POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

PLAN GENERAL DEL TALLER DE

CAPACITACIÓN PARA LA ATENCIÓN DE LA
EMERGENCIA ANTE EVENTOS ADVERSOS,
DIRIGIDO A LOS FUNCIONARIOS
POLICIALES DE LOS DISTRITOS
LATACUNGA Y SALCEDO.

LATACUNGA, 2016
 INTRODUCCIÓN

A. ANTECEDENTES

 Directiva No. 2012-007-DGO-PNE, “EVENTOS ADVERSOS” para unificar los

procedimientos policiales que se deben ejecutar, a fin de responder ante
desastres naturales o antrópicos, a nivel nacional.
 Telegrama No. 2016/1161/DGO/PNE, de fecha 03 de mayo del 2016, suscrito
por el señor Director General de Operaciones de la Policía Nacional,
disponiendo efectuar las capacitaciones al personal policial para la atención de
la Emergencia.
 Plan de Contingencia de la Subzona de Policía Cotopaxi N0.5, ante una posible
erupción del Volcán Cotopaxi.

B. REFERENCIAS NORMATIVAS

 Constitución de la República del Ecuador

 Manual del Comité de Gestión de Riesgos, de la Secretaría de Gestión de
Riesgos.

C. CONSIDERACIONES GENERALES
 1.DIAGNÓSTICO

 El Cotopaxi es uno de los volcanes más peligrosos del Ecuador que se

encuentra sobre la cordillera Oriental de los Andes, y uno de los más altos
del mundo, con sus 5897 msnm, debido a sus características geológicas,
su relieve y su intensa actividad volcánica, ya que según los expertos
vulcanólogos y estudios geológicos el historial de la actividad del Cotopaxi
es extenso, quienes han demostrado que el Cotopaxi empezó a formarse
hace 500.000 años con una actividad eruptiva muy explosiva de
composición riolítica y sus depósitos pueden ser observados en los
flancos sureños del volcán, posteriormente el volcán tiene un reposo
durante unos 400.000 años. Durante un periodo que comenzó hace
132.000 años y que continuo hasta los 4.500 años el Cotopaxi reanudó su
actividad y produjo seis erupciones riolíticas importantes, pero al finalizar
esta etapa ocurrió un deslizamiento de enormes proporciones que afecto
a gran parte del flanco noreste del edificio volcánico lo cual generó una
avalancha de escombros y un lahar de gran magnitud denominado “Lahar
del Valle de los Chillos” cuyos depósitos fueron encontrados en regiones
tan alejadas del volcán como en la provincia de Esmeraldas, lo cual
sugiere que este enorme flujo llegó hasta el Océano Pacifico (Mothes
1998; Hall and Mothes 2007).
 Según el vulcanólogo Barberi F. (1992), en sus estudios complementarios
de vulcanología, determina que en promedio, el tiempo que transcurre
entre dos erupciones sucesivas del Cotopaxi es de 117 ± 70 años. Si se
toma en cuenta que la última erupción ocurrió en 1877, la duración del
actual intervalo de reposo (138 años) coincide con ese promedio
estadístico determinado con base en las 19 erupciones de los últimos
2.000 años. De éstas, apenas cuatro corresponden a la época histórica,
que se inició en 1534. La curva de distribución de probabilidades de una
erupción explosiva, similar a la de 1877, por lo que la probabilidad de que
se tenga una posible erupción es alta durante estos próximos 40 años.
 En tal razón en los últimos años se han destinado gran parte de los
recursos disponibles para el monitoreo instrumental, de hecho la primera
estación sísmica permanente dedicada a vigilar un volcán en Sudamérica
fue instalada en el Cotopaxi en 1977 en el flanco noroccidental, desde
entonces el monitoreo del volcán ha crecido constantemente hasta la
configuración actual contando con una red de monitoreo y cámaras de
video telemétrica en el borde occidental del cráter, así como la
información proporcionada por personal del Parque nacional Cotopaxi,
personal del refugio y andinistas, lo que asegura una vigilancia adecuada
de este peligroso volcán según datos del Instituto Geofísico de la
Politécnica Nacional.
 La Policía Nacional al ser un organismo de primera respuesta, encargada
de la seguridad de las personas y sus bienes es imprescindible que
cuente con criterios básicos para la atención de la población en
situaciones de emergencia a fin de proteger la vida de las personas.

2. OBJETIVOS
 OBJETIVO GENERAL.

Promover un cambio de actitud en los funcionarios policiales de los Distritos

Latacunga y Salcedo, orientado a crear una cultura preventiva, fundamentada en
la necesidad de controlar y manejar en forma organizada los efectos debido a la
materialización de una emergencia, con el fin de disminuir la siniestralidad y
proteger la vida de las personas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-

 Dotar a los funcionarios policiales de una formación técnica en el manejo

de crisis en caso de una eventual erupción del volcán Cotopaxi.
 Capacitar y orientar a los funcionarios policiales en el correcto
desenvolvimiento de sus funciones dentro del proceso de evacuación de
la población.

3. COMPETENCIAS DE LA PP.NN SEGÚN EL MANUAL DE GESTION DE

RIESGOS

COMPETENCIA GENERAL COMPETENCIAS ESPECIFICAS

 Garantizar la seguridad de las fuentes de
Mesa No. 1 agua, los sistemas de captación,
almacenamiento y transporte durante las
Acceso y Distribución de
emergencias y desastres.
Agua Potable y de servicios
de saneamiento  Apoyar la distribución y acceso ordenado a
las fuentes de agua.
 Garantizar la seguridad en los centros y
servicios de salud durante las emergencias
Mesa No. 2
y desastres.
Promoción de la Salud e
 Efectuar el levantamiento de cadáveres y su
Higiene.
identificación mediante procedimientos
técnicos.
Mesa No. 3  Garantizar la seguridad en la red vial.
Infraestructura de uso  Brindar seguridad en las evacuaciones
público realizadas por emergencias o desastres.
 Coordinar con las Jefaturas Provinciales de
Tránsito la organización, planificación y
control de las actividades pertinentes desde
y hasta las zonas afectadas.
 Mantener actualizado el numérico del
parque automotor de la provincia tanto
 público y privado, para atender las
emergencias.
 Auxiliar a las personas
afectadas/damnificadas, brindando especial
atención a los grupos vulnerables, para su
Mesa No. 4 traslado a los centros médicos más
cercanos para su atención.
Atención integral a la
población.  Realizar el control y censo de los extranjeros
residentes en las zonas afectadas, para
informar oportunamente a la Cancillería y
ésta a su vez a los países de origen.
 Cubrir la zona de emergencia o desastre
con el personal y medios disponibles, a fin
de atender y dar seguridad a la población y
sus bienes mediante patrullaje y presencia
policial. Ejecutar los operativos necesarios
para prevenir posibles actos delincuenciales.
 Movilizar los recursos disponibles de la
Policía de Tránsito para que ayude en los
Mesa No.5 procesos de evacuación y controlen los
Seguridad Integral de la actos que pongan en riesgo o retarden los
Población. procesos de evacuación.
 Efectuar actividades conjuntas de búsqueda
y rescate de sobrevivientes, levantamiento
de cadáveres, a través de los servicios
especializados de rescate de la Policía
Nacional del Ecuador, Grupo de
Intervención y Rescate (GIR), Grupo de
Operaciones Especiales (GOE), Grupo
Especial Móvil Antinarcóticos (GEMA).
 Apoyar a las autoridades locales en el
control de la oferta y demanda de los
Mesa No. 6
productos de primera necesidad, evitando la
Productividad y Medios de especulación
Vida
 Brindar seguridad a las instalaciones que
proveen servicios básicos a la población
 Efectuar campañas de prevención en
general a la ciudadanía.
Mesa No. 7  Capacitar al personal policial para la
Educación, Cultura y atención de la emergencia.
Ambiente  Proteger los bienes tangibles del patrimonio
cultural del Ecuador dentro de la zona
afectada.
Mesa No. 8  Brindar seguridad en la infraestructura
Infraestructura Estratégica estratégica.
para el desarrollo
  Capacitar al personal policial para la
atención de la emergencia en
infraestructuras estratégicas

4. CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN

El proceso de capacitación se realizará en las Instalaciones de la

Subzona de Policía Cotopaxi No. 5.

Infraestructura.- Dispone de salones de clase adecuados y espacios

verdes acorde a los requerimientos.

Aspecto académico.- Las diferentes charlas y capacitaciones serán

ilustrados por profesionales en gestión de riesgos con amplia experiencia
en el campo operativo.

Aspecto Tecnológico.- Se empleara medios y materiales que se utilizan

en determinada emergencia.

Evaluación.- Será integral al término de la capacitación y propenderá al

desarrollo de las competencias necesarias para el cumplimiento de la
misión.
5. COORDINACIONES GENERALES

 La Subzona de Policía Cotopaxi No. 5, a través del Departamento de

Gestión de Riesgos, Grupo de Intervención y Rescate, Secretaría e
Gestión de Riesgos y Cuerpo de Bomberos de Latacunga, impartirán
normas, procedimientos y protocolos de seguridad para la atención de
emergencias ante eventos adversos por el lapso de 06 días con los
grupos que se encuentran de reten.
 En los días de reten, los funcionarios policiales participarán por el lapso
de 08 horas durante la mañana y tarde en el taller de capacitación según
el horario establecido.
 Se coordinará con la Oficina de talento Humano de la Subzona de Policía
y el Distrito Salcedo, a fin de dividir a todos los funcionarios policiales de
los diferentes servicios en tres grupos de trabajo para que sean partícipes
de la capacitación junto con los grupos de reten.
 Las necesidades logísticas que demande la capacitación, estará bajo la
responsabilidad de la Subzona de Policía Cotopaxi No. 5.
 La participación de todos los servidores policiales al taller de
capacitación, será responsabilidad de la Oficina de Talento Humano de la
Subzona de Policía Cotopaxi NO. 5.
 Se realizarán evaluaciones luego de cada conferencia.
 Los cursantes dispondrán del respectivo material para anotaciones
durante el taller.
 Los servidores policiales se regirán de acuerdo a las disposiciones
emitidas por el Jefe de Operaciones de la Subzona de Policía Cotopaxi
No. 5.
 Cualquier alumno será separado si no cumple con las disposiciones y
planificación establecida, o por actos de indisciplina.

CAPITULO II

FUNCIONES Y ESTRUCTURA DEL CURSO.

RECURSOS HUMANOS.
  Jefe de la Gestión Operativa de la Subzona de Policía Cotopaxi No. 5
 Departamento de Seguridad y Gestión de Riesgos de la Subzona de Policía
Cotopaxi No. 5.
 Grupo de Intervención y Rescate – Quito.
 Secretaria de gestión de Riesgos de Cotopaxi.
 Cuerpo de Bomberos de la ciudad de Latacunga.

RECURSOS MATERIALES NECESARIOS.

 Aula para las clases teóricas.

 Proyector.
 Computadora.
 Pantalla.
 Pizarra.
 Tiza líquida.

MEDIOS TECNICOS Y TECNOLOGICOS.

 Propios de cada Institución.

ORGANIZACIÓN:

 Jefe del Curso: 01 señor Oficial Jefe

 Instructores: De cada Institución interviniente
 Duración de la Capacitación: 06 días (03 grupos de 02 días)
 Días Laborables: Días de reten.
 Conferencias.
 Fecha de Iniciación del Taller: 25 de mayo del 2016
 Fecha de culminación: 08 de junio del 2016
ANEXOS

 Lista de conferencias del Taller de capacitación. (Anexo 1)

 Horario de Actividades. (Anexo 2)

Latacunga, 09 de Mayo del 2016

 ELABORADO POR

Rodrigo Maigua Sánchez Edwin Martinez Basantes

Sgos. de Policía Sgos. de Policía
GESTION DE RIESGOS – SZX GESTION DE RIESGOS - SZX

REVISADO POR

Marco Salazar Bedón

Mayor de Policía
JEFE DE GESTION OPERATIVA DE LA SUBZONA DE POLICIA COTOPAXI Nº 5.

AUTENTICADO POR

Dr. Carlos Pozo Pozo

CRNL. DE POLICÍA DE E.M.
COMANDANTE DE LA SUBZONA DE POLICIA COTOPAXI Nº 5.

ANEXO No. 1

LISTA DE CONFERENCIAS

MATERIAS FACILITADORES
Conociendo las amenazas, peligros y sus Secretaría de Gestión de
 efectos ante eventos adversos de origen Riesgos de Cotopaxi
natural
Primeros auxilios Cruz Roja Ecuatoriana
Técnicas de rescate y evacuación, Grupo de Operaciones
preparación de la mochila de emergencias en Especiales
caso de desastres naturales, manejo de crisis
y simulacro
Protocolos de actuación ante la Departamento de Seguridad y
materialización de eventos adversos Gestión de Riesgos de la SZX-
05
Simulacro de la capacitación recibida Unidades que participaron en la
capacitación
 ANEXO No. 2

HORARIO DE ACTIVIDADES PARA LOS GRUPOS DE RETEN, (25, 26 Y 27 DE MAYO DEL 2016)

GRUPO HORA FECHA ASIGNATURA FACILITADOR

09H00 – 11H00 Conociendo las amenazas, peligros y sus efectos ante Secretaría de gestión de Riesgos
eventos adversos de origen natural

GRUPO 11H00 – 12H30 Protocolos de actuación ante la materialización de Policía Nacional

25/05/2016 eventos adversos
C
12H30 – 15H00 ALMUERZO
15H00 – 18H00 Primeros auxilios Cruz Roja Ecuatoriana
09H00 – 11H00 Conociendo las amenazas, peligros y sus efectos ante Secretaría de gestión de Riesgos
eventos adversos de origen natural

GRUPO 11H00 – 12H30 Protocolos de actuación ante la materialización de Policía Nacional

26/05/2016 eventos adversos
A
12H30 – 15H00 ALMUERZO
15H00 – 18H00 Primeros auxilios Cruz Roja Ecuatoriana
09H00 – 11H00 Conociendo las amenazas, peligros y sus efectos ante Secretaría de gestión de Riesgos
eventos adversos de origen natural

GRUPO 11H00 – 12H30 Protocolos de actuación ante la materialización de Policía Nacional

27/05/2016 eventos adversos
B
12-30 – 15H00 ALMUERZO
15H00 – 18H00 Primeros auxilios Cruz Roja Ecuatoriana
 HORARIO DE ACTIVIDADES PARA LOS GRUPOS DE RETEN, (06, 07 Y 08 DE JUNIO DEL 2016)

GRUPO HORA FECHA ASIGNATURA

09H00 – 12H30 Técnicas de rescate y evacuación, preparación de la mochila de emergencias
en caso de desastres naturales, manejo de crisis
GRUPO C 06/06/2016
12H30 – 15H00 ALMUERZO
15H00 – 18H00 Simulacro de la capacitación recibida
09H00 – 12H30 Técnicas de rescate y evacuación, preparación de la mochila de emergencias
en caso de desastres naturales, manejo de crisis
GRUPO A 07/06/2016
12H30 – 15H00 ALMUERZO
15H00 – 18H00 Simulacro de la capacitación recibida
09H00 – 12H30 Técnicas de rescate y evacuación, preparación de la mochila de emergencias
en caso de desastres naturales, manejo de crisis
GRUPO B 08/06/2016
12H30 – 15H00 ALMUERZO
15H00 – 18H00 Simulacro de la capacitación recibida
 GRUPO DE OPERACIONES ESPECIALES

LISTA DE CONFERENCIAS

MATERIAS FACILITADORES
Técnicas de rescate y evacuación.
 En estructuras colapsadas
 Con los medios disponibles.
Preparación de la Mochila de
Emergencias y Kit de primeros auxilios
ante un evento adverso.
 Erupción volcánica.
Grupo de Operaciones
 Terremotos. Especiales
 ENOS
Manejo de Crisis en eventos adversos.
 Manejo psicosocial de la población
Simulacro de la capacitación impartida.
 Colapso de infraestructuras

SECRETARÍA DE GESTIÓN DE RIESGOS

 LISTA DE CONFERENCIAS

MATERIAS FACILITADORES
Conociendo las amenazas, peligros y sus
efectos ante eventos adversos de origen
natural.
 Erupción volcánica
 terremotos. Secretaría de Gestión de
 ENOS Riesgos
Ejercicios de Simulacro
 Erupción volcánica
 terremotos.
 ENOS

CRONOGRAMA
 FECHA HORA GRUPO 01 CRUPO 02 GRUPO 3
25/05/2016 X
26/05/2016 X
27/05/2016 X
08h00 – 18H00
06/06/2016 X
07/06/2016 X
08/06/2016 X