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MALACHE Maria Elena FAU

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Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 30.11.2020 09:44:45 -05:00

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

"Año de la Universalización de la Salud"

Lima, 30 de Noviembre del 2020

INFORME N° 000154-2020-INABIF/UA-SUPH-MSM

A : ROSSANA BEATRIZ ACUÑA DELGADO

Coordinadora de la Sub Unidad de Potencial Humano

ASUNTO : DESPACHO VICEMINISTERIAL DE POBLACIONES VULNERABLES - DVMPV

Se remite carta s-n suscrita por Roberto Ernesto Ramos Coronel, quien
presente queja sobre carta de apelación de sobreviviente viudo de la sra.
Lic. Petronila Mirian Bardalez Sifuentes, en contra del INABIF. Al respecto,
evaluar, informar y proyectar respuesta. [EXPEDIENTE : 2020-0020645]
-documento digital- Adjunta anexo 01 FOLIO

REFERENCIA : -PROVEIDO N° 010506-2020-INABIF/UA-SUPH (20NOV2020)

-Nota N° 418-2020-TAP.ST/ONP recibida por la SUAD el 26/11/2020
-Nota N° 00856-2020-INABIF/UA-SUPH, de fecha 21/10/2020
-Solicitud de don ROBERTO ERNESTO RAMOS CORONEL, de 14/11/2020
-Expediente N° SUAD0020200030233

Tengo a bien dirigirme a usted, en atención al asunto y documento(s) de la referencia, para

informar lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1) Carta del señor ROBERTO ERNESTO RAMOS CORONEL, de fecha 14 de noviembre del
2020, cónyuge supérstite de la ex pensionista del Programa Integral Nacional para el
Bienestar Familiar – INABIF, doña PETRONILA MIRIAN BARDALEZ SIFUENTES, dirigida a
la Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, manifestando lo siguiente:

“(…)
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la Universalización de la Salud"

(…)

(…)”

2) Mediante Nota N° 000856-2020-INABIF/UA-SUPH, de fecha 21 de octubre del 2020, la

Sub Unidad de Potencial Humano, en relación a la apelación presentada por el señor
ROBERTO ERNESTO RAMOS CORONEL, elevo al expediente a la Unidad de
Administración, en aplicación del artículo 9° del Procedimiento para Resolver los
Recursos Impugnativos con el Pago de Retribuciones en el Programa Integral Nacional
para el Bienestar Familiar – INABIF, aprobado por Resolución de la Dirección Ejecutiva
N° 00596, de fecha 02 de agosto del 2013. Asimismo, se informó al Director II de la
Unidad de Administración que se había incurrido en un error material en la parte final
del sétimo considerando y en el décimo considerando de la Resolución N° 159, de fecha
29 de setiembre del 2020, de acuerdo con el detalle que se detalla a continuación:
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la Universalización de la Salud"

En tal sentido, se le informa que, de conformidad con lo establecido en el numeral

212.1 del artículo 212 del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, “Los errores material o aritmético en los actos administrativos
pueden ser rectificado con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la Universalización de la Salud"

instancia de los administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni

el sentido de la decisión.”

También, el artículo 14 del precitado TUO de la Ley N° 27444, establece en cuanto a la

conservación del acto, lo siguiente:

“Artículo 14.- Conservación del acto

14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos
de validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto,
procediéndose a su enmienda por la propia autoridad emisora.
14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los
siguientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones
surgidas en la motivación. (…)
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el
acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no
haberse producido el vicio. (…) ¨ (el énfasis es agregado nuestro)

3) Es de señalar que de conformidad con la Octogésima Disposición Complementaria Final

de la Ley N° 30114 se creó el Tribunal Administrativo Previsional, como órgano
resolutivo de funcionamiento permanente, con competencia de alcance nacional,
encargado de resolver en última instancia administrativa, entre otras, las controversias
que versen sobre los derechos y obligaciones previsionales del Decreto Ley N° 20530.

“OCTOGÉSIMA. Creáse dentro de la estructura de la ONP, el Tribunal Administrativo

Previsional (TAP) como órgano resolutivo de funcionamiento permanente, con
competencia de alcance nacional, para resolver en última instancia administrativa
las controversias que versen sobre derechos y obligaciones previsionales de los
regímenes a cargo del Estado de los Decretos Leyes 18846 y 19990, la Ley 30003 y el
Decreto Ley 20530; así como de otros regímenes previsionales a cargo del Estado que
sean administrados por la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

Los vocales del TAP son elegidos por concurso público y designados por resolución
ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas, a propuesta del Jefe de la ONP, por
un período de tres (3) años, pudiendo ser ratificados por períodos similares. Los
requisitos, impedimentos para ser vocal, así como las causales de remoción y vacancia
del cargo, y las especificaciones sobre la composición y funcionamiento del Tribunal,
serán establecidos por decreto supremo refrendado por el ministro de Economía y
Finanzas.

Para la implementación de lo establecido en la presente disposición, la ONP durante

el Año Fiscal 2014, puede realizar modificaciones presupuestales en el nivel funcional
programático con cargo a su presupuesto institucional autorizado en las fuentes de
financiamiento Recursos Directamente Recaudados y Recursos Determinados, según
corresponda, para lo cual queda exonerado de lo establecido en el literal c) del numeral
41.1 del artículo 41 de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

Dispóngase que en tanto no entre en funcionamiento efectivo el Tribunal

Administrativo Previsional, las autoridades competentes en materia previsional
continuarán ejerciendo las facultades de carácter funcional que tienen en dicha
materia, en especial las de conocer y resolver en segunda instancia administrativa los
asuntos que provengan de las dependencias correspondientes.”
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la Universalización de la Salud"

4) El Reglamento del Tribunal Administrativo Previsional, aprobado por Decreto Supremo

N° 385-2015-EF, establece que: “El Tribunal Administrativo Previsional es un órgano
resolutivo de funcionamiento permanente, con competencia de alcance nacional,
encargado de resolver en última instancia administrativa las controversias que versen
sobre los derechos y obligaciones previsionales de los regímenes a cargo del Estado de
los Decretos Leyes Nº 18846, Nº 19990, Decreto Ley Nº 20530 y la Ley Nº 30003; así
como otros regímenes previsionales a cargo del Estado que sean administrados por la
Oficina de Normalización Previsional (ONP)”.

5) El artículo 10 del precitado Reglamento dispone los requisitos de admisibilidad del

recurso de apelación, que glosamos a continuación:

“Artículo 10.- Requisitos de admisibilidad del recurso de apelación

El recurso de apelación debe ser dirigido al Tribunal Administrativo Previsional, y
deberá cumplir con los siguientes requisitos:

1. Ser presentado ante la Mesa de Partes de la Entidad que emitió el acto

administrativo que se desea impugnar o en los Centros de Atención de la Oficina de
Normalización Previsional (ONP) a nivel nacional, cuando el acto administrativo que
se impugna fue emitido por la Oficina de Normalización Previsional (ONP).
2. Identificación del impugnante, sea el titular del derecho y/o beneficiario, debiendo
consignar su nombre y apellidos completos, domicilio y número de documento
nacional de identidad o carné de extranjería. En caso de actuación mediante
representante, se acompañará el poder respectivo;
3. El petitorio, que comprende la determinación clara y concreta de lo que se solicita;
4. Las pruebas instrumentales que el impugnante estime pertinentes, enumeradas
correlativamente;
5. La firma del impugnante sea titular y/o beneficiario; o del apoderado. No se
requiere que el recurso esté autorizado por abogado;
6. Copia simple del escrito y sus recaudos, salvo que el acto impugnado haya sido
emitido por la Oficina de Normalización Previsional”.

6) Asimismo, el artículo 11 del indicado Reglamento establece el trámite de admisibilidad

del recurso de apelación, que glosamos a continuación:

“Artículo 11.- Trámite de admisibilidad del recurso de apelación

1. El análisis de forma referido a la conformidad de los requisitos de admisibilidad

presentados por el impugnante, se realiza en un solo acto, al momento de la
presentación del recurso de apelación, por la Mesa de Partes de la Entidad o por
los Centros de Atención de la Oficina de Normalización Previsional (ONP), según
corresponda.

2. La mesa de partes de la Entidad verifica el cumplimiento de los requisitos de

admisibilidad establecidos en el artículo precedente, y sólo en caso que cumpla con
dichos requisitos, la Entidad elevará el expediente al Tribunal Administrativo
Previsional conjuntamente con los antecedentes que sustentaron la emisión del
acto impugnado en original o copia fedateada debidamente foliados, adjuntando
además los requisitos fijados en el TUPA de la Oficina de Normalización Previsional
(ONP).
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"Año de la Universalización de la Salud"

3. Los plazos y reglas de la subsanación del recurso de apelación, son las establecidas
en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General”.

7) Por Oficio N° 418-2020-TAP.ST/ONP, de fecha de recibido por la Sub Unidad de

Administración Documentaria – SUAD- 26 de noviembre del 2020, la Secretaria Técnica
del Tribunal Administrativo Previsional informa que de acuerdo con lo establecido en la
Octogésima Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30114 se creó el Tribunal del
Administrativo Previsional, como un órgano resolutivo de funcionamiento permanente,
con competencia de alcance nacional, encargado de resolver en última instancia
administrativa, entre otras, las controversias que versen sobre los derechos y
obligaciones previsionales del Decreto Ley N° 20530. En tal sentido, los recursos de
apelación deben ser remitidos la Oficina de Normalización Previsional.

II ANALISIS

1) Al respecto, cabe señalar que, de conformidad con lo establecido en el numeral

212.1 del artículo 212° del Texto Único de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por el Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, los
errores material o aritmético en los actos administrativos pueden ser rectificados
con efecto retroactivo, en cualquier momento, de oficio o a instancia de los
administrados, siempre que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido
de la decisión.

2) Como se puede advertir la rectificación del error material incurrido en la parte

resolutiva de la Resolución de la Sub Unidad de Potencial Humano N° 159, de fecha 29
de setiembre del 2020, no altera los aspectos sustanciales del contenido ni el sentido
de la decisión; por lo que corresponde a la Sub Unidad de Potencial Humano
enmendar de oficio el mencionado error material, que queda redactado en los
términos siguientes:

(i) SÉTIMO CONSIDERANDO.-

DICE:
“(…)
 Informe Radiológico del Hospital Arzobispo Loayza, de fecha 19 de
setiembre del 2019 que concluye:

CONCLUSION:
1.- PRESENCIA DE CAVUM SEPTUM PELLUCIDUM Y VERGAE CON LEVE
MODERADA VENTRICULOMEGALIA A PREDOMINIO DEL TERCER
VENTRICULO Y VENTRICULOS LATERALES A D/C ESTENOSIS DEL
ACUERDUCTOD E SILVIO.
2.- LEVE EDEMA INTERSITICIAL PERIVETRICUALR CON PEQUEÑOS
INFARTOS LUCUNARD EN SUSTANCIA BLANCA PERIVENTRICULAR.
3.- NO SE DEFINEN MALFORMACIONES VASCULARES NI TUMORACIONES.
(…)”
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la Universalización de la Salud"

DEBE DECIR:
“(…)
 Informe Radiológico del Hospital Arzobispo Loayza, de fecha 19 de
setiembre del 2019 que concluye:

INFORME RADIOLOGICO – BRAZO – HUMERO IZQUIERDO

SE OBSERVA SOLUCION DE CONTINULIDAD QUE CORRESPONDE A

FRACTURA DE DIAFISIS PROXIMAL DE HUMERO, EN CUELLO QUIRURGIGO,
CON DISCRETO DESPLAZAMIENTO DE FRAGMENTO, ASI COMO INCIPIENTE
FORMACION DE CALLO OSEO.
SE SUGIERE COMPARAR CON RADIOGRAFIAS PREVIAS.

CONCLUSION
SECUELA DE FRACTURA EN HUMERO IZQUIERDO, EN VIAS DE
CONSOLIDACION.

(ii) DECIMO SEGUNDO CONSIDERANDO:

DICE:
“(…) Que es de indicar que la ex pensionista del INABIF, señora PETRONILA MIRIAN
BARZOLA SIFUENTES falleció el 07 de setiembre del 2018; y que de los antecedentes
documentarios, de la declaración jurada alcanzada no se encuentra acreditada la
existencia de una situación de incapacidad que, a la fecha del fallecimiento de la
causante, haya impedido al actor subsistir por sus propios medios, conforme
requiere la norma invocada en la demanda (artículo 32, inciso c) del Decreto Ley N°
20530) y la jurisprudencia vinculante del Tribunal Constitucional (STC Expediente N°
0050-2004-AI/TC y otros (acumulados); (…)”

DEBE DECIR:
“(…) Que es de indicar que la ex pensionista del INABIF, señora PETRONILA MIRIAN
BARDALEZ SIFUENTES falleció el 07 de setiembre del 2018; y que de los
antecedentes documentarios, de la declaración jurada alcanzada no se encuentra
acreditada la existencia de una situación de incapacidad que, a la fecha del
fallecimiento de la causante, haya impedido al actor subsistir por sus propios
medios, conforme requiere la norma invocada en la demanda (artículo 32, inciso c)
del Decreto Ley N° 20530) y la jurisprudencia vinculante del Tribunal Constitucional
(STC Expediente N° 0050-2004-AI/TC y otros (acumulados);(…)”

3) La rectificación del error material incurrido en la parte resolutiva de la Resolución de

la Sub Unidad de Potencial Humano N° 159, de fecha 29 de setiembre del 2020, no
altera los aspectos sustanciales del contenido ni el sentido de la decisión; por lo que
corresponde a la Sub Unidad de Potencial Humano enmendar de oficio el mencionado
error material.

4) Igualmente, es de informar a la Unidad de Administración, que de conformidad con la

Octogésima Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30114, el recurso de
apelación contra la Resolución de la Sub Unidad de Potencial Humano N° 159, del 29
de setiembre del 2020, procede sea remitida a la Oficina de Normalización
Previsional, a efecto que el Tribunal Administrativo Previsional conozca y resuelva la
apelación interpuesta por el señor ROBERTO ERNESTO RAMOS CORONEL.
 "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"
"Año de la Universalización de la Salud"

IV RECOMENDACIONES

Se expida la correspondiente Resolución de la Sub Unidad de Potencial Humano.

Para tal efecto se adjunta un proyecto de Resolución para su suscripción de considerarla

pertinente.

Atentamente,

Firmado Digitalmente

MARIA ELENA SOTO MALACHE

Sub Unidad de Potencial Humano - SUPH

(MSM)