Propuesta Catastral Gobierno Autonomo Municipal de Warnes

SEMINARIO DE GRADO
INFORME TECNICO SOBRE PROPUESTA DE

IMPLEMENTACION DE SISTEMA CATASTRAL PARA EL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE WARNES
TUTOR MODULAR: MsC. ING. GLADYS JUNGERMAN
BRIAM LORA CANDIA – 216083249
MARIA JOSE MELGAR – 215170040
DAGNER GARCIA MORENO – 215058291
SOL YESENIA G. GUTIERREZ – 215058518
JESUS REINALDO BENAVIDES ANTELO – 200270461
UNIVERSIDAD AUTONOMA GABRIEL RENE MORENO

FACULTAD POLITECNICA
ING. EN AGRIMENSURA
MARZO – 2021
Dedicatoria
A Dios Por Encima De Todas Las Cosas, Por Permitirnos Esta Oportunidad
A Nuestras Madres Y Nuestros Padres, Por La Vida Y La Educación A La
Profesora Tutora del módulo ll de Catastro Territorial, MsC. Ing. Gladys
Jungerman, Por La Enseñanza, Guía Y Paciencia A La Universidad Por La
Enseñanza A Los Amigos, Por La Compañía Infinitas Gracias.
PROPUESTA DE IMPLEMENTACION
SISTEMA CATASTRAL PARA EL
GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL
DE WARNES
U.A.G.R.M. PROPUESTA DE SEMINARIO DE GRADO
FACULTAD POLITECNICA IMPLEMENTACION QUINTA VERSION / 2021
Carrera de Ingeniería en Agrimensura CATASTRAL MODULO DE CATASTRO
Índice de Propuesta
1. INTRODUCCION ........................................................................................................................................... 1
1.1. LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA................................................................................ 2
2. ANTECEDENTES .......................................................................................................................................... 4
3. JUSTIFICACION ............................................................................................................................................ 6
4. OBJETIVOS:................................................................................................................................................... 6
4.1. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................................... 6
4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................. 7
5. ALCANCE ...................................................................................................................................................... 7
6. PROCESO DE FORMACION DEL CATASTRO URBANO ......................................................................... 10
6.1.1. ESTABLECIMIENTO DE LA RED GEODESICA MUNICIPAL (R.G.M.). ..................................... 10
6.1.2. RELEVAMIENTO CATASTRAL (MENSURA Y CENSO CATASTRAL) ..................................... 11
6.2. COMPONENTE ECONÓMICO ........................................................................................................... 13
6.2.1. DETERMINACION DE VALORES CATASTRALES ..................................................................... 13
6.2.2. VALORACION DE TERRENOS Y EDIFICACIONES- ESTUDIO DE MERCADO ....................... 15
6.3. COMPONENTE LEGAL ..................................................................................................................... 16
7. SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL ............................................................................................. 21
8. COSTO DEL PROYECTO ............................................................................................................................ 22
9. CRONOGRAMA .......................................................................................................................................... 23
10. EQUIPOS ................................................................................................................................................. 24

PROPUESTA IMPLEMENTACION DE CATASTRO

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL
DE WARNES
1. INTRODUCCION
El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizar la ordenación del espacio
geográfico con fines de desarrollo, a través de la adecuada, precisa y oportuna definición de los
tres aspectos más relevantes de la propiedad inmobiliaria: descripción física, situación jurídica y
valor económico.
Es el procedimiento estadístico, técnico, científico y administrativo en virtud del cual se hace el

inventario de todos los bienes inmuebles y recursos naturales de un país, mediante el
levantamiento catastral, el registro de la propiedad y el estudio de las operaciones que tienen por
finalidad determinar la tenencia de la tierra, la verificación de la riqueza actual y la valoración de
los inmuebles.
El catastro, en su concepto más amplio, es el inventario o censo de la riqueza inmobiliaria de un

país, una región, una entidad federal o un municipio. El origen de la actividad catastral se
remonta a unos 4.000 años antes de Cristo, concebido para conocer las cantidades de los bienes
inmuebles y títulos de los mismos a los efectos de establecer el monto del impuesto inmobiliario;
hoy día su motivación sigue teniendo vigencia y, por lo general, genera los principales ingresos
en el presupuesto de la administración de las ciudades.
Es una definición del catastro en lenguaje natural, sencillo, adaptado para que la pueda leer
cualquier persona, del catastro, de los servicios que presta, de sus usuarios, y de las innovaciones
tecnológicas llevadas a cabo en los últimos tiempos.
El catastro es la completa descripción de todos los bienes inmuebles del país. Información gráfica
(cartografía) y alfanumérica. La permanente actualización de sus características:
La difusión y disponibilidad de las bases de datos al servicio de toda la sociedad. Sus

suministradores son: En primer lugar, los ciudadanos, que deben presentar las declaraciones de
1
las modificaciones y transmisiones que se realizan en los bienes inmuebles de los que sean
titulares.
Las entidades locales (Ayuntamientos, Diputaciones) que suministran información sobre las
modificaciones urbanísticas, envían las anomalías detectadas gracias a su gestión tributaria o
urbanística, y colaboran en el mantenimiento de catastro si se encuentran sometidas al régimen de
comunicación catastral o han suscrito un convenio de colaboración.
Los Notarios y Registradores de la propiedad que suministran información sobre las alteraciones
catastrales reflejadas en las escrituras públicas y en las inscripciones en el registro de la
propiedad.
Otras administraciones públicas, como la estatal o autonómica, que suministran la información

