REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESCUELA NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

TRABAJO ESPECIAL DE GRADO

Nombre: Carmen Belén Gómez

Cedula Identidad Nro.: V-10.975.854

Valencia, Septiembre del 2019

 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESCUELA NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

PROPUESTA DE OBTENCIÓN DE TÍTULOS SUPLETORIOS PARA

IMPULSAR LA ECONOMÍA DE LOS PATIOS PRODUCTIVO DE LA
COMUNIDAD DE LOS MAGALLANES, MUNICIPIO SAN DIEGO
ESTADO CARABOBO.

Nombre: Carmen Belén Gómez

Cedula Identidad Nro.: V-10.975.854

Valencia, Septiembre del 2019

 INDICE GENERAL

Pág.

LISTA DE CUADROS
CUADRO 1 MATRIZ TRIANGULACION………………………………… 31
CUADRO 2 MATRIZ CATEGORUIZACION………………………………33
CUADRO 3 PLAN DE ACCION…………………………………………….37
RESUMEN………...…………………………………….……………………...…V
INTRODUCCION……………………………………………………...…………..
1
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
El Problema…...........................................................................................
3
Objetivos de la Investigación…………………………………………………
7
Justificación……………………………………………………………………
8
CAPITULO II
MARCO TEORICO
Antecedentes de la Investigación…………………………………………...
14
Bases Teóricas………………………………………………………………15
Bases Legales………………………………………………………………….
20
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
Enfoque y tipo de Investigación…………………………………………..22
Tipo de Investigación………………………………………………. 24
Participantes………………………………………………………………….
24
Técnicas y Análisis de Información………………………………………25
Técnicas de Información…………………………………………………..
26
Análisis de Información……………………………………………… 27
Diagnóstico de la Información………………..……………..…… 34

iii
CAPITULO IV
PLANIFICACION Y EJECUCION DE LA PROPUESTA
Planificación de la Propuesta………………………………..………. 35
Ejecución del plan de Acción……………………………………… 38
CAPÌTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones…………………………………………………………… 40
Recomendaciones………………………………………………… 41
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Bibliografía…………………………………………………………………….
42
ANEXOS
Anexo A………………………………………………………………..……
47
Anexo B……………………………………………………………………….
48
EVIDENCIAS FOTOGRÁFICAS…………………….………………… 50

iv
 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESCUELA NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

PROPUESTA DE OBTENCIÓN DE TÍTULOS SUPLETORIOS PARA

IMPULSAR LA ECONOMÍA DE LOS PATIOS PRODUCTIVO DE LA
COMUNIDAD DE LOS MAGALLANES, MUNICIPIO SAN DIEGO
ESTADO CARABOBO.

Autora: Carmen Belén Gómez

RESUMEN

El presente trabajo de investigación tiene como principal objetivo:

Proponer estrategias para la obtención de títulos supletorios con el fin de
impulsar la economía de los patios productivos de la comunidad los
Magallanes, municipio San Diego estado Carabobo. El cual está enmarcado
en un enfoque cualitativo. Es cualitativa porque permitió entender el
fenómeno social con todos sus características, utilizando como técnica la
observación y la entrevista, este último se utilizó como instrumento el guion
de cuestionario el cual estuvo compuesto por cinco (5) ítems, con el fin de
recolectar información sobre la situación actual de los títulos supletorios de
las viviendas en los habitantes. Para ello se procesaron los datos
cualitativamente arrojando como resultado de la entrevista que los
habitantes admiten no tener información veraz por parte del organismo
encargado para la formalización de registro de su propiedad. Se concluye
que la propiedad es un derecho consagrado en la mayoría de los tratados
internacionales a los que está suscrito el Estado venezolano, se puede referir
que existen soluciones viables para solventar la situación problemática en
cuanto a la obtención de título supletorio y tenencia de tierra para impulsar la
economía de los patios productivo de la comunidad de los Magallanes,
municipio san diego estado Carabobo.
Descriptores: estrategias, titulo supletorio, tenencia de tierras, patios
productivos.

v
 INTRODUCCION

Los títulos supletorios nacen de la necesidad de las personas para

respaldar su derecho ante terceros; sobre aquellas tierras que si bien es
cierto hacen uso de ellas y explotan sus recursos ininterrumpidamente por un
lapso de tiempo, no poseen un documento que les garantice efectivamente o
si lo tenían no les es fácil probarlo por habérseles extraviado por diferentes
circunstancias.

El legislador en vista que muchas personas se encuentran en estas

circunstancias, crea la figura de los “TÍTULOS SUPLETORIOS” como el
medio idóneo para solventar esta problemática y como su mismo nombre lo
indica es un “titulo” por ser el documento que le acredita a una persona la
posesión sobre un bien y “supletorio” por qué a falta de un documento vendrá
a remediar la ausencia del documento o instrumento jurídico complementario
que acredita la posesión y el ánimo de ser dueño de un bien.

Los títulos supletorios son aquellos instrumentos complementarios que

acreditan la posesión o el ánimo de ser dueño de un bien “. Por lo que se
debe de considerar que el Titulo Supletorio no comprueba de manera directa
o indiscutible la propiedad, sino más bien sirve como fundamento a la
presunción de dominio derivada de la posesión.

Uno de los objetivos principales anhelados por los integrantes de la

comunidad Magallanes del municipio San Diego, estado Carabobo, es la
conquista del derecho a ser propietarios mediante títulos individuales de una
parte de los territorios de la comunidad a favor de cada uno de los
habitantes, con el fin de impulsar los patios productivos, para la contribución
a su desarrollo socioeconómico.

De acuerdo al planteamiento anterior, la presente investigación se dirige

a proponer estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la tierra, de

1
los habitantes de la comunidad los Magallanes del municipio San diego,
Estado Carabobo.

Este estudio está estructurado en capítulos, los cuales van en el

siguiente orden:

Capítulo I; se hace el planteamiento del problema señalando las

necesidades de proponer estrategias, se plantean los objetivos que se
persiguen con la investigación, así mismo se presenta la justificación.

Capítulo II; contiene el marco teórico, antecedentes de la investigación,

bases teóricas que la fundamentan y bases legales.

Capítulo III; en este se describe la metodología utilizada, refiriendo el

tipo diseño de la investigación, participantes e instrumento de recolección de
información. Seguidamente se presenta el análisis e interpretación de los
información; Conclusiones del diagnóstico.

Capitulo IV: planificación y ejecución de la propuesta, se realizara los

objetivos de la propuesta de acuerdo a un plan de acción, demostrando cada
una de las actividades. Con su logros y resultados.

Por último, Capítulo V: Conclusiones y Recomendaciones.

2
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Problema

La Tenencia de la tierra es la relación, definida en forma jurídica o

consuetudinaria, entre personas, en cuantos individuos o grupos, con
respecto a la tierra. Es un conjunto de normas inventadas por las sociedades
para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qué
manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de
propiedad de la tierra. Definen cómo se otorga el acceso a los derechos de
utilizar, controlar y transferir la tierra, así como las pertinentes
responsabilidades y limitaciones (Departamento Económico y Social FAO,
2003). (Pg. 295).

Dado que consiste de normas y reglas creadas por sociedades, la

tenencia de la tierra es una institución que define la distribución de los
derechos de propiedad en una sociedad. Frecuentemente ignorado, la
tenencia de la tierra es multidimensional, poniendo en juego aspectos
sociales, económicos, técnicos, jurídicos, institucionales y políticos.

En este mismo sentido, Urioste (2003), A menudo se hace una

diferencia entre la tenencia formal e informal de la tierra, quiere decir, entre
derechos de propiedad formalmente o consuetudinariamente reconocidos.
No obstante, en un contexto en el cual los usos y costumbres se están
reconociendo legalmente, una distinción entre las dos es obsoleto. Además,
derechos llamados informales pueden, en su propio contexto, ser formales y
seguros (pág. 45)

3
 En tal sentido, con respecto a la Propiedad y la Tenencia privada de las
tierras en Venezuela se han formado a partir de un proceso histórico que se
ha caracterizado por el predominio de la precariedad en la titulación. La
propiedad privada básicamente se ha constituido a partir de las tierras
públicas bajo dos modalidades. La primera de ellas es el traspaso legal. Bajo
esta modalidad figura la merced, que prevaleció en la época de la Colonia y
que básicamente consistía en dádivas de la Corona Española. Luego, desde
la independencia y hasta 1957, predominó la enajenación de baldíos y su
posterior adjudicación; y a partir de 1958, rige lo que aún está vigente en la
Ley de Reforma Agraria de 1960, que ha permitido la transferencia de tierras
públicas a manos privadas, por medio de un título supletorio que otorga la
propiedad sobre las bienhechurías, pero no sobre la tierra.

