Pbot 2017 - 2031 Pueblo Nuevo, Córdoba

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE CORDOBA
MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO
NUEVO PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2017 –

2031 DEL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO – DEPARTAMENTO DE
CORDOBA
ACUERDO No. 220
CONTRATISTA:
CORPORACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE
DEL DEPARTAMENTO DE CORDOBA Y SU ENTORNO
CORDECOR
Pueblo Nuevo, Diciembre de 2017
VERSION 2.2: 2017.12.01

ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2016 – 2019
OVIDIO MIGUEL HOYOS PATERNINA

Alcalde Municipal
WILLIAM ANTONIO BITAR ÁLVAREZ JUAN CARLOS AGÁMEZ SIERRA

Secretario de Gobierno Director Local de Salud
SIRLEY ESTELA ABAD DÍAZ ABRAHAM JOSÉ SALLEG MORALES

Secretaria de Educación, Recreación, Deporte Secretario de Obras Públicas e Infraestructura
y Cultura
EDUARD JOSÉ REYES BARRETO ANA MUÑOZ MARTÍNEZ
Secretario de Hacienda Asesora de Planeación y TIC’s
JOAQUÍN DÍAZ SÁNCHEZ YADIS GALVIS HERRERA

Secretario General Enlace Víctimas
GUSTAVO BERTEL OTERO GERMAN DARIO SOTO BENAVIDES

Tesorero Municipal Contador Municipal
DELCY MILENA ÁLVAREZ ÁLVAREZ DIANA GUZMÁN ARROYO

Comisaria de Familia Coordinadora de Cultura
JADER JULIO SANTIS ALEANS CAYETANO MARTÍNEZ ARROYO

Coordinador de Deportes Jefe de Recursos Humanos
JULIO EMIRO SUÁREZ PÉREZ LUIS JAVIER PÉREZ MUÑOZ

Jefe de Almacén Inspector Central de Policía
HÉCTOR BRAVO DE LA OSSA JOSÉ LUIS ÁVILA SIERRA

Profesional Universitario Oficina Banco de Profesional Universitario Oficina de
Proyectos ASISTEAGRO
MAIRA ELENA GUERRA MERCADO GLORIA QUIROZ CONTRERAS
Auxiliar administrativo Enlace Programa Adulto Profesional Universitario Enlace Municipal
Mayor Programa Más Familias en Acción
CESAR MASS NAVARRO DENIS ERNA SERPA RIVERA
Coordinador del SISBEN Profesional Universitario Oficina de Control
Interno
ii
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
WILFRIDO HERAZO HOYOS

Presidente
JOSÉ ORTEGA RUIZ EDER VERGARA PÉREZ

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
GUADALUPE CASTILLO BRUN WALBERT DÍAZ PUCHE
EDWUIN DORIA CARVAJAL AURA MEZA FUERTES
LERMAN MONTES HOYOS DELFY MORENO LÁZARO
LEO ANGEL PATERNINA CALDERA DARIS PÉREZ BENITEZ
MAURICIO ROSARIO BELTRÁN ELKIN VERGARA MARTÍNEZ
NELLY ESTELLA ACOSTA LÓPEZ

Secretaria General (E)
iii
EQUIPO TECNICO ASESOR
PEDRO NEL GARCIA ESPITIA

Director del Proyecto
MARCO A. RODRIGUEZ REYES MARCO F. GAMBOA RAMÍREZ

Ingeniero Forestal – Esp. Ingeniería Ambiental Ingeniero Geólogo – Esp. Sistemas de
Información Geográfica
DORELEYS GARCIA LORA LAGUANDIO CAUSIL DIAZ
Enfermera – Esp. Salud Ocupacional Arquitecto
CARLOS MARENCO ARRIETA DENIS ARLET MESTRA FALÓN

Ingeniero Civil Trabajadora Social
ROGER GARCIA VERGARA ORLANDO RAFAEL REGINO PEREIRA

Ingeniero Agrónomo Técnico Profesional en Ingeniería de Sistemas
EQUIPO TÉCNICO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
CLAUDIA MARCELA SALAZAR SANDOVAL

Geógrafa
ANDRES FELIPE CALDERA HOYOS SAISAR RAFAEL BENAVIDES VIDES

Técnico en espacios públicos Auxiliar Administrativo
iv
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL 2016 – 2019 .................................................................. ii
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL ............................................................................ iii
EQUIPO TECNICO ASESOR ........................................................................................... iv
EQUIPO TÉCNICO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL ........................................................ iv
TABLA DE CONTENIDO .................................................................................................. v
ACUERDO No. ___ DE 2017 ............................................................................................ 1
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS .................................................. ¡Error! Marcador no definido.
TITULO I: CONCEPTOS Y PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL
MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO ..................................................................................... 2
CAPITULO I: CONCEPTOS .............................................................................................. 2
CAPITULO II: PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL MUNICIPAL ............................................................................................... 3
CAPITULO III: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANES DE DESARROLLO
MUNICIPAL ....................................................................................................................... 3
TITULO II: DE LAS POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
TERRITORIAL ................................................................................................................... 4
CAPITULO I: POLÍTICAS .................................................................................................. 4
CAPITULO II: OBJETIVOS .............................................................................................. 11
CAPITULO III: ESTRATEGIAS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPAL ..................................................................................................................... 17
TÍTULO III: DEL TERRITORIO MUNICIPAL ................................................................... 24
CAPITULO I: LÍMITES Y DIVISIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA ................................. 24
CAPITULO II: DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO ....................................................... 24
CAPITULO III: DE LA ZONIFICACION GENERAL DEL TERRITORIO ............................ 30
CAPÍTULO IV: ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, FORESTAL Y MINERA.. 32
CAPITULO V: AMENAZAS Y RIESGOS .......................................................................... 35
CAPITULO VI: CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO ...................... 52
TITULO IV: SISTEMA ESTRUCTURANTE DEL TERRITORIO MUNICIPAL .................. 65
CAPITULO I: VIAS Y TRANSPORTE .............................................................................. 65
CAPITULO II: SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS ................................................ 82
CAPITULO III: ÁREAS QUE FORMAN PARTE DE LOS SISTEMAS DE
APROVISIONAMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS Y PARA LA DISPOSICIÓN FINAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS .......................................................................... 91
CAPITULO IV: ESPACIO PÚBLICO Y MEDIO AMBIENTE ............................................. 99
CAPITULO V: EQUIPAMIENTO SOCIAL Y COLECTIVO .............................................. 104
CAPITULO VI: EQUIPAMIENTOS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 109
v
CAPITULO VII: EQUIPAMIENTOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS ............................................................................................................ 110
CAPITULO VIII: VIVIENDA DE INTERES SOCIAL ........................................................ 112
TITULO V: NORMAS URBANÍSTICAS PARA LAS ACTUACIONES DE PARCELACIÓN,
URBANIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN .......................................................................... 119
TITULO VI: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN ............................................................... 128
TITULO VII: PROGRAMA DE EJECUCIÓN .................................................................. 130
TITULO VIII: ÁMBITO DE APLICACIÓN, VIGENCIAS Y DOCUMENTOS ................... 137
TITULO IX: DISPOSICIONES FINALES ....................................................................... 142
vi
ACUERDO No. 220 DE 2017
“Por el cual se adopta el nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Pueblo Nuevo 2017 – 2031, Departamento de Córdoba, se definen los usos del suelo
para las diferentes zonas de los sectores rural y urbano y se plantean los planes
complementarios para el futuro desarrollo territorial del Municipio”
1
ACUERDO N° 220 DE 2017
Diciembre 07 de 2017
“Por el cual se adopta el nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031 del
Municipio de Pueblo Nuevo, Departamento de Córdoba, se definen los usos del suelo
para las diferentes zonas de los sectores rural y urbano y se plantean los planes
complementarios para el futuro desarrollo territorial del Municipio”
EL CONCEJO MUNICIPAL DE PUEBLO NUEVO
En ejercicio de las facultades que le confiere el Artículo 312 inciso 1° y el Artículo 313
numerales 1, 2, 6, 7 y 9 de la Constitución Política y en cumplimiento de lo estipulado en
la Ley 388 de 1997 y sus Decretos reglamentarios, en especial el Decreto 879 de 1998 y
Decreto 4002 de 2004 hoy compilados en el Decreto 1077 de 2015,
ACUERDA:
Artículo 1. Adóptese el nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial para el Municipio

de Pueblo Nuevo 2017 – 2031, consignado en 9 Títulos, 20 Capítulos y 224 Artículos del
presente Acuerdo.
Parágrafo. Hacen parte integral de este Acuerdo los Mapas, Planos y Documentos que se
mencionan en el mismo.
TITULO I: CONCEPTOS Y PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL

CAPITULO I: CONCEPTOS
Artículo 2. Ordenamiento Territorial: Es la política de Estado e instrumento de

planificación, que permite orientar el proceso de ocupación y transformación del territorio,
mediante la localización adecuada y racional de los asentamientos humanos, las
actividades socioeconómicas, la infraestructura física y los equipamientos colectivos,
preservando los recursos naturales y el ambiente, con el fin de mejorar la calidad de vida
de la población.
2
Artículo 3. El Plan Básico de Ordenamiento Territorial: Es el instrumento de gestión
administrativa que racionaliza la toma de decisiones sobre la asignación y regulación del
uso del suelo urbano y rural, la adecuada localización de los asentamientos humanos, de
la infraestructura física y equipamientos colectivos.
CAPITULO II: PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL MUNICIPAL
Artículo 4. Principios: El proceso de implementación y gestión del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial, se adelantará bajo los principios de:
a) Coordinación administrativa e interinstitucional.

b) Participación ciudadana.
c) Equidad y equilibrio del desarrollo territorial.
d) Sostenibilidad.
e) Competitividad.
f) Función social y ecológica de la propiedad.
g) Prevalencia del interés público sobre el interés particular.
h) Distribución equitativa de las cargas y beneficios.
Artículo 5. Normas de superior jerarquía: La elaboración del Plan Básico de

Ordenamiento Territorial de Pueblo Nuevo, de conformidad con la Ley 388 de 1997, Ley
1523 de 2012 y Decretos reglamentarios, ha sido enmarcado por las normas de superior
jerarquía al ámbito municipal, la Constitución y las leyes relacionadas con: a) Conservación
y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de riesgos
naturales; b) la conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles consideradas
como de patrimonio cultural de la Nación y los departamentos, incluyendo lo histórico,
cultural y arquitectónico; c) el señalamiento, localización y directrices para ordenamiento de
las áreas de influencia de la red vial nacional y regional y sistemas de abastecimiento de
agua, saneamiento y suministro de energía.
CAPITULO III: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANES DE DESARROLLO

MUNICIPAL
Artículo 6. Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial: El Plan de Desarrollo y

el de Ordenamiento Territorial, se integran en virtud de los siguientes puntos:
a) El objeto de los Planes de Desarrollo es el de asegurar el uso eficiente de los recursos

y el desempeño adecuado de las funciones asignadas por la Constitución y la Ley. A su
vez, el Plan de Ordenamiento Territorial incorpora la dimensión espacial del desarrollo
en la planificación socioeconómica, complementando y haciendo más eficiente la acción
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gubernamental.
b) El Plan de Desarrollo se corresponde con el Programa de Gobierno registrado en el
momento de la inscripción como candidato del Alcalde electo, por tanto, tiene una
vigencia de corto plazo, mínimo un período constitucional de la Administración que lo
formula. El Plan de Ordenamiento Territorial contempla las políticas, estrategias y
elementos estructurales del largo y mediano plazo como también acciones en el corto
plazo que se corresponden a un período de gobierno. El mediano y largo plazo que se
corresponden a dos y tres períodos constitucionales de las administraciones
municipales, respectivamente.
c) El Plan de Desarrollo está conformado por una Parte Estratégica que define las políticas
de cada uno de los sectores que intervienen en el desarrollo municipal y un Plan de
Inversiones para un período de gobierno. El Plan de Ordenamiento Territorial está
conformado por el conjunto de políticas, estrategias, programas, actuaciones y normas
del mediano y largo plazo destinadas a orientar el desarrollo físico del territorio y la
utilización del suelo y un programa de ejecución que define, con carácter obligatorio, las
actuaciones en el corto plazo sobre el territorio, previstas en aquél durante el período
de la correspondiente Administración Municipal de acuerdo con lo definido en el Plan
de Desarrollo.
d) La articulación de los dos planes se establece a través del Programa de Ejecución del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial que se integrará al Plan de Inversiones del Plan
de Desarrollo, ajustando su vigencia a los períodos de las administraciones municipales.
Artículo 7. Armonía con el Plan de Desarrollo Municipal: El Plan de Ordenamiento

Territorial define a largo y mediano plazo un modelo de ocupación del territorio y señala la
estructura básica y las acciones territoriales necesarias para su adecuada organización. En
la definición de programas y proyectos de los Planes de Desarrollo Municipal, se tendrán
en cuenta las disposiciones de largo y mediano plazo de ocupación del territorio que en
este Plan de Ordenamiento se establecen.
TITULO II: DE LAS POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

TERRITORIAL
CAPITULO I: POLÍTICAS
Artículo 8. Políticas: Son el conjunto de medidas e intenciones propuestas, para mejorar

las condiciones actuales hacia las cuales debe apuntar la implementación del modelo
territorial.
Artículo 9. Política para el uso del suelo: El municipio se concentrará en consolidar la

tendencia del uso actual del suelo en algunos sectores y reorientar en otros. Se buscará el
mejoramiento de los servicios de agua, alcantarillado, luz, teléfono y la pavimentación e
4
iluminación de calles y mantenimiento del espacio público.
Artículo 10. Política para la preservación del medio ambiente: La política para la
preservación del medio ambiente se orienta a prevenir, corregir, compensar, mitigar y
combatir las causas de deterioro del medio ambiente y de los desequilibrios producidos por
el mal uso de los recursos, la restauración de los suelos empobrecidos por las prácticas
inadecuadas de explotación agropecuaria; la reforestación de suelos que fueron
despojados de su cubierta protectora; el saneamiento del hábitat; transferencia de
tecnología apropiada para el pequeño y mediano productor agropecuario, a prevenir y
mitigar los riesgos por amenaza natural a la población y la infraestructura productiva.
Se reforzará el ordenamiento y manejo integral de cuencas y el fomento a las actividades

de reforestación, recuperación y conservación de los bosques para rehabilitar las cuencas
hidrográficas, protección de las fuentes hídricas para el consumo humano, restaurar
ecosistemas hidrográficos y forestales degradados y prácticas de estabilización de taludes.
El Municipio apoyará el aprovechamiento de las riquezas naturales y paisajísticas para la

recreación y el turismo, así como la implementación de una cultura ambiental en
instituciones, centros educativos y organizaciones comunitarias para la preservación y
manejo adecuado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.
Se implementarán estrategias articuladas a la Política Nacional de Educación Ambiental,

tales como Plan de Educación Ambiental Municipal, CIDEA, Observatorios Ambientales,
PROCEDAS, PRAES con la participación de la comunidad.
Artículo 11. Política para las zonas de protección y conservación:
a) El establecimiento de bosques protector - productor y protector. Se admiten acomodos

agroforestales.
b) Se restringe todo proyecto que no contemple el árbol como actividad económica
principal en las zonas de actividad forestal.
c) En ningún caso se podrán eliminar los bosques naturales en suelos con aptitud forestal
y rastrojos altos para el establecimiento de proyectos forestales.
d) En los bosques naturales existentes, sólo se podrá realizar aprovechamiento forestal
doméstico, mediante entresacas selectivas aprobadas por la CVS.
e) En los sistemas silvopastoriles se debe indicar el sistema de confinamiento de los
animales, el manejo o rotación de potreros y la carga adecuada para la zona.
f) Restringir todo tipo de cultivo que no sea limpio, denso y potreros con alto grado de
tecnificación, que no admitan cubiertas arbóreas, especialmente en terrenos con
pendientes fuertes.
Artículo 12. Política de gestión del riesgo: La política de gestión del riesgo está orientada
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a disminuir el riesgo a partir de la intervención integral sobre la vulnerabilidad y la amenaza,
reconociendo al conjunto de actores de la sociedad como claves de la intervención y la
transformación. Se coordinará y trabajará conjuntamente con el Sistema Nacional y
Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres. A corto y a mediano plazo, se deberán
hacer los estudios de vulnerabilidad, identificación de zonas de amenazas y alto riesgo de
los centros poblados, así como la elaboración y formulación de los Planes de Contingencia
de cada uno de los centros poblados.
Paralelamente se harán los estudios detallados sobre geotecnia y geología de los rumbones
en la zona urbana del municipio.
Artículo 13. Política de espacio público: Con relación al espacio público, la política brinda
instrumentos y normas que permitan un espacio público adecuado para el disfrute de todos,
a través de las definiciones sobre la conformación geométrica de las manzanas, vías,
parques de recreación y deportivos, zonas de jardín y de servicios; la distribución adecuada
del espacio público tanto en el área rural como en la urbana que permita el equilibrio entre
lo individual y lo colectivo representando más alta calidad de vida para la población y crear
un espacio de competitividad en el marco regional.
El espacio público se tendrá como la columna vertebral generadora de un sistema de

equipamientos bien planeados para resolver la demanda presente y futura; asimismo, se
hará la delimitación y señalización de las rondas hídricas para mejorar la calidad de vida de
los habitantes de la cabecera municipal; estos suelos serán incorporados a las zonas verdes
del municipio con el fin de reducir el déficit existente en materia de espacio público
Artículo 14. Política del sector económico:
a) Brindar oportunidades para el desarrollo económico para la generación de ingresos.

b) Permitir la explotación sostenible de las especies autóctonas existentes en el municipio,
considerando la importancia de los mismos para la demanda local, nacional e
internacional; así como los recursos que puede generar para el municipio; recuperando
de una manera paulatina, las zonas degradadas y permitir que en las zonas
recuperadas se generen usos rentables, haciendo énfasis en los forestales,
agropecuarios, paisajísticos y turísticos.
c) Se fomentará la adecuada explotación y la utilización social de las aguas y de las tierras
rurales aptas para la explotación silvoagropecuaria y de las tierras incultas, ociosas o
deficientemente aprovechadas.
d) Apoyo al establecimiento de sistemas agrícolas, pecuarios, agroforestales, piscícolas y
silvopastoril.
e) Se promoverán acciones para el ecoturismo, con visión regional y nacional.
f) Adecuación de tierras que presenten limitaciones y control de quemas del suelo para
evitar la erosión.
6
g) Mejorar los sistemas de producción, incorporando prácticas de menor impacto
ambiental en lo referente al uso y manejo de plaguicidas y herbicidas.
h) Beneficios a los productores a través de bancos de tierra y maquinaria, buenas vías,
centros de acopio y proyección a la agro industria.
i) Asegurar autoabastecimiento regional de productos alimenticios y contribuir al
autoabastecimiento nacional. (seguridad alimentaria).
j) Implementar sistemas de producción acordes con la oferta natural de uso potencial de
los suelos.
k) No se debe superar la capacidad de carga, para evitar problemas de erosión de los
suelos y el incremento de la sedimentación en los cuerpos de agua.
l) No podrá ubicarse ninguna actividad ganadera y porcícola o utilizar excretas como
abono por aspersión o por gravedad, a menos de 200 m de las fuentes de agua.
m) Pueblo Nuevo se clasifica desde el punto de vista minero, como municipio minero
energético; ya que en el subsector hidrocarburos se explota gas. Los proyectos minero-
energéticos son esenciales para suplir las necesidades del país y sus regiones. Pues
proporcionan los materiales y la energía indispensables para la fabricación y el
funcionamiento de la mayoría de los artículos utilizados en nuestra vida cotidiana; así
mismo, generan y contribuyen con recursos fundamentales para el financiamiento de la
Inversión social que se requiere. Las actividades del sector minero energético
Comprenden: prospección, exploración sísmica, perforación exploratoria, producción,
refinación, transporte, almacenamiento y distribución ya sea petróleo o gas.
n) La política para las áreas con recursos mineros se fundamenta en el estímulo de la
exploración y explotación en condiciones de organización, legalización, desarrollo
tecnológico y estableciendo parámetros claros, amplios y cumplibles que tengan que
ver con la prevención, mitigación y recuperación de suelos degradados, buscando el
equilibrio entre lo social, lo económico y lo ambiental.
o) Recuperación de las ciénagas de Cintura, Arcial, Puerto Santo y zonas de humedales
en el municipio, en conjunto con los municipios vecinos de influencia a estas zonas.
p) Apoyo a través de convocatorias para proyectos productivos piscícolas y acuícolas.
q) Créditos como instrumento de política para el apoyo a proyectos productivos
alternativos.
r) Asistencia técnica para que a través de la Línea Especial de Créditos, se financien
insumos, infraestructura, maquinaria y equipos.
Artículo 15. Política de vías, transporte y comunicaciones: El sistema vial urbano,

urbano-regional y urbano-rural, deberá soportarse en factores económicos, ambientales y
espaciales, ampliando la malla vial hacia los sectores que no cuentan con esta
infraestructura y mejorando la existente para integrar los diferentes barrios de la cabecera
municipal y de ésta con sus corregimientos y centros poblados existentes.
Se integrarán los diferentes modos de transporte articulando el modo terrestre con el modo
fluvial, previa formulación del plan de transporte fluvial del municipio.
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A nivel rural la política va encaminada a la estructuración de la malla vial, la apertura de
algunas vías y el mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento integral de las vías actuales.
A nivel urbano se deberán acondicionar las vías con elementos o mobiliarios y

señalizaciones que conduzcan a organizar y regular el tránsito y transporte que permitan
aplicar la normatividad del sector; el trazado de las vías deberá acompañarse de estudios
de factibilidad que evidencien las limitaciones y posibilidades ambientales para el desarrollo
de nuevas intervenciones.
Artículo 16. Política de fortalecimiento de los centros poblados: El proceso de

urbanización de la cabecera municipal debe estar acompañado por un esfuerzo paralelo en
las cabeceras de corregimientos y centros poblados con el objeto de crear grandes centros
poblados y evitar viviendas dispersas.
Artículo 17. Política de servicios públicos: La política de servicios públicos se

fundamenta en la ampliación de la cobertura y mejorar la calidad del servicio de acueducto,
la reposición de redes muy superficiales y el mejoramiento de las redes de conducción en
la cabecera municipal; de la misma manera, se deberán iniciar o continuar procesos de
acueductos rurales; se deberán mejorar los sistemas actuales de recolección de basura y
ampliar cobertura de recolección hacia algunos centros poblados; ampliar las redes de
alcantarillado, prioritariamente en los barrios periféricos de la cabecera municipal e
implementar sistemas de tratamiento de aguas residuales para los núcleos más poblados
de la zona rural como mecanismo para evitar o mitigar el impacto nocivo de la prestación
de servicios públicos sobre el medio natural.
A corto plazo se articulará el sistema actual con el sistema del Acueducto Regional del San
Jorge.
Para el servicio de energía eléctrica se requiere de una correcta planeación y el uso de

energía solar, teniendo en cuenta lo costoso que resulta llevar energía a poblaciones
pequeñas o demasiado dispersas y continuar con el programa de mejoramiento y
mantenimiento de redes.
Artículo 18. Política de vivienda: Con la política de vivienda se aumentará la oferta de

vivienda de interés social y de interés prioritario en el municipio, mediante proyectos
enfocados prioritariamente a favorecer hogares en condiciones de hacinamiento crítico;
mejorar la calidad de vivienda, focalizando la acción urbana.
Artículo 19. Política de equipamiento:
a) Dotar al municipio de la infraestructura y equipamientos necesarios y adecuados que
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contribuyan a incrementar la calidad y el nivel de vida de la población. Brindando una
mejor prestación de servicios sociales.
b) Favorecer la construcción y adecuación de instalaciones que contribuyan a la
consolidación y fortalecimiento del tejido social tales como: La Terminal de Transportes,
Plaza de Mercado, la Villa Olímpica, La Consolidación de un Gran Parque Ecológico,
Casa de la Cultura entre otras.
c) Para el Municipio de Pueblo Nuevo la política en educación va encaminada a garantizar
una mejor calidad educativa, lo cual hace necesario incrementar la cobertura escolar en
los diferentes niveles de la población matriculada con mayor prioridad en donde se
amerite; brindando una infraestructura y equipamientos legalizados, dotados y
adecuados. Garantizando el servicio de transporte escolar, mejoramiento y
mantenimiento de la infraestructura vial de las diferentes vías de acceso a los
establecimientos educativos (Instituciones, Centros y Sedes). Brindar a la población
escolar el recurso humano necesario para su atención al igual que la reubicación de
docentes y equipamientos donde se amerite. De acuerdo con la demanda escolar
ampliar el bachillerato en los establecimientos educativos que así lo requiera. Iniciar el
proceso de ser posible de certificación en educación. Diligenciar procesos de convenios
con instituciones de educación superior.
Artículo 20. Política de salud: En el marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS)

la salud está definida como: el estado completo de bienestar físico y social que tiene un
individuo, familia y sociedad. De igual manera este concepto integra unos componentes
como son: El estado de adaptación al medio (biológico y sociocultural), el estado
fisiológico de equilibrio, el equilibrio entre la forma y la función del organismo
(alimentación), y la perspectiva biológica y social (relaciones familiares, hábitos). La
relación entre estos componentes determina el estado de salud, y el incumplimiento de uno
de ellos genera el estado de enfermedad, vinculado con una relación tríadica entre un
huésped (sujeto), agente (síndrome) y ambiente (factores que intervienen). Pero que
también la definimos en varios ámbitos descritos de la siguiente manera:
a) La salud física: que corresponde a la capacidad de una persona de mantener el

intercambio y resolver las propuestas que se plantea.
b) La salud mental: el rendimiento óptimo dentro de las capacidades que posee,
relacionadas con el ámbito que la rodea.
c) La salud social: que representa una combinación de las dos anteriores: en la medida
que el hombre pueda convivir con un equilibrio psicodinámico, con satisfacción de
sus necesidades y también con sus aspiraciones, goza de salud social.
Entendido así la definición de Salud, en el Municipio de Pueblo Nuevo, administrativamente

está liderada por la Secretaria de Salud Municipal cuya dependencia está ubicada
locativamente en la sede de la Alcaldía Municipal y en la parte asistencial la atención es
brindada por la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA, DE CARÁCTER PUBLICO. LA
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IPS UNIDAD MEDICA REGIONAL, DE CARÁCTER PRIVADO ubicados en el área urbana
del municipio.
A Nivel de salud, el municipio de Pueblo Nuevo de acuerdo al diagnóstico del plan de

desarrollo se encuentra en condiciones relativamente buenas en cuanto a la oferta de los
servicios de salud puesto que cuentan con una IPS PUBLICA y una IPS PRIVADA, además
de diferentes consultorios privados Odontológicos, de Laboratorio Clínico y de Imágenes
Diagnosticas que le permiten a los usuarios de acuerdo a su nivel de atención y afiliación
en salud accederán a la cobertura establecida.
Cabe anotar que la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA, a pesar que es la entidad
que más usuarios atiende en el Municipio, tiene sus falencias en cuanto a la parte locativa
de sus instalaciones especialmente en el servicio de Urgencias donde se requiere amplitud
de áreas y por consiguiente de elementos e implementos para la atención en salud no sin
antes tener en cuenta ampliar la infraestructura humana de servicios: Médicos,
especialistas, personal de enfermería y auxiliares de enfermería para que el servicio de
salud sea optimo y oportuno de acuerdo a los requerimientos de la comunidad en general.
En cuanto a la asistencia en salud en la zona rural, hay muchas debilidades en el sistema

en la gran mayoría de los corregimientos ya que falta dotación de infraestructura física,
implementos, equipos y personal humano constante para la idoneidad en la atención del
individuo, familia y comunidad.
Dentro del marco del establecimiento de la política de salud en el Municipio tendremos en

cuenta las falencias y debilidades que se presentan en la atención en salud a la población
en general a las cuales describiremos a continuación:
a) Falta en una gran dimensión la accesibilidad a todos los servicios de salud

especialmente en los habitantes de la zona rural quienes en muchas oportunidades se
trasladan a otros municipios.
b) Falencias en los espacios recreativos y deportivos tanto en la zona urbana como en la
rural lo que incide negativamente en no tener estilos de vida saludable en la gran
mayoría de la población.
c) La ausencia administrativa de estadísticas reales, basadas en la atención en cada una
de las áreas de atención a la población (urgencias, consulta externa, programas de
promoción y prevención, vacunación, hospitalización, morbilidad general, materna,
odontológica y mortalidad infantil, materna y general) lo que repercute negativamente
en la formulación y acciones de intervención en las diferentes patologías presentadas).
d) De igual manera hace falta más estrategias de acción en salud publica especialmente
en los programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad para (primera
infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto joven, adulto mayor) en donde cada
uno de estos programas se lleven a cabo de manera oportuna que permita en un
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determinado momento y/o necesidad del usuario, brindar un diagnóstico acertado,
eficiente y oportuno y así tendríamos tratamientos eficaces.
e) La ausencia en el Municipio de no tener unidad de morgue, donde atender según los
requerimientos de salud pública las personas que fallecen independientemente de su
causa.
f) Falta más ambulancias con su correspondiente conductor especialmente en la zona
rural para mayor acceso y oportunidad en la atención de los habitantes.
g) Falta programas de promoción de la salud y prevención de enfermedades no solo en el
aspecto educativo-preventivo sino también en acciones de atención de cada uno de los
subprogramas de salud pública a la comunidad, especialmente a la población adulto
mayor y población infantil ya que son más vulnerables de morbilidades y mortalidades.
h) Falta ampliación en su totalidad de la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA, y con
ello la adecuación de equipos, herramientas para la debida atención con calidez y
eficacia a la población en general.
Siendo así, la política de salud del Municipio de Pueblo Nuevo está enmarcada en el
mejoramiento continuo de los servicios de salud en:
a) Diseño e implementación de programas y subprogramas de la línea base de salud

pública como eje fundamental en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida y
eficiencia y oportunidad en la atención en salud de todos los habitantes del Municipio.
b) Diseño de la Unidad de Morgue con la infraestructura física, implementos, equipos y
personal idóneo para la atención que se requiere.
c) Diseño y ampliación en su totalidad (servicios asistenciales y administrativos) de la ESE
CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA.
CAPITULO II: OBJETIVOS
Artículo 21. Objetivo general: Al finalizar el año 2031 el Municipio de Pueblo Nuevo se
consolidará como territorio articulador de los municipios de la Región del San Jorge y
Sabanas del Departamento de Córdoba, con desarrollo sostenible de la biodiversidad
apoyado en una base económica diversificada de actividades agrícolas, pecuarias,
forestales y silvopastoriles; con una estructura espacial integrada territorial y
económicamente a la dinámica regional, acorde con los principios y preceptos del desarrollo
sostenible, la diversidad étnica, la valoración del paisaje y garantizando mejor y buena
calidad de vida de sus habitantes.
Parágrafo. También son objetivos generales del Plan Básico de Ordenamiento Territorial,
los siguientes:
a) Orientar las tendencias de uso y manejo del suelo de tal forma que se garantice el
aprovechamiento racional de los recursos forestales, agrícolas e hídricos del Municipio,
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procurando incentivar las actividades agrosilvopastoriles, hasta convertirlo en un sector
de liderazgo en la economía local y regional, aprovechando el alto potencial hídrico y
los suelos aptos para el aprovechamiento forestal; de igual manera, ampliar la frontera
agrícola, aumentar la productividad pecuaria, piscícola y acuícola, generar acciones
para la explotación sostenible de los recursos naturales renovables a través de la
redistribución espacial de las zonas de explotación ajustadas a sus potencialidades
físicas, bióticas y su vocación; garantizando la sostenibilidad, la protección y
conservación de los recursos naturales que brinda el territorio en recursos hídricos y
actividades agroforestales apoyado en una base económica diversificada de actividades
agrícolas, pecuarias, silvopastoril, piscícolas, acuícolas y mineras.
b) Convertir la cabecera urbana de Pueblo Nuevo hacia el año 2031 en un modelo de
planeación y organización administrativa y urbanística, convirtiéndola en el eje receptor
de las actividades de comercio y servicios de los corregimientos y centros poblados del
Municipio como resultado del aprovechamiento de las ventajas de su riqueza en
recursos naturales y la oferta de infraestructura de servicios públicos como apoyo a la
dinámica económica tanto de su área urbana como de su área rural, aunado con la
transparencia y pulcritud en el manejo económico, la preocupación por mejorar
radicalmente las condiciones de vida de las comunidades ancestralmente olvidadas y
la buena planeación en el desarrollo de las acciones proyectadas contenidas en el
PBOT.
c) Proveer los servicios fundamentales para superar las condiciones de pobreza y atraso
en ajuste a su multiculturalidad, que le permitan, posicionar a Pueblo Nuevo como un
proveedor agroindustrial y de servicios aprovechando su potencial hídrico y de recursos
naturales. La condición señalada, supone un escenario estratégico basado en la
agregación de valor a la oferta de servicios ambientales y agropecuarios, lo cual
requiere de un modelo, que se ajuste a la estructura regional de carácter funcional
permitiendo vincular jerárquicamente los corregimientos, veredas, centros poblados y la
cabecera municipal a la región, generando ventajas competitivas.
Artículo 22. Relaciones funcionales urbano – regional y urbano – rural:
a) Consolidar el municipio como articulador económico productor agroforestal y proveedor

regional de insumos industriales y agropecuarios y como centro regional de servicios a
través del mejoramiento de su infraestructura vial y su interconexión con los municipios
vecinos, la dotación de servicios, la implantación de equipamientos y la oferta de
vivienda.
b) Integrar los ecosistemas del área rural con los del área urbana para generar corredores
ecológicos que mejoren la calidad ambiental del municipio y se articulen con la
estructura ecológica regional y favorezcan el eco y agroturismo.
12
Artículo 23. La clasificación del territorio en suelo urbano y rural:
a) Garantizar que las áreas con un manejo adecuado del suelo, tanto en el sector urbano
como en el rural, permanezcan sin alteración o conflicto.
b) Consolidar física y morfológicamente el Municipio de Pueblo Nuevo, mediante la
delimitación precisa, ordenada y estructurada de las zonas urbanas a incorporar, a partir
del establecimiento o rectificación de sus perímetros.
Artículo 24. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y

servicios sociales:
a) Garantizar a la población del territorio municipal el acceso a la prestación de servicios

básicos sociales y equipamientos a fin de mejorar los indicadores de pobreza e ir
contribuyendo al cierre de brechas sociales.
b) Brindar una mejor accesibilidad a la oferta de equipamientos y servicios a la población
municipal, los cuales se constituyen en elementos relevantes para mejorar la calidad de
vida de la población de un determinado territorio.
c) Diseñar espacios donde se promueva y divulgue las diferentes diversidades y
expresiones culturales (Casa de la Cultura), preservando con prioridad la identidad
cultural del territorio municipal.
d) Educación
1) Incrementar en el municipio la cobertura escolar.

2) Distribuir espacial y funcionalmente el equipamiento educativo municipal de acuerdo
con la necesidad.
3) Diligenciar con prioridad la legalización de predios educativos que lo amerite.
4) Reubicar el recurso humano necesario de acuerdo con las prioridades.
5) Fortalecer el servicio de transporte escolar municipal.
6) Consolidar una infraestructura vial adecuada y mejorada para el acceso a los diferentes
establecimientos educativos (Instituciones, Centros y Sedes).
7) Garantizar el mejoramiento, adecuación, ampliación, construcción y reubicación de la
infraestructura física educativa para un buen funcionamiento de la prestación del
servicio y mejor calidad educativa.
8) Diligenciar a futuro el proceso de certificación en educación del municipio.
e) Salud
1) En cuanto a la calidad y oportunidad del servicio en salud, contribuir al mejoramiento

del optimo bienestar físico, social y mental de los habitantes del municipio a nivel de
individuo, familia y comunidad teniendo como eje principal el enmarca miento de las
políticas públicas saludables.
2) En cuanto a la accesibilidad: Mejorar en el equipamiento para brindar óptimos servicios
13
de calidad especialmente en la zona rural quien es la que padece la accesibilidad
oportuna a los servicios de salud.
3) En cuanto a la infraestructura: Dotar los puestos de salud existentes en los
corregimientos ubicados en la zona rural del municipio en su infraestructura locativa
como en el equipamiento de equipos, materiales que se ameritan y que son primordiales
para la buena atención de los servicios de salud a los habitantes. Al tener mejor y
adecuada infraestructura en la zona rural, se requerirá ampliar el número de
profesionales en salud para que la atención sea idónea.
4) El diseño e implementación de programas enmarcados en la salud pública como eje
fundamental para buscar la calidad de vida de los habitantes del Municipio; esto incluye
potabilización y optimas calidades del agua para consumo humano en la zona rural y
urbana. Teniendo en cuenta que la mayoría de los habitantes tiene agua almacenada
dentro de las viviendas lo que ocasiona criaderos de larvas de mosquitos incidiendo en
las enfermedades trasmitidas por vectores.
5) Mejorar la infraestructura de comunicación en el municipio en donde se dote de
equipamiento telefónico y radiotelefónico que permita una buena comunicación entre la
Secretaria de Salud Municipal, la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA y las demás
instituciones de carácter privado que se encuentran en el Municipio. Con ello.
Tendríamos un excelente programa de enfermedades de notificación obligatoria y la
atención de referencia y contra referencia (esta última nula en el Municipio) se llevaría
el proceso para los pacientes que requieran ser remitidos a otras instituciones no solo
del Departamento de Córdoba, sino fuera de él.
6) Calidad y accesibilidad por la cual se mejora la calidad de la atención en salud y se
ofrece un servicio oportuno, eficaz que permita hacer diagnósticos a tiempo y con ello
reduciremos la morbi-mortalidad.
f) Actividad agropecuaria
1) Dirigir el uso del suelo hacia su aptitud, articulando gradualmente las actividades
agropecuarias actuales, a las potencialidades del Municipio.
2) Orientar el aprovechamiento tecnificado del suelo y las formas de producción
agropecuaria para contar con otras alternativas de economía.
3) Incentivar la economía turística como medio alternativo al sector agropecuario para
generar ingresos económicos en la población y fomentar una cultura de la conservación
y protección de los recursos naturales.
4) Incrementar las áreas cultivadas e integrarlas a procesos industriales, creando valor
agregado y condiciones para que éstos se realicen en el territorio municipal.
5) Generar procesos de empoderamiento económico aumentando el ingreso per cápita
Construyendo con productores y comercializadores los adecuados canales de
comercialización que faciliten la salida de los productos a los centros de consumo.
6) Promover la creación, dotación y operación de centros de investigación agropecuaria,
(Bancos de Semillas y Granjas experimentales) de impacto regional, que apoyen el
14
aprendizaje, la capacitación y la transferencia de tecnologías.
g) Actividad piscícola
1) Apoyar los programas y proyectos encaminados al fomento y producción acuícola,

piscícola para las cuencas, microcuencas y ciénagas del Municipio.
2) Incrementar la disponibilidad de los recursos pesqueros en los diferentes cuerpos de
aguas del Municipio.
3) Reglamentar e Incentivar la producción íctica en el municipio.
h) Actividad minera
Los objetivos de esta política, se encuentran encaminados, a realizar la explotación

sostenible de las zonas mineras existentes en el Municipio y al mejoramiento de las
condiciones de vida de la población, facilitar el desempeño actual de las empresas que se
dedican a dicha labor y permitir la entrada de nuevas al Municipio. Para lo cual se plantea
los siguientes objetivos.
1) Conocer el estado de la actividad minero energético en el municipio.

2) Incentivar la exploración y explotación de hidrocarburos, minerales de construcción e
industriales en el Municipio que cumplan con la normatividad vigente, respetando la
biodiversidad.
3) Generar bienestar a la población, crecimiento económico y desarrollo tanto municipal
como regional.
Artículo 25. Areas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte):
a) Garantizar una adecuada y óptima comunicación entre la cabecera municipal, los

corregimientos, las veredas y caseríos.
b) Mejorar la infraestructura básica, mediante la construcción, mejoramiento y
mantenimiento de las vías de la malla vial urbana.
Artículo 26. Gestión del riesgo:
a) Crear un sistema de información para el manejo de información de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo en el Municipio de Pueblo Nuevo.
b) Reducir la vulnerabilidad de la población ubicada en zonas de amenaza alta y media
por inundaciones.
c) Reducir el riesgo a partir de la construcción de obras de mitigación.
Artículo 27. Conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales:
a) Garantizar la recuperación, protección y conservación de la zona ribereña del Río San
15
Jorge, ciénagas y demás recursos hídricos, la descontaminación de sus aguas y
prevenir las amenazas y riesgos de fenómenos naturales a las familias ribereñas al
mismo.
b) Adelantar procesos de manejo, recuperación, protección y conservación de las cuencas
y microcuencas abastecedoras de acueductos.
c) Establecer las condiciones para la conservación de las áreas de producción de
acuíferos y demás ecosistemas estratégicos.
Artículo 28. Aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios:
a) Minimizar las amenazas por los vertimientos originados por fuentes puntuales y/o
difusas sean líquidas y/o sólidos a los cuerpos de aguas subterráneas en el territorio
b) Monitoreo y seguimiento al Plan de Manejo del Recurso Hídrico Subterráneo del
Municipio de Pueblo Nuevo.
c) Diseñar estrategias de participación y comunicación que permitan el diálogo
constructivo entre los actores asociados a la explotación de los recursos hídricos
subterráneos del Municipio de Pueblo Nuevo.
d) Reducir los aportes de contaminación puntual y difusa;
e) Incorporar la gestión de los riesgos asociados a la oferta y a la disponibilidad del recurso
hídrico en los instrumentos de planificación PBOT y Plan de Desarrollo Municipal.
f) Garantizar en el corto y mediano plazo la oferta de servicios públicos domiciliarios para
todos los núcleos urbanos del municipio, enmarcado en el uso de tecnologías limpias
que protejan el medio ambiente y consoliden el desarrollo sostenible.
g) Alcanzar un 100% de cobertura y calidad en los servicios públicos domiciliarios básicos
(agua potable y saneamiento básico) en el año 2031.
h) Optimizar el servicio de redes eléctricas, telefónico y de gas en un 100%.
i) Racionalizar la explotación de los acuíferos municipales e implementar la cultura de
agua, generando un proceso de concientización ciudadana para el manejo regional y
adecuado del recurso hídrico.
j) Implementar el servicio de aseo urbano y dar adecuado manejo al volumen de residuos
sólidos en el municipio, aprovechándolos o reincorporándolos a los procesos
industriales o comercializándolos, buscando mejorar las condiciones de vida del
presente, sin poner en peligro las posibilidades del futuro.
Artículo 29. Espacio público:
a) Garantizar espacios públicos de buena calidad, posibilidad de uso y disfrute de todos

los habitantes durante la vigencia del PBOT.
b) Proporcionar y establecer nuevos espacios públicos que integren los elementos
naturales, equipamientos y parques que recuperen o propongan nuevas referencias
para el Municipio.
16
Artículo 30. Vivienda y usos del suelo: Consolidar la malla urbana actual y reorientar las
tendencias del uso actual del suelo, buscando establecer áreas de uso compatible que
armonicen en las políticas y estrategias ambientales del municipio.
CAPITULO III: ESTRATEGIAS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO

Artículo 31. Estrategia regional: Formular proyectos estratégicos de interés común para
la región, posibilitando en primer lugar la vinculación regional e integrar la cabecera
municipal de Pueblo Nuevo con sus Corregimientos y con la Región Sabanas, San Jorge
en el Departamento de Córdoba y La Mojana en el Departamento de Sucre.
Artículo 32. Relaciones funcionales urbano regional y urbano rural:
a) Convenios IGAC – Departamento – Municipio para la formación catastral de los centros

poblados que no la tienen.
b) Convenios de Cooperación Horizontal con municipios vecinos para definir límites y
desarrollar programas y proyectos conjuntos.
Artículo 33. La clasificación del territorio en suelo urbano, suburbano y rural:
a) Planificación de los procesos de urbanización, ocupación y división del suelo, buscando

la protección del medio ambiente, los recursos naturales y el paisaje.
b) Ordenamiento espacial con base en una estructura de zonificación por tratamientos
urbanísticos, al interior de los distintos sectores y comunidades.
c) La consolidación de las tendencias que presentan un nivel de compatibilidad y la
restricción de actividad incompatibles con el uso desarrollado.
d) Control del espacio público para su destinación al uso común.
Artículo 34. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y

servicios sociales:
a) Fortalecimiento y consolidación del tejido social mediante la dotación y distribución

espacial y funcional de los equipamientos generales del territorio municipal.
b) Se hace necesario fortalecer el mejoramiento de la infraestructura física del
equipamiento existente en el municipio.
c) Educación
1) Para mejorar la calidad y prestación del servicio educativo en el territorio municipal se

hace necesario incrementar la cobertura escolar de la población matriculada mostrando
mayor compromiso del recurso humano, una distribución espacial del equipamiento
17
educativo, reubicación de docentes donde se requiera de acuerdo con la necesidad y
consolidación de la infraestructura vial fortaleciendo así el transporte escolar con mayor
prioridad en la zona rural.
2) Se requiere garantizar en el territorio municipal una infraestructura física y de
equipamientos educativos adecuada y dotada actual y a futuro para una mejor calidad
educativa.
3) A futuro como el municipio no está certificado en educación se adelantarán acciones
para iniciar el proceso.
d) Salud
1) Programa de aseguramiento en el sistema de seguridad social en salud

a) Depuración base de datos en el municipio.
b) Cumplimiento en asignación de cupos por prioridad.
c) Interventoría bimestral a los contratos de aseguramiento.
d) Reporte oportuno de las novedades por parte de las EPS Subsidiadas (EPS-S) y la
correlación con la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA como primer ente
prestador de servicios en salud y las demás instituciones prestadoras de salud privada
que existe en el Municipio y ofrece sus servicios a los habitantes que lo requieran.
e) Legalización oportuna y eficiente de los contratos de aseguramiento.
f) Mayor eficiencia en el manejo del aseguramiento en salud brindando calidad,
oportunidad asegurando la racionalización de los recursos y su utilización de manera
efectiva en el sistema de seguridad social en salud.
2) Programa de salud pública
a) Ejecución teniendo en cuenta la oportunidad y la eficiencia en las actividades de cada
uno de los programas que enmarquen las políticas de salud pública en Colombia.
b) Incremento en cada uno de los programas de promoción de la salud y prevención de la
enfermedad de una manera óptima y oportuna no solo en la atención presencial al
usuario sino también en la adecuada estadística de cada uno de los programas
ejecutados.
c) Vigilancia epidemiológica en cada uno de los eventos de notificación obligatoria tanto
de la zona urbana como de la zona rural y la existencia de protocolos de vigilancia en
salud pública que se desarrollen y/o ejecuten en las instituciones prestadoras de
servicios de salud.
d) Participación activa de cada uno de los funcionarios y actores sociales que intervienen
en el proceso de la salud pública.
3) Promoción de la salud
a) Incrementar las acciones en salud en los programas que nos lleven a superar la pobreza
en la población del municipio. Para ello, se debe desarrollar y fortalecer los programas
de promoción de la salud y prevención de enfermedades en los grupos establecidos por
ley: menores de edad, niños, adolescentes, jóvenes, adulto joven y adulto mayor.
b) Formación de líderes para la realización del proceso de promoción social en toda el
18
área rural y urbana del municipio para una mayor cobertura y participación activa.
c) Incluir en el régimen subsidiado a las poblaciones especiales del municipio.
d) Formación de líderes por cada zona del municipio.
4) Prestación de los servicios de salud
a) Atención médica oportuna y con mayor accesibilidad para el área rural del municipio.
b) Cumplimiento del sistema de garantía de calidad por todos los actores que participan
activamente en la prestación de los servicios de salud.
c) Creación de un centro regulador de urgencias en el municipio.
e) Actividad agropecuaria
1) Elevar la productividad agropecuaria reorientando el uso actual del suelo con su

verdadera vocación para aumentar la disponibilidad de alimentos, reduciendo el déficit
que se presenta y evitando la necesidad de suministro de productos agropecuarios de
otras regiones.
2) Asistencia técnica integral para la producción y comercialización de los productos
agropecuarios que se vean favorecidos por su competitividad en los mercados
regionales y nacionales.
3) Establecimiento de proyectos agroindustriales en zonas agrícolas que se vean
priorizadas por determinados productos para aumentar la mano de obra.
4) Establecimiento de proyectos productivos para el abastecimiento de productos como la
carne porcina, aves, plátano, huevos, arroz, maíz, yuca, ñame, debido al alto consumo
de éstos en el Municipio y de igual manera beneficiar a muchas familias para que a
partir de éstos mejoren su situación económica.
5) Disminuir los riesgos por transporte, manipulación, proceso y almacenamiento de los
productos agropecuarios a través de la construcción de infraestructura de apoyo (centro
de acopio, infraestructura vial, etc.).
6) Titulación de tierras para consolidar las parcelas que actualmente tienen los
campesinos.
7) Disminuir el conflicto por uso del suelo agrícola en ganadería, en el Municipio, con el fin
de ir reduciendo el conflicto de uso en el recurso suelo.
8) Fomento de agro-sistemas que puedan ser complementarios a la ganadería.
9) Desarrollar ecoturismo aprovechando el potencial que presenta el municipio, como lo
son las ciénagas de cintura, puerto santo y el arcial y otros atractivos como las pinturas
rupestres ubicadas en la vereda las pinturas.
10) Capacitar a la población en los tratamientos de transformación de residuos orgánicos
como compostaje y lombricultura para ser utilizados como abono, evitando el alto uso
de agroquímicos.
11) Construcción de minidistritos de riegos y drenajes en zonas de actividades
agropecuarias.
12) Granja integral para la demostración de buenas prácticas agropecuarias.
19
f) Actividad piscícola
1) Convenios intermunicipales para el fomento de la piscicultura, acuicultura con el apoyo

de entidades competentes como CVS, UNICOR, ICA, etc.
2) Fortalecimiento en el manejo de las ciénagas, humedales, cuencas, microcuencas y de
los recursos hidrobiológicos.
3) Reglamentar las actividades extractivas pesqueras.
4) Construcción de estanques para la producción acuícola.
g) Actividad minera
1) Inventario actualizado de explotaciones mineras en el territorio municipal.

2) Promover e incentivar la minería de materiales de construcción e industriales.
3) Controlar y censar la minería de subsistencia en el Municipio.
4) Fomentar el desarrollo de prácticas sostenibles de explotación minera.
5) Evitar conflictos de usos en zonas mineras, restringiendo principalmente el uso
residencial en áreas con potencial. De igual forma se prohíben las actividades mineras
en zonas declaradas como zonas de protección.
6) Promover la exploración y explotación de los recursos naturales no renovables llámense
minerales o hidrocarburos bajo los más altos estándares ambientales y sociales. En
articulación con la autoridad territorial y la sociedad civil.
Artículo 35. Áreas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte):
a) Mejoramiento de la malla vial que pretende la construcción de tramos viales que se

requieran para tener una óptima interconexión vial.
b) Adecuada señalización vial.
a) Elaboración de inventarios de vivienda y población en riesgo en la cabecera municipal,

cabeceras corregimentales y centros poblados.
b) Impulso de programas de mejoramiento y protección de vivienda y del entorno en zonas
de riesgo.
c) Intervención y reducción de la vulnerabilidad de centros urbanos: edificaciones
indispensables e infraestructura de líneas vitales existentes.
d) Construcción de obras de reducción de la amenaza por inundación.
e) Reasentamiento de familias en alto riesgo por inundación.
20
a) A través de la acción del Gobierno Municipal acompañada de un esquema de

participación comunitaria se busca involucrar a la ciudadanía en la acción protectora y
de conservación de los recursos naturales. La comunidad a través de su acción de
control y veeduría contribuirá al éxito de los programas ambientales del municipio.
b) Incentivos tributarios que fortalezcan las prácticas conservacionistas en especial a
quienes conserven y protejan el medio ambiente, igualmente para que se aumenten los
impuestos a quienes destruyan o contaminan el ambiente (quien contamina paga).
a) Medidas de manejo en zonas identificadas como de alta vulnerabilidad: Protección de

perímetros en captaciones y prohibición en un radio de 500 metros sobre los pozos
profundos de aguas del uso de agroquímicos en parcelas fincas y haciendas.
b) Monitoreo a la calidad de aguas y pozos artesianos.
c) Profundizar en el conocimiento de la oferta (recursos y reservas); priorizar acuíferos
para formular e implementar los planes de manejo; realizar inventarios y registros de
usuarios del recurso hídrico a nivel de microcuenca priorizada.
d) Reducción de los aportes de cargas contaminantes mediante las restricciones y
prohibiciones al uso del suelo.
e) Ejecución de programas y proyectos propuestos en el Plan de manejo de acuíferos.
Fortalecimiento de la oferta del recurso hídrico subterráneo en Pueblo Nuevo, minimizando

los efectos originados por el fenómeno del cambio climático.
Programa Proyecto Justificación

Es necesario tener conocimiento de los
Evaluación de gestión de posibles efectos del cambio climático sobre el
riesgo en acuíferos de sistema acuífero para estar preparados ante
Pueblo Nuevo cualquier eventualidad y tomar medidas desde
ahora Guía PMAA – MADS, 2014).
Se utilizan para proveer datos representativos
Gestión del
Implementación de una sobre el estado natural y las tendencias del
conocimiento para
red automatizada de acuífero, con fines de planeación, manejo y
gestión de
calidad y cantidad de toma de decisiones sobre la protección y
recursos hídricos
agua en acuíferos conservación de las aguas subterráneas Guía
subterráneos
PMAA – MADS, 2014).
Alianza con
Universidades y Las alianzas multisectoriales generan
Empresas para operación fortalezas a la hora de tomar decisiones
y mantenimiento de red y respecto a los usos del agua en el territorio
gestión de datos
21
La calidad y la cantidad del agua subterránea,
están estrechamente relacionadas con el uso
del suelo que se da en las zonas de recarga.
Delimitación y protección
Ver identificación y georreferenciación en este
de zonas de recarga
PBOT, así como la zonificación ambiental y
Cosecha de agua
clasificación de los suelos en el POT (Guía
PMAA – MADS, 2014)
Implementación de estrategias que permitan
Aprovechamiento de
la reducción en la explotación del recurso
aguas pluviales
hídrico subterráneo.
Por último, la evaluación permanente de la demanda de recurso hídrico subterráneo, para

lo cual se adoptan los siguientes programas y proyectos

Estos inventarios o el registro de usuarios
Actualización de permitirán establecer la demanda para los
inventario de usuarios diferentes usos y proyectar las tendencias de
uso y evaluar su sostenibilidad.
Permiten conocer la cantidad de usuarios y
Cuantificación de la Legalización de
establecer medidas para el control del uso del
demanda usuarios
agua por parte de los usuarios.
Permitir a las juntas administradoras de los
Concesiones
microacueductos rurales convertirse en
descentralizadas de
gestores de las concesiones en su área de
agua subterránea
influencia.
Son utilizados para promover el uso sostenible
Uso y ahorro eficiente
del recurso mediante la implementación de
de agua en la
Uso y ahorro tecnologías apropiadas y programas de
agricultura
eficiente de agua y educación ambiental.
energía Implementar tecnologías de energías
Eficiencia energética renovables para mejorar la eficiencia energética
en los sistemas de captación
a) Incentivar la participación comunitaria en la gestión y ejecución de los acueductos

rurales y urbanos del municipio.
b) Establecer la obligatoriedad del uso de tecnologías limpias y apropiadas.
c) Compromisos sectores público – privado – comunidad para el cumplimiento de la
normatividad ambiental.
d) Manejo sostenible del agua para lo cual se propone el manejo integral de la microcuenca
de la Quebrada Sucísimo que sirve de zona de recarga a la batería de pozos del
acueducto municipal, a través de la valoración del recurso hídrico.
e) En materia de conservación y uso eficiente del recurso agua, la estrategia va
encaminada a reducir las pérdidas y fugas en las redes (conducción y distribución),
22
renovación de las redes existentes, difusión de tecnologías y equipos disponibles para
el uso del recurso, conocimiento y regulación del consumo de los grandes
consumidores.
f) En los sectores residenciales, se impulsarán campañas de ahorro y adecuada utilización
del agua.
g) En los planes de gestión de las empresas se exigirá el diagnóstico del agua no
contabilizada y medidas para su control y reducción.
h) Se aplicará cobertura a corto y mediano plazo y a largo plazo mejoramiento de la calidad
de los servicios a toda la comunidad.
i) Rehabilitación y mejoramiento de las redes eléctricas y telefónicas urbanas que
soportan grandes presiones por la obsolescencia de su estado.
j) Intensificar los programas de aplicación y remodelación de redes eléctricas: en la
definición de las inversiones se ofrecerá tratamiento preferencial a los barrios o zonas
ya servidas. Se busca modernizar el sistema ya existente.
k) Reducir las pérdidas y fugas en las redes (conducción y distribución)
l) Renovación de redes existentes.
m) En los sectores residenciales, se impulsarán campañas de ahorro y adecuada utilización
del agua.
n) Intensificar los programas de aplicación y remodelación de redes eléctricas.
a) Incorporación del espacio público en alto porcentaje dentro de los proyectos y obras de
infraestructura, manejo ambiental y urbanización.
b) Se establecerá la incorporación del manejo ambiental, paisajístico y recreativo a las
intervenciones viales.
c) Programas de recuperación y continuidad de los andenes para el peatón.
d) Plan peatonal de accesibilidad que garantice las condiciones de conectividad, seguridad
y fluidez en el espacio público, adaptando los existentes, mediante la eliminación de
barreras físicas y la revocación de los demás espacios que obstaculizan el tránsito
peatonal y el uso y goce del espacio público efectivo y las áreas institucionales.
Artículo 40. Vivienda y usos del suelo:
a) Fortalecimiento de la gestión municipal con la implementación y puesta en marcha del

Sistema de Información Georreferenciada así como la creación de centros de
documentación municipal serán actividades fundamentales.
b) La organización del esquema de usos se logrará a través de consolidar las tendencias
que actualmente presentan un alto grado de homogeneidad; por su parte el sector
centro del casco urbano se orientará hacia un uso institucional y a través de la restricción
de usos en otros sectores de la cuidad, se buscará evitar la dispersión de actividades
para mejor la funcionalidad urbana.
23
TÍTULO III: DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CAPITULO I: LÍMITES Y DIVISIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA
Artículo 41. Límites: El Municipio de Pueblo Nuevo limita por el Oriente con el Municipio
de San Marcos (Departamento de Sucre) y el Municipio de Ayapel; por el Occidente con el
Municipio de San Carlos; por el Norte con los Municipios de Ciénaga de Oro y Sahagún; y
por el Sur con los Municipios de Planeta Rica y Buenavista.
Artículo 42. División político administrativa municipal: El territorio municipal para fines
administrativos y de gestión pública, adopta la siguiente división territorial, comprendida por
el sector urbano o cabecera municipal y el sector rural que comprende los Corregimientos
de Arenas del Sur, Arroyo Arena, Betania, Cintura, Corcovao, El Arcial, El Campano, El
Chipal, El Contento, El Poblado, El Varal, La Esperanza, La Granjita, La Magdalena, Los
Limones, Neiva, Nueva Esperanza, Palmira, Pueblo Regao y Puerto Santo, como se
observa en el Diagnóstico Integral del Territorio y el Mapa 2 que hacen parte integral de
este Acuerdo.
CAPITULO II: DE LA CLASIFICACIÓN DEL SUELO
Artículo 43. Modelo de ocupación del territorio: El modelo de ocupación del territorio
determina la clasificación y usos del mismo con base en las vocaciones y capacidades
productivas, que aseguren el aprovechamiento adecuado a estos y el mejoramiento de las
condiciones y calidad de las comunidades a partir de la realidad existente y las proyecciones
y posibilidades del territorio hacia el futuro teniendo presente las limitaciones y restricciones
sobre el territorio. En este sentido, el territorio del Municipio de Pueblo Nuevo se clasifica,
teniendo en cuenta el Capítulo IV de la Ley 338 de 1997, artículos 30, 31, 32, 33, 34, de la
siguiente manera:
El Municipio de Pueblo Nuevo permite ocupación en suelo urbano, de expansión urbana,

suburbano, rural y suelo de protección, de acuerdo al Cuadro 1 y al Mapa 25.
Cuadro 1. Síntesis ocupación de suelos.

Clasificación Superficie (Ha) Porcentaje
Suelo urbano 461,08 0,54%
Suelo de expansión urbana 38,11 0,04%
Suelo rural 84.247,80 99,46%
Suelo suburbano(a) 577,51 0,68%
Suelo de protección(b) 39.927,73 47,14%
Total(c) 84.708,89 100%
Fuente: Cálculos SIG CORDECOR. Septiembre de 2017.
(a) Este suelo hace parte del Suelo Rural.
(b) Este suelo hace parte del Suelo Rural y del Suelo Urbano.
(c) Se obtiene de la sumatoria del Suelo Urbano y Rural.
24
Artículo 44. Suelo urbano: Constituyen suelo urbano, las áreas del territorio municipal
destinadas a usos urbanos por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, que cuenten con
infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose
su urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría
aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas
consolidadas con edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en los
planes de ordenamiento territorial. Las áreas que conforman el suelo urbano serán
delimitadas por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los corregimientos. En
ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios
públicos o sanitarios (Decreto Nacional 1337 de 2002).
El área urbana del Municipio de Pueblo Nuevo, es el territorio comprendido dentro de la

poligonal del perímetro urbano, tanto en la cabecera municipal como en algunas de las
cabeceras corregimentales, la cual corresponde a los territorios delimitados por los
perímetros de servicios públicos básicos domiciliarios (acueducto y alcantarillado).
Artículo 45. Perímetro urbano: El perímetro urbano de la cabecera municipal de Pueblo

Nuevo tendrá una extensión de 9.624,37 metros lineales y un área de 299,08 hectáreas,
quedará ubicado dentro de las siguientes coordenadas:
Cuadro 2. Coordenadas del nuevo perímetro urbano.

Coordenadas planas Coordenadas geográficas
Punto
X Y Longitud Latitud
P-01 842.584,70 1.434.219,87 75° 30’ 25,652” W 8° 31’ 11,970” N
P-02 843.139,58 1.433.969,03 75° 30’ 7,484” W 8° 31’ 3,874” N
P-03 842.887,47 1.433.040,26 75° 30’ 15,612” W 8° 30' 33,622” N
P-04 843.319,00 1.432.900,86 75° 30’ 1,490” W 8° 30' 29,138” N
P-05 843.275,55 1.432.347,24 75° 30’ 2,844” W 8° 30' 11,117” N
P-06 843.133,83 1.431.677,32 75° 30’ 7,396” W 8° 29' 49,301” N
P-07 842.924,51 1.431.517,42 75° 30’ 14,219” W 8° 29' 44,073” N
P-08 842.330,83 1.431.386,80 75° 30’ 33,608” W 8° 29' 39,752” N
P-09 842.121,56 1.430.977,54 75° 30’ 40,398” W 8° 29' 26,409” N
P-10 841.721,29 1.431.417,14 75° 30’ 53,534” W 8° 29' 40,665” N
P-11 841.885,52 1.432.066,19 75° 30’ 48,245” W 8° 30' 1,805” N
P-12 841.626,54 1.432.413,46 75° 30’ 56,752” W 8° 30' 13,074” N
P-13 841.931,88 1.432.320,86 75° 30’ 46,760” W 8° 30' 10,098” N
P-14 842.281,76 1.433.673,82 75° 30’ 35,488” W 8° 30' 54,165” N
Fuente: CORDECOR, Cálculos SIG. Septiembre de 2017.
Parágrafo 1. En la cabecera municipal el nuevo perímetro urbano se ajusta según el

Artículo 31 de la Ley 388 de 1997 y a la proyección de la población al año 2031. El ajuste
se le hace al perímetro urbano que venía adoptando el Instituto Geográfico Agustín Codazzi
IGAC, desde el año 2007. El ajuste que se le hace al perímetro incluye áreas que venían
como suelo rural al norte, al sur y al oriente; al sur se incluye el Barrio El Paraíso y al norte
25
el Barrio Calle Larga, los cuales poseen servicios públicos.
Parágrafo 2. Se considerarán como suelo urbano los centros poblados de Arenas del Sur,
Arroyo Arena (Pueblo Seco), Cintura, Corcovao, EL Varal, El Chipal, El Contento, El
Poblado, La Granjita, La Magdalena, Los Limones, Neiva, Palmira y Puerto Santo los cuales
se clasifican como centros poblados de acuerdo al Artículo 1 (inciso 2) de la Ley 505 de
1999 y serán delimitados por perímetros de acuerdo a lo establecido en el Artículo 16 del
Decreto 3600 de 2007 y cuyas áreas se relacionan en el Cuadro 3.
Cuadro 3. Perímetro y área del suelo urbano.

Centro poblado Perímetro (m) Área (hectáreas)
Cabecera Municipal de Pueblo Nuevo 9.624,37 299,08
Arenas del Sur 1.476,96 3,27
Arroyo Arena (Pueblo Seco) 612,70 2,21
Cintura 3.769,86 29,47
Corcovao 728,46 2,32
El Varal 6.597,79 36,75
El Chipal 962,96 5,43
El Contento 2.785,26 12,85
El Poblado 4.403,70 15,90
La Granjita 2.033,93 5,49
La Magdalena 2.137,79 7,16
Los Limones 1.268,29 5,96
Neiva 1.473,70 3,88
Palmira 763,84 2,09
Puerto Santo 2.487,70 29,23
Total 41.127,29 461,08
Parágrafo 3. El Municipio en convenio con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi deberá

georreferenciar el perímetro propuesto por el PBOT en los centros poblados donde fue
ajustado.
Parágrafo 4. En cumplimiento del mandato constitucional contenido en el Artículo 367 de

la Constitución Política de Colombia, y a fin de evitar que pueda haber zonas urbanas sin
posibilidad de cobertura de servicios públicos domiciliarios, en adelante el perímetro urbano
no podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios.
Parágrafo 5. Se deberá establecer como cabecera corregimental de Arroyo Arena el centro

poblado denominado Pueblo Seco, el cual se le adjudicará el nombre de Arroyo Arena
Arriba.
Artículo 46. División política de la cabecera municipal: La cabecera municipal del
26
Municipio de Pueblo Nuevo está dividida en veintisiete (27) barrios los cuales se relacionan
a continuación: El Carmen, El Cementerio, El Centro, El Pozo, El Prado, Jorge Eliecer
Gaitán (1ª,2ª y 3ª atapa), Juan XXIII, La Balsa (1ª,2ª y 3ª atapa), La Bomba, La Cruz, La
Floresta, La Variante, Lara Bonilla, Las Flores, Los Manguitos (El Mango), Pueblecito,
Ricardo Barrera, El Cordero de Dios, La Esperanza, La Terraza, Los Alpes, Tolú, Villa
Nueva (Naranjal), Urbanización Villa Liliana (Nuevo Mundo), Urbanización la 22,
Urbanización Villa Karen (La Sorpresa) y Miraflores (Ver Plano 17).
Artículo 47. Suelo de expansión urbana: Constituido por la porción del territorio municipal
destinada a la expansión urbana, que se habilitará para el uso urbano durante la vigencia
del plan de ordenamiento, según lo determinen los Programas de Ejecución.
La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y

a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de
servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés
público o social. Dentro de la categoría de suelo de expansión podrán incluirse áreas de
desarrollo concertado, a través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones
para su desarrollo mediante su adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus
propietarios, pero cuyo desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas
programadas”1.
En la cabecera municipal no se propone área de expansión urbana ya que las futuras áreas
a desarrollar están contempladas dentro del perímetro propuesto. En todos los centros
poblados considerados como suelo urbano se propone área de expansión urbana, las
cuales se relacionan en el Cuadro 4.
Cuadro 4. Suelo de expansión urbana.

Área
Centro poblado Localización
(Ha)
Cabecera Municipal de
0
Pueblo Nuevo
Arenas del Sur 1,5 Al suroriente del centro poblado, contigua a la vía principal.
Arroyo Arena (Pueblo
1,0 Al norte y al oriente del centro poblado.
Seco)
Al norte del centro poblado, entre la vía de acceso y la vía
Cintura 7,3
perimetral propuesta para tráfico pesado.
Corcovao 0,6 Al suroccidente del centro poblado.
El Varal 3,5 Al nororiente y al suroccidente del centro poblado.
El Chipal 1,0 Al oriente del centro poblado, contiguo a la vía de acceso.
Al oriente del centro poblado, contiguo a la institución
El Contento 3,3
educativa.
1
Artículo 32 de la Ley 388 de 1997.
27
Área
(Ha)
El Poblado 6,7 Al norte y al sur del centro poblado.
La Granjita 3,8 Al suroriente del centro poblado.
Al noroccidente del centro poblado, contigua a la vía que
La Magdalena 3,0
conduce a Santiago del Sur.
Al norte del centro poblado, contiguo a la vía perimetral o
Los Limones 2,5
calle 5.
Neiva 0,8 Al sur del centro poblado.
Palmira 0,6 Al norte del centro poblado, contigua a la vía principal.
Puerto Santo 2,5 Al noroccidente del centro poblado
Total 38,1
Estas áreas no podrán desarrollarse antes de que sean consolidadas las áreas del suelo
urbano.
Artículo 48. Suelo rural: Conforman el suelo rural los terrenos no aptos para el uso
urbano, por razones de oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos,
forestales, de explotación de recursos naturales y actividades análogas.
Dentro del suelo rural se desarrollarán como centros poblados rurales las siguientes
cabeceras corregimentales: Betania, Piñalito, El Campano, La Esperanza, Nueva
Esperanza y Pueblo Regao.
El Suelo Rural del Municipio de Pueblo Nuevo tiene 84.247,80 hectáreas, comprendidas en
los límites municipales y departamentales.
Artículo 49. Categorías y organización política de los asentamientos humanos rurales

del Municipio de Pueblo Nuevo:
1) Corregimientos: Según el Artículo 318 de la Constitución Nacional y el Artículo 117

de la Ley 136 de 1994, los corregimientos son divisiones administrativas de los
municipios previstos para coadyuvar en la función administrativa municipal y promover
la democracia local. Deben cumplir los siguientes requisitos:
 Normas especiales de organización y funcionamiento.

 Poseer condiciones económicas, sociales y políticas que hagan necesaria una
delegación de funciones administrativas, por no poder ser atendidas directamente por
la cabecera municipal, ya sea por su cobertura o ubicación geográfica.
El Municipio de Pueblo Nuevo tiene 20 corregimientos: Arenas del Sur, Arroyo Arena,
Betania, Cintura, Corcovao, El Arcial, El Campano, El Chipal, El Contento, El Poblado, El
28
Varal, La Esperanza, La Granjita, La Magdalena, Los Limones, Neiva, Nueva Esperanza,
Palmira, Pueblo Regao y Puerto Santo.
a) Normas especiales de organización y funcionamiento.

b) Poseer condiciones económicas, sociales y políticas que hagan necesaria una
la Cabecera Municipal, ya sea por su cobertura o ubicación geográfica.
2) Vereda: Es la delimitación primaria o unidad básica del territorio rural como elemento
de identidad e interacción económica y sociocultural, se define como organización para
la prestación de servicios y asistencia a la comunidad. Debe cumplir con los siguientes
requisitos:
a) 250 habitantes mínimo.

b) Poseer al menos el equipamiento conformado por escuela, placa polideportiva, espacio
de reuniones comunitarias y restaurante escolar.
c) Debe conformar una junta de acción comunal, debidamente constituida y legalizada.
El Municipio de Pueblo Nuevo cuenta con las siguientes veredas: El Nevado, Rabo Mocho,
La Nevera, Tacaloa, Rasquiña, Agua del Oso, Las Guamas, Los Angeles, Primavera, Café
Pisao, Santa Clara, La Castillera, Tequendama, Piñalito, Puerto Leticia, Santa Rosa del
Arcial, Trementino Arriba (La Balastera), El Deseo, Rincón Caliente, Apartada de Betulia,
El Mamón, El Piñal, El Tesoro, La Vaqueta, La Victoria, Palos Mellos, Quebrada Seca,
Sevilla, Veintitrés de Noviembre, Las Pinturas, Loma de Piedra, La Magdalena Abajo,
Centro América, Las Cazuelas, El Corral, Pajonal.
Parágrafo: Durante la vigencia del PBOT la Administración Municipal solicitará al Instituto

Geográfico Agustín Codazzi IGAC que sean delimitados y codificados los caseríos que por
iniciativa de sus habitantes soliciten ser elevados a veredas.
Artículo 50. Suelo suburbano: Como suelo rural suburbano se establece el área
comprendida entre la cabecera municipal de Pueblo Nuevo y los límites con el Municipio de
Planeta Rica con un área paralela a la Carretera Troncal con una distancia de 300 m de
lado y lado; esta ubicación se hace en base a lo establecido por la autoridad ambiental
(CVS).
De acuerdo con el Artículo 34 de la Ley 388 de 1997 y el numeral 31 del Artículo 31 de la Ley
99 de 1993 se establece, en cuanto a la construcción de vivienda, el índice de ocupación
máximo del 30%, o sea no menos del 70% del área a desarrollar en dichos proyectos se
destinará a la conservación de la vegetación nativa existente, y con las siguientes
disposiciones expedidas por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del
San Jorge CVS y que el PBOT adopta de manera integral.
29
Cuadro 5. Disposiciones expedidas por la Corporación Autónoma Regional de los
Valles del Sinú y del San Jorge CVS para el suelo suburbano.
Número máximo de Ocupación máxima
Protección
viviendas por hectárea del predio (índice de
Área vegetación nativa
(densidad) ocupación)
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
Suelo Suburbano 5 10 15% 30% 85% 70%
Fuente: CVS. Resolución 1.3972 del 31 de Diciembre de 2009.
a) Uso principal: Agropecuario.

b) Uso compatible: Agroturismo, servicios comunitarios de carácter rural.
c) Usos condicionados: Comercial, construcción de vivienda de baja densidad,
corredores urbanos interregionales, equipamientos subregional y regional.
d) Usos prohibidos: Urbano, minería, industrial y actividades y procesos de
transformación industrial que generen conflictos urbanísticos ambientales y sociales.
Parágrafo. Acorde con la normatividad señalada en el Artículo 9 del Decreto 3600 del 2007
en estas áreas el uso permitido será vivienda campestre, complementario el uso comercial
de cobertura local, restringido el uso recreacional y prohibido el uso industrial e institucional.
La unidad mínima de actuación será de 2 hectáreas. También se establecerán 472,42
hectáreas destinadas para vivienda campestre localizadas al occidente del municipio en el
Corregimiento de Pueblo Regao. El índice de ocupación máximo será del 20%, o sea no
menos del 80% del área a desarrollar en dichos proyectos se destinará a la conservación de
la vegetación nativa existente.
Artículo 51. Suelo de protección: El suelo de protección es una categoría de suelo

constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados en suelo urbano o rural, que por
sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas
de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios
públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización
de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. En el territorio
del Municipio de Pueblo Nuevo, este suelo tiene un área de 39.927,73 hectáreas, que
corresponden al 47,14% del territorio municipal.
CAPITULO III: DE LA ZONIFICACION GENERAL DEL TERRITORIO
Artículo 52. Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente
y los recursos naturales: Son suelos que por su condición de alta fragilidad, la cobertura
de bosque secundario, condiciones de la pendiente superior al 70%, rondas de nacimientos
y cauces de quebradas deben ser protegidos conservando la cobertura vegetal natural y
libre de actividades que impidan su sostenibilidad. Se ubican estos suelos en:
30
1) Área Protectora (AP): Es aquella zona que debe ser conservada permanentemente
con bosques naturales, plantaciones forestales u otro tipo de vegetación natural, con el
fin de proteger este recurso y otros renovables. En estas áreas debe prevalecer el efecto
protector y sólo se permitirá la producción indirecta, o sea, aquella mediante la cual se
obtienen frutos o productos secundarios sin que desaparezca temporal ni
definitivamente el bosque. Comprende la cota comprendida entre los 150 y 300 msnm,
donde se establecerán proyectos de tipo social y silvopastoril y para mejorar el medio
ambiente y evitar la presión hacia estas zonas. Esta área comprende aproximadamente
1.800,93 hectáreas que corresponden a un 2,13 % del área municipal.
2) Área Forestal Productora (AFP): Es aquella zona que debe ser conservada
permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales, u otro tipo de
vegetación natural, para obtener productos forestales para comercialización o consumo.
Esta área comprende aproximadamente 9.945,45 hectáreas equivalente a un 11,74%
del área del municipio (Ver Mapa 26).
Artículo 53. Reglamentación de áreas de protección:
Uso principal: Protección de los recursos naturales.

Uso compatible: Recreación, investigación, ecoturismo controlado.
Uso condicionado: Agropecuario tradicional; aprovechamientos de productos no
maderables del bosque natural; aprovechamiento productos maderables de bosques
plantados con especies nativas; parcelaciones actuales; vías de comunicación; presas.
Uso prohibido: Minería con licencia ambiental así como los demás usos no contemplados
en esta reglamentación.
Artículo 54. Delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección

del medio ambiente y los recursos naturales en el suelo urbano: El Suelo de
Protección es aquel que por sus condiciones geográficas, paisajísticas o ambientales, o
por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructura para
la provisión de servicios públicos domiciliarios, o de las áreas de amenaza alta, o de riesgo
no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse. Puede aparecer en cualquiera de los suelos: urbano, de desarrollo urbano
o rural.
Específicamente para la zona urbana se considerarán como áreas de protección y

conservación del medio ambiente y los recursos naturales, las siguientes:
1) Las márgenes de todas las corrientes hídricas que se encuentran al interior del
perímetro urbano propuesto con un retiro de 30 m al lado y lado contados a partir del
borde del cauce normal.
2) Todas las áreas de terrenos bajos susceptibles a inundación o encharcamiento
31
localizadas al interior de las siguientes manzanas: 0003, 0093, 0008, 0009, 0017, 0005,
0111, 0076, 0045, 0041, 0029, 0036, 0037, 0043, 0040, 0018 (ver Plano 39).
Los usos complementarios de espacio público, se podrán permitir siempre y cuando no

vayan en contra de la preservación ambiental: estos usos complementarios son: Zonas
verdes y jardines, zona de recreación activa o pasiva (siempre y cuando no lleven
cerramiento), senderos peatonales; en cuanto a los usos restringidos se podrán permitir,
siempre y cuando se obtenga un concepto favorable por parte de la autoridad ambiental
(CVS) estos usos son: Cultivos de árboles, arbustos con abonos orgánicos y algunos
elementos del sistema vial como puentes.
CAPÍTULO IV: ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, FORESTAL Y MINERA
Artículo 55. Areas de producción agropecuaria: Son aquellas áreas que actualmente se
encuentran cultivadas y que están por fuera de las áreas protegidas. Debido a la
apropiación por parte de las comunidades campesinas, el paisajismo existente y la
necesidad de mantener un equilibrio entre los sectores económicos conservando y
fomentando su vocación agropecuaria.
En la parte alta del municipio, la población siembra cultivos de pan coger, tales como: yuca,
ñame, plátano, maíz, ají, entre otros. Se deberá prohibir la agricultura mecanizada, semi
mecanizada y uso de agroquímicos en las zonas de conservación y protección de los
recursos naturales.
Las áreas identificadas en el párrafo anterior tendrán uso múltiple y en todo caso serán
actividades complementarias donde prevalecerá el uso principal. Se entiende por áreas de
uso múltiple aquellas que por su aptitud tienen uso predominante agrícola o pecuario y en
donde se pueden desarrollar actividades silvícolas, silvopastoril y agroforestales, así como
otros usos relacionados con el manejo integral del recurso bosque.
Artículo 56. Áreas de producción forestal: Los suelos con potencial forestal se ajustan a
la Clase Agrológica VII, tienen limitaciones severas que restringen la elección de plantas y
requieren un laboreo muy cuidadoso. Las restricciones en el uso para estos suelos son
mayores que para los suelos de clase IV lo mismo que la elección de plantas que pueden
ser cultivadas que es mucho más limitada. Cuando estos suelos son cultivados se requieren
cuidadosas prácticas de manejo y también de conservación, que son más difíciles de aplicar
y de mantener. Los suelos de la clase VII pueden ser usados para, árboles y sitio de vida
silvestre.
El uso de cultivos agronómicos es limitado como un resultado de los efectos de una o más
de las características permanentes, tales como:
32
a) Pendientes muy pronunciadas.
b) Susceptibilidad severa a la erosión por el agua o por el viento.
c) Severos efectos de pasadas erosiones.
d) Suelos superficiales.
e) Baja capacidad para retener humedad.
f) Frecuentes inundaciones acompañadas por severos daños a los cultivos.
g) Excesiva humedad con peligros y problemas de sobresaturación aun después del
drenaje.
h) Salinidad o sodio severo.
i) Moderados efectos adversos del clima.
Muchos suelos incluidos en la Clase VII en áreas húmedas son adecuados solamente para
cultivos agronómicos en forma ocasional. Algunos de los suelos pobremente drenados, casi
planos, que se ubican en la Clase VII, no están sujetos a erosión, pero son pobremente
adecuados para cultivos simples, debido al poco tiempo que permanecen secos en épocas
secas y debido a la baja productividad para cultivos agronómicos algunos de estos suelos
son aptos para frutales y ornamentales. Se localizan principalmente en la parte Norte del
municipio, más exactamente hacia los corregimientos de La Esperanza, Arenas del Sur,
Pueblo Regao, El Contento y Nueva Esperanza, con una superficie aproximada de
12.121,89 hectáreas, equivalente a un 14,55% del territorio municipal.
Parágrafo 1. Área forestal productora protectora: Comprende las áreas que deben ser
conservadas permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales, u otro tipo
de vegetación natural, con el objeto de proteger los recursos naturales renovables. Además
puede ser objeto de actividades de producción sujetos al mantenimiento del efecto
protector.
Parágrafo 2. Área forestal productora (silvopastoril): Se refiere a las áreas que deben
ser conservadas permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales u otro
tipo de vegetación natural con el objeto de proteger este recurso y otros renovables y sólo
se permitirá la producción indirecta, sin que desaparezca temporal ni definitivamente el
bosque. Se localizan sobre la cota 100 msnm del territorio municipal.
Parágrafo 3. Reglamentación de áreas de desarrollo agroforestal:
a) Uso principal: Agroforestal (cultivos silvoagrícolas y silvopastoriles)

b) Uso compatible: Agricultura biológica, investigación y restauración ecológica; forestal
protector–productor; infraestructura asociada para el uso principal.
c) Uso condicionado: Agroindustria; agropecuario tradicional; forestal productor; vías;
minería.
d) Uso prohibido: Agropecuario intensivo; granjas; vertimientos; agroindustria; industria;
nuevos desarrollos viales; centros vacacionales; lotes con fines de construcción de
33
vivienda.
Parágrafo 4. Reglamentación de áreas de bosques protector – productor:
a) Uso principal: Bosque protector productor.

b) Uso compatible: Agroforestal, ecoturismo, recreación pasiva.
c) Uso condicionado: Forestal productor, agropecuario tradicional, equipamiento
comunitario
d) Uso prohibido: Industriales, urbanos y loteos para parcelación; infraestructura vial;
minería; almacenamiento subterráneo de combustible; rellenos sanitarios;
agroindustria.
Artículo 57. Áreas de producción minera: Son aquellas áreas localizadas en el Municipio,
en donde se explotan o extraen material de construcción, minerales, hidrocarburos, etc.
Parágrafo. Descripción y restricciones: Comprende áreas donde se realizan actividades

de explotación de hidrocarburos, minerales, materiales de construcción (gravas, arenas,
arcillas). Estas áreas deben tener licencia por parte de la autoridad minera, tener viabilidad
social, económica y ambiental por parte de la autoridad ambiental para su explotación.
Artículo 58. Normas aplicables a las áreas de producción agropecuaria, forestal y

minera:
1) Normas para construcción
a) Contar con un área mínima de 1.000 m2.

b) No estar ubicado en zona de protección o áreas con condición de riesgo.
c) Estar ocupado sólo en un 20% del área bruta, en el caso de contar con construcciones.
d) No se podrá legalizar ni permitir por ningún motivo las viviendas o asentamientos que
se encuentren en zona de protección y/o áreas con condición de riesgo. Lo anterior de
conformidad con la Resolución 1.3972 del 30 de Diciembre de 2009 de la Corporación
Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS.
e) Cuando se establezca el índice de ocupación, este incluirá viviendas, vías y
construcciones complementarias.
f) Los retiros obligatorios a linderos serán manejados con barreras vivas o vegetales.
g) En aras de conservar el paisaje para el emplazamiento de cualquier construcción, se
hará el menor movimiento de tierra técnicamente posible.
h) Para construcciones diferentes al uso residencial se respetará el índice de ocupación
propuesto para cada zona homogénea.
2) Normas para parcelación
a) Se entiende por parcelación la subdivisión de un lote original en más de cuatro lotes.
34
b) El propietario vendedor como urbanizador estará sujeto al cumplimiento de requisitos
tales como la debida gestión y aprobación del proyecto parcelario antes de su ejecución
y enajenación así como de la exigencia de cesión de un mínimo del 10% del área bruta
del predio original para obras de uso común, equipamientos y espacios públicos
requeridos para la zona rural.
c) Las áreas para parcelación de vivienda campestre serán las que se localicen en las
áreas de producción agropecuaria y las áreas aledañas a las vías principales.
d) El parcelador deberá garantizar el agua suficiente para cada lote y el sistema de
tratamiento colectivo de aguas residuales y residuos sólidos.
3) Saneamiento básico
a) Toda construcción en suelo rural debe contar con una certificación de factibilidad de
servicios de acueducto emitido por la empresa prestadora del servicio correspondiente;
en caso contrario, contar con la concesión de agua expedida por la CVS y los diseños
de la obra de captación debidamente aprobados por la misma entidad.
b) Para el tratamiento de aguas residuales, de acuerdo a los requerimientos específicos
de la obra o actividad, se exigirá la implementación de un sistema de tratamiento
completo y/o alternativo.
c) Para la expedición de la licencia de construcción, el usuario presentará los planes y
memorias de los sistemas de tratamiento realizados por un Ingeniero Sanitario y
Ambiental debidamente acreditado. En todo caso la expedición de la licencia no exime
de obtener el permiso de vertimiento expedido por la CVS.
d) En ningún caso se permitirá la disposición de los afluentes del sistema de tratamiento
sobre fuentes de agua superficial, sin contar con una distancia mínima de 200 m a
cualquier tipo de captación.
e) Los retiros a fuentes de agua en el suelo rural serán igual a una faja de 30 m paralela
al cauce permanente de la quebrada y de 100 m a la redonda de los nacimientos o
afloramiento de agua y deberán permanecer única y exclusivamente utilizados en
bosque protector, protector - productor o en cualquier etapa de sucesión ecológica.
f) No se permite la ubicación de caballerizas, porcícolas, avícolas, pozos sépticos o
cualquier otro elemento contaminante a menos de 10 m del lindero.
CAPITULO V: AMENAZAS Y RIESGOS
Artículo 59. Definiciones: Se adoptan las siguientes definiciones:
a) Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o

inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad
suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como
también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la
prestación de servicios y los recursos ambientales.
35
b) Análisis y evaluación del riesgo: Implica la consideración de las causas y fuentes del
riesgo, sus consecuencias y la probabilidad de que dichas consecuencias puedan
ocurrir. Es el modelo mediante el cual se relaciona la amenaza y la vulnerabilidad de los
elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos sociales, económicos
y ambientales y sus probabilidades. Se estima el valor de los daños y las pérdidas
potenciales, y se compara con criterios de seguridad establecidos, con el propósito de
definir tipos de intervención y alcance de la reducción del riesgo y preparación para la
respuesta y recuperación.
c) Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en
su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o
incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a
cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la
composición de la atmósfera o en el uso de las tierras.
d) Conocimiento del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la
identificación de escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo
y seguimiento del riesgo y sus componentes y la comunicación para promover una
mayor conciencia del mismo que alimenta los procesos de reducción del riesgo y de
manejo de desastre.
e) Desastre: Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios
eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o
pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración
intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la
sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de respuesta
a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
f) Emergencia: Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de
las condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada
por un evento adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción
inmediata y que requiere la respuesta de las instituciones del Estado, los medios de
comunicación y de la comunidad en general.
g) Exposición (elementos expuestos): Se refiere a la presencia de personas, medios de
subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes culturales
e infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de
una amenaza.
h) Gestión del riesgo: Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas y acciones permanentes para el conocimiento del riesgo y
promoción de una mayor conciencia del mismo, impedir o evitar que se genere, reducirlo
o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y manejar las situaciones de desastre,
así como para la posterior recuperación, entiéndase: rehabilitación y reconstrucción.
Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y
calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
36
i) Intervención: Corresponde al tratamiento del riesgo mediante la modificación
intencional de las características de un fenómeno con el fin de reducir la amenaza que
representa o de modificar las características intrínsecas de un elemento expuesto con
el fin de reducir su vulnerabilidad.
j) Intervención correctiva: Proceso cuyo objetivo es reducir el nivel de riesgo existente
en la sociedad a través de acciones de mitigación, en el sentido de disminuir o reducir
las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad de los elementos
expuestos.
k) Intervención prospectiva: Proceso cuyo objetivo es garantizar que no surjan nuevas
situaciones de riesgo a través de acciones de prevención, impidiendo que los elementos
expuestos sean vulnerables o que lleguen a estar expuestos ante posibles eventos
peligrosos. Su objetivo último es evitar nuevo riesgo y la necesidad de intervenciones
correctivas en el futuro. La intervención prospectiva se realiza primordialmente a través
de la planificación ambiental sostenible, el ordenamiento territorial, la planificación
sectorial, la regulación y las especificaciones técnicas, los estudios de prefactibilidad y
diseño adecuados, el control y seguimiento y en general todos aquellos mecanismos
que contribuyan de manera anticipada a la localización, construcción y funcionamiento
seguro de la infraestructura, los bienes y la población.
l) Mitigación del riesgo: Medidas de intervención prescriptiva o correctiva dirigidas a
reducir o disminuir los daños y pérdidas que se puedan presentar a través de
reglamentos de seguridad y proyectos de inversión pública o privada cuyo objetivo es
reducir las condiciones de amenaza, cuando sea posible, y la vulnerabilidad existente.
m) Prevención de riesgo: Medidas y acciones de intervención restrictiva o prospectiva
dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo. Puede enfocarse
a evitar o neutralizar la amenaza o la exposición y la vulnerabilidad ante la misma en
forma definitiva para impedir que se genere nuevo riesgo. Los instrumentos esenciales
de la prevención son aquellos previstos en la planificación, la inversión pública y el
ordenamiento ambiental territorial, que tienen como objetivo reglamentar el uso y la
ocupación del suelo de forma segura y sostenible.
n) Recuperación: Son las acciones para el restablecimiento de las condiciones normales
de vida mediante la rehabilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los
bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el restablecimiento e impulso del
desarrollo económico y social de la comunidad. La recuperación tiene como propósito
central evitar la reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes en el área o
sector afectado.
o) Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la
intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: Mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
Prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con
antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
37
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención
correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la
protección financiera.
p) Reglamentación prescriptiva: Disposiciones cuyo objetivo es determinar en forma
explícita exigencias mínimas de seguridad en elementos que están o van a estar
expuestos en áreas propensas a eventos peligrosos con el fin de preestablecer el nivel
de riesgo aceptable en dichas áreas.
q) Reglamentación restrictiva: Disposiciones cuyo objetivo es evitar la configuración de
nuevo riesgo mediante la prohibición taxativa de la ocupación permanente de áreas
expuestas y propensas a eventos peligrosos. Es fundamental para la planificación
ambiental y territorial sostenible.
r) Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden
presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural
tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico
y que son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por
consiguiente el riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la
vulnerabilidad.
s) Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o
institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en
caso de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a
sufrir pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como
de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por
eventos físicos peligrosos.
AMENAZAS Y RIESGOS ZONA RURAL
AMENAZAS Y RIESGOS POR INUNDACIONES
Artículo 60. Amenazas por inundaciones en Pueblo Nuevo:
a) Amenaza alta: Esta categoría corresponde a las zonas que permanecen inundadas
permanentemente y/o presentan temporalidad de inundación mayor a 3 meses al año. La
herramienta básica para el análisis de amenazas por inundación es la geomorfología, y
específicamente en este caso las unidades de origen fluviolacustre.
Las zonas que se encuentran enmarcadas en esta amenaza, están asociadas

directamente a la dinámica del Río San Jorge y de sus tributarios como Arroyo Arena,
Quebrada Aguas Claras, Quebrada del Medio, Quebrada Larga, Arroyo Santiago, Caño
Carate, entre otras.
De acuerdo a la zonificación geomorfológica este grado de amenaza está asociado a

las unidades geomorfológicas dique, complejo de orillares, bajos, valles aluvio
38
coluviales, diques antrópicos y a la unidad de bajos y diques no diferenciados.
b) Amenaza baja: Esta categoría representa las áreas donde la probabilidad de inundación
debido a su altura respecto a la llanura de inundación es baja, pero debido a su
conformación de bajas pendientes puede presentar encharcamientos asociados a las
lluvias, esta categoría está asociada a la unidad geomorfológica Terrazas y superficies
suavemente onduladas. Esta categoría se encuentra ubicada al oriente del municipio.
c) Sin amenaza: Corresponden a zonas de mayor altura que no se ven afectadas en las
épocas invernales, corresponden básicamente a los diferentes sistemas de lomas y
colinas del municipio, ubicados en la zona central y occidental del municipio. Estas
zonas no tienen problemas de inundaciones en épocas invernales y son las zonas a las
que se deben dirigir los estudios para nuevas propuestas de planificación urbanística.
Mención especial en esta parte, merece la erosión hídrica fluvial causada principalmente
por el aumento del nivel de las aguas del Río San Jorge.
Parágrafo. Para estas zonas se ejecutarán las siguientes acciones:
a) Prohibición de construcción de viviendas en amenaza alta e incorporación de estas

áreas como espacio público natural.
b) A partir de la entrada en vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial queda
prohibido arrojar basuras en los ríos, quebradas, arroyos y depósitos naturales de agua
que hacen parte del territorio municipal.
Artículo 61. Reglamentación de usos del suelo generales: Las zonas de amenaza alta
y media por inundaciones, pueden destinarse a usos pecuarios y agrícolas de tipo
estacional, teniendo en cuenta que estas zonas pueden verse afectadas por inundaciones
y encharcamientos, siempre y cuando cuenten con el visto bueno de la Secretaría de
Planeación y el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo.
En las áreas con condición de riesgo no se debe permitir ningún tipo de construcción, salvo
que se realice un estudio de detalle que determine las obras de protección requeridas para
su desarrollo. En las áreas con condición de riesgo queda prohibido cualquier tipo de
construcción.
Artículo 62. Reglamentación para el Río San Jorge: La integración del territorio municipal
a la región, en el marco hidrográfico y del ecosistema estratégico, depende principalmente
de la recuperación y conservación del Río San Jorge, sus afluentes, nacimientos y riberas.
En consecuencia, el Municipio de Pueblo Nuevo promoverá convenios y proyectos
conjuntos con los municipios integrantes de la cuenca alta y media del Río San Jorge, bajo
los lineamientos de la CVS, para:
39
a) Implementar políticas y programas unificados en la recuperación y conservación de la
cuenca.
b) Adelantar investigación básica y aplicada que mejore el estado de conocimiento
ecológico de la cuenca y sirva de base común a la toma de decisiones sobre su manejo.
c) Consolidar una red de áreas protegidas y corredores ecológicos para la preservación,
restauración y conexión regional de los ecosistemas estratégicos de la cuenca alta del
Río San Jorge.
d) Coordinar políticas, programas y metas de descontaminación para toda la cuenca alta.
Parágrafo 1. De la zona de manejo y preservación ambiental del Río San Jorge: Se

define como la zona contigua a la ronda hídrica, determinada por la delimitación de la zona
de alta inundación, no mitigable o no mitigada, y tendrá como mínimo 100 metros. Esta
franja se define bajo un criterio de mitigación de amenazas y su manejo debe contribuir al
mantenimiento, protección y preservación ambiental del ecosistema.
La variación de la medida de la zona de manejo y preservación ambiental para sectores

específicos, deberá contar con el concepto previo favorable de la CVS, quien explicará las
razones excepcionales de orden técnico o de conveniencia en las que se apoya la variación
de su dimensión.
Parágrafo 2. La Secretaría de Planeación adelantará progresivamente los estudios para

mantener actualizada la información que permita definir el riesgo mitigable y no mitigable
en la totalidad del municipio. Sobre estas áreas, ésta entidad debe llevar a cabo en el corto
plazo los estudios que permitan establecer las medidas para la mitigación del riesgo.
Parágrafo 3. Los resultados de los estudios de riesgo se incorporarán progresivamente al

Plan, previo acuerdo entre el Municipio y la CVS.
Se debe tener en cuenta las siguientes medidas estructurales y no estructurales:
a) Se deben implementar planes escolares de emergencias en los establecimientos

educativos en áreas con condición de riesgo.
b) En las zonas de amenaza alta por inundación, en especial del Río San Jorge y
quebradas principales, no se debe permitir ningún tipo de construcción, salvo que se
realice un estudio hidrológico e hidráulico de detalle que determine las obras de
protección requeridas para su desarrollo.
c) Las zonas consideradas de amenaza alta, no podrán ser objeto de programas de
legalización, titulación, otorgamiento de licencias de construcción, mejoramiento y
prestación de servicios públicos individuales y reordenamiento urbanístico. En estas
zonas se podrán realizar programas de prevención y atención de desastres, tendientes
a reducir la amenaza externa y el grado de vulnerabilidad de la población allí ubicada,
40
mediante la construcción de obras civiles preventivas y correctivas específicas basadas
en estudios de detalle.
d) No se deben incorporar al perímetro urbano suelos con amenaza alta a menos que se
realicen en estos los estudios de detalle y se realicen las obras necesarias para su
estabilización.
e) Los suelos de expansión se desarrollarán sobre zonas de amenaza baja y media. Se
permitirá el desarrollo sobre zonas de amenaza alta solamente para proyectos públicos
siempre y cuando se realicen los estudios de detalle que demuestren la estabilidad de
la zona y las obras necesarias para alcanzarla.
f) Para zonas con niveles altos de vulnerabilidad pero riesgo mitigable es necesario que
se definan tratamientos como el mejoramiento integral o proyectos urbanos integrales.
g) En las zonas de amenaza alta no se debe fomentar el desarrollo de lagos, lagunas o
estanques y en caso de permitirse, éstos deben realizarse bajo parámetros técnicos y
con la debida supervisión de la oficina de planeación municipal.
h) Es necesario utilizar instrumentos de gestión como la expropiación, la enajenación
voluntaria, la cooperación entre participes, el desarrollo prioritario, como herramientas
para polígonos determinados del suelo urbano y de expansión, de acuerdo a las metas
de disminución de viviendas en áreas con condición de riesgo planteadas para el
municipio.
i) El componente de gestión del riesgo debe darse en instrumentos como los planes
parciales, unidades de actuación urbanística, unidades de planificación rural, entre
otras.
j) Se deben respetar los retiros normativos establecidos por la normatividad nacional. Para
realizar actividades en la zona de retiro se requiere de estudios hidrológicos e
hidráulicos de detalle que determinen las obras de protección requeridas para su
desarrollo. Adicionalmente, se requiere el aval de la autoridad ambiental.
k) Se debe prohibir la construcción de cualquier tipo de edificación sobre las estructuras
hidráulicas de las quebradas municipales, estas solamente podrán ser ocupadas con
pasos viales y obras de espacio público y urbanismo.
l) Red de monitoreo de inundaciones.
m) Determinación de avenidas, caudales máximos, períodos de inundación y cotas de
inundación para las corrientes de agua en la cabecera urbana.
n) Control de cauces y seguimiento de la extracción de materiales en las corrientes de
agua.
Artículo 63. Acciones a corto, mediano y largo plazo:
a) A corto plazo: Elaborar los estudios de vulnerabilidad de los centros poblados y el

inventario de los cultivos afectados por fenómenos del Niño y Niña respectivamente.
b) A mediano plazo: Elaborar los mapas de riesgos.
c) A largo plazo: Actualizar el mapa de Amenazas y Riesgos del Presente PBOT y
ejecutar las obras de mitigación en aquellas zonas de riesgo alto mitigable definido por
41
los estudios detallados de riesgos.
AMENAZAS Y RIESGOS POR DESLIZAMIENTOS
Artículo 64. Definiciones: Un movimiento en masa se refiere al término que incluye todos
aquellos movimientos ladera abajo de una masa de roca, de detritos o de tierras por efecto
de la gravedad (Cruden, 1991). Este tipo de procesos se asocian a las zonas denominadas
como susceptibles a los movimientos en masa; entendiéndose dicha susceptibilidad como
la propensión del terreno a desarrollar un proceso natural, definido a partir de las
propiedades intrínsecas caracterizadas bajo unidades de parámetro y unidades de terreno,
como la litología, el grado de meteorización, la densidad de fracturamiento, la morfometría,
la morfogénesis, la densidad de drenaje, los suelos y sus propiedades hidrofísicas y las
coberturas de la tierra (IDEAM 2004).
Finalmente la amenaza por movimientos en masa se define como la probabilidad de que se

presente movimientos de una masa importante de material litológico, con una cierta
intensidad, en un sitio específico y en un período de tiempo determinado produciendo
efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente.
En el Municipio no hay mapa de Amenazas por Movimientos en masas solo mapa de

susceptibilidad por deslizamientos basado en el Diagnóstico del POMIC San Jorge.
Artículo 65. Amenaza media. Sectores donde existe una probabilidad entre el 16 y 30 %
de que se presente un fenómeno de remoción en masa, con factor de seguridad mayor o
igual que 1,5 y menor de 1,7, en un período de 10 años, ya sea por causas naturales o por
intervención antrópica no intencional, sin evidencia de procesos activos. Se presentan
laderas con algunas zonas de falla, erosión intensa o materiales parcialmente saturados
donde no ha ocurrido deslizamientos con una alta densidad.
Se destaca que este tipo de amenaza se hace presente en una superficie de 6.109,37
hectáreas en los corregimientos de El Contento, Arenas del Sur y Arroyo Arena.
Artículo 66. Amenaza baja. Zonas que presentan una probabilidad de ocurrencia ente el
16 y 8%, con un factor de seguridad mayor o igual a 1,7 y menor que 1,9, en un período de
10 años. En este tipo de amenaza se encuentran laderas que tienen algunas fisuras,
materiales parcialmente erosionados, no saturados con discontinuidades desfavorables,
donde no existen indicios que permitan predecir deslizamientos. La amenaza baja
corresponde geomorfológicamente a los depósitos cuaternarios y zonas planas.
Se destaca que este tipo de amenaza se hace presente en el resto de los corregimientos
de Pueblo Nuevo con un área de 78.625,60 hectáreas.
42
Artículo 67. Acciones territoriales a desarrollar a corto, mediano y largo plazo: Lo
primero que hay que hacer en el corto plazo es elaborar el mapa de Amenazas por remoción
en masa. Para obtener el mapa de zonificación de amenazas, al mapa de susceptibilidad
del POMIC San Jorge, se le deberán integrar el factor detonante correspondiente a la
precipitación. La identificación de las áreas amenazadas se sugiere se realice mediante
fórmulas matemáticas modeladas en el SIG.
La estructuración de una cobertura de polígonos del factor detonante por precipitación se

llevará a cabo a partir de un proceso de “Reclasificación”, donde se le asigna un valor a
cada zona según el mapa de lluvias críticas. Este proceso se debe llevar a cabo para los
periodos de retorno de 2.33, 5, 10, 25, 50 y 10 años, de la siguiente forma:
Finalmente el mapa de amenazas total para el Municipio se obtiene a partir de la

combinación o suma de cada uno de los mapas de amenaza obtenidos para cada periodo
de retorno, por lo cual se definen las categorías de amenaza de la siguiente forma:
Amenaza Color
Baja
Media
Alta
Una vez se hagan los estudios básicos y resulten áreas con amenazas alta por movimientos
en masa, se debe tener presente lo siguiente:
a) En las zonas de amenaza alta por movimientos en masa se debe restringir al máximo
el uso pecuario. Su uso debe encaminarse al establecimiento de coberturas vegetales
permanentes que sean del tipo forestal o cultivos densos o semidensos. Se deben
determinar densidades muy bajas para las mismas
b) Para las zonas de amenaza media por movimientos en masa, se debe restringir el uso
pecuario o desarrollarse bajo prácticas de manejo silvopastoril, los cultivos limpios se
deben limitar a las zonas de menor pendiente. Para las parcelaciones se debe seguir
las indicaciones dadas en este PBOT.
c) En cuanto a la vivienda en zonas de amenaza media por movimientos en masa es
posible su desarrollo sólo en zonas de bajas pendientes y en los topes de las diferentes
unidades de filos y colinas, pero en densidades bajas, en valores inferiores a los
establecidos en la Resolución Corporativa 1.3972 del 30 de Diciembre de 2009 el cual
fija las densidades máximas en suelo rural. En caso de requerirse cortes o banqueos
es necesario que se construyan las obras de contención necesarias y se realice un
manejo adecuado de aguas.
d) Para la construcción de nuevas edificaciones se recomienda realizar estudios de suelos
detallados y adoptar las recomendaciones tanto de diseño como constructivas que allí
sean suministradas, especialmente en lo referente al del tipo de cimentación y
43
profundidad de desplante necesaria para asegurar la estabilidad de la estructura y de
las zonas aledañas.
e) Para evitar el desarrollo de surcos y cárcavas en los caminos rurales principalmente, se
deben realizar obras de drenaje cunetas y pasos o barreras transversales con
materiales propios de la zona.
f) Es necesario que se exija la aplicación del Código Colombiano de Sismorresistencia
para las construcciones del suelo rural.
En cuanto al uso del suelo y teniendo en cuenta la alta tasa de erosión presente en el
Municipio, se debe en primer lugar incorporar estas áreas como suelo de protección en el
Plan Básico de Ordenamiento Territorial (Ver Áreas para la Conservación y Protección de
los Recursos naturales), permitiéndose el desarrollo de actividades humanas orientadas al
restablecimiento de las condiciones naturales primigenias de la zona. Su tratamiento se
define bajo los siguientes parámetros:
a) En áreas degradadas por efectos del desarrollo de actividades productivas agrícolas y

pecuarias, se deberán establecer acciones de rehabilitación y/o restauración que
garanticen la recuperación del suelo, del sistema hidrológico y la regeneración natural
asistida a través del establecimiento de bosques de galería con especies nativas, la
restauración ecológica o del aislamiento en aquellos sitios en donde es factible la
regeneración natural, tomando en consideración parámetros técnicos y metodológicos
de la CVS.
b) En áreas degradadas o deterioradas con intervención antrópica, la recuperación
ambiental se realizará con el fin de conservar el efecto protector de las zonas de
preservación del territorio y manteniendo las actividades productivas bajo parámetros y
determinantes ambientales para su desarrollo.
c) Serán objeto de recuperación ambiental áreas degradadas por procesos erosivos
severos, que deben ser sometidas a tratamientos de readecuación geomorfológica y
reconstrucción paisajística para integrarlas como zonas de preservación con vegetación
arbórea y arbustiva nativa.
d) Recuperar espacios ocupados de manera irregular en zonas ambientalmente sensibles
como las rondas hídricas del sistema hidrológico que exigen o la eliminación o
reubicación de las infraestructuras existentes (obras inadecuadas de control de
inundaciones o construidas con el fin de adecuar tierras para fines agropecuarios) y la
recuperación ambiental a través de la reconstrucción paisajística como zonas de
preservación con vegetación arbórea y arbustiva nativa.
e) Sembrar árboles y especies de plantas que eviten la erosión laminar y árboles que
tengan raíces profundas para que anclen zonas en movimiento lento.
f) Plantar material vegetal protector en las áreas denudadas por sobrepastoreo y erosión
laminar.
g) Disminuir la carga de animales en las áreas sobrepastoreadas.
h) Reservar las áreas con pendientes superiores al 45% de inclinación para bosques
44
protectores.
Una vez recuperados los suelos, previo visto bueno de la Autoridad Ambiental, el régimen
de usos será el siguiente:
1) Uso principal: Actividades destinadas a mejorar el estado actual de conservación de

los ecosistemas; favorecer la regeneración natural; reforestación y/o restauración
ecológica con especies propias de la zona.
2) Usos compatibles: Recreación pasiva y la ejecución de las medidas u obras
necesarias relacionadas con la descontaminación, manejo hidráulico y control de
invasión de los bienes de uso público.
3) Usos condicionados: Actividades agropecuarias adyacentes a las áreas a recuperar,
construcción de la infraestructura necesaria para el desarrollo de los usos principales y
compatibles.
4) Usos prohibidos: Aprovechamiento forestal, recreación activa y usos residenciales de
todo tipo.
Artículo 68. Medidas estructurales para mitigar el riesgo por deslizamientos: El PBOT
adopta como medidas estructurales para mitigar el riesgo por deslizamientos y movimientos
de masas las siguientes actividades:
1) Plan de manejo de taludes y diseño y construcción de obras de estabilización.

2) Procedimientos para el manejo y estabilización de taludes tales como muros de
contención y control de aguas superficiales.
3) Aislamientos mínimos de pie y corona de taludes los cuales quedarán establecidos en
el Plan de manejo de taludes.
4) Se exigirá en el diseño para las vías propuestas en el Plan Vial en la zona de alta
pendiente y aquellas que cruzan fallas geológicas, elaboración de estudios geotécnicos
y de estabilidad de taludes.
5) Para el diseño de terraplenes se deben tener en cuenta, los siguientes criterios:
a) La pendiente y altura deben producir un talud topográficamente estable. Si esto no
es posible, se deben construir estructuras de contención para el terraplén.
b) No deben bloquearse nacimientos de aguas sin construir previamente un sistema
de drenes y subdrenes eficiente.
c) El peso del terraplén no debe superar la capacidad de soporte del suelo sobre el
cual se coloca, ni producir deslizamientos del suelo subyacente.
d) No deben utilizarse por ningún motivo materiales identificados como dispersivos o
erodables, como materia prima para rellenos o terraplenes.
Artículo 69. Medidas no estructurales para mitigar el riesgo por deslizamientos: El

PBOT adopta como medidas no estructurales para mitigar el riesgo por deslizamientos y
movimientos de masas las siguientes actividades:
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1) Programas de información pública: Es importante que la ciudadanía tenga
información sobre las amenazas de deslizamiento y movimientos de masa, en tal forma
que ella misma actúe como sistema de control.
2) Prohibición de construcción de servicios públicos, tales como acueducto,
alcantarillado y energía eléctrica en áreas susceptibles a deslizamientos y movimientos
de masa.
3) Avisos públicos: El municipio colocará vallas o avisos que alerten a la población sobre
las amenazas en las zonas más críticas, de igual manera en todas las vías municipales
AMENAZAS Y RIESGOS POR INCENDIOS FORESTALES
Artículo 70. Áreas susceptibles a amenazas por incendio forestal: Entiéndase como
áreas susceptibles a amenazas por incendios forestales, aquellas zonas de aptitud y uso
forestal que están más propensas a arder y que pueden ocasionar daños a la infraestructura
productiva y causar pérdidas de vidas humanas.
Parágrafo. La Administración Municipal llevará a cabo las siguientes acciones, en las áreas
propensas a incendios forestales:
1) Crear el "Permiso de Fuego" para regular y controlar el uso de fuego en labores

agrícolas, uso de fuego en la eliminación de residuos o basuras, fuegos artificiales y
otras actividades análogas.
2) Los propietarios de montes quedan obligados a señalizar de manera visible y suficiente
aquellas zonas de los suyos en los que no pueda encenderse fuego. Los propietarios
de montes públicos o privados están obligados, por su cuenta, a la apertura y
conservación de cortafuegos. En el caso de que los propietarios afectados no realicen
estos trabajos antes de la época de peligro, serán ejecutados subsidiariamente por el
Municipio.
3) Todos los caminos, pistas o cortafuegos, se mantendrán libres de obstáculos que
impidan o dificulten el paso o la maniobra de vehículos. También deberán mantenerse
limpios de residuos o desperdicios.
4) Para la quema de matorrales y pastos, además de las autorizaciones y permisos y con
independencia de ellas, se observarán las siguientes medidas:
a) Se establecerá un cortafuegos perimetral, libre de vegetación, con anchura
suficiente para contener el fuego, con un mínimo de 2 m.
b) Se hará en presencia de personal suficiente para controlar, en su caso, el fuego.
c) Se dispondrá de una reserva de agua o de medios extintores, acorde con la cantidad
de matorral o pasto a quemar.
d) Se regará convenientemente el cortafuegos perimetral antes de proceder a la
quema, que se efectuará en días sin viento y con humedad relativa alta.
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e) El fuego se iniciará en las partes más altas del terreno, de forma que su avance
tenga que hacerse en sentido descendente.
5) Sólo podrá encenderse fuego para preparar comida, calentarse o iluminarse cuando
expresamente no esté prohibido y siempre en épocas y días en que no haya peligro,
obteniendo previamente el Permiso de Fuego.
6) Se evitará que el fuego se propague por el suelo, que las llamas alcancen las ramas de
los árboles próximos y que las chispas se dispersen cayendo sobre troncos o hierbas
secas. Para estos fines se elegirá un claro del monte, sin pendiente apreciable,
limpiándolo de vegetación en un círculo de 5 m. de diámetro mínimo y colocando el
fuego en el centro. El fuego se conservará de pequeñas dimensiones y la pila de leña
para quemar se colocará siempre a contraviento.
7) No podrá abandonarse el lugar hasta media hora después de haber extendido las
brasas o cenizas y haberlas cubierto con tierra o enfriado con agua.
8) No se encenderá fuego cuando haya viento apreciable.
9) Aunque no es aconsejable fumar en el monte, en caso de hacerlo habrán de tomarse
las precauciones indispensables que impidan el incendio (asegurarse el apagado de las
cerillas después de usarlas, no fumar caminando, no arrojar colillas encendidas).
10) Las personas que acudan al campo para descanso y esparcimiento, además de
observar lo establecido en los artículos precedentes, instalarán los campamentos en
claros de monte, en zonas limpias de vegetación leñosa.
11) Cuando se utilicen elementos que produzcan luz o calor mediante gases o líquidos
inflamables, se colocarán en sitios que no ofrezcan peligro, situándolos sobre una
superficie desprovista de vegetación en un círculo de 1,5 m. de diámetro mínimo.
12) En caso de ausencia del campamento, se dejarán apagados todos los aparatos, fogatas
o elementos en ignición.
13) Las botellas y trozos de vidrio que por refracción puedan originar un foco calorífico,
deberán ser enterrados.
Artículo 71. Amenaza y riesgo sísmico: El Municipio de Pueblo Nuevo, se clasifica como
zona de amenaza sísmica intermedia. Todas las construcciones deben construirse,
atendiendo la reglamentación vigente para esta clasificación (NSR - 2010, Ley 400 de 1997
y Decretos 33 de 1998 y 34 de 1999).
Para la cabecera urbana y la de los centros poblados se debe desarrollar el estudio de

vulnerabilidad sísmica de edificaciones; en especial, las consideradas según la Norma NSR
2010 edificaciones especiales, con el fin de minimizar las consecuencias de un eventual
sismo.
Para los puentes y demás estructuras viales se deberá tener en cuenta el Código
Colombiano de Diseño Sísmico de Puentes (CCP 200 - 94).
Artículo 72. Amenazas y riesgos naturales por eolismo: De acuerdo al Mapa No. 3 del
47
Proyecto Piloto Departamental Preliminar de Amenazas Naturales (IGAC), el Municipio de
Pueblo Nuevo, se localiza en un nivel de amenaza media. Para efectos de diseño de
estructuras, se debe tener en cuenta el capítulo B.6 y en especial el mapa de amenaza
eólica B.6.S-1 de acuerdo con la norma sismorresistente NSR-2010.
Para efectos de diseño de estructuras, se debe tener en cuenta el capítulo B.6 y en especial
el mapa de amenaza eólica B.6.S-1 de acuerdo con la norma sismo - resistente NSR-2010
(Decreto 33 de 1998).
AMENAZAS Y RIESGOS POR FENOMENOS ANTROPICOS
Artículo 73. Línea de alta tensión: Las zonas de servidumbre de las líneas de alta tensión
son consideradas como zonas de amenazas y riesgos y queda prohibido el asentamiento
de viviendas en estas zonas (100 m a lado y lado de las líneas de alta tensión).
Artículo 74. Oleoductos y gasoductos: Al respecto la Resolución 1.3972 de 2009

expedida por la CVS, dictamina sobre las redes de transporte de oleoducto y gasoducto un
ancho no inferior a 15 metros a cada lado del eje de los mismos, en las condiciones que
defina la autoridad correspondiente. Esta faja de retiro es suelo sujeto a protección e impide
la localización de asentamientos humanos y cualquier otra actividad urbanística de
ocupación y uso del suelo.
Las normas que definen las áreas de amenaza y riesgo alto para la localización de
asentamientos humanos, son normas estructurales, las cuales en ningún caso, salvo en el
de la revisión general del Plan, serán objeto de modificación. Sin embargo, todo estudio
sobre amenazas, riesgo y vulnerabilidad, que se produzca dentro del horizonte del PBOT
y que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de
restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial,
motivará revisiones y ajustes excepcionales de conformidad con el literal b) del Parágrafo
del Artículo 5° del Decreto 4002 de 2004, dado que el artículo 41 de la Ley 1523 de 2012
señala que la incorporación efectiva del riesgo de desastre como un determinante ambiental
que debe ser considerado en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, de tal
forma que se aseguren las asignaciones y apropiaciones de fondos que sean
indispensables para la ejecución de los programas y proyectos prioritarios de gestión del
riesgo de desastre en la entidad territorial.
Artículo 75. Consideraciones generales: Se deben establecer planes de contingencias

en cada caserío, vereda y centros poblado, establecidos a una distancia de 100 m a lado y
lado de las líneas de alta tensión y 10 m para oleoducto y gasoducto y prohibir la ubicación
de viviendas nuevas en estas áreas.
Es necesario que se respeten los retiros de obras de infraestructura como las líneas de alta
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tensión y antenas de telecomunicaciones.
ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS EN EL SUELO URBANO
AMENAZAS NATURALES
Artículo 76. Amenaza alta por inundación: Corresponde a las áreas con alta probabilidad
de ser afectadas por procesos de inundación de manera periódica durante la temporada de
lluvias, o que se ven afectados con una mayor intensidad por la inundación. Las áreas
identificadas como zonas de amenaza por inundación son las que se ilustran en el Plano
18. Amenazas por inundación en la cabecera municipal.
Artículo 77. Amenaza y riesgo sísmico: Para la cabecera urbana y la de los centros
poblados se debe desarrollar el estudio de vulnerabilidad sísmica de edificaciones; en
especial, las consideradas según la Norma NSR 2010 edificaciones especiales, con el fin
de minimizar las consecuencias de un eventual sismo.
Dado que el Municipio está localizado en zona de amenaza sísmica intermedia y de

conformidad con la Normatividad ya indicada, las construcciones existentes cuyo uso se
clasifique como edificaciones indispensables y de atención a la comunidad, se les debe
evaluar su vulnerabilidad sísmica, de acuerdo con los procedimientos que habrá de incluir
el Título A de la NSR 2010, en un lapso no mayor de tres (3) años contados a partir de la
vigencia de la presente Ley. Estas edificaciones deben ser intervenidas o reforzadas para
llevarlas a un nivel de seguridad sísmica equivalente al de una edificación nueva diseñada
y construida de acuerdo con los requisitos de la. Presente Ley (NSR 2010 Ley 400 de 1997)
y sus reglamentos, en un lapso no mayor de seis (6) años contados a partir de la vigencia
de la presente Ley.
AMENAZAS ANTROPICAS
Artículo 78. Amenaza antrópica: El ruido: Establézcanse los siguientes estándares para
prevenir y controlar las molestias, las alteraciones y las pérdidas auditivas ocasionadas en
la población por la emisión del ruido de acuerdo a lo que establece el Artículo 9 de la
Resolución No. 627 del 7 de Abril de 2006.
Cuadro 6. Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido

expresados en decibeles DB(A).
Estándares máximos
permisibles de niveles de
Sector Subsector
emisión de ruido en dB(A)
Día Noche
Sector A.
Tranquilidad y Hospitales, bibliotecas, guarderías, sanatorios, hogares geriátricos. 55 50
Silencio
49
Sector Subsector
Día Noche
Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo
habitacional, hotelería y hospedajes.
Sector B.
Universidades, colegios, escuelas, centros de estudio e
Tranquilidad y 65 55
investigación.
Ruido Moderado
Parques en zonas urbanas diferentes a los parques mecánicos al
aire libre.
Zonas con usos permitidos industriales, como industrias en general,
75 75
zonas portuarias, parques industriales, zonas francas.
Zonas con usos permitidos comerciales, como centros comerciales,
almacenes, locales o instalaciones de tipo comercial, talleres de
Sector C. Ruido mecánica automotriz e industrial, centros deportivos y recreativos, 70 60
Intermedio gimnasios, restaurantes, bares, tabernas, discotecas, bingos,
Restringido casinos.
Zonas con usos permitidos de oficinas.
65 55
Zonas con usos institucionales.
Zonas con otros usos relacionados, como parques mecánicos al aire
80 75
libre, áreas destinadas a espectáculos públicos al aire libre.
Sector D. Zona Residencial suburbana.
Suburbana o Rural habitada destinada a explotación agropecuaria.
Rural de 55 50
Zonas de Recreación y descanso, como parques naturales y
Tranquilidad y
reservas naturales.
Ruido Moderado
Parágrafo 1. El Municipio desarrollará los mecanismos necesarios para hacer cumplir los
estándares establecidos en el presente artículo, para controlar el ruido ocasionado por la
industria, el comercio, el transporte y la construcción de obras civiles.
Parágrafo 2. Cuando la emisión de ruido en un sector o subsector, trascienda a sectores o

subsectores vecinos o inmersos en él, los estándares máximos permisibles de emisión de
ruido son aquellos que corresponden al sector o subsector más restrictivo.
Parágrafo 3. El Municipio y la CVS definirán a corto y a mediano plazo las medidas de

control en las industrias y actividades comerciales que produzcan, o que sean susceptibles
de producir contaminación por ruido. Estas medidas se adaptarán al tipo de industria y
estarán orientadas al control en la fuente emisora, el medio de propagación y el receptor.
Parágrafo 4. El Municipio, en asocio y con apoyo de las entidades y autoridades

ambientales departamentales y nacionales, informará a los propietarios de establecimientos
y a la comunidad en general acerca de los efectos negativos del ruido en lugares públicos
y establecerán los medios de control necesarios.
Artículo 79. De las áreas de amenaza inducida: Son áreas donde la acción humana
(obras de infraestructura) implica la generación de una amenaza y riesgo para los
habitantes del municipio y/o sus actividades. La construcción de Equipamientos de alta
concentración poblacional así como la de instalaciones de servicios públicos domiciliarios
50
como Tanques de almacenamiento de agua potable y subestaciones eléctricas, involucra
áreas de corredor de mitigación del riesgo y disminución de la vulnerabilidad. Estas áreas
corredores están determinadas por las instituciones encargadas de su planeación y
construcción, pero aun así, deben ser concertadas con el municipio, CVS y el Comité
Municipal para la Gestión del Riesgo. Son áreas eminentemente prohibitivas para cualquier
uso diferente al estipulado en el momento de construirse como el de protección y
aislamiento de la obra (minimización del riesgo).
a) Áreas de Influencia de Equipamientos y edificaciones de gran concentración poblacional

o eventos masivos como coliseos, estadios, templos o lugares de culto religiosos etc.
b) Área de Influencia de los tanques de almacenamiento de agua.
c) Áreas de Influencia de las subestaciones eléctricas.
Parágrafo 1. La Secretaría de Planeación en coordinación con las empresas de servicios

públicos, definirá para cada caso específico los aislamientos y tratamientos requeridos.
Parágrafo 2. Las áreas de aislamiento o los tratamientos que deban realizarse para mitigar
los riesgos, serán asumidos por las respectivas empresas prestadoras del servicio
Parágrafo 3. Todas las entidades públicas y privadas encargadas de la prestación de

servicios públicos, que ejecuten obras de gran magnitud o que desarrollen actividades
industriales o de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, así como las
que específicamente determine la Oficina o el Comité Municipal de Gestión del Riesgo,
deberán realizar análisis de riesgos, que contemplen y determinen la probabilidad de
ocurrencia de desastres en sus áreas de jurisdicción o de influencia.
CONSIDERACIONES FINALES PARA AMENAZAS Y RIESGOS RURAL Y URBANO
Artículo 80. Traslape de amenazas: Las áreas consideradas como determinantes

ambientales para el municipio de Pueblo Nuevo no presentan un comportamiento de
exclusión entre ellas, es decir que si se realizara un empalme de todas las áreas es posible
que estas se traslapen entre si lo que podría prestarse para confusiones en el tratamiento.
Es por esta razón que se ha establecido una jerarquía entre ellas de tal manera que si se
presentara una superposición de áreas, el tratamiento a aplicar será aquel que corresponda
a la determinante de mayor jerarquía.
1) Áreas de amenaza media y alta por sismos.

2) Áreas estratégicas para la conservación.
3) Áreas de amenaza y riesgo alta por inundación y deslizamientos.
4) Áreas de amenaza y riesgo media por Inundación y deslizamientos.
5) Áreas de amenaza y riesgo baja por Inundación y deslizamientos.
51
Artículo 81. Restricciones al uso del suelo:
a) Las zonas de amenaza alta deben ser consideradas suelo de protección, salvo estudios
detallados de riesgos conforme al Decreto 1807 de 2014.
b) Teniendo en cuenta que las amenazas naturales son dinámicas, el mapa de zonificación
de amenazas será permanentemente actualizado por los funcionarios de Planeación
Municipal o por el Comité Local de Emergencias, lo que facilitará una nueva revisión de
éste.
Para los centros poblados y una vez se tengan los mapas de Amenazas y Vulnerabilidad,
para la categorización del Riesgo se trabajará con la siguiente matriz, que es la que ha
trabajado la corporación CVS en sus estudios de Amenazas Naturales y Planes Municipales
de Emergencia:
Cuadro 7. Matriz para la categorización del riesgo.

Vulnerabilidad/Amenaza Amenaza Baja Amenaza Media Amenaza Alta
Vulnerabilidad Baja
Vulnerabilidad Media
Vulnerabilidad Alta
Fuente: CVS – Universidad EAFIT. Planes Municipales de Emergencia. 2009.
CAPITULO VI: CLASIFICACIÓN GENERAL DE LOS USOS DEL SUELO
Artículo 82. Con el propósito de asignar los usos del suelo autorizados para los sectores
y zonas delimitadas y descrita en este Acuerdo, los usos del suelo se clasifican como
Residencial, Comercial, Industrial, Institucional, Recreacional, Turístico, Pecuario, Agrícola,
Forestal y de Protección y Conservación del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
Artículo 83. Los usos del suelo definidos en los Artículos 86, 87, 88, 89, 90, 91 y 92 del
presente Acuerdo, según sea el caso, se clasifican como:
1) Uso principal: Comprende la actividad o actividades más aptas de acuerdo con la

potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad de la zona.
2) Uso complementario: Comprende las actividades complementarias al uso principal
que corresponde a la aptitud, potencialidad y demás características de productividad y
sostenibilidad.
3) Uso restringido: Comprende las actividades que no corresponden completamente con
la aptitud de la zona y son relativamente compatibles con las actividades de los usos
principal y complementario. Estas actividades sólo se pueden establecer bajo
condiciones rigurosas de control y mitigación de impactos. Deben contar con la
viabilidad y requisitos ambientales exigidos por las autoridades competentes y además,
52
deben ser aprobados por la Oficina de Planeación Municipal.
4) Uso prohibido: Comprende las demás actividades para las cuales la zona no presenta
aptitud y/o se presenta incompatibilidad con los usos permitidos.
Artículo 84. Reglamentación de usos del suelo rural: Agropecuario, Forestal, Minero
y de Protección: En concordancia con lo dispuesto en el Título III, Capítulos II y III del
presente Acuerdo, los usos del suelo establecidos para el Municipio de Pueblo Nuevo son
los que se ilustran en el Mapa 26 y en los Artículos 85, 86, 87, 88, 89 y 90 del presente
Acuerdo.
Artículo 85. Uso de protección: Son suelos destinados a actividades encaminadas a la

protección de los recursos naturales y el ambiente, representados por ecosistemas
estratégicos o frágiles (Véanse Artículos 51 al 54 del presente Acuerdo).
Artículo 86. Uso de conservación: Comprende las actividades orientadas al estricto

cuidado y sin ninguna clase de intervención que afecte el equilibrio de los ecosistemas.
Hacen parte las zonas protegidas bajo régimen jurídico especial.
Parágrafo. Entiéndase por áreas o ecosistemas estratégicos a nivel municipal, aquellos

que demandan prioridad para su protección y conservación por sus valores ecológicos,
culturales o históricos, por los beneficios directos a la población y al desarrollo municipal, y
por la factibilidad de manejo, entre otros. En estas, se pueden considerar las zonas de
humedales y la zona de retiro o ronda hídrica del Río San Jorge.
Artículo 87. Uso de agricultura: Comprende los suelos Clase III y IV que son suelos de
productividad media a regular, de relieve plano con pendientes de 1 a 3% (ver Mapa 28).
En el Municipio de Pueblo Nuevo, hay 25.588,34 hectáreas o sea el 30,2% del área total
municipal, aptas para la agricultura que la conforman los planos aluviales y terrazas bajas.
Se incluyen aquí, actividades agrícolas con cultivos transitorios, semipermanentes y

permanentes, con técnicas y prácticas como la labranza mínima y otras que generen bajo
impacto y contribuyen a la recuperación del suelo y demás recursos. Transitorios,
semipermanentes y permanentes, siempre y cuando la preparación del terreno se haga en
buena parte en forma mecanizada en terrenos casi planos y ligeramente ondulados hasta
donde la inclinación de la pendiente lo permita (buscando siempre una cobertura del suelo
y buen manejo del mismo).
Artículo 88. En las áreas propuestas para uso agrícola se podrán implementar los
siguientes cultivos:
1) Cultivos limpios: Se consideran como tales: Arroz mecanizado y Arroz tradicional,

Maíz tradicional, maíz mecanizado, fríjol, ají, papaya, yuca, ñame, ahuyama, hortalizas,
53
tomate, pepino, y pimentón principalmente. Frutales como mango, guayaba, marañón,
guanábana, cítricos, etc. Las técnicas de manejo de estos cultivos se deben mejorar
con prácticas de conservación de tipo cultural como siembras en contorno con
coberturas vegetales en las calles o surcos, formación de barreras vivas,
complementadas con obras de desvío de escorrentía. La siembra, fertilización,
abonamiento, control fitosanitario, selección de semillas y labores de labranza deben
ser reducidas para que el suelo se recupere.
2) Cultivos densos: Son aquellos que por su sistema radicular no requiere remoción
frecuente de la tierra, pues constituye una buena cobertura vegetal protectora. Se
recomienda: Los pastos naturales y de corte (tipo Braquiaria), arroz criollo, frutales.
Los cultivos deben ser con variedades mejoradas que ayuden a mantener una cobertura
vegetal permanente en el terreno, con prácticas de labranza mínima tan sólo en el
establecimiento del cultivo para evitar al máximo la remoción de la tierra y desprotección
de la superficie del terreno por períodos largos, con lo que se ayuda a incrementar
significativamente la productividad sin detrimento del entorno.
3) Cultivos tipo Taungya: Es la combinación de árboles con cultivos. Este tipo de cultivo
armoniza la agricultura y los árboles permitiendo la siembra, la labranza y la recolección
de la cosecha en ciertas áreas, las cuales se quedan desprovistas de vegetación
durante períodos generalmente cortos, en medio de áreas cubiertas con árboles en
forma permanente.
Artículo 89. Uso silvopastoril: Corresponde a los suelos Clase V y VI que están ubicados
en las áreas de colinas con pendientes entre el 3 y el 25%; de fertilidad natural regular. La
zona comprende 47.190,15 hectáreas, o sea el 55,7% del área total del territorio del
Municipio (ver Mapa 28). Se destinará a la explotación de la ganadería de doble propósito,
carne y leche de ganado para los centros de consumo municipal, en primer lugar, y
abastecer las ferias ganaderas de otros municipios.
Parágrafo. En las áreas propuestas para el uso silvopastoril se tendrá en cuenta lo

siguiente:
a) Como técnica agrosilvopastoril se recomienda en lo posible este modelo protector que

armoniza la agricultura, árboles y pastos permitiendo la labranza, la siembra y la
recolección en áreas seleccionadas, sin dejar el suelo desprovisto de vegetación
durante períodos largos.
b) Orientar el uso del suelo hacia su aptitud.
c) En ningún momento se permitirá la actividad porcícola o utilizar excretas como abono
por aspersión o por gravedad, a menos de 200 m de las fuentes de agua.
d) Para la construcción de edificaciones destinadas a desarrollar actividades de cría y
54
levante de todo tipo de animales se requerirá licencia de construcción y visto bueno del
Municipio. Estas construcciones respetarán los retiros y normas generales de
construcción señaladas en el PBOT; se exigirá la utilización de cercas vivas con el fin
de mitigar la contaminación.
e) Educar al gremio agropecuario en lo relacionado con la vocación de los suelos.
f) Controlar el uso de agroquímicos en las zonas de producción agrícola y pecuaria del
Municipio.
g) Hacer titulación de predios con vocación agrícola.
h) Incentivar a quienes manejen las diferentes actividades productivas de acuerdo a la
aptitud de los suelos y que involucren prácticas de conservación de éste.
i) Fortalecer los mecanismos de participación de la Corporación Autónoma Regional de
los Valles del Sinú y del San Jorge CVS en los comités agropecuarios del orden
municipal mediante algunas estrategias para la formulación y ejecución de proyectos
conjuntos CVS - Municipio.
j) Diseñar e implementar programas agroforestales de acuerdo a la región.
k) Crear la Cátedra de Desarrollo Sostenible en las instituciones, centros y sedes
educativas del Municipio.
l) Fomentar el sistema de producción agrosilvopastoril en los suelos con pendientes entre
el 12 y 25%. donde se establezcan cultivos de mango, cítricos, guayaba, guanábana,
etc. combinados con pastos.
m) Fortalecer la actual asistencia técnica agropecuaria para la productividad.
Artículo 90. Uso de minería: Esta categoría corresponde a la extracción de materiales o

recursos naturales no renovables del subsuelo. Sin perjuicio de lo establecido en el Código
de Minas y los derechos adquiridos por los propietarios de títulos mineros en el Municipio,
se establecen prohibiciones para el desarrollo de estas actividades en el suelo de
protección, zona de vocación forestal, elementos estructurantes y constitutivos del espacio
público. Se considera uso restringido, estas zonas para producir estos efectos, deberán ser
delimitadas geográficamente con base en estudios técnicos, sociales y ambientales, que
determinen la incompatibilidad o restricción en relación con las actividades mineras, con la
colaboración de la autoridad minera.
Parágrafo. Reglamentación para el área de minería:
a) Uso principal: Minería; infraestructura básica para la actividad minera; restauración

ecológica para la producción.
b) Uso compatible: Recreación contemplativa.
c) Uso condicionado: Ecoturismo; recreación activa.
d) Uso prohibido: Urbanos; centros vacacionales; loteos con fines de construcción.
Artículo 91. Residencial campestre: Comprende las diferentes formas de vivienda rural y
corresponde a las construcciones y espacios definidos para ser habitados por personas o
familias y los servicios públicos y sociales requeridos para su desarrollo. En el desarrollo
55
de las parcelaciones rurales debe tenerse en cuenta lo siguiente:
En concordancia con las disposiciones legales que rigen este tipo de usos sobre el suelo
rural, los municipios deberán incorporar normas y procedimientos que permitan controlar su
desarrollo, dado su elevado impacto ambiental asociado con el uso del agua y disposición
de residuos sólidos y líquidos e intervención sobre el paisaje, accesibilidad, protección
sobre cuencas y microcuencas, aspectos en los que la Corporación CVS conserva sus
facultades para el diligenciamiento de la respectiva licencia ambiental, concesión, permiso
o autorización ambiental.
Se debe mantener el carácter rural del predio, el uso principal y el globo de terreno como
unidad indivisible. Los predios rurales no podrán fraccionarse por debajo de 0,5 hectárea y
su ocupación máxima será del 30% del predio tal como se determina en el siguiente cuadro:
Cuadro 8. Residencial campestre.

