Metodologia
Metodologia
Metodologia
METODOLOGÍA
SUPERVISION TÉCNICA, AMBIENTAL Y SOCIAL DE LA CONSTRUCCION DE LA DOBLE VIA PROPUESTA
SUCRE – YAMPARAEZ (CON CONDICION SUSPENSIVA) TÉCNICA
1. INTRODUCCIÓN
La Metodología se conceptúa como la descripción de los métodos que empleará el Consultor (La Empresa
VhM S.A. Sucursal Bolivia), para lograr el adecuado cumplimiento del Alcance de Trabajo en la ejecución del
Servicio de la Supervisión Técnica, Ambiental y Social de la Construcción de la Doble Vía Sucre –
Yamparaez, incluyendo una descripción como el Proponente piensa llevar adelante la realización de cada
tarea, sobre la base de las actividades listadas y detalladas en el Alcance de Trabajo, y desarrollando en
forma general los procedimientos para lograr el adecuado cumplimiento de la ejecución de la Obra.
Para la consecución de estos objetivos, equipo de personal especializado será desplazado al proyecto de
parte de la Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia.
Las tareas que serán realizadas para cumplir el alcance de trabajo precedentemente descrito, se detallan a
continuación, haciendo antes notar que en caso de ser requeridos durante el transcurso de las actividades,
trabajos eventuales no previstos, (en coordinación con el Fiscal de Obra de la ABC), serán estos ejecutados
directamente por el personal asignado al Proyecto, o con participación de los especialistas expertos y
Consultores disponibles para este fin en las Oficinas Principales del Consultor.
Acorde a los Términos de Referencia, para una mejor descripción de los Servicios Técnicos del Supervisor
ofertados, es oportuno considerar las siguientes etapas y tareas a ser ejecutadas:
La Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia propone para el trabajo de la Supervisión Técnica, Ambiental y Social
de la Construcción de la Doble Vía Sucre – Yamparaez, propone ejecutar los trabajos por grupos
multidisciplinarios de acuerdo a las exigencias requeridas.
El equipo técnico estará conformado por el personal técnico y de apoyo requerido para realizar diversos
trabajos en cada una de las fases detalladas a continuación:
FASE INICIAL: en esta fase el equipo técnico debe revisar el proyecto para determinar alguna
posible modificación y/o subsanar algunos errores que puedan haberse cometido en la parte del
diseño, una vez revisado la supervisión validará el diseño otorgado para de ésta manera dar la
orden de proceder a la constructora.
FASE DE CONSTRUCCION: comprende a la fase de construcción de la carretera, en la cual la
supervisión técnica realizará las inspecciones pertinentes, aprobación de materiales, medición de
volúmenes ejecutados, aprobación de trabajos ejecutados, verificación de cumplimiento de las
especificaciones técnicas, verificación de cumplimiento de equipo y personal presentados por la
empresa contratista en su propuesta de adjudicación, cumplimiento de tiempos establecidos en
cronograma de ejecución, cumplimiento de normas de construcción vigentes en el territorio nacional
y/o establecidas en los Términos de Referencia, elaboración de informes periódicos, planillas de
pago, informes especiales requeridos, revisión de libro de órdenes.
FASE CIERRE DE PROYECTO: en la fase de cierre de proyecto o de acompañamiento, la
supervisión técnica realizará la elaboración de informes necesarios para la entrega definitiva del
Equipo conformado por personal especialista en temas ambientales, acompañados de personal de apoyo
necesario en cada una de las actividades. Actividades que variarán en las diferentes etapas del proyecto:
FASE INICIAL: En la fase inicial el equipo ambiental estará a cargo de actualizar los documentos
ambientales requeridos en el tramo por la ABC, entre los cuales se reflejan la verificación y
validación de los estudios del EEIA, actualizar la Licencia Ambiental, elaboración del Documento
Ambiental Específico, apoyo al equipo Socio-Ambiental, en las labores requeridas para la Liberación
del Derecho de Vía.
FASE DE CONSTRUCCIÓN: en la fase de construcción el equipo ambiental estará a cargo de
realizar los monitoreos ambientales necesarios a través de laboratorios acreditados para determinar
el Impacto Ambiental que presenta la construcción de la carretera, de igual manera realizará el
seguimiento de Seguridad Ocupacional tanto a la Supervisión como a la Empresa Contratista. Se
realizará el seguimiento y cumplimiento de las actividades de Mitigación relacionadas a la obra
establecidas en el Documento Ambiental, Normativa Vigente y salvaguardas ambientales IRAP.
FASE CIERRE DE PROYECTO: en la fase el equipo destinado realizará la documentación requerida
en los Términos de Referencia, así como la implementación del Plan de abandono o cierre
Ambiental e informe de cumplimiento de salvaguardas ambientales.
Consta de un equipo multidisciplinario que tiene la finalidad de realizar los trabajos sociales del proyecto y
garantizar la ejecución sin interrupciones en cada una de las etapas:
FASE INICIAL: el equipo destinado para las labores requeridas, estará a cargo de realizar el análisis
de la documentación ambiental con la que se cuenta para su validación o replanteo previa a la etapa
de construcción, realizar la documentación y actualización de carpetas de los pobladores afectados
para la Liberación de Derecho de Vía, realizar la documentación de la reposición de espacios
afectados, de igual manera realizar la actualización del Programa de Relacionamiento Comunitario,
para reforzar los aspectos realizados con la resolución de conflictos. En la misma fase es necesario
realizar un plan de difusión y comunicación a los usuarios de la carretera, el cual tendrá que reflejar
los horarios de cortes de la vía, habilitación de vías alternas, actividades peligrosas al usuario y otras
eventualidades que se puedan presentar en el transcurso del proyecto.
FASE DE CONSTRUCCIÓN: Evaluar continuamente la calidad ambiental y conflictividad social en el
área de influencia de las obras, verificando sistemáticamente el cumplimiento de las
especificaciones del OOM – PASA (Actualizado) y la licencia ambiental, en el periodo ya el equipo
realizó la Liberación del Derecho de Vía por lo menos en un 50% del tramo de construcción, por lo
que en la fase se realizará la liberación del resto del Derecho de vía debidamente documentada. En
la fase el equipo se hará cargo de realizar informes sociales, realizar soluciones de conflictos que se
podrían presentar en el transcurso de la ejecución de la obra. De igual manera estará a cargo de
ejecutar el plan de difusión y comunicación elaborado en la etapa anterior.
FASE CIERRE DE PROYECTO: en el periodo el equipo tendrá que realizar informes de conformidad
social del proyecto, de tal manera se pueda evitar conflictos entre los usuarios. Continuar con el plan
de difusión y comunicación.
Acorde a los Términos de Referencia, para una mejor descripción de los Servicios Técnicos del Supervisor
ofertados, es oportuno considerar las siguientes etapas y tareas a ser ejecutadas:
Entrega Provisional
Definitiva de la Obra
Elaboración del Informe Final
Liquidación de Contrato de la Obra y de Supervisión
A continuación, se presentan los procesos metodológicos que la Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia
considera claves para el desarrollo de la Supervisión.
Las actividades particulares de la Supervisión están relacionadas con las labores de vigilancia y control
específicos para cada uno de los trabajos que se deben ejecutar. En el anexo metodológico se presenta la
descripción de los sistemas de Aseguramiento de la Calidad y Control de las Obras que el Consultor
Propone aplicar en el Servicio
Uno de los objetivos fundamentales a cumplir por parte del Consultor (la Empresa VhM S.A. Sucursal
Bolivia), es que su organización y el planteamiento de todas sus actividades, se lleven a cabo manteniendo
una coordinación estrecha y un espíritu decidido de equipo con la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE
CARRETERAS.
La Supervisión, como parte de sus criterios de operación, fomentará un ambiente de alta productividad,
calidad, cooperación, cortesía, equidad, buena fe y entusiasmo en su propia organización y fomentará las
mejores relaciones con la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS y las distintas entidades
vinculadas de alguna manera al Proyecto.
La supervisión se realizará con un enfoque cuyo objetivo final es el de prestar un excelente servicio durante
la ejecución del Proyecto, para cubrir todos los aspectos técnicos, administrativos, estratégicos y
coyunturales contemplados en el contrato y los que puedan resultar durante el desarrollo de los trabajos,
teniendo en cuenta las condiciones reales del proceso, para lo cual se desarrollarán funciones de dirección,
de enlace, de consulta, estratégicas, operacionales, técnicas, instrumentales y de control, conducentes al
cumplimiento de las cantidades, calidad, costos y plazos contractuales.
En síntesis, se busca que la Supervisión represente una real y efectiva colaboración para la
ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS, basada en un sistema de comunicación y confianza de
las partes. La Supervisión (la Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia) ha estructurado la presente propuesta y
tiene la decisión de actuar durante el proceso de Supervisión, para que el objetivo mencionado se cumpla a
cabalidad.
Previo a la iniciación del contrato de obra, La Supervisión (La Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia) se
informará (actualizará) sobre la organización y procedimientos internos de la ADMINISTRADORA
BOLIVIANA DE CARRETERAS, referentes al manejo y trámite del contrato de obra, con el fin de constatar
su legalización, verificar su amparo presupuestal, conocer y tener los documentos inherentes a su
realización y comprobar, si así lo requiere la entidad, la aprobación de las pólizas de garantía del Contratista.
La Supervisión (La Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia) estudiará y analizará el cumplimiento de la totalidad
de las circunstancias que permitan la iniciación de los trabajos, con el propósito que el contrato de obra se
inicie lo más pronto posible y en el caso de presentarse una situación no prevista que impida la iniciación del
mismo, informará de tales circunstancias al funcionario del proyecto designado por la ADMINISTRADORA
BOLIVIANA DE CARRETERAS.
El Diseño Final será evaluado, revisado, complementado, modificado (si corresponde) y finalmente validado,
con lo cual la Supervisión será corresponsable del Diseño Final a ser Ejecutado.
Las responsabilidades de las partes, serán correspondientes a los siguientes aspectos puntuales:
La revisión del diseño involucrará necesariamente un proceso de validación del mismo, por cuanto toda
modificación o complementación al diseño que proponga la Supervisión conducirá a asumir la
responsabilidad técnica de estos conceptos.
Los aspectos validados del diseño, involucrarán una corresponsabilidad del mismo bajo el concepto de
la obligación de debida diligencia que tiene que efectuar el Supervisión en la etapa de revisión.
Se verificará que el Cronograma de Obra presentado por el Contratista, se refiera a la ejecución de las
Obras y que contenga: el programa detallado utilizando una herramienta computacional tipo Microsoft
Project o similar para cada sub tramo en que divida el contratista el Tramo Monteagudo - Muyupampa. El
Programa de cada sub tramo deberá contener todos los ítems de obra que se ejecutarán, con sus
precedencias, tiempos de ejecución, determinación de la ruta crítica, recursos de personal y requerimientos
de equipos necesarios para cumplir el programa de obra propuesto.
Se verificará que dicha programación esté dentro de los plazos establecidos en la Licitación, y que el
contratista establezca los mecanismos necesarios y apropiados de planeación, logística, disposición de
equipos, materiales, personal, entre otros, que le permitan el cumplimiento de los lineamientos del
Cronograma.
Durante la Etapa de Ejecución del Proyecto la Supervisión (La Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia) velará
por el adecuado cumplimiento de las especificaciones técnicas, y desarrollará los siguientes procesos,
trabajos detallados e informes, de conformidad con las obligaciones establecidas. Con el fin de precisar las
actividades técnicas y administrativas que se llevarán a cabo durante esta etapa, se presentan los
Flujogramas 1 y 2, los cuales han sido preparados para ilustrar la manera cómo procederá la Supervisión (La
Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia) en todo lo relacionado con el cumplimiento tanto de los controles de
calidad, como de los métodos de construcción de cada uno de los ítems de obras, como en las actividades
administrativas y financieras que se presentan en la ejecución del contrato.
FLUJOGRAMA Nº2
FLUJOGRAMA No. 3
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS
INFORMACIÓN DOCUMENTOS
SI
SE REQUIERE
REPROGRAMACIÓN DESCRIPCIÓN E INFORME
? A ABC
SI
NO
SUSCRIPCIÓN DE ACTA DE ENTREGA E APROBACIÓN
INICIACIÓN DE ABC
NO
CONTROL DE EQUIPO Y PERSONAL
EJECUCIÓN –
OBSERVACIÓN ABC
REQUERIMIENTO
NO
CUMPLIMIENTO CUMPLE
COMUNICACIÓN ?
ABC
SI
ELABORACIÓN DE INFORMES
ESTE BLOQUE DE
ACTIVIDADES SERÁ
OTROS ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, REPETIDO Y SE
EVENTUALES, REPROGRAMACIONES, EJECUTARÁ A MEDIDA
PRECIOS NUEVOS, CANTIDADES DE OBRAS QUE AVANCE LA OBRA
NUEVAS, SANCIONES
COMUNICACIÓN ABC
Este aspecto del proyecto está ampliamente relacionado con el objetivo de minimizar el impacto de las
obras. El almacenamiento de los materiales y equipos de construcción es siempre necesario en un proyecto,
así como la ubicación de las instalaciones temporales. La Supervisión estudiará junto con el Contratista la
manera de optimizar la utilización del espacio disponible en el proyecto de tal suerte que se reduzca al
mínimo posible la interferencia con otras actividades, realizadas en las secciones no involucradas en las
obras.
Así mismo, este análisis de la organización de la obra tendrá como objeto el optimizar el flujo de materiales y
equipo durante el proyecto, así como la minimización de la creación de obstáculos al flujo de personal,
equipo y vehículos.
La Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia comprobará que los recursos de materiales que va a utilizar el
Contratista en las Obras correspondan a las normas mínimas de calidad requeridas para el cumplimiento de
los objetivos previstos en el contrato de obra. El objetivo es garantizar la calidad de los materiales que serán
utilizados para la realización de los trabajos, manteniendo un estricto control durante los procesos de
selección, transporte, suministro, almacenamiento y utilización de los mismos.
Antes de realizar los trabajos y de utilizar los materiales en obra, se verificará la calidad de la totalidad de
éstos, como comprobación a los controles de calidad que realice el Contratista. Se elaborará un programa
específico de control determinando el tipo de ensayo, su frecuencia y los procedimientos posteriores a los
resultados.
El Contratista deberá presentar los Certificados de Calidad de aquellos materiales que afecten directamente
la calidad de la obra, que vayan a ser empleados directamente y no requieran ningún tipo de manipulación
anterior ni posterior a su uso.
Se solicitará al Contratista los protocolos de ensayos de los productos elaborados fuera del área del
proyecto, en los cuales deberán constar las pruebas efectuadas a tales materiales y los resultados obtenidos
en cada una de ellos, los cuales deben reflejar que tales materiales cuentan con las calidades exigidas en el
contrato de obra, sus apéndices y en los estudios y diseños. Adicionalmente, la Supervisión controlará el
proceso de transporte de dichos materiales.
Asimismo, la Supervisión realizará por su cuenta ensayos de laboratorio a muestras de tales materiales para
comprobar que efectivamente cumplen con los requisitos de calidad especificados y con base en esos
resultados aprobará el uso de aquellos que se ajusten a las especificaciones o rechazará la utilización de
aquellos que no las cumplan.
Todos y cada uno de los materiales que vayan a ser utilizados en la obra deberán contar con aprobación
previa por parte de la Supervisión.
Una vez se hayan aprobado los materiales a utilizar, se les hará una verificación e inspección cuando estos
lleguen a la obra, teniendo en cuenta el cumplimiento de las normas y especificaciones previstas, la
adecuación de sitios y condiciones de almacenamiento, la compatibilidad con las condiciones de aplicación y
construcción y la correspondencia del flujo de suministro con la secuencia de ejecución de los trabajos.
Para la aprobación de los materiales colocados en obra, La Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia (la
Supervisión) solicitará al Contratista que realice todos los ensayos de laboratorio que sean necesarios para
el adecuado control a los mismos, según los requerimientos de las normas y especificaciones técnicas
vigentes y/o disposiciones de la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS.
Por otro lado, como mecanismo preventivo se informará con la debida anticipación sobre eventuales atrasos
en los programas de entrega de materiales con el propósito de facilitar la toma de medidas necesarias en
caso de que se afecte la programación de la ejecución de la obra.
De igual manera se llevará un estricto control de las necesidades de los materiales suministrados por la
ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS y garantizará la existencia oportuna de las cantidades
de estos materiales en obra.
Como resultado del control de los materiales, la Supervisión incluirá en el informe mensual un capítulo
presentando los resultados obtenidos, en lo referente a calidad y demás aspectos relevantes. Notificará al
Contratista y a la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS respecto a las no conformidades o
desviaciones encontradas en los ensayos realizados, exigiendo al Contratista la implementación de medidas
correctivas a que haya lugar.
Se realizarán inspecciones y verificaciones en forma continua y completa de todas las actividades realizadas
por el Contratista. Estas labores serán desarrolladas por medio de personal altamente calificado (profesional
y técnico) asignado por la Supervisión y aceptado previamente por la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE
CARRETERAS
La Supervisión velará y vigilará por que el Contratista ejecute las obras a entera satisfacción, a la vez que
cumpla con lo establecido en los Términos de Referencia y el contrato y lo indicado en los planos de
construcción. Adicionalmente, se asegurará que dé cumplimiento con lo estipulado en las especificaciones
técnicas, generales y particulares que forman parte del contrato de obra, a fin de obtener la calidad óptima
esperada de las mismas.
Se realizarán inspecciones diarias a los trabajos realizados por el contratista, verificando los procesos
constructivos empleados, se realizarán las mediciones de las cantidades de obra ejecutadas de las cuales
quedará un informe elaborado la Supervisión.
Se llevará y mantendrá un sistema de control de calidad, registros, archivos y resumen estadístico de todos
los ensayos de laboratorio realizados durante el período de construcción.
Se mantendrán los registros del rendimiento del equipo del Contratista, sus paros por: desperfectos,
mantenimiento y otros. Se verificará además que dispone del equipo que fue ofrecido en la licitación y/o el
que sea necesario para terminar el proyecto en los plazos pactados.
Se verificará que el Contratista mantenga la señalización horizontal y vertical de la vía según el plan de
señalización permanente. Se supervisará que el contratista coloque, para la adecuada ejecución de la obra
y durante el tiempo en que las mismas se ejecuten, el número de señales provisionales que sean necesarias
dentro del proyecto y que las retire a su culminación. Igualmente se verificará que se sustituya aquella
señalización y/o los dispositivos de señalización dañados.
Se verificará que la vía permanezca libre de basuras, desperdicios o desechos de cualquier tipo, con el fin
de no obstaculizarla y que durante la construcción de las vías no se podrá cerrar totalmente la vía, sino se
deberá mantener por lo menos un carril de servicio en cada sentido y garantizar la mayor parte del tiempo la
accesibilidad a los predios (SI LOS HAY).
Especialmente, se hará énfasis en mantener una excelente atención a la comunidad supervisando los
siguientes aspectos:
Que la atención de las inquietudes, sugerencias, reclamos y la voz de la comunidad sean atendidos
cordial y oportunamente, dando explicaciones claras y concretas.
Que la seguridad industrial en la obra sea de máxima exigencia, tanto para con el personal que allí
labora (técnico, administrativo, obrero, etc.) como con el entorno (peatones, residentes,
comerciantes, tránsito permanente).
Que el manejo de la seguridad vial garantice la circulación vehicular y atienda las incomodidades
que se genera a la comunidad durante la etapa de ejecución de las obras.
Se dispondrá de un registro diario durante todo el período de ejecución del proyecto y en la cual se escribirá
todo lo referente sobre las principales actividades realizadas, problemas suscitados y soluciones de los
mismos. También se contará con un registro fotográfico que muestre el historial constructivo del proyecto
manteniéndose ambos en la oficina de campo de la Supervisión, en la cual permanecerán también los
planos, especificaciones, bases de licitación y términos de referencia del proyecto, así como todos los
documentos relativos al mismo y estos estarán a la disposición de todas las personas relacionadas con el
proyecto.
Si el equipo y/o personal es diferente del ofrecido inicialmente por el Contratista, la Supervisión notificará a la
ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETERAS y exigirá al Contratista su ubicación en el lugar de los
trabajos en forma inmediata; en caso contrario la Supervisión solicitará a la ADMINISTRADORA BOLIVIANA
DE CARRETERAS la aplicación de las sanciones a que haya lugar.
A continuación (Figura 4) se presentan los procedimientos de Control de Obras para ejecutar el servicio que
La Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia implementará en desarrollo del Contrato de Supervisión de obra:
Sistema de Información
Administración del Contrato
Reclamos
Coordinación y Reuniones de Obra
Revisión y Actualización del Cronograma de Actividades y Control de la Organización
Se propone implementar el monitoreo de datos obtenidos de los ensayos de laboratorio, evaluando aspectos
que incluyen la verificación de la calidad de los materiales, controles durante la construcción, controles
mensuales y previos a la recepción de la obra, estableciendo para tal fin parámetros estadísticos de control,
así como la aplicación de criterios de aceptación o rechazo de resultados.
Asegurar que se tiene la capacidad técnica, administrativa y económica para cumplir con los
requisitos establecidos, sean atendidos y difundidos entre los involucrados en la Supervisión.
Económicos
Personal
Tecnológicos
Materiales
Control de los Documentos: Los siguientes aspectos serán determinantes por lo cual:
De requerirse se definirá un sistema de codificación e identificación únicas, para los documentos que se
entreguen a la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETRAS, para lo cual se indicará:
Cómo se identifican los requisitos contractuales y como se incorporan dichos requisitos en los
documentos de trabajo;
Qué registros relacionados con esos requisitos de trazabilidad se han de generar y como se han
de controlar y distribuir tales registros.
Que registros se han de mantener, durante cuánto tiempo, en dónde y a quién le corresponde
mantenerlos.
Qué forma asumirán los registros (tales como papel, microfilme, cinta, disco, y otro medio).
Como se definirán y se cumplirán los requisitos de elegibilidad, almacenamiento (archivos),
recuperabilidad, eliminación y confidencialidad.
Que métodos se utilizarán para garantizar que los registros estén disponibles cuando se
requieran.
Que registros se le deben suministrar al cliente, cuando y porque medios.
Identificación de los equipos necesarios y su capacidad para llevar a cabo las actividades en el
proceso
Asignación de las responsabilidades en cada una de las etapas que componen las actividades.
La identificación de los registros que se deben generar y conservar como control y evidencia
objetiva de que las actividades se están desarrollando tal como fueron planificadas.
Además del control permanente de las actividades, se han establecido los siguientes procedimientos:
Estas verificaciones comprenden la evaluación de los trabajos ejecutados y tendrá como objetivos: Visitas
efectuadas en campo; Control de Gastos; Verificación de recursos; Verificación de trabajo en gabinete;
Control de avances; Identificación de problemas; Identificación de quejas y reclamos del cliente; Evaluación
del trabajo del personal; Auditorias de Calidad. Control de no conformidades y acciones correctivas /
preventivas.
La Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia propone realizar un control detallado de los tiempos de ejecución de
todas las actividades incluidas en el cronograma de ejecución del Proyecto, mediante la utilización de
Project, para verificar su integración y desarrollo armónico y dar estricto cumplimiento a los plazos
contractuales y a la vez realizar un control de costos y presupuesto de ejecución a lo largo del desarrollo del
proyecto mediante el análisis y seguimiento de la Curva “S”. El control y seguimiento del cumplimiento del
cronograma debe comprender la vigilancia continua del avance de los distintos procesos, en términos de
tiempo y recursos, con el objeto de garantizar en lo posible que se cumplan las metas trazadas en el
cronograma de ejecución del Proyecto y para que se tomen las medidas correctivas del caso cuando sea
necesario.
Se propone realizar el control y seguimiento del cronograma de ejecución siguiendo una metodología que se
traduce en tres (3) etapas fundamentales:
Evaluación de avance: Involucra el control y supervisión del avance de obras, servicios y suministros
con relación a los cronogramas detallados del Proyecto y la adopción de las medidas pertinentes
para superar los retardos o la incorrecta construcción de las obras.
Comparación entre lo programado y lo ejecutado: Involucra el control permanente de la ejecución de
las obras comparando lo programado con lo ejecutado, advirtiendo la ocurrencia de atrasos y sus
causas y tomando las medidas correctivas necesarias. Para esto será de gran utilidad la curva “S”
aprobada para el Proyecto donde se relacionará para la totalidad del Proyecto el porcentaje de
avance con el tiempo en meses.
Coordinación y avance en la programación: Esta evaluación consiste en la verificación de la
programación y estado de ejecución de las obras y su coordinación con otras obras para evitar
interferencias en el desarrollo de los trabajos.
Mensualmente se realizará una revisión de la totalidad de la obra realizada y su avance comparando los
avances porcentuales obtenidos con los proyectados por actividad. Igualmente se revisara la curva “S” con
tiempos tardíos de terminación para cotejar si el plazo total de entrada en operación se ha afectado y entrar
a revisar en caso de que suceda la causa y si es atribuible a fuerza mayor o caso fortuito definidas
previamente de acuerdo con la ADMINISTRADORA BOLIVIANA DE CARRETRAS.
En los informes de control y seguimiento del cronograma del Proyecto se propone presentar gráficamente el
avance porcentual por actividades, mediante un Diagrama de Gantt de seguimiento que permitirá identificar
en una forma ágil el estado de avance de las actividades individuales y del Proyecto total. El Diagrama de
Gantt deberá tener identificación de la duración programada para cada actividad, la holgura total y libre, así
como las fechas de inicio y finalización programadas, y para su análisis se hará especial énfasis en la
información que permita hacer seguimiento y control a las obras objeto del contrato.
En los informes de control y seguimiento del cronograma se incluirá la curva “S” actualizada del Proyecto.
Con el fin de certificar el porcentaje de ejecución de la construcción al finalizar cada mes m-1 (Pem), se
propone estimar el porcentaje de ejecución de acuerdo con la siguiente fórmula:
Pem = Obra ejecutada al finalizar el mes m-1 valorada en el peso porcentual de los trabajos ejecutados a la
fecha del corte de acuerdo con los pesos porcentuales asignados y aprobados en la curva “S” aprobada
vigente / El avance porcentual programado en la curva “S” vigente.
El atraso o adelanto de la totalidad del Proyecto en meses o fracción de mes. Como la curva “S” esta
configurada con las fechas tardías de terminación cualquier atraso que sea marcado mediante esta
metodología generara necesariamente que se corra la fecha de terminación del Proyecto.
2.5.6 Control del Cumplimiento de las Normas de Carácter Ambiental y Seguridad Industrial
La SUPERVISIÓN velará porque las Normas de Seguridad de la Obra sean cumplidas por el
CONTRATISTA. Para ello, debe revisar los equipos de seguridad requeridos para todas las tareas que
puedan implicar accidentes. Se solicitará al CONTRATISTA la programación del manejo del tráfico, es decir,
de los desvíos o interrupción del tránsito en el área de influencia del Proyecto, en donde especifique el
mantenimiento y conservación de los desvíos, la colocación de letreros, señales, iluminación (durante la
noche), barreras y personal con banderines o paleteros, que faciliten y aseguren una eficiente circulación
vehicular durante el proceso constructivo. La SUPERVISIÓN controlará que el lugar de trabajo reúna las
condiciones necesarias para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. El CONTRATISTA
delimitará las áreas desde el punto de vista de la seguridad y la salud del trabajador.
La SUPERVISIÓN velará porque el CONTRATISTA mantenga a los trabajadores con los EPP (elementos de
protección personal) necesarios para el desarrollo de cada una de las actividades. Así mismo, el
CONTRATISTA deberá proporcionar el suministro de agua potable, servicios higiénicos para hombres y
mujeres, vestidores, comedores, áreas de descanso y demás requerimientos para que los trabajadores
tengan un ambiente de calidad e higiene en su lugar de trabajo. El CONTRATISTA deberá tener publicados
los datos y el procedimiento que se debe realizar en caso de accidentes y los índices de Accidentes.
Igualmente, debe realizar una socialización al inicio de la obra y siempre que llegue personal nuevo de estos
procedimientos.
La figura 6 ilustra de mejor manera los controles propuestos y su secuencia procedimental de aplicación
El Plan de Aseguramiento de la Calidad, muestra de forma clara los parámetros a seguir para el control de
calidad de los servicios, el control de los riesgos y tareas críticas, así como el control de los impactos
ambientales y el cumplimiento de los requisitos legales en salud ocupacional y medio ambiente,
Es política fundamental de las firmas integrantes del Consorcio ejecutar oportunamente los proyectos que le
son encomendados, con los recursos adecuados, cumpliendo con los documentos contractuales, normas
técnicas, legislación y regulación aplicable obteniendo resultados económicos favorables y con un alto
compromiso con la satisfacción del cliente y el mejoramiento continuo privilegiando el actuar preventivo
sobre el correctivo; es igualmente de capital importancia desarrollar los proyectos previniendo impactos
sobre el medio ambiente, sobre la propiedad y aplicando procedimientos seguros que garanticen la salud,
seguridad y bienestar del talento humano involucrado.
Es responsabilidad del Gerente de Proyecto, velar por el cumplimiento y entendimiento de esta política en
los diferentes niveles organizacionales del proyecto, los cuales se pueden observar en el Organigrama
expuesto en el acápite “Descripción del enfoque, la metodología, la organización y el plan de actividades
para la ejecución del trabajo.” de la propuesta técnica.
El proceso de Aseguramiento de la Calidad, planteado por La Empresa VhM S.A. Sucursal Bolivia,
propone la utilización de especificaciones propias de Proyectos en materia de Control y Aseguramiento de la
Calidad, así como el uso de la normatividad y especificaciones planteadas en los Términos de Referencia.
Entre los principales se citan:
ACTIVIDADES GENERALES
Generados por
Seguimiento al Plan Cumplimiento de las actividades
el La Empresa Según programación de
12 integrado de Aseguramiento Visual establecidas dentro de los
VhM S.A. auditorias
de la Calidad del Proyecto cuadros de control.
Sucursal Bolivia
Generados por
Realización de Auditoria el La Empresa Al 40% y 80% de Cumplimiento con el programa de
13 Visual
Interna. VhM S.A. ejecución del proyecto. Auditorias Internas.
Sucursal Bolivia
Cumplir con la identificación,
Generados por control de cambios y distribución
Control de Documentos y el La Empresa Durante la Ejecución del de los documentos.
14 Visual
Registros VhM S.A. proyecto Mantener los registros de
Sucursal Bolivia acuerdo a los criterios
establecidos en el procedimiento.
CRITERIOS DE
No. ACTIVIDAD ESPEC. INSPECCIÓN PERIODICIDAD
ACEPTACIÓN
Generados por
Durante la Cumplir con las medidas de
Implementación de manuales, el La Empresa
1. Visual ejecución del seguridad para la ejecución
normas y procedimientos HSE VhM S.A.
proyecto de tareas críticas
Sucursal Bolivia
Generados por Mantener adecuadamente
Durante la
Seguimiento a la ejecución del el La Empresa los equipos para evitar
2. Visual ejecución del
programa de mantenimiento. VhM S.A. riesgos de accidentes de
proyecto
Sucursal Bolivia trabajo.
Cumplimiento con los
Generados por
requerimientos establecidos
Entrena de elementos de el La Empresa Al inicio del
3. Visual en el Plan de Selección de
protección personal. VhM S.A. proyecto
elementos de protección
Sucursal Bolivia
personal.
Generados por Cumplir con las condiciones
Durante la
Aplicación del procedimiento de el La Empresa de seguridad necesarias
4. Visual Ejecución del
manejo de sustancias químicas. VhM S.A. para el uso y manipulación
proyecto
Sucursal Bolivia de sustancias químicas.
Completo diligenciamiento
Generados por Según lo de las listas de chequeo.
Ejecución del programa de el La Empresa establecido en el Identificar acciones
5. Visual
inspecciones. VhM S.A. programa de preventivas cuando se
Sucursal Bolivia inspecciones. presenten condiciones
inseguras.
Nota: Un resumen de las especificaciones citadas se presenta en el Anexo metodológico
INSPECCIÓ CRITERIOS DE
No. ACTIVIDAD ESPEC. PERIODICIDAD
N ACEPTACIÓN
Que se aplique por el personal
del proyecto los criterios para
Generados por el programa de ahorro de
Selección y disposición del papel y el La Empresa papel, tales como clasificación
1. Visual Diario
en general residuos sólidos. VhM S.A. de papel borrador y papel de
Sucursal Bolivia desecho y la utilización de
papel borrador en los
documentos del proyecto.
Que el personal del proyecto
cumpla a satisfacción con la
Generados por medidas de ahorro del
Sensibilización del personal en el Al inicio del
el La Empresa Programa de energía, tal
2. adecuado manejo del recurso de Visual proyecto
VhM S.A. como apagar la luz y el
energía. inducción.
Sucursal Bolivia computados durante los
periodos en los que se
ausente de la oficina central.
Generados por
Verificar el cumplimiento de
el La Empresa
4. Monitoreo y seguimiento Visual Mensual los diferentes programas e
VhM S.A.
indicadores de gestión.
Sucursal Bolivia
Nota: Un resumen de las especificaciones citadas se presenta en el Anexo metodológico
De la misma manera que el caso del Sistema de Aseguramiento de la Calidad, el Control Técnico
Especifico, plantea la utilización de diversas especificaciones, tanto aquellas desarrolladas y aplicadas por
BCI acorde al mantenimiento de su Calidad de Servicio, como aquellas establecidas en los Términos de
Referencia.
SUPERVISION MEDIOAMBIENTAL
La Supervisión Ambiental de acuerdo a la Normativa Ambiental Boliviana tiene como objetivo, la verificación
del cumplimiento del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) de acuerdo al Artículo 32 del
Reglamento de Prevención y Control Ambiental, es el de controlar y garantizar el cumplimiento de las
medidas de prevención, mitigación y control, facilitando el monitoreo en la etapa de la ejecución y operación
del proyecto.
Asimismo, se establecen las medidas para efectuar el seguimiento de las acciones de mitigación de los
impactos y una metodología para mejorar, adecuar, modificar estas medidas en función de la evaluación de
sus efectos.
La Supervisión Ambiental en el proyecto para realizar esta labor contará con un equipo conformado por
cuatro profesionales, con especialidad en la temática ambiental quienes estarán distribuidos de la siguiente
manera:
El Especialista Ambiental, cuyo perfil se adecua a las exigencias del DBC y que dentro de sus funciones
debe atender todo lo relacionado al seguimiento del manejo del medio físico, biótico, antrópico, en todos los
tramos del proyecto. También debe efectuar el seguimiento a las tareas de la Prospección Arqueológica, a la
Actualización de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental.
El Inspector Ambiental será el apoyo permanente del Supervisor Ambiental y efectuará el seguimiento al
manejo del medio físico, biótico, antrópico en los tramos del proyecto.
El equipo de la Supervisión Ambiental efectuará el control ambiental a través del llenado de los cuadros
ambientales para una mejor verificación y seguimiento de sus actividades en el proyecto lo que permitirá
contar con información importante de la atención de las medidas de mitigación previstas en el proyecto por
parte del Contratista, en cada uno de los frentes de obra y actividades propuestas.
Los Cuadros adjuntos (PLAN DE MANEJO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN LAS ÁREAS FISICA,
BIÓTICA, ANTRÓPICA, SOCIAL, CULTURAL Y SEGURIDAD VIAL POR PARTE DEL SUPERVISOR
AMBIENTAL) visualizan la metodología a ser aplicada en el desarrollo del servicio.
Especialista
Ambiental
Ingeniero
Inspector Especialista
Forestal o
Ambiental Social de Apoyo
Agrónomo
METODOLOGIA DE TRABAJO
PLAN DE MANEJO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL EN LAS ÁREAS FISICA, BIÓTICA, ANTRÓPICA,
SOCIAL, CULTURAL Y SEGURIDAD VIAL POR PARTE DEL SUPERVISOR AMBIENTAL
DESCRIPCIÓN RESPONSABILIDAD DEL RESPONSABILIDAD DE LA
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
CONTRATISTA SUPERVISIÓN AMBIENTAL
Construcción y Instalación en áreas El contratista debe solicitar los EL Supervisor Ambiental debe
operación de intervenidas, evitar permisos para su instalación a VERIFICAR: áreas de
Campamentos, eliminación cobertura vegetal, la SUP. AMB. instalación de campamentos,
talleres y depósitos Implementar sistemas Proporcionar capacitación a su talleres y depósitos, las
y combustibles adecuados para el personal en relación a la especificaciones establecidas
tratamiento de residuos preservación de la flora y fauna. en el PPM en el medio físico,
líquidos y sólidos. biótico y antrópico.
Explotación de Uso de los lugares El contratista debe solicitar las Verificar las medidas de
Material (Bancos de autorizados para extracción Licencias de Explotación, mitigación ambiental para los
Préstamos) lateral, del material, no modificar los recabadas en el Vice-Ministerio bancos de préstamos, fluviales,
aluvial, coluvial) cursos de agua, utilizar fosas de Minería. Y sólo explotar los se cumplan con las Licencias
de sedimentos para el control lugares autorizados por la de explotación en el medio
de sólidos en suspensión supervisión. físico biótico y antrópico
Disposición de Uso específico de los lugares El Contratista debe solicitar los Comprobar que se apliquen las
Material Excedente autorizados para el depósito permisos correspondientes a la medidas de mitigación
(Buzones) del material excedente por Supervisión Técnica para la ambiental en el medio físico y
parte del Supervisor y los que disposición del material, biótico y verificar el adecuado
se hayan identificado en los minimizando el paisaje y la depósito de los materiales en
Estudio Técnicos. revegetación correspondiente. los buzones.
Apertura y En lo posible evitar la El contratista debe solicitar a la Verificar las medidas de
Adecuación de apertura de nuevos accesos y Supervisión el permiso para la mitigación aplicadas en el
Accesos más bien efectuar el uso de apertura de cualquier acceso el medio físico biótico, antrópico.
los accesos existentes, mismo debe contar con la Seguimiento ambiental
reconformar los accesos una señalización respectiva, en lo
vez que han concluido las posible utilizar los accesos
obras a su estado original, en existentes.
la etapa de operación
efectuar el regado de los
mismos para evitar impactos
producidos por emisiones de
polvo
Operación de Control de las emisiones, El uso oportuno de Verificación de las medidas de
maquinaria y implementación de trampas implementos y accesorios de mitigación de acuerdo a los
equipo, transporte y de aceites, utilización de protección. Control de trampas factores ambientales aire,
acarreos equipo de protección en maestranzas y áreas suelos agua, antrópico
industriales.
Conformación de Ubicación de los lugares El Contratista debe efectuar en Verificación de las medidas de
terraplenes base y adecuados para realizar esta épocas de tiempo seco, mitigación de acuerdo a los
subbase actividad. Cubrir con lonas humedecimientos periódicos factores ambientales aire,
impermeable los montículos sobre la vía en construcción, sin suelos agua, antrópico
de material almacenados sobrepasar la humedad óptima
temporalmente, para evitar el de compactación de las capas,
arrastre de partículas en para controlar la dispersión de
Para la realización de la liberación del DDV se debe establecer las siguientes etapas para lograr la meta
trazada y la cual deben seguir los diferentes Comités Impulsores y de negociación en el proyecto.
Primera Etapa. -
En la primera etapa se realizará el diagnóstico y verificación de toda la documentación existente, las
liberaciones efectuadas durante el proceso constructivo transcurrido, además se realizará la organización y
reconocimiento del tramo carretero, en todas sus comunidades y poblaciones identificadas especificadas en
el organigrama presentado por tramos.
Respecto a la Ficha Predial de avaluó, y catastro físico la misma en forma conjunta debe ser analizada y
llevada del trabajo de gabinete al campo realizar la compatibilización y realizar el ajuste en caso necesario.
También el arquitecto o ingeniero con el Abogado y la Trabajadora social deben compatibilizar los criterios
para la implementación de las fichas en los tres campos y obtener los resultados más adecuados.
Segunda Etapa. -
Se realizará la convocatoria a los afectados a través de reuniones, de acuerdo a la priorización del número
de afectados: en estos espacios, se pretende informar sobre lo que implica la implementación de la
liberaciób del DDV, en procura de compensar a todos los afectados que se encuentran a lo largo del tramo
carretero Monteagudo - Muyupampa
Tercera Etapa. -
Los equipos interdisciplinarios procederán una vez recabada y compilada la información procederán a
encarar todas las verificaciones de carácter legal frente al saneamiento de su propiedad y revisar los
documentos esenciales para el trámite legal correspondiente que es el que se constituye en el punto de
partida de la liberaciób del DDV. Paralelamente al aspecto legal, el aspecto social debe irse depurando de
acuerdo a las particularidades de cada comunario, su situación social desde las entrevistas individuales
apoyando también con instrumentos técnicos
Todo el equipo se reunirá para coordinar y conocer el avance de cada competencia y siempre contar con
una interacción permanente, el papel del social es fundamental porque como tiene dominio del idioma
quechua es el nexo permanente entre los profesionales y la población, comunidad autoridades en general.
Un aporte importante de esta consultoría es el ingreso de los Asistentes Contables, porque esto le permitirá
al equipo conocer los costos de las diferentes propuestas de compensación y con los datos obtenidos será
quien desarrolle la parte económica de las afectaciones y será de apoyo permanente en las decisiones de
casos como los de vulnerabilidad social.
El trabajo desarrollado por el Comité Impulsor y de negociación estará enmarcado en un 70% de trabajo de
campo y el 30 % de trabajo en gabinete repartido a su vez en permanentes reuniones con los diferentes
profesionales para la interacción de información y criterios y con los otros grupos de Comité Impulsor y de
negociación para la identificación de algunos casos especiales no considerados y que deben tener una
solución coordinada y conjunta.
Por otra parte, en el trabajo desarrollado en gabinete no se limita a la información e interacción entre los
profesionales, también se logrará la asistencia y asesoramiento técnico de acuerdo a las diferentes áreas
social, técnico y administrativo realizando el papel de facilitadores de los diferentes trámites pertinente a las
indemnizaciones.
Consideraciones importantes a ser tomadas en cuenta por los profesionales que encararán el de la
liberación del DDV
Lo importante del desarrollo de trabajo de la liberación del DDV en los diferentes Comités Impulsores y
Equipos negociadores es lograr la aceptación de su participación en las comunidades, manteniendo el
criterio de no crear falsas expectativas en los pobladores y de abocarse al trabajo encomendado, con ello
más bien tener la credibilidad de los pobladores y mantener una posición muy responsable en el desarrollo
de su trabajo y limitándose a realizar las tareas que le son encomendadas y con la mayor transparencia y
prontitud.
Es importante mencionar en esta metodología y plan de trabajo que el tema de terrenos para el
emplazamientos de infraestructuras comunales y otros que serán de pertinencia de los municipios se
realicen Convenios con el Administradora Boliviana de Carreteras para que entreguen, éstos oportunamente
y se puedan edificar y no perjudiquen el desarrollo de los cronogramas establecidos en los diferentes
equipos de trabajo con tiempos que pueden extenderse demasiado en perjuicio principalmente del plan.
Los Comités Impulsores y de Negociación realizarán su trabajo revisando los diferentes tipos de
compensaciones paralelamente y de acuerdo a los resultados alcanzados de solución rápida su ejecución
para adelantar los tiempos y no demorar su ejecución y dejar los casos especiales para irlos resolviendo sin
detenerse en ese exclusivamente.
El trabajo de los abogados es fundamental, por lo que se debe extremar los tiempos de trabajo para atender
y solucionar los trámites en las diferentes comunidades y afectaciones y entidades, ya que la falta de
documentación en este tipo de procesos es evidente y de la habilidad de plantear soluciones rápidas y
oportunas se respetará el cronograma establecido.
El trabajo de los arquitectos o ingenieros identificará como máximo dos tipologías de vivienda, para evitar
crear conflicto por descontento de los afectados y mantener el criterio de equidad en el proyecto, lo que si
elaborará son los diseños de acuerdo a la características de cada una de las regiones, manteniendo sus
criterios originales de construcción y materiales, aunque en los Estudios de Evaluación de Impacto
Ambiental ya se cuente con ésta información y relevamiento, es necesario evaluar si lo formulado en estos
estudios es lo correcto o debe cambiarse por el bien del plan.