De la misma manera, la segunda modalidad es el traspaso ilegal de

tierras públicas por actos como invasiones, ocupaciones o despojos, que
muy frecuentemente han encontrado a posteriori la forma de ser
regularizados legalmente por sus ocupantes, quienes han llegado a obtener
el derecho a la tenencia de la tierra ocupada.

Por consiguiente, en Venezuela existe una gran cantidad de tierras que

no tiene una titulación válida legalmente. Para que la propiedad privada
sobre un terreno pueda ser reconocida legalmente, debe cumplir con lo
contemplado en el Artículo 58 del reglamento de la Ley de la Reforma
Agraria vigente desde 1979. Según esa disposición, las Oficinas de Catastro
están obligadas a constatar el origen de toda la cadena de títulos de
propiedad sobre un terreno, remontándose por lo menos hasta el año 1848,
cuando fue promulgada la Ley de Tierras Baldías que rigió durante la post-
independencia. Articulo 58 Ley de Reforma Agraria.

En concordancia, legalmente la obligación recae sobre las Oficinas de

Catastro, los funcionarios basan sus investigaciones en la documentación
que el propietario del terreno pueda aportar, pues la poca información que

4
reposa en las propias Oficinas Subalternas de Catastro y en los Archivos
Históricos de la Nación, en muchos casos es insuficiente para cumplir con lo
dispuesto por la Ley.

Por lo tanto, resulta significativo que el Instituto Agrario Nacional

representa más de un tercio de la superficie del total de las explotaciones
agrícolas existentes en Venezuela. Como fueron adjudicadas por titularidad,
estas tierras no pueden ser vendidas o hipotecadas sin la aprobación del
directorio del Instituto Agrario Nacional. Pero, hasta el presente, ha
prevalecido la política de mantenerlas bajo control del Instituto Agrario
Nacional, organismo que ha reconocido solamente las bienhechurías sin
permitir enajenaciones o hipotecas que afecten los terrenos. Banco Mundial.
Informe sobre el Desarrollo Mundial 1992, Desarrollo y Medio Ambiente.

En este sentido, las discusiones sobre la titulación, es decir sobre un

aspecto esencial de la formación de la propiedad, tienen necesariamente una
dimensión polémica. Esto, como lo expresa un autor especializado (Guigou
1982, 3), “se debe probablemente al hecho que, en esta materia más que
cualquiera otra, el interés individual se opone al interés colectivo, las
disparidades de fortuna son importantes, las fuentes de injusticia evidentes, y
el enriquecimiento no causado extremadamente provechoso.” En Venezuela,
se puede pensar por ejemplo, que el reducido conocimiento que existe sobre
la cuestión de la tierra en las años gomecistas, y en el lapso 1936-1957, se
debe en particular al hecho de que ciertas de las fortunas actuales fueron
constituidas al amparo de un acceso privilegiado al aparato estatal, y, dentro
de éste, a la Administración de los Bienes Restituidos confiscados a la
sucesión Gómez (Delahaye 2001).

Por otra parte, la titulación pasa a ser un componente esencial de un

pilar fundamental del desarrollo sostenible: se trata de la equidad entre las
generaciones (Tubiana y Lérin 2002). Una titulación deficiente transmite una
carga de conflictos para las siguientes generaciones, lo que será una

5
condición negativa para el desarrollo de una producción agrícola eficiente, en
el mismo tiempo que el escenario agrario será lugar de conflictos
recurrentes: entre otros aspectos, la sostenibilidad de la seguridad
alimentaria de un país descansa en unos adecuados antecedentes de la
titulación de sus terrenos.

De acuerdo a lo anterior expuesto, la comunidad los Magallanes del

Municipio San Diego del Estado Carabobo, no escapa de esta realidad,
donde a través de una investigación acción participativa se pudo constatar a
través de una encuesta realizada a los voceros del comité de tierra Urbana
del consejo comunal, pudieron manifestar con relación al censo socio
económico, que la comunidad fue fundada el 3 de Diciembre del año1970,
su espacio geográfico está constituido por cuatro calles las cuales son calle
A, B, C y la calle Palmira , se logró determinar según información aportada
por el Comité de Tierra Urbana que existen ciento ochenta y cinco (185)
viviendas, de lo cual se evidencia el alto índice de las familias del Sector;
carencia de la titularidad de la tierra en la Comunidad, sin embargo es
importante acotar que el Comité de Tierra Urbana del sector aporto
información que hasta el año 2009 se registraban 07 familias con terreno
propio esto quiere decir que el total de familia por obtener la Propiedad y la
Tenencia de la Tierra están por el orden de las 178 familias.

De igual, modo se pudo observar la falta de Asesoría Jurídica, falta de

Orientación a la Comunidad para la tramitación de estos documentos, falta
de Títulos Supletorios de esa Comunidad, disociación en la Comunidad
debido a la Falta de interés y accesoria sobre la titularidad lo que origina no
participación en el problema.

Asimismo, se pudo dar un recorrido por la comunidad dando como

resultado la buena voluntad de los vecinos para la siembra de los patios
productivos y los rubros que se podían sembrar. De igual modo, los
habitantes aportaron ideas de como preparar los patios productivos y los

6
semilleros para los diferentes Rubros, en las viviendas que no cuentan con
espacios y la manera como se va a colocar los semilleros y las siembras.

De acuerdo, a lo anterior expuesto surge la necesidad de proponer

estrategias para la obtención de títulos supletorios, con el fin de impulsar la
economía de los patios productivos de la comunidad de los Magallanes,
municipio san diego, estado Carabobo.

De acuerdo a lo anterior expuesto surge la siguiente interrogante:

¿Conocen los habitantes de la comunidad los Magallanes del municipio

San Diego Estado Carabobo, sobre los aspectos jurídicos de obtención de
títulos supletorios?

¿Qué estrategia se pueden implementar para lograr la obtención del

título supletorio y la Tenencia de la Tierra en la comunidad de los
Magallanes, municipio San Diego estado Carabobo?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION

Objetivo General

Proponer estrategias para la obtención de títulos supletorios con el fin

de impulsar la economía de los patios productivos de la comunidad los
Magallanes, municipio San Diego estado Carabobo.

Objetivos Específicos

Diagnosticar la situación actual sobre la obtención de los títulos

supletorios en los habitantes de la comunidad “Los Magallanes”, del
Municipio San Diego del Estado Carabobo.

Diseñar estrategias para realizar los trámites de obtención de los títulos

supletorios en la comunidad Los Magallanes municipio San Diego estado
Carabobo, con el fin impulsar los patios productivos.

7
 Concientizar a la Comunidad los Magallanes a cerca de la importancia
de los títulos supletorios como una alternativa para impulsar los patios
productivos ante la crisis alimentaría que se está viviendo en el país.

JUSTIFICACION

El presente trabajo de investigación parte de la importancia de lograr

que el mayor número de personas que viven en la Comunidad del Barrio Los
Magallanes de la Parroquia San Diego, del Municipio San Diego del Estado
Carabobo, logren la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, y la producción de
Alimentos a través de los patios productivos , debido a la importancia que se
genera con la obtención de los títulos supletorios para que los habitantes del
sector podrán acceder a créditos hipotecarios, ampliación y mejoramiento de
viviendas y la formación técnica para la siembra en los patios productivos.

Por esta razón, se hace necesario conocer la realidad de la comunidad,

mediante un diagnostico que permita estar al tanto de cuantas personas
poseen título de propiedad de su vivienda, tomando en cuenta la factibilidad
del proyecto, es por eso que se diseñaron una serie de estrategias
conjuntamente con los miembros del Consejo Comunal “Los Magallanes” y la
comunidad en general para lograr los objetivos propuestos.

El Punto de partida de este Proyecto de Investigación nace a raíz de

una serie de insuficiencias que tiene la comunidad y manifiestan al Consejo
Comunal la necesidad de darle una solución a la problemática, ya que
existen en la comunidad ciento setenta y ocho (178) viviendas sin título de
propiedad. 

Para la presente investigación se ha planteado un conjunto de

estrategias para lograr la obtención de título supletorio y la Tenencia de la
Tierra, y la creación de patios productivos ante la arremetida de la guerra
económica que actualmente vive el país que se oriente a la comunidad de
una manera razonable al éxito, siempre que se incorporen a cada una de las

8
actividades propuestas, por tal razón se hace necesario concienciar a los
miembros de la colectividad de la importancia que tiene la Propiedad y la
Tenencia de la Tierra, y la producción de alimentos en la creación de los
patios productivos por ello se hace necesario asumir una actitud abierta por
parte de los miembros del grupo y la creación de un ambiente motivador y
positivo del concejo comunal Magallanes.

Por su relevancia social, este proyecto de investigación es importante

por cuanto va a contribuir a que se dé a conocer la falta de flexibilidad
normativa en lo referente a los títulos supletorios a favor de los habitantes de
la comunidad. Así mismo también nos permitirá identificarlas formalidades
con las que se llevaran a cabo a través de los conocimientos de acuerdo a la
normatividad vigente y el impacto en el desarrollo social y económico que
esto generaría en la población comunal.

Por su relevancia académica, el presente proyecto de investigación va a

contribuir a la comunidad jurídica tales como abogados y alumnos de
derecho, así como, a la comunidad civil a tener conocimientos sólidos
respecto a la rigidez de normas de naturaleza jurídicas en otorgamiento de
títulos supletorios.

Viabilidad de la Investigación

La presente investigación es viable debido a que contribuirá en el

desarrollo social y económico de la comunidad los “Magallanes”, del
municipio San Diego estado Carabobo, así mismo propondrá alternativas de
solución jurídica a los problemas que se viene suscitando por
desconocimiento de los habitantes de la comunidad del ámbito del estudio
para realizar trámites legales sobre terrenos, encontrando dificultad de
formalización de terrenos, para lo cual se realizará la revisión de la
normatividad existente y los requisitos y formalidades para realizar trámites
legales de obtención de título supletorio, esto a efectos de llegar a plantear

9
una alternativa de solución con respecto a una acción realizada con miras a
su desarrollo socioeconómico.

Alcances y Limitaciones

Alcances 

En esta investigación sólo se tomará en cuenta la problemática de la

falta de Propiedad y la Tenencia de la Tierra a través de los patios
productivos de los habitantes del Barrio Los Magallanes, del Municipio San
Diego del Estado Carabobo, tomando en consideración aquellos elementos
que aporten los miembros de la comunidad.

Limitaciones 

La principal limitante para realizar ésta investigación es la débil

infraestructura de documentos legales que posee el Consejo Comunal y la
falta de participación de los habitantes de la comunidad en las actividades
propuestas por ellos, no obstante se poseen los criterios suficientes sobre la
base de la experiencia para enfrentar la situación y realizar un adecuado
análisis e interpretación del problema.

10
 CAPITULO II

MARCO TEORICO

Diagnóstico de la Comunidad

Los Magallanes, Municipio San Diego del Estado Carabobo, según los
datos tomados de los archivos del Consejo Comunal de la urbanización “Los
Magallanes de la Parroquia San Diego del Estados Carabobo. Su fundación
fue por la toma de terrenos agrarios, en cuanto a las primeras calles, luego
se sumaron otras familias que obtuvieron su terreno a través de compra de
bienhechurías. Todo esto ocurrió en el año 1970 durante el gobierno del
Doctor Rafael Caldera del partido socialcristiano COPEI Cabe considerar
que los primeros pobladores eran procedentes del Estado Falcón y
extranjero como peruanos y colombianos, Según el relato del señor José
Montero damos inicio a la construcción de la historia local de la urbanización.
"Los Magallanes." El nombre de esta comunidad tiene su origen en el acervo
deportivo hacia el equipo de béisbol denominado Magallanes. Eran terrenos
agrarios donde se sembraba grandes extensiones de naranja.

En el año de 1972, se crea la asociación de vecinos dirigida por el Sr

González Gonzalo, luego en el año 1981 se realiza la solicitud de aguas
blancas al INOS en el año 1974 se realiza la instalaciones de la redes se
agua servida cloacas, para el año 1986 y 1987 son asfaltada de la
comunidad y le dan oficialmente el nombre de urbanización popular Los
Magallanes en el año1975 se crea el jardín de infancia los Magallanes con
capacidad para 110 niños p en dos turnos. Y en el 1988 se funda la Escuela
básica Los Magallanes la cual constaba de cuarto aulas, en la actualidad se

11
imparte clase hasta el 6 años de técnico medio mención Bachiller en ciencia
deporte administración y contabilidad.

Los Magallanes están ubicados en la Av. Don Julio Centeno Sector Los
Árales y sus límites son: Por el norte Club de coleo La Mayonesa, por el Sur
Ciudadela, Valencey, por el Este Av. Don Julio Centeno por el este Cerro
Oreganon. Al paso del tiempo esta comunidad fue creciendo en población y
se fueron remodelando las antiguas casas de tabla y zinc, en nuevas
estructuras en casas hechas con bloque y zinc.

MATRIZ F.O.D.A
Fortalezas:
1.- Existe Consejo Comunal bien estructurado.
2.- Terrenos aptos para la construcción de viviendas.
3.- Cuenta con un espacio Cultural.
4.- Comercios generadores de empleo.
5. patios con gran extensión de tierras para el provecho de la siembra.
Debilidades:
1.- Venta de licor en lugares nocturnos.
2.- Venta y consumo de estupefacientes.
3.- Poco patrullaje policial y carencia de casilla policial.
4.- Convivencia de varias familias en una casa.
Oportunidades:
1.- Fácil acceso al transporte público.
2.- Centros Asistenciales cercanos.
3.- Campo Deportiva Los Magallanes
4.- Aldeas universitarias.
5. casas con patios grandes para la siembra.

12
Amenazas:
1.- Inseguridad.
2.- Presencia de indigentes.
3.- Terrenos abandonados.
4.- Licorerías.
5.- Estación de servicios.

6.- Presencia de menores de edad en horas nocturnas en las calles.

Misión y Visión de la Comunidad.

Misión
Somos una Comunidad organizada, emprendedora y contamos con
líderes regionales que planifican su desarrollo en forma ambiciosa y abren
las capacidades locales, respetando la cultura y valores, donde las familias
día a día mejoran su calidad de vida con acceso a servicios básicos como
educación y salud de calidad, en resumidas cuentas es Misión fundamental
de la comunidad dirigir y coordinar todo tipo de actividades que vayan en
beneficio de los habitantes del sector, fomentando para ello la realización de
cualquier diligencia en beneficio de la sociedad, contribuyendo de esta
manera en la formación integral de los habitantes del sector, garantizando el
mejoramiento de la calidad de vida.

Visión
Propiciar bienestar a las familias que habitan en la colectividad Los
Magallanes creando condiciones para satisfacer las expectativas, mediante
estrategias implementadas por el Consejo Comunal , creando conciencia de
la necesidad, de obtener el título de propiedad de su residencia, de esta
manera se le presta un servicio a la Sociedad generando soluciones a
situaciones problemáticas, a tal efecto diseñamos un conjunto de estrategias
para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la

13
Comunidad “Los Magallanes”, de la Parroquia San Diego Municipio San
Diego.

Antecedentes de la Investigación

Cachuas (1996), en su informe de experiencia profesional titulado

"proyecto especial de titulación de tierras (PETT) en Llave - Puno", de la
universidad nacional agraria de la selva facultad de agronomía departamento
académico de ciencias agrarias. Tuvo como objetivo principal Promover la
regularización de la tenencia de tierra en zonas agrícolas del distrito de llave,
provincia de El Callao, departamento de Puno. Actualmente el Proyecto
Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural- PETT - CR, viene
realizando catastro de predios rurales en todo el Perú con la finalidad de
regularizar la propiedad, lo que da a este catastro un carácter jurídico, y que
le permitirá al agricultor tener acceso a crédito en entidades financieras,
depositando sus terrenos como prendas. El último catastro que se desarrolló
en forma parcial en Puno fue desarrollado durante la reforma agraria la cual
donó las tierras de los grandes terratenientes a las personas que trabajaban
su tierra y luego se formaron las empresas autogestionarias.

Alvarado, T. (2012), Trabajo de grado titulado: “Análisis jurídico

entre la titulación supletoria y titulación especial para el registro de un
inmueble carente de inscripción en zonas en proceso catastral del
departamento de alta Verapaz” de la universidad Rafael Landívar facultad
de ciencias jurídicas y sociales. El autor redacto un estudio de cada
institución jurídica, sus características, elementos y procedimiento en sus
aspectos doctrinales, históricos y legales, atendiendo la finalidad y espíritu de
cada norma jurídica. De esta manera se pudo establecer que los dos
preceptos legales persiguen una misma finalidad. Sin embargo, existe una
diferencia entre ambas, siendo el tiempo y espacio de aplicabilidad para la
inscripción de la posesión de un inmueble ubicado en una zona en proceso

14
catastral; considerando que la Ley del Registro de Información Catastral no
restringe la aplicabilidad de la Ley de Titulación Supletoria. Esa es la premisa
mayor en la presente investigación, determinar cuál de los procedimientos
establecidos en estas leyes prevalece ante una situación real al momento
que un poseedor pretenda inscribir la posesión de su inmueble.

Angulo M, Arriaga L, Bastardo D, y otros (2013), Proyecto de grado

titulado: “Impulso popular estudiante y comunidad en solicitud legal de
los títulos supletorios para las bienhechurías de los habitantes del
sector santa bárbara, parroquia guanta, municipio guanta, del estado
Anzoátegui”, de la Universidad Nacional Experimental Rómulo Gallegos.
Tuvo como objetivo principal lograr que la Alcaldía Municipal ejecute los
trámites y procedimientos para la consecución de los Títulos Supletorios para
que cada poseedor tenga un documento que lo acredite como dueño de su
bienhechuría. El proyecto estuvo enfocado a que se le otorgará a cada
propietario el título supletorio de su bienhechuría tomando como muestra
setenta (70) familias de las 84 viviendas que existen en la comunidad Santa
Bárbara. Concluye que el Título Supletorio de bienhechurías es un
instrumento inmatriculador por excelencia, sustituyendo los defectos formales
o estructurales o falta de exhibición de documentos fehacientes que
acrediten la propiedad; por lo que este representará el documento que sirve
de sustento para probar su existencia.

El antecedente contribuye con elementos teóricos relacionado con los

títulos supletorios, el autor hace un apartado a la importancia de los espacios
alternativos o patios productivos. Además, plantea las características más
relevantes de la producción y la incorporación activa de los habitantes.

González M. (2010) de la Universidad José Antonio Páez, proyectó su

investigación para optar al título de abogado, en la Asesoría Legal a los
habitantes de los asentamientos San Pedro, Majay y Mañonguito de la

15
Ciudad de Valencia del Estado Carabobo, sobre el procedimiento que
se debe seguir con el fin de regularizar la propiedad de las tierras, este
informe fue diseñado de forma documental y trabajo de campo, donde se
desarrollaron técnicas como la encuesta y las muestras con el objeto de
informar y orientar a los habitantes de estas comunidades sobre la gestión
para obtener sus títulos de propiedad. El estudio planteado guarda similitud a
la presente investigación en cuanto al desconocimiento de los habitantes en
general a nivel legal sobre la importancia de llevar un registro de propiedad
de los inmuebles.

BASES TEÓRICAS

El marco teórico amplía la descripción del problema. Integra la teoría

con la investigación y sus relaciones mutuas. Para Balestrini M, (2009), “es el
resultado de la selección de aquellos aspectos más relacionados de cuerpo
teórico epistemológico que se asume, referidos al tema específicos elegido
para su estudio. De allí pues, que su racionalidad, estructura lógica y
consistencia interna, va a permitir el análisis de los hechos conocidos, así
como, orientar la búsqueda de otros datos relevantes”. (p. 91).

Estrategias

Se puede definir una estrategia como una serie sistemática y bien

planificada de acciones que combinan diferentes métodos, técnicas y
herramientas, para lograr un cambio concreto u objetivo, utilizando los
recursos disponibles, en un tiempo determinado.

De igual modo, "Las estrategias son programas generales de acción

que llevan consigo compromisos de énfasis y recursos para poner en
práctica una misión básica. Son patrones de objetivos, los cuales se han
concebido e iniciado de tal manera, con el propósito de darle a la
organización una dirección unificada". H. Koontz. Estrategia, planificación y
control (1991).

16
 Una estrategia bien formulada permite canalizar los esfuerzos y asignar
los recursos de una organización, y la lleva a adoptar una posición singular y
viable, basada en sus capacidades internas (fortalezas y debilidades),
anticipando los cambios en el entorno, los posibles movimientos del mercado
y las acciones de sus competidores (oportunidades y amenazas). La finalidad
de la estrategia es alcanzar y/o mantener los objetivos fijados, utilizando lo
mejor posible los medios disponibles.

Título Supletorio

Según Caballenas, G. (1981), el titulo supletorio es una expresión del

Derecho Civil utilizada para designar al documento que otorga una autoridad
judicial para fundamentar el derecho de propiedad, en los casos cuando este
derecho no se halle amparado por la titulación ordinaria basada en los
registros.

En este sentido, el título que busca la acreditación de la posesión y la

garantía del derecho de propiedad de la persona que posee actualmente el
bien inmueble. El propósito del título supletorio es que el propietario que
careciere de título hábil pudiera inscribir pudiera inscribir como suya una
propiedad la cual estaba en posesión del mismo. Pero las intenciones del
legislador no fueron lo suficientemente fuertes para desembocar en el
expediente de dominio, por lo que en la realidad han sido avasalladas, pues
por medio del título supletorio ingresan al Registro tanto la posesión del
propietario como la del no propietario.

Tenencia de Tierra
Según la FAO, (2012), La tenencia de la tierra es:

La relación, definida en forma jurídica o consuetudinaria, entre

personas, en cuanto individuos o grupos, con respecto a la
tierra (por razones de comodidad, «tierra» se utiliza aquí para
englobar otros recursos naturales, como el agua y los
árboles). La tenencia de la tierra es una institución, es decir,

17
 un conjunto de normas inventadas por las sociedades para
regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia
definen de qué manera pueden asignarse dentro de las
sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Es
considerada una parte importante de las estructuras sociales,
políticas y económicas. Es de carácter multidimensional, ya
que hace entrar en juego aspectos sociales, técnicos,
económicos, institucionales, jurídicos y políticos que muchas
veces son pasados por alto pero que deben tenerse en
cuenta. (pag.3)
La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes
categorías:

Privada: asignación de derechos a una parte privada, que puede ser un

individuo, una pareja casada, un grupo de personas o una persona jurídica,
como una entidad comercial o una organización sin fines de lucro. Por
ejemplo, dentro de una comunidad, las familias individuales pueden tener
derechos exclusivos a parcelas residenciales, parcelas agrícolas y algunos
árboles. Otros miembros de la comunidad pueden quedar excluidos de la
utilización de estos recursos sin el consentimiento de quiénes ostentan los
derechos.

Comunal: puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad

en que cada miembro tiene derecho a utilizar independientemente las
propiedades de la comunidad. Por ejemplo, los miembros de ésta pueden
tener derecho a llevar su ganado a un pastizal común.

De libre acceso: no se asignan derechos específicos a nadie, ni se

puede excluir a nadie. En este contexto se suelen incluir las actividades
marinas, en que el acceso a alta mar está generalmente abierto a todos;
pueden incluirse también los pastizales, bosques, etc., cuando todos gozan
de libre acceso a los recursos (una diferencia importante entre libre acceso y
sistema comunal es que en virtud de este último quienes no son miembros
de la comunidad están excluidos de la utilización de las áreas comunes).

18
 Estatal: se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector
público. Por ejemplo, en algunos países las tierras forestales pueden quedar
bajo mandato estatal, sea el poder central o un gobierno descentralizado.

En algunas ocasiones puede ser útil simplificar la representación

de los derechos de propiedad identificando los siguientes
componentes:

Derechos de Uso: derechos a utilizar la tierra para el pastoreo,

producción de cultivos de subsistencia, recolección de pequeños productos
forestales, etc.

Derechos de Control: derechos a tomar decisiones sobre la forma de

utilizar la tierra, en particular a decidir qué cultivos deben plantarse y a
beneficiarse financieramente de la venta de los cultivos, etc.

Derechos de Transferencia: derecho a vender o a hipotecar la tierra, a

cederla a otros mediante reasignaciones intracomunitarias, a transmitirla a
los sucesores mediante herencia y a reasignar los derechos de uso y control.

En este sentido, los miembros pobres de una comunidad tienen sólo

derechos de uso. Puede ocurrir, por ejemplo, que una persona tenga
derecho a utilizar parte de la tierra para producir cultivos que le permitan
alimentar a la familia, mientras que sus familiares pueden obtener los
beneficios derivados de la venta de los cultivos en el mercado. Si bien estas
simplificaciones pueden ser útiles, conviene señalar que la forma exacta en
que se distribuyen y disfrutan realmente los derechos a la tierra puede ser
muy compleja.

Economía

Según Samuelson y Nordhaus (2002), la economía es: “El estudio de la

manera en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir
mercancías valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos” (pag.4)

19
Patios Productivos

Según Frontado (2012) define patio productivo como:

Es un sistema micro-agroforestal que ocupa áreas

delimitadas cercanas a la vivienda o dentro de las casas.
Pueden ser instalados en pequeños jardines y construirse
con materiales de fácil accesibilidad. Es el medio más
directo y económico para abastecer de alimentos
complementarios a las familias, de plantas medicinales, de
hortalizas o tubérculos, entre otros. (pág. 1).

De acuerdo a ello, la actual situación económica y social que atraviesa

el país está signada por graves riesgos de desabastecimiento de productos
alimenticios que conforman la dieta diaria de la población, poniendo en
peligro la seguridad alimentaria y por ende la seguridad nacional, tales
amenazas tienen que ver con deformaciones estructurales que han surgido
de la falta de una política coherente de desarrollo agrícola. Por lo tanto la
obtención de título supletorio y la tenencia de tierra de los habitantes de la
comunidad los Magallanes, es importante ya que pueden impulsar los patios
productivos siendo este indispensable para el sustento de la familia.

BASES LEGALES
Según Palella y Stracruzzi (2012) indican que las bases legales "son
las normativas jurídicas que sustenta el estudio desde la carta magna, las
leyes orgánicas, las resoluciones decretos entre otros" (p.55). Es importante
que se especifique el número de articulado correspondiente así como una
breve paráfrasis de su contenido a fin de relacionarlo con la investigación a
desarrollar.

De acuerdo a la definición anterior, las bases legales son todas aquellas

leyes las cuales deben guardar una relación con la investigación de estudio,
los artículos deben ser copiados tal como son y como último objetivos
parafrasearlo con la relación que tiene con la investigación.

20
 En busca de ese Estado ideal de justicia social, el Presidente Hugo
Chávez Frías, siente la necesidad de darle la herramienta necesaria al
pueblo tratando de darle el justo valor a la tierra, base esencial para fomentar
el Proyecto Bolivariano, así llega la Reforma Constitucional donde se dedica
a la creación del soporte que tiene el ciudadano en aspirar a tener una
propiedad, y ser dueño de la misma.

Según el Art. 82 de los Derechos Sociales y de las familias

contempladas en nuestra Carta Magna. El Estado Venezolano tiene como
prioridad garantizarle a toda persona una vivienda digna y le brinda el
derecho a poseerla, para que de esa forma se desarrolle la familia como
Núcleo fundamental de la sociedad.

En este sentido, en la Constitución Bolivariana de la República de

Venezuela establece:

En el Art. 115 de la Constitución Bolivariana de Venezuela establece el

uso y disfrute del bien de propiedad, y el Art. 178, de la competencia del
Poder Público Municipal, ordinal 1 establece la competencia que tiene el
municipio así como también la administración pública, la ordenación territorial
y urbanística, por ende las viviendas de interés social.

Para el 4 de febrero del 2002, surge el Decreto numero 1666, emanado

de la Presidencia de la Republica Bolivariana de Venezuela para la
Regulación de la Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos
Populares, y aparece en Gaceta oficial bajo el numero 37.378, haciendo uso
de sus atribuciones el Presidente de la Republica tal como lo establece el art.
236 CRBV.

Ley de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los

Asentamientos Urbanos Populares

En su Art. 1: La presente Ley tiene por objeto ordenar y regular el

proceso de tenencia de tierra, ocupada por la población de los asentamientos

21
urbanos populares, y contribuir a la satisfacción progresiva del derecho a la
vivienda y el habitad, dando prioridad a la familia, especialmente a aquellos
en condición de vulnerabilidad, y así consolidar los asentamientos urbanos
populares ya existentes, de manera digna, equitativa y sostenible, mediante
un proceso de cogestión integral del estado.

Continuando con los aportes de la precitada ley en relación a la

propiedad de la tierra, el Art. 149 nos expresa: Los ejidos son bienes del
dominio público destinados al desarrollo local. Sólo podrán enajenarse para
construcción de viviendas o para usos productivos de servicios y cualquier
otro de interés público, de acuerdo con los planes de ordenación urbanística
y lo dispuesto en las respectivas ordenanzas municipales. Son también
ejidos los terrenos situados dentro del área urbana de las poblaciones del
Municipio, que no tengan dueño, sin menoscabo de los legítimos derechos
de terceros válidamente constituidos. Igualmente, se consideran ejidos las
tierras baldías ubicadas en el área urbana. Se exceptúan las tierras
correspondientes a las comunidades y pueblos indígenas.

La comunidad organizada podrá participar, cooperar activamente

fortaleciendo el poder popular a través de los comités de tierras urbanas
incorporados a los concejos comunales y al trabajo voluntario de la
comunidad en los asentamientos urbanos populares en el proceso de
regularización de la tenencia de tierras, en la notificación de su compromiso
de vida comunitaria, en la contribución a la satisfacción progresiva del
derecho a la vivienda y hábitat.

Las comunidades organizadas en los asentamientos urbanos populares

tendrán un comité de tierra urbana, que tiene por misio coadyuvar a la
realización de la regularización integral de la tenencia de tierra en los
asentamientos populares, esto esta establecido en el articulo 28 de la ley
orgánica de concejos comunales sancionada de conformidad con el articulo
213 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

22
Código Civil Venezolano

En el Art. 555: Toda construcción, siembra, plantación u otras obras

sobre o debajo del suelo, se presume hecha por el propietario a sus
expensas, y que le pertenece, mientras no conste lo contrario, sin perjuicio
de los derechos legítimamente adquiridos por terceros.

Título II. De la propiedad. Capítulo I. Disposiciones Generales.

Artículo545.- La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de
una cosa de manera exclusiva, con las restricciones y obligaciones
establecidas por la Ley.

23
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

Según Balestrini, M. (2006), En el marco metodológico define el

“como” de la investigación desde la perspectiva teórica y conceptual.
Constituye el espacio, ámbito o momento en el que se indican de manera
precisa los métodos y los procedimientos, las técnicas y los instrumentos de
recolección de datos y de análisis que se han de utilizar en la investigación.
Es el momento a partir de la cual el investigador debe prever sus estrategias
a seguir para abordar los hechos, es decir, a formular el modelo operativo
que le permita acercarse a su objeto de estudio y contrastar así la realidad
con sus planteamientos.

Enfoque y Tipo de Investigación

ENFOQUE DE LA INVESTIGACIÓN

El estudio se orienta bajo el paradigma de investigación cualitativa. Al

respecto Rojas (2010) indica: "la investigación cualitativa se orienta hacia la
construcción de un conocimiento acerca de la realidad social y cultural a
partir de la descripción e interpretación de las perspectivas de los sujetos
involucrados" (pág. 57).

Asimismo, a través del enfoque investigativo fueron tomados en cuenta

no sólo la realidad del entorno, sino las potencialidades de la comunidad en
estudio, así como sus conocimientos, cultura y comportamientos de los
actores involucrados, para solventar problemas individuales y colectivos.

24
 TIPO DE INVESTIGACIÓN

La presente investigación se enmarca en un tipo de Investigación-

Acción. Al respecto Kemmis y McTaggart (1988) la define como:

Una forma de indagación introspectiva colectiva

emprendida por participantes en situaciones sociales con
objeto de mejorar la racionalidad y la justicia de sus
prácticas sociales o educativas, así como su comprensión
de esas prácticas y de las situaciones en que éstas tienen
lugar. (pág. 9).
En este sentido, a investigación acción brinda oportunidad para que los
actores claves, en este caso la comunidad los Magallanes del Municipio san
Diego Estado Carabobo, a través de la obtención de los títulos supletorios y
la tenencia de tierras, busquen incrementar los patios productivos para que
adquieran competencias no sólo sobre el cultivo de hortalizas y frutas, sino
también la cría de aves, porcino y la producción de abono orgánico,
solventando necesidades de índole económico, social, cultural y ambiental.

Por otro lado, Rojas (2010) indica que existen diversos enfoques de
investigación-acción, para el presente estudio se aplica el método de
investigación participativa, la cual caracteriza como:

(a) Forma parte de una situación específica en la cual se ha

detectado una problemática. (b) Desarrolla un proceso
dialéctico en el cual la acción genera conocimiento y la
investigación conduce a la transformación. (c) En el
proceso trabajan de forma conjunta y mancomunada los
integrantes de la comunidad en estudio, los investigadores,
promotores y animadores. (d) La dinámica de participación
genera un compromiso, tanto del investigador como del
resto de los participantes. (pág. 51).
De acuerdo a lo anterior planteado, al igual que todo investigación IAP
es un proceso de búsqueda de conocimiento, solo que en este caso el
conocimiento se caracterizan por ser colectivo. Igualmente se pretende la
aplicación de dicho conocimiento pero en este caso la aplicación se orienta

25
hacia la realidad social próxima que vive el sujeto, de ahí su carácter
emancipatorio.

Es importante destacar que el proceso metodológico del IAP incluya

una fase preliminar dirigida a conocer la organización comunitaria con el
objeto de determinar si es merecedor y coherente iniciar el proceso que
conlleva el IAP.

El estudio se apoya en una investigación de campo de carácter

descriptivo, según Ander, E (2004), la Característica fundamental de la
investigación de campo es que el investigador se pone en contacto con la
realidad en que ocurre el hecho, fenómeno o situación, tomando la
información directamente de ella. En este sentido se trata de investigación a
partir de datos originales o primarios.

En tal sentido el desarrollo del estudio se encuentra estructurado en

tres fases, las cuales se cumplieron de la siguiente manera:

Fase Diagnóstico: diagnóstico integral, se establecen los objetivos del

mismo, se recolectó la información a través de la aplicación de un
instrumento, identificando las necesidades y procediendo a hacer la
jerarquización.

Fase de Planificación: planteamiento y formulación de la problemática a

investigar, de igual forma estableciendo los objetivos de la investigación.

Fase de Diseño y Ejecución: el mismo expresa los objetivos de la

investigación de los cuales se llevaran a cabo cumpliendo con las metas
propuestas en la ejecución de las actividades.

PARTICIPANTES
También son llamados informantes clave por algunos autores, y son las
personas que presentan el problema objeto de estudio. Los informantes
claves según Martínez (2004) son “personas con conocimientos especiales,

26
status y buena capacidad de información” (p.56). El investigador debe cuidar,
al hacer la selección, que dichos informantes representen lo mejor posible la
comunidad estudiada. En este sentido, con un solo individuo se puede
representar lo que el investigador tiene como propósito, con la única
salvedad, que las generalizaciones se lograran en la medida que se
comparen diferentes investigaciones.

Los participantes serán todos los habitantes de la comunidad

involucrando a los miembros del Consejo Comunal de la comunidad los
Magallanes del municipio san diego estado Carabobo, que desearon
participar en el estudio, aunque la invitación a formar parte fue para todos los
habitantes de la comunidad, con el fin de aplicar estrategias para lograr la
obtención de título supletorio y la tenencia de la tierra.

TÉCNICAS Y ANALISIS DE INFORMACIÓN

Técnicas de Información

De acuerdo con Albert (2007:231) "en el enfoque cualitativo, la

recolección de datos ocurre completamente en los ambientes naturales y
cotidianos de los sujetos e implica dos fases o etapas: (a) inmersión inicial en
el campo y (b) recolección de los datos para el análisis". Para la presente
investigación se utilizó como técnicas de información la observación
participante y la entrevista.

La Observación Participante

Según Albert (2007:232) señala que "Se trata de una técnica de

recolección de datos que tiene como propósito explorar y describir
ambientes…implica adentrarse en profundidad, en situaciones sociales y
mantener un rol activo, pendiente de los detalles, situaciones, sucesos,
eventos e interacciones". La observación participante se realizó para conocer
a profundo la realidad existente sobre la obtención de los títulos supletorios y

27
la tenencia de tierras de los habitantes en la comunidad en estudio. Para ello
se utilizó como instrumento el diario de campo. (Ver anexo A)

En este orden de ideas, Albert (ob cit: 234) señala que "es necesario
llevar registros después de cada período en el campo de manera separada,
indicando fecha y hora. Explica el autor que se pueden realizar distintos tipo
de anotaciones a saber: (a) de observación directa: descripción de los que se
observa de manera cronología; (b) interpretativas: comentarios personales;
(c) temáticas: ideas, hipótesis, preguntas, especulaciones, conclusiones
preliminares; (d) personales: sentimientos y sensaciones del propio
observador.

En cuanto al diario, McKerman (1999) citado por Albert (2007) señala

los siguientes tipos de diario: (a) intimo: registro cronológico de
acontecimientos personales y sentimientos producidos cuyo registro de se
produce a diario; (b) memoria: recoge la experiencia vivida durante un
periodo de tiempo; (c) cronológico: abierto a los acontecimientos ocurridos
durante el día.

La Entrevista
Según Denzin (1991) citado por Rojas (2010:85) la define como "un
encuentro en el cual el entrevistador intenta obtener información, opiniones o
creencias de una o varias personas". Para la validez de la entrevista Pourtois
y Desmont (1992) citado por Rojas (2010:96) "proponen la triangulación
interna o crítica de identidad, sugieren conocer bien a los entrevistados en
sus componentes afectivos, personales, sociológicos", así como que lo que
sostienen es original y no testimonio referido de otros. "Proponen, asimismo
la validez de significancia dirigida a descubrir el sentido que le dan los
sujetos a las palabras", a través de darles copia de la entrevista realizada. En
este sentido la entrevista se realizó al comité de tierras urbanas y miembros
de la comunidad Magallanes del municipio Guacara estado Carabobo,

28
conformando un grupo de cinco (5) participantes. Para ello se utilizó como
instrumento el guion de entrevista.

En referencia al guion de entrevista según Martínez (2004), citado por

Arias (2008), plantea: “El guion de entrevista es una técnica de recolección
de información a partir de un formato previamente elaborado, el cual deberá
ser respondido en forma escrita por el informante. El cuestionario lo
conforma una lista de preguntas previamente organizados”

El instrumento está estructurado en cinco (5) preguntas abiertas y semi-

estructuradas (ver anexo B). Con el fin de identificar la situación actual de
obtención de títulos supletorios y tenencia de tierras de los habitantes de la
comunidad Magallanes del municipio san diego estado Carabobo, con el fin
de impulsar la economía de los patios productivos.

Análisis de Información

Para el logro de los objetivos planteados en investigación, se empleará

la triangulación y la categorización de los datos.

Con respecto a la triangulación de datos, según Arias (2000:2) explica

que la triangulación de datos, tiene 3 sub tipos: tiempo, espacio (diferentes
sitios) y persona (los 3 niveles individuo, familia, comunidades), donde el
análisis de persona tiene a su vez 3 niveles: agregado (no establece
relaciones sociales entre lo observado), interactivo (unidad entre personas
interactuando) y colectivo (la unidad observacional es una organización). La
triangulación de investigadores implica el uso de múltiples observadores,
más que observadores similares de un mismo objeto. La triangulación teórica
consiste en el uso de diferentes perspectivas, más que de perspectivas
singulares en relación con el mismo set de objetos. De acuerdo a ello, se
presentara la información recolectada por los informantes claves con relación
a la obtención de título supletorio de los habitantes. (Ver cuadro 1)

29
 Por lo tanto, para la validez de la información recolectada por el guion
de entrevista será a través de la triangulación, de acuerdo a Bisquerra (2000)
Es una técnica para analizar los datos cualitativos. Se basa en analizar datos
recogidos por diferentes técnicas, lo cual permite analizar una situación de
diversos ángulos. Es un control cruzado empleando diferentes fuentes,
instrumentos o técnicas de recogida de datos.

De igual modo al guion de entrevista, la validez según Martínez (2004)

mencionó en sentido amplio y general, que una investigación tendrá un alto
nivel de “validez” en la medida en que sus resultados “reflejen” una imagen lo
más completa posible, clara y representativa de la realidad o situación
estudiada.

Con respecto a la categorización, según el autor De Landsheere (1985),

la categorización es la acción de categorizar o de utilizar un sistema de
categorías o grupos, que poseen un cierto número de atributos comunes y
diferentes en este aspecto, a todos los otros grupos.

En este sentido, según Martínez, (2004, Págs. 77-83), recomienda el

siguiente procedimiento práctico para la categorización, que depende del
tiempo disponible para recoger y analizar la información. Si se dispone de
tiempo suficiente, es aconsejable seguir el método de comparación
constante, donde se combina la generación inductiva de categorías con una
comparación simultánea de todos los incidentes sociales observados.

De acuerdo a la categorización se tomara en cuenta los incidentes

conceptuales importantes extraídos de la recolección de la información a
través del guion de entrevista, el cual reflejara los datos importantes en la
investigación para presentarlos y sustentarlos teóricamente. (Ver cuadro 2

30
 Ítems Habitantes de la comunidad Comité de tierras Categorías
¿Considera necesario la H1: Sí, porque el terreno donde vivimos Se considera necesario para
obtención de los títulos es fértil, se puede sembrar lo que sea, todas las familias que
supletorios para proceder utilizar con ánimo, y no tengo título como habitan en la comunidad los Falta de
los patios de las viviendas para dueño. Magallanes, porque algunos
H2: yo, siembro en el patio y se da todo Título
la siembra? lo que siembro, la tierra es buena, poseen el título supletorio y
supletorio
necesitamos algún documento que nos otros no lo poseen porque
avale como dueño. pasaron a ser nuevos
H3: yo considero que los títulos habitantes.
supletorios son necesarios para
proceder a sembrar.
H4: todos los terrenos de la comunidad
son actos para la siembra, pero no
contamos con ningún tipo de documento
como dueños.
¿Considera que el comité de H1: todo el consejo comunal está Nosotros estamos
tierras está organizado para dar organizado, a mí me parece que son organizados desde que nos
soluciones a la comunidad con responsables. escogieron como comité, Falta de
H2: algunas veces se organizan, pero
relación a títulos supletorios y las pero para el procedimiento
para diligencias de títulos no están
tenencias de tierras? organizados. de titulación de tierras, no organización
H3: están organizados para promover la nos hemos preparado para ir
siembra, pero para moverse con los a alguna organización.
títulos están mal organizados.
H4: muy poco se organizan les falta
como impulso de nosotros.
CUADRO 1: MATRIZ TRIANGULACION

31
 Ítems Habitantes de la comunidad Comité de tierras Categorías
¿Tiene conocimiento sobre el H1: bueno, me han hablado del título De los títulos supletorios no
título supletorio y tenencias de supletorio sé que no me acredita como muy casi, pero de las
tierras? dueño, pero puedo mostrarlo ante algún tenencias de tierras sí, Falta de
ente como propietario de mi vivienda.
porque todos tenemos este conocimientos
H2: yo, no tengo conocimiento sé que es
un documento y ya. terreno, algunos se han
H3: he averiguado, nada más sobre movido por sus vías, pero
tenencia de tierras. cuando vamos no nos dan
H4: del título supletorio como tal no, pero información de eso.
tengo que buscar información.
¿Cree que con la obtención de H1: claro, nos ayuda para el sustento del Si nosotros como comités
los títulos supletorios motivan a día a día, nos incentivan a sembrar. de tierras queremos
impulsar los patios productivos H2: mientras producimos en nuestros unirnos con los habitantes, Motivación
patios, tenemos como comer y vender
para un cambio hacia la para poder obtener los
para ayudarnos económicamente.
económica de los habitantes? H3: es una incentivación para poder títulos ya que por falta de
producir, con ganas. incentivación no se
H4: es muy buena la idea, mientras nos comprometen a sembrar.
incentivan, nos sentiremos con ganas de
sembrar.
¿Participaría en realizar los Los habitantes en general consideraron A través de estrategias se
trámites legales de obtención de participar en la realización de los puede realizar todos los Participación
títulos supletorios, con el fin de trámites legales de obtención de títulos trámites necesarios para la
impulsar los patios productivos? en conjunto con los comités de tierras obtención de títulos
para impulsar los patios productivos. supletorios.
Continuación….
Fuente: Gómez (2019)

32
 Categoría Teóricos Visión del Investigador
Es una expresión del derecho Civil, llamado también Se pude destacar, que el titulo
Titulo Supletorio Justificativo de Perpetua Memoria o Justificativo de supletorio da fe pública de que este
testigos, se evacua ante un tribunal de municipio en el ha construido a su expensas
caso de no poseer documento alguno que garantice bienhechurías.
la propiedad de las bienhechurías.
Las organizaciones buscan legitimidad en sus acciones, En este sentido, la comunidad en
por lo que se han establecido diversas relaciones que le conjunto con los comités de tierra
Organización permitan el cumplimiento de acción, Laski al respecto tiene que haber organización para
consideraba que “las asociaciones existen para satisfacer realizar cualquier trámite legal.
los propósitos que un grupo de personan tienen en
común”(Olson., 1992)
Según Muñoz y Riverola (2003:6) definen el conocimiento Por lo tanto, a través del
Conocimientos como la capacidad para resolver un determinado conjunto conocimiento los habitantes de la
de problemas. comunidad obtienen información o
aprendizajes sobre los títulos
supletorios.
Ajello (2003) señala que la motivación debe ser entendida En este sentido, los habitantes de la
como la trama que sostiene el desarrollo de aquellas comunidad deben ser motivados a
Motivación actividades que son significativas para la persona y en las través de la obtención de su título
que esta toma parte. supletorio, con el fin de impulsar
patios productivos.
La participación es una necesidad humana y por ende es Por lo tanto, la participación entre
un derecho de las personas. (Díaz Bordenave, 1982) todos los habitantes de la comunidad
Participación
y comités de tierra es importante para
realizar los trámites legales.
CUADRO 2: MATRIZ CATEGORIZACION
Fuente: Gómez (2019)

33
 RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO

Cabe destacar, que la comunidad expreso la inquietud sobre la

necesidad de que el concejo comunal, requiere una asesoría jurídica sobre
aspectos muy importantes como la obtención de los títulos supletorios, ya
que este es la primera necesidad que tienen ellos y consideran que la
asesoría debe ser orientada para los habitantes sobre este proceso para
obtener la titularidad, con el fin de impulsar los patios productivos ante la
situación económica que atraviesa el país.

De igual modo se diagnosticó que, la comunidad cuenta con una

organización comunitaria bien estructurada, que desempeña una labor muy
provechosa y que realiza actividades sociales dándole participación a los
habitantes, así mismo manifiestan conocer la finalidad de los concejos
comunales, es decir, para que fueron creados, consideran que estos son de
gran importancia porque constituyen una vía para canalizar, desarrollar y
ejecutar proyectos que minimicen la problemática existente dentro de las
comunidades. Para tal efecto, se observó que la mesa de comités de tierras
tiene debilidad en su organización para realizar trámites legales necesarios
para la obtención de títulos supletorios, para garantizar a los habitantes de
ser poseedores de sus bienhechurías.

Es importante acotar que los miembros de la comunidad están muy

interesados en recibir asesoría legal para solucionar cualquier inconveniente
que se les presente, razón por la cual le hacen un llamado al Consejo
Comunal para que solvente esta situación. De igual modo se pudo destacar
el desconocimiento que existe entre los habitantes con respecto al carácter
legal de los títulos supletorios y las consecuencias que este deriva al
propietario de los terrenos, lo cual generaría acciones extremas que incluyen
hasta la pérdida de su espacio en la comunidad.

34
 CAPÍTULO IV

PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DE LA PROPUESTA

La presente propuesta será de gran importancia, porque es uno de los

grandes desafíos que enfrenta la sociedad venezolana y que se está
llevando a cabo con el proceso de modernización de la Jurisdicción de
tenencias de tierra, es hacer posible que la institución y las organizaciones
que la componen puedan responder apropiadamente a los esfuerzos del
desarrollo económico y social del país, tomando en cuenta el proceso de
obtención de títulos supletorios para impulsar la economía de los patios
productivo en las comunidades, sentadas en terrenos con suelos fértil para la
producción.

La presente propuesta estará conformada por los siguientes objetivos,

los cuales se ejecutaran por medio de un plan de acción.

Objetivo General

Diseñar estrategias para realizar trámites legales sobre la obtención de

títulos supletorios, con fin de impulsar la economía los patios productivos, de
la comunidad “Magallanes, del municipio San Diego estado Carabobo.

Objetivos Específicos

 Desarrollar talleres de capacitación para dar conocimientos sobre los

procedimientos de obtención de título supletorio en la comunidad.

35
  Concientizar a la comunidad a través de charlas educativas jurídicas
sobre la importancia del título supletorio, las tenencias de tierra como
vía al desarrollo socioeconómico de la comunidad

 Promover acciones para que los habitantes de la comunidad los

Magallanes, del municipio San Diego estado Carabobo, participen
activamente en la tramitación de obtención de títulos supletorios.

En este capítulo se mencionan todas las actividades realizadas a través

de un plan de acción donde se recopila todas las estrategias que se llevaron
a cabo desde el mismo momento del diagnóstico, es decir antes y durante el
desarrollo de estrategias.

36
 CUADRO 3: PLAN DE ACCION

Objetivo General: Diseñar estrategias para realizar trámites legales sobre la obtención de títulos supletorios, con fin de impulsar la
economía los patios productivos, de la comunidad “Magallanes, del municipio San Diego estado Carabobo.

Objetivos Específicos Actividades Recursos Duración Observación

Desarrollar talleres de capacitación Talleres de Materiales: hoja y lápiz. Se formaron grupos
para dar conocimientos sobre los capacitación. Humanos: habitantes de 2 para dar capacitación
procedimientos de obtención de título la comunidad y comité HORAS sobre los
supletorio en la comunidad. Formación de grupos de tierras, profesional en procedimientos de
de trabajo. la carrera de derecho. obtención de título
supletorio en la
comunidad.
Concientizar a la comunidad a través Charlas educativas Materiales: video Beam. Reunión en la
de charlas educativas jurídicas sobre jurídicas. Trípticos. 2 comunidad, se
la importancia del título supletorio, las Lectura de las Humanos: habitantes de HORAS observó un gran
tenencias de tierra como vía al normas que rigen el la comunidad y comité porcentaje de interés
desarrollo socioeconómico de la título supletorio y de tierras, profesional en sobre el tema.
comunidad. tenencia de tierras. la carrera de derecho.
Promover acciones para que los Taller de Materiales: hoja y lápiz. Se pudo observar la
habitantes de la comunidad los participación Humanos: habitantes de 2 un gran porcentajes
Magallanes, del municipio San Diego ciudadana. la comunidad y comité HORAS de participación de los
estado Carabobo, participen Reunión con los de tierras. habitantes, para
activamente en la tramitación de consejos comunales realizar los trámites.
obtención de títulos supletorios. y los habitantes.
Fuente: Gómez (2019)

37
 EJECUCION DEL PLAN DE ACCION

Con respecto al objetivo Desarrollar talleres de capacitación para dar

conocimientos sobre los procedimientos de obtención de título supletorio en
la comunidad.

Actividad: Talleres de Capacitación.

En esta actividad se definió y se propuso en base al diagnóstico social,

las acciones necesarias a llevarse a cabo a fin de garantizar el mayor
beneficio a las comunidades, así mismo dictar las medidas de mitigación de
potenciales efectos adversos que pudiesen surgir en perjuicio de los
habitantes de la comunidad. Para ello se formaron grupos de mesa de
trabajos. Donde hubo un gran porcentaje de participación de los habitantes
los cuales se mostraron interesados en tener conocimientos de los
procedimientos de obtención de título supletorio.

En este sentido, se logró a través la participación de los habitantes de la

comunidad los Magallanes, el comité de tierras de la comunidad y el
profesional en el área de derecho, se les facilito a las personas lápiz y hojas
de los grupos de trabajos, para que dieran a conocer sus inquietudes acerca
del título supletorio, dando como resultado la carencia de conocimientos
respecto a la tramitación y obtención del título supletorio.

Seguidamente, se continuó trabajar con el segundo objetivo que es

Concientizar a la comunidad a través de charlas educativas jurídicas sobre la
importancia del título supletorio, las tenencias de tierra como vía al desarrollo
socioeconómico de la comunidad. Para ello se utilizó como actividad:

Actividad: Charlas Educativas Jurídicas.

En esta actividad se procedió visitar nuevamente a la comunidad,

esperando la llegada de todos los habitantes, se procedió a buscar un lugar
donde se pudiera visualizar el video beam, donde se demostraron todos los

38
artículos referentes a la obtención de títulos supletorios, tenencias de tierras,
todo ello de que los habitantes se sintieran atendidos por un profesional de la
carrera de derecho, que los ayudara a entender el modo del proceso de
tramitación del título supletorio, para que sirve, cuál es su importancia, y
quienes lo ameritan. A través de esta actividad se realizaron varias lecturas
de las normas que rigen el título supletorio y tenencia de tierras.

Por consiguiente, los habitantes actuaron de forma entusiasta para

intervenir cada uno de ellos leyendo un artículo, y se le daba su explicación.
Para esta actividad se logró concientizar a los habitantes sobre la obtención
del título supletorio, todo esto con el fin de impulsar la economía de los patios
productivos. Como resultado de esta actividad se observó que todos los
habitantes mostraron satisfacción por la charla educativa, donde hubo
intercambios de ideas, pensamientos, toma de decisiones por parte de otros
habitantes, en seguir luchando por su propiedad.

Por último, se procedió a trabajar con el objetivo de cual es Promover

acciones para que los habitantes de la comunidad los Magallanes, del
municipio San Diego estado Carabobo, participen activamente en la
tramitación de obtención de títulos supletorios, de allí se buscó realizar una
actividad de Taller de participación ciudadana.

En esta actividad, se les envió un comunicado a los consejos

comunales y los habitantes de la comunidad los Magallanes del municipio
san diego estado Carabobo, se estableció una reunión para fijar fechas y
recaudar documentos para realizar la tramitación de obtención de título
supletorio, llegando a un consenso de los primeros grupos que llevarían los
documentos ante un registro principal de la municipalidad. Se les explico los
procedimientos a seguir, y el lugar de encuentro todos ellos acompañados
con el comité de tierras de la comunidad, para dar un paso a la tramitación
de los documentos, todo ello para el bienestar socioeconómico de los
habitantes. Logrando la puntualidad y la responsabilidad.

39
 CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

Como conclusión al presente tema investigado, se cita la propuesta

teórica de Hernando De Soto. (2000), Quien manifiesta que para salir de la
pobreza y crear riqueza, se requiere que los activos se conviertan en capital,
y esto se logra con la representación de estos activos mediante un sistema
de propiedad individual; Afirma, que es únicamente con la propiedad
individual titulada, que un agricultor está en posibilidades de lograr el
desarrollo sostenido de su economía familiar, de generar ahorros y mejorar
las condiciones económicas de su familia.

La obtención de la tierra en Venezuela, se ha dado por dos vías: Legal

e ilegal, sin embargo ambas no hacen dueño de la tierra a las personas que
allí buscan construir su hogar. Debido a esto, es que el Estado Venezolano
implementó la vía de cómo hacerlo, al crear la Ley de Tierras y las diferentes
Ordenanzas Municipal que les permitan a los ciudadanos tener su titularidad.

A través de la implementación de estrategias sobre la titulación

supletoria se pretende dotar de certeza jurídica a los poseedores de bienes
inmuebles que carecen de una inscripción registral de esos bienes, lo que
evita el despojo de éstos por terceras personas a sus legítimos poseedores.

Cabe destacar, que la finalidad de este proyecto es orientar a los

habitantes de la comunidad Los Magallanes, en lograr ser dueños de su
tierra, esto es posible, mediante la orientación jurídica y asesoría por parte

40
de los Entes Gubernamentales los cuales están dispuestos a dar fiel
cumplimiento constitucional de que todo persona tiene derecho a tener una
vivienda digna, es claro y obvio, que para que esto ocurra tiene que ser
dueño de la tierra también.

Recomendaciones

Es importante acotar que la participación y la colaboración de todos los

miembros que conforman la comunidad posibilitan en gran parte el éxito de
los objetivos de la investigación garantizando la solución gradual y progresiva
del problema en estudio.

Se debe lograr que las comunidades organizadas se apropien de la

formulación y ejecución de los proyectos comunitarios como documento
escrito que expresa las aspiraciones de mejoras, así como el conjunto de
actividades a realizar con el fin de resolver un problema para la comunidad,
permitiéndole la administración de recursos y la rendición de cuentas como
contraloría social.

Para la tramitación del título supletorio debe existir una conexión entre
las instituciones involucradas para la unificación de la información
relacionada con los inmuebles y sus respectivos propietarios.

La ciencia del Derecho no es estática, es una ciencia dinámica,

evolutiva y cambiante, de esta cuenta, también las instituciones que la
conforman deben gozar de esta cualidad, la titulación supletoria es una
institución importante y de arraigo en el Derecho Civil, además es una
herramienta clave en el país para que quienes poseen bienes inmuebles
obtengan una inscripción registral de sus bienes.

41
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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45
ANEXOS

46
 ANEXO A
DIARIO DE CAMPO

Fecha:____________ Observador:___________ Actividad:______________

Registro de Información Categorías

Fuente: Gómez (2019)

ANEXO B
47
 GUION DE ENTREVISTA

Responda el siguiente cuestionario con claridad y precisión de acuerdo a su

realidad dentro de la comunidad campesina.

Ítems

¿Tiene conocimiento sobre el título supletorio y tenencias de tierras?

Habitantes de la comunidad:

__________________________________________________________________
_______________________________________________________

Comité de Tierras:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________.

¿Cree que con la obtención de los títulos supletorios motivan a impulsar los
patios productivos para un cambio hacia la económica de los habitantes?

Habitantes de la comunidad:

__________________________________________________________________
_______________________________________________________

Comité de Tierras:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________.

¿Participaría en realizar los trámites legales de obtención de títulos

supletorios, con el fin de impulsar los patios productivos?

Habitantes de la comunidad:

__________________________________________________________________
_______________________________________________________

Comité de Tierras:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________.

¿Tiene conocimiento sobre el título supletorio y tenencias de tierras?

Habitantes de la comunidad:
48
__________________________________________________________________
_______________________________________________________

Comité de Tierras:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________.

¿Cree que con la obtención de los títulos supletorios motivan a impulsar los
patios productivos para un cambio hacia la económica de los habitantes?

Habitantes de la comunidad:

__________________________________________________________________
_______________________________________________________

Comité de Tierras:

__________________________________________________________________
__________________________________________________________.

Fuente: Gómez (2019)

49
EVIDENCIAS FOTOGRAFICAS

50