Ocupación máxima del Área a reforestar con
Areas predio (índice de ocupación) especies nativas
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
Agropecuaria tradicional. Cerro o
15% 20% 85% 80%
montaña
Agropecuaria semimecanizada o
15% 20% 85% 80%
semintensiva. Cerro o montaña
De recreación 15% 30% 85% 70%
Se entiende por ocupación máxima del predio, el área de construcción tanto cubierta como
descubierta (áreas complementarias, vías). Las densidades y los índices de ocupación se
deben calcular sobre el área total del predio.
El número de viviendas estará asociado a la potencialidad y demanda de recursos naturales

de la cuenca del área de influencia, con especial énfasis en el recurso hídrico, tanto en
abastecimiento como en disposición final.
Parágrafo 1. En atención a lo establecido en el presente Artículo y al Decreto 097 de 1996,

no se podrán expedir licencias de parcelación o construcción autorizando parcelaciones en
suelo rural para vivienda campestre, en las áreas donde este PBOT no las haya identificado
y delimitado de manera precisa; es decir solo será posible en aquellas áreas destinadas a
este uso, con la definición de las normas urbanísticas de parcelación.
Parágrafo 2. En los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su importancia
para la explotación agrícola, ganadera, paisajística o de recursos naturales, no podrán
autorizarse acciones urbanísticas de subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles
que impliquen la alteración o transformación de su uso actual.
56
Parágrafo 3. En los eventos excepcionales en los que la Ley 160 de 1994 permite
fraccionamientos del suelo rural por debajo de la extensión mínima de la Unidad Agrícola
Familiar - UAF, la autorización de actuaciones de edificación en los predios resultantes
deberá garantizar que se mantenga la naturaleza rural de los terrenos, y no dará lugar a la
implantación de actividades urbanas o a la formación de nuevos núcleos de población.
Artículo 92. Asignación de usos del suelo: Asígnense los siguientes usos para el suelo
rural autorizados para las áreas de actividad descrita en este PBOT:
Cuadro 9. Asignación de usos del suelo rural.

Usos del suelo
Clase de suelo
Principal Complementario Restringido Prohibido
- Industria
- Minería
- Aprovechamiento
- Producción acuícola
forestal
- Uso de químicos
- Educación - Comercialización
Conservación y - Conservación - Producción explosivos
- Recreación - Sistemas
Protección - Protección - Agricultura
- Investigación agrosilvopastoriles
semimecanizada
- Residencia campestre
- Agricultura mecanizada
- Parcelaciones
- Vertimientos líquidos y
sólidos
- Minería
- Sistemas
- Aprovechamiento forestal
agroforestales
- Conservación - Agricultura
Amenazas y - Educación - Sistemas
- Protección semimecanizada
Riesgos - Recreación agrosilvopastoriles
- Recuperación - Agricultura mecanizada
- Parcelaciones
- Residencia urbana
- Residencia
Áreas de - Ganadería campestre
extensiva - Agricultura de - Agricultura
Producción - Agricultura mecanizada
- Ganadería subsistencia semimecanizada
Pecuaria semiintensiva - Asentamientos
humanos
- Quemas
Áreas de - Conservación - Minería
- Agricultura
- Agricultura - Protección - Producción acuícola
Producción semimecanizada
semimecanizada - Residencia - Uso de químicos
Agrícola - Agricultura
campestre - Producción explosivos
mecanizada
- Sistemas
Áreas de agrosilvopastoriles
- Aprovechamiento - Producción - Industria
Producción - Residencia urbana
forestal acuícola - Minería
Forestal
- Residencia
campestre
Fuente: CORDECOR. Agosto de 2017.
Artículo 93. Usos del suelo urbano: Es la utilización que se le da a los elementos
materiales de la estructura urbana en las distintas actividades ciudadanas.
Las áreas de actividades o usos en que se divide el área urbana del Municipio de Pueblo
Nuevo son las siguientes: Uso residencial, uso comercial, uso institucional, uso
recreacional, suelo de protección, uso de vivienda de interés social.
57
Artículo 94. Uso residencial: Pertenecen al uso residencial todas las edificaciones
destinadas como lugar de habitación a los residentes de la cabecera municipal. Para efectos
de la reglamentación se identifican las siguientes modalidades: Vivienda unifamiliar,
vivienda bifamiliar y vivienda multifamiliar.
1. Vivienda unifamiliar: Corresponde al desarrollo residencial en el cual un lote de

terreno está ocupado por una unidad predial destinada a dicho uso y que no comparte
con los demás inmuebles de la zona ningún tipo de área o servicio comunal de carácter
privado.
2. Vivienda bifamiliar: Corresponde al desarrollo residencial en el cual un lote de terreno
está ocupado por dos unidades prediales que comparten en común y/o pro indiviso la
propiedad del terreno, así como elementos de la edificación como terrazas de acceso y
aislamientos y cuentan con reglamento de propiedad horizontal.
3. Vivienda multifamiliar: Corresponde a edificaciones desarrolladas sobre un lote de
terreno que comprende más de dos unidades prediales independientes, generalmente
en edificios de varios pisos. Este tipo de desarrollo se da en áreas y servicios comunales
dentro de los edificios, cuya propiedad y utilización privadas se definen en reglamentos
de propiedad horizontal.
Se establecen como Áreas de Desarrollo Urbano (Ver Plano 39), las siguientes:
a) Al norte de la cabecera entre la Carrera 11 y la Carrera 12 y vía propuesta contigua a la

Institución Educativa El Rosario y Parque Ecológico, con una extensión de 30,50
hectáreas.
b) Área comprendida entre los barrios Los Alpes, La Balsa y Lara Bonilla con Carretera
Troncal. Con un área de 2,04 hectáreas.
c) Área contigua a la 2ª y 3ª etapa del barrio Jorge Eliecer Gaitán. Con un área de 0,66
hectáreas.
d) Área comprendida entre los barrios Jorge Eliecer Gaitán y La Esperanza. Con un área
de 1,76 hectáreas.
e) Área ubicada en el Barrio Pueblecito. Con un área de 1,58 hectáreas.
f) Áreas al lado de la urbanización Villa Liliana (Nuevo Mundo). Con un área de 0,69
hectáreas.
Parágrafo. Antes de iniciar construcciones en cualquiera de estas áreas deben estar

dotadas de servicios públicos o por lo menos con redes instaladas.
Artículo 95. Uso comercial o múltiple: Pertenecen al uso comercial todas las áreas o
zonas con tendencia a una deseable mezcla de usos urbanos en variados grados de
intensidad especialmente el comercial. Son zonas múltiples o comerciales las áreas o
corredores viales que con las características mencionadas en el párrafo anterior, se definen
como tal en el Plano de Usos del Suelo Urbano.
58
Para efectos de establecer sus características generales e impacto y definir criterios de
manejo, únicamente se consideran en este Plan Básico de Ordenamiento Territorial, dos
(2) clases de uso comercial, a saber: Comercio de Cobertura Local (Grupo A) y Comercio
de Cobertura Zonal (Grupo B).
I. Comercio de Cobertura Local (Grupo A): Se refiere a los usos de los establecimientos
destinados a la venta de bienes y determinados servicios de consumo doméstico,
requeridos la gran mayoría de las veces por la comunidad residente de un sector, que
no requieran concentración ni permanencia de flujos peatonales y vehiculares, y no
producen ni ruidos, ni olores contaminantes.
A. Comercio Local de Primera Necesidad: Se consideran como destinadas al comercio

local de primera necesidad, las siguientes actividades, siempre y cuando se desarrollen
en un área de ocupación no mayor a 100 m 2 por predio, incluidos los servicios.
Pertenecen a éste grupo los siguientes establecimientos:
1) Venta de bienes:
a) Venta al detal de artículos y comestibles de primera necesidad, sin producción o

fabricación de un tipo industrial o al por mayor tales como: Víveres, rancho, abarrotes,
licores, panaderías, fruterías, productos lácteos, expendios de carne y pescado,
salsamentaría, bebidas (sin consumo), tiendas de esquina y similares.
b) Venta de artículos de consumo doméstico tales como: Droguerías, perfumerías,
papelerías y similares.
2) Venta de servicios:
a) Servicios alimenticios al detal tales como: Cafeterías, heladerías y restaurantes.

b) Elaboración casera de fritos, galletas, ponqués, cocadas y similares que no requieran
instalaciones especiales adicionales a las ya existentes en la vivienda, ni avisos, ni
generen molestias a los vecinos.
B. Comercio Local de Consumo Doméstico: Se consideran como destinadas al comercio

local de consumo doméstico, las siguientes actividades, siempre que su área de
ocupación no exceda los 50 m2 por predio, a saber: Reparación de artículos de oro,
radio, televisión y similares.
II. Comercio de Cobertura Zonal (Grupo B): El comercio de cobertura zonal se refiere a
los usos o establecimientos destinados a la venta de bienes y determinados servicios
con destino al consumo especializado generado por la comunidad urbana en general.
Algunos establecimientos, si bien no generan contaminación ambiental, producen
59
impacto sobre el espacio público urbano y en determinadas actividades algún tipo de
impacto social negativo. Dentro de éstos, se tienen:
1) Venta de bienes:
a) Venta de maquinaria liviana, herramientas y similares.

b) Exhibición y puntos de venta al por mayor y al detal de artículos y materiales para la
construcción, ferretería y cerrajería, depósitos de madera.
c) Ventas al detal, en almacenes no especializados, de artículos tales como: Prendas de
vestir y accesorios, telas y similares.
d) Venta al detal de enseres de plástico, aluminio y similares.
e) Venta de artículos, herramientas e insumos para uso agropecuario.
a) Servicios financieros: Sucursales bancarias, casas de cambio y similares.

b) Servicios personales: Sastrerías, modisterías, peluquerías, salones de belleza, y
similares.
c) Servicios educativos: Centros de enseñanza y capacitación.
d) Servicios recreativos: Tabernas, bares y discotecas, juegos de salón y billar.
e) Estaciones de servicio.
III. Establecimiento de Oficinas y Servicios: Las oficinas o locales afines constituyen un

equipamiento de la cabecera municipal destinado a la prestación de servicios
profesionales, técnicos, especializados o administrativos requeridos por la actividad
pública y privada, tanto en el campo económico, como en el campo de la administración
pública y de gobierno, de la prestación de servicios públicos y sociales, de la actividad
cultural, o de la oferta y prestación de servicios de tipo profesional o técnico.
Las oficinas destinadas a la administración pública y de gobierno y la de prestación de

servicios públicos por parte del Estado, se regularán por la normatividad del uso
institucional.
Condiciones mínimas de funcionamiento: Son requerimientos de funcionamiento para las

oficinas de actividad privada los siguientes:
a) No generar áreas de estacionamiento en el espacio público.

b) No introducir alteración o modificación significativa en la fachada cuando sean
segregadas de una vivienda.
c) No introducir alteración alguna en el espacio público.
Parágrafo 1. Comercio de cobertura local: El comercio de cobertura local es
60
complementario al uso residencial e institucional; pero, para efectos de consolidación y
evitar que se genere o se desarrolle otro tipo de comercio en algunos sectores específicos
se destinarán en cuatro sectores para el desarrollo de este tipo de comercio, a saber:
a) En la margen occidental de la Carrera 12 entre Calle 18B y estación de servicio de

combustible (avenida de acceso norte).
b) Carrera 10 entre calles 13 y 16, y Carrera 10 entre Calles 11 y 12.
c) Alrededor de la Plaza de San Pedro y Carrera 12 con Calle 11 (ver Plano 39).
d) Alrededor del área institucional de cobertura zonal propuesta en el Barrio Variante Sur
(Carretera Troncal con Calle 11).
Parágrafo 2. Comercio de cobertura zonal: El comercio de cobertura zonal se propone

ubicarlo en varias zonas dependiendo de la actividad a desarrollar:
a) Carrera 11 entre Calles 10 y 16 a ambos márgenes de la vía; en este sector se propone

consolidar un comercio de cobertura zonal excluyendo y prohibiendo las actividades
relacionadas en los numerales 1 y 2 en venta de bienes y numerales 4 y 5 en venta de
servicios.
b) Margen occidental de la Carretera Troncal (Carrera 16) entre Calles 14 hasta donde
inicia el Barrio La Bomba, y la margen oriental entre Transversales 12 y 14 (manzanas
0043 y 0078); en este sector se propone consolidar un comercio de cobertura zonal
haciendo mayor énfasis en las actividades relacionadas en los numerales 1 y 2 en venta
de bienes y se excluyen y prohíben las actividades relacionadas en el numeral 5 en
venta de servicio. Las actividades desarrolladas en este sector deben contar con áreas
para la carga y descarga de productos así como también áreas de parqueaderos para
clientes.
c) Calle 20 entre Carreras 11 y 11A (al frente del Parque Ecológico), Carrera 11A entre
Calles 19A y 20 (al frente de la cancha de futbol), y margen occidental de la Carrera 10
en inmediaciones del Barrio El Paraíso y contiguo a escenarios deportivos propuestos;
en estos sectores se propone consolidar las actividades relacionadas en el numeral 5
de venta de servicio del comercio de cobertura zonal.
d) Margen occidental de la Carrera 12 en el Barrio Pueblecito hasta llegar con el Centro
de Acopio propuesto; en este sector se propone consolidar actividades comerciales de
cobertura zonal que requieran áreas mayores a los 100 m 2. Dichas actividades deben
contar con áreas para la carga y descarga de productos así como también áreas de
parqueaderos para clientes.
Artículo 96. Uso institucional o cívico: Son aquellos usos urbanos cuya función es la de
prestar los diferentes servicios requeridos como soporte de las actividades de la población.
Según el servicio que prestan, estos pueden ser de los siguientes tipos:
61
1) Asistenciales.
2) Educativos.
3) Administrativos.
4) Culturales.
5) De seguridad.
6) De culto.
Parágrafo 1. Clases de Usos Institucionales: De acuerdo con el radio de acción se

establecen los siguientes grupos:
A. Usos institucionales de influencia local: Corresponde a los usos y servicios cívicos

de primera necesidad y cobertura local que atienden a la comunidad de residentes de
la zona de influencia inmediata. Se consideran de bajo impacto urbanístico social y
ambiental por cuanto se desarrollan en establecimientos de magnitud reducida, no
generan tráfico, congestión notoria, ruidos, afluentes contaminantes.
A los usos institucionales del GRUPO A corresponden entre otros, los siguientes tipos:
1) Asistenciales: Puestos de Salud.

2) Educativos: Escuelas de Primaria.
3) De culto: Capillas de barrio y salas de culto.
B. Usos institucionales de influencia zonal: Son los usos institucionales que prestan
servicios especializados a la población de un grupo de barrios o a toda la comunidad
debido al tipo de servicios y a la magnitud se consideran de mediano impacto urbano y
social, por cuanto se desarrollan en edificaciones especializadas, generan afluencia de
usuarios y propician la aparición o el desarrollo de usos complementarios en el área de
influencia inmediata.
A los usos institucionales del GRUPO B corresponden entre otros, los siguientes tipos:
1) Asistenciales: Centros de Salud.

2) Educativos: Colegios de Primaria y Bachillerato y centros de capacitación técnica.
3) Administrativos: Alcaldía y en general los establecimientos públicos destinados a la
descentralización o desconcentración territorial de los órdenes nacional,
departamental o municipal: Notarías, Juzgados.
4) Culturales: Centros culturales y bibliotecas públicas.
5) De seguridad: Bases militares, estaciones y subestaciones de policía.
6) Iglesias parroquiales.
Parágrafo 2. Uso institucional de cobertura zonal: Para el uso institucional de cobertura

zonal se proponen 4 sectores:
62
a) Calle 12 y 13 entre Carreras 8 y 10 (manzanas 0025, 0028, parte de las manzanas
0026, 0029, 0017, 0021 y 0030) (Ver plano usos del suelo urbano); en este sector se
consolidará las actividades relacionadas en los numerales 3 y 4 de los servicios
institucionales de cobertura zonal, haciendo mayor énfasis en los servicios
administrativos (oficinas de la Administración Municipal y demás actividades
relacionada en el numeral 3).
b) Carretera Troncal (Carrera 16) con Calle 11 (parte del área de la Manzana 0045 del
Barrio Variante Sur).
c) Margen oriental de la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) y alrededor de la vía
propuesta que conecta entre sí la Carrera 11 y 12; en este sector se incluye la Institución
Educativa El Rosario como una actividad de servicio institucional de cobertura zonal.
d) Margen occidental de la Carrera 10 contigua al Barrio El Paraíso; en este sector se
propone consolidar la Estación de Policía, el Cuerpo de Bomberos y la Defensa Civil; al
occidente de la cabecera urbana se propone establecer un área para una base militar
en suelo rural en la vía que conduce a Arroyo Arena en cercanías del Barrio La Variante.
Parágrafo 3. Uso institucional de cobertura local: El uso institucional de cobertura local

se ubicará en cualquier sector del suelo urbano que sea requerido, siempre y cuando no
vaya en detrimento de lo establecido en la normatividad de usos del suelo.
Artículo 97. Uso industrial: Son aquellos destinados a la explotación, transformación o

elaboración de materia prima y que se utilizan como soporte de la actividad industrial; áreas
urbanas desarrolladas y edificaciones con características, servicios y especificaciones
apropiadas para la industria.
Parágrafo 1. Clasificación del uso industrial: El uso industrial comprende, entre otros,
los siguientes grupos y para su clasificación y manejo se consultará el código industrial
publicado por el DANE, con el fin de identificar en detalle la actividad industrial. Con un
criterio globalizante este PBOT, define dos grupos así:
A. Grupo A: Industria con alto potencial contaminante: Integran esta tipología,

actividades enmarcadas en las siguientes agrupaciones, tales como las que se
especifican a continuación:
a) Agrupación 354: Productos diversos derivados del petróleo y el carbón.

b) Agrupación 371: Industrias básicas de hierro y acero.
c) Agrupación 369: Otros productos minerales no metálicos.
d) Agrupación 372: Industrias básicas de metales no ferrosos.
B. Grupo B: Industria con medio potencial contaminante: Integran esta tipología,

actividades enmarcadas en las siguientes agrupaciones, tales como las que se
63
especifican a continuación:
a) Agrupación 331: Industria de madera, sus productos y corcho, excepto muebles.

b) Agrupación 332: Muebles de madera y accesorios.
c) Agrupación 390: Otras industrias manufactureras.
Parágrafo 2. Dentro del perímetro urbano solo se permitirán actividades industriales

relacionadas en el Grupo B (poco impacto ambiental) las cuales se podrán localizar con
restricciones de uso en las áreas para actividades de comercio de cobertura zonal en la
margen occidental de la Carretera Troncal. Las actividades relacionadas en el grupo A se
permitirán con cierta restricción al norte del perímetro urbano propuesto y fuera del mismo,
en la margen occidental de la Carretera Troncal.
Artículo 98. Uso recreacional: Comprende las actividades de esparcimiento y recreación

pasiva y activa abiertos al público.
Artículo 99. Protección: Comprende las actividades encaminadas a la protección de los

recursos naturales y el ambiente, representados por ecosistemas estratégicos o frágiles.
Artículo 100. Asignación de usos del suelo urbano:
Cuadro 10. Suelo de protección.

Usos principales: Protección, conservación y preservación.
Usos permitidos
Usos prohibidos Observaciones
Complementarios Restringidos
Residencial Se prohíben acciones que si bien no son usos, afectan
1. Unifamiliar considerablemente el uso principal, tales como:
bifamiliar 1. Vertimiento de sólidos
2. Multifamiliar 2. Desarrollo vial
Recreación
Turismo Institucional Grupo 3. Uso de agroquímicos
y Esparcimiento
A Se restringen acciones como:
Industrial Grupo A 4. Obras de adecuación
yB 5. Infraestructura turística
Agricultura 6. Pesca artesanal y deportiva
Fuente: CORDECOR. Septiembre de 2017.
Cuadro 11. Suelo residencial.

Usos principales: Residencial urbano.
Usos permitidos
Se determina que el uso restringido del
Comercio de
Comercio de Cobertura Zonal (Grupo B) se
cobertura zonal,
Comercio de Cobertura aplica exceptuando los numerales d y e.
Institucional de Grupo B
Zonal, Grupo B (numerales d Condiciones mínimas de funcionamiento
influencia local (Grupo A)
y e del sector venta de para establecimiento de oficinas:
Industrial Grupo B
servicios) 1. No generar áreas de estacionamiento
Comercio de cobertura
en el espacio público.
local (Grupo A) Institucional de
Industrial Grupo A 2. No introducir alteración o modificación
influencia zonal
significativa en la fachada cuando sean
(Grupo B)
64
Cuadro 12. Suelo de uso comercial.
Usos principales: Comercio o uso múltiple
Usos permitidos
Condiciones mínimas de funcionamiento para
Institucional de establecimiento de oficinas:
Institucional de
Establecimiento de influencia local 1. No generar áreas de estacionamiento en el espacio
influencia zonal
oficinas Grupo A público.
Grupo B
2. No introducir alteración o modificación significativa
Residencial en la fachada cuando sean segregadas de una
Industrial Grupo B
Industrial Grupo A vivienda.
3. No introducir alteración alguna en el espacio público.
Cuadro 13. Suelo institucional.

Usos Principales: Institucional Grupo A y B
Usos permitidos
Establecimiento de oficinas Comercio de cobertura Condiciones mínimas de funcionamiento para
zonal, Grupo B. establecimiento de oficinas:
Residencial
Comercio de cobertura local 1. No generar áreas de estacionamiento en el
Grupo A Industrial Grupo A y B espacio público.
Cuadro 14. Suelo industrial.

Usos principales: Industrial Grupo A y B
Usos permitidos
Residencial bifamiliar
Condiciones mínimas de
Cobertura Residencial multifamiliar
Comercio de funcionamiento para establecimiento
zonal Grupo B Institucional de influencia local Grupo A
Cobertura local de oficinas:
Residencial yB
Grupo A No generar áreas de estacionamiento
unifamiliar Institucional de influencia zonal (Grupo
B)
TITULO IV: SISTEMA ESTRUCTURANTE DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CAPITULO I: VIAS Y TRANSPORTE
Artículo 101. Sistema de comunicación entre el área urbana y rural y de éstas con el
contexto regional: El sistema vial municipal está conformado por el conjunto de vías que
integran la red o malla que permite la intercomunicación vial al interior y al exterior del
Municipio. Hacen parte de éste, el sistema vial urbano y el sistema vial rural. En los
componentes urbano y rural del nuevo PBOT, se establecen y se adoptan respectivamente
el plan vial preliminar urbano y el plan vial preliminar rural, como se presenta en los
documentos anexos que forman parte integral de este Acuerdo.
65
El Plan Vial, tanto urbano como rural, adopta las siguientes definiciones y conceptos:
Proyectos de construcción: Es el conjunto de todas las obras de infraestructura a ejecutar

en una vía proyectada, en un tramo faltante mayor al 30% de una vía existente y/o en
variantes. Comprende, entre otras, las actividades de:
1) Estudios.
2) Desmonte y limpieza.
3) Explanación.
4) Obras de drenaje (alcantarilla, pontones, etc.).
5) Afirmado.
6) Sub-base, base y capa de rodadura.
7) Tratamientos Superficiales o riegos.
8) Señalización.
9) Demarcación.
10) Puentes.
Proyectos de mejoramiento: Consiste básicamente en el cambio de especificaciones y

dimensiones de la vía o puentes; para lo cual, se hace necesario la construcción de obras
en infraestructura ya existente, que permitan una adecuación de la vía a los niveles de
servicio requeridos por el tránsito actual y proyectado. Comprende, entre otras, las
actividades de:
1) Ampliación de calzada.
2) Construcción de nuevos carriles.
3) Rectificación (alineamiento o pendiente).
4) Mejoramiento del alineamiento.
5) Construcción de obras de drenaje y sub-drenaje.
6) Construcción de estructura de pavimento.
7) Estabilización de afirmados.
8) Tratamientos superficiales o riegos.
9) Señalización.
10) Demarcación.
11) Construcción de afirmado.
Dentro del mejoramiento, puede considerarse la construcción de tramos faltantes de una

vía ya existente, cuando éstos no representen más del 30% del total de la vía.
Proyectos de rehabilitación: Actividades que tienen por objeto reconstruir o recuperar las
condiciones iniciales de la vía, de manera que se cumplan las especificaciones técnicas
con que fue diseñada. Comprende, entre otras, las actividades de:
66
1) Construcción de obras de drenaje.
2) Recuperación de afirmado o capa de rodadura.
3) Reconstrucción de sub-base y/o base y/o capa de rodadura.
4) Obras de estabilización.
Aspectos geométricos de las vías
Una carretera puede localizarse en terreno plano, ondulado y montañoso. Se considera

terreno plano aquel cuya pendiente transversal sea menor a 20 grados; terreno ondulado
es aquel cuya pendiente transversal está entre 20 y 45 grados y terreno montañoso es
aquel cuya pendiente transversal es mayor a 45 grados.
Bermas: Fajas laterales contiguas a la calzada de la vía que se utilizan, entre muchos fines,
para dar seguridad al usuario de la vía al proporcionar un ancho adicional por donde puede
transitar, en caso obligado con todo o parte del vehículo. También cumplen una función de
proteger la calzada contra la humedad y erosión, para servir de estacionamiento temporal
para los vehículos y para mejorar la visibilidad en las curvas.
Calzada: Faja o superficie de rodadura por donde transitan los vehículos. La calzada se
divide en carriles y su ancho varía según el tipo de vía.
Corona: Faja comprendida por la calzada más las bermas de la vía.
Cuneta: Zanjas que se hacen a ambos lados de la vía con el propósito de recibir y conducir
el agua pluvial, el agua que escurre por los cortes y áreas adyacentes. En terrenos
erosionables y de altas pendientes se deben revestir.
Subrasante: Superficie de la explanación terminada sobre la cual se colocará el diseño de

la sección transversal de la vía y cuyo nivel corresponde al perfil longitudinal del proyecto.
Estructura de la vía
De acuerdo a la vía proyectada y la función que vaya a cumplir podemos encontrar vías
cuya estructura estará compuesta por uno o más elementos de los detallados a
continuación:
Afirmado: Es la estructura formada por una o más capas de material seleccionado

colocadas, extendidas y compactadas sobre una subrasante para resistir y distribuir las
cargas y esfuerzos ocasionados por el paso de los vehículos, servir de superficie de
rodadura de estos y para mejorar las condiciones de comodidad y seguridad del tránsito.
67
Afirmado estabilizado: Los afirmados pueden ser estabilizados por diferentes medios
tales como productos químicos, productos derivados del petróleo etc. para incrementar su
resistencia al deterioro causado por el tránsito y los fenómenos climáticos y diferir su
reposición.
Subbase: Es la estructura formada por una o más capas de material seleccionado que
cumpla la norma de diseño del pavimento en cuanto a calidad y espesor y se construye
directamente sobre la subrasante con un material de mejor calidad que aquella y su función
principal es aislar a la base de la subrasante protegiéndola de la contaminación con
materiales finos y plásticos lo cual provoca cambios volumétricos perjudiciales al variar las
condiciones de humedad disminuyendo la resistencia estructural de la base. Cuando una
vía a mejorar cuente con un material de afirmado que cumpla con la especificación para
subbase, este espesor se tendrá en cuenta para el diseño del espesor total del pavimento,
en caso contrario se tomará como parte de la subrasante misma.
Base: Es la estructura formada por una o varias capas de material granular que se
construye sobre la subbase o a falta de ésta, sobre la subrasante. El material de que está
compuesta debe cumplir con las condiciones de calidad, granulometría, plasticidad etc.
establecidas en norma de acuerdo al diseño del pavimento utilizado. Los principales
requisitos que debe satisfacer la base, son los siguientes:
1) Tener la resistencia estructural para soportar las cargas o presiones transmitidas por
los vehículos estacionados o en movimiento en la vía.
2) Tener el espesor necesario para que dichas presiones al ser transmitidas a la subbase
y subrasante no excedan la resistencia estructural de éstas.
3) No presentar cambios volumétricos perjudiciales al variar las condiciones de humedad
Carpeta asfáltica y capa de rodadura: Es la capa de material pétreo cementado con

asfalto que se coloca sobre la base para cumplir con las siguientes funciones:
1) Proporcionar una superficie de rodamiento adecuada que permita un tránsito fácil y

cómodo de los vehículos.
2) Impedir la infiltración del agua lluvia hacia las capas inferiores de la estructura de la vía.
3) Resistir la acción destructora de los vehículos y los agentes climáticos.
Artículo 102. El Sistema Vial Municipal está conformado por (Véanse Artículos 111, 112 y
113 del presente Acuerdo):
1) Vías de articulación nacional.

2) Vías de articulación departamental.
3) Vías de articulación municipal e intermunicipal.
68
Artículo 103. Las vías del Plan Vial del Municipio son de obligatoria construcción según
prioridades y Programa de Ejecución del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Artículo 104. Toda urbanización o programa de vivienda que se adelante en el Municipio,

deberá prever un sistema vial local que se integre a la malla actual y a la propuesta en el
Plan Vial, asegurando el acceso a todos los lotes previstos.
Parágrafo. Los terrenos requeridos para la construcción del sistema vial a que hace
referencia el presente Artículo, serán cedidos gratuitamente al Municipio por el urbanizador
o constructor, quien entregará las vías totalmente pavimentadas, con andenes, sardineles,
sumideros y zonas verdes arborizadas. El área a ceder será reglamentada por el Municipio
a través de la Oficina de Planeación Municipal.
Las especificaciones técnicas de diseño serán dadas por la Oficina de Planeación Municipal
acorde a los lineamientos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Artículo 105. La obtención de los terrenos necesarios para el desarrollo del Plan Vial, se
hará a través de los siguientes procedimientos:
1) Por cesión obligatoria al desarrollar los predios aledaños.

2) Por expropiación según lo determina la Ley.
3) Por enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión obligatoria sea
menor de lo requerido para el desarrollo de las vías.
Parágrafo. La adquisición de estos terrenos se ajustará al orden de prioridades, que

establezca la Administración para la realización de las obras.
Artículo 106. Las obras correspondientes al Plan Vial serán adelantadas por el Municipio
y su costo se recuperará por el sistema de contribución por Valorización, una vez éste sea
expedido, en concertación con el Concejo Municipal.
Artículo 107. Facúltese a la Administración Municipal para contratar los estudios

necesarios para el diseño de las vías del Plan Vial acorde con los lineamientos y prioridades
del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Artículo 108. La Administración Municipal deberá adelantar los estudios relacionados con
la organización del tráfico dentro del área urbana, establecer la señalización requerida y las
áreas de parqueo sobre vías según los siguientes criterios:
1) Cantidad y flujo de tráfico.

2) Ancho de vías y características de su diseño.
3) Preservación del área de conservación y las áreas residenciales.
69
4) Características de los usos según sectores y generación de tráfico vehicular y peatonal.
Artículo 109. Cuando la construcción de una obra contemplada dentro del Plan Vial,
involucre la instalación de redes de servicios públicos, su costo se sumará a la inversión,
para los efectos de recuperación.
La Oficina de Planeación Municipal en coordinación con la Empresa de Servicios Públicos,

fijará por resolución las normas técnicas para la construcción de las vías y las redes de
servicios públicos.
Parágrafo. La Oficina de Planeación y/o la Secretaría de Obras Públicas se encargarán de

la coordinación de las obras a que haya lugar para evitar costos adicionales por
construcción de redes.
Artículo 110. La Oficina de Planeación Municipal elaborará en el tiempo máximo de seis

meses contados a partir de la fecha de sanción del presente Acuerdo; la nomenclatura vial
del Municipio, teniendo en cuenta entre otros aspectos lo establecido en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial.
Artículo 111. Articulación nacional: La conexión vial del Municipio con el resto del país
se logra a través del eje vial carretera Troncal de Occidente.
Parágrafo. La Administración Municipal de Pueblo Nuevo, en coordinación y concurrencia

con los municipios vecinos y con las entidades competentes del orden regional y nacional,
deberá realizar el análisis de ampliación a segunda calzada de la vía Planeta Rica – El
Viajano.
Artículo 112. Articulación departamental: Son las vías constituidas por corredores viales
que garanticen un rápido acceso del Municipio con sus vecinos, denominados vías
troncales o transversales.
Artículo 113. Articulación municipal e intermunicipal: Son todas las vías internas del
Municipio y las vías de comunicación intermunicipal.
Artículo 114. Vías para construir: Los proyectos que conforman el programa de
construcción de vías nuevas como parte del instrumento para la lograr la conectividad
urbano regional son los siguientes:
a) Diseño y construcción de la vía Poblado – Loma de Piedra (Planeta Rica).

b) El Tramo de integración territorial Pueblo Nuevo, Neiva, El Contento con una longitud
de 18,7 Km. Este corredor tendrá como prioridad los ramales La Nevera – Arroyo de
Arenas - El Plomo – Pueblo Regao y El Contento – La Esperanza; los cuales no se
70
encuentran integrados al territorio municipal por la falta de conectividad vial.
c) Mejoramiento vial Carolina (Planeta Rica), Arenas del Sur, El Contento y Magdalena.
Incluye construcción vía El Contento – Magdalena.
d) Diseño y construcción vía El Contento – Las Pinturas.
e) Diseño y construcción vía Los Limones – El Poblado.
f) Diseño y construcción vía Corcovao – Betania y tramo sector Betania hasta Caño Largo.
g) La Vaqueta – Quebrada Seca – Palos Mellos.
h) Neiva – Arenas del Sur.
i) Arroyo Arena – Vereda Los Placeres.
j) Estudios y diseños para la construcción de un anillo vial que comunique entre sí los
cabeceras corregimentales del municipio, que actualmente no tiene conexión, libre del
tránsito automotor e incorporadas al sistema de espacio público, así como todos los
caminos reales que históricamente existieron en el Municipio.
Artículo 115. Ampliación de vías: Los proyectos de ampliación vial consisten en el

ensanchamiento total o parcial de la sección transversal de la vía (de algunos elementos
viales, como carriles, bermas, sobreanchos en curvas, estructuras), en la totalidad de la
carretera o en un tramo específico, con la finalidad de mejorar las condiciones de
transitabilidad, de seguridad y aumentar la capacidad y niveles de servicio de la misma.
Los proyectos que conforman el programa de ampliación vial como parte del instrumento
para la lograr la conectividad urbano regional, son los siguientes:
a) Tramos viales en la zona de influencia de las ciénagas de El Arcial, El Porro y Cintura.

b) Apartada de Los Azules Vereda Los Azules.
c) Vía El Socorro (Troncal) – Las Cazuelas – Palmira.
d) Betania – La Rubiela.
e) Betania – Vía Santiago Abajo.
f) La Granjita – Balastera 1 y 2 y Loma de Piedra – Los Azules.
g) Todas las demás vías del Municipio.
Artículo 116. Vías para rehabilitar: Los proyectos de rehabilitación comprenden el

conjunto de actividades necesarias para reconstruir, reponer o recuperar las condiciones
originales de la vía, obra o actividad vial de manera que se cumplan las especificaciones
técnicas con las cuales fué diseñada y construida. Comprende, entre otras, las actividades
de:
1) Recuperación del afirmado o de las capas estructurales (sub-base, base asfáltica, capa
de rodadura).
2) Recuperación, adecuación y reconstrucción de bermas.
3) Recuperación y construcción de obras de drenaje y subdrenaje.
4) Recuperación y construcción de obras de estabilización.
71
5) Actividades de parcheo.
6) Disposición de sobrantes y escombros.
7) Obras de estabilización.
Se debe tener especial atención en los estudios previos a su construcción, especialmente

la determinación del tráfico futuro, de ello dependerá su durabilidad en el tiempo o periodo
de diseño.
Los proyectos que conforman el programa de rehabilitación vial como parte del instrumento
para la lograr la conectividad urbano regional son los siguientes:
a) Cabecera Urbana – Centro América – Palmira – Corcovao – Santiago Abajo

b) Neiva – Arenas del Sur.
c) Rectificación y rediseño vía Pueblo Nuevo – El Mamón – Apartada Betulia – El Poblado.
d) El Plomo – Pueblo Regao.
e) Estudios y diseño para rehabilitación del tramo El Chipal – Nueva Esperanza (incluye
estudio de riesgo y de análisis de conflictos con malla hídrica).
Artículo 117. Vías para mantenimiento: Los objetivos del mantenimiento vial son los
siguientes:
1) Conservación y reparación de pavimentos. Su objetivo es mantener estándares o

niveles de servicio mínimos, prolongar la vida útil del pavimento existente o evitar su
deterioro anticipado. Corresponde a obras menores de mantenimiento y como tal, se
presentan bajo la forma de un programa anual.
2) Reposición de pavimentos. Su objetivo es recuperar la calidad y nivel de servicio original
de la vía. Corresponde a la renovación total de la calzada sin modificación de su
capacidad.
3) Mejoramiento de la red vial. Su objetivo es mejorar la capacidad y/o calidad de un
servicio existente. Considera un conjunto de acciones que modifican las características
físicas y/u operacionales de la vía, pudiendo incluir la reposición de pavimentos.
Los proyectos que conforman el programa de mantenimiento vial como parte del
instrumento para la lograr la conectividad urbano regional son todas las vías del territorio
municipal, pero en especial aquellas vías que afianzan la cabecera municipal, fomentan el
ecoturismo y la aventura y fortalecen regiones municipales de importancia económica.
Artículo 118. Vías para mejoramiento: Consiste básicamente en el cambio de

especificaciones y dimensiones de la vía o puentes; para lo cual, se hace necesaria la
construcción de obras de infraestructura ya existente, que permitan una adecuación de la
vía a los niveles de servicio requeridos por el tránsito actual y proyectado. Comprende, entre
otras, las actividades de:
72
a) Ampliación de calzada.
b) Construcción de nuevos carriles.
c) Rectificación (alineamiento o pendiente).
d) Mejoramiento del alineamiento.
e) Construcción de obras de drenaje y sub-drenaje.
f) Construcción de estructura de pavimento.
g) Estabilización de afirmados.
Parágrafo 1. Las vías a mejorar son las que conectan El Poblado – El Chipal – El Arcial y
Pueblo Nuevo – Los Limones. Mejoramiento de la vía Neiva – La Balsa – Chupundún y
Arenas del Sur – La Esperanza y mejoramiento del tramo Piñalito – Puerto Leticia – El
Deseo – El Chipal.
Parágrafo 2. En la construcción o adecuación de las vías rurales según su tipo se deberán

seguir las siguientes especificaciones mínimas (Cuadro 15):
Cuadro 15. Especificación de ancho de vías rurales (m).

Cuneta o berma Cuneta o berma Sección pública
Tipo Calzada
izquierda derecha mínima
Regional 1.00 1.00 6.00 8.00
Local 1.00 1.00 4.00 6.00
Parágrafo 3. Otras acciones complementarias son:
a) La apertura de vías que integran al municipio a su interior y que actualmente son

trochas.
b) Delimitación de las líneas de actuación de las entidades del orden nacional,
departamental, regional y local que definan las funciones en cuanto a la formulación de
políticas, planeación, programación, gestión directa o contratada.
c) Para efectos de obras de mantenimiento, conservación vial y obras menores, el
municipio contará con la comunidad directamente, generando de esta manera empleo.
d) Elaborar los estudios y diseños de las carreteras secundarias e impulsar su construcción
con apoyo del gobierno departamental y nacional.
e) Desarrollar un programa sólido y eficaz de conservación y mantenimiento vial y
privilegiar el transporte público sobre el privado.
f) Diseño y construcción de placas huellas en las zonas de cruce de vías terciarias con
zonas de amenaza alta y media por inundaciones y movimientos en masa.
Artículo 119. Zonas de protección o retiro vial: De conformidad con la Ley 1228 de 2008
se establecen en el ámbito rural, las siguientes zonas de retiro obligatorio o área de reserva
o de exclusión para las carreteras que forman parte de la red vial nacional:
73
a) Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
b) Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.
c) Carreteras de tercer orden treinta (30) metros. El metraje determinado en este artículo
se tomará la mitad a cada lado del eje de la vía. En vías de doble calzada de cualquier
categoría la zona de exclusión se extenderá mínimo veinte (20) metros a lado y lado de
la vía que se medirán a partir del eje de cada calzada exterior.
Parágrafo 1. Prohibición de licencias y permisos: Las autoridades urbanísticas

municipales no podrán en adelante conceder licencias o permisos de construcción de
alguna naturaleza en las fajas a que se refiere el presente Artículo.
Parágrafo 2. Prohibición de servicios públicos: Prohíbase a todas las entidades

prestadoras de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, energía, gas,
teléfono y televisión por cable e internet, dotar de los servicios que prestan a los inmuebles
que se construyan a partir de la entrada en vigencia del presente Acuerdo en las áreas de
exclusión.
Parágrafo 3. Prohibición de vallas y publicidad fija: De acuerdo con el Artículo 8 de la

Ley 1228 de 2008, prohíbase la instalación o emplazamiento de vallas y publicidad fija en
las zonas de reserva establecidas en la Ley 1228 de 2008. Las vallas que se encuentren
en predios privados y que por virtud de la Ley 1228 de 2008 pasen a ser zona de exclusión,
serán retiradas en un plazo no mayor a un año, de conformidad con lo establecido en el
Parágrafo 2° del Artículo 10 de la Ley 1228 de 2008. El retiro de la valla o publicidad fija lo
hará el propietario de la misma, para lo cual la Alcaldía Municipal o entidad adscrita al
Ministerio de Transporte notificará por edicto la nueva naturaleza jurídica del predio; en
caso de que este no haga el retiro dentro de los diez (10) días siguientes a dicha notificación,
el Alcalde, procederá a su desmantelamiento.
Artículo 120. Movilidad vial: De conformidad con lo establecido en la Ley 1083 de 2006,
a corto plazo se formularán y adoptarán Planes de Movilidad con el objeto de dar prelación
a la movilización en modos alternativos de transporte, entendiendo por estos el
desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios no contaminantes, así como los
sistemas de transporte público que funcionen con combustibles limpios. Los Planes de
Movilidad deberán:
a) Identificar los componentes relacionados con la movilidad, incluidos en el Plan Básico

de Ordenamiento Territorial, tales como los sistemas de transporte público, la estructura
vial, red de ciclorrutas, la circulación peatonal y otros modos alternativos de transporte.
b) Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana propuesta en el Plan Básico
de Ordenamiento Territorial. En especial, se debe diseñar una red peatonal y de
ciclorrutas que complemente el sistema de transporte, y articule las zonas de
74
producción, los equipamientos urbanos, las zonas de recreación y las zonas
residenciales de la ciudad propuesta en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. El
Municipio deberá tener en cuenta los estándares nacionales dados por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio en lo concerniente a vivienda, equipamientos y espacios
públicos necesarios para dicha articulación. La articulación de la red peatonal con los
distintos modos de transporte, deberá diseñarse de acuerdo con las normas vigentes
de accesibilidad.
c) Reorganizar las rutas de transporte público y tráfico sobre ejes viales que permitan
incrementar la movilidad y bajar los niveles de contaminación.
d) Crear zonas sin tráfico vehicular, las cuales serán áreas del territorio distrital o
municipal, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie, en
bicicleta, o en otros medios no contaminantes. Para dar cumplimiento a lo anterior,
podrán habilitar vías ya existentes para el tránsito en los referidos modos alternativos
de transporte, siempre y cuando se haga respetando las condiciones de seguridad en
el tránsito de peatones y ciclistas.
e) Crear zonas de emisiones bajas, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se
desplacen a pie, en bicicleta o en otro medio no contaminante, así como en vehículos
de transporte público de pasajeros siempre y cuando este se ajuste a todas las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y funcione con combustibles limpios.
f) Incorporar un Plan Maestro de Parqueaderos, el cual deberá constituirse en una
herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de
transporte.
Parágrafo 1. La movilidad en los centros poblados se realizará principalmente a pie, en

bicicleta y en moto. Estas formas de desplazamiento tendrán prelación sobre cualquier otra.
Parágrafo 2. La red vial propuesta en el PBOT contempla la posibilidad de que el transporte

(incluida las aperturas de vías si es necesario) sea extensivo a las comunidades indígenas
cercanas al casco urbano y cabeceras corregimentales.
Parágrafo 3. En un término no mayor a un (1) año a partir de la aprobación y entrada en

vigencia del presente Acuerdo, el Municipio deberá desarrollar los estudios que determinen
los diseños, trazados definitivos, aforos, índices de saturación vial, conexiones posibles y
un Plan de Obras que establezca el cumplimiento y ejecución del Plan de Movilidad para el
territorio, con el fin de mejorar y garantizar una movilidad peatonal y vehicular ágil y segura
a la comunidad, especialmente a las personas con algún tipo de discapacidad. Lo anterior,
dando cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 361 de 1997, Decreto 1538 de 2005, Ley 1083
de 2006, Decreto 798 de 2010 y/o las normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan
Parágrafo 4. A continuación se listan los criterios que se deben asumir en el Plan de

Movilidad PM y que son expuestos en la formulación de este PBOT:
75
a) Integración regional competitiva y sostenible, a través de la infraestructura de
movilidad: Llamado desde las políticas del POT y desde el Plan Estratégico de
Desarrollo del Departamento incluido el acuerdo o acuerdos de competitividad
b) Construir sobre lo construido, obedece a la necesidad de mantener en buen estado
la red vial, aprovechar las organizaciones existentes, reforzar los programas que han
dado resultados, etc.
c) Gestionar soluciones urbanas integrales, aprovechar la sinergia entre proyectos del
sector de movilidad y otras áreas para generar obras de infraestructura que tengan
beneficios en varios aspectos (ej. Control de cruces de arroyos con la red vial existente).
d) Mejorar la accesibilidad y la conectividad de la población, ampliar las opciones de
movilidad de los usuarios a través de la creación de nuevas vías circunvalares; es una
forma de cerrar la brecha de la desigualdad mejorando la calidad de vida de los
habitantes de zonas mal llamadas marginales
e) Fomentar la intermodalidad y la multimodalidad, haciendo referencia a la conexión
con intermunicipales, intercambiadores modales y en general a la movilidad concebida
en la necesidad de la intermodalidad y la multimodalidad.
f) Fomentar el uso de los modos alternativos ambientalmente más sostenibles,
recuperar el espacio público para el peatón, modos de baja emisión, mitigar los impactos
ambientales del transporte con tecnologías más limpias y modos colectivos y/o no
motorizados (bicicleta y ejes peatonales).
g) Racionalizar el uso de los modos motorizados de transporte privado (automóvil,
motocicleta), asociado a políticas de manejo de oferta de estacionamientos y gestión de
la demanda.
h) Incrementar la seguridad en la vía, disminuir accidentalidad, incorporar soluciones
de movilidad segura en los proyectos, reforzar las políticas que han logrado buenos
indicadores, fomentar cátedras de movilidad y programas de caminos seguros en
instituciones educativas, realizar operativos de control, etc. Sobre todo en el eje vial
Troncal de Occidente.
i) Utilización de tecnologías de punta para la gestión de la movilidad, para garantizar
el buen funcionamiento del tráfico y del transporte público en todas sus modalidades,
individual, colectivo y masivo.
Parágrafo 5. La Administración Municipal ajustará el Plan Vial teniendo presente los flujos
vehiculares, para las principales vías del sistema de comunicación urbano rural y urbano
regional. La demanda de transporte: Número de Viajes de pasajeros y Volúmenes de Carga,
según su origen y destino por zonas, motivos de viaje, modos de transporte y demás
variables consideradas en el tratamiento teórico de la disciplina de la Planeación del
Transporte.
Artículo 121. Estacionamientos: Prohíbase estacionar vehículos en los siguientes

lugares:
76
a) Sobre andenes, zonas verdes o sobre espacio público destinado para peatones,
recreación o conservación.
b) En vías arterias, autopistas, zonas de seguridad, o dentro de un cruce.
c) En vías principales y colectoras en las cuales expresamente se indique la prohibición o
la restricción en relación con horarios o tipos de vehículos.
d) En puentes, viaductos, túneles, pasos bajos, estructuras elevadas o en cualquiera de
los accesos a éstos.
e) En zonas expresamente destinadas para estacionamiento o parada de cierto tipo de
vehículos, incluyendo las paradas de vehículos de servicio público, o para personas con
discapacidad.
f) En carriles dedicados al transporte masivo sin autorización.
g) A una distancia mayor de treinta (30) centímetros de la acera.
h) En doble fila de vehículos estacionados, o frente a hidrantes y entradas de garajes.
i) En curvas.
j) Donde interfiera con la salida de vehículos estacionados.
k) Donde las autoridades de Tránsito Municipal lo prohíban.
Parágrafo 1. A corto plazo se debe elaborar un estudio que permita la implementación u

operación del uso de modos no motorizados y de energías limpias (entendidos como el
viaje a pie, bicicleta o tricimóvil, entre otros), integración con otros modos y medidas contra
la ilegalidad y la informalidad.
Parágrafo 2. Áreas de estacionamiento: Los talleres y lavaderos deberán estar provistos

de un área libre para estacionamientos de vehículos en una proporción de veinticinco (25)
metros cuadrados por cada servicio.
No se permitirá la conformación de barreras o similares sobre el andén que puedan

obstaculizar la circulación peatonal. Así mismo, no se permitirá la ocupación transitoria o
permanente del andén o la zona verde pública con vehículos, equipos o similares.
Para todos los casos, el área que debe dedicarse a la circulación y estacionamiento
transitorio de vehículos automotores que necesiten los servicios, será como mínimo el 20%
del área neta del lote.
Artículo 122. Plan vial urbano: Para obtener una adecuada intercomunicación de la zona
urbana, se adopta el Plan Vial presentado en los Planos 40 y 41 del nuevo PBOT.
Artículo 123. Clasificación y jerarquización vial: Adóptense las siguientes definiciones

en materia de clasificación y jerarquización vial urbana:
1) Vías primarias o arterias: Conforman el plan vial urbano básico; normalmente tienen
continuidad dentro del área urbana y cuya función principal, es atraer el flujo vehicular
77
dentro de la misma; de modo general, están destinadas a unir el sistema de tránsito
entre zona de uso institucional, residencial y comercial. Las vías primarias o arterias son
las siguientes:
a) Carrera 16 (Carretera Troncal) en todo su recorrido en el perímetro urbano.

b) Carrera 12 en todo su recorrido.
c) Carrera 11 en todo su recorrido.
d) Transversal 10 y 11.
e) Carrera 7B y Transversal 7B.
f) Calle 15 desde la entrada al perímetro (Barrio Naranjal) hasta la Carrera 12.
g) Anillo vial propuesto que conecta la Transversal 10 (Avenida Jorge Eliecer Gaitán)
con la Calle 15 bordeando los barrios El Cordero, Villa Nueva (Naranjal) y Miraflores.
2) Vías secundarias: Es el conjunto de vías vehiculares que tienen como función permitir
la penetración y tránsito local causado por el transporte individual y acceso directo a las
edificaciones y propiedades individuales. Son vías secundarias las siguientes:
a) Calle 5A y tramo propuesto que prolonga la misma en el Barrio Jorge Eliecer Gaitán
segunda etapa, hasta conectar con la Carrera 12 en el Barrio Pueblecito.
b) Calle 10 desde la Transversal 8 hasta Carrera 12.
c) Calle 11 desde la Carrera 10 hasta Carrera 16 (Carretera Troncal).
d) Eje vial compuesto por la Calle 12, Transversal 12 y Calle 14, desde la Transversal
8 hasta la Carrera 16 (Carretera Troncal).
e) Carrera 9 y Transversal 9 (Calle de las Flores).
f) Carreara 7A (Calle Tolú).
g) Calle 13 y Diagonal 13 que conecta la Carrera 12 con la Calle 15.
h) Carreara 10 desde la Transversal 10 en el Barrio Jorge Eliecer Gaitán hasta entrar
al Barrio La Floresta.
i) Tramo de la Calle 16A que conecta la Carrera 12 con la Carrera 16 (Carretera
Troncal), incluyendo el tramo propuesto, atravesando el Barrio La Balsa.
j) Eje vial compuesto por la Transversal 13 y Calle 8A conectando la Carrera 12 con
la Carrera 16 atravesando el Barrio El Prado.
k) Tramo de la Calle 20 que conecta la Carrera 11 con la 12 en el Barrio Juan XXIII.
l) Calle 22 que conecta la Carrera 12 con la Carrera 16 (Carretera Troncal).
m) Vía propuesta que conectará la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) con la vía
a Calle Larga, bordeando la Institución Educativa El Rosario, Villa Olímpica
propuesta y el Parque Ecológico.
3) Vías terciarias: Como vías terciarias quedarán el resto de calles y carreras de la

cabecera urbana.
4) Vías peatonales: Como vías peatonales quedarán las siguientes:
78
a) Algunos tramos viales de los barrios Lara Bonilla, El Cordero de Dios, La Terraza y
Juan XXIII.
b) Vía peatonal propuesta entre el Parque Ecológico y la Villa Olímpica propuesta.
Artículo 124. Programa de pavimentación a corto plazo: A corto plazo se propone la

pavimentación de las siguientes vías:
a) Tramo de la Carrera 11 comprendido entre la Diagonal 9 y la Calle 12.

b) Tramo de Carrera 12 al sur (Barrio Pueblecito).
c) Todas las vías de la segunda y tercera etapa del Barrio Jorge Eliecer Gaitán.
d) Calle 8 y 8A entre Carrera 9 y Transversal 10.
e) Diagonal 8 y Calle 8A en el Barrio Las Flores.
f) Tramo de la Transversal 9 hasta conectar con el anillo vial propuesto.
g) Calle 8B, Calle 9 y Calle 10 entre Transversal 8 y 9.
h) Algunos tramos viales de los barrios Villa Nueva, La Terraza, Villa Karen, Lara Bonilla y
El Paraíso.
i) Eje vial compuesto por Transversal 11 y parte de Carrera 12 (avenida de acceso al
norte)
j) Transversal 13B y Diagonal 19 en el Barrio El Prado.
k) Calle 16A entre anillo vial propuesto y la Carrera 10.
l) Calle 20 y tramo de la Calle 21 en el Barrio El Prado.
Artículo 125. Programa de pavimentación a mediano plazo: A mediano plazo se

propone la pavimentación de las siguientes vías:
a) Tramos viales de los barrios El Cordero de Dios y Villa Nueva.

b) Todas las vías de Barrio Villa Liliana (Nuevo Mundo).
c) Transversal 8 y 8A en el Barrio Ricardo Barrera.
d) Tramos viales de Urbanización Villa Karen y Barrio La Balsa.
Artículo 126. Programa de pavimentación a largo plazo: A largo plazo se pavimentarán

el resto de vías existentes y nuevas. Se consolidará la trama vial con la construcción
definitiva de las nuevas vías.
Artículo 127. Programa de construcción de nuevas vías:
1) A corto plazo se propone construir los siguientes tramos viales:
a) Construcción del anillo vial que conectará la Calle 15 con la Transversal 10 (Avenida
Jorge Eliecer Gaitán), bordeando los barrios Villa Nueva (Naranjal), Miraflores y El
Cordero de Dios utilizando el antiguo camino real; por este anillo vial deberá circular
79
todo el tráfico pesado proveniente de la zona rural o con destino a la misma.
b) Construcción del tramo vial que prolongará la Calle 16A en el Barrio La Balsa
conectando a la Carrera 12 con la 16 (Carretera Troncal).
c) Construcción del tramo vial que conectará el Barrio La Esperanza con la Transversal 10
(Avenida Jorge Eliecer Gaitán).
2) A mediano plazo se propone construir los siguientes tramos viales:
a) Construcción de una vía que conecte la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) con la
vía a Calle Larga, bordeando la Institución Educativa El Rosario, Villa Olímpica
Propuesta y Parque Ecológico.
b) Construcción del tramo vial que conectará la 2ª y 3ª etapa del Barrio Jorge Eliecer
Gaitán con la Carrera 12 en el Barrio Pueblecito.
c) Vía peatonal que conectará la Calle 20 en el Barrio Juan XXIII con la vía propuesta al
norte; esta vía bordeará parte del Parque Ecológico delimitándolo a su vez de la Villa
Olímpica propuesta, esta vía deberá integrarse a los senderos peatonales propuestos
al interior del Parque Ecológico y la Villa Olímpica.
3) A largo plazo se propone la construcción de las siguientes vías:
a) Se propone la construcción de un segundo anillo vial que conectará la Calle 15 con la

Carrera 11 (vía a Calle Larga), bordeando el Barrio El Cementerio y La Floresta, usando
el antiguo camino real existente.
b) Construcción del tramo vial que prolongará la Carrera 12 desde el Barrio Pueblecito
hasta conectar con la Carrera 16 (Carretera Troncal), la cual se convertirá en otro
acceso principal a la cabecera urbana; con un perfil vial similar a las avenidas
existentes.
c) Construcción de un tramo vial que será complementario al anillo vial propuesto que
bordea los barrios Villa Nueva, El Cordero de Dios y Miraflores, el cual disminuirá el
recorrido del anillo vial en mención.
Artículo 128. Infraestructura vial de los centros poblados:
a) Se deberán adecuar y mejorar todas las calles de los centros poblados mediante el
recubrimiento de la superficie del suelo y la ejecución de programas y proyectos para la
evacuación de aguas de escorrentías. Para el centro poblado de Cintura se propone
adecuar y consolidar la vía perimetral como anillo vial para el tráfico de vehículos
pesados y así evitar la circulación de los mismos por las vías céntricas del centro
poblado.
b) Se construirán nuevas vías en los centros poblados en las áreas de desarrollo urbano
y expansión urbana que conecten adecuadamente con la malla vial construida en cada
centro poblado; así mismo se propone la prolongación de algunos tramos viales hasta
80
interconectarlos con otros ejes viales, para estructurar coordinadamente la malla vial.
Artículo 129. Normas generales y especificaciones viales: Todas las vías propuestas a
construir deberán presentar un perfil vial de acuerdo a su jerarquización (ver Cuadro 16):
Cuadro 16. Especificaciones de ancho de vías urbanas (m).

Zona verde Anden Calzada Anden Zona verde Total
Tipo de vía
izquierda izquierdo promedio derecho derecha perfil vial
Primaria 3,0 1,0 6,0 1,0 3,0 14,0
Secundaria 2,0 1,0 6,0 1,0 2,0 12,0
Terciaria 1,5 1,0 6,0 1,0 1,5 11,0
Según Según Según
Peatonal 1,0 Peatonal 1,0
diseño diseño diseño
1) Además de las vías que poseen doble calzada actualmente se proponen otras vías
nuevas también con doble calzada, las cuales son:
a) Anillo vial propuesto conformado por la Carrera 7B y Transversal 7B, el cual conecta
la Calle 15 con la Carrera 11 bordeando el Barrio La Floresta.
b) Carrera 12 desde el parquecito del Barrio Pueblecito hasta conectarse a la Carretera
Troncal (Carrera 16), incluyendo el nuevo tramo vial propuesto: Calle 11 entre
Carrera 16 (Carretera Troncal) y Parquecito de La Cruz.
c) Tramo vial propuesto al norte que conecta la Carrera 11 (vía a Calle Larga) con
Carrera 12, bordeando la Institución Educativa El Rosario, el Parque Ecológico y
Villa Olímpica propuesta.
2) Todas las vías actuales y propuestas deberán tener alumbrado público y una correcta y
adecuada señalización vial.
3) Todo terreno a urbanizar deberá proveer un sistema vehicular de uso público, así:
a) Que construya una malla vial vehicular contigua, conectada con el sistema vial
urbano y con los desarrollos aledaños.
b) Que todo desarrollo disponga de vías de penetración adecuadas para el tránsito
automotor.
4) Toda persona natural o jurídica que pretenda realizar una urbanización, parcelación o
cualquier tipo de construcción deberá ceder el título gratuito y por escritura pública al
municipio, el área de vías que resulte del esquema básico aprobado por la oficina de
planeación municipal del diseño de la urbanización o parcelación, incluyendo andenes
y separadores de las vías y vías de acceso o de estacionamiento para transporte
público, cuando sea el caso.
5) Las nuevas urbanizaciones podrán proveer vías peatonales siempre y cuando no
impliquen recorridos de más de 80 m entre vías vehiculares de cualquier tipo.
Artículo 130. Reposición del parque automotor: La vida útil máxima de los vehículos
terrestres de servicio público colectivo de pasajeros y/o mixto será de 20 años. Se
establecen en el Municipio las siguientes fechas límites para que los vehículos destinados
81
al servicio público de pasajeros y/o mixto, sean retirados del servicio:
a) 31 Diciembre de 2017, modelos 1996 y anteriores.

b) 31 Diciembre de 2019, modelos 2001 y anteriores.
c) 31 Diciembre de 2023, modelos 2005 y anteriores.
Artículo 131. Entorno vial o elementos viales: Como complemento de la malla vial se
deben diseñar y construir elementos viales como andenes, áreas verdes y mobiliario. Los
andenes y áreas verdes forman parte integral de la vía. Su diseño y construcción son
indispensables para el correcto funcionamiento de la vía, así como para garantizar la
seguridad y comodidad del peatón, que debe tener y tendrá prioridad sobre el vehículo.
Artículo 132. Estándares para los andenes: Se adoptan los siguientes estándares para
la planificación, diseño, construcción y/o adaptación de los andenes de las vías del
perímetro urbano del Municipio de Pueblo Nuevo:
a) El andén se compone de la franja de circulación peatonal y de la franja de

amoblamiento.
b) La dimensión mínima de la franja de circulación peatonal de los andenes será de 1,20
metros.
c) La dimensión mínima de la franja de amoblamiento cuando se contemple arborización
será de 1,20 metros y sin arborización 0,70 metros.
d) Para el diseño y la construcción de vados y rampas se aplicará en lo pertinente la Norma
Técnica Colombiana NTC 4143 “Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios,
Rampas Fijas”.
CAPITULO II: SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS
Artículo 133. Plan de Servicios Públicos Domiciliarios: Corresponde al conjunto de

redes, equipamientos, servidumbres y estructuras de los distintos servicios prestados y
demandados por el municipio, teniendo en cuenta la reglamentación de cada servicio y la
Ley 142 de 1994 sobre servicios públicos, las directrices y normas estructurantes del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial y las relacionadas con el uso del suelo, las actividades
económicas, sociales y culturales del municipio, conforme al respectivo Plan Sectorial.
El Sistema de Servicios Públicos Domiciliarios responde a la previsión de la ocupación y

demanda que tiene el Municipio en virtud de los usos del suelo y las áreas de actividad y la
capacidad actual y oferta futura de cada uno de los servicios existentes en el municipio y la
regulación de las entidades correspondientes.
El plan de servicios públicos domiciliarios comprende diferentes obras y proyectos

encaminados a mejorar la cobertura de los servicios, su calidad y continuidad. Todos estos
82
se orientan a mejorar la calidad de vida de la población, y los indicadores básicos de
sostenibilidad ambiental, calidad de vida urbana y suficiencia en el suministro,
descontaminación, manejo adecuado y abastecimiento del recurso natural agua.
Artículo 134. Los servicios domiciliarios: Agua potable, alcantarillado, aseo público,
energía eléctrica, telecomunicaciones y gas domiciliario, para su prestación se organizarán
como sistemas que estarán conformados por su infraestructura física y por el manejo o
funcionamiento; se articularán funcionalmente sus instalaciones dentro y fuera del
Municipio con el fin de alcanzar cobertura geográfica y poblacional total y con la mayor
calidad posible siguiendo los lineamientos establecidos por el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial.
Artículo 135. Proyección de redes de acueducto a corto plazo: Mientras se construye y

se pone en funcionamiento el Acueducto Regional del San Jorge, el Municipio rediseñará
el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el cual fué concebido, contratado y diseñado
cuando en el Municipio no se contaba con información de aspectos necesarios y
fundamentales en el análisis territorial de este tema como son el tema de amenazas y
riesgos, espacio público, tratamientos urbanísticos, identificación y delimitación del suelo
de desarrollo urbano, etc.
Parágrafo. Se llevará cabo de manera urgente el inventario o catastro de redes para definir
cuál es la real cobertura nominal de la cabecera urbana, cuales sectores, manzanas o
barrios no cuentan con redes y precisar el diámetro, condiciones hidráulicas y estado de la
tubería instalada a fin de compararla con los resultados del proyecto de rediseño del Plan
y de esta manera establecer el orden de prioridades; en primer lugar, en materia de
reposición de tramos o redes a fin de mejorar las condiciones y capacidades de prestación
del servicio; y, en segundo lugar, para mejorar y optimizar la captación, red de conducción
e interconexión con la red de servicios públicos domiciliarios de esta forma poner en
funcionamiento el servicio de acueducto pasando de coberturas nominales a coberturas
efectivas en materia de continuidad, cantidad, calidad y eficiencia en el servicio de agua
potable.
Artículo 136. Proyección de redes de acueducto a corto, mediano y largo plazo:
a) Optimización y reposición de redes de distribución en la cabecera municipal.

b) Extensión de redes y servicio de acueducto en zonas de desarrollo urbano.
Parágrafo. Se ejecutarán las siguientes acciones para el servicio de acueducto en los

centros poblados:
a) Ampliación de las fuentes de abastecimiento de los acueductos de La Magdalena, El

Campano y La Esperanza.
83
b) Adecuación y optimización del pozo del acueducto de Piñalito.
c) Adecuación y optimización de los tanques de almacenamiento de los acueductos de
Pueblo Regao y Puerto Santo.
d) Reposición de redes de tuberías en todos los centros poblados que lo ameriten.
e) Ampliación de cobertura de redes a las futuras áreas de desarrollo.
Artículo 137. Otras acciones de carácter permanente y periódico son las siguientes:
a) Se ejecutará de manera permanente un programa de capacitación a Juntas de Acción

Comunal y funcionarios del acueducto para promover la participación comunitaria y el
uso racional del agua.
b) Se ejecutará un programa permanente en manejo, operación y mantenimiento de pozos
profundos, pozos artesianos y acuíferos.
c) En el 2019 tanto la cabecera urbana como las cabeceras corregimentales tendrán
instalados y operando satisfactoriamente un macromedidor en los sistemas de
acueducto.
Artículo 138. Proyección de redes de alcantarillado a corto plazo: Se tendrá en cuenta

el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el cual fué concebido, contratado y diseñado
cuando en el Municipio no se contaba con información de aspectos necesarios y
fundamentales en el análisis territorial de este tema como son el tema de amenazas y
riesgos, espacio público, tratamientos urbanísticos, identificación y delimitación del suelo
de desarrollo urbano, etc.
Parágrafo 1. Se llevará cabo de manera urgente el inventario o catastro de redes para

definir cuál es la real cobertura nominal, cuales sectores, manzanas o barrios no cuentan
con redes y precisar el diámetro, condiciones hidráulicas y estado de la tubería instalada a
fin de compararla con los resultados del proyecto de rediseño del Plan y de esta manera
establecer el orden de prioridades; en primer lugar, en materia de reposición de tramos o
redes a fin de mejorar las condiciones y capacidades de prestación del servicio; y en
segundo lugar para mejorar y optimizar el emisario final e interconexión con la red de
servicios públicos domiciliarios de esta forma poner en funcionamiento el servicio pasando
de coberturas nominales a coberturas efectivas en materia de continuidad, cantidad y
eficiencia en el servicio de manejo y disposición de aguas servidas.
Parágrafo 2. Para las zonas de desarrollo urbano, la revisión y ajuste del Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado debe indicar, señalar y delimitar los posibles sitios de
localización de la o las estación(es) de bombeo, indicando cauces y drenajes principales,
así mismo, deben ubicarse las redes primarias de acueducto y alcantarillado. En todos los
casos, la localización de las redes, matrices nuevas dependerá esencialmente de las
tuberías matrices existentes, tratando de aprovechar al máximo la prolongación de ellas y
la integración de las mismas.
84
Parágrafo 3. La estación o estaciones de bombeo deben contar con una señalización visual
clara en toda el área, indicando zonas de peligro de alta tensión, salidas de emergencia,
localización de extintores, áreas de tránsito restringido y demás elementos y actividades
que sea necesario resaltar por su peligro potencial o porque resulten importantes en la
prevención de accidentes.
Parágrafo 4. No deben proyectarse redes de distribución en aquellos suelos que sean

erodables, licuables o zona de inundación alta, salvo cuando sea imprescindible ubicar
algún conducto principal por zonas de tales características.
Parágrafo 5. Sin perjuicio de lo anterior, para las áreas de desarrollo urbano que no puedan
acceder a los sistemas convencionales de servicios de acueducto y alcantarillado, el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial permite soluciones temporales siempre y cuando sean
técnicamente factibles y recomendables y no perjudiquen el medio ambiente y la salubridad
de los pobladores, previa aprobación de la Oficina de Planeación Municipal y la Corporación
Parágrafo 6. Establézcanse para los centros poblados sistemas no convencionales, como

los denominados alcantarillados simplificados, los alcantarillados condominiales y los
alcantarillados sin arrastre de sólidos, además de las siguientes acciones:
a) Para la zona rural dispersa se establecerán sistemas in situ hasta ampliar la cobertura
de servicio de letrinización hasta el 100% en todos los centros poblados.
b) Adecuación del sistema de letrinaje existente que presenta deficiencia.
c) Extensión del sistema de letrinización a las áreas de futuro desarrollo.
Artículo 139. Servidumbres: Son espacios funcionales y colectivos para el trazado y

construcción de los sistemas de redes y equipos especializados. Estos espacios varían de
acuerdo al tipo de servicio y sus necesidades de mantenimiento, lo cual implica definir una
servidumbre adecuada para cada servicio o red de transmisión del mismo.
El sistema de agua potable tendrá en cuenta lo siguiente: La red de distribución matriz de

acueducto o sistema primario es el conjunto de tubería que son utilizadas para el suministro
o conducción de agua potable; las redes menores o sistema secundario lo conforman las
tuberías de menos diámetro; las franjas de protección para los sistemas principal y
secundario deben ser de al menos 1,00 metro de la línea de bordillo, según la resolución
1096 del 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico (RAS 2000).
El sistema de aguas servidas tendrá en cuenta lo siguiente: La distancia de los colectores

y las tuberías de otras redes de servicios masivos domiciliarios son de 1 metro; el diámetro
mínimo nominal permitido en redes del sistema de recolección de aguas residuales es de
85
200 mm (8 pulgadas), según lo establecido en el RAS 2000.
Además, se recopilará la siguiente información topográfica:
a) Planos aerofotogramétricos del área urbana del Municipio donde se va a estudiar el

trazado de la aducción o conducción.
b) Planos de catastro de instalaciones de sistemas de infraestructura, como energía,
teléfonos, alcantarillado de aguas lluvias, alcantarillado de aguas negras, acueductos y
otras obras estructurales eventualmente existentes.
Artículo 140. Servicio de energía eléctrica y telecomunicaciones: Las empresas

prestadoras del servicio de energía y de telecomunicaciones deben ajustar sus planes de
expansión para garantizar la cobertura en los suelos de desarrollo urbano y de expansión
urbana y la continua y confiable prestación en los suelos urbanos.
Parágrafo 1. El servicio de energía lo integran dos componentes:
a) Energía eléctrica. Se refiere al sistema convencional de generación de energía

eléctrica mediante centrales hidroeléctricas, de combustible fósil u otros medios,
contiene el servicio domiciliario y el alumbrado público. La energía está integrado por
las fuentes de generación, los sistemas de transmisión, los sistemas de transformación
y distribución de la misma, las redes asociadas que la transportan hasta el usuario final
y la infraestructura necesaria para cumplir con las condiciones técnicas de su suministro
en todo el territorio rural, asociados a sistemas convencionales de generaci6n de
energía.
La empresa prestadora del servicio de energía eléctrica debe adoptar, acoger y exigir
el cumplimiento de la Resolución 180398 de 2004 del Ministerio de Minas y Energía, en
cuanto concierne al Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) o la norma
que lo modifique, adicione o sustituya.
b) Energías alternativas. Se promoverá el uso de tecnologías alternativas para

aprovechar las condiciones físicas del territorio, mitigar el daño a la salud y al ambiente
producido por el uso de los medios tradicionales.
Parágrafo 2. Acciones a desarrollar en los servicios de energía eléctrica y

telecomunicaciones. Los prestadores y comercializadores de los servicios públicos de
energía eléctrica y telecomunicaciones entre otras, deben adelantar las siguientes
acciones:
a) Proyectar las necesidades de expansión de los servicios de energía eléctrica y de

telecomunicaciones, de acuerdo con las áreas de desarrollo y de expansión urbana
86
definidas por este Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
b) El redimensionamiento periódico del sistema de energía debe garantizar las cargas
requeridas y las fuentes de energización, tecnología y normas de los componentes
físicos de las redes de suministro de alta, media y baja tensión, en las zonas urbanas y
en los futuros desarrollos
c) Estructurar los programas de alumbrado público para las zonas de futuro desarrollo y
mejoramiento del mismo en los sectores en los cuales existe déficit.
d) Definir y ejecutar los programas para soterrar o subterranizar las redes aéreas.
e) Las empresas prestadoras o comercializadoras del servicio de energía eléctrica deben
adoptar, acoger y exigir el cumplimiento de la Resolución 180398 de 2004 del Ministerio
de Minas y Energía, en cuanto a las distancias de seguridad, zonas de servidumbres,
afectaciones y demás normas establecidas en el Reglamento Técnico de Instalaciones
Eléctricas (RETIE) o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
f) Las solicitudes de licencias urbanísticas en cualquiera de sus modalidades, deben
incluir en el plano del predio o predios objeto de licenciamiento, la representación gráfica
de las redes eléctricas, transformadores y postería que las componen, señalando las
correspondientes distancias de seguridad.
Parágrafo 3. Obstrucción de los andenes con elementos de las redes de servicios

públicos o de particulares. Los postes y demás elementos de las redes de transmisión de
energía, televisión, telecomunicaciones y demás, que a la fecha de adopción del presente
Plan Básico de Ordenamiento Territorial obstruyan la movilidad de la población en los
espacios públicos o se configuren como obstáculos, deben ser removidos por la
correspondiente empresa prestadora del servicio dentro de un plazo improrrogable de tres
(3) años contados a partir de la entrada en vigencia del presente Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, o ser reubicados por la empresa prestadora correspondiente
dentro de las franjas de amoblamiento o los sitios que determine la Secretaria de Planeación
en el referido termino. En caso de que el área del andén sobre el que estén instalados sea
insuficiente y la administración no contemple proyectos de ampliación en la que se
construyan las franjas ambientales y/o de amoblamiento para localizar esos elementos, las
empresas prestadoras de servicios públicos están en la obligación de soterrar las redes
dentro de un plazo improrrogable de cinco (5) años contados a partir de la entrada en
vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Parágrafo 4. Aislamiento a estructuras especiales necesarias para la prestación de

servicios públicos y de telecomunicaciones. Respecto a estructuras tales como
oleoductos, gasoductos, colectores y redes matrices de servicios públicos, antenas de
telecomunicaciones y similares se deben respetar los aislamientos establecidos por cada
una de las entidades competentes y la normativa nacional y municipal vigente sobre la
materia.
87
Parágrafo 5. Proyección de redes:
a) Mejoramiento de las redes eléctricas para aumentar capacidad.

b) Modernizar las redes actualmente existentes.
c) Aumentar progresivamente coberturas hasta alcanzar en el 2023 el 100%.
d) Se propone la iluminación de todo el casco urbano, priorizando el actual perímetro
urbano en las áreas urbanizadas.
e) El alumbrado público se llevará a cabo en las nuevas vías propuestas y en las zonas
que actualmente no tienen.
f) El servicio de energía eléctrica requiere de una correcta planeación de las obras que se
emprenderán. En vista de ello se fortalecerá la inversión en este campo y en la
elaboración de estudios de proyectos en particular.
g) El Gobierno Municipal, con el apoyo y asistencia técnica y económica de los gobiernos
nacional y departamental, emprenderá un programa de ampliación telefónica en el área
urbana, el cual deberá ser continuo durante la vigencia del nuevo PBOT.
Parágrafo 6. Lineamientos para la localización, instalación y despliegue de la

infraestructura de telecomunicaciones: La localización, instalación y despliegue de la
infraestructura y redes propias para la prestación de los servicios soportados en las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en el Municipio de Pueblo
Nuevo, deberán ajustarse a los siguientes lineamientos:
a) Podrá instalarse infraestructura de telecomunicaciones en predios privados y públicos

y en las edificaciones privadas y públicas ubicadas en suelo rural o en las áreas de uso
recreativo o de uso institucional de cobertura zonal (a excepción de aquellas en donde
se permitan usos institucionales de tipo asistencial) en suelo urbano, que cumplan las
condiciones legales y físicas de conformidad con lo dispuesto en la Ley 9 de 1987, Ley
388 de 1997, la Ley 1341 de 2009, la Ley 1753 de 2015, y los Decreto 1077 y 1078 de
2015 y en la Resolución 754 de 2016 de la Agencia Nacional del espectro (ANE) y
demás normatividad que la adicionen, complementen, sustituyan o modifiquen.
b) Se deberá consultar y buscar aprobación con autoridades ambientales de nivel superior,
la instalación de la infraestructura y redes de telecomunicaciones sobre las áreas
denominadas o catalogadas como Áreas Protegidas del SINAP, en concordancia a lo
establecido en el Decreto 1076 de 2015 y en las áreas o zonas de protección ambiental
y en suelo de protección salvo que se cuente con permiso de la Corporación Autónoma
Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS, quien determinará los criterios
respectivos para su instalación conforme a las normas vigentes.
c) Para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones en el espacio público, se
deberá obtener la respectiva licencia de intervención y ocupación del espacio público
para la instalación de infraestructura que soporte la prestación de los servicios de
telecomunicaciones, de conformidad con las disposiciones contenidas en los artículos
5 y 7 de la Ley 9 de 1989, la Ley 388 de 1997, del Decreto Nacional 1077 de 2015,
88
teniendo en cuenta el artículo 26 de la Ley 142 de 1994, lo dispuesto por el Ministerio
de Vivienda y Desarrollo Territorial, las normas de Ordenamiento Territorial y las demás
reglamentaciones municipales.
d) En la instalación de infraestructura y redes de telecomunicaciones, deberá tenerse en
cuenta y cumplirse la normativa vigente en materia de exposición humana a los campos
electromagnéticos y despliegue de infraestructura, en especial lo establecido en el
Capítulo Quinto del Decreto Nacional 1078 de 2015 del Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones, la Resolución 754 de 2016 de la Agencia Nacional
del Espectro y las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
e) La definición de alturas de la infraestructura y redes de telecomunicaciones, deberá
llevarse a cabo con sujeción a lo previsto en los reglamentos aeronáuticos de la
Aeronáutica Civil, y/o autoridades encargadas de vigilar la aeronavegación del país.
f) Cuando se trate de la infraestructura y redes de telecomunicaciones, instalada en suelos
de desarrollo urbano, predios urbanizables no urbanizados, o asentamientos humanos
que están en proceso de legalización, y las cuales cuenten con viabilidad por parte del
Municipio de Pueblo Nuevo, perderán su vigencia cuando quede en firme la licencia de
urbanismo y/o construcción o el acto administrativo de legalización, respectivamente, y
por lo tanto deberán someterse a lo reglamentado en el presente Acuerdo. En el
entretanto la Oficina de Planeación Municipal podrá autorizar infraestructuras
temporales de conformidad con lo reglamentado en el presente Acuerdo.
g) Cuando se trate de la localización de infraestructura y redes de telecomunicaciones en
centros poblados, y las cuales cuenten con viabilidad por parte del Municipio de Pueblo
Nuevo, perderán su vigencia cuando quede en firme el acto administrativo que lo
reglamente conforme al Plan Básico de Ordenamiento Territorial. En el entretanto la
Oficina de Planeación Municipal podrá autorizar infraestructuras temporales en centros
poblados de conformidad con lo reglamentado en el presente Acuerdo.
h) Cuando se trate de la infraestructura y redes de telecomunicaciones instalada en suelos
de expansión urbana, las cuales cuenten con viabilidad por parte del Municipio de
Pueblo Nuevo, perderán su vigencia una vez quede en firme el decreto de adopción de
los respectivos planes parciales que las ordenan y, por lo tanto, deberán someterse en
un todo a lo reglamentado en el presente Acuerdo. En el entretanto la Oficina de
Planeación Municipal podrá autorizar infraestructuras temporales en suelos de
expansión urbana de conformidad con lo reglamentado en el presente Acuerdo.
En todos los casos para efecto de garantizar las responsabilidades frente al correcto manejo
de las redes, la infraestructura de telecomunicaciones y las obligaciones que de ella se
derivan, los operadores y proveedores de infraestructura actuarán de manera solidaria, en
el entendido de que los proveedores de infraestructura lo harán sobre la base del poder
emanado de los Proveedores de Redes y Servicios de Telecomunicaciones con la
facilitación del título habilitante.
Artículo 141. Servicio de alumbrado público: Le corresponde al Municipio asegurar que
89
mediante la empresa prestadora del servicio de alumbrado público se realice el
mantenimiento y ejecuten los programas de expansión de las redes de alumbrado público
urbano y rural; a corto plazo debe mantener, reparar y dotar la cobertura existente; en el
largo plazo ampliar la cobertura urbana al 100%.
Parágrafo. Priorícese la iluminación de todo el perímetro urbano. El alumbrado público se

llevará a cabo en la nueva malla vial propuesta.
Artículo 142. Aseo: Se Ajustará el PGIRS que incluya:
1) Diseño y construcción de un relleno sanitario en los sitios que adopte el PBOT como
área de disposición final de residuos sólidos.
2) Elaboración de un estudio integral de aseo que incluya:
a) Almacenamiento domiciliario.
b) Recolección de basuras.
c) Alternativas de disposición final de residuos sólidos.
d) Transporte, descarga y manejo de los residuos en la zona de disposición final.
e) Aprovechamiento de las basuras, clasificación, reuso y reciclaje.
f) Limpieza de vías y áreas públicas.
g) Campaña de concientización de los usuarios para separación de desechos en la
fuente de materiales reciclables y materiales biodegradables.
3) Diseño y construcción del centro de acopio para materiales reciclables (obras civiles,
sanitarias, eléctricas, etc.).
4) Desarrollar en el Municipio una cultura de la no basura.
5) El relleno contará con vías de acceso adecuadas para la entrada y salida de vehículos
recolectores de basuras.
6) El relleno contará con un área suficiente para atender las necesidades y requerimientos
de la disposición final de las basuras, tanto de la cabecera urbana como de algunos
corregimientos hasta el año 2047.
7) Se implementará la recolección de basuras, el cual cubrirá en el corto plazo el 50% de
la población hasta alcanzar el 100% en la cabecera municipal, mediante vehículos
recolectores; previa construcción del relleno sanitario.
8) Se propone la instalación de canecas públicas ubicadas en forma estratégica en toda la
cabecera urbana; así como también en las cabeceras corregimentales.
9) Los residuos o desechos especiales provenientes del CAMU, serán manejados a través
de hornos crematorios.
Parágrafo 1. Las escombreras se podrán localizar en las áreas o zonas cuyo paisaje se
encuentre degradado y que no presenten riesgos geotectónicos y/o asociados para la
población y la infraestructura existente o prevista. La utilización de dichas áreas debe
contribuir a su restauración morfológica y paisajística.
90
La conformación de escombreras deberá contar con el concepto previo de la Autoridad
Ambiental, quien definirá los parámetros técnicos y ambientales a seguir por parte de los
operadores de las mismas, así como el Plan de Manejo Ambiental de la escombrera.
Parágrafo 2. Servicio de aseo en los centros poblados:
a) Se propone implementar contenedores para el almacenamiento de residuos sólidos en

La Magdalena, El Varal y La Granjita para que sean recolectados por el vehículo
recolector de la cabecera municipal y trasladada al sitio de disposición final.
b) Implementar sistemas de disposición final de residuos sólidos para todos los centros
poblados.
Artículo 143. Relleno sanitario: Asúmase como alternativa de manejo de residuos sólidos
urbanos, la implementación de un Relleno Sanitario, cuya propuesta de localización se
muestra en el Mapa 27, por fuera de los perímetros urbanos.
CAPITULO III: ÁREAS QUE FORMAN PARTE DE LOS SISTEMAS DE

APROVISIONAMIENTO DE SERVICIOS PÚBLICOS Y PARA LA DISPOSICIÓN FINAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
Artículo 144. Áreas de aprovisionamiento de agua potable: Las presas y fuentes de

abastecimiento subterráneos de agua deben construirse en las zonas altas de los poblados
acompañados de un programa de reforestación de las áreas de recolección de las aguas y
deben tener permiso de la autoridad ambiental.
Las zonas aledañas a las fuentes de abastecimiento de agua potable (manantiales, aljibes,
represas y pozos) y de recurso hídrico, así como la zona potencial de agua subterránea y
zonas de recarga de acuíferos, se consideran zonas de protección con altas restricciones
para cualquier tipo de actividades.
Los estudios sobre hidrogeología en el municipio recomiendan lo siguiente:
a) Instalación de medidores de flujo con el fin de tener valores reales de caudales de

explotación ya que se dicha información es básica para definir el volumen de explotación
real de los acuíferos, ya que el dato utilizado es apenas un estimativo con base en la
información suministrada por los encuestados durante el inventario realizado.
b) Construir una red de pozos de monitoreo con el fin de generar mapas de niveles por
largos períodos de tiempo que sirvan para una mejor calibración del modelo en estado
transitorio.
c) Realizar estudios de infiltración con ensayos de campo con el fin de calibrar los valores
teóricos obtenidos que sirvan para una mejor calibración del modelo en estado
transitorio.
91
d) Realizar un estudio para la caracterización del Río San Jorge que permita conocer
mejor las características hidráulicas como son: Espesor del lecho del río, conductividad
hidráulica del lecho del río, altura de láminas de agua referenciadas etc. esto es
importante ya que este cuerpo de agua actúa como una cabeza constante dentro del
área de estudio regulando la entrada y salida de agua a la cuenca.
Por último, se debe continuar con el monitoreo mensual de los parámetros físico – químicos
y bacteriológicos de las fuentes de aprovisionamiento de agua potable (superficial y
subterránea), de conformidad con la normatividad vigente.
Artículo 145. Pozos profundos y aguas subterráneas: Declárense como áreas de

reserva de agua subterránea la zona de recarga de acuíferos existentes en el Municipio y
las que se llegasen a descubrir durante la implementación del PBOT (Ver Mapa 26).
Los estudios de exploración, apiques y sondeos que muestren interés hidrogeológico se

incorporarán al sistema de aprovisionamiento de agua potable y quedan incorporadas como
de reserva o áreas potenciales en el PBOT para la explotación de agua subterránea.
Parágrafo 1. En las zonas de recarga de acuíferos además de lo establecido en el régimen

de usos del suelo áreas de conservación y protección de los recursos naturales y del medio
ambiente, se llevarán a cabo las siguientes acciones:
a) Se declararán como áreas de reserva alrededor de los pozos de aguas subterráneas,

en un área de 300 metros, y las áreas de recarga de estos se definirá por estudios
hidrogeológicos.
b) Estará prohibido a partir de la aprobación del presente Acuerdo, la utilización de
productos altamente tóxicos y prohibidos, en un área de radio 500 metros alrededor de
los pozos de agua. Para las zonas de alta vulnerabilidad de acuíferos esta prohibición
es de 700 metros.
c) Prohibir el acceso de los animales a las áreas de reserva de acuíferos y en especial los
aprovisionamientos de agua potable.
Parágrafo 2. De conformidad con el Plan de Manejo y Saneamiento de Vertimientos, se

debe procurar que las aguas servidas no se dirijan a las áreas de explotación de agua
subterránea, zonas de recarga de acuíferos y el Río San Jorge.
Parágrafo 3. Se desarrollarán las siguientes acciones sobre los pozos de abastecimiento

de agua y la ubicación de los futuros pozos:
a) Determinar si las aguas subterráneas de donde se abastecen las comunidades de

Puerto Santo y Cintura están siendo contaminadas con materia orgánica, proveniente
de las letrinas.
92
b) Como complemento de los sondeos realizados en el Plan de Manejo Ambiental de los
acuíferos, a cada pozo, determinar su caudal y compararlo con el caudal de diseño, de
acuerdo con las necesidades de agua de cada población.
c) Informe detallado de análisis físico-químico y bacteriológico a los pozos de
abastecimiento y a los prospectos de pozos de buen caudal.
Parágrafo 4. Se deben actualizar los estudios y modelos hidrogeológicos y en especial:
a) Elaboración por expertos del mapa o de los mapas de profundidad a las que se
encuentra el agua subterránea, las cuales son útiles para determinar las zonas de
pérdida de potencial por efecto de la evapotranspiración, así como para determinar las
profundidades aproximadas que deben alcanzar los pozos.
b) Cada 2 años, elaboración de hidrograma para las principales 4 cuencas y microcuencas
del municipio. Elaboración mediante estudios de hidrogramas de pozos. Los
hidrogramas de pozos son una de las fuentes de diagnóstico hidrogeológico más
importante. Los registros de datos referentes a un largo período de tiempo proporcionan
una valiosa información tanto acerca del caudal de explotación de un acuífero como de
su recarga constante. Los registros de las fluctuaciones del nivel durante períodos
cortos en los casos de oscilaciones de poca amplitud – inferiores a unos 3 cm- pueden
proporcionar información muy valiosa acerca del material que confina un acuífero, así
como sobre el tipo de conexión existente entre el acuífero y la atmósfera. El registro de
datos en los casos en que se producen oscilaciones muy fuertes del nivel de agua
subterránea pueden ser particularmente útil para obtener información acerca de los
parámetros geométricos de los acuíferos así como de su caudal de explotación.
Artículo 146. Represas: Declárense como zonas de protección por su valor estratégico en
el aprovechamiento del recurso hídrico las áreas adyacentes a los embalses de los
acueductos veredales y corregimentales. Estas represas de acueductos existentes o
proyectadas en el futuro tendrán un área de protección de 100 metros. En dicho radio de
acción, está prohibido el acceso de animales a estos sitios.
De conformidad con la Ley 99 de 1993, Artículos 108° y 111°, lo establecido en la Ley 373
de 1997 sobre el uso eficiente y ahorro del agua, Artículos 2° y 16°, y el Decreto 953 de
2013, se debe proceder a la adquisición de las áreas de importancia estratégica para la
conservación de los recursos hidrológicos que surten el acueducto municipal o de los
acueductos y saneamiento en corregimientos y veredas del Municipio. Los demás
nacimientos de quebradas, así no surtan acueductos, podrán ser adquiridos previo estudio
y aprobación de la autoridad competente, de acuerdo con las prioridades determinadas por
la Administración.
La gestión, adquisición y manejo de los nacimientos de agua se realizará de acuerdo con

las normas y las directrices establecidas por las autoridades ambientales competentes en
93
relación con los ecosistemas estratégicos asociados a acueductos veredales y los estudios
de ordenamiento y manejo de las microcuencas.
Artículo 147. Servicio de acueducto en las cabeceras corregimentales: Se ejecutarán

las siguientes acciones:
a) En el corto plazo, adecuar y optimizar los acueductos ya existentes.

b) En el mediano plazo, diseño y construcción del acueducto de los centros poblados que
no cuenten con este servicio.
c) En el mediano plazo, mantenimiento diseño y construcción de acueductos.
Artículo 148. Áreas de disposición de residuos sólidos: El relleno sanitario deberá tener
un área aproximadamente de 15 hectáreas, que incluirá el área de las celdas, área útil de
parqueaderos, zonas de circulación de vehículos recolectores de basuras y demás áreas
necesarias para el normal funcionamiento de este tipo de infraestructuras con el fin de
garantizar una vida útil de 30 años, período comprendido entre los años 2017 a 2046, donde
la cantidad total de residuos a disponer (tomando un promedio de producción de 0,5
Kg/hab/día y una población promedio anual de 48.000 al horizonte de 30 años) sería de
262.800 toneladas.
Parágrafo 1. Se prohíbe arrojar basuras en los arroyos, quebradas y cauces de agua. La

Oficina de Planeación Municipal establecerá sanciones y multas, de acuerdo con la
magnitud del daño. Sólo se podrán arrojar basuras en los sitios que destine el PBOT, los
cuales serán reglamentados por la Oficina de Planeación Municipal con base en lo indicado
y preceptuado en el presente Acuerdo.
Parágrafo 2. Facúltese a la Administración Municipal de Pueblo Nuevo para que mediante

convenio o acuerdo, diseñe, construya y opere un relleno sanitario en conjunto con los
municipios vecinos, siempre y cuando dicho convenio o acuerdo no sea contrario o viole lo
establecido en el presente Acuerdo.
Artículo 149. Areas para manejo de residuos sólidos: El PBOT de Pueblo Nuevo
establece algunas áreas potenciales en donde se podrá desarrollar este tipo de obras. La
localización de este tipo de equipamientos desde el punto de vista del Ordenamiento
Territorial, requiere entre otros que se cumpla con lo siguiente:
a) No estar localizadas en áreas de influencia de establecimientos docentes, hospitalarios,

militares y otros con cuyas actividades sea incompatible.
b) Disponer de vías de fácil acceso para los vehículos.
c) No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de estética.
d) Contar con un sistema definido de cargue y descargue.
e) Disponer de un sistema alterno para operación en casos de fallas o emergencias.
94
f) Disponer de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica y
telefonía pública básica conmutada, TPBC.
Parágrafo. Criterios para la localización de estaciones de transferencia de residuos

sólidos:
a) Desarrollar los estudios técnicos, ambientales y económicos, teniendo en cuenta el

tráfico vehicular, conectividad y vialidad, generación de ruido, emisiones de olores y
material particulado, esparcimiento de materiales, vertido de líquidos y control de
vectores.
b) Considerar rutas y vías de acceso de tal manera que minimice el impacto generado por
el tráfico.
c) Contar con áreas superiores a los dos mil quinientos (2.500) metros cuadrados,
considerando como primera opción predios de propiedad pública, o tomando en cuenta
predios privados, cuando se descarte la disponibilidad de lugares aptos para la actividad
de propiedad del Municipio.
d) Tener los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía; en caso de no contar
con sistema de alcantarillado, debe implementarse un sistema de tratamiento de aguas
residuales.
e) Aislamiento de las áreas residenciales, atendiendo el manejo que se hará de fracciones
inorgánicas.
Artículo 150. Cobertura actual de la disposición final de los desechos sólidos. El

Municipio garantizará la prestación del servicio de recolección, transporte y disposición final
de los desechos sólidos, mediante empresas públicas o privadas especializadas
correspondientes.
Artículo 151. La Administración Municipal apoyará, gestionará, planificará y patrocinará

cualquier actividad o proyecto que conduzcan:
a) Disminución en la producción de desechos sólidos.

b) Tratamiento y manejo final de desechos sólidos.
Artículo 152. Escombreras. Se podrán localizar y ubicar escombreras en las áreas o zonas
cuyo paisaje se encuentre degradado y que no presenten riesgos geotécnicos potenciales
o asociados para la población y la infraestructura existente o prevista. La utilización de
dichas áreas debe contribuir a su restauración morfológica y paisajística.
Parágrafo 1. La conformación de escombreras deberá contar con el concepto previo de la

autoridad ambiental, quien definirá los parámetros técnicos y ambientales a seguir por parte
de los operadores de las mismas.
95
Parágrafo 2. Los sitios para disposición final de residuos de procesos de construcción y
demolición no podrán ser ubicados en suelo urbano.
Parágrafo 3. Las áreas deterioradas que hagan parte del sistema estructurante del
territorio; podrán constituirse como escombreras si la recepción de escombros se constituye
en un medio adecuado para su recuperación ecológica. Para tal efecto, el municipio deberá
aprobar previamente el Plan de Manejo Ambiental de la escombrera, en el que se contemple
la recuperación y restauración de las áreas deterioradas el cual deberá estar articulado al
Plan de Manejo Ambiental del área protegida.
Parágrafo 4. Los materiales de arrastre o de cantera que se requieran en la etapa de

construcción de cualquier tipo de estructura en la infraestructura vial y de transporte,
deberán ser suministrados desde sitios que reúnan las exigencias legales de explotación,
y cuyos títulos mineros se encuentren vigentes y cuenten con licencia ambiental.
Artículo 153. Sitios prohibidos para la disposición de residuos de construcción y

demolición: No se permitirá la disposición de residuos de construcción y demolición en los
siguientes sitios:
a) Las fajas de retiro las corrientes permanentes de agua, o sobre estructuras hidráulicas
de resistencia estructural no verificada.
b) En zonas de riesgo o de inestabilidad geológica, o con amenaza de tipo hidrológico.
c) Donde se interfiera con proyectos de la red vial y del sistema de transporte público
incluido el transporte masivo.
d) En áreas que constituyan espacio público natural conformado.
e) En sectores donde no se garantice la mitigación de los impactos ambientales y/o su
recuperación paisajística.
f) En suelos donde exista disposición final de residuos ordinarios y residuos peligrosos.
g) En terrenos con suelos de baja capacidad portante, humedales o de conformación
lacustre.
Parágrafo. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a las sanciones

correspondientes establecidas por la Autoridad Ambiental competente a través del
comparendo ambiental.
Artículo 154. Residuos peligrosos: Se construirán celdas especiales dentro del relleno
sanitario regional para disponer los residuos peligrosos. Los residuos hospitalarios y de los
CAMU, Centros y Puestos de Salud, los residuos comunes que tengan similitud con los
residuos domésticos se les da tratamiento de manejo y reciclaje conforme al PGIRS y los
residuos biocontaminados se dispondrán en celdas especiales a las áreas dispuestas para
Relleno Sanitario.
96
Parágrafo 1. Para la correcta segregación de los residuos el generador ubicará los
recipientes en cada una de las áreas y servicios, en las cantidades necesarias de acuerdo
con el tipo y cantidad de residuos generados. Los recipientes utilizados deben cumplir con
las especificaciones del Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de Residuos
Hospitalarios y Similares.
Parágrafo 2. En las salas de cirugía, cardiología, pediatría, ginecología-obstetricia,

gastroenterología, urgencias, odontología, urología, hospitalización de pacientes infectados
o de cirugías o con heridas, terapia respiratoria, diálisis, quimioterapia, salas de cuidados
intermedios e intensivos o de aislados, urgencias, patología, curaciones, investigación,
laboratorios clínicos y de genética, bancos de sangre, toma de muestras, consulta externa,
morgue, unidades de apoyo como lavandería, centrales de enfermería, vacunación y todos
los demás donde se desarrollen procedimientos invasivos o actividades similares, se
utilizan recipientes para residuos peligrosos y no peligrosos según la clasificación
establecida en el decreto 2676 de 2000 y del Manual de Procedimientos para la Gestión
Integral de Residuos Hospitalarios y Similares. En servicios de consulta externa donde no
se generan residuos infecciosos como terapias de lenguaje y física, fisioterapia, psiquiatría,
psicología, promoción y prevención, nutrición, medicina deportiva, así mismo para algunas
hospitalizaciones asociadas con ellas; se utilizan recipientes para residuos no peligrosos.
Parágrafo 3. Los residuos de amalgamas y cortopunzantes se disponen en recipientes

especiales y conforme a la normatividad legal vigente.
Artículo 155. Manejo y disposición final de lodos. Las actividades de manejo y

disposición final de lodos provenientes de la operación y mantenimiento de plantas de
tratamiento de acueducto y alcantarillado, canales y sumideros, así como de los procesos
de recuperación de espejos de agua, lagunas y humedales, se efectuarán cumpliendo con
las normas ambientales vigentes. La Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú
y del San Jorge CVS fijará las políticas y requerimientos para la disposición de lodos.
Parágrafo 1. Los lodos que resultan de procesos industriales, podrán ser dispuestos en
rellenos sanitarios y suelos degradados con previo tratamiento siempre y cuando sean
sometidos a estudios físico-químicos y biológicos que determinen su bajo nivel de
contaminante y cuenten con autorización de la Corporación Autónoma Regional de los
Valles del Sinú y del San Jorge CVS.
Parágrafo 2. La ubicación de los sitios para el manejo y disposición de lodos será el

resultado de estudios de factibilidad técnica, ambiental, económica y social que en conjunto
con la Administración Municipal tendrá que realizar en el mediano plazo, a partir de la
entrada en vigencia del presente Plan. Para ello, deberá contarse con el acompañamiento
técnico de las autoridades ambientales y con el concurso de las empresas operadoras de
dichos servicios.
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Parágrafo 3. Los terrenos aptos para la disposición y manejo de lodos resultantes del
estudio en mención, serán declarados por la Administración municipal como suelos de
protección para la prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios.
Artículo 156. Áreas de lagunas de oxidación: De conformidad a la Resolución No. 1096

de Noviembre de 2000, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua
Potable y Saneamiento Básico RAS 2000 (Artículo 174) La ubicación del sitio para el
sistema de lagunas de oxidación debe estar aguas abajo de la cuenca hidrográfica, cuando
se trate de valles aluviales, en un área extensa y fuera de la influencia de cauces sujetos a
inundaciones y avenidas. El área debe estar desprovista de viviendas o urbanizaciones con
viviendas ya existentes; las distancias mínimas que recomienda el RAS 2000 son las
siguientes:
a) 1.000 m como mínimo para lagunas anaerobias y reactores descubiertos.

b) 500 m como mínimo para lagunas facultativas y reactores cubiertos.
c) 100 m como mínimo para sistemas con lagunas aireadas.
Parágrafo 1. En el Mapa 27 se ha delimitado unas áreas aptas estratégicas para la

disposición final de residuos sólidos y líquidos; además, se debe establecer un cordón
vegetal de protección contra malos olores y protección contra inundación.
Parágrafo 2. Para los centros poblados se deben construir lagunas de oxidación aguas
abajo de cualquier vivienda con protección contra inundación.
Parágrafo 3. Con respecto a las letrinas, éstas se llevarán a cabo en viviendas dispersas y
se localizarán en terrenos secos, en zonas libres de inundaciones y deberán cumplir con
las siguientes distancias:
a) La distancia mínima horizontal entre la letrina y cualquier fuente de abastecimiento de

agua dentro del predio o en predios vecinos, será de 10 metros.
b) La distancia mínima vertical entre el fondo del foso y el nivel freático en un acuífero o
pozo artesiano será de 1,2 metros.
Parágrafo 4. Además de dar cumplimiento a lo programado en el Plan Maestro de

Alcantarillado, se requiere la actualización del Plan Maestro de Alcantarillado a partir de un
diagnóstico integral de los sistemas existentes y la definición de nuevas áreas de drenaje,
sus densidades de población, caudales, localización diámetros colectores y demás teniendo
en cuenta como horizonte del Plan el horizonte del PBOT año 2031.
Parágrafo 5. Acciones a desarrollar:
98
a) Cumplir las metas establecidas dentro del PMA y PSMV, gestado por la CVS para
actualizar el estudio elaborado, contrarrestando el rezago ambiental en materia de
infraestructura de alcantarillado de aguas residuales, aguas lluvias y plantas de
tratamiento.
b) Contemplar la posibilidad de estructurar mecanismos de participación económica de
sectores privados para la construcción, operación y administración de las plantas de
tratamiento dentro de un marco sostenible, sustentable. Con los nuevos mecanismos
de participación, la operación deberá garantizar la cobertura del servicio por lo menos
en los porcentajes exigidos por la legislación colombiana en materia de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
c) Cualquier desarrollo que se pretenda realizar por fuera del perímetro sanitario debe
contemplar la realización de redes matrices de alcantarillado y además la construcción
del sistema provisional de tratamiento de aguas residuales. Es necesario integrar las
áreas de expansión y nuevos desarrollos propuestas por el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial al sistema actual de alcantarillado, previendo mecanismos y
normativas para el desarrollo paulatino de las redes matrices por parte de los
urbanizadores y en general de los propietarios de tierras que se deseen desarrollar, con
lo cual se garantizará un equilibrio en las áreas de nueva ocupación y un desarrollo
paulatino con cubrimiento a la medida de las necesidades del territorio.
d) Realizar con el apoyo de los institutos y centros de investigación las investigaciones de
tecnología correspondientes a las plantas de tratamiento de aguas residuales, Plantas
de manejo de lodos e implantar las que mejores condiciones técnicas, económicas y de
remoción ofrezcan. Se deben tener en cuenta los precios de la inversión, los costos de
operación y mantenimiento, los índices de precio por contaminante retirado, los índices
de remoción, los índices de contaminación perimetral y los costos de predios, entre
otros.
CAPITULO IV: ESPACIO PÚBLICO Y MEDIO AMBIENTE
LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES QUE COMPONEN EL ESPACIO PÚBLICO
Artículo 157. Entiéndase por espacio público al conjunto de inmuebles públicos y

elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas
que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes.
Artículo 158. Componentes naturales del sistema de espacio público: Considérense

componentes naturales del Espacio Público en el Municipio de Pueblo Nuevo los siguientes:
El hidrográfico, el orográfico y los ecosistemas estratégicos.
Artículo 159. El sistema hidrográfico: Forman parte del componente hidrográfico en el

municipio:
99
a) Las áreas y fajas de protección de este sistema: Los elementos hidrográficos que
forman parte del sistema estructurante, incluyen las áreas de protección requeridos para
la conservación de cuencas y microcuencas y la permanencia del recuso hidrográfico,
tales como la protección de los nacimientos y las fajas de retiro a las corrientes naturales
de agua.
b) Manejo de los retiros de corrientes de agua: Es suelo de protección una faja no

inferior a treinta (30) metros de ancho paralela a los niveles de creciente promedios
ordinarios a cada lado de los cauces de los ríos, quebradas y arroyos sea de caudal
permanente o no, lagos, ciénagas o depósitos naturales de aguas que abastezcan
acueductos rurales y urbanos, estén destinados al consumo humano, agrícola,
ganadero o a la acuicultura y en general para uso de interés social. Deben mantener
cobertura vegetal, arborizarse y permanecer libres de cualquier tipo de construcción, de
las actividades que deterioren o limiten su condición natural y de cerramientos no
transparentes que impidan su disfrute visual, acondicionándolos como áreas de
creación pasiva y de preservación ambiental o integrándolos como elemento urbanístico
importante a otras áreas verdes próximas.
En las áreas rurales y suburbanas los retiros de agua a corrientes naturales se tratarán
y reforestarán con vegetación nativa. En el área urbana se tendrán en cuenta las
especies adecuadas para la misma.
Todo proyecto deberá garantizar que con sus acciones no contribuya a la disminución
del rendimiento hidrológico de los cuerpos de agua y que no generen contaminación
con vertimientos de aguas residuales o residuos sólidos, escombros o volúmenes de
tierra. Igualmente se impedirá la tala de bosques protectores existentes, de manera que
no causen la disminución del tiempo de concentración de aguas de escorrentía de forma
que evite inundaciones.
Sobre las fajas de retiros a quebradas se prohíbe el cambio de zona verde por piso duro
y la construcción de parqueaderos, kioscos, casetas, antenas parabólicas, placas o
zonas deportivas, zonas de depósitos e instalaciones similares.
Estas fajas serán de treinta (30) metros mínimo, contados a partir del punto donde llegan
los niveles ordinarios por efecto de las lluvias, con denominación de Área Forestal
Protectora de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 204 del Código Nacional de los
Recursos Naturales. Se podrán constituir servidumbres a favor del municipio para la
conservación y mantenimiento de las corrientes de agua u obras de infraestructura para
el suministro de agua potable.
Se podrán requerir obras de protección complementarias a las fajas de retiros de las
100
quebradas, si las características de los cauces, hidrodinámica de las corrientes e
inestabilidad de los terrenos aledaños, así lo ameriten.
En los retiros de corrientes de agua que se encuentren invadidos por construcciones,

prevalecerá el criterio de la seguridad, garantizando que las viviendas no estén
abocadas al riesgo hidrológico. Se podrán ejecutar obras de prevención de desastres y
mitigación de la amenaza hidrológica, siempre y cuando estas obras obedezcan a un
manejo integral de la microcuenca o al plan integral de ordenamiento y manejo de la
misma. Es de anotar que las construcciones que queden a menos de diez (10) metros
de la estructura hidráulica no deberán ser legalizadas, al igual que las localizadas sobre
estas estructuras.
c) Los nacimientos de fuentes de agua: Son suelos de protección los nacimientos de

agua de fuentes de agua en una extensión mínima de cien (100) metros a la redonda,
medidos a partir de su periferia.
Las áreas de protección de los arroyos, quebradas, represas y los pozos artesianos
municipales se declaran de utilidad pública y elemento fundamental de la estructura
pública ambiental.
Parágrafo: En jurisdicción del Municipio de Pueblo Nuevo se establece como suelo de

protección una faja no inferior a cien (100) metros de ancho paralela a los niveles de
creciente promedios ordinarios del Río San Jorge hasta que una norma de superior
jerarquía a este Acuerdo establezca algo distinto.
Artículo 160. El sistema orográfico: El componente orográfico lo constituyen en el

Municipio de Pueblo Nuevo, las áreas comprendidas por las colinas y cerros de las
Serranías de San Jerónimo cuyas alturas oscilen entre los 150 y 300 m.s.n.m.
Artículo 161. Los ecosistemas estratégicos: Entiéndase por áreas o ecosistemas

estratégicos a nivel municipal, aquellos que demandan prioridad para su protección y
conservación por sus valores ecológicos, culturales e históricos, por los beneficios directos
a la población y al desarrollo municipal, y por la factibilidad de manejo que cuenten con
reconocimiento por disposición legal. Ejemplo: Ciénaga El Arcial, Ciénaga El Porro,
Ciénaga Cintura y Ciénaga Pajonal.
Artículo 162. Componentes artificiales del espacio público: Son componentes

artificiales o construidos del espacio público: El sistema vial y de transporte y el sistema de
equipamientos.
El sistema de espacio público del Municipio de Pueblo Nuevo está conformado por el
conjunto de los siguientes elementos constitutivos artificiales y complementarios:
101
1) Áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular, constituidas por:
a) Los componentes de los perfiles viales tales como: Áreas de control ambiental,
zonas de mobiliario urbano y señalización, cárcamos y ductos, puentes peatonales,
escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para personas con discapacidad,
andenes, sardineles, cunetas, ciclovías, estacionamiento para bicicletas,
estacionamiento para motocicletas, bermas, separadores, reductores de velocidad,
calzadas, carriles.
b) Los componentes de los cruces e intersecciones, tales como: Esquinas, glorietas,
orejas, puentes vehiculares.
2) Áreas articuladoras de espacio público y de encuentro, tales como: Parques urbanos,
zonas de cesión gratuita al Municipio, plazas, plazoletas, escenarios deportivos,
escenarios culturales y de espectáculos al aire libre.
3) Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público y los
elementos urbanísticos, arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y
arqueológicos; las cuales pueden ser sectores de ciudad, manzanas, costados de
manzanas, inmuebles individuales, monumentos nacionales, murales, esculturas,
fuentes ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes geográficos.
4) Son también elementos constitutivos del espacio público, las áreas y elementos
arquitectónicos espaciales y naturales de propiedad privada, que por su localización y
condiciones ambientales y paisajísticas, sean incorporadas como tales en el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial y los instrumentos que lo desarrollen, tales como
cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, antejardines, cerramientos.
5) De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio público,
los antejardines de propiedad privada.
Parágrafo 1. El Municipio a través de la Oficina de Planeación Municipal pondrá en marcha

las políticas, estrategias, programas y proyectos para la ampliación, mantenimiento y
sostenibilidad del espacio público.
Parágrafo 2. La Administración Municipal formulará en el corto plazo un Plan Maestro de

Espacio Público.
Artículo 163. Parques urbanos. El sistema de parques de la cabecera urbana de Pueblo

Nuevo se constituye en elemento esencial del sistema estructurante del territorio municipal
y del equilibrio ambiental. Su conservación y mantenimiento deben ser permanentes.
Artículo 164. El destino de los bienes de uso público en el espacio público de las áreas
urbanas y rurales no podrá ser variado sino por el Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde
y la comunidad, únicamente bajo los preceptos establecidos en el Plan Básico de
102
Los parques y las zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso público, así como
las vías públicas, no podrán ser encerrados en forma tal que priven al ciudadano de su uso,
goce, disfrute visual y libre tránsito.
Artículo 165. Redes viales: Se establecerá, a corto plazo un área de protección y aislamiento
en las vías según su clasificación y jerarquía, tal como se indicó en el Artículo 119 del presente
Acuerdo.
Artículo 166. Redes eléctricas: Todas las redes del sistema eléctrico de interconexión que
atraviesan el espacio municipal deben ser protegidas por una porción de territorio de 100
metros de ancho para las líneas de alta tensión y de 16 a 64 metros de ancho para las redes
de menos voltaje, dependiendo de la potencia de la línea eléctrica. Sobre este espacio, no
puede existir construcción alguna y la flora en ella es de porte arbustivo.
Artículo 167. El Municipio incorporará en el mediano y largo plazo el área que permita
alcanzar y mantener el índice de 10 metros cuadrados por habitante de espacio, el cual es
la meta del PBOT en el año 2031.
Artículo 168. Para aumentar el espacio público en la vida urbana el Municipio implementará
las políticas de espacio público, para incorporar un área de 170.132 m² (17,01 hectáreas)
de espacio público, a corto plazo se incorporaran a corto plazo se incorporarán 50.132 m²,
a mediano plazo 60.000 m² y a largo plazo 60.000 m². Para lograr estas metas de
incorporación de espacio público se deberán ejecutar las siguientes acciones:
a) Se hará el diseño y construcción de 5 parques de recreación con un área total de 2.383

m² en predios de utilidad pública localizados en los siguientes barrios y manzanas: Juan
XXIII (Manzana 0003), Lara Bonilla (dos parques, Manzana 0068 y entre Manzanas
0065 y 0066), Jorge Eliecer Gaitán (Plaza de los Pobres, Manzana 0035), 2ª etapa de
Jorge Eliecer Gaitán (en el área central de las manzanas). Se propone que el parque a
construir en el espacio denominado Plaza de Los Pobres sea una plazoleta cívica e
institucional, haciendo alusión al origen del pueblo, por ser el lugar alrededor del cual
se asentaron los primeros pobladores de la cabecera urbana.
b) Además de los anteriores parques de recreación a construir se hará el diseño y
construcción de un parque de recreación contiguo a la cancha deportiva propuesta en
áreas de desarrollo urbano entre los barrios Villa Nueva y Tolú.
c) Se consolidará un gran Parque Ecológico para recreación activa y pasiva, para lo cual
se deberá integrar el actual Parque Ecológico ya intervenido, con todas las áreas de
alrededor que cuentan con vegetación arbórea y que son de propiedad municipal; este
gran parque deberá contar con senderos peatonales que permitan la caminata y el trote
de los habitantes, mobiliarios de juegos infantiles, parque biosaludable, bancas, baños
públicos, iluminación, canecas para la recolección de basura, entre otros elementos
complementarios; también debe contar con áreas de parqueadero para visitantes al
103
exterior del parque, los cuales se proponen paralelos a la Calle 11 (vía a Calle Larga).
Este gran parque se localizará en la Calle 20 entre Carreras 11 y 12, y contará con un
área de 88.055,88 m2, aproximadamente. También se propone que el Parque Ecológico
a consolidar se integre de manera coherente mediantes senderos peatonales a la Villa
Olímpica propuesta localizada al lado del mismo y al Centro Cultural propuesto dentro
del área del mismo parque.
d) Se incorporará al espacio público como zonas verdes todas las áreas correspondientes
al suelo de protección (80,14 hectáreas), conformado por los retiros a los lados de los
canales de escorrentías de agua y las áreas bajas con pendientes fuertes al interior del
perímetro urbano. Estas áreas solo podrán intervenirse para la construcción de
senderos peatonales, siempre y cuando la topografía del terreno lo permita, y también
se propone a reforestarlas y hacerles mantenimientos periódicamente.
e) Diseño y construcción de vías peatonales con ciclo rutas paralelas a la vía, con zonas
de mobiliarios, descanso y parqueo de bicicletas a todo lo largo de la Carretera Troncal
(Carrera 16) en su recorrido por la cabecera urbana y hasta llegar a la Institución
Educativa José Celestino Mutis, específicamente en la margen derecha.
f) Se fijará un porcentaje de cesión obligatoria equivalente al 22% mínimo del área bruta
urbanizable en cada proyecto de urbanización, con destinación específica para parques,
zonas verdes y plazoletas.
Parágrafo. Además de lo establecido en el presente Artículo se hará lo siguiente:
a) Recuperación del espacio público invadido por ventas informales, mediante la

reubicación de estas actividades a la plaza de comidas en construcción.
b) Mantenimiento, protección y control de los diferentes amoblamientos que conforman el
espacio público para impedir el deterioro físico por mal uso o vandalismo.
c) Instalación de señales de prevención en curvas y puentes y señales de reglamento de
velocidades.
d) Instalación y organización de elementos de nomenclatura de tipo domiciliaria y urbana
en el municipio.
e) Instalación de señales informativas en lugares de interés geográfico y de interés público
dentro y fuera del perímetro urbano.
CAPITULO V: EQUIPAMIENTO SOCIAL Y COLECTIVO
Artículo 169. Conformación del sistema de equipamientos: Está conformado por los
espacios y construcciones, de uso público o privado, destinados a satisfacer las
necesidades colectivas básicas, tanto en la prestación de servicios públicos a la comunidad,
como las que soportan el funcionamiento y operación de la ciudad y los centros poblados
en su conjunto. Algunos de los equipamientos colectivos se encuentran dispersos, pero en
su conjunto, todos, independientemente de su localización, constituyen el sistema de
equipamientos colectivos.
104
Artículo 170. Equipamientos de salud:
a) Diseño y construcción de un hospital de segundo nivel en el predio localizado en la Calle

17 con Carrera 16 esquina, para la reubicación del actual CAMU.
b) Mantenimiento de los equipos de atención médica en los servicios de la ESE CAMU
PUEBLO NUEVO CORDOBA.
Parágrafo 1. De manera específica para la zona rural y centros poblados se tiene con
relación a los equipamientos de salud:
a) Diseño y construcción de puestos de salud en los siguientes centros poblados: Arroyo

Arena, Corcovao, Piñalito, El Chipal, La Esperanza, La Magdalena, Nueva Esperanza,
Pueblo Regao y Puerto Santo, este último deberá ser un centro de salud por la demanda
poblacional.
b) Adecuación de la infraestructura física de los puestos de salud de los centros poblados
de Arenas del Sur y El Varal.
c) Mantenimiento de los centros de salud de los poblados de Betania, Cintura, El
Campano, El Contento, El Poblado, Los Limones, Neiva y Palmira.
d) Dotar a los puestos y centros de salud de la zona rural de equipos, útiles y personal
calificado e idóneo que permitan brindar un servicio óptimo a los habitantes del
Municipio.
Parágrafo 2. Espacialmente el sistema de infraestructura en salud se consolidará con las

siguientes acciones:
a) Instalación y puesta en funcionamiento de una red de comunicaciones entre la ESE

HOSPITAL, CAMU, Centros y Puestos de Salud.
b) Adecuación y puesta en funcionamiento de los Centros y Puestos de Salud de los
corregimientos.
Artículo 171. Equipamientos de educación:
a) Ampliación del área de terreno de la sede educativa Jorge Eliecer Gaitán para la
construcción del área recreativa y deportiva.
b) Ampliación de la infraestructura física del comedor escolar de la sede educativa José
Faustino Sarmiento.
c) Adecuación general del auditorio de la Institución Educativa El Rosario.
d) Adecuación y mantenimiento en general de todas las instituciones y sedes educativas
de la cabecera urbana.
Parágrafo. Con relación a los centros poblados con relación a los equipamientos de
105
educación se hará lo siguiente:
a) Se hará la ampliación del área predial de los establecimientos educativos de: Piñalito
(El Arcial), Arroyo Arena, El Varal, El Chipal, El Contento, Neiva y Puerto Santo, para la
construcción de los espacios requeridos por cada uno de ellos, como aulas, áreas
recreativas entre otros; para lo cual se requiere la adquisición de predios aledaños a los
mismos.
b) Diseño y construcción de la infraestructura completa para el funcionamiento de la
Institución Educativa de Cintura en el área de terreno (dos hectáreas) adquirido para tal
fin; dejando los grados de preescolar funcionando en la edificación existente.
c) Diseño y construcción de espacios para laboratorio, comedor escolar y cancha deportiva
en la Institución Educativa El Campano en el predio existente.
d) Adecuación y mantenimiento general de la infraestructura física de las Instituciones,
Centros y Sedes educativas en los centros poblados de Corcovao, La Magdalena, El
Poblado, Los Limones, Nueva Esperanza, Palmira, Pueblo Regao y La Granjita.
e) Legalización de predios educativos.
f) Fortalecimiento del servicio de transporte escolar municipal.
Artículo 172. Cementerio: Se deberá diseñar y construir un nuevo cementerio tipo mixto,
que podrá localizarse en cualquiera de las siguientes tres zonas aptas en diferentes
sectores fuera del perímetro urbano propuesto:
1) Margen oriental vía de acceso (Avenida Jorge Eliécer Gaitán) al sur de la cabecera
urbana en cercanías al Barrio El Paraíso, con un área de 6,64 hectáreas.
2) Vía a Rasquiña en la margen derecha en cercanías al perímetro urbano propuesto, con
un área de 12,44 hectáreas.
3) Margen occidental carretera troncal en cercanías a la intersección formada entre la
carretera troncal y la Avenida Jorge Eliécer Gaitán, con una superficie de 13,47
hectáreas.
Para el diseño y construcción se deberá tener en cuenta lo establecido en la Resolución

1447 del 2009 y Resolución 5194 del 2010; el área mínima para este cementerio será de 3
hectáreas.
Parágrafo. Para los centros poblados se tienen las siguientes acciones con relación a los
cementerios:
a) Se hará la adecuación de los cementerios de Arena del Sur, Arroyo Arena, Cintura,
Corcovao, Betania, El Varal, El Campano, El Poblado, La Esperanza, Los Limones,
Neiva, Palmira, Pueblo Regao y Puerto Santo. En el cementerio de El Varal deberá
ampliarse el área del terreno, y a los cementerios de Betania y La Esperanza se le
deberán adecuar vías de acceso a los mismos.
b) Se hará la construcción de nuevos cementerios en La Magdalena y El Contento, en este
último se reubicara el existente por encontrarse en terrenos no actos, y se localizará en
106
cercanía al existente, y el de La Magdalena deberá localizarse hacia la vía que conduce
a Santiago Pobre.
Artículo 173. Recreación, deporte y cultura:
a) Se hará el diseño y construcción de una unidad deportiva Villa Olímpica con un área de
4,2 hectáreas ubicada al norte de la cabecera urbana entre la Institución Educativa El
Rosario, el Parque Ecológico y una vía propuesta. El diseño de la unidad deportiva debe
contar como mínimo con los siguientes espacios: un campo de futbol con camerinos,
cabina de transmisión, graderías con cubierta, una pista de atletismo, áreas de
parqueaderos, baterías de baño, cafeterías, entre otros espacios, además de una zona
de recreación pasiva y esparcimiento integrada a todos los espacios deportivos y al
Parque Ecológico colindante. El acceso principal a esta unidad deportiva deberá ser por
la vía propuesta que colinda con este equipamiento.
b) Se hará el diseño y construcción de dos canchas de futbol, las dos se localizarán en
áreas de desarrollo urbano, una ubicada entre los barrios El Paraíso y Jorge Eliecer
Gaitán, y la otra entre el Barrio Tolú y Villa Nueva. Estas canchas deben contar con
graderías, vistieres, baños, iluminación, entre otros elementos.
c) Diseño y construcción de tres canchas polideportivas localizadas en áreas de desarrollo
urbano; una se ubicará en el Barrio Pueblecito contigua a la cancha de futbol propuesta,
otra se ubicará entre el Barrio Tolú y Villa Nueva contigua a la cancha de futbol
propuesta, y la tercera se localizará al oriente en las futuras áreas de desarrollo urbano.
d) Adecuación y mantenimiento de todas las canchas deportivas existentes.
e) Se hará el diseño y construcción de un Centro Cultural el cual se localizará al interior
del Parque Ecológico contiguo a la Villa Olímpica y vía peatonal propuesta. Este Centro
Cultural debe contar con talleres o salas de danza, teatro y folclor, auditorio para
conferencias y reuniones, así como también oficinas administrativas, baterías de baño,
parqueaderos, entre otros espacios.
Parágrafo. En cuanto a la recreación, deporte y cultura de los centros poblados se tiene lo

siguiente:
a) Diseño y construcción de canchas de futbol en Arenas del Sur, Arroyo Arena, Cintura,
El Contento, La Esperanza, La Granjita, Los Limones y Palmira para lo cual se deberá
establecer como mínimo 1,0 hectárea en áreas de expansión urbana en cada centro
poblado.
b) Diseño y construcción de canchas polideportivas en Cintura, Puerto Santo, El Chipal y
en Neiva, localizadas cada una en los espacios donde funcionan canchas de futbol
actualmente; en Corcovao y La Magdalena se localizarán en áreas de expansión
urbana; en El Poblado se localizará en área de desarrollo urbano, y por último en la
cabecera corregimental de Betania y El Campano.
c) Adecuación general de las canchas de futbol de: Piñalito, El Varal, El Poblado, Neiva,
Pueblo Regao, Nueva Esperanza y Cintura; en El Varal y Puerto Santo las canchas de
futbol se incluirán al perímetro del centro poblado ya que se localizan contiguas al
107
mismo. Esta adecuación se hará mediante la optimización de terrenos, iluminación,
graderías, cerramientos, entre otros elementos requeridos.
d) Adecuación y mejoramiento de la cancha polideportiva de Los Limones.
e) Diseño y construcción de parques de esparcimiento y recreación (infantiles) en todos
los centros poblados.
Artículo 174. Restricciones para parques:
a) Las áreas de recreación activa estarán delimitadas y separadas de las áreas de

recreación pasiva y de los juegos para niños.
b) Se prohíbe la preparación, fritura y/o cocción de alimentos, la venta y consumo de
bebidas alcohólicas, el uso de leña, carbón, gas propano o natural y demás
combustibles, se exceptúa la preparación y venta de café y bebidas no alcohólicas en
las casetas licenciadas.
c) Queda igualmente prohibida la ocupación con vehículos o productos en los alrededores
de las casetas, construcciones y en cualquier otro sitio del parque diferente a los
parqueaderos establecidos.
d) No se permiten los cerramientos o controles de acceso. No obstante, se podrán instalar
mallas perimetrales de protección en los parques de escala regional al igual que en
zonas deportivas en parques de cualquier escala para micro-futbol, basquetbol, entre
otros, que permitan el fácil acceso y el libre tránsito de peatones.
Artículo 175. Palacio de la administración municipal:
a) Se consolidará el Palacio Administrativo en el sitio donde se encuentra ubicado

actualmente, mediante la ampliación del área de terreno para la construcción de
parqueaderos y otros espacios requeridos, para lo cual se deberá adquirir un predio
circundante al mismo.
b) Se hará la adecuación general de la edificación de la antigua sede de la Alcaldía para
el funcionamiento de un Centro de Integración Ciudadana.
Artículo 176. Estación de transporte:
a) A corto plazo se consolidará una Estación de Transporte Interveredal en el sitio donde

actualmente la están construyendo (Carrera 12 entre Calles 11 y 12).
b) A mediano y largo plazo se establecerá un área para una Terminal de Transporte
Intermunicipal la cual se localizará y se consolidará contigua al Centro de Acopio
propuesto (intersección de la Carretera Troncal con Carrera 12, mediante el tramo vial
propuesto).
Artículo 177. Mercado público: Se hará el diseño y construcción de un Mercado Público

contiguo a la terminal de transporte; esta edificación deberá contener espacios adecuados,
iluminados, ventilados, una perfecta circulación y sistemas de vertimientos de aguas
residuales adecuados, áreas de parqueaderos para carga, descarga y visitantes, entre otros
108
espacios.
Artículo 178. Centro de acopio: Se establecerá un Centro de Acopio localizado en la

intersección de la Carrera 16 (Carretera Troncal) con Carrera 12, mediante el tramo vial
propuesto; este espacio debe contar con áreas de parqueaderos suficientes.
Artículo 179. Salones comunales: Diseño y construcción de salones comunales en todos

los centros poblados; para el centro poblado de Arenas del Sur se propone el espacio de
una antigua aula escolar la cual deberá demolerse, en La Esperanza, La Granjita y Los
Limones se localizarán en los predios destinados para este fin. En el resto de centros
poblados se localizarán por lo general contiguos a los parques de recreación propuestos
(ver Planos 45 al 58).
CAPITULO VI: EQUIPAMIENTOS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
Artículo 180. Equipamientos de prevención y atención de riesgos: Esta reglamentación

es para todo el territorio municipal (Suelo urbano, rural y suburbano). Conformados por: La
(s) estación (es) de bomberos, los equipamientos del SIMPAD, la sede de la Defensa Civil
y Cruz Roja (excepto los equipamientos de salud).
Además de la oficina de atención al público deben contar con áreas para la capacitación de
la población, por lo que se recomienda ubicarse anexo a los equipamientos básicos de
servicios comunitarios (zonales, barriales o suburbanos), para que comparta las áreas de
formación, las áreas de divulgación, las áreas asistenciales, las áreas complementarias, y
los servicios adicionales. Debe contar con áreas para la ubicación de equipos básicos para
los servicios que presta (ambulancias, grúas, vehículos cisterna, vehículos de bombero,
bodegas, plantas de emergencia, etc.). Se deben ubicar única y exclusivamente en
centralidades o corredores urbanos o rurales. El área mínima de lote en cualquiera de los
suelos rurales no puede ser inferior a la mínima exigida en cada zona.
Artículo 181. Planta eléctrica o de emergencia: Toda edificación que debido a su altura
y a su función requiera instalar motobomba o cualquier otro equipo para el suministro de
agua potable, debe contar con planta eléctrica de emergencia que permita mantener el
suministro continuo de energía en vestíbulos públicos principales, circulaciones, escaleras,
ascensores, motobombas y demás espacios que lo requieran.
Artículo 182. Instalación de plantas eléctricas o de emergencia: Para la instalación de

plantas eléctricas en edificaciones se tendrá en cuenta lo siguiente:
a) Disponer de un sitio en la parte más baja de la construcción el cual tenga buena

ventilación.
b) El silenciador del escape debe ser de alto poder.
c) El escape de los gases producidos por la planta debe ser conducido por tubería a la
atmosfera sin causar perjuicios a los vecinos, respetando las normas de conservación
109
del medio ambiente.
d) La instalación de tanques de combustible debe cumplir con las normas de seguridad
vigentes. La conducción del combustible a la planta se hará en tubería subterránea Se
tendrán en cuenta como criterios prioritarios la utilización de tecnologías limpias en los
procesos de combustión.
CAPITULO VII: EQUIPAMIENTOS PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

DOMICILIARIOS
Artículo 183. Ubicación general de los equipamientos para los servicios públicos:
Todas las infraestructuras de equipamientos para los servicios públicos, por ser
estratégicas para el funcionamiento de la ciudad y por obedecer a situaciones técnicas, se
podrán ubicar en los lugares donde el uso del suelo lo permita, excepto en donde las
normativas de orden superior, lo prohíban.
La ubicación de ellas no exime de la mitigación de los impactos negativos generados por

ellas, tales como:
a) Contaminación por olores y ruido.

b) La emisión de radiación.
c) Las descargas eléctricas.
d) Las fugas de líquidos y gases.
e) El parqueo sobre vía pública.
f) La inseguridad exterior por los cerramientos.
g) Todas las mitigaciones de los impactos ambientales deben responder a la normativa
específica establecida por las autoridades ambientales competentes.
La solución a los impactos por parqueo y cerramientos deben ser presentados a la Oficina
de Planeación Municipal para su aprobación.
El área mínima para la infraestructura es la necesaria para la ubicación del mismo y la

mitigación de todos los impactos negativos que se generen. Si el lote se desprende de otro,
el lote resultante deberá ser desarrollable según las normas existentes en el momento.
Parágrafo 1. Las empresas prestadoras del servicio de energía deben ajustar sus planes
de expansión para garantizar la cobertura en los suelos de expansión urbana y la continua
y confiable prestación en los suelos urbanos. Respecto del servicio de telecomunicaciones,
es obligación de los prestadores del servicio garantizar la extensión ordenada de las redes
de distribución de los servicios a todo el suelo urbano y suelo de expansión urbana previsto
en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, en coordinación con las demás obras de los
diferentes servicios públicos que compartan el mismo corredor.
Parágrafo 2. Independencia de los servicios: Queda expresamente establecido que la
110
infraestructura para conducir la energía eléctrica, debe ser independiente de aquella que se
conforme para la transmisión de telecomunicaciones. En consecuencia, es obligación de
los prestadores de estos dos servicios, en coordinación con la Administración Municipal
implementar el programa de soterración de las redes existentes.
Artículo 184. De los criterios para la localización de equipamientos: La localización o

reubicación de equipamientos colectivos, que hayan sido catalogados como de carácter
estructural municipal, urbano o rural, deberán proveerse de forma prioritaria en las zonas
definidas por el PBOT, integrándose a ellas de forma armónica y coherente y tomando en
consideración los ámbitos de influencia de la respectiva prestación de los servicios,
conforme con la clasificación antes expresada. En el marco de este criterio básico, en la
localización o reubicación particular de los diversos equipamientos han de observarse, entre
otros, los siguientes criterios especiales:
1) La determinación de los posibles radios de influencia o área de cobertura de los

equipamientos que han de adecuarse, tomando en especial consideración factores de
edad, género, condición y proyección de la población de eventuales usuarios.
2) La previsión de adecuadas formas de acceso de los usuarios al servicio, tomando en
cuenta especialmente la índole o ámbito de influencia de los equipamientos previstos.
3) La correcta definición de las relaciones de compatibilidad que se han de establecer entre
las actividades que se prestan en las distintas plantas físicas. Relación que se da a
partir de la complementariedad y que pretende hacer óptimas las características de las
construcciones respectivas y la cabal integración entre los diferentes grupos sociales.
Parágrafo. Las mallas viales de cada centro poblado deberá estar debidamente articulado
con el espacio público existente y el que se genere en el futuro.
a) Se deberán adecuar y mejorar todas las calles de los centros poblados mediante el
recubrimiento de la superficie del suelo y la ejecución de programas y proyectos de
cunetaje.
b) Se construirán nuevas vías en los centros poblados en las áreas de desarrollo urbano
y expansión urbana que conecten adecuadamente con la malla vial construida en cada
centro poblado; así mismo se propone la prolongación de algunos tramos viales hasta
interconectarlos con otros ejes viales, para estructurar coordinadamente la malla vial.
Artículo 185. De la ubicación de antenas: La localización de antenas transmisoras, de

telecomunicaciones y estaciones radioeléctricas en suelo urbano y rural del municipio, debe
realizarse de acuerdo con las disposiciones establecidas en este Acuerdo Municipal, y sus
decretos reglamentarios o las normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan.
Las antenas localizadas en áreas de protección ambiental, no podrán modificar de manera

sustancial las condiciones físicas y naturales del paisaje, ni alterar los relictos de vegetación
111
nativa y en todos los casos se debe tener en cuenta la normatividad que sobre la materia
este vigente.
La ubicación de antenas para las distintas modalidades de telecomunicaciones, se regirá

por las disposiciones del Ministerio de Comunicaciones y por las normas urbanísticas que
se establezcan en el presente Acuerdo y que tengan relación con los siguientes aspectos:
Normas sobre usos del suelo, espacio público y equipamientos, sobre zonas patrimoniales,
sobre aspectos ambientales y paisajísticos, principalmente. Las antenas de radiodifusión
se ubicarán en zona rural, en concordancia con la normatividad existente para tal fin.
CAPITULO VIII: VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
Artículo 186. Sistema de Vivienda de Interés Social. De acuerdo con lo establecido en

el Artículo 92 de la Ley 388 de 1997, el Plan de Vivienda de Interés Social que incluye la
vivienda nueva y el mejoramiento integral de la vivienda y el entorno determina que con
base en el déficit existente, corresponde al Municipio liderar la ejecución del PBOT que
busca atender dicho déficit en el mediano plazo; de igual forma, corresponde al Municipio
identificar las estrategias e instrumentos de gestión que hagan posible el cumplimiento de
dichos objetivos.
Artículo 187. Plan de Vivienda de Interés Social: De acuerdo a las proyecciones de la

población, al año 2031 se requerirán 750 viviendas nuevas, teniendo en cuenta lo anterior,
el municipio deberá incorporar durante la vigencia del PBOT, por lo menos, 12,5 hectáreas
para Vivienda de Interés Social, las cuales quedarán contempladas en las áreas de
Desarrollo Urbano ubicadas al Oriente de la cabecera municipal (Ver Plano 39). A corto
plazo se construirán, como mínimo, 250 Viviendas de Interés Social nuevas. En el mediano
plazo se construirán otras 250 viviendas, y a largo plazo 250, esto con el fin de cubrir el
déficit actual y futuro al año 2031.
Artículo 188. Mejoramiento de vivienda: En cuanto al mejoramiento de vivienda se

trabajará con base en el tratamiento mejoramiento integral de barrios con el fin de tener
acceso a fuentes de financiación del orden nacional, especialmente a lo atinente a
legalización y titulación. Este tratamiento se aplicará principalmente en los barrios El
Cordero de Dios, 3ª atapa del Barrio La Balsa, algunos sectores de los barrios El Prado,
Juan XXIII y Villa Nueva, entre otros, en el que se beneficiarán mediante el mejoramiento
400 viviendas.
Artículo 189. Requerimientos para vivienda normal: La vivienda normal quedará

establecida en las áreas de Desarrollo Urbano, que se localizaran en varios sectores:
g) Al norte de la cabecera entre la Carrera 11 y la Carrera 12 y vía propuesta contigua a la

112
hectáreas.
h) Área comprendida entre los barrios Los Alpes, La Balsa y Lara Bonilla con Carretera
i) Área contigua a la 2ª y 3ª etapa del barrio Jorge Eliecer Gaitán. Con un área de 0,66
hectáreas.
j) Área comprendida entre los barrios Jorge Eliecer Gaitán y La Esperanza. Con un área
de 1,76 hectáreas.
k) Área ubicada en el Barrio Pueblecito. Con un área de 1,58 hectáreas.
l) Áreas al lado de la urbanización Villa Liliana (Nuevo Mundo). Con un área de 0,69
hectáreas.
Parágrafo 1. Cada proyecto de vivienda a ejecutar no podrá exceder lo establecido en la

normatividad para cada sector (ver fichas normativas).
Parágrafo 2. Cabe precisar que el área mínima de zonas verdes por habitante debe ser
igual o mayor a 10 m2.
Artículo 190. Requerimientos de vivienda en los centros poblados: Para cubrir el déficit
actual y futuro de vivienda en los centros poblados se requiere construir en los próximos 14
años 904 viviendas en los centros poblados relacionados en el Cuadro 17.
Cuadro 17. Programa de ejecución de viviendas en los centros poblados.