territorial relevante para el catastro de que dispongan (expropiaciones, información sobre la
identificación fiscal de los propietarios, deslindes del dominio público, etc.)
1.1. LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Warnes es una ciudad y municipio de Bolivia, capital de la provincia de Warnes en el

departamento de Santa Cruz. La ciudad está ubicada a 30 km al norte de la ciudad de Santa
Cruz de la Sierra y a una altura de 340 msnm. Warnes tiene 214,216 habitantes en 2020, se
encuentra dentro del Área metropolitana de Santa Cruz de la Sierra.
Informacion Geográfica sobre el Municipio de Warnes
Coordenadas geográficas de Latitud: -17.5228, Longitud: -63.1679

Warnes 17° 31′ 22″ Sur, 63° 10′ 4″ Oeste
Altitud de Warnes 337 m
Clima de Warnes Clima tropical seco (Clasificación climática
de Köppen: Aw)
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3
2. ANTECEDENTES
Historia del Catastro en Bolivia
Por Decreto Supremo del año 1.948 elevado a rango de ley el mismo año, se dispuso que el
Instituto Geográfico Militar y de Catastración Nacional, debía encargarse de la elaboración de
la Carta Nacional y del catastro Rústico y Urbano.
En 1940, se realiza una Catastración fiscal de bienes inmuebles en toda Bolivia excepción del
Beni y Pando, y hasta la fecha no se efectúa el mantenimiento y la actualización
La Ley Orgánica de Municipalidades de 10 de enero de 1985, otorga a las Alcaldías el derecho

exclusivo de administrar el Catastro Urbano y percibir íntegramente las recaudaciones por
tributación inmobiliaria.
Finalmente, mediante Decreto Supremo No. 22902 de 19 de Noviembre de 1991, se pone en

vigencia el Reglamento Nacional de Catastro Urbano elaborado por la
Dirección Nacional de Catastro Urbano, en cuy Art. 3º menciona “Las Municipalidades serán
las entidades encargadas de la formación y administración de los catastros Urbanos de su
Jurisdicción”, de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades de 10 de Enero de 1985
La Provincia Warnes es una provincia boliviana en el departamento de Santa Cruz, creada el 27

de noviembre de 1919. Tiene una superficie de 1.216 km², la más pequeña del departamento.
Debe su nombre al prócer argentino Coronel Ignacio Warnes, gobernador de la Republíquela
de Santa Cruz de la Sierra durante la Guerra de la Independencia de Bolivia.
Procesos catastrales de Warnes donde inicialmente tenemos las siguientes instituciones que
intervienen:
- Ministerio de Asuntos Urbanos

- Ministerio de Hacienda,
- Oficina de Derechos Reales,
- Alcaldía Municipal
El Municipio de Warnes lo primero que hizo fue una Planificación Urbana que son:
- Recopilación de Información
- Análisis Pre diagnostico Territorial
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- Diagnóstico Integral Urbano

- Formulación de la planificación Urbana y la Normativa de Aplicación
Metodología de Trabajo en Warnes es:
RECONOCIMIENTO DE CAMPO La finalidad del reconocimiento en campo es la de

constatar o descubrir los puntos sobresalientes necesarios, para obtener datos complementarios
y poder ver los problemas planteados en el croquis correspondiente. Con el reconocimiento de
campo, también estimamos los diferentes problemas de campo buscando los detalles
importantes dentro del área de trabajo para realizar el levantamiento Catastral, evaluarlos con
más detalle y evitar problemas posteriores con las manzanas.
Concluidas las etapas de movilización y Reconocimiento inicial de campo, inmediatamente se

planificaron las tareas topográficas de campo para el levantamiento catastral en la zona……….
Los aspectos tomados en cuenta para planificar los estudios topográficos son los siguientes
 Organización de las cuadrillas de trabajo topográfico

 Ordenamiento de secuencia de trabajo de campo y gabinete
 Asignación de equipos topográfico
 Georreferenciar el área de trabajo
DETERMINACION DE MATERIALES
- 1 Material de campo
- teodolito mecánico
- 2 jalones
- GPS navegador
- Fichas catastrales
- Huincha
- Movilidad
2 Material de trabajo de gabinete
- computadora
- Impresora
3 Material cartográfico
- Mapa base de Warnes
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- Puntos Geodésicos de enlace a la red geodésica
3. JUSTIFICACION
La referencia catastral permite la localización de los bienes inmuebles en la cartografía catastral.

Gracias a la referencia catastral se sabe con exactitud de qué bien inmueble se trata en los
negocios jurídicos (compra-ventas, herencias, donaciones, etc.), no confundiéndose unos bienes
con otros.
A través de la referencia catastral se proporciona una mayor seguridad jurídica a las personas que
realicen contratos relativos a bienes inmuebles, constituyendo una herramienta eficaz de lucha
contra el fraude en el sector inmobiliario.
Además, cuando los interesados aporten la referencia catastral del inmueble, quedan liberados de
la obligación de realizar la correspondiente declaración ante el Catastro como consecuencia de la
adquisición o consolidación de la totalidad de la propiedad de dicho bien, siempre que se haya
formalizado en escritura pública o se solicite su inscripción en el Registro de la Propiedad en el
plazo de dos meses desde la fecha de transmisión.
Asimismo, la consignación de la referencia catastral en el Registro de la Propiedad facilita la

identificación física del inmueble frente a terceros, mejorando así la agilidad y la seguridad de las
transacciones inmobiliarias.
4. OBJETIVOS:
4.1. OBJETIVO GENERAL
Realizar una implementación de un modelo catastral para el municipo de Warnes para que
contribuya a la solución de consultas de identificación física (superficie, linderos, año de
construcción y otros), jurídica (datos de la propiedad), fiscal y económica (los valores del suelo,
valores de la construcción y usos).
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4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Realizar los levantamientos topográficos.

 Realizar la certificación de medidas y colindancias.
 Realizar los planos para la actualización en la cartografía municipal.
 Describir cómo se puede obtener el certificado catastral y el registro de transferencia.
 Determinar que es un trámite catastral
 Realizar la actualización de registros catastrales
5. ALCANCE
Mediante el procedimiento de la implementación del Catastro del Municipio de Warnes y dicha
implementación de un sistema de información catastral para el manejo óptimo de la base de datos
alfa numérica, automatizada y cartográfica tanto del Área Urbana como del Área Rural en el
aspecto Físico-Geométrico, Jurídico-Legal y Económico-Valuatorio.
 Reporte de los Procedimientos a Realizar.
 Diagrama de representación gráfica de forma simplicada.
 Elaboración del Plano Directorio del Municipio de Warnes.
 Distribución de hojas cartográficas.
 Mapa índice.
 Criterio para determinación Económica-Valuatorio de valores catastrales, comerciales y
de mercado.
 Especificaciones técnicas para la ejecución y presentación de planos de mensura,
urbanizaciones, subdivisiones, adjudicaciones definitivas, peritajes, deslindes,
amojonamiento, etc.
 Elaboración del plano de valores del municipio del área Urbana como del área Rural.
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 Automatización de la Información mediante la Implementación de un Sistema de
Información Catastral.
 Mantenimiento de la Información Catastral.
 Seguridad Informática del Sistema de Información Catastral y Base de datos Geográficas
(G.D.B).
 Capacitación de los Recursos Humanos.
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ACTIVIDAD COBERTURA ALCANCE

Es esta etapa planteamos recopilar toda la
información existente física y geométrica
como ser dimensiones, superficies, y
balances, de todos los linderos y predios
Mancha Urbana
Recopilación de la dentro de la jurisdicción municipal de
información Warnes, esto lo hacemos con la ayuda de 125 000 Predios
Física – Geométrica cartografía base, geodesia, y topografía (Datos No Oficiales)
para poder ser almacenados en una base
de datos geográfica (G.D.B.) en donde se
le puede hacer un monitoreo espacial y
un control de calidad en lo que respecta
al municipio de Warnes.
En esta etapa planteamos recopilar
información jurídica y legal de todos los
predios existentes en el municipio de Mancha Urbana
Recopilación de la Warnes, se plantea conocer la situación
125 000 Predios
información actual legal de cada predio, tales como
Jurídica – Legal conocer la modalidad de adquisición de (Datos No Oficiales)
la propiedad, carta descriptiva o
antecedentes legales de la propiedad,
carácter de titularidad. En esta etapa se
requiere registrar al propietario o a la
persona ya sea natural o jurídica.
En esta etapa planteamos recopilar
información de valores catastrales, de Mancha Urbana
Recopilación de la todos los predios del municipio de
125 000 Predios
información Warnes apoyándonos de la determinación
Económica – Valuatoria de coeficientes que dependerán mucho (Datos No Oficiales)
del tipo de edificación o mejora como
también la ubicación geográfica, la
superficie y dimensiones del predio a
evaluar.
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6. PROCESO DE FORMACION DEL CATASTRO URBANO
6.1. COMPONENTE FÍSICO
El componente o aspecto físico consiste en la identificación de los linderos del terreno y
edificaciones del predio sobre documentos gráficos (planos), es decir hacer el levantamiento y
la recopilación de la información geométrica predial y de las mejoras en todo el municipio de
warnes, para elaborar con ello la cartografía catastral, para este proyecto de elaboración de la
cartografía catastral del municipio de Warnes se tendrá que establecer una red geodésica
municipal (RGM) para con ello amarrar nuestra cartografía a un sistema mayor.
6.1.1. ESTABLECIMIENTO DE LA RED GEODESICA MUNICIPAL (R.G.M.).
Observando que, en el área urbana del Gobierno Autónomo Municipal de Warnes, no contaba
con una Red Geodésica la cual es base para la estructura de la formación de un Catastro,
mensuras, proyectos de ingeniería civil y planificación urbana. Mediante los procedimientos
y operaciones de campo y gabinete se determina coordenadas geodésicas y alturas de puntos
sobre el área urbana, enlazados a la Red Margen de Bolivia empleando la tecnología GPS y
Nivelación Geométrica para obtención de alturas optométricas, llegando a obtener la Red de
15 puntos de control horizontal y vertical de tercer orden.
AJUSTES DE LINEAS BASE DE RED GEODESICA MUNICIPAL
Se procederá a generar todas las líneas base con las líneas trivial y posteriormente fijando los
puntos de enlace a la red MARGEN - SIRGAS se ajustará por el método Estaciones Múltiples.
Los reportes de ajustes como mínimo deben tener la siguiente información:
1. Coordenadas geodésicas y UTM de ajuste (WGS-84).
2. Matriz de varianza y convarianza (EMC).
3. Tablas de residuales geodésicos.
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4. Elipse de error.
METODOLOGÍA PARA LA DETERMINACIÓN DE LOS PUNTOS GEODÉSICOS DE
3ER. ORDEN.
Poligonales planimetrías medidas con estaciones totales de precisión de +, - 1 cm, por km:
Todas las poligonales serán cerradas e incluirán en número suficiente de puntos que permita
ajustar las observaciones por mínimos cuadrados expresamente quedaran excluidas las
poligonales abiertas que no pueden ser verificadas por el mismo método operativos
6.1.2. RELEVAMIENTO CATASTRAL (MENSURA Y CENSO CATASTRAL)
6.1.2.1. CAMPAÑA DE DIFUSION
La Dirección General del Catastro es responsable de la creación, el mantenimiento y la
difusión de los datos catastrales, ya sea directamente o en colaboración con las
administraciones locales y otras entidades públicas.
Facilitar el acceso a la información administrativa.
Posibilitar que la ciudadanía y empresas interesadas, efectúen trámites y gestiones a través
de Internet, Permitir que los procesos catastrales se lleven a cabo vía Internet.
6.1.2.2. DISERTACION Y MODIFICACION
En base al Mapa General y como etapa preliminar, se deberán codificar
primeramente, los distritos, las manzanas y luego los predios, de acuerdo al siguiente
criterio:
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Departamento 1 Numérico
Ciudad o Centro Urbano 2 Numérico
Distrito Catastral 2 Numérico
Manzana 4 Numérico
Predio 3 Numérico
Indicador de P.H. (*) 1 Alfabético
Número de Edificio 2 Numérico
Propiedad Horizontal 4 Numérico
6.1.2.3. ENCUESTA CATASTRAL
 El levantamiento de la información en campo Las principales actividades para el
levantamiento en campo son: la organización, la operación u operativo de campo y
supervisión.
 Organización de las actividades:
 Definir la estructura de organización y determinar las responsabilidades y funciones de
cada uno de los niveles
 Reclutar seleccionar y capacitar al personal que realizará la aplicación de los

cuestionarios;
 Elaborar manuales e instructivos, preparación de materiales;
 Definir necesidades y elaborar el presupuesto del operativo de campo. (No. de personas
por nivel de estructura, gastos de transporte, viáticos, papelería, etc.).
 Ubicar los lugares de la encuesta para un mejor control. (Regionalización, rutas,
organización de cargas de trabajo, localización cartográfica de los lugares etc.)
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Determinar las rutas de visitas diarias que seguirá cada encuestador, así como el número
de entrevistas diarias a efectuar en cada ruta (rendimientos esperado por entrevistador)
6.2. COMPONENTE ECONÓMICO
Lo esencial del componente económico del municipio de Warnes consta en llegar a obtener todas
las características de los predios que pertenecen al municipio., en específico los que se
Encuentran dentro del área urbana. Sobre todo, aquellos predios que tienen una construcción
dentro de sus límites.
En base a estas características obtener un estudio de valores con el fin de poder determinar el
valor catastral y así obtener mejores recaudaciones en los pagos impuestos cada año en el que es
beneficiado en municipio de Warnes.
6.2.1. DETERMINACION DE VALORES CATASTRALES
Cuando hablamos del Valor Catastral nos referimos al valor técnico que tomará como base el
valor de cada predio y el valor específico de las construcciones.
 Valor Venal. – Es el que se le atribuye al inmueble al obtener el resultado del estudio del
precio del mercado inmobiliario en base a la oferta y demanda del día en el municipio de
Warnes.
 El Valor Catastral no puede superar el 80% del valor venal a la fecha actual de aquel.
Determinamos en Valor Catastral en base a la siguiente fórmula:
Vc= Vt + Ve
Donde:
Vc: Valor Catastral
Vt: Valor de Terreno
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Ve: Valor de Edificación
6.2.1. DETERMINACION DEL VALOR DE LAS EDIFICACIONES Y MEJORAS
Valor de Edificación y Mejoras es la sumatoria que se realiza de acuerdo a las edificaciones
mejoras
que se encuentran dentro de los límites del predio.
Se realizará de acuerdo a la siguiente formula:
Ve= ∑(i:1,n)(A’e*V’m2*KK’1*KK’2*KK’3)
Donde:
Ve: Valor de Edificación
∑(i:1,n): Sumatoria de Valores de Edificaciones y Mejoras
A’e: Área Edificada
Es el área expresada en m2 del perímetro de la construcción
V’m2: Valor Unitario según las Mejoras
Se determina éste valor dependiendo del material y la calidad de construcción.
KK’1: Coeficiente de Depreciación por Antigüedad
Éste valor depende de los años de vida que tiene la construcción., a mayor años mayor
depreciación.
KK’2: Coeficiente de Conservación
Depende mucho del trato y mantenimiento que se realiza a la construcción., el material que se usa
en dicho mantenimiento será determinante.
KK’3: Coeficiente de Uso
Dicho coeficiente varía dependiendo el uso ya que una edificación no tiene el mismo uso y
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desgaste siendo una vivienda, institución, comercio, etc.
6.2.2. VALORACION DE TERRENOS Y EDIFICACIONES- ESTUDIO DE MERCADO
Es la Suma de los siguientes coeficientes que alteran el valor del terreno.
Se realizará de acuerdo a la siguiente formula:
Vt= A*Vz*K1*K2*K3*k4*k5*k6)
Donde:
A: Área del Predio
Es el valor expresado en m2 de la superficie del perímetro del predio.
Vz: Valor Unitario de la zona homogénea
Se determina este valor dependiendo la zona que se encuentre dentro del área urbana del
municipio.
K1: Coeficiente de Vía
Se determina mediante el tipo de vía más próxima a la que se encuentre el predio., como ser
carretera, avenida, calle.
K2: Coeficiente Topográfico
Si es que llegase a tener una pendiente, es regular o plano el predio este coeficiente varía
dependiendo de su topografía.
K3: Coeficiente de Forma
Varía dependiendo de la forma del predio., como ser triangular, rectangular, pico plancho, o
presentan alguna deformidad.
K4: Coeficiente de Ubicación
La zona en la que se encuentra ubicado, mientras la zona se encuentre más aledaña al centro
poblado el coeficiente se ha de alterar más.
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K5: Coeficiente de Servicios
Varía dependiendo de los servicios básicos que cuentan en la zona como ser., luz, agua potable,
alcantarillado, gas, alumbrado público.
K6: Coeficiente de Frente y Fondo
Las medidas ideales de un inmueble dentro del área del municipio de Warnes son de 12*30.,
mientras más cambien estas medidas se alterará.
Si el frente es más ancho de los 12 metros el coeficiente crece y si llega a ser menos de los 12
metros el coeficiente decrece.
También llega a ser útil los Parámetros de la Zona Homogénea lo cual vendría a ser zonas que
están subdivididas dentro del área municipal de Warnes:
 Valor de Ventas Realizadas.
 Localización y Morfología.
 Uso Actual del Suelo.
 Dimensiones del Lote.
 Normas sobre el Desarrollo Urbano.
 Vías de Comunicación.
 Infraestructura.
6.3. COMPONENTE LEGAL
El catastro legal es aquel que administra toda la información catastral producto del resultado de
los procesos agrarios administrativos, con el objetivo de que tengan una adecuada conformación,
mantenimiento y actualización de la misma, dando seguridad técnica y jurídica a todos los
propietarios de los bienes inmuebles rurales.
El objetivo principal del aspecto legal del Catastro es mantener actualizada la información sobre
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titular(es) del dominio, como complemento de la información física y económica.
Los datos sobre titularidad del dominio, serán mantenidos en forma actualizada en los archivos
catastrales, a través de dos procedimientos.
a. Datos sobre cambios de titularidad enviados en forma periódica por la Oficina de
Derechos Reales a la DMC de la Alcaldía.
b. Registro realizado por los propietarios, directamente ante la DMC, luego del
correspondiente registro de título ante la Oficina de Derechos Reales.
La información que deberá registrar la DMC en función del código catastral, comprende los
siguientes datos:
- Identificación del Titular del Dominio
· Nombre completo o razón social
· Personería
· Cédula de Identidad (C.I.) o Registro Unico Nacional (RUN) (cuando sea
aplicado a nivel nacional)
- Registro Único de Contribuyentes (RUC)
- Domicilio del Titular del dominio
- Carácter de la titularidad
- Modo de adquisición
- Beneficio tributario
- Identificación del Registro en la oficina de derechos Reales
- Identificación de titular del dominio anterior
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A continuación, se detalla el contenido de la información que deberá archivare:
1. Contenido de los archivos con información legal

Identificación del titular del Dominio
Nombre y apellidos
Cuando se trata de una persona física o varias se anotará el nombre del primer titular en el
siguiente orden:
- Apellido paterno 12 Alfabéticos
- Apellido materno 12 Alfabéticos
- Primer nombre 8 Alfabéticos
- Segundo nombre 8 Alfabéticos
Si los propietarios son varios, en el campo del segundo nombre se escribe “y otros”.
Si el propietario es persona jurídica, se anotará su razón social, utilizando los mismos campos
definidos para persona física.
Personería
Se utilizará un código alfabético a fin de agrupar e identificar propietarios. El campo para
personería será:
- Personería 3 alfabético
Y los códigos que se emplearán son:
CODIGO CODIGO PERSONERIA

NUMERICO ALFABETICO
010 ASO ASOCIACION
020 COO COOPERATIVA
031 CEN GOBIERNO CENTRAL
0.32 DEP GOBIERNO DEPARTAMENTAL
033 LOC GOBIERNO LOCAL
041 IOD INSTITUCION OFICIAL-DEPART.
042 IOL INSTITUCION OFICIAL – LOCAL
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Cédula de identidad (o Registro Único Nacional)
- Cédula de identidad: 12 Numérico

Donde se anotará el número de la Cédula de Identidad (o del Registro Único Nacional cuando
entre en vigencia).
Para propietarios que no sean personas físicas, la OCUM elaborará un registro, adjudicándole a
cada una un código numérico, que permitirá la agrupación de propietarios por tipo.
Número de identificación tributaria o Registro único de contribuyente
Se define como campo numérico RUC
Se anotará el número de dicho documento, si es conocido, en caso contrario se dejará en blanco.
Domicilio
El domicilio del titular del dominio (donde deberá enviarse la liquidación del impuesto
inmobiliario) comprenderá los siguientes campos:
- Departamento 1 Numérico Según códigos departamentales

- Ciudad 12 Alfabético Nombre de la ciudad
- Calle Av. Plaza 20 Alfabético Nombre de la vía
- Número 4 Numérico Número de la puerta
- Nombre del edificio 15 Alfabético Identificación del edificio
- Bloque 3 Alfabético Identificación del Bloque
- Piso 2 Numérico Número del piso
- Apartamento 4 Alfabético Número identificatorio del
Apartamento
Carácter de la Titularidad
- Propietario
- Poseedor
- Usufructuario
- Ocupante
- Otro
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Modo de adquisición
- Compra
- Herencia
- Resolución judicial
- Expropiación
- Usucapión
- Otros
Beneficio Tributario
A fin de determinar si corresponde el pago de impuestos o si el propietario goza de algún
beneficio la duración del mismo:
- Beneficio tributario
- Año tope del beneficio
- Porcentaje del Beneficio
Si no hay límite y el beneficio expira cuando se produce el cambio de propietario.
Propiedad Anterior
La DMC mantendrá en su registro los datos correspondientes al propietario actual y al
propietario anterior.
Al producirse una modificación el propietario actual pasará automáticamente a ser propietario
anterior (verificando en ese momento el dato existente en el archivo) y se incorporarán los datos
correspondientes del nuevo propietario.
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Objetivo del aspecto jurídico – legal
Nosotros proponemos una licitación catastral en la cual proponemos una implementación de un
modelo catastral para el municipio de Warnes, en esta propuesta nosotros queremos llegar a
conocer y hacer una recolectacion en el aspecto jurídico, tomando en cuenta la información que
recibirá la DMC (Dirección Municipal de Catastro), en función del código catastral, la cual está
dada por una serie de datos.
7. SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL
 Existe un solo sistema Nacional de catastro en el cual se consolida toda la información
relacionada con el objeto del predio.
 Donde se integrará la información inmobiliaria levantada de todo el municipio de Warnes
este nuevo enfoque abarca de manera conjunta el levantamiento catastral de los inmuebles
urbanos y de los predios rurales constituidos por un conjunto de normas y documentos
que permiten el registro, su organización, procesamiento y mantenimiento de toda su base
de datos del territorio en general.
 FINALIDAD DEL SISTEMA CATASTRAL.
 La finalidad principal del sistema catastral es de conformar una base unificada de datos de
los bienes inmuebles ubicados en el territorio del municipio, conocer quiénes son los
propietarios y registrar su situación jurídica, económica para fines legales.
 USO DEL SISTEMA CATASTRAL.
 Permite al municipio conocer lo que posee en su territorio y de la cuantificación real de
bienes públicos.
 Facilita el registro, actualización y mantenimiento de los bienes inmuebles urbanos.
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 Permite conocer quien le debe y cuanto le debe, cuanto a ingresado y cuanto ingreso en
las diferentes gestiones.
 APLICACIONES DEL SISTEMA CATASTRAL.
 Seguridad jurídica.
 Protección de bienes públicos.
 Planificación urbana.
 Buenas recaudaciones tributarias.
8. COSTO DEL PROYECTO
A lo largo de esta licitación de gestión catastral o como propuesta de implementación de sistema
catastral en el municipio de warnes, hemos venido desarrollando la propuesta por etapas
consiguiendo así un precio de aproximación por etapas, como también un precio total del
proyecto para ser ejecutado como tal en el municipio de warnes.
ETAPA PERIODO / DIAS PRECIO / BS

1 30 196290
2 30 345800
3 30 145900
4 25 79250
5 25 9750
6 30 0
7 25 126250
TOTAL 195 903240
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9. CRONOGRAMA
N◦ ETAPAS PERIODO
En esta etapa establecemos la red geodésica municipal (RGM) vinculada y
ajustada a la red MARGEN – SIRGAS y la nivelación geométrica de los
puntos geodésicos para la obtención de alturas orto métricas para los
1 30 Días
proyectos de altimetría, posteriormente hacemos la recopilación de la
información física de todos los predios del municipio de Warnes así como
también el levantamiento topográfico.
En esta etapa planteamos la adquisición de imágenes de satélites de alta
resolución espacial (imágenes drones con resolución de 1cm/pixel), para
2 posteriormente ajustar nuestras imágenes y/o mosaico de todo el municipio a 30 Días
nuestra red geodésica municipal de precisión de 3er orden. Confeccionando
así nuestra cartografía base del todo el municipio de Warnes.
En esta etapa planteamos el censo catastral del área urbana del municipio de
Warnes, para posteriormente trasladar la información catastral a una base de
3 30 Días
datos geográfica (GDB) e implementar los procesos Sistemas de información
geográfica con ayuda de Software de aplicación SIG.
En esta etapa planteamos elaborar planchetas catastrales a nivel de manzana
4 y de lotes en escala 1:1000 del área Urbana con ayuda de las imágenes de 25 Días
drones y/o cartografía base.
En esta etapa planteamos la elaboración de planos de valores del área urbana
5 25 Días
y categorización de viviendas y/o mejoras de todo el municipio de Warnes.
En esta etapa planteamos la recopilación jurídica y legal de los predios en el
municipio de Warnes tales como el registro de predios ante la Dirección
6 30 Días
Municipal de Catastro (DCM) y el registro del título de propiedad ante
Derechos Reales (DDRR).
En esta etapa planteamos la determinación de valores catastrales de todos los
predios del municipio de Warnes, para la cual hemos establecido parámetros
y/o coeficientes para la determinación de dichos valores catastrales, tales
coeficientes que dependerán así de la edificación o mejora del predio, el
terreno, la antigüedad o ambigüedad, el uso de la edificación actual, la
7 25 Días
ubicación geográfica del predio, dimensiones, superficies, forma, etc.
Esta es la parte final del proyecto de gestión catastral con la única misión de
contribuir ingresos económicos al municipio de warnes con ayuda de aportes
tributarios de los predios que componen dicho municipio, llamado así
impuestos municipales.
23
10. EQUIPOS
Los equipos para el trabajo de campo que se utilizaran a lo largo de la implementación del
catastro en el municipio de Warnes son:
 GPS de doble frecuencia L2 GB-1000 - TOPCON + accesorios correspondientes
 Estación total Geo Max ZCH201 Zoom 35 (precisión de 1”) y accesorios
 GPS Navegador
 Computadora Portátil HP
 Flexómetros
 Radio de comunicación
 Impresora Epson L210
 Plotter para impresiones de planos
El personal encargado de realizar estas operaciones con estos equipos de alta precisión deberán
tener experiencia en el manejo óptimo de los equipos de medición topográfico, geodésico.
24
RESUMEN DE LOS GASTOS EN LA EJECUCIÓN DEL CATASTRO

COSTO
COSTO
ETAPAS ACTIVIDADES Y ETAPAS DETALLE UNITARIO CANTIDAD PERIODO OBS.
TOTAL BS.
BS.
GPS RTK 600 3 54000 ALQUILER
NIVEL TOPOGRAFICO 150 3 13500 ALQUILER
ESTACION TOTAL 200 3 18000 ALQUILER
RADIO DE COMUNICACIÓN 500 6 3000 COMPRA
En esta etapa establecemos la red geodésica municipal (RGM) GPS NAVEGADOR 800 2 1600 COMPRA
LIBRETAS DE CAMPO 15 6 90 COMPRA
vinculada y ajustada a la red MARGEN – SIRGAS y la nivelación
BULONES 15 15 225 COMPRA
geométrica de los puntos geodésicos para la obtención de alturas orto
1 ESTACAS 1 50 30 Dias 50 COMPRA
métricas para los proyectos de altimetría, posteriormente hacemos la
PINTURA 30 5 150 COMPRA
recopilación de la información física de todos los predios del municipio
BROCHA 15 5 75 COMPRA
de Warnes así como también el levantamiento topográfico.
PLACAS PARA BULONES 120 15 1800 COMPRA
FLEXOMETROS 80 3 7200 COMPRA
PERSONAL DE BRIGADA 250 12 90000 PERSONAL
TRANSPORTE 200 6000 PERSONAL
ALIMENTACION 50 12 600 PERSONAL
TOTAL COSTO 196290 ETAPA N° 1
En esta etapa planteamos la adquisición de imágenes de satélites de alta DRONE DJI PHANTOM 4 PRO V2.0 1500 2 90000 ALQUILER
Computadora Portátil HP 7500 15 112500 COMPRA
resolución espacial (imágenes drones con resolución de 1cm/pixel),
PERSONAL DE BRIGADA / CAMPO 250 6 45000 PERSONAL
para posteriormente ajustar nuestras imágenes y/o mosaico de todo el
2 PERSONAL DE GABINETE 200 15 30 Dias 90000 PERSONAL
municipio a nuestra red geodésica municipal de precisión de 3er orden.
MATERIAL DE ESCRITORIO 50 1500 COMPRA
Confeccionando así nuestra cartografía base del todo el municipio de
TRANSPORTE 200 6000 PERSONAL
Warnes. ALIMENTACION 50 16 800 PERSONAL
En esta etapa planteamos el censo catastral del área urbana del MATERIAL DE ESCRITORIO 50 1500 COMPRA
municipio de Warnes, para posteriormente trasladar la información PERSONAL CENSADOR DE BRIGADAS 180 20 108000 PERSONAL
3 catastral a una base de datos geográfica (GDB) e implementar los ALIMENTACION 50 20 30 Dias 30000 PERSONAL
procesos Sistemas de información geográfica con ayuda de Software TRANSPORTE 200 6000 PERSONAL
de aplicación SIG. CAPACITACION A CENSISTAS 200 1 400 CAPACITACION
MATERIAL DE ESCRITORIO 50 1250 COMPRA
En esta etapa planteamos elaborar planchetas catastrales a nivel de
PERSONAL GABINETE 200 15 75000 PERSONAL
4 manzana y de lotes en escala 1:1000 del área Urbana con ayuda de las 25 Dias
IMPRESORA 1500 2 3000 COMPRA
imágenes de drones y/o cartografía base.
ALIMENTACION 50 15 18750 PERSONAL
En esta etapa planteamos la elaboración de planos de valores del área MATERIAL DE ESCRITORIO 50 1250 COMPRA
5 urbana y categorización de viviendas y/o mejoras de todo el municipio PERSONAL GABINETE 200 15 25 Dias 3000 PERSONAL
de Warnes. PLOTER 5500 1 5500 COMPRA
En esta etapa planteamos la recopilación jurídica y legal de los predios
NO HAY GASTOS YA QUE SOLO SE REGISTRAN PUBLICAMENTE LA
en el municipio de Warnes tales como el registro de predios ante la
6 TITULARIDEAD DE LOS PREDIOS ANTE DERECHOS REALES (DDRR) Y 30 Dias
Dirección Municipal de Catastro (DCM) y el registro del título de DIRECCION MUNICIPAL DE CATASTRO (DCM)
propiedad ante Derechos Reales (DDRR).
En esta etapa planteamos la determinación de valores catastrales de MATERIAL DE ESCRITORIO 50 1250 COMPRA
todos los predios del municipio de Warnes, para la cual hemos PERSONAL EVALUADOR 200 20 100000 PERSONAL
establecido parámetros y/o coeficientes para la determinación de dichos ALIMENTACION 50 20 25000 PERSONAL
valores catastrales, tales coeficientes que dependerán así de la
edificación o mejora del predio, el terreno, la antigüedad o ambigüedad,
el uso de la edificación actual, la ubicación geográfica del predio,
7 dimensiones, superficies, forma, etc. 25 Dias
Esta es la parte final del proyecto de gestión catastral con la única
misión de contribuir ingresos económicos al municipio de warnes con
ayuda de aportes tributarios de los predios que componen dicho
municipio, llamado así impuestos municipales.

COSTO TOTAL DE LICITACION DE GESTION CATASTRAL 903240 BS FINAL
25

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SEMINARIO DE GRADO

INFORME TECNICO SOBRE PROPUESTA DE

TUTOR MODULAR: MsC. ING. GLADYS JUNGERMAN

BRIAM LORA CANDIA – 216083249

MARIA JOSE MELGAR – 215170040

DAGNER GARCIA MORENO – 215058291

SOL YESENIA G. GUTIERREZ – 215058518

JESUS REINALDO BENAVIDES ANTELO – 200270461

UNIVERSIDAD AUTONOMA GABRIEL RENE MORENO

1.1. LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA................................................................................ 2

4.1. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................................... 6

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................................................................................................................. 7

6. PROCESO DE FORMACION DEL CATASTRO URBANO ......................................................................... 10

6.1.1. ESTABLECIMIENTO DE LA RED GEODESICA MUNICIPAL (R.G.M.). ..................................... 10

6.1.2. RELEVAMIENTO CATASTRAL (MENSURA Y CENSO CATASTRAL) ..................................... 11

6.2. COMPONENTE ECONÓMICO ........................................................................................................... 13

6.2.1. DETERMINACION DE VALORES CATASTRALES ..................................................................... 13

6.2.2. VALORACION DE TERRENOS Y EDIFICACIONES- ESTUDIO DE MERCADO ....................... 15

6.3. COMPONENTE LEGAL ..................................................................................................................... 16

7. SISTEMA DE INFORMACION CATASTRAL ............................................................................................. 21

8. COSTO DEL PROYECTO ............................................................................................................................ 22

10. EQUIPOS ................................................................................................................................................. 24

PROPUESTA IMPLEMENTACION DE CATASTRO

Es el procedimiento estadístico, técnico, científico y administrativo en virtud del cual se hace el

El catastro, en su concepto más amplio, es el inventario o censo de la riqueza inmobiliaria de un

La difusión y disponibilidad de las bases de datos al servicio de toda la sociedad. Sus

Otras administraciones públicas, como la estatal o autonómica, que suministran la información

1.1. LOCALIZACIÓN Y UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Warnes es una ciudad y municipio de Bolivia, capital de la provincia de Warnes en el

Informacion Geográfica sobre el Municipio de Warnes

Coordenadas geográficas de Latitud: -17.5228, Longitud: -63.1679

Historia del Catastro en Bolivia

La Ley Orgánica de Municipalidades de 10 de enero de 1985, otorga a las Alcaldías el derecho

Finalmente, mediante Decreto Supremo No. 22902 de 19 de Noviembre de 1991, se pone en

La Provincia Warnes es una provincia boliviana en el departamento de Santa Cruz, creada el 27

- Ministerio de Asuntos Urbanos

- Diagnóstico Integral Urbano

Metodología de Trabajo en Warnes es:

RECONOCIMIENTO DE CAMPO La finalidad del reconocimiento en campo es la de

Concluidas las etapas de movilización y Reconocimiento inicial de campo, inmediatamente se

 Organización de las cuadrillas de trabajo topográfico

- Puntos Geodésicos de enlace a la red geodésica

La referencia catastral permite la localización de los bienes inmuebles en la cartografía catastral.

Asimismo, la consignación de la referencia catastral en el Registro de la Propiedad facilita la

4.1. OBJETIVO GENERAL

4.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Realizar los levantamientos topográficos.

Mediante el procedimiento de la implementación del Catastro del Municipio de Warnes y dicha

implementación de un sistema de información catastral para el manejo óptimo de la base de datos

aspecto Físico-Geométrico, Jurídico-Legal y Económico-Valuatorio.

 Reporte de los Procedimientos a Realizar.

 Diagrama de representación gráfica de forma simplicada.

 Elaboración del Plano Directorio del Municipio de Warnes.

 Distribución de hojas cartográficas.

 Criterio para determinación Económica-Valuatorio de valores catastrales, comerciales y

 Especificaciones técnicas para la ejecución y presentación de planos de mensura,

urbanizaciones, subdivisiones, adjudicaciones definitivas, peritajes, deslindes,

 Automatización de la Información mediante la Implementación de un Sistema de

 Mantenimiento de la Información Catastral.

 Seguridad Informática del Sistema de Información Catastral y Base de datos Geográficas