Centros poblados Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Total viviendas
Arenas del Sur 4 4 4 12
Arroyo Arena (Pueblo Seco) 4 5 5 14
Betania 18 19 19 56
Cintura 34 35 15 104
Corcovao 4 4 5 13
Piñalito (El Arcial) 8 9 8 25
El Varal 29 29 30 88
El Campano 24 25 25 74
El Chipal 7 7 7 21
El Contento 19 20 20 59
El Poblado 17 17 18 52
La Esperanza 7 7 7 21
La Granjita 23 23 24 70
La Magdalena 20 21 20 61
Los Limones 12 13 13 38
Neiva 10 10 11 31
Nueva Esperanza 13 14 14 41
Palmira 5 5 5 15
Pueblo Regao 15 15 15 45
Puerto Santo 21 21 22 64
113
Total 294 303 287 904
1) A corto plazo se construirán 294, a mediano plazo 303 y a largo plazo 287 distribuidas
en cada centro poblado como se muestra en el Cuadro 17.
2) Para la ejecución de cada proyecto de vivienda no se podrá exceder las 25 viviendas

por hectárea fijando como sesiones mínimas del área bruta urbanizable los siguientes
porcentajes:
Cuadro 18. Requerimientos mínimos para Vivienda de Interés Social en centros

poblados.
Sesiones mínimas Porcentaje
Área, lotes 50%
Vías 8%
Parques y zonas verdes 33%
Antejardines y andenes 9%
3) Con base al número de vivienda requerido para el año 2031 se establecerán 36,16
hectáreas para viviendas, las cuales quedarán contempladas en la zona de expansión
urbana de cada centro poblado; en estas áreas están incluidas las sesiones gratuitas
de espacio público. En el siguiente cuadro se muestran las áreas necesarias para la
ejecución de proyectos de vivienda por cada centro poblado:
Cuadro 19. Requerimientos mínimos para vivienda en centros poblados.

Área necesaria Área Antejardines Parques y
Centros poblados Vías
(Ha) lotes y andenes zonas verdes
Arenas del Sur 0,48 0,24 0,04 0,04 0,16
Arroyo Arena (Pueblo Seco) 0,56 0,28 0,04 0,05 0,18
Betania 2,24 1,12 0,18 0,20 0,74
Cintura 4,16 2,08 0,33 0,37 1,37
Corcovao 0,52 0,26 0,04 0,05 0,17
Piñalito (El Arcial) 1,00 0,5 0,08 0,09 0,33
El Varal 3,52 1,76 0,28 0,32 1,16
El Campano 2,96 1,48 0,24 0,27 0,98
El Chipal 0,84 0,42 0,07 0,08 0,28
El Contento 2,36 1,18 0,19 0,21 0,78
El Poblado 2,08 1,04 0,17 0,19 0,69
La Esperanza 0,84 0,42 0,07 0,08 0,28
La Granjita 2,80 1,4 0,22 0,25 0,92
La Magdalena 2,44 1,22 0,20 0,22 0,81
Los Limones 1,52 0,76 0,12 0,14 0,50
114
Neiva 1,24 0,62 0,10 0,11 0,41
Nueva Esperanza 1,64 0,82 0,13 0,15 0,54
Palmira 0,60 0,3 0,05 0,05 0,20
Pueblo Regao 1,80 0,9 0,14 0,16 0,59
Puerto Santo 2,56 1,28 0,20 0,23 0,84
Total 36,16 18,08 2,89 3,25 11,93
4) Para cubrir el déficit cualitativo de vivienda se propone la ejecución de programas de

mejoramiento aplicable a 450 viviendas distribuidas en los diferentes centros poblados:
Arenas del Sur 6, Arroyo Arena 2, Betania 25, Cintura 38, Corcovao 7, Piñalito (El Arcial)
10, El Varal 70, El Campano 25, El Chipal 10, El Contento 20, El Poblado 27, La
Esperanza 18, La Granjita 42, La Magdalena 25, Los Limones 20, Neiva 10, Nueva
Esperanza 30, Palmira 5, Pueblo Regao 40 y Puerto Santo 30.
5) Se propone la reubicación de todas las viviendas que aún se encuentran en la margen

del Arroyo Arena en el corregimiento del mismo nombre.
Artículo 191. Además de lo establecido en los Artículos 186, 187, 188 y 189 del presente
Acuerdo, se implementarán las siguientes acciones:
1) Cada proyecto de vivienda a ejecutar no podrá exceder lo establecido en la normatividad

para cada sector (ver fichas normativas). Cabe precisar que el área mínima de zonas
verdes por habitante debe ser igual o mayor a 10 m 2.
2) El Municipio deberá crear y organizar una oficina de vivienda encargada de coordinar y
manejar todas las acciones relacionadas con los Programas de Vivienda de Interés
Social, en forma independiente, pero coordinada con la Oficina de Planeación Municipal.
Esta oficina deberá ser el enlace entre la comunidad, representada por sus Juntas de
Vecinos como Juntas de Acción Comunal y líderes de dichos sectores con la
Administración.
3) Focalización periódica por parte de la Oficina de Vivienda de aquellos asentamientos
en los cuales se presenta la población más pobre y vulnerable y que deben ser incluidos
en los Programas de Vivienda de Interés Social.
4) Dirigir los Programas de Vivienda de Interés Social a las familias más necesitadas de
acuerdo al siguiente orden de prioridades:
a) Prioridad a familias que se encuentren ubicadas en zonas de alto riesgo.
b) Prioridad a familias desplazadas por la violencia.
c) Prioridad hacinamiento de familias en una misma casa.
5) La determinación de suelos de desarrollo urbano para el desarrollo de los programas
de Vivienda de Interés Social, deberán dotarse de infraestructura para el sistema vial,
de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamientos
115
colectivos de interés público o social.
6) La localización de los terrenos destinados para los programas de Vivienda de Interés
Social, deberán tener accesibilidad a los diferentes tipos de equipamientos social, a la
zona comercial y recreacional, disminuyendo así los costos de transporte de los
habitantes.
7) La disposición de los lotes para los Programas de Vivienda de Interés Social se tendrá
en cuenta la utilización racional de la infraestructura existente, evitando el alargamiento
costoso de las conducciones de las redes en los terrenos en los cuales se desarrollarán
dichos programas.
8) Los Proyectos de Vivienda de Interés Social se clasificarán de acuerdo con la clase de
plan o programa dentro del cual están enmarcados, según las características sociales
y económicas de las familias y físicas de las viviendas, y que pueden estar
representadas en la adquisición de solución de vivienda nueva o construcción en sitio
propio.
9) Igualmente se verificarán las necesidades de las familias a las cuales se le van a
desarrollar los Programas de Vivienda de Interés Social, teniendo en cuenta las
posibilidades de los diferentes grupos de ingresos y el tipo de vivienda al que puede
acceder y que van desde:
a) Unidad básica por desarrollo progresivo: Lote urbanizado con las conexiones de los
servicios domiciliarios.
b) Unidad básica: Solución que además del lote urbanizado, se entrega un espacio de
uso múltiple con baño, sanitario y ducha.
c) Vivienda mínima: Solución de vivienda en condiciones urbanísticas adecuadas y
que consta de un espacio múltiple, cocina, y adicionalmente, como mínimo una
alcoba.
10) La Oficina de Vivienda en coordinación con la Secretaría de Planeación Municipal,
verificarán el cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación vigentes en el
Municipio, previo al otorgamiento de licencias de urbanización y construcción (Ley 388
de 1997, Artículo 101).
11) Controlar la producción errática de las construcciones mediante la aprobación por parte
de Planeación Municipal y la Oficina de Vivienda, la expedición de la respectiva licencia
de construcción en cuanto a su localización, área de construcción, retiros y las cesiones
de espacio público para su debida ejecución.
12) Se controlará la construcción de vivienda a través de una reglamentación urbana, en la
cual se crearán las zonas de desarrollo residencial de la Vivienda de Interés Social en
los terrenos señalados para su desarrollo, teniendo en cuenta las características
planteadas en el PBOT.
13) Para evitar la nueva ocupación de las zonas de alto riesgo por familias en zonas como
laderas de los ríos y quebradas, ya sea por inundación y/o deslizamiento, el Concejo
Municipal mediante Acuerdo decretará dicha zona no apta para habitar y se tomarán
medidas para la transformación de estas zonas mediante la reforestación o construcción
de bulevares y avenidas, como elementos de complemento en el embellecimiento del
116
Municipio.
Artículo 192. Naturaleza, alcance y áreas de operación de los proyectos de vivienda:

Los proyectos de Vivienda de Interés Social presentados al Ministerio de Vivienda, Ciudad
y Territorio MVCT (o quien haga sus veces), pueden tener financiación de instancia
nacional, municipal, departamental, hogares postulantes, de crédito, de corporación
nacional e internacional.
1) Recursos Nacionales: El proyecto será financiado con los aportes de la nación, a través
del subsidio otorgado por el MVCT a los hogares para la adquisición y construcción de
sus viviendas. Esta participación estará de acuerdo con la población del municipio
donde se encuentre ubicado el proyecto.
2) Aportes Municipales o Departamentales: Estos recursos pueden estar conformados por
los aportes de los municipios representados en dinero y/o especie, provenientes de
recursos propios, transferencias nacionales, regalías o créditos aprobados por la
Financiera de Desarrollo Territorial -FINDETER- y otras entidades crediticias,
nacionales o extranjeras, más los aportes de los departamentos que deseen vincularse
a la realización del proyecto.
3) Aportes de los Hogares: El valor aporte de los hogares interesados en obtener el
subsidio familiar de vivienda puede estar representado en mano de obra no calificada
para la construcción de las viviendas y/o en efectivo, constituido por ahorro y/o
cesantías.
4) Aportes Privados: El valor total del proyecto puede considerar dentro del esquema de
financiación, los aportes efectuados por las entidades privadas interesados en
vincularse a su ejecución, tales como ONGs, OPVs, entidades del sector solidario o
empresarial, nacionales o extranjeras.
Artículo 193. Procedimientos e instrumentos de gestión y actuación urbanística: Para

los procedimientos de los sistemas unificados del subsidio para la obtención de una solución
de vivienda de interés social y para la asignación de los subsidios familiares, se tendrán en
cuenta los requisitos contemplados en las normas actuales y aquellos que durante la
vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial adopte la Nación.
1) Del proyecto. Para acceder al plan de Vivienda de Interés Social el proyecto debe
garantizar:
a) Estar localizado en la cabecera municipal o en las cabeceras corregimentales, salvo
casos excepcionales en donde se aplicará la figura de vivienda rural dispersa para
familias propietarias de lotes aptos para vivienda.
b) El globo de terreno debe estar ubicado dentro del perímetro de servicios públicos.
c) El proyecto de acuerdo con su magnitud y tipología de sus obras deberá atender a
la normatividad ambiental vigente.
d) Los proyectos deberán proveer condiciones urbanísticas adecuadas, redes
117
secundarias de alcantarillado y acueducto conectado a las redes primarias
municipales o sistemas alternativos debidamente aprobados por las empresas
respectivas, la Corporación Autónoma Regional, la Alcaldía Municipal, incluyendo
las vías recebadas y zonas verdes en proporción a los requerimientos exigidos por
la Oficina de Planeación respectiva.
2) De los hogares. Pueden ser beneficiados del subsidio familiar de vivienda del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, aplicable a proyectos de vivienda nueva, aquellos
hogares que cumplan con las condiciones exigidas por Gobierno Nacional.
Dentro de los instrumentos de gestión para el desarrollo de los programas de Vivienda de

Interés Social, las personas que desean acceder a los diferentes tipos, podrán hacerlo a
través de la Oficina de Vivienda Municipal, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
ONGs, Cajas de Compensación Familiar, etc.
Los recursos para la definición, dotación, mejoramiento y mantenimiento del espacio público
en el Municipio podrán ser gestionados a través de la Alcaldía Municipal, como principal
gestor, la Secretaría de Planeación Municipal, etc.
Artículo 194. De la actuación urbanística: Para el desarrollo de la actuación urbanística,

se deberá cumplir con el siguiente procedimiento:
1) Una vez formulado y aprobado el proyecto correspondiente, los interesados elaborarán

la delimitación de este.
2) Una vez que se presente formalmente ante la autoridad municipal o distrito de
planeación esta abrirá el expediente correspondiente y procederá a poner el proyecto
en conocimiento de los titulares de derechos reales sobre la superficie de la unidad de
actuación propuesta y sus vecinos.
3) La notificación a los titulares de derechos reales y sus vecinos se entenderá surtida con
la audiencia pública. Estos podrán formular sus objeciones y observaciones en la cesión
pública o mediante comunicación escrita dirigida a la autoridad de planeación
competente dentro de los treinta días siguientes contados a partir de la finalización de
la audiencia.
4) Con la información recogida se contará con un plazo máximo de quince (15) días
contados a partir del vencimiento del término anterior para tramitar las objeciones y
definir las modificaciones a que hubiere lugar.
El Alcalde Municipal contará con un plazo de tres meses para impartir la aprobación
definitiva la cual se hará por acto administrativo.
Dentro de los instrumentos de gestión de actuación urbanística, estas podrán ser

desarrolladas por propietarios individuales de manera aislada, es lo que ahora se conoce
como desarrollo predio a predio, este desarrollo implica para el propietario la obligación de
118
cumplir las normas generales y especificas según la zonificación que le corresponda.
Según la iniciativa, los procedimientos y forma de ejecución se desarrollarán a través de los

sistemas de gestión pública, privada o mixta.
1) Actuación pública: Si el Municipio es propietario del suelo (compra, expropiación ó

adquisición pactada), entonces él será quien urbanice directamente ó de concesión.
2) Actuación mixta: El Municipio expropia o compra y ejecuta la urbanización de terrenos
solamente en calles, espacio público, dotaciones públicas, infraestructura y cobro por
valorización o tarifas a los costos a los directamente beneficiados.
3) Actuación privada: Los propietarios construyen y asumen los costos sea de manera
individual o en el caso en que actúen de manera asociativa o integrada en una unidad
de actuación urbanística, se repartirán los costos de acuerdo a los sistemas que se
establecerán.
Artículo 195. Características de las unidades de actuación urbanística:
1) Integración de las diferentes áreas y actividades en la dinámica del municipio a través

de la prolongación de las vías existentes para integrarlas al desarrollo del mismo.
2) Accesibilidad inmediata a todos los predios urbanos y ofrecer la movilidad requerida a
todos los habitantes.
3) Los terrenos potencialmente urbanizables estarán cubiertos por la infraestructura de los
servicios públicos y de la malla vial, además, que su ubicación permita el fácil acceso a
los diferentes equipamientos.
TITULO V: NORMAS URBANÍSTICAS PARA LAS ACTUACIONES DE PARCELACIÓN,

URBANIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN
Artículo 196. Normas urbanísticas estructurales: La estructura urbana del Municipio de

Pueblo Nuevo estará conformada por los sistemas generales, a manera de mallas que
cubren y actúan sobre toda el área urbana – sistema vial, de transporte público, servicios
públicos (luz, agua, alcantarillado, gas natural, telefonía, televisión), de equipamientos y de
espacio público , y por las piezas urbanas, conformadas por grandes extensiones del
territorio urbano y del suelo de expansión, con características urbanísticas claramente
definidas y diferentes de las de otras piezas urbanas. Se proponen 5 grandes zona: Zona
Norte, Zona Centro, Zona Oriental, Zona Occidental y Zona Sur, las cuales se encuentran
delimitadas en el Plano 42.
Artículo 197. Piezas urbanas: Las piezas urbanas serán objeto de decisiones
administrativas y de intervenciones urbanísticas diferenciadas, de acuerdo con sus
características singulares, sus potencialidades físicas, su localización y con las políticas de
uso del suelo definidas en este Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
119
Las piezas urbanas, a su vez estarán conformadas por sectores normativos de menor
extensión con usos y características diferenciados, que podrán estar formados por uno o
varios barrios.
En las piezas urbanas, el Municipio de Pueblo Nuevo ejecutará operaciones estructurantes,

entendiéndose por tales aquellas acciones urbanísticas sobre áreas estratégicas de cada
pieza urbana, necesarias para lograr sus objetivos.
Parágrafo 1. Pieza urbana zona norte: Ubicada al norte de la cabecera urbana,

comprende los sectores normativos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 20 y 21 (ver ficha normativa Zona Norte). El uso del suelo predominante es el residencial
seguido por el uso recreacional y deportivo, ya que en esta zona se localiza un gran parque
ecológico a consolidar y una Villa Olímpica propuesta, siendo esto la principal característica
de esta zona; otra característica de esta zona es que en ella se localiza el barrio de mayor
extensión territorial de la cabecera urbana.
Se convertirá en una zona funcional y equilibrada, producto de la eficiente combinación

entre las áreas recreativas, de esparcimiento y zonas verdes en suelo de protección con el
uso residencial consolidado y a consolidar.
Parágrafo 2. Pieza urbana zona centro: Está conformada por los sectores normativos 1,
2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 y 22 (ver ficha normativa).
Esta zona está conformada por los barrios más antiguos de la cabecera urbana. Aquí se
encuentra la mayor consolidación comercial, con un comercio de variada índole, así mismo
un comercio informal invadiendo espacios públicos, todo este comercio se desarrolló
adjunto al uso institucional administrativo y al uso residencial.
Las intervenciones deberán dirigirse a la recuperación de las características de centralidad

urbana consolidando un área institucional administrativa, cívica y un área comercial con
actividades organizadas por el servicio prestado y regular el comercio informal de una
manera organizada proporcionando así una libre y agradable circulación peatonal.
Parágrafo 3. Pieza urbana zona occidental: Incluye los sectores normativos 1, 2, 3, 4, 5,

6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 (ver ficha normativa). Esta zona comprende buena
parte del suelo de protección, así como también diferentes áreas sin urbanizar; otra
característica de esta zona es que la conforman cuatro de los barrios originados en las
últimas décadas.
La intervención irá dirigida a la consolidación del uso residencial, así como también el uso
institucional y comercial paralelo a la troncal logrando una perfecta armonía, conectividad
vial adecuada entre lo construido y lo futuro a construir. Así como también la regulación y
120
equilibrio de las franjas comerciales e institucionales.
Parágrafo 4. Pieza urbana zona sur: Integrada por los sectores normativos 1, 2, 3, 4, 5,
6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23 (ver ficha normativa). Esta
zona tiene la singularidad de contener todos los barrios con menor extensión territorial de
la cabecera urbana, siendo algunos de estos barrios los más recientes en crearse,
encontrándose varios de estos en inicios de desarrollo urbanísticos; otra característica de
esta zona es que posee las mayores áreas de suelo de protección.
La intervención de esta zona ira dirigida a la consolidación de los desarrollos urbanísticos

ya iniciados y a iniciar nuevos desarrollos en las áreas que aún no han sido urbanizadas
buscando un equilibrio armónico entre las áreas a desarrollar y las áreas protegidas.
Parágrafo 5. Pieza urbana zona oriental: Formada por los sectores normativos 1, 2, 3, 4,
5, 6, y 7 (ver ficha normativa). Comprende porciones del territorio urbano susceptibles de
convertirse en nuevos asentamientos modelos, con vías propuestas de interconexión rápida
y eficiente, así como también amplios espacios dotacionales, todo lo cual propicia un
desarrollo armónico.
El objeto primordial de las intervenciones en esta zona de la cabecera urbana de Pueblo

Nuevo, debería ser el de erradicar el modelo de crecimiento de las ciudades de la región,
por medio de desarrollos informales estimulando nuevas formas de producción de vivienda
de interés social, a través de mecanismos legales con todas las características de una
vivienda digna que en verdad mejore el nivel de vida de la población más vulnerable.
La programación del aumento de cobertura de los servicios públicos, paralelo a la oferta de

suelo urbanizable, debería ser acompañada por un esfuerzo de la administración por
mejorar los índices de m2 de zonas verdes por habitante. Aprovechando la existencia de
espacios que deberían ser incorporados como espacios públicos naturales, con inversiones
que garanticen la integración de dichos espacios con las áreas edificadas.
Artículo 198. Tratamientos urbanísticos: La división del territorio en zonas morfológicas

homogéneas se hace con el fin de regular en forma ordenada los usos del terreno y su
intensidad, así como las características urbanísticas y arquitectónicas de las áreas y
edificaciones que se destinen a los diversos usos. El PBOT hace claridad en la
diferenciación entre normas generales y estándar.
Parágrafo 1. Normas generales: Se refiere a las normas que permiten establecer usos e
intensidad de usos del suelo, así como actuaciones, tratamientos y procedimientos de
parcelación, urbanización, construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes
zonas comprendidas dentro del perímetro urbano (Artículo 15, Ley 388 de 1997).
121
Parágrafo 2. El PBOT solo contempla las normas generales y deja a la Administración
Municipal para que a corto plazo establezca las normas urbanísticas, estándares
urbanísticos y planes de manejo del espacio público.
Parágrafo 3. Los tratamientos urbanísticos son decisiones administrativas del Componente

Urbano del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, por las cuales se asigna a determinado
sector del suelo urbano o de expansión, asociado a las áreas morfológicas homogéneas,
una serie de objetivos y procedimientos que guían y orientan la actuación pública y privada.
Son tratamientos urbanísticos el de conservación, mejoramiento integral, consolidación,
entre otros.
Artículo 199. El tratamiento urbanístico de consolidación: Se aplica a sectores ya

construidos con tratamiento urbanístico y densidades adecuadas, que no necesitan de
cambios sustanciales dentro de la nueva normatividad. Las áreas ya desarrolladas donde
se identifican tratamientos de consolidación aparecen en el Plano 43 y se relacionan en las
fichas normativas.
Parágrafo 1. El tratamiento de consolidación implica un manejo ciertamente restrictivo de

la actividad constructora, debido a que se aplica a los desarrollos en especial de uso
residencial ya construidos y con tendencia a la permanencia, dadas las buenas condiciones
constructivas, densidades, espacio público, calidad de vida de los habitantes, entre otras.
Parágrafo 2. La actividad constructora estará enfocada principalmente a ampliación y

mejoramiento de los inmuebles y construir en los pequeños lotes que aún quedan sin uso,
que serán tratados según la tendencia urbanística preponderante de la zona.
Parágrafo 3. No se permite la subdivisión de viviendas por encima de la densidad máxima

señalada para el sector normativo. En caso contrario, se efectuaría negativamente la
prestación de servicios públicos o espacios públicos, se elevaría exageradamente la
densidad, lo que puede producir hacinamiento de los habitantes.
Artículo 200. Tratamiento urbanístico de mejoramiento integral: Es el tratamiento

adecuado para sectores de la ciudad desarrollados de forma incompleta o con condiciones
deficitarias en la provisión de equipamientos, zonas recreativas y servicios públicos, entre
otros.
Las zonas del suelo urbano donde se detectan mayores deficiencias o están desarrolladas
de manera incompleta, se dan debido a la construcción espontánea y orgánica con
carencias en eficiencia de servicios públicos, tienen altas densidades, hacinamiento
humano, construcciones inconclusas, anti técnicas y con faltantes de área, carencias de
espacios públicos, entre otros problemas; puede decirse por lo tanto, que son o tienen
tendencia a lo subnormal e insalubre; sin embargo, son asentamientos susceptibles de ser
mejorados integralmente, para vincularlos a un entorno urbano general de mejores
122
calidades.
Para intervenir las zonas de mejoramiento se requiere inicialmente tener en cuenta la

situación social, económica y de tendencia de los habitantes, así como de levantamientos
planimétricos de lo construido, materia prima para la configuración de un plan parcial por
cada asentamiento identificado, que podrán incluir medidas drásticas que permitan control.
Son zonas con tratamientos de mejoramiento integral las relacionadas en la respectiva ficha
normativa.
Parágrafo. Normas específicas para la zona de mejoramiento integral: Las que

establezca el Plan Parcial que tendrá carácter prioritario, ajustándose a las condiciones
para tratamiento de las zonas subnormales.
Artículo 201. Tratamiento urbanístico de desarrollo urbano: Se aplica a las áreas que
a pesar de su localización dentro del perímetro urbano, no han sido todavía urbanizadas,
teniendo en cuenta además que son perfectamente aptas para la construcción, ya que
cumplen condiciones de localización, factibilidad de servicios públicos, vías redes de
comunicación y no se encuentran en alto riesgo. Son consideradas áreas de desarrollo los
lotes baldíos en áreas urbanizadas (comúnmente llamados lotes de “engorde”).
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial parte de la definición de una normatividad

general aplicable a todas las zonas de desarrollo, teniendo en cuenta que cada uno por
separado será objeto de la ubicación y especificación de sus respectivos equipamientos de
servicio comunitario, así como podrán ser tratados con algunas variables de acuerdo con
la delimitación y concreción de las distintas unidades de actuación urbanística que se
apliquen; en todo caso, deberá tenerse en cuenta de manera global los parámetros
generales.
Parágrafo. Normas específicas para la zona de desarrollo urbano: Las que establezca
el Plan Parcial en cada unidad de actuación urbanística. La administración municipal
preverá las áreas de reserva para los distintos equipamientos de uso comunitario, mediante
afectación, compra, unidades de manejo urbanístico y/o mediante exigencia de áreas de
cesión a urbanizadores.
Artículo 202. Tratamiento urbanístico de protección o conservación: Para las zonas

de protección del suelo urbano se acoge lo dispuesto en el Artículo 35 de la Ley 388 de
1997, y estarán constituidos por las zonas y áreas de terrenos que por sus características
paisajísticas geográficas o ambientales, o por formar parte de las zonas declaradas de
utilidad pública para la ubicación de infraestructura la provisión de servicios públicos
domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigantes para la localización de
asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanización.
123
El tratamiento de conservación será aplicable en las zonas o sectores relacionados en las
fichas normativas.
Artículo 203. Fichas normativas: Las siguientes son las fichas normativas que contienen
las normas generales a aplicarse en cada sector o pieza urbana.
Cuadro 20. Pieza urbana zona norte.

Área Frente
Densidad Índice Índice Altura
Uso mínima mínimo Tratamiento
Sector Barrio o manzana máxima de máximo máximo máxima
principal de lote predio aplicable
predios ocupacional construcción (pisos)
(m2) (m2)
Manzana 0046 (barrio El
1 Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
Prado)
Barrio El Prado (manzanas
Residencial
2 0052,0047,0050,0020,0019, 45 120 80% 2 3 7 Consolidación
Unifamiliar
0049,0051,0079,0053)
Barrio El Prado (manzanas Protección y
3 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
0053, 0054, 0051, 0079) Recreación
Barrio El Mango, parte del Consolidación,
4 barrio La Bomba y suelo de Comercial 30 200 80% 2 4 10 desarrollo
desarrollo urbano urbano
Residencial Desarrollo
5 Urbanización La 22 55 98 80% 1.5 2 6
Unifamiliar urbano
Consolidación
Barrio El Prado (manzanas Residencial
6 45 105 80% 1.5 2 7 Mejoramiento
0055, 0056, 0054, 0051) Unifamiliar
integral
Barrio La Bomba y El Prado
7 Comercial 30 250 60% 2 4 10 Consolidación
(borde oriental)
Barrio Juan XXIII (manzana
0006)
0002)
Barrio Juan XXIII (al interior de Protección y
la manzana 0003) Recreación
Consolidación
Barrio Juan XXIII (manzanas Residencial
11 45 105 80% 1.5 2 7 Mejoramiento
003, 0004) Unifamiliar
integral
0004)
Conservación
Barrio Juan XXIII (manzana Protección y
13 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Desarrollo
0001) Recreación
urbano
14 Institucional No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
0001)
Área de desarrollo urbano al Protección y
norte Recreación
Área de desarrollo urbano al Desarrollo
16 Institucional 15 300 80% 2 3 10
norte urbano
Residencial
17 Unifamiliar 50 120 80% 1.5 2 7
norte urbano
Bifamiliar
Residencial
18 Unifamiliar 50 120 80% 1.5 2 7
norte urbano
Bifamiliar
Residencial
19 Unifamiliar 45 120 80% 2 3 8
norte urbano
Bifamiliar
Residencial
20 Unifamiliar 50 120 80% 1.5 2 7
norte urbano
Bifamiliar
Residencial
21 Barrio Calle Larga 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
Unifamiliar
124
Cuadro 21. Pieza urbana zona centro.
Área Frente
mínima mínimo Tratamiento
Sector Barrio o manzana Uso principal máxima de máximo máximo máxima
de lote predio aplicable
predio ocupacional construcción (pisos)
(m2) (m2)
Manzana 0043 (barrio Jorge No
1 Institucional No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
Eliecer Gaitán) aplica
Barrio Jorge Eliecer Gaitán
(manzanas 0029, Residencial
2 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
0034,0035,0036,0042,0011, Unifamiliar
0041,0044,0043)
Residencial
Área de desarrollo urbano Desarrollo
3 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
(barrio Jorge Eliecer Gaitán) urbano

4 Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
5 (manzanas 0044, Comercial 30 200 80% 2 3 10 Consolidación
0046,0034,0035)
Barrio La Cruz (manzanas Residencial
6 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
0032, 0046,0076,0077) Unifamiliar
Barrio Centro (manzanas
7 0016,0021,0022,0023, Comercial 30 200 80% 2 3 10 Consolidación
0031,0030,0033)
Barrio Centro (manzanas Residencial
8 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
0005,0076) Unifamiliar
9 Barrio Centro (manzana 0030) Comercial 40 120 75% 2 2 8 Consolidación
No
10 Barrio Centro (manzana 0024) Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
aplica
Barrio Centro (manzanas Institucional
11 45 105 80% 1.5 3 7 Consolidación
0025,0026,0028,0029) administrativo
Barrio centro (manzanas
0017,0021)
Residencial
13 Todo el barrio El Carmen 45 120 80% 2 3 8 Consolidación
Unifamiliar
Barrio El Cementerio Protección y No
14 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
(manzanas 0008, 0009) Recreación aplica
Barrio El Cementerio (manzana Residencial
15 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
0009) Unifamiliar
Barrio El Cementerio (manzana Fúnebre No
16 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
0013) (cementerio) aplica
Barrio El Cementerio (manzana No
0012) aplica
Barrio El Cementerio y La
Protección y No
18 Terraza (al interior de la No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación aplica
manzana 0017 y 0001)
Residencial
19 Barrio La Terraza Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 consolidación
Residencial
20 Barrio Las Flores 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
Unifamiliar
Barrio las flores y Jorge Eliecer
Protección y No
21 Gaitán (al interior de las No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación aplica
manzanas 0029,0037)
Barrio Jorge Eliecer Gaitán (al No
22 Protección No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
interior de la manzana 0035) aplica
125
Cuadro 22. Pieza urbana zona occidental.
Área Frente
Densidad Altura
Uso mínima Índice máximo Índice máximo mínimo Tratamiento
Sector Barrio o manzana máxima de máxima
principal de lote ocupacional construcción predio aplicable
predio (pisos)
(m2) (m2)
Barrio Pueblecito Desarrollo
1 Comercial 30 200 80% 2 3 10
(manzana 0045) urbano
Manzana 0045 (entre Protección y
2 los barrios Pueblecito, No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
La Cruz y La Variante)
Barrio Variante Sur Desarrollo
3 Institucional 30 250 60% 2 4 10
comercial
4 Barrio Variante Sur 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
Residencial
Barrio Variante Sur Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Consolidación
5 (manzana 0100)
Protección y
Barrio Variante Sur No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
6
(manzana 0100) Recreación
Barrio Variante Sur Protección y
7 (manzanas No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
0076,0101)
Área de desarrollo Desarrollo
8 urbano (manzana Comercial 30 250 60% 2 4 10
urbano
0101)
Residencial
9 Barrio Los Alpes 60 90 80% 1.5 2 6 Consolidación
unifamiliar
Área de desarrollo Residencial
urbano (entre los Desarrollo
10 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
barrios Los Alpes, La urbano
Balsa y Lara Bonilla)
Residencial
Barrio La Balsa 3ª Mejoramiento
11 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
etapa integral
Protección y
12 Barrio La Balsa No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
Residencial
13 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
etapa integral
Residencial
Barrio La Balsa 1ª Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Consolidación
14
etapa
Residencial Consolidación
15 Barrio Lara Bonilla Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Mejoramiento
integral
16 Barrio Villa Karen Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Desarrollo
urbano
Cuadro 23. Pieza urbana zona sur.

Área Frente
Densidad Índice Altura
Uso mínima Índice máximo mínimo Tratamiento
Sector Barrio o manzana máxima de máximo máxima
principal de lote construcción predio aplicable
predio ocupacional (pisos)
(m2) (m2)
Mejoramiento
Residencial
1 Barrio Villa Nueva 60 90 80% 1.5 2 6 integral
Unifamiliar
Consolidación
Manzana 0018 (entre los Desarrollo
Residencial
2 barrios El Pozo y Villa 60 90 80% 1.5 2 6 urbano
Unifamiliar
Nueva) VIS
Protección y
Manzana 0018 (entre los No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
3
barrios Tolú y El pozo) Recreación
Residencial
4 Barrio Tolú 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
unifamiliar
126
Área Frente
(m2) (m2)
Manzana 0040 (entre el Desarrollo
5 recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
barrio Tolú y Villa Nueva) urbano
Manzana 0040 (entre los
Protección y
barrios Villa Liliana, No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
6
Ricardo Barrera, Tolú y el Recreación
perímetro propuesto)
Residencial
7 Barrio Ricardo Barrera 60 90 80% 1.5 2 6 Consolidación
Unifamiliar
Residencial
Entre los barrios Villa Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Desarrollo
8
Liliana y Ricardo Barrera
urbano
Barrio Villa Liliana (Nuevo
9 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Desarrollo
Mundo)
urbano
Residencial
10
Liliana y Las Flores
urbano
Residencial
11 Urbanización Miraflores Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 consolidación
Manzana 0043 (entre el Protección y

12 barrio El Cordero y la No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
urbanización Miraflores)
Residencial Mejoramiento
13 Barrio El Cordero de Dios 60 90 80% 1.5 2 6
Unifamiliar integral
Barrio Jorge Eliecer Residencial
14 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
Gaitán unifamiliar
barrios Pueblecito, La Protección y
15 Esperanza, 1ª, 2ª , 3ª No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
Jorge Eliecer Gaitán y El
Paraíso)
16 Barrio El Paraíso Comercial 30 200 80% 2 2 10 Consolidación
Desarrollo
17 Barrio El paraíso recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
urbano
Residencial
18 Barrio El Paraíso 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
unifamiliar
Desarrollo
19 Barrio El Paraíso Institucional No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
urbano
Residencial
Desarrollo
20 Barrio Pueblecito Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
urbano
Urbanización La Residencial Mejoramiento

21 60 90 80% 1.5 2 6
Esperanza Unifamiliar integral
Residencial
Barrio Jorge Eliecer Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 consolidación
22
Gaitán 2ª y 3ª etapa
Residencial
23 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
urbano al sur urbano
Cuadro 24. Pieza urbana zona oriental.

Densidad Área Altura Frente
Uso Índice máximo Índice máximo Tratamiento
Sector Barrio o manzana máxima de mínima de máxima mínimo
principal ocupacional construcción aplicable
predio lote (m2) (pisos) predio (m2)
Áreas de
desarrollo urbano Residencial Desarrollo
1 60 90 80% 1.5 2 6
al oriente Unifamiliar urbano VIS
(manzana 0096)
Manzana 0096 al Protección
2 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica conservación
oriente recreación
127
principal 2 ocupacional construcción 2 aplicable
predio lote (m ) (pisos) predio (m )
Áreas de
3 60 90 80% 1.5 2 6
(manzana 0096)
Residencial
4 Barrio La Floresta 55 98 80% 1.5 2 6 consolidación
unifamiliar
Barrio Juan XXIII Residencial
5 55 98 80% 1.5 2 6 consolidación
(manzana 0093) unifamiliar
Áreas de
6 60 90 80% 1.5 2 6
(manzana 0096)
Áreas de
7 60 90 80% 1.5 2 6
(manzana 0096)
TITULO VI: INSTRUMENTOS DE GESTIÓN
Artículo 204. Instrumentos de gestión: Son mecanismos que garantizan el reparto

equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento territorial, además
permiten la obtención del suelo necesario para llevar a cabo las dotaciones o intervenciones
previstas en el presente Acuerdo.
Artículo 205. Propósitos de los instrumentos de gestión: Los instrumentos tienen como
propósito:
a) Garantizar que la utilización del suelo se ajuste a la función social de la propiedad, al

tiempo que permitan hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda, a los
servicios públicos domiciliarios y velar por la defensa del espacio público, así como por
la protección del medio ambiente y la prevención de desastres, en los términos del
artículo 3º de la Ley 388 de 1997.
b) Servir de soporte a la ejecución de las acciones urbanísticas y a las actuaciones
urbanísticas que se implementen por los particulares.
c) Hacer efectivo el principio de distribución equitativa de cargas y beneficios
d) Establecer mecanismos de financiación a partir de los incrementos del precio del suelo
ocasionados por los procesos mismos de urbanización.
Parágrafo. Los instrumentos son obligaciones urbanísticas a cargo de los propietarios de

inmuebles, como condición para el otorgamiento de derechos urbanísticos.
Artículo 206. Clasificación de los instrumentos de gestión: Los instrumentos de gestión

se clasifican en 4 grupos:
1) Mecanismos para garantizar el reparto equitativo de las cargas y los beneficios

derivados del ordenamiento urbano:
128
a) Unidades de Actuación Urbanística (UAU).
b) Compensaciones.
c) Transferencia de derechos.
2) Mecanismos para intervenir la morfología urbana y la estructura predial y generar
formas asociativas entre los propietarios con el fin de facilitar el desarrollo y financiación
de proyectos urbanos:
a) Reajuste de suelos.
b) Integración Inmobiliaria.
c) Cooperación entre partícipes.
3) Mecanismos para facilitar la adquisición de inmuebles y predios para el desarrollo de
operaciones urbanísticas:
a) Enajenación voluntaria.
b) Enajenación forzosa.
c) Expropiación por vía administrativa.
d) Expropiación por vía judicial.
e) Derecho de preferencia.
4) Mecanismos para dinamizar el desarrollo de sectores inactivos de las áreas urbanas:
a) Declaratoria de desarrollo prioritario.
b) Derecho de preferencia.
Artículo 207. Adopción de los instrumentos de gestión: Adóptense de manera

específica los siguientes instrumentos de gestión, sin perjuicio de otros que sean adoptados
en acuerdos municipales, de conformidad con la ley:
a) Cesiones urbanísticas obligatorias a cargo de los propietarios de suelo.

b) Componente de gestión del suelo en los planes parciales y gestión asociada, unidades
de actuación urbanística, reajustes de terrenos e integraciones inmobiliarias.
c) Fondos de compensación.
d) Porcentajes obligatorios y calificación de suelo para vivienda de interés social (VIS) y
vivienda de interés prioritario (VIP).
e) Bancos inmobiliarios y derecho de preferencia.
f) Participación en plusvalía, contribución de valorización y autorización para utilizar
derechos de construcción.
129
TITULO VII: PROGRAMA DE EJECUCIÓN
Artículo 208. Adóptese el siguiente programa de ejecución:
EJECUCION COMPONENTE GENERAL
Financiación para la
Costo
ejecución del PBOT Entidades
Programa y/o Proyecto total en
Corto Mediano Largo responsables
millones
Plazo Plazo Plazo
Conservación Ambiental
Restablecimiento de áreas degradadas por actividades antrópicas 25 100 100 225 CVS, Alcaldía Municipal, MADS
Establecimiento vegetación riparia en las principales corrientes del municipio. 30 50 80 160 CVS, Gobernación de Córdoba.
Inventario de biodiversidad (Fauna y Flora) en las zonas altas de las principales cuencas y Alcaldía, CVS, Gobernación de
30 100 100 230 Córdoba.
microcuencas
Inventario y caracterización de Vegetación natural de los estratos arbóreos, arbustivo y
130
Alcaldía, CVS, Gobernación de

30 60 100 190 Córdoba.
herbáceo en el municipio
Plan de manejo y ordenamiento de la Quebrada Carate, Aguas Claras, Arroyo Arena 300 400 500 1.200 CVS, Alcaldía Municipal, MADS
Ajuste e implementación del Plan de manejo de la Ciénaga El Arcial, Cintura, El Porro y
500 600 700 1.800 CVS, Alcaldía Municipal, MADS
Pajonal
Alcaldía Municipal, Municipios
vecinos, CVS, MADS, DNP,
Plan de Manejo de la Zona Lacustre perteneciente al ecosistema de La Mojana 100 100 100 300 ONG’s, Gobernación de
Córdoba.
Alcaldía municipal, CVS,
Implementación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM 150 150 150 450 Gobernación de Córdoba.
Sistemas Productivos
Establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoril. 100 200 200 500 Gobernación de Córdoba.
Sector Agropecuario
Capacitación a las comunidades en lo relacionado con la vocación y aptitud de los suelos. 100 200 100 400 Ministerio de Educación, MADTV
Municipio, Minagricultura,
Plan de manejo agrícola 200 300 300 800 Gobernación de Córdoba.
Municipio, Gobernación, ONGs,
Centro tecnológico agropecuario para capacitación y demostración. 200 200 400 CVS, Minagricultura.
Planta para procesamiento de frutas, harinas de ñame y yuca. 200 200 200 600 Minagricultura.
Construcción de un centro de acopio en la cabecera urbana. Para la comercialización de Municipio, Gobernación, ONGs,
100 350 350 800 Minagricultura.
productos agrícolas.
Costo
millones
Plazo Plazo Plazo
Ministerio de Educación,
Capacitación a las comunidades en el montaje de micro y famiempresas para la Ministerio de Agricultura, Sector
100 150 150 400 Privado, ONG´s, Planeación
transformación de los productos agropecuarios
Municipal
Municipio, CVS, Agencia de
Diseño y construcción de minidistritos de riego, en zonas de producción agropecuarias. 200 400 1.400 2.000 Desarrollo Rural, ONGs.
Municipio, Gobernación de
Proyectos productivos 150 150 300 600 Córdoba, Minagricultura, ONGs.
Conservación de la Biodiversidad
Municipio, CVS, ONGs,
Construcción y adecuación de estanques para la producción piscícola. 200 400 400 1.000 Gobernación de Córdoba.
Fortalecimiento en el manejo de las ciénagas, humedales, cuencas, microcuencas y de los
recursos hidrobiológicos. En conjunto con los municipios vecinos. 200 500 500 1.200 Córdoba, CVS, ONGs
Definición de la frontera agrícola. 100 300 300 700 Córdoba, Minambiente, CVS.
Fortalecer la actual Asistencia técnica Agropecuaria. 100 300 300 700 Córdoba, CORPOICA, SENA,
131
Universidad de Córdoba.
Gestión del riesgo
Implementar cátedra de desarrollo sostenible y educación ambiental en instituciones, centros Ministerio de Ambiente y
100 200 200 500 Desarrollo Sostenible, CVS,
y sedes educativas
Municipio, Gobernación
Municipio, CVS, Gobernación de
Plan de manejo y control de vertimientos de residuos sólidos y líquidos 150 200 350 700 Córdoba
Plan de manejo de suelos erosionados 100 300 600 1.000 CVS, MADS, , empresa privada
Diseño y manejo de rondas hídricas 50 100 150 300 Córdoba
Capacitación en NSR-2010 y CCP-200-94 20 50 80 150 CVS
Municipio, CVS, empresa
Recuperación de áreas degradadas 50 150 300 500 privada
Municipio, CVS, Gobernación, ,
Formulación e Implementación de planes Municipales de gestión del Riesgo 100 100 100 300 empresa privada
Agencia de Desarrollo Rural,
Legalización de predios 100 100 100 300 Municipio
Implementación PATIE CVS 100 100 100 300 Municipio, CVS, Gobernación
Estudios básicos de Riesgos cabeceras corregimentales de puerto santo y cintura 500 200 700 Municipio, CVS, Gobernación
Inventario Asentamientos alto riesgo 100 200 200 500 Municipio, CVS, Gobernación
Plan de Emergencia para Escapes o Derrames de Materiales Peligrosos y Emanaciones de Municipio, CVS, Gobernación,
300 100 100 500 Mintransporte y MADS
Olores o Pérdidas de Gases Peligrosos
Total Componente General 4.785 7.010 8.610 20.405
EJECUCION COMPONENTE URBANO
ejecución del PBOT Costo total en
Programa y/o Proyecto Entidades responsables
Corto Mediano Largo millones
Plazo Plazo Plazo
Ampliación del Palacio Administrativo Municipal 100 200 200 500 Administración Municipal, Planeación y Mininterior
Diseño y construcción del centro de integración ciudadana
500 500 500 1.500 Administración Municipal, Planeación y Mininterior
para víctimas y casa de justicia
Diseño y construcción de una nueva sede para la estación Administración Municipal, Planeación, Mininterior y Ministerio
400 400 400 1.200 de Justicia
de policía
Planeación Municipal, Secretaría de Educación, Recreación,
Adecuación y mejoramiento del espacio publico 100 100 100 300 Deporte y Cultura, INDEPORTES, Ministerio de Cultura
Mantenimiento de espacio público 100 100 100 300 Municipio
Captura, procesamiento, calculo y reporte de indicadores de
100 100 100 300 Secretaria de Planeación, Administración Municipal
calidad ambiental urbana (ICAU)
Diseño y construcción de la Terminal de Transportes 200 400 400 1.000 Planeación Municipal, Empresa de Transporte
Mantenimiento de terminal de transporte 100 100 200 Empresa de Transporte
Diseño y construcción de vía peatonal con ciclo ruta
300 400 1.300 2.000 Planeación Municipal, INVIAS
alrededor de la vía troncal
132
Estudios y diseños de vías urbanas 200 200 400 Planeación Municipal, INVIAS
Construcción de vías nuevas 500 1.000 2.000 3.500 Planeación Municipal, INVIAS
Pavimentación de vías a corto, mediano y largo plazo 500 800 800 2.100 Planeación Municipal, DPS
Mantenimiento de vías urbanas 100 200 1.000 1.300 Planeación Municipal, DPS
Creación y construcción de la nomenclatura urbana 100 100 100 200 Planeación Municipal, DPS
Diseño y construcción del Mercado Público y centro de Administración y Planeación Municipal y Secretaría de
200 400 800 1.400 Hacienda, Findeter, Gobernación
acopio
Administración y Planeación Municipal y Secretaría de
Mantenimiento del Mercado Público y centro de acopio 100 100 Hacienda
Adecuación y mantenimiento del Cementerio existente 100 100 Hacienda
Diseño y construcción de un nuevo Cementerio 100 200 400 600 Alcaldía, Gobernación
Diseño y construcción de la Casa de la Cultura 200 150 150 300 Secretaria de Planeación
Mantenimiento y ampliación de la biblioteca pública 100 100 200 Administración y Planeación Municipal y Ministerio de Cultura
Diseño y construcción de parques y plazas 400 400 400 1.200 Deporte y Cultura, INDEPORTES
Ampliación y consolidación del parque ecológico 1.500 1.500 1.500 4.500 Deporte y Cultura, INDEPORTES
Diseño y construcción de unidad deportiva Villa Olímpica 600 600 600 1.800 Deporte y Cultura, INDEPORTES
Diseño y construcción de la Casa del Artesano 150 150 300 Deporte y Cultura, Secretaría de Cultura Departamental
Diseño y construcción de la Casa de la Mujer 200 150 350 Planeación Municipal, Gobernación de Córdoba, ONG’s
Administración, Planeación Municipal, Secretaría de Gobierno,
Diseño y construcción de un hogar de paso 200 200 400 ONG’s
Plazo Plazo Plazo
Diseño y construcción de un centro de atención especial Administración, Planeación Municipal, Secretaría de Salud
300 300 600 Municipal y Departamental, ONG’s
para personas con discapacidad
Planeación Municipal, Secretaría de Salud Municipal y
Diseño y construcción de la casa de espera materna 150 150 300 Departamental, ONG’s
Administración, Planeación Municipal, Secretaría de Salud
Diseño y construcción del hogar de asilo del adulto mayor 200 250 450 Municipal y Departamental
Diseño y construcción de escenarios deportivos 300 350 350 1.000 Deporte y Cultura, INDEPORTES
Áreas de desarrollo urbano para VIS y servicios
complementarios (obras de urbanismo y dotación de 3.000 3.000 3.000 9.000 Planeación Municipal, Oficina de Desarrollo Urbano, MVDT
servicios)
Construcción de viviendas de interés social 5.000 7.500 7.500 20.000 Administración y Planeación Municipal, MVDT
Mejoramiento de vivienda 1.000 1.000 1.000 3.000 Administración y Planeación Municipal, MVDT
Diseño y construcción de la sede del cuerpo de bomberos y Planeación Municipal, Secretaría de Gobierno, Secretaría de
200 200 300 500 Salud Municipal, Secretaría de Salud Departamental
defensa civil
Diseño y construcción de un hospital de segundo nivel 800 800 800 2.400 Secretaría de Salud Departamental y Municipal
Adecuación del espacio para la atención del adulto mayor 100 100 100 300 Administración Municipal y Departamental y ONG’s
Alumbrado público 100 200 300 600 Administración Municipal, Elec Ltda.
Cobertura de electrificación en las áreas de desarrollo
200 200 100 500 Administración Municipal, Nación y Empresas Privadas
133
urbano
Adecuación y ampliación de la infraestructura física de las
Alcaldía Municipal, Secretaría de Educación Departamental y
sedes educativas Jorge Eliecer Gaitán y José Faustino 400 400 400 1.200 Municipal
Sarmiento
Diseño y construcción de un Centro de Desarrollo Integral Alcaldía Municipal, Secretaría de Educación Departamental y
100 200 200 500 Municipal
CDI en las nuevas áreas de desarrollo urbano para VIS
Adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los Alcaldía Municipal, Secretaría de Educación Departamental y
100 150 150 400 Municipal
establecimientos educativos existentes
Ampliación y optimización del alcantarillado sanitario en la
1.000 1.000 1.000 3.000 Administración Municipal, Departamental y FINDETER
cabecera urbana
Ampliación y optimización del acueducto en la cabecera
500 1.000 1.000 2.500 Administración Municipal, Departamental y FINDETER
urbana y catastro de redes
Mantenimiento del sistema de disposición final de residuos
200 200 200 600 Municipio, Planeación Departamental y Municipal
líquidos
Municipio, Planeación Departamental y Municipal, Plan
Ajuste del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado 200 200 Departamental de Aguas, Gobernación de Córdoba
Planes Escolares de Emergencia 300 400 500 1.200 Administración Municipal y Departamental
Implementación del Plan de Saneamiento y Manejo de Administración Municipal, Planeación Municipal, CVS,
80 60 60 200 Empresa de servicios públicos
Vertimientos
Código Urbanístico y Ambiental 120 120 120 360 Administración Municipal, Planeación Municipal
Alinderamiento y amojonamiento de las áreas de protección Administración Municipal, Planeación Municipal, Secretaría de
300 300 400 1.000 Gobierno Municipal, CVS, MADS, Gobernación de Córdoba
zona urbana
Total Componente Urbano 20.450 26.330 29.080 75.860
EJECUCION COMPONENTE RURAL
Financiación para la ejecución

del PBOT Costo total Entidades
Programa y/o Proyecto
Corto Mediano Largo en millones responsables
Plazo Plazo Plazo
Sector Salud
Adecuación, ampliación y mantenimiento de infraestructura de los Puestos de Planeación Municipal, Secretaría
Salud de Arenas del Sur y El Varal

200 200 200 600 de Salud Municipal y
Departamental
Diseño y construcción de los puestos de salud de las cabeceras corregimentales Administración y Planeación
Municipal, Secretaría de Salud
de Arroyo Arena Arriba, Corcovao, Piñalito, El Chipal, La Esperanza, La 1.000 1.000 1.000 3.000 Municipal, Secretaría de Salud
Magdalena, Nueva Esperanza, Pueblo Regao y Puerto Santo Departamental, ONG’s
Instalación y puesta en funcionamiento de una red de comunicaciones entre el Planeación Municipal, Secretaría
hospital y los puestos y centros de Salud

Departamental
Planeación Municipal, Secretaría
Mantenimiento de todos los puestos y centros de salud 200 200 200 600 de Salud Municipal y
Departamental
Sector Educación
Ampliación de la infraestructura física de los establecimientos educativos de
134
Secretaría de Educación
Piñalito, Arroyo Arenas Nuevo, El Varal, El Chipal, El Contento, Neiva y Puerto 700 700 700 2.100 Municipal y Departamental
Santo
Diseño y construcción de la infraestructura completa para la Institución Educativa Secretaría de Educación
500 500 500 1.000 Municipal y Departamental
de Cintura
Construcción de escenarios deportivos en las instituciones y centros educativos 300 300 300 900 Municipal y Departamental
Administración Municipal y
Adecuación y mantenimiento de infraestructura de las instituciones, centros y Departamental, Secretaría de
sedes educativas
500 750 750 2.000 Educación Municipal y
Departamental
Departamental, Secretaría de
Recuperación de zonas verdes en las instituciones educativas 50 50 50 150 Educación Municipal y
Departamental, Planeación
Municipal
Legalización de predios educativos 100 100 100 300 Educación Municipal y
Departamental
Transporte escolar 300 300 300 900 Municipio, Departamento
Planes Escolares de Emergencia 200 300 200 700 Departamental
Recreación y deportes
Planeación y Administración
Adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos 200 200 200 600 Municipal, ONG’s
Diseño y construcción de canchas de futbol en Arenas del Sur, Arrollo de Arenas Planeación, Administración
Nuevo, Cintura, El Contento, La Esperanza, La Granjita, Los Limones y Palmira
300 400 400 1.100 Municipal ONG’s
Plazo Plazo Plazo
Diseño y construcción de canchas polideportivas en Cintura, Puerto Santo, El Planeación, Administración
Chipal y Neiva
300 350 350 1.000 Municipal ONG’s
Planeación, Administración
Adecuación general de los escenarios deportivos existentes 300 300 300 900 Municipal ONG’s
Construcción de parques recreativos en las cabeceras corregimentales 300 450 450 1.200 Municipal, ONG’s
Diseño y construcción de salones comunales en todos los centros poblados que Administración y Planeación
500 500 500 1.500 Municipal y Secretaría de
lo ameriten Gobierno
Adecuación y mejoramiento de Cementerios 200 200 200 600 Departamental
Diseño y construcción de los cementerios de La Magdalena y El Contento 200 200 400 Departamental
Electrificación
Mantenimiento, reposición de redes y electrificación de centros poblados, caseríos Municipio, Sector Privado,
500 500 700 1.700 Gobernación
y veredas
Municipio, Sector Privado,
Alumbrado público en todos los centros poblados 400 400 400 1.200 Gobernación
Acueducto
Adecuación y optimización de los micro acueductos existentes 500 700 800 2.000 Gobernación
135
Alcantarillado
Secretaría de Infraestructura
Ampliación y adecuación de unidades sanitarias acorde RAS 2000 y normatividad Municipal y Departamental,
600 700 700 2.000 Planeación Municipal y
vigente
Departamental
Aseo
Ampliación de recolección de residuos sólidos hacia los centros poblados 100 100 100 300 Municipio, CVS
Gas
Extensión de redes del servicio de gas natural a las cabeceras corregimentales 2.000 2.000 2.000 6.000 Sector Privado
Vivienda
MAVDT, Municipio, ONG’s,
Implementación de programas VIS 7.500 7.500 10.000 25.000 Gobernación
Reubicación de viviendas en alto riesgo 1.300 1.500 1.700 4.500 Municipio, Gobernación, UNGRD
Vías y transportes
Adecuación y mejoramiento de las vías internas de las cabeceras corregimentales 1.000 1.000 1.000 3.000 Municipio, Gobernación
Actualización catastral de todos los centros poblados de acuerdo al perímetro
300 350 350 1.000 Municipio, CVS, IGAC
establecido en el PBOT
Municipio, Gobernación, Findeter,
Diseño, construcción, mantenimiento, ampliación y pavimentación de vías rurales 20.000 48.000 65.000 133.000 DPS
Municipio, Mintransporte,
Plan Fluvial Municipal 2018 – 2031 250 150 100 500 Gobernación, Empresa Privada
Total Componente Rural 40.300 70.100 89.950 200.350
COSTO TOTAL DEL PROGRAMA DE EJECUCION POR COMPONENTES
Financiación para la ejecución del PBOT

Costo total
Programa y/o Proyecto Mediano
Corto Plazo Largo Plazo en millones
Plazo
Componente General 4.785 7.010 8.610 20.405
Conservación Ambiental 1.165 1.560 1.830 4.555
Sistemas Productivos 100 200 200 500
Sector Agropecuario 1.250 1.950 2.800 6.000
Conservación de la Biodiversidad 600 1.500 1.500 3.600
Gestión del riesgo 1.670 1.800 2.280 5.750
Componente Urbano 20.450 26.330 29.080 75.860
Componente Rural 40.300 70.100 89.950 200.350
Sector Salud 1.600 1.600 1.600 4.800
136
Sector Educación 2.150 3.000 2.900 8.050

Recreación y deportes 2.100 2.600 2.600 7.300
Electrificación 900 900 1.100 2.900
Acueducto 500 700 800 2.000
Alcantarillado 600 700 700 2.000
Aseo 100 100 100 300
Gas 2.000 2.000 2.000 6.000
Vivienda 8.800 9.000 11.700 29.500
Vías y transportes 21.550 49.500 66.450 137.500
Total Programa de Ejecución del Plan Básico de Ordenamiento
65.535 103.440 127.640 296.615
Territorial
Nota: El Corto Plazo comprende los años 2017 – 2023.
El Mediano Plazo comprende los años 2024 – 2027.
El Largo Plazo comprende los años 2028 – 2031.
TITULO VIII: ÁMBITO DE APLICACIÓN, VIGENCIAS Y DOCUMENTOS
DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artículo 209. Ámbito de aplicación del Plan Básico de Ordenamiento Territorial

(PBOT). El desarrollo físico y la utilización del suelo en el territorio del Municipio de Pueblo
Nuevo se regirá por las disposiciones previstas en el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial de que trata el presente Acuerdo y en los instrumentos que lo desarrollan,
modifiquen o amplíen.
Artículo 210. Vigencia del contenido general del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial (PBOT). Tanto las políticas y estrategias de largo plazo como el contenido
estructural del Componente General del presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial,
tendrán una vigencia de por lo menos tres (3) administraciones.
Artículo 211. Vigencia del contenido urbano del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial (PBOT). El contenido urbano de mediano plazo del presente Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, tendrá una vigencia mínima de dos (2) administraciones.
Artículo 212. Vigencia del contenido rural del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
(PBOT). El contenido rural de mediano plazo del presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, tendrá una vigencia mínima igual a dos (2) administraciones.
Artículo 213. Condiciones que ameritan la revisión del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial (PBOT). Las condiciones que ameritan la revisión del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial son las siguientes:
1) Vencimiento del término de vigencia del presente Plan Básico de Ordenamiento

Territorial.
2) Cambios significativos en las previsiones demográficas.
3) Necesidad o conveniencia de ejecutar proyectos de gran impacto en materia de
transporte masivo, infraestructuras, expansión de servicios públicos o equipamientos
colectivos.
4) Ejecución de macroproyectos de infraestructura regional que generen impactos sobre
el ordenamiento del territorio municipal.
5) Alteraciones naturales en las condiciones del suelo o del medio ambiente que impliquen
modificaciones al Plan.
6) Ajustes a los nuevos avances tecnológicos.
7) Necesidad de replantear los objetivos y metas del presente Plan Básico de
Ordenamiento Territorial después de su evaluación correspondiente.
8) Los convenios con los municipios de la región que impliquen un cambio en las
definiciones del sistema estructurante del territorio.
137
9) Políticas, directrices y lineamientos del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la CAR CVS.
Artículo 214. Procedimiento para la revisión del Plan Básico de Ordenamiento

Territorial. La revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, la de alguno de sus
componentes, o la de cualquiera de las decisiones contenidas en él, deberá sujetarse al
siguiente procedimiento:
1) Las revisiones al Plan Básico de Ordenamiento Territorial originadas en la necesidad

de ajustar sus normas a las políticas o estrategias en él contenidas, o para asegurar la
aplicabilidad de sus normas y determinaciones por vacíos o falta de previsiones no
subsanables por vía de interpretación auténtica o doctrinal, se podrán realizar por
iniciativa del Alcalde Municipal según los criterios definidos para tal efecto en la Ley 388
de 1997 y el Decreto 879 de 1998.
2) La formulación de las respectivas modificaciones originadas en el cambio de políticas o
estrategias que justifiquen la revisión del Plan deberá realizarlas la Administración
Municipal con por lo menos seis (6) meses de anticipación a la fecha de expiración de
la vigencia del componente objeto de la revisión.
3) El Alcalde, a través de la Oficina de Planeación Municipal, será responsable de dirigir y
coordinar la propuesta de revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y de
someterlo a consideración del Consejo de Gobierno.
4) El Proyecto de Revisión del Plan se someterá a consideración de la Corporación
Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge (CVS), para lo concerniente
a los asuntos exclusivamente ambientales. La CVS, dentro de la órbita de su
competencia, dispondrá de treinta (30) días hábiles para concertar tales asuntos o
aspectos ambientales con el Municipio. Transcurrido el término anterior, el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial asumirá el conocimiento de los temas
ambientales no concertados, como lo ordena el parágrafo 6 del Artículo 1 de la Ley 507
de 1999.
5) De igual forma una vez concertado el Proyecto de Revisión del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial con la CVS en el numeral anterior, se someterá a
consideración del Consejo Territorial de Planeación, instancia que deberá rendir
concepto y formular recomendaciones dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes.
6) Durante el período de revisión del Plan por las autoridades ambientales y por el Consejo
Territorial de Planeación, la Administración Municipal solicitará opiniones a los gremios
económicos y agremiaciones profesionales; realizará convocatorias públicas para la
discusión del Proyecto de Revisión; expondrá los documentos básicos del mismo en
sitios accesibles a todos los interesados y recogerá las recomendaciones y
observaciones formuladas por las distintas entidades gremiales, ecológicas, cívicas y
comunitarias del Municipio, debiendo proceder a su evaluación, según la factibilidad y
conveniencia. Igualmente pondrá en marcha los mecanismos de participación
comunitaria previstos en el Artículo 22 de la Ley 388 de 1997.
138
7) La Administración Municipal establecerá los mecanismos de publicidad y difusión del
Proyecto de Revisión del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de tal manera que se
garantice su conocimiento masivo.
8) Una vez surtidas las instancias de participación, consulta y concertación
interinstitucional previstas en los numerales anteriores, el Proyecto de Revisión del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial será presentado por el Alcalde a consideración del
Concejo Municipal de Pueblo Nuevo, dentro de los treinta (30) días siguientes al recibo
del concepto del Consejo Territorial de Planeación. Si el Concejo estuviere en receso,
el Alcalde convocará a sesiones extraordinarias. La revisión del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial será adoptada por Acuerdo del Concejo Municipal.
9) Sin perjuicio de los demás mecanismos de participación contemplados en la Ley y en el
presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el Concejo Municipal celebrará un
cabildo abierto previo al estudio y análisis de los proyectos de revisión que a su
consideración le someta la Administración, de conformidad con el Artículo 2 de la Ley
507 de 1999 y con el Numeral 4 del Artículo 28 de la Ley 388 de 1997.
10) Transcurridos sesenta (60) días desde la presentación del Proyecto de Revisión del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial sin que el Concejo Municipal hubiere adoptado
decisión alguna, el Alcalde deberá adoptarlo mediante Decreto.
Artículo 215. Documentos del PBOT: Hacen parte integral del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial de que trata el presente Acuerdo, además de las disposiciones en
él contenidas, los siguientes documentos:
1) Diagnóstico Integral del Territorio.

2) Documento Técnico de Soporte – Formulación.
3) Documento Resumen.
4) Documento Expediente Municipal.
5) Cartografía Oficial: Comprende los siguientes mapas y planos:
Cuadro 25. Mapas que conforman las cartografía.

Mapa Descripción Escala
Mapa 1 Mapa base 1:60.000
Mapa 2 División político administrativa municipal 1:60.000
Mapa 3 Zonas de vida 1:60.000
Mapa 4 Isoyetas 1:60.000
Mapa 5 Hidrografía y microcuencas 1:60.000
Mapa 6 Geología 1:60.000
Mapa 7 Geomorfología 1:60.000
Mapa 8 Clases agrológicas 1:60.000
Mapa 9 Coberturas del suelo 1:60.000
Mapa 10 Uso potencial del suelo 1:60.000
Mapa 11 Uso actual del suelo 1:60.000
Mapa 12 Conflictos por uso del suelo 1:60.000
Mapa 13 Ecosistemas 1:60.000
139
Mapa Descripción Escala
Mapa 14 Amenaza por inundación zona rural 1:60.000
Mapa 15 Susceptibilidad por deslizamiento 1:60.000
Mapa 16 Areas con condición de riesgo zona rural 1:60.000
Mapa 17 Subregiones geopolíticas y culturales 1:1.000.000
Mapa 18 Subregión Sabanas 1:200.000
Mapa 19 Relaciones funcionales urbano – regional y urbano rural 1:1.000.000
Mapa 20 Equipamiento en educación 1:60.000
Mapa 21 Procedencia y destino de alimentos 1:60.000
Mapa 22 Vías rurales 1:60.000
Mapa 23 Áreas de interés territorial 1:60.000
Mapa 24 Densidad poblacional por corregimientos 1:60.000
Mapa 25 Clasificación del territorio municipal 1:60.000
Mapa 26 Areas de conservación y protección de los recursos naturales 1:60.000
Mapa 27 Áreas aptas para la disposición final de residuos sólidos y líquidos 1:60.000
Mapa 28 Reglamentación de usos del suelo rural 1:60.000
Cuadro 26. Planos que conforman las cartografía.

Plano Descripción Escala
Plano 1 Plano base de la cabecera municipal 1:5.000
Plano 2 Plano base de la cabecera corregimental de Arenas del Sur 1:1.000
Plano 3 Plano base de la cabecera corregimental de Arroyo Arena 1:500
Plano 4 Plano base del centro poblado Pueblo Seco 1:500
Plano 5 Plano base de la cabecera corregimental de Cintura 1:2.000
Plano 6 Plano base de la cabecera corregimental de Corcovao 1:500
Plano 7 Plano base de la cabecera corregimental de El Chipal 1:1.000
Plano 8 Plano base de la cabecera corregimental de El Contento 1:1.500
Plano 9 Plano base de la cabecera corregimental de El Poblado 1:2.000
Plano 10 Plano base de la cabecera corregimental de El Varal 1:3.000
Plano 11 Plano base de la cabecera corregimental de La Granjita 1:1.250
Plano 12 Plano base de la cabecera corregimental de La Magdalena 1:1.500
Plano 13 Plano base de la cabecera corregimental de Los Limones 1:1.000
Plano 14 Plano base de la cabecera corregimental de Neiva 1:750
Plano 15 Plano base de la cabecera corregimental de Palmira 1:500
Plano 16 Plano base de la cabecera corregimental de Puerto Santo 1:2.000
Plano 17 Barrios 1:5.000
Plano 18 Amenazas naturales y antrópicas en la cabecera municipal 1:5.000
Plano 19 Crecimiento retrospectivo de la cabecera municipal 1:5.000
Plano 20 Densidad poblacional por barrios de la cabecera municipal 1:5.000
Plano 21 Usos del suelo urbano 1:5.000
Plano 22 Equipamientos y espacio público de la cabecera urbana 1:5.000
Plano 23 Infraestructura vial 1:5.000
Equipamientos, uso del suelo y estado de vías de la cabecera corregimental de
Plano 24 1:1.000
Arenas del Sur
Plano 25 1:500
Arroyo Arena
Plano 26 Equipamientos, uso del suelo y estado de vías del centro poblado Pueblo Seco 1:500
140
Plano Descripción Escala
Plano 27 1:2.000
Cintura
Plano 28 1:500
Corcovao
Plano 29 Equipamientos y uso del suelo de la cabecera corregimental de El Chipal 1:1.000
Equipamientos, uso del suelo y estado de vías de la cabecera corregimental de El
Plano 30 1:1.500
Contento
Plano 31 1:2.000
Poblado
Plano 32 1:3.000
Varal
Equipamientos, uso del suelo y estado de vías de la cabecera corregimental de La
Plano 33 1:1.250
Granjita
Equipamientos, uso del suelo y estado de vías de la cabecera corregimental de La
Plano 34 1:1.500
Magdalena
Equipamientos, uso del suelo y estado de vías de la cabecera corregimental de Los
Plano 35 1:1.000
Limones
Plano 36 Equipamientos, uso del suelo y estado de vías de la cabecera corregimental de Neiva 1:750
Plano 37 1:500
Palmira
Plano 38 1:2.000
Puerto Santo
Plano 39 Modelo de ocupación y usos del suelo de la cabecera municipal 1:6.000
Plano 40 Plan de jerarquización vial de la cabecera municipal 1:6.000
Plano 41 Programa de pavimentación y construcción de vías de la cabecera municipal 1:6.000
Plano 42 Sectores normativos de la cabecera municipal 1:6.000
Plano 43 Tratamientos urbanísticos en la cabecera municipal 1:6.000
Plano 44 Equipamientos y espacio público existentes y propuestos 1:6.000
Plano 45 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Arenas del Sur 1:1.000
Plano 46 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Arroyo Arena 1:500
Plano 47 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Cintura 1:2.000
Plano 48 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Corcovao 1:500
Plano 49 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de El Chipal 1:1.000
Plano 50 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de El Contento 1:1.500
Plano 51 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de El Poblado 1:2.000
Plano 52 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de El Varal 1:3.000
Plano 53 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de La Granjita 1:1.250
Plano 54 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de La Magdalena 1:1.500
Plano 55 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Los Limones 1:1.000
Plano 56 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Neiva 1:750
Plano 57 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Palmira 1:500
Plano 58 Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Puerto Santo 1:2.000
Plano 59 Plan de cobertura del sistema de acueducto en la cabecera municipal 1:6.000
Plano 60 Plan de cobertura del sistema de alcantarillado en la cabecera municipal 1:6.000
141
TITULO IX: DISPOSICIONES FINALES
Artículo 216. Como acciones prioritarias para la ejecución del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, se tendrán:
1) Crear una Gerencia de Gestión para la ejecución del PBOT.

2) Implementación del SIG Municipal.
3) Formación catastral de los centros poblados de Arroyo Arena (el nuevo centro poblado
que en el Diagnóstico aparece como Pueblo Seco), Betania, Piñalito (El Arcial), El
Campano, El Chipal, La Esperanza, Nueva Esperanza y Pueblo Regao.
4) Identificación, delimitación y georreferenciación de las zonas de expansión de las
cabeceras corregimentales acorde con los avances del numeral anterior.
5) Estudios de vulnerabilidad viviendas centros poblados.
6) Diseño de indicadores de gestión.
7) Plan de Financiación detallado del PBOT.
8) Programa de reubicación de viviendas ubicadas en áreas con condición de riesgo.
Artículo 217. Serán objeto de prestación obligatoria de servicios públicos por parte del
Municipio, sólo aquellos predios que se desarrollen según normas establecidas por el
presente Acuerdo.
Artículo 218. Facúltese al Alcalde Municipal para que adelante los trámites institucionales
y contrataciones pertinentes que sean necesarios para la puesta en marcha y ejecución del
presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Artículo 219. Facúltese al Alcalde para elaborar y expedir la nomenclatura vial de la

cabecera municipal de Pueblo Nuevo.
Artículo 220. Una vez surtido el proceso de adopción del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial, las organizaciones cívicas mantendrán la participación en el ordenamiento del
territorio para:
a) Proponer la asignación de áreas de actividad y aprovechamiento del suelo en porciones

del territorio del nivel barrial y que no contraríe lo establecido en el presente Acuerdo.
b) Proponer actuaciones urbanísticas para el nivel barrial.
Artículo 221. Una vez adoptado el Plan Básico de Ordenamiento Territorial el conjunto de
normas del presente Acuerdo, aplicables a la totalidad del territorio Municipal, son de
obligatorio cumplimiento en concordancia con el Artículo 15 de la Ley 388 de 1997. Ningún
particular o agente público podrá actuar en el territorio municipal con hechos que no se
ajusten al contenido del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y a las normas que lo rigen.
142
Artículo 222. A partir de la adopción del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y la
sanción del presente Acuerdo, el Plan de Desarrollo Municipal de la siguiente
Administración Municipal, para la formulación de programas y proyectos tendrá en cuenta
las definiciones, directrices y orientaciones de largo y mediano plazo y el modelo de
ocupación del territorio municipal contenidas en el Plan Básico de Ordenamiento vigente.
Artículo 223. El contenido del presente Acuerdo (151 folios), junto con los mapas (28),
planos (60), el Diagnóstico Integral del Territorio (319 folios), el Documento Técnico de
Soporte – Formulación (207 folios), el Documento Resumen (45 folios) y las Actas de
Socialización y Concertación con la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú
y del San Jorge CVS de fechas 25 de Octubre de 2017, 31 de Octubre de 2017 y 23 de
Noviembre de 2017 en las cuales se concertaron y aprobaron los aspectos ambientales
hacen parte integral del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pueblo
Nuevo.
Artículo 224. El presente Acuerdo rige a partir de su expedición.
PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en el Honorable Concejo Municipal de Pueblo Nuevo a los siete (07) días del mes de
Diciembre de Dos Mil Diecisiete (2017).
WILFRIDO SEGUNDO HERAZO HOYOS NELLY ESTELLA ACOSTA LÓPEZ

Presidente Secretaria General ( E )
143
LA SUSCRITA SECRETARIA GENERAL DEL CONCEJO MUNICIPAL
DE PUEBLO NUEVO – CORDOBA
CERTIFICA:
Que el presente Acuerdo Municipal Nº 220 de 2017 “Por el cual se adopta el nuevo Plan
Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pueblo Nuevo 2017 – 2031,
Departamento de Córdoba, se definen los usos del suelo para las diferentes zonas de los
sectores rural y urbano y se plantean los planes complementarios para el futuro desarrollo
territorial del Municipio”, recibió sus dos (2) debates reglamentarios en días distintos así:
Primer debate en sesión de la Comisión Primera o del Plan y de Bienes el día cuatro (04)
de diciembre de 2017, y Segundo debate en sesión plenaria el día siete (07) de diciembre
de 2017.
Para constancia se firma en Pueblo Nuevo, Córdoba a los once (11) días del mes de
diciembre del año dos mil diecisiete (2017).
NELLY ESTELLA ACOSTA LOPEZ

Secretaria General ( E )
144
145
146

CORDOBA
DIAGNOSTICO INTEGRAL
DEL TERRITORIO
CONTRATISTA:
CORDECOR
Pueblo Nuevo, Septiembre de 2017
VERSION 2.0: 2017.09.12


Alcalde Municipal


y Cultura






Interno
ii

Presidente

CARMEN CHICA BUELVAS

Secretario
iii
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
CARMELO BENAVIDES CUELLO WENDY MARTINEZ VERGARA

Representante Trabajadores Representante Sector Cultura
Independientes
FABIO PIÑERES HOYOS DAVID ENRIQUE MERLANO SALLEG

Representante Comercio Organizado Representante Profesionales
LEONARDO ÁLVAREZ MEZA ELIZABETH NORIEGA GUTIÉRREZ

Representante Instituciones Públicas y Representante Organizaciones de Mujeres
Privadas
EDINSON ANTONIO HERRERA DELCY DEL CARMEN SANCHEZ

Representante Corregimientos Representante Programas Sociales
AURY OBANDO MARTÍNEZ BERNARDA MARTÍNEZ GIL

Representante Grupos Ambientales Representante ASOCOMUNAL
JORGE LUIS PÉREZ QUIÑONEZ JUAN CARLOS PINEDA

Representante Ganaderos y Agricultores Representante Indígenas
ELCY GALVIS HERRERA JOSÉ FRANCISCO DUARTE RODIÑO

Representante Organización de Jóvenes Representante Gremio de
Transportadores
iv





Geógrafa

v
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN ................................................................. iv
EQUIPO TECNICO ASESOR ............................................................................................ v
EQUIPO TÉCNICO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL ......................................................... v
TABLA DE CONTENIDO ................................................................................................. vi
LISTADO DE MAPAS ...................................................................................................... xi
LISTADO DE PLANOS ................................................................................................... xii
LISTADO DE CUADROS ............................................................................................... xiv
LISTADO DE FIGURAS ................................................................................................ xvii
LISTADO DE FOTOS ................................................................................................... xviii
PRESENTACION .............................................................................................................. 1
A. GENERALIDADES ....................................................................................................... 2
1. INTRODUCCION ...................................................................................................... 3
2. JUSTIFICACION ...................................................................................................... 5
3. ENFOQUE CONCEPTUAL ...................................................................................... 7
3.1. CARACTER ESTRATEGICO.................................................................................... 7
3.2. NATURALEZA PROSPECTIVA .............................................................................. 11
3.3. ENFOQUE REGIONAL........................................................................................... 12
3.4. PARTICIPATIVO .................................................................................................... 13
3.5. INTEGRALIDAD ..................................................................................................... 13
3.6. EQUITATIVO Y SOSTENIBLE ............................................................................... 15
3.7. INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PBOT .................................................................... 16
4. METODOLOGIA..................................................................................................... 18
4.1. PROCESO DEL TRABAJO .................................................................................... 18
4.2. AMBITO DEL ESTUDIO ......................................................................................... 19
4.3. DETERMINANTES ................................................................................................. 19
4.4. VISIÓN, ESCENARIO O IMAGEN OBJETIVO ....................................................... 19
4.5. OBJETIVOS ........................................................................................................... 20
4.6. DISEÑO DE LA IMAGEN OBJETIVO ..................................................................... 21
5. MARCO LEGAL ..................................................................................................... 23
B. IMAGEN ACTUAL 2017. DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO ................. 24
6. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ......................................................... 25
6.1. LOCALIZACION GEOGRAFICA, EXTENSION TERRITORIAL Y LIMITES ............ 25
vi
6.1.1. Situación Geográfica .......................................................................................... 25
6.1.2. Extensión ........................................................................................................... 25
6.1.3. Límites ............................................................................................................... 25
6.2. DIAGNOSTICO CARTOGRAFICO ......................................................................... 25
6.2.1. Cartografía del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.................................... 25
6.2.2. Cartografía básica .............................................................................................. 26
6.2.3. Información cartográfica complementaria ........................................................... 29
6.3. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA ................................................................ 45
6.3.1. Zona rural........................................................................................................... 45
6.3.2. Zona urbana....................................................................................................... 47
6.4. RESEÑA HISTORICA ............................................................................................ 51
7. DIMENSION AMBIENTAL ..................................................................................... 55
7.1. ASPECTO BIOFÍSICO............................................................................................ 55
7.1.1. Climatología ....................................................................................................... 55
7.2. HIDROGRAFÍA ....................................................................................................... 60
7.2.1. Hidrografía terrestre ........................................................................................... 60
7.2.2. Principales cuerpos de agua .............................................................................. 66
7.2.3. Problemas sobre las microcuencas hidrográficas............................................... 66
7.3. GEOLOGÍA............................................................................................................. 68
7.3.1. Formación Ciénaga de Oro (Pgoco) ................................................................... 68
7.3.2. Formación Porquero (Nmp) ................................................................................ 68
7.3.3. Formación Cerritos (NgmpC) ............................................................................. 70
7.3.4. Formación Sincelejo (Ngs) ................................................................................. 70
7.3.5. Formación Betulia (Qpb) .................................................................................... 71
7.3.6. Depósitos aluviales (Qal) ................................................................................... 72
7.4. GEOMORFOLOGÍA ............................................................................................... 75
7.4.1. Llanura de inundación fluvio lacustre ................................................................. 76
7.4.2. Planicie aluvial ................................................................................................... 80
7.4.3. Sistema colinado masivo.................................................................................... 82
7.4.4. Sistema colinado estructural .............................................................................. 84
7.5. EDAFOLOGÍA ........................................................................................................ 85
7.5.1. Clasificación de los suelos ................................................................................. 85
7.5.2. Cobertura de la tierra ......................................................................................... 87
7.6. USO POTENCIAL DEL SUELO .............................................................................. 90
7.6.1. Agrícola .............................................................................................................. 91
7.6.2. Forestal .............................................................................................................. 91
7.6.3. Ganadería .......................................................................................................... 91
7.6.4. Protección .......................................................................................................... 93
7.6.5. Urbano ............................................................................................................... 93
7.7. USO ACTUAL DEL SUELO RURAL ....................................................................... 93
7.7.1. Agricultura mecanizada ...................................................................................... 93
7.7.2. Extracción forestal selectiva ............................................................................... 95
vii
7.7.3. Ganadería extensiva .......................................................................................... 95
7.7.4. Misceláneo (Agricultura de Subsistencia) ........................................................... 95
7.7.5. Pesca de subsistencia........................................................................................ 95
7.7.6. Urbano ............................................................................................................... 96
7.8. CONFLICTOS POR USO DEL SUELO .................................................................. 96
7.8.1. Conflictos por uso inadecuado alto .................................................................... 98
7.8.2. Conflictos por uso inadecuado medio (CIM) ....................................................... 98
7.8.3. Uso inadecuado bajo ......................................................................................... 98
7.8.4. Uso adecuado (sin conflicto) .............................................................................. 98
7.9. ECOSISTEMAS ...................................................................................................... 99
7.10. FLORA ................................................................................................................. 103
7.11. FAUNA ................................................................................................................. 104
7.11.1. Fauna íctica ..................................................................................................... 104
7.11.2. Aves ................................................................................................................. 104
7.11.3. Mamíferos ........................................................................................................ 104
7.11.4. Saurios ............................................................................................................. 105
7.11.5. Queloneos........................................................................................................ 105
7.12. AMENAZAS Y RIESGOS ..................................................................................... 105
7.12.1. Amenazas ........................................................................................................ 105
7.12.2. Vulnerabilidad .................................................................................................. 134
7.12.3. Riesgo.............................................................................................................. 142
8. CONTEXTO URBANO REGIONAL...................................................................... 147
8.1. EL MUNICIPIO DENTRO DEL CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL... 147
8.2. EL MUNICIPIO EN CÓRDOBA DENTRO DEL CONTEXTO AMBIENTAL ........... 147
8.3. EL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO Y EL SISTEMA REGIONAL ...................... 147
9. ASPECTOS POBLACIONALES Y DEMOGRAFICOS ......................................... 152
9.1. PROCESOS MIGRATORIOS ............................................................................... 156
9.2. POBLACION VICTIMA DEL DESPLAZAMIENTO ................................................ 157
9.3. POBLACIÓN ÉTNICA ........................................................................................... 159
9.4. ASPECTOS SOCIALES Y COMUNITARIOS ........................................................ 159
9.5. INDICADORES DE MEDICIÓN DE POBREZA DE UN TERRITORIO Y CALIDAD
DE VIDA ............................................................................................................... 160
10. DIMENSION SOCIO CULTURAL ......................................................................... 163
10.1. DIAGNOSTICO EDUCATIVO ............................................................................... 163
10.2. SALUD ................................................................................................................. 167
10.2.1. Factores de riesgo del municipio en salud........................................................ 170
10.2.2. ESE CAMU Pueblo Nuevo Córdoba................................................................. 171
10.2.3. IPS Unidad Médica Regional............................................................................ 174
10.2.4. Salud infantil .................................................................................................... 176
10.2.5. Salud sexual y reproductiva ............................................................................. 176
10.2.6. Salud mental .................................................................................................... 176
10.2.7. Nutrición ........................................................................................................... 176
viii
10.3. RECREACION Y DEPORTE ................................................................................ 177
10.4. CULTURA............................................................................................................. 178
11. ASPECTOS URBANOS ....................................................................................... 179
11.1. CRECIMIENTO RESTROSPECTIVO DE LA CABECERA URBANA DE PUEBLO
NUEVO ................................................................................................................. 179
11.2. USOS DEL SUELO .............................................................................................. 182
11.2.1. Uso residencial ................................................................................................ 182
11.2.2. Uso comercial .................................................................................................. 185
11.2.3. Uso institucional ............................................................................................... 185
11.2.4. Uso recreacional .............................................................................................. 186
11.2.5. Uso industrial ................................................................................................... 186
11.2.6. Lotes vacíos y áreas sin urbanizar ................................................................... 186
11.3. EQUIPAMIENTO URBANO .................................................................................. 187
11.4. ESPACIO PÚBLICO ............................................................................................. 190
11.5. SERVICIOS PÚBLICOS ....................................................................................... 193
11.5.1. Acueducto ........................................................................................................ 193
11.5.2. Alcantarillado ................................................................................................... 198
11.5.3. Aseo................................................................................................................. 199
11.5.4. Gas natural ...................................................................................................... 204
11.5.5. Telecomunicaciones ........................................................................................ 204
11.6. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE ..................................................... 208
11.6.1. Estructura vial .................................................................................................. 208
11.6.2. Vías de acceso ................................................................................................ 209
11.6.3. Transporte........................................................................................................ 212
11.7. VIVIENDA ............................................................................................................. 213
12. DIMENSION ECONOMICA .................................................................................. 214
12.1. SECTOR AGRÍCOLA ........................................................................................... 214
12.1.1. Problemas identificados ................................................................................... 217
12.1.2. Identificación de recursos: ................................................................................ 218
12.2. SECTOR PECUARIO ........................................................................................... 219
12.2.1. Problemas Identificados ................................................................................... 221
12.2.2. Identificación de recursos. ................................................................................ 222
12.3. PORCICULTURA ................................................................................................. 222
12.4. AVICULTURA ....................................................................................................... 222
12.5. SECTOR PISCÍCOLA ........................................................................................... 223
12.6. MINERÍA .............................................................................................................. 224
12.7. SECTOR COMERCIAL Y MICROEMPRESARIAL ............................................... 227
12.8. PROCEDENCIA Y DESTINO DE ALIMENTOS .................................................... 228
12.9. SECTOR FORESTAL ........................................................................................... 233
12.10. SECTOR ARTESANAL ................................................................................... 233
12.11. SECTOR TURISMO ........................................................................................ 233
12.12. SECTOR INDUSTRIAL ................................................................................... 234
ix
12.13. EMPLEO ......................................................................................................... 234
12.14. TENENCIA DE LA TIERRA ............................................................................. 235
13. VIAS Y TRANSPORTE ........................................................................................ 237
13.1. COMPONENTES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE .......................................... 237
13.2. MODOS DE TRANSPORTE ................................................................................. 237
13.2.1. Modo aéreo ...................................................................................................... 238
13.2.2. Modo fluvial ...................................................................................................... 238
13.2.3. Modo terrestre .................................................................................................. 238
13.3. TRÁNSITO VEHICULAR ...................................................................................... 241
13.4. CATEGORIZACION VIAL ..................................................................................... 242
13.5. ESTRUCTURA VIAL ............................................................................................ 243
13.6. CORREDORES VIALES SUBURBANOS ............................................................. 244
13.7. RETIRO VIAL ....................................................................................................... 250
13.8. SEÑALIZACION ................................................................................................... 252
13.9. FUNCIONALIDAD VIAL ........................................................................................ 257
14. AREAS DE INTERES TERRITORIAL .................................................................. 260
14.1. ÁREAS DE INTERÉS TERRITORIAL ................................................................... 260
14.1.1. Límites Pueblo Nuevo – Ciénaga de Oro ......................................................... 260
14.1.2. Corregimiento El Chipal y Vereda Tequendama .............................................. 260
14.2. ÁREAS DE INTERÉS AMBIENTAL ...................................................................... 260
14.2.1. Ciénaga El Arcial.............................................................................................. 260
14.2.2. Corregimiento La Granjita ................................................................................ 262
14.2.3. Ecosistema de Humedales ............................................................................... 262
14.2.4. Exploración petrolera en Betania ..................................................................... 262
14.3. ZONAS DE ALTA FRAGILIDAD AMBIENTAL ...................................................... 262
14.3.1. Area del Corregimiento Nueva Esperanza ....................................................... 262
14.3.2. Rumbones en la cabecera urbana ................................................................... 263
15. CORREGIMIENTOS Y CENTROS POBLADOS .................................................. 264
15.1. CORREGIMIENTOS ............................................................................................. 264
15.2. CENTROS POBLADOS........................................................................................ 266
15.2.1. Vivienda ........................................................................................................... 268
15.2.2. Equipamientos ................................................................................................. 269
15.2.3. Usos del suelo ................................................................................................. 276
15.2.4. Vías y transporte .............................................................................................. 276
15.2.5. Servicios públicos ............................................................................................ 279
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 299
x
LISTADO DE MAPAS
Pág.
Mapa 1. Mapa base. ........................................................................................................ 27
Mapa 2. División político administrativa municipal. .......................................................... 48
Mapa 3. Zonas de vida. ................................................................................................... 56
Mapa 4. Isoyetas. ............................................................................................................ 58
Mapa 5. Hidrografía y microcuencas. ............................................................................... 62
Mapa 6. Geología. ........................................................................................................... 69
Mapa 7. Geomorfología. .................................................................................................. 77
Mapa 8. Clases agrológicas. ............................................................................................ 86
Mapa 9. Coberturas del suelo. ......................................................................................... 89
Mapa 10. Uso potencial del suelo. ................................................................................... 92
Mapa 11. Uso actual del suelo. ........................................................................................ 94
Mapa 12. Conflictos por uso del suelo. ............................................................................ 97
Mapa 13. Ecosistemas................................................................................................... 100
Mapa 14. Amenaza por inundación zona rural. .............................................................. 114
Mapa 15. Susceptibilidad por deslizamiento. ................................................................. 127
Mapa 16. Areas con condición de riesgo zona rural. ...................................................... 146
Mapa 17. Subregiones geopolíticas y culturales. ........................................................... 148
Mapa 18. Subregión Sabanas. ....................................................................................... 149
Mapa 19. Relaciones funcionales urbano – regional y urbano rural. .............................. 150
Mapa 20. Equipamiento en educación. .......................................................................... 168
Mapa 21. Procedencia y destino de alimentos. .............................................................. 229
Mapa 22. Vías rurales. ................................................................................................... 240
Mapa 23. Áreas de interés territorial. ............................................................................. 261
Mapa 24. Densidad poblacional por corregimientos. ...................................................... 265
xi
LISTADO DE PLANOS
Pág.
Plano 1. Plano base de la cabecera municipal. .............................................................. 28
Plano 2. Plano base de la cabecera corregimental de Arenas del Sur. .......................... 30
Plano 3. Plano base de la cabecera corregimental de Arroyo Arena. ............................. 31
Plano 4. Plano base del centro poblado Pueblo Seco. ................................................... 32
Plano 5. Plano base de la cabecera corregimental de Cintura. ...................................... 33
Plano 6. Plano base de la cabecera corregimental de Corcovao. .................................. 34
Plano 7. Plano base de la cabecera corregimental de El Chipal. ................................... 35
Plano 8. Plano base de la cabecera corregimental de El Contento. ............................... 36
Plano 9. Plano base de la cabecera corregimental de El Poblado. ................................ 37
Plano 10. Plano base de la cabecera corregimental de El Varal. ..................................... 38
Plano 11. Plano base de la cabecera corregimental de La Granjita. ................................ 39
Plano 12. Plano base de la cabecera corregimental de La Magdalena. ........................... 40
Plano 13. Plano base de la cabecera corregimental de Los Limones. ............................. 41
Plano 14. Plano base de la cabecera corregimental de Neiva. ........................................ 42
Plano 15. Plano base de la cabecera corregimental de Palmira. ..................................... 43
Plano 16. Plano base de la cabecera corregimental de Puerto Santo. ............................. 44
Plano 17. Barrios. ............................................................................................................ 49
Plano 18. Amenazas naturales y antrópicas en la cabecera municipal. ......................... 119
Plano 19. Crecimiento retrospectivo de la cabecera municipal. ..................................... 181
Plano 20. Densidad poblacional por barrios de la cabecera municipal. .......................... 183
Plano 21. Usos del suelo urbano. .................................................................................. 184
Plano 22. Equipamientos y espacio público de la cabecera urbana. .............................. 189
Plano 23. Infraestructura vial. ........................................................................................ 210
Plano 24. Equipamientos, uso del suelo y estado de vías de la cabecera corregimental de
Arenas del Sur. .............................................................................................. 284
Arroyo Arena.................................................................................................. 285
Plano 26. Equipamientos, uso del suelo y estado de vías del centro poblado Pueblo
Seco. ............................................................................................................. 286
Cintura. .......................................................................................................... 287
Corcovao. ...................................................................................................... 288
Plano 29. Equipamientos y uso del suelo de la cabecera corregimental de El Chipal. ... 289
El Contento. ................................................................................................... 290
xii
El Poblado. .................................................................................................... 291
El Varal. ......................................................................................................... 292
La Granjita. .................................................................................................... 293
La Magdalena. ............................................................................................... 294
Los Limones. ................................................................................................. 295
Neiva. ............................................................................................................ 296
Palmira. ......................................................................................................... 297
Puerto Santo. ................................................................................................. 298
xiii
LISTADO DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Planos base de los centros poblados de Pueblo Nuevo. ............................... 29
Cuadro 2. División político administrativa rural de Pueblo Nuevo. .................................. 45
Cuadro 3. Barrios. .......................................................................................................... 50
Cuadro 4. Lista de los Alcaldes que han regido los destinos de Pueblo Nuevo. ............. 53
Cuadro 5. Disponibilidad promedio multianual de energía solar por regiones. ............... 60
Cuadro 6. Microcuencas. ............................................................................................... 61
Cuadro 7. Parámetros de forma para 2 de las principales microcuencas de Pueblo
Nuevo. ........................................................................................................... 63
Cuadro 8. Problemas, causas y efectos asociados a las cuencas hidrográficas del
Municipio de Pueblo Nuevo. .......................................................................... 67
Cuadro 9. Unidades geomorfológicas del municipio de Pueblo Nuevo. .......................... 75
Cuadro 10. Clases agrológicas. ....................................................................................... 85
Cuadro 11. Coberturas del suelo...................................................................................... 88
Cuadro 12. Uso potencial del suelo. ................................................................................. 91
Cuadro 13. Uso actual del suelo. ..................................................................................... 93
Cuadro 14. Conflictos en el uso del suelo. ....................................................................... 96
Cuadro 15. Relación de los biomas a nivel departamental y municipal. ......................... 101
Cuadro 16. Estadísticas generales de los ecosistemas representados en el Municipio. . 102
Cuadro 17. Amenazas por procesos hidroclimatológicos. .............................................. 110
Cuadro 18. Clasificación de las amenazas por unidades geomorfológicas. ................... 112
Cuadro 19. Puntos críticos de erosión hídrica fluvial identificados por la CVS en Pueblo
Nuevo. ......................................................................................................... 117
Cuadro 20. Municipios del Departamento de Córdoba con procesos de desertificación. 121
Cuadro 21. Valores mínimos requeridos en el ancho de la zona de servidumbre. ......... 130
Cuadro 22. Valores de vulnerabilidad recomendados en Hong Kong (Finlay 1997). ...... 134
Cuadro 23. Coeficientes de Gini para municipios y para la Cuenca del Río San Jorge. . 137
Cuadro 24. Calificación de la vulnerabilidad en la subregión San Jorge......................... 141
Cuadro 25. Matriz para la categorización del riesgo. ...................................................... 145
Cuadro 26. Indice de jerarquía regional. ........................................................................ 151
Cuadro 27. Población 2005 y proyecciones 2006-2017. ................................................ 153
Cuadro 28. Población por grupos de edad y sexo año 2017. ......................................... 153
Cuadro 29. Crecimiento poblacional de Pueblo Nuevo entre 2005 – 2020. .................... 154
Cuadro 30. Población sisbenizada. ................................................................................ 155
Cuadro 31. Población sisbenizada por zonas................................................................. 156
Cuadro 32. Población víctima del desplazamiento. ........................................................ 157
Cuadro 33. Víctimas por hecho victimizante................................................................... 158
Cuadro 34. Necesidades Básicas Insatisfechas- NBI, por total, cabecera y resto según
xiv
municipio. A junio de 2012. .......................................................................... 160
Cuadro 35. Indicadores de pobreza departamentales y reducción 2009-2015. ............. 162
Cuadro 36. Distribución de los establecimientos educativos por zona............................ 163
Cuadro 37. Población escolar matriculada por nivel. ...................................................... 165
Cuadro 38. Tasas de deserción y repitencia 2012 – 2016. ............................................. 165
Cuadro 39. Relación alumno/docente y alumno/aula. .................................................... 166
Cuadro 40. Factores de riesgo en salud. ........................................................................ 170
Cuadro 41. Densidad poblacional por barrios................................................................. 182
Cuadro 42. Equipamiento urbano................................................................................... 187
Cuadro 43. Espacio público. .......................................................................................... 190
Cuadro 44. Canchas deportivas. .................................................................................... 192
Cuadro 45. Batería de pozos acueducto urbano – Pueblo Nuevo. ................................. 193
Cuadro 46. Red de conducción acueducto urbano – Pueblo Nuevo a las albercas de
almacenamiento. ......................................................................................... 193
Cuadro 47. Albercas de rebombeo acueducto urbano. .................................................. 194
Cuadro 48. Tanques elevados del acueducto municipal................................................. 194
Cuadro 49. Red de Conducción Acueducto Urbano – Pueblo Nuevo. ............................ 194
Cuadro 50. Caracterización física de los residuos sólidos producidos............................ 199
Cuadro 51. Impacto sobre fuentes de agua. .................................................................. 201
Cuadro 52. Generalidades sobre el manejo de los residuos especiales recolectados. ... 203
Cuadro 53. Telefonía fija. ............................................................................................... 205
Cuadro 54. Internet banda ancha. .................................................................................. 206
Cuadro 55. Suscriptores a internet. ................................................................................ 206
Cuadro 56. Estado de las vías urbanas.......................................................................... 208
Cuadro 57. Cultivos transitorios. .................................................................................... 215
Cuadro 58. Cultivos anuales. ......................................................................................... 216
Cuadro 59. Cultivos permanentes. ................................................................................. 217
Cuadro 60. Inventario bovino. ........................................................................................ 219
Cuadro 61. Sistemas de explotación. ............................................................................. 220
Cuadro 62. Granjas productoras según rango de superficie........................................... 220
Cuadro 63. Área de pastoreo de ganado. ...................................................................... 220
Cuadro 64. Producción de leche bovinos. ...................................................................... 221
Cuadro 65. Otras especies pecuarias. ........................................................................... 223
Cuadro 66. Actividad apícola. ........................................................................................ 223
Cuadro 67. Piscicultura en estanques. ........................................................................... 224
Cuadro 68. Coordenadas Bloque Esperanza. ................................................................ 225
Cuadro 69. Coordenadas área F2. ................................................................................. 225
Cuadro 70. Procedencia y destino de los productos....................................................... 228
Cuadro 71. Organizaciones sociales y productivas. ....................................................... 230
Cuadro 72. Valor agregado municipal sectores de mayor importancia (MM pesos
corrientes). .................................................................................................. 235
Cuadro 73. Tenencia de la tierra. ................................................................................... 236
xv
Cuadro 74. Distancia en kilómetros entre la cabecera urbana y las principales veredas y
cabeceras de corregimientos. ...................................................................... 239
Cuadro 75. Conteos manuales de tránsito regional. Periodo de ejecución: 19 al 25 de
Noviembre de 1998. .................................................................................... 241
Cuadro 76. Crecimiento anual del tránsito regional. ....................................................... 241
Cuadro 77. Serie histórica volúmenes de tránsito 1997-2010 y proyecciones 2017 y
2030. ........................................................................................................... 241
Cuadro 78. Clasificación vial rural. ................................................................................. 243
Cuadro 79. Diagnóstico vial según capa de rodadura. ................................................... 244
Cuadro 80. Distribución de la cobertura vegetal en el corredor vial Planeta Rica Pueblo
Nuevo. ......................................................................................................... 246
Cuadro 81. Descripción de la infraestructura de servicios encontrada en el corredor vial
suburbano Planeta Rica – Pueblo Nuevo. ................................................... 246
Cuadro 82. Identificación de las determinantes ambientales con sus respectivas áreas de
influencia. .................................................................................................... 248
Cuadro 83. Identificación de las determinantes ambientales con sus respectivas áreas de
influencia. .................................................................................................... 249
Cuadro 84. Punto de inicio y final de las áreas potenciales en el corredor vial. .............. 249
Cuadro 85. Extensión territorial de cada corregimiento. ................................................. 264
Cuadro 86. Generalidades de las cabeceras corregimentales. ...................................... 266
Cuadro 87. Número de viviendas y familias por centro poblado. .................................... 268
Cuadro 88. Equipamientos en salud y educación. .......................................................... 270
Cuadro 89. Equipamiento en recreación y deporte......................................................... 273
Cuadro 90. Equipamientos complementarios. ................................................................ 274
Cuadro 91. Vías y transportes de los centros poblados. ................................................ 276
Cuadro 92. Longitud y estado de las vías de los centros poblados. ............................... 277
Cuadro 93. Inventario de sistemas de acueducto. .......................................................... 279
Cuadro 94. Número de viviendas sin letrinas. ................................................................ 281
Cuadro 95. Inventario del servicio de energía en los centros poblados. ......................... 282
xvi
LISTADO DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Articulación Plan Básico de Ordenamiento Territorial – Plan de Desarrollo
Municipal – Planes de Desarrollo Nacional y Departamental – Objetivos de
Desarrollo Sostenible – Programa de Gobierno – POT’s de municipios
vecinos. ............................................................................................................ 7
Figura 2. Articulación y armonización entre el Programa de Gobierno y el Plan de
Desarrollo Municipal. ........................................................................................ 9
Figura 3. Articulación y armonización Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento
Territorial. ....................................................................................................... 11
Figura 4. Actores del Ordenamiento Territorial. ............................................................. 12
Figura 5. Diagnóstico Técnico VS Diagnóstico Participativo. ......................................... 13
Figura 6. Dimensiones del desarrollo y sus sectores. .................................................... 14
Figura 7. Atributos del territorio. .................................................................................... 15
Figura 8. Objetivos de Desarrollo Sostenible. ................................................................ 16
Figura 9. Fases de trabajo PBOT del Municipio de Pueblo Nuevo. ................................ 18
Figura 10. Objetivos. ....................................................................................................... 21
Figura 11. Amenaza Sísmica NSR 2010. ...................................................................... 107
Figura 12. Suelos y tierras en desertificación en Colombia............................................ 120
Figura 13. Crecimiento poblacional de Pueblo Nuevo entre 2005 – 2020. ..................... 154
Figura 14. Pirámide poblacional de Pueblo Nuevo según información DANE 2017. ...... 155
Figura 15. Perfiles viales de la cabecera urbana. .......................................................... 211
Figura 16. Localización de los usos del suelo en el corredor vial suburbano Planeta Rica –
Pueblo Nuevo. . ............................................................................................ 245
Figura 17. Recarga del Acuífero El Cerrito. ................................................................... 247
Figura 18. Zonas potencialmente aptas para suelo suburbano. ..................................... 250
Figura 19. Localización de la infraestructura de servicios en el corredor vial Planeta Rica –
Pueblo Nuevo. .............................................................................................. 255
xvii
LISTADO DE FOTOS
Pág.
Foto 1. Afloramiento de Formación Sincelejo, donde se observan arenas y
conglomerados con matriz arenosa en alrededores de la Ciénaga El Arcial,
límites con el municipio de Buenavista. .............................................................. 71
Foto 2. Afloramiento de Formación Betulia, donde se observan los limos y arcillas rojizas
en el centro poblado de Cintura. ........................................................................ 71
Foto 3. Depósitos aluviales asociados a bajos (izquierda) sector Puerto Santo y
depósitos fluvio lacustres cercanos al poblado Cintura. ..................................... 72
Foto 4. Unidad geomorfológica de bajos al norte del centro poblado Tierra Santa. ........ 76
Foto 5. Unidad geomorfológica de bajos al oriente del centro poblado de Cintura. ........ 78
Foto 6. Terraplenes o diques antrópicos, a la izquierda dique paralelo al Caño Aguas
Claras y a la derecha, dique en zona de bajos. .................................................. 79
Foto 7. Terraplenes o diques antrópicos construidos por la CVS en el sector Morrocoy
para control de inundaciones. Coordenadas 864.890,5 E y 1.403.046,1N. ........ 79
Foto 8. Terraplenes o diques antrópicos construidos por la CVS en el sector La Grapa
para control de inundaciones. ............................................................................ 80
Foto 9. Terraplenes o diques antrópicos construidos por la CVS en el sector El Totumo
para control de inundaciones. ............................................................................ 80
Foto 10. Valles aluvio coluviales, a la izquierda valle de Quebrada Aguas Claras, en la
derecha terrenos planes del valle del Arroyo Santiago. ...................................... 81
Foto 11. Superficies suavemente onduladas entre la Ciénaga El Porro y la Ciénaga
Cintura. .............................................................................................................. 82
Foto 12. Aspecto de las lomas de laderas cóncavo convexas y cimas redondeadas a
subredondeadas, en la izquierda se observa la cabecera municipal al fondo, en la
derecha hacia el oriente de la cabecera. ............................................................ 83
Foto 13. Aspecto de las colinas bajas de tope redondeado amplio cerca de Puerto
Santo. ................................................................................................................ 84
Foto 14. Zonas con amenaza alta por inundación asociadas a bajos, obsérvese en los
árboles las marcas de las últimas inundaciones. .............................................. 113
Foto 15. Zonas con amenaza alta por inundación asociadas a valles aluvio coluviales (izq)
y zona de bajos inundable en la población de Cintura donde elevan las
construcciones del piso para disminuir la vulnerabilidad. ................................. 115
Foto 16. Aspectos generales del antiguo botadero a cielo abierto de disposición de
residuos sólidos urbanos. ................................................................................. 201
Foto 17. Perfiles viales de la cabecera urbana. .............................................................. 212
Foto 18. Vía terciaria que no cumple con la norma. ....................................................... 251
Foto 19. Vía Pueblo Nuevo – El Poblado. ...................................................................... 252
Foto 20. Salida El Poblado – Cintura. ............................................................................ 252
xviii
Foto 21. Punto de referencia PR9+000. ......................................................................... 254
Foto 22. Izquierda: Punto de referencia PR11+000. Derecha: Punto de referencia
PR12+000. Entrada a la cabecera urbana de Pueblo Nuevo. .......................... 254
Foto 23. Km 0+000. Inicio del recorrido vía Pueblo Nuevo – El Poblado. ....................... 256
Foto 24. Apartada a Los Limones. ................................................................................. 256
Foto 25. Cruce vía con el gasoducto. ............................................................................. 256
Foto 26. Curva vertical en subida con curva horizontal. ................................................. 257
Foto 27. Curva vertical en bajada................................................................................... 257
Foto 28. Paso de ganado. .............................................................................................. 258
Foto 29. Creciente sobre la vía. ..................................................................................... 259
Foto 30. Obra de drenaje insuficiente............................................................................. 259
xix
PRESENTACION
El presente documento contiene el DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO dentro

del marco de la formulación del NUEVO PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL 2017 – 2031 DEL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO – DEPARTAMENTO
DE CÓRDOBA, atendiendo los requerimientos de la Constitución Política de Colombia de
1991, la Ley 388 de 1997 y sus Decretos Reglamentarios, en especial el 879 de 1998 y el
3600 de 2007.
El DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO, que hoy se presenta a consideración de

los diferentes Actores Sociales de nuestro municipio, contiene todos los elementos que la
Ley 388 de 1997 ordena para los entes territoriales en la jerarquía de Plan Básico de
Ordenamiento Territorial; en las Dimensiones: Social, Económica, Ambiental, Institucional,
Histórico - Cultural, Amenazas y Riesgos, con sus correspondientes Atributos (Usos del
Suelo, Equipamiento, Espacio Público, Vías y Servicios Públicos).
Este Documento contiene la SITUACION ACTUAL o IMAGEN ACTUAL del territorio

municipal y contiene específicamente aspectos relacionados con la ubicación espacial de
corregimientos, atributos, viviendas, amenazas y riesgos, flora y fauna, estado de las vías,
espacio público, situación de salud, aspectos educativos, vías urbanas y rurales, estado
actual de los servicios públicos, etc.; que serán analizados por los diferentes Actores
Sociales.
Aprovecho la oportunidad para expresar sinceros agradecimientos al Equipo Técnico de la

CORPORACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DEL
DEPARTAMENTO DE CORDOBA Y SU ENTORNO – CORDECOR, a los funcionarios de
la CVS que vienen haciendo Acompañamiento en el proceso de elaboración del nuevo
PBOT para tener un Municipio más equilibrado, equitativo y ordenado.
OVIDIO HOYOS PATERNINA

Alcalde Municipal
Pueblo Nuevo, Septiembre de 2017
1
A. GENERALIDADES
2
1. INTRODUCCION
El desarrollo territorial no es en sí mismo una acción única e independiente orientada por

un documento plan. Para la formulación e implementación del nuevo PBOT se requiere
realizar un conjunto integral de acciones y procesos físicos, territoriales y sociales que
involucran a todos los estamentos de la comunidad. En consecuencia la gestión del nuevo
PBOT involucra todos los recursos humanos, técnicos, financieros y físicos, para asumir el
reto de construir un modelo territorial equilibrado, sostenible y competitivo que garantice el
bienestar general.
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT (hoy Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS) se ha unido a los municipios mediante pactos
para el desarrollo territorial y es así que desde cuando socializó la Guía de Mínimos
Exigibles, viene diseñando y poniendo en práctica en el Departamento de Córdoba
estrategias, programas y proyectos orientados en dos objetivos básicos:
a) Que todos los Municipios tengan su POT concertado y aprobado conforme lo manda la
Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
b) Poner en práctica las guías de ordenamiento territorial, en especial lo relacionado con
los temas de espacio público, gestión del riesgo, movilidad, población y minería.
Cuando se está planificando a largo plazo, como es el caso del nuevo Plan Básico de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Pueblo Nuevo 2017 – 2031, nada más indicado
y así se está haciendo a nivel mundial, nacional y regional, que trabajar con la metodología
Prospectiva, que ligada a la reflexión estratégica da las herramientas necesarias para poder
desarrollar el trabajo de la mejor manera posible. La Prospectiva es el único elemento que
puede sustituir la dependencia del pasado, por la dependencia del futuro.
Así se ha reconocido en los últimos años y aparece como referente en la Visión Colombia
2019 y la Agenda Prospectiva de Competitividad y Ciencia y Tecnología del Departamento
de Córdoba, las cuales, obviamente, como todos los procesos de planificación tienen como
referente la Agenda Post 2015 (Objetivos de Desarrollo Sostenible) de las Naciones Unidas.
La prospectiva y la reflexión estratégica son cada vez más necesarias para establecer
las grandes orientaciones y esclarecer el conjunto de decisiones que afectan al propio
futuro. Así, construyendo una visión coherente del futuro es como se le permite a cada
habitante del Municipio de Pueblo Nuevo, situar su acción, definir en un contexto delimitado
sus propios objetivos y comprender su propia identidad.
Los habitantes de Pueblo Nuevo deben entender que su futuro no se deberá al regalo de
3
nadie. Será fruto de su propio esfuerzo. Gracias a la Planificación Prospectiva -
Participativa, las naciones, regiones y municipios, pueden liberarse de la tiranía del azar y
del yugo de los deterministas que han inculcado que el futuro hay que sufrirlo, olvidando
que ese mismo futuro por el que se apuesta es, en gran medida, fruto de nuestra voluntad.
4
2. JUSTIFICACION
El Municipio de Pueblo Nuevo en el año 2000 adoptó un Plan Básico de Ordenamiento

Territorial, el corto plazo tuvo vigencia hasta el año 2007, el mediano plazo hasta el año
2011 y el largo plazo hasta el año 2015.
Por otro lado, en el año 2016 la Administración Municipal elaboró su Plan de Desarrollo
Municipal para el período 2016 – 2019 y de acuerdo con la Ley 388 de 1997 debe formular
el nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031; estos dos instrumentos de
planeación a su vez deben estar armonizados con el Plan Nacional de Desarrollo 2014 –
2018 “Todos por un Nuevo País” (Ley 1753 de 2015) y con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de la Agenda Global de la Organización de las Naciones Unidas ONU.
Para emprender el proceso de formulación del nuevo PBOT del Municipio de Pueblo Nuevo,
también ha considerado el incremento de la población. Esto exige que la Administración
Municipal adopte una nueva normativa urbana y habilite suelos para la construcción de
Vivienda de Interés Social VIS y de Interés Prioritario VIP, para atender el déficit generado
por el acelerado crecimiento de la población urbana.
Otro aspecto clave en el ordenamiento territorial de Pueblo Nuevo es el conflicto por usos
del suelo.
Dentro del cumplimiento de la normativa vigente se resalta el Decreto 3600 de 2007 que
tiene por objeto reglamentar las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al
desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo, lo
cual es fundamental en el Municipio de Pueblo Nuevo. Se hace necesario ampliar las áreas
protegidas y de desarrollo rural restringido con base en las definiciones, lineamientos,
directrices y determinantes establecidos en dicho Decreto.
Tal como lo establece el Decreto 1807 de 2014, se hace énfasis en incorporar la gestión
del riesgo en el proceso de ordenamiento territorial para la construcción de un Municipio
más seguro y sostenible, donde las opciones de desarrollo no se vean amenazadas por las
características ambientales del territorio, sino donde esas características ayuden a su
crecimiento económico y social. La incorporación de la gestión del riesgo en el nuevo Plan
Básico de Ordenamiento Territorial permitirá establecer medidas no estructurales para la
prevención y mitigación, orientadas a la reducción del riesgo existente y evitar la generación
de nuevos riesgos a futuro.
Otro tema que justifica la formulación del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial
del Municipio de Pueblo Nuevo es que la cartografía oficial del PBOT debe ser compatible
5
con Sistemas de Información Geográfica SIG, de acuerdo con las normas vigentes y
teniendo en cuenta la información básica del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, la
cual debe validarse a través de recorridos de campo con el uso equipos GPS.
En materia de catastro el Municipio debe incorporar las actualizaciones que a nivel urbano,
rural y de centros poblados se hayan hecho en su territorio. El catastro apoya muchos
aspectos del desarrollo municipal. A partir de bases de datos catastrales pueden derivarse
bases de datos municipales para la planeación de obras, de servicios públicos y el diseño
del uso del territorio. En un contexto integral, ésta información es básica para diseñar o
hacer seguimiento al nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
La formulación del nuevo PBOT también es una oportunidad para capacitar a los miembros
de la Administración Municipal, del Consejo Territorial de Planeación y de las juntas de
acción comunal en el tema de ordenamiento territorial; ya que una de las grandes
debilidades que se ha observado en la adopción de los POT’s es el débil desarrollo
institucional de las oficinas de planeación municipales y la baja participación de los
Consejos Territoriales de Planeación y de la comunidad en los procesos de planificación
territorial.
Por todo lo anteriormente expuesto, se justifica la formulación del nuevo Plan Básico de
Ordenamiento Territorial 2017 – 2031.
6
3. ENFOQUE CONCEPTUAL
CORDECOR, con base en la experiencia de trabajos anteriormente realizados, al

conocimiento de la región y a la dinámica del municipio, ha tenido en cuenta las siguientes
características o Enfoque Conceptual para la formulación del NUEVO PLAN BÁSICO DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2017 – 2031 DEL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO –
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA.
3.1. CARACTER ESTRATEGICO
La formulación del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031 es un

proceso de acción concertada en torno a objetivos específicos y con base en el Plan de
Desarrollo Municipal 2016 – 2019, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por
un Nuevo País” que incorporó los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU a la
planeación colombiana, así como el Plan de Desarrollo Departamental; por otro lado, debe
lograrse la articulación con los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios vecinos
y, obviamente, el Programa de Gobierno que el actual mandatario municipal inscribió en la
Registraduría al momento de postularse como candidato a la Alcaldía de Pueblo Nuevo
(Figura 1).
Figura 1. Articulación Plan Básico de Ordenamiento Territorial – Plan de Desarrollo

Municipal – Planes de Desarrollo Nacional y Departamental – Objetivos de
Desarrollo Sostenible – Programa de Gobierno – POT’s de municipios vecinos.
Plan de
Desarrollo
Municipal
Plan de
Programa de Desarrollo
Gobierno Departamental
y Nacional
PLAN BÁSICO DE
ORDENAMIENT
O TERRITORIAL
POT’s de Objetivos de
Municipios Desarrollo
Vecinos Sostenible
Fuente: CORDECOR. Junio de 2017.
7
Es pertinente en este punto hacer una diferencia entre el Plan de Ordenamiento Territorial
y el Plan de Desarrollo Municipal, fundamental en el proceso de apropiación del trabajo por
parte de la Administración Municipal y garantía de que se va a implementar
adecuadamente.
El Ordenamiento Territorial se entiende como la concreción espacial y operativa, en un

territorio particular, de la planificación del desarrollo; es una herramienta básica para regular
los usos del suelo, de los recursos naturales y de las relaciones entre los diferentes sectores
sociales que lo comparten. El diseño de un modelo de ordenamiento territorial implica un
conocimiento adecuado del territorio, una voluntad política del Estado para ponerlo en
práctica y de la participación de la sociedad civil para su concreción.
La formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial es obligatoria en los términos

establecidos por la Ley 388 de 1997, tiene una vigencia diferencial, de la siguiente manera:
El Componente General mínimo doce años correspondientes a tres períodos de Gobierno;
los Componentes Urbano y Rural de mínimo ocho años y el Programa de Ejecución de
mínimo cuatro años. Para su adopción se requiere un proceso que pasa por las autoridades
ambientales, el Consejo Territorial de Planeación y el Honorable Concejo Municipal, según
la Ley 388 de 1997.
El Plan de Desarrollo Municipal tiene en cuenta el Programa de Gobierno con el que fué
elegido el Alcalde (Ver Figura 2). El Programa de Gobierno es uno de los más importantes
instrumentos políticos y técnicos de los procesos político-electorales, de gestión del
desarrollo, de gobierno y gestión pública territorial, por cuanto en este se establecen los
compromisos y responsabilidades que comparten los gobernantes y los ciudadanos sobre
el presente y futuro de la entidad territorial. Estos compromisos y responsabilidades se
imponen por los ciudadanos en las elecciones y son de obligatorio cumplimiento, a través
de los planes de desarrollo, en virtud del voto programático consagrado en el Artículo 259
de la Constitución Política de 1991 y en las Leyes 131 y 134 de 1994, y 741 de 2002.
Desde el punto de vista político, el Programa de Gobierno se convierte en un pacto colectivo

suscrito por los ciudadanos con los candidatos sobre los asuntos de interés público para el
desarrollo de las entidades territoriales; también es un instrumento que, por ser de
obligatorio cumplimiento a través del Plan de Desarrollo Municipal, constituye el punto de
partida para el ejercicio del control político y del control social, y del proceso de rendición
de cuentas a la ciudadanía.
8
Figura 2. Articulación y armonización entre el Programa de Gobierno y el Plan de
Desarrollo Municipal.
Fuente: Elaboración DNP-SFPT.
Desde lo técnico, el Programa de Gobierno es el punto de partida del proceso de planeación

para el desarrollo de la entidad territorial y del ciclo de la gestión pública territorial, pues
contempla un conjunto de propuestas – objetivos y medios – para transformar la realidad
de una entidad territorial. Se comprende, entonces, por qué es la base para la elaboración
participativa del Plan de Desarrollo Municipal, por cuanto los candidatos, una vez elegidos
como alcaldes y como máximos orientadores de la planeación (Ley 152 de1994, artículo
33, numeral 1), impartirán “…las orientaciones para la elaboración de los planes de
desarrollo conforme al programa de gobierno presentado al inscribirse como candidato”
(Ley 152 de 1994, Artículo 39 numeral 1).
9
El Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento de planificación que establece los
objetivos, metas, programas y proyectos de cada uno de los sectores de la actividad
económica y social del municipio durante un período de gobierno. El Plan de Desarrollo
Municipal tiene una vigencia de un período constitucional (cuatro años) y es aprobado por
el Honorable Concejo Municipal después de un procedimiento de discusión y concertación
entre la Administración, la autoridad ambiental, la comunidad y el Consejo Territorial de
Planeación, según lo dispone la Ley 152 de 1994.
Aunque se trata de dos planes establecidos por leyes diferentes, se integran en virtud de
los siguientes puntos:
 El objeto de los planes de desarrollo es el de asegurar el uso eficiente de los recursos

y el desempeño adecuado de las funciones asignadas por la Constitución y la Ley. A su
vez, el Plan de Ordenamiento Territorial incorpora la dimensión espacial del desarrollo
en la planificación socioeconómica, complementando y haciendo más eficiente la acción
gubernamental.
 El Plan de Desarrollo Municipal se corresponde con el Programa de Gobierno registrado
en el momento de la inscripción como candidato, por el Alcalde; por tanto tiene una
vigencia de corto plazo (4 años, período de la Administración que lo formula). El Plan
de Ordenamiento Territorial contempla las políticas, estrategias y elementos
estructurales del largo y mediano plazo como también acciones en el corto plazo que
se corresponde con un período de gobierno (4 años). El mediano y largo plazo
corresponden a dos y tres períodos, respectivamente.
 El Plan de Desarrollo Municipal está conformado por una Parte Estratégica que define
las políticas en cada uno de los sectores que intervienen en el desarrollo municipal y un
Plan de Inversiones para un período de gobierno. El Plan de Ordenamiento Territorial
está conformado por el conjunto de políticas, estrategias, programas, actuaciones y
normas del mediano y largo plazo destinadas a orientar el desarrollo físico del territorio
y la utilización del suelo y un programa de ejecución que define, con carácter obligatorio,
las actuaciones en el corto plazo sobre el territorio, previstas en aquél durante el período
de la correspondiente Administración Municipal de acuerdo con lo definido en el Plan
de Desarrollo Municipal.
La articulación de los dos planes se establece a través del Programa de Ejecución del POT
que se integrará al Plan de Inversiones del Plan de Desarrollo Municipal, ajustando su
vigencia a los períodos de las administraciones municipales (Ver Figura 3).
10
Figura 3. Articulación y armonización Plan de Desarrollo y Plan de Ordenamiento
Territorial.
Fuente: DNP-DDTS-GGPT con base en guía evaluación de los planes de ordenamiento territorial de
UNFPA – MAVDT.
3.2. NATURALEZA PROSPECTIVA
Se debe tener una clara visión del futuro con un diseño anticipado del Municipio que
deseamos, las estrategias para lograrlo y las acciones necesarias. Se debe planificar para
transformar la realidad actual.
Todo el discurso Prospectivo se basa en poder identificar la acción futura del hombre,
valiéndose para esto del conocimiento de los proyectos, anhelos y temores que tiene el
mismo hombre con respecto a las acciones que va a realizar; esto quiere decir que lo que
acontece y sucederá ocurre únicamente porque el hombre lo ha realizado. Si el hombre es
el protagonista de su suerte, lo es en consecuencia de su bienestar y desarrollo. No existen
fuerzas extrañas al hombre mismo que se puedan considerar como los agentes del
desarrollo; es decir, como los actores del bienestar. Para el presente caso, estos agentes o
actores del desarrollo, son los actores o agentes sobre los que estará el protagonismo de
11
la formulación del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031.
Por ser de naturaleza prospectiva, en el desarrollo del trabajo de CORDECOR, participan

los “Actores del Ordenamiento Territorial”: El Estado, el Conocimiento, los Gremios y la
Comunidad (Ver Figura 4) que son:
Figura 4. Actores del Ordenamiento Territorial.
ESTADO
COMUNIDAD
ACTORES SABER
SOCIALES
GREMIOS
1) Estado: Conformado por las diferentes entidades del Estado. A nivel municipal está
representado por: Alcalde, Concejales, Secretarios de Despacho; entidades
gubernamentales.
2) El Saber: Constituido por las instituciones y centros educativos municipales y de
educación superior con asiento o influencia en el Municipio de Pueblo Nuevo.
3) La Producción: Donde se hallan los gremios que congregan a los diferentes medios de
producción.
4) La Comunidad: Representada en las formas organizadas de la sociedad civil: Juntas
de Acción Comunal, Consejo Territorial de Planeación, Consejo Municipal de Desarrollo
Rural, Consejo Municipal de Gestión del Riesgo, Consejo Municipal de Juventud,
iglesias, etc.
3.3. ENFOQUE REGIONAL
El proceso de formulación del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031
12
debe trascender los límites geográfico – políticos y debe tener en cuenta el Plan de
Desarrollo Municipal 2016 – 2019, el Plan de Desarrollo del Departamento de Córdoba 2016
– 2019, el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un Nuevo País” y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU. De igual forma, el nuevo PBOT debe
incorporar los instrumentos de planificación expedidos por la CVS, que son normas de
superior jerarquía.
3.4. PARTICIPATIVO
El Ordenamiento Territorial como herramienta para el análisis y la planificación, tiene su

fundamento en el quehacer social; es decir, en la posibilidad de concertar acciones
colectivas e individuales presentes, para efectos futuros sobre el territorio. Tiene la virtud
(mediante procesos participativos) de poder zonificar, establecer normas, pautas y criterios
para el ordenamiento territorial, en el marco del uso sostenible de la tierra, preservación,
defensa y recuperación del patrimonio ecológico y cultural, la prevención de desastres
naturales y distribución espacial de los asentamientos humanos.
La formulación del nuevo PBOT implica un trabajo comunitario y social fuerte que requiere
del trabajo insitu y con profesionales con experiencia y conocimientos de la zona
objeto de estudio. La participación integral, por definición no debe estar ni antes, ni
después del ejercicio planificador, sino y tal como se presenta en esta propuesta, como un
apéndice en todo el proceso de elaboración de los documentos constitutivos del nuevo Plan
Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pueblo Nuevo (Ver Figura 5).
Figura 5. Diagnóstico Técnico VS Diagnóstico Participativo.
DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO

TÉCNICO PARTICIPATIVO CONCERTADO
De la misma forma la Ley 1757 de 2015 estableció que debe haber medidas para promover
la participación.
3.5. INTEGRALIDAD
En la definición de desarrollo integral fundamentalmente se encuentran dos grandes

elementos: el territorio y un conjunto de dimensiones, las cuales conforman una trama de
13
relaciones e interacciones donde se dan las diferentes manifestaciones, actividades y
existencia de los seres humanos y de éstos en su vida en sociedad.
El territorio comprende dos elementos esenciales. Por un lado, es la base físico–

geográfica de las actividades humanas, la cual se define en términos tales como ambiente
natural, espacio, paisaje, región geográfica y lugar que está conformado por una amplia
diversidad de unidades geomorfológicas (accidentes geográficos), el sistema ecológico
global (la biosfera), y ecosistemas, por ejemplo; donde tiene lugar la vida en sus diferentes
tipos de especies, y como tal constituye la base físico–geográfica de las actividades
humanas, ofreciendo oportunidades pero también implica algunas restricciones, por
ejemplo la existencia de amenazas naturales, socionaturales o antrópicas que pueden
derivar en situaciones de desastre.
Con el propósito de ordenar la lectura de las distintas situaciones, oportunidades, objetivos

y metas que cada entidad territorial recoge en la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal, el Departamento Nacional de Planeación DNP sugiere tener en cuenta las
siguientes Dimensiones bajo el enfoque de desarrollo sostenible: Social, Económica,
Institucional y Ambiental (Ver Figura 6) y se proponen los siguientes Atributos del territorio
interactuando entre sí: Usos del Suelo, Equipamiento, Vías, Vivienda, Espacio Público e
Infraestructura (Ver Figura 7).
Figura 6. Dimensiones del desarrollo y sus sectores.
Dimensión Dimensión Dimensión

Dimensión Social
Económica Institucional Ambiental
• Educación • Promoción del • Centros de reclusión • Prevención y atención
• Salud desarrollo • Equipamiento de desastres
• Agua potable y • Agropecuario • Desarrollo • Ambiental
saneamiento básico • Transporte comunitario
• Deporte y recreación • Servicios públicos • Fortalecimiento
• Cultura diferentes a institucional
• Vivienda acueducto, • Justicia y seguridad
alcantarillado y aseo
• Atención a grupos
vulnerables
14
Figura 7. Atributos del territorio.
Vivienda
Territorio y
Usos del Suelo
espacio público
ATRIBUTOS
Vías y
Equipamientos
Transporte
Infraestructura
3.6. EQUITATIVO Y SOSTENIBLE
El nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial debe conducir a reducir y, de ser posible,
acabar con los desequilibrios intrarregionales de su territorio, mediante una adecuada
distribución de actividades y servicios públicos. De otro lado, debe ser sostenible
(sustentable) que al decir del profesor R. D. Utria: “Desarrollo duradero es el que satisface
las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
En la actualidad el tema ambiental es de vital importancia en los procesos de ordenamiento

territorial, plasmados en los determinantes ambientales (necesarios para reglamentar los
usos del suelo y la localización de equipamientos y actividades entre otros) que tienen su
manifestación más fuerte en la política de ordenamiento y desarrollo ambiental, cuyo
fundamento constitucional se encuentra en los Artículos 58, 67, 79, 80, 81, 95 (numeral 8),
268 (numeral 7), 277 (numeral 4), 289, 313 (numeral 9), 317, 330 (numeral 5), 334, 360,
361 y 366 de la Constitución Política de 1991, en los que se destaca el interés del
constituyente primario por garantizar el derecho de la sociedad a gozar de un ambiente
15
sano, otorgando al Estado y a las personas el deber de proteger la diversidad e integridad
del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la
educación para el logro de estos fines, así como la participación ciudadana en las
decisiones que afecten la integridad ambiental. (DETERMINANTES DE LOS PLANES DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Angel Massiris Cabeza).
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) elaborados por las Naciones Unidas (ONU)
han definido la nueva Agenda de Desarrollo Global 2016 – 2030. En éstos 17 objetivos se
enmarcan los desafíos que cada nación debe abordar frente a la erradicación de la pobreza,
la educación, la salud, la protección del medio ambiente y la paz (Ver Figura 8). Los ODS
se presentan como una hoja de ruta para garantizar un mundo con mayores condiciones
de equidad y sostenibilidad que garanticen el bienestar de esta y las futuras generaciones
del planeta.
Figura 8. Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Fuente: http://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html. Junio de

2017.
Colombia incorporó esta agenda en su Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018,

afianzando el compromiso de asumir los ODS dentro de sus objetivos de Nación. En este
sentido, los nuevos gobiernos territoriales tienen el reto de garantizar en sus Planes de
Ordenamiento Territorial acciones y metas concretas que conlleven al cumplimiento de los
ODS en sus respectivos territorios. El avance en estas metas globales solo puede ser
posible con la concurrencia de esfuerzos municipales, departamentales y nacionales.
3.7. INSTITUCIONALIZACIÓN DEL PBOT
El diseño de los mecanismos de seguimiento y evaluación del nuevo PBOT, así como el
Programa de Ejecución, dada su trascendencia e impacto en la vida social, económica e
institucional del Municipio de Pueblo Nuevo, debe ser socializado, validado y respaldado
16
jurídica y políticamente; debe ser reconocidos por la sociedad y debidamente estructurado
para operar con eficacia y eficiencia.
Esto es muy importante toda vez que el débil desarrollo institucional de las entidades y
actores que intervienen en el proceso de planeación, se hace necesario, interiorizar el
proceso en la Oficina de Planeación Municipal, para que exista apropiación del mismo y
una vez finalizada la formulación del nuevo PBOT, queden equipos de trabajo que puedan
implementar adecuadamente su contenido realicen el control y seguimiento
correspondiente.
17
4. METODOLOGIA
4.1. PROCESO DEL TRABAJO
El proceso de trabajo para la formulación del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial
consta de las fases o procesos de valoración y Prediagnóstico, Diagnóstico, Juego de
Actores y Escenarios - Imagen objetivo, Objetivos, Estrategias territoriales, Propuestas en
cada Componente (general, urbano y Rural), Formulación del Plan, Elaboración del
Documento Técnico de Soporte, Elaboración del Documento Resumen, Proyecto de
Acuerdo y Acuerdo Municipal (Ver Figura 9). A su vez, cada una de estas fases contiene
cinco etapas:
Figura 9. Fases de trabajo PBOT del Municipio de Pueblo Nuevo.
 Constitución de grupos de trabajos y entrevistas con actores conocedores de la región,

en el mismo territorio de Pueblo Nuevo.
 Convocatoria de Expertos.
 Utilización de las herramientas y programas de Planeación y/o Prospectiva.
 Validación insitu de la información secundaria existente.
18
 Síntesis y apropiación de los resultados.
4.2. AMBITO DEL ESTUDIO
Fundamentalmente, el área o ámbito del estudio será el que abarque a todo el territorio del
Municipio de Pueblo Nuevo, tanto en su componente político, económico y tecnológico,
como social y cultural; sin embargo, será conveniente analizar las interrelaciones y
sinergias, actuales y potenciales, que el municipio mantiene con la Región San Jorge o con
los que se presume que mantendrá en el futuro.
4.3. DETERMINANTES
En términos generales son determinantes del nuevo Plan Básico de Ordenamiento

Territorial de Pueblo Nuevo, de acuerdo con la Ley 388 de 1997, todas aquellas normas de
superior jerarquía, en sus propios ámbitos de competencia y se constituyen en
determinantes legales de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT), lo relacionado con
la conservación y protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de
amenazas y riesgos naturales y todas aquellas referidas al desarrollo urbano y sus atributos
(vivienda, servicios públicos, espacio público, suelo, vías y transporte), al manejo y control
del patrimonio. De igual manera se consideran determinantes la infraestructura vial y de
servicios públicos, incluyendo sus propias directrices de ordenamiento en sus respectivas
áreas de influencia, los componentes de ordenamiento territorial de los planes de desarrollo,
las políticas económicas, sociales y culturales del orden nacional y local y el Plan de
Desarrollo Municipal.
En el área del Municipio de Pueblo Nuevo, la CVS ha expedido las siguientes determinantes
ambientales:
 Plan de Gestión Ambiental Regional CVS 2008-2019.

 Plan General de Ordenación Forestal 2008. CVS – CONIF. Bogotá; 2008.
 Resolución 1.0312 del 12 de junio de 2006, resolución “Por la cual se expiden los
determinantes ambientales en Zonas suburbanas y de Expansión urbanas y se dictan
otras disposiciones en relación a los planes de ordenamiento territorial municipal”.
 Resolución 1.3972 del 30 de Diciembre de 2009, resolución por la cual se expiden los
determinantes ambientales relacionados con las densidades máximas en suelo rural.
4.4. VISIÓN, ESCENARIO O IMAGEN OBJETIVO
Buena parte de los planes a largo plazo, fallan por realizar una mala actividad planificada o
inadecuado trabajo de Prospectiva: Así como existe confusión entre Escenarios y
19
Prospectiva, existe confusión entre escenarios, visión y objetivos.
En primer lugar, es bueno resaltar que el término visión o misión es más aplicable a planes
de acción o a planes de instituciones u organizaciones con pocos cambios en su accionar;
además de ser términos más usados en planes de carácter estratégicos y de desarrollo de
corto plazo.
En CORDECOR la experiencia ha enseñado que el término imagen objetivo es más

apropiado al momento de abordar la elaboración y formulación de un Plan de Ordenamiento
Territorial.
La Imagen Objetivo es la síntesis de la situación ideal, deseable, pero al mismo tiempo

posible, a ser alcanzada en el mediano y largo plazo. En este sentido, se aproxima a la
utopía pero no es una utopía, en tanto constituye una posibilidad real. En términos más
concretos la imagen objetivo expresa la definición del tipo de región o municipio que se
quiere construir. Define el resultado global que se pretende alcanzar con la ejecución del
POT, en este sentido, no es simplemente un conjunto o una suma de objetivos sino una
construcción en la que se han resuelto los problemas de coherencia entre objetivos
distintos. Esta imagen objetivo del POT resulta del ejercicio de identificación y análisis de
escenarios que se desarrollarán durante el trabajo.
4.5. OBJETIVOS
Un Objetivo es la situación que se desea obtener al final del período de ejecución del
plan, mediante la aplicación de las políticas, los programas, los proyectos, las acciones y
los recursos previstos.
De manera más concreta, el objetivo de desarrollo territorial expresa una situación deseada
orientada a expandir o realizar potencialidades para alcanzar un estado cualitativamente
diferente al original.
En el marco de estas definiciones un objetivo debe considerar los efectos, impactos y

resultados que se quieran causar a fin de modificar la situación presente de un grupo social,
de una región, etc.; es decir, en la definición de los objetivos se debe tener presente:
a) Los comportamientos o acontecimientos que serán influidos por la puesta en ejecución

del plan (efectos).
b) Las modificaciones en el grupo metas atribuidas a la ejecución de plan (impacto).
c) Los productos concretos que se generan y que se manifiestan en uno o varios de los
atributos del territorio para la realización del plan (resultados).
El marco ordenador de la definición de los objetivos es la imagen objetivo; de esta imagen
20
se hace necesario concebir un objetivo marco en cada componente del Plan (general,
urbano y rural) y a partir de estos dos grandes objetivos, los objetivos específicos y luego
los proyectos, que después se materializarán en los planos que reflejen el Programa de
Ejecución (Ver Figura 10).
Figura 10. Objetivos.
IMAGEN OBJETIVO
OBJETIVO
COMPONENTE GENERAL
OBJETIVO OBJETIVO
COMPONENTE URBANO COMPONENTE RURAL
OBJETIVOS OBJETIVOS
ESPECIFICOS ESPECIFICOS
PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESPECIFICOS
4.6. DISEÑO DE LA IMAGEN OBJETIVO
En esta etapa y con ayuda de la Prospectiva, se trabajará en el diseño de posibles

escenarios para analizar mediante la participación conjunta Equipo CORDECOR - Equipos
Municipales - Actores Sociales, cuál será el diseño definitivo de la imagen objetivo del
Municipio de Pueblo Nuevo (se utiliza el término en sentido geográfico y no institucional)
territorialmente ordenado. A partir de esta imagen objetivo se determinan las líneas
estratégicas y los objetivos generales que deberá acometer el municipio para el logro de la
imagen objetivo o misión a cargo del mismo.
Un rápido análisis de la aplicabilidad de los POT’s ya formulados, indica que la falta de

implementación de los mismos, se debe al débil desarrollo organizacional e institucional de
los municipios.
21
El POT más que un documento es un proceso. No en vano en los procesos de formulación,
adopción e implementación de los POT, el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
detectó que las mayores dificultades se concentran en:
 Procesos de conceptualización y formulación de los planes.

 Procesos de evaluación para concertación de los temas ambientales ante las CAR.
 Procesos de presentación ante los Concejos Municipales para aprobación y posterior
adopción.
 Puesta en marcha e implementación de los POT, en especial el seguimiento y control.
La idea es aprovechar que los Municipios están en su proceso de consolidar el desarrollo

institucional para articular todos los instrumentos de planificación existentes con el sistema
de gestión o de control interno municipal.
Lo anterior sumado al sistema de gestión o de control interno municipal (MECI) busca dar
cumplimiento, al menos, a las siguientes condiciones:
 Que los programas y proyectos del Plan de Ordenamiento Territorial respondan a unas
necesidades básicas, en un determinado momento y contexto.
 Que los objetivos del ordenamiento territorial municipal se analicen respecto a los
recursos y procesos del municipio, para definir si son efectivamente alcanzables.
 Que se concerte con los grupos de interés del municipio para establecer un sentido de
prioridades para lograr el ordenamiento planteado.
 Que las Administraciones Municipales entiendan e interioricen que sus POT más que
un producto, es un proceso que no culmina con la aprobación del Acuerdo, si no que
empieza con ese acto y se ejecuta en tres períodos de administraciones municipales;
por lo tanto, deben ser suficientemente institucionalizado el POT para que este se
ejecute como debe ser y por quienes deben hacerlo, dando respuesta a los
requerimientos de todo Plan: ¿Qué se va a hacer?, ¿Cómo se va a hacer?; ¿Cuánto se
va a hacer?; ¿Quién lo va a hacer?; ¿Con quién se va a hacer? y ¿Para quién se va a
hacer?.
22
5. MARCO LEGAL
A continuación se indican las principales normas legales relacionadas con el PBOT:
 Constitución Política de Colombia 1991.

 Ley 99 de 1993, sobre Medio Ambiente.
 Ley 152 de 1994, sobre Planes de Desarrollo.
 Ley 388 de 1997, sobre Desarrollo Territorial.
 Ley 1185 de 2008 que modificó la Ley 397 de 1997 (Ley General de Cultura).
 Ley 1454 de 2011 o Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial – LOOT.
 Ley 1523 de 2012 sobre Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Ley 1537 de 2012, sobre normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano
y el acceso a la vivienda.
 Ley 1753 de 2015, sobre el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un
Nuevo País”.
 Decreto 879 de 1998 sobre disposiciones referentes al ordenamiento del territorio
municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial.
 Decreto 1504 de 1998 sobre Espacio Público.
 Decreto 1713 de 2002, sobre Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
 Decreto 838 de 2005 sobre disposición final de residuos sólidos.
 Decreto 3600 de 2007 sobre determinantes de ordenamiento del suelo rural y al
desarrollo de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de
suelo.
 Decreto 4300 de 2007 sobre disposiciones relativas a planes parciales.
 Decreto 4065 de 2008 sobre actuaciones y procedimientos para la urbanización e
incorporación al desarrollo de los predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de
expansión y se dictan otras disposiciones aplicables a la estimación y liquidación de la
participación en plusvalía en los procesos de urbanización y edificación de inmuebles.
 Decreto Nacional 1469 de 2010, sobre reglamentación de las disposiciones relativas a
las licencias urbanísticas; al reconocimiento de edificaciones; a la función pública que
desempeñan los curadores urbanos.
 Decreto Ley 019 de 2012 o Ley Antitrámites.
 Decreto 1640 de 2012 por medio del cual se reglamentan los instrumentos para la
planificación, ordenación y manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos.
 Decreto 1077 de 2015 por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
 Resolución CVS 1.0312 del 12 de junio de 2006 sobre Determinantes Ambientales.
 Resolución CVS 1.3972 del 31 de Diciembre de 2009 sobre Determinantes Ambientales
densidades máximas en suelo rural, suelo urbano y suburbano.
 Plan General de Ordenación Forestal PGOF. CVS. 2008.
 Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR. CVS. 2008.
 Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda de Desarrollo Global 2016 – 2030.
23
B. IMAGEN ACTUAL 2017.
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL
TERRITORIO
24
6. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
6.1. LOCALIZACION GEOGRAFICA, EXTENSION TERRITORIAL Y LIMITES
6.1.1. Situación Geográfica
El Municipio de Pueblo Nuevo está localizado al Oriente del Departamento de Córdoba

entre los 8° 38’ 27,628” de Latitud Norte en el extremo Norte del límite de la Vereda La
Esperanza con el Municipio de Ciénaga de Oro hasta los 8° 18’ 30,630” de Latitud Norte en
el extremo Sur de la Vereda La Castillera en el límite con el Municipio de Buenavista y entre
los 75° 11’ 0,994” de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich en el extremo Oriental del
Corregimiento de Cintura en el límite con el Municipio de Ayapel hasta los 75° 38’ 57,242”
de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich en el extremo Occidental del Corregimiento
de Pueblo Regao en el límite con el Municipio de San Carlos.
6.1.2. Extensión
De acuerdo con cálculos realizados mediante herramientas de software especializado para

Sistemas de Información Geográfica SIG, con base en el shapefile del límite geográfico
municipal, se tiene un área de 84.708,89 hectáreas (847,08 Km2), la cual será la utilizada
para los cálculos de superficie para los análisis de las diferentes temáticas abordadas en el
presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial; es decir, el área municipal del municipio
corresponde al 3,38% del área total del territorio cordobés.
6.1.3. Límites
El Municipio de Pueblo Nuevo limita por el Oriente con el Municipio de San Marcos
(Departamento de Sucre) y el Municipio de Ayapel; por el Occidente con el Municipio de
San Carlos; por el Norte con los Municipios de Ciénaga de Oro y Sahagún; y por el Sur con
los Municipios de Planeta Rica y Buenavista.
6.2. DIAGNOSTICO CARTOGRAFICO
6.2.1. Cartografía del Plan Básico de Ordenamiento Territorial
La cartografía corresponde a los documentos gráficos del Plan Básico de Ordenamiento

Territorial inicial e ilustra los temas que componen el análisis espacial del territorio y el
modelo de ocupación adoptado en el año 2000. La cartografía que soporta los documentos
del Plan Básico de Ordenamiento Territorial inicial fue presentada en formato digital
25
(Autocad y CorelDraw) y cumplió con las determinaciones del Parágrafo del Artículo 20 del
Decreto Reglamentario 879 de 1998.
6.2.2. Cartografía básica
Para desarrollar la temática de ordenamiento territorial de conformidad a lo establecido en

el Artículo 20 del Decreto 879 de 19981, es indispensable que el nuevo Plan Básico de
Ordenamiento Territorial 2017 – 2031 del Municipio de Pueblo Nuevo tenga información
cartográfica básica del territorio municipal, por lo cual el equipo técnico de CORDECOR ha
elaborado unos productos cartográficos básicos, que han sido validados a través de
recorridos de campo, observación directa, entrevistas con miembros de las comunidades y
georreferenciación mediante equipos GPS.
Durante el trabajo de campo se hicieron varias visitas a la zona rural y urbana del Municipio
de Pueblo Nuevo, en la zona rural se priorizaron las veinte cabeceras corregimentales. La
información recopilada en las visitas de campo, así como en las fuentes secundarias
consultadas, fue complementada a través de consultas directas y talleres con la comunidad;
de esta forma, el equipo técnico de profesionales encargado de la formulación del nuevo
Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031, entrega varios elementos para la
actualización de la cartografía oficial, lo cual se convierte en uno de los resultados más
significativos del presente trabajo.
El Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC cuenta con información cartográfica básica
del territorio municipal de Pueblo Nuevo en trece (13) planchas a escala 1:25.000, estas
planchas son las siguientes: 61-IV-C, 62-III-D, 62-IV-C, 71-II-A, 71-II-C, 72-I-B, 72-I-D, 72-
II-A, 72-II-B, 72-II-C, 72-II-D, 72-IV-A y 72-IV-B. Con fundamento en esta información y en
los recorridos de campo, el equipo técnico ha elaborado el Mapa Base de Pueblo Nuevo
(Mapa 1), sobre el cual se ha trabajado la cartografía temática y se han hecho los cálculos
de áreas del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031, utilizando
software para SIG.
Asimismo se ha elaborado el Plano Base de la cabecera municipal de Pueblo Nuevo con

fundamento en el Plano de Conjunto del Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, a
escala 1:3.000 con vigencia catastral de 01-01-2007, el cual se digitalizó, se complementó
con otras fuentes cartográficas disponibles en la Secretaría de Planeación Municipal y se
validó a través de recorridos para hacer las modificaciones pertinentes y de esa forma tener
el Plano Base de la cabecera municipal de Pueblo Nuevo (Plano 1).
1DECRETO 879 DEL 13 DE MAYO 1998. “Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes
al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial”.
26
Mapa 1. Mapa base.
27
Plano 1. Plano base de la cabecera municipal.
28
Adicionalmente, con fundamento en los planos de conjunto se digitalizaron los planos base
de trece (13) cabeceras corregimentales, además se hizo el levantamiento cartográfico con
GPS de la cabecera corregimental de El Chipal y del centro poblado de Pueblo Seco, así:
Cuadro 1. Planos base de los centros poblados de Pueblo Nuevo.

Centro Escala plano de Vigencia catastral Producto cartográfico nuevo
poblado conjunto IGAC PBOT
Arenas del Sur 1:1.000 01-01-2016 Plano 2
Arroyo Arena 1:500 01-01-2016 Plano 3
Pueblo Seco Plano 4
Cintura 1:1.500 01-01-2016 Plano 5
Corcovao 1:750 01-01-2016 Plano 6
El Chipal Plano 7
El Contento 1:2.000 01-01-2016 Plano 8
El Poblado 1:2.000 01-01-2016 Plano 9
El Varal 1:3.000 01-01-2016 Plano 10
La Granjita 1:1.500 01-01-2016 Plano 11
La Magdalena 1:2.000 01-01-2016 Plano 12
Los Limones 1:1.000 01-01-2016 Plano 13
Neiva 1:1.000 01-01-2016 Plano 14
Palmira 1:750 01-01-2016 Plano 15
Puerto Santo 1:2.000 01-01-2016 Plano 16
Fuente: IGAC, 2017. / CORDECOR. Trabajo de Campo, 2017.
6.2.3. Información cartográfica complementaria
Para la elaboración del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031 del
Municipio de Pueblo Nuevo, CORDECOR encontró la siguiente información cartográfica:
 Cartografía del proyecto Recuperación de la vegetación relictual de áreas prioritarias de

la zona de vida Bs-T en el Departamento de Córdoba. Primera fase. Corporación
Autónoma Regional de los Valles del Río Sinú y San Jorge CVS – Instituto de Ciencias
Naturales Universidad Nacional de Colombia. 2005.
 Cartografía del Diagnóstico ambiental de la cuenca hidrográfica del Río San Jorge.
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS. 2006.
 Plano de Conjunto de Pueblo Nuevo a escala 1:3.000. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2007.
 Plano de Conjunto de Arenas del Sur a escala 1:1.000. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2006.
 Plano de Conjunto de Arroyo Arena a escala 1:500. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2006.
 Plano de Conjunto de Cintura a escala 1:1.500. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
2006.
29
Plano 2. Plano base de la cabecera corregimental de Arenas del Sur.
30
Plano 3. Plano base de la cabecera corregimental de Arroyo Arena.
31
Plano 4. Plano base del centro poblado Pueblo Seco.
32
Plano 5. Plano base de la cabecera corregimental de Cintura.
33
Plano 6. Plano base de la cabecera corregimental de Corcovao.
34
Plano 7. Plano base de la cabecera corregimental de El Chipal.
35
Plano 8. Plano base de la cabecera corregimental de El Contento.
36
Plano 9. Plano base de la cabecera corregimental de El Poblado.
37
Plano 10. Plano base de la cabecera corregimental de El Varal.
38
Plano 11. Plano base de la cabecera corregimental de La Granjita.
39
Plano 12. Plano base de la cabecera corregimental de La Magdalena.
40
Plano 13. Plano base de la cabecera corregimental de Los Limones.
41
Plano 14. Plano base de la cabecera corregimental de Neiva.
42
Plano 15. Plano base de la cabecera corregimental de Palmira.
43
Plano 16. Plano base de la cabecera corregimental de Puerto Santo.
44
 Plano de Conjunto de Corcovao a escala 1:750. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
2006.
 Plano de Conjunto de El Contento a escala 1:2.000. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2006.
 Plano de Conjunto de El Poblado a escala 1:2.000. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2006.
 Plano de Conjunto de El Varal a escala 1:3.000. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
2006.
 Plano de Conjunto de La Granjita a escala 1:1.500. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2006.
 Plano de Conjunto de La Magdalena a escala 1:2.000. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2006.
 Plano de Conjunto de Los Limones a escala 1:1.000. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2006.
 Plano de Conjunto de Neiva a escala 1:1.000. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
2006.
 Plano de Conjunto de Palmira a escala 1:750. Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
2006.
 Plano de Conjunto de Puerto Santo a escala 1:2.000. Instituto Geográfico Agustín
Codazzi. 2006.
 Cartografía del Plan General de Ordenación Forestal – PGOF a escala 1:250.000,
elaborada por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge
CVS. 2008.
 Cartografía del estudio “Ecosistemas y estado actual, áreas protegidas, áreas
prioritarias de conservación”. Corporación Autónoma Regional de los Valles del Río Sinú
y San Jorge CVS – Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von
Humboldt. Escala 1:100.000. 2008.
6.3. DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA
6.3.1. Zona rural
El Municipio de Pueblo Nuevo está constituido por los corregimientos que aparecen en el
Cuadro 2.
Cuadro 2. División político administrativa rural de Pueblo Nuevo.

Corregimiento Vereda Area (Ha) Porcentaje Caseríos
Cabecera 5.880,62 6,94%
Cabecera El Congo, Calle Larga
Subtotal Cabecera 5.880,62 6,94%
Arenas del Sur 1.054,28 1,24%
El Nevado 677,36 0,80% Cerros de Costa Rica, La
Arenas del Sur
Rabo Mocho 1.401,72 1,65% Balsa Abajo, El Plomo
Subtotal Arenas del Sur 3.133,35 3,70%
45
Arroyo Arena 3.014,43 3,56%
La Nevera 1.293,85 1,53%
Arroyo Arena Tacaloa 100,27 0,12% Arroyo Arena (Pueblo Seco)
Rasquiña 62,22 0,07%
Subtotal Arroyo Arena 4.470,77 5,28%
Betania 1.658,16 1,96%
Agua del Oso 663,10 0,78%
Las Guamas 1.318,76 1,56%
Betania El Londres, Villa Esperanza
Los Angeles 1.280,80 1,51%
Primavera 1.935,71 2,29%
Subtotal Betania 6.856,54 8,09%
Cintura 9.448,10 11,15%
Cintura Café Pisao 872,79 1,03% Jaraguá
Subtotal Cintura 10.320,89 12,18%
Corcovao 1.785,00 2,11%
Corcovao Santa Clara 508,55 0,60% Los Aviléz
Subtotal Corcovao 2.293,55 2,71%
La Castillera 1.283,35 1,52%
Tequendama 1.384,12 1,63%
Piñalito 435,09 0,51%
El Arcial Castillera 1, Castillera 2
Puerto Leticia 350,37 0,41%
Santa Rosa del Arcial 886,06 1,05%
Subtotal El Arcial 4.338,98 5,12%
El Campano 760,87 0,90%
El Campano Trementino Arriba - La Balastera 462,69 0,55% El Toche, Trementino Abajo
Subtotal El Campano 1.223,55 1,44%
El Chipal 2.253,31 2,66%
El Deseo 356,29 0,42%
El Chipal
Rincón Caliente 275,03 0,32%
Subtotal El Chipal 2.884,64 3,41%
El Contento 2.011,33 2,37%
El Contento Chupundún, El Palmar
Subtotal El Contento 2.011,33 2,37%
El Poblado 1.964,68 2,32%
Apartada de Betulia 2.427,32 2,87%
El Mamón 324,14 0,38%
El Piñal 1.069,57 1,26%
El Tesoro 108,26 0,13%
La Vaqueta 482,15 0,57% El Troncal, El Oriente,
El Poblado
La Victoria 229,76 0,27% Betulia, El Cuartel, Cruz Roja
Palos Mellos 871,84 1,03%
Quebrada Seca 778,00 0,92%
Sevilla 1.304,23 1,54%
Veintitrés de Noviembre 765,76 0,90%
Subtotal El Poblado 10.325,70 12,19%
El Varal 2.791,00 3,29%
El Varal Concepción, La Sabanita
Subtotal El Varal 2.791,00 3,29%
La Esperanza 486,00 0,57%
La Esperanza Las Pinturas 280,32 0,33%
Subtotal La Esperanza 766,32 0,90%
46
La Granjita 1.984,96 2,34%
La Granjita Loma de Piedra 2.724,16 3,22% Balastera 1, Balastera 2
Subtotal La Granjita 4.709,12 5,56%
La Magdalena 875,91 1,03%
La Magdalena La Magdalena Abajo 533,35 0,63%
Subtotal La Magdalena 1.409,26 1,66%
Los Limones 6.684,35 7,89% Apartada de Los Limones,
Los Limones
Subtotal Los Limones 6.684,35 7,89% Loma Roja
Neiva 1.773,65 2,09% Calle Larga, La Balsa, Suelo
Neiva
Subtotal Neiva 1.773,65 2,09% de Barro y Trementino
Nueva Esperanza 1.916,91 2,26%
Nueva Esperanza
Subtotal Nueva Esperanza 1.916,91 2,26%
Palmira 760,01 0,90% San José, Parcelas de Caño
Centro América 2.880,96 3,40% Largo, Parcelas Si Te
Palmira Conviene, Parcelas de
Las Cazuelas 1.078,98 1,27% Relumbre, Parcelas El
Subtotal Palmira 4.719,95 5,57% Contento, Camajón
Pueblo Regao 1.582,77 1,87%
Pueblo Regao Bajo Sucio
Subtotal Pueblo Regao 1.582,77 1,87%
Puerto Santo (El Porro) 2.959,02 3,49%
El Corral 764,52 0,90%
Puerto Santo
Pajonal 892,09 1,05%
Subtotal Puerto Santo 4.615,63 5,45%
Total 84.708,89 100,00%
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC. 2017. – CORDECOR. Julio de 2017.
La división político administrativa municipal de Pueblo Nuevo se puede observar en el Mapa

2.
6.3.2. Zona urbana
La cabecera urbana del Municipio de Pueblo Nuevo, actualmente está conformada por 27
barrios, los cuales fueron desarrollándose paulatinamente de acuerdo a las necesidades
habitacionales, incluyéndose el Barrio Los Manguitos o El Mango, el cual está fuera del
perímetro urbano y en áreas del suelo suburbano de acuerdo al PBOT vigente, también se
incluyen los barrios que están en procesos de urbanización.
En el Cuadro 3 y en el Plano 17 se relacionan todos los barrios que conforman la cabecera

urbana de Pueblo Nuevo y su respectiva extensión territorial.
47
Mapa 2. División político administrativa municipal.
48
Plano 17. Barrios.
49
Cuadro 3. Barrios.
Periodo de creación Extensión territorial
Barrios
del barrio (hectáreas)
El Carmen 7,37
El Cementerio 5,79
El Centro 10,65
El Pozo 2,55
El Prado 14,87
Jorge Eliecer Gaitán 9,34
Juan XXIII 19,48
La Balsa 6,06
Entre el año 1957 y el
La Bomba 4,18
año 2000
La Cruz 3,58
La Floresta 4,07
La Variante 4,48
Lara Bonilla 3,00
Las Flores 5,66
Los Manguitos (El Mango) 5,03
Pueblecito 2,64
Ricardo Barrera 1,02
El Cordero de Dios 2,67
Las Delicias 0,31
La Esperanza 0,50
La Terraza 2,04
año 2013
Los Alpes 0,64
Tolú 1,61
Villa Nueva (Naranjal) 3,62
Urbanización Jorge Eliecer Gaitán 0,90
Urbanización Villa Liliana (Nuevo Mundo) 0,87
Urbanización la 22 1,52
2017
Urbanización Villa Karen (La Sorpresa) 1,88
Miraflores 1,26
Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. Junio de 2017.
De acuerdo a la información suministrada en el cuadro existen 29 barrios, el Barrio La Balsa

está dividido en tres etapas pero es un solo barrio, asimismo sucede con el Barrio Jorge
Eliécer Gaitán cuya segunda etapa es el Barrio Las Delicias y la Urbanización Jorge Eliécer
Gaitán es la tercera etapa que está actualmente en proceso de consolidación, así como
también lo están la Urbanización Villa Karen, Villa Liliana, Urbanización Miraflores y
Urbanización la 22, de este último solo existe el reloteo en terreno.
50
6.4. RESEÑA HISTORICA
Antes de que existieran los primeros asentamientos en la cabecera urbana, Pueblo Nuevo
era una zona de cruce de caminos reales, por donde pasaban viajeros procedentes de
Sahagún, con destino hacia Providencia, por un lado (sur oriente) y hacia Planeta Rica y
Montería por el otro lado (sur occidente), así como también de forma viceversa.
En aproximaciones del año 1907 llegó el señor Candelario López procedente de Sampués
a un terreno baldío y delimitó una vasta extensión de terreno a la cual le colocó el nombre
de Valparaíso, y construyó su vivienda enfrente de la actual Plaza de Los Perros o de Los
Pobres. Casi para la misma fecha llegó el señor Antonio Tatis en busca de futuro con
el ideal de fundar un pueblo, y le compró a López un globo de terreno que fue
vendido por lotes muy lentamente; López vendió a Tatis con la condición de que le dejara
el nombre “Valparaíso” a la aldea; es decir, que ese fue el primer nombre que tuvo Pueblo
Nuevo. Antonio Tatis se estableció a la orilla de uno de los caminos, hoy llamado “Calle de
Las Flores”.
Para esta misma época también se estableció en la zona la señora Catalina Cavadía, cerca
de Candelario López. De esta forma fue creciendo la población lentamente, con personas
procedentes de las cercanías donde ya habitaban y tenían propiedades anteriormente.
Posteriormente llegaron personas procedentes de Sahagún, Ciénaga de Oro, Tolú,
Sincelejo y otras regiones de la costa, muchos de los cuales establecieron negocios
comerciales y algunos con sus servicios a los habitantes del poblado. Al lado de los
comerciantes arribaron los cantineros, las mujeres de mala vida y los teguas o sanadores.
El crecimiento se fue dando en una forma lenta, en la medida en que se iba conociendo la
existencia del pueblo; tanto así, que el apelativo de “Pueblo Nuevo” surgió como una
expresión de las gentes que se aventuraban por esos parajes al referirse al reducido
número de viviendas que encontraban en su itinerario.
Pueblo Nuevo funcionó como un caserío del Municipio de Sahagún hasta 1937, año en el
que se convirtió en Corregimiento del mismo municipio (Sahagún); el primer corregidor o
inspector fue Juan Gómez Hoyos, posteriormente lo fueron: Darío Márquez, Pablo Marzola,
Ezequiel Villamizar, Protasio Sánchez, entre otros.
En el año de 1957 deja de ser Corregimiento y se eleva a la categoría de Municipio, siendo

su primer Alcalde Luis Ramírez, el Tesorero Salomón Halleg y el Personero Iván Quintero
González.
Los primeros Corregimientos que tuvo fueron: Los Limones, Arenas del Sur que era de
Sahagún; Cintura que era de Ayapel con los Caseríos de El Porro y El Corral;
inmediatamente a estos corregimientos también se creó El Varal en 1958. La junta pro -
51
municipio estuvo encabezada por el Doctor Iván Quintero, quien era el presidente, hubo un
comité femenino y un comité de acción. La primera casa de Policía funcionó alrededor de
1934 en el mismo lugar donde se ubica actualmente; la primera Alcaldía empezó a funcionar
en 1958 en donde se ubica hoy en día una Cooperativa de Transportadores a la zona rural,
enfrente del parque. Más tarde en la Calle 13 con Carrera 10 esquina. Desde 1966 hasta
2007 funcionó en la Calle 12 entre Carrera 10 y 11 y desde 2008 hasta la fecha en donde
está actualmente.
La principal actividad económica fue la agricultura procedida por la cría y engorde de cerdo
y los primeros negocios fueron establecidos por Antonio Merlano y Teodoro Montes.
En el aspecto cultural no se desarrolló ninguna actividad, sólo se destacó en el fútbol y

béisbol, dirigidos por Eugenio (Restituto) Quintero González, entre 1955 y 1988.
Pueblo Nuevo se identificó como un pueblo de mujeres bonitas y hombres solidarios y su

principal característica es la producción de diabolín, tanto así que cada año, a finales de
Octubre se realiza un Festival de Diabolín. La producción del diabolín se originó como
producto de consumo popular y en la actualidad se sigue dando.
Los dos primeros profesionales fueron: Daniel Paternina Álvarez (Economista) y Elías
Rivera Duarte (Abogado); el primer médico establecido fue Iván Quintero; el primer Párroco
fue Arnulfo Hernández entre los años 1950 y 1960; la primera maestra del poblado fue doña
Cora Aguirre Bula, alrededor de 1924.
Los personajes que han sobresalido en uno u otro aspecto son, entre otros:
Político:
 Iván Quintero (Diputado). Secretario de Salud y de Obras Públicas Departamentales.

 Hugo Tevenín (Diputado).
 Víctor Raúl Oyola. Secretario de Hacienda Departamental.
 Eden Benítez (Diputado).
 Walter López (Diputado) - Alcalde- Senador de la República.
 Enrique Quintero. Secretario de Tránsito Departamental – Alcalde.
 Manuel del Toro. Jefe Administrativo de Salud Pública en el Departamento – Alcalde.
 Alfredo Padilla. Secretario de Gobierno Departamental.
 Ricardo Barrera – Alcalde.
Ganaderos:
 Elías Muñoz.
 Manuel Díaz Soto.
52
 Raúl Oyola.
 Erasmo Martínez.
 Cesar Caldera.
 Diego Abad.
Profesionales:
 Víctor Villalba – Médico.

 Manuel Reyes González – Odontólogo.
Alcaldes:
El Cuadro 4 muestra la relación secuencial de alcaldes, desde 1957:
Cuadro 4. Lista de los Alcaldes que han regido los destinos de Pueblo Nuevo.
No. Nombres y apellidos Fecha de posesión Naturaleza - cargo
01 Luis Ramírez Marzo 1957 Titular
02 Manuel Hernández 1957 a 1958 Titular
03 Escolástico Aldana Montes 1958 Titular
04 Alberto Agámez 30 Octubre de 1958 Titular
05 Máximo Colón 1959 a 1960 Titular
06 Manuel Ma Hoyos Marzola 1960 a 1962 Titular
07 Escolástico Aldana Montes 1962 Titular
08 Romualdo Otero 1964 Titular
09 Cesar Caldera Díaz 1965 Titular
10 Luis Otero 13 Enero de 1966 Titular
11 Ismael Zuleta 8 Sept. De 1966 Titular
12 Cesar A. Hoyos de la Ossa 26 Agosto de 1967 Titular
13 Jerónimo Montes Hoyos 7 de Nov. De 1968 Titular
14 Manuel María Hoyos M. 4 Febrero de 1969 Titular
15 Libardo Mercado Jaraba 19 Sept. De 1970 Titular
16 Francisco Barrera Otero 12 Agosto de 1971 Titular
17 Jorge Sallega Jaller 3 Julio de 1972 Titular
18 Francisco Barrera Otero 21 Nov. De 1973 Titular
19 Luis M. Otero Díaz 9 Marzo de 1974 Titular
20 Joaquín García de Salgado 31 Agosto de 1974 Titular
21 Lina Chica de Salgado 9 Abril de 1975 Titular
22 Escolástico Aldana Montes 4 Febrero de 1976 Titular
23 José Oney Aristizabal 14 Marzo de 1977 Titular
24 Eduardo Bula Ricardo Encargado
25 Jaime Castilla Manjarrez 16 Enero de 1978 Titular
26 Yesid Acuña G. 15 Sept. De 1978 Titular
27 Josefina de Teheveníng 3 Nov. De 1979 Titular
28 Rafael Doria Pinerez 3 Julio de 1980 Titular
53
No. Nombres y apellidos Fecha de posesión Naturaleza - cargo
29 Gustavo de la Hoz Vega 13 Enero de 1981 Visitador G.
30 Hugo Teheveníng 15 Mayo de 1981 Titular
31 José Inés Torres Z. 20 Octubre de 1982 Titular
32 Diego León Alvarino 4 Dic. De 1982 Titular
33 Abercio Gazabón Bravo 18 Abril de 1983 Titular
34 Shirley Abad Díaz 22 Junio de 1983 Encargada
35 Ezequiel Sánchez Navarro 14 Oct. De 1983 Titular
36 Eva Plaza de Córdoba 30 Agosto de 1984 Encargada
37 Eufracio de la Ossa G. 12 Sept. De 1984 Titular
38 Jacquiline Torres Contreras 22 Febrero de 1985 Titular
39 Pascual Jiménez Sánchez 15 Nov. De 1985 Titular
40 Shirley Vernaza Romero 26 Junio de 1986 Encargada
41 Jorge Salleg Merlano 13 de Sept. De 1986 Titular
42 Carmelo Castillo H. 9 de Enero de 1987 Titular
43 Jorge Luis Almanza 4 Marzo de 1987 Encargado
44 Mercedes G. Castillo 21 Abril de 1987 Titular
45 Walter López Hoyos 3 Julio de 1987 Titular
46 Enrique Quintero Escobar 1º Junio de 1988 Voto Popular
47 Walter López Hoyos 1º Junio de 1990 Voto Popular
48 Manuel Reyes González 1º Junio de 1992 Voto Popular
49 Ricardo Barrera Gallón 1º Enero de 1995 Voto Popular
50 Manuel del Toro Manchego 1° Enero de 1998 Voto Popular
52 Ricardo Barrera Gallón 1° Enero de 2001 Voto Popular
53 José Inés Torres Contreras 1° Enero de 2004 Voto Popular
54 Alvaro de Jesús Sánchez Navarro 1° Enero de 2008 Voto Popular
55 Fidel Antonio Mercado González 1° Enero de 2012 Voto Popular
56 Ovidio Miguel Hoyos Paternina 1° Enero de 2016 Voto Popular
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial. 2000.
54
7. DIMENSION AMBIENTAL
7.1. ASPECTO BIOFÍSICO
Para la elaboración del presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial, se han tenido en
cuenta los parámetros hidroclimatológicos de precipitación, temperatura, brillo solar,
humedad relativa y vientos como elementos descriptivos del Municipio de Pueblo Nuevo.
La climatología hoy día se ha constituido en una rama dinámica de la ciencia que abarca
una amplia gama de funciones y aplicaciones. Se están desarrollando nuevas técnicas y
realizando trabajos de investigación con objeto de estudiar la aplicación del clima en
muchos sectores, en particular, la agricultura, la selvicultura, los ecosistemas, la energía, la
industria, la producción y distribución de bienes de consumo, la planificación técnica y la
construcción, el bienestar humano, el transporte, el turismo, los seguros, la gestión de
recursos hídricos y de desastres, así como la pesca.
Es de gran utilidad los datos sobre el clima y las predicciones climáticas para planificar la
atenuación de los desastres y el desarrollo sostenible y hacer frente a todas las
consecuencias del cambio climático, ya que ha quedado firmemente establecida en varios
convenios, tales como la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático
Los estudios climatológicos nos permiten describir los fenómenos y factores que afectan
las condiciones climáticas en el Municipio de Pueblo Nuevo. Este estudio es útil para
evaluar la variabilidad espacial y temporal del clima y permite describir y conocer la
zonificación climática, los pisos térmicos y las zonas de vida presentes en el municipio.
7.1.1. Climatología
La posición latitudinal y la no presencia de elevaciones orográficas significativas, sitúan a

la totalidad del territorio, dentro de lo que se ha denominado tierras cálidas, con deficiente
precipitación y temperaturas elevadas.
Acorde con la clasificación de zonas de vida de L. R. Holdridge el Municipio de Pueblo

Nuevo presenta dos zonas diferenciables. Una, que corresponde a la formación de bosque
húmedo tropical (bh – T) que se ubica hacia el suroriente del municipio, y otra zona
localizada hacia el noroccidente que corresponde a la formación de bosque seco tropical
(bs – T) (Mapa 3).
55
Mapa 3. Zonas de vida.
56
La zona de vida bh – T está enmarcada dentro de condiciones de temperaturas superiores
a 24º C, y un promedio de lluvias anuales entre 2.000 y 3.000 mm; en lo referente al bs –
T, las temperaturas son un poco mayores que la anterior y las precipitaciones oscilan entre
1.000 y 2.000 mm anuales.
La información climatológica de la zona de estudio fue solicitada al IDEAM de la ciudad de

Santafé de Bogotá; los registros obtenidos corresponden a las estaciones meteorológicas
No. 2502078 y 2502145 localizadas en el municipio de Ayapel y Planeta Rica,
respectivamente.
Latitud 0803 N 0824 N

Longitud 7520 W 7534 W
Elevación 0050 m.s.n.m. 0100 m.s.n.m.
Entidad IDEAM IDEAM
Regional Atlántico Atlántico
Fecha de instalación Noviembre de 1973 Enero de 1980
7.1.1.1. Precipitación
La distribución de las precipitaciones en Colombia se visualiza a través de la llamada

Convergencia Inter tropical (CIT).
La CIT se desplaza en el territorio colombiano: en el territorio cordobés por su localización

en la llanura Caribe, con predominio de relieve plano, baja altitud y alta temperatura; el
régimen de lluvia de características bimodales en el interior del país pasa a ser distribución
monomodal o tropical con dos períodos definidos. Uno de alta lluviosidad que va de Abril –
Mayo hasta Octubre – Noviembre, en donde se precipita el 76% de la lluvia anual; y otro de
escasa precipitación que corresponde al resto del año.
En la zona sureste del municipio, en los límites con el Municipio de Buenavista, donde se
localiza la zona de vida de bh – T, se presentan promedios anuales de lluvias de 2.630 mm.
Se presentan lluvias escasas durante los meses de Diciembre a Marzo, luego se presenta
un período de alta precipitación en los meses de Abril a Junio con ligero descenso en el
mes de Julio, para finalmente presentarse un período de lluvias intensas durante los meses
de Agosto a Septiembre con ligero descenso en los meses de Octubre y Noviembre
(Estación Ayapel).
Los registros pluviométricos de la Estación Arroyo Arena en el Municipio de Pueblo Nuevo,

dan un promedio anual de 1.320 mm en la zona noroeste del territorio hasta llegar a unos
2100 mm. La distribución es muy regular; hay escasa precipitación durante los meses de
Diciembre a Marzo para luego aumentar y mantener un nivel de precipitación apreciable
acercándose a los 200 mm / mes, para luego disminuir durante los últimos meses del año.
57
Mapa 4. Isoyetas.
58
7.1.1.2. Temperatura
Los datos referentes a la temperatura atmosférica de acuerdo con los registros de las
estaciones meteorológicas citadas, indican promedios anuales de 26º C para la zona de
vida del bh – T; los registros para el bs – T señalan promedios de 28º C. Las temperaturas
varían muy poco durante el día, pero en la noche los cambios son apreciables,
principalmente la zona que circunda la Ciénaga de Ayapel. Los valores más altos coinciden
con la época de verano y los más bajos con las de invierno. Los registros indican que las
temperaturas medias máximas se presentan en el período de Marzo a Abril y las medias
mínimas en el período de Junio – Julio.
Los valores de temperatura máxima, media y mínima anual registrados en la estación

pluviométrica son los siguientes:
 Temperatura media 27,5º C

 Temperatura máxima 28,8º C
 Temperatura mínima 26,3º C
La relación de entrada de agua (precipitación) y salidas (evaporación) permite observar que

el almacenaje de agua en el suelo empieza a darse en el mes de Marzo, incrementándose
hasta Agosto y descendiendo hasta ser deficitaria en Diciembre.
7.1.1.3. Humedad relativa
La humedad relativa corresponde a la relación de la presión de vapor real y su valor de

saturación a una temperatura dada.
En el Municipio de Pueblo Nuevo, la humedad relativa media anual varía entre un 75 y un

84%, con valores mensuales entre 75% y 86%, siendo los meses de Febrero a Abril los que
menores valores de humedad relativa presentan.
7.1.1.4. Brillo solar
El brillo solar está determinado por las temporadas de secas o de lluvias. En la zona de
influencia de los complejos cenagosos entre 125,2 horas/mes en Junio y 185,7 horas/mes
en Enero, con un promedio anual estimado entre 1500 y 1.800 horas (Hidrogeocol Ltda.,
2004).
El conocimiento de la disponibilidad de la energía solar es indispensable porque facilita el

aprovechamiento adecuado de este recurso energético mediante el uso de sistemas y
tecnologías que lo transforman en diversas formas de energía útil; sistemas fotovoltaicos o
térmicos para la producción de electricidad, destilación solar para separación de
59
contaminantes, climatización de edificaciones como tecnología fuente de confort térmico, y
como fuente directa de producción de biomasa.
Una aproximación a la disponibilidad promedio multianual de energía solar por regiones es:
Cuadro 5. Disponibilidad promedio multianual de energía solar por regiones.

Región kWh/m2 /año
Guajira 2.190
Costa Atlántica 1.825
Orinoquia 1.643
Amazonia 1.551
Andina 1.643
Costa Pacífica 1.278
Fuente: Atlas de Radiación Solar de Colombia.
7.1.1.5. Vientos
Durante todo el año los regímenes de velocidad media del viento en el municipio al igual
que en la mayoría de áreas en el litoral Caribe colombiano, están influenciadas por las
oscilaciones del sistema de alta presión de las Azores, las fluctuaciones de la Zona de
Convergencia Intertropical latitudinalmente, el ingreso de frentes fríos y huracanes en la
zona.2
En los meses de Diciembre a Marzo (Época Seca) presentan posiciones propicias para
que se presente flujo constante de viento ocasionando las mayores velocidades del año,
las cuales según los registros multianuales del IDEAM oscilan entre 6,3 y 7,0 m/seg,
asimismo de Abril a Noviembre (Época Húmeda) se presentan velocidades medias entre
4,5 y 6,2 m/seg. Durante la época de transición de Junio a Julio se ostentan velocidades
medias entre 5,9 y 7,8 m/seg respectivamente, siendo este último el promedio mayor de
todo el año.
Los vientos alisios son los predominantes en la zona con dirección Noreste durante el
verano y con dirección Sudeste durante la época de lluvias.
7.2. HIDROGRAFÍA
7.2.1. Hidrografía terrestre
El recurso hídrico fue analizado con base en el Diagnóstico Ambiental de la Cuenca

Hidrográfica del Río San Jorge, en el Plan General de Ordenamiento Forestal del
2 http://www.cioh.org.co/meteorologia/Climatologia/ResumenSanAndresyProvidencia4.php
60
Departamento de Córdoba PGOF, así como recorrido de campo efectuado. Acorde a lo
anotado, la información referente a las Cuencas Hidrográficas que conforman el Municipio
de Pueblo Nuevo, son las pertenecientes a las áreas comprendidas para la cuenca del Río
San Jorge, de las cuales se tomaron en cuenta las de mayor relevancia, acorde con análisis
previos efectuados (Mapa 5).
Con base en lo anteriormente enunciado, se logró establecer un número total de 32

microcuencas, con una superficie de 84.708,89 hectáreas (Cuadro 6).
Cuadro 6. Microcuencas.
Microcuencas Area (Ha) Porcentaje
Arroyo Arena 2.000,03 2,36%
Arroyo Arena - Alta 4.615,19 5,45%
Arroyo Cacho 1.238,90 1,46%
Arroyo Canalete 76,68 0,09%
Arroyo Caño Prieto 1.484,48 1,75%
Arroyo Carolina 1.193,65 1,41%
Arroyo El Bejuco 4.040,17 4,77%
Arroyo El Contento 289,82 0,34%
Arroyo El León 1.077,62 1,27%
Arroyo Guatanacio 198,57 0,23%
Arroyo La Pita 2.360,24 2,79%
Arroyo Las Cazuelas 1.798,19 2,12%
Arroyo Las Piedras 734,52 0,87%
Arroyo Los Mercados 136,33 0,16%
Arroyo Paujil 453,59 0,54%
Arroyo San Francisco 273,68 0,32%
Arroyo Santiago 1.248,92 1,47%
Arroyo Trementino 4.642,55 5,48%
Caño Carate 2.115,06 2,50%
Caño Carate Bajo 10.539,65 12,44%
Caño Las Cruces 2.739,82 3,23%
Castillera 903,78 1,07%
Ciénaga El Arcial 1.356,11 1,60%
Quebrada Aguas Claras 17.624,93 20,81%
Quebrada Aguas Claras - Alta 3.058,11 3,61%
Quebrada Aguas Vivas 2.904,43 3,43%
Quebrada Del Medio 4.962,84 5,86%
Quebrada El Jardín 1.093,70 1,29%
Quebrada Providencia 962,84 1,14%
Quebrada Saca 5.920,42 6,99%
Quebrada Santiago - Alto 458,38 0,54%
Río San Jorge 2.205,70 2,60%
Total 84.708,89 100,00%
Fuente: Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge. 2005. – CORDECOR,
Cálculos SIG. 2017.
61
Mapa 5. Hidrografía y microcuencas.
62
Se presentan en este ítem las características geométricas como son el área, perímetro,
longitud de la red de drenaje y densidad de drenaje. Dentro de los parámetros de forma, se
mencionan el factor de forma, el coeficiente de compacidad y el índice de alargamiento de
dos de las principales microcuencas del municipio:
Cuadro 7. Parámetros de forma para 2 de las principales microcuencas de Pueblo

Nuevo.
Area de Longitud Densidad
Nombre del Factor Coeficiente
la red de Perímetro de Índice de
Cuerpo de de
Cuenca Drenaje (Km) Drenaje Alargamiento
de Agua Forma Compacidad
(Km2) (Km) (Km/Km2)
Caño Carate 1.424,1 1.706,3 258,8 1,20 0,24 1,92 2,40
Q. Aguas
347,3 392,7 102,9 1,13 0,25 1,55 2,98
Claras
Fuente: Diagnóstico Ambiental Del Rio San Jorge. 2005.
La longitud de la red de drenaje como su nombre lo dice, se trata de la sumatoria total de

las longitudes en kilómetros de las corrientes que componen a cada una de las
microcuencas. De las microcuencas que presentan mayor longitud de la red de drenaje del
municipio se encuentran el Caño Carate y la Quebrada de Aguas Claras.
La densidad de drenaje permite tener un conocimiento de la complejidad y desarrollo del

sistema de drenaje de una microcuenca. Este valor se calcula dividiendo la longitud total de
las corrientes de la cuenca (longitud red de drenaje) por el área total que las contiene. Es
el parámetro que sirve para identificar las áreas de producción de agua y las zonas con
susceptibilidad de ser sujetas a remoción en masa.
El valor encontrado de la densidad de drenaje de una cuenca permite conocer si una cuenca
es bien o mal drenada. Se puede considerar que valores próximos a 0,5 Km/Km2
corresponden a una cuenca pobremente drenada mientras que valores de 3,5 Km/Km2 o
mayores indican la eficiencia de la red de drenaje (Jiménez, 1986).
Por tal motivo se puede afirmar que el sistema de drenaje de las microcuencas del
municipio, presentan una eficiencia de mediana a pobre por presentar valores bajos. El
caso de la cuenca del Caño Carate y la Quebrada de Aguas Claras presentan valores de
1,20 Km/Km2 y 1,13 Km/Km2 respectivamente.
El achatamiento de una cuenca se analiza a partir del factor de forma. Este factor resulta
al dividir el área de la microcuenca por la longitud medida desde el punto más alejado de
ella hasta la salida, elevada al cuadrado. Valores del factor de forma superiores a la unidad,
indican el grado de achatamiento de ella o un cauce principal corto y por consecuencia
tienen tendencia a concentrar el escurrimiento de una lluvia intensa formando avenidas
torrenciales, presentándose tiempos de concentración bajos.
63
El análisis de las microcuencas del Municipio de Pueblo Nuevo muestra un factor de forma
inferior a la unidad en todos los casos. El mayor valor es de 0,25 y lo presenta la
microcuenca de la Quebrada de Aguas Claras y el mínimo es de 0,24 del Caño Carate. Es
por eso que se puede asegurar que las microcuencas a nivel municipal presentan una forma
alargada y por tal razón no son susceptibles a sufrir crecientes repentinas, a menos que se
produzca un represamiento de las aguas producto de alguna actividad antrópica.
El coeficiente de compacidad (adimensional), compara la forma de la microcuenca a la

de una circunferencia, cuyo círculo inscrito tiene la misma superficie de la mayores indican
la eficiencia de la red de drenaje (Jiménez, 1986).
Por tal motivo se puede afirmar que el sistema de drenaje de las microcuencas del
municipio, presentan una eficiencia de mediana a pobre por presentar valores bajos. El
caso de la Quebrada de Aguas Claras y la del Caño Carate presentan valores de 1,55
Km/Km2 y 1,92 Km/Km2, respectivamente.
Tiene por definición un valor de 1 para microcuencas imaginarias de forma exactamente

circular. El grado de aproximación de éste índice a la unidad indica la tendencia de la
microcuenca a concentrar fuertes volúmenes de agua de escurrimiento.
Los valores obtenidos en las microcuencas del municipio muestran que la mayoría
presentan una tendencia no tan marcada a concentrar fuertes volúmenes de agua de
escurrimiento, ya que están un poco por encima de la unidad. El mínimo coeficiente es de
1,55 en la microcuenca de la Quebrada de Aguas Claras y máximo es de 1,92 en la
microcuenca del Caño Carate.
El índice de alargamiento relaciona la longitud máxima encontrada en la cuenca medida

en el sentido del río principal y el ancho máximo de ella medido perpendicularmente.
Cuando este índice toma valores muy mayores a la unidad, se trata de microcuencas
alargadas mientras que para valores cercanos a 1 se trata de una microcuenca cuya red de
drenaje presenta la forma de abanico y puede tenerse un río principal corto.
En el caso de las microcuencas del municipio de Pueblo Nuevo y específicamente para dos
de sus principales, se presentan valores muy por encima de la unidad como ocurre con las
microcuencas del Caño Carate y la Quebrada de Aguas Claras con valores de 2,40 y 2,98
respectivamente.
7.2.1.1. Caño Carate
El Caño Carate está ubicado en la parte baja de la cuenca del Río San Jorge, su área de
drenaje tiene una extensión de 1.500 Km2 tomando parte en los municipios de Planeta Rica,
Buenavista y Pueblo Nuevo en el Departamento de Córdoba.
64
Es quizás la microcuenca más grande del Río San Jorge junto con la cuenca del Río San
Pedro y Uré. Presenta un recorrido de 83 Km aproximadamente en Córdoba, pasando por
la Ciénaga de El Porro y un sitio llamado Cuatro Bocas hasta entrar al Departamento de
Sucre y desembocar en la zona de La Mojana en la Ciénaga Guayabal. Según la
clasificación de Horton el Caño Carate es de orden 6 y presenta un caudal promedio anual
estimado de 12 m3/s. Dentro de sus principales tributarios se encuentran el Arroyo Arena,
Arroyo Carolina, Arroyo Cardona, Arroyo de Godín, Quebrada Majagual, Quebrada Las
Flores, Quebrada El Golero y Quebrada El Guata, entre otras.
7.2.1.2. Quebrada Aguas Claras
La Quebrada Aguas Claras nace en el Municipio de Pueblo Nuevo en el Departamento de

Córdoba y vierte sus aguas en el Departamento de Sucre. En Córdoba su cuenca presenta
un área de 347 Km2 y una longitud de recorrido de 50 Km.
Según la clasificación de Horton su cauce es de orden 5 y presenta un caudal promedio

estimado de 500 l/s, dentro de sus principales tributarios se encuentran por la margen
derecha, Quebrada La Gloria, Quebrada el Guadual, Arroyo Bijagual, Arroyo Boca Seca,
Arroyo El Coca, Arroyo El Cuartel, Caño Largo, Arroyo Bejuco, Arroyo El Bongo, Quebrada
La Pita, Quebrada del Medio y por la margen izquierda vierten sus aguas, Quebrada El
Congo, Quebrada La Estrella y Arroyo Sucísimo.
7.2.1.3. Arroyo Santiago
La cuenca del Arroyo Santiago tiene una extensión de 313 Km2 en el Departamento de
Córdoba tomando parte en los Municipios de Pueblo Nuevo, Sahagún y Ciénaga de Oro.
En su recorrido por Córdoba presenta una longitud aproximada de 33 Km, siendo una
corriente de orden 5 en la clasificación de Horton. Presenta un caudal promedio anual
estimado de 3,7 m3/s. Dentro de sus principales tributarios se encuentran el arroyo San
Francisco, Arroyo Trementinal y Arroyo Las Cazuelas, entre otros.
7.2.1.4. Microcuenca Arroyo Arena
Este arroyo nace en los límites con el Municipio de San Carlos al noroccidente del Municipio
de Pueblo Nuevo, y corre de norte a sur penetrando al Municipio de Planeta Rica y
desembocando al Caño Carate; tiene una longitud aproximada en jurisdicción del municipio
de Pueblo Nuevo de 3 Km.
Esta microcuenca está perdiendo su capacidad de recuperación o autorregulación, debido

al deterioro que sufre en su nacimiento y a todo lo largo del arroyo y sus afluentes
(deforestación) hasta el punto que el arroyo está a unos 300 metros del Corregimiento
65
Arroyo Arena, el cual debió ser trasladado a un sitio más apartado denominado Pueblo
Seco (en el sector aledaño al arroyo aún están asentadas algunas viviendas).Tributan
aguas a este arroyo los siguientes arroyos y quebradas: Quebrada El Reparo, Quebrada
Aguacate, Quebrada San Vicente, Arroyo Las Pinturas, y otro número de pequeñas
quebradas.
7.2.2. Principales cuerpos de agua
7.2.2.1. Ciénaga El Arcial
La Ciénaga El Arcial se encuentra en la parte baja de la cuenca del Río San Jorge entre los
Municipios de Buenavista y Pueblo Nuevo en el Departamento de Córdoba. Tiene un área
aproximada de 532 hectáreas en época de verano, dentro de sus tributarios se encuentran
la Quebrada Los Loros, Quebrada La Colorada y la Quebrada Castillera. Las
precipitaciones promedio multianuales presentes en la zona son del orden de los 2.100 mm
con un clima semihúmedo de acuerdo a la clasificación de Thornwaite.
7.2.2.2. Ciénaga El Porro
La Ciénaga El Porro está ubicada al sur del Municipio de Pueblo Nuevo en la parte baja
dela cuenca del Río San Jorge, presenta un área aproximada de 180 hectáreas en época
de verano, tiene una precipitación de 2.000 mm de lluvia total anual y muestra un clima
semihúmedo según Thornwaite. La Ciénaga El Porro sirve como cuerpo de
almacenamiento, amortiguando los volúmenes de agua provenientes del Caño Carate. Otro
afluente importante es la Quebrada Seca que vierte sus aguas en el costado norte de la
ciénaga.
7.2.2.3. Ciénaga Cintura
La Ciénaga Cintura se encuentra al oriente de la Ciénaga El Porro en el Municipio de Pueblo

Nuevo en la parte baja de la cuenca del Río San Jorge. Esta ciénaga tiene un área
aproximada de 113 hectáreas en época de verano, tiene una precipitación promedio
multianual de 2.000 mm y muestra un clima Semihúmedo según Thornwaite. Como principal
tributario tiene a la Quebrada Aguas Vivas.
7.2.3. Problemas sobre las microcuencas hidrográficas
El régimen pluviométrico de la cuenca del Río San Jorge se ha visto modificado en los
últimos años por el fenómeno del niño. Otro factor que disminuye los niveles de precipitación
es la deforestación existente en predios privados por donde pasa el río ya que estos llevan
sus potreros hasta la misma orilla.
66
La mayor contaminación del río se debe al vertimiento de desechos sólidos orgánicos y
pesticidas en su cauce. Estos problemas son más frecuentes en las zonas urbanas.
Se puede destacar la regular calidad del agua de la Quebrada Aguas Claras y Caño Carate,
para mantenerlas y mejorarlas es uno de los objetivos primordiales del presente Plan Básico
de Ordenamiento Territorial.
En el Municipio de Pueblo Nuevo los procesos hidrodinámicos en el área están regulados

por el Río San Jorge, Arroyo Arena, Caño Carate y Quebrada Aguas Claras, principalmente
y por el gran número de quebradas que se convierten en una gran red hídrica que bañan
todo el municipio.
Es preocupante la falta de bosques en estas áreas de irrigación, ya que muchos han

desaparecido de la cuenca receptora y márgenes de arroyos, quebradas y ríos
disminuyendo el caudal del agua, inclusive en épocas de lluvia; con estos han desaparecido
también muchos manantiales u ojos de agua que servían de sustento a los animales; es de
anotar la desaparición de los manglares en su desembocadura, con lo que han afectado el
ecosistema de muchas especies.
En el Cuadro 8 se encuentran los problemas, causas y efectos asociados a las cuencas

hidrográficas. Vale anotar que el manejo adecuado y regional del agua, depende la
disponibilidad, no solo para las actuales generaciones sino para las futuras y el crecimiento
futuro del municipio.
Cuadro 8. Problemas, causas y efectos asociados a las cuencas hidrográficas del

Problema Causas Efectos
Pérdida del suelo, disminución de la
Cultivos limpios, cultivos en zonas producción, cárcavas, remoción en
inadecuadas, sobrepastoreo, vías masa, derrumbes, perdida de la
Erosión
sin planeación, quemas y tala de fertilidad del suelo, inundaciones o
bosques. desbordamientos, sedimentación de
cauces de agua y colmatación.
Incremento de plagas en los cultivos,
Tenencia de la tierra, tala y quema
disminución y pérdida de plantas y
de bosques, caza y pesca
Destrucción del animales benéficos. Alteración del
indiscriminada, minería, uso
hábitat equilibrio hídrico, perdida de la
excesivo de agroquímicos,
fertilidad del suelo, disminución en la
introducción de especies exóticas.
producción de alimentos.
Vertimiento de residuos
Contaminación de aguas.
Manejo inadecuado domésticos, usos excesivos de
Procesos acelerados de erosión.
del recurso hídricos
agroquímicos, basuras, mataderos
Problemas de escasez de agua
y deforestación.
Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. 2017.
67
7.3. GEOLOGÍA
De acuerdo con la “Evaluación de las amenazas por inundaciones en el suelo rural del
Municipio de Pueblo Nuevo – Departamento de Córdoba” elaborado por la CVS (2013), en
el Municipio de Municipio de Pueblo Nuevo se identificaron seis unidades geológicas, que
se describen a partir de la información del Ingeominas, (2001 y 2004) y del Diagnóstico
Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge (2005) y se ilustran en el Mapa 6.
7.3.1. Formación Ciénaga de Oro (Pgoco)
Esta unidad aflora en el costado occidental del Municipio de Pueblo Nuevo en límites con
el Municipio de San Carlos. Se encuentra conformando el flanco este del Anticlinorio de
San Jerónimo y sus mejores afloramientos se encuentran en la vía Montería-Planeta Rica,
donde se encuentra fuertemente plegada y atravesada por numerosos lineamientos y fallas
que cortan esta unidad en algunos sectores, donde además se ha logrado medir un espesor
para esta unidad de 2500m (INGEOMINAS, 2001).
Esta formación es predominantemente arenosa con tamaños de granos de sus partículas

desde finas hasta gruesas, encontrándose también fracciones conglomeráticas e
intercalaciones de las areniscas (color gris, compuesta principalmente por cuarzo, micas y
feldespatos) con shales grisáceos, carbonosos y estratos de carbón.
Esta unidad generalmente conforma una topografía abrupta, caracterizada por valles
estrechos y en la cual los procesos erosivos son muy comunes presentándose estos en
casi toda la unidad, factor que sirve como referencia para la separación de esta formación.
Las características litológicas y la posición estratigráfica que presenta esta unidad, sirven
para asignarle una edad de formación Oligoceno inferior- Mioceno Inferior, así como un
ambiente de depositación deltaico salobre dada la asociación de lodolitas grises con
materia orgánica y mantos de carbón (INGEOMIAS, 2001).
7.3.2. Formación Porquero (Nmp)
También conocida como formación El Carmen. Está compuesta por materiales de

granulometría principalmente finas (areniscas y arcillolitas). Aflora en el occidente del
municipio conformando pequeñas áreas alargadas en sentido norte sur.
Debido a que esta unidad está conformada por litología poco resistente ante la
meteorización y erosión, presenta una topografía suave y en la cual los afloramientos son
poco comunes y se encuentran restringidos a caminos y carreteras de la zona donde aflora.
68
Mapa 6. Geología.
69
De acuerdo a las relaciones estratigráficas que esta unidad presenta con las unidades que
la infra y suprayacen, la edad de formación de la misma puede estar cerca del Mioceno
inferior (Según estudios de fauna hechos por Dueñas y Duque (1981)) y de acuerdo a la
fauna encontrada, el ambiente de depositación seria marino somero con profundidades que
varían entre 200-600 m (INGEOMINAS, 2001).
7.3.3. Formación Cerritos (NgmpC)
Esta formación aflora en la zona centro occidental del municipio. En general presenta una
geomorfología caracterizada por la presencia de lomas suaves.
Presenta en algunos sitios un fuerte control estructural caracterizado por la presencia de

pliegues suaves y estrechos con una dirección predominante NS fáciles de advertir en
fotografías aéreas. Consta en su parte inferior de calizas compactas, con abundante
contenido fósil (moluscos).
El miembro medio consta de arcillolitas grises y limolitas, con ocasionales niveles de

areniscas (hacia la parte media), que se encuentran intercalados con niveles de carbón que
según Escobar (1989) presentan espesores de cerca de 0,60m. El miembro superior de
esta formación consta principalmente de areniscas, lentes de conglomerados,
conglomerados y arcillolitas rojizas (que en algunos sectores son abigarradas).
Los contactos con las demás unidades son discordantes (Con la Formación Porquero y con
las Formación Sincelejo, según (Ingeominas (2001)).
Dadas las características y relaciones estratigráficas de la unidad, una edad apropiada para
depositación de esta formación, (Dataciones micro paleontológico hechas por
CARBOCOL), seria Mioceno superior – Plioceno; el ambiente más propicio para la
depositación sería el Marino somero para la parte inferior hasta un ambiente continental
para la parte superior.
7.3.4. Formación Sincelejo (Ngs)
Aflora en la zona central del municipio, constituyéndose en la formación de mayor

distribución espacial. La Formación Sincelejo consta a grandes rasgos de una secuencia
de ambiente transicional a continental compuesta principalmente por areniscas,
conglomerados arenosos y shales que descansan sobre la Formación Cerrito.
Geomorfológicamente conforma lomas de cimas redondeadas y planas que configuran un

paisaje de sabanas típico de la región. Consta principalmente de areniscas friables
micáceas de tamaño de grano fino a medio con una matriz arcillosa que alterna con
areniscas de tamaño de grano medio a grueso conglomeráticas. Es común encontrar en
70
esta formación restos de madera silicificada. Toda esta formación se encuentra basculada
ligeramente hacia al este.
Foto 1. Afloramiento de Formación Sincelejo, donde se observan arenas y

conglomerados con matriz arenosa en alrededores de la Ciénaga El Arcial, límites
con el municipio de Buenavista.
Fuente: CVS. Evaluación de las amenazas por inundaciones en el suelo rural del Municipio de
Pueblo Nuevo – Departamento de Córdoba. 2013.
7.3.5. Formación Betulia (Qpb)
La Formación Betulia está compuesta principalmente por rocas arcillosas (arcillas

plásticas), arenosas y limosas, localmente con presencia de lentes de gravas; la cual
presentan fuertes cambios laterales de facies. Estas rocas son en general de color amarillo,
con un grado de consolidación bajo y además es frecuente observar estratificación cruzada.
Esta unidad aflora al oriente del Municipio de Pueblo Nuevo conformando el relieve de
terrazas y superficies suavemente onduladas.
Foto 2. Afloramiento de Formación Betulia, donde se observan los limos y arcillas

rojizas en el centro poblado de Cintura.
71
7.3.6. Depósitos aluviales (Qal)
Corresponde a superficies de baja pendiente, de formas planas a cóncavas formadas por

la depositación de sedimentos transportados por los ríos, quebradas, caños y arroyos desde
los paisajes de mayor altura.
Foto 3. Depósitos aluviales asociados a bajos (izquierda) sector Puerto Santo y

depósitos fluvio lacustres cercanos al poblado Cintura.
Estos sedimentos conforman las llanuras de inundación fluviales y fluvio-lacustres, los

rellenos de canales y las terrazas aluviales asociadas. Los materiales aluviales, en esta
zona comprenden grandes extensiones de tierras planas o levemente inclinadas,
compuestas por arenas, gravas y en menor proporción limos y arcillas, que solo son
interrumpidas por zonas bajas e inundables asociadas con caños y quebradas.
Los sedimentos del Río San Jorge al oriente del municipio son los depósitos de mayor
extensión, pero los depósitos asociados a el Arroyo Arenas, La quebrada Aguas Claras,
quebrada del Medio, Quebrada Larga, Arroyo Santiago, caño El Carate, entre otras,
generan valles amplios con abundantes sedimentos finos, producto de los desbordes e
inundaciones periódicas.
7.3.6.1. Geología económica
Hidrocarburos
Se encuentran mapeados dos pozos llamados Tablón 5 y 6.
Roca generadora
La Formación Ciénaga de Oro puede ser considerada como una secuencia elástica con alto
72
contenido de materia orgánica. Hoy en día se acepta que estos sedimentos son las rocas
generadoras del gas acumulado en los campos de Jobo – Tablón.
Roca almacenadora
La parte superior de la Formación Ciénaga de Oro, presenta gruesos paquetes de arenas

con buenas porosidades, lo cual los hace clasificables como buenos reservorios. Estos son
los reservorios del gas acumulado en los campos de Jobo- Tablón.
Roca sello
Las arcillas marinas de la Formación Porquero cubren por completo la Formación Ciénaga
de Oro en la cuenca del San Jorge.
7.3.6.2. Hidrogeología
Semejando las corrientes de aguas superficiales las aguas subterráneas tienen conductos
por los cuales migran, por entre formaciones sedimentarias en especial, areniscas de
tamaño medio y grueso. El nivel freático, la estructura de las rocas y los minerales solubles
son los grandes condicionantes de la calidad de este recurso.
La identificación del potencial hídrico subterráneo en el departamento de Córdoba la realizó

el INGEOMINAS (2004) a través de la elaboración del mapa hidrogeológico a escala
1:250.000.
El Mapa Hidrogeológico elaborado por el INGEOMINAS se basó en información recopilada

en campo y oficina, además de la memoria institucional recopilada con estudios similares
en otras regiones del país.
Las unidades hidrogeológicas analizadas dentro del estudio del INGEOMINAS, fueron
agrupadas en 3 de acuerdo a las siguientes características:
 Tipo de Porosidad.
 Permeabilidad de las rocas y/o sedimentos.
 Ocurrencia o no de agua subterránea.
Las aguas subterráneas son una fuente importante del recurso agua con que cuenta el
Municipio de Pueblo Nuevo. El agua subterránea ha sido utilizada durante muchos años
por los habitantes de esta región. Las aguas subterráneas, además de estar presente y en
forma abundante en el territorio, presenta una serie de ventajas para utilizarlas en
abastecimiento de agua, en relación a las aguas superficiales:
73
 No se necesitaran obras civiles de captación (embalse).
 Las aguas subterráneas se encuentran en un embalse natural.
 No se verían afectadas por épocas de intenso verano.
 No se necesitan tratamiento para sólidos, ni químicos para bacteriológicos.
 Los costos de explotación son mínimos, si se cuenta con buena infraestructura para
vías y redes eléctricas.
Por todo lo anterior, la hidrogeología a nivel municipal es de suma importancia debido a que
la mayoría de los corregimientos, veredas y caseríos extraen este recurso del subsuelo,
para consumo humano. Se hace necesario revisar los estudios hidrogeológicos que sobre
la zona existen para determinar las potencialidades del recurso agua subterránea y la
reserva aprovechable.
En un estudio realizado por la Empresa Hidrogeo Ltda de Medellín en 1997 en cinco (5)
corregimientos y por el Doctor Antonio José Argumedo F.(Ingeniero Geólogo) se concluye
que, en las formaciones Cerrito y Betulia, constituidas por arcillas plásticas, gravas y arenas
intercaladas con arcilla y arenas limosas, “Las intercalaciones de arenas gravas con arcillas
constituyen el acuífero regional más importante de estos corregimientos” ubicadas a una
profundidad promedio de 60 m. en su límite superior y una profundidad indefinida. Se define
como un acuífero, poroso multicapa, con recarga directa por el agua lluvia, que se infiltra.
Se recomienda en el Corregimiento de El Corcovado un pozo profundo (100 m.) con 21

metros de filtros en el sitio donde se coloca el S.E.V.2.
En el Corregimiento de Betania se recomendó localizar el pozo en donde se tomaron los

datos para S.E.V.4., a una profundidad de 100 m, diámetro de 6” y con 18 m de filtros
mínimo.
Para la Vereda de Loma de Piedra se halla la mayor viabilidad en el S.E.V.15., y a una

profundidad de 80-90 m. con 18 m de filtro.
En la Vereda de La Nevera, no se recomienda perforar ningún pozo. La zona es pobre en

aguas subterráneas. El carácter de la zona es de acuíferos muy pobres a Acuitardos.
Para el Corregimiento de Palmira se han realizado dos estudios, el anteriormente citado y

uno realizado por el Ingeniero Geólogo Héctor Mario Herrera Parra a petición del Doctor
Hernando Muñoz Otero. El geólogo Héctor Mario Herrera establece que en la zona de
Palmira y Centro América, se encuentran claramente diferenciados dos formaciones
geológicas: la Formación Morroa de gran potencialidad acuífera y la Formación Betulia
(Tpm) de baja potencialidad acuífera.
Estos dos profesionales coinciden en el análisis y proponen un pozo que variara entre los
74
70 y los 80 m. dependiendo del sitio que se determine. Cada uno propone un sitio específico
pero todo depende de unos criterios que se especifican a continuación y variarían las
condiciones finales:
 Durante las perforaciones se deben tomar muestras del material extraído, para
establecer físicamente el cambio de facies y tomar registros eléctricos de resistividad y
S.P. para establecer el pozo definitivo (diseño).
 La tubería debe ser intercalada por tubos con filtros de P.V.C., R.D.E.21, con diámetro
de 6 m. con un mínimo de 18 m. de filtros y tubos ciegos.
 Una vez se desarrolle y se lave el pozo, se debe realizar una prueba de aforo, en donde
se establezca el caudal promedio, nivel estático y nivel dinámico para establecer los
parámetros hidráulicos del pozo y repetirlos cada año para recalcular la velocidad de
recarga y su equilibrio hídrico.
Calidad del agua
Las aguas subterráneas tienen aceptación para el consumo humano por parte de las
comunidades. Se amerita realizar estudios físicos – químicos y bacteriológicos para
determinar la calidad del agua y compararlo con los estándares.
La contaminación de este recurso se da especialmente por el manejo de extracción que se

realiza en estos pozos de aguas subterráneas y son de origen doméstico.
7.4. GEOMORFOLOGÍA
Según la CVS (2013) en el Municipio de Municipio de Pueblo Nuevo se identificaron tres

macrounidades que agrupan ocho unidades geomorfológicas. Las macrounidades de
llanura de inundación fluvio lacustre y planicie aluvial fueron delimitadas por este trabajo
por estar estrechamente relacionadas con la inundación, las demás macrounidades y
unidades se describen a partir del Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río
San Jorge (2005).
Cuadro 9. Unidades geomorfológicas del municipio de Pueblo Nuevo.

Macrounidad Unidad geomorfológica
Complejo de Orillares
Llanura de
Bajos
inundación fluvio
Dique
lacustre
Terraplén o Dique Artificial
Valles Aluvio Coluviales
Terrazas
Planicie aluvial
Terrazas y Bajos No Diferenciados
Superficies Suavemente Onduladas
75
Macrounidad Unidad geomorfológica
Lomas de Laderas Cóncavo Convexas con Cimas Redondeadas a Planas
Lomas de laderas cóncavo convexas con cimas redondeadas a
subredondeadas
Sistema colinado
Colinas de laderas cóncavo convexas con cimas redondeadas a
masivo
subredondeadas
Ondulaciones
Colinas bajas de tope redondeado amplio
Colinas con Laderas Quebradas a Escarpadas y con Cimas Angulares
Sistema colinado
Lomas alargadas de Laderas Cóncavo Convexas con Cimas
estructural
Redondeadas a Planas
7.4.1. Llanura de inundación fluvio lacustre
En esta macrounidad se identificaron cuatro unidades geomorfológicas las cuales se

encuentran estrechamente ligadas a la dinámica del río san Jorge. Estas unidades son el
dique, los bajos, los complejos de orillares y los terraplenes o diques artificiales.
7.4.1.1. Bajos (Ba)
Corresponden a las zonas topográficamente bajas; su forma cóncava y su posición

topográfica favorecen la acumulación y estancamiento de aguas lluvias y de desborde
provenientes de canales permanentes y temporales (CVS, 2004), y la permanencia de estas
aguas inclusive en los periodos más secos. Sus límites pueden cambiar frecuentemente de
acuerdo con el aporte de agua y sedimentos provenientes de los canales.
Foto 4. Unidad geomorfológica de bajos al norte del centro poblado Tierra Santa.
Estos bajos se extienden al suroriente del municipio paralelos al Río San Jorge y a las
diferentes ciénagas del sector.
76
Mapa 7. Geomorfología.
77
Foto 5. Unidad geomorfológica de bajos al oriente del centro poblado de Cintura.
7.4.1.2. Dique (Di)
Son franjas estrechas y alargadas ubicadas por lo general a ambos lados de los canales,
presentan formas convexa a plano convexa, forma que toma debido a las partículas
mayores que allí se han depositado en los desbordamientos repetitivos de estas fuentes
hídricas, ocupando un mayor volumen en comparación con las partículas más finas de
características de los sistemas cenagosos.
Estos se ubican en el sistema fluviolacustre, asociados a los canales permanentes y

temporales. En el municipio esta unidad se extiende en franjas discontinuas paralelas al rio
San Jorge al suroriente del municipio.
7.4.1.3. Complejo de Orillares (Co)
Corresponden a zonas bajas formadas por la migración del río especialmente en sectores
meandriformes en el lado donde hay depositación de arenas; en dicho proceso se forman
numerosos canales y sus respectivos diques, de poca altura, que van siendo abandonados
a medida que el río se desplaza lateralmente. Esta unidad se ubica en el costado suroriental
del municipio paralela al Río San Jorge.
7.4.1.4. Terraplenes o diques artificiales
Corresponden a terraplenes artificiales utilizados para fines como el control de

inundaciones, viales, agrícolas o ganaderos principalmente. Estos se realizan con el fin de
separar o aislar los cuerpos de agua y ganarle tierra a los terrenos inundables, para
establecer zonas de aptas para ganadería, agricultura y la expansión de los asentamientos
humanos.
En el municipio, estos terraplenes se han construido indiscriminadamente, sin estudios de
78
la dinámica fluvial solucionando problemas particulares pero acentuando la misma en otros
sectores. Se destacan los diques que bordean ambas márgenes del Caño Aguas Claras en
ambas márgenes, los paralelos al Río San Jorge (Foto 6). Igualmente se observaron diques
al interior de paisaje de bajos separando áreas de potreros.
Foto 6. Terraplenes o diques antrópicos, a la izquierda dique paralelo al Caño Aguas

Claras y a la derecha, dique en zona de bajos.
Para el control de inundaciones la CVS en el sitio Morrocoy, paralelo al Río San Jorge ha
construido un dique de 630 metros (Foto 7), esta obra fue realizada por Consorcio Obras
del Sinú y San Jorge y la interventoría estuvo a cargo de la Universidad de Cartagena y
tiene coordenadas de inicio 872.186,34 E y 1.416.056,76N y coordenadas finales de
872.242,07 E y 1.415.581,63N.
Foto 7. Terraplenes o diques antrópicos construidos por la CVS en el sector

Morrocoy para control de inundaciones. Coordenadas 864.890,5 E y 1.403.046,1N.
De igual manera en el sector La Grapa, se construyó un dique de 166 metros (Foto 8) y

coordenadas de inicio 872.186,34 E y 1.416.056,76N y coordenadas finales de 872.341,85
79
E y 1.413.322,28N. Allí por causa de la socavación se tuvo que reconstruir el terraplén.
Foto 8. Terraplenes o diques antrópicos construidos por la CVS en el sector La

Grapa para control de inundaciones.
Finalmente en el sector El Totumo, se construyó un dique de 250 metros (Foto 9) y

coordenadas de inicio 871.783,6 E y 1.413.524,02N y coordenadas finales de 871.536,2 E
y 1.413.525,35N. Allí al igual que el anterior, por causa de la socavación se tuvo que
reconstruir el terraplén.
Foto 9. Terraplenes o diques antrópicos construidos por la CVS en el sector El

Totumo para control de inundaciones.
7.4.2. Planicie aluvial
En esta macrounidad se identificaron cuatro unidades geomorfológicas, que se describen

a continuación.
80
7.4.2.1. Valles aluvio coluviales (Va)
Corresponden a llanuras aluviales de forma plano - cóncava, que se inundan

estacionalmente como consecuencia del aumento de caudal de la corriente a la que están
asociadas. Estas unidades se desarrollan entre colinas o entre terrazas, siendo estas
últimas donde son más amplias. Esta unidad se ubica por todo el municipio asociado a la
principal red de canales y caños naturales que drenan desde los sistemas de colinas en
especial el Arroyo Arenas, Quebrada Aguas Claras, Quebrada del Medio, Quebrada Larga,
Arroyo Santiago, Caño Carate, entre otras.
Foto 10. Valles aluvio coluviales, a la izquierda valle de Quebrada Aguas Claras, en
la derecha terrenos planes del valle del Arroyo Santiago.
7.4.2.2. Terrazas (T)
Localizadas a ambos lados del plano inundable y originadas por repetidos descensos del
nivel de base de erosión, bien sea por ascensos diastróficos regionales o si no por
incidencia climática global. En ambos casos domina en principio la erosión vertical que
conduce a la incisión de la corriente dentro de sus propios sedimentos. No obstante al
acercarse a un nuevo perfil de equilibrio, el cauce se ensancha y se inicia una nueva etapa
de sedimentación. Arriba quedan los niveles de terraza y abajo el naciente plano inundable.
Cada nivel de terraza está separado de los demás por un escape o un talud de terraza,
cuya altura es indicativa de un mayor o menor incisión de la corriente.
Esta unidad se localiza en un área en la zona norte del municipio en la margen derecha del
Caño Santiago.
7.4.2.3. Terrazas y Bajos No Diferenciados (TBa)
Esta unidad se localiza al suroriente del municipio en límites con el municipio de Buenavista,
específicamente al oriente de la ciénaga El Arcial, allí se observa una unidad de terrazas
81
bajas con un nivel de disección bajo pero de alta densidad lo que dificulta la separación de
los bajos entre las terrazas y las terrazas. Dado el nivel de las terrazas y lo superficial de
los bajos, esta unidad presenta inundaciones periódicas.
7.4.2.4. Superficies suavemente onduladas (Sso)
Esta unidad corresponde a terrazas que por la acción de los agentes erosivos se han
moldeado y sus canales han empezado a presentar una incisión baja, dando un aspecto de
una superficie con ondulaciones suaves y amplias.
Foto 11. Superficies suavemente onduladas entre la Ciénaga El Porro y la Ciénaga

Cintura.
Esta unidad se localiza hacia el centro oriente del municipio entre la Ciénaga El Porro y la
Ciénaga Cintura. También se encuentran hacia el noroccidente de la Ciénaga Cintura dos
áreas importantes de esta unidad.
7.4.3. Sistema colinado masivo
En esta macrounidad se identificaron 4 unidades geomorfológicas, que se describen a

continuación.
7.4.3.1. Lomas de laderas cóncavo convexas y cimas redondeadas a planas (Llcccrp)
Esta unidad ha evolucionado como resultado de la reacción de las rocas a la acción

atmosférica y a la fuerza del agua corriente, a través de procesos de degradación que
inciden marcadamente sobre las dimensiones de la geoforma y las características de los
suelos.
Estas geoformas están caracterizadas por un intenso grado de meteorización y erosión de

las rocas. Aquí la denudación ha actuado en forma variable reduciendo el relieve inicial y
82
atenuando las cimas para configurarlas en un subpaisaje con rasgos topográficos más
suaves.
Estas lomas cubren superficies que no muestran una dirección clara, presentan una
pendiente moderadamente baja que imprimen una topografía atenuada y un aspecto
homogéneo que se refleja en sus cimas amplias y aproximadamente planas. En el municipio
estas lomas se encuentran en la zona suroriental en inmediaciones de la Ciénaga El Arcial.
7.4.3.2. Lomas de laderas cóncavo convexas y cimas redondeadas a subredondeadas

(Llcccrs)
Esta unidad geomorfológica se caracteriza por su topografía variable en la que se destacan

lomas algo simétricas de formas subredondeadas, con un sistema de drenaje subdendritico,
de densidad media, y el cual ha sido labrado por los agentes geomórficos modificando su
forma original de forma lenta pero continua. Esta unidad se localiza al occidente del
municipio conformando una franja alargada en dirección norte sur.
Foto 12. Aspecto de las lomas de laderas cóncavo convexas y cimas redondeadas a
subredondeadas, en la izquierda se observa la cabecera municipal al fondo, en la
derecha hacia el oriente de la cabecera.
Esta unidad es la de mayor distribución dentro del municipio, se ubica en la zona central
del mismo y sobre ella se ubica la cabecera municipal.
7.4.3.3. Colinas bajas de tope redondeado amplio (Cbtra)
Corresponde a colinas muy bajas con laderas amplias y topes redondeados amplios. Estas
colinas se forman por la incisión y profundización de canales en un antiguo paisaje de
terrazas. Esta unidad se ubica al occidente de la Ciénaga Cintura.
83
Foto 13. Aspecto de las colinas bajas de tope redondeado amplio cerca de Puerto
Santo.
7.4.3.4. Ondulaciones (On)
Esta unidad se caracteriza por presentar una topografía de poca elevación y la

profundización de los cauces no es marcada, aquí el sistema fluvial sigue un modelado más
o menos dendrítico. Este caso corresponde a una etapa avanzada de degradación del
relieve como producto de un conjunto de procesos degradacionales que han transformado
su morfología inicial.
Se asocia a elevaciones de poca pendiente con laderas de características homogéneas

como rugosidad, convexidad. Dentro de la zona de estudio esta unidad se asocia casi en
su totalidad a la Formación Porquero, la cual está constituida por materiales blandos que al
erosionarse forman una topografía muy suave. Se localiza al occidente del municipio
conformando pequeñas franjas.
7.4.4. Sistema colinado estructural
En esta macrounidad se identificaron 2 unidades geomorfológicas, que se describen a

continuación.
7.4.4.1. Lomas alargadas de laderas cóncavo convexas y cimas redondeadas a planas

(Lalcccr)
Subpaisaje formado por eventos tectónicos que originaron una deformación de lar rocas,
los efectos de la erosión sobre ellos han generado la denudación y modelación de sus cimas
y laderas suavizándolas hasta el punto de que estas adopten una forma redondeada a
plana.
En el municipio esta unidad se presenta hacia el occidente y las lomas presentan sentido
84
Norte Sur, correspondiendo con estructuras tipo sinclinal.
7.4.4.2. Laderas quebradas a escarpadas con cimas angulares a subangulares (DG17).
Unidad de paisaje donde se observan rasgos estructurales, estos forman salientes

topográficas agudas, cuchillas más o menos lineares.
Presenta drenajes con control estructural, drenajes poco profundos a superficiales

condicionados por la disposición de los estratos, siguiendo planos de estratificación. Se
caracterizan por presentar sus laderas largas o cortas con alta pendiente a moderada y sus
cimas son subangulares y reflejan un estado de madurez medio, debido a que la
meteorización y erosión no han actuado profundamente sobre estos, redondeando y
disminuyendo sus cimas, y donde influyen notablemente la dureza de la roca y su grado de
permeabilidad. Esta unidad se encuentra al occidente del municipio.
7.5. EDAFOLOGÍA
7.5.1. Clasificación de los suelos
Los suelos del Municipio de Pueblo Nuevo, se clasifican de acuerdo a su génesis y

profundidad en suelos de clase III, IV, IV, VI y VII, ocupando los suelos VI y VII la mayor
área del territorio, indicando su limitada calidad. A continuación se describen sus principales
características:
Cuadro 10. Clases agrológicas.

Clases Agrológicas Area (Ha) Porcentaje
Ciénaga 300,50 0,35%
III 1.045,69 1,23%
IV 24.531,33 28,96%
V 1.499,52 1,77%
VI 47.177,62 55,69%
VII 9.944,15 11,74%
ZU 210,08 0,25%
Total 84.708,89 100,00%
Fuente: CORDECOR. Cálculos SIG. 2017.
Clasificación agrológica III: Los suelos forman parte de los diques naturales dentro de las
planicies de inundación reciente El relieve plano con pendientes 1-3%. Suelos superficiales
a profundos, limitados por altos contenidos de arcillas o material coralinos; predominan las
texturas francas con sustrato arcilloso; el drenaje natural varía de moderado a imperfecto.
Tienen bajos niveles de nitrógenos, fósforo y potasio. La fertilidad natural es moderada.
85
Mapa 8. Clases agrológicas.
86
Clasificación agrológica IV. De relieve plano con pendiente 1-3%. Se agrupan en esta
clasificación, los suelos localizados en los valles entre colinas. Son superficiales a
moderadamente profundos limitados por horizontes arcilloso compactados, las texturas
generalmente son franco arcillosas en superficie a arcillosas en el subsuelo, el drenaje
natural oscila entre moderado a imperfecto. Presentan bajos contenidos de nitrógenos,
fósforos y potasio.
Clasificación agrológica V. Son suelos muy superficiales limitados por horizontes

arcillosos e inundaciones por largos períodos, mayores de seis meses. Tienen fertilidad
moderada. Uso actual: Ganadería extensiva y rastrojos. Aptitud: Son aptos para una
ganadería extensiva en época de verano, para ello se deben sembrar pastos resistentes a
la humedad prolongada. Pendientes: Los suelos están en relieve plano- cóncavo con
pendientes de 0 - 3%.
Clasificación agrológica VI. Tierras de productividad regular en climas cálido secos, de

relieve ondulado con pendientes 7-12%. Se agrupan en esta unidad, los suelos de colinas
en alturas comprendidas entre 50 y 100 m.s.n.m. se ha originado a partir de arcillolitas y
areniscas calcáreas que han dado lugar a suelos con buena disponibilidad de nutrientes.
Son superficiales a profundos limitados por roca cerca a la superficie. Uso actual: Ganadería
extensiva, rastrojos y bosque natural. Aptitud: Ganadería de levante extensiva con pastos
naturales. Silvicultura localizada. Prohibir las talas y quemas.
Clasificación Agrológica VII. Los suelos se han formado a partir de arcillolitas y areniscas
con intrusiones de calizas y gravillas, son superficiales a moderadamente profundos,
limitado por rocas. Los suelos son pobres en fósforos y nitrógeno. Uso actual: Ganadería
extensiva, rastrojos y bosques naturales. Aptitud: Silvicultura crecimiento de la vegetación
natural. Reserva natural, zoocriaderos.
7.5.2. Cobertura de la tierra
Desde hace algunos años, en Colombia se viene trabajando en la construcción de

cartografía temática de coberturas del suelo a escala 1:100.000, utilizando una metodología
desarrollada en Europa a partir de Junio de 1985, denominada Corine Land Cover (CLC),
la cual define una metodología específica para realizar el inventario homogéneo de
coberturas de la tierra, constituyéndose en soporte para la toma de decisiones en políticas
relacionadas con el medio ambiente y el ordenamiento territorial; actualmente se aplica en
todo el territorio europeo.
Con fundamento en lo anterior y en el Mapa de Coberturas del Plan General de Ordenación

Forestal del Departamento de Córdoba, que “se desarrolló con imágenes de satélite
Landsat de la década del 2000 para todo el departamento, mediante la clasificación
supervisada e interpretación con la ayuda del software especializado Erdas 8,7.
87
Adicionalmente se contó como insumo con imágenes Spot suministradas por el Instituto
Geográfico Agustín Codazzi – IGAC”3, el equipo técnico del presente Plan Básico de
Ordenamiento Territorial del Municipio de Pueblo Nuevo ha elaborado el nuevo mapa de
Coberturas del Suelo (Mapa 9) para este municipio, el cual arroja las siguientes coberturas:
Territorios artificializados, representados por el tejido urbano continuo; Territorios
agrícolas, representadas por mosaico de cultivos, pastos enmalezados y pastos limpios;
Bosques y áreas seminaturales, representadas por bosque fragmentado y arbustales;
Superficies de agua, dadas por lagunas, lagos y ciénagas naturales (Cuadro 11).
Cuadro 11. Coberturas del suelo.

Nivel por unidades de cobertura
Área (Ha) Porcentaje
1 2 3
Zonas urbanizadas Tejido urbano continuo 210,08 0,25%
Territorios artificializados
Subtotal territorios artificializados 210,08 0,25%
Pastos limpios 50.295,41 59,37%
Pastos
Territorios agrícolas Pastos enmalezados 1.288,73 1,52%
Subtotal territorios agrícolas 51.584,14 60,90%
Bosques Bosque fragmentado 1.043,58 1,23%
Bosques y áreas Áreas con vegetación herbácea y/o
Arbustales 30.790,95 36,35%
seminaturales arbustiva
Subtotal bosques y áreas seminaturales 31.834,53 37,58%
Ríos (50m) 67,01 0,08%
Aguas continentales Lagunas, lagos y ciénagas
Superficies de agua 1.013,13 1,20%
naturales
Subtotal superficies de agua 1.080,13 1,28%
Total 84.708,89 100%
A continuación se describe cada una de las unidades encontradas en el Municipio de Pueblo

Nuevo:
7.5.2.1. Territorios artificializados
En el Municipio de Pueblo Nuevo, esta cobertura comprende las áreas urbanizadas y cubre
un área de 210,08 hectáreas equivalente al 0,25% con relación al área municipal.
7.5.2.2. Territorios agrícolas
Pastos limpios
Cobertura densa de pastos, en donde se evidencian prácticas agronómicas más intensivas

de manejo que en los pastos naturales. Cubren una superficie aproximada de 50.295,41
hectáreas, equivalente al 59,37% del área municipal.
3CVS, 2008. Plan General de Ordenación Forestal del Departamento de Córdoba – PGOF. Montería,
pág. 264.
88
Mapa 9. Coberturas del suelo.
89
Pastos enmalezados
Cobertura con árboles y/o arbustos diseminados en la superficie analizada, que no pueden
ser separados cartográficamente a niveles o en estudios detallados. Cubre una superficie
aproximada de 1.288,73 hectáreas, equivalentes al 1,52% del área municipal.
7.5.2.3. Bosques y áreas seminaturales
Bosque fragmentado
Corresponde a la cobertura de bosque natural donde se ha realizado aprovechamiento

selectivo de las especies y que, en su interior, se han establecido pastos y/o agricultura de
subsistencia, evidenciadas como áreas regulares inmersas en la delimitación; se
encuentran localizados hacia la parte Sur del Municipio más específicamente hacia las
zonas comprendidas por las ciénagas de Cintura, El Porro y El Arcial y otra área un poco
menor hacia la zona norte del municipio. Cubren una superficie aproximada de 1.043,58
hectáreas, que corresponden a un 1,23% del área municipal.
Arbustal
Comprende territorios cubiertos por vegetación arbustiva desarrollados en forma natural en

diferentes densidades y sustratos. Un arbusto es una planta perenne, con estructura de
tallo leñoso, con una altura entre 0,5 y 5,0 m, fuertemente ramificado en la base y sin una
copa definida (FAO, 2001). Cubren una superficie aproximada de 30.790,95 hectáreas,
correspondientes a un 36,35% del territorio municipal. Se localizan principalmente hacia la
parte Sur Oriental del Municipio.
7.5.2.4. Superficies de agua
Esta unidad incluye las zonas cubiertas por agua continental, bien sea de origen natural o
inducidas por el hombre, representadas por ciénagas, embalses, represas y aguas
corrientes o ríos, como también áreas con vegetación herbácea y arbustiva propia de
pantanos y ciénagas. Esta unidad comprende 1080,13 hectáreas y representa el 1,28% del
área municipal.
7.6. USO POTENCIAL DEL SUELO
Se tomó en cuenta el estudio del IGAC y otros estudios adicionales tales como el
Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge, elaborado por la CVS
(2005). De igual forma, se recopiló y analizó la información existente, así como se
efectuaron recorridos de indagación y comprobación en campo, valorándose información
primaria y secundaria en lo relacionado con la producción de los diferentes cultivos, pastos
90
y forestales existentes en la zona. En el Cuadro 12 y en el Mapa 10 se establecen las
unidades y áreas de uso potencial de suelos:
Cuadro 12. Uso potencial del suelo.

Uso potencial Area (Ha) Porcentaje (%)
Agrícola 25.577,03 30,19%
Forestal 9.944,16 11,74%
Ganadería 47.177,59 55,69%
Protección 1.800,02 2,12%
Urbano 210,08 0,25%
Total 84.708,89 100%
Fuente: CVS. Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge, 2005. - Cálculos
SIG CORDECOR. 2017.
7.6.1. Agrícola
Las tierras que presentan un potencial agrícola, en primera instancia se clasifican

agrológicamente dentro de las Clases, III y IV de la clasificación del IGAC. Presentan un
manejo cuidadoso debido a los peligros de la erosión. En consecuencia la ganadería a
desarrollar debe caracterizarse por su baja intensidad y los cultivos serán permanentes y
anuales. Conforman esta área los corregimientos de: El Campano, Palmira, Arroyo Arena,
Arenas del Sur, Corcovado, Los Limones y la región de la Ciénaga de El Porro, entre otros.,
con un área de 25.577,03 hectáreas, equivalentes a un 30,19% del área municipal.
7.6.2. Forestal
Son tierras con limitaciones muy severas cuyo uso primordial sería el de bosques y tierras
de reserva, aunque en ellos se puede desarrollar una ganadería no intensiva. Corresponden
principalmente a la clase VI. Se localizan principalmente en las cuencas de: Arroyo El
Contento; Arroyo Arena Alta; Arroyo Carolina; Arroyo El León; Quebrada de Aguas Claras;
Quebrada Seca y Quebrada Aguas Vivas, con una superficie aproximada de 9.944,16
hectáreas, equivalente a un 11,74% del territorio municipal.
7.6.3. Ganadería
Corresponde esta actividad a los suelos de Clase V, incluyen un potencial para cultivos
permanentes que pueden producir una cobertura similar a los bosques. Los suelos de clase
V que si bien presentan riesgo de erosión, son apropiados principalmente para pastos. Se
localizan principalmente hacia las cuencas de: Quebrada de Aguas Claras; Arroyo Arena;
Quebrada Seca; Quebrada del Medio; Quebrada El Bejuco; Quebrada Jardín; Arroyo
Cacho; Arroyo Trementino; Arroyo Las Cazuelas; Arroyo Las Piedras y Caño Prieto, con
una superficie de 47.177,59 que corresponde al 55,69% de la extensión territorial del
municipio.
91
Mapa 10. Uso potencial del suelo.
92
7.6.4. Protección
Corresponden a un potencial de áreas silvestres protegidas o a proteger, necesarias para

la educación ambiental, el ecoturismo, la investigación científica y el paisajismo. Pertenecen
a la Clase VII. Las limitaciones que presentan excluyen todo uso agropecuario e incluso
para la producción de plantas comerciales. Ocupan áreas que se localizan en su gran
mayoría en: las Ciénagas de Cintura, El Porro y El Arcial, así como en los Caños Castillera
y Quebrada de Aguas Vivas, con una superficie de 1.800,02 hectáreas, equivalente a un
2,12% del área municipal.
7.6.5. Urbano
Se localizan en zonas correspondientes a Clase II. Poseen una superficie de

aproximadamente 210,08 hectáreas, equivalente a un 0,25% del municipio.
7.7. USO ACTUAL DEL SUELO RURAL
Del análisis de distintos estudios y otras fuentes, se definieron los siguientes usos los cuales
responden a la dinámica económica existente en el Municipio, así como a los servicios
ambientales que aún existen (Mapa 11 y Cuadro 13).
Cuadro 13. Uso actual del suelo.

Uso actual Area (Ha) Porcentaje
Agricultura Mecanizada 1.696,04 2,00%
Extracción Forestal Selectiva 1.043,58 1,23%
Ganadería Extensiva 80.679,03 95,24%
Pesca de Subsistencia 1.080,13 1,28%
Urbano 210,08 0,25%
Total 84.708,89 100,00%
7.7.1. Agricultura mecanizada
Es la labor de cultivo que se realiza principalmente en las llanuras aluviales o en áreas que
tienen suelos de buena calidad natural. Se desarrolla en monocultivos, altamente
tecnificado que se rotan durante el año, de acuerdo a la disponibilidad de agua. Se
caracteriza por su exigencia en inversiones de capital (orientadas a superar las limitaciones
bióticas – abióticas del medio con el fin de aumentar rendimientos).
Este sistema está presente en los corregimientos de Nueva Esperanza, El Chipal, Palmira,
El Poblado, El Arcial y representa un área de 1.696,04 hectáreas, equivalentes al 2,00%
del área municipal.
93
Mapa 11. Uso actual del suelo.
94
7.7.2. Extracción forestal selectiva
El bosque presente en esta cobertura se encuentra degradado, debido a la intervención

antrópica que ha ocasionado la disminución de la riqueza florística y estructural o bien
puede corresponder en algunas zonas, a sucesiones vegetales antiguas.
El Uso Actual es la Extracción forestal selectiva realizada directamente en áreas que se

conservan aún con bosques, con el fin de obtener productos forestales para
comercialización o consumo. Se divide en dos tipos de explotación, de producción directa,
que se da cuando la obtención del producto implica la desaparición temporal del bosque y
su posterior recuperación y la indirecta es aquella en la que se obtienen frutos o productos
secundarios, sin implicar la desaparición del bosque.
Este tipo de uso está incluido dentro del área de bosque secundario (BS) y su área
corresponde a 1.043,58 hectáreas que equivalen al 1,23% del territorio municipal (Mapa
11).
7.7.3. Ganadería extensiva
El uso para este tipo de cobertura (Pastos) es la ganadería extensiva tradicional, que se
desarrolla en terrenos de diferentes características con infraestructura vial terciaria interna
en buen estado. Las prácticas de manejo se reducen al control periódico de malezas y la
aplicación de algunas vacunas, la capacidad de carga de este sistema se calcula en un (1)
animal por hectárea (IGAC) para toda el área municipal.
El área de uso de esta actividad corresponde al área de pastos manejados (PM), lo cual
representa un área total de 80.679,03 hectáreas dedicadas a la ganadería equivalente al
95,24 % del área del municipio (Mapa 11).
7.7.4. Misceláneo (Agricultura de Subsistencia)
A pesar de que no aparecen referenciados en el mapa, por ser superficies pequeñas

dispersas en el territorio municipal, en recorridos de campo se pudo observar que existen
cultivos de pan coger, tales como: maíz (Zea maíz), yuca (Manihot esculenta), ñame
(Dioscoria alata), plátano (Musa paradisiaca), con 5.053 hectáreas equivalentes al 5,96%
del territorio.
7.7.5. Pesca de subsistencia
La pesca de subsistencia que se ejerce sobre aguas superficiales, específicamente en las

ciénagas del Porro, Cintura y El Arcial, se ha visto disminuida debido a las prácticas ilegales
y a la intensidad de pesca desarrolladas en el transcurso de los últimos 15 años, hasta el
95
punto que según información suministrada por moradores de dichos cuerpos de agua, la
dieta alimentaria se ha dirigido al consumo de carne de cerdo y aves de corral. Estos usos
se realizan en un área de 1.080,13 hectáreas equivalente al 1,28% con relación al área del
Municipio.
7.7.6. Urbano
En el área rural comprende la cabecera municipal. Su área corresponde a la misma de

cobertura de centros poblados, lo cual asciende a 210,08 hectáreas que corresponde al
0,25% con relación al área municipal (Mapa 11).
7.8. CONFLICTOS POR USO DEL SUELO
Las zonas en conflicto se determinaron a partir del cruce de demanda (uso actual) y oferta
(uso potencial) ambiental, identificándose varias categorías las cuales se resumen en el
Cuadro 14 y se pueden visualizar en el Mapa 12.
Cuadro 14. Conflictos en el uso del suelo.

Uso
Uso actual Conflicto Area (Ha) Porcentaje
potencial
Agrícola Ganadería Extensiva Uso inadecuado alto 23.977,01 28,31%
Forestal Ganadería Extensiva Uso inadecuado alto 9.379,20 11,07%
Ganadería Agricultura Mecanizada Uso inadecuado alto 679,48 0,80%
Protección Agricultura Mecanizada Uso inadecuado alto 2,16 0,00%
Protección Ganadería Extensiva Uso inadecuado alto 1.044,81 1,23%
Subtotal uso inadecuado alto 35.082,66 41,42%
Extracción Forestal
Protección Uso inadecuado medio 98,34 0,12%
Selectiva
Subtotal uso inadecuado medio 98,34 0,12%
Agrícola Uso inadecuado bajo 191,16 0,23%
Selectiva
Extracci¾n Forestal
Ganadería Uso inadecuado bajo 189,12 0,22%
Selectiva
Subtotal uso inadecuado bajo 380,28 0,45%
Agrícola Agricultura Mecanizada Uso adecuado - Sin conflicto 1.014,39 1,20%
Agrícola Pesca de Subsistencia Uso adecuado - Sin conflicto 394,46 0,47%
Forestal Uso adecuado - Sin conflicto 564,96 0,67%
Selectiva
Ganadería Ganadería Extensiva Uso adecuado - Sin conflicto 46.278,03 54,63%
Ganadería Pesca de Subsistencia Uso adecuado - Sin conflicto 30,96 0,04%
Protección Pesca de Subsistencia Uso adecuado - Sin conflicto 654,71 0,77%
Urbano Urbano Uso adecuado - Sin conflicto 210,08 0,25%
Subtotal uso adecuado – sin conflicto 49.147,60 58,02%
Total 84.708,89 100,00%
Fuente: CORDECOR. Cálculos SIG. Junio de 2017.
96
Mapa 12. Conflictos por uso del suelo.
97
7.8.1. Conflictos por uso inadecuado alto
Se presenta este tipo de conflicto cuando el uso actual es de tierras dedicadas a la

ganadería extensiva en suelos con aptitud protectora, forestal y agrícola y en suelos con
uso para agricultura mecanizada en suelos cuyo potencial es la ganadería o la protección.
Esta área comprende 35.082,66 hectáreas, correspondiente al 41,42% del área municipal.
7.8.2. Conflictos por uso inadecuado medio (CIM)
Se presenta este tipo de conflicto cuando el uso actual es extracción forestal selectiva y el
uso potencial es protección. Esta área comprende 98,34 hectáreas, equivalente al 0,12%
del área del municipio.
7.8.3. Uso inadecuado bajo
El conflicto bajo se da en una superficie de 380,28 hectáreas que corresponden al 0,45%

del suelo municipal, en suelos con aptitud agrícola y ganadera pero usados en extracción
forestal selectiva.
7.8.4. Uso adecuado (sin conflicto)
Se presenta a nivel rural una superficie aproximada de 49.147,60 hectáreas que tienen uso
adecuado de los suelos y que corresponde a un 58,02% del área municipal.
7.8.4.1. Uso adecuado agrícola
Se presenta en áreas en donde el uso actual es agricultura mecanizada y el uso potencial

es agrícola en una superficie de 1.014,39 hectáreas, equivalentes al 1,20% del territorio
municipal.
7.8.4.2. Uso adecuado pesca de subsistencia
Se presenta en áreas en donde el uso actual es pesca de subsistencia y el uso potencial

es de ganadería, agrícola o de protección. Esta área posee 1080,13 hectáreas,
equivalentes al 1,28% del territorio municipal.
7.8.4.3. Uso adecuado forestal
Corresponde a las áreas de bosque productor, protector o protector productor, donde el uso
98
actual es de extracción forestal selectiva y de protección y la aptitud o uso potencial del
suelo es forestal. Se presenta en 564,96 hectáreas, equivalentes al 0,67% del total del
municipio.
7.8.4.4. Uso adecuado pecuario
Corresponde a las áreas donde el uso actual tiene concordancia con el uso potencial, en
términos generales se presenta en el Municipio en donde el uso actual es ganadería
extensiva y el uso potencial del suelo es ganadero. Esta área contabiliza un total de
46.278,03 hectáreas, equivalentes al 54,63% del área municipal.
7.8.4.5. Uso adecuado urbano
Corresponde a las áreas donde el uso actual es urbano y el uso potencial del suelo también
es urbano. Esta área tiene 210,08 hectáreas, equivalentes al 0,25% del total municipal.
7.9. ECOSISTEMAS
Con el fin de establecer el estado actual de los ecosistemas presentes en el Municipio de

Pueblo Nuevo, se hace un análisis general de la información generada por el estudio
“Ecosistemas y estado actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación”4 el cual
hace parte del Diagnóstico del Plan de Acción de Biodiversidad del Departamento de
Córdoba, desarrollado después de la aprobación del PBOT en el marco de un convenio
celebrado entre la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge
CVS y el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt IAvH.
Con fundamento en lo anterior, se presentan los resultados del proceso de identificación,

caracterización y análisis de los ecosistemas presentes en la jurisdicción municipal de
Pueblo Nuevo (Mapa 13), haciendo énfasis en las implicaciones que tienen estas unidades
de paisajes para el territorio y para la gestión de la conservación de los recursos naturales
dentro del mismo.
En el Municipio de Pueblo Nuevo se encuentran distribuidos 3 de los 5 tipos generales de

bioma distribuidos en el Departamento de Córdoba y 5 de los 11 biomas diferentes
registrados para el Departamento. En el Cuadro 15 se presenta su distribución por
superficie.
4CVS, 2008. Plan de Acción de Biodiversidad del Departamento de Córdoba. Ecosistemas y estado
actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación. Montería, 90p.
99
Mapa 13. Ecosistemas.
100
Cuadro 15. Relación de los biomas a nivel departamental y municipal.
Córdoba Pueblo Nuevo
% del % del
Tipo general de bioma Bioma % bioma
Área (Ha) territorio Área (Ha) territorio
dptal.
dptal. mpal.
Halohelobiomas Sinú-
17.602,88 0,70% 0,00 0,00% 0,00%
Pedobioma del Zonobioma Urabá
Húmedo Tropical Helobiomas Caribe 185.244,47 7,40% 19.709,40 23,27% 10,64%
Helobiomas Sinú 178.511,36 7,13% 0,00 0,00% 0,00%
Hidrobioma Depresión
Hidrobioma del Zonobioma 44.048,70 1,76% 2.415,32 2,85% 5,48%
Momposina
Húmedo Tropical
Hidrobioma Sinú 25.919,33 1,04% 0,00 0,00% 0,00%
Orobioma subandino
43.689,68 1,75% 0,00 0,00% 0,00%
Orobioma del Zonobioma cordillera Occidental
Húmedo Tropical Orobioma andino
387,45 0,02% 0,00 0,00% 0,00%
cordillera Occidental
Zonobioma Alternohídrico ZAST Caribe 226.465,67 9,05% 50.655,21 59,80% 22,37%
o Subxerofítico Tropical ZAST Sinú 881.191,76 35,21% 0,00 0,00% 0,00%
Zonobioma Húmedo ZHT Bajo Cauca 435.810,89 17,41% 11.532,65 13,61% 2,65%
Tropical ZHT Sinú-Urabá 374.126,93 14,95% 0,00 0,00% 0,00%
Otras coberturas 89.552,00 3,58% 396,31 0,47% 0,44%
Sin información 0,00 0,00%
Total 2.502.551,12 100% 84.708,89 100% 3,38%
Fuente: CVS. Plan de Acción de Biodiversidad del Departamento de Córdoba. Ecosistemas y estado
actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación. Montería. Diciembre de 2008. -
CORDECOR. Cálculos SIG. Junio de 2017.
Se destacan el Zonobioma Alternohídrico o Subxerofítico Tropical y el Pedobioma del

Zonobioma Húmedo Tropical que en conjunto representan aproximadamente el 83,07% del
territorio municipal; se puede observar además la representatividad ecosistémica distribuida
en Pueblo Nuevo respecto a Córdoba. Geográficamente, hay una marcada distribución de
estos biomas generales, puesto que el Pedobioma del Zonobioma Húmedo Tropical se
distribuye hacia la parte Norte, mientras que el Zonobioma Alternohídrico o Subxerofítico
Tropical se ubica de la zona media del Municipio hacia el Sur.
Uno de los biomas importantes para el Municipio es el Zonobioma Alternohídrico o

Subxerofítico Tropical ZAST Caribe que corresponde al 59,80% del territorio municipal,
representado por los ecosistemas bosques y arbustales secos de la cuenca del Río San
Jorge que se desarrollan sobre un relieve colinado con pendientes entre 20 – 50% de la
serranía de Ayapel con precipitaciones que fluctúan entre 1.000 – 1.500 mm.
Otro aspecto que cabe resaltar es el hecho de encontrar en jurisdicción del Municipio de
Pueblo Nuevo el Helobioma Caribe en un 23,27% del territorio municipal, pero con el
10,64% del área de este bioma a nivel departamental. Este bioma agrupa los ecosistemas
de Bosques inundables que se encuentran en la planicie aluvial del Río San Jorge y sus
afluentes en la jurisdicción de la CVS. Esta zona está asociada a la depresión de La Mojana
y Momposina y todo su sistema fluvial y lacustre.
101
El Helobioma Caribe presenta un régimen de precipitación unimodal presentando un clima
semi húmedo a semi seco y una temperatura media multianual de 27 ºC (CVS 2007). Estos
ecosistemas están asociados a la dinámica fluvial y fluvio-lacustre de los ríos Cauca y San
Jorge, que generan acumulación de grandes volúmenes de sedimentos. Predominan
geoformas agradacionales en las cuales se encuentran las ciénagas como una serie de
ecosistemas acuáticos interrelacionados entre sí o con ecosistemas terrestres. Los suelos
son pobremente drenados, superficiales y en constante rejuvenecimiento que le da
condiciones de fertilidad.
Este bioma está representado por una comunidad vegetal dominada por especies de
árboles, con alturas superiores a los 20 m, que conforman un estrato de copas más o menos
continuo (densidad >70%), que puede ser reemplazada por un arbustal más o menos denso
con alturas entre 3 a 10 m, una de sus principales características es su ubicación en la
llanura aluvial del Río San Jorge y sus tributarios e influenciado por el Río Cauca, por lo
cual está sometido a continuas inundaciones estacionales, lo cual genera una composición
florística diferente a otras comunidades boscosas circundantes.
Como características sobresalientes de estos ecosistemas cabe destacar su papel como

regulador del régimen hídrico (regulación de caudales y sedimentos principalmente), recibir
concentraciones de especies de aves migratorias y congregatorias, y su alta susceptibilidad
a la presión antrópica por cambio en el uso del suelo.
En términos generales, los ecosistemas mejor representados dentro del territorio municipal
de Pueblo Nuevo son: Agroecosistemas ganaderos (79,83%), Vegetación secundaria
(6,20%), Bosque semidenso lomerío quebrado (1,86%) y Bosque semidenso lomerío
ondulado (3,81%) (Cuadro 16).
Cuadro 16. Estadísticas generales de los ecosistemas representados en el

Municipio.
Hidrobioma ZAST
Tipo de Helobioma ZAST Bajo Total
Ecosistema /Biomas Depresión Caribe
ecosistema Caribe (Ha) Cauca (Ha) Ecosistemas
Momposina (Ha) (Ha)
Sistema palustre 1.095,39 1.095,39
Vegetación pantano 1.319,93 1.319,93
Bosque ripario 664,96 692,44 1.357,39
Bosque semidenso
Ecosistemas 3.229,02 3.229,02
lomerío ondulado
Naturales
Bosque semidenso
1.572,61 1.572,61
lomerío quebrado
Total Ecosistemas
2.415,32 664,96 5.494,07 0,00 8.574,34
Naturales
Areas agropecuarias
112,51 112,51
heterogéneas
Ecosistemas Agroecosistemas de
843,26 527,66 1.370,92
Transformados cultivos anuales
Agroecosistemas de
41,30 1.335,65 1.376,95
cultivos permanentes
102
Hidrobioma ZAST
Tipo de Helobioma ZAST Bajo Total
Ecosistema /Biomas Depresión Caribe
ecosistema Caribe (Ha) Cauca (Ha) Ecosistemas
Momposina (Ha) (Ha)
Agroecosistemas
17.669,02 41.691,26 8.262,68 67.622,96
ganaderos
Vegetación
490,87 2.829,70 1.934,32 5.254,89
secundaria
Total Ecosistemas
0,00 19.044,44 45.161,14 11.532,65 75.738,23
Transformados
Ríos 186,23
Zona urbana 210,08
Otras coberturas
Total otras
396,31
coberturas
Sin información 0,00
Total Biomas 2.415,32 19.709,40 50.655,21 11.532,65 84.708,89
Fuente: CVS. Plan de Acción de Biodiversidad del Departamento de Córdoba. Ecosistemas y estado
actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación. Montería. Diciembre de 2008. -
CORDECOR. Cálculos SIG. Junio de 2017.
7.10. FLORA
Reportes de personas que residen en la zona rural, expresan que en el Municipio de Pueblo
Nuevo aún quedan áreas que poseen pequeñas zonas que conservan especies florísticas,
localizándose ésta principalmente en las zonas de colina y otra parte hacia la planicie
aluvial, vegetación que es característica de la cobertura del bosque natural.
No se reportan especies catalogadas como amenazadas o en algún riesgo de extinción,

según los reportes de los Libros Rojos de especies Amenazadas para plantas briófitas y
plantas fanerógamas de Colombia, tales especies son: Iriarthea deltoidea; Wettinia hirsuta,
Caryocar amigdaliferum, Cyathea andina y Brosimum utile.
La extracción maderera de espacies forestales ha disminuido su ritmo en los últimos años,

pero aún continúa desarrollándose de forma no sostenible. Especies maderables
consideradas como “finas”, actualmente se encuentran diezmadas y los madereros tienen
que incursionar en áreas cada vez más cercanas a quebradas y zonas altas de las
microcuencas. Por otra parte no se tienen registros reales del volumen de madera que se
extrae de los bosques situados en la parte alta de las microcuencas, debido a que el
aprovechamiento se realiza de forma ilegal y se transporta en su mayoría hacia diferentes
municipios de otros departamentos.
La vegetación de colinas, ha sido destruida y reemplazada casi en su totalidad por pastos

y cultivos y su vegetación arbórea está representada por Ceiba (Ceiba pentandra), Hobo
(Spondias mombin), Campano (Samanea samán), Guásimo (Guazuma ulmifolia), Mamón
(Melicoca bijuga), Mango (Manguifera indica), Corozo de Lata (Bactris minor)., Guayacan
(Tabebuia sp); Olla de mono (Lecythis sp); (Guarumo Cecropia sp ); (Fruta de burro Xilopia
salicifolia);
103
Las principales especies arbóreas presentes en la planicie fluviolacustre son las siguientes:
Campano (Samanea saman), Ciruelo (Spondia purpurea), Majagua (Bombax septenatum),
Palma de Corozo (Bactris minor), Palma Amarga (Sabal sp), Bijao (Celathea sp), Guásimo
(Guazuma ulmifolia), Yarumo (Cecropia sp), Camajón (Sterculia apetala), Algarrobo
(Hymenaea courbariL), Matarratón (Giricidia cepium), Totumo (Crescentia cujete), Guamo
(Inga sp).
7.11. FAUNA
El valor que representa la fauna como recurso natural para el Municipio de Pueblo Nuevo
es de importancia suma, sin embargo, según el Diagnóstico Ambiental de la Cuenca
Hidrográfica del Río San Jorge, cuerpos de agua que componen el sistema de humedales
de esta cuenca han sido continuamente rellenados y desecados por los particulares que se
niegan a aceptar las características geográficas propias de esta cuenca aluvial, como las
más convenientes para la conservación de los ecosistemas en los que viven, o que
simplemente no están interesados en la conservación de los mismos.
La ampliación de las fronteras agrícola y pecuaria en el Municipio y muy especialmente las

actividades agrícolas y ganadera, ha generado cambios sustanciales en el paisaje, las
condiciones hidrológicas y ecológicas; desmejorando y destruyendo el hábitat de muchas
especies faunísticas nativas, obligándolas a emigrar hacia otras zonas; o si no a disminuir
el número poblacional para alcanzar el equilibrio adecuado dentro de los diferentes
ecosistemas intervenidos por el hombre.
7.11.1. Fauna íctica
Se reporta para el Municipio de Pueblo Nuevo la existencia aún de las siguientes especies
ícticas: Barbudo negro (Rhandia sebae); Doncella (Ageneiosus caucanus); Pacora
(Plagioscion surinamensis); Moncholo (Hophas malabaricus); Mojarra amarilla (Petenia
kraussi); Tilapia (Oreochromis niloticus); Liseta (Leporinus muyscorum).
7.11.2. Aves
Pato cuervo (Phalacrocorax olivaceus), Pato aguja (Anhinga anhinga), Gallinazo

(Coragyps atratus), Gavilán colorado (Busarellus migricollis), Laura (Cathartes aura),
Cocinera (Crotophaga mayor), Piscingo (Denohocygnea autumnalis), Halcón callejero
(Micrastu semitorcuatus).
7.11.3. Mamíferos
Zorra patona (Dusicyon thous), Zorra pelada (Dedelpis marsupialis), Mapurito (Procyon sp),
104
Conejo, Armadillo.
7.11.4. Saurios
Babilla Caimán (Sclerops fuscus), Salamanqueja (Grecco américano), Camaleón

(Chamaleón camaleón).
7.11.5. Queloneos
Morrocoy (Geoemyda annulata), Tortuga de agua (Podocnemis lewyana).
7.12. AMENAZAS Y RIESGOS
Se entiende por amenaza la probabilidad de ocurrencia o el peligro latente que representa

para una región la posible ocurrencia de un evento catastrófico de origen natural y/o
antrópico en un periodo de tiempo determinado. Las amenazas pueden ser de diferente
índole natural o antrópico y pueden ser individuales, combinadas o secuencias en su origen
y efecto (Universidad EAFIT CVS, 2007).
La palabra riesgo expresa la posibilidad de perjuicio o daño a vida humana y bienes en un

lugar y en cierto periodo de tiempo. Vulnerabilidad es la condición de estar expuesto a una
o varias amenazas y su capacidad para afrontarla o soportar su acción convertida en
evento.
7.12.1. Amenazas
En Pueblo Nuevo ocurren varias amenazas naturales, tales como la erosión del suelo,
movimientos de masas (deslizamientos) e inundaciones; también hay amenazas antrópicas
como la contaminación de aguas y suelos y el ruido en las zonas urbanas.
En este documento las amenazas a considerar son las asociadas a fenómenos de origen
natural, en particular las asociadas a procesos geológicos, geomorfológicos e
hidrometeorológicos, pues son estos los que determinan las restricciones que ofrece el
territorio a determinados usos del suelo.
7.12.1.1. Amenazas naturales
Amenaza sísmica
De acuerdo al estudio de Diagnóstico Ambiental de las Cuencas Hidrográficas del Río

Canalete, Sinú, San Jorge y Costaneras el territorio que cubre la CVS no puede
considerarse activo desde el punto de vista sísmico en el contexto general del territorio
105
colombiano y sus vecindades inmediatas. Sin embargo, se anota que pueden ocurrir sismos
en el futuro con magnitudes y profundidad focal que pueden causar daños en edificaciones.
En el contexto regional que considera la norma sismo resistente NSR 2010, el territorio de
la CVS se desarrolla parcialmente en zona de amenaza sísmica alto, al Suroccidente,
amenaza sísmico intermedio en su zona central y algo de territorio en zona de amenaza
sísmico bajo en la parte norte de su jurisdicción.
Dice la Norma NSR 2010, que en los límites del Departamento de Córdoba y hacia el sur,
la sismicidad se incrementa dramáticamente, haciendo ver que la mayor amenaza en el
departamento se halla en las cuencas altas de los ríos Sinú y San Jorge, en tanto que en
las partes bajas de estas cuencas la amenaza es mucho menor.
El territorio que cubre el Municipio de Pueblo Nuevo no puede considerarse particularmente

activo desde el punto de vista sísmico en el contexto general del territorio colombiano y sus
vecindades inmediatas; sin embargo, hay elementos que indican que en la zona han
ocurrido sismos pequeños (aproximadamente 30 desde el año 1850) y pueden ocurrir
sismos en el futuro con magnitudes y profundidad focal que pueden causar daños a
edificaciones; para Pueblo Nuevo, se tiene conocimiento de 6 eventos o registros sísmicos
significativos con magnitud mayor de 3,5 uno de ellos llegando a magnitud 4,7, registrados
por redes en la región (desde 1850 cuando aparece primera referencia de un movimiento
en la zona) en la que se encuentra circunscrito el Departamento de Córdoba y el Municipio.
De acuerdo con el Diagnóstico de la Cuenca del Río San Jorge los municipios de Sabana
(Chinú, Sahagún, San Andrés de Sotavento y Ciénaga de Oro), el Municipio de Pueblo
Nuevo es el más activo y el que reporta el mayor número de sismos y el de mayor magnitud;
el Diagnóstico de la Cuenca del Río San Jorge es explicito cuando dice: “…las magnitudes
máximas registradas en la zona corresponden a valores de 6,5 de un evento sentido en
1942 cerca del Municipio de Pueblo Nuevo”.
De acuerdo con la información del Diagnóstico de la Cuenca del Río San Jorge, del Servicio
Geológico Colombiano y el Mapa de Amenaza Sísmica NSR 2010 Pueblo Nuevo está en
amenaza sísmica intermedia (Figura 11).
Hay que estar muy pendientes de los acontecimientos y tendencias que se están
presentando en la zona. Las nuevas perforaciones y estudios de prospección geoeléctricos
y de exploraciones para la industria petrolera y gasífera del país pueden ser de gran ayuda
y ya están alterando la información que se conocía desde el siglo pasado.
106
Figura 11. Amenaza Sísmica NSR 2010.
Fuente: http://srvags.sgc.gov.co/JSViewer/Amenaza_Sismica/
Erosión
El Municipio de Pueblo Nuevo por sus condiciones geomorfológicas y topográficas presenta

algunos procesos morfodinámicos, donde los de mayor ocurrencia corresponden a
procesos de erosión superficial asociados a las zonas sometidas a cambios en el uso del
suelo e incorporación de actividades agrícolas y pecuarias como son la presencia de
cultivos limpios, pastos y ganadería y el uso inadecuado de aguas lluvias y de escorrentía
en especial asociado a conflictos con la malla vial existente.
Los principales procesos identificados corresponden principalmente a procesos de erosión

superficial como erosión por sobrepastoreo. A continuación se describen cada uno de los
procesos morfodinámicos identificados en el Municipio:
Erosión por sobrepastoreo: Este tipo de deterioro del suelo llamado caminos de ganado
o terracetas se produce por pisoteo del ganado. Se evidencian como escalones
desprovistos de capa vegetal que favorecen la erosión superficial. El peso de los animales
compacta el suelo y destruye la cobertura vegetal, originando a menudo erosión superficial.
La ocurrencia de este tipo de proceso se encuentra ampliamente ligado al paisaje colinado

y se asocia principalmente a suelos residuales derivados de la meteorización de rocas de
origen sedimentario. Se destaca que este tipo de procesos se asocia básicamente al
manejo inadecuado de potreros, donde el sobrepastoreo es el responsable directo de las
pérdidas de la capa superior del suelo por erosión, dejando el suelo desprotegido y
expuesto a la acción de la lluvia, lo que desprende, arrastra y posteriormente deposita en
otro lugar.
107
Erosión en surcos y cárcavas: Se presentan como zanjas o canales irregulares labrados
por el agua de escorrentía en pendientes moderadas a fuertes y en los cuales se genera
desprendimiento y transporte de partículas de los suelos donde se desarrollan. Este tipo de
erosión superficial se ve acentuada con la precipitación, la pendiente del terreno, el grado
de meteorización de la roca, el tipo de suelo y la cobertura vegetal.
En la zona de estudio este tipo de procesos se observaron esencialmente en caminos

destapados o en tierra (ver capítulo de vías) y en terrenos desprovistos de vegetación. Es
de anotar que las propiedades mecánicas de los suelos provenientes de rocas
sedimentarias favorecen la generación de este tipo de procesos.
Causas de los procesos denudativos (erosivos): La erosión es el arrastre del suelo por
acción del agua o del viento. En la erosión intervienen agentes pasivos, activos e
intermedios. El agente pasivo es el suelo, el cual se encuentra colocado en determinadas
condiciones de pendientes, los agentes activos son el agua y el viento, el agente intermedio
es la vegetación, la cual regula las relaciones entre el suelo, el agua y el viento.
La clase de erosión que se da en el territorio de Pueblo Nuevo es una erosión acelerada o

antrópica, producto de la destrucción de la vegetación protectora por las malas prácticas de
manejo de la actividad agropecuaria que rompe el equilibrio natural establecido entre la
formación del suelo y la erosión natural, incrementando el efecto de la erosión en la zona.
El agente erosivo importante en el territorio es el agua, dada la configuración del terreno y

las precipitaciones que se presentan. La erosión hídrica es la que más daño causa y la más
frecuente, por lo que se convierte en la más importante para nuestro estudio.
Existen múltiples factores que favorecen y aumentan la erosión en los suelos del municipio.
Sin embargo es el hombre el principal factor que altera las condiciones ecológicas y
paisajistas del lugar, debido a su necesidad, ignorancia o por aplicar técnicas inadecuadas
en el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Dentro de los factores que favorecen la erosión hídrica en el municipio están: El hombre y
sus acciones, el tipo de suelos, la pendiente, el uso y manejo del suelo, las lluvias y la
vegetación.
 El hombre y sus acciones: La principal actividad que ha incrementado la erosión en

el municipio es la Ganadería Extensiva con sus malas prácticas de manejo. El
asentamiento de esta ganadería extensiva en relieves de colinas con pendientes
mayores del 12% están acelerando la erosión. Se observa en los terrenos de colinas,
caminos en zigzag dejados en los potreros por el paso continuo del ganado
(sobrepastoreo), el peso del animal compacta el suelo, destruyendo la cobertura vegetal
y origina cavas, surcos y cárcavas.
108
Urge tener en cuenta el inventario y clasificación de tierras del municipio que
especifiquen sus aptitudes y recomendar prácticas específicas para cada actividad
agropecuaria.
 El tipo de suelo y pendiente: Estos suelos presentan limitaciones en su uso como lo

indica el estudio de áreas para la producción agraria y el desarrollo socioeconómico, el
cual los hace susceptibles a la erosión, si no se toman medidas adecuadas.
Un resultado de la alta susceptibilidad de estos suelos a la erosión se presenta en la

margen occidental y nororiental del municipio, donde el relieve es de colina y la
pendiente es del 25 y más del 50%, presentándose erosiones severas debido a que son
suelos superficiales y muy superficiales, limitados en sus profundidades por la presencia
de fragmentos de rocas en la superficie y dentro del perfil del suelo.
 El uso y manejo del suelo: Un buen porcentaje de los suelos del Municipio son
susceptibles a la erosión; la actividad humana en estos suelos presentan limitaciones
en su uso, pero el desconocimiento o ignorancia del hombre a la vocación de los suelos,
ha generado conflictos en su uso. Es el caso de la explotación ganadera extensiva que
cada día amplía más sus fronteras y acelera más el deterioro de los suelos. Ver un
análisis más detallado en el capítulo de Conflicto de usos del suelo.
La siembra de pastos en terrenos muy pendientes, las técnicas inadecuadas de manejo,

la utilización de herramientas y maquinaria inadecuados, las quemas, el sobre pastoreo,
la deforestación de la vegetación natural en relieves quebrados a muy escarpados, entre
otras, han contribuido al incremento de la erosión y al desmejoramiento de sus suelos.
 Las lluvias: Como la erosión hídrica es la que más daño causa al suelo en el municipio,
es necesario analizar la intensidad y la frecuencia de las lluvias en la región debido a
que la velocidad y volumen de escorrentía está directamente relacionada con éstas. El
poder erosivo de las lluvias se origina en el impacto de la gota sobre la superficie y la
escorrentía difusa del agua sobre la misma. En los terrenos ondulados, quebrados y
muy escarpados con pendientes mayores al 12%, se realiza una actividad ganadera
extensiva; con malas prácticas de manejo, como el caso del sobrepastoreo,
contribuyendo a que las lluvias incrementen su poder erosivo. Los agricultores y mineros
por sus malas prácticas de manejo, también están incluidos en el deterioro de los
suelos.
 La vegetación: Cuando los suelos son ondulados, quebrados y muy escarpados con
pendientes del 12% y más del 50% y con limitaciones entre su uso y le destruimos la
cubierta vegetal nativa, también destruimos la defensa natural de estos suelos a la
acción de la erosión, y si a lo anterior le sumamos las irracionales actividades humanas,
109
el futuro de estos suelos es desalentador.
El protocolo de degradación de suelos por erosión y salinización, estudio nacional de la

degradación de suelos por erosión a escala 1:100.000, liderado por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y realizado por el IDEAM con el apoyo técnico de la
Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales U.D.C.A. presenta que todos los suelos
de los departamentos del país presentan algún grado de degradación por erosión. Los
que presentan más del 70% de su área afectada es decir mayor “magnitud de degradación
por erosión”, son: Cesar (81,9%), Caldas (81,9%), Córdoba (80,9%), Cundinamarca
(80,3%), Santander (79,4%), La Guajira (79,3%), Atlántico (77,9%), Magdalena (76,9%),
Sucre (75,1%), Tolima (73,7%), Quindío (72,7%), Huila (72,5%) y Boyacá (72,1%).
Para el Municipio de Pueblo Nuevo, de acuerdo con el Diagnóstico del Plan de Ordenación
de la Cuenca del Río San Jorge año 2005 el 44% de los suelos tiene erosión alta y el 19%
tiene erosión muy alta.
Amenazas por procesos hidroclimatológicos
Son las amenazas asociadas principalmente a la climatología y el exceso o déficit de

precipitación en un territorio cualquiera como los huracanes, las tormentas tropicales, los
vendavales, las granizadas, las tormentas eléctricas, el fenómeno de "El Niño" y la “Niña”,
las sequías, los incendios forestales espontáneos y las inundaciones.
Los terremotos, los huracanes, las erupciones volcánicas, las inundaciones, las avalanchas
son amenazas de origen natural que permanecen más o menos constantes, pero cada día
se registran numerosos desastres especialmente en los países donde la pobreza es
generalizada, debido fundamentalmente a que las condiciones de vulnerabilidad de la
población también han aumentado.
El Municipio puede verse afectado por los fenómenos del Niño y de la Niña. La amenaza
fundamentalmente está ligada a variaciones en el ciclo hidrológico y en la oferta hídrica,
que como ya se sabe influye en los niveles de los cuerpos de agua presentes en el
Municipio. Ligado a esto, se presentan amenazas de segundo y tercer orden asociados a
los cambios en el ciclo hidrológico, así:
Cuadro 17. Amenazas por procesos hidroclimatológicos.

Amenaza de Amenaza de
Amenaza de tercer orden
primer orden segundo orden
Variaciones en Déficit Hídrico Déficit de agua para consumo humano
el ciclo (sequía) Déficit de agua para producción agropecuaria y pesca
hidrológico y en Deterioro de las condiciones de saneamiento ambiental
Exceso Hídrico
la oferta hídrica Inundaciones
Fuente: CORDECOR. Julio de 2017.
110
La mayoría de las amenazas deberían describirse como amenazas socionaturales,
particularmente aquellas como las inundaciones, deslizamientos y sequías, donde los
patrones de intervención humana alteran fundamentalmente las características de la
amenaza (Lavell, citado por Maskrey 1998).
Exceso hídrico. Inundaciones
Pueblo Nuevo ha sufrido desde tiempos inmemoriales de las inundaciones no solo del Río
San Jorge sino de la mayoría de los cuerpos de agua presentes en el territorio municipal.
Las inundaciones se definen como el aumento progresivo en el nivel de las aguas
contenidas de un cauce, lo cual ocasiona que estas ya no puedan permanecer confinadas
y se dispersen sobre las zonas aledañas. Se trata de un proceso natural que se da en los
sistemas fluviales de manera periódica por las lluvias intensas.
En cada una de las cuencas existentes en el Municipio y acorde con lo establecido en el

Diagnóstico Ambiental de la Cuenca del Río San Jorge se pueden distinguir los siguientes
tipos de inundaciones:
1) Desbordamientos de arroyos: Causados por el exceso de escorrentía como

consecuencia de fuertes precipitaciones. Las inundaciones se clasifican en repentinas,
lentas:
 Inundación repentina o creciente súbita: Es aquella que ocurre en un tiempo muy

corto, las aguas desarrollan grandes velocidades. A partir del inicio de un fuerte
aguacero el río puede crecer en menos de dos horas. Las inundaciones repentinas
también se originan por el rompimiento de diques o estanques, o por derrumbes de
tierra que represan las corrientes de agua. Cuando ocurren lluvias intensas en las
cuencas o estribaciones montañosas, que son muy pendientes, el agua escurre
rápidamente a gran velocidad, lo que genera turbulencia en las aguas, arrastrando
malezas, escombros y todo tipo de materiales que encuentran a su paso.
 Inundación lenta: El nivel del agua sube en forma gradual, anegando las planicies y
valles y en general todo lo que encuentre en su camino como viviendas, cultivos, lotes.
En la zona de estudio son rápidas en la zona centro (crecientes de montes) y lenticas

en la zona oriental, asociadas al caño carate, desborde del Río San Jorge y Cuerpos de
agua presentes en la zona.
2) Áreas de encharcamiento: Zonas que pasan parte del año cubiertas por agua,
asociadas principalmente a basines y afectadas bien por la acumulación de agua de
escorrentía, o en la zona urbana suburbana y periurbana por falta de drenaje.
111
Dentro de las amenazas naturales se pueden citar tres categorías:
Amenaza alta: Zona donde existe una alta probabilidad de ocurrencia de un evento
(deslizamiento e inundación), ya sea por causas naturales o por intervención antrópica no
intencional y con evidencia de procesos activos.
Amenaza media: Zona donde existe una probabilidad intermedia de la ocurrencia de un

evento (deslizamiento e inundación) ya sea por causas naturales o por intervención
antrópica no intencional, sin evidencia de procesos activos.
Amenaza baja: Zona donde existe probabilidad menor que se presente un fenómeno de
remoción en masa o una inundación por causas naturales o antrópicas no intencional.
La información de inundaciones fue tomada con base en el estudio de zonificación de

amenaza por inundación zona rural a escala 1:25.000 en el marco del Convenio 016 de
2011 entre la CVS y EAFIT, convenio cuyo objeto fue: “Servicios científicos y tecnológicos
consistentes en la elaboración de los mapas de áreas expuesta a amenazas naturales,
movimiento de masa e inundaciones identificando y delimitando las zonas inundables y con
movimientos en masa, a escala 1:25.000 para las zonas rurales, con prioridad en las áreas
afectadas por la emergencia invernal 2010” y corroborada y complementada con
información de campo de Mayo de 2017.
En el Municipio de Pueblo Nuevo se identificaron tres rangos de amenaza por inundación,

cada uno de ellos está asociado a la temporalidad de inundación, ubicación, frecuencias
del evento.
La zonificación se realizó a partir de la caracterización geomorfológica del municipio,

teniendo en cuanta la caracterización de cada unidad se calificaron las unidades por
categoría de amenazas de la siguiente manera:
Cuadro 18. Clasificación de las amenazas por unidades geomorfológicas.

Macrounidad Unidad geomorfológica Amenaza
Complejo de Orillares Alta por inundación
Llanura de inundación Bajos Alta por inundación
fluvio lacustre Dique Alta por inundación
Terraplén o Dique Artificial Alta por inundación
Valles Aluvio Coluviales Alta por inundación
Terrazas Baja por inundación
Planicie aluvial
Terrazas y Bajos No Diferenciados Alta por inundación
Superficies Suavemente Onduladas Baja por inundación
Lomas de Laderas Cóncavo Convexas con
Sistema colinado masivo Sin amenaza
Cimas Redondeadas a Planas
112
Macrounidad Unidad geomorfológica Amenaza
Lomas de laderas cóncavo convexas con
Sin amenaza
cimas redondeadas a subredondeadas
Colinas de laderas cóncavo convexas con
Sin amenaza
cimas redondeadas a subredondeadas
Ondulaciones Sin amenaza
Colinas bajas de tope redondeado amplio Sin amenaza
Colinas con Laderas Quebradas a
Sin amenaza
Sistema colinado Escarpadas y con Cimas Angulares
estructural Lomas alargadas de Laderas Cóncavo
Sin amenaza
Convexas con Cimas Redondeadas a Planas
Fuente: CVS. Estudio de zonificación de amenaza por inundación zona rural a escala 1:25.000. 2012.
De acuerdo a esta clasificación de unidades, la zonificación de amenazas es la siguiente

(Mapa 14):
Amenaza alta: Esta categoría corresponde a las zonas que permanecen inundadas
Las zonas que se encuentran enmarcadas en esta amenaza, están asociadas directamente
a la dinámica del Río San Jorge y de sus tributarios como Arroyo Arena, Quebrada Aguas
Claras, Quebrada del Medio, Quebrada Larga, Arroyo Santiago, Caño Carate, entre otras.
Foto 14. Zonas con amenaza alta por inundación asociadas a bajos, obsérvese en
los árboles las marcas de las últimas inundaciones.
De acuerdo a la zonificación geomorfológica este grado de amenaza está asociado a las

unidades geomorfológicas dique, complejo de orillares, bajos, valles aluvio coluviales,
diques antrópicos y a la unidad de bajos y diques no diferenciados.
113
Mapa 14. Amenaza por inundación zona rural.
114
Foto 15. Zonas con amenaza alta por inundación asociadas a valles aluvio
coluviales (izq) y zona de bajos inundable en la población de Cintura donde elevan
las construcciones del piso para disminuir la vulnerabilidad.
Amenaza baja: Esta categoría representa las áreas donde la probabilidad de inundación
Sin amenaza: Corresponden a zonas de mayor altura que no se ven afectadas en las
épocas invernales, corresponden básicamente a los diferentes sistemas de lomas y colinas
del municipio, ubicados en la zona central y occidental del municipio. Estas zonas no tienen
problemas de inundaciones en épocas invernales y son las zonas a las que se deben dirigir
los estudios para nuevas propuestas de planificación urbanística. Mención especial en esta
parte, merece la erosión hídrica fluvial causada principalmente por el aumento del nivel de
las aguas del Río San Jorge.
La mal llamada “ola invernal” que atravesó el país en el año 2010 y que generó la
declaratoria de calamidad pública, dejó en evidencia la necesidad de fortalecer el sistema
de atención y prevención de desastres, apuntando a la gestión del riesgo a través de su
conocimiento, reducción y atención del desastre, con una visión adaptativa a los efectos del
cambio climático mediante la reducción de la vulnerabilidad y el aumento de la resiliencia.
Ante estos escenarios de riesgos asociadas a la erosión fluvial, amenazas por desborde del
Río San Jorge y Fenómenos del Niño y la Niña, la Corporación Autónoma Regional de los
Valles del Sinú y del San Jorge CVS como integrante del Sistema Nacional para la Gestión
del Riesgo de Desastres SNGRD, elaboró un Documento titulado Plan de Acción para
Enfrentar la Temporada Invernal (PATI) 2013 el cual se viene actualizando año tras año,
documento que busca fortalecer en su jurisdicción el conocimiento del riesgo asociado a
115
las amenazas de inundación y erosión fluvial que se acrecientan en la temporada invernal.
La CVS presenta todo el conjunto de puntos críticos ubicados en el Río Sinú y San Jorge
para ser retomados por los municipios vulnerables a dichas amenazas y de esta forma
gestionen las acciones necesarias para reducir los riesgos asociados, e incluirlos como
determinantes ambientales en sus planes de ordenamiento territorial.
Erosión hídrica fluvial
La erosión hídrica fluvial son acciones morfodinámicas realizadas por las corrientes
fluviales, cuando estas están saturadas con material sólido y por las cuales los ríos
ensanchan y alargan su cauce. Los efectos notorios se presentan durante las crecientes
estacionales. Principalmente son el socavamiento del fondo y la erosión lateral o de bancas.
El socavamiento del fondo origina la profundización del valle a velocidad variable, lo que
depende del caudal de la corriente, de la inclinación del cauce, de la resistencia de los
materiales, de la regularidad del caudal entre otros y donde la efectividad de la corriente
como agente erosivo queda aumentada por el efecto del choque de los sedimentos
disueltos en el agua contra el lecho rocoso del canal, fenómeno denominado corrosión y
que es responsable en gran parte de labrar y profundizar el cauce.
El principal río de la zona, el San Jorge presenta en la actualidad procesos de este tipo, la
erosión de sus bancas es un proceso que conlleva a la continua modificación del cauce,
esto para mantener un equilibrio entre erosión/depositación; debe anotarse que la dinámica
meándrica que este río presenta en la parte media y baja conlleva a una migración
constante de su cauce sobrellevando esto a la generación de los procesos de erosión
típicos de esta actividad.
La actividad humana a lo largo de su cauce conlleva a que los procesos erosivos se

aceleren conllevando esto a la pérdida de suelo en sus orillas, el cual es necesario para
mantener el sistema vegetal que estabiliza las riveras de este río. Esta erosión se acelera
en los meses de invierno, en los cuales la alta pluviosidad y la velocidad del flujo de agua
generan el arrastre tanto de los materiales que componen el lecho de este río y caños
asociados como de los materiales de las orillas.
La erosión hídrica fluvial afecta principalmente los siguientes puntos críticos identificados
por la CVS en su Plan de Acción Temporada Invernal 2013.
De acuerdo con el Plan de Acción para la Temporada Invernal – PATI, elaborado por la
CVS (2013) y teniendo en cuenta el Plan de Acción para el Manejo de Inundaciones y
Control de Erosión PAMICE de la CVS (2012), se presentan los puntos que hasta el año
2013 se habían identificados sobre la cuenca del Río San Jorge. Un total de 18 en el 2013
y 17 en el 2014 de los cuales tres fueron identificados en el Municipio de Pueblo Nuevo.
116
Cuadro 19. Puntos críticos de erosión hídrica fluvial identificados por la CVS en
Pueblo Nuevo.
Punto critico Coordenadas Observaciones
Sector ubicado en una curva sobre la margen
Boca de Morrocoy –
1.416.038 N izquierda del Río San Jorge, donde se ha
Corregimiento Nueva
872.124 E acelerado un proceso erosivo de una longitud
Esperanza
aproximada de 250 metros.
En el sector se observa un proceso erosivo sobre
Boca El Totumo –
1.413.517 N la margen izquierda del río San Jorge, que ha
Corregimiento Nueva
871.678 E debilitado el talud y se observan filtraciones en el
Esperanza
mismo.
En el sector se observa el rompimiento de un
dique de aproximadamente 40 metros de longitud
sobre la margen izquierda del Río San Jorge, en
la vía que conduce hacia la Hacienda Palmira.
Boca de Ceiba Mella –

1.419.078 N
Corregimiento Nueva
874.862 E
Esperanza
Fuente: CVS. Plan de Acción para la Temporada Invernal – PATI. 2013.
El Plan Municipal de Gestión del Riesgo 2016 plantea lo siguiente: “Se cree que el Río San
Jorge se desborda hacia el Municipio de Pueblo Nuevo porque los hacendados propietarios
de tierras del lado del Municipio de Ayapel construyeron jarillones por la orilla del río para
evitar que sus propiedades se inunden, por este hecho las fuertes corrientes hacen rupturas
produciendo desbordamientos sobre las comunidades cercanas. Al desbordarse el río llena
los caños y estos las ciénagas, más que todo las de Cintura y El Porro, inundando parte del
centro poblado de Cintura y de Puerto Santo. Por otro lado, en la zona sur-este del municipio
los propietarios de fincas (Praga, Palmira) o haciendas han construidos terraplenes sin el
debido estudio o permiso de las entidades competentes; con el fin de favorecerse
particularmente”.
Amenazas por inundación zona urbana
Geomorfológicamente la zona urbana del Municipio de Pueblo Nuevo se asienta sobre

superficies onduladas de aspecto irregular, las cuales descienden hacia los cañones de los
arroyos que atraviesan la zona, conformando zonas planas, altamente susceptibles a los
117
procesos de inundación.
En cuanto a las llanuras de inundación, esta unidad geomorfológica corresponde a las

actuales zonas de inundación, las cuales se extienden a lado y lado siguiendo su trayectoria
y se ve frecuentemente afectada por el aumento en el nivel de las aguas de un arroyo. Esta
llanura se caracteriza por desarrollar pendientes muy bajas, varían entre 0 y 10%, aspecto
plano y forma regular.
Teniendo en cuenta lo anterior, las áreas identificadas como zonas de amenaza por
inundación son las que se ilustran en el Plano 18. Amenazas por inundación en la cabecera
municipal.
Sequía
Otra de las amenazas presentes en el Municipio es la disminución de la precipitación

causado por la variabilidad climática existente a nivel global y que se siente con más
intensidad en la zona norte del Departamento de Córdoba. La variabilidad climática global
a escala de varias décadas está denominada por el cambio climático y el cambio ambiental
global de largo plazo, así como por fenómenos macroclimáticos que operan en tal escala
temporal. A escala interanual la variabilidad climática está controlada principalmente por el
evento El Niño/Oscilación del Sur (ENSO). Este calentamiento de las aguas sucede entre
cada 2 ó 7 años y puede durar entre 12 y 18 meses.
El Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales, IDEAM y estudio

económicos del Banco de la República, confirmaron que el Fenómeno del Niño 2015-2016
afectó la productividad del campo incluido la Zona del San Jorge y el Municipio de Pueblo
Nuevo. El fenómeno de El Niño no solo reduce en 5% el rendimiento del sector agrícola,
sino que impacta sobre otras actividades económicas que se traduce en una caída en los
niveles de embalses y represas, disminuye la generación de energía eléctrica e incrementa
las tarifas. En un entorno de condiciones climáticas desfavorables se puede observar una
reducción de los volúmenes de pesca marítima y de transporte de carga a través de ríos,
aunque esto último no aplica para el Municipio de Pueblo Nuevo.
La desertificación es una degradación de tierras que ocurre en áreas áridas, semiáridas y

subhúmedas del mundo. La degradación de las tierras causa pérdidas de la productividad
agraria en muchas partes del mundo.
De acuerdo con el PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA

DESERTIFICACIÓN Y LA SEQUÍA EN COLOMBIA UNCCD, PNUD y MAVDT, Bogotá 2004
(Figura 12), se destaca que los departamentos de Atlántico y la Guajira están afectados por
desertificación en más del 75% de su extensión. Con porcentajes entre el 50 y 75% se
encuentran los departamentos de Magdalena, Cesar, Sucre y Córdoba.
118
Plano 18. Amenazas naturales y antrópicas en la cabecera municipal.
119
Figura 12. Suelos y tierras en desertificación en Colombia.
Fuente: UNCCD, PNUD y MAVDT. Plan de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación y la
Sequía en Colombia. Bogotá, 2004.
En porcentaje Córdoba es el sexto departamento con mayor porcentaje de áreas con

desertificación y Pueblo Nuevo aparece 66,8% con áreas en desertificación, más del doble
de sus municipios vecinos como Ayapel y Buenavista, con el 49,4% del Municipio tiene
suelos con erosión muy alta y el 15,4% suelos con erosión alta (ver ítem Erosión).
120
Cuadro 20. Municipios del Departamento de Córdoba con procesos de
desertificación.
Area
Area "Con" % "Con" % % Muy
Municipio Municipio % Moderado % Alto
Desertificación Desertificación Bajo Alto
2 (Km )
Ayapel 2215 250 11.3 2.1 1.7 3.2 4.3
Buenavista 755 71 9.4 3.2 0.0 6.2 0.0
Canalete 384 384 100.0 0.0 56.3 15.0 28.7
Cereté 277 277 100.0 34.7 23.3 12.9 29.1
Ciénaga de Oro 649 649 100.0 21.1 7.5 4.6 66.8
Chima 342 342 100.0 15.4 31.9 28.9 23.8
Chinú 598 598 100.0 0.0 1.5 21.4 77.1
Lorica 993 981 98.8 15.8 18.4 25.2 39.4
Los Córdobas 407 396 97.2 0.9 56.5 8.0 31.8
Momil 164 164 100.0 0.0 4.8 28.0 67.2
Monitos 275 243 88.5 0.0 2.8 59.8 25.8
Montelíbano 1843 378 20.5 1.5 0.0 19.0 0.0
Montería 2975 2975 100.0 4.2 32.1 21.5 42.2
Planeta Rica 1149 989 86.1 0.5 4.4 79.7 1.5
Pueblo Nuevo 878 587 66.8 0.0 1.9 15.4 49.4
Puerto
447 433 96.9 5.7 23.0 18.5 49.6
Escondido
Puerto
1803 35 1.9 1.3 0.0 0.7 0.0
Libertador
Purísima 116 116 100.0 0.0 4.0 47.6 48.3
Sahagún 957 957 100.0 0.0 0.0 3.5 96.5
San Andrés de
342 342 100.0 0.0 0.0 49.2 50.8
Sotavento
San Antero 215 203 94.4 23.4 1.8 0.0 69.2
San Bernardo del
343 278 81.0 19.5 0.1 45.8 15.5
Viento del viento
San Carlos 505 505 100.0 3.9 1.9 20.7 73.5
San Pelayo 473 473 100.0 14.3 24.6 14.1 47.0
Tierralta 4810 707 14.7 1.4 4.4 8.9 0.0
Valencia 976 764 78.3 20.7 57.3 0.3 0.0
Fuente: (IDEAM-MAVDT, 2003). Tomado de Plan de Acción Nacional de Lucha Contra la
Desertificación y la Sequía en Colombia UNCCD, PNUD y MAVDT, Bogotá 2004.
En el Plan Municipal de Gestión del Riesgo 2016 se dice lo siguiente: “Sequía por la
deforestación o tala indiscriminada de bosques, quemas incontroladas para cultivos sin el
menor control, por cambios climáticos. En el municipio las zonas más secas están en parte
noroeste o parte alta del territorio (Cerros de Costa Rica, Pueblo Regao, La Esperanza) de
igual manera se presenta en la zona noreste del municipio. Sin descartar en todo el
municipio.”
Es de anotar que esto último coincide con los análisis que se tienen desde el nivel regional
y central, que la zona limítrofe con Sahagún es altamente vulnerable y es que el Municipio
de Sahagún más del 95% del territorio tiene erosión muy alta y el 100% del territorio con
desertificación.
121
Amenaza por eolismo o vientos fuertes
El viento es el aire en movimiento, que se produce por las diferencias de temperatura y

presión en la atmósfera. Cuando el aire se calienta asciende y al enfriarse desciende. El
aire caliente se dilata, ocupa más espacio, y tiende a subir y el espacio que queda libre es
ocupado por el aire frío, más denso, y que cuando baja produce una corriente que se llama
viento. Si el fenómeno es extremo, es decir, si la corriente es muy fuerte, se presenta el
ventarrón o el vendaval.
De acuerdo al Mapa No. 3 del Proyecto Piloto Departamental Preliminar de Amenazas

Naturales (IGAC), el Municipio de Pueblo Nuevo, se localiza en un nivel de amenaza media.
el mapa de amenaza eólica B.6.S-1 de acuerdo con la norma sismorresistente NSR-2010.
La amenaza eólica se puede ocasionar en el municipio por los fuertes vientos que se
presentan en épocas de lluvias torrenciales, presentándose vendavales aislados; las
direcciones de los vientos fluctúan durante el año, de Octubre a Diciembre (incluyendo
algunas veces a Enero) en dirección noreste (NE) y de Febrero a Abril en dirección noroeste
(NW), las velocidades de estos vientos se encuentran entre los 2 m/s hasta los 4,5 m/s
durante ocho o nueve meses del año.
Aunque no hay una base de datos sobre vientos fuertes, ni existen aparatos o equipos de
medición de la velocidad del viento, se tiene conocimiento de fuertes vientos que han
afectado al Municipio y a municipios vecinos.
Por ejemplo el 9 de septiembre de 2014 se registró vendaval en la zona del San Jorge con
casas sin techos, redes en el suelo, árboles caídos, escuelas averiadas, apagones a granel
y suspensión del servicio de agua potable. Los municipios más afectados con el fenómeno
natural fueron Pueblo Nuevo, donde se afectaron 350 casas y Ayapel con 85 casas.5
Es de resaltar que para la misma fecha pero en el 2011 se presentó un evento que aparece
reseñado en el EOT del Municipio de Buenavista:” Por ejemplo el 9 de septiembre de 2011,
se presentaron fuertes vientos que afectaron un total de 20 casas, las cuales fueron
semidestruidas por un fuerte vendaval que azotó la zona rural del municipio de Buenavista,
más exactamente los pobladores de la Vereda Ciénaga Las Marías, zona rural de
Buenavista”. Municipio de Buenavista que como se sabe es vecino del Municipio de Pueblo
Nuevo.
Para el mes de Junio de 2016 se registró otro evento: “Más de 20 mil familias de Córdoba,
5 http://www.eluniversal.com.co/regional/cordoba/vendaval-causo-destrozos-en-pueblo-nuevo-y-
ayapel-170378
122
se vieron afectadas con los fuertes vientos que generaron la caída de cuatro postes y redes
que afectaron la línea 548 a través de la cual se presta el servicio de energía a los
municipios de Pueblo Nuevo y Sahagún, que permanecieron sin luz durante 20 horas pese
a los esfuerzos adelantados para superar la situación. En Sahagún, los corregimientos más
afectados fueron La Ye, Colomboy y El Viajano”6.
El Plan Municipal de Gestión del Riesgo 2016 dice lo siguiente: “en la parte oriental del
municipio (Corregimiento de Los Limones, Betania, Cintura, Puerto Santo, El Poblado;
veredas: Las Guamas, Santa Clara, Caño Largo, u otros) también en la parte noroeste del
municipio se presenta con frecuencia este fenómeno natural, más que todo por el curso de
las corrientes de aires que han tomado esa dirección con frecuencia (caminos), por la
misma naturaleza (Fenómeno del Niño).”
Amenaza por movimientos en masa
Un movimiento en masa se refiere al término que incluye todos aquellos movimientos ladera
abajo de una masa de roca, de detritos o de tierras por efecto de la gravedad (Cruden,
1991). Este tipo de procesos se asocian a las zonas denominadas como susceptibles a los
movimientos en masa; entendiéndose dicha susceptibilidad como la propensión del terreno
a desarrollar un proceso natural, definido a partir de las propiedades intrínsecas
caracterizadas bajo unidades de parámetro y unidades de terreno, como la litología, el
grado de meteorización, la densidad de fracturamiento, la morfometría, la morfogénesis, la
densidad de drenaje, los suelos y sus propiedades hidrofísicas y las coberturas de la tierra
(IDEAM, 2004).

presenten movimientos de una masa importante de material litológico, con una cierta
De acuerdo con el Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge se
pueden presentar los diferentes tipos de movimientos en masa:
Caídas: Se genera cuando rocas individuales o grupos de rocas se sueltan de una ladera
y ruedan hacia abajo, el material desciende principalmente a través del aire por caída,
rebotando o rodando, se presentan cuando la pendiente de un terreno es superior al ángulo
de reposo de los materiales involucrados.
Volcamientos: Consiste en el giro hacia delante de una masa de suelo o roca respecto a
6 Tomado de http://www.wradio.com.co/noticias/regionales/fuerte-vendaval-dejo-sin-servicio-de-
energia-a-dos-municipios-de-cordoba-durante-20-horas/20160618/nota/3165222.aspx
123
un punto o eje debajo del centro de gravedad del material desplazado, ya sea por acción
de la gravedad o presiones ejercidas por el agua.
Flujos de tierra: Son movimientos lentos de materiales blandos y es una forma de flujo
similar a una colada de barro confinada a valles o depresiones que presentan un
movimiento de los materiales en estado plástico. Estos flujos frecuentemente arrastran
parte de la capa vegetal.
Flujos de lodo: Flujo de volúmenes mayores de materiales en estado líquido que se

presenta sobre pendientes inicialmente pronunciadas y confinadas (cóncavas) lo cual
determina una gran velocidad de desplazamiento a lo largo de valles intramontanos
preexistentes, comunicando a las coladas un mayor poder de arrastre y devastación como
para remover materiales sueltos, finos y hasta de gran tamaño (Villota, 1991). Se forman
en el momento en que la tierra y la vegetación son debilitadas considerablemente por el
agua, alcanzando gran fuerza cuando la intensidad de las lluvias y su duración es larga.
Reptación: Es la deformación que sufre la masa de suelo o roca como consecuencia de

movimientos muy lentos y casi imperceptible por acción de la gravedad. Se suele manifestar
por la inclinación de los árboles y postes, el corrimiento de carreteras y líneas férreas y la
aparición de grietas.
Terracetas: Son fenómenos amplios de deformación laminar plástica lenta, ocurre en

pendientes empinadas por efecto combinado de la gravedad, el agua del suelo y el pisoteo
del ganado. Son comunes en laderas de montañas y colinas con cobertura de pastos. Se
caracteriza por una micro-topografía de rellenos transversales a la pendiente general del
terreno en forma de pequeños escalones de anchura decimétrica, separadas por pequeños
taludes, en éstos no hay superficie de ruptura y la orientación de las escaleras es paralela
a las curvas de nivel.
Deslizamientos: Es el movimiento hacia abajo de una ladera de una masa de suelo o roca
el cual ocurre principalmente sobre una superficie de ruptura o falla que representa un plano
de debilidad del terreno y éste fenómeno tiene lugar cuando un nivel superficial traspasó el
límite de la plasticidad o de liquidez y de ésta manera la masa suprayacente consolidada o
no se desliza sobre este nivel o plano lubricado; así grandes volúmenes de material
meteorizado, bloques y masa de roca fresca se desprenden de su lecho y se desplazan
cuesta abajo y básicamente lo desencadena una saturación en el material.
Estos se pueden presentar de dos formas, los deslizamientos rotacionales que ocurren o
tienen lugar a lo largo de una superficie de ruptura de forma curva o cóncava y los
deslizamientos traslacionales los cuales consisten en el desplazamiento de una masa a lo
largo de una superficie de ruptura de forma plana u ondulada.
124
Para Pueblo Nuevo el análisis se concentra en los deslizamientos.
Siguiendo con el Diagnóstico Ambiental del Río San Jorge, el documento dice: “Los
procesos erosivos tales como erosión laminar, surcos y cárcavas se asocian en su mayoría
a las zonas con cobertura de pastos manejados y rastrojos principalmente, en estos
sectores la vegetación de raíces poco profundas no absorben el exceso de agua ni reducen
el poder erosivo de las lluvias con lo que el agua fluye más fácilmente por las laderas
erosionándolas y removiendo el suelo no protegido.” “Los movimientos en masa se
relacionan con las coberturas de bosque primario y secundario las cuales atenúan el
impacto del poder erosivo de las lluvias y absorben el agua evitando que esta circule por la
pendiente con lo que se disminuye el escurrimiento superficial y el lavado del terreno, por
esta absorción el suelo se satura hasta el punto de desencadenar procesos gravitacionales
como los deslizamientos”.
Retomando lo indicado por el Diagnóstico Ambiental del Río San Jorge para el municipio
de Pueblo Nuevo se tiene:
 Susceptibilidad alta. Desde el punto de vista geomorfológico este grado de

susceptibilidad se asocia a colinas con vertientes quebradas a escarpadas, donde
predominan pendientes superiores al 50% y cuyas características geológicas
correspondientes a materiales con textura arenosa y poco cohesivas favorecen la
ocurrencia de procesos morfodinámicos.
Igualmente se destaca que este tipo de susceptibilidad se ve agudizada por las

actividades económicas que se llevan a cabo en estos sectores, correspondiente
principalmente a procesos de ganadería intensiva y la presencia de cultivos limpios sin
tener en cuenta las condiciones de pendiente.
 Susceptibilidad media. Bajo este rango de susceptibilidad se incluye igualmente

buena parte del municipio asociado principalmente al paisaje colinado, donde
predominan las pendientes moderadas y donde los procesos de intervención antrópica
como los cambios en el uso del suelo y el establecimiento de sistemas productivos como
la ganadería extensiva han detonado la ocurrencia de procesos de erosión superficial
que han degenerado en movimientos en masa.
 Susceptibilidad baja. Las zonas de susceptibilidad baja corresponden a las de menor

predominio y se asocia a las unidades geomorfológicas de origen aluvial.
Las pendientes en estas zonas varían en el rango entre 0 y 3% principalmente y se

encuentran conformadas desde el punto de vista geológico por materiales recientes de
origen aluvial, donde los procesos morfodinámicos corresponden principalmente a procesos
de tipo erosivos especialmente asociados a la dinámica de las corrientes que drenan el
125
sector.
Para obtener el mapa de zonificación de amenazas, al mapa de susceptibilidad obtenido se

le cruzan con el factor detonante correspondiente a la precipitación. La identificación de las
áreas amenazadas se realiza mediante fórmulas matemáticas modeladas en el SIG, que
tienen en cuenta el mismo método desarrollado para obtener el mapa de susceptibilidad,
simplemente se incluye en el modelamiento la variable del factor detonante (Mapa 15).
El análisis hecho por el estudio del Diagnóstico Ambiental del Río San Jorge arrojó el
siguiente resultado:
 Amenaza media. Sectores donde existe una probabilidad entre el 16 y 30 % de que se

presente un fenómeno de remoción en masa, con factor de seguridad mayor o igual que
1,5 y menor de 1,7, en un período de 10 años, ya sea por causas naturales o por
 Amenaza baja. Zonas que presentan una probabilidad de ocurrencia ente el 16 y 8%,
con un factor de seguridad mayor o igual a 1,7 y menor que 1,9, en un período de 10
años. En este tipo de amenaza se encuentran laderas que tienen algunas fisuras,
materiales parcialmente erosionados, no saturados con discontinuidades
desfavorables, donde no existen indicios que permitan predecir deslizamientos. La
amenaza baja corresponde geomorfológicamente a los depósitos cuaternarios y zonas
planas.
7.12.1.2. Amenazas antrópicas
La amenaza antrópica es aquel peligro latente generado por la actividad humana en la

producción, distribución, transporte y consumo de bienes y servicios y la construcción y uso
de infraestructura y edificios. Comprende una gama amplia de peligros como lo son las
distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones,
los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes en los sistemas de transporte, la ruptura
de presas de retención de agua etc.7
7 Centro Regional de Información sobre Desastres. América Latina y Caribe. CRID. Vocabulario
126
Mapa 15. Susceptibilidad por deslizamiento.
controlado sobre desastres. Tomado de https://wiki.umaic.org/wiki/Amenaza_antr%C3%B3pica
127
Para el análisis y diagnóstico de estas amenazas el presente documento se basa en el Plan
Municipal de Gestión del Riesgo, Plan de Desarrollo Municipal, Planes Sectoriales y en el
trabajo de campo realizado por el equipo de CORDECOR.
Amenazas por contaminación del agua, el suelo y el aire
El deterioro más alarmante que el ser humano causa al ambiente es la contaminación del
aire, el suelo y el agua con materiales peligrosos y hasta letales. Esta polución es en la
mayoría de los casos irreparable; la cadena siniestra que inicia, no solamente en el mundo
que soporta la vida sino en los tejidos vivos, son en la mayoría de los casos irreparables.
En esta contaminación del ambiente, los químicos son los compañeros siniestros y poco
reconocidos de la radiación en el cambio de la naturaleza del mundo - la naturaleza de la
vida.
El Municipio de Pueblo Nuevo no es ajeno a esta problemática, el cual contiene productos

químicos y desechos líquidos peligrosos para la salud humana que son utilizados en cultivos
agrícolas y praderas. Existen algunos de estos productos cuyo uso ha sido prohibido,
retirado del mercado o severamente restringido por sesenta países del mundo. Dentro los
químicos agrícolas se tienen: Acaricidas, bactericidas, fungicidas, herbicidas, insecticidas,
rodenticidas y pesticidas de múltiples usos.
El municipio identifica dos situaciones contaminantes en su Plan Municipal de Gestión del

Riesgo y Plan de Desarrollo:
Epidemias y plagas: por contaminación ambiental, falta de control de vacunas y crecimiento

en la población infantil, falta de vacunas en animales, limpieza de plagas con insecticidas
en cultivos productivo, por pobreza extrema, por contaminación del agua de consumo, por
consumos de alimentos adulterados, por aplicación de medicamentos adulterados o par
fechas vencidas, las zona más vulnerable es la parte este del municipio, por ser zonas bajas
y encontrarse a orillas de ciénagas, quebradas y ríos, sin descartar la parte noreste del
municipio.
En la parte noreste del municipio más exactamente en el Corregimiento de Betania –

Veredas Las Guamas y Villa Esperanza, se ha propagado una plaga (Hormiga Loca
Brasilera), no se ha confirmado a ciencia cierta cómo llegó a estos lugares, esta plaga,
destruye la fauna la flora y causa migración de especies autóctonas, daña pasturas y ataca
al ganado. El riesgo de las comunidades es que la hormiga es invasora y causa
desequilibrios ecológicos y genera pérdidas en los cultivos.
Pese que la Administración contrató con la Empresa SEACOR S.A, para la recolección de
residuos sólidos en el Municipio de Pueblo Nuevo, se encuentran lugares donde la
comunidad todavía arroja estos residuos a cielo abierto, como el caso del canal de La Balsa,
128
Lara Bonilla, Bajo la Vaca y La Floresta, produciendo malos olores, contaminado el medio
y generando moscas, roedores y por ende enfermedades entre la comunidad, sobre todo
en la población infantil.
Aun en la cabecera municipal, se encuentran algunas viviendas con pozas sépticas, debido
que no pueden conectarse a la red del alcantarillado por nivel, estas posetas se rebosan,
en épocas de invierno, produciendo malos olores, moscas en el medio y epidemias.
En muchas veredas donde funciona este sistema alterno de alcantarillado, ocurre el mismo
fenómeno.
Contaminación por emisión de humo, gases, visual y ruidos: por el gran crecimiento que el
comercio ha tenido en estos últimos cinco años, en material de establecimientos
comerciales, el parque automotor (motos) Pueblo Nuevo, se ha visto afectado por
contaminación en el espacio público (contaminación visual y de ruidos) y contaminación del
aire (humos), zona más afectada al rededor del parque principal y la Carrera 12 desde la
Calle 10 la Calle 16 y Carrera 10 entre Calles 13 y 15.
El Municipio se regirá por el Código Sanitario Nacional y las recientes disposiciones sobre
control de olores, ruido, vertimiento y manejo de escombros, así como las normas que
reglamentan el transporte de sustancias peligrosas y las que están sometidas a un régimen
especial.
Líneas de alta tensión
En Pueblo Nuevo pasan dos (2) líneas de Alta Tensión que atraviesan la Troncal de
Occidente de Norte a Sur entre el Caño Carate y Nueva Estación, límites con el Municipio
de Buenavista.
Toda línea de transmisión con tensión nominal igual o mayor a 57,5 kV, debe tener una
zona de servidumbre, también conocida como zona de seguridad o derecho de vía.
Dentro de la zona de servidumbre se debe impedir la siembra de árboles o arbustos que

con el transcurrir del tiempo alcancen a las líneas y se constituyan en un peligro para ellas.
Debido a que se genera un riesgo para la edificación y para quienes la ocupan, no deben
construirse edificaciones o estructuras en la zona de servidumbre. En los planes de
ordenamiento territorial se deben tener en cuenta las limitaciones en el uso del suelo. Las
autoridades encargadas de su vigilancia, deben denunciar las violaciones a estas
prohibiciones.
Una empresa distribuidora local debe negar el servicio público domiciliario de energía
eléctrica a una construcción que esté invadiendo una zona de servidumbre, por el riesgo
129
que a la salud o la vida de las personas se ocasione con dicha construcción.
Para efectos del presente Plan y de acuerdo con las tensiones normalizadas en el país, en
el Cuadro 21 se fijan los valores mínimos requeridos en el ancho de la zona de servidumbre,
cuyo centro es el eje de la línea.
Cuadro 21. Valores mínimos requeridos en el ancho de la zona de servidumbre.

Tipo de estructura Tensión (kV) Ancho mínimo (m)
Torres 500 60
Torres 220/230 (2 ctos) 32
220/230 (1 cto) 30
Postes 220/230 (2 ctos) 30
220/230 (1 cto) 28
Torres 110/115 (2 ctos) 20
110/115 (1 cto) 20
Postes 110/115 (2 ctos) 15
110/115 (1 cto) 15
Torres/postes 57,5/66 15
Fuente: Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE. Tomado de
<https://www.minminas.gov.co/retie>.
Los diseños de las instalaciones eléctricas deben propiciar que en la construcción de la

instalación se cumplan todos los requerimientos del RETIE que le apliquen. Tanto las
memorias de cálculo como los planos o diagramas deben contemplar en forma legible el
nombre, apellidos y número de matrícula profesional de la persona o personas que actuaron
en el diseño, quienes firmarán tales documentos y con la firma aceptan dar cumplimiento a
los requerimientos del RETIE, en consecuencia serán responsables de los efectos
derivados de la aplicación del diseño.
El diseñador debe atender las inquietudes del constructor e interventor y si se requieren

cambios hacer los ajustes pertinentes.
El diseñador, previamente a la elaboración del diseño, debe cerciorarse en el terreno que

las distancias mínimas de seguridad y franjas de servidumbre, se pueden cumplir y debe
dejar las evidencias de esta condición en las memorias de cálculo, planos de construcción
y fotografías.
Las distancias mínimas a construcciones son las establecidas en la Resolución No. 9 0708
de Agosto 30 de 2013.
Oleoductos y gasoductos
Se denomina oleoducto a la tubería e instalaciones conexas utilizadas para el transporte de
130
petróleo, sus derivados y biobutanol, a grandes distancias. La excepción es el gas natural,
el cual, a pesar de ser derivado del petróleo, se le denominan gasoductos a sus tuberías
por estar en estado gaseoso a temperatura ambiente.
En materia de oleoductos en Colombia hay dos principales: Oleducto Colombia y Caño

Limón – Coveñas. El que interesa a este estudio es el Oleducto Colombia que atraviesa el
Municipio.
El Oleoducto Colombia en su recorrido atraviesa 45 municipios de los departamentos de

Casanare, Boyacá, Santander, Antioquia, Córdoba y Sucre, una importante zona de
influencia a lo largo del territorio nacional, constituyéndose en la columna vertebral de la
red de principales oleoductos de Colombia. En Córdoba atraviesa La Apartada, Buenavista,
Planeta Rica, Pueblo Nuevo, Sahagún, Chinú, San Andrés de Sotavento, Chima, Momil y
Purísima. Su recorrido en Pueblo Nuevo va paralelo a la vía Planeta Rica – La Apartada.
Los oleoductos pueden ser el blanco de vandalismo, sabotaje o hasta de ataques

terroristas. En la guerra, los oleoductos suelen ser el blanco de tácticas militares, ya que la
destrucción de oleoductos puede romper seriamente la logística enemiga. También existe
desgaste por los años en servicio, lluvias, derrumbes, óxido, y algunas veces deben ser
reemplazados por nuevas tuberías, en forma paralela al trayecto del oleoducto.
El Plan Municipal de Gestión del Riesgo dice lo siguiente: “en la cabecera municipal, más
exactamente en los Barrio La Cruz (oeste) en el Barrio La Bomba (norte) y Carimagua a 2
Km de la cabecera municipal, funcionan tres (3) estaciones de servicios de combustibles,
lo que genera riesgos en los transeúntes y comunidad en general, aunque las medidas de
precaución son enormes no se puede descartar este riesgo.
Es de anotar que en Colombia este servicio de la venta de combustible y de gas es

considerado un servicio público y que se puede prestar en áreas urbanas y rurales. En
efecto la ley dice: Decreto 1521 de 1998, por el cual se reglamenta el almacenamiento,
manejo, transporte y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo, para
estaciones de servicio. Artículo 1º.- El almacenamiento, manejo, transporte y distribución
de los combustibles líquidos derivados del petróleo, es un servicio público que se prestará
conforme con lo establecido en la ley, en el presente Decreto y en las resoluciones del
Ministerio de Minas y Energía. Las estaciones de servicio, plantas de abastecimiento y
demás establecimientos dedicados a la distribución de productos derivados del petróleo,
prestarán el servicio en forma regular, adecuada y eficiente, de acuerdo con las
características propias de este servicio público.
Artículo 5º.- Las autoridades competentes enunciadas en el artículo 49 del Decreto 2150
del 5 de diciembre de 1995, modificado y adicionado por el artículo 99 de la Ley 388 del 18
de julio de 1997, certificarán el uso y utilización del suelo, según los correspondientes
131
planes de ordenamiento urbanístico.
Las oficinas de planeación municipal, distrital o metropolitana, o las autoridades que hagan
sus veces, establecerán -mediante actos locales de carácter general- las distancias que
deben existir entre los tanques que almacenan líquidos inflamables y combustibles en las
estaciones de servicio con respecto a los linderos de los predios vecinos, respetando como
mínimo las distancias reconocidas por la norma NFPA 30. En todo caso, las distancias
adoptadas por las autoridades competentes deberán estar técnicamente soportadas.
Para la instalación de tanques subterráneos que almacenen líquidos inflamables y

combustibles, la citada norma señala que la distancia de cualquiera de estos tanques hasta
el muro más próximo de un cimiento o pozo no debe ser inferior a un pie (0,30 m), y hasta
el lindero de cualquier propiedad que pueda ser construida, no menos de 3 pies (0,90m).
Las estaciones de servicio se podrán ubicar en zonas urbanas o rurales, previo concepto
de la autoridad competente, en cuanto a localización y uso del suelo, condicionadas a que
sus tanques de almacenamiento estén enterrados y cumplan con las distancias mínimas
establecidas en la norma NFPA 30 vigente.
Parágrafo 1º.- Por razones de condiciones geológicas especiales y elevado nivel freático,
comprobados con un estudio de suelos y por limitaciones en el fluido eléctrico, debidamente
certificado por la entidad competente, podrá autorizarse la instalación de tanques de
almacenamiento en superficie con las debidas medidas de seguridad tales como muros de
retención y tubería de respiración, de acuerdo con lo establecido en este Decreto y lo
previsto al respecto, en el Decreto 283 de 1990, para plantas de abastecimiento.
Parágrafo 2º.- Las estaciones de servicio ubicadas en las zonas urbanas estarán sujetas
también a las disposiciones distritales, metropolitanas o municipales; y en las vías
nacionales, a las disposiciones del Ministerio de Transporte. Lo anterior sin perjuicio de la
aprobación o visto bueno que deban impartir las entidades a las cuales compete la
preservación del medio ambiente.
Por otro lado en el Barrio El Centro (Carrera 11, entre Calles 11 y 12) Avenida José Inés
Torres (sur) en la Carrera 10 Calle 13 esquina, se depositan pipetas de gas natural, sin el
lleno de los requisitos mínimos, poniendo en riesgo la comunidad.
En muchas veredas también se comercializa la venta de gas natural en pipetas, sin el lleno
de los requisitos.
Incendios: las grandes sequias a causa del calentamiento global, calientan materiales como
vidrio, metal u otro generando fuego y realizando incendio forestal, otro factor puede ser
manos inescrupulosas (tiran colillas de cigarrillo) otros extrayendo miel de abeja, otro factor
132
puede ser por descuido o imprudencia en habitantes que dejan fogones (en el campo), velas
u otro objeto encendidos en horas de la noche (viviendas), por descuido de los menores,
por corto circuitos (redes obsoletas en viviendas) cuando hay tormentas eléctricas, por
recargas eléctricas, por redes de energía obsoletas, por líneas de energía que son
derribadas, por los malos hábitos de agricultores (quemas de tierras) este fenómeno se
presenta en la zona alta del municipio, Cerros de Costa Rica, El Contento y en la zona baja,
en los playones de la ciénagas de Cintura y Puerto Santo. La zona del oeste del municipio
es la más propensa para los incendios por lo que es una zona árida, sin dejar atrás la zona
este del municipio.
Sobre el tema de las sobrecargas eléctricas el PMGRD dice: “por crecimiento urbanístico
en el municipio, se crece la carga eléctrica en transformadores, por elementos eléctricos
obsoletos, por instalaciones fraudulentas. Zona vulnerable todo el municipio. Pero se
menciona principalmente en el Barrio Cordero de Dios, aún existen redes en mal estado,
en el sector del Barrio La Balsa 3. En la mayoría de las veredas la infraestructura (postes)
de Electricaribe se encuentra en madera y muy obsoleta, generando un alto riesgo para
toda la comunidad y mucho más en época de huracanes. En la cabecera municipal en los
barrios La Floresta, El Paraíso, El Centro, El Prado, etc., se encuentran viviendas el alto
riesgo a causa de postes en mal estado”
Sobre el tema de las redes inadecuadas el PMGRD dice:” Cortos circuitos: por redes
internas en mal estado, instalaciones inadecuadas, manipulación de redes eléctricas por
personas inexpertas, instalaciones fraudulenta, por rayos, por desplome de edificaciones,
por incendios en el derecho de vía de la infraestructura de energía, por porterías y redes en
mal estado, zona vulnerable en todo el municipio. En la cabecera municipal en los barrios
La Balsa 3 y Cordero de Dios, aún existen viviendas con redes inadecuadas.”
El conocimiento de las leyes físicas que regulan la electricidad en los dos últimos siglos ha
permitido grandes avances tecnológicos. Este desarrollo científico y tecnológico ha
permitido ver como la vida humana, animal o vegetal, tiene asociados procesos energéticos
en su mayoría con manifestaciones eléctricas, cuyos valores de tensión y corriente son tan
pequeños que los hace fácilmente alterables cuando el organismo es sometido a la
interacción de energía eléctrica de magnitudes de mayor valor, como las aplicadas
usualmente en los procesos domésticos, industriales o comerciales. Es por esto que en
Colombia se estableció y aprobó un Reglamento técnico para las instalaciones eléctricas.
Este reglamento establece los requisitos que deben cumplir los materiales, equipos e
instalaciones, así como la obligatoriedad de evaluar los riesgos de origen eléctrico y tomar
las medidas necesarias para evitar que tales riesgos se materialicen en incidentes o
accidentes y conocer y acatar tales requisitos será la mejor opción de aprovechar las
ventajas de la electricidad, sin que esta cause daños. Teniendo en cuenta principios
generales que orientan la gestión del riesgo, como son los de: igualdad, protección,
solidaridad social, autoconservación, participación, diversidad cultural, interés público o
133
social, precaución, sostenibilidad ambiental, gradualidad, coordinación, concurrencia,
subsidiariedad y oportuna información. El propósito de este Reglamento es que todos los
habitantes del territorio nacional, apoyen una gestión de los riesgos de origen eléctrico y
actúen bajo los principios antes señalados, tanto en lo personal como en lo social,
aplicándolos a los bienes utilizados en las instalaciones eléctricas y en los procedimientos
propios de los servicios de diseño, construcción, operación y mantenimiento de dichas
instalaciones. En el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE se establecen
los requisitos que garanticen los objetivos legítimos de protección contra los riesgos de
origen eléctrico, para esto se han recopilado los preceptos esenciales que definen el ámbito
de aplicación y las características básicas de las instalaciones eléctricas y algunos
requisitos que pueden incidir en las relaciones entre las personas que interactúan con las
instalaciones eléctricas o el servicio y los usuarios de la electricidad.
7.12.2. Vulnerabilidad
Se define vulnerabilidad como el grado de exposición del hombre o la infraestructura frente

a fenómenos como inundaciones, avenidas torrenciales o deslizamientos. La vulnerabilidad
se establece a partir de la susceptibilidad o posibilidad de ocurrencia de un fenómeno
natural y puede dividirse en institucional, física, sicológica y cultural (Herrera y Toro, 2000).
Otros autores lo definen como el grado de pérdida de un determinado elemento o grupo de
elementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenómeno natural de una
magnitud determinada (Varnes 1984). Por otro lado, la Ley 1523 de 2012 la define así:
“Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene
una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico
peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los
seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales,
económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos”.
Cuadro 22. Valores de vulnerabilidad recomendados en Hong Kong (Finlay 1997).

Rango de
Valor
Caso valores Comentarios
recomendado
históricos
VULNERABILIDAD DE UNA PERSONA EN UN ÁREA ABIERTA
Puede ser herido, pero rara vez
1. Es golpeado por un caído de roca 0,1 – 0,7 0,5(1)
causa la muerte.
2. Es sepultado por un flujo de detritos. 0,8 – 1,0 1,0 Muerte por asfixia
3. No es sepultado 0,1 – 0,5 0,1 Alta probabilidad de supervivencia
Nota: (1) La proximidad de la persona debe considerarse en más detalle.
VULNERABILIDAD DE LA PERSONA EN UN VEHÍCULO
1. Si el vehículo es sepultado o destruido 0,9 – 1,0 1,0 La muerte es casi segura.
2. Si el vehículo es dañado solamente. 0,0 – 0,3 0,3 Alta probabilidad de supervivencia
VULNERABILIDAD DE LA PERSONA EN UN EDIFICIO
1. Si el edificio colapsa 0,9 – 1,0 1,0 La muerte es casi segura.
2. Si el edificio es inundado con residuos del
0,8 – 1,0 1,0 La muerte es muy probable.
deslizamiento y la persona sepultada
3. Si el edificio es inundado con residuos del
0,0 – 0,5 0,2 Alta probabilidad de supervivencia
deslizamiento y la persona no es sepultada
134
Rango de
Valor
Caso valores Comentarios
recomendado
históricos
4. Si los residuos golpean al edificio solamente 0,0 – 0,1 0,05 Virtualmente no hay peligro.(1)
Nota: (1) Debe tenerse en cuenta la proximidad de la persona a la parte del edificio afectada por el deslizamiento.
Fuente: Deslizamiento y estabilidad de taludes en zonas tropicales. Tomado de
<http://www.erosion.com.co/presentaciones/category/14-libro-deslizamientos-y-estabilidad-de-
taludes-en-zonas-tropicales-jaime-suarez.html?download=150:232-11-
zonificaciondeamenazayriesgo>.
El análisis de vulnerabilidad permite la reducción de riesgos para así mejorar el nivel de

seguridad y confiabilidad en un sistema. Para realizar la estimación de la vulnerabilidad se
deben identificar y evaluar las amenazas presentes, proceso mediante el cual se estima la
severidad y la recurrencia de los fenómenos potencialmente peligrosos.
7.12.2.1. Vulnerabilidad física
Vulnerabilidad por erosión: Como se indicó anteriormente los procesos de este tipo se
presentan hacia la parte más alta de las cuencas y microcuencas presentes en el Municipio,
donde la geología, los usos del suelo y las pendientes medias y altas favorecen los procesos
de erosión laminar, surcos y cárcavas, representando una vulnerabilidad media.
Aunque estos procesos no representan un riesgo para viviendas o habitantes la cantidad

de sedimentos generados por estos procesos erosivos genera respuesta de las quebradas
o caños, los sedimentos al ser depositados disminuyen la sección efectiva del canal y en
épocas invernales la corriente inunda con mayor intensidad pues el exceso de caudal será
mayor.
7.12.2.2. Vulnerabilidad institucional
Los esfuerzos por avanzar en el ordenamiento territorial desde la Ley 388 de 1998 y Ley
1523 de 2012 han sido muy importantes, pero aún no son suficientes ni han logrado los
impactos deseados en las áreas urbanas y rurales. Los conflictos entre el uso del suelo y
la vocación del mismo han transformado las condiciones naturales del territorio. La gran
riqueza ecosistémica del país se ha visto disminuida por el inadecuado uso y ocupación del
suelo, lo que ha generado, entre otros, la alteración de la dinámica hidráulica de los arroyos
y canales, la deforestación, la degradación de suelos, la contaminación, etc.
Si se quiere reducir la vulnerabilidad del Municipio, se debe disminuir la sobreutilización del

suelo. De otro lado, la reducción de la vulnerabilidad en el tema de vivienda tiene pocos
avances, dado que el énfasis de las inversiones se concentra en la construcción de
edificaciones nuevas, relegando asuntos como la reubicación y el reforzamiento de aquellas
en áreas con condición de riesgo. Aunque el MVCT contribuye a cofinanciar proyectos de
reducción de vulnerabilidad a través del subsidio de vivienda, la responsabilidad es
135
asignada por ley a los municipios. No obstante, el riesgo conformado históricamente, las
restricciones fiscales de los entes territoriales y la orientación de los subsidios del Gobierno
Nacional hacen que los avances en la tarea sean mínimos.
El Municipio de Pueblo Nuevo debe prepararse mejor para atender las emergencias que ya
son recurrentes cada vez que hay Fenómeno de la Niña, debe mantener actualizado su
Plan Municipal de Gestión del Riesgo y atender las indicaciones de la CVS. Igualmente este
Plan Municipal debe estar articulado con los planes viales, el Plan Maestro de Espacio
Público y el Plan Maestro de Drenaje Pluvial que debe ser una realidad en el Municipio para
que los canales de drenaje cumplan la función que les corresponde y no sean un elemento
más de la contaminación y/o afectación del paisaje urbano.
El manejo vial y de los canales de drenaje articulados con el Plan Municipal de Gestión del
Riesgo debe ser una prioridad de la actual Administración. Igualmente dentro del programa
de ejecución de este nuevo PBOT debe quedar consignado el mantenimiento y limpieza de
los canales de drenaje así como el mantenimiento de las vías incluidos todo el perfil vial:
cunetas bordillos, carriles, sardineles, etc., Todos los elementos constitutivos del espacio
público urbano.
7.12.2.3. Vulnerabilidad socio cultural
Es la forma en que los individuos y la sociedad conforman el conjunto nacional y el papel

que juegan los medios de comunicación en la consolidación de estereotipos o en la
transmisión de información relacionada con el medio ambiente y los potenciales o reales
desastres . Los riesgos y vulnerabilidad que tienen los centros históricos ante la posible
presencia de eventos súbitos e impredecibles, como los fenómenos naturales y los
generados por la actividad antropogénica. Asimismo las condiciones de pobreza e
indigencia potencializan las consecuencias de eventos naturales y por supuesto las
poblaciones tiene menos preparación y menos capacidad de respuesta ante desastres.
La pobreza monetaria se identifica como carencia de ingresos, y se evalúa a través de

indicadores de Línea de Pobreza y Línea de Indigencia. También se utilizan los Índices de
Calidad de Vida, ICV y el Indice de Desarrollo Humano, IDH. El ICV, incluye la vivienda,
servicios públicos, educación, salud, el cuidado del menor, fuerza de trabajo, ingresos y
gastos del hogar.
El IDH, considera un ingreso suficiente para tener acceso y disfrutar tanto de la propiedad
como de los bienes básicos; la esperanza de vida (una larga y saludable) y un nivel
educativo que le permita a la persona aumentar la capacidad de dirigir su propio destino.
En los municipios donde hay mayor incidencia de población afrocolombiana los porcentajes
de personas con necesidades básicas insatisfechas son mayores. Estos municipios
adicionalmente carecen de capacidad institucional y fiscal e independencia de los recursos
136
recibidos a través de las transferencias del nivel central.
En el ítem 9.5. INDICADORES DE MEDICIÓN DE POBREZA DE UN TERRITORIO Y

CALIDAD DE VIDA se hace un análisis de diferentes indicadores que reflejan la
vulnerabilidad socio cultural de la población de Pueblo Nuevo.
Otro de los indicadores utilizado con mayor frecuencia para medir la desigualdad en la
distribución de los ingresos es el Coeficiente de GINI; para el año 2015 este indicador para
el Departamento de Córdoba fue de 0,465 el cual disminuyó con relación al año 2014
(0,499) en 0,034 puntos. De igual forma este indicador bajó a nivel nacional del año 2015
(0,522) frente al año 2014 (0,538) en 0,016 puntos.
Aunque el nivel de desigualdades se refleja en el valor mismo del Coeficiente de Gini (por
ejemplo un valor cerca de 0 representa un nivel bajo de desigualdad), la interpretación del
coeficiente se hace usualmente en términos comparativos, contrastando el valor calculado
al valor de otras unidades geográficas, grupos de población (propietarios), etc.
Nuevamente, un coeficiente de 0,2 por ejemplo representa un nivel más alto de igualdad
que un coeficiente de 0,4.
El análisis para cada uno de los municipios de la cuenca del Río San Jorge se presenta en
el Cuadro 23.
Cuadro 23. Coeficientes de Gini para municipios y para la Cuenca del Río San
Jorge.
Municipio Coeficiente de Gini
Puerto Libertador 0,227
Montelíbano 0.231
Ayapel 0,339
Pueblo Nuevo 0,463
Buenavista 0,509
La Apartada 0,543
Planeta Rica 0,571
Chinú 0,612
Cuenca Río San Jorge 0,522
Fuente: CVS. Diagnóstico del Plan de Ordenación de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge.
2008.
7.12.2.4. Vulnerabilidad por hidroclimatología. Fenómeno del Niño y la Niña
Para este capítulo se tuvo en cuenta la información plasmada por la Corporación Autónoma
Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge – CVS en su Plan de Acción frente al
Fenómeno de “El Niño” 2012-2013.
137
La agricultura es el principal renglón en la economía del país, destacándose por ser en
algunas localidades la más tecnificada; sin embargo, sufre los efectos de los eventos
derivados de la variabilidad climática. En 1992 la sequía ocasionó un fuerte racionamiento
de energía durante un año y las pérdidas de cosechas, indicando que El Niño es el evento
que mayor impacto causa en la economía del país. Otros sectores como el eléctrico y el de
servicios de agua potable igualmente se han visto afectados por la ocurrencia de los
eventos de El Niño, en especial por la disminución de los caudales medios, máximos y
mínimos en los ríos de Colombia.
Los científicos están de acuerdo que un evento de El Niño reduce la actividad de huracanes
en el Atlántico. La temporada de huracanes en 1997, un año con un muy fuerte Niño, estuvo
por debajo del promedio. Solamente se formaron siete ciclones tropicales nombrados y sólo
tres alcanzaron la categoría de huracán. Usualmente hay alrededor de nueve tormentas
tropicales y seis huracanes por año en la Cuenca Atlántica.
Por otro lado, La Niña es un fenómeno climático que forma parte de un ciclo natural global
del clima conocido como El Niño-Oscilación del Sur (ENSO). Este ciclo global tiene dos
extremos: una fase cálida conocida como El Niño y una fase fría, precisamente conocida
como La Niña. Cuando existe un régimen de vientos alisios fuertes desde el oeste, las
temperaturas ecuatoriales disminuyen y comienza la fase fría o La Niña. Cuando la
intensidad de los alisios disminuye, las temperaturas superficiales del mar aumentan y
comienza la fase cálida, El Niño.
Los episodios de La Niña, al igual que el fenómeno de El Niño, producen cambios a gran
escala en los vientos atmosféricos sobre el océano Pacífico, incluyendo un incremento en
la intensidad de los vientos alisios del Este (Este-Oeste) en la atmósfera baja sobre la parte
oriental del océano Pacífico en Sudamérica, y de los vientos del oeste en la atmósfera
superior. Estas condiciones reflejan cambios significativos en la circulación ecuatorial de
Walker.
Con el propósito de revisar las acciones que se están desarrollando en cada municipio de
Córdoba y las medidas que se implementará para atender cualquier eventualidad con
respecto a este fenómeno, la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del
San Jorge – CVS, invitó a todos los alcaldes a una mesa de trabajo en Julio de 2016.
El aumento de lluvias puede generar afectaciones sobre las comunidades, bienes, servicios
y el normal funcionamiento de las fuentes hídricas, por lo que la CVS hace un llamado para
que los Comités Municipales de Gestión del Riesgo y a los organismos de socorro estén
atentos a las alertas tempranas que emiten las autoridades competentes.
A continuación se presentan los efectos que puede tener el fenómeno de la niña en
138
Colombia y en Córdoba y por ende en Pueblo Nuevo8:
Efectos sobre la radiación solar: Durante el evento La Niña 1988 se presentaron

cantidades normales de brillo solar en gran parte del territorio nacional. Solo a partir de abril
se observaron algunos núcleos aislados con acumulados de brillo solar mensual por encima
de lo normal. El mes de agosto es el que presenta la mayor reducción en la región Caribe
y el norte de la región andina. En el año 1989 las alteraciones de la cantidad de brillo solar
no fueron considerables. En general, aunque se presentan disminuciones de la cantidad de
brillo solar durante los eventos fríos, no son la condición predominante, sino que se
observan por sectores del territorio nacional.
Efectos sobre la temperatura del aire: La temperatura del aire sobre el territorio
colombiano se ve sensiblemente afectada durante la época en que ocurre el Fenómeno de
La Niña. Una ilustración de este efecto son las anomalías de la temperatura media mensual
del aire que se observaron en el país durante el evento de 1988-1989. Durante este evento
se presentaron reducciones de la temperatura del aire, las cuales tienen su mayor magnitud
en las regiones Caribe y Andina, donde se pueden registrar temperaturas medias
mensuales con hasta 2°C por debajo de lo normal. La región Pacífica, por el contrario no
presenta variaciones importantes de esta variable en relación con el fenómeno La Niña.
Efectos en la precipitación: El análisis de los Fenómenos Fríos del Pacífico (La Niña)
permite establecer que más de la mitad de los episodios documentados hasta la fecha se
han iniciado a partir del segundo trimestre del primer año. Las lluvias durante los dos
primeros trimestres son prácticamente normales en las cinco regiones naturales del país. A
partir de ese momento y durante los siguientes tres trimestres, el efecto climático reflejado
a través de los excedentes de lluvia, se manifiesta claramente en las regiones Andina,
Caribe y Pacífica. Para el segundo semestre del segundo año, el efecto se debilita
notablemente y nuevamente el comportamiento de las lluvias es casi normal.
Efectos sobre la cobertura vegetal: La cobertura vegetal en épocas del Fenómeno de La

Niña se ve afectada por los excesos de humedad provocados por las abundantes lluvias,
excepto las coberturas boscosas (bosques andinos y basales de la Amazonía y la
Orinoquía). El exceso de humedad produce anegamiento o encharcamiento, inundación,
pudrición radicular, aparición de plagas y enfermedades, alteración o interrupción del ciclo
vegetativo o de desarrollo de árboles, plantas o cultivos. Estos problemas pueden afectar
la producción agrícola y forestal.
En general se ha detectado que hay zonas que por las características de la cobertura
vegetal son más vulnerables a presentar los problemas anteriormente mencionados,
8IDEAM. Posibles efectos naturales y socioeconómicos del Fenómeno Frío del Pacífico (La Niña)
en Colombia. Tomado de:
http://documentacion.ideam.gov.co/openbiblio/bvirtual/005192/nina/capitulo4.pdf
139
particularmente a eventos ocasionados por el exceso de lluvia. Coberturas con Alta
Vulnerabilidad: Entre ellas se cuentan las siguientes coberturas vegetales: Agroecosistema
andino interandino; Agroecosistemas andinos, basales y del Piedemonte. Así como los
agroecosistemas fragmentados y los bosques basales plantados. La alta vulnerabilidad se
da en el sentido de que estas coberturas se afectarán ante un exceso hídrico por:
susceptibilidad a plagas y enfermedades, disminución de la productividad, pérdidas de la
floración y fructificación, y afectación por avenidas, arrastres y socavamientos. Los
agroecosistemas andinos, interandinos y basales están representados por varios cultivos y
pastos para ganadería entre otros.
Efectos sobre los suelos: Debido a las lluvias abundantes o intensas que, generalmente
en muchos sitios del país, están asociadas a los fenómenos frío del Pacífico (La Niña), el
suelo se ve afectado en su productividad y estabilidad de diferentes formas: por erosión
pluvial en zonas con poca protección de las coberturas vegetales, por escurrimiento
superficial por movimientos en masa al afectarse la estabilidad del suelo en zonas
propensas a estos fenómenos. Por otra parte se producen encharcamientos de los suelos
con pendientes muy suaves, de drenaje externo deficiente y saturable fácilmente.
Erosión por escurrimiento superficial: Este proceso genera una pérdida de suelo que en
orden de magnitud puede ir desde el difuso hasta el concentrado con formación de surcos
y cárcavas. Hay zonas donde el proceso es marcado e intenso, dependiendo de la
intensidad de las lluvias y de la susceptibilidad del suelo.
Recomendaciones de la CVS para afrontar el fenómeno de La Niña
 Alejarse de ríos y quebradas que han presentado crecientes súbitas.

 Identificar las áreas que han presentado inundaciones teniendo en cuenta la información
de registros históricos de amenaza.
 Monitorear zonas inestables.
 No arrojar basuras a los canales y drenajes urbanos.
 Con base en la identificación de puntos críticos, establecer en conjunto con las
autoridades municipales, sistemas sencillos de alerta.
7.12.2.5. Vulnerabilidad de conformidad con el Plan Departamental de Gestión del Riesgo
En esta subregión se identifica 4 amenazas que son los vendavales, inundaciones,

contaminación y remoción en masa. Los vendavales presentan una frecuencia baja con una
intensidad media y territorio afectado baja, lo que le da una clasificación de amenaza media;
esta amenaza no es de mucha incidencia en el territorio, sin embargo, cuando se presenta
deja desastres. Las inundaciones tienen una frecuencia alta con una intensidad alta y
territorio afectado alto lo que le da una clasificación de amenaza alta, esto se da más que
todo por el desbordamiento del Río San Jorge y su mayor intensidad se da en los municipios
140
de Ayapel y Pueblo Nuevo.
La contaminación también una frecuencia, intensidad y territorio afectado con calificación

alta; esta contaminación viene de dos zonas y por la actividad minera, se presenta en
Ayapel.
Cuadro 24. Calificación de la vulnerabilidad en la subregión San Jorge.

Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Total
Subregión Amenaza física económica ambiental social vulnerabilidad Calificación
Valor Valor Valor Valor Valor
Vendaval 8 10 5 9 32 Media
Inundaciones 10 11 6 7 33 Media
San Jorge Contaminación 13 12 9 8 42 Alta
Remoción en
12 12 7 7 48 Alta
masa
Fuente: Gobernación de Córdoba. Plan Departamental de Gestión del Riesgo. 2012.
Hay que precisar aquí que si bien la amenaza por remoción en masa es alta en la cuenca
alta del Río San Jorge, en Pueblo Nuevo (Cuenca media y baja) la amenaza es media y
baja. En el tema de inundaciones, la vulnerabilidad es alta por las siguientes razones:
Institucionales
 Poca o nula presencia del o en el estado o acceso a los servicios que éste debe prestar.
 No hay sistema de monitoreo y de alertas tempranas ante ocurrencia de eventos
extremos como huracanes, fenómeno del niño o la niña, mar de leva, etc.
 Carencia de un desarrollo institucional a nivel local y regional que atienda las
necesidades básicas de las poblaciones.
 Dificultades de comunicación y relaciones de dependencia y desequilibrio con la
economía de mercado.
 Asentamientos en zonas de difícil acceso y de amenaza alta, rurales dispersas o urbano
marginales (caso de las localidades a orillas del Río san Jorge).
Ambientales y del entorno
 Ausencia de manejo sostenible del medio ambiente, deterioro de ecosistemas por

fenómenos de extracción indiscriminada de recursos naturales y sobreutilización del
suelo.
 Presencia de condiciones de extrema pobreza y familias de escasos recursos
económicos.
Salud
 Problemas de desnutrición y anemia.

 Altos índices de mortalidad, que afectan especialmente a niños y niñas, mujeres y
ancianos.
141
Educativas
 Bajos índices de escolaridad y de eficiencia interna.

 Dificultades frente a los procesos de aprendizaje.
7.12.3. Riesgo
Riesgo es el número esperado de vidas humanas perdidas, personas heridas, daño a la

propiedad, y pérdidas económicas relacionadas con la ocurrencia de un determinado
fenómeno (Vames 1984).
Para la implementación de medidas de prevención y control es conveniente identificar los

niveles de riesgo. El análisis de riesgo se fundamenta en la observación y registro de los
indicadores tanto naturales como los producidos por acción antrópica, analizados desde el
punto de vista de las consecuencias resultantes en el caso de formación o progreso de
procesos de deslizamiento. Estas consecuencias deben analizarse no solamente para las
áreas urbanizadas sino teniendo en cuenta la posibilidad de ocupación o urbanización de
las áreas aledañas.
Análisis cualitativo del riesgo: Esta es la forma más simple de realizar un estudio de
riesgo, el cual incluye el adquirir el conocimiento de las amenazas, los elementos en riesgo
y sus vulnerabilidades, pero expresando los resultados en forma cualitativa. Los diversos
atributos pueden clasificarse o calificarse en tal forma que se expresa el riesgo en una forma
prácticamente verbal.
Análisis cuantitativo del riesgo: El análisis cuantitativo del Riesgo incluye las siguientes
actividades:
a) Análisis de las amenazas: Se determina la distribución probable de las amenazas tal

como se indicó en el ítem amenazas naturales.
b) Elementos en riesgo: El objetivo es determinar la distribución probable del número, la
naturaleza y características de los elementos en riesgo (personas y propiedades). Debe
tenerse en cuenta la localización de los elementos en riesgo con relación a la amenaza
(por ejemplo si se encuentran abajo del deslizamiento o la amenaza es temporal o
permanente o el grado de afectación de la misma); si el elemento en riesgo está en una
posición fija (ejemplo una casa) o es móvil (ejemplo personas o automóviles) y la
posibilidad de medidas de mitigación como sistemas de alarma, etc.
c) Análisis de vulnerabilidad: El objetivo es medir el grado de daño o probabilidad de
pérdida de vidas debida a la interacción del elemento en riesgo cuando hay
deslizamiento.
d) Análisis de riesgo: El objetivo es determinar la distribución probable de las
consecuencias del deslizamiento, inundación o vendaval. El cálculo primario es una
142
operación matemática basada en la amenaza, los elementos en riesgo y la
vulnerabilidad de esos elementos, utilizando álgebra probabilística o métodos de
simulación.
7.12.3.1. Mitigación del riesgo
Situación legal frente al riesgo: Los municipios y las entidades territoriales según el caso
tienen el deber legal de prevenir los riesgos especialmente contra eventos previsibles, a
veces producto de la ineficiencia de los servicios públicos a su cargo. Con base en los
resultados de los análisis de riesgo los municipios, corporaciones, empresas de servicios
públicos, etc., deben tomar las medidas administrativas o judiciales con el objeto de
minimizar o eliminar el riesgo a la pérdida de vidas humanas o bienes materiales.
En una situación de riesgo inminente debido a lluvias intensas por ejemplo, se puede obligar
a un morador a salir de su casa de habitación incluso con el uso de la policía, si es necesario
y el Municipio debe velar por la seguridad de los bienes abandonados en virtud de esta
relocalización para prevenir saqueos, por ejemplo. Superada la situación de riesgo el
Municipio debe autorizar el regreso de los moradores y exigir la realización de las obras de
seguridad, de acuerdo a las responsabilidades de cada entidad o personas.
Generalmente estas obras deben ser realizadas por los propios Municipios. En el caso de
riesgo grave se puede recurrir a declaratoria de “Emergencia Manifiesta”, la cual le da
herramientas administrativas que permiten agilidad en la contratación de consultoría y
construcción de obras de prevención y control.
Caracterización y manejo del riesgo: La caracterización entre otras cosas debe definir la
existencia de situaciones de riesgo localizado o generalizado.
En el caso de riesgo localizado se deben identificar los puntos y las áreas de riesgo dentro
de una determinada área estudiada. Además, se debe definir si se trata de un riesgo
emergencial o de un riesgo permanente o de largo plazo.
En el caso de una situación de emergencia se deben tomar decisiones en forma inmediata

para eliminar o reducir determinada situación de riesgo localizado, debido a la inminencia
de los procesos de inestabilización, especialmente cuando la emergencia coincide con el
periodo lluvioso.
Las soluciones pueden estar destinadas a relocalizar preventivamente a los habitantes o a

construir obras inmediatas de emergencia, las cuales dependen de la claridad técnica que
se tenga de la amenaza y la posibilidad técnica o material para la construcción de obras
adecuadas de control.
143
En el caso de una situación de riesgo permanente o de largo plazo se deben establecer las
medidas definitivas adecuadas para controlar los fenómenos, los cuales pueden estar
directamente ligados a la ocurrencia de lluvias. Esto significa que puede existir un tiempo
suficiente para un análisis detallado, diseño de obras, contratación, etc.
Para las situaciones de riesgo generalizado para un grupo grande de población, las
decisiones de evacuación o la construcción de obras de control requieren de una
ponderación mucho más exigente, los cuales deben ser analizados en forma
interdisciplinaria por los diversos profesionales que tienen la responsabilidad de la toma de
decisiones. En estos casos las situaciones pueden salirse de la posibilidad física de manejo
por parte de los municipios y puede ser conveniente acudir a la Oficina Nacional para la
Prevención de Desastres o al Gobierno Nacional.
El manejo del riesgo puede significar el vivir con el riesgo, en ese caso el riesgo debe
manejarse y evaluarse para permitir su manejo. Lo cual equivale, a que el mapeo es una
de las herramientas más importantes. Las soluciones a los casos de riesgo, no tienen una
receta única y las soluciones ideales generalmente, no existen.
La inestabilidad de taludes y laderas es un problema de alta complejidad y todavía muy

poco entendido y es difícil definir una dirección correcta de manejo. El mapeo de zonas de
riesgo todavía es una evaluación tipo ejercicio y aunque es indispensable en muchos casos,
no provee información suficiente para el diseño de las soluciones (Leroi, 1996).
En resumen, para evaluar el riesgo deben seguirse tres pasos: la evaluación de la amenaza
o peligro; el análisis de la vulnerabilidad y la estimación del riesgo como resultado de
relacionar los dos parámetros anteriores. Cambios en uno o más de estos parámetros
modifican el riesgo en sí mismo.
Al igual que la amenaza, el riesgo también puede plasmarse en mapas. Estos mapas
pueden ser, dependiendo de la naturaleza de la amenaza probabilísticos o determinísticos.
En este último caso, los mapas de riesgo representan un “escenario”, o sea la distribución
espacial de los efectos potenciales que puede causar un evento de una intensidad definida
sobre un área geográfica, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de los elementos que
componen el medio expuesto (Cardona 1991).
Para la zona urbana se definió el riesgo a partir del cruce del mapa de amenazas con la
vulnerabilidad y para la zona rural los elementos expuestos con el mapa de amenaza lo
cual da las áreas o zonas con condición de riesgo, siguiendo la metodología y conceptos
del Decreto 1807 de 2014.
144
7.12.3.2. Áreas con condición de riesgos en el municipio
El riesgo, como ya se mencionó, se obtiene de relacionar la amenaza, o probabilidad de

ocurrencia de un fenómeno de una intensidad específica, con la vulnerabilidad de los
elementos expuestos. Por lo tanto, el riesgo puede ser de carácter geológico, hidrológico,
atmosférico o, también, tecnológico, dependiendo de la naturaleza de la amenaza a la cual
está referido.
Para el alcance del PBOT solo cubre los temas de riesgo por fenómenos hidrológicos
(inundaciones) y geológico (deslizamientos). Para el resto de riesgos se tuvo en cuenta las
disposiciones de la CVS contempladas en la Resolución 1.3972 del 30 de Diciembre de
2009.
Con la información sobre la amenaza, vulnerabilidad y con la información disponible sobre

los elementos expuestos (zona rural) se trabajó el tema de áreas con condición de riesgo
zona rural haciendo énfasis en los asentamientos humanos.
Para la categorización del riesgo se trabajó con la siguiente matriz, que es la que ha
trabajado la Corporación CVS en sus estudios de amenazas naturales y planes Municipales
de Emergencia:

Vulnerabilidad Baja
Vulnerabilidad Alta
En cuanto a deslizamientos no se presentan en el territorio de Pueblo Nuevo áreas con

amenaza alta y los centros poblados de Pueblo Regao, La Esperanza, El Contento y Arenas
del Sur se encuentran en la zona de susceptibilidad media, el centro poblado de Arroyo
Arena se encuentra a pocos metros de esta zona.
Se deben implementar planes escolares de emergencias en las sedes educativas de El

Chipal, El Deseo, Nueva Esperanza, Arenas del Sur, Rabo Mocho y Agua del Oso.
El área más afectada por las inundaciones se encuentra en uso de ganadería extensiva, lo
cual corrobora el análisis que se hizo en el diagnóstico de la Dimensión Ambiental donde
se evidenció el grave conflicto de usos del suelo presente en Pueblo Nuevo; esto debe ser
regulado desde el POMIC del Río San Jorge para mejorar la gestión del recurso hídrico y
mitigar las inundaciones ante fenómenos extremos con El Niño o Niña.
Ver a continuación mapa de áreas con condición de riesgo zona rural (Mapa 16).
145
Mapa 16. Areas con condición de riesgo zona rural.
146
8. CONTEXTO URBANO REGIONAL
8.1. EL MUNICIPIO DENTRO DEL CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL
El Municipio de Pueblo Nuevo forma parte del Departamento de Córdoba y éste, a su vez,
forma parte integral de la Región Caribe y como tal participa de las características
geográficas básicas de la región, con los departamentos de Córdoba, Sucre, Bolívar,
Atlántico, Magdalena, La Guajira y Cesar (Mapa 17), en donde existen desequilibrios, por
manifestaciones como:
a) Explosivo crecimiento de enclaves mineros que tienen impactos temporales de bonanza

sin mirar el desarrollo sustentable a largo plazo.
b) Desigualdad y desequilibrio en el desarrollo de cada una de las ciudades.
c) Atraso por un alto índice de necesidades básicas insatisfechas.
8.2. EL MUNICIPIO EN CÓRDOBA DENTRO DEL CONTEXTO AMBIENTAL
Desde el punto de vista ambiental, Pueblo Nuevo se ubica según la CVS en la Subregión
Sabanas, conjuntamente con los municipios de Sahagún, Chinú, San Andrés de Sotavento
y Tuchín (Mapa 18. Subregión Sabanas).
8.3. EL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO Y EL SISTEMA REGIONAL
El Departamento Nacional de Planeación desde hace 20 años le viene haciendo

seguimiento a los municipios del país para establecer su jerarquía regional y para ello
establece ordenamiento del conjunto de número y calidad de funciones urbanas que
cumplen con su entorno.
En el Cuadro 26 se puede observar que Pueblo Nuevo se posiciona en los puestos

intermedios en el Departamento de Córdoba. Hay que tener en cuenta que sus vecinos
Planeta Rica y Montería se traducen en el eje fundamental para el tránsito de mercancías
y de relaciones funcionales y administrativas. De esta manera Pueblo Nuevo tiene un alto
grado de dependencia en las relaciones funcionales urbano – regional y urbano – rural;
pues estas relaciones intradepartamentales y regionales se deben tener en cuenta en el
desarrollo urbano – regional (véase Mapa 19).
147
Mapa 17. Subregiones geopolíticas y culturales.
148
Mapa 18. Subregión Sabanas.
149
Mapa 19. Relaciones funcionales urbano – regional y urbano rural.
150
Cuadro 26. Indice de jerarquía regional.
Ind. Condic.
Valor índice
Pobl. 1993
Vol. carga
telefónica
Personas
Densidad
Hogares
% resid.
Energía
% pobl.
Ind. Inf.
Ind. Inf.
Viv Alc
Viv Ac
Cabec
%pobl
Alfab.
Salud
% Viv
Vida
Vías
NBI
NBI
Municipio
%
Montería 26 26 19 26 26 26 15 23 24 23 25 26 26 26 311
Cereté 23 24 14 25 25 25 25 26 26 22 26 24 24 26 310
Sahagún 24 21 3 23 20 23 22 25 17 25 20 22 23 26 271
Planeta Rica 22 25 22 22 23 22 23 14 18 26 22 25 25 26 293
Montelíbano 19 23 24 21 24 24 24 5 19 24 23 23 21 11 261
Lorica 25 15 11 19 19 19 17 24 21 19 17 21 20 19 247
Chinú 16 20 10 20 21 20 21 21 23 21 21 20 15 16 245
Ciénaga de Oro 17 19 4 17 22 17 20 18 22 20 19 14 18 18 228
Pueblo Nuevo 12 13 13 4 15 16 13 13 9 15 7 12 13 26 165
Ayapel 20 16 17 2 12 13 26 16 5 18 8 11 17 16 184
Momil 4 23 9 18 16 21 19 2 25 6 24 17 8 10 181
Buenavista 7 9 20 6 18 12 11 9 12 12 16 4 11 20 155
Purísima 6 18 15 15 13 18 18 3 20 2 15 19 16 7 177
San Antero 9 22 12 14 5 15 10 6 10 11 12 16 4 13 144
Tierralta 21 8 21 7 8 10 8 10 15 17 5 15 19 14 168
Valencia 13 14 23 16 10 7 9 17 13 10 9 8 14 12 168
San Pelayo 15 2 5 24 17 14 16 19 16 1 13 9 7 17 161
Chimá 3 7 2 13 11 11 12 20 6 3 18 3 5 7 110
San Bernardo del Viento 14 10 7 11 7 8 7 2 11 8 10 13 9 7 125
Puerto Libertador 8 17 26 5 14 9 14 8 14 14 11 18 13 16 178
San Carlos 11 5 1 9 9 6 6 7 7 5 6 1 22 7 96
Los Córdobas 1 3 25 10 3 4 4 4 2 7 1 6 3 7 76
Puerto Escondido 2 4 6 8 4 2 5 11 4 9 3 2 3 7 68
San Andrés de Sotavento 18 1 8 1 1 1 1 15 1 1 14 10 10 9 105
Canalete 5 11 16 12 2 5 2 12 3 4 2 5 7 7 88
Moñitos 10 6 18 3 6 3 3 1 8 13 4 7 3 8 97
Fuente: Cálculos CORDECOR. Con base en Censo DANE 1993 y Estadísticas Planeación
Departamental.
151
9. ASPECTOS POBLACIONALES Y DEMOGRAFICOS
El análisis demográfico es de vital importancia en el Ordenamiento Territorial hasta el punto

que se considera la variable población como el eje a partir del cual se valora el nivel de
vida de la comunidad existente y la que se presume existirá de acuerdo al crecimiento
poblacional a futuro; ofreciendo unos mejores servicios públicos domiciliarios y sociales y
una infraestructura adecuada que son considerados elementos estructurantes en el
Ordenamiento Territorial para así mejorar las condiciones de vida de la población.
Para conocer la dinámica de la población del Municipio se tomará como base la información
del censo DANE (2005) y las diferentes proyecciones, por ser la entidad oficial de
suministrar dicha información a nivel nacional; claro está sin desconocer la información del
SISBEN, la cual será analizada y estudiada conjuntamente con la del DANE, ya que en gran
parte la población del SISBEN es la que utiliza el municipio en la planificación administrativa
para los diferentes programas sociales del ente territorial.
El PBOT vigente tomó como base la población proyectada por el DANE (con base en censo
DANE Ajustado 1993). Para 1999 el cual muestra una población de 26.843 personas, que
con relación a la población proyectada para el año 2017 que es de 40.129 muestra un
incremento de la población de 13.286 personas con relación al año 1999.
Haciendo un análisis entre el último censo DANE (2005) y la población proyectada al año
de referencia (2017) se tiene que el Municipio de Pueblo Nuevo tenía una población de
31.536 habitantes los cuales se encontraban distribuidos por área así: Urbana 11.177 que
representaba el 35,44% de la población total y en el área rural 20.359 que correspondía al
64,56% del total de la población. Con relación a la población por sexo se tiene que de los
31.536 (2005) eran de sexo masculino 16.268 que representaba el 51,58% de la población
total y de sexo femenino 15.268 que representaba el 48,42% del total de la población.
De acuerdo a las proyecciones del DANE para el año 2017 el Municipio de Pueblo Nuevo
tiene una población de 40.129 habitantes de los cuales 24.369 se encuentran concentrados
en la zona rural lo cual representa el 60,73% de la población total y 15.760 concentrados
en la zona urbana que con relación a la población total representa el 39,27%; en lo que a
la población por sexo se tiene que de las 40.129 personas, son hombres 20.633 que
corresponde al 51,41% de la población total y 19.496 son mujeres que representa el 48,59%
del total de la población (Cuadro 27).
152
Cuadro 27. Población 2005 y proyecciones 2006-2017.
Población por área Población por sexo
Año Población total
Urbana Rural Hombres Mujeres
2005 11.177 20.359 16.268 15.268 31.536
2006 11.565 20.594 16.589 15.570 32.159
2007 11.954 20.849 16.928 15.875 32.803
2008 12.339 21.123 17.277 16.185 33.462
2009 12.726 21.419 17.638 16.507 34.145
2010 13.106 21.725 18.002 16.829 34.831
2011 13.496 22.066 18.361 17.201 35.562
2012 13.875 22.412 18.728 17.559 36.287
2013 14.256 22.778 19.102 17.932 37.034
2014 14.635 23.156 19.468 18.323 37.791
2015 15.011 23.548 19.852 18.707 38.559
2016 15.384 23.950 20.235 19.099 39.334
2017 15.760 24.369 20.633 19.496 40.129
Fuente: Proyecciones Censo DANE 2005. Junio de 2013.
Haciendo un análisis entre el último censo DANE (2005) y las proyecciones al año 2017 en
lo referente a la distribución por zonas se tiene que el mayor porcentaje de la población del
Municipio se sigue concentrando en la zona rural; de igual forma se observa que con
respecto a la población por sexo, a pesar que sigue siendo mayor la población de sexo
masculino el porcentaje de predominio entre ambos sexos es poco notorio (Cuadro 28), lo
cual muestra que la población del Municipio ha ido teniendo un crecimiento relativo en los
diferentes años de proyecciones dados a conocer por el DANE con base al Censo 2005.
Cuadro 28. Población por grupos de edad y sexo año 2017.

Grupos Nacional Córdoba Pueblo Nuevo
de Edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
0-4 4.348.076 2.225.023 2.123.053 183.929 93.923 90.006 4.614 2.371 2.243
5-9 4.270.908 2.184.229 2.086.679 176.944 90.421 86.523 4.317 2.217 2.100
10-14 4.256.204 2.175.150 2.081.054 170.628 87.066 83.562 4.040 2.081 1.959
15-19 4.299.236 2.194.279 2.104.957 165.080 84.403 80.677 3.775 1.962 1.813
20-24 4.307.133 2.201.266 2.105.867 164.880 84.648 80.232 3.733 1.953 1.780
25-29 4.083.624 2.080.552 2.003.072 150.270 77.021 73.249 3.371 1.754 1.617
30-34 3.676.508 1.824.409 1.852.099 124.338 61.632 62.706 2.738 1.415 1.323
35-39 3.318.380 1.613.457 1.704.923 107.028 51.692 55.336 2.229 1.133 1.096
40-44 2.961.657 1.429.577 1.532.080 95.235 46.037 49.198 2.028 1.025 1.003
45-49 2.856.190 1.363.549 1.492.641 92.300 44.701 47.599 1.975 988 987
50-54 2.773.926 1.318.127 1.455.799 85.950 42.246 43.704 1.767 884 883
55-59 2.386.809 1.125.784 1.261.025 71.394 35.125 36.269 1.496 747 749
60-64 1.876.548 878.207 998.341 55.707 27.243 28.464 1.292 655 637
65-69 1.420.127 658.313 761.814 42.266 20.518 21.748 946 497 449
70-74 1.013.539 459.560 553.979 30.424 14.665 15.759 691 373 318
75-79 711.175 308.208 402.967 22.088 10.782 11.306 544 292 252
80 y más 731.569 298.057 433.512 24.069 10.691 13.378 573 286 287
Total 49.291.609 24.337.747 24.953.862 1.762.530 882.814 879.716 40.129 20.633 19.496
Fuente: Proyecciones Censo DANE 2005. Junio de 2013.
153
En el incremento de la tasa de crecimiento de un territorio juega un papel importante la
dinámica poblacional, como se muestra en el Cuadro 29:
Cuadro 29. Crecimiento poblacional de Pueblo Nuevo entre 2005 – 2020.

Año Población Crecimiento Año Población Crecimiento
2005 31.536 2013 37.034 2,06%
2006 32.159 1,98% 2014 37.791 2,04%
2007 32.803 2,00% 2015 38.559 2,03%
2008 33.462 2,01% 2016 39.334 2,01%
2009 34.145 2,04% 2017 40.129 2,02%
2010 34.831 2,01% 2018 40.911 1,95%
2011 35.562 2,10% 2019 41.684 1,89%
2012 36.287 2,04% 2020 42.446 1,83%
Fuente: Proyecciones Censo DANE 2005. Junio de 2013. - Cálculos CORDECOR, 2017.
Figura 13. Crecimiento poblacional de Pueblo Nuevo entre 2005 – 2020.

50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
El crecimiento de la población del Municipio se va a seguir viendo reflejado de acuerdo a la

dinámica poblacional al horizonte del PBOT, teniendo en cuenta además el nuevo Censo
que está programado para realizar por el DANE. Se estima una tasa de crecimiento de 1,9
a nivel general. Se puede decir que el crecimiento demográfico del Municipio de Pueblo
Nuevo se debe primordialmente al crecimiento natural de la población como se muestra en
el cuadro anterior.
De acuerdo a las proyecciones del DANE hasta el año 2020 la población sigue creciendo
relativamente y el mayor porcentaje de la población se sigue concentrando en la zona rural.
Con relación a la población económicamente activa (en edad de trabajar) de acuerdo a las
proyecciones del censo DANE al año 2017 está representada en 24.404 personas que
representa el 60,81% del total de la población del territorio municipal, población ésta que
tiende a incrementarse como se muestra en las proyecciones del censo DANE hasta el año
2020 y al horizonte del PBOT (2031) con relación a la población económicamente inactiva
154
en el Municipio está representada en 15.725 personas que corresponde al 39,19% del total
de la población. Como se puede observar, el mayor porcentaje de la población del municipio
es económicamente activa (en edad de trabajar).
La estructura demográfica del Municipio de Pueblo Nuevo está representada en la siguiente

pirámide poblacional que muestra una forma de pirámide progresiva debido a que la
población es relativamente joven menor de 35 años, lo cual está representada en el 66,25%
(Figura 14).
Figura 14. Pirámide poblacional de Pueblo Nuevo según información DANE 2017.
80 y más
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
Hombres Mujeres
Con relación a información del SISBEN el Municipio de Pueblo Nuevo a Mayo de 2017
registra una población en la base de datos de 34.571 personas, población ésta que con
relación a la proyectada por el DANE para el año de referencia (2017) es de 40.129 la cual
es menor con una diferencia de 5.558 personas menos con relación a la población
proyectada por el DANE (2017), diferencia ésta que debe ser analizada por el municipio, la
cual puede darse por diferentes factores como la falta de actualización de la base de datos,
la no sisbenización de la población al 100% o que la población esté siendo sisbenizada en
otros municipios del territorio. Con relación a esta diferencia es muy importante analizarla y
conocer con exactitud a que se debe ésta ya que lo que ocurre con frecuencia en los
municipios es que la población del SISBEN es mayor que la del DANE (Cuadro 30). Para
efectos de este Plan se tomará como referencia la población del DANE.
Cuadro 30. Población sisbenizada.

Grupos de edad Hombres Mujeres Total
0-6 1.951 1.851 3.802
7-14 2.902 2.841 5.743
155
Grupos de edad Hombres Mujeres Total
15-17 1.109 1.079 2.188
18-26 3.216 2.865 6.081
27-59 6.621 6.380 13.001
>60 1.980 1.776 3.756
Total 17.779 16.792 34.571
Fuente: Oficina del SISBEN. Mayo de 2017.
De la población sisbenizada 34.571 personas se muestra que 17.779 son de sexo

masculino que representa el 51,42% de la población sisbenizada y 16.792 de sexo femenino
lo cual representa el 48,58% del total de la población, al igual que la población proyectada
por el DANE no hay mayor predominio entre ambos sexos.
De igual forma se muestra que con respecto a la distribución de la población por zonas
tanto el SISBEN como las proyecciones del DANE indican que el mayor porcentaje de la
población se encuentra concentrada en la zona rural (Cuadro 31).
Cuadro 31. Población sisbenizada por zonas.

Zona Población Porcentaje
Zona rural 24.320 70,35%
Zona urbana 10.251 29,65%
Total 34.571 100%
Fuente: Oficina del SISBEN. Mayo de 2017.
La densidad poblacional es medida como el promedio de habitantes por kilómetros

cuadrados; en el Municipio de Pueblo Nuevo se tiene una densidad de 47,37 habitantes por
kilómetro cuadrado.
La densidad poblacional para la zona urbana es de 7.501,88 hab/Km2 y en la zona rural de

28,84 hab/Km2.
9.1. PROCESOS MIGRATORIOS
Los procesos migratorios forman parte del crecimiento demográfico de un territorio, son
múltiples las causas por las cuales emigra una persona de su lugar de origen para
establecerse en otro lugar buscando con ello mejorar su calidad de vida. Hay migraciones
forzadas, es decir no deseadas como el desplazamiento que se da por la presión que
ejercen los diferentes actores al margen de la ley y voluntarias o deseadas que están se
dan por razones económicas, por deseos de superación, culminación de estudios
superiores, etc.
En el Municipio de Pueblo Nuevo los factores por lo que la población migra están la
156
continuidad de estudios de educación superior muy a pesar que en el municipio haya
presencia de instituciones técnicas - tecnológicas no hay instituciones de educación
superior (universidades) a la poca oferta laboral que hay en el territorio municipal que hace
que la población sobre todo la joven vea la necesidad de culminar sus estudios y conseguir
un empleo por fuera de su territorio, para mejorar sus ingresos y tener una estabilidad
laboral, para así brindar a su familia un mejor bienestar social. El deseo de superación en
todos los aspectos se convierta en un elemento fundamental en los procesos migratorios y
la población joven es la más dada a migrar.
9.2. POBLACION VICTIMA DEL DESPLAZAMIENTO
Los asentamientos subnormales dentro de un territorio municipal son el resultado de

procesos de desplazamiento; dentro de los cuales se da el hacinamiento de la población.
Con relación a la población víctima del desplazamiento hay datos estadísticos de diferentes
fuentes. De acuerdo a la información de la Red Nacional de Información en el Registro
Único de Victimas a corte Mayo 1 de 2017 hay registradas para el Municipio de Pueblo
Nuevo 4.497 víctimas, para el año 2016 según el Plan de Acción Territorial de acuerdo a
información reportada por la Red Nacional de Información, se dice que el municipio para
ese año (2016) cuenta con una población víctima discriminada por hecho victimizarte,
género y ciclo vital así como se muestra en el Cuadro 32.
Cuadro 32. Población víctima del desplazamiento.

entre entre entre entre
entre entre
Etnia Género 12 y 18 y 29 y 61 y ND
0y5 6 y 11
17 28 60 100
Gitano(a) ROM Hombre 1
Hombre 22 47 47 82 13
Indígena Mujer 31 45 63 90 16
No Informa
Hombre 5 22 18 22 10 2
Negro(a) o
Mujer 5 10 20 19 11 3
Afrocolombiano(a)
No Informa 1
Hombre 71 205 194 288 467 160 25
Ninguna Mujer 66 183 218 304 552 128 21
No Informa 2 1 5 4 1
Hombre 1
Palenquero
Mujer 1
Fuente: Plan de Acción Territorial. 2016.
De igual forma en el Plan de Acción Territorial se evidencia que el 95% de la población

víctima sufrió el hecho de desplazamiento forzado como se muestra en el Cuadro 33.
157
Cuadro 33. Víctimas por hecho victimizante.
entre entre entre entre entre
entre
Hecho Etnia 6y 12 y 18 y 29 y 61 y ND
0y5
11 17 28 60 100
Acto terrorista/
Atentados/
Ninguna 3 4 4
Combates/
Hostigamientos
Amenaza Ninguna 1 3 5 8 3
Delitos contra la
libertad y la integridad Ninguna 1 1
sexual
Desaparición forzada Ninguna 1 4 1 1
Gitano(a) ROM 1
Indígena 53 92 110 171 29
Negro(a) o
Desplazamiento 10 32 38 42 21 5
Afrocolombiano(a)
Ninguna 136 386 406 579 968 280 28
Palenquero 2
Indígena 2 1
Negro(a) o
Homicidio 1
Afrocolombiano(a)
Ninguna 1 3 6 18 69 13 21
Perdida de Bienes
Ninguna 1
Muebles o Inmuebles
Fuente: Plan de Acción Territorial. 2016.
Con relación a esta población el Plan de Desarrollo dice: “El Municipio de Pueblo Nuevo
viene realizando esfuerzos para la identificación y/o caracterización de esta población, es
así como hasta el 31 de Diciembre de 2015, según información consolidada por la Unidad
de Víctimas del Ministerio de Interior en la ficha de información municipal las víctimas por
declaración en el Municipio por hechos que ocurrieron en la localidad o cualquier otro lugar
del país, son 3.783 víctimas, y las víctimas sujetas de atención y/o reparación
correspondiente al resultado del cruce de registros administrativos que indican que esta
población se encuentra residiendo en el municipio son un total de 3.316 víctimas”.
Para tener datos estadísticos con mayor exactitud o precisión sobre esta población el
municipio debe realizar el proceso de caracterización.
La población víctima del desplazamiento por lo general procede de otros territorios, es decir,
es externa del territorio municipal.
158
9.3. POBLACIÓN ÉTNICA
En el Municipio de Pueblo Nuevo de acuerdo a información de la ficha de caracterización

territorial del DNP tiene una población afro-colombiana de 6.439 personas pertenecientes
a este grupo étnico. En el Plan de Desarrollo 2016-2019 según información de la Secretaría
del Interior del municipio se encuentran registradas en la base de datos solo 918 personas
(año 2016) población esta que está legalmente constituida en una organización
afrocolombiana reconocida ante la autoridad competente, no tienen territorio delimitado,
están asentados de forma dispersa en todo el territorio municipal.
En lo relacionado a la población indígena la ficha de caracterización territorial del DNP

presenta para el Municipio de Pueblo Nuevo una población indígena de 11.921. Al igual que
la población afrocolombiana en el Plan de Desarrollo 2016-2019 de acuerdo a información
de la Secretaría del Interior Municipal hay cuatro (4) Cabildos Indígenas legalmente
constituidos y reconocidos ante el Ministerio del Interior, estos Cabildos pertenecen al
Resguardo Indígena Zenú de San Andrés de Sotavento Córdoba-Sucre: Cabildo Indígena
menor de Café Pisao con 548 personas; Cabildo Indígena Menor El Contento con 305
personas, Cabildo Menor Rural El Corral con 58 personas y Cabildo Menor Indígena Los
Ángeles con 95 personas. En proceso de reconocimiento por parte del Ministerio del Interior,
se encuentran los siguientes Cabildos: Cabildo Menor Indígena Caivar, Cabildo Menor
Indígena Peniel, Cabildo Menor Indígena de El Agua del Oso y en proceso de organización
y legalización están los cabildos: Balastera Uno, Balastera Dos, El Chipal y Cabecera
Municipal. Actualmente todos estos cabildos no tienen territorio delimitado oficialmente en
jurisdicción de Pueblo Nuevo.
9.4. ASPECTOS SOCIALES Y COMUNITARIOS
En el territorio municipal hay presencia de instituciones del nivel nacional, departamental

que lideran diferentes programas sociales que van dirigidos a la población vulnerable;
dentro de estas Instituciones están: El Departamento de la Prosperidad Social (DPS) el
Sistema Nacional de Bienestar Familiar (SNBF), Red Unidos, Colombia Mayor (Ministerio
de Trabajo), entre otras Instituciones.
Además de estas Instituciones con presencia en el Municipio se cuenta actualmente con la

Defensa Civil y el Cuerpo de Bomberos de Cereté que presta el servicio a través de
convenio. No hay presencia de la Cruz Roja.
Actualmente en el Municipio hay 85 Juntas de Acción Comunal de acuerdo a información

de la Secretaría del Interior de las cuales 65 pertenecen a la zona rural y 20 a la zona
urbana, las cuales se encuentran organizadas y legalizadas con personería jurídica; estas
Juntas están agrupadas en una Asociación Municipal de Juntas de Acción Comunal
(ASOCOMUNAL).
159
De acuerdo a información del Plan de Desarrollo 2016-2019 además de las Juntas de
Acción Comunal existen en el Municipio tres (3) Organizaciones de Jóvenes, seis (6)
Organizaciones de Mujeres, dos (2) Organizaciones de Productores y 37 Asociaciones
Campesinas.
9.5. INDICADORES DE MEDICIÓN DE POBREZA DE UN TERRITORIO Y CALIDAD DE

VIDA
En un territorio son diversos los indicadores de medición de la pobreza; a través de ellos

podemos conocer el grado de necesidades que padece una determinada población. Los
cuales se convierten en elementos fundamentales para avanzar en mejorar la calidad de
vida y dar solución a una problemática social mediante el diseño de programas y políticas
sociales en beneficio de una determinada población focalizada dentro del territorio.
Dentro de estos indicadores de medición de la pobreza están: El SISBEN en sus últimas

versiones, es a través de él que se focaliza la población con los niveles más bajos y a esta
población se prioriza para ser beneficiaria de los diferentes programas sociales del ente
territorial. El Indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) por medio de éste se
identifica la población con baja capacidad de ingresos, la cual se encuentra con privación
de satisfacer por lo menos una de las necesidades básicas.
Con base en el censo DANE 2005 el porcentaje de personas que viven en hogares con NBI
a nivel nacional es de 27,78%, a nivel departamental de 59,09%, como se puede notar el
porcentaje a nivel departamental es muy superior al nacional. Tanto a nivel nacional como
departamental el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas se presenta en un mayor
porcentaje en la zona rural.
Con relación a este indicador a nivel municipal presenta un porcentaje a nivel general de
(63,04%). Para la zona urbana de 46,14% y para la zona rural 72,48% notándose también
que el mayor porcentaje de personas con NBI están concentradas en la zona rural, como
se muestra en el Cuadro 34.
Cuadro 34. Necesidades Básicas Insatisfechas- NBI, por total, cabecera y resto
según municipio. A junio de 2012.
Personas en NBI
Municipio Cabecera Resto Total
Prop (%) cve (%) Prop (%) cve (%) Prop (%) cve (%)
Montería 34,29 2,72 75,94 2,84 44,51 1,98
Ayapel 49,08 3,72 73,61 4,08 61,55 2,88
Buenavista 49,36 - 68,06 - 61,34 -
Canalete 65,32 - 92,45 - 85,95 -
Cereté 36,87 5,50 67,69 3,14 50,43 2,92
160
Personas en NBI
Municipio Cabecera Resto Total
Prop (%) cve (%) Prop (%) cve (%) Prop (%) cve (%)
Chima 60,99 - 63,36 - 62,87 -
Chinú 39,66 4,05 67,04 3,15 53,78 2,49
Ciénaga de Oro 47,00 3,46 71,34 2,71 61,84 2,17
Cotorra 71,34 - 58,30 - 61,27 -
La Apartada 52,40 3,04 58,59 5,50 53,65 2,66
Lorica 51,05 4,27 74,18 3,64 64,70 2,82
Los Córdobas 73,11 - 88,19 - 85,38 -
Momil 62,21 - 65,60 - 63,47 -
Montelíbano 41,14 4,25 68,94 7,76 45,11 3,84
Moñitos 54,04 - 84,00 - 77,14 -
Planeta Rica 43,81 4,77 82,60 2,21 58,45 2,52
Pueblo Nuevo 46,14 3,01 72,48 2,94 63,04 2,31
Puerto Escondido 58,43 - 89,53 - 84,60 -
Puerto Libertador 51,20 3,24 73,14 4,03 64,41 2,94
Purísima 53,66 - 77,68 - 67,63 -
Sahagún 41,55 4,90 67,09 4,78 53,80 3,47
San Andrés de Sotavento 53,68 - 92,80 - 82,47 -
San Antero 60,46 1,98 71,98 2,28 65,64 1,50
San Bernardo del Viento 45,16 3,37 79,70 2,19 70,71 1,91
San Carlos 50,97 - 69,85 - 66,22 -
San José de Uré 68,55 9,27 81,99 8,61 72,53 6,83
San Pelayo 42,15 - 68,00 - 63,40 -
Tierralta 52,78 2,78 88,29 1,68 73,29 1,44
Tuchín 63,96 - 96,89 - 92,26 -
Valencia 58,00 2,68 86,41 2,44 76,17 1,92
Fuente: DANE, Censo General 2005.
Este indicador a nivel municipal es superior con relación al Departamento y a la Nación.
El índice de condiciones de vida (ICV) es otro indicador de medición de la pobreza, este

es un indicador multidimensional.
Las líneas de pobreza y pobreza extrema, estos indicadores permiten identificar qué
población dependiendo de sus ingresos se puede considerar pobre e indigente.
Para el año 2015 la pobreza en el Departamento de Córdoba alcanzó una incidencia de

46,6% mientras que en el año 2014 fue de 46,3%. A nivel nacional la pobreza tuvo una
disminución de 0,7 puntos porcentuales pasando de 28,5% en 2014 a 27,8% en 2015.
La pobreza extrema para el año 2015 en el Departamento de Córdoba fue de 12,9% frente
a 12,3% en el año 2014. A nivel nacional la pobreza extrema pasó de 8,1% en el año 2014
a 7,9% en el año 2015, hubo una reducción de 0,2 puntos porcentuales (Boletín Técnico
DANE).
El índice de pobreza multidimensional (IPM), este indicador muestra el grado de

privación de las personas en un conjunto de dimensiones. Este indicador está conformado
161
por 5 dimensiones y 15 variables.
A nivel nacional el índice de pobreza multidimensional para el año 2014 fue de 21,9% y en
2015 pasó a 20,2%, se redujo en 1,7 puntos porcentuales (Boletín DANE).
El Departamento de Córdoba entre los años 2009-2015 redujo el índice de pobreza

multidimensional de acuerdo a información DNP.
Cuadro 35. Indicadores de pobreza departamentales y reducción 2009-2015.

Departamento IPM 2009 IPM2015 Reducción IPM 2009-2015
Córdoba 61,6% 33,7% 27,9%
Fuente: DNP a partir de la GEIH 2008-2015 DANE Gran Encuesta Integrada de Hogares del DANE.
A nivel municipal de acuerdo a información del Plan de Desarrollo 2016-2019, según cálculo
del DNP-SPSCV con datos del Censo 2005 el Municipio de Pueblo Nuevo presentaba un
Índice de Pobreza Multidimensional de 84,4%, porcentaje este que ha debido disminuir y
se prevé a futuro que seguirá disminuyendo, debido a que en el territorio se ha venido
trabajando a través de la Estrategia Unidos coordinada por el Departamento para la
Prosperidad Social del nivel nacional, la cual se da mediante el acompañamiento a familias
en situación de pobreza extrema que contribuyan al cumplimiento de logros familiares,
permitiendo así el incremento en el avance y logros de la estrategia por dimensiones.
162
10. DIMENSION SOCIO CULTURAL
10.1. DIAGNOSTICO EDUCATIVO
El Municipio de Pueblo Nuevo no está certificado en educación; es decir el sistema

educativo del municipio depende directamente de la Secretaría de Educación
Departamental, a través de un Director de Núcleo en coordinación con la Secretaría de
Educación Municipal. Este núcleo educativo tiene cobertura en todo el territorio municipal.
El Municipio cuenta con la siguiente infraestructura física educativa: Cuatro (4) Centros
Educativos Rurales con catorce (14) sedes, doce (12) Instituciones Educativas, dos (2)
urbanas con cinco (5) sedes y diez (10) rurales con cuarenta y siete (47) sedes educativas
rurales. Todos estos establecimientos educativos son de carácter oficial, como se puede
observar en el Cuadro 36.
Cuadro 36. Distribución de los establecimientos educativos por zona.

Establecimiento educativo Sede Zona
C.E. Neiva Rural
Centro Educativo Neiva Chupundún Rural
La Balsa Rural
C.E. Arroyo Arena Rural
La Nevera Rural
Centro Educativo Arroyo Arena
Rasquiña Rural
Tacaloa Rural
Balastera 1 Rural
Balastera 2 Rural
Centro Educativo La Granjita
C.E. La Granjita Rural
Cartagenita Rural
Agua del Oso Rural
Centro Educativo Primavera C.E. Primavera Rural
Los Angeles Rural
El Corral Rural
Institución Educativa Puerto Santo
I.E. Puerto Santo Rural
Betulia Rural
Apartada de Betulia Rural
I.E. El Poblado Rural
El Tesoro Rural
Institución Educativa El Poblado El Mamón Rural
El Piñal Rural
La Vaqueta Rural
Palos Mellos Rural
Parcelas 23 de Noviembre Rural
163
Establecimiento educativo Sede Zona
Alianza para el Progreso Urbana
Institución Educativa El Rosario I.E. Técnica El Rosario Urbana
Jorge Eliecer Gaitán Urbana
I.E. José Celestino Mutis Urbana
Institución Educativa José Celestino Mutis
José Faustino Sarmiento Urbana
Corcovao Rural
I.E. Betania Rural
Institución Educativa Betania
Las Guamas Rural
Villa Esperanza Rural
Bajo Sucio Rural
El Nevado Rural
Institución Educativa Cerros de Costa Rica
I.E. Cerros de Costa Rica Rural
Pueblo Regao Rural
Café Pisao Rural
Institución Educativa Cintura I.E. Cintura Rural
Nueva Esperanza Rural
El Toche Rural
I.E. El Campano Rural
Institución Educativa El Campano
La Magdalena Rural
Trementino Arriba Rural
Arenas del Sur Rural
El Palmar Rural
La Esperanza Rural
Institución Educativa El Contento
Las Pinturas Rural
I.E. El Contento Rural
Rabo Mocho Rural
Apartada Los Limones Rural
Institución Educativa Los Limones I.E. Los Limones Rural
Santa Clara Rural
Santa Rosa del Arcial Rural
El Chipal Rural
Institución Educativa Piñalito El Deseo Rural
I.E. Piñalito Rural
Sabanas de las Brujas Rural
Centro América Rural
El Varal Rural
Las Sabanitas Rural
Inst. Educativa San José de Palmira Palmira Rural
Parcelas Caño Largo Rural
Parcelas El Contento Rural
San José Rural
Fuente: Secretaria de Educación, Recreación, Deporte y Cultura Municipal. Junio de 2017.
Las instituciones educativas tienen reconocimiento oficial hasta grado 11 y los centros
educativos hasta grado 9, pero de las 12 instituciones educativas, actualmente solo una
tiene estudiantes matriculados hasta 9° (Institución Educativa Piñalito), las demás tienen
estudiantes matriculados hasta 11°. En los centros educativos se tienen estudiantes
matriculados hasta los siguientes grados: Centro Educativo Primavera (7°), Centro
164
Educativo Neiva (8°), Centro Educativo La Granjita (5°) y Centro Educativo Arroyo Arena
(5°).
De acuerdo a información del Plan de Desarrollo 2016-2019 es importante destacar que el

Municipio de Pueblo Nuevo es una de las entidades territoriales del Caribe Colombiano con
una gran calidad de la infraestructura educativa y pionera en transporte escolar rural.
La educación inicial en el Municipio se presta a través de tres (3) Centro de Desarrollo

Infantil (CDI) urbanos y cuatro (4) bajo la modalidad familiar (Plan de Desarrollo 2016-2019).
La población matriculada en el Municipio (año 2017) es de 7.400 estudiantes, los cuales se

encuentran distribuidos por nivel, así:
Cuadro 37. Población escolar matriculada por nivel.

Nivel Población matriculada Porcentaje:
Preescolar 586 7,91%
Básica Primaria 3.328 44,98%
Básica Secundaria 2.650 35,82%
Media 836 11,29%
Total 7.400 100%
Fuente: Secretaria de Educación, Recreación, Deporte y Cultura Municipal. Junio de 2017.
Como se puede observar el nivel con mayor porcentaje de población matriculada es la

Básica Primaria con el 44,98%, seguido de la Básica Secundaria (35,82%).
De acuerdo con información de la Secretaría de Educación Municipal con fundamento en

el SIMAT, se muestra como aspecto positivo la disminución de las tasas de deserción en
los diferentes niveles, al igual que las tasas de repitencia para primaria, básica secundaria
y media entre los años 2012 – 2016 (ver Cuadro 38).
Cuadro 38. Tasas de deserción y repitencia 2012 – 2016.

Nombre del Indicador 2012 2013 2014 2015 2016
Tasa de deserción en educación básica primaria 0,74% 0,40% 0,36% 0,34% 0,29%
Tasa de deserción en educación básica secundaria 2,70% 1,20% 1,50% 1,40% 1,32%
Tasa de deserción en educación media 3,20% 1,00% 1,40% 1,10% 1,09%
Tasa de repitencia en educación básica primaria 8,20% 7,70% 7,10% 6,80% 6,70%
Tasa de repitencia en educación básica secundaria 9,80% 8,60% 8,20% 8,20% 8,21%
Tasa de repitencia en educación media 5,20% 4,10% 3,80% 3,60% 3,55%
Fuente: Secretaria de Educación, Recreación, Deporte y Cultura Municipal. Agosto de 2017.
Se ha venido emprendiendo por la entidad territorial municipal diferentes acciones que se

ven reflejadas en el mejoramiento del sistema educativo en lo relacionado a la
infraestructura física, dotación, alimentación, transporte escolar, materiales pedagógicos,
165
elementos tecnológicos con miras a ampliar la cobertura educativa brindando a la población
escolar las condiciones físicas adecuadas para el aprendizaje; todo este esfuerzo del
Gobierno Local se ve reflejado como resultado el incremento sustancial en los indicadores
de cobertura y calidad educativa.
Para el año 2016 la población matriculada en el Municipio fue de 7.319 estudiantes y para
el año 2017 es de 7.400 alumnos; es decir, con relación al año anterior (2016) se incrementó
en 81 alumnos más, o sea el 1,1%, lo cual indica que el municipio ha ido avanzando en
incrementar la cobertura de población matriculada, y se espera que a futuro este incremento
sea mayor.
De acuerdo a información del Plan de Desarrollo 2016-2019 la disminución de cobertura en

los niveles de básica secundaria y media puede estar asociada a la apertura del bachillerato
acelerado los fines de semana. El Municipio debe aunar esfuerzos debido a que no está
certificado y seguir invirtiendo en todo el sistema educativo para sí aumentar la cobertura y
mejorar la calidad educativa.
A continuación se muestra en el Cuadro 39 los establecimientos educativos (instituciones,

centros educativos), la población matriculada, número de docentes, número de aulas,
relación alumno/docente y la relación alumno/aula.
Cuadro 39. Relación alumno/docente y alumno/aula.

Establecimientos No. de No. de No. de Relación Relación
educativos alumnos docentes aulas Alum/docente Alumno/aula
C.E. Neiva 144 7 7 20,57 20,57
C.E. Arroyo de Arena 136 7 7 19,47 19,47
C.E. La Granjita 196 8 8 24,5 24,5
C.E. Primavera 185 7 6 26,42 30,83
I.E. Puerto Santo 373 15 11 24,86 33,90
I.E. El Poblado 664 30 25 22,13 26,56
I.E. El Rosario 1272 56 46 22,71 27,65
I.E. José C. Mutis 1381 50 43 27,82 32,34
I.E. Betania 582 24 13 24,25 44,76
I.E. Cerros de Costa Rica 361 17 16 21,23 22,56
I.E. Cintura 491 20 13 24,55 37,76
I.E. El Campano 351 18 15 19,5 23,4
I.E. El Contento 415 19 19 21,84 21,84
I.E. Los Limones 203 12 11 16,91 18,45
I.E. Piñalito 219 10 13 21,9 16,84
I.E. San José de Palmira 417 24 28 17,37 14,89
Total 7.400 324 281 22,84 26,33
Fuente: Secretaria de Educación, Recreación, Deporte y Cultura Municipal. Junio 2017. Cálculos
CORDECOR. 2017.
166
El cuadro anterior muestra que la población matriculada para el Municipio de Pueblo Nuevo
es de 7.400 alumnos atendidos por 324 docentes en 281 aulas educativas, lo cual indica
que la relación a nivel general alumno/docente es de 22,84 y alumno /aula de 26,33.
El municipio debe seguir incrementando la población escolar como lo ha venido haciendo

actualmente para así a futuro tener una mejor cobertura educativa, a pesar del municipio
presentar a nivel general unas buenas relaciones alumno/aula y alumno/docente, no
obstante como se observa que hay establecimientos educativos donde se hace necesario
la construcción de aulas. Una de las problemáticas más notorias en el sector educativo en
lo relacionado a ordenamiento, es la falta de legalización de los predios, el mejoramiento,
mantenimiento y adecuación de la infraestructura física educativa.
Los equipamientos educativos del Municipio se encuentran territorialmente

georreferenciados y distribuidos espacialmente, como se muestra en el Mapa 20.
A nivel de Instituciones de educación superior en el Municipio actualmente no se cuenta

con la presencia de éstas, los Institutos de educación para el trabajo y el desarrollo humano
que tienen influencia en el Municipio son: CEPRODENT, IFEDCO con diferentes programas
y a nivel técnico-tecnológico se cuenta con el SENA.
10.2. SALUD
El Municipio de Pueblo Nuevo en el sector salud en su área administrativa está liderada por
la Secretaria de Salud Municipal, ubicada en la cabecera urbana dentro de las instalaciones
locativas en el primer piso de la Alcaldía de Pueblo Nuevo. En el área asistencial está
liderada principalmente por 2 grandes instituciones de salud como son: ESE CAMU Pueblo
Nuevo del sector público y la IPS Unidad médica Regional del sector privado. Aparte de
estas instituciones de salud, existen otras que están habilitadas para atender a la población
y son las siguientes: FUNCENTRA, Laboratorio Clínico Mayely Ángel Padilla, Luisa Eneida
Argumedo Chávez (Servicio de Fisioterapia), Dámaso Segundo Ennis Caldera (Consultorio
Privado de Otorrinolaringología), Ingrid Johana del Toro Mejía (Consultorio Privado de
Odontología), María Carolina Murillo (Consultorio Privado de Odontología), Imágenes
Diagnósticas (Servicio de Rx).
En cuanto a la infraestructura locativa de la oficina de la Secretaria de Salud Municipal,

observamos que el espacio locativo es reducido, teniendo en cuenta que laboran varias
personas y que se atiende público constante todos los días. No hay suficientes mobiliarios
para que todos los trabajadores tengan un espacio idóneo para laborar. En cuanto a la
señalización no hay extintores cuando el riesgo de un posible conato de incendio es muy
probable por el volumen de documentos que se maneja en la oficina.
167
Mapa 20. Equipamiento en educación.
168
En cuanto a las instalaciones locativas de la Alcaldía de Pueblo Nuevo, se observa que
todas las dependencias tienen demarcadas sus áreas por lo que se hace visible y oportuno
el acceso por parte de la comunidad a cada una de ellas. No se puede decir lo mismo de la
señalización en la que no se encuentra: Rutas de evacuación, salidas de emergencia y
punto de encuentro. Tan necesarias e importante en el manejo de emergencias que puedan
ocurrir dentro de las instalaciones. Los pisos, paredes y techos se encuentran en buenas
condiciones de estructura aunque algunas áreas se ven un poco sucias.
Es de anotar que no hay extintores ni multipropósito, ni solkaflam por lo que si se llegara a

presentar incendios no hay los elementos para combatirlos en primera instancia mientras
llegan los organismos de socorro. Así mismo en cuanto al manejo de primeros auxilios en
caso de accidentes o eventos que requieran de atención inmediata, no hay botiquines ni
camilla para transporte de lesionados, lo que haría difícil e imposible la atención prioritaria
en estos casos.
En las escaleras de la locación de la Alcaldía no tienen la señalización preventiva de

accidentes, caídas, acorde a los estamentos legales de seguridad para deambular: “suba
por su derecha y baje por su derecha”.
En cuanto a la Política de Seguridad Laboral y el Reglamento de Higiene y Seguridad

Industrial no se encuentra visible a todos los trabajadores de la Alcaldía, lo cual hace
incumplimiento a la normatividad del Sistema de Gestión y Seguridad Laboral que debe
tener toda empresa y/o institución.
Haciendo un análisis DOFA a nivel municipal del mantenimiento de la salud, sus

servicios e infraestructura locativa, encontramos a nivel general lo siguiente:
Debilidades:
Faltan recursos humanos en la Secretaría de Salud especialmente para el manejo de

gestión documental y procesos de auditoria a IPS, EPS.
Oportunidades:
Se encuentran a la espera de ampliar la ESE ya que tienen lote establecido para ello y con
ello se mejoraría la atención en salud a todos los habitantes del Municipio teniendo unas
locaciones más amplias y una infraestructura idónea.
Fortalezas:
 El Municipio de Pueblo Nuevo se encuentra certificado en salud.

 Anualmente los evalúan por medio de indicadores y a la fecha llevan buen rendimiento.
169
 Planta de personal idónea tanto en el área asistencial como administrativa.
 Existe una junta directiva donde se imparten las políticas de salud.
Amenazas:
Los factores que tiene el Municipio que influyen en la morbilidad de sus habitantes (ver
cuadro factores de riesgo).
10.2.1. Factores de riesgo del municipio en salud
Los factores de riesgo son: Todo elemento cuya presencia o modificación, aumenta la
probabilidad de producir una daño a quien está expuesto a él. El riesgo no es sólo una
simple posibilidad; se materializa al estar presente en la gente, en los equipos, en los
materiales o en el ambiente, como una condición de amenaza real y cotidiana,
constituyéndose en factor de riesgo.
A continuación se presentan los factores de riesgo que existen en el Municipio que inciden
en la presencia de enfermedades en la población, siendo más vulnerable los niños y adultos
mayores:
Cuadro 40. Factores de riesgo en salud.

Factor de riesgo Causa Efectos en salud
Ventas ambulantes de Enfermedades diarreicas agudas.
alimentos sin el debido Enfermedades parasitarias
control sanitario. Enfermedades Digestivas
Biológico Presencia de mosquitos,
Dengue clásico, dengue hemorrágico, paludismo.
vectores por mal
Virus del chiqunguña
almacenamiento de aguas
Virus del zica
estancadas
Presencia de motos y mal
Accidentes de transito
Público manejo de las mismas en las
Heridas, laceraciones, fracturas, muerte.
calles y carreteras
Hipertensión, enfermedades pulmonares,
Alcoholismo , tabaquismo
enfermedades endocrinas, estrés.
Desempleo Proliferación de pandillas.
Ambiente social Nacimiento de niños con posibles enfermedades
Embarazo en adolescentes
congénitas, bajo peso al nacer.
Inadecuados estilos de vida
Enfermedades cardiacas, obesidad.
saludables
Embarazos en adolescentes, hijos rebeldes,
Familias disfuncionales. deterioro de las relaciones familiares, no
Ambiente familiar Pautas de crianza acatamiento de órdenes impartidas por los padres,
inadecuadas salidas de los jóvenes del hogar sin rumbo
conocido
Nutricional Mala y deficiente Niños obesos
170
Factor de riesgo Causa Efectos en salud
alimentación en la mayoría Niños en estado de desnutrición
de los hogares
Presencia de polvo en las
Químico calles, contaminación Enfermedades respiratorias, dermatológicas.
ambiental
Saneamiento Mala recolección y manejo Enfermedades respiratorias.
ambiental de basuras Contaminación ambiental
Fuente: Secretaría de Educación Municipal. - ESE CAMU Pueblo Nuevo Córdoba. – CORDECOR.
Trabajo de campo. 2017.
Para la reducción y eliminación de estos factores de riesgo, se hace necesario y obligatorio

inicialmente tener políticas públicas de salud que conlleven al logro de este objetivo y al
mismo tiempo concientizar a la comunidad en general con procesos educativos zona a zona
en cuanto a la promoción de la salud y prevención de enfermedades.
Para ello se requiere que cada comunidad sea capaz de identificar los riesgos existentes,
satisfacer sus necesidades en salud, cambiar o adaptarse al medio ambiente, asumir estilos
de vida saludables a nivel individual y colectivo y en conjunto con la Administración al
ejecutar las actividades contempladas en las estrategias y políticas públicas de salud,
disminuiríamos la incidencia de las enfermedades más prevalentes en la actualidad en el
Municipio.
A continuación se relacionan las instituciones de salud del Municipio, sus servicios y la

infraestructura:
10.2.2. ESE CAMU Pueblo Nuevo Córdoba
Empresa Social del Estado de carácter público, atiende pacientes afiliados al régimen
contributivo y subsidiado. Está dividido por sedes.
La sede numero 1 presta los siguientes servicios:
 Laboratorio: se toman las muestras de laboratorio para tener diagnósticos oportunos y

complementarios a la consulta médica. Tiene personal idóneo tanto para la toma de
muestras como para la lectura de las mismas. Su infraestructura locativa es pequeña,
cuenta con los equipos necesarios para muestras de primer nivel de atención. Cuando
se requiere muestras de segundo y tercer nivel, se remite a los laboratorios de las EPS
donde está afiliado el paciente que lo requiera.
En cuanto a la oportunidad del servicio es eficiente, ya que las muestras se toman en

las mañanas y los resultados se entregan el mismo día en la tarde. Se labora las 24
horas del día con turnos programados y con rotación de personal.
171
En la actualidad hay una parte del techo con grietas y en mal estado por exceso de
humedad y falta de mantenimiento, al llover se moja el área donde está el daño locativo.
Tiene rutas de transporte y el área se encuentra demarcada y señalizada.
 Consultorios médicos: Área donde se atiende por parte de profesionales de la

medicina a los pacientes por consulta externa. Debido a la demanda de pacientes se
hizo necesario tener 5 consultorios médicos y se encuentran demarcados con las letras
A-B-C-D-E, respectivamente. Su horario de atención es de 7 am a 12 m y de 2 pm a 5
pm.
Se encuentran dotados de 1 escritorio para el profesional Médico, 1 camilla, 1 baño

interno y los instrumentos e implementos para la atención médica a los pacientes.
 Almacén: Área donde se depositan, guardan todos los materiales e instrumentos que
se requiere para la prestación de los servicios de salud. Es un área estrecha, poca
accesibilidad y para deambular es un poco incómodo para los trabajadores. Atiende las
24 horas del día con personal idóneo para la atención. En cuanto a la demarcación está
completa, tienen internamente en el manejo de conatos de incendio, 1 extintor
multipropósito con fecha de vencimiento Septiembre de 2017.
 Unidad Sanitaria: se encuentran en el pasillo interno 2 unidades sanitarias demarcadas

hombre y mujer respectivamente para el uso de los usuarios.
 Consultorio Programa Servicios Amigables: Programa de promoción de la salud y

prevención de enfermedad para adolescentes y jóvenes. Se atiende en promedio 32
consultas a diario siendo la atención en la mañana los ingresos al programa por parte
del Médico y en la tarde los controles por auxiliar de enfermería. Se encuentra dotado
con los elementos necesarios, es amplio, cómodo, con buena ventilación e iluminación.
Le falta la unidad sanitaria para los trabajadores de esa área.
 Consultorio de Vacunación: Es la atención a los niños, embarazadas, adultos

mayores en la aplicación de los inmunobiológicos para prevención de enfermedades.
Tiene la dotación necesaria para la atención de los usuarios. En el escritorio principal le
falta una silla de diseño ergonómico a la funcionaria.
 Archivo Clínico: área donde se encuentra todo el archivo de historias clínicas de los
pacientes atendidos. Es un sitio estrecho, incómodo para laborar, los trabajadores no
cumplen con las normas de seguridad puesto que no tienen guantes y tapabocas
necesarios para laborar en dicha área.
 Oficina de Calidad: no está demarcada, área pequeña.
172
 Oficina Jurídica: Área con buen espacio, buena ventilación e iluminación.
 Oficina Contabilidad y Presupuesto: área bastante estrecha, acumulación de

documentos por la falta de archivadores y se siente la presencia permanente de ruido
por la planta del área.
 Gerencia: se encuentran varias dependencias en ella como son: Oficina interna de

pagaduría, baño, sala de espera y la oficina del Gerente. Tiene buena iluminación y
ventilación.
 Star Médico: área no demarcada, tiene 1 habitación con camarote para el descanso
del Médico y Conductor que esté laborando. Cuenta con su baño interno, con buena
ventilación e iluminación.
 Cocina: solo para los empleados. Sitio pequeño manejado por las funcionarias del
aseo. Tienen acceso todos los trabajadores.
 Servicio de Ambulancia: el Municipio cuenta con 3 ambulancias para el traslado de

los pacientes. En la actualidad, 2 de ellas se encuentran funcionando y 1 en reparación.
Los conductores tienen las capacitaciones que se requieren para ser conductores de
ambulancias: Curso básico de primeros auxilios y mecánica básica.
 Servicio de Urgencias: Se atiende las 24 horas del día en diferentes turnos. la

infraestructura locativa de este servicio está en regulares condiciones, las paredes y
pisos sucios, falta ventilación. El área en general es un poco pequeña para la demanda
de pacientes que se atienden a diario. Tienen 2 unidades sanitarias (hombre – mujer)
bien demarcadas y en buen estado.
Se requiere 1 consultorio para procedimiento exclusivo de inyectología y curaciones que

sea independiente de los procedimientos menores que se realizan, ya que la Sala de
Procedimientos es muy pequeña, solo tiene 3 camillas.
La mayoría de las puertas están en mal estado, hay presencia de grietas en los pisos
del área en general.
 Sala de Observación: tiene 4 camas, con buena ventilación.
 Sala de Hospitalización: igual que la anterior con 4 camas. Es de anotar que los
familiares no tienen comodidad ya que solo permanece una silla al lado de cada cama,
se requiere más espacio de las áreas y mayor privacidad entre cada camilla.
173
 Sala de Puerperio: tiene 2 camas, lo cual es insuficiente ya que si se presentan más
de 2 partos la dificultad para tener a las madres con sus hijos se hace incómodo y a
nivel de salubridad no sería conveniente ni para la madre y mucho menos para él bebe
recién nacido.
 Sala de Parto: aunque tiene los elementos para la atención de un parto por vía vaginal
normal, solo tiene 1 camilla, lo cual en el momento de una demanda de varias pacientes
al parir se vería en riesgo la atención oportuna.
La infraestructura física en general es insuficiente para cubrir la demanda existente que

hay en los habitantes del Municipio, situación ésta que requiere de una ampliación no solo
de consultorios médicos en el servicio de consulta externa (donde la demanda de la
población es bastante alta diariamente) sino del servicio de urgencias e inclusive de muchas
áreas administrativas que se encuentran limitadas de espacio. Se tiene un lote para la
construcción de la nueva ESE y se está a la espera del proyecto.
La sede número 2 de la ESE se encuentra separada en su infraestructura física de la sede

1, se atiende los servicios de: Consultorios para programas de promoción y prevención
(hipertensión, diabetes, lepra, tuberculosis, Salud oral, agudeza visual, atención del adulto,
control prenatal, crecimiento y desarrollo y planificación familiar).
10.2.3. IPS Unidad Médica Regional
Institución de salud de carácter privada, el cual se encuentra ubicado en la cabecera

Municipal. En cuanto a demarcación se encuentra en las condiciones idóneas para el
acceso de trabajadores, pacientes y familiares en cada área puesto que todas están
demarcadas. En cuanto a la señalización y al manejo de emergencias y evacuación en caso
que se requiera, hace falta rutas de evacuación y salidas de emergencia. Existen 2
extintores multipropósito señalizados, bien ubicados de fácil acceso con fecha de
vencimiento de Septiembre de 2017. Las paredes en regular estado, con buena iluminación
y poca ventilación.
Se atienden usuarios de:
 Régimen subsidiado de NUEVA EPS.

 Medicina Integral (Docentes).
 Consultas privadas de Odontología (salud oral).
 EMDISALUD: solo salud oral.
Se atiende consultas tanto en la mañana como en la tarde, distribuidas de la siguiente

manera: 20 pacientes diarios de NUEVA EPS, 12 pacientes de Medicina Integral. Las otras
consultas de Odontología son a libre demanda de los usuarios.
174
El Municipio en cuanto al manejo de desechos hospitalarios cuenta con la empresa
contratista BIORESIDUOS que es la encargada del tratamiento y recolección de dichos
residuos a nivel Departamental. El transporte y almacenamiento se hace a diario en las
instituciones generadoras de estos desechos, por parte del personal de servicios generales
quienes están capacitados para el manejo como tal y cuya recolección final se hace cada
día de por medio con todas las especificaciones pertinentes (se clasifica, se hace la
segregación de los residuos y luego la empresa BIORESIDUOS hace la clasificación
general).
Es importante anotar que NO existe en el Municipio la unidad o el área de Medicina Legal,

teniendo en cuenta que no solo fallecen habitantes que llegan al servicio de Urgencias sino
las muertes que se presentan en zona rural y en la vía principal. Se hace necesaria la
construcción del área con todo el equipamiento y dotación que requiere para tales fines.
En cuanto a las Empresas Promotoras de Salud Subsidiado (EPS -S) se encuentran en el

Municipio de Pueblo Nuevo ubicadas en la cabecera urbana las siguientes: EMDISALUD,
COMPARTA, MUTUAL SER, COMFACOR, NUEVA EPS.
De acuerdo al Plan Territorial de Salud año 2012-2015, las prioridades básicas en salud
para la población del Municipio son:
1) La salud infantil.
2) La salud sexual y reproductiva.
3) La salud oral.
4) La salud mental y las lesiones violentas evitables.
5) Las enfermedades transmisibles y las zoonosis.
6) Las enfermedades crónicas no transmisible
7) La nutrición.
8) La seguridad sanitaria y del ambiente.
9) La seguridad en el trabajo y las enfermedades de origen laboral.
10) La gestión para el desarrollo operativo y funcional del Plan de Salud Territorial.
De las anteriores se establecieron 4 prioridades teniendo en cuenta la incidencia de

enfermedades en la población del Municipio. Estas son: Salud infantil, Salud sexual y
reproductiva, Salud mental y Salud nutricional.
De estas prioridades de acuerdo a lo establecido en el Plan Territorial de Salud, se tienen

unos componentes como líneas de intervención y metas de producto a seguir con sus
correspondientes actividades para minimizar y evitar morbi-mortalidades en cada una de
ellas.
175
10.2.4. Salud infantil
 Implementación de AIEPI comunitario en el 50% de los barrios estrato 1 y 2 y en los

corregimientos del Municipio, Promoción y protección de la Lactancia Materna exclusiva
hasta los seis meses.
 Cobertura mínima de 95% en todos los biológicos en materia de vacunación.
 Desarrollar y evaluar estrategias de IEC y movilización social con enfoque etno-cultural,
para promover los derechos en salud de la infancia y estilos de vida saludable.
10.2.5. Salud sexual y reproductiva
 50% de las instituciones educativas con Programa de formación para la sexualidad,

construcción de ciudadanía y habilidades para la vida implementados.
 Conformar la red de jóvenes de apoyo social en salud sexual y reproductiva.
 Servicios amigables para adolescentes con énfasis en consejería, oferta anticonceptiva
de emergencia y métodos modernos.
 90% de los adolescentes con acceso a métodos anticonceptivos y anticoncepción de
emergencia.
 Estrategia de inducción de la demanda, eliminación de barreras de acceso a los
servicios de planificación familiar a población en condiciones de desplazamiento y
vulnerable.
 Incrementar el uso de métodos anticonceptivos.
10.2.6. Salud mental
 Conformar mecanismos de coordinación y articulación intersectorial para seguimiento

de Plan de Salud Mental y de reducción del consumo de SPA.
 Diseñar e implementar un modelo de atención primaria en salud mental.
 Entrenamiento en atención primaria en salud mental basada en comunidad a equipos
de salud, estudiantes de la salud líderes y redes comunitarias atención primaria en
Salud Mental.
 Realizar seguimiento a los intentos de suicidio y consumo de SPA y elaborar el perfil
Epidemiológico en Salud Mental.
10.2.7. Nutrición
 Concertación intersectorial para la ejecución y seguimiento del Plan Local de Seguridad

Alimentaria y Nutricional.
 Fortalecer la vigilancia y control de los riesgos fitosanitarios de la preparación y
distribución de alimentos.
 Desparasitación y suplementación con micronutrientes a grupos de más alta
vulnerabilidad.
176
Siguiendo lo enunciado en el Plan Territorial, se tienen las siguientes recomendaciones y/u
observaciones que se deben tener en cuenta para cumplir con el objetivo trazado del Plan
Municipal de Salud:
 Construcción de la nueva ESE con infraestructura acorde a cada servicio teniendo en

cuenta la demanda de pacientes.
 Dotación de elementos, equipos y materiales para la buena atención en salud de los
habitantes del Municipio.
 Ubicar la parte locativa con toda la dotación pertinente y necesaria para hacer la sala
de Medicina Legal del Municipio y darle la debida atención a los usuarios que fallecen.
 Mejorar la infraestructura y dotación de elementos necesarios para la debida y oportuna
atención a la población en la zona rural de los Puestos de Salud.
 Hacer seguimiento al manejo de las familias disfuncionales existentes ya que genera
consecuencias en sus integrantes como son: embarazos en adolescentes,
drogadicción, malas relaciones familiares e interpersonales.
 Hacerle seguimiento en la comunidad del aspecto de saneamiento ambiental y el
manejo adecuado que debe darse en cada vivienda por el mal almacenamiento de
aguas estancadas y presencia de inservibles en casa, generando la trasmisión del
mosquito fuente de enfermedades trasmisibles por vectores.
 Hacer seguimiento en las comunidades especialmente en los niños con respecto a la
adecuada alimentación que debe haber en los hogares y fortalecer el plan nutricional.
En el sistema de infraestructura en salud, se consolidarán las siguientes acciones:
 Construcción de la nueva ESE CAMU en la zona urbana con todos los equipamientos y
mobiliarios pertinentes.
 Dotación de equipos de radio – comunicación que permitan las remisiones y atenciones
a tiempo para que el sistema de referencia y contra referencia sea oportuno y óptimo.
 Adecuación de la infraestructura física y locativa de la ESE CAMU Pueblo Nuevo
Córdoba.
 Mejoramiento en la infraestructura, equipos y mobiliarios de los puestos de salud
ubicados en la zona rural.
 Dotación de una ambulancia para la zona rural para el desplazamiento oportuno y
accesible a la asistencia médica.
10.3. RECREACION Y DEPORTE
En el Municipio de Pueblo Nuevo las actividades deportivas están representadas

principalmente en las modalidades de futbol, baloncesto, voleibol, atletismo, microfútbol,
minifutbol, entre otros. Existen ocho escuelas de futbol de las cuales cuatro funcionan en la
zona urbana y cuatro en la zona rural, pero no se encuentran legalmente reconocidas.
177
No se cuenta con espacios adecuados para el funcionamiento de las escuelas deportivas,
así como tampoco se cuenta con los espacios suficientes para la práctica de las actividades
recreativas y deportivas, existiendo un deterioro en la infraestructura deportiva existente.
Los escenarios deportivos con los que cuenta el municipio en la zona rural son los
siguientes:
 2 canchas polideportivas: Arroyo Arena y Los Limones.

 11 canchas de futbol: Las Sabanitas, Puerto Santo, Cintura, El Poblado, Rasquiña,
Piñalito, Primavera, Agua del Oso, Las Guamas, Neiva y El Chipal.
 8 canchas de minifutbol: El Varal, El Toche, El Contento, Palos Mellos, Café Pisao,
Nueva Esperanza, El Deseo y Sevilla.
 4 Canchas de microfútbol: El Campano, Palmira, Centro América y Neiva.
10.4. CULTURA
En el Municipio de Pueblo Nuevo, existe una Oficina de Cultura que depende de la

Secretaría de Educación Municipal, encargada de organizar y auspiciar los eventos
folclóricos y apoyo a las escuelas de formación en las diferentes áreas artísticas a través
de los cuales se benefician a la población infantil, juvenil, adulto y adultos mayores. Existen
escuelas de teatro, música de percusión, escuela de música, danza, artesanías, entre otras.
Para el desarrollo de la actividad cultural no se cuenta con una infraestructura para la Casa
de la Cultura donde se enseñen y se practiquen las diferentes actividades artísticas y
culturales; solo se cuenta con la Biblioteca Pública Municipal y un Centro Artesanal.
Entre las festividades más representativas y destacadas de la cultura de Pueblo Nuevo se

encuentra el Festival Folclórico del Diabolín, desarrollan las actividades en los escenarios
deportivos y el Parque Central; en la época de sequía se realiza el Festival de la Cometa,
el Festival de Caballo de Palo y las Fiestas Tradicionales de San Pedro y San Pablo.
178
11. ASPECTOS URBANOS
La cabecera urbana del Municipio de Pueblo Nuevo se encuentra localizada al occidente

del municipio a una distancia de 66,8 Km por carretera de la capital del Departamento de
Córdoba vía Planeta Rica y 92,8 Km por carretera vía Ciénaga de Oro.
Está asentada en terrenos de topografía plana y quebrada con fuertes y leves pendientes
descendentes hacia los arroyuelos o nacimientos de afluentes de agua; de esta manera se
localizan varios arroyuelos o canales de escorrentías que van dejando entre si grandes
zanjones en su recorrido. El asentamiento urbano se ha tenido que ir acomodando a estas
características topográficas, encontrándose por esta razón varios predios vacíos al interior
de las manzanas ya urbanizadas.
La cabecera urbana posee una extensión territorial de 210,08 hectáreas encerradas dentro
de un perímetro establecido por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) en el año
2007 y propuesto en el PBOT vigente en el año 2000.
Dentro del suelo urbano existen 121,3 hectáreas urbanizadas conformadas por alrededor
de 150 manzanas las cuales se distribuyen en 27 barrios formando entre si una trama vial
aleatoria y poco definida siendo atravesada por su lado occidental de sur a norte por la
carretera troncal de occidente.
11.1. CRECIMIENTO RESTROSPECTIVO DE LA CABECERA URBANA DE PUEBLO

NUEVO
En aproximaciones del año de 1907 llegaron los primeros pobladores (Candelario López,
Antonio Tatis) y se ubicaron a orilla de los caminos reales, que en ese entonces, solo eran
caminos de cruce.
Estos caminos tenían una entrada principal, a través de la Calle Real o Carrera 11, que al
llegar al punto de lo que hoy es la Plaza El Carmen; luego se dividía en dos caminos
tomando rumbos diferentes, a la derecha tomaba el recorrido de lo que es hoy la Carrera
10 hasta llegar a la esquina suroriental de la Plaza Central, por donde cambiaba de curso
hasta llegar a lo que es hoy la Calle de Las Flores y de allí seguía su recorrido hasta
Providencia; a la izquierda por la Calle 16 se comunicaba con la Carrera 12 actual, y seguía
el recorrido hacia el sur hasta doblar a la derecha hacia la Plaza de Los Pobres y de allí
seguía el curso por lo que es hoy la Calle de Pueblecito, hasta llegar a comunicar por un
lado con Planeta Rica y por el otro con Montería. Otro camino se ubicaba bastante al Norte
y se desprendía de la calle real, a la izquierda hacia Ciénaga de Oro.
179
Para el año 1920 se habían creado otros caminos más, los cuales tenían el siguiente
recorrido: uno (Garrapata) se desprendía del camino que conduce a Ciénaga de Oro
tomando el mismo sentido y curso que tiene hoy la Troncal hasta la bomba, de allí tomaba
el recorrido de la actual Carrera 12, hasta comunicarse con un tramo de los caminos que
ya existían. Otro camino creado fue la prolongación en línea recta de la Calle Real (Carrera
11 en la actualidad), hasta comunicarse en la Plaza de Los Pobres con el mismo camino
inicial que doblaba a la izquierda. Para este mismo año ya habían aparecido algunas
viviendas más alrededor de la Plaza de Los Pobres.
Ya para el año 1930 había surgido la plaza central con algunas viviendas alrededor, también
se habían desarrollado viviendas alrededor de la Carrera 11 y la Calle de las Flores, la cual
toma ese nombre, por los jardines que presentaban las viviendas.
En el año 1940 se habían creado más viviendas alrededor de los caminos trazados; también
habían surgido más caminos, algunos por la necesidad de entrar hasta donde se ubicaban
los pozos subterráneos de abastecimiento de agua.
Para el año 1950 la población había crecido notablemente en todas las direcciones, esto se
debió a la construcción de la Carretera (alrededor de 1943), en la cual se aprovecharon
algunos tramos ya construidos como vías.
Para el año 1970 ya se habían urbanizado nuevas áreas y se habían consolidado totalmente
un gran número de manzanas. Se sacó la Troncal de Occidente por donde pasa
actualmente, esto fue entre 1958 y 1959.
En el año 1985 ya se encontraba creado el Barrio El Prado, el cual había empezado en

1974, además se desarrollaron construcciones unitarias en diferentes partes. Entre el año
de 1985 y el año 2000 se desarrollaron los barrios Lara Bonilla, Ricardo Barrera, Floresta,
Pueblecito, La Balsa; este último se ha desarrollado en 3 etapas.
Entre los años 2000 y 2013 se desarrollaron los barrios Tolú, Villa Nueva, Los Alpes, La
Terraza, segunda etapa del barrio Jorge Eliecer Gaitán, La Esperanza y El Cordero; el
Barrio Villa Nueva todavía tiene sectores en consolidación.
Desde el año 2013 hasta la actualidad se han empezado a formar nuevos asentamientos
urbanos como lo es la Urbanización Villa Karen, Urbanización Villa Liliana o Nuevo Mundo,
tercera etapa del Barrio Jorge Eliecer Gaitán, Urbanización Mira Flores y Urbanización La
Veintidós, encontrándose esta última sin ninguna edificación solo el reloteo en terreno con
la cometida de postes de energía.
En el Plano 19 se puede ver el crecimiento retrospectivo de la cabecera municipal.
180
Plano 19. Crecimiento retrospectivo de la cabecera municipal.
181
11.2. USOS DEL SUELO
En el área urbanizada de la cabecera municipal se desarrollan los siguientes usos:
11.2.1. Uso residencial
Este uso está constituido básicamente con viviendas unifamiliares, generalmente de un piso
encontrándose algunas viviendas de dos y hasta de tres pisos, donde el primer piso por lo
general son locales comerciales. La mayoría de los predios residenciales son de áreas
amplias oscilando entre los 150 m2 y 400 m2 con densidades entre 20 y 40 viviendas por
hectáreas, esto se da más que todo en los barrios más antiguos incluyendo el Barrio El
Centro; en los asentamientos urbanos más recientes las densidades de vivienda han ido
aumentando encontrándose densidades entre 50 y 70 viviendas por hectárea
correspondiendo a los barrios La Floresta, La Balsa, Lara Bonilla, Villa Nueva y demás
urbanizaciones emergentes en los últimos años.
En el Cuadro 41 se muestra la densidad poblacional por barrios en la cabecera urbana del

Municipio de Pueblo Nuevo (Plano 20).
Cuadro 41. Densidad poblacional por barrios.

Barrios Habitantes/hectáreas
El Carmen 66,07
El Cementerio 73,74
El Centro 33,05
El Pozo 108,33
El Prado 108,87
Jorge Eliecer Gaitán (1ª,2ª y 3ª atapa) 54,59
Juan XXIII 55,80
La Balsa (1ª,2ª y 3ª atapa) 193,56
La Bomba 30,62
La Cruz 89,10
La Floresta 153,07
La Variante 50,22
Lara Bonilla 170,66
Las Flores 100,00
Los Manguitos 56,26
Pueblecito y La Esperanza 68,47
Ricardo Barrera 242,15
El Cordero de Dios 135,58
La Terraza 48,03
Los Alpes 284,37
Tolú 198,75
Villa Nueva 86,46
Fuente: CORDECOR. Cálculos SIG. Julio de 2017.
182
Plano 20. Densidad poblacional por barrios de la cabecera municipal.
183
Plano 21. Usos del suelo urbano.
184
En el Cuadro 41 se puede ver que la densidad poblacional en cada barrio oscila entre 30 y
60 hab/Ha: Centro, Jorge Eliecer Gaitán (1ª,2ª y 3ª atapa), Juan XXIII, La Bomba, La
Variante, Los Manguitos, La Terraza; entre 61 y 100 hab/Ha: El Carmen, El Cementerio, La
Cruz, Las Flores, Pueblecito, La Esperanza, Villa Nueva; entre 101 y 160 hab/Ha: El Pozo,
El Prado, La Floresta, Cordero de Dios; entre 161 y 200 hab/Ha: La Balsa, Lara Bonilla,
Tolú; mayores de 200: Ricardo Barrera, Los Alpes.
La menor densidad poblacional se encuentra en el Barrio La Bomba y la mayor densidad

en el Barrio Los Alpes.
11.2.2. Uso comercial
El uso comercial se desarrolla en su gran mayoría adjunto a la vivienda, encontrándose el

uso comercial en la parte frontal de la edificación y la vivienda en la parte posterior o de otra
manera, comercio en el primer piso y vivienda en el segundo piso según sea el caso, pero
también se encuentran varios predios de uso comercial solamente.
El uso comercial se desarrolla básicamente en cuatro sectores de manera más

concentrada, encontrándose el principal sector en el Barrio El Centro entre la Calle 11 y la
Calle 15 con Carreras 10, 11 y 12, en este sector se encuentra un comercio bastante
variado, encontrándose almacenes en la Carrera 11 al frente del Parque Central con
tendencia hacia el sur y hacia el norte, en la misma Carrera 11 entre Calle 13 y 15 se
encuentran abastecedoras de víveres y abarrotes, venta de frutas y verduras, expendios de
carnes, restaurantes y una abastecedora autoservicio entre otras actividades; en la Carrera
10 también se localizan actividades variadas como misceláneas, farmacias, salas de
belleza, restaurantes, hospedajes entre otros. Otro sector donde se desarrolla el comercio
es en el Barrio La Bomba donde se encuentra un comercio más especializado como lo son:
Una estación de servicio de combustible, talleres de mantenimiento de vehículos, taller de
soldadura y restaurantes. El tercer sector se localiza en el Barrio La Variante donde también
se encuentra una estación de servicio de combustible, restaurante, motel y burdel. El último
sitio es en la Carrera 12 o la avenida entre el Barrio El Prado y Juan XXIII, específicamente
en El Prado, con actividades de restaurantes heladerías, estaderos, entre otros. En el sector
del comercio en el Barrio El Centro más específicamente en la Carrera 11 al lado del Parque
Central se da un comercio un poco informal con la venta de comidas rápidas, especialmente
en las horas de la tarde y noche; es en este mismo sector en mención donde se estacionan
todos los vehículos de servicio público procedentes del área rural.
11.2.3. Uso institucional
Este uso ocupa una buena parte del territorio de la cabecera urbana, ya que está constituido
por los centros educativos, de capacitación, CAMU, oficinas de EPS, iglesias, biblioteca,
Palacio Municipal y demás dependencias afines; este uso se encuentra disperso por toda
185
la cabecera urbana; es decir, no existe un área institucional consolidada como tal. En
algunas áreas se encuentran algunas actividades institucionales muy entremezcladas con
actividades comerciales, como por ejemplo en la Calle 12 entre Carreras 10 y 11, en donde
se encuentran algunas oficinas de la Administración Municipal al lado de almacenes y un
estadero.
11.2.4. Uso recreacional
Este uso está conformado por las áreas de espacio público como lo son parques, zonas
verdes y canchas deportivas; encontrándose solo una cancha de fútbol, tres polideportivos
y cinco parques en buen estado en toda la cabecera municipal (ver capítulo de espacio
público).
11.2.5. Uso industrial
Este uso del suelo hasta el momento es bastante incipiente dentro de la cabecera municipal,
pues solo se encuentran pocas ebanisterías y fábrica de bloques localizados de manera
dispersa.
11.2.6. Lotes vacíos y áreas sin urbanizar
Al interior del perímetro urbano existen algunas áreas de terreno desocupadas o no

urbanizadas, todas de propiedad privada, a excepción de un predio localizado al norte de
la cabecera en la Manzana 0001 entre la Calle 20, la Institución Educativa El Rosario, la
cancha cubierta y el Parque Ecológico, dicho predio actualmente se encuentra una parte
en arborización y la otra sin uso.
Estas áreas o lotes sin uso dentro del perímetro urbano para efectos de este análisis
situacional se dividen en cuatro categorías, a saber:
 Lotes no urbanizados aptos para urbanizar: Son todas aquellas áreas que están
dentro del perímetro urbano que por sus condiciones topográficas son aptas para
urbanizar y que en el PBOT vigente quedaron como suelo de desarrollo urbano en su
gran mayoría; estas áreas tienen una extensión territorial de 41,22 hectáreas
localizadas alrededor de todo el área urbanizada ocupada.
 Áreas no urbanizadas susceptibles a amenazas: Estos suelos corresponden
aquellas áreas que por sus características topográficas no han podido urbanizarse ya
sea porque son terrenos muy bajos o de pendientes fuertes descendentes hacia los
afluentes de agua; estas áreas ocupan una extensión territorial de 25,62 hectáreas en
toda la cabecera urbana.
 Áreas arborizadas: Estas áreas corresponden principalmente a los suelos por donde
recorren los arroyuelos o afluentes de agua, los cuales son zanjones con pendientes
186
fuertes por lo general, y que se encuentran llenos de vegetación arbórea o arbustiva,
dejando vacíos al interior de varias manzanas (Plano 17). Esta área ocupa una
extensión territorial de 41,93 hectáreas dentro del perímetro urbano.
 Áreas urbanizadas no construidas: corresponde a todas aquellas áreas que se
encuentran con algunos servicios públicos o que están reloteadas en terreno pero que
no están edificadas, las cuales se localizan en los siguientes barrios: Urbanización Villa
Liliana (Nuevo Mundo), Urbanización Villa Karen, 3° etapa del Barrio Jorge Eliecer
Gaitán, Urbanización La 22, Urbanización Miraflores y Barrio Villa Nueva; existiendo
alrededor de 250 lotes en la cabecera urbana.
11.3. EQUIPAMIENTO URBANO
El equipamiento en la cabecera urbana de Pueblo Nuevo está conformado por las

edificaciones y espacios en los que realizan actividades complementarias a las de la
habitación, en las que se proporcionan a la población servicios de bienestar social y de
apoyo a las actividades económicas.
Cuadro 42. Equipamiento urbano.

Localización del
Equipamiento Observaciones generales
predio
Funciona en una edificación moderna de tres pisos, en el
Carrera 9, entre
primer y segundo piso funciona todas las dependencias de
Palacio Municipal Diagonal 10A y Calle
Administración Municipal, en el tercer piso funciona el
12 Barrio El Centro
Concejo Municipal. Área del predio 912,16 m2.
Es una antigua edificación de dos pisos donde funcionó en
Calle 12 entre años pasados el Palacio Municipal, actualmente funciona
Sede alterna del
Carrera 10 y 11 la Personería, la Comisaria, la Inspección de Policía,
Palacio Municipal
Barrio El Centro Juzgado Municipal, la Defensa Civil, COOAGUAS y
ADEMACOR. Área del predio 354,77 m2.
Es una edificación antigua que no cuenta con el espacio
Carrera 9 con Calle
Comando de Policía suficiente para el personal que demanda el Plan de
12 Barrio El Centro
Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Carrera 11 con Calle
Notaría Funciona en una edificación en arriendo.
11 Barrio El Centro
Calle 13 entre
Registraduría Funciona en una edificación en arriendo.
Carrera 9 y 10
Calle 12 entre
Funciona en el segundo piso de la sede alterna del Palacio
Juzgado Municipal Carrera 10 y 11
Municipal
Barrio El Centro
Es una edificación moderna la cual cuenta con sala
Calle 12 con
general, sala de sistema, un auditorio interno pequeño y un
Transversal 8
Biblioteca Municipal auditorio grande con entrada independiente el cual es
esquina Barrio El
usado para las reuniones de la administración municipal.
Centro
Área del predio 1.013,12 m2.
187
Localización del
Equipamiento Observaciones generales
predio
Las instalaciones físicas resultan insuficientes para el flujo
de pacientes diarios, las hospitalizaciones y los programas
Carrera 10 entre
de salud. Su ubicación no cumple los parámetros de
CAMU Calle 15 y 16 Barrio
operatividad, de seguridad y sanidad fijados por el
El Centro
gobierno nacional para el funcionamiento de este tipo de
infraestructura. Área del predio 1.587,51 m2.
Carrera 11 entre
Sede alterna del Es una edificación en arriendo donde funciona el PyP para
Calle 10 y 11 Barrio
CAMU las embarazadas.
El Centro
Carrera 12 entre
Centro de atención En este centro se presta el servicio de alimentación y
Calle 17 y 18 en el
del adulto mayor atención al adulto mayor. Área del predio 971,85 m2.
Barrio El Carmen
Centro de Desarrollo Carrera 12 entre Para atender la educación inicial y nutrición a la población
Infantil Juan XXIII Calle 19A y 20 menor de cinco años. Área del predio m2.
Funciona en una amplia área con buenas edificaciones
Diagonal 18A con
Centro de Desarrollo donde se atiende la educación inicial y nutrición a la
Transversal 14 Barrio
Infantil Divino Niño población menor de cinco años. Área del predio 1.996,76
El Prado
m 2.
Carrera 9 entre
Centro de Desarrollo Aunque existe una edificación en regular estado
Diagonal 8 y Calle 10
Infantil Jorge Eliecer actualmente no está en funcionamiento. Área del predio
Barrio Jorge Eliecer
Gaitán 1.833,17 m2.
Gaitán
Cuenta con áreas suficiente para futuras edificaciones, las
aulas se encuentran en muy regular estado, un auditorio
Institución Educativa Carrera 12 entre
teatro con capacidad para mil personas el cual función muy
El Rosario Calle 20 y 22
poco por problemas de ventilación. Cuenta con dos sedes
educativas. Área del predio 34.809,57 m2.
Sede de primaria Esta dentro del área de terreno de la Institución El Rosario
Institución Educativa pero independizada de la misma con paredes de
22
el Rosario cerramiento. Área del predio 2.590,97 m2.
Sede Educativa
Jorge Eliecer Gaitán No cuenta con área para recreación y deporte, y la
Transversal 10 con
(Institución infraestructura en general está en regular estado. Área del
Calle 6A
Educativa El predio 2.972,53 m2.
Rosario)
Sede educativa
Cuenta con una infraestructura en general en regular
Faustino Sarmiento Carrera 8 con Calle
estado, el comedor tiene una capacidad insuficiente para la
(Institución 16 y 16A Barrio El
demanda; se cuenta con un polideportivo cubierto en buen
Educativa José Cementerio
estado. Área del predio 5.106,32 m2.
Celestino Mutis)
Cooperativa de Cuenta con local propio en el cual se estacionan o
Carrera 11 entre
Transporte a Planeta parquean los automóviles que salen con destino a Planeta
Calles 11 y 12
Rica Rica. Área del predio 701,09 m2.
Se encuentra rodeado por edificaciones de uso residencial,
lo que hace que su ubicación no sea la más adecuada, no
Carrera 10 entre
Cementerio cuenta con área de expansión y en general no cumple con
Calles 15 y 16
los requerimientos higiénicos-sanitarios para su
funcionamiento. Área del predio 5.031,57 m2.
Fuente: CORDECOR. Trabajo de Campo. Junio de 2017.
188
Plano 22. Equipamientos y espacio público de la cabecera urbana.
189
Se observa que en el Cuadro 42 no se menciona el mercado público, ni terminal de
transporte, puesto que actualmente no existen, pero sí se encuentra en construcción un
proyecto donde se establecerá la terminal de transporte rural, un mercado campesino y una
plaza de comidas rápidas ubicada donde funcionaba el antiguo mercado, en la Carrera 12
con Calle 12 esquina. Tampoco se menciona en el Cuadro 42 ningún equipamiento
concerniente al fomento de las actividades culturales ya que no existe ninguno en la
cabecera urbana, pese a que se dan y se desarrollan diferentes manifestaciones culturales
en el municipio para lo cual se cuenta con un Coordinador de Cultura.
El equipamiento relacionado con la recreación y el deporte se relaciona a continuación.
11.4. ESPACIO PÚBLICO
Hoy en día, es un hecho comprobable que el deseo de estar en contacto con la naturaleza
o al “Aire Libre” va cobrando cada vez más interés. La mera presencia de espacios verdes
en los centros urbanos constituye uno de los aspectos empleados hoy en día para medir el
grado de calidad de vida de los ciudadanos.
Más allá de las consideraciones estéticas, la naturaleza urbana empieza a ser percibida
como un elemento integrador entre las valoraciones económicas, ambientales y sociales;
así como un elemento de identidad y referencia. Es así que de esta manera, el espacio
público se convierte y constituye en uno de los principales elementos estructurales de los
Planes de Ordenamiento Territorial, manejándose y definiéndose a través del Decreto 1504
de 1998.
De acuerdo a lo enunciado en el Artículo 5 del Decreto 1504 de 1998, el espacio público

está conformado por un conjunto de elementos constitutivos y complementarios, dentro de
los elementos constitutivos están los elementos artificiales o construidos de los cuales
hacen parte los parques, las plazas, canchas deportivas, zonas verdes, entre otras. En el
Cuadro 43 se relacionan los elementos constitutivos artificiales, concernientes a parques,
plazas y espacios públicos sin adecuación que se encuentran en la cabecera urbana del
Municipio de Pueblo Nuevo:
Cuadro 43. Espacio público.

Nombre del Área Inventario del Estado
Localización Observaciones generales
espacio publico (m2) mobiliario general
Intersección de
13 bancas, 1
la Carrera 12
Parque Divino monumento al Divino
con Transversal 377 Regular Tiene iluminación
Niño Niño y mobiliario de
11 en el Barrio
juegos infantiles
Juan XXIII
13 bancas, 1
Parque El Carrera 11 con
388 monumento a la Bueno Tiene iluminación
Carmen Transversal 11
Virgen
190
Nombre del Área Inventario del Estado
Localización Observaciones generales
espacio publico (m2) mobiliario general
Este espacio se encuentra al
Parquecito El Transversal 11 4 mesas con cuatro frente del otro parque del Barrio
150 Regular
Carmen con Calle 18 sillas cada una El Carmen, dividido por la
Transversal 11.
Diagonal 18B
Esta dentro del cerramiento en el
con Transversal 11 bancas, mobiliario
Parque El Prado 910 Bueno mallado juntamente con dos
13A Barrio El para ejercicios físicos
canchas deportivas.
Prado
17 bancas, 1
Parque La Calle 18A con enramada, 1
600 Bueno Tiene iluminación
Floresta Carrera 10 monumento a la
Virgen
Entre Calle 15 y 4 bancas, 1
Parque Lara
16 Barrio Lara 357 monumento a la Malo Falta de mantenimiento
Bonilla
Bonilla Virgen
Entre Calle 12 y Juego de bancas
Parque Simón 13 Carrera 10 y lineales en concreto, Fue remodelado hace poco
2.420 Bueno
Bolívar 11 Barrio monumento a Simón tiempo
Centro Bolívar
Intersección de
3 bancas y
Parque de Carrera 11 y 12
90 monumento a la Bueno Tiene iluminación
Pueblecito Barrio
Virgen
Pueblecito
Intersección de
Parque de la
la Calle 10 y 11 31 6 bancas Regular Tiene iluminación
Cruz
Barrio La Cruz
Intersección de
Parquecito Jorge la Carrera 10 y Este espacio se encuentra frente
112 2 bancas Regular
Eliecer Gaitán 11 Barrio Jorge a la plaza de los perros
Eliecer Gaitán
25 bancas, ocho El área de este parque ecológico
Calle 20 con
mesas con 4 bancos es más extensa, se tomó el área
Parque ecológico Carrera 11
30.000 cada una en concreto, Bueno indicada por ser la que se
de esparcimiento Barrio Juan
tres juegos de encuentra dentro del perímetro
XXIII
mobiliarios infantiles urbano actual
Espacio sin uso Calle 19A entre En años pasados funcionó un
del Barrio Juan Carrera 11 y 286 parque infantil, actualmente no
XXIII 11A hay nada.
Este espacio está arborizado, se
Espacio verde de Carretera
podría decir que es una zona
Barrio Lara Troncal con 850
verde y tiene 4 bancas
Bonilla Calle 15
improvisadas
Entre la Calle Estos espacio son zonas verdes
Espacio sin usos
14 y 15 al lado que están en los extremos de la
del Barrio Lara 512
de la cancha cancha polideportiva del Barrio
Bonilla
múltiple Lara Bonilla
Calle 10 con
Carrera 11 Aunque es considerado como una
Plaza de Los
esquina Barrio 530 plaza, no tiene ningún tipo de
Perros
Jorge Eliecer adecuación.
Gaitán
Espacio sin uso
Es un espacio destinado para
Barrio Jorge Calle 6A 205
parque recreativo
Eliecer Gaitán
Total 37.818
191
En el Cuadro 43 se puede ver que actualmente existen 11 parques, de los cuales 3 de ellos
son espacios pequeños formados por intersecciones viales, y 1 es un parque ecológico con
una extensa área incluida dentro del perímetro urbano, ya que existe otra área del mismo
parque ecológico que no tiene ningún tipo de adecuación y está por fuera del perímetro
urbano.
El Artículo 14 del Decreto 1504 establece como un índice mínimo de espacio público para
ser alcanzado durante la vigencia del PBOT de 15 m2/hab; teniendo en cuenta el área total
de espacio público de la cabecera urbana (37.818 m2) y a la población actual de la misma
cabecera urbana (15.760), se cuenta con un índice de 2,4 m2/hab de espacio público
actualmente. Para el año 2000, época en que se formuló PBOT vigente el índice de espacio
público efectivo era de 0,78 m2/hab lo que quiere decir que hubo un incremento de 1,62
m2/hab, este logro se debió básicamente a la inclusión del Parque Ecológico al espacio
público.
En el anterior análisis de cuantificación de espacio público no se tuvo en cuenta los

escenarios deportivos debido a lo establecido en el Artículo 12 del Decreto 1504 que dice
que solo se tiene en cuenta para la cuantificación del espacio público las áreas
concernientes a parques, plazas y zonas verdes.
En el Cuadro 44 se hace un inventario de las canchas deportivas de la cabecera urbana.
Cuadro 44. Canchas deportivas.

Tipo de
Localización Área (m2) Observaciones generales
cancha
Entre Diagonal 18B y
Cancha Se encuentra en buen estado, posee graderías,
18C con Transversal 1.500,89
múltiple cerramiento en malla e iluminación
13 Barrio El Prado
Cuanta con tableros en mal estado, las
Cancha Entre Calle 14 y 15
524,31 porterías y la placa de concreto está en buen
múltiple Barrio Lara Bonilla
estado, cuenta con cerramiento en malla
Cancha Se encuentra en buen estado, cuenta con
cubierta 2.853,70 cerramiento, gradería a ambos lados,
20 Barrio Juan XXIII
múltiple iluminación y es cubierta.
Cancha Diagonal 18C con
Se encuentra en regular estado, cuenta con
de micro Transversal 13B 603,24
cerramiento en malla.
fútbol Barrio El Prado
Se encuentra en regular estado, es
Carrera 12 entre
Cancha reglamentaria, cuenta con cerramiento en malla
Calle 19A y 20 Barrio
10.083,98
de fútbol y gradería en un extremo de la cancha; la usan
Juan XXIII
para todo tipo de espectáculo al aire libre.
En el cuadro anterior se puede ver que en la cabecera urbana de Pueblo Nuevo existen 3
192
canchas polideportiva, una cancha de fútbol y una de micro fútbol, sin contar las existentes
en los establecimientos educativos; la Institución Educativa El Rosario cuenta con una
cancha sintética de fútbol de salón y una cancha polideportiva, la Sede Educativa Faustino
Sarmiento cuenta con una cancha polideportiva cubierta, y la Institución Educativa José
Celestino Mutis localizada fuera del perímetro urbano cuenta con una cancha de fútbol.
11.5. SERVICIOS PÚBLICOS
11.5.1. Acueducto
El servicio de agua para consumo humano en la zona urbana, se lleva a cabo mediante la
captación de aguas subterráneas de los acuíferos pertenecientes a la formación Sincelejo
Superior y Morroa a través de 5 pozos con profundidades desde 180 hasta los 230 metros,
caudales de 5 a 12 litros/segundo y revestidos en PVC de 6 pulgadas de diámetro. De
estos pozos se capta el agua que es conducida a albercas de almacenamiento (2), tanques
elevados de distribución (2) mediante tuberías de conducción (17 Km). Los tanques
elevados se localizan uno en el Barrio El Pozo y otro en el Barrio Los Manguitos.
Actualmente existen 2.100 usuarios en toda la cabecera urbana y sus alrededores, todos
los barrios cuentan con el servicio.
En el Cuadro 45 se observa la identificación de cada pozo con su profundidad, diámetro,

caudal y localización y en el Cuadro 46 la distancia de la línea de conducción a las
estaciones de almacenamiento.
Cuadro 45. Batería de pozos acueducto urbano – Pueblo Nuevo.

Nivel
Profundidad Cauda Frecuencia Año de
Nombre Diámetro Material estático Localización
(m) (Lps) de bombeo construcción
(m)
N 8 30.035; W
Pozo Qatar 180 6” PVC 5 33 – 46 12 horas 28
75 29.835
Pozo San N 8 30.035; W
220 6” PVC 6 39 10 horas 7
Fernando 75 29.835
Pozo N 8 31.819; W
170 6” PVC 4 35 8 horas 7
Carimagua 75 30.198
Pozo Villa N 8 31.378; W
210 6” PVC 8 43 18 horas 7
Rosario 75 29.743
Pozo Isidro N 8 32.051; W
230 6” PVC 12 41 18 horas 5
Buelvas 75 29.562
Fuente: Empresa de servicios públicos. 2017.
Cuadro 46. Red de conducción acueducto urbano – Pueblo Nuevo a las albercas de
almacenamiento.
Nombre Longitud Diámetros Material Años de servicio
Pozo Qatar 386 6” PVC 28
Pozo San Fernando 1.700 6” PVC 7
193
Nombre Longitud Diámetros Material Años de servicio
Pozo Carimagua 1.400 6” PVC 7
Pozo Villa Rosario 2.500 6” PVC 7
Pozo Isidro Buelvas 4.100 6” PVC 5
Fuente: Empresa de servicios públicos.
El sistema opera con el bombeo de agua desde los 5 pozos a dos (2) albercas de rebombeo
ubicadas en la Calle 15 con capacidades de 150 y 30 m3, respectivamente (Cuadro 47).
Desde cada una de estas albercas el agua es conducida a dos (2) tanques elevados del
acueducto municipal: uno con capacidad de 150 m3 ubicado en la Calle 15 y 27 metros de
altura y otro de 30 m3 de capacidad y 17 metros de altura ubicado en la margen izquierda
de la Carretera Troncal de Occidente en la vía que desde Pueblo Nuevo conduce al
Corregimiento El Varal (ver Cuadro 48).
Cuadro 47. Albercas de rebombeo acueducto urbano.

Capacidad (Lts) Localización Años construidas
150.000 N 8 30.089 W 75 30.038 21 años
30.000 N 8 30.089 W 75 30.038 45 años
Cuadro 48. Tanques elevados del acueducto municipal.

Capacidad (Lts) Localización Altura Material Años construidas
150.000 N 8 30.161 W 75 30.279 27 Concreto y acero 21 años
30.000 N 8 31.087 W 75 30.474 17 Concreto y acero 45 años
Desde cada uno de estos tanques el agua es distribuida por sistema de gravedad a los
diferentes sectores de la ciudad a través una red de distribución de 4, 3 y 2 pulgadas,
respectivamente, a través de 17 kilómetros de red de conducción en PVC y asbesto –
cemento con diámetros desde 2 hasta 10 pulgadas.
Cuadro 49. Red de Conducción Acueducto Urbano – Pueblo Nuevo.

Longitud (Km) Diámetros Material Años de servicio
17 10”, 8”, 6”, 4”, 3”, 2” PVC y asbesto cemento 45
Comparado con el año 2000 de formulación del PBOT, el municipio ha mejorado

sustancialmente la cobertura en la prestación del servicio de agua potable a la población
de la cabecera municipal, alcanzando un 98%. También se ha mejorado la calidad en
cuanto a la frecuencia del servicio. Sin embargo, aún existen problemas o necesidades por
atender en cuanto a la infraestructura para la prestación del servicio de agua potable en la
cabecera municipal como son:
194
 La obsolescencia y deterioro de algunas obras civiles como el tanque elevado principal
y la alberca pequeña de 30 m3 que tienen una vida de servicio de 45 años.
 Remplazo de 1.500 metros de tuberías de asbesto cemento con 45 años de servicio por
tubería en material de PVC
 La construcción de la una alberca de almacenamiento de mayor capacidad por lo
menos de 1.000.000 de litros por que la población va en aumento.
 La perforación de dos (2) nuevos pozos.
 La construcción de la planta de tratamiento con laboratorio de control de calidad.
Según el Diagnóstico Técnico Operativo de los Microacueductos Rurales del Municipio de

Pueblo Nuevo el servicio de acueducto en la zona rural se presta a través de 30
microacueductos que se abastecen de pozos perforados de 100 a 120 metros de
profundidad, diámetros de 4” y 6”, caudales de 3 a 6 litros/segundo e infraestructura
compuesta por tanques elevados y redes de conducción y distribución en PVC de 2, 3 y 4”
de diámetro. Estos sistemas son administrados y operados por Juntas de Usuarios.
Actualmente estos microacueductos rurales reportan problemas administrativos, de diseño

y operación, mal estado de las estructuras de conducción y distribución, así como
desperdicio y uso indebido del agua para actividades diferentes al consumo humano. A
continuación se hace una breve descripción de cada uno de ellos:
1) El microacueducto de la Vereda Las Guamas fue construido en el año 2007 y abastece

a 170 usuarios de Primavera, Agua del Oso, Los Ángeles y Las Guamas. El pozo de
abastecimiento tiene una profundidad de 104 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC
con un caudal de 2,3 l/s. La frecuencia de bombeo es de 6 horas a la semana.
2) El microacueducto del Corregimiento de Betania fue construido en el año 2000 y
abastece a 110 usuarios de Betania y Villa Esperanza. El pozo de abastecimiento tiene
una profundidad de 105 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2 l/s.
La frecuencia de bombeo es de 10 horas cada 3 días.
3) El microacueducto del Corregimiento Los Limones fue construido en el año 1994 y
abastece a 63 usuarios de Los Limones. El pozo de abastecimiento tiene una
profundidad de 81 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2,4 l/s. La
frecuencia de bombeo es de 7 horas cada 3 días.
4) El microacueducto de la Vereda Loma Roja fue construido en el año 2006 y abastece a
28 usuarios de Loma Roja. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad de 100 m,
un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2,5 l/s. La frecuencia de bombeo
es de 7 horas cada 2 días.
5) El microacueducto de la Apartada de Los Limones fue construido en el año 2007 y
abastece a 113 usuarios de Caño Largo, Santa Clara, Londres y Apartada de Los
Limones. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad de 70 m, un diámetro de 6”,
revestido en PVC con un caudal de 2,5 l/s. La frecuencia de bombeo es de 10 horas
cada 5 días.
195
6) El microacueducto del Corregimiento Corcovao fue construido en el año 2006 y
abastece a 72 usuarios de Corcovao. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad
de 97 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 3 l/s. La frecuencia de
bombeo es de 13 horas cada 2 días.
7) El microacueducto del Corregimiento Palmira fue construido en el año 2004 y abastece
a 230 usuarios de Centro América, Las Cazuelas, San José, Las Parcelas y Palmira. El
pozo de abastecimiento tiene una profundidad de 10 m, un diámetro de 6”, revestido en
PVC con un caudal de 4,3 l/s. La frecuencia de bombeo es de 12 horas cada 5 días.
8) El microacueducto del Corregimiento Nueva Esperanza fue construido en el año 2015
y abastece a 65 usuarios de Nueva Esperanza. El pozo de abastecimiento tiene una
9) El microacueducto del Corregimiento de Cintura fue construido en el año 2000 y
abastece a 146 usuarios de Cintura. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad
bombeo es de 12 horas diarias.
10) El microacueducto de la Vereda Café Pisao fue construido en el año 2004 y abastece
a 82 usuarios de Café Pisao. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad de 120
m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2,2 l/s. La frecuencia de
bombeo es de 5 horas cada 2 días.
11) El microacueducto del Corregimiento de Puerto Santo fue construido en el año 2000 y
abastece a 158 usuarios de Pajonal y Puerto Santo. El pozo de abastecimiento tiene
una profundidad de 67 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2,5 l/s.
La frecuencia de bombeo es de 9 horas por día.
12) El microacueducto de la Vereda El Piñal fue construido en el año 2008 y abastece a 101
usuarios de Palos Mellos, Sevilla y El Piñal. El pozo de abastecimiento tiene una
profundidad de 130m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2,7 l/s. La
frecuencia de bombeo es de 8 horas.
13) El microacueducto del Corregimiento El Chipal fue construido en el año 2004 y abastece
a 78 usuarios de El Deseo y El Chipal. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad
bombeo es de 2 horas diarias.
14) El microacueducto del Corregimiento Piñalito fue construido en el año 2003 y abastece
a 85 usuarios de Santa Rosa, Puerto Leticia y Piñalito. El pozo de abastecimiento tiene
una profundidad de 65 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2 l/s.
15) El microacueducto de la Vereda El Tesoro fue construido en el año 1997 y abastece a
62 usuarios de El Tesoro. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad de 101 m,
es de 12 horas cada dos días.
16) El microacueducto de La Vereda La Vaqueta fue construido en el año 2010 y abastece
a 83 usuarios de La Vaqueta. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad de 103
196
m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2,7 l/s. La frecuencia de
bombeo es de 12 horas por día.
17) El Corregimiento El Poblado tiene 2 microacueductos; el más reciente fue construido en
el año 2015 y abastece a 136 usuarios de El Poblado. El pozo de abastecimiento tiene
una profundidad de 120 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2,16
l/s. La frecuencia de bombeo es de 8 horas diarias; el más antiguo fue construido en el
año 1994 y abastece a usuarios de El Poblado. El pozo de abastecimiento tiene una
18) El microacueducto de la Vereda Apartada de Betulia fue construido en el año 1973 y
abastece a 78 usuarios de Betulia. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad
de 97 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 4,2 l/s. La frecuencia
de bombeo es de 7 horas cada 2 días.
19) El microacueducto de la Vereda El Mamón fue construido en el año 2010 y abastece a
40 usuarios de El Mamón. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad de 100 m,
es de 5 horas cada 2 días.
20) El microacueducto de la Vereda Loma de Piedra fue construido en el año 2004 y
abastece a los usuarios de Loma de Piedra. El pozo de abastecimiento tiene una
profundidad de 92 m un diámetro de 6” revestido en PVC con un caudal de 4 l/s. La
frecuencia de bombeo es de 10 horas diarias.
21) El microacueducto de la Vereda La Balastera fue construido en el año 2006 y abastece
a 69 usuarios de la Balastera 1 y 2, Calle Larga. El pozo de abastecimiento tiene una
profundidad de 120 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 2 l/s. La
frecuencia de bombeo es de 10 horas por día.
22) El microacueducto del Corregimiento La Granjita fue construido en el año 2008 y
abastece a 100 usuarios de La Granjita. El pozo de abastecimiento tiene una
23) El microacueducto de la Vereda Rasquiña fue construido en el año 2002 y abastece a
38 usuarios de La Nevera y Rasquiña. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad
de 110 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 0,8 l/s. La frecuencia
de bombeo es de 12 horas cada 3 días.
24) El microacueducto del Corregimiento Arroyo Arena fue construido en el año 2011 y
abastece a 84 usuarios de Arroyo de Arena. El pozo de abastecimiento tiene una
25) El microacueducto del Corregimiento Pueblo Regao fue construido en el año 2004 y
abastece a los usuarios de Pueblo Regao. El pozo de abastecimiento tiene un diámetro
de 6”, revestido en PVC.
26) El microacueducto de la Vereda Cerros de Costa Rica fue construido en el año 2004 y
abastece a 40 usuarios de Arenas del Sur, Rabo Mocho, Bajo Sucio y Cerros de Costa
197
Rica. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad de 101 m, un diámetro de 6”,
revestido en PVC con un caudal de 2,5 l/s, La frecuencia de bombeo es de 6 horas cada
2 días.
27) El microacueducto del Corregimiento La Esperanza fue construido en el año 2005 y
abastece a 43 usuarios de La Esperanza. El pozo de abastecimiento tiene una
28) El microacueducto del Corregimiento El Contento fue construido en el año 1997 y
abastece a 85 usuarios de Chupundún y El Contento. El pozo de abastecimiento tiene
una profundidad de 97 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 0,7 l/s.
La frecuencia de bombeo es de 6 horas cada día.
29) El microacueducto del Corregimiento La Magdalena fue construido en el año 1990 y
abastece a 315 usuarios de Trementino, El Campano, El Toche y La Magdalena. El
pozo de abastecimiento tiene una profundidad de 120 m, un diámetro de 6”, revestido
en PVC con un caudal de 4 l/s. La frecuencia de bombeo es de 12 horas diarias.
30) El microacueducto del Corregimiento El Varal fue construido en el año 1973 y abastece
a 340 usuarios de Neiva y El Varal. El pozo de abastecimiento tiene una profundidad de
92 m, un diámetro de 6”, revestido en PVC con un caudal de 4,2 l/s. La frecuencia de
bombeo es de 12 horas por día.
El PBOT vigente no fijó normas para construcción y consolidación ni hizo señalización y

delimitación de áreas para los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos de
agua potable y saneamiento básico en zona urbana y rural.
11.5.2. Alcantarillado
El servicio alcantarillado sanitario es ofrecido en la zona urbana del Municipio por la

Empresa A.P.C. COOAGUAS, con una cobertura de redes instaladas del 90% mientras que
la cobertura del servicio es del 66,18% correspondiente a 1.350 usuarios y un volumen total
de aguas residuales o de vertimiento de 90.000 m3/año. Los barrios que actualmente no
cuentan con sistema de alcantarillado son Cordero de Dios, 3ª etapa del Barrio La Balsa,
desarrollos urbanísticos en consolidación como la Urbanización Miraflores, Villa Karen y
Urbanización La 22; en el Barrio Jorge Eliecer Gaitán se presentan rebosamientos.
En la actualidad se encuentran en funcionamiento dos subestaciones de bombeo, una

localizada en el Barrio Lara Bonilla y la otra en Calle Larga en el Barrio Juan XXIII. Los
emisarios finales se encuentran ubicados a 1,5 kilómetros de distancia del perímetro urbano
y están constituidos por un complejo de seis (6) lagunas de oxidación interconectadas en
dos trenes que ocupan una extensión de 8 hectáreas para el tratamiento final de las aguas
servidas y excretas. Aun así, la falta de cobertura total del servicio hace que existan puntos
de vertimientos en algunas fuentes de agua, produciendo contaminación y deterioro del
medio ambiente. Igualmente existen problemas por deficiente operación del sistema de
198
bombeo.
En la zona rural se dispone de 2.535 letrinas (75% de las viviendas), con una vida de
servicio entre los 10 a 20 años compuesta cada una por caseta con taza sanitaria, tubería
de conexión sanitaria y poza séptica. Sin embargo, la cobertura del servicio de alcantarillado
en la zona rural es de 0% lo cual hace que el 72,48% de los hogares de la zona rural se
encuentren en situación de pobreza por NBI.
Una de las debilidades que se reportan en el PBOT vigente es que no fijo normas para
construcción y consolidación ni hizo señalización y delimitación de áreas para los sistemas
de aprovisionamiento de los servicios públicos de agua potable y saneamiento básico en
zona rural.
11.5.3. Aseo
El servicio de aseo es prestado por la empresa SEACOR. La cobertura de este servicio es

de un 90% en la cabecera municipal. La basura es almacenada en los patios de las casas
y en algunos lugares sin ningún criterio técnico.
El Municipio cuenta desde el año 2005 con un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PGIRS, el cual es un instrumento de planificación a quince años que define las pautas de
desarrollo y criterios que orientaran a corto, mediano y largo plazo el manejo de los residuos
sólidos en el municipio, mediante la identificación de la problemática actual en torno al
manejo de los residuos sólidos, y la definición de alternativas, programas, proyectos y
actividades de corto (3 años), mediano (6 años) y largo plazo (15 años), que deberán
desarrollarse en un tiempo determinado para lograr la prestación de un adecuado servicio
de aseo a la población, con el fin de disminuir los efectos causados por el mal manejo de
los residuos sólidos y la deficiencia del servicio de aseo prestado actualmente.
La caracterización física de los residuos sólidos producidos, según el PGIRS muestra que
el 83% de los residuos corresponden a residuos ordinarios biodegradables, un 9,4% papel
y cartón y el resto residuos no aprovechables.
Cuadro 50. Caracterización física de los residuos sólidos producidos.

Tipo de material % en peso
Orgánicos fácilmente biodegradables
Residuos de alimentos 83.34
Podas y corte prado.
Otros
Subtotal (RSO) 83.34
Papel y cartón 9.40
Vidrio 1.38
Plástico 4.66
199
Tipo de material % en peso
Metales
Otros aprovechables
Subtotal (RSI) 15.44
No aprovechables 1.22
Total 100
Fuente: Municipio de Pueblo Nuevo. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS. 2005.
El servicio de recolección se realiza los días lunes, miércoles y viernes en un carro

compactador sencillo, por todos los barrios de la cabecera urbana y los días Martes y
Jueves en la zona periurbana y localidades ubicadas sobre la Troncal de Occidente desde
La Granjita hasta El Varal. El servicio es cobrado a través de la factura de Electricaribe. Se
tienen previstas rutas diarias a los diferentes sectores de la ciudad, exceptuando aquellas
vías que por su estado o ancho no permiten la entrada del carro y algunos tramos de la
cabecera urbana, en especial los tramos ubicados en las zonas de amenaza alta por
erosión.
La deficiencia en la recolección de basura conduce a que los habitantes próximos a los

arroyos y caños que nacen y/o atraviesan la zona urbana, arrojen sus desechos orgánicos
(sólidos y líquidos) a dichos cauces y los sectores urbanos alejados del canal coloquen las
basuras en sitios públicos, constituyéndose estos en criaderos de moscas y de focos de
contaminación generadores de insalubridad, principalmente para la población infantil.
Adicional a lo anterior, se observa que un porcentaje considerable de los usuarios del

sistema de alcantarillado, sólo conecta al sistema el desagüe de las aguas residuales de
los baños, mientras que las aguas de los lavados de ropa y aseo son vertidas directamente
a las calles ocasionando aumento en las condiciones de insalubridad en la población.
Existe una programación para el barrido de calles, el cual se hace en forma manual en los
principales sectores céntricos de la ciudad, al igual que en los parques y en las calles
pavimentadas como ya se indicó.
De acuerdo con el capítulo de Demografía, la población en el Municipio de Pueblo Nuevo

según proyección DANE (2017) es de 40.129 habitantes de los cuales 15.760 habitantes
en la zona urbana. Se reporta la generación aproximadamente de 20.064,5 Kg/día de
residuos sólidos en total y de 7.880 kg/día (7,8 ton/día) para la zona urbana,
correspondientes a 0,50 Kg/día/hab.
Los residuos sólidos ordinarios son transportados hasta el relleno Loma Grande del
Municipio de Montería. También se usa, como relleno alternativo, el Medio Ambiente
ubicado en el Municipio de Caucasia (Antioquia) a 64 kilómetros de la cabecera municipal
de Pueblo Nuevo. El servicio de aseo en la zona urbana tiene una cobertura del 100% y el
volumen de producción de residuos sólidos es de 5,6 toneladas/día.
200
Los residuos sólidos que no son recogidos y/o enviados al Relleno de Montería, hasta el
2005 iban a parar a las fuentes de agua superficiales como se identifican en el Diagnóstico
del PGIRS (Cuadro 51).
Cuadro 51. Impacto sobre fuentes de agua.

Fuente de agua Nivel de afectación
Arroyo El Suicidio Esta fuente tiene una afectación Moderada puesto que está a
(Superficial) más de 500 m del botadero.
Arroyo Aguas Claras Esta fuente tiene una afectación Fuerte debido a que se
(Superficial) encuentra a una distancia de 500 m del botadero.
Fuente: Municipio de Pueblo Nuevo. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS. 2005.
Desde el año 2012 se venía utilizando un basurero entre Planeta Rica y Pueblo Nuevo.
En el ejercicio de las actividades de control ambiental, profesionales de la CVS, adscritos a

la Unidad de División de Calidad de la Corporación, el día 22 de Diciembre del 2015,
realizaron visita de inspección ocular al sitio donde se encontraba ubicado el basurero a
cielo abierto del Municipio de Pueblo Nuevo y en el cual disponía algunos de sus residuos
sólidos municipales:
Botadero a Cielo Abierto: Ubicado cerca de la entrada principal que da acceso a la

cabecera municipal de Pueblo Nuevo, en inmediaciones del Kilómetro 12 de la vía que de
Planeta Rica conduce al Municipio de Pueblo Nuevo, sobre la margen izquierda de la vía.
Coordenadas, Norte: 1.431.851 y Oeste: 841.795.
Foto 16. Aspectos generales del antiguo botadero a cielo abierto de disposición de
residuos sólidos urbanos.
Aspecto general de la entrada, al antiguo botadero Aspecto general, del antiguo botadero a cielo Aspecto general, del antiguo botadero a cielo
a cielo abierto de disposición de residuos sólidos abierto de disposición de residuos sólidos urbanos abierto de disposición de residuos sólidos urbanos.
urbanos. Diciembre 22 del 2015 (Arboles arrojados). Diciembre 22 del 2015 Diciembre 22 del 2015
201
Aspecto general, del antiguo botadero a cielo Aspecto general, del antiguo botadero a cielo Aspecto general, del antiguo botadero a cielo
abierto de disposición de residuos sólidos urbanos abierto de disposición de residuos sólidos urbanos abierto de disposición de residuos sólidos urbanos
(Quema de residuos). Diciembre 22 del 2015 (Quema de troncos). Diciembre 22 del 2015 (chimeneas en mal estado). Diciembre 22 del 2015
Fuente: CVS. El Informe de Visita 502-2015.
El Informe de Visita 502-2015 de diciembre concluyó lo siguiente:
Sobre el área donde existía el botadero a cielo abierto del Municipio de Pueblo Nuevo, no
se han tomado las medidas respectivas para la implementación del Plan de Manejo para la
restauración, recuperación, compensación y abandono del lugar, ubicado en cerca de la
entrada principal que da acceso a la cabecera municipal de Pueblo Nuevo, en
inmediaciones del Kilómetro 12 de la vía que de Planeta Rica conduce al Municipio de
Pueblo Nuevo, sobre la margen izquierda de la vía. Coordenadas, Norte: 1.431.851 y Oeste:
841.795.
El Municipio de Pueblo Nuevo, no ha presentado a esta Corporación Plan de Manejo para

la restauración, recuperación, compensación y abandono del lugar, muy a pesar que le fue
remitido en su momento, a la administración municipal del momento, desde el 11 de
Septiembre del 2007, el cual fue formulado por la empresa UNIÓN TEMPORAL
AMBIENTAL CONSULTORES integrada por las empresas Ambiental Consultores & Cía.
Ltda., Plataforma Ingeniería & Cía. Ltda. y CIC Geomántica S.A., mediante contrato de
consultoría 080 del 30 Octubre del 2006, firmado entre la citada empresa y esta
CORPORACION CVS, para la “Elaboración del Inventario, Diagnóstico y Estudio de
Ingeniería para la Formulación de los Planes de Restauración, Recuperación,
Compensación y Abandono de los Sitios de Disposición Final Inadecuados o Botaderos a
Cielo Abierto para los Municipios de Córdoba”, cuyo objetivo fundamental es el proponer
una estrategia a corto plazo para la resolver la problemática de contaminación generada
por los sitios de disposición final gestionados históricamente de forma deficiente en los
diferentes municipios del departamento.
En el año 2016 nuevamente se hizo visita por parte de la CVS del cual resulto el informe
259 de 2016 que prácticamente ratifica lo anotado en el año 2015.
El abandono de botaderos de basuras a cielo abierto sin que se tomen las medidas técnicas
para su clausura y cierre definitivo como el que existe actualmente en el Municipio Pueblo
Nuevo, generan impactos al ambiente en sus componentes aire, suelo y agua debido a que
carecen de sistemas para el manejo y control de gases y líquidos lixiviados producidos por
202
el proceso de descomposición de la basura, los cuales se dispersan libremente,
contaminando estos recursos y simultáneamente afectando la salud y el bienestar de las
personas que habiten en su entorno.
Con relación al manejo de los residuos especiales el PGIRS dice lo siguiente:
Cuadro 52. Generalidades sobre el manejo de los residuos especiales recolectados.

Tipo de residuo Poda y Lavado vías y
Hospitalario Lodos Otros
césped áreas públicas
Manejo Si No Si No Si No Si No Si No
¿Los residuos especiales son presentados en
X X X X X
forma aparte de los comunes?
¿Existen rutas de recolección dedicadas
X X X X X
únicamente al manejo de estos residuos?
¿Son llevados al sitio de disposición final en
X X X X X
forma separada de otros residuos?
¿Son dispuestos en el sitio final en una zona de
evacuación diferente a la de los demás X X X X X
residuos?
¿Existen contratos o acuerdos institucionales
X X X X X
para el manejo de estos residuos?
Fuente: CVS. El Informe de Visita 259 de 2016.
No existe un sitio o sitios para disposición final de lodos, escombros y residuos hospitalarios.
No se cuenta con una ruta selectiva para el reciclaje, con horarios fijos para ello. En este
PBOT se deben incluir de conformidad con la ley colombiana (Decreto 1713 de 2002) las
áreas para disposición final de residuos sólidos, entendiendo por residuos sólidos, cualquier
objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso de un bien en
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el
generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o
transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final. Los residuos
sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como
residuos sólidos aquellos provenientes del barrido de áreas públicas.
La infraestructura para la prestación de los servicios de salud está constituida por las
edificaciones donde funciona la ESE CAMU Pueblo Nuevo y 11 Puestos de Salud en la
zona rural. Además, su ubicación no cumple los parámetros de operatividad ambientales,
de seguridad y sanidad fijados por el gobierno nacional para el emplazamiento de este tipo
de infraestructuras. La empresa Bioresiduos es la encargada de recolectar los residuos
sólidos especiales hospitalarios y darles un tratamiento ambientalmente adecuado.
Aún no se tiene la convicción de reducir en cierto porcentaje la cantidad de residuos sólidos

generados diariamente, por el contrario, se muestran hábitos consumistas que determinan
uno de los principales puntos que se deben tratar dentro de la parte de sensibilización,
educación y participación ciudadana.
203
La carencia de un relleno sanitario con sus especificaciones técnicas, así como la falta de
separación de residuos en la fuente, la ausencia de políticas y estrategias para el
aprovechamiento de residuos y de reducción de los mismos, se constituyen en uno de los
serios y graves problemas ambientales y sanitarios del Municipio.
En el área urbana y rural, en su mayoría, los habitantes aun queman los residuos sólidos y
en algunos casos son enterrados.
11.5.4. Gas natural
El municipio cuenta con el servicio de gas natural domiciliario, es la inversión más reciente
en cuanto a servicios públicos, el servicio lo presta la empresa SURTIGAS S.A. El sistema
consta básicamente de un gasoducto que se deriva de la línea que conduce el gas a
Cerromatoso y que pasan por el municipio, de ahí llega a una subestación donde se
encuentran los controles y de ahí parten las redes de distribución que llevan el gas hasta
las viviendas, el cubrimiento en redes es del 97% del área urbana.
El Varal cuenta con el servicio de gas natural. Para la zona rural aún se utiliza la leña y gas
propano. Uno de los problemas identificados es el peligro en el transporte y almacenamiento
de los cilindros.
11.5.5. Telecomunicaciones
Las telecomunicaciones son una infraestructura básica del contexto actual. La

telecomunicación incluye muchas tecnologías como la radio, televisión, teléfono y telefonía
móvil, comunicaciones de datos, redes informáticas o Internet.
El tema es tan importante que el Gobierno nacional a través de la Circular No. 11 del 27 de
diciembre de 2013, invitó a las entidades públicas a otorgar espacios en sus bienes
inmuebles y despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, para mejorar la calidad
de los servicios móviles. Según la circular emitida por la Presidencia de la República, “todas
las entidades públicas que pueden otorgar espacios en sus bienes inmuebles a los
proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, para la instalación y despliegue
de infraestructura de telecomunicaciones, así como también algunos lineamientos
generales para la adecuada utilización de dichos espacios”.
11.5.5.1. Telefonía fija y móvil
Pueblo Nuevo no es ajeno a estas megatendencias y es así como se tienen operadores de

servicios de telefonía fija y móvil. El servicio de telefonía fija es prestado por la Empresa
Colombia Telecomunicaciones ubicada en el Barrio Centro y por medio de la telefonía móvil
celular que también tiene cobertura en el municipio y ha tenido un rápido crecimiento de
204
usuarios, incluyendo la instalación de varias antenas de los diferentes operadores de la red
de comunicación celular en el país. A nivel de telefonía fija las estadísticas son las
siguientes:
Cuadro 53. Telefonía fija.

Año Nación Departamento Municipio
2010 7.186.165 62.700 380
2011 7.126.730 58.835 288
2012 6.208.329 59.002 357
2013 7.133.260 72.086 470
2014 7.180.937 78.000 579
2015 7.109.254 73.730 498
2016 7.145.614 69.156 413
Fuente: MinTic – Siust 2016.
Como se puede observar las estadísticas muestran dos cosas:
a) Mientras en Colombia hay 148,8 teléfonos fijos por cada 1.000 habitantes en Córdoba
hay 44,11 y en Pueblo Nuevo 11,92; es decir hay una brecha de 4 a 1 en relación al
nivel departamental y de 10 a 1 en relación al nivel nacional.
b) La tendencia a paulatinamente disminuir el consumo de telefonía fija o al menos
mantenerse constante con los mismos valores del año 2010 hacia atrás 7.130.000 nivel
nacional y 400 en el nivel municipal.
Otra situación pasa con la telefonía móvil que va en aumento vertiginoso y en Colombia hay
más de 52 millones de abonados en estos momentos; es decir, hay 55.330.727 suscriptores
en telefonía móvil. Esto indica que en el país hay 109,5 líneas por cada 100 habitantes. De
estos, 79,05% se encuentra en la modalidad de prepago y 20,95% en pospago. No existen
estadísticas por cada operador del servicio de telefonía móvil. Lo que sí se sabe es que va
en aumento progresivo.
A la hora de viajar o en nuestro propio hogar, suele ocurrir que se experimentan problemas
con la cobertura del teléfono móvil, especialmente en algunas zonas, sobre todo rurales o
en interiores de edificios. Además, en algunos casos, en especial en núcleos turísticos,
puede darse una situación de saturación de las comunicaciones debido a la cantidad de
personas que hay conectadas a la vez a una misma antena. En el caso de Pueblo Nuevo
esto solo ocurre en la zona rural debido a la baja infraestructura existente y los pocos
usuarios.
11.5.5.2. Internet
Las estadísticas nacionales, departamentales y su comparación con el Municipio son las

siguientes:
205
Cuadro 54. Internet banda ancha.
2010 1.971.477 15.074 68
2011 3.050.108 30.754 146
2012 3.772.471 43.577 305
2013 4.430.620 50.962 394
2014 4.936.182 59.196 460
2015 5.490.534 66.382 485
2016 5.832.329 70.442 520
Fuente: MinTic – Siust 2016
Cuadro 55. Suscriptores a internet.

2010 4.384.181 30.124 171
2011 6.155.894 36.322 198
2012 7.127.189 44.972 314
2013 9.061.322 55.679 415
2014 10.617.228 65.848 541
2015 12.824.459 73.810 585
2016 15.130.185 76.302 590
Fuente: MinTic – Siust 2016
Como se puede observar en Colombia se tiene un promedio de 220 suscriptores a internet

por cada 1000 habitantes, en el Departamento de Córdoba 38 y en el Municipio de Pueblo
Nuevo tan solo 15,12; es decir, la relación Nación – Departamento y Departamento –
Municipio es 20:3 y 5:1.
Se espera que con lo consignado en el Plan de Desarrollo Departamental de Córdoba 2016

– 2019 y la labor Gobernación – Alcaldía se logren aumentar las coberturas y la penetración
en cuanto al número de personas con acceso a internet y medios masivos de comunicación.
El Plan de Desarrollo Departamental dice lo siguiente: “2.3. Componente 3. Tecnología de
la Información y la Comunicación –TIC. Para el desarrollo de este componente, se ha tenido
como base fundamental el compromiso asumido por el país frente a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible –ODS - 2016-2030 en relación a: Objetivos del Desarrollo Sostenible-
ODS articulado al componente
ODS.11. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, y fomentar la innovación. Para el cumplimiento del objetivo estratégico se
desarrollará los siguientes programas y subprogramas:
2.3.1. Programa 1. Gente TIC. Bajo los principios de próspero, equitativo y sin pobreza
extrema, la administración Departamental se ha propuesto desarrollar este programa con
206
el fin de unir a todas las personas en torno al uso de las tecnologías de la información y
comunicación, asumiendo el criterio de que todos somos iguales y con las mismas
capacidades.
Objetivo del Programa. Desarrollar espacios donde la gente pueda interactuar con las
herramientas tecnológicas a la vez que toman conciencia de la responsabilidad que se tiene
al manejar la red de información y los beneficios, oportunidades y amenazas que pueden
tener nuestros niños y jóvenes”.
Dada la ubicación estratégica de Pueblo Nuevo, tiene enormes posibilidades para seguir
masificando el internet en el territorio; ejemplo de ello es que en la cabecera urbana existen
dos zonas con acceso gratis a internet: Polideportivo del Barrio El Prado y Plaza de San
Pedro.
11.5.5.3. Televisión
En Colombia se dan dos tipos de televisión, la análoga o tradicional y la nueva tecnología

TDT. La televisión pública nacional tiene una cobertura del 92%, la televisión abierta
nacional es del 86% y la televisión regional 75%9. En cuanto a la Tv Digital el acceso de la
TV privada es del 255 y la pública del 8%5.
La TDT es la nueva forma de ver televisión en Colombia, totalmente gratis y con contenidos
en Alta Definición. Es el paso de la televisión analógica a la digital, con todos los beneficios
y ventajas que esta tecnología trae. La digitalización de la señal permite que los canales de
televisión ofrezcan nuevas funciones que van más allá de los simples contenidos
audiovisuales y que refuerzan la experiencia del televidente, tales como señal en HD, mayor
número de canales, guía de programación (EPG) y visión multicámara, entre otros. En el
Municipio de Pueblo Nuevo solo opera la televisión análoga.
11.5.5.4. Kioscos Vive Digital
Los Kioscos Vive Digital son puntos de acceso comunitario a Internet para los niños, jóvenes
y adultos de 5.524 zonas rurales de más de 100 habitantes, ubicados en las zonas más
alejadas de Colombia, donde pueden conectarse a internet y recibir capacitaciones
gratuitas en uso y apropiación de las TIC. En Pueblo Nuevo hay 17 Kioskos Vive Digital
ejecutados.
Hasta ahora el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones

ha ejecutado dos (2) fases del programa Kioscos Vive Digital y se está iniciando con la
instalación de kioscos para la Fase 3.
9 Fuente: Comisión Nacional de Televisión-CNTV.
207
11.6. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE
11.6.1. Estructura vial
La cabecera urbana de Pueblo Nuevo presenta una estructura vial desordenada con ejes
bastantes distorsionados. Esta desorganización vial se debe a la topografía del terreno y a
la disposición que tenían los caminos reales a principios del año 1900; alrededor de las
cuales se fueron desarrollando los demás ejes viales. Fue así como se fue formando una
estructura vial con disposición de ejes que no obedecen a ningún tipo de diseño en especial
y mucho menos a un sentido o dirección precisa. En algunos de los barrios creados en los
últimos años se observa una cuadrícula un poco definida, debido a que la topografía del
terreno lo permite. En tales casos se encuentran los barrios La Floresta, Villa Nueva, Lara
Bonilla, 2ª y 3ª etapa del Barrio Jorge Eliecer Gaitán; en el Barrio Lara Bonilla se encuentran
algunos tramos de vías de circulación peatonal acomodándose así a la topografía del
terreno. El resto de las vías han tratado de irse acomodando poco a poco a las
características topográficas.
Tanto es el distorcionamiento de los ejes que hasta para los mismos habitantes, la
nomenclatura se hace difícil y la mayoría ni siquiera sabe en qué calle, carrera, diagonal o
transversal están ubicados. Debido a que muchas vías cambian de sentido direccional en
su recorrido, es fácil encontrar en las nomenclaturas diagonales o transversales. Las
carreras se desarrollan de oriente a occidente desde la Carrera 5 en el Barrio Villa Nueva
hasta la Carrera 16 o carretera Troncal de Occidente con sentidos direccionales norte a sur.
Las calles se desarrollan desde la Calle 6A en la 2ª etapa del Barrio Jorge Eliecer Gaitán
hasta la Calle 22 en el Barrio El Prado con sentido de Sur a Norte.
La cabecera urbana cuenta con 28.725,20 m (28,73 Km) de vías sin incluir los 1.647,14 m
(1,65 Km) que recorre la Troncal dentro del perímetro urbano.
Cuadro 56. Estado de las vías urbanas.

Longitud
Vías Porcentaje
m Km
Carretera Troncal 1.647,14 1,65 5,42%
Vías en mal estado 7.361,34 7,36 24,24%
Vías en regular estado adoquinadas 251,58 0,25 0,83%
Vías en regular estado sin pavimentar 4.428,98 4,43 14,58%
Vías pavimentadas en buen estado 16.538,68 16,54 54,45%
Vías pavimentadas en regular estado 144,62 0,14 0,48%
Total 30.372,34 30,37 100%
Fuente: CORDECOR. Cálculos SIG. Julio de 2017.
208
Los 7.361,34 m de vías que aparecen en mal estado corresponden a vías sin ningún tipo
de pavimento, las cuales son vías de accesibilidad peatonal en su mayoría y algunas ni
siquiera se pueden acceder peatonalmente, ya que las condiciones topográficas del terreno
no lo permiten o se encuentran llenas de rastrojos, tal es el caso del anillo vial que bordea
el Barrio Villa Nueva, Tolú, Miraflores y Cordero de Dios; también el anillo vial que bordea
los barrios El Cementerio, La floresta y parte del Juan XXIII, las cuales fueron caminos
reales a principio del año 1900. Otros tramos de vías que no se pueden acceder ni siquiera
peatonalmente por las condiciones topográficas es la Transversal 12 entre Calle 20 y 20A
en el Barrio El Prado la cual además se encuentra interrumpida por una vivienda, la
Transversal 8 entre Calles 9 y 10 en el Barrio Las Flores, algunos tramos en el Barrio La
Balsa.
Cabe destacar que algunas vías que anteriormente eran de difícil acceso han sido
adecuadas mediante la pavimentación, permitiendo así el tránsito vehicular. En la
actualidad existen 16.683,29 m (16,68 Km) de vías con pavimento en concreto y asfalto.
En el Plano 23 se muestra espacialmente como está la infraestructura vial en la zona

urbana.
11.6.2. Vías de acceso
La mayoría de los accesos se dan a través de las vías que confluyen a la Troncal de
Occidente, siendo dos las principales, la Carrera 12 por donde accede el Municipio de
Sahagún, Chinú y todos los asentamientos urbanos y rurales que se localizan al margen de
la Troncal en esa dirección; la Carrera 12 entra al área urbana, dividiéndose en dos, al
oriente sigue como Carrera 12 y en el otro sentido como Transversal 11 y posteriormente
Carrera 11, la cual pasa por el Centro y sale de nuevo a la Troncal sur, siendo ésta, otra de
las principales vías de acceso por donde accede la población del Municipio de Planeta Rica
y Montería, además de todos los asentamientos que se localizan en la margen de la Troncal
en esa dirección.
Es de resaltar que esta vía de acceso antes mencionada y el recorrido que hace por el área
urbanizada, fue años atrás, la Troncal de Occidente, también es de anotar que esta vía
posee doble calzada en sus dos extremos (norte y sur) al conectarse con la Troncal, en la
parte sur se le llama Avenida Jorge Eliecer Gaitán. Otras vías que confluyen a la Troncal
son, la Calle 11, Calle 14, la cual llega al Centro como Calle 12; la Calle 22, las
Transversales 13 y 14 en el Barrio El Prado.
Al Oriente se encuentra la Calle 15 como acceso corregimental, la cual conduce a Palmira,

Puerto Santo, Cintura, Los Limones, etc. Al nororiente la Carrera 11 que pasa por el Barrio
Juan XXIII bordeando el Parque Ecológico, el caserío Calle Larga hasta conectarse a la
Troncal al norte bordeando la Institución Educativa José Celestino Mutis.
209
Plano 23. Infraestructura vial.
210
Otras dos vías que aunque no son vías de acceso son ejes de movilidad notables por ser
interconectores de barrios y equipamientos, cuales son las Carreras 9 y 10 en todo su
recorrido.
En la Figura 15 y en la Foto 17 se muestran los perfiles de algunas vías.
Figura 15. Perfiles viales de la cabecera urbana.
211
Foto 17. Perfiles viales de la cabecera urbana.
Fuente: CORDECOR. Trabajo de campo. Agosto de 2017.
11.6.3. Transporte
Actualmente el Municipio de Pueblo Nuevo no cuenta con una Terminal de Transporte en

su cabecera urbana, en lugar de esto existen dos estacionamientos de vehículos muy
contiguos, uno es la Cooperativa de Transportadores a Planeta Rica localizada en la
Carrera 11 entre Calles 11 y 12, esta cooperativa cuenta con sitio propio en el cual se
estacionan los automóviles que salen con destino a Planeta Rica a cada 15 minutos o cupos
llenos desde las 4:30 am hasta las 6:00 pm con un costo en el pasaje $7.000 ida y vuelta.
El otro sitio de estacionamiento es en la misma Carrera 11 al lado del Parque Central, en el

cual se estacionan todos los vehículos que llegan de la zona rural, en este mismo tramo de
vía hacen estacionamiento por pocos minutos las camionetas que vienen desde Planeta
Rica con destino a Sahagún y el recorrido en viceversa lo hacen por la Carrera 12 entrando
por la vía en mención y saliendo por la Calle 11 en el Barrio La Cruz. Otro tipo de transporte
usado es la moto taxi hacia las diferentes veredas y corregimientos los cuales se estacionan
212
en su gran mayoría alrededor del Parque Central.
11.7. VIVIENDA
Actualmente en la cabecera de Pueblo Nuevo existen 2.055 viviendas aproximadamente

según datos del SISBEN, con un déficit cuantitativo del 19%, es decir 393 viviendas, este
déficit cuantitativo se evidencia en el afán de la población por solucionar su necesidad
habitacional, encontrándose algunas viviendas construidas en espacios no aptos para
urbanizar por las condiciones topográficas del terreno o por presentar las zonas donde se
localizan amenazas naturales. Cabe destacar que actualmente existen más de 200 predios
en algunas urbanizaciones sin construir, algunos ya con propietarios y otros con oferta de
venta.
El 84,4% de las viviendas en la zona urbana se clasifican en el estrato socio-económico 1

(bajo-bajo), lo cual muestra un alto déficit cualitativo de las viviendas. De acuerdo a cifras
del DANE el déficit cualitativo de vivienda a nivel municipal es de unas 4.135 viviendas,
teniendo en cuenta las carencias habitacionales y espacio en la estructura, así como
también la disponibilidad de servicios públicos.
213
12. DIMENSION ECONOMICA
La Dimensión Económica comprende el conjunto de proyectos y acciones de la sociedad

en busca de suplir sus necesidades vitales y de mejoramiento de su calidad de vida. El Plan
Básico de Ordenamiento Territorial, se da a partir de la interrelación de las diferentes áreas,
las cuales contribuyen a la construcción de la imagen que se quiere del municipio, por esta
razón la Dimensión Económica es el área fundamental del desarrollo y es parte integral en
la realización del PBOT, ya que a través de ella se brinda una categorización de la economía
municipal identificando y localizando las diversas actividades productivas, asociadas al
sector primario, secundario y terciario, aportando elementos para el fortalecimiento de la
base económica municipal y para el Desarrollo Sostenible.
La comprensión de la racionalidad de los agentes económicos sobre el territorio implica el

análisis de las potencialidades de los recursos, la factibilidad de sus decisiones, y el costo-
beneficio de los proyectos.
El Municipio de Pueblo Nuevo sustenta su estructura económica en tres sectores:
 Sector primario: Conformado por las actividades económicas del sector agropecuario,
como lo son la agricultura, ganadería, pesca, minería.
 Sector secundario: Conformado por las actividades industriales las cuales son pocas en
el municipio.
 Sector terciario: Conformado por las actividades de comercio, turismo y servicios.
12.1. SECTOR AGRÍCOLA
Estudios realizados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC, indican que de los
114 millones de hectáreas del territorio nacional, las tierras aptas para la agricultura
alcanzan cerca del 13%, es decir, un poco más de 14 millones de has, pero solamente se
utilizan en actividades agrícolas cerca del 5%, es decir, alrededor de 5 millones de
hectáreas, lo que a las claras indica que buena parte de la superficie potencialmente
agrícola (un poco más de 9 millones de hectáreas) se dedica equivocadamente a otros usos
menos productivos.
Colombia es uno de los pocos países con gran potencial de expandir su área agrícola sin
afectar el área de bosques naturales. De acuerdo con información la FAO estima que
existen en el mundo cerca 2.600 millones de hectáreas aprovechables para el desarrollo de
nuevos cultivos que no están siendo utilizadas en agricultura. De este valor 1.800 millones
de hectáreas están ubicadas en los países en desarrollo y de este último, cerca del 50% se
214
localiza en siete países –Brasil, República Democrática del Congo, Angola, Sudán,
Argentina, Colombia y Bolivia– (DNP, 2010). De igual modo, según la FAO entre 223 países
en donde se evaluó el potencial de expansión del área agrícola, sin afectar el área del
bosque natural, Colombia fue clasificada en el puesto 22 (SAC y PROEXPORT, 2012) y el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Sostenible (MADS) calculó que aún se puede expandir
el área con vocación agrícola y silvo-agrícola en 16,6 millones de hectáreas (DNP, 2010).
El Municipio de Pueblo Nuevo no es ajeno a esta realidad que vive el sector agrícola tanto
a nivel mundial como nacional. Su potencial agrícola es de 25.577,03 hectáreas o sea el
30,19% del área municipal, pero solo se están utilizando en esta actividad 8.075,1
hectáreas. No todas se encuentran en suelos de vocación agrícola. Pueblo Nuevo dispone
de suficientes suelos y tierras que mediante la planificación y ordenamiento territorial,
pueden consolidar su seguridad alimentaria y producir recursos para sí mismo y demás sin
deteriorar un recurso tan valioso como lo es el suelo y el agua. A continuación se hace una
descripción del sector basado en la última información oficial que reporta la oficina
encargada de la asistencia técnica agropecuaria municipal (ASISTEAGRO).
El sector agrícola del municipio está conformado por: Cultivos transitorios (arroz
mecanizado, arroz tradicional, maíz tecnificado, maíz tradicional, patilla, ajonjolí, frijol),
cultivos anuales (yuca, ñame), cultivos permanentes (plátano, coco, piña, marañón)
(Cuadro 57).
Cuadro 57. Cultivos transitorios.

Área Área Factores que
Rendimiento Producción Explotaciones
Cultivo sembrada cosechada Veredas limitan la
(Ton./ Ha) (Ton.) Agrícolas
(Ha) (Ha) producción
Nueva
Esperanza, El El Precio del
Arroz Chipal, Producto (paddy
1.472 1.446 4,8 6.940 46
Mecanizado Palmira, El seco 1.000 $/Kg),
Poblado, El lluvias.
Arcial.
Betania, El
Poblado,
Cintura, Precio bajo del
Arroz Palmira, producto en el
2.093,5 1.587,5 1,2 1.841,9 1.704
tradicional Nueva mercado. Paddy
Esperanza, seco 1.000 $/Kg.
Arenas del
Sur.
Nueva
Sequías y el precio
Maíz Esperanza,
224 196 3,2 627 22 del mercado
tecnificado Palmira, El
(1000$/Kg)
Poblado.
Betania, El
Poblado,
Neiva, Palmira,
Maíz
1.836 1.551 0,9 1.395,9 1.387 Nueva Sequías.
Tradicional
Esperanza, El
Chipal, Arenas
del Sur
215
(Ton./ Ha) (Ton.) Agrícolas
Betania,
Precio bajo del
Nueva
producto al
Patilla 28,5 28,5 5,0 142,5 48 Esperanza,
momento de la
Cintura, El
comercialización.
Poblado.
Betania, El
Poblado, El
Chipal, La Precio pagado bajo
Ajonjolí 62,3 59,3 0,3 17,79 216 Esperanza, al momento de la
Cintura, comercialización
Cocovao,
Arroyo Arena
El Poblado, El Precio pagado bajo
Chipal, Betania, al momento de la
Frijol 54,5 51,3 0,3 15,39 202
Arenas del Sur, comercialización, y
Cintura. las sequías.
Total 5.771 4.920 10.980
Fuente: ASISTEAGRO. FUNDEBSAN, Pueblo Nuevo. 2016.
Se puede observar en el cuadro anterior que el municipio para el año 2016 reportó un área
sembrada de 5.771 hectáreas en cultivos transitorios, de las cuales fueron cosechadas
4.920 hectáreas, o sea un 85%, con una producción de 10.980 toneladas; el otro 15% se
perdió por condiciones adversas, debido al Fenómeno del Niño (reducción de las lluvias en
el municipio unido al incremento de la temperatura y la radiación solar en la temporada de
sequía). Esto sumado al bajo precio que recibe el agricultor, al momento de la
comercialización de los productos, por falta de adecuados canales para la comercialización
(centros de acopio) ha causado a través del tiempo la reducción que hoy se ven en las
áreas sembradas en el municipio.
Cuadro 58. Cultivos anuales.

(Ton/Ha) (Ton.) agrícolas.
El Poblado,
Precio bajo del
Betania, Arenas
producto al momento
Ñame 245,1 234,6 8,8 2.053 614 del Sur, Arroyo
de la
Arena, El
comercialización.
Campano.
El Poblado,
Precio bajo del
Betania,
producto al momento
Yuca 448,4 416,9 8,1 3.389 861 Cintura, El
de la
Campano,
comercialización.
Palmira.
Total 693,5 651,5 5.442
En el Cuadro 58 se puede observar que las áreas sembradas para estos cultivos son bajas
tanto a nivel municipal como explotación por parcela al igual que el rendimiento por
hectárea y las pocas que se reportan están limitadas por muchos factores lo cual quiere
decir que el agricultor en el municipio enfrenta situaciones adversas para lograr un resultado
final en lo que al sector agrícola se refiere.
216
Cuadro 59. Cultivos permanentes.
(Ton/Ha) (Ton.) agrícolas.
Nueva
Esperanza,
Arroyo Arena, Sequías por el
Plátano 241,5 233,4 9,6 2.241 502
Arenas del Sur, verano.
El Poblado,
Betania.
Betania, Precio del producto
Piña 17,0 14,5 62,4 904,8 5 Palmira, El bajo al momento de
Poblado. la comercialización.
Marañón 15 10 0,5 5,0 1 Cintura
El Chipal
Coco 10,8 10,8 6,0 64,8 29 Betania, Arenas
del Sur.
Total 284,3 268,7 3.215,6
Se puede observar que en el municipio son muy pocos los cultivos permanentes plantados
con fines comerciales, lo cual no quiere decir que no existan otros tipos de cultivos (cítricos,
mango, guayaba, guanábana, etc.), si no que éstos se encuentran como cultivos de
traspatios para auto consumo y algo para vender en épocas de alta producción.
En el marco de la variabilidad y cambio climático se parte de la premisa que a mayor

diversidad de cultivos, mayor capacidad del ente territorial para adaptarse a la variabilidad
y el cambio climático. Esto teniendo en cuenta que una mayor diversidad de cultivos brinda
mayor resistencia frente a enfermedades y plagas, genera más opciones de mercado y
empleos, permite la conservación genética de especies autóctonas, fomenta la aplicación
de buenas prácticas agropecuarias, involucra mayores capacidades técnicas, promueve
mejores inversiones, permite la implementación de conocimientos y prácticas culturales
diversas. Razones por las que urge implementar políticas internas acordes a las del nivel
nacional que reactiven este sector para garantizar la seguridad alimentaria.
De las 6.749 hectáreas sembradas para el año 2016, solo se cosecharon 5.840 sembradas,
con una producción de 19.638 Ton/año, solo el 25% corresponde a una agricultura
tecnificada representada en los cultivos de arroz y maíz tecnificado (1.696 hectáreas), el
resto corresponde a una agricultura tradicional.
Vista la situación actual en este sector se puede concluir que el Municipio no alcanza a
cultivar los productos necesarios para satisfacer la demanda de sus habitantes; razón por
la cual tienen que traer productos de otros municipios del país y del departamento.
12.1.1. Problemas identificados
 Reducción de áreas sembradas y cosechadas en los últimos años.

 Factores climáticos adversos a la producción.
217
 Bajo precio de los productos al momento de la comercialización.
 Baja producción de los cultivos.
 Falta de tierras en los campesinos.
 Cultivos limpios establecidos en zonas de alta pendiente.
 Suelos aptos para agricultura desplazados por actividades ganaderas.
 Falta de granjas integrales, que sirvan para demostración de buenas prácticas
agrícolas.
 Agricultura tradicional y poco tecnificada.
 No hay transformación de productos, lo cual no genera valor agregado.
 No hay centros de acopio, para la comercialización de los productos.
 Poca diversificación de cultivos.
 La producción agrícola no satisface las necesidades de sus habitantes, por lo que tienen
que traer productos de otras partes del país.
 Poca maquinaria.
 No hay sistemas de riego.
 Infraestructura del Vivero Carimagua bastante deteriorada.
12.1.2. Identificación de recursos:
 Gran cantidad de suelos potencialmente aptos para la agricultura. (25.577,03

hectáreas).
 Contratos y convenios para el servicio de asistencia técnica directa rural
(ASISTEAGRO).
 Acceso de pequeños y medianos productores a convocatorias del Programa de
Oportunidades Rurales del MADR, el Pacto Nacional Agrario y Colombia Siembra.
 Proyecto de fortalecimiento a la seguridad alimentaria, a través de acceso a la tierra
(500 hectáreas en arrendamiento distribuidas en los 20 corregimientos del municipio) y
suministro de insumos básicos para la atención a 1.000 familias campesinas en el
municipio.
 Apoyo a la organización rural (Asociación de Mujeres Campesinas de Betania y
Palmira).
 Proyecto por 849 millones de pesos gestionados para la seguridad alimentaria.
 Presencia del SENA en las comunidades, con diferentes programas.
 36 asociaciones relacionadas con el sector social y agropecuario.
 Presencia de entidades como Red Unidos, Banco Agrario, agremiaciones, CVS.
 Proyecto producción de ñame espino tipo exportación a partir de la consolidación del
agro negocio como iniciativa de mujer para 43 beneficiarios de la Asociación de Mujeres
Campesinas Emprendedoras de Betania.
 Proyectos de injertos de mango en el Vivero Carimagua, para la implementación del
cultivo de mango en el municipio con el apoyo de ASOFRUCOL.
218
12.2. SECTOR PECUARIO
Según el DANE el Departamento de Córdoba participa con el 1,7% del PIB nacional y aporta
el 11,5% de la producción nacional de vacunos, con un hato de aproximadamente 2,5
millones de cabezas de ganado, lo que la convierte en una de las principales regiones del
país en materia pecuaria, ocupando el segundo lugar después de Antioquia con 1,238
animal / habitante.
Existe un conflicto en términos del uso del suelo. Las áreas utilizadas en ganadería superan
2,3 veces el potencial existente (IGAC, 2012). De hecho, en Córdoba y en otras regiones
del país, se vienen mejorando los sistemas silvopastoril intensivos para la producción de
carne natural, que muestran el potencial que existe y a la vez mejoran la sostenibilidad
ambiental y el ingreso de los grandes y pequeños ganaderos.
La ganadería en el Departamento de Córdoba ha ido evolucionando a lo largo del tiempo.

La producción se basa en calidad más que en cantidad, trabajando mayoritariamente con
ganado de razas Brahmán, Cebú, Pardo Suizo y Holstein.
Para que todo esto se pueda llevar a cabo con total eficacia y eficiencia, se deben tener en
cuenta cuatro grandes aspectos:
 El bienestar del animal, lo cual consiste en administrar de manera correcta los espacios
de estancia y circulación de los animales.
 La nutrición adecuada, con un control y balance óptimo para cada raza de ganado.
 Es necesario ver a la ganadería como un proceso integral, en el cual cada uno de estos
factores puede influir positiva o negativamente.
 Por último, un aspecto muy importante que se ha dejado a un lado, como es la
capacitación idónea de quienes se dediquen a la lidia del ganado.
Es muy común analizar que existen fincas con excelentes espacios, razas de animales y
muy buenos pastos, pero que no aprovechan al máximo las ventajas que ya tienen, por
desconocer las técnicas precisas para el mayor rendimiento del proceso productivo. Es un
tema que en el municipio se debe gestionar, la capacitación a los campesinos, ganaderos
y todo el personal que interviene en el proceso productivo.
El Municipio de Pueblo Nuevo no es ajeno a la realidad pecuaria del departamento y para

ello se muestra a continuación su inventario pecuario:
Cuadro 60. Inventario bovino.

Grupo etáreo Inventario machos Inventario hembras Inventario total
Menores de 12 meses 8.348 9.184 17.532
De 12 -24 meses 11.450 9.979 21.429
219
Grupo etáreo Inventario machos Inventario hembras Inventario total
De 24 -36 meses 14.512 10.374 24.886
Mayores de 36 meses 36.014 29.585 65.599
Total bovinos 70.324 59.122 129.446
Cuadro 61. Sistemas de explotación.

Orientación de la Porcentaje Granjas Raza Pura
explotación (%) Productoras Predominante
Leche Cebú, Brahmán
Carne 20 50 Cebú, Brahmán
Doble propósito 80 1.165 Cebú, Brahmán
Se puede observar en los cuadros anteriores que el municipio presenta una población
bovina de 129.446 cabezas predominando las razas Cebú y Brahmán, con una capacidad
de carga baja, 1,84 cabezas/Ha; lo cual muestra un predominio de una ganadería extensiva.
59.122 cabezas (45,6%) son hembras dedicadas a la explotación doble propósito: Carne y
leche. El 54,4% son machos para la producción de carne. Esta población bovina en el
municipio se encuentra distribuida en las 75 veredas con 4.100 productores agropecuarios
en 1.215 granjas productoras que se encuentran distribuidas en el municipio según el
número de hectáreas de la siguiente manera:
Cuadro 62. Granjas productoras según rango de superficie.

Rango No. de granjas
Granjas de 1 a 50 hectáreas 829
Granjas de 501 hectáreas o Más 39
Cuadro 63. Área de pastoreo de ganado.

Tipo de pasto Área (Ha) Variedad predominante
Corte 3.600 King Grass, Taiwán, Hawái.
Kikuyo, sudan Negro, Zacate, Lamedora, Paja de sabana,
Natural 31.500
caraota, Plegadera, alverjón.
Brachiaria Huminicola, Brachiaraia Dulce, brachiaria llanero,
Mejorado 29.000
braquipara.
Cultivo forrajero 6.400 Caña Forrajera, Caña de Azúcar, Caña panelera, gordura.
Total 70.500
Se puede observar en el cuadro anterior que de las 84.708,89 hectáreas que posee el
municipio, 47.177,59 son potencialmente aptas para esta actividad y están siendo utilizadas
220
en ganadería 70.500 hectáreas, o sea el 83,2%, no todas en suelo de vocación ganadera,
lo cual muestra que la ganadería en el municipio está utilizando suelos que son aptos para
otros tipos de actividades, generando así conflictos en el uso de estos.
Cuadro 64. Producción de leche bovinos.

Tipo de explotación No. de vacas para ordeño Producción por vaca (lit /día)
Lechería tradicional 4.750 2,8
Doble propósito 7.100 2,8
En el municipio de las 59.122 cabezas de bovinos hembras solo se encuentran en ordeño

unas 11.850 cabezas con una producción de 2,8 lit/vaca/día, tanto en ganadería tradicional
como doble propósito, para una producción diaria de 33.180 litros de leche/día, los cuales
en su mayoría son comercializados por las empresas Colanta y Proleche a un precio de
$790 el litro.
El cambio climático puede tener efectos sobre la producción ganadera. Cambios de

temperatura y precipitación podrían ser determinantes en la producción total de materia
seca y en la calidad de diferentes tipos de pastura y forrajes y por lo tanto, influir en la
producción de carne y leche, esta última puede verse afectada hasta en un 4,9%. Olas de
calor pueden provocar estrés calórico en los animales y afectar la producción y la calidad
de la carne y la leche, mientras que las inundaciones y los deslizamientos en zonas
ganaderas pueden afectar la capacidad del ganado de alimentarse, perder peso y en
algunos casos, producir la muerte.
Es de resaltar que hay que tomar conciencia e implementar técnicas en todos los hatos
ganaderos del municipio, las cuales son necesarias para las razas predominantes. La
opción más razonable es el establecimiento de Sistemas Agroforestales Pecuarios (SAFP)
más conocidos como Sistemas Silvopastoril (SSP), que implican la presencia de árboles
y/o arbustos forrajeros, maderables o multipropósito bajo un manejo integral que facilite el
incremento de la productividad y el beneficio neto del sistema en el largo plazo haciendo
uso del potencial que tienen de conservar los recursos naturales al controlar los procesos
erosivos, atenuar los daños ocasionados por la creciente variabilidad climática, incrementar
la calidad del forraje y disminuir la estacionalidad de su producción, además de promover
la biodiversidad de flora y fauna.
La comercialización del ganado se hace a través de subastas y compradores que llegan al

municipio a un precio promedio de 3.700 Kg/pie, aproximadamente, ya que estos varían de
acuerdo a la demanda en su momento.
12.2.1. Problemas Identificados
 Ganadería extensiva.
221
 Erosión y formación de terrazas en suelos de alta pendiente.
 Poca generación de empleo por parte de esta actividad.
 Poca tecnificación en los hatos ganaderos.
 Población Bufalina, afectando la Quebrada Canutillal en el Corregimiento de Cintura.
 Conflictos en el uso de los suelos.
 No existe un matadero municipal para el sacrificio de especies pecuarias.
12.2.2. Identificación de recursos.
 Gran cantidad de suelos aptos para la explotación de actividades pecuarias. (47.177,59

hectáreas).
 Asistencia técnica por parte de FUNDEBSAN.
 Presencia de subastas en el municipio y municipios vecinos, para la comercialización.
 Presencia del SENA en el municipio.
12.3. PORCICULTURA
En lo que a ganado porcino se refiere en el Municipio de Pueblo Nuevo el tipo de explotación

que prevalece es el tradicional con una población de 1.274 cabezas distribuidas en 125
granjas productoras dedicadas a la cría, Una explotación tecnificada con 456 cabezas
distribuidas en 24 granjas productoras. Ciclo completo con explotación tecnificada 408
cabezas y explotación tradicional 1.520 cabezas. En levante y ceba para explotación
tecnificada 180 cabezas y para explotación tradicional 300 cabezas. Para una población
porcina de 4.138 cabezas.
La comercialización se da a través de intermediarios y para el sacrificio de estos animales

no existe un matadero especializado solo se hace en las viviendas donde se comercializan
y el precio pagado al productor es de 3.400 Kg/pie. Se sacrifican a un peso promedio de 75
Kg machos y hembras.
12.4. AVICULTURA
En lo que a avicultura se refiere Pueblo Nuevo reporta 80 granjas productoras para aves de
engorde con 4 ciclos de producción por año donde cada unidad productora maneja 100
aves, para una producción anual de 32.000 aves, pagadas a un precio de 3.100 $/Kg en
pie.
En lo que a aves de postura se refiere el municipio tiene 15 granjas productoras con 220
ciclos de producción por año, donde cada granja maneja 165 aves para un total de 544.500
aves de postura.
222
Se necesita impulsar este sector para mejorar la seguridad alimentaria de la población
municipal y comercializar a los municipios vecinos.
Para las otras especies pecuarias el Municipio de Pueblo Nuevo reporta el siguiente
inventario ver Cuadro 65.
Cuadro 65. Otras especies pecuarias.

Especie Inventario total Granjas productoras
Caballar 4.090 820
Asnal 185 69
Mular 374 100
Bufalina 10.683 17
Ovinos 2.797 112
Caprinos 758 28
Canícula 55 3
Se puede observar en el cuadro anterior que el municipio presenta una población bufalina,
de 10.683 cabezas, que también son utilizadas para la producción de leche y carne. Este
tipo de especie se desarrolla en el municipio por poseer terrenos aptos para su explotación
como lo son las zonas bajas de inundación próximas a los cuerpos de agua de las ciénagas
de Cintura, El Porro y El Arcial. Para este tipo de explotación se requiere mayor tecnificación
de estos hatos, para no causar daño a las zonas de humedales y ciénagas del municipio.
Se observa en el Cuadro 66 que en el municipio existen 13 granjas dedicadas a la

apicultura, con una producción anual de 16.500 litros, los cuales están generando unos
ingresos de $429.000.000. Generando un ingreso anual por granja de $33.000.000; esto
quiere decir que si a esta actividad se le proyectara aún más con sentido empresarial sería
un negocio de alta rentabilidad, teniendo en cuanta que actualmente la miel es utilizada en
la medicina para la elaboración de productos medicinales.
Cuadro 66. Actividad apícola.

Producción Producción
Actividad Granjas No. De Ciclos de Precio
x colmena estimada
apícola. productoras. colmenas producción $/lit.
lit/ciclo. lit.
Miel 13 550 1 30 16.500 26.000
12.5. SECTOR PISCÍCOLA
En el Municipio de Pueblo Nuevo el sector piscícola aún no se desarrolla solo se da una

pesca de subsistencia para autoconsumo y algo para vender.
223
Este sistema productivo de gran interés se da en estanques, ya que existen 200 granjas
productoras las cuales cultivan Bocachico, Cachama y Tilapia Roja con una producción
60.000 bocachicos, 170.000 cachamas y 1.700 Tilapias Rojas anualmente. En el municipio
existen 50 estanques desocupados con un área promedio de 180 m2 en espejos de agua
por estanque (Cuadro 67).
Cuadro 67. Piscicultura en estanques.

Área Precio
Granjas Estanques Estanques Animales Animales Producción espejos pagado al
Especies
productoras en uso desocupados sembrados cosechados (Kg.) de agua productor
(m2) ($/Kg)
Bocachico 200.000 100.000 45.000 8000
Cachama 250.000 200.000 70.000 7000
210 300 40 120.000
Tilapia
3000 2500 750 8000
roja
Otro sistema productivo que se da en el municipio es el de piscicultura en jaulas, donde

existen 4 granjas productoras con 4 jaulas donde cada jaula ocupa un espacio de 16m2 y
cultivan especies como la Cachama, Bocachico y Tilapia Roja.
Este sector en el municipio debe ser tenido en cuenta en los próximos años con el fin de
aumentar la seguridad alimentaria y reducir el desempleo. Aprovechando las 1.080,69
hectáreas que posee el municipio en los cuerpos de agua naturales como lo son las
ciénagas de Cintura, El Porro, El Arcial, estanques y el Río San Jorge; además,
construcción de nuevos estanques que sirvan para cultivar y ser utilizados por las
actividades piscícolas. Es de tener en cuenta que las ciénagas y humedales en el municipio
se han visto afectadas por la acción antrópica, desecamiento y desvío de causes para
expandir las actividades pecuarias.
12.6. MINERÍA
Tanto en producción como exportación, el sector minero de Colombia es cada vez más
grande y competitivo. Y en esa dinámica de crecimiento de los últimos años, Córdoba ha
ocupado un lugar muy importante como distrito minero, por ser un departamento donde se
ubica un significativo número de municipios (Buenavista, La Apartada, Montelíbano, Ayapel,
Planeta Rica, Pueblo Nuevo y Puerto Libertador) productores de carbón, ferroníquel y oro.
Pueblo Nuevo a través del tiempo hoy se ubica como municipio minero energético debido
a la explotación del subsector hidrocarburos (gas natural) en la zona centro oriental,
específicamente en los corregimientos de Corcovao, Betania y Los Limones, donde existen
4 pozos en producción que son Tablón 4 y Tablón 5. En esta zona se ha venido haciendo
sísmica en los últimos años y se reporta importantes reservas de gas. También existe en el
224
municipio una gran estación de bombeo de petróleo que viene de Cusiana, ubicada en el
Corregimiento La Granjita. Los beneficios que genera la actividad son de manera indirecta
a través de las regalías.
Según el Sistema General de Regalías, Pueblo Nuevo ha desarrollado 28 proyectos

aprobados por regalías. El subsector de hidrocarburos en los últimos años ha sido el
principal jalonador del PIB del país. La Agencia Nacional de Hidrocarburos, reporta para
Pueblo Nuevo al año 2016 una producción de 42.487,456 kilo pies cúbicos de gas. En los
pozos Nelson Bloque Esperanza. Este bloque se encuentra localizado en jurisdicción de los
municipios de San Marcos en el Departamento de Sucre, Sahagún y Pueblo Nuevo en el
Departamento de Córdoba. La empresa responsable de la explotación de este bloque
según la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) es la sociedad
Geoproduction Oil And Gas Company Of Colombia (Cuadro 68).
Cuadro 68. Coordenadas Bloque Esperanza.

Coordenadas Datum Magna Sirgas Origen Bogotá
Vértice
Este. Norte.
A 850.000 1.456.000
B 865.000 1.456.000
C 865.000 1.453.000
D 872.500 1.453.000
E 872.500 1.437.500
F 865.000 1.437.500
G 865.000 1.433.100
H 850.000 1.433.100
Fuente: Agencia Nacional de Licencias Ambientales. ANLA. Resolución 1185/2015.
Los pozos Nelson 2, 3, 4 se encuentran dentro del área F2, correspondientes al Municipio
de Pueblo Nuevo. Ver coordenadas del área F2 (Cuadro 69).
Cuadro 69. Coordenadas área F2.

Coordenadas Datum Magna Sirgas Origen Bogotá
Área
Este Norte
855002 1435507
862002 1435507
862001 1440004
860001 1440004
F2
860002 1446004
858152 1446004
858151 1437604
855001 1437604
Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales. ANLA. Resolución 1185/2015.
225
Pozo Nelson 2: Coordenadas N 1437571.6 E 859365,3. Pozo productor Bloque Esperanza
localizado en el área F2, Las Guamas Pueblo Nuevo.
Pozo Nelson 3: Coordenadas N 1436384,39 E 858641,68. Pozo productor Bloque
Esperanza, localizado en el área F2 Londres Pueblo Nuevo.
Pozo Nelson 4: Coordenadas N 1437407,82 E 860076,82. Pozo productor Bloque
Esperanza, localizado en el área F2 Las Guamas Pueblo Nuevo.
En Pueblo Nuevo hay muchas personas contratadas como apoyo en oficios varios por estas
empresas y apoyo a proyectos productivos en Betania y Palmira.
Según Resolución 1185/2015 en el Municipio las áreas que tienen influencia directa
socioeconómica son: Las Guamas, Corregimiento de Betania, Corregimiento Corcovao, Las
Cazuelas, Caño Largo, Santa Clara, Corregimiento Palmira, Centro América, Corregimiento
Los Limones, Apartada Los Limones, El Londres y Villa esperanza.
Según la Resolución No. 1621 del 19 de Agosto de 2010 se establece la siguiente

Zonificación de Manejo Ambiental para el proyecto “Desarrollo del Bloque Esperanza”:
quien tiene un área de 3.504 hectáreas.
Áreas de exclusión:
 Bosques de galería o vegetación marginal de cauce.

 Los bosques secundarios relictuales o bosques naturales secundarios.
 Centros poblados.
 Nacederos de agua, con una franja de no intervención de 100 m como mínimo, a la
redonda del mismo.
 Aljibes, que también deben contar con un área de no intervención de 100 m como
mínimo, a la redonda del mismo.
 Pozos de agua subterránea, los cuales deben tener una franja de no intervención de
100 m como mínimo del radio de acción del mismo.
 Cuerpos de agua conservando una distancia mínima de 30 m a partir de la cota máxima
de inundación.
 Áreas de colinas disectadas con procesos erosivos significativos.
 Coberturas vegetales de bosque protectores de cauces o vegetación marginal de cauce.
Áreas de intervención con restricciones:
 Consociación pastos arbolados y cultivos en zonas de colinas y lomas.

 Plantación forestal.
 Áreas arqueológicas en cumplimiento de lo establecido en la Ley 1185 de 2008.
226
Áreas de intervención sin restricciones:
 Rastrojos.
 Consociación pastos arbolados y cultivos en terrenos planos.
Por otro lado, en lo que respecta al subsector minería se explota material de arrastre
(arenas) para construcción de vivienda y mantenimiento vial de manera incipiente en los
arroyos Santiago y Arroyo Arenas. En lo concerniente a la explotación de balasto en el
municipio se explotaban estos materiales en una cantera ubicada en la Vereda El Mamón
y otra en La Esperanza, ambas hoy día agotaron sus recursos, ya no funcionan, por lo que
para el mantenimiento de vías el municipio tiene que traer estos materiales de otros
municipios del departamento.
12.7. SECTOR COMERCIAL Y MICROEMPRESARIAL
El sector comercial y micro empresarial del Municipio es uno de los sectores económicos
del municipio que más empleos provee a la población del municipio, después del
agropecuario y Administración Municipal.
Los productores del sector agropecuario de Pueblo Nuevo, venden sus productos en el
casco urbano de este municipio y en los municipios de Planeta Rica, Buenavista, Caucasia,
Montería, Sahagún, etc. Algunas veces utilizan intermediarios para vender sus productos,
ya que ellos llegan directamente a sus predios y les compran.
Este sector aún no se desarrolla satisfactoriamente en una forma organizada. El comercio

se ubica disperso en el centro de la cabecera urbana, donde se comercializan productos
agrícolas y pecuarios por comerciantes mayoristas, al detal y vendedores ambulantes; se
encuentran dentro de esta zona algunas cacharrerías, misceláneas, graneros, ventas de
víveres, almacenes de ropa, ferreterías, ventas de comidas y bebidas, ventas ambulantes,
talleres y estación de servicios de combustibles. Las actividades comerciales que más se
dan en el municipio son las tiendas y graneros, seguido por los bares, cantinas, ventas de
minutos y recargas, cafeterías y heladerías.
La actividad microempresarial en el municipio se caracteriza por su baja generación de

ingresos y valor agregado. Este sector está conformado por pequeñas empresas de baja
competitividad que desarrollan actividades principalmente en los siguientes subsectores:
Derivados lácteos, producción de queso y mantequilla, producción de diabolín, producción
piscícola, panaderías, corte y confección, carpinterías, entre otras. Entre las causas de su
poco desarrollo está el problema de la escasa promoción que se le ha brindado y del
limitado apoyo dado por las empresas privadas. Se hace necesario gestionar buenos
recursos para seguir fomentado la microempresa y por ende aumentar el empleo.
227
12.8. PROCEDENCIA Y DESTINO DE ALIMENTOS
El Municipio de Pueblo Nuevo a pesar de poseer buenos suelos para la explotación del
sector agropecuario, no alcanza a producir todos los productos necesarios para garantizar
la seguridad alimentaria de sus habitantes razón por la cual tienen que traer productos de
otras regiones del país (Cuadro 70 y Mapa 21).
Cuadro 70. Procedencia y destino de los productos.

Alimento o producto Origen o procedencia Destino
El Poblado, Betania, Arenas del Sur,
Ñame Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Montería.
Arroyo Arena, El Campano.
Nueva Esperanza, Arroyo Arenas,
Plátano Pueblo Nuevo.
Arenas del Sur, El Poblado.
El Poblado, Betania, Cintura, El
Yuca Pueblo Nuevo.
Campano, Palmira.
Nueva Esperanza, Palmira, El Poblado,
Maíz Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Sahagún.
Betania, Neiva, El Chipal.
Nueva Esperanza, El Chipal, Palmira, El
Arroz Sahagún, Montería.
Poblado, El Arcial.
Coco El Chipal Betania, Arenas del Sur. Pueblo Nuevo.
Leche Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Montería.
Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Caucasia,
Carne de res en pie Pueblo Nuevo
Montería.
Carne de cerdo en pie Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Sahagún.
Queso Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo
Pescado Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo, Planeta Rica.
Azúcar Cali Pueblo Nuevo
Bolsas de agua Planeta Rica, Montería Pueblo Nuevo
Café Montería Pueblo Nuevo
El Poblado, El Chipal, Betania, Arenas
Fríjol Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Montería.
del Sur, Cintura, Medellín.
Papa Medellín. Pueblo Nuevo
Cebolla Ocaña. Pueblo Nuevo
Zanahoria Medellín Pueblo Nuevo
Barranquilla, Medellín, Montería y Pueblo
Huevos Pueblo Nuevo
Nuevo.
Betania, Nueva Esperanza, Cintura, El
Ajonjolí Pueblo Nuevo, Montería
Poblado, El Chipal.
Marañón. Cintura. Medellín
Pollos Medellín, Barranquilla y Pueblo Nuevo. Pueblo Nuevo
Hortalizas Medellín. Pueblo Nuevo
Betania, Nueva Esperanza, Cintura, El Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Montería,
Patilla
Poblado. Sahagún.
Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Montería,
Piña. Betania, Palmira, El Poblado.
Sahagún.
Pueblo Nuevo, Sahagún, Montería, Planeta
Miel. Pueblo Nuevo
Rica, Buenavista.
Estación de Bombeo La Granjita y resto del
Hidrocarburos (Gas). Pueblo Nuevo.
país, a través de la Estación Jobo Tablón.
Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Montería,
Diabolín. Pueblo Nuevo
Sahagún.
228
Mapa 21. Procedencia y destino de alimentos.
229
A pesar de que en el municipio existen 36 asociaciones del sector social y agropecuario, en
su gran mayoría se encuentran inactivas por falta de compromiso y liderazgo entre sus
socios. A continuación se muestra el listado de asociaciones las cuales son de gran interés
para el desarrollo del campo social y agropecuario en el municipio (Cuadro 71).
Cuadro 71. Organizaciones sociales y productivas.

Cómo se
Actividad materializa la Dificultades en la
Asociación Proyectos
económica participación participación
comunitaria
Poco liderazgo,
Cultivadores de frutas y
Producción de Cultivo de frutas y Unión entre los muy poco
Hortalizas Asociación de la
berenjena y ají. hortalizas. asociados. fortalecimiento
Vereda El Toche.
organizativo.
Cultivo y Poco liderazgo,
Producción de ají y
Asociación Regional de comercialización Unión entre los muy poco
ñame bajo sistema de
Campesinos Betania. ñame Asociados. fortalecimiento
riego.
Actividades agrícolas. organizativo.
Producción más
Asociación de Productores
limpia y Producción de Permanencia en Individualismo,
Agropecuarios de la Vereda
comercialización especies menores. la organización. falta de liderazgo.
Santa Clara.
conjunta.
Falta de liderazgo,
Asociación de Campesinos Compra de lote para no existe
de Pueblo Nuevo Campo la construcción de Actividad lenta. No es visible. compromiso de
Lindo. Sede. parte de algunos
socios.
Falta de liderazgo,
no existe
Asociación de Productores Actualmente no
Actividad lenta. No es visible. compromiso de
Agropecuarios El Jardín. realiza actividad.
parte de algunos
socios.
Asociación de Productores Poco liderazgo,
Agropecuarios de Loma de Producción de pollos Producción de carne Unión entre los muy poco
Piedra, Balasteras y La de engorde. de pollo y huevos. asociados. fortalecimiento
Granjita organizativo.
Falta de liderazgo,
Asociación Campesina No no existe
Actualmente no Poca actividad
Hay Como Dios Municipio No es visible. compromiso de
realiza actividad. productiva.
de Pueblo Nuevo. parte de algunos
socios.
Cultivo y
Asociación de Campesinos
Producción de ñame comercialización Unión entre los
Desplazados de Pueblo No se observa.
diamante 22. ñame asociados.
Regao.
Actividades agrícolas.
Cooperativa Multiactiva de Cultivo y
Unión entre los
Emprendedores Comercialización de Actividad piscícola. No se observa.
Asociados.
Agropecuarios de Córdoba. tilapia roja.
Producción de carne
de pollo y huevos,
Asociación Anhelos de Producción y venta Unión entre los
consolidación de las No se observa.
Mujeres Sabias. de huevos. asociados.
mujeres en productos
artesanales.
230
Cómo se
comunitaria
Asociación de Mujeres Producción de carne
Productoras y de pollo y huevos,
Producción y venta Unión entre los
Comercializadoras consolidación de las No se observa.
de huevos. asociados.
Agropecuarias del mujeres en productos
Campano. artesanales.
Asociación de Agricultores y No realiza ninguna
Cultivo de plátano y Unión entre los
Pescadores de Nueva actividad No se observa.
Actividades agrícolas. asociados.
Esperanza del Río. actualmente.
Falta de liderazgo,
Asociación de Productores No realiza ninguna no existe
Agropecuarios Unidos por actividad Actividad piscícola. No es visible. compromiso de
Cintura. actualmente. parte de algunos
socios.
Falta de liderazgo,
No realiza ninguna no existe
Asociación Agropecuaria de
actividad Poca actividad. No es visible. compromiso de
La Victoria.
actualmente. parte de algunos
socios.
Cultivo y
Proyecto de alianzas
comercialización
Productivas para la
Asociación de Mujeres ñame Unión entre los
producción de ñame No se observa.
Emprendedoras de Betania. Consolidación de las Asociados.
espino tipo
exportación.
artesanales.
Falta de liderazgo,
Asociación de Mujeres No realiza ninguna no existe
Emprendedoras de Nueva actividad Poca actividad. No es visible. compromiso de
Esperanza. actualmente. parte de algunos
socios.
Falta de liderazgo,
Agropecuarios de El Chipal actividad Actividad piscícola. No es visible. compromiso de
y El Deseo (ASOCHIDES). actualmente. parte de algunos
socios.
Cultivo y
comercialización
Asociación de Mujeres Cultivo y
ñame Unión entre los
Productoras de El Toche comercialización de No se observa.
Consolidación de las asociados.
(AMUPROT). productos agrícolas.
artesanales.
Falta de liderazgo,
Cultivo de frutas y
Agropecuarios de la Vereda actividad No es visible. compromiso de
hortalizas.
Caño Largo. actualmente. parte de algunos
socios.
Elaboración de Elaboración de
Asociación de Mujeres Unión entre los
utensilios para el utensilios para el No se observa.
Construyendo Sueños. asociados.
aseo. aseo.
Cultivo y
Cultivo y
Asociación Campesina de comercialización Unión entre los
comercialización de No se observa.
La Esperanza. ñame asociados.
Actividades agrícolas.
231
Cómo se
comunitaria
Falta de liderazgo,
Asociación de Mujeres Cultivo y
Cultivo y no existe
Campesinas comercialización Unión entre los
comercialización de compromiso de
Emprendedoras de La ñame asociados.
productos agrícolas. parte de algunos
Magdalena. Actividades agrícolas.
socios.
Producción de salsas
Asociación de Productores Cultivo de frutas y Unión entre los
a partir del cultivo de No se observa.
Frutícolas de El Poblado. hortalizas. asociados.
Hortalizas.
Falta de liderazgo,
Agroindustriales de Centro actividad Poca actividad. No es visible. compromiso de
América. actualmente. parte de algunos
socios.
Cultivo y Cultivo y
Asociación de Productores Unión entre los
comercialización de comercialización de No se observa.
Agropecuarios La Troncal. asociados.
productos agrícolas. productos agrícolas.
Falta de liderazgo,
Piscícolas Desplazados de actividad Poca actividad. No es visible. compromiso de
El Arcial y Piñalito. actualmente. parte de algunos
socios.
Asociación de Mujeres
No realiza ninguna
Campesinas Poca actividad Individualismo,
actividad No es visible.
Emprendedoras de El económica. falta de liderazgo.
actualmente.
Callejón.
Falta de liderazgo,
Asociación de Mujeres No realiza ninguna no existe
Poca actividad
Emprendedoras de actividad No es visible. compromiso de
económica.
Relumbre. actualmente. parte de algunos
socios.
Asociación Campesina de Cría y ceba de Cría y producción de Unión entre los Individualismo,
Rasquiña. carneros. carneros. asociados. falta de liderazgo.
Asociación de Productores
Producción de Producción de carne Unión entre los
Agropecuarios de la No se observa.
huevos. de pollo y huevos. asociados.
Apartada de Betulia.
Asociación de Artesanos y Cultivo y Cultivo y
Unión entre los
Productores Agropecuarios comercialización de comercialización de No se observa.
asociados.
de Café Pisao. productos agrícolas. productos agrícolas.
Producción y venta
Asociación de Piscicultores Unión entre los
de cachama y Actividad piscícola. No se observa.
de Trementino Arriba. asociados.
bocachico.
Elaboración de Elaboración de
Asociación Unidas Unión entre los
utensilios para el utensilios para el No se observa.
Construyendo Futuro. asociados.
aseo. aseo.
Asociación Mujeres
No realiza ninguna Cultivo y
Campesinas Unión entre los Individualismo,
actividad comercialización de
Emprendedoras de asociados. falta de liderazgo.
actualmente. productos agrícolas.
Primavera.
Fuente: PAM. Programa Agropecuario Municipal. 2016 – 2019.
Como se puede observar en el Cuadro anterior casi todas estas asociaciones del municipio
se encuentran inactivas, por lo que debe ser tarea de las Administraciones futuras y de los
232
socios de éstas, reactivarlas, capacitarse en el oficio de cada asociación, gestionar recursos
y establecer canales de comercialización para garantizar la venta de los productos, para así
construir un municipio organizado en el sector social y agropecuario con amplias fuentes
de empleo en las comunidades y garantizar la seguridad alimentaria.
12.9. SECTOR FORESTAL
El sector forestal en el municipio se puede decir que es incipiente, no se vislumbra aún

como actividad económica, a pesar de tener unas 9.944,45 hectáreas o sea el 11,74% aptas
para ser explotadas en esta actividad.
La poca explotación de madera que se da en el municipio por entresacas selectivas en los

pocos reductos de bosques que se encuentran en él, por lo que se hace necesario fomentar
la cadena forestal productiva, que tiene por objeto incrementar la oferta de materia prima
en núcleos forestales productivos, el desarrollo industrial y el comercio de productos
forestales. En el municipio según informe de FUNDEBSAN, hay las siguientes plantaciones
forestales: 150 hectáreas de Acacia, 40 hectáreas de Eucalipto, 50 hectáreas de Roble y
361,5 hectáreas de Teca, para un total de 601,5 hectáreas plantadas.
12.10. SECTOR ARTESANAL
La artesanía es la actividad creativa de producción de objetos, realizada con predominio

manual, ayuda de herramientas y maquinaria simples con un resultado final individualizado,
determinado por el medio ambiente y el desarrollo histórico. El sector artesanal en el
Municipio de Pueblo Nuevo no ha tenido hasta el momento desarrollo alguno.
12.11. SECTOR TURISMO
En el Municipio de Pueblo Nuevo el turismo aún no se desarrolla a pesar de sus atractivos

naturales, que dándoles un impulso se puede dedicar al ecoturismo:
Ciénaga de Cintura: Ubicada en el Corregimiento de Cintura a una hora de la cabecera

urbana de Pueblo Nuevo.
Ciénaga de Puerto Santo: Ubicada en el Corregimiento de Puerto Santo a 45 minutos de

la cabecera urbana de Pueblo Nuevo.
Figuras rupestres: Están ubicadas en Las Pinturas perteneciente al Corregimiento El

Contento de Pueblo Nuevo.
233
Islas flotantes: Estas islas flotantes se encuentran situadas en la Vereda Santa Rosa del
Arcial perteneciente al Corregimiento de Piñalito a 1 hora de la cabecera urbana de Pueblo
Nuevo.
Las visitas de fincas y haciendas ganaderas en los períodos de vacaciones, por parte de
personas del interior del país son otras de las manifestaciones del turismo local; sin
embargo, es poco el impacto económico que se siente en el comercio local por lo
esporádico de la temporada.
Otras manifestaciones que se dan en el municipio y que atraen personas de otros

municipios son:
Fiestas tradicionales de San Pedro y San Pablo: Estas fiestas se llevan a cabo a fines
de Junio y principios de Julio. Se realizan cabalgatas, alborada, conciertos con artistas de
talla nacional y carreras a caballo.
Festividades de la Virgen del Carmen: Estas festividades se llevan a cabo el día 16 de

julio y se celebran con una multitudinaria procesión cargando a hombros la imagen de la
Virgen del Carmen por todas las calles del municipio y finalizando con un fandango en las
horas de la noche.
Festival del Diabolín: Gestores culturales, artesanos, escritores, declamadores,

compositores, artistas, deportistas y amantes de las tradiciones culturales y delegaciones
de diferentes municipios de Córdoba se dan cita en el Festival del Diabolín que se lleva a
cabo en Pueblo Nuevo a mediados del mes de Noviembre.
12.12. SECTOR INDUSTRIAL
La industria es el conjunto de procesos y actividades que tienen como finalidad transformar

las materias primas en productos elaborados o semielaborados. Pueblo Nuevo en su sector
secundario, presenta un proceso de desarrollo industrial mínimo; no ha tenido en su historia
la formación de una industria pesada, ni ha proyectado empresas de tecnología de punta
que se puedan destacar como un factor de desarrollo, involucrando el desenvolvimiento
industrial del Municipio; el progreso agroindustrial no se percibe.
12.13. EMPLEO
La ocupación económica de la población de Pueblo Nuevo ha permanecido con un alto

grado de dependencia del sector agropecuario, servicios, comercio y cargos de carácter
público, que son insuficientes para atender la demanda laboral cada día creciente en
proporción al crecimiento poblacional, observándose y generándose una economía de
234
subsistencia, rebusque y jornaleo, actividades que generan escasos e insuficientes
recursos para el sostenimiento familiar.
La actividad empresarial y microempresarial se caracteriza por su baja generación de

ingresos y valor agregado, por su poca importancia no existen estadísticas que muestren
la participación del sector agroindustrial y micro empresarial en el producto interno
municipal; sin embargo, se pudo establecer que la economía municipal es atrasada a nivel
económico y social.
Según el Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019 pese a todo esfuerzo en la gestión
pública, la pobreza multidimensional es alta 84,4% con un profundo rezago respecto a la
Nación 49,0%. En general el desempeño económico del municipio es precario, como se
puede observar en el Cuadro 72 donde se observa que el valor agregado de la economía
municipal es de solo 255 mil 500 millones y el valor agregado per cápita es de $ 6.626,416.
Cuadro 72. Valor agregado municipal sectores de mayor importancia (MM pesos
corrientes).
Actividad Valor agregado municipal % que representa
Extracción de minerales metálicos. 65,3 26
Producción pecuaria y caza. 28,6 11
Actividades de servicios a las empresas. 24,3 9
Administración pública y defensa. 17,4 7
Cultivo de otros productos agrícolas. 15,8 6
Servicios sociales y de salud de mercado. 12,1 5
Extracción de petróleo crudo y de gas. 10,7 4
Construcción de obras de ingeniería civil. 10,6 4
Construcción de edificaciones. 9,7 4
Otros. 61,0 24
Total. 255,5 100
Valor agregado per cápita (pesos
6.626,416
corrientes)
Fuente: DANE. 2013.
12.14. TENENCIA DE LA TIERRA
El 52 por ciento de la tierra en Colombia corresponde a grandes propiedades y está en

manos de solo el 1,15 por ciento de los que son propietarios; el resto solo tiene pequeñas
y medianas posesiones, dice el Informe de Desarrollo Humano Colombia 2011, elaborado
por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
En el Municipio de Pueblo Nuevo la gran mayoría de los campesinos no tiene terrenos para
realizar las actividades correspondientes. La persistencia de un territorio con grandes
235
vacíos en términos de formalización y regularización de los derechos de propiedad y un
conflicto (económico, social y ecológico) en el uso del suelo. No se reportan datos
actualizados sobre tenencia de la tierra. Hasta el momento se manejan datos de tenencia
de la tierra consignados en el PBOT 2000 – 2010 (Cuadro 73).
Cuadro 73. Tenencia de la tierra.

Rango de los predios No. de predios Porcentaje
De 1 a 10 hectáreas 669 38,9%
Más de 50 hectáreas 310 15,1%
Total 1.794 100%
Fuente: PBOT 2000 – 2010.
Como se observa en el cuadro anterior en el municipio predominan predios con áreas de 1

a 20 hectáreas en mayor cantidad (64,9% del total).
236
13. VIAS Y TRANSPORTE
El Municipio cuenta con un Plan vial y de transportes aún no estructurado como tal aunque
el PBOT vigente contempla unos programas y proyectos a ejecutar. El Municipio cuenta
con inventario rural vigente y en esta Formulación del Nuevo PBOT se toma esa
información, más la existente de los Planes Departamentales, Planes de Ordenamiento
Territorial de los municipios vecinos y estado actual y análisis tendencial del flujo vehicular
en las vías nacionales La Ye – Chinú, El Viajano – La Ye, Planeta Rica – El Viajano y El
Viajano – San Marcos. Igualmente, el nuevo PBOT contempla el tema de los retiros viales
que por ley deben establecerse e incorpora el análisis vial que realizó la Universidad EAFIT
al momento de identificar la extensión máxima del corredor vial suburbano La Ye – Chinú y
el reciente trabajo realizado por la CVS para el corredor vial suburbano Planeta Rica –
Pueblo Nuevo.
13.1. COMPONENTES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE
Para lograr llevar a cabo la acción de transporte se requieren varios elementos, que
interactuando entre sí, permiten que se lleve a cabo: Una infraestructura en la cual se lleva
físicamente la actividad, por ejemplo las vías para el transporte carretero; vehículo, es el
instrumento que permite el traslado rápido de personas (bicicleta, motocicleta, automóvil,
autobús, barco, avión, etc.); unos servicios que permiten que la actividad se lleve a cabo de
forma segura, como semáforos.
Las normas y leyes, es la parte principal del sistema de transportes, es la que dictamina la
manera de trasladarse de un lugar a otro, asimismo es la que regula y norma la operación
de todos los demandantes y ofertantes del servicio de transporte.
El ordenamiento territorial se concentra en la infraestructura de transporte y el tránsito

vehicular que pasa por la infraestructura vial nacional, el tema de señalización (de manera
general) y el tema de retiro vial.
13.2. MODOS DE TRANSPORTE
Los modos de transporte son combinaciones de redes, vehículos y operaciones. Incluyen

el caminar, la bicicleta, el coche, la red de carreteras, los ferrocarriles, el transporte fluvial
y marítimo (barcos, canales y puertos), el transporte aéreo (aeroplanos, aeropuertos),
incluso la unión de varios o los tres tipos de transporte.
237
Según los modos de transporte utilizados, el transporte se clasifica o categoriza en:
13.2.1. Modo aéreo
En Pueblo Nuevo no existen aeropuertos, los más cercanos están localizados uno al norte
en el Municipio de Corozal, otro al Noroeste en el Municipio de Ciénaga de Oro y el de la
capital cordobesa, Montería que es el principal aeropuerto operando diariamente.
El transporte aéreo en el Departamento de Córdoba se limita al aeropuerto Los Garzones,

localizado en los límites de los municipios de Montería y Cereté. Este aeropuerto es de tipo
nacional, con un tipo de avión (máximo permisible) MD84 y C130 (Hércules). Con una
frecuencia de 28 vuelos diarios.
La pista está construida en concreto asfáltico, tiene 35 metros de ancho y 1.880 metros de
longitud (Coordenadas: 8°49′25″N 75°49′33″O).
El aeropuerto de Berástegui en Ciénaga de Oro presenta la siguiente ubicación y

características: Localizado en coordenadas 08 53 04,22 N 075 41 00,55 W con una área:
1530 x 20 metros y una pista en buen estado
En el Municipio de Planeta Rica existe una pista aeroportuaria en terrenos de la Hacienda

La Abastecedora. La historia del aeropuerto se remonta a la historia de Planeta Rica.
Actualmente, el transporte aéreo en este Municipio así como en Pueblo Nuevo se hace a
través del aeropuerto de Montería.
13.2.2. Modo fluvial
En el Municipio de Pueblo Nuevo, existe transporte fluvial en baja escala, sobre el Río San
Jorge conectándose con Ayapel y de ahí a toda la zona de La Mojana.
De conformidad con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Ayapel, la comunicación

fluvial sirvió para el transporte de personas, pero sobre todo para el intercambio comercial
con las poblaciones de Barranquilla, Majagual, Magangué, San Marcos, San Jacinto del
Cauca, Guaranda y demás poblaciones ribereñas de los ríos San Jorge, Cauca y
Magdalena.
Durante el fenómeno “El Niño” por disminución de precipitaciones y la consecuente baja en

los niveles de las ciénagas, caños y quebradas, se limita este modo de transporte.
13.2.3. Modo terrestre
Es el principal y único modo de transporte en el Municipio y sobre el cual se hizo el
238
diagnóstico detallado de la estructura vial, retiros viales, transito promedio diario y
categorización.
De acuerdo con el mapa base del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), el PBOT
año 2000, Plan de Desarrollo 2016 - 2019 y recorrido de campo realizado por CORDECOR
y realizados los cálculos SIG se hizo el inventario vial rural cuantificando el total de la red
vial municipal, mostrada en el Mapa 22.
Se puede hablar de cinco (5) rutas o vías principales (Mapa 21) tal y como fueron
identificadas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial año 2000 y que se mantiene
hoy en día. La primera ruta comprende de Pueblo Nuevo a Cintura, pasando por las
localidades Palos Mellos, El Poblado, etc. La segunda ruta comprende la vía de Pueblo
Nuevo a Los Limones. La tercera ruta comprende la Troncal de Occidente a su paso por
Pueblo Nuevo, más exactamente el sector La Granjita – La Magdalena (esta vía es del
orden nacional y administrada por INVIAS). La cuarta vía es la vía que de El Varal conduce
a Neiva y Arenas del Sur. La última vía es la vía que de La Magdalena conduce a El
Contento – La Esperanza.
Existen otras rutas como la vía que de Pueblo Nuevo conduce a Arroyo Arena y la vía que
de La Granjita conduce a Loma de Piedra.
En el Cuadro 74 se muestran las distancias en kilometraje entre la cabecera municipal y

algunas veredas y cabeceras corregimentales.
Cuadro 74. Distancia en kilómetros entre la cabecera urbana y las principales

veredas y cabeceras de corregimientos.
Localidad Distancia (Km) Localidad Distancia (Km)
Apartada de Betulia 10,700 La Magdalena 11,400
La Corocita 15,500 El Campano 10,900
Sevilla 18,600 La Granjita 5,700
Palos Mellos 20,400 Centro América 9,000
El Piñal 23,300 Apartada Corcovao 15,000
Apartada El Porro 27,000 Apartada Los Limones 19,200
Café Pisao 28,700 Villa Esperanza 21,600
Cintura 36,100 Betania 23,250
El Porro 32,200 Corcovao 17,100
El Varal 3,800 Apartada Santa Clara 11,000
Trementino 7,000 Cuatro Bocas 37,200
Trementino abajo 8,600
Fuente: CORDECOR. Trabajo de Campo. 2017.
239
Mapa 22. Vías rurales.
240
13.3. TRÁNSITO VEHICULAR
En el año 2000 con ocasión del Diagnóstico del Plan Básico de Ordenamiento Territorial el
conteo vehicular sobre la vía Planeta Rica – El Viajano y las proyecciones que se tenían
eran las siguientes:
Cuadro 75. Conteos manuales de tránsito regional. Periodo de ejecución: 19 al 25 de

Noviembre de 1998.
Composición de
Composición del trafico
camiones (%)
Est. Longitud
Sector T.P.D. S C-
No. (Km) % % C2- C2-
% autos 3- C5 >c5
buses Cam. p g
4
Planeta Rica
498 30 1.956 180 7 44 10 32 9 21 23
– El Viajano
Fuente: Boletín INVIAS. 1998.
En el Cuadro 76 se muestra el registro histórico de los últimos 6 años y en el Cuadro 55 se

muestra el crecimiento promedio anual con base en el cuadro anterior.
Cuadro 76. Crecimiento anual del tránsito regional.

1993 1994 1995 1996 1997 1998
Tramo
TPD TPD TPD TPD TPD TPD
Planeta Rica - El
1307 1504 1533 1619 1779 1756
Viajano
Fuente: INVIAS. Cálculos: ETC LTDA.
Con base en conteos manuales elaborados por INVÍAS y que a continuación se reseñan se
observa el comportamiento del tránsito desde 1997 hasta el año 2011 y las proyecciones al
año 2019 tanto para la vía Planeta Rica – El Viajano como para las vías nacionales vecinas.
Cuadro 77. Serie histórica volúmenes de tránsito 1997-2010 y proyecciones 2017 y

2030.
TPD La Ye - TPD Planeta Rica TPD El Viajano – TPD El Viajano –
Año
Chinú – El Viajano La Ye San Marcos
1997 4.141 1779 1.874 532
1998 3.850 1756 1.936 609
1999 4.084 1664 1.918 587
2000 3.281 1521 1.682 565
2001 3.552 1596 1.747 695
2002 3.855 1533 1.824 632
2003 4.141 1741 1.932 617
2004 4.453 1931 2.321 731
2005 4.008 1629 1.981 613
241
TPD La Ye - TPD Planeta Rica TPD El Viajano – TPD El Viajano –
Año
Chinú – El Viajano La Ye San Marcos
2006 4.126 1934 2.164 1550
2007 4.936 2208 2.437 963
2008 4.505 1890 2.238 623
2009 4518 1962 2236 886
2010 5165 6426 5348 1813
2011 1986 2493 666
2012 2259 1976 825
2013 2152 2840 885
2014 2242 2944 1083
2015 2667 4251 1344
2017
2030
Fuente: INVIAS. Volúmenes de tránsito 2008. - Cálculos CORDECOR 2013. Nota: La única vía que
atraviesa el municipio es la vía Planeta Rica – El Viajano
El resto de vías de acuerdo al inventario vial 2016 – 2017 son vías terciarias, pues no llegan
a 100 TPD.
13.4. CATEGORIZACION VIAL
Se revisó el Plan Vial Departamental de Córdoba 2009 – 2018 y se encontró el Corredor La

Mojana, del cual corresponden al Municipio de Pueblo Nuevo 45,70 Km.
Corredor La Mojana
Tramos viales: La Apartada - Ayapel (Sector Las Delicias – Ayapel), con una longitud de
7,90 Kilómetros; Pueblo Nuevo – Cintura, con una longitud de 34,20 Kilómetros; Cintura –
Cuatro Bocas, con una longitud de 9,0 Kilómetros, aproximadamente; Palmira – Marralú,
con una longitud de 7,70 Kilómetros; Marralú – Las Delicias, con una longitud de 8,20
Kilómetros para una longitud total de 69,50 Kilómetros.
Área de influencia: Se encuentran los municipios de Pueblo Nuevo y Ayapel, con una
población beneficiada de 73.276 personas.
Vías nacionales articuladas: Se destaca de este corredor su transversalidad, uniendo de

manera estratégica los municipios de Ayapel y Pueblo Nuevo, conectándola a la Troncal de
Occidente, sector Planeta Rica - Chinú.
De acuerdo con lo anterior y las estadísticas de TPD se tiene lo siguiente en materia de

categorización vial:
242
Cuadro 78. Clasificación vial rural.
Categoría Longitud (Km.) Porcentaje
Red primaria 17,7 2,34%
Red secundaria 53,4 7,05%
Red terciaria 686,4 90,61%
Total 757,5 100%
Fuente: IGAC. Mapa base. Cálculos CORDECOR. 2017.
13.5. ESTRUCTURA VIAL
La estructura vial constituye la vía y todos sus soportes que conforman la estructura de las
carreteras y caminos.
En los últimos años se han presentado cambios significativos en la forma de entender y

gestionar la infraestructura vial, basados en la filosofía de gestión de activos. Los
principales fundamentos de este nuevo modelo de gestión son:
 Integral: La infraestructura vial se compone de un conjunto de elementos, cada uno de

los cuales cumple una función específica, que tienen como propósito asegurar un
tránsito confortable y seguro de los usuarios (peatones y vehículos).
Los pavimentos son considerados el elemento básico de la infraestructura vial, y por lo

tanto el de mayor importancia; en torno a ellos se desarrollan los demás elementos
complementarios: puentes, drenajes, señales y dispositivos de seguridad y aceras.
La gestión de infraestructura vial debe contemplar todos estos elementos, asegurando

que se encuentren en buena condición, y presten un servicio adecuado a los usuarios.
 Estratégico: La infraestructura vial es construida para servir de forma duradera a los

usuarios, representa una importante inversión de recursos públicos, y su conservación
requiere de un esfuerzo sostenido a lo largo de los años. Estas características hacen
que su gestión se convierta en una actividad de carácter estratégico, que debe
responder a una visión de largo plazo, orientada al logro de objetivos y metas, y la
prestación de un servicio eficiente y de calidad para el transporte.
Últimamente se viene trabajando en el sistema de Placa Huella que es una modalidad muy
útil y económica para mejorar la capa de rodadura de las vías terciarias y mejorar el estado
de las vías existentes. La afectación de la vía o deterioro, regularmente está asociada a la
existencia de condiciones críticas que afectan las condiciones de la misma como es el caso
del drenaje, estabilidad de taludes o condiciones geológicas o geotécnicas. De igual forma
es necesario tener en cuenta que la técnica de placa huella está basada para ser funcional
243
en condiciones de bajo tránsito de vías terciarias10.
Específicamente la placa huella se ha utilizado en el mejoramiento de vías terciarias

afectadas en su superficie, con continuas suspensiones del tránsito vehicular, en tramos
con pendientes longitudinales iguales o mayores al 10%. La placa huella consiste en una
configuración de placas de concreto hidráulico, separadas entre sí por piedra pegada; las
placas están confinadas por viguetas reforzadas de 0,15 m de ancho por 0,25 m de altura
localizadas cada de 3,0 m de longitud; las vigas inicial y final serán de 0,20 m de ancho por
0,30 m de altura e irán en todo el ancho hasta la cuneta11. En Pueblo Nuevo, este sistema
se ha usado en algunos tramos de las siguientes vías: Pueblo Nuevo – El Poblado (antes
de llegar a la apartada a Betania y Corcovao y en Sevilla), Pueblo Nuevo – Santa Clara (4
tramos), Santa Clara – Corcovao, sobre la vía de entrada a Los Limones, en La Magdalena,
El Contento – Arroyo Arena, Neiva – El Varal (3 tramos), Tequendama (en un tramo
intervenido por el Municipio de Buenavista).
Con base en lo anterior, las inversiones realizadas en los periodos 2012 – 2015 y 2016 –
2017, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del año 2000 y el recorrido de campo
realizado entre Abril y Mayo de 2017 se tiene el siguiente diagnóstico en cuanto a la capa
de rodadura o estructura vial:
Cuadro 79. Diagnóstico vial según capa de rodadura.

Tipo de superficie Longitud (Km) Porcentaje
Pavimento asfaltico 17,7 2,58%
Placa Huella 6 0,87%
Afirmado 210 30,59%
Tierra 100 14,57%
Otros 352,7 51,38%
Total 686,4 100%
Fuente: Plan Básico de Ordenamiento Territorial del año 2000 – CORDECOR. Trabajo de campo.
Mayo de 2017.
13.6. CORREDORES VIALES SUBURBANOS
De acuerdo con la categorización vial del Ministerio de Transporte solo se tiene la vía
Planeta Rica – El Viajano que en el Municipio de Pueblo Nuevo va de La Granjita (límites
con Planeta Rica) hasta El Varal.
10 DNP Subdirección Territorial y de Inversiones Públicas. Mejoramiento de vías terciarias mediante

el uso de placa huella. Tomado de:
https://proyectostipo.dnp.gov.co/images/pdf/placahuella/ptplacahuella.pdf
11 Ibíd.
244
La autoridad ambiental ha venido adelantando gestiones a fin de que los municipios evalúen
y revisen sus POT’s y ajustarlos a las nuevas disposiciones ambientales, además en dar
cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 388 de 1997 y reglamentada por los Decretos 3600
de 2007 y 4066 de 2008, sobre extensión máxima de los corredores viales suburbanos.
La Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS, en
convenio con la Fundación Bosques y Humedales en el 2016 llevó a cabo un estudio
titulado: Realizar los estudios de las determinantes ambientales de los corredores viales
suburbano Pueblo Nuevo – Planeta Rica y Lorica – San Antero. Editores: Salas, F. Schorr,
F. Ruiz, H. Estrada, E. Ferris, J. Lozano, L. Cogollo, H. Informe final Convenio 027 de 2016.
Montería – Córdoba.
Dicho estudio concluyo lo siguiente:
En el corredor suburbano, el uso del suelo de acuerdo a los Planes Básicos de

Ordenamiento Territorial (Municipios de Planeta Rica y Pueblo Nuevo) es en su mayoría
pecuario, igualmente se presenta uso agroindustrial y residencial en pequeñas partes, como
se muestra en la Figura 16.
Figura 16. Localización de los usos del suelo en el corredor vial suburbano Planeta
Rica – Pueblo Nuevo.
Fuente: CVS - Fundación Bosques y Humedales. Estudios de las determinantes ambientales de los
corredores viales suburbanos Pueblo Nuevo – Planeta Rica y Lorica – San Antero. 2016.
245
El corredor vial tiene un área de 831,2 hectáreas, de estas, la mayor cobertura son los
pastos limpios con un 68% seguida por los arbustos y matorrales con el 29% y el tejido
urbano y el bosque natural plantado representan menos del 3% del total de la cobertura
(Cuadro 80).
Cuadro 80. Distribución de la cobertura vegetal en el corredor vial Planeta Rica

Pueblo Nuevo.
Cobertura Área (Ha) Porcentaje
Bosque Natural Fragmentado 17,7 2
Arbustos y Matorrales 239 29
Tejido Urbano Continuo 4,8 1
Pastos Limpios 569,7 68
Total 831,2 100
La infraestructura identificada en el corredor vial suburbano Planeta Rica – Pueblo Nuevo

(en área del Municipio de Pueblo Nuevo) es la que se muestra en el Cuadro 81.
Cuadro 81. Descripción de la infraestructura de servicios encontrada en el corredor

vial suburbano Planeta Rica – Pueblo Nuevo.
Tipo de Sector
Punto Localización Descripción
infraestructura Izq Der
1- PR7+400 Educación Centro Educativo La Granjita X
Vía de acceso a la Vereda Loma de
2- PR7+400 Vial Piedra Municipio de Pueblo Nuevo (8 X
Km)
Puesto de Salud del Corregimiento de La
3- PR7+500 Salud X
Granjita Municipio de Pueblo Nuevo
Tanque elevado de almacenamiento de
agua potable y estación de bombeo del
4- PR7+700 Acueducto X
acueducto del Corregimiento de La
Granjita
Antiguo botadero a cielo abierto del
5- PR11+700 Aseo X
Municipio de Pueblo Nuevo
Vía de acceso al Caserío La Nevera y al
6- PR13+300 Vial X
Corregimiento Arroyo Arena
En la entrada al Corregimiento de La
PR7+400 - Granjita el oleoducto atraviesa la Troncal
7- Oleoducto X X
PR14+800 y se va paralelo a la vía del lado
izquierdo de la carretera.
PR0+000 - Se tiene previsto la instalación de las
8- Acueducto X
PR14+800 redes del Acueducto Regional del San
246
Tipo de Sector
Punto Localización Descripción
infraestructura Izq Der
Jorge, que conectarían al Municipio de
Pueblo Nuevo con éste por toda la
margen derecha de la vía.
En el corredor suburbano Planeta Rica – Pueblo Nuevo, se encuentra ubicado el Acuífero

El Cerrito (Figura 17). Este acuífero tiene el mayor porcentaje de pozos profundos (100 y
300 m) concentrados principalmente en las cabeceras de los municipios de Chinú, Sahagún
y Pueblo Nuevo.
Figura 17. Recarga del Acuífero El Cerrito.
Acueducto Regional del San Jorge
Actualmente se está construyendo el Acueducto Regional del San Jorge que beneficiará a
los municipios de La Apartada, Buenavista, Planeta Rica y Pueblo Nuevo. En el tramo vial,
247
no se han iniciado las obras, las cuales estarán ubicadas del lado derecho de la vía, por
donde irán enterradas las redes que transportarán el líquido hasta el Municipio de Pueblo
Nuevo, razón por la cual se convierte en una de las determinantes ambientales más
importantes en el sector de los servicios públicos domiciliarios, por su alto impacto y
beneficio en la comunidad, en especial a la que se encuentra dentro del área del proyecto.
Después de construida la obra y entrado en funcionamiento el acueducto esta se convertirá
en una más de las determinantes ambientales del corredor vial suburbano Planeta Rica –
Pueblo Nuevo.
Zonas de exclusión para suelos suburbanos
Una vez delimitados los corredores viales y su área de influencia se procedió por parte de
la Consultoría (Fundación Bosques y Humedales) a la identificación de las determinantes
ambientales en la zona de estudio bajos los criterios generales de la Ley 388 de 1997, el
Decreto Ley 2811 de 1974 agrupado en el Decreto 1076 de 2015, el Decreto 3600 de 2007,
Resolución 1447 de 2009 la cual establece que los cementerios son áreas de protección
sanitario y por último la Resolución 1.3972 del 30 de diciembre de 2009, expedida por la
CVS, que establece las siguientes restricciones:
1. Zona de exclusión: Áreas para la preservación, protección y conservación del medio

ambiente y los recursos naturales. En el Cuadro 82 se describe los criterios y su área
de influencia dentro del corredor.
Cuadro 82. Identificación de las determinantes ambientales con sus respectivas

áreas de influencia.
Criterios Área de influencia
Las áreas o franjas de protección de las márgenes de los cuerpos de agua
(rondas hídricas) en un ancho no inferior a treinta (30) metros medidos a Búfer mayor o igual a 30
partir de la cota máxima de inundación de acuerdo con lo establecido en metros
el Decreto Ley 2811 de 1974.
Las áreas de protección de los nacimientos de agua en una franja Búfer mayor o igual a 100
circundante no inferior a cien (100) metros metros
Las zonas de importancia hídrica, de descarga hidrogeológica, de recarga
Búfer a la zona de recargas
de cuerpos de agua y las de cobertura de protección de microcuencas
de acuíferos mayor o igual
existentes en el municipio, en una franja circundante no inferior a cien
a 100 metros
(100) metros
Las áreas pertenecientes al Sistema Nacional, Regional, Departamental Selección de zonas de
y/o Local de Áreas Protegidas áreas protegidas
Fuente: CVS. Resolución 1.3972 del 30 de diciembre de 2009.
2. Zonas de alto riesgo por amenazas naturales o antrópicas: En el Cuadro 83, se

muestran los criterios de determinante ambiental según la amenaza definida por la
Resolución 1.3972 del 30 de diciembre de 2009.
248
Cuadro 83. Identificación de las determinantes ambientales con sus respectivas
áreas de influencia.
Criterios Áreas de Influencia
a. Las zonas susceptibles a inundaciones frecuentes en
Selección de zonas
paisajes con drenaje pobre a imperfecto, distribuidas a lado y
inundables
lado del plano de inundación
c. Las áreas de influencia de los volcanes de lodo o similares Búfer mayor o igual a 500
en un radio no inferior a Quinientos (500) metros de los mismos. metros
La franja correspondiente a la servidumbre de las líneas de
Búfer mayor o igual a 50
transmisión eléctrica de alta tensión, en un ancho no inferior a
metros
Cincuenta (50) metros a cada lado del eje de las mismas, y
La franja correspondiente a la servidumbre de los gasoductos y
Búfer mayor o igual a 15
oleoductos, en un ancho no inferior a Quince (15) metros a cada
metros
lado del eje de los mismos
Fuente: CVS. Resolución 1.3972 del 30 de diciembre de 2009.
A partir de tener claras las áreas y restricciones reglamentadas por la CVS, para el corredor
vial suburbano Planeta Rica – Pueblo Nuevo, la consultoría identificó un área total de 831,3
hectáreas de los cuales 271,02 hectáreas son áreas potenciales es decir el 32,6% del área
total del corredor, mientras que 560,28 hectáreas son área de exclusión por alguna
determinante ambiental. Las zonas que quedaron como potencialmente aptas para corredor
suburbano son las que se muestran en el Cuadro 84.
Cuadro 84. Punto de inicio y final de las áreas potenciales en el corredor vial.
Inicio Final Margen
1+493 3+960 Margen izquierda
1+493 3+960 Margen derecha
6+743 7 Margen derecha
Para el caso de Pueblo Nuevo solo es posible corredor vial suburbano del KM 7+713 al KM
8+589 margen derecha (Figura 18).
249
Figura 18. Zonas potencialmente aptas para suelo suburbano.
13.7. RETIRO VIAL
La Ley 1228 de 2008 determina las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión,
para las carreteras del sistema vial nacional, se crea el Sistema Integral Nacional de
Información de Carreteras y se dictan otras disposiciones; en su Artículo 2°. Reza: (cf.)
Zonas de reserva para carreteras de la red vial nacional. Establécense las siguientes
fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las carreteras que forman
parte de la red vial nacional:
1) Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
250
2) Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.
3) Carreteras de tercer orden treinta (30) metros.
Parágrafo El metraje determinado en este artículo se tomará la mitad a cada lado del eje
de la vía. En vías de doble calzada de cualquier categoría la zona de exclusión se extenderá
mínimo veinte (20) metros a lado y lado de la vía que se medirán a partir del eje de cada
calzada exterior.
Artículo 3° Afectación de franjas y declaración de interés público. Para efecto de

habilitar las zonas de reserva, se declaran de interés público las franjas establecidas en el
artículo 2° de la presente ley.
Parágrafo 1°: En cumplimiento de lo establecido en el artículo 35 de la Ley 105 de 1993,

el Gobierno Nacional, a través de las entidades adscritas al Ministerio de Transporte que
tengan la función de administrar la red vial nacional, los departamentos, los distritos
especiales y los municipios, cuando se requiera la ampliación, cambio de categoría y
construcción de vías nuevas, procederán a adelantar los trámites administrativos
correspondientes para la adquisición de las fajas establecidas en el artículo 2° de la
presente ley.
Parágrafo 2°: Las respectivas autoridades deberán hacer las reservas presupuestales
correspondientes para el pago de las indemnizaciones a que haya lugar una vez decidan
adelantar la ampliación de las vías actuales, la construcción de carreteras nuevas o el
cambio de categoría con fines de ampliación. Para tal efecto lo podrán hacer mediante
compensación con gravámenes de valorización a través de las entidades administradoras
de la red.
En ninguna de las vías terciarias se cumple con esta norma, pues el ancho estipulado es
de 5,5 calzada y ancho de banca o sea entre cerca y cerca de 11 metros en promedio y en
algunos tramos máximo 12 metros cuando la Ley exige 30 metros.
Foto 18. Vía terciaria que no cumple con la norma.
251
En la Foto 19 se observa el perfil vial de la vía Pueblo Nuevo – El Poblado, nótese que no
hay 5 metros del borde de la vía a la cerca que divide lo público de lo privado y la dificultad
para que dos vehículos circulen por la misma vía. En esta vía obsérvese que hay tramos
donde solo hay calzada (no hay berma, no hay cuneta, no hay bahía de separador o
estacionamiento, etc.)
Foto 19. Vía Pueblo Nuevo – El Poblado.
En la vía El Poblado a Puerto Santo y Cintura (Foto 20) al igual que la foto anterior,
obsérvese que hay tramos donde solo hay calzada (no hay berma, no hay cuneta, no hay
bahía de separador o estacionamiento, etc.)
Foto 20. Salida El Poblado – Cintura.
13.8. SEÑALIZACION
La señalización y la cultura vial, así como el adecuado mantenimiento de las vías es clave
252
en el tema de accidentalidad vial.
La Gobernación de Córdoba en su Plan de Desarrollo 2016 – 2019 dice lo siguiente:

“Respecto al sector tránsito, se evidencian campañas de prevención con relación a cultura
ciudadana si bien se cumplió el número de campañas programadas, los resultados que se
lograron no arrojaron el impacto necesario que condujeran a la reducción de la
accidentalidad vial. El tema de cultura ciudadana, reviste un factor de gran importancia
cuando se trata de adelantar actividades de prevención que buscan generar impacto por lo
menos en la reducción de hechos o eventos que afectan la convivencia ciudadana y
tratándose de este asunto en particular de reducir los accidentes de tránsito y por supuesto
que los accidentes y lesiones. Con base en información estadística obtenidas de varias
fuentes, entre ellas la Seccional de Tránsito y Transporte de la Policía Nacional de Córdoba,
se puede observar que en los últimos cinco años, se dio un desborde negativo en la
ocurrencia de accidentes viales con resultados nefastos en lo que tiene que ver con muertes
y lesiones en accidentes de tránsito… El alto índice de accidentabilidad se presenta en los
tramos viales en: Lorica – Cereté, Lorica – San Antero, Lorica – San Bernardo del Viento,
Lorica – Tuchín, Sahagún – Planeta Rica, Subastar – Planeta Rica, Montería – Los
Córdobas, Sahagún – Sampués (Sucre)”.
El Municipio de Pueblo Nuevo en el período 2012 – 2015 desarrolló un proyecto seguridad

vial, cuyo diagnóstico o situación actual año 2015 fue el siguiente: “Debido a la carencia de
la señalización vial del Municipio de Pueblo Nuevo y/o falta de un mantenimiento adecuado
a esta, se genera un alto grado de accidentalidad en las vías los cuales se ven reflejados
en el alto índice de mortalidad y heridos. Los accidentes que se presentan en el municipio
la mayoría se dan por mala circulación vehicular y peatonal dándose un gran número de
accidentes por omisión de una señal de pare (o no existe la señal), Debido a esto la
población del municipio y en particular la población escolar se convierten en población
vulnerable frente a este problema, conociendo que una de las principales muertes en niños
en el país es causada por accidentes de tránsito… En el caso específico del Municipio de
Pueblo Nuevo con datos de la Inspección de Policía se registraron cuarenta y dos (42)
accidentes de tránsito durante el año 2014 y cuatro (4) decesos cosa que es preocupante
para las autoridades y comunidad en general… La localización de los puntos críticos en el
municipio, se detectaron 150 puntos críticos provocando aproximadamente 80 accidentes
al año siendo un 50% por imprudencia o por falta de señalización.”12
Las únicas vías que cuentan con adecuada señalización son las vías: Planeta Rica – El
Viajano (La Granjita – El Varal) y Pueblo Nuevo – Cintura.
12 Fuente: Alcaldía de Pueblo Nuevo. Oficina de Banco de Proyectos. Tomado de:

http://www.pueblonuevo-cordoba.gov.co/Proyectos/Documents/Fortalecimiento%20del%20sistema
%20de%20seguridad%20vial%20del%20Municipio%20de%20Pueblo%20Nuevo,%20C%C3%B3rd
oba.pdf
253
Planeta Rica – El Viajano (La Granjita – La Magdalena)
Obsérvese la adecuada señalización tanto en la vía, como en las señales verticales, señales
informativas y preventivas.
A continuación un tramo de una longitud de 2.500 metros, desde el final del Corregimiento
de La Granjita hasta el Arroyo Aguas Claras, este tramo se caracteriza por la presencia de
usos pecuarios en ambos lados de la vía, con densidades habitacionales nulas y una
topografía con pendientes medias (Foto 21).
Foto 21. Punto de referencia PR9+000.
Otro tramo tiene una longitud de 1.500 metros, desde el Arroyo Aguas Claras hasta el inicio
del perímetro urbano del Municipio de Pueblo Nuevo, este tramo se caracteriza por la
presencia de usos pecuarios en ambos lados de la vía, con densidades habitacionales nulas
y una topografía con pendientes medias (Foto 22).
Foto 22. Izquierda: Punto de referencia PR11+000. Derecha: Punto de referencia

PR12+000. Entrada a la cabecera urbana de Pueblo Nuevo.
254
La vía es atravesada por la línea del Oleoducto Colombia, como se muestra en la Figura
19.
Figura 19. Localización de la infraestructura de servicios en el corredor vial Planeta

Rica – Pueblo Nuevo.
Pueblo Nuevo – Cintura
En las vías municipales no hay ningún tipo de señalización, salvo en esta vía al comienzo
del recorrido, en la Apartada a Los Limones, en un punto crítico donde la vía se angosta
(X= 75° 30’ 5,544” W y Y= 8° 30’ 6,437” N) y en las vías donde cruza la línea del gasoducto
y a la entrada de algunas cabeceras corregimentales, tal como se muestra en las fotos 23,
24 y 25.
255
Foto 23. Km 0+000. Inicio del recorrido vía Pueblo Nuevo – El Poblado.
Foto 24. Apartada a Los Limones. Foto 25. Cruce vía con el gasoducto.
En la vía a Cintura, el único tramo que tiene señalización es donde se advierte que se
estrecha la vía en dos puentes ubicados en el Km 4,0 de Pueblo Nuevo a Cintura a la
entrada de algunas cabeceras corregimentales se observan letreros informativos.
Otro tema sentido son los puntos críticos donde la visibilidad disminuye notoriamente. Esto
se da en curvas verticales en subida, curvas verticales en subida con curvas horizontales
(son las más peligrosas) y en curvas verticales en bajada con curvas horizontales. En la
Foto 26 obsérvese curva vertical en subida con curva horizontal además que la vía hay
surcos y cárcavas y en la Foto 27 Curva vertical en bajada con buena visibilidad; no
obstante lo anterior obsérvese como se estrecha la vía al paso por una obra de drenaje,
situación que se repite en casi todas las vías del municipio. Obsérvese que en la vía hay
surcos y cárcavas.
256
Foto 26. Curva vertical en subida con
Foto 27. Curva vertical en bajada.
curva horizontal.
La señalización de las vías rurales es requerida. Un simple recorrido por ellas, permite darse
cuenta que en muchas vías se carece de señales de PARE, señales de sentido vial, no hay
información direccional para el flujo vehicular, no hay señalización informativa. Todas estas
razones, hacen necesario la creación de un programa de señalización vial que contemple
 Implementación de señal informativa.

 Elaboración del programa.
 Control de las especificaciones y normas de calidad de la señalización.
13.9. FUNCIONALIDAD VIAL
La funcionalidad vial viene dada por la vía nacional Planeta Rica – El Viajano (tramo La
Granjita – El Varal) que divide al municipio en dos regiones margen izquierda donde están
los corregimientos de La Magdalena, El Campano, El Contento, La Esperanza, Arenas del
Sur, Pueblo Regao, Neiva, Arroyo Arena y la margen derecha donde están la mayoría de
corregimientos.
La margen derecha a su vez tiene tres sectores bien diferenciados: Un primer sector es la
conectividad vial Pueblo Nuevo – Buenavista que se da a través de la vía Pueblo Nuevo –
El Poblado – El Chipal – El Arcial - Buenavista y la vía Pueblo Nuevo – El Poblado – Cintura
y Puerto Santo. Estas vías conectan Pueblo Nuevo de este a oeste con la Troncal de
Occidente o Vía Planeta Rica – El Viajano.
La tercera zona o sector es el noreste del Municipio límites con Sahagún que se conecta a
través de la vía Pueblo Nuevo – Los Limones y pueblos circunvecinos.
257
Existen dos (2) zonas del territorio municipal que tiene problemas de integración debido a
la falta de conectividad con la red vial terciaria del municipio, dada su ubicación geográfica
con respecto a la cabecera municipal, como son en la zona sur el Corregimiento de El Chipal
y en la zona nororiental, los corregimientos de Pueblo Regao y La Esperanza. Esto hace
difícil la movilidad de la población y restringe el flujo de intercambio de bienes y servicios,
entre la cabecera municipal, los centros poblados, veredas y caseríos localizados en estas
zonas y cuyas consecuencias son desintegración territorial que afecta las relaciones de la
población con el gobierno local, limita el acceso a los servicios de salud y otros servicios de
gobierno y encarece el costo de estos servicios por el transporte.
Sobre las vías se puede encontrar paso de animales como el lote de ganado vacuno que
se encontró el día 29 de Mayo de 2017 en el sector Apartada Los Limones – El Poblado.
Foto 28. Paso de ganado.
También se evidencia un alto conflicto entre la malla vial y las corrientes de agua que hacen
que en época de fuerte invierno parte de la vía se vea interrumpida por las famosas
crecientes de montes.
En el siguiente registro fotográfico 29 de mayo de 2017 (Foto 29) se observa como el agua
llegó a niveles superiores de la capa de rodadura (tramo entre Pueblo Nuevo y Apartada a
Los Limones).
258
Foto 29. Creciente sobre la vía.
Otra situación crítica que es una de las causas del problema anterior es obras de drenaje
insuficientes y con anchos muy reducidos (menos de 5 metros) y en algunos casos 3,5
máximo 4 metros lo cual no permite el paso de dos vehículos al mismo tiempo. Además,
nótese en la Foto 30 que no hay obras de protección lateral.
Foto 30. Obra de drenaje insuficiente.
259
14. AREAS DE INTERES TERRITORIAL
Se consideran aquellas que tienen connotaciones especiales desde varios puntos de vista:
ambiental, geopolítico, conformación geográfica, etc. En el Municipio de Pueblo Nuevo se
consideran las siguientes (Mapa 23):
14.1. ÁREAS DE INTERÉS TERRITORIAL
14.1.1. Límites Pueblo Nuevo – Ciénaga de Oro
El Corregimiento de Santiago del Sur del Municipio de Ciénaga de Oro, tiene límites con el
Corregimiento de El Contento del Municipio de Pueblo Nuevo. Y, los habitantes del territorio
de Santiago del Sur satisfacen sus necesidades socioeconómicas en Pueblo Nuevo; entre
otras cosas, porque les queda más cerca venir a Pueblo Nuevo que ir a Ciénaga de Oro.
14.1.2. Corregimiento El Chipal y Vereda Tequendama
Tiene importancia territorial, en la medida en que sus habitantes pueden comunicarse más
fácilmente con Buenavista que con Pueblo Nuevo. En este orden de ideas, las relaciones
socioeconómicas y la búsqueda de soluciones en materia de salud, son menos difíciles de
obtener en Buenavista que en Pueblo Nuevo.
Conjuntamente con la Vereda Tequendama, los habitantes del territorio del Corregimiento
El Chipal, también satisfacen la mayoría de sus necesidades socioeconómicas y de salud
en la cabecera municipal de Buenavista.
14.2. ÁREAS DE INTERÉS AMBIENTAL
Se consideran áreas de interés ambiental en Pueblo Nuevo, las siguientes:
14.2.1. Ciénaga El Arcial
La Ciénaga El Arcial presenta una importancia desde el punto de vista del ordenamiento
territorial, en la medida en que los límites de los Municipios de Buenavista y Pueblo Nuevo
se encuentran atravesando la Ciénaga El Arcial en la parte sur en las coordenadas 75° 18’
34,284” Este y 8° 18’ 30,630” Norte hasta los 75° 18’ 43,073” Este y 8° 18’ 42,555” Norte.
260
Mapa 23. Áreas de interés territorial.
261
14.2.2. Corregimiento La Granjita
El Corregimiento de La Granjita presenta una importancia desde el punto de vista territorial

en la medida en que en él se encuentra uno de los centros de distribución de petróleo de
Ecopetrol. En consecuencia, todo el territorio por donde pasa el oleoducto y los alrededores
del conjunto industrial 1.000 metros a la redonda, se consideran de protección.
14.2.3. Ecosistema de Humedales
De gran importancia territorial tiene el ECOSISTEMA del conjunto de ciénagas del

suroriente del municipio (Cintura, Pajonal, El Porro, El Arcial), que conjuntamente con el
conjunto de ciénagas del vecino Municipio de Ayapel, conforman un ecosistema estratégico
y de gran importancia desde el punto de vista de la administración, conservación y fomento
de los recursos naturales: agua y piscícola.
Este conjunto (ecosistema estratégico) permite a los habitantes de su territorio solucionar

algunos problemas de vital importancia para la calidad de vida de ellos; por ejemplo: tienen
recursos económicos por efecto de la pesca y de ella misma, además de la alimentación
obtienen ingresos económicos para la solución de otras necesidades. Pero en especial,
evita el desplazamiento de los habitantes del territorio.
14.2.4. Exploración petrolera en Betania
Toda la vereda de Las Guamas del Corregimiento de Betania presenta un interés territorial
muy grande, toda vez que a 2 kilómetros de Betania en Las Guamas existe Exploración de
petróleo por la empresa Geoproduction Oil And Gas Company Of Colombia.
Además de las anteriores se consideran áreas de interés ambiental: Caño Carate, Arroyo
Arena, Quebrada Aguas Claras y el Río San Jorge en los límites con Ayapel.
14.3. ZONAS DE ALTA FRAGILIDAD AMBIENTAL
Se consideran zonas de alta fragilidad ambiental aquellas áreas que están expuestas a
amenazas y riesgos por inundaciones o por deslizamientos; entre estas están:
14.3.1. Area del Corregimiento Nueva Esperanza
El Corregimiento de Nueva Esperanza está expuesto permanentemente a inundaciones por

desbordamiento del Río San Jorge. Recientemente, en el mes de Junio de 2017 se presentó
una emergencia por desbordamiento del Río San Jorge y la consecuente inundación del
área del corregimiento, arrasando con viviendas y cultivos.
262
14.3.2. Rumbones en la cabecera urbana
Orográficamente la cabecera urbana está localizada en un pie de monte en donde nacen

muchas corrientes hídricas (arroyos, caños). Estas zonas están geolocalizadas en áreas de
protección y en varias calles y carreras se observan construcciones de viviendas algunas
ya habitadas, lo cual constituye un peligro por el posible deslizamiento de tierra. Estas zonas
DEBEN SER DE PROTECCIÓN.
263
15. CORREGIMIENTOS Y CENTROS POBLADOS
15.1. CORREGIMIENTOS
El Municipio de Pueblo Nuevo está conformado por veinte corregimientos, la cabecera

municipal y su área jurisdiccional; cada corregimiento a su vez está conformado por
veredas, caseríos y la cabecera corregimental, las cuales son centros poblados. En el
Cuadro 85 se muestra la extensión territorial, la población y densidad poblacional así como
las veredas de cada corregimiento.
Cuadro 85. Extensión territorial de cada corregimiento.

Extensión % de área Densidad
No. de
Corregimientos territorial en el poblacional Veredas/Caseríos
habitantes
(Has) municipio (hab/Ha)
Cabecera 5.880,62 6,94% 10.251 1,74 El Congo

Arenas del Sur, Rabo Mocho, Cerros de Costa Rica,
Arenas del Sur 3.133,35 3,70% 1.231 0,39
El Nevado, La Balsa Abajo, El Plomo
Arroyo Arena, La Nevera, Rasquiña, Tacaloa, Arroyo
Arroyo Arena 4.470,77 5,28% 1.245 0,28
Arena (Pueblo Seco)
Betania, Agua del Oso, Las Guamas, Los Angeles,
Betania 6.856,54 8,09% 2.374 0,35
Primavera, El Londres, Villa Esperanza
Cintura 10.320,89 12,18% 1.582 0,15 Cintura, Café Pisao, Apartada de La Rubiela, Jaraguá
Corcovao 2.293,55 2,71% 733 0,32 Corcovao, Santa Clara
La Castillera (Castillera 1, Castillera 2), Tequendama,
El Arcial 4.338,98 5,12% 712 0,16
Piñalito, Puerto Leticia, Santa Rosa del Arcial
El Campano, Trementino Arriba (La Balastera), El
El Campano 1.223,55 1,44% 1.113 0,91
Toche
El Chipal 2.884,64 3,41% 400 0,14 El Chipal, El Deseo, Rincón Caliente
El Contento 2.011,33 2,37% 755 0,38 El Contento, Chupundún, La Balsa Arriba, El Palmar
El Poblado, Apartada de Betulia, Charcón, El Mamón,
El Piñal, El Tesoro, La Vaqueta, La Victoria, Los Palos
El Poblado 10.325,70 12,19% 3.128 0,30 Mellos, Quebrada Seca, Sevilla, Veintitrés de
Noviembre, El Troncal, El Oriente, Betulia, El Cuartel,
Cruz Roja
El Varal 2.791,00 3,29% 1.555 0,56 El Varal, Concepción, La Sabanita
La Esperanza 766,32 0,90% 864 1,13 La Esperanza, Las Pinturas
La Granjita, Loma de Piedra, Balastera 1, Balastera 2,
La Granjita 4.709,12 5,56% 2.007 0,43
Cartagenita, Cafongo
La Magdalena 1.409,26 1,66% 907 0,64 La Magdalena, La Magdalena Abajo
Los Limones 6.684,35 7,89% 843 0,13 Los Limones, Apartada de Los Limones, Loma Roja
Neiva, Calle Larga, La Balsa, Suelo de Barro y
Neiva 1.773,65 2,09% 1.030 0,58
Trementino
Nueva Esperanza 1.916,91 2,26% 405 0,21 Nueva Esperanza
Palmira, Centro América, Las Cazuelas, San José,
Parcelas de Caño Largo, Parcelas Si Te Conviene,
Palmira 4.719,95 5,57% 1.522 0,32
Parcelas de Relumbre, Parcelas El Contento,
Camajón
Pueblo Regao 1.582,77 1,87% 670 0,42 Pueblo Regao, Bajo Sucio
Puerto Santo (El Porro), El Corral, Pajonal, 23 de
Puerto Santo 4.615,63 5,45% 1.244 0,27
Noviembre
Total 84.708,89 100% 24.320 0,41
264
Mapa 24. Densidad poblacional por corregimientos.
265
En el Cuadro 85 se puede ver que el corregimiento con mayor extensión es El Poblado con
10.325,70 hectáreas y el de menor extensión es La Esperanza con 766,32 hectáreas;
también se puede ver que el corregimiento con mayor población es El Poblado con 3.128
habitantes y el de menor población es Nueva Esperanza con 405 habitantes.
15.2. CENTROS POBLADOS
En el Cuadro 86 se muestran algunas generalidades de las cabeceras corregimentales del

Municipio de Pueblo Nuevo; es de anotar también que para efectos de este análisis
situacional de los centros poblados o cabeceras corregimentales se incluyó el Centro
Poblado de Pueblo Seco el cual pertenece al Corregimiento de Arroyo de Arena ya que
presenta más consolidación en su estructura territorial que la propia cabecera
corregimental; de igual forma se incluyó la Vereda de Piñalito que aunque es un centro
poblado disperso, es considerado la cabecera corregimental de El Arcial.
Cuadro 86. Generalidades de las cabeceras corregimentales.

Distancia a Cartografía
Cabecera la cabecera Topografía IGAC
Estructura territorial
corregimental municipal del terreno
Sí No
(Km)
Presenta una estructura territorial
semiconsolidada, conformada por dos manzanas
Arenas del Sur 15,0 Plana X
no definidas, desarrolladas básicamente de
manera lineal.
Es semiconsolidada, conformada por dos
Arroyo Arena 11,4 Plana X manzanas no definidas, desarrolladas de manera
lineal a ambos márgenes de una vía.
Tiene una estructura territorial consolidada,
conformado por cuatro manzanas. Este centro
Pueblo Seco 10,05 Plana X
poblado surgió como producto de la reubicación
de varias familias de Arroyo Arena.
No tiene una estructura consolidada ya que las
Betania 23,25 Plana X viviendas se localizan de manera dispersa
alrededor de dos vías interveredales.
Es uno de los centros poblados más consolidados
Cintura 36,1 Plana X territorialmente, conformado por veinticuatro
manzanas, con una estructura vial aleatoria.
Está conformado por dos manzanas no definidas,
Corcovao Plana X
desarrolladas de forma lineal alrededor de la vía.
Piñalito (El
32,3 Plana X viviendas se localizan de manera dispersa
Arcial)
alrededor de dos vías interveredales.
Presenta una estructura territorial algo
consolidada, conformado por diecinueve
El Varal 3,8 Plana X
manzanas, las cuales se desarrollan
principalmente alrededor de la Carretera Troncal.
Plana,
El Campano 10,9 X viviendas se localizan de manera dispersa
semiplana
alrededor de una vía interveredal.
266
Distancia a Cartografía
Cabecera la cabecera Topografía IGAC
Estructura territorial
corregimental municipal del terreno
Sí No
(Km)
La estructura territorial es algo consolidada,
El Chipal Plana X conformado por siete manzanas, formando una
retícula vial algo definida.
Las viviendas y equipamientos se localizan de
El Contento 15,95 Plana X forma lineal alrededor de la vía que conduce a La
Esperanza.
Presenta una estructura territorial un poco
consolidada, en la cual la mayoría de viviendas y
equipamientos se localizan alrededor de la vía que
El Poblado 16,8 Plana X conduce a Cintura, con cierta tendencia de
crecimiento no planificado mediante la creación y
trazados de ejes viales que salen de forma
perpendicular de la vía en mención.
La Esperanza 22,6 Semiondulada X viviendas se localizan de manera dispersa
alrededor de una vía interveredal.
Todas las viviendas se localizan principalmente en
La Granjita 5,7 Plana X la margen oriental de la Carretera Troncal y en la
vía que conduce a Las Pelonas de forma lineal.
Presenta una estructura territorial similar al del
centro poblado La Granjita, con viviendas
Plana,
La Magdalena 11,4 X desarrolladas de forma lineal en la margen
semiondulada
occidental de la Carretera Troncal y sobre la vía
que conduce al Corregimiento Santiago Pobre.
Plana, Está conformado por nueve manzanas, con una
Los Limones 22,45 X
semiondulada estructura vial algo definida.
Este centro poblado está conformado por cinco
manzanas, de las cuales una se desarrolla de
Neiva 8,8 Plana X
forma lineal en la margen de la vía, en la que se
concentra el mayor número de viviendas.
Nueva
47,3 Plana X viviendas se localizan de manera dispersa
Esperanza
alrededor de tres ejes viales.
Las viviendas se desarrollan de forma lineal
Palmira 11,65 Plana X alrededor del eje vial a ambos márgenes del
mismo.
Ondulada y
Pueblo Regao 24,75 X viviendas se localizan de manera dispersa
quebrada
alrededor de dos ejes viales.
Es uno de los centros poblados más consolidados
Plana, territorialmente, conformado por veinte manzanas,
Puerto Santo 32,2 X
semiplana dejando entre sí una retícula vial definida pero
algo aleatoria.
Se puede apreciar en el cuadro que la cabecera corregimental más distante de la cabecera

urbana de Pueblo Nuevo es Nueva Esperanza con una distancia de 47,3 kilómetros por
carretera y el más cercano es El Varal con 3,8 kilómetros; también se puede ver que de los
veinte corregimientos trece cuentan con la cartografía oficial del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi (IGAC) debido a que los otros centros poblados son de población más dispersa.
Los centros poblados más consolidados en su estructura territorial son Cintura y Puerto
267
Santo, seguidos por El Varal.
15.2.1. Vivienda
En el Cuadro 87 se puede ver el número de viviendas, número de hogares y déficit

cuantitativo y cualitativo de cada centro poblado.
Cuadro 87. Número de viviendas y familias por centro poblado.

Cabecera No. de No. de Déficit Déficit
Observaciones generales
corregimental viviendas familias cuantitativo cualitativo
Se encuentran varias viviendas de manera
dispersa fuera del perímetro del centro poblado.
Material predominante bahareque y madera en
paredes y palma en techos.
Dentro del centro poblado existen pocas
viviendas porque varias fueron reubicadas en
años anteriores por el desbordamiento del
Arroyo Arena 10 10 0 3 arroyo, encontrándose muchas viviendas fuera
del perímetro del centro poblado. Los materiales
predominantes de las viviendas son madera en
paredes y zinc en el techo.
Estas viviendas se construyeron hace once
años como producto de un programa de VIS,
Pueblo Seco 32 34 2 2
para la reubicación de varias familias de Arroyo
Arena.
Todas las viviendas se localizan de manera
Betania dispersa; siendo el material predominante el
zinc y palma en techos, madera en paredes.
Material predominante eternit y zinc en techos y
Cintura 200 240 40 38
bloques de cementos en paredes.
Se encuentran unas diez viviendas alrededor
del perímetro del centro poblado. Material
Corcovao 25 30 5 7
predominante eternit y zinc en techos, boques
de cemento en paredes.
Este número de viviendas corresponde solo a la
Piñalito cabecera corregimental (Piñalito). Material
45 55 10 10
(El Arcial) predominante en techos el zinc y en paredes
bloques de cemento
En el año 2003 se ejecutó un programa de VIS
El Varal 234 254 20 70
de veintisiete viviendas.
Material predominante en techos zinc y eternit y
El Campano 130 161 31 25
en techos bloques de cemento.
Material predominante en techos es el eternit y
en paredes bloques de cementos; existen
El Chipal 37 46 9 10
alrededor de ocho lotes sin construir. Ninguna
vivienda posee escritura.
Material predominante en techos es la palma y
el zinc y en paredes el bahareque y la madera.
Material predominante en techos es el eternit y
El Poblado 125 140 15 27
zinc y paredes en bloques de cemento.
El número de viviendas corresponde a la parte
La Esperanza 30 40 10 18 más concentrada de la cabecera corregimental
ya que existen otras viviendas más dispersas.
268
Cabecera No. de No. de Déficit Déficit
corregimental viviendas familias cuantitativo cualitativo
El material predominante en techos es el zinc y
La Granjita 98 133 35 42 el eternit y en paredes el bloque de cemento y
arcilla.
Material predominante en techos zinc y eternit y
en paredes bloques de cemento.
El material predominante es el eternit y en
paredes el bloque de cemento y el adobe.
Existen alrededor de noventa viviendas
pertenecientes a esta cabecera corregimental
Neiva 60 72 12 10 que están por fuera del perímetro más
consolidado. Material predominante en techos
zinc y en paredes madera.
Hace alrededor de nueve años ejecutaron un
programa de cuarenta y ocho VIS, de las cuales
Nueva
81 96 15 30 las mayoría se encuentra en mal estado.
Esperanza
Material predominante eternit en techos y en
paredes ladrillos.
Este número de viviendas corresponde
únicamente a las que conforman el centro
poblado consolidado, encontrándose un gran
Palmira 20 28 8 5 número de viviendas de manera dispersa por
fuera del centro poblado. Material predominante
en techos el zinc y en paredes el bloque de
cemento.
El material predominante en techos la palma y
el zinc y en paredes el bahareque y la madera.
La mayoría de viviendas son el resultado de
programas de VIS que se han ejecutado. El
material predominante en techos el eternit y
paredes el bloque de cemento.
Total 1.642 1.965 323 438
En el cuadro se puede ver el centro poblado con mayor número de viviendas es El Varal
(234) y que el déficit cuantitativo de vivienda más alto está en El Contento.
15.2.2. Equipamientos
Los equipamientos en los centros poblados del Municipio de Pueblo Nuevo muy poco
varían, pues son los mismos equipamientos básicos existentes entre uno y otro centro
poblado, por ejemplo: centros de salud, puestos de salud, centros educativos, cementerios,
escenarios deportivos, entre otros. En el Cuadro 88 se muestra el equipamiento existente
en salud y educación en cada centro poblado (ver Planos 24 al 38).
269
Cuadro 88. Equipamientos en salud y educación.
Estado de
Puesto Centro Equipamiento
Centro la planta Nivel de
de de Observaciones educativo Observaciones
poblado física escolarización
salud salud
B R M Si No
La infraestructura
requiere adecuación
Arenas del Preescolar, Solo cuenta con un
X X general, la cual X
Sur primaria. aula y un comedor.
tiene un área
construida de 76 m2.
Reciben el servicio
Arroyo El centro educativo
en la cabecera X
Arena está en Pueblo Seco
municipal.
Existen tres aulas, una
sala de informática, un
comedor escolar; el
Reciben el servicio
Pueblo Preescolar, espacio que usan para
en la cabecera X
Seco primaria. recreación es un
municipal.
polideportivo que
pertenece a la
comunidad.
La planta física
cuenta con los
espacios de áreas
de vacunación,
Preescolar a No se cuenta con
odontología, sala de
Betania X X media espacio para
espera, consultorio
vocacional. laboratorio.
médico, urgencias y
baños. Con un área
X
construida de 125
m2.
El área de la institución
educativa es
totalmente insuficiente;
La planta física tiene Preescolar a actualmente existen
Cintura X X un área construida X media dos hectáreas de
de 128 m2. vocacional. terreno contiguas al
perímetro destinada
para la construcción de
esta infraestructura.
Solo existe la
infraestructura de 28
m2 la cual no está La planta física cuenta
Preescolar,
Corcovao X X en funcionamiento. X con dos aulas y un
primaria.
Reciben el servicio restaurante escolar.
en Pueblo Nuevo o
Betania.
Reciben el servicio Se requiere ampliación
Preescolar a
Piñalito (El en la cabecera del área de terreno
X básica
Arcial) municipal de Pueblo para seguir
secundaria.
Nuevo. construyendo aulas.
Cuentan con cinco
La planta física aulas, comedor
Preescolar,
El Varal X X requiere X escolar, sala de
primaria.
adecuación. sistema, falta espacio
de recreación.
270
Estado de
salud salud
B R M Si No
La planta física
cuenta con los
espacios de áreas
de vacunación, Faltan espacios para
Primaria a
El odontología, sala de laboratorios y espacios
X X X media
Campano espera, consultorio para la recreación y el
vocacional.
médico, urgencias y deporte.
construida de 125
m2.
Existen dos aulas en
Parte de la regular estado, faltan
población va a más aulas, así como el
recibir el servicio de Preescolar, espacio para el
El Chipal X
salud a Buenavista primaria. comedor y espacios
y parte a Pueblo recreativos; no se
Nuevo. cuenta con
cerramiento.
La planta física
cuenta con los
espacios de áreas
Se requieren aulas; el
de vacunación,
Preescolar, preescolar funciona en
El odontología, sala de
X X X primaria, media una planta física
Contento espera, consultorio
vocacional. independiente a la
primaria.
construida de 125
m2.
La planta física
cuenta con los
espacios de áreas
de vacunación, Faltan aulas escolares,
Preescolar a
odontología, sala de el espacio de comedor
El Poblado X X X media
espera, consultorio y cocina son
vocacional.
médico, urgencias y insuficientes.
construida de 125
m2.
El médico llega Cuenta con cuatro
La Preescolar,
cada quince días a X aulas y un comedor
Esperanza primaria.
la casa comunal escolar.
Cuenta con tres aulas
en buen estado, sala
Reciben el servicio Preescolar,
La Granjita X de sistema, comedor,
en Pueblo Nuevo. primaria.
cafetería y cancha
polideportiva.
La infraestructura
La Reciben el servicio
X Primaria general se encuentra
Magdalena en Pueblo Nuevo.
en regular estado.
La sede de preescolar
funciona en una planta
La planta física
física independiente en
cuenta con los
regular estado dentro
espacios de áreas
del perímetro del
de vacunación,
Preescolar a centro poblado, la
Los odontología, sala de
X X X media sede de secundaria se
Limones espera, consultorio
vocacional. localiza fuera del
perímetro urbano a
200 m del centro
construida de 125
poblado, no se cuenta
m2.
con espacios para
laboratorio
271
Estado de
salud salud
B R M Si No
La planta física
cuenta con los
Cuenta con siete
espacios de áreas
aulas, un comedor
de vacunación,
Preescolar a escolar, sala de
odontología, sala de
Neiva X X X básica informática, no se
espera, consultorio
secundaria. cuenta con espacios
de recreación y
deporte.
construida de 125
m2.
Se cuenta con tres
Reciben el servicio
Nueva Preescolar, aulas, una sala de
a Pueblo Nuevo o X
Esperanza primaria. sistema y comedor
Cintura.
escolar.
La planta física
cuenta con los
espacios de áreas Se cuenta con
de vacunación, laboratorio, sala de
Preescolar a
odontología, sala de sistema, comedor
Palmira X X X media
espera, consultorio escolar y tiene una
vocacional.
médico, urgencias y infraestructura general
baños. Con un área en buen estado.
construida de 125
m2.
Cuentan con doce
Llega un médico Preescolar a aulas, comedor, sala
Pueblo
cada quince días a X básica de sistema, no se
Regao
una casa familiar. secundaria. cuenta con espacio
para laboratorio.
Faltan alrededor de
cinco aulas y espacio
Llega un médico Preescolar a para laboratorio, las
Puerto
cada ocho días a X media aulas existentes están
Santo
una casa familiar. vocacional. en mal estado al igual
que las unidades
sanitarias.
Como se puede ver en el cuadro anterior, existen nueve (9) centros poblados que no
cuentan con centro o puesto de salud como son: Arroyo de Arena, Corcovao, Piñalito (El
Arcial), El Chipal, La Esperanza, La Granjita, La Magdalena, Nueva Esperanza, Pueblo
Regao y Puerto Santo. También se puede ver que existen siete (7) centros de salud con
igual infraestructura y en buen estado los cuales fueron construidos en los últimos años y
se encuentran en los centros poblados de Betania, El Campano, El Contento, El Poblado,
Los Limones, Neiva y Palmira. El centro poblado de Corcovao tiene una infraestructura
física para puesto de salud en mal estado que no funciona.
En cuanto a educación se puede ver que solo ocho (8) de los centros poblados presentan
el servicio hasta media vocacional los cuales son: Betania, Cintura, El Campano, El
Contento, El Poblado, Los Limones, Palmira y Puerto Santo; también se puede ver que
algunas de estas instituciones no tienen espacio suficiente para su funcionamiento como lo
son: Cintura y Puerto Santo.
272
En el Cuadro 89 se muestra el equipamiento relacionado a recreación y deporte en los
centros poblados.
Cuadro 89. Equipamiento en recreación y deporte.

Espacio deportivo
Centro Estado Parque de
Cancha Otro tipo de Observaciones Observaciones
poblado general recreación
Polideportiva cancha
La cancha es básicamente una
Arenas del Cancha de
Malo pequeña plazoleta del centro No
Sur microfútbol
poblado.
Existe un espacio como cancha
provisional de microfútbol el
Arroyo cual es atravesado por la vía
No
Arena del centro poblado. En
Rasquiña existe una cancha de
microfútbol.
Esta cancha aunque pertenece
a la comunidad está dentro del
Pueblo
X Bueno mismo cerramiento del centro No
Seco
educativo restringiéndose así
un poco el uso.
Cancha de Villa Esperanza cuenta con
Betania Malo No
microfútbol cancha de microfútbol.
Cancha de Ninguna vereda cuenta con
Cintura Regular No
fútbol canchas.
Cancha de La cancha no tiene ningún tipo
Corcovao Malo No
microfútbol de adecuación solo el espacio.
Piñalito Cancha de
Regular No
(El Arcial) fútbol
En la actualidad se está
Cancha de
iniciando la
minifútbol, La cancha de fútbol no tiene
El Varal Regular No construcción de un
Cancha de ningún tipo de adecuación.
parque recreativo y una
microfútbol.
cancha sintética.
El Cancha de El Toche tiene una cancha de
Malo No
Campano microfútbol mini fútbol.
La cancha no tiene ningún tipo
de adecuación, localizándose
Cancha de
El Chipal Malo en todo el centro del poblado. No
fútbol
La Vereda El Deseo tiene
cancha de fútbol.
Esta cancha es usada para la
recreación y deporte del centro
Cancha de educativo ya que este no
El Contento Regular No
futbol cuenta con una. El Caserío El
Chupundún cuenta con una
cancha de microfútbol.
Las veredas Sevilla y Troncal
Cancha de
El Poblado Regular cuenta con cancha de No
fútbol
microfútbol.
Existe un pequeño espacio de
terreno donado por la
La comunidad donde practican
No
Esperanza deporte de manera
improvisada. En las veredas no
hay canchas.
Practican fútbol en un espacio
de terreno privado contiguo del
La Granjita centro poblado (en jurisdicción No
del Municipio de Planeta Rica).
Las veredas no tienen canchas.
273
Espacio deportivo
Centro Estado Parque de
Cancha Otro tipo de Observaciones Observaciones
poblado general recreación
Polideportiva cancha
Realmente es una placa en
concreto construida
La Cancha de
Regular recientemente, la cual solo No
Magdalena microfútbol
tiene graderías de un solo lado
sin ningún tipo de cerramiento.
Los Solo cuenta con los tableros y
X Malo No
Limones porterías.
Existe espacio público
No tiene ningún tipo de al lado de la cancha de
Cancha de
Neiva Malo adecuación. Ninguna vereda No microfútbol para la
microfútbol
tiene cancha. construcción del
parque.
Nueva Cancha de
Regular No
Esperanza mini fútbol
Básicamente es una cancha
Cancha de improvisada en un espacio
Palmira Malo No
microfútbol público ya que no tiene ningún
tipo de adecuación.
Pueblo Cancha de
Regular No
Regao fútbol
La cancha que está al lado del
cementerio solo cuenta con el
Puerto Dos canchas espacio ya que no tiene ningún
Malo No
Santo de fútbol tipo de adecuación, el Caserío
23 de Noviembre tiene cancha
de fútbol.
Se puede ver claramente que solo Los Limones y Pueblo Seco cuentan con cancha
polideportiva, así como también se puede apreciar que son pocas las canchas de fútbol en
los centros poblados existiendo más canchas de micro fútbol las cuales en su mayoría están
en mal estado; en ninguno de los centros poblados existen parques recreativos.
En el Cuadro 90 se relacionan otros equipamientos complementarios en cada centro

poblado.
Cuadro 90. Equipamientos complementarios.

Iglesia
Centros Iglesia Salón
Cementerio Observaciones cristiana Observaciones
poblados Católica comunal
evangélica
Localizado junto al centro poblado,
Arenas del
X no tiene ningún tipo de cerramiento, X
Sur
y falta de adecuación general.
Localizado a unos 200m del centro
Arroyo
X poblado, con un área de 2.500 m2, X
Arena
falta de adecuación general.
Pueblo El cementerio es el mismo de
X X
Seco Arroyo Arena.
Actualmente se está
El área del terreno es de 2.000 m2,
iniciando la construcción
localizado a una distancia de 100 m
Betania X X del salón comunal por
desde la carretera principal, con un
parte de la empresa
acceso en pésimo estado.
Oleoductos de Colombia.
Localizado dentro del centro
Aparte de la iglesia
poblado, el terreno presenta
Cintura X X X católica existe un predio
erosión y falta de adecuación
de propiedad de la Curia.
general incluyendo el cerramiento.
274
Iglesia
Centros Iglesia Salón
Cementerio Observaciones cristiana Observaciones
poblados Católica comunal
evangélica
Tiene un área de 2.500 m2, el
Corcovao X X
terreno es ondulado.
Usan el cementerio de Castillera o
Piñalito
trasladan los restos fúnebres a su X
(El Arcial)
pueblo natal.
Localizado del centro poblado, no
Realizan los eventos de la
cuenta con espacio suficiente para
El Varal X X 4 comunidad en el centro
futura ampliación y no se cuenta
educativo.
con ningún tipo de adecuación.
Localizado a un kilómetro del centro
poblado a orillas de la Carretera
El
X Troncal. Este cementerio también X
Campano
es usado por el centro poblado La
Magdalena y varias veredas.
Usan el cementerio del
El Chipal Corregimiento de Tierra Santa X
(Municipio de Buenavista).
Localizado en la vía que conduce a
La Esperanza, la superficie del
El terreno es bastante ondulado con
X X
Contento pendientes no aptas para este uso
lo cual ha provocado agrietamiento
en las bóvedas.
Localizado dentro del centro
Realizan los eventos
poblado. El terreno presenta
El Poblado X X 2 comunitarios en la antigua
problemas de erosión y no se
sede del centro educativo.
cuenta con un cerramiento.
Localizado a unos 100 m de la vía
La El salón comunal es una
X con un pésimo acceso, con un área 2 X
Esperanza enramada.
de terreno de 3.000 m2.
Usan el cementerio de Las Pelonas
Existe un lote de
(Municipio de Planeta Rica) que
La Granjita 2 propiedad de la
está ubicado en territorio de Pueblo
comunidad.
Nuevo
La Usa el cementerio del
Magdalena Corregimiento El Campano
Existe un predio destinado
Los Localizado a 350 m del centro para la construcción de la
X X
Limones poblado. iglesia católica y uno para
el salón comunal.
Localizado a unos 4 kilómetros del
Neiva X centro poblado en la vía de acceso. X 2
Falta adecuación general.
Nueva Usan el cementerio de Cintura o
X
Esperanza Marralú en Ayapel.
Es uno de los cementerios con
mejor infraestructura y organización
Palmira X en cuanto a las bóvedas, localizado X
a 1.25 kilómetros del centro
poblado.
Pueblo Cuenta con un área de terreno de
X X
Regao 2.500 m2, falta adecuación general.
Está localizado contiguo al centro
Puerto poblado, con un área de terreno de
X X
Santo 3.000 m2, falta de cerramiento y
adecuación general
En el cuadro se puede ver que los centros poblados que no cuentan con cementerio propio
son: El Chipal, Piñalito (El Arcial), Nueva Esperanza, La Granjita y La Magdalena; y la
275
mayoría de los cementerios existentes les hace falta adecuación general. El único centro
poblado que cuentan con salón comunal es La Esperanza y solo cuatro cuentan con iglesia
católica existiendo presencia de iglesias evangélicas en todos los centros poblados.
15.2.3. Usos del suelo
Los usos del suelo entre los centros poblados no presentan grandes variaciones, pues se
desarrollan las mismas actividades en cada centro poblado. El uso residencial se desarrolla
en amplios predios con viviendas unifamiliares que por lo general son en madera, ladrillo o
bloque de cemento con techos de zinc. El uso comercial se desarrolla en todos los centros
poblados con las mismas actividades como lo son tiendas, graneros, billares, estaderos y
galleras, encontrándose otro tipo de actividad comercial solo en El Poblado (almacén de
variedades), en La Granjita un motel y en El Varal restaurantes; en estos dos últimos este
tipo de comercio se da debido a su localización (alrededor de la Carretera Troncal). El uso
institucional está dado por la presencia de los centros y puestos de salud así como también
de los centros educativos.
15.2.4. Vías y transporte
En el Cuadro 91 se muestra la distancia de los centros poblados a la cabecera urbana, el

estado de la vía y el costo del transporte a cada centro poblado.
Cuadro 91. Vías y transportes de los centros poblados.

Costo del pasaje
Distancia
ida y vuelta
Centro (Km) por Estado Tipo de
A A Observaciones generales
poblado carretera a de la vía transporte
Pueblo Planeta
Pueblo Nuevo
Nuevo Rica
Existe un tramo de vía en mal
Arenas del
15,0 Regular $14.000 $20.000 Moto estado antes de llegar al centro
Sur
poblado.
Arroyo
11,4 Regular $12.000 Moto Toda la vía está en regular estado.
Arena
Pueblo
10,05 Regular $10.000 Moto
Seco
$12.000 Camioneta La camioneta que pasa por el
Betania 23,25 Regular
$16.000 Moto centro poblado sale de Primavera.
$20.000 Moto Diariamente viajan dos o tres
Cintura 36,1 Regular
$16.000 Buseta busetas a la cabecera urbana.
Corcovao Regular $14.000 Moto
Diariamente pasa una buseta
Piñalito $22.000 Moto
32,3 Regular proveniente de El Tesoro con
(El Arcial) $20.000 Buseta
destino a la cabecera urbana.
Moto La vía de comunicación es por la
El Varal 3,8 Bueno $4.000
camioneta Carretera Troncal.
El Existe un kilómetro desde el centro
Campano poblado a la Carretera Troncal.
276
Costo del pasaje
Distancia
ida y vuelta
Centro (Km) por Estado Tipo de
A A Observaciones generales
poblado carretera a de la vía transporte
Pueblo Planeta
Pueblo Nuevo
Nuevo Rica
En épocas de invierno la mayoría
de los habitantes salen más al
El Chipal Malo $35.000 Moto Municipio de Buenavista, con un
costo en el pasaje de $24.000 ida y
vuelta.
El Contento 15,95 Regular $12.000 Moto
$10.000 Moto La buseta viene de Cintura y
El Poblado 16,8 Regular
$8.000 Buseta Puerto Santo.
La
Esperanza
Este costo de pasaje a Planeta
La Granjita 5,7 Bueno $6.000 $8.000 Moto
Rica es en camioneta.
La Moto La vía de comunicación es la
11,4 Bueno $6.000
Magdalena Camioneta Troncal.
Los
Limones
Neiva 8,8 Regular $8.000 Moto
Nueva
Esperanza
Palmira 11,65 Regular $10.000 Moto
Pueblo Un 30% la vía se encuentra en mal
24,75 Regular $22.000 $14.000 Moto
Regao estado.
Puerto $16.000 Moto
32,2 Regular
Santo $14.000 Buseta
En el cuadro anterior, se observa que el estado de las vías de acceso a cada centro poblado
es regular a bueno, siendo el medio de transporte más utilizado la moto, existiendo otra
alternativa de transporte como la buseta en Puerto Santo, El Poblado, Piñalito, Cintura y
Betania, además de los centros poblados de La Granjita, El Varal y La Magdalena que
también tienen otra alternativa de transporte que circula por la Troncal.
En cuanto a las vías internas de cada centro poblado existe un predominio de vías en
regular estado. En el Cuadro 92 se muestra la longitud y el estado de las vías en cada
centro poblado.
Cuadro 92. Longitud y estado de las vías de los centros poblados.

Estado y longitud de calles Ancho
Centros Longitud
(m) promedio de Observaciones
poblados total (m)
B R M perfiles(m)
Arenas del Las vías no presentan ningún tipo de
502,74 263,55 766,29 Entre 6 y 9
Sur adecuación.
Arroyo Solo existe un eje vial que atraviesa el
291,32 291,32 Entre 9 y 10
Arena centro poblado.
Pueblo Las vías requieren obras de para la
653,80 653,80 Entre 5 y 7
Seco evacuación de aguas lluvias.
277
Estado y longitud de calles Ancho
Centros Longitud
(m) promedio de Observaciones
poblados total (m)
B R M perfiles(m)
El centro poblado se desarrolla
Betania 0,00 Entre 7 y 9 alrededor de ejes viales de
interconexión veredales.
Las vías requieren obras de
Cintura 757,49 2.171,23 2.928,72 Entre 3 y 7 evacuación para la escorrentía de
aguas lluvias.
Solo existe un eje vial interveredal,
Corcovao 134,19 86,60 137,00 357,79 Entre 5 y 7 alrededor del cual se desarrolla el
centro poblado.
Piñalito (El
0,00 Entre 5 y 9 alrededor de ejes viales de
Arcial)
La vía principal que atraviesa el centro
El Varal 2.076,67 2.479,20 716,79 5.272,67 Entre 4 y 12
poblado es la Carretera Troncal.
El
Campano
Todas las vías requieren obras de
El Chipal 0,00 Entre 4 y 8
evacuación de aguas lluvias.
El Contento 286,34 894,22 180,06 1.360,62 Entre 6 y 10 alrededor de ejes viales de
El eje vial principal que atraviesa el
centro poblado es la vía que conduce
a Cintura; existen otros ejes o calles
El Poblado 1.802,40 1.258,56 3.060,96 Entre 2 y 9
que se desprenden del eje principal
que se han desarrollado de manera no
planificada.
La
Esperanza
Existen tres ejes viales del cual uno de
La Granjita 608,01 361,69 70,78 1.040,49 Entre 3 y 12 ellos corresponde a la Carretera
Troncal.
Existen tres ejes viales del cual uno de
La
969,75 341,23 90,71 1.401,69 Entre 5 y 12 ellos corresponde a la Carretera
Magdalena
Troncal.
Los Todas las calles requieren obras de
150,89 545,81 886,14 1.582,84 Entre 3 y 9
Limones adecuación.
Neiva 724,42 366,34 1.090,76 Entre 4 y 8 alrededor de ejes viales de
Nueva
Esperanza
Solo existe un eje vial alrededor del
Palmira 196,69 83,11 68,73 348,53 Entre 5 y 7 cual se desarrolla el centro poblado,
con un tramo placa huella.
Todas las vías se encuentran en mal
Pueblo
0,00 Entre 3 y 4 estado debido a lo topografía del
Regao
terreno ya que es bastante quebrado.
Puerto Todas las vías requieren obras de
1.816,42 2.101,01 3.917,43 Entre 2,5 y 6
Santo adecuación.
278
La falta de adecuación de calles es evidente en todos los centros poblados ya que no
cuentan siquiera con obras para la evacuación de aguas de escorrentías.
15.2.5. Servicios públicos
15.2.5.1. Acueducto
En el Cuadro 93 se muestran las coberturas, fuentes de abastecimiento y veredas que no

cuentan con el servicio.
Cuadro 93. Inventario de sistemas de acueducto.

Acueducto en Cobertura Tanque de
Centro funcionamiento del Fuente de almacenamiento
poblado servicio abastecimiento
Si No Si No
(%)
El agua para el consumo
humano la toman de un pozo
Arenas del artesanal, debido a que la
X 100 Pozo profundo X
Sur calidad del agua del
microacueducto no es muy
buena.
Se bastece del microacueducto
del centro poblado de Pueblo
Arroyo Seco. Las veredas La Nevera y
Arena Rasquiña poseen
microacueducto y Tacaloa pozo
artesanal.
Este microacueducto fue
Pueblo
X 100 Pozo profundo X construido juntamente con el
Seco
centro poblado.
También abastece a Villa
Betania X 100 Pozo profundo X
Esperanza.
El agua es apta para el
Cintura X 100 Pozo profundo X consumo humano, todas la
veredas tienen microacueducto.
El agua es apta para consumo y
Corcovao X 100 Pozo profundo X
abastece todas las veredas.
El pozo está por sufrir un
Piñalito (El colapso ya que parte de la
Arcial) tubería se deterioró por ser de
hierro.
Este sistema abastece además
El Varal X 100 Pozo profundo X
de El Varal a Palmira y Neiva.
La fuente de abastecimiento es
El compartida con la del centro
Campano poblado La Magdalena este se
localiza.
El agua es apta para consumo
El Chipal X 100 Pozo profundo X humano y abastece también a la
Vereda El Deseo.
El También abastece a al Caserío
Contento Chupundún.
279
Acueducto en Cobertura Tanque de
Centro funcionamiento del Fuente de almacenamiento
poblado servicio abastecimiento
Si No Si No
(%)
Existe otro sistema de
microacueducto antiguo alterno
El Poblado X 100 Pozo profundo X al nuevo el cual todavía usan.
La mayoría de las veredas se
abastecen de este sistema.
La fuente de abastecimiento es
insuficiente ya que el agua
La escasea con frecuencia, al agua
Esperanza no es apta para el consumo
humano, también abastece a El
Palmar, Limonar y Pintura.
El agua es de regular calidad.
La Granjita X 100 Pozo profundo X Las veredas tienen su propio
sistema de microacueducto.
La fuente de abastecimiento
también abastece a El
La
X 100 Pozo profundo X Campano, Trementino y El
Magdalena
Toche, la cual es insuficiente
para esta demanda.
Los El agua es apta para el
Limones consumo humano.
Este es el mismo sistema de El
Varal y Palmira. También existe
un microacueducto antiguo que
Neiva X 100 Pozo profundo X
todavía lo usan alternadamente
con este, cuya fuente de
abastecimiento es una represa.
El agua no es de buena calidad,
Nueva
X 100 Pozo profundo X solo abastece a Nueva
Esperanza
Esperanza.
consumo humano. Todas las
Palmira X 100 Pozo profundo X veredas se abastecen de este
mismo sistema además de El
Varal y Neiva.
El agua no es apta para el
Pueblo consumo humano, la alberca de
Regao almacenamiento presenta
agrietamiento.
consumo humano; el tanque
Puerto elevado tiene problemas de
Santo fuga, también se abastece a
Pajonal. Las demás veredas se
abastecen de otros sistemas.
Todos los centros poblados cuentan con sistema de microacueductos, existiendo tres
centros poblados que comparten un mismo sistema como lo son El Varal, Palmira y Neiva.
La fuente de abastecimiento en todos los sistemas de microacueducto es el pozo profundo
y la cobertura del servicio en la mayoría de los centros poblados es del 100%.
280
15.2.5.2. Alcantarillado y aseo
Ninguno de los centros poblados cuenta con sistema de alcantarillado, el sistema utilizado
es la letrina o unidad sanitaria. En Cuadro 94 se muestra el número de letrinas faltantes por
cada centro poblado.
Cuadro 94. Número de viviendas sin letrinas.

Centro poblado No. de letrinas faltantes Observaciones
Arenas del Sur 8
Arroyo Arena 0
La mayoría de pozos sépticos presenta
Pueblo Seco 3 problemas de rebosamiento, construidos
hace unos once años.
Betania
Existen unas 15 unidades sanitarias en mal
Cintura 55
estado.
Corcovao 10
Piñalito (El Arcial) 14 Cinco de las existentes están en mal estado.
El Varal 42
Se encuentran varios pozos sépticos y baños
El Campano 45
en mal estado.
El Chipal 22
El Contento 7
Hay algunos pozos sépticos en mal estado;
El Poblado 20 algunas viviendas arrojan el agua servida
directamente a la calle.
La Esperanza 5
La mayoría de pozos sépticos está en mal
La Granjita 10
estado.
La Magdalena 7
Existen 10 en mal estado de las unidades
Los Limones 5
sanitarias existentes.
Algunos pozos sépticos presentan
Neiva 12
rebosamiento.
Nueva Esperanza 20
Existen algunos pozos sépticos que se
Palmira 5
rebosan.
Pueblo Regao 50
Puerto Santo 75
En los centros poblados no existen sistemas de recolección de basura, debido a esto son
arrojadas a campo abierto en los patios de las casas; solo en los centros poblados de La
Granjita y El Varal son recolectadas por el camión de servicio municipal de aseo.
281
15.2.5.3. Servicio de energía
Este servicio es prestado en todos los centros poblados con una mala calidad en la
prestación del servicio en la mayoría de ellos. En el Cuadro 95 se hace un inventario de
este servicio.
Cuadro 95. Inventario del servicio de energía en los centros poblados.

Cobertura del Calidad del
Veredas que
Centro servicio en el servicio
no poseen el Observaciones generales
poblado centro poblado
B R M servicio
(%)
Arenas del Todas poseen
100 X Existen algunos postes en mal estado.
Sur el servicio
Arroyo Todas poseen Algunas redes están obsoletas y de manera
100 X
Arena el servicio informal, no hay alumbrado público.
Pueblo Seco 100 X No hay alumbrado público.
Todas poseen Algunos postes en madera, el fluido se va con
Betania 100 X
el servicio frecuencia.
Hay un sector posee energía informal con
Todas poseen
Cintura 95 X postes en madera, el alumbrado público es
el servicio
insuficiente.
Todas poseen El fluido se va con frecuencia; no hay
Corcovao 100 X
el servicio alumbrado público.
Piñalito (El Todas poseen El fluido se va con frecuencia; no hay
100 X
Arcial) el servicio alumbrado público.
Se encuentran algunas en redes y postes en
Todas poseen
El Varal 95 X mal estado, el alumbrado público es
el servicio
insuficiente.
Existen algunas crucetas y postes en mal
Todas poseen
El Campano 100 X estado, el fluido se va con frecuencia, no hay
el servicio
alumbrado público.
Existen algunas redes en mal estado, el fluido
Todas poseen
El Chipal 100 X se va con frecuencia; no hay alumbrado
el servicio
público.
Todas poseen
El Contento 100 X
el servicio
Hay unos sectores con redes de energía
Todas poseen
El Poblado 96 X informal, el servicio se va con frecuencia, el
el servicio
alumbrado público es muy insuficiente.
La Todas poseen Muchas de las crucetas están en mal estado
100 X
Esperanza el servicio tanto del centro poblado como de las veredas.
Todas poseen
La Granjita 100 X El fluido se va constantemente.
el servicio
La Todas poseen
100 X Se necesitan reposición de algunos postes.
Magdalena el servicio
Todas poseen El fluido se va con frecuencia y falta
Los Limones 100 X
el servicio alumbrado público.
Todas poseen
Neiva 100 X
el servicio
Nueva Todas poseen

100 X Existen redes y postes en mal estado.
Esperanza el servicio
282
Cobertura del Calidad del
Veredas que
Centro servicio en el servicio
no poseen el Observaciones generales
poblado centro poblado
B R M servicio
(%)
Todas poseen El fluido se va con frecuencia y se requiere
Palmira 100 X
el servicio reposición de postes.
Pueblo Todas poseen
100 X Falta de mantenimiento.
Regao el servicio
Algunos sectores del centro poblado tiene
Puerto Todas poseen
92 X redes informales, el fluido se va con
Santo el servicio
frecuencia; no hay alumbrado público.
El alumbrado público es inexistente en la mayoría de los centros poblados con una

cobertura del 100% del servicio de energía; todas las veredas poseen servicio de energía.
15.2.5.4. Servicio de telecomunicaciones
La señal de telefonía móvil es regular en la mayoría de los centros poblados siendo crítica
en Cintura, Piñalito, Puerto Santo, Pueblo Regao y El Varal y buena en Arenas del Sur,
Arroyo de Arena, Los Limones, Palmira y El Contento; la empresa prestadora con más señal
en el servicio de telefonía es Claro. Hay presencia de internet en la mayoría de los centros
poblados y la señal de televisión se da a través de DIRECTV.
283
Plano 24. Equipamientos, uso del suelo y estado de vías de la cabecera
corregimental de Arenas del Sur.
284
corregimental de Arroyo Arena.
285
Plano 26. Equipamientos, uso del suelo y estado de vías del centro poblado Pueblo
Seco.
286
corregimental de Cintura.
287
corregimental de Corcovao.
288
Plano 29. Equipamientos y uso del suelo de la cabecera corregimental de El Chipal.
289
corregimental de El Contento.
290
corregimental de El Poblado.
291
corregimental de El Varal.
292
corregimental de La Granjita.
293
corregimental de La Magdalena.
294
corregimental de Los Limones.
295
corregimental de Neiva.
296
corregimental de Palmira.
297
corregimental de Puerto Santo.
298
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299
INSTITUTO Geográfico Agustín Codazzi IGAC. La actualización catastral vigencia 2009.
Resultados de las labores realizadas por el IGAC. En: Análisis Geográficos. 2009
LATORRE Estrada, Emilio. Medio Ambiente y Municipio en Colombia. Cerec. Bogotá, 1998.
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PRESIDENCIA de la República de Colombia. Decreto 879 de 1998.
SUNKEL. Suelos de Colombia. 1983.
TORRES, Miriam. Zonificación Ambiental de una Cuenca Hidrográfica. Convenio
MINAMBIENTE - SENA. Bogotá, 1998.
UNIVERSIDAD Nacional de Colombia. Colombia un país por construir. Junio de 2000.
UNIVERSIDAD Nacional de Colombia - Programa RED. Incorporación del componente de
riesgos en la escuela. Conceptos básicos. Bogotá. 2004.
300

CORDOBA
EXPEDIENTE MUNICIPAL
DOCUMENTO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
CONTRATISTA:
CORDECOR
VERSION 2.1: 2017.12.01


Alcalde Municipal


y Cultura






Interno
ii

Presidente


Secretario
iii

Independientes


Privadas




Transportadores
iv





Geógrafa

v
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
LISTADO DE CUADROS ............................................................................................... viii
LISTADO DE FIGURAS ................................................................................................. viii
1. INTRODUCCION ...................................................................................................... 1
2. INFORMACIÓN GENERAL ...................................................................................... 3
2.1. TIPO DE PLAN ......................................................................................................... 3
2.2. CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ADOPCIÓN ................... 3
2.3. VIGENCIA DE LOS CONTENIDOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL
PBOT........................................................................................................................ 3
2.4. GUÍAS METODOLÓGICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y REVISIÓN DEL
PBOT........................................................................................................................ 4
3. ARCHIVO TÉCNICO E HISTÓRICO DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
MUNICIPAL ....................................................................................................................... 5
3.1. DOCUMENTOS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ........... 5
3.1.1. Diagnóstico Integral del Territorio ......................................................................... 5
3.1.2. Documento Técnico de Soporte - Formulación .................................................... 6
3.1.3. Cartografía Oficial ................................................................................................ 6
3.1.4. Documento Resumen .......................................................................................... 6
3.1.5. Acuerdo que adopta el PBOT............................................................................... 6
3.2. ESTUDIOS TÉCNICOS Y DE DETALLE .................................................................. 7
3.3. REGULACIÓN .......................................................................................................... 7
3.3.1. Ley 388 de 1997 .................................................................................................. 7
3.3.2. Decreto 879 de 1998 ............................................................................................ 8
3.3.3. Ley 810 de 2003 .................................................................................................. 8
3.3.4. Decreto 2079 de 2003 .......................................................................................... 8
3.3.5. Decreto 4002 de 2004 .......................................................................................... 8
3.3.6. Resolución 1.0312 de 2006 .................................................................................. 9
3.3.7. Decreto 3600 de 2007 .......................................................................................... 9
3.3.8. Resolución 1.3972 de 2009 .................................................................................. 9
3.3.9. Ley 1454 de 2011 ................................................................................................ 9
3.3.10. Decreto Ley 019 de 2012 ................................................................................... 10
vi
3.3.11. Ley 1523 de 2012 .............................................................................................. 10
3.3.12. Ley 1537 de 2012 .............................................................................................. 11
3.3.13. Decreto 1640 de 2012 ........................................................................................ 11
3.3.14. Decreto 1807 de 2014 ........................................................................................ 11
3.3.15. Decreto 1077 de 2015 ........................................................................................ 12
3.4. INFORMACIÓN DE SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PBOT ...................... 12
3.5. INFORMACIÓN HISTÓRICA DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL
MUNICIPAL ............................................................................................................ 12
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PBOT ........................................................ 13
4.1. METODOLOGÍA PARA DESARROLLAR EL COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN ........................................................................................................ 14
4.1.1. Fase 1: Lectura Operativa y Selectiva del PBOT................................................ 15
4.1.2. Fase 2: Seguimiento a la Ejecución del PBOT ................................................... 15
4.2. EVALUACIÓN DEL NUEVO PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN ....................................................... 15
4.2.1. Mapa Conceptual del PBOT ............................................................................... 15
4.2.2. Análisis de suficiencia del PBOT ...................................................................... 102
4.2.3. Instrumento Matriz de Articulación de Fines y Medios ...................................... 102
4.2.4. Análisis de articulación de fines y medios ........................................................ 107
4.3. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN
DEL NUEVO PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................... 108
4.3.1. Indicadores para el seguimiento al cumplimiento de los objetivos .................... 108
4.3.2. Indicadores para el seguimiento al desarrollo del modelo de ocupación del
territorio ............................................................................................................ 108
4.3.3. Indicadores para el seguimiento a la ejecución de los proyectos ..................... 108
4.3.4. Análisis de indicadores..................................................................................... 121
vii
LISTADO DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Concertación interinstitucional. .......................................................................... 3
Cuadro 2. Vigencias y períodos constitucionales. .............................................................. 4
Cuadro 3. Documentos que conforman el nuevo PBOT. .................................................... 5
Cuadro 4. Mapa Conceptual del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de
Pueblo Nuevo. ................................................................................................. 17
Cuadro 5. Articulación de Fines y Medios. ..................................................................... 103
Cuadro 6. Elementos de la visión del PBOT. ................................................................. 107
Cuadro 7. Indicadores de Objetivos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. ......... 109
Cuadro 8. Indicadores Modelo de Ocupación del Territorio. ........................................... 111
Cuadro 9. Indicadores de Proyectos. ............................................................................. 114
LISTADO DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. El ciclo del proceso de planificación territorial. .................................................. 13
Figura 2. Fases, instrumentos y resultados del proceso de seguimiento y evaluación del
PBOT. ............................................................................................................... 14
viii
1. INTRODUCCION
Para emprender el proceso de formulación del nuevo Plan Básico de Ordenamiento

Territorial 2017 – 2031 del Municipio de Pueblo Nuevo se hace necesaria la implementación
de un mecanismo de evaluación y seguimiento del mismo, como lo es el Expediente
Municipal, en cumplimiento de lo establecido en la Ley 388 de 1997 y sus decretos
reglamentarios sobre el tema de Ordenamiento Territorial.
La ordenación de un territorio es un proceso dinámico que requiere revisión y ajustes

periódicos, por lo cual el Artículo 112 de la Ley 388 de 1997 dispone que las
administraciones municipales implementen el Expediente Municipal de los Planes de
Ordenamiento Territorial, que se entiende como un Sistema de Información Municipal
que debe sustentar los diagnósticos, la definición de políticas, la formulación de planes,
programas y proyectos de ordenamiento espacial del territorio.
Con el Expediente Municipal se evalúan los resultados obtenidos en la construcción del

modelo de ocupación del territorio propuesto por el nuevo PBOT y se ofrecen los insumos
necesarios para elaborar un documento de seguimiento y evaluación que sustente
técnicamente los ajustes que deben realizarse al PBOT, en cumplimiento de lo dispuesto
en el Artículo 9 del Decreto 4002 de 2004 y el Artículo 28 de la Ley 388 de 1997. De esta
manera la Administración Municipal puede contar con un instrumento para la toma de
decisiones en la gestión municipal ajustada a su Plan de Desarrollo.
El Expediente Municipal es un sistema de información para la planificación territorial que

utiliza como instrumento para el análisis técnico de la información la metodología del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS (antes Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT), mediante una serie de matrices que permiten
hacer la Lectura Operativa del PBOT con sus respectivos Análisis de Suficiencia y
Articulación, y la evaluación y seguimiento a la ejecución de lo planteado en el PBOT, dentro
de dos componentes fundamentales:
 Un Archivo Técnico e Histórico, que reúne toda la documentación relacionada con la

planificación territorial municipal.
 Un Sistema de Seguimiento y Evaluación al PBOT, que genera información de
soporte para las decisiones de ajuste al proceso de implementación del PBOT, bien sea
en la gestión de la Administración Municipal o en los contenidos y normas que
desarrollan el instrumento (diagnósticos, definición de políticas, formulación de planes,
programas y proyectos).
El presente documento de seguimiento y evaluación contiene el Expediente Municipal del
1
Municipio de Pueblo Nuevo, determinante en el proceso de formulación del nuevo Plan
Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031 y en donde se hace necesario y pertinente
analizar los siguientes aspectos:
 Establecer el grado de cumplimiento de los contenidos del PBOT de acuerdo con la

Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998.
 Determinar la articulación de los contenidos planteados como fines (objetivos) y medios
(estrategias y proyectos) del PBOT.
 Evaluar los resultados obtenidos del PBOT, a partir de la medición de los avances en lo
planteado.
El proceso desarrollado por el equipo técnico de CORDECOR en el Municipio de Pueblo

Nuevo consistió en primera instancia en elaborar con la Administración Municipal y demás
Actores Sociales, los documentos que hacen parte del PBOT como son: Diagnóstico
Integral del Territorio, Documento Técnico de Soporte - Formulación, Documento Resumen,
Acuerdo y la Cartografía; además de consultar otros documentos afines con el PBOT, como
el Plan de Desarrollo Municipal, entre otros.
El objetivo principal es brindar un instrumento de planificación territorial que permita la

aplicación de las normas de ordenamiento urbano y rural para el adecuado uso del suelo,
implementación de mejores estrategias de planificación urbana y rural y la incorporación
adecuada de la gestión del riesgo en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 –
2031.
2
2. INFORMACIÓN GENERAL
2.1. TIPO DE PLAN
El Municipio de Pueblo Nuevo tiene una población actual (2017) de 40.129 habitantes, por
lo cual le correspondió elaborar un Plan Básico de Ordenamiento Territorial, de conformidad
a lo establecido en el Artículo 9 de la Ley 388 de 1997.
2.2. CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ADOPCIÓN
En el Cuadro 1 se presenta la información relacionada con el cumplimiento de los

procedimientos para la adopción del PBOT según lo establecido en los Artículos 24 y 25 de
la Ley 388 de 1997:
Cuadro 1. Concertación interinstitucional.

Instancia de Acto
concertación administrativo / Observaciones Generales
y/o consulta constancia
El nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017
– 2031 del Municipio de Pueblo Nuevo fue socializado y
Concertación concertado con la Corporación Autónoma Regional de
Acta
CVS los Valles del Sinú y del San Jorge CVS de acuerdo con
las Actas de fecha 25 de Octubre de 2017, 31 de
Octubre de 2017 y 23 de Noviembre de 2017.
Consejo
– 2031 del Municipio de Pueblo Nuevo fue conceptuado
Territorial de Acta
por el Consejo Territorial de Planeación el día -- de
Planeación
Noviembre de 2017.
Concejo – 2031 del Municipio de Pueblo Nuevo fue adoptado
Acuerdo
Municipal mediante el Acuerdo Municipal No. -- del -- de
Noviembre de 2017.
Fuente: CORDECOR. Octubre de 2017.
2.3. VIGENCIA DE LOS CONTENIDOS DE CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO DEL

PBOT
Según lo establecido en el Artículo 314 de la Constitución Política, los períodos de los

Alcaldes tenían una duración de tres (3) años, pero con la entrada en vigencia del Acto
3
Legislativo No. 2 de Agosto 6 de 2002 se modificó este plazo con el Artículo 3º y a partir del
1º de Enero de 2004 rige por el término de cuatro (4) años, contados a partir del inicio de la
Administración Municipal.
Teniendo en cuenta que la Ley 388 de 1997, vinculó las vigencias de sus contenidos a los
períodos constitucionales de las administraciones municipales, su revisión en todos los
casos debe coincidir con el inicio de un nuevo período de la Administración.
Las vigencias de los períodos constitucionales de 4 años en el PBOT, quedan definidas así
(Cuadro 2):
Cuadro 2. Vigencias y períodos constitucionales.

Vigencia Fecha de Inicio Fecha de Finalización
Corto Plazo (fecha de adopción) Diciembre 31 de 2023
Mediano Plazo Enero 1° de 2024 Diciembre 31 de 2027
Largo Plazo Enero 1° de 2028 Diciembre 31 de 2031
2.4. GUÍAS METODOLÓGICAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN Y REVISIÓN DEL PBOT
 Serie Planes de Ordenamiento Territorial.

– Jornadas de Desarrollo Territorial: Pactos para el Orden, una oportunidad para su
ciudad.
– Guía Metodológica 2: Revisión y Ajuste de Planes de Ordenamiento Territorial.
 Serie Ambiente y Ordenamiento Territorial.

– Guía Metodológica 1: Incorporación de la Prevención y la Reducción de riesgos en
los procesos de Ordenamiento Territorial.
– Guía Metodológica 2: Incorporación de la Actividad Minera en los procesos de
– Instructivo: La Gestión de Riesgos, un tema de Ordenamiento Territorial. Ruta para
la toma de decisiones.
 Serie Población, Ordenamiento y Desarrollo.

– Guía Metodológica 1: Elementos Poblacionales Básicos para la planeación.
– Guía Metodológica 2: Elementos Poblacionales para el Ordenamiento Territorial.
– Guía Metodológica 3: Metodología para el análisis de tensiones, interacciones y
balances en dinámicas y desarrollos poblacionales, ambientales, sociales y
económicos.
4
3. ARCHIVO TÉCNICO E HISTÓRICO DE LA PLANIFICACIÓN
El Archivo Técnico e Histórico comprende toda la información relacionada con el PBOT, los
documentos que lo conforman así como los estudios, planes y demás información alusiva
a la planeación física y social del municipio. La información que contiene es la siguiente:
3.1. DOCUMENTOS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El análisis se ha realizado a partir de los documentos técnicos que contienen información

correspondiente a cada uno de los contenidos de Ley del PBOT de Pueblo Nuevo (Cuadro
3):
Cuadro 3. Documentos que conforman el nuevo PBOT.

Documento Si No Observaciones
Diagnóstico Integral Presenta la “Imagen Actual” de los componentes del PBOT
X
del Territorio en 319 folios.
Documento Técnico
Comprende los Componentes General, Urbano y Rural del
de Soporte – X
PBOT en 207 folios.
Formulación
Presentada en formato digital. Está conformada por 88
Cartografía Oficial X productos cartográficos: 16 de la cabecera urbana, 25 de la
zona rural, 3 generales y 44 de centros poblados.
El Documento Resumen, como su nombre lo indica, es un
Documento Resumen X
resumen del PBOT. Consta de 45 folios.
Acuerdo que adopta el El Acuerdo No. -- de 2017 contiene 9 Títulos, 20 Capítulos y
X
PBOT 224 Artículos que expresan los contenidos del PBOT.
3.1.1. Diagnóstico Integral del Territorio
En este documento se presenta la imagen actual de Pueblo Nuevo del año 2017, para
confrontarlo con la imagen deseada de tal manera que permita formular el propósito general
de desarrollo del municipio en términos espaciales. El Diagnóstico Integral del Territorio
también incluye la cartografía básica y temática del ordenamiento territorial.
El Diagnóstico incluye los Atributos o elementos estructurantes del territorio e incorpora un

análisis de, entre otros, los siguientes aspectos del desarrollo territorial urbano y rural del
municipio:
5
 Antecedentes de ordenamiento territorial en el municipio.
 Marco geográfico y territorial del municipio.
 Marco demográfico.
 Visión urbano – regional.
 Dimensión ambiental.
 Dimensión social-cultural.
 Dimensión económica.
3.1.2. Documento Técnico de Soporte - Formulación
Este documento contiene el desarrollo, la descripción y la aplicación de los distintos

procesos técnicos empleados para la formulación del nuevo Plan Básico de Ordenamiento
Territorial del Municipio de Pueblo Nuevo. Incluye la planificación, referida al desarrollo
territorial del municipio en los tres (3) componentes (General, Urbano y Rural) sobre los
cuales se soportan las definiciones y decisiones de ordenamiento que incorpora el Plan
Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031, con parte de los contenidos mínimos de
la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998.
3.1.3. Cartografía Oficial
La cartografía corresponde a los documentos gráficos del nuevo Plan Básico de

Ordenamiento Territorial e ilustra los temas que componen el análisis espacial del territorio
y el modelo de ocupación adoptado. Los mapas y planos que soportan el Diagnóstico
Integral del Territorio y el Documento Técnico de Soporte – Formulación se presentan en
formato digital compatibles con Sistemas de Información Geográfica SIG. En total existen
86 productos cartográficos en formato digital.
3.1.4. Documento Resumen
El PBOT contiene un Documento Resumen o memoria explicativa como medio de

divulgación y socialización para que la ciudadanía conozca la síntesis y conclusiones
generales del mismo. Este documento contiene una explicación didáctica de las principales
líneas de acción emanadas del Diagnóstico y una explicación didáctica del Documento
Técnico de Soporte – Formulación.
3.1.5. Acuerdo que adopta el PBOT
El Acuerdo No. -- de 2017 mediante el cual se adoptó el nuevo Plan Básico de

Ordenamiento Territorial del Municipio de Pueblo Nuevo, contiene el articulado que expresa
los contenidos del PBOT. El articulado contiene: Exposición de motivos, de la adopción,
conceptos y principios del ordenamiento territorial en el Municipio de Pueblo Nuevo, de la
visión territorial, las políticas, objetivos y estrategias de desarrollo territorial, del territorio
6
municipal, sistema estructurante del territorio municipal, normas urbanísticas para las
actuaciones de parcelación, urbanización y construcción, instrumentos de gestión,
programa de ejecución, ámbito de aplicación y vigencias del nuevo Plan Básico de
Ordenamiento Territorial y disposiciones finales.
3.2. ESTUDIOS TÉCNICOS Y DE DETALLE
Son los que pueden servir como soporte en la ejecución y complementación del nuevo Plan
Básico de Ordenamiento Territorial de Pueblo Nuevo, entre los cuales están los siguientes:
 Recuperación de la vegetación relictual de áreas prioritarias de la zona de vida Bs-T en

el Departamento de Córdoba. Primera fase. Corporación Autónoma Regional de los
Valles del Sinú y del San Jorge CVS – Instituto de Ciencias Naturales Universidad
Nacional de Colombia. 2005.
 Censo de Población y Vivienda 2005. DANE, 2006.
 Diagnóstico ambiental de la cuenca hidrográfica del Río San Jorge. Corporación
 Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio de Pueblo Nuevo – Córdoba.
 Plan General de Ordenación Forestal – PGOF. Corporación Autónoma Regional de los
Valles del Sinú y del San Jorge CVS. 2008.
 Ecosistemas y estado actual, áreas protegidas, áreas prioritarias de conservación.
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS – Instituto
de Investigación de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt. 2008.
 Plan de Gestión Ambiental Regional 2008 - 2019. CVS, 2008.
 Memoria Técnica Análisis y Seguimiento a las Afectaciones por Inundaciones Asociadas
al Fenómeno de La Niña 2010 – 2011. IDEAM, DANE e IGAC, 2011.
 Proyecciones de población 2005 – 2020. DANE, 2012.
 Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019.
 Plan de Desarrollo Departamental 2016 – 2019.
 Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018.
3.3. REGULACIÓN
Entre las normas que regulan el ordenamiento territorial y hacen parte del Archivo Técnico
e Histórico del Expediente Municipal de Pueblo Nuevo, están las siguientes:
3.3.1. Ley 388 de 1997
La Ley 388 de 1997, establece los lineamientos técnicos, políticos, administrativos y

jurídicos relacionados con el proceso de ordenamiento territorial de los municipios. Con
unos objetivos y principios que se desarrollan y aplican en el marco de una verdadera
7
participación ciudadana que integra en un solo propósito a todos los actores sociales,
autoridades e instituciones que buscan un fin social en el ordenamiento de su territorio. Esta
Ley prevé en su Artículo 24 las instancias de Concertación y Consulta con el propósito de
democratizar el proceso de ordenamiento territorial. En su orden estas son: El Consejo de
Gobierno, la Corporación Ambiental, el Consejo Territorial de Planeación (CTP), entidades
gremiales, cívicas, ecológicas y comunitarias, y finalmente el Concejo Municipal como la
instancia que aprueba el PBOT. Igualmente, en el marco de la participación de la nación en
el desarrollo urbano, el Artículo 112 de la Ley 388 de 1997, define el Expediente Municipal
como un sistema de información para su organización territorial.
3.3.2. Decreto 879 de 1998
Este decreto reglamenta las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio

municipal y a los planes de ordenamiento territorial. En su Artículo 8, se define la vigencia
de los Planes de Ordenamiento Territorial como mínimo de tres (3) períodos
constitucionales de las administraciones municipales (12 años). Este mismo decreto en su
Artículo 22, establece las etapas de formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial,
relacionadas con una fase preliminar, diagnóstico, formulación, implementación y
seguimiento.
3.3.3. Ley 810 de 2003
La Ley 810 de 2003 en su Artículo 12 establece que los Concejos Municipales podrán
revisar y hacer ajustes a los POT ya adoptados por las entidades territoriales y por iniciativa
del alcalde.
3.3.4. Decreto 2079 de 2003
El Decreto 2079 de 2003 precisa en su Artículo 1º que las revisiones y ajustes a que hace
referencia el Artículo 12 de la Ley 810 de 2003, se someterán a los mismos trámites de
concertación, consulta y aprobación previstos en los Artículos 24 (instancias de
concertación y consulta) y 25 (aprobación de los Planes de Ordenamiento), de la Ley 388
de 1997.
3.3.5. Decreto 4002 de 2004
Este Decreto reglamenta los Artículos 15 y 28 de la Ley 388, relacionados con las normas
urbanísticas y la vigencia y revisión de los POT. En el Artículo 5, se definen los tipos de
revisiones y los motivos por los cuales se hacen. Estas pueden ser de tipo ordinario cuando
se cumplan las vigencias del POT, de excepcional interés público o fuerza mayor en
cualquier etapa del proceso y finalmente como modificación excepcional de una norma
urbanística.
8
3.3.6. Resolución 1.0312 de 2006
Esta Resolución expedida por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y
del San Jorge CVS el 12 de Junio de 2006, establece las determinantes ambientales en
la jurisdicción de esta autoridad ambiental.
3.3.7. Decreto 3600 de 2007
Este Decreto establece las determinantes de ordenamiento del suelo rural y al desarrollo
de actuaciones urbanísticas de parcelación y edificación en este tipo de suelo, con el
propósito de dirigir los procesos de desarrollo de las áreas rurales y suburbanas bajo un
patrón de compatibilidad con la vocación agrícola y forestal de esta clase de suelo, para
evitar que se convierta en el gran depositario de expansiones de procesos de urbanización
no controlada. También establece una clasificación de las categorías de protección en suelo
rural.
3.3.8. Resolución 1.3972 de 2009
La Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS expidió el
31 de Diciembre de 2009 las determinantes ambientales sobre densidades máximas en
suelo rural mediante la Resolución 1.3972 de 2009.
3.3.9. Ley 1454 de 2011
La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial es una normativa que propicia la integración

territorial para generar mayor competitividad e inversión estratégica de los recursos públicos
en el nivel más próximo al ciudadano, promueve la participación ciudadana y defiende la
unidad nacional, a la vez que mantiene la integralidad y autonomía territorial, facilitando el
crecimiento socioeconómico equitativo en lo local, entre otros aspectos, gracias a la
creación del Fondo de Compensación Regional y del Fondo de Desarrollo Territorial que la
Ley prevé en concordancia con el Acto Legislativo de Regalías.
Esta Ley permite desarrollar, en primera instancia, la Región Administrativa y de

Planificación y la Región de Planificación y Gestión, como nuevos modelos de burocracia
cero; regiones que serán espacios para la inversión, el desarrollo y la competitividad. Las
regiones que deseen convertirse en entidades territoriales, previamente deberán transitar,
de conformidad con el espíritu de la Constitución, una etapa de preparación y ensayo como
Regiones Administrativas y de Planificación. Las Provincias Administrativas y de
Planificación serán la base de la gestión municipal dentro de los departamentos, con el fin
de armonizar el disperso desarrollo municipal en torno de una planeación estratégica
definida sobre intereses comunes de carácter macro.
9
La Ley regula, además, la delegación de competencias de la Nación a las entidades
territoriales, mediante contratos plan. Se trata de una nueva figura para la distribución
flexible de competencias entre la Nación y las entidades territoriales, según capacidad
fiscal, técnica o administrativa, mediante alianzas estratégicas que permitan desarrollar
proyectos de inversión entre los distintos niveles de gobierno.
3.3.10. Decreto Ley 019 de 2012
El Decreto Ley Antitrámites además de buscar una nueva relación del Estado con los
ciudadanos como usuarios y destinatarios de sus servicios, con el fin de hacer su vida un
poco más amable, también suprime o reforma los trámites, procedimientos y regulaciones
innecesarios existentes en la Administración Pública. En ese orden de ideas, en su Artículo
189 establece la obligatoriedad de incorporar la gestión del riesgo en la revisión de los
planes de ordenamiento territorial con el fin de promover medidas para la sostenibilidad
ambiental del territorio. Asimismo, el Artículo 190 adiciona un tercer parágrafo al Artículo 12
de la Ley 388 de 1997, en el que dice que “Cuando existan inconsistencias entre lo señalado
en el Acuerdo que adopta el Plan Básico de Ordenamiento Territorial y su cartografía oficial,
prevalecerá lo establecido en el texto del Acuerdo y corresponderá al alcalde municipal o
distrital, o la entidad delegada para el efecto, corregir las inconsistencias cartográficas,
siempre que no impliquen modificación al articulado del Plan de Ordenamiento Territorial”.
3.3.11. Ley 1523 de 2012
La Ley 1523 de 2012 estructura el nuevo modelo del Sistema Nacional para la Atención y
Prevención de Desastres (SNPAD), con el cual se busca, entre otras, el fortalecimiento de
los instrumentos de coordinación con las entidades territoriales, para efectos de proteger
los derechos constitucionales de las personas afectadas, por ser estos la primera línea de
gestión del riesgo de desastre y de reacción ante la actualización de ese riesgo, además
adopta el nuevo paradigma en materia de tratamiento de desastres y calamidades, en la
que ve el desastre como riesgo no manejado o mal manejado y como resultado de
problemas no resueltos del desarrollo y no como evento impredecible e irresistible que se
impone sobre el hombre y la sociedad, por lo que esta ley redefine los fundamentos sobre
los cuales se proponen las acciones institucionales, fortaleciendo explícitamente la
reducción del riesgo de desastres (prevención-mitigación), la transferencia de pérdidas
(aseguramiento y protección financiera) y la recuperación de las comunidades afectadas
(rehabilitación y reconstrucción), transformando el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, hoy centrado en la atención de emergencias, en un Sistema
orientado a reducir la vulnerabilidad ante las amenazas y reducir al mínimo los desastres
efectivos.
Esta Ley establece en su Artículo 39 la integración de la gestión del riesgo en la
10
planificación territorial y del desarrollo como un condicionante para el uso y la ocupación
del territorio y en el Parágrafo de este mismo Artículo le da un plazo no mayor a un año a
las entidades territoriales para que revisen y ajusten sus planes de ordenamiento territorial
para incluir el análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y socio ambiental y,
considerar, el riesgo de desastres.
3.3.12. Ley 1537 de 2012
La Ley 1537 de 2012 establece mecanismos que promueven y facilitan el desarrollo urbano
y el acceso a viviendas de interés prioritario y vivienda de interés social. Los municipios
tienen la obligación de destinar suelo para vivienda de interés social y vivienda de interés
prioritario, por lo cual es conveniente que ajusten la forma de distribución y ocupación de
su suelo urbano y de expansión, de conformidad a lo contemplado en los Artículos 45, 46 y
47 de esta Ley.
3.3.13. Decreto 1640 de 2012
El Decreto 1640 de 2012 reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y

manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos. Este decreto le brinda más instrumentos
a los entes territoriales para que en sus planes de ordenamiento territorial tengan en cuenta
los planes de manejo de cuencas.
Entre los principales retos y tareas, confiere a las autoridades ambientales, en el término
de 3 años, elaborar Evaluaciones Regionales del Agua. Estos estudios Regionales serán
insumo para el ordenamiento y manejo desde una visión integral de la cuenca.
3.3.14. Decreto 1807 de 2014
El 19 de Septiembre de 2014 el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1807 de 2014,

mediante el cual se establecen los contenidos técnicos básicos que se deben desarrollar
por parte de los municipios para garantizar que en todos los Planes de Ordenamiento
Territorial del país se incorporen los asuntos relacionados con la gestión del riesgo
Este decreto es el resultado del trabajo conjunto que desde el año 2012 ha venido
adelantando el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio con el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible y con la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
UNGRD, debido a que el Decreto Ley 019 de 2012, contempló que el Gobierno Nacional
debía reglamentar las condiciones y escalas de detalle para que los municipios cumplan
con lo dispuesto en el Artículo 189.
Los parámetros establecidos en el Decreto 1807 de 2014, deben ser estrictamente

observados por los municipios y distritos así como por las Corporaciones Autónomas
11
Regionales en los procesos de concertación de los proyectos de revisión de POT por
vencimiento de las vigencias de mediano y largo plazo.
3.3.15. Decreto 1077 de 2015
El Decreto 1077 de 2015, también denominado Decreto Único Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio, entró en vigencia el día 26 de Mayo de 2015 y regula aspectos
como el subsidio familiar de vivienda, presentación de los planes de ordenamiento territorial,
implementación y control de desarrollo territorial.
Compila todas las normas relativas al sector, y deroga expresamente todas las
disposiciones de naturaleza reglamentaria que versan sobre las mismas materias, con
excepción de los siguientes asuntos:
 Los decretos relativos a la creación y conformación de comisiones intersectoriales,

comisiones interinstitucionales, consejos, comités, sistemas administrativos y demás
asuntos relacionados con la estructura, configuración y conformación de las entidades
y organismos del sector.
 Los decretos que desarrollan leyes marco.
 Las normas de naturaleza reglamentaria que a la fecha de expedición de este decreto,
se encuentren suspendidas por la Jurisdicción Contencioso Administrativa, las cuales
serán compiladas en este decreto una vez recuperen su eficacia jurídica.
 Decretos 926 de 2010, 2525 de 2010, 092 de 2011 y 340 de 2012 relacionados con
normas técnicas sobre construcciones sismo resistentes, los cuales conservan su
vigencia.
3.4. INFORMACIÓN DE SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PBOT
Son todos los datos y documentos generados en la etapa de seguimiento y evaluación del
nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial, como son: Indicadores, cartografía,
matrices de análisis, los documentos de seguimiento y evaluación del PBOT, que soportan
los avances y resultados de la ejecución del mismo.
3.5. INFORMACIÓN HISTÓRICA DE LA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL MUNICIPAL
En el Municipio de Pueblo Nuevo no existen documentos o planes realizados antes de la

expedición de la Ley 388 de 1997 que regulen el uso y ocupación del suelo municipal; por
lo tanto, se le recomienda a la Administración Municipal consolidar la memoria de la
planeación territorial municipal para facilitar la continuidad de los procesos iniciados. Este
Archivo debe consolidarse en la Secretaría de Planeación Municipal y su manejo debe estar
a cargo de un profesional que administre el Expediente Municipal.
12
4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PBOT
El Seguimiento y Evaluación es una etapa del proceso de planificación del territorio

(Figura 1), que debe implementarse de manera paralela con la puesta en marcha del nuevo
PBOT y se adelanta como parte de las funciones propias del Expediente Municipal.
Figura 1. El ciclo del proceso de planificación territorial.
El SEGUIMIENTO es la recolección y análisis continuo de información útil para tomar

decisiones durante la implementación del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial,
con base en una comparación entre los resultados esperados y el estado de avance de los
mismos.
El Municipio de Pueblo Nuevo, a partir de la adopción de su PBOT deberá hacer

seguimiento a la implementación y ejecución del mismo.
La EVALUACIÓN es una valoración de los resultados del seguimiento para determinar la

relevancia, eficiencia, efectividad e impacto de la implementación del PBOT. El objetivo
fundamental de la evaluación, es incorporar las lecciones aprendidas para mejorar las
decisiones tomadas; en ese orden de ideas es imperativo que la Administración Municipal
de Pueblo Nuevo haga la evaluación correspondiente a la ejecución del PBOT.
El Documento de Seguimiento y Evaluación recoge los resultados de los análisis

realizados en el componente de seguimiento y evaluación del PBOT para determinar la
suficiencia, articulación y el nivel de ejecución del PBOT. Dichos resultados se constituyen
en el soporte de los procesos de revisión y ajuste según lo establecido en la Ley 388 de
1997, Decreto 4002 de 2004 y demás normativas complementarias.
13
4.1. METODOLOGÍA PARA DESARROLLAR EL COMPONENTE DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACIÓN
Para los propósitos de evaluación del nuevo PBOT de Pueblo Nuevo se debe tener en
cuenta la Guía Metodológica para la Implementación del Expediente Municipal, elaborada
por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT (hoy Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS) en el año 2004, con la cual buscó colaborarle a
los municipios en la implementación de su Expediente Municipal y ofrecerles una alternativa
metodológica funcional y sencilla que contribuya a seguir con la construcción de un modelo
territorial local, regional y nacional sostenible, coherente y equilibrado. La metodología para
el seguimiento y evaluación del PBOT incluye las siguientes fases:
 Lectura operativa y selectiva del PBOT.

 Seguimiento a la ejecución del PBOT.
Como producto de estas fases se construyen los instrumentos y los análisis con los cuales
se realiza el Documento de Seguimiento y Evaluación del PBOT en el marco del Expediente
Municipal. La Figura 2 ilustra las fases, instrumentos y resultados que se deben tener en
cuenta para la puesta en marcha del componente de seguimiento y evaluación del PBOT.
Figura 2. Fases, instrumentos y resultados del proceso de seguimiento y evaluación

del PBOT.
14
4.1.1. Fase 1: Lectura Operativa y Selectiva del PBOT
Tiene por objeto realizar un análisis del PBOT como instrumento de planificación, en cuanto
a la suficiencia y la articulación de sus componentes, de acuerdo con los requerimientos de
la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios. Los instrumentos para realizar la Lectura
Operativa y Selectiva del PBOT son:
 Instrumento Mapa Conceptual del PBOT.

 Instrumento Matriz de Articulación de Fines y Medios.
4.1.2. Fase 2: Seguimiento a la Ejecución del PBOT
En esta fase se ofrecen instrumentos para conocer de manera oportuna, si a través de la

implementación del modelo de ocupación del territorio y la ejecución de los proyectos
planteados en el programa de ejecución se da cumplimiento a los objetivos propuestos, de
acuerdo con cada uno de los temas del ordenamiento del territorio. De esta manera la
Administración Municipal puede conocer si la inversión que está realizando en el territorio
está contribuyendo a cumplir con los propósitos establecidos en el PBOT.
Para el desarrollo de esta fase se implementa un sistema de indicadores relacionados con

el seguimiento y evaluación a los fines (objetivos) y medios (modelo de ocupación del
territorio y proyectos), contenidos que ya han debido analizarse en la Fase 1. El análisis
que genere los resultados de estos indicadores hará parte del Documento de Seguimiento
y Evaluación.
Los instrumentos a aplicar en esta fase son:
 Indicadores para el seguimiento al cumplimiento de los objetivos.

 Indicadores para el seguimiento al desarrollo del modelo de ocupación del territorio.
 Indicadores para el seguimiento a la ejecución de los proyectos.
4.2. EVALUACIÓN DEL NUEVO PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACIÓN
4.2.1. Mapa Conceptual del PBOT
Compuesto por una matriz que sintetiza los principales elementos que debe contener un
Plan Básico de Ordenamiento Territorial y con base en los resultados de este ejercicio se
desarrolla un análisis de suficiencia del PBOT, que hace parte del Documento de
Seguimiento y Evaluación. Con el diligenciamiento de este instrumento se busca:
15
 Reconocer los temas estructurales que conforman el PBOT en sus componentes
general, urbano y rural y la cartografía asociada a ellos.
 Identificar los vacíos en materia de contenidos y cartografía que éste presenta, con base
en lo exigido por la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998.
El instrumento debe evaluar tanto la consistencia de las premisas de ordenamiento

territorial, esto es la articulación de sus políticas, objetivos, estrategias y acciones, como
su avance de acuerdo a lo preceptuado en el PBOT, estos aspectos han sido considerados
al utilizar la matriz de fines y medios y al definir una línea de base, una línea horizonte del
plan y un indicador para medir su avance.
Se recomienda organizar en la Oficina de Planeación Municipal archivos (físicos y digitales)

con toda la información relacionada con el ordenamiento del territorio; para lo cual deberán
adoptarse los formatos para la captura de información requeridos y capacitar
adecuadamente al personal encargado de alimentarlos; de manera que las acciones
adelantadas por el Municipio, con relación a este tema, sean debidamente localizadas y
espacializadas.
De igual forma, se recomienda instruir a los funcionarios de la Administración Municipal en

lo relacionado con la temática de Ordenamiento Territorial, haciendo énfasis en las
implicaciones jurídicas que ocasiona el incumplimiento de las disposiciones establecidas
en el PBOT.
Teniendo en cuenta que la cartografía constituye la representación gráfica de los

documentos que conforman el PBOT, se recomienda que exista continuidad en la
actualización, tanto de la base de datos como de la cartografía. Debe desarrollarse un
sistema de información geográfica municipal con una base de datos georreferenciada con
el objeto de que se incorporen al Expediente Municipal para ofrecer una mayor eficiencia al
sistema de consulta y de decisiones municipal.
16
MAPA CONCEPTUAL DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE CIENAGA DE ORO
Cuadro 4. Mapa Conceptual del Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pueblo Nuevo.
MAPA DEL PBOT
En esta parte del formato indique los datos que referencian la fecha de diligenciamiento y la información correspondiente a los datos de DIA MES AÑO
concertación y adopción del PBOT
IDENTIFICACION
DEPARTAMENTO: CORDOBA 23 MUNICIPIO: PUEBLO NUEVO

TIPO DE PLAN
POT PBOT X EOT
(Señale con "X" sobre espacio en blanco)
RESOLUCION CAR ACUERDO DECRETO
TRAMITES DE APROBACION DEL PLAN
Nº Fecha: Nº Fecha: Nº Fecha
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
PARA CONTENIDOS PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Artículo 21. Objetivo general: Al finalizar el año 2031 el Municipio de Pueblo Nuevo se consolidará como territorio articulador de los
municipios de la Región del San Jorge y Sabanas del Departamento de Córdoba, con desarrollo sostenible de la biodiversidad apoyado en
una base económica diversificada de actividades agrícolas, pecuarias, forestales y silvopastoriles; con una estructura espacial integrada
17
territorial y económicamente a la dinámica regional, acorde con los principios y preceptos del desarrollo sostenible, la diversidad étnica, la
LARGO PLAZO - MINIMO TRES (3) PERIODOS
valoración del paisaje y garantizando mejor y buena calidad de vida de sus habitantes.
P1. Política para el uso del suelo:
Determinar para la ocupación y aprovechamiento del
Artículo 9. Política para el uso del suelo: El municipio se concentrará en consolidar la tendencia del uso actual del
suelo en algunos sectores y reorientar en otros. Se buscará el mejoramiento de los servicios de agua, alcantarillado, luz,
COMPONENTE GENERAL
teléfono y la pavimentación e iluminación de calles y mantenimiento del espacio público.

CONSTITUCIONALES
P2. Política para la preservación del medio ambiente:

Artículo 10. Política para la preservación del medio ambiente: La política para la preservación del medio ambiente
REVISION se orienta a prevenir, corregir, compensar, mitigar y combatir las causas de deterioro del medio ambiente y de los
suelo al largo plazo
GENERAL DEL desequilibrios producidos por el mal uso de los recursos, la restauración de los suelos empobrecidos por las prácticas
PLAN
Políticas inadecuadas de explotación agropecuaria; la reforestación de suelos que fueron despojados de su cubierta protectora;
(Artículos 9 el saneamiento del hábitat; transferencia de tecnología apropiada para el pequeño y mediano productor agropecuario,
a 20) a prevenir y mitigar los riesgos por amenaza natural a la población y la infraestructura productiva.
Se reforzará el ordenamiento y manejo integral de cuencas y el fomento a las actividades de reforestación, recuperación
y conservación de los bosques para rehabilitar las cuencas hidrográficas, protección de las fuentes hídricas para el
consumo humano, restaurar ecosistemas hidrográficos y forestales degradados y prácticas de estabilización de taludes.
El Municipio apoyará el aprovechamiento de las riquezas naturales y paisajísticas para la recreación y el turismo, así
como la implementación de una cultura ambiental en instituciones, centros educativos y organizaciones comunitarias
para la preservación y manejo adecuado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.
Se implementarán estrategias articuladas a la Política Nacional de Educación Ambiental, tales como Plan de Educación
Ambiental Municipal, CIDEA, Observatorios Ambientales, PROCEDAS, PRAES con la participación de la comunidad.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
P3. Política para las zonas de protección y conservación:
Artículo 11. Política para las zonas de protección y conservación:
a) El establecimiento de bosques protector - productor y protector. Se admiten acomodos agroforestales.
b) Se restringe todo proyecto que no contemple el árbol como actividad económica principal en las zonas de actividad
forestal.
c) En ningún caso se podrán eliminar los bosques naturales en suelos con aptitud forestal y rastrojos altos para el
Determinar para la ocupación y aprovechamiento del suelo al largo plazo
LARGO PLAZO - MINIMO TRES (3) PERIODOS CONSTITUCIONALES
establecimiento de proyectos forestales.

d) En los bosques naturales existentes, sólo se podrá realizar aprovechamiento forestal doméstico, mediante entresacas
selectivas aprobadas por la CVS.
e) En los sistemas silvopastoriles se debe indicar el sistema de confinamiento de los animales, el manejo o rotación de
potreros y la carga adecuada para la zona.
f) Restringir todo tipo de cultivo que no sea limpio, denso y potreros con alto grado de tecnificación, que no admitan
cubiertas arbóreas, especialmente en terrenos con pendientes fuertes.
COMPONENTE GENERAL
P4. Política de gestión del riesgo:

18
Artículo 12. Política de gestión del riesgo: La política de gestión del riesgo está orientada a disminuir el riesgo a partir
REVISION Políticas de la intervención integral sobre la vulnerabilidad y la amenaza, reconociendo al conjunto de actores de la sociedad
GENERAL DEL (Artículos 9 como claves de la intervención y la transformación. Se coordinará y trabajará conjuntamente con el Sistema Nacional y
PLAN a 20) Departamental de Gestión del Riesgo de Desastres. A corto y a mediano plazo, se deberán hacer los estudios de
vulnerabilidad, identificación de zonas de amenazas y alto riesgo de los centros poblados, así como la elaboración y
formulación de los Planes de Contingencia de cada uno de los centros poblados.
Paralelamente se harán los estudios detallados sobre geotecnia y geología de los rumbones en la zona urbana del
municipio.
P5. Política de espacio público:
Artículo 13. Política de espacio público: Con relación al espacio público, la política brinda instrumentos y normas que
permitan un espacio público adecuado para el disfrute de todos, a través de las definiciones sobre la conformación
geométrica de las manzanas, vías, parques de recreación y deportivos, zonas de jardín y de servicios; la distribución
adecuada del espacio público tanto en el área rural como en la urbana que permita el equilibrio entre lo individual y lo
colectivo representando más alta calidad de vida para la población y crear un espacio de competitividad en el marco
regional.
El espacio público se tendrá como la columna vertebral generadora de un sistema de equipamientos bien planeados
para resolver la demanda presente y futura; asimismo, se hará la delimitación y señalización de las rondas hídricas para
mejorar la calidad de vida de los habitantes de la cabecera municipal; estos suelos serán incorporados a las zonas
verdes del municipio con el fin de reducir el déficit existente en materia de espacio público.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
P6. Política del sector económico:
Artículo 14. Política del sector económico:
a) Brindar oportunidades para el desarrollo económico para la generación de ingresos.
b) Permitir la explotación sostenible de las especies autóctonas existentes en el municipio, considerando la importancia
de los mismos para la demanda local, nacional e internacional; así como los recursos que puede generar para el
municipio; recuperando de una manera paulatina, las zonas degradadas y permitir que en las zonas recuperadas se
generen usos rentables, haciendo énfasis en los forestales, agropecuarios, paisajísticos y turísticos.
c) Se fomentará la adecuada explotación y la utilización social de las aguas y de las tierras rurales aptas para la
explotación silvoagropecuaria y de las tierras incultas, ociosas o deficientemente aprovechadas.
d) Apoyo al establecimiento de sistemas agrícolas, pecuarios, agroforestales, piscícolas y silvopastoril.
e) Se promoverán acciones para el ecoturismo, con visión regional y nacional.
f) Adecuación de tierras que presenten limitaciones y control de quemas del suelo para evitar la erosión.
g) Mejorar los sistemas de producción, incorporando prácticas de menor impacto ambiental en lo referente al uso y
manejo de plaguicidas y herbicidas.
h) Beneficios a los productores a través de bancos de tierra y maquinaria, buenas vías, centros de acopio y proyección
COMPONENTE GENERAL
a la agro industria.
i) Asegurar autoabastecimiento regional de productos alimenticios y contribuir al autoabastecimiento nacional.
19
(seguridad alimentaria).
REVISION Políticas j) Implementar sistemas de producción acordes con la oferta natural de uso potencial de los suelos.
k) No se debe superar la capacidad de carga, para evitar problemas de erosión de los suelos y el incremento de la
GENERAL DEL (Artículos 9
sedimentación en los cuerpos de agua.
PLAN a 20)
l) No podrá ubicarse ninguna actividad ganadera y porcícola o utilizar excretas como abono por aspersión o por
gravedad, a menos de 200 m de las fuentes de agua.
m) Pueblo Nuevo se clasifica desde el punto de vista minero, como municipio minero energético; ya que en el subsector
hidrocarburos se explota gas. Los proyectos minero-energéticos son esenciales para suplir las necesidades del país
y sus regiones. Pues proporcionan los materiales y la energía indispensables para la fabricación y el funcionamiento
de la mayoría de los artículos utilizados en nuestra vida cotidiana; así mismo, generan y contribuyen con recursos
fundamentales para el financiamiento de la Inversión social que se requiere. Las actividades del sector minero
energético Comprenden: prospección, exploración sísmica, perforación exploratoria, producción, refinación,
transporte, almacenamiento y distribución ya sea petróleo o gas.
n) La política para las áreas con recursos mineros se fundamenta en el estímulo de la exploración y explotación en
condiciones de organización, legalización, desarrollo tecnológico y estableciendo parámetros claros, amplios y
cumplibles que tengan que ver con la prevención, mitigación y recuperación de suelos degradados, buscando el
o) Recuperación de las ciénagas de Cintura, Arcial, Puerto Santo y zonas de humedales en el municipio, en conjunto
con los municipios vecinos de influencia a estas zonas.
p) Apoyo a través de convocatorias para proyectos productivos piscícolas y acuícolas.
q) Créditos como instrumento de política para el apoyo a proyectos productivos alternativos.
r) Asistencia técnica para que a través de la Línea Especial de Créditos, se financien insumos, infraestructura,
maquinaria y equipos.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
P7. Política de vías, transporte y comunicaciones:
Artículo 15. Política de vías, transporte y comunicaciones: El sistema vial urbano, urbano-regional y urbano-rural,
deberá soportarse en factores económicos, ambientales y espaciales, ampliando la malla vial hacia los sectores que no
cuentan con esta infraestructura y mejorando la existente para integrar los diferentes barrios de la cabecera municipal y
de ésta con sus corregimientos y centros poblados existentes.

Se integrarán los diferentes modos de transporte articulando el modo terrestre con el modo fluvial, previa formulación
del plan de transporte fluvial del municipio.
A nivel rural la política va encaminada a la estructuración de la malla vial, la apertura de algunas vías y el mejoramiento,
rehabilitación y mantenimiento integral de las vías actuales.
A nivel urbano se deberán acondicionar las vías con elementos o mobiliarios y señalizaciones que conduzcan a organizar
y regular el tránsito y transporte que permitan aplicar la normatividad del sector; el trazado de las vías deberá
acompañarse de estudios de factibilidad que evidencien las limitaciones y posibilidades ambientales para el desarrollo
COMPONENTE GENERAL
P8. Política de fortalecimiento de los centros poblados:

Artículo 16. Política de fortalecimiento de los centros poblados: El proceso de urbanización de la cabecera municipal
debe estar acompañado por un esfuerzo paralelo en las cabeceras de corregimientos y centros poblados con el objeto
20
REVISION Políticas
de crear grandes centros poblados y evitar viviendas dispersas.
P9. Política de servicios públicos:
PLAN a 20)
Artículo 17. Política de servicios públicos: La política de servicios públicos se fundamenta en la ampliación de la
cobertura y mejorar la calidad del servicio de acueducto, la reposición de redes muy superficiales y el mejoramiento de
las redes de conducción en la cabecera municipal; de la misma manera, se deberán iniciar o continuar procesos de
acueductos rurales; se deberán mejorar los sistemas actuales de recolección de basura y ampliar cobertura de
recolección hacia algunos centros poblados; ampliar las redes de alcantarillado, prioritariamente en los barrios periféricos
de la cabecera municipal e implementar sistemas de tratamiento de aguas residuales para los núcleos más poblados de
la zona rural como mecanismo para evitar o mitigar el impacto nocivo de la prestación de servicios públicos sobre el
medio natural.
A corto plazo se articulará el sistema actual con el sistema del Acueducto Regional del San Jorge.
Para el servicio de energía eléctrica se requiere de una correcta planeación y el uso de energía solar, teniendo en cuenta
lo costoso que resulta llevar energía a poblaciones pequeñas o demasiado dispersas y continuar con el programa de
mejoramiento y mantenimiento de redes.
P10. Política de vivienda:
Artículo 18. Política de vivienda: Con la política de vivienda se aumentará la oferta de vivienda de interés social y de
interés prioritario en el municipio, mediante proyectos enfocados prioritariamente a favorecer hogares en condiciones de
hacinamiento crítico; mejorar la calidad de vivienda, focalizando la acción urbana.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
P11. Política de equipamiento:
Artículo 19. Política de equipamiento:
a) Dotar al municipio de la infraestructura y equipamientos necesarios y adecuados que contribuyan a incrementar la
calidad y el nivel de vida de la población. Brindando una mejor prestación de servicios sociales.
b) Favorecer la construcción y adecuación de instalaciones que contribuyan a la consolidación y fortalecimiento del tejido
social tales como: La Terminal de Transportes, Plaza de Mercado, la Villa Olímpica, La Consolidación de un Gran

Parque Ecológico, Casa de la Cultura entre otras.

c) Para el Municipio de Pueblo Nuevo la política en educación va encaminada a garantizar una mejor calidad educativa,
lo cual hace necesario incrementar la cobertura escolar en los diferentes niveles de la población matriculada con
mayor prioridad en donde se amerite; brindando una infraestructura y equipamientos legalizados, dotados y
adecuados. Garantizando el servicio de transporte escolar, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura vial
de las diferentes vías de acceso a los establecimientos educativos (Instituciones, Centros y Sedes). Brindar a la
población escolar el recurso humano necesario para su atención al igual que la reubicación de docentes y
equipamientos donde se amerite. De acuerdo con la demanda escolar ampliar el bachillerato en los establecimientos
COMPONENTE GENERAL
educativos que así lo requiera. Iniciar el proceso de ser posible de certificación en educación. Diligenciar procesos de
convenios con instituciones de educación superior.
21
P12. Política de salud:

REVISION Políticas
Artículo 20. Política de salud: En el marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) la salud está definida como:
el estado completo de bienestar físico y social que tiene un individuo, familia y sociedad. De igual manera este concepto
PLAN a 20)
integra unos componentes como son: El estado de adaptación al medio (biológico y sociocultural), el estado
fisiológico de equilibrio, el equilibrio entre la forma y la función del organismo (alimentación), y la perspectiva
biológica y social (relaciones familiares, hábitos). La relación entre estos componentes determina el estado de salud,
y el incumplimiento de uno de ellos genera el estado de enfermedad, vinculado con una relación tríadica entre un
huésped (sujeto), agente (síndrome) y ambiente (factores que intervienen). Pero que también la definimos en varios
ámbitos descritos de la siguiente manera:
a) La salud física: que corresponde a la capacidad de una persona de mantener el intercambio y resolver las propuestas
que se plantea.
b) La salud mental: el rendimiento óptimo dentro de las capacidades que posee, relacionadas con el ámbito que la
rodea.
c) La salud social: que representa una combinación de las dos anteriores: en la medida que el hombre pueda convivir
con un equilibrio psicodinámico, con satisfacción de sus necesidades y también con sus aspiraciones, goza de
salud social.
Entendido así la definición de Salud, en el Municipio de Pueblo Nuevo, administrativamente está liderada por la
Secretaria de Salud Municipal cuya dependencia está ubicada locativamente en la sede de la Alcaldía Municipal y en la
parte asistencial la atención es brindada por la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA, DE CARÁCTER PUBLICO.
LA IPS UNIDAD MEDICA REGIONAL, DE CARÁCTER PRIVADO ubicados en el área urbana del municipio.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
A Nivel de salud, el municipio de Pueblo Nuevo de acuerdo al diagnóstico del plan de desarrollo se encuentra en
condiciones relativamente buenas en cuanto a la oferta de los servicios de salud puesto que cuentan con una IPS
PUBLICA y una IPS PRIVADA, además de diferentes consultorios privados Odontológicos, de Laboratorio Clínico y de
Imágenes Diagnosticas que le permiten a los usuarios de acuerdo a su nivel de atención y afiliación en salud accederán
a la cobertura establecida.
Cabe anotar que la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA, a pesar que es la entidad que más usuarios atiende en
el Municipio, tiene sus falencias en cuanto a la parte locativa de sus instalaciones especialmente en el servicio de
Urgencias donde se requiere amplitud de áreas y por consiguiente de elementos e implementos para la atención en
salud no sin antes tener en cuenta ampliar la infraestructura humana de servicios: Médicos, especialistas, personal de
enfermería y auxiliares de enfermería para que el servicio de salud sea optimo y oportuno de acuerdo a los
requerimientos de la comunidad en general.
En cuanto a la asistencia en salud en la zona rural, hay muchas debilidades en el sistema en la gran mayoría de los
corregimientos ya que falta dotación de infraestructura física, implementos, equipos y personal humano constante para
la idoneidad en la atención del individuo, familia y comunidad.
COMPONENTE GENERAL
Dentro del marco del establecimiento de la política de salud en el Municipio tendremos en cuenta las falencias y
debilidades que se presentan en la atención en salud a la población en general a las cuales describiremos a continuación:
22
a) Falta en una gran dimensión la accesibilidad a todos los servicios de salud especialmente en los habitantes de la
REVISION Políticas zona rural quienes en muchas oportunidades se trasladan a otros municipios.
GENERAL DEL (Artículos 9 b) Falencias en los espacios recreativos y deportivos tanto en la zona urbana como en la rural lo que incide
PLAN a 20) negativamente en no tener estilos de vida saludable en la gran mayoría de la población.
c) La ausencia administrativa de estadísticas reales, basadas en la atención en cada una de las áreas de atención a la
población (urgencias, consulta externa, programas de promoción y prevención, vacunación, hospitalización,
morbilidad general, materna, odontológica y mortalidad infantil, materna y general) lo que repercute negativamente
d) De igual manera hace falta más estrategias de acción en salud publica especialmente en los programas de promoción
de la salud y prevención de la enfermedad para (primera infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto joven,
adulto mayor) en donde cada uno de estos programas se lleven a cabo de manera oportuna que permita en un
determinado momento y/o necesidad del usuario, brindar un diagnóstico acertado, eficiente y oportuno y así
tendríamos tratamientos eficaces.
e) La ausencia en el Municipio de no tener unidad de morgue, donde atender según los requerimientos de salud pública
las personas que fallecen independientemente de su causa.
f) Falta más ambulancias con su correspondiente conductor especialmente en la zona rural para mayor acceso y
oportunidad en la atención de los habitantes.
g) Falta programas de promoción de la salud y prevención de enfermedades no solo en el aspecto educativo-preventivo
sino también en acciones de atención de cada uno de los subprogramas de salud pública a la comunidad,
especialmente a la población adulto mayor y población infantil ya que son más vulnerables de morbilidades y
mortalidades.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
h) Falta ampliación en su totalidad de la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA, y con ello la adecuación de equipos,
herramientas para la debida atención con calidez y eficacia a la población en general.
Siendo así, la política de salud del Municipio de Pueblo Nuevo está enmarcada en el mejoramiento continuo de los
servicios de salud en:
a) Diseño e implementación de programas y subprogramas de la línea base de salud pública como eje fundamental en
la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida y eficiencia y oportunidad en la atención en salud de todos los

habitantes del Municipio.

b) Diseño de la Unidad de Morgue con la infraestructura física, implementos, equipos y personal idóneo para la atención
que se requiere.
c) Diseño y ampliación en su totalidad (servicios asistenciales y administrativos) de la ESE CAMU PUEBLO NUEVO
CORDOBA.
O1. Relaciones funcionales urbano – regional y urbano – rural:
Artículo 22. Relaciones funcionales urbano – regional y urbano – rural:
1) Consolidar el municipio como articulador económico productor agroforestal y proveedor regional de insumos
COMPONENTE GENERAL
industriales y agropecuarios y como centro regional de servicios a través del mejoramiento de su infraestructura vial
y su interconexión con los municipios vecinos, la dotación de servicios, la implantación de equipamientos y la oferta
23
de vivienda.
REVISION Políticas
2) Integrar los ecosistemas del área rural con los del área urbana para generar corredores ecológicos que mejoren la
calidad ambiental del municipio y se articulen con la estructura ecológica regional y favorezcan el eco y agroturismo.
PLAN a 20)
O2. La clasificación del territorio en suelo urbano y rural:
Artículo 23. La clasificación del territorio en suelo urbano y rural:
1) Garantizar que las áreas con un manejo adecuado del suelo, tanto en el sector urbano como en el rural, permanezcan
sin alteración o conflicto.
2) Consolidar física y morfológicamente el Municipio de Pueblo Nuevo, mediante la delimitación precisa, ordenada y
estructurada de las zonas urbanas a incorporar, a partir del establecimiento o rectificación de sus perímetros.
O3. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y servicios:
Artículo 24. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y servicios sociales:
a) Garantizar a la población del territorio municipal el acceso a la prestación de servicios básicos sociales y
equipamientos a fin de mejorar los indicadores de pobreza e ir contribuyendo al cierre de brechas sociales.
b) Brindar una mejor accesibilidad a la oferta de equipamientos y servicios a la población municipal, los cuales se
constituyen en elementos relevantes para mejorar la calidad de vida de la población de un determinado territorio.
c) Diseñar espacios donde se promueva y divulgue las diferentes diversidades y expresiones culturales (Casa de la
Cultura), preservando con prioridad la identidad cultural del territorio municipal.
d) Educación
1) Incrementar en el municipio la cobertura escolar.
2) Distribuir espacial y funcionalmente el equipamiento educativo municipal de acuerdo con la necesidad.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
3) Diligenciar con prioridad la legalización de predios educativos que lo amerite.
4) Reubicar el recurso humano necesario de acuerdo con las prioridades.
5) Fortalecer el servicio de transporte escolar municipal.
6) Consolidar una infraestructura vial adecuada y mejorada para el acceso a los diferentes establecimientos educativos
(Instituciones, Centros y Sedes).
7) Garantizar el mejoramiento, adecuación, ampliación, construcción y reubicación de la infraestructura física educativa

para un buen funcionamiento de la prestación del servicio y mejor calidad educativa.

8) Diligenciar a futuro el proceso de certificación en educación del municipio.
e) Salud
1) En cuanto a la calidad y oportunidad del servicio en salud, contribuir al mejoramiento del optimo bienestar físico, social
y mental de los habitantes del municipio a nivel de individuo, familia y comunidad teniendo como eje principal el
enmarca miento de las políticas públicas saludables.
2) En cuanto a la accesibilidad: Mejorar en el equipamiento para brindar óptimos servicios de calidad especialmente en
COMPONENTE GENERAL
la zona rural quien es la que padece la accesibilidad oportuna a los servicios de salud.
3) En cuanto a la infraestructura: Dotar los puestos de salud existentes en los corregimientos ubicados en la zona rural
del municipio en su infraestructura locativa como en el equipamiento de equipos, materiales que se ameritan y que
24
REVISION Objetivos son primordiales para la buena atención de los servicios de salud a los habitantes. Al tener mejor y adecuada
GENERAL DEL (Artículo 22 infraestructura en la zona rural, se requerirá ampliar el número de profesionales en salud para que la atención sea
PLAN y 30) idónea.
4) El diseño e implementación de programas enmarcados en la salud pública como eje fundamental para buscar la
calidad de vida de los habitantes del Municipio; esto incluye potabilización y optimas calidades del agua para consumo
humano en la zona rural y urbana. Teniendo en cuenta que la mayoría de los habitantes tiene agua almacenada
dentro de las viviendas lo que ocasiona criaderos de larvas de mosquitos incidiendo en las enfermedades trasmitidas
por vectores.
5) Mejorar la infraestructura de comunicación en el municipio en donde se dote de equipamiento telefónico y
radiotelefónico que permita una buena comunicación entre la Secretaria de Salud Municipal, la ESE CAMU PUEBLO
NUEVO CORDOBA y las demás instituciones de carácter privado que se encuentran en el Municipio. Con ello.
Tendríamos un excelente programa de enfermedades de notificación obligatoria y la atención de referencia y contra
referencia (esta última nula en el Municipio) se llevaría el proceso para los pacientes que requieran ser remitidos a
otras instituciones no solo del Departamento de Córdoba, sino fuera de él.
6) Calidad y accesibilidad por la cual se mejora la calidad de la atención en salud y se ofrece un servicio oportuno, eficaz
que permita hacer diagnósticos a tiempo y con ello reduciremos la morbi-mortalidad.
f) Actividad agropecuaria
1) Dirigir el uso del suelo hacia su aptitud, articulando gradualmente las actividades agropecuarias actuales, a las
potencialidades del Municipio.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
2) Orientar el aprovechamiento tecnificado del suelo y las formas de producción agropecuaria para contar con otras
alternativas de economía.
3) Incentivar la economía turística como medio alternativo al sector agropecuario para generar ingresos económicos en
la población y fomentar una cultura de la conservación y protección de los recursos naturales.
4) Incrementar las áreas cultivadas e integrarlas a procesos industriales, creando valor agregado y condiciones para
que éstos se realicen en el territorio municipal.

5) Generar procesos de empoderamiento económico aumentando el ingreso per cápita Construyendo con productores
y comercializadores los adecuados canales de comercialización que faciliten la salida de los productos a los centros
de consumo.
6) Promover la creación, dotación y operación de centros de investigación agropecuaria, (Bancos de Semillas y Granjas
experimentales) de impacto regional, que apoyen el aprendizaje, la capacitación y la transferencia de tecnologías.
g) Actividad piscícola
1) Apoyar los programas y proyectos encaminados al fomento y producción acuícola, piscícola para las cuencas,
microcuencas y ciénagas del Municipio.
COMPONENTE GENERAL
2) Incrementar la disponibilidad de los recursos pesqueros en los diferentes cuerpos de aguas del Municipio.
3) Reglamentar e Incentivar la producción íctica en el municipio.
25
h) Actividad minera
REVISION Objetivos 1) Los objetivos de esta política, se encuentran encaminados, a realizar la explotación sostenible de las zonas mineras
GENERAL DEL (Artículo 22 existentes en el Municipio y al mejoramiento de las condiciones de vida de la población, facilitar el desempeño actual
PLAN y 30) de las empresas que se dedican a dicha labor y permitir la entrada de nuevas al Municipio. Para lo cual se plantea
2) Conocer el estado de la actividad minero energético en el municipio.
3) Incentivar la exploración y explotación de hidrocarburos, minerales de construcción e industriales en el Municipio que
cumplan con la normatividad vigente, respetando la biodiversidad.Generar bienestar a la población, crecimiento
económico y desarrollo tanto municipal como regional.
O4. Areas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte):
Artículo 25. Areas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte):
a) Garantizar una adecuada y óptima comunicación entre la cabecera municipal, los corregimientos, las veredas y
caseríos.
b) Mejorar la infraestructura básica, mediante la construcción, mejoramiento y mantenimiento de las vías de la malla vial
urbana.
O5. Gestión del riesgo:
1) Crear un sistema de información para el manejo de información de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en el Municipio
de Pueblo Nuevo.
2) Reducir la vulnerabilidad de la población ubicada en zonas de amenaza alta y media por inundaciones.
3) Reducir el riesgo a partir de la construcción de obras de mitigación.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
O6. Conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales:
a) Garantizar la recuperación, protección y conservación de la zona ribereña del Río San Jorge, ciénagas y demás
recursos hídricos, la descontaminación de sus aguas y prevenir las amenazas y riesgos de fenómenos naturales a
las familias ribereñas al mismo.
b) Adelantar procesos de manejo, recuperación, protección y conservación de las cuencas y microcuencas

abastecedoras de acueductos.
c) Establecer las condiciones para la conservación de las áreas de producción de acuíferos y demás ecosistemas
estratégicos.
O7. Aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios:
a) Minimizar las amenazas por los vertimientos originados por fuentes puntuales y/o difusas sean líquidas y/o sólidos a
los cuerpos de aguas subterráneas en el territorio
b) Monitoreo y seguimiento al Plan de Manejo del Recurso Hídrico Subterráneo del Municipio de Pueblo Nuevo.
COMPONENTE GENERAL
c) Diseñar estrategias de participación y comunicación que permitan el diálogo constructivo entre los actores asociados
a la explotación de los recursos hídricos subterráneos del Municipio de Pueblo Nuevo.
26
d) Reducir los aportes de contaminación puntual y difusa;

REVISION Objetivos
e) Incorporar la gestión de los riesgos asociados a la oferta y a la disponibilidad del recurso hídrico en los instrumentos
GENERAL DEL (Artículo 22
de planificación PBOT y Plan de Desarrollo Municipal.
PLAN y 30)
f) Garantizar en el corto y mediano plazo la oferta de servicios públicos domiciliarios para todos los núcleos urbanos del
municipio, enmarcado en el uso de tecnologías limpias que protejan el medio ambiente y consoliden el desarrollo
sostenible.
g) Alcanzar un 100% de cobertura y calidad en los servicios públicos domiciliarios básicos (agua potable y saneamiento
básico) en el año 2031.
h) Optimizar el servicio de redes eléctricas, telefónico y de gas en un 100%.
i) Racionalizar la explotación de los acuíferos municipales e implementar la cultura de agua, generando un proceso de
concientización ciudadana para el manejo regional y adecuado del recurso hídrico.
j) Implementar el servicio de aseo urbano y dar adecuado manejo al volumen de residuos sólidos en el municipio,
aprovechándolos o reincorporándolos a los procesos industriales o comercializándolos, buscando mejorar las
condiciones de vida del presente, sin poner en peligro las posibilidades del futuro.
O8. Espacio público:
a) Garantizar espacios públicos de buena calidad, posibilidad de uso y disfrute de todos los habitantes durante la
vigencia del PBOT.
b) Proporcionar y establecer nuevos espacios públicos que integren los elementos naturales, equipamientos y parques
que recuperen o propongan nuevas referencias para el Municipio.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
O9. Vivienda y usos del suelo:
Artículo 30. Vivienda y usos del suelo: Consolidar la malla urbana actual y reorientar las tendencias del uso actual del
suelo, buscando establecer áreas de uso compatible que armonicen en las políticas y estrategias ambientales del
municipio.
E1. Estrategia regional:
Artículo 31. Estrategia regional: Formular proyectos estratégicos de interés común para la región, posibilitando en

primer lugar la vinculación regional e integrar la cabecera municipal de Pueblo Nuevo con sus Corregimientos y con la
Región Sabanas, San Jorge en el Departamento de Córdoba y La Mojana en el Departamento de Sucre.
E2. Relaciones funcionales urbano regional y urbano rural:
Artículo 32. Relaciones funcionales urbano regional y urbano rural:
1) Convenios IGAC – Departamento – Municipio para la formación catastral de los centros poblados que no la tienen.
2) Convenios de Cooperación Horizontal con municipios vecinos para definir límites y desarrollar programas y proyectos
conjuntos.
E3. La clasificación del territorio en suelo urbano, suburbano y rural:
COMPONENTE GENERAL
Artículo 33. La clasificación del territorio en suelo urbano, suburbano y rural:

27
1) Planificación de los procesos de urbanización, ocupación y división del suelo, buscando la protección del medio
ambiente, los recursos naturales y el paisaje.
REVISION Estrategias
2) Ordenamiento espacial con base en una estructura de zonificación por tratamientos urbanísticos, al interior de los
GENERAL DEL (Artículos
distintos sectores y comunidades.
PLAN 31 a 40)
3) La consolidación de las tendencias que presentan un nivel de compatibilidad y la restricción de actividad incompatibles
con el uso desarrollado.
4) Control del espacio público para su destinación al uso común.
E4. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y servicios sociales:
Artículo 34. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y servicios sociales:
a) Fortalecimiento y consolidación del tejido social mediante la dotación y distribución espacial y funcional de los
equipamientos generales del territorio municipal.
b) Se hace necesario fortalecer el mejoramiento de la infraestructura física del equipamiento existente en el municipio.
c) Educación
1) Para mejorar la calidad y prestación del servicio educativo en el territorio municipal se hace necesario incrementar la
cobertura escolar de la población matriculada mostrando mayor compromiso del recurso humano, una distribución
espacial del equipamiento educativo, reubicación de docentes donde se requiera de acuerdo con la necesidad y
consolidación de la infraestructura vial fortaleciendo así el transporte escolar con mayor prioridad en la zona rural.
2) Se requiere garantizar en el territorio municipal una infraestructura física y de equipamientos educativos adecuada y
dotada actual y a futuro para una mejor calidad educativa.
3) A futuro como el municipio no está certificado en educación se adelantarán acciones para iniciar el proceso.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
d) Salud
a) Depuración base de datos en el municipio.
b) Cumplimiento en asignación de cupos por prioridad.
c) Interventoría bimestral a los contratos de aseguramiento.
d) Reporte oportuno de las novedades por parte de las EPS Subsidiadas (EPS-S) y la correlación con la ESE CAMU

PUEBLO NUEVO CORDOBA como primer ente prestador de servicios en salud y las demás instituciones
prestadoras de salud privada que existe en el Municipio y ofrece sus servicios a los habitantes que lo requieran.
e) Legalización oportuna y eficiente de los contratos de aseguramiento.
f) Mayor eficiencia en el manejo del aseguramiento en salud brindando calidad, oportunidad asegurando la
racionalización de los recursos y su utilización de manera efectiva en el sistema de seguridad social en salud.
a) Ejecución teniendo en cuenta la oportunidad y la eficiencia en las actividades de cada uno de los programas que
enmarquen las políticas de salud pública en Colombia.
COMPONENTE GENERAL
b) Incremento en cada uno de los programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad de una manera
óptima y oportuna no solo en la atención presencial al usuario sino también en la adecuada estadística de cada uno
28
de los programas ejecutados.

c) Vigilancia epidemiológica en cada uno de los eventos de notificación obligatoria tanto de la zona urbana como de la
zona rural y la existencia de protocolos de vigilancia en salud pública que se desarrollen y/o ejecuten en las
PLAN 31 a 40)
instituciones prestadoras de servicios de salud.
d) Participación activa de cada uno de los funcionarios y actores sociales que intervienen en el proceso de la salud
pública.
a) Incrementar las acciones en salud en los programas que nos lleven a superar la pobreza en la población del
municipio. Para ello, se debe desarrollar y fortalecer los programas de promoción de la salud y prevención de
enfermedades en los grupos establecidos por ley: menores de edad, niños, adolescentes, jóvenes, adulto joven y
adulto mayor.
b) Formación de líderes para la realización del proceso de promoción social en toda el área rural y urbana del municipio
para una mayor cobertura y participación activa.
c) Incluir en el régimen subsidiado a las poblaciones especiales del municipio.
d) Formación de líderes por cada zona del municipio.
a) Atención médica oportuna y con mayor accesibilidad para el área rural del municipio.
b) Cumplimiento del sistema de garantía de calidad por todos los actores que participan activamente en la prestación
de los servicios de salud.
c) Creación de un centro regulador de urgencias en el municipio.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
e) Actividad agropecuaria
1) Elevar la productividad agropecuaria reorientando el uso actual del suelo con su verdadera vocación para aumentar
la disponibilidad de alimentos, reduciendo el déficit que se presenta y evitando la necesidad de suministro de
productos agropecuarios de otras regiones.
2) Asistencia técnica integral para la producción y comercialización de los productos agropecuarios que se vean
favorecidos por su competitividad en los mercados regionales y nacionales.
3) Establecimiento de proyectos agroindustriales en zonas agrícolas que se vean priorizadas por determinados
productos para aumentar la mano de obra.

4) Establecimiento de proyectos productivos para el abastecimiento de productos como la carne porcina, aves, plátano,
huevos, arroz, maíz, yuca, ñame, debido al alto consumo de éstos en el Municipio y de igual manera beneficiar a
muchas familias para que a partir de éstos mejoren su situación económica.
5) Disminuir los riesgos por transporte, manipulación, proceso y almacenamiento de los productos agropecuarios a
través de la construcción de infraestructura de apoyo (centro de acopio, infraestructura vial, etc.).
6) Titulación de tierras para consolidar las parcelas que actualmente tienen los campesinos.
7) Disminuir el conflicto por uso del suelo agrícola en ganadería, en el Municipio, con el fin de ir reduciendo el conflicto
COMPONENTE GENERAL
de uso en el recurso suelo.

29
8) Fomento de agro-sistemas que puedan ser complementarios a la ganadería.

9) Desarrollar ecoturismo aprovechando el potencial que presenta el municipio, como lo son las ciénagas de cintura,
puerto santo y el arcial y otros atractivos como las pinturas rupestres ubicadas en la vereda las pinturas.
10) Capacitar a la población en los tratamientos de transformación de residuos orgánicos como compostaje y
PLAN 31 a 40)
lombricultura para ser utilizados como abono, evitando el alto uso de agroquímicos.
11) Construcción de minidistritos de riegos y drenajes en zonas de actividades agropecuarias.
12) Granja integral para la demostración de buenas prácticas agropecuarias.
f) Actividad piscícola
1) Convenios intermunicipales para el fomento de la piscicultura, acuicultura con el apoyo de entidades competentes
como CVS, UNICOR, ICA, etc.
2) Fortalecimiento en el manejo de las ciénagas, humedales, cuencas, microcuencas y de los recursos hidrobiológicos.
3) Reglamentar las actividades extractivas pesqueras.
4) Construcción de estanques para la producción acuícola.
g) Actividad minera
1) Inventario actualizado de explotaciones mineras en el territorio municipal.
2) Promover e incentivar la minería de materiales de construcción e industriales.
3) Controlar y censar la minería de subsistencia en el Municipio.
4) Fomentar el desarrollo de prácticas sostenibles de explotación minera.
5) Evitar conflictos de usos en zonas mineras, restringiendo principalmente el uso residencial en áreas con potencial.
De igual forma se prohíben las actividades mineras en zonas declaradas como zonas de protección.
6) Promover la exploración y explotación de los recursos naturales no renovables llámense minerales o hidrocarburos
bajo los más altos estándares ambientales y sociales. En articulación con la autoridad territorial y la sociedad civil.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
E5. Áreas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte):
Artículo 35. Áreas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte):
a) Mejoramiento de la malla vial que pretende la construcción de tramos viales que se requieran para tener una óptima
interconexión vial.
b) Adecuada señalización vial.

E6. Gestión del riesgo:

1) Elaboración de inventarios de vivienda y población en riesgo en la cabecera municipal, cabeceras corregimentales y
centros poblados.
2) Impulso de programas de mejoramiento y protección de vivienda y del entorno en zonas de riesgo.
3) Intervención y reducción de la vulnerabilidad de centros urbanos: edificaciones indispensables e infraestructura de
líneas vitales existentes.
4) Construcción de obras de reducción de la amenaza por inundación.
COMPONENTE GENERAL
5) Reasentamiento de familias en alto riesgo por inundación.

E7. Conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales:
30
1) A través de la acción del Gobierno Municipal acompañada de un esquema de participación comunitaria se busca
involucrar a la ciudadanía en la acción protectora y de conservación de los recursos naturales. La comunidad a través
PLAN 31 a 40)
de su acción de control y veeduría contribuirá al éxito de los programas ambientales del municipio.
2) Incentivos tributarios que fortalezcan las prácticas conservacionistas en especial a quienes conserven y protejan el
medio ambiente, igualmente para que se aumenten los impuestos a quienes destruyan o contaminan el ambiente
(quien contamina paga).
E8. Aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios:
a) Medidas de manejo en zonas identificadas como de alta vulnerabilidad: Protección de perímetros en captaciones y
prohibición en un radio de 500 metros sobre los pozos profundos de aguas del uso de agroquímicos en parcelas
fincas y haciendas.
b) Monitoreo a la calidad de aguas y pozos artesianos.
c) Profundizar en el conocimiento de la oferta (recursos y reservas); priorizar acuíferos para formular e implementar los
planes de manejo; realizar inventarios y registros de usuarios del recurso hídrico a nivel de microcuenca priorizada.
d) Reducción de los aportes de cargas contaminantes mediante las restricciones y prohibiciones al uso del suelo.
e) Ejecución de programas y proyectos propuestos en el Plan de manejo de acuíferos.
Fortalecimiento de la oferta del recurso hídrico subterráneo en Pueblo Nuevo, minimizando los efectos originados por el
fenómeno del cambio climático.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Es necesario tener conocimiento de los posibles efectos del
Evaluación de gestión de riesgo en cambio climático sobre el sistema acuífero para estar
acuíferos de Pueblo Nuevo preparados ante cualquier eventualidad y tomar medidas desde
ahora Guía PMAA – MADS, 2014).
Se utilizan para proveer datos representativos sobre el estado
Gestión del conocimiento Implementación de una red natural y las tendencias del acuífero, con fines de planeación,
para gestión de recursos automatizada de calidad y cantidad manejo y toma de decisiones sobre la protección y
hídricos subterráneos de agua en acuíferos conservación de las aguas subterráneas Guía PMAA – MADS,
2014).
Alianza con Universidades y
Empresas para operación y Las alianzas multisectoriales generan fortalezas a la hora de
mantenimiento de red y gestión de tomar decisiones respecto a los usos del agua en el territorio
datos
La calidad y la cantidad del agua subterránea, están
estrechamente relacionadas con el uso del suelo que se da en
COMPONENTE GENERAL
Delimitación y protección de zonas

las zonas de recarga. Ver identificación y georreferenciación en
de recarga
este PBOT, así como la zonificación ambiental y clasificación
31
Cosecha de agua
de los suelos en el POT (Guía PMAA – MADS, 2014)
REVISION Estrategias Aprovechamiento de aguas Implementación de estrategias que permitan la reducción en la
GENERAL DEL (Artículos pluviales explotación del recurso hídrico subterráneo.
PLAN 31 a 40) Por último, la evaluación permanente de la demanda de recurso hídrico subterráneo, para lo cual se adoptan los
siguientes programas y proyectos
Estos inventarios o el registro de usuarios permitirán establecer
Actualización de inventario de
la demanda para los diferentes usos y proyectar las tendencias
usuarios
de uso y evaluar su sostenibilidad.
Cuantificación de la Permiten conocer la cantidad de usuarios y establecer medidas
Legalización de usuarios
demanda para el control del uso del agua por parte de los usuarios.
Permitir a las juntas administradoras de los microacueductos
Concesiones descentralizadas
rurales convertirse en gestores de las concesiones en su área de
de agua subterránea
influencia.
Son utilizados para promover el uso sostenible del recurso
Uso y ahorro eficiente de agua
mediante la implementación de tecnologías apropiadas y
Uso y ahorro eficiente de en la agricultura
programas de educación ambiental.
agua y energía
Implementar tecnologías de energías renovables para mejorar la
Eficiencia energética
eficiencia energética en los sistemas de captación
a) Incentivar la participación comunitaria en la gestión y ejecución de los acueductos rurales y urbanos del municipio.
b) Establecer la obligatoriedad del uso de tecnologías limpias y apropiadas.
c) Compromisos sectores público – privado – comunidad para el cumplimiento de la normatividad ambiental.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
d) Manejo sostenible del agua para lo cual se propone el manejo integral de la microcuenca de la Quebrada Sucísimo
que sirve de zona de recarga a la batería de pozos del acueducto municipal, a través de la valoración del recurso
hídrico.
e) En materia de conservación y uso eficiente del recurso agua, la estrategia va encaminada a reducir las pérdidas y
fugas en las redes (conducción y distribución), renovación de las redes existentes, difusión de tecnologías y equipos
disponibles para el uso del recurso, conocimiento y regulación del consumo de los grandes consumidores.

f) En los sectores residenciales, se impulsarán campañas de ahorro y adecuada utilización del agua.
g) En los planes de gestión de las empresas se exigirá el diagnóstico del agua no contabilizada y medidas para su
control y reducción.
h) Se aplicará cobertura a corto y mediano plazo y a largo plazo mejoramiento de la calidad de los servicios a toda la
comunidad.
i) Rehabilitación y mejoramiento de las redes eléctricas y telefónicas urbanas que soportan grandes presiones por la
obsolescencia de su estado.
j) Intensificar los programas de aplicación y remodelación de redes eléctricas: en la definición de las inversiones se
COMPONENTE GENERAL
ofrecerá tratamiento preferencial a los barrios o zonas ya servidas. Se busca modernizar el sistema ya existente.
k) Reducir las pérdidas y fugas en las redes (conducción y distribución)
32
REVISION Estrategias l) Renovación de redes existentes.

GENERAL DEL (Artículos m) En los sectores residenciales, se impulsarán campañas de ahorro y adecuada utilización del agua.
PLAN 31 a 40) n) Intensificar los programas de aplicación y remodelación de redes eléctricas.
E9. Espacio público:
a) Incorporación del espacio público en alto porcentaje dentro de los proyectos y obras de infraestructura, manejo
ambiental y urbanización.
b) Se establecerá la incorporación del manejo ambiental, paisajístico y recreativo a las intervenciones viales.
c) Programas de recuperación y continuidad de los andenes para el peatón.
d) Plan peatonal de accesibilidad que garantice las condiciones de conectividad, seguridad y fluidez en el espacio
público, adaptando los existentes, mediante la eliminación de barreras físicas y la revocación de los demás espacios
que obstaculizan el tránsito peatonal y el uso y goce del espacio público efectivo y las áreas institucionales.
E10. Vivienda y usos del suelo:
Artículo 40. Vivienda y usos del suelo:
a) Fortalecimiento de la gestión municipal con la implementación y puesta en marcha del Sistema de Información
Georreferenciada así como la creación de centros de documentación municipal serán actividades fundamentales.
b) La organización del esquema de usos se logrará a través de consolidar las tendencias que actualmente presentan
un alto grado de homogeneidad; por su parte el sector centro del casco urbano se orientará hacia un uso
institucional y a través de la restricción de usos en otros sectores de la cuidad, se buscará evitar la dispersión de
actividades para mejor la funcionalidad urbana.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Contenido estructural: Establece la estructura urbana - regional, urbana - rural e intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo y materializa
la visión territorial planteada. Está determinado por:
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL Área (Hectáreas) Áreas Discriminadas
Artículo 44. Suelo urbano: Constituyen suelo urbano, las áreas del
territorio municipal destinadas a usos urbanos por el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, que cuenten con infraestructura vial y redes

primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su
urbanización y edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta
categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos,
INICIO DE UN NUEVO PERIODO CONSTITUCIONAL
comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definan

como áreas de mejoramiento integral en los planes de ordenamiento
territorial. Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas
Urbano 461,08 0,54%
por perímetros y podrán incluir los centros poblados de los
COMPONENTE GENERAL
corregimientos. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que

el denominado perímetro de servicios públicos o sanitarios (Decreto
Nacional 1337 de 2002).
33
El área urbana del Municipio de Pueblo Nuevo, es el territorio

comprendido dentro de la poligonal del perímetro urbano, tanto en la
La clasificación
cabecera municipal como en algunas de las cabeceras corregimentales,
del territorio
la cual corresponde a los territorios delimitados por los perímetros de
servicios públicos básicos domiciliarios (acueducto y alcantarillado).
Artículo 47. Suelo de expansión urbana: Constituido por la porción del
territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará
para el uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, según
lo determinen los Programas de Ejecución.
La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de
crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotación con infraestructura
Expansión para el sistema vial, de transporte, de servicios públicos domiciliarios,
38,11 0,04%
Urbana áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés público o
social. Dentro de la categoría de suelo de expansión podrán incluirse
áreas de desarrollo concertado, a través de procesos que definan la
conveniencia y las condiciones para su desarrollo mediante su
adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus propietarios, pero
cuyo desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas
programadas”1.
1 Artículo 32 de la Ley 388 de 1997.

MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
En la cabecera municipal no se propone área de expansión urbana ya
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL INICIO DE

que las futuras áreas a desarrollar están contempladas dentro del
perímetro propuesto. En todos los centros poblados considerados como
suelo urbano se propone área de expansión urbana, las cuales se
relacionan en el Cuadro 4.
Área
(Ha)
Cabecera Municipal
0
de Pueblo Nuevo
Al suroriente del centro poblado, contigua a la vía
Arenas del Sur 1,5
principal.
UN NUEVO PERIODO CONSTITUCIONAL
Seco)
Al norte del centro poblado, entre la vía de acceso y la
Cintura 7,3
vía perimetral propuesta para tráfico pesado.
Expansión Corcovao 0,6 Al suroccidente del centro poblado.
38,11 0,04%
Urbana
COMPONENTE GENERAL

Al oriente del centro poblado, contiguo a la vía de
El Chipal 1,0
acceso.
34

El Contento 3,3
educativa.
La clasificación La Granjita 3,8 Al suroriente del centro poblado.
del territorio La Magdalena 3,0
Al noroccidente del centro poblado, contigua a la vía
que conduce a Santiago del Sur.
Al norte del centro poblado, contiguo a la vía perimetral
Los Limones 2,5
o calle 5.
Total 38,1
Estas áreas no podrán desarrollarse antes de que sean consolidadas las
áreas del suelo urbano.
Artículo 48. Suelo rural: Conforman el suelo rural los terrenos no aptos
para el uso urbano, por razones de oportunidad o por su destinación a
usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos
naturales y actividades análogas.
Rural 84.247,80 99,46% Dentro del suelo rural se desarrollarán como centros poblados rurales
las siguientes cabeceras corregimentales: Betania, Piñalito, El
Campano, La Esperanza, Nueva Esperanza y Pueblo Regao.
El Suelo Rural del Municipio de Pueblo Nuevo tiene 84.247,80 hectáreas,
comprendidas en los límites municipales y departamentales.
Total 84.708,89 100%
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Normas Objetivo Estrategia
Zonas identificadas
Relacionadas relacionado relacionada
Artículo 51. Suelo de protección: El suelo de protección es una
categoría de suelo constituido por las zonas y áreas de terrenos
La delimitación de
localizados en suelo urbano o rural, que por sus características
áreas de reserva
geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las
para la Ley 388 de
zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para

conservación y 1997
la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de O6 E7
protección del Decreto 879 de
amenazas y riesgo no mitigable para la localización de
medio ambiente y 1998
asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de
los recursos
urbanizarse. En el territorio del Municipio de Pueblo Nuevo, este
naturales.
suelo tiene un área de 39.927,73 hectáreas, que corresponden al

47,14% del territorio municipal.
La delimitación de
COMPONENTE GENERAL
áreas de reserva Ley 388 de

35
para la 1997
conservación del Decreto 879 de
patrimonio 1998
histórico
AMENAZAS Y RIESGOS POR INUNDACIONES
Artículo 60. Amenazas por inundaciones en Pueblo Nuevo:
a) Amenaza alta: Esta categoría corresponde a las zonas que
permanecen inundadas permanentemente y/o presentan
temporalidad de inundación mayor a 3 meses al año. La herramienta
Ley 388 de
básica para el análisis de amenazas por inundación es la
1997
La determinación geomorfología, y específicamente en este caso las unidades de
Decreto 879 de
de las áreas origen fluviolacustre.
1998
expuestas a Las zonas que se encuentran enmarcadas en esta amenaza, O5 E6
Ley 1523 de
amenazas y están asociadas directamente a la dinámica del Río San Jorge y
2012
riesgos. de sus tributarios como Arroyo Arena, Quebrada Aguas Claras,
Decreto 1807
Quebrada del Medio, Quebrada Larga, Arroyo Santiago, Caño
de 2015
Carate, entre otras.
De acuerdo a la zonificación geomorfológica este grado de
amenaza está asociado a las unidades geomorfológicas dique,
complejo de orillares, bajos, valles aluvio coluviales, diques
antrópicos y a la unidad de bajos y diques no diferenciados.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
b) Amenaza baja: Esta categoría representa las áreas donde la

probabilidad de inundación debido a su altura respecto a la llanura
de inundación es baja, pero debido a su conformación de bajas
pendientes puede presentar encharcamientos asociados a las
lluvias, esta categoría está asociada a la unidad geomorfológica
Terrazas y superficies suavemente onduladas. Esta categoría se
encuentra ubicada al oriente del municipio.

c) Sin amenaza: Corresponden a zonas de mayor altura que no se
ven afectadas en las épocas invernales, corresponden
básicamente a los diferentes sistemas de lomas y colinas del
municipio, ubicados en la zona central y occidental del municipio.
Estas zonas no tienen problemas de inundaciones en épocas

invernales y son las zonas a las que se deben dirigir los estudios
para nuevas propuestas de planificación urbanística. Mención
COMPONENTE GENERAL
especial en esta parte, merece la erosión hídrica fluvial causada Ley 388 de
principalmente por el aumento del nivel de las aguas del Río San 1997
36
La determinación
Jorge. Decreto 879 de
de las áreas
Parágrafo. Para estas zonas se ejecutarán las siguientes acciones: 1998
expuestas a O5 E6
a) Prohibición de construcción de viviendas en amenaza alta e Ley 1523 de
amenazas y
incorporación de estas áreas como espacio público natural. 2012
riesgos.
b) A partir de la entrada en vigencia del Plan Básico de Decreto 1807
Ordenamiento Territorial queda prohibido arrojar basuras en los de 2015
ríos, quebradas, arroyos y depósitos naturales de agua que
hacen parte del territorio municipal.
Artículo 61. Reglamentación de usos del suelo generales: Las
zonas de amenaza alta y media por inundaciones, pueden
destinarse a usos pecuarios y agrícolas de tipo estacional, teniendo
en cuenta que estas zonas pueden verse afectadas por
inundaciones y encharcamientos, siempre y cuando cuenten con el
visto bueno de la Secretaría de Planeación y el Consejo Municipal
de Gestión del Riesgo.
En las áreas con condición de riesgo no se debe permitir ningún tipo
de construcción, salvo que se realice un estudio de detalle que
determine las obras de protección requeridas para su desarrollo. En
las áreas con condición de riesgo queda prohibido cualquier tipo de
construcción.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Artículo 62. Reglamentación para el Río San Jorge: La

integración del territorio municipal a la región, en el marco
hidrográfico y del ecosistema estratégico, depende principalmente
de la recuperación y conservación del Río San Jorge, sus afluentes,
nacimientos y riberas. En consecuencia, el Municipio de Pueblo
Nuevo promoverá convenios y proyectos conjuntos con los
municipios integrantes de la cuenca alta y media del Río San Jorge,

bajo los lineamientos de la CVS, para:
a) Implementar políticas y programas unificados en la recuperación
y conservación de la cuenca.
b) Adelantar investigación básica y aplicada que mejore el estado
de conocimiento ecológico de la cuenca y sirva de base común

a la toma de decisiones sobre su manejo.
c) Consolidar una red de áreas protegidas y corredores ecológicos
COMPONENTE GENERAL
para la preservación, restauración y conexión regional de los Ley 388 de

ecosistemas estratégicos de la cuenca alta del Río San Jorge. 1997
37
La determinación
d) Coordinar políticas, programas y metas de descontaminación Decreto 879 de
de las áreas
para toda la cuenca alta. 1998
expuestas a O5 E6
Parágrafo 1. De la zona de manejo y preservación ambiental del Ley 1523 de
amenazas y
Río San Jorge: Se define como la zona contigua a la ronda hídrica, 2012
riesgos.
determinada por la delimitación de la zona de alta inundación, no Decreto 1807
mitigable o no mitigada, y tendrá como mínimo 100 metros. Esta de 2015
franja se define bajo un criterio de mitigación de amenazas y su
manejo debe contribuir al mantenimiento, protección y preservación
ambiental del ecosistema.
La variación de la medida de la zona de manejo y preservación
ambiental para sectores específicos, deberá contar con el concepto
previo favorable de la CVS, quien explicará las razones
excepcionales de orden técnico o de conveniencia en las que se
apoya la variación de su dimensión.
Parágrafo 2. La Secretaría de Planeación adelantará
progresivamente los estudios para mantener actualizada la
información que permita definir el riesgo mitigable y no mitigable en
la totalidad del municipio. Sobre estas áreas, ésta entidad debe
llevar a cabo en el corto plazo los estudios que permitan establecer
las medidas para la mitigación del riesgo.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 3. Los resultados de los estudios de riesgo se

incorporarán progresivamente al Plan, previo acuerdo entre el
Municipio y la CVS.
Se debe tener en cuenta las siguientes medidas estructurales y no
estructurales:
a) Se deben implementar planes escolares de emergencias en los
establecimientos educativos en áreas con condición de riesgo.

b) En las zonas de amenaza alta por inundación, en especial del
Río San Jorge y quebradas principales, no se debe permitir
ningún tipo de construcción, salvo que se realice un estudio
hidrológico e hidráulico de detalle que determine las obras de
protección requeridas para su desarrollo.

c) Las zonas consideradas de amenaza alta, no podrán ser objeto
de programas de legalización, titulación, otorgamiento de
COMPONENTE GENERAL
licencias de construcción, mejoramiento y prestación de servicios Ley 388 de

públicos individuales y reordenamiento urbanístico. En estas 1997
38
La determinación
zonas se podrán realizar programas de prevención y atención Decreto 879 de
de las áreas
de desastres, tendientes a reducir la amenaza externa y el grado 1998
expuestas a O5 E6
de vulnerabilidad de la población allí ubicada, mediante la Ley 1523 de
amenazas y
construcción de obras civiles preventivas y correctivas 2012
riesgos.
específicas basadas en estudios de detalle. Decreto 1807
d) No se deben incorporar al perímetro urbano suelos con amenaza de 2015
alta a menos que se realicen en estos los estudios de detalle y
se realicen las obras necesarias para su estabilización.
e) Los suelos de expansión se desarrollarán sobre zonas de
amenaza baja y media. Se permitirá el desarrollo sobre zonas de
amenaza alta solamente para proyectos públicos siempre y
cuando se realicen los estudios de detalle que demuestren la
estabilidad de la zona y las obras necesarias para alcanzarla.
f) Para zonas con niveles altos de vulnerabilidad pero riesgo
mitigable es necesario que se definan tratamientos como el
mejoramiento integral o proyectos urbanos integrales.
g) En las zonas de amenaza alta no se debe fomentar el desarrollo
de lagos, lagunas o estanques y en caso de permitirse, éstos
deben realizarse bajo parámetros técnicos y con la debida
supervisión de la oficina de planeación municipal.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
h) Es necesario utilizar instrumentos de gestión como la

expropiación, la enajenación voluntaria, la cooperación entre
participes, el desarrollo prioritario, como herramientas para
polígonos determinados del suelo urbano y de expansión, de
acuerdo a las metas de disminución de viviendas en áreas con
condición de riesgo planteadas para el municipio.
i) El componente de gestión del riesgo debe darse en instrumentos

como los planes parciales, unidades de actuación urbanística,
unidades de planificación rural, entre otras.
j) Se deben respetar los retiros normativos establecidos por la
normatividad nacional. Para realizar actividades en la zona de

retiro se requiere de estudios hidrológicos e hidráulicos de detalle
que determinen las obras de protección requeridas para su
COMPONENTE GENERAL
desarrollo. Adicionalmente, se requiere el aval de la autoridad Ley 388 de

39
ambiental. 1997
La determinación
k) Se debe prohibir la construcción de cualquier tipo de edificación Decreto 879 de
de las áreas
sobre las estructuras hidráulicas de las quebradas municipales, 1998
expuestas a O5 E6
estas solamente podrán ser ocupadas con pasos viales y obras Ley 1523 de
amenazas y
de espacio público y urbanismo. 2012
riesgos.
l) Red de monitoreo de inundaciones. Decreto 1807
de 2015
m) Determinación de avenidas, caudales máximos, períodos de
inundación y cotas de inundación para las corrientes de agua en
la cabecera urbana.
n) Control de cauces y seguimiento de la extracción de materiales
en las corrientes de agua.
Artículo 63. Acciones a corto, mediano y largo plazo:
a) A corto plazo: Elaborar los estudios de vulnerabilidad de los
centros poblados y el inventario de los cultivos afectados por
fenómenos del Niño y Niña respectivamente.
b) A mediano plazo: Elaborar los mapas de riesgos.
c) A largo plazo: Actualizar el mapa de Amenazas y Riesgos del
Presente PBOT y ejecutar las obras de mitigación en aquellas
zonas de riesgo alto mitigable definido por los estudios
detallados de riesgos.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
AMENAZAS Y RIESGOS POR DESLIZAMIENTOS

Artículo 64. Definiciones: Un movimiento en masa se refiere al
término que incluye todos aquellos movimientos ladera abajo de
una masa de roca, de detritos o de tierras por efecto de la gravedad
(Cruden, 1991). Este tipo de procesos se asocian a las zonas
denominadas como susceptibles a los movimientos en masa;
entendiéndose dicha susceptibilidad como la propensión del terreno
a desarrollar un proceso natural, definido a partir de las propiedades

intrínsecas caracterizadas bajo unidades de parámetro y unidades
de terreno, como la litología, el grado de meteorización, la densidad
de fracturamiento, la morfometría, la morfogénesis, la densidad de
drenaje, los suelos y sus propiedades hidrofísicas y las coberturas
de la tierra (IDEAM 2004).

Finalmente la amenaza por movimientos en masa se define como
la probabilidad de que se presente movimientos de una masa
importante de material litológico, con una cierta intensidad, en un
COMPONENTE GENERAL
sitio específico y en un período de tiempo determinado produciendo Ley 388 de

efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y/o el medio 1997
40
La determinación ambiente. Decreto 879 de

de las áreas En el Municipio no hay mapa de Amenazas por Movimientos en 1998
expuestas a masas solo mapa de susceptibilidad por deslizamientos basado en O5 E6
Ley 1523 de
amenazas y el Diagnóstico del POMIC San Jorge.
Artículo 65. Amenaza media. Sectores donde existe una 2012
riesgos.
probabilidad entre el 16 y 30 % de que se presente un fenómeno de Decreto 1807
remoción en masa, con factor de seguridad mayor o igual que 1,5 y de 2015
menor de 1,7, en un período de 10 años, ya sea por causas
naturales o por intervención antrópica no intencional, sin evidencia
de procesos activos. Se presentan laderas con algunas zonas de
falla, erosión intensa o materiales parcialmente saturados donde no
ha ocurrido deslizamientos con una alta densidad.
Se destaca que este tipo de amenaza se hace presente en una
superficie de 6.109,37 hectáreas en los corregimientos de El
Contento, Arenas del Sur y Arroyo Arena.
Artículo 66. Amenaza baja. Zonas que presentan una probabilidad
de ocurrencia ente el 16 y 8%, con un factor de seguridad mayor o
igual a 1,7 y menor que 1,9, en un período de 10 años. En este tipo
de amenaza se encuentran laderas que tienen algunas fisuras,
materiales parcialmente erosionados, no saturados con
discontinuidades desfavorables, donde no existen indicios que
permitan predecir deslizamientos. La amenaza baja corresponde
geomorfológicamente a los depósitos cuaternarios y zonas planas.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Se destaca que este tipo de amenaza se hace presente en el resto

de los corregimientos de Pueblo Nuevo con un área de 78.625,60
hectáreas.
Artículo 67. Acciones territoriales a desarrollar a corto,
mediano y largo plazo: Lo primero que hay que hacer en el corto
plazo es elaborar el mapa de Amenazas por remoción en masa.
Para obtener el mapa de zonificación de amenazas, al mapa de

susceptibilidad del POMIC San Jorge, se le deberán integrar el
factor detonante correspondiente a la precipitación. La identificación
de las áreas amenazadas se sugiere se realice mediante fórmulas
matemáticas modeladas en el SIG.
La estructuración de una cobertura de polígonos del factor

detonante por precipitación se llevará a cabo a partir de un proceso
de “Reclasificación”, donde se le asigna un valor a cada zona según
COMPONENTE GENERAL
el mapa de lluvias críticas. Este proceso se debe llevar a cabo para Ley 388 de
los periodos de retorno de 2.33, 5, 10, 25, 50 y 10 años, de la
41
1997
La determinación siguiente forma: Decreto 879 de
de las áreas Finalmente el mapa de amenazas total para el Municipio se obtiene 1998
expuestas a a partir de la combinación o suma de cada uno de los mapas de O5 E6
Ley 1523 de
amenazas y amenaza obtenidos para cada periodo de retorno, por lo cual se 2012
riesgos. definen las categorías de amenaza de la siguiente forma: Decreto 1807
Amenaza Color
de 2015
Baja
Media
Alta
Una vez se hagan los estudios básicos y resulten áreas con
amenazas alta por movimientos en masa, se debe tener presente lo
siguiente:
a) En las zonas de amenaza alta por movimientos en masa se debe
restringir al máximo el uso pecuario. Su uso debe encaminarse
al establecimiento de coberturas vegetales permanentes que
sean del tipo forestal o cultivos densos o semidensos. Se deben
determinar densidades muy bajas para las mismas
b) Para las zonas de amenaza media por movimientos en masa, se
debe restringir el uso pecuario o desarrollarse bajo prácticas de
manejo silvopastoril, los cultivos limpios se deben limitar a las
zonas de menor pendiente. Para las parcelaciones se debe
seguir las indicaciones dadas en este PBOT.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
c) En cuanto a la vivienda en zonas de amenaza media por
movimientos en masa es posible su desarrollo sólo en zonas de
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL INICIO bajas pendientes y en los topes de las diferentes unidades de
filos y colinas, pero en densidades bajas, en valores inferiores a
los establecidos en la Resolución Corporativa 1.3972 del 30 de
Diciembre de 2009 el cual fija las densidades máximas en suelo
rural. En caso de requerirse cortes o banqueos es necesario que

se construyan las obras de contención necesarias y se realice un
manejo adecuado de aguas.
d) Para la construcción de nuevas edificaciones se recomienda
realizar estudios de suelos detallados y adoptar las
DE UN NUEVO PERIODO CONSTITUCIONAL
recomendaciones tanto de diseño como constructivas que allí

sean suministradas, especialmente en lo referente al del tipo de
cimentación y profundidad de desplante necesaria para asegurar
la estabilidad de la estructura y de las zonas aledañas.
COMPONENTE GENERAL
e) Para evitar el desarrollo de surcos y cárcavas en los caminos Ley 388 de

rurales principalmente, se deben realizar obras de drenaje 1997
42
La determinación cunetas y pasos o barreras transversales con materiales propios Decreto 879 de
de las áreas de la zona. 1998
expuestas a f) Es necesario que se exija la aplicación del Código Colombiano O5 E6
Ley 1523 de
amenazas y de Sismorresistencia para las construcciones del suelo rural.
2012
riesgos. En cuanto al uso del suelo y teniendo en cuenta la alta tasa de
erosión presente en el Municipio, se debe en primer lugar incorporar Decreto 1807
estas áreas como suelo de protección en el Plan Básico de de 2015
Ordenamiento Territorial (Ver Áreas para la Conservación y
Protección de los Recursos naturales), permitiéndose el desarrollo
de actividades humanas orientadas al restablecimiento de las
condiciones naturales primigenias de la zona. Su tratamiento se
a) En áreas degradadas por efectos del desarrollo de actividades
productivas agrícolas y pecuarias, se deberán establecer
acciones de rehabilitación y/o restauración que garanticen la
recuperación del suelo, del sistema hidrológico y la regeneración
natural asistida a través del establecimiento de bosques de
galería con especies nativas, la restauración ecológica o del
aislamiento en aquellos sitios en donde es factible la
regeneración natural, tomando en consideración parámetros
técnicos y metodológicos de la CVS.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
b) En áreas degradadas o deterioradas con intervención antrópica,

la recuperación ambiental se realizará con el fin de conservar el
efecto protector de las zonas de preservación del territorio y
manteniendo las actividades productivas bajo parámetros y
c) Serán objeto de recuperación ambiental áreas degradadas por
procesos erosivos severos, que deben ser sometidas a

tratamientos de readecuación geomorfológica y reconstrucción
paisajística para integrarlas como zonas de preservación con
vegetación arbórea y arbustiva nativa.
d) Recuperar espacios ocupados de manera irregular en zonas
ambientalmente sensibles como las rondas hídricas del sistema

hidrológico que exigen o la eliminación o reubicación de las
infraestructuras existentes (obras inadecuadas de control de
COMPONENTE GENERAL
inundaciones o construidas con el fin de adecuar tierras para Ley 388 de

fines agropecuarios) y la recuperación ambiental a través de la 1997
43
La determinación
reconstrucción paisajística como zonas de preservación con Decreto 879 de
de las áreas
vegetación arbórea y arbustiva nativa. 1998
expuestas a O5 E6
e) Sembrar árboles y especies de plantas que eviten la erosión Ley 1523 de
amenazas y
laminar y árboles que tengan raíces profundas para que anclen 2012
riesgos.
zonas en movimiento lento. Decreto 1807
f) Plantar material vegetal protector en las áreas denudadas por de 2015
sobrepastoreo y erosión laminar.
g) Disminuir la carga de animales en las áreas sobrepastoreadas.
h) Reservar las áreas con pendientes superiores al 45% de
inclinación para bosques protectores.
Una vez recuperados los suelos, previo visto bueno de la Autoridad
Ambiental, el régimen de usos será el siguiente:
1) Uso principal: Actividades destinadas a mejorar el estado actual
de conservación de los ecosistemas; favorecer la regeneración
natural; reforestación y/o restauración ecológica con especies
propias de la zona.
2) Usos compatibles: Recreación pasiva y la ejecución de las
medidas u obras necesarias relacionadas con la
descontaminación, manejo hidráulico y control de invasión de los
bienes de uso público.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
3) Usos condicionados: Actividades agropecuarias adyacentes a
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL INICIO

las áreas a recuperar, construcción de la infraestructura
necesaria para el desarrollo de los usos principales y
compatibles.
4) Usos prohibidos: Aprovechamiento forestal, recreación activa y
usos residenciales de todo tipo
Artículo 68. Medidas estructurales para mitigar el riesgo por

deslizamientos: El PBOT adopta como medidas estructurales para
mitigar el riesgo por deslizamientos y movimientos de masas las
siguientes actividades:
1) Plan de manejo de taludes y diseño y construcción de obras de
estabilización.
2) Procedimientos para el manejo y estabilización de taludes tales
como muros de contención y control de aguas superficiales.
COMPONENTE GENERAL
3) Aislamientos mínimos de pie y corona de taludes los cuales Ley 388 de

quedarán establecidos en el Plan de manejo de taludes. 1997
44
La determinación 4) Se exigirá en el diseño para las vías propuestas en el Plan Vial

Decreto 879 de
de las áreas en la zona de alta pendiente y aquellas que cruzan fallas
1998
expuestas a geológicas, elaboración de estudios geotécnicos y de estabilidad O5 E6
Ley 1523 de
amenazas y de taludes.
2012
riesgos. 5) Para el diseño de terraplenes se deben tener en cuenta, los
Decreto 1807
siguientes criterios:
a) La pendiente y altura deben producir un talud topográficamente de 2015
estable. Si esto no es posible, se deben construir estructuras
de contención para el terraplén.
b) No deben bloquearse nacimientos de aguas sin construir
previamente un sistema de drenes y subdrenes eficiente.
c) El peso del terraplén no debe superar la capacidad de soporte
del suelo sobre el cual se coloca, ni producir deslizamientos del
suelo subyacente.
d) No deben utilizarse por ningún motivo materiales identificados
como dispersivos o erodables, como materia prima para
rellenos o terraplenes.
Artículo 69. Medidas no estructurales para mitigar el riesgo por
deslizamientos: El PBOT adopta como medidas no estructurales
para mitigar el riesgo por deslizamientos y movimientos de masas
las siguientes actividades:
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
1) Programas de información pública: Es importante que la
ciudadanía tenga información sobre las amenazas de
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL deslizamiento y movimientos de masa, en tal forma que ella
misma actúe como sistema de control.
2) Prohibición de construcción de servicios públicos, tales
como acueducto, alcantarillado y energía eléctrica en áreas

susceptibles a deslizamientos y movimientos de masa.
3) Avisos públicos: El municipio colocará vallas o avisos que
INICIO DE UN NUEVO PERIODO CONSTITUCIONAL
alerten a la población sobre las amenazas en las zonas más

críticas, de igual manera en todas las vías municipales
AMENAZAS Y RIESGOS POR INCENDIOS FORESTALES
Artículo 70. Áreas susceptibles a amenazas por incendio
COMPONENTE GENERAL
forestal: Entiéndase como áreas susceptibles a amenazas por

Ley 388 de
incendios forestales, aquellas zonas de aptitud y uso forestal que
1997
La determinación están más propensas a arder y que pueden ocasionar daños a la Decreto 879 de
45
de las áreas infraestructura productiva y causar pérdidas de vidas humanas. 1998

expuestas a Parágrafo. La Administración Municipal llevará a cabo las O5 E6
Ley 1523 de
amenazas y siguientes acciones, en las áreas propensas a incendios forestales: 2012
riesgos. 1) Crear el "Permiso de Fuego" para regular y controlar el uso de Decreto 1807
fuego en labores agrícolas, uso de fuego en la eliminación de de 2015
residuos o basuras, fuegos artificiales y otras actividades
análogas.
2) Los propietarios de montes quedan obligados a señalizar de
manera visible y suficiente aquellas zonas de los suyos en los
que no pueda encenderse fuego. Los propietarios de montes
públicos o privados están obligados, por su cuenta, a la apertura
y conservación de cortafuegos. En el caso de que los
propietarios afectados no realicen estos trabajos antes de la
época de peligro, serán ejecutados subsidiariamente por el
Municipio.
3) Todos los caminos, pistas o cortafuegos, se mantendrán libres
de obstáculos que impidan o dificulten el paso o la maniobra de
vehículos. También deberán mantenerse limpios de residuos o
desperdicios.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
4) Para la quema de matorrales y pastos, además de las

autorizaciones y permisos y con independencia de ellas, se
observarán las siguientes medidas:
a) Se establecerá un cortafuegos perimetral, libre de
vegetación, con anchura suficiente para contener el fuego,
con un mínimo de 2 m.
b) Se hará en presencia de personal suficiente para controlar,

en su caso, el fuego.
c) Se dispondrá de una reserva de agua o de medios extintores,
acorde con la cantidad de matorral o pasto a quemar.
d) Se regará convenientemente el cortafuegos perimetral antes
de proceder a la quema, que se efectuará en días sin viento

y con humedad relativa alta.
e) El fuego se iniciará en las partes más altas del terreno, de
COMPONENTE GENERAL
forma que su avance tenga que hacerse en sentido Ley 388 de

descendente. 1997
46
La determinación 5) Sólo podrá encenderse fuego para preparar comida, calentarse

Decreto 879 de
de las áreas o iluminarse cuando expresamente no esté prohibido y siempre
1998
expuestas a en épocas y días en que no haya peligro, obteniendo O5 E6
Ley 1523 de
amenazas y previamente el Permiso de Fuego.
2012
riesgos. 6) Se evitará que el fuego se propague por el suelo, que las llamas
Decreto 1807
alcancen las ramas de los árboles próximos y que las chispas
se dispersen cayendo sobre troncos o hierbas secas. Para estos de 2015
fines se elegirá un claro del monte, sin pendiente apreciable,
limpiándolo de vegetación en un círculo de 5 m. de diámetro
mínimo y colocando el fuego en el centro. El fuego se
conservará de pequeñas dimensiones y la pila de leña para
quemar se colocará siempre a contraviento.
7) No podrá abandonarse el lugar hasta media hora después de
haber extendido las brasas o cenizas y haberlas cubierto con
tierra o enfriado con agua.
8) No se encenderá fuego cuando haya viento apreciable.
9) Aunque no es aconsejable fumar en el monte, en caso de
hacerlo habrán de tomarse las precauciones indispensables que
impidan el incendio (asegurarse el apagado de las cerillas
después de usarlas, no fumar caminando, no arrojar colillas
encendidas).
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
10) Las personas que acudan al campo para descanso y

esparcimiento, además de observar lo establecido en los
artículos precedentes, instalarán los campamentos en claros de
monte, en zonas limpias de vegetación leñosa.
11) Cuando se utilicen elementos que produzcan luz o calor
mediante gases o líquidos inflamables, se colocarán en sitios
que no ofrezcan peligro, situándolos sobre una superficie

desprovista de vegetación en un círculo de 1,5 m. de diámetro
mínimo.
12) En caso de ausencia del campamento, se dejarán apagados
todos los aparatos, fogatas o elementos en ignición.
13) Las botellas y trozos de vidrio que por refracción puedan originar
un foco calorífico, deberán ser enterrados.
Artículo 71. Amenaza y riesgo sísmico: El Municipio de Pueblo
COMPONENTE GENERAL
Nuevo, se clasifica como zona de amenaza sísmica intermedia. Ley 388 de

Todas las construcciones deben construirse, atendiendo la 1997
47
La determinación reglamentación vigente para esta clasificación (NSR - 2010, Ley

Decreto 879 de
de las áreas 400 de 1997 y Decretos 33 de 1998 y 34 de 1999).
1998
expuestas a Para la cabecera urbana y la de los centros poblados se debe O5 E6
Ley 1523 de
amenazas y desarrollar el estudio de vulnerabilidad sísmica de edificaciones; en
2012
riesgos. especial, las consideradas según la Norma NSR 2010 edificaciones
Decreto 1807
especiales, con el fin de minimizar las consecuencias de un
eventual sismo. de 2015
Para los puentes y demás estructuras viales se deberá tener en
cuenta el Código Colombiano de Diseño Sísmico de Puentes (CCP
200 - 94).
Artículo 72. Amenazas y riesgos naturales por eolismo: De
acuerdo al Mapa No. 3 del Proyecto Piloto Departamental Preliminar
de Amenazas Naturales (IGAC), el Municipio de Pueblo Nuevo, se
localiza en un nivel de amenaza media. Para efectos de diseño de
estructuras, se debe tener en cuenta el capítulo B.6 y en especial el
mapa de amenaza eólica B.6.S-1 de acuerdo con la norma
sismorresistente NSR-2010.
Para efectos de diseño de estructuras, se debe tener en cuenta el
capítulo B.6 y en especial el mapa de amenaza eólica B.6.S-1 de
acuerdo con la norma sismo - resistente NSR-2010 (Decreto 33 de
1998).
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
AMENAZAS Y RIESGOS POR FENOMENOS ANTROPICOS

Artículo 73. Línea de alta tensión: Las zonas de servidumbre de
las líneas de alta tensión son consideradas como zonas de
amenazas y riesgos y queda prohibido el asentamiento de viviendas
en estas zonas (100 m a lado y lado de las líneas de alta tensión).
Artículo 74. Oleoductos y gasoductos: Al respecto la Resolución
1.3972 de 2009 expedida por la CVS, dictamina sobre las redes de

transporte de oleoducto y gasoducto un ancho no inferior a 15
metros a cada lado del eje de los mismos, en las condiciones que
defina la autoridad correspondiente. Eta faja de retiro es suelo
sujeto a protección e impide la localización de asentamientos
humanos y cualquier otra actividad urbanística de ocupación y uso

del suelo.
Las normas que definen las áreas de amenaza y riesgo alto para la
COMPONENTE GENERAL
localización de asentamientos humanos, son normas estructurales, Ley 388 de

las cuales en ningún caso, salvo en el de la revisión general del 1997
48
La determinación Plan, serán objeto de modificación. Sin embargo, todo estudio

Decreto 879 de
de las áreas sobre amenazas, riesgo y vulnerabilidad, que se produzca dentro
1998
expuestas a del horizonte del PBOT y que justifiquen la recalificación de áreas O5 E6
Ley 1523 de
amenazas y de riesgo no mitigable y otras condiciones de restricción diferentes
2012
riesgos. de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento
Decreto 1807
Territorial, motivará revisiones y ajustes excepcionales de
conformidad con el literal b) del Parágrafo del Artículo 5° del de 2015
Decreto 4002 de 2004, dado que el artículo 41 de la Ley 1523 de
2012 señala que la incorporación efectiva del riesgo de desastre
como un determinante ambiental que debe ser considerado en los
planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, de tal forma que
se aseguren las asignaciones y apropiaciones de fondos que sean
indispensables para la ejecución de los programas y proyectos
prioritarios de gestión del riesgo de desastre en la entidad territorial.
Artículo 75. Consideraciones generales: Se deben establecer
planes de contingencias en cada caserío, vereda y centros poblado,
establecidos a una distancia de 100 m a lado y lado de las líneas de
alta tensión y 10 m para oleoducto y gasoducto y prohibir la
ubicación de viviendas nuevas en estas áreas.
Es necesario que se respeten los retiros de obras de infraestructura
como las líneas de alta tensión y antenas de telecomunicaciones.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Objetivo Estrategia
Identificar y definir la estructura general del suelo urbano, en especial , los siguientes aspectos:
relacionado Relacionada
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL INICIO DE Plan de Vías:
Artículo 122. Plan vial urbano: Para obtener una adecuada intercomunicación de la zona urbana, se adopta
el Plan Vial presentado en los Planos 40 y 41 del nuevo PBOT.
Artículo 123. Clasificación y jerarquización vial: Adóptense las siguientes definiciones en materia de
clasificación y jerarquización vial urbana:
1) Vías primarias o arterias: Conforman el plan vial urbano básico; normalmente tienen continuidad dentro
MEDIANO PLAZO - DOS (2) PERIODOS CONSTITUCIONALES
del área urbana y cuya función principal, es atraer el flujo vehicular dentro de la misma; de modo general,
están destinadas a unir el sistema de tránsito entre zona de uso institucional, residencial y comercial. Las
CORTO PLAZO - UN (1) PERIODO CONSTITUCIONAL
vías primarias o arterias son las siguientes:

a) Carrera 16 (Carretera Troncal) en todo su recorrido en el perímetro urbano.
b) Carrera 12 en todo su recorrido.

c) Carrera 11 en todo su recorrido.
d) Transversal 10 y 11.
COMPONENTE URBANO
e) Carrera 7B y Transversal 7B.

49
f) Calle 15 desde la entrada al perímetro (Barrio Naranjal) hasta la Carrera 12.

g) Anillo vial propuesto que conecta la Transversal 10 (Avenida Jorge Eliecer Gaitán) con la Calle 15
bordeando los barrios El Cordero, Villa Nueva (Naranjal) y Miraflores.
2) Vías secundarias: Es el conjunto de vías vehiculares que tienen como función permitir la penetración y
O4 E5
tránsito local causado por el transporte individual y acceso directo a las edificaciones y propiedades
individuales. Son vías secundarias las siguientes:
a) Calle 5A y tramo propuesto que prolonga la misma en el Barrio Jorge Eliecer Gaitán segunda etapa,
hasta conectar con la Carrera 12 en el Barrio Pueblecito.
b) Calle 10 desde la Transversal 8 hasta Carrera 12.
c) Calle 11 desde la Carrera 10 hasta Carrera 16 (Carretera Troncal).
d) Eje vial compuesto por la Calle 12, Transversal 12 y Calle 14, desde la Transversal 8 hasta la Carrera
16 (Carretera Troncal).
e) Carrera 9 y Transversal 9 (Calle de las Flores).
f) Carreara 7A (Calle Tolú).
g) Calle 13 y Diagonal 13 que conecta la Carrera 12 con la Calle 15.
h) Carreara 10 desde la Transversal 10 en el Barrio Jorge Eliecer Gaitán hasta entrar al Barrio La Floresta.
i) Tramo de la Calle 16A que conecta la Carrera 12 con la Carrera 16 (Carretera Troncal), incluyendo el
tramo propuesto, atravesando el Barrio La Balsa.
j) Eje vial compuesto por la Transversal 13 y Calle 8A conectando la Carrera 12 con la Carrera 16
atravesando el Barrio El Prado.
k) Tramo de la Calle 20 que conecta la Carrera 11 con la 12 en el Barrio Juan XXIII.
l) Calle 22 que conecta la Carrera 12 con la Carrera 16 (Carretera Troncal).
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
m) Vía propuesta que conectará la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) con la vía a Calle Larga,

bordeando la Institución Educativa El Rosario, Villa Olímpica propuesta y el Parque Ecológico.
3) Vías terciarias: Como vías terciarias quedarán el resto de calles y carreras de la cabecera urbana.
4) Vías peatonales: Como vías peatonales quedarán las siguientes:
a) Algunos tramos viales de los barrios Lara Bonilla, El Cordero de Dios, La Terraza y Juan XXIII.
b) Vía peatonal propuesta entre el Parque Ecológico y la Villa Olímpica propuesta.
MEDIANO PLAZO – MINIMO DOS (2) PERIODOS CONSTITUCIONALES
Artículo 124. Programa de pavimentación a corto plazo: A corto plazo se propone la pavimentación de
las siguientes vías:
CORTO PLAZO – MINIMO UN (1) PERIODO CONSTITUCIONAL
a) Tramo de la Carrera 11 comprendido entre la Diagonal 9 y la Calle 12.

b) Tramo de Carrera 12 al sur (Barrio Pueblecito).
c) Todas las vías de la segunda y tercera etapa del Barrio Jorge Eliecer Gaitán.
d) Calle 8 y 8A entre Carrera 9 y Transversal 10.
e) Diagonal 8 y Calle 8A en el Barrio Las Flores.

f) Tramo de la Transversal 9 hasta conectar con el anillo vial propuesto.
g) Calle 8B, Calle 9 y Calle 10 entre Transversal 8 y 9.
COMPONENTE URBANO
h) Algunos tramos viales de los barrios Villa Nueva, La Terraza, Villa Karen, Lara Bonilla y El Paraíso.
50
i) Eje vial compuesto por Transversal 11 y parte de Carrera 12 (avenida de acceso al norte)
j) Transversal 13B y Diagonal 19 en el Barrio El Prado.
k) Calle 16A entre anillo vial propuesto y la Carrera 10.
O4 E5
l) Calle 20 y tramo de la Calle 21 en el Barrio El Prado.
Artículo 125. Programa de pavimentación a mediano plazo: A mediano plazo se propone la
pavimentación de las siguientes vías:
a) Tramos viales de los barrios El Cordero de Dios y Villa Nueva.
b) Todas las vías de Barrio Villa Liliana (Nuevo Mundo).
c) Transversal 8 y 8A en el Barrio Ricardo Barrera.
d) Tramos viales de Urbanización Villa Karen y Barrio La Balsa.
Artículo 126. Programa de pavimentación a largo plazo: A largo plazo se pavimentarán el resto de vías
existentes y nuevas. Se consolidará la trama vial con la construcción definitiva de las nuevas vías.
Artículo 127. Programa de construcción de nuevas vías:
1) A corto plazo se propone construir los siguientes tramos viales:
a) Construcción del anillo vial que conectará la Calle 15 con la Transversal 10 (Avenida Jorge Eliecer Gaitán),
bordeando los barrios Villa Nueva (Naranjal), Miraflores y El Cordero de Dios utilizando el antiguo camino
real; por este anillo vial deberá circular todo el tráfico pesado proveniente de la zona rural o con destino a
la misma.
b) Construcción del tramo vial que prolongará la Calle 16A en el Barrio La Balsa conectando a la Carrera 12
con la 16 (Carretera Troncal).
c) Construcción del tramo vial que conectará el Barrio La Esperanza con la Transversal 10 (Avenida Jorge
Eliecer Gaitán).
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
2) A mediano plazo se propone construir los siguientes tramos viales:

a) Construcción de una vía que conecte la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) con la vía a Calle Larga,
bordeando la Institución Educativa El Rosario, Villa Olímpica Propuesta y Parque Ecológico.
b) Construcción del tramo vial que conectará la 2ª y 3ª etapa del Barrio Jorge Eliecer Gaitán con la Carrera
12 en el Barrio Pueblecito.
c) Vía peatonal que conectará la Calle 20 en el Barrio Juan XXIII con la vía propuesta al norte; esta vía
bordeará parte del Parque Ecológico delimitándolo a su vez de la Villa Olímpica propuesta, esta vía deberá
integrarse a los senderos peatonales propuestos al interior del Parque Ecológico y la Villa Olímpica.
3) A largo plazo se propone la construcción de las siguientes vías:

a) Se propone la construcción de un segundo anillo vial que conectará la Calle 15 con la Carrera 11 (vía a
Calle Larga), bordeando el Barrio El Cementerio y La Floresta, usando el antiguo camino real existente.
b) Construcción del tramo vial que prolongará la Carrera 12 desde el Barrio Pueblecito hasta conectar con
la Carrera 16 (Carretera Troncal), la cual se convertirá en otro acceso principal a la cabecera urbana; con
un perfil vial similar a las avenidas existentes.
COMPONENTE URBANO
c) Construcción de un tramo vial que será complementario al anillo vial propuesto que bordea los barrios
Villa Nueva, El Cordero de Dios y Miraflores, el cual disminuirá el recorrido del anillo vial en mención.
51
Artículo 128. Infraestructura vial de los centros poblados:

a) Se deberán adecuar y mejorar todas las calles de los centros poblados mediante el recubrimiento de la
superficie del suelo y la ejecución de programas y proyectos para la evacuación de aguas de escorrentías. O4 E5
Para el centro poblado de Cintura se propone adecuar y consolidar la vía perimetral como anillo vial para
el tráfico de vehículos pesados y así evitar la circulación de los mismos por las vías céntricas del centro
poblado.
b) Se construirán nuevas vías en los centros poblados en las áreas de desarrollo urbano y expansión urbana
que conecten adecuadamente con la malla vial construida en cada centro poblado; así mismo se propone
la prolongación de algunos tramos viales hasta interconectarlos con otros ejes viales, para estructurar
coordinadamente la malla vial.
Artículo 129. Normas generales y especificaciones viales: Todas las vías propuestas a construir deberán
presentar un perfil vial de acuerdo a su jerarquización (ver Cuadro 16):
Tipo de Zona verde Anden Calzada Anden Zona verde Total perfil
vía izquierda izquierdo promedio derecho derecha vial
Primaria 3,0 1,0 6,0 1,0 3,0 14,0
Secundaria 2,0 1,0 6,0 1,0 2,0 12,0
Terciaria 1,5 1,0 6,0 1,0 1,5 11,0
Peatonal Según diseño 1,0 Peatonal 1,0 Según diseño Según diseño
1) Además de las vías que poseen doble calzada actualmente se proponen otras vías nuevas también con
doble calzada, las cuales son:
a) Anillo vial propuesto conformado por la Carrera 7B y Transversal 7B, el cual conecta la Calle 15 con
la Carrera 11 bordeando el Barrio La Floresta.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
b) Carrera 12 desde el parquecito del Barrio Pueblecito hasta conectarse a la Carretera Troncal (Carrera
16), incluyendo el nuevo tramo vial propuesto: Calle 11 entre Carrera 16 (Carretera Troncal) y
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL INICIO DE Parquecito de La Cruz.
c) Tramo vial propuesto al norte que conecta la Carrera 11 (vía a Calle Larga) con Carrera 12, bordeando
la Institución Educativa El Rosario, el Parque Ecológico y Villa Olímpica propuesta.
2) Todas las vías actuales y propuestas deberán tener alumbrado público y una correcta y adecuada
señalización vial.
3) Todo terreno a urbanizar deberá proveer un sistema vehicular de uso público, así:
a) Que construya una malla vial vehicular contigua, conectada con el sistema vial urbano y con los
desarrollos aledaños.
b) Que todo desarrollo disponga de vías de penetración adecuadas para el tránsito automotor.
4) Toda persona natural o jurídica que pretenda realizar una urbanización, parcelación o cualquier tipo de
construcción deberá ceder el título gratuito y por escritura pública al municipio, el área de vías que resulte
del esquema básico aprobado por la oficina de planeación municipal del diseño de la urbanización o
parcelación, incluyendo andenes y separadores de las vías y vías de acceso o de estacionamiento para
COMPONENTE URBANO
transporte público, cuando sea el caso.

5) Las nuevas urbanizaciones podrán proveer vías peatonales siempre y cuando no impliquen recorridos de
52
más de 80 m entre vías vehiculares de cualquier tipo.

Artículo 130. Reposición del parque automotor: La vida útil máxima de los vehículos terrestres de servicio
público colectivo de pasajeros y/o mixto será de 20 años. Se establecen en el Municipio las siguientes fechas
O4 E5
límites para que los vehículos destinados al servicio público de pasajeros y/o mixto, sean retirados del
servicio:
a) 31 Diciembre de 2017, modelos 1996 y anteriores.
b) 31 Diciembre de 2019, modelos 2001 y anteriores.
c) 31 Diciembre de 2023, modelos 2005 y anteriores.
Artículo 131. Entorno vial o elementos viales: Como complemento de la malla vial se deben diseñar y
construir elementos viales como andenes, áreas verdes y mobiliario. Los andenes y áreas verdes forman
parte integral de la vía. Su diseño y construcción son indispensables para el correcto funcionamiento de la
vía, así como para garantizar la seguridad y comodidad del peatón, que debe tener y tendrá prioridad sobre
el vehículo.
Artículo 132. Estándares para los andenes: Se adoptan los siguientes estándares para la planificación,
diseño, construcción y/o adaptación de los andenes de las vías del perímetro urbano del Municipio de Pueblo
Nuevo:
a) El andén se compone de la franja de circulación peatonal y de la franja de amoblamiento.
b) La dimensión mínima de la franja de circulación peatonal de los andenes será de 1,20 metros.
c) La dimensión mínima de la franja de amoblamiento cuando se contemple arborización será de 1,20 metros
y sin arborización 0,70 metros.
Para el diseño y la construcción de vados y rampas se aplicará en lo pertinente la Norma Técnica Colombiana
NTC 4143 “Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios, Rampas Fijas”.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Plan de Servicios Públicos Domiciliarios:

Artículo 133. Plan de Servicios Públicos Domiciliarios: Corresponde al conjunto de redes, equipamientos,
servidumbres y estructuras de los distintos servicios prestados y demandados por el municipio, teniendo en
cuenta la reglamentación de cada servicio y la Ley 142 de 1994 sobre servicios públicos, las directrices y
normas estructurantes del Plan Básico de Ordenamiento Territorial y las relacionadas con el uso del suelo,
las actividades económicas, sociales y culturales del municipio, conforme al respectivo Plan Sectorial.
El Sistema de Servicios Públicos Domiciliarios responde a la previsión de la ocupación y demanda que tiene
el Municipio en virtud de los usos del suelo y las áreas de actividad y la capacidad actual y oferta futura de
cada uno de los servicios existentes en el municipio y la regulación de las entidades correspondientes.
El plan de servicios públicos domiciliarios comprende diferentes obras y proyectos encaminados a mejorar
la cobertura de los servicios, su calidad y continuidad. Todos estos se orientan a mejorar la calidad de vida
de la población, y los indicadores básicos de sostenibilidad ambiental, calidad de vida urbana y suficiencia
en el suministro, descontaminación, manejo adecuado y abastecimiento del recurso natural agua.
Artículo 134. Los servicios domiciliarios: Agua potable, alcantarillado, aseo público, energía eléctrica,
COMPONENTE URBANO
telecomunicaciones y gas domiciliario, para su prestación se organizarán como sistemas que estarán
conformados por su infraestructura física y por el manejo o funcionamiento; se articularán funcionalmente
53
sus instalaciones dentro y fuera del Municipio con el fin de alcanzar cobertura geográfica y poblacional total
y con la mayor calidad posible siguiendo los lineamientos establecidos por el Plan Básico de Ordenamiento
O7 E8
Territorial.
Artículo 135. Proyección de redes de acueducto a corto plazo: Mientras se construye y se pone en
funcionamiento el Acueducto Regional del San Jorge, el Municipio rediseñará el Plan Maestro de Acueducto
y Alcantarillado, el cual fué concebido, contratado y diseñado cuando en el Municipio no se contaba con
información de aspectos necesarios y fundamentales en el análisis territorial de este tema como son el tema
de amenazas y riesgos, espacio público, tratamientos urbanísticos, identificación y delimitación del suelo de
desarrollo urbano, etc.
Parágrafo. Se llevará cabo de manera urgente el inventario o catastro de redes para definir cuál es la real
cobertura nominal de la cabecera urbana, cuales sectores, manzanas o barrios no cuentan con redes y
precisar el diámetro, condiciones hidráulicas y estado de la tubería instalada a fin de compararla con los
resultados del proyecto de rediseño del Plan y de esta manera establecer el orden de prioridades; en primer
lugar, en materia de reposición de tramos o redes a fin de mejorar las condiciones y capacidades de
prestación del servicio; y, en segundo lugar, para mejorar y optimizar la captación, red de conducción e
interconexión con la red de servicios públicos domiciliarios de esta forma poner en funcionamiento el servicio
de acueducto pasando de coberturas nominales a coberturas efectivas en materia de continuidad, cantidad,
calidad y eficiencia en el servicio de agua potable.
a) Optimización y reposición de redes de distribución en la cabecera municipal.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
b) Extensión de redes y servicio de acueducto en zonas de desarrollo urbano.

Parágrafo. Se ejecutarán las siguientes acciones para el servicio de acueducto en los centros poblados:
a) Ampliación de las fuentes de abastecimiento de los acueductos de La Magdalena, El Campano y La
Esperanza.
c) Adecuación y optimización de los tanques de almacenamiento de los acueductos de Pueblo Regao y
Puerto Santo.

Artículo 137. Otras acciones de carácter permanente y periódico son las siguientes:
1) Se ejecutará de manera permanente un programa de capacitación a Juntas de Acción Comunal y
funcionarios del acueducto para promover la participación comunitaria y el uso racional del agua.
2) Se ejecutará un programa permanente en manejo, operación y mantenimiento de pozos profundos, pozos
artesianos y acuíferos.
COMPONENTE URBANO
3) En el 2019 tanto la cabecera urbana como las cabeceras corregimentales tendrán instalados y operando
satisfactoriamente un macromedidor en los sistemas de acueducto.
54
Artículo 138. Proyección de redes de alcantarillado a corto plazo: Se tendrá en cuenta el Plan Maestro
de Acueducto y Alcantarillado, el cual fué concebido, contratado y diseñado cuando en el Municipio no se
O7 E8
contaba con información de aspectos necesarios y fundamentales en el análisis territorial de este tema como
son el tema de amenazas y riesgos, espacio público, tratamientos urbanísticos, identificación y delimitación
del suelo de desarrollo urbano, etc.
Parágrafo 1. Se llevará cabo de manera urgente el inventario o catastro de redes para definir cuál es la real
cobertura nominal, cuales sectores, manzanas o barrios no cuentan con redes y precisar el diámetro,
condiciones hidráulicas y estado de la tubería instalada a fin de compararla con los resultados del proyecto
de rediseño del Plan y de esta manera establecer el orden de prioridades; en primer lugar, en materia de
reposición de tramos o redes a fin de mejorar las condiciones y capacidades de prestación del servicio; y en
segundo lugar para mejorar y optimizar el emisario final e interconexión con la red de servicios públicos
domiciliarios de esta forma poner en funcionamiento el servicio pasando de coberturas nominales a
coberturas efectivas en materia de continuidad, cantidad y eficiencia en el servicio de manejo y disposición
de aguas servidas.
Parágrafo 2. Para las zonas de desarrollo urbano, la revisión y ajuste del Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado debe indicar, señalar y delimitar los posibles sitios de localización de la o las estación(es) de
bombeo, indicando cauces y drenajes principales, así mismo, deben ubicarse las redes primarias de
acueducto y alcantarillado. En todos los casos, la localización de las redes, matrices nuevas dependerá
esencialmente de las tuberías matrices existentes, tratando de aprovechar al máximo la prolongación de ellas
y la integración de las mismas.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 3. La estación o estaciones de bombeo deben contar con una señalización visual clara en toda el

área, indicando zonas de peligro de alta tensión, salidas de emergencia, localización de extintores, áreas de
tránsito restringido y demás elementos y actividades que sea necesario resaltar por su peligro potencial o
porque resulten importantes en la prevención de accidentes.
Parágrafo 4. No deben proyectarse redes de distribución en aquellos suelos que sean erodables, licuables
o zona de inundación alta, salvo cuando sea imprescindible ubicar algún conducto principal por zonas de
tales características.
Parágrafo 5. Sin perjuicio de lo anterior, para las áreas de desarrollo urbano que no puedan acceder a los
sistemas convencionales de servicios de acueducto y alcantarillado, el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial permite soluciones temporales siempre y cuando sean técnicamente factibles y recomendables y
no perjudiquen el medio ambiente y la salubridad de los pobladores, previa aprobación de la Oficina de

Planeación Municipal y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS.
Parágrafo 6. Establézcanse para los centros poblados sistemas no convencionales, como los denominados
COMPONENTE URBANO
alcantarillados simplificados, los alcantarillados condominiales y los alcantarillados sin arrastre de sólidos,
además de las siguientes acciones:
a) Para la zona rural dispersa se establecerán sistemas in situ hasta ampliar la cobertura de servicio de
55
letrinización hasta el 100% en todos los centros poblados.

b) Adecuación del sistema de letrinaje existente que presenta deficiencia. O7 E8
Artículo 139. Servidumbres: Son espacios funcionales y colectivos para el trazado y construcción de los
sistemas de redes y equipos especializados. Estos espacios varían de acuerdo al tipo de servicio y sus
necesidades de mantenimiento, lo cual implica definir una servidumbre adecuada para cada servicio o red
de transmisión del mismo.
El sistema de agua potable tendrá en cuenta lo siguiente: La red de distribución matriz de acueducto o
sistema primario es el conjunto de tubería que son utilizadas para el suministro o conducción de agua potable;
las redes menores o sistema secundario lo conforman las tuberías de menos diámetro; las franjas de
protección para los sistemas principal y secundario deben ser de al menos 1,00 metro de la línea de bordillo,
según la resolución 1096 del 2000 del Ministerio de Desarrollo Económico (RAS 2000).
El sistema de aguas servidas tendrá en cuenta lo siguiente: La distancia de los colectores y las tuberías de
otras redes de servicios masivos domiciliarios son de 1 metro; el diámetro mínimo nominal permitido en redes
del sistema de recolección de aguas residuales es de 200 mm (8 pulgadas), según lo establecido en el RAS
2000.
Además, se recopilará la siguiente información topográfica:
1) Planos aerofotogramétricos del área urbana del Municipio donde se va a estudiar el trazado de la aducción
o conducción.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
2) Planos de catastro de instalaciones de sistemas de infraestructura, como energía, teléfonos, alcantarillado

de aguas lluvias, alcantarillado de aguas negras, acueductos y otras obras estructurales eventualmente
existentes.
Artículo 140. Servicio de energía eléctrica y telecomunicaciones: Las empresas prestadoras del servicio
de energía y de telecomunicaciones deben ajustar sus planes de expansión para garantizar la cobertura en
los suelos de desarrollo urbano y de expansión urbana y la continua y confiable prestación en los suelos
urbanos.
Parágrafo 1. El servicio de energía lo integran dos componentes:

1) Energía eléctrica. Se refiere al sistema convencional de generación de energía eléctrica mediante
centrales hidroeléctricas, de combustible fósil u otros medios, contiene el servicio domiciliario y el
alumbrado público. La energía está integrado por las fuentes de generación, los sistemas de transmisión,
los sistemas de transformación y distribución de la misma, las redes asociadas que la transportan hasta
el usuario final y la infraestructura necesaria para cumplir con las condiciones técnicas de su suministro
en todo el territorio rural, asociados a sistemas convencionales de generaci6n de energía.
COMPONENTE URBANO
La empresa prestadora del servicio de energía eléctrica debe adoptar, acoger y exigir el cumplimiento de
la Resolución 180398 de 2004 del Ministerio de Minas y Energía, en cuanto concierne al Reglamento
56
Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.

2) Energías alternativas. Se promoverá el uso de tecnologías alternativas para aprovechar las condiciones
O7 E8
físicas del territorio, mitigar el daño a la salud y al ambiente producido por el uso de los medios
tradicionales.
Parágrafo 2. Acciones a desarrollar en los servicios de energía eléctrica y telecomunicaciones. Los
prestadores y comercializadores de los servicios públicos de energía eléctrica y telecomunicaciones entre
otras, deben adelantar las siguientes acciones:
1) Proyectar las necesidades de expansión de los servicios de energía eléctrica y de telecomunicaciones,
de acuerdo con las áreas de desarrollo y de expansión urbana definidas por este Plan Básico de
2) El redimensionamiento periódico del sistema de energía debe garantizar las cargas requeridas y las
fuentes de energización, tecnología y normas de los componentes físicos de las redes de suministro de
alta, media y baja tensión, en las zonas urbanas y en los futuros desarrollos
3) Estructurar los programas de alumbrado público para las zonas de futuro desarrollo y mejoramiento del
mismo en los sectores en los cuales existe déficit.
4) Definir y ejecutar los programas para soterrar o subterranizar las redes aéreas.
5) Las empresas prestadoras o comercializadoras del servicio de energía eléctrica deben adoptar, acoger y
exigir el cumplimiento de la Resolución 180398 de 2004 del Ministerio de Minas y Energía, en cuanto a
las distancias de seguridad, zonas de servidumbres, afectaciones y demás normas establecidas en el
Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE) o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
6) Las solicitudes de licencias urbanísticas en cualquiera de sus modalidades, deben incluir en el plano del

predio o predios objeto de licenciamiento, la representación gráfica de las redes eléctricas,
transformadores y postería que las componen, señalando las correspondientes distancias de seguridad.
Parágrafo 3. Obstrucción de los andenes con elementos de las redes de servicios públicos o de
particulares. Los postes y demás elementos de las redes de transmisión de energía, televisión,
telecomunicaciones y demás, que a la fecha de adopción del presente Plan Básico de Ordenamiento
Territorial obstruyan la movilidad de la población en los espacios públicos o se configuren como obstáculos,
deben ser removidos por la correspondiente empresa prestadora del servicio dentro de un plazo
improrrogable de tres (3) años contados a partir de la entrada en vigencia del presente Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, o ser reubicados por la empresa prestadora correspondiente dentro de las franjas
de amoblamiento o los sitios que determine la Secretaria de Planeación en el referido termino. En caso de
que el área del andén sobre el que estén instalados sea insuficiente y la administración no contemple
proyectos de ampliación en la que se construyan las franjas ambientales y/o de amoblamiento para localizar
COMPONENTE URBANO
esos elementos, las empresas prestadoras de servicios públicos están en la obligación de soterrar las redes
dentro de un plazo improrrogable de cinco (5) años contados a partir de la entrada en vigencia del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial.
57
Parágrafo 4. Aislamiento a estructuras especiales necesarias para la prestación de servicios públicos

y de telecomunicaciones. Respecto a estructuras tales como oleoductos, gasoductos, colectores y redes O7 E8
matrices de servicios públicos, antenas de telecomunicaciones y similares se deben respetar los aislamientos
establecidos por cada una de las entidades competentes y la normativa nacional y municipal vigente sobre
la materia.
Parágrafo 5. Proyección de redes:
1) Mejoramiento de las redes eléctricas para aumentar capacidad.
2) Modernizar las redes actualmente existentes.
3) Aumentar progresivamente coberturas hasta alcanzar en el 2023 el 100%.
4) Se propone la iluminación de todo el casco urbano, priorizando el actual perímetro urbano en las áreas
urbanizadas.
5) El alumbrado público se llevará a cabo en las nuevas vías propuestas y en las zonas que actualmente no
tienen.
6) El servicio de energía eléctrica requiere de una correcta planeación de las obras que se emprenderán. En
vista de ello se fortalecerá la inversión en este campo y en la elaboración de estudios de proyectos en
particular.
7) El Gobierno Municipal, con el apoyo y asistencia técnica y económica de los gobiernos nacional y
departamental, emprenderá un programa de ampliación telefónica en el área urbana, el cual deberá ser
continuo durante la vigencia del nuevo PBOT.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 6. Lineamientos para la localización, instalación y despliegue de la infraestructura de

telecomunicaciones: La localización, instalación y despliegue de la infraestructura y redes propias para la
prestación de los servicios soportados en las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) en
el Municipio de Pueblo Nuevo, deberán ajustarse a los siguientes lineamientos:
a) Podrá instalarse infraestructura de telecomunicaciones en predios privados y públicos y en las
edificaciones privadas y públicas ubicadas en suelo rural o en las áreas de uso recreativo o de uso
institucional de cobertura zonal (a excepción de aquellas en donde se permitan usos institucionales de

tipo asistencial) en suelo urbano, que cumplan las condiciones legales y físicas de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 9 de 1987, Ley 388 de 1997, la Ley 1341 de 2009, la Ley 1753 de 2015, y los Decreto
1077 y 1078 de 2015 y en la Resolución 754 de 2016 de la Agencia Nacional del espectro (ANE) y demás
normatividad que la adicionen, complementen, sustituyan o modifiquen.
b) Se deberá consultar y buscar aprobación con autoridades ambientales de nivel superior, la instalación de
la infraestructura y redes de telecomunicaciones sobre las áreas denominadas o catalogadas como Áreas
Protegidas del SINAP, en concordancia a lo establecido en el Decreto 1076 de 2015 y en las áreas o
zonas de protección ambiental y en suelo de protección salvo que se cuente con permiso de la
COMPONENTE URBANO
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS, quien determinará los
criterios respectivos para su instalación conforme a las normas vigentes.
58
c) Para la instalación de infraestructura de telecomunicaciones en el espacio público, se deberá obtener la

respectiva licencia de intervención y ocupación del espacio público para la instalación de infraestructura
que soporte la prestación de los servicios de telecomunicaciones, de conformidad con las disposiciones O7 E8
contenidas en los artículos 5 y 7 de la Ley 9 de 1989, la Ley 388 de 1997, del Decreto Nacional 1077 de
2015, teniendo en cuenta el artículo 26 de la Ley 142 de 1994, lo dispuesto por el Ministerio de Vivienda
y Desarrollo Territorial, las normas de Ordenamiento Territorial y las demás reglamentaciones
municipales.
d) En la instalación de infraestructura y redes de telecomunicaciones, deberá tenerse en cuenta y cumplirse
la normativa vigente en materia de exposición humana a los campos electromagnéticos y despliegue de
infraestructura, en especial lo establecido en el Capítulo Quinto del Decreto Nacional 1078 de 2015 del
Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, la Resolución 754 de 2016 de la
Agencia Nacional del Espectro y las normas que los adicionen, modifiquen o sustituyan.
e) La definición de alturas de la infraestructura y redes de telecomunicaciones, deberá llevarse a cabo con
sujeción a lo previsto en los reglamentos aeronáuticos de la Aeronáutica Civil, y/o autoridades encargadas
de vigilar la aeronavegación del país.
f) Cuando se trate de la infraestructura y redes de telecomunicaciones, instalada en suelos de desarrollo
urbano, predios urbanizables no urbanizados, o asentamientos humanos que están en proceso de
legalización, y las cuales cuenten con viabilidad por parte del Municipio de Pueblo Nuevo, perderán su
vigencia cuando quede en firme la licencia de urbanismo y/o construcción o el acto administrativo de
legalización, respectivamente, y por lo tanto deberán someterse a lo reglamentado en el presente
Acuerdo. En el entretanto la Oficina de Planeación Municipal podrá autorizar infraestructuras temporales
de conformidad con lo reglamentado en el presente Acuerdo.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
g) Cuando se trate de la localización de infraestructura y redes de telecomunicaciones en centros poblados,

y las cuales cuenten con viabilidad por parte del Municipio de Pueblo Nuevo, perderán su vigencia cuando
quede en firme el acto administrativo que lo reglamente conforme al Plan Básico de Ordenamiento
Territorial. En el entretanto la Oficina de Planeación Municipal podrá autorizar infraestructuras temporales
en centros poblados de conformidad con lo reglamentado en el presente Acuerdo.
h) Cuando se trate de la infraestructura y redes de telecomunicaciones instalada en suelos de expansión
urbana, las cuales cuenten con viabilidad por parte del Municipio de Pueblo Nuevo, perderán su vigencia
una vez quede en firme el decreto de adopción de los respectivos planes parciales que las ordenan y, por
lo tanto, deberán someterse en un todo a lo reglamentado en el presente Acuerdo. En el entretanto la
Oficina de Planeación Municipal podrá autorizar infraestructuras temporales en suelos de expansión
urbana de conformidad con lo reglamentado en el presente Acuerdo.
En todos los casos para efecto de garantizar las responsabilidades frente al correcto manejo de las redes, la
infraestructura de telecomunicaciones y las obligaciones que de ella se derivan, los operadores y
proveedores de infraestructura actuarán de manera solidaria, en el entendido de que los proveedores de
COMPONENTE URBANO
infraestructura lo harán sobre la base del poder emanado de los Proveedores de Redes y Servicios de
Telecomunicaciones con la facilitación del título habilitante.
59
Artículo 141. Servicio de alumbrado público: Le corresponde al Municipio asegurar que mediante la
empresa prestadora del servicio de alumbrado público se realice el mantenimiento y ejecuten los programas
O7 E8
de expansión de las redes de alumbrado público urbano y rural; a corto plazo debe mantener, reparar y dotar
la cobertura existente; en el largo plazo ampliar la cobertura urbana al 100%.
Parágrafo. Priorícese la iluminación de todo el perímetro urbano. El alumbrado público se llevará a cabo en
la nueva malla vial propuesta.
Artículo 142. Aseo: Se Ajustará el PGIRS que incluya:
1) Diseño y construcción de un relleno sanitario en los sitios que adopte el PBOT como área de disposición
final de residuos sólidos.
2) Elaboración de un estudio integral de aseo que incluya:
a) Almacenamiento domiciliario.
b) Recolección de basuras.
c) Alternativas de disposición final de residuos sólidos.
d) Transporte, descarga y manejo de los residuos en la zona de disposición final.
e) Aprovechamiento de las basuras, clasificación, reuso y reciclaje.
f) Limpieza de vías y áreas públicas.
g) Campaña de concientización de los usuarios para separación de desechos en la fuente de materiales
reciclables y materiales biodegradables.
3) Diseño y construcción del centro de acopio para materiales reciclables (obras civiles, sanitarias, eléctricas,
etc.).
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
4) Desarrollar en el Municipio una cultura de la no basura.

5) El relleno contará con vías de acceso adecuadas para la entrada y salida de vehículos recolectores de
basuras.
6) El relleno contará con un área suficiente para atender las necesidades y requerimientos de la disposición
final de las basuras, tanto de la cabecera urbana como de algunos corregimientos hasta el año 2047.
7) Se implementará la recolección de basuras, el cual cubrirá en el corto plazo el 50% de la población hasta
alcanzar el 100% en la cabecera municipal, mediante vehículos recolectores; previa construcción del
relleno sanitario.
8) Se propone la instalación de canecas públicas ubicadas en forma estratégica en toda la cabecera urbana;
así como también en las cabeceras corregimentales.
9) Los residuos o desechos especiales provenientes del CAMU, serán manejados a través de hornos
crematorios.
Parágrafo 1. Las escombreras se podrán localizar en las áreas o zonas cuyo paisaje se encuentre degradado
O7 E8
y que no presenten riesgos geotectónicos y/o asociados para la población y la infraestructura existente o
COMPONENTE URBANO
prevista. La utilización de dichas áreas debe contribuir a su restauración morfológica y paisajística.

La conformación de escombreras deberá contar con el concepto previo de la Autoridad Ambiental, quien
60
definirá los parámetros técnicos y ambientales a seguir por parte de los operadores de las mismas, así como
el Plan de Manejo Ambiental de la escombrera.
a) Se propone implementar contenedores para el almacenamiento de residuos sólidos en La Magdalena, El
Varal y La Granjita para que sean recolectados por el vehículo recolector de la cabecera municipal y
trasladada al sitio de disposición final.
b) Implementar sistemas de disposición final de residuos sólidos para todos los centros poblados.
Artículo 143. Relleno sanitario: Asúmase como alternativa de manejo de residuos sólidos urbanos, la
implementación de un Relleno Sanitario, cuya propuesta de localización se muestra en el Mapa 27, por fuera
de los perímetros urbanos.
Equipamientos Colectivos:
Artículo 169. Conformación del sistema de equipamientos: Está conformado por los espacios y
construcciones, de uso público o privado, destinados a satisfacer las necesidades colectivas básicas, tanto
en la prestación de servicios públicos a la comunidad, como las que soportan el funcionamiento y operación
de la ciudad y los centros poblados en su conjunto. Algunos de los equipamientos colectivos se encuentran
O3 E4
dispersos, pero en su conjunto, todos, independientemente de su localización, constituyen el sistema de
equipamientos colectivos.
a) Diseño y construcción de un hospital de segundo nivel en el predio localizado en la Calle 17 con Carrera
16 esquina, para la reubicación del actual CAMU.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
b) Mantenimiento de los equipos de atención médica en los servicios de la ESE CAMU PUEBLO NUEVO

CORDOBA.
Parágrafo 1. De manera específica para la zona rural y centros poblados se tiene con relación a los
equipamientos de salud:
a) Diseño y construcción de puestos de salud en los siguientes centros poblados: Arroyo Arena, Corcovao,
Piñalito, El Chipal, La Esperanza, La Magdalena, Nueva Esperanza, Pueblo Regao y Puerto Santo, este
último deberá ser un centro de salud por la demanda poblacional.

b) Adecuación de la infraestructura física de los puestos de salud de los centros poblados de Arenas del Sur
y El Varal.
c) Mantenimiento de los centros de salud de los poblados de Betania, Cintura, El Campano, El Contento, El
Poblado, Los Limones, Neiva y Palmira.
d) Dotar a los puestos y centros de salud de la zona rural de equipos, útiles y personal calificado e idóneo
que permitan brindar un servicio óptimo a los habitantes del Municipio.
Parágrafo 2. Espacialmente el sistema de infraestructura en salud se consolidará con las siguientes
COMPONENTE URBANO
acciones:
1) Instalación y puesta en funcionamiento de una red de comunicaciones entre la ESE HOSPITAL, CAMU,
61
Centros y Puestos de Salud.

2) Adecuación y puesta en funcionamiento de los Centros y Puestos de Salud de los corregimientos.
O3 E4
Artículo 171. Equipamientos de educación:
a) Ampliación del área de terreno de la sede educativa Jorge Eliecer Gaitán para la construcción del área
recreativa y deportiva.
b) Ampliación de la infraestructura física del comedor escolar de la sede educativa José Faustino Sarmiento.
c) Adecuación general del auditorio de la Institución Educativa El Rosario.
d) Adecuación y mantenimiento en general de todas las instituciones y sedes educativas de la cabecera
urbana.
Parágrafo. Con relación a los centros poblados con relación a los equipamientos de educación se hará lo
siguiente:
a) Se hará la ampliación del área predial de los establecimientos educativos de: Piñalito (El Arcial), Arroyo
Arena, El Varal, El Chipal, El Contento, Neiva y Puerto Santo, para la construcción de los espacios
requeridos por cada uno de ellos, como aulas, áreas recreativas entre otros; para lo cual se requiere la
adquisición de predios aledaños a los mismos.
b) Diseño y construcción de la infraestructura completa para el funcionamiento de la Institución Educativa de
Cintura en el área de terreno (dos hectáreas) adquirido para tal fin; dejando los grados de preescolar
funcionando en la edificación existente.
c) Diseño y construcción de espacios para laboratorio, comedor escolar y cancha deportiva en la Institución
Educativa El Campano en el predio existente.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
d) Adecuación y mantenimiento general de la infraestructura física de las Instituciones, Centros y Sedes
educativas en los centros poblados de Corcovao, La Magdalena, El Poblado, Los Limones, Nueva
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL INICIO DE Esperanza, Palmira, Pueblo Regao y La Granjita.
Artículo 172. Cementerio: Se deberá diseñar y construir un nuevo cementerio tipo mixto, que podrá
localizarse en cualquiera de las siguientes tres zonas aptas en diferentes sectores fuera del perímetro urbano
propuesto:
1) Margen oriental vía de acceso (Avenida Jorge Eliécer Gaitán) al sur de la cabecera urbana en cercanías
al Barrio El Paraíso, con un área de 6,64 hectáreas.

2) Vía a Rasquiña en la margen derecha en cercanías al perímetro urbano propuesto, con un área de 12,44
hectáreas.
3) Margen occidental carretera troncal en cercanías a la intersección formada entre la carretera troncal y la
Avenida Jorge Eliécer Gaitán, con una superficie de 13,47 hectáreas.

Para el diseño y construcción se deberá tener en cuenta lo establecido en la Resolución 1447 del 2009 y
Resolución 5194 del 2010; el área mínima para este cementerio será de 3 hectáreas.
COMPONENTE URBANO
Parágrafo. Para los centros poblados se tienen las siguientes acciones con relación a los cementerios:
a) Se hará la adecuación de los cementerios de Arena del Sur, Arroyo Arena, Cintura, Corcovao, Betania,
62
El Varal, El Campano, El Poblado, La Esperanza, Los Limones, Neiva, Palmira, Pueblo Regao y Puerto
Santo. En el cementerio de El Varal deberá ampliarse el área del terreno, y a los cementerios de Betania
y La Esperanza se le deberán adecuar vías de acceso a los mismos.
O3 E4
b) Se hará la construcción de nuevos cementerios en La Magdalena y El Contento, en este último se
reubicara el existente por encontrarse en terrenos no actos, y se localizará en cercanía al existente, y el
de La Magdalena deberá localizarse hacia la vía que conduce a Santiago Pobre.
a) Se hará el diseño y construcción de una unidad deportiva Villa Olímpica con un área de 4,2 hectáreas
ubicada al norte de la cabecera urbana entre la Institución Educativa El Rosario, el Parque Ecológico y
una vía propuesta. El diseño de la unidad deportiva debe contar como mínimo con los siguientes espacios:
un campo de futbol con camerinos, cabina de transmisión, graderías con cubierta, una pista de atletismo,
áreas de parqueaderos, baterías de baño, cafeterías, entre otros espacios, además de una zona de
recreación pasiva y esparcimiento integrada a todos los espacios deportivos y al Parque Ecológico
colindante. El acceso principal a esta unidad deportiva deberá ser por la vía propuesta que colinda con
este equipamiento.
b) Se hará el diseño y construcción de dos canchas de futbol, las dos se localizarán en áreas de desarrollo
urbano, una ubicada entre los barrios El Paraíso y Jorge Eliecer Gaitán, y la otra entre el Barrio Tolú y
Villa Nueva. Estas canchas deben contar con graderías, vistieres, baños, iluminación, entre otros
elementos.
c) Diseño y construcción de tres canchas polideportivas localizadas en áreas de desarrollo urbano; una se
ubicará en el Barrio Pueblecito contigua a la cancha de futbol propuesta, otra se ubicará entre el Barrio
Tolú y Villa Nueva contigua a la cancha de futbol propuesta, y la tercera se localizará al oriente en las
futuras áreas de desarrollo urbano.
d) Adecuación y mantenimiento de todas las canchas deportivas existentes.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
e) Se hará el diseño y construcción de un Centro Cultural el cual se localizará al interior del Parque Ecológico

contiguo a la Villa Olímpica y vía peatonal propuesta. Este Centro Cultural debe contar con talleres o
salas de danza, teatro y folclor, auditorio para conferencias y reuniones, así como también oficinas
administrativas, baterías de baño, parqueaderos, entre otros espacios.
Parágrafo. En cuanto a la recreación, deporte y cultura de los centros poblados se tiene lo siguiente:
a) Diseño y construcción de canchas de futbol en Arenas del Sur, Arroyo Arena, Cintura, El Contento, La
Esperanza, La Granjita, Los Limones y Palmira para lo cual se deberá establecer como mínimo 1,0
hectárea en áreas de expansión urbana en cada centro poblado.

b) Diseño y construcción de canchas polideportivas en Cintura, Puerto Santo, El Chipal y en Neiva,
localizadas cada una en los espacios donde funcionan canchas de futbol actualmente; en Corcovao y La
Magdalena se localizarán en áreas de expansión urbana; en El Poblado se localizará en área de desarrollo
urbano, y por último en la cabecera corregimental de Betania y El Campano.

c) Adecuación general de las canchas de futbol de: Piñalito, El Varal, El Poblado, Neiva, Pueblo Regao,
Nueva Esperanza y Cintura; en El Varal y Puerto Santo las canchas de futbol se incluirán al perímetro del
COMPONENTE URBANO
centro poblado ya que se localizan contiguas al mismo. Esta adecuación se hará mediante la optimización
de terrenos, iluminación, graderías, cerramientos, entre otros elementos requeridos.
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e) Diseño y construcción de parques de esparcimiento y recreación (infantiles) en todos los centros poblados.
O3 E4
Artículo 174. Restricciones para parques:
1) Las áreas de recreación activa estarán delimitadas y separadas de las áreas de recreación pasiva y de
los juegos para niños.
2) Se prohíbe la preparación, fritura y/o cocción de alimentos, la venta y consumo de bebidas alcohólicas, el
uso de leña, carbón, gas propano o natural y demás combustibles, se exceptúa la preparación y venta de
café y bebidas no alcohólicas en las casetas licenciadas.
3) Queda igualmente prohibida la ocupación con vehículos o productos en los alrededores de las casetas,
construcciones y en cualquier otro sitio del parque diferente a los parqueaderos establecidos.
4) No se permiten los cerramientos o controles de acceso. No obstante, se podrán instalar mallas
perimetrales de protección en los parques de escala regional al igual que en zonas deportivas en parques
de cualquier escala para micro-futbol, basquetbol, entre otros, que permitan el fácil acceso y el libre
tránsito de peatones.
Artículo 175. Palacio de la administración municipal:
a) Se consolidará el Palacio Administrativo en el sitio donde se encuentra ubicado actualmente, mediante la
ampliación del área de terreno para la construcción de parqueaderos y otros espacios requeridos, para lo
cual se deberá adquirir un predio circundante al mismo.
b) Se hará la adecuación general de la edificación de la antigua sede de la Alcaldía para el funcionamiento
de un Centro de Integración Ciudadana.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Artículo 176. Estación de transporte:

a) A corto plazo se consolidará una Estación de Transporte Interveredal en el sitio donde actualmente la
están construyendo (Carrera 12 entre Calles 11 y 12).
b) A mediano y largo plazo se establecerá un área para una Terminal de Transporte Intermunicipal la cual
se localizará y se consolidará contigua al Centro de Acopio propuesto (intersección de la Carretera
Troncal con Carrera 12, mediante el tramo vial propuesto).
Artículo 177. Mercado público: Se hará el diseño y construcción de un Mercado Público contiguo a la
terminal de transporte; esta edificación deberá contener espacios adecuados, iluminados, ventilados, una
perfecta circulación y sistemas de vertimientos de aguas residuales adecuados, áreas de parqueaderos para
O3 E4
carga, descarga y visitantes, entre otros espacios.
Artículo 178. Centro de acopio: Se establecerá un Centro de Acopio localizado en la intersección de la
Carrera 16 (Carretera Troncal) con Carrera 12, mediante el tramo vial propuesto; este espacio debe contar
con áreas de parqueaderos suficientes.
Artículo 179. Salones comunales: Diseño y construcción de salones comunales en todos los centros
poblados; para el centro poblado de Arenas del Sur se propone el espacio de una antigua aula escolar la
COMPONENTE URBANO
cual deberá demolerse, en La Esperanza, La Granjita y Los Limones se localizarán en los predios destinados
para este fin. En el resto de centros poblados se localizarán por lo general contiguos a los parques de
recreación propuestos (ver Planos 45 al 58).
64
Espacio Público:
Artículo 157. Entiéndase por espacio público al conjunto de inmuebles públicos y elementos arquitectónicos
y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción
de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de
los habitantes.
Artículo 158. Componentes naturales del sistema de espacio público: Considérense componentes
naturales del Espacio Público en el Municipio de Pueblo Nuevo los siguientes: El hidrográfico, el orográfico y
los ecosistemas estratégicos.
Artículo 159. El sistema hidrográfico: Forman parte del componente hidrográfico en el municipio:
1) Las áreas y fajas de protección de este sistema: Los elementos hidrográficos que forman parte del
sistema estructurante, incluyen las áreas de protección requeridos para la conservación de cuencas y O8 E9
microcuencas y la permanencia del recuso hidrográfico, tales como la protección de los nacimientos y las
fajas de retiro a las corrientes naturales de agua.
2) Manejo de los retiros de corrientes de agua: Es suelo de protección una faja no inferior a treinta (30)
metros de ancho paralela a los niveles de creciente promedios ordinarios a cada lado de los cauces de
los ríos, quebradas y arroyos sea de caudal permanente o no, lagos, ciénagas o depósitos naturales de
aguas que abastezcan acueductos rurales y urbanos, estén destinados al consumo humano, agrícola,
ganadero o a la acuicultura y en general para uso de interés social. Deben mantener cobertura vegetal,
arborizarse y permanecer libres de cualquier tipo de construcción, de las actividades que deterioren o
limiten su condición natural y de cerramientos no transparentes que impidan su disfrute visual,
acondicionándolos como áreas de creación pasiva y de preservación ambiental o integrándolos como
elemento urbanístico importante a otras áreas verdes próximas.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
En las áreas rurales y suburbanas los retiros de agua a corrientes naturales se tratarán y reforestarán con

vegetación nativa. En el área urbana se tendrán en cuenta las especies adecuadas para la misma.
Todo proyecto deberá garantizar que con sus acciones no contribuya a la disminución del rendimiento
hidrológico de los cuerpos de agua y que no generen contaminación con vertimientos de aguas residuales
o residuos sólidos, escombros o volúmenes de tierra. Igualmente se impedirá la tala de bosques
protectores existentes, de manera que no causen la disminución del tiempo de concentración de aguas
de escorrentía de forma que evite inundaciones.

Sobre las fajas de retiros a quebradas se prohíbe el cambio de zona verde por piso duro y la construcción
de parqueaderos, kioscos, casetas, antenas parabólicas, placas o zonas deportivas, zonas de depósitos
e instalaciones similares.
Estas fajas serán de treinta (30) metros mínimo, contados a partir del punto donde llegan los niveles
ordinarios por efecto de las lluvias, con denominación de Área Forestal Protectora de acuerdo a lo
dispuesto en el Artículo 204 del Código Nacional de los Recursos Naturales. Se podrán constituir
servidumbres a favor del municipio para la conservación y mantenimiento de las corrientes de agua u
obras de infraestructura para el suministro de agua potable.
COMPONENTE URBANO
Se podrán requerir obras de protección complementarias a las fajas de retiros de las quebradas, si las
características de los cauces, hidrodinámica de las corrientes e inestabilidad de los terrenos aledaños,
así lo ameriten.
65
En los retiros de corrientes de agua que se encuentren invadidos por construcciones, prevalecerá el
criterio de la seguridad, garantizando que las viviendas no estén abocadas al riesgo hidrológico. Se podrán
O8 E9
ejecutar obras de prevención de desastres y mitigación de la amenaza hidrológica, siempre y cuando
estas obras obedezcan a un manejo integral de la microcuenca o al plan integral de ordenamiento y
manejo de la misma. Es de anotar que las construcciones que queden a menos de diez (10) metros de la
estructura hidráulica no deberán ser legalizadas, al igual que las localizadas sobre estas estructuras.
3) Los nacimientos de fuentes de agua: Son suelos de protección los nacimientos de agua de fuentes de
agua en una extensión mínima de cien (100) metros a la redonda, medidos a partir de su periferia.
Las áreas de protección de los arroyos, quebradas, represas y los pozos artesianos municipales se
declaran de utilidad pública y elemento fundamental de la estructura pública ambiental
Parágrafo: En jurisdicción del Municipio de Pueblo Nuevo se establece como suelo de protección una faja
no inferior a cien (100) metros de ancho paralela a los niveles de creciente promedios ordinarios del Río San
Jorge hasta que una norma de superior jerarquía a este Acuerdo establezca algo distinto.
Artículo 160. El sistema orográfico: El componente orográfico lo constituyen en el Municipio de Pueblo
Nuevo, las áreas comprendidas por las colinas y cerros de las Serranías de San Jerónimo cuyas alturas
oscilen entre los 150 y 300 m.s.n.m.
Artículo 161. Los ecosistemas estratégicos: Entiéndase por áreas o ecosistemas estratégicos a nivel
municipal, aquellos que demandan prioridad para su protección y conservación por sus valores ecológicos,
culturales e históricos, por los beneficios directos a la población y al desarrollo municipal, y por la factibilidad
de manejo que cuenten con reconocimiento por disposición legal. Ejemplo: Ciénaga El Arcial, Ciénaga El
Porro, Ciénaga Cintura y Ciénaga Pajonal.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Artículo 162. Componentes artificiales del espacio público: Son componentes artificiales o construidos

del espacio público: El sistema vial y de transporte y el sistema de equipamientos.
El sistema de espacio público del Municipio de Pueblo Nuevo está conformado por el conjunto de los
siguientes elementos constitutivos artificiales y complementarios:
1) Áreas integrantes de los sistemas de circulación peatonal y vehicular, constituidas por:
a) Los componentes de los perfiles viales tales como: Áreas de control ambiental, zonas de mobiliario
urbano y señalización, cárcamos y ductos, puentes peatonales, escalinatas, bulevares, alamedas,
rampas para personas con discapacidad, andenes, sardineles, cunetas, ciclovías, estacionamiento
para bicicletas, estacionamiento para motocicletas, bermas, separadores, reductores de velocidad,
calzadas, carriles.
b) Los componentes de los cruces e intersecciones, tales como: Esquinas, glorietas, orejas, puentes
vehiculares.
2) Áreas articuladoras de espacio público y de encuentro, tales como: Parques urbanos, zonas de cesión
COMPONENTE URBANO
gratuita al Municipio, plazas, plazoletas, escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectáculos

al aire libre.
3) Áreas para la conservación y preservación de las obras de interés público y los elementos urbanísticos,
66
arquitectónicos, históricos, culturales, recreativos, artísticos y arqueológicos; las cuales pueden ser
sectores de ciudad, manzanas, costados de manzanas, inmuebles individuales, monumentos nacionales, O8 E9
murales, esculturas, fuentes ornamentales y zonas arqueológicas o accidentes geográficos.
4) Son también elementos constitutivos del espacio público, las áreas y elementos arquitectónicos
espaciales y naturales de propiedad privada, que por su localización y condiciones ambientales y
paisajísticas, sean incorporadas como tales en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial y los
instrumentos que lo desarrollen, tales como cubiertas, fachadas, paramentos, pórticos, antejardines,
cerramientos.
5) De igual forma se considera parte integral del perfil vial, y por ende del espacio público, los antejardines
de propiedad privada.
Parágrafo 1. El Municipio a través de la Oficina de Planeación Municipal pondrá en marcha las políticas,
estrategias, programas y proyectos para la ampliación, mantenimiento y sostenibilidad del espacio público.
Parágrafo 2. La Administración Municipal formulará en el corto plazo un Plan Maestro de Espacio Público.
Artículo 163. Parques urbanos. El sistema de parques de la cabecera urbana de Pueblo Nuevo se
constituye en elemento esencial del sistema estructurante del territorio municipal y del equilibrio ambiental.
Su conservación y mantenimiento deben ser permanentes.
Artículo 164. El destino de los bienes de uso público en el espacio público de las áreas urbanas y rurales no
podrá ser variado sino por el Concejo Municipal, a iniciativa del Alcalde y la comunidad, únicamente bajo los
preceptos establecidos en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Los parques y las zonas verdes que tengan el carácter de bienes de uso público, así como las vías públicas,

no podrán ser encerrados en forma tal que priven al ciudadano de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito.
Artículo 165. Redes viales: Se establecerá, a corto plazo un área de protección y aislamiento en las vías según
su clasificación y jerarquía, tal como se indicó en el Artículo 119 del presente Acuerdo.
Artículo 166. Redes eléctricas: Todas las redes del sistema eléctrico de interconexión que atraviesan el espacio
municipal deben ser protegidas por una porción de territorio de 100 metros de ancho para las líneas de alta tensión
y de 16 a 64 metros de ancho para las redes de menos voltaje, dependiendo de la potencia de la línea eléctrica.
Sobre este espacio, no puede existir construcción alguna y la flora en ella es de porte arbustivo.
Artículo 167. El Municipio incorporará en el mediano y largo plazo el área que permita alcanzar y mantener
el índice de 10 metros cuadrados por habitante de espacio, el cual es la meta del PBOT en el año 2031.
Artículo 168. Para aumentar el espacio público en la vida urbana el Municipio implementará las políticas de
espacio público, para incorporar un área de 170.132 m² (17,01 hectáreas) de espacio público, a corto plazo
se incorporaran a corto plazo se incorporarán 50.132 m², a mediano plazo 60.000 m² y a largo plazo 60.000
COMPONENTE URBANO
m². Para lograr estas metas de incorporación de espacio público se deberán ejecutar las siguientes acciones:
a) Se hará el diseño y construcción de 5 parques de recreación con un área total de 2.383 m² en predios de
67
utilidad pública localizados en los siguientes barrios y manzanas: Juan XXIII (Manzana 0003), Lara Bonilla
(dos parques, Manzana 0068 y entre Manzanas 0065 y 0066), Jorge Eliecer Gaitán (Plaza de los Pobres,
Manzana 0035), 2ª etapa de Jorge Eliecer Gaitán (en el área central de las manzanas). Se propone que O8 E9
el parque a construir en el espacio denominado Plaza de Los Pobres sea una plazoleta cívica e
institucional, haciendo alusión al origen del pueblo, por ser el lugar alrededor del cual se asentaron los
primeros pobladores de la cabecera urbana.
b) Además de los anteriores parques de recreación a construir se hará el diseño y construcción de un parque
de recreación contiguo a la cancha deportiva propuesta en áreas de desarrollo urbano entre los barrios
Villa Nueva y Tolú.
c) Se consolidará un gran Parque Ecológico para recreación activa y pasiva, para lo cual se deberá integrar
el actual Parque Ecológico ya intervenido, con todas las áreas de alrededor que cuentan con vegetación
arbórea y que son de propiedad municipal; este gran parque deberá contar con senderos peatonales que
permitan la caminata y el trote de los habitantes, mobiliarios de juegos infantiles, parque biosaludable,
bancas, baños públicos, iluminación, canecas para la recolección de basura, entre otros elementos
complementarios; también debe contar con áreas de parqueadero para visitantes al exterior del parque,
los cuales se proponen paralelos a la Calle 11 (vía a Calle Larga). Este gran parque se localizará en la
Calle 20 entre Carreras 11 y 12, y contará con un área de 88.055,88 m 2, aproximadamente. También se
propone que el Parque Ecológico a consolidar se integre de manera coherente mediantes senderos
peatonales a la Villa Olímpica propuesta localizada al lado del mismo y al Centro Cultural propuesto dentro
del área del mismo parque.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
d) Se incorporará al espacio público como zonas verdes todas las áreas correspondientes al suelo de

protección (80,14 hectáreas), conformado por los retiros a los lados de los canales de escorrentías de
agua y las áreas bajas con pendientes fuertes al interior del perímetro urbano. Estas áreas solo podrán
intervenirse para la construcción de senderos peatonales, siempre y cuando la topografía del terreno lo
permita, y también se propone a reforestarlas y hacerles mantenimientos periódicamente.
e) Diseño y construcción de vías peatonales con ciclo rutas paralelas a la vía, con zonas de mobiliarios,
descanso y parqueo de bicicletas a todo lo largo de la Carretera Troncal (Carrera 16) en su recorrido por
la cabecera urbana y hasta llegar a la Institución Educativa José Celestino Mutis, específicamente en la
margen derecha.
f) Se fijará un porcentaje de cesión obligatoria equivalente al 22% mínimo del área bruta urbanizable en O8 E9
cada proyecto de urbanización, con destinación específica para parques, zonas verdes y plazoletas.
Parágrafo. Además de lo establecido en el presente Artículo se hará lo siguiente:

a) Recuperación del espacio público invadido por ventas informales, mediante la reubicación de estas
actividades a la plaza de comidas en construcción.
COMPONENTE URBANO
b) Mantenimiento, protección y control de los diferentes amoblamientos que conforman el espacio público
para impedir el deterioro físico por mal uso o vandalismo.
68
c) Instalación de señales de prevención en curvas y puentes y señales de reglamento de velocidades.

d) Instalación y organización de elementos de nomenclatura de tipo domiciliaria y urbana en el municipio.
e) Instalación de señales informativas en lugares de interés geográfico y de interés público dentro y fuera
del perímetro urbano.
La delimitación de las áreas de conservación y protección de recursos naturales y paisajísticos
Artículo 54. Delimitación de las áreas de reserva para la conservación y protección del medio
ambiente y los recursos naturales en el suelo urbano: El Suelo de Protección es aquel que por sus
condiciones geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para
la ubicación de infraestructura para la provisión de servicios públicos domiciliarios, o de las áreas de amenaza
alta, o de riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad
de urbanizarse. Puede aparecer en cualquiera de los suelos: urbano, de desarrollo urbano o rural.
Específicamente para la zona urbana se considerarán como áreas de protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, las siguientes:
1) Las márgenes de todas las corrientes hídricas que se encuentran al interior del perímetro urbano O4 E5
propuesto con un retiro de 30 m al lado y lado contados a partir del borde del cauce normal.
2) Todas las áreas de terrenos bajos susceptibles a inundación o encharcamiento localizadas al interior de
las siguientes manzanas: 0003, 0093, 0008, 0009, 0017, 0005, 0111, 0076, 0045, 0041, 0029, 0036, 0037,
0043, 0040, 0018 (ver Plano 39).
Los usos complementarios de espacio público, se podrán permitir siempre y cuando no vayan en contra de
la preservación ambiental: estos usos complementarios son: Zonas verdes y jardines, zona de recreación
activa o pasiva (siempre y cuando no lleven cerramiento), senderos peatonales; en cuanto a los usos
restringidos se podrán permitir, siempre y cuando se obtenga un concepto favorable por parte de la autoridad
ambiental (CVS) estos usos son: Cultivos de árboles, arbustos con abonos orgánicos y algunos elementos
del sistema vial como puentes.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Áreas expuestas a amenazas y riesgos

ÁREAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS EN EL SUELO URBANO
AMENAZAS NATURALES
Artículo 76. Amenaza alta por inundación: Corresponde a las áreas con alta probabilidad de ser afectadas
por procesos de inundación de manera periódica durante la temporada de lluvias, o que se ven afectados
con una mayor intensidad por la inundación. Las áreas identificadas como zonas de amenaza por inundación
son las que se ilustran en el Plano 18. Amenazas por inundación en la cabecera municipal.
Artículo 77. Amenaza y riesgo sísmico: Para la cabecera urbana y la de los centros poblados se debe
desarrollar el estudio de vulnerabilidad sísmica de edificaciones; en especial, las consideradas según la

Norma NSR 2010 edificaciones especiales, con el fin de minimizar las consecuencias de un eventual sismo.
Dado que el Municipio está localizado en zona de amenaza sísmica intermedia y de conformidad con la
Normatividad ya indicada, las construcciones existentes cuyo uso se clasifique como edificaciones
indispensables y de atención a la comunidad, se les debe evaluar su vulnerabilidad sísmica, de acuerdo con
los procedimientos que habrá de incluir el Título A de la NSR 2010, en un lapso no mayor de tres (3) años
contados a partir de la vigencia de la presente Ley. Estas edificaciones deben ser intervenidas o reforzadas
para llevarlas a un nivel de seguridad sísmica equivalente al de una edificación nueva diseñada y construida
COMPONENTE URBANO
de acuerdo con los requisitos de la. Presente Ley (NSR 2010 Ley 400 de 1997) y sus reglamentos, en un
lapso no mayor de seis (6) años contados a partir de la vigencia de la presente Ley.
69
AMENAZAS ANTROPICAS
Artículo 78. Amenaza antrópica: El ruido: Establézcanse los siguientes estándares para prevenir y
controlar las molestias, las alteraciones y las pérdidas auditivas ocasionadas en la población por la emisión O5 E6
del ruido de acuerdo a lo que establece el Artículo 9 de la Resolución No. 627 del 7 de Abril de 2006.
Cuadro 6. Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido expresados en decibeles
DB(A).
Sector Subsector
Día Noche
Sector A. Tranquilidad y
Hospitales, bibliotecas, guarderías, sanatorios, hogares geriátricos. 55 50
Silencio
Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para desarrollo habitacional, hotelería y
Sector B. Tranquilidad y hospedajes.
65 55
Ruido Moderado Universidades, colegios, escuelas, centros de estudio e investigación.
Parques en zonas urbanas diferentes a los parques mecánicos al aire libre.
Zonas con usos permitidos industriales, como industrias en general, zonas portuarias, parques
75 75
industriales, zonas francas.
Zonas con usos permitidos comerciales, como centros comerciales, almacenes, locales o
instalaciones de tipo comercial, talleres de mecánica automotriz e industrial, centros deportivos y 70 60
Sector C. Ruido
recreativos, gimnasios, restaurantes, bares, tabernas, discotecas, bingos, casinos.
Intermedio Restringido
65 55
Zonas con otros usos relacionados, como parques mecánicos al aire libre, áreas destinadas a
80 75
espectáculos públicos al aire libre.
Suburbana o Rural de Rural habitada destinada a explotación agropecuaria.
55 50
Tranquilidad y Ruido
Zonas de Recreación y descanso, como parques naturales y reservas naturales.
Moderado
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 1. El Municipio desarrollará los mecanismos necesarios para hacer cumplir los estándares

establecidos en el presente artículo, para controlar el ruido ocasionado por la industria, el comercio, el
transporte y la construcción de obras civiles.
Parágrafo 2. Cuando la emisión de ruido en un sector o subsector, trascienda a sectores o subsectores
vecinos o inmersos en él, los estándares máximos permisibles de emisión de ruido son aquellos que
corresponden al sector o subsector más restrictivo.
Parágrafo 3. El Municipio y la CVS definirán a corto y a mediano plazo las medidas de control en las industrias
y actividades comerciales que produzcan, o que sean susceptibles de producir contaminación por ruido.
Estas medidas se adaptarán al tipo de industria y estarán orientadas al control en la fuente emisora, el medio
de propagación y el receptor.
Parágrafo 4. El Municipio, en asocio y con apoyo de las entidades y autoridades ambientales
departamentales y nacionales, informará a los propietarios de establecimientos y a la comunidad en general

acerca de los efectos negativos del ruido en lugares públicos y establecerán los medios de control necesarios.
Artículo 79. De las áreas de amenaza inducida: Son áreas donde la acción humana (obras de
COMPONENTE URBANO
infraestructura) implica la generación de una amenaza y riesgo para los habitantes del municipio y/o sus
actividades. La construcción de Equipamientos de alta concentración poblacional así como la de
70
instalaciones de servicios públicos domiciliarios como Tanques de almacenamiento de agua potable y

subestaciones eléctricas, involucra áreas de corredor de mitigación del riesgo y disminución de la O5 E6
vulnerabilidad. Estas áreas corredores están determinadas por las instituciones encargadas de su planeación
y construcción, pero aun así, deben ser concertadas con el municipio, CVS y el Comité Municipal para la
Gestión del Riesgo. Son áreas eminentemente prohibitivas para cualquier uso diferente al estipulado en el
momento de construirse como el de protección y aislamiento de la obra (minimización del riesgo).
1) Áreas de Influencia de Equipamientos y edificaciones de gran concentración poblacional o eventos
masivos como coliseos, estadios, templos o lugares de culto religiosos etc.
2) Área de Influencia de los tanques de almacenamiento de agua.
3) Áreas de Influencia de las subestaciones eléctricas.
Parágrafo 1. La Secretaría de Planeación en coordinación con las empresas de servicios públicos, definirá
para cada caso específico los aislamientos y tratamientos requeridos.
Parágrafo 2. Las áreas de aislamiento o los tratamientos que deban realizarse para mitigar los riesgos,
serán asumidos por las respectivas empresas prestadoras del servicio
Parágrafo 3. Todas las entidades públicas y privadas encargadas de la prestación de servicios públicos,
que ejecuten obras de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza
que sean peligrosas o de alto riesgo, así como las que específicamente determine la Oficina o el Comité
Municipal de Gestión del Riesgo, deberán realizar análisis de riesgos, que contemplen y determinen la
probabilidad de ocurrencia de desastres en sus áreas de jurisdicción o de influencia.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Determinación de actividades y usos:

Artículo 93. Usos del suelo urbano: Es la utilización que se le da a los elementos materiales de la estructura
urbana en las distintas actividades ciudadanas.
Las áreas de actividades o usos en que se divide el área urbana del Municipio de Pueblo Nuevo son las
siguientes: Uso residencial, uso comercial, uso institucional, uso recreacional, suelo de protección, uso de
vivienda de interés social.

Artículo 94. Uso residencial: Pertenecen al uso residencial todas las edificaciones destinadas como lugar
de habitación a los residentes de la cabecera municipal. Para efectos de la reglamentación se identifican las
siguientes modalidades: Vivienda unifamiliar, vivienda bifamiliar y vivienda multifamiliar.
1. Vivienda unifamiliar: Corresponde al desarrollo residencial en el cual un lote de terreno está ocupado
por una unidad predial destinada a dicho uso y que no comparte con los demás inmuebles de la zona
ningún tipo de área o servicio comunal de carácter privado.
2. Vivienda bifamiliar: Corresponde al desarrollo residencial en el cual un lote de terreno está ocupado por
COMPONENTE URBANO
dos unidades prediales que comparten en común y/o pro indiviso la propiedad del terreno, así como
elementos de la edificación como terrazas de acceso y aislamientos y cuentan con reglamento de
propiedad horizontal.
71
3. Vivienda multifamiliar: Corresponde a edificaciones desarrolladas sobre un lote de terreno que O2 E3

comprende más de dos unidades prediales independientes, generalmente en edificios de varios pisos.
Este tipo de desarrollo se da en áreas y servicios comunales dentro de los edificios, cuya propiedad y O9 E10
utilización privadas se definen en reglamentos de propiedad horizontal.
Se establecen como Áreas de Desarrollo Urbano (Ver Plano 39), las siguientes:
a) Al norte de la cabecera entre la Carrera 11 y la Carrera 12 y vía propuesta contigua a la Institución
Educativa El Rosario y Parque Ecológico, con una extensión de 30,50 hectáreas.
b) Área comprendida entre los barrios Los Alpes, La Balsa y Lara Bonilla con Carretera Troncal. Con un área
de 2,04 hectáreas.
c) Área contigua a la 2ª y 3ª etapa del barrio Jorge Eliecer Gaitán. Con un área de 0,66 hectáreas.
d) Área comprendida entre los barrios Jorge Eliecer Gaitán y Los Alpes. Con un área de 1,76 hectáreas.
e) Área ubicada en el Barrio Pueblecito. Con un área de 1,58 hectáreas.
f) Áreas al lado de la urbanización Villa Liliana (Nuevo Mundo). Con un área de 0,69 hectáreas.
Parágrafo. Antes de iniciar construcciones en cualquiera de estas áreas deben estar dotadas de servicios
públicos o por lo menos con redes instaladas.
Artículo 95. Uso comercial o múltiple: Pertenecen al uso comercial todas las áreas o zonas con tendencia
a una deseable mezcla de usos urbanos en variados grados de intensidad especialmente el comercial. Son
zonas múltiples o comerciales las áreas o corredores viales que con las características mencionadas en el
párrafo anterior, se definen como tal en el Plano de Usos del Suelo Urbano.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Para efectos de establecer sus características generales e impacto y definir criterios de manejo, únicamente

se consideran en este Plan Básico de Ordenamiento Territorial, dos (2) clases de uso comercial, a saber:
Comercio de Cobertura Local (Grupo A) y Comercio de Cobertura Zonal (Grupo B).
I. Comercio de Cobertura Local (Grupo A): Se refiere a los usos de los establecimientos destinados a la
venta de bienes y determinados servicios de consumo doméstico, requeridos la gran mayoría de las veces
por la comunidad residente de un sector, que no requieran concentración ni permanencia de flujos
peatonales y vehiculares, y no producen ni ruidos, ni olores contaminantes.

A. Comercio Local de Primera Necesidad: Se consideran como destinadas al comercio local de primera
necesidad, las siguientes actividades, siempre y cuando se desarrollen en un área de ocupación no mayor
a 100 m2 por predio, incluidos los servicios. Pertenecen a éste grupo los siguientes establecimientos:
1) Venta de bienes:
a) Venta al detal de artículos y comestibles de primera necesidad, sin producción o fabricación de un tipo
industrial o al por mayor tales como: Víveres, rancho, abarrotes, licores, panaderías, fruterías, productos
lácteos, expendios de carne y pescado, salsamentaría, bebidas (sin consumo), tiendas de esquina y
COMPONENTE URBANO
similares.
b) Venta de artículos de consumo doméstico tales como: Droguerías, perfumerías, papelerías y similares.
72
O2 E3
a) Servicios alimenticios al detal tales como: Cafeterías, heladerías y restaurantes.
b) Elaboración casera de fritos, galletas, ponqués, cocadas y similares que no requieran instalaciones
O9 E10
especiales adicionales a las ya existentes en la vivienda, ni avisos, ni generen molestias a los vecinos.
B. Comercio Local de Consumo Doméstico: Se consideran como destinadas al comercio local de consumo
doméstico, las siguientes actividades, siempre que su área de ocupación no exceda los 50 m2 por predio,
a saber: Reparación de artículos de oro, radio, televisión y similares.
II. Comercio de Cobertura Zonal (Grupo B): El comercio de cobertura zonal se refiere a los usos o
establecimientos destinados a la venta de bienes y determinados servicios con destino al consumo
especializado generado por la comunidad urbana en general. Algunos establecimientos, si bien no
generan contaminación ambiental, producen impacto sobre el espacio público urbano y en determinadas
actividades algún tipo de impacto social negativo. Dentro de éstos, se tienen:
1) Venta de bienes:
a) Venta de maquinaria liviana, herramientas y similares.
b) Exhibición y puntos de venta al por mayor y al detal de artículos y materiales para la construcción,
ferretería y cerrajería, depósitos de madera.
c) Ventas al detal, en almacenes no especializados, de artículos tales como: Prendas de vestir y accesorios,
telas y similares.
d) Venta al detal de enseres de plástico, aluminio y similares.
e) Venta de artículos, herramientas e insumos para uso agropecuario.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS

a) Servicios financieros: Sucursales bancarias, casas de cambio y similares.
b) Servicios personales: Sastrerías, modisterías, peluquerías, salones de belleza, y similares.
c) Servicios educativos: Centros de enseñanza y capacitación.
d) Servicios recreativos: Tabernas, bares y discotecas, juegos de salón y billar.
e) Estaciones de servicio.
III.
Establecimiento de Oficinas y Servicios: Las oficinas o locales afines constituyen un equipamiento de
la cabecera municipal destinado a la prestación de servicios profesionales, técnicos, especializados o
administrativos requeridos por la actividad pública y privada, tanto en el campo económico, como en el
campo de la administración pública y de gobierno, de la prestación de servicios públicos y sociales, de la
actividad cultural, o de la oferta y prestación de servicios de tipo profesional o técnico.
Las oficinas destinadas a la administración pública y de gobierno y la de prestación de servicios públicos
por parte del Estado, se regularán por la normatividad del uso institucional.
Condiciones mínimas de funcionamiento: Son requerimientos de funcionamiento para las oficinas de
actividad privada los siguientes:
COMPONENTE URBANO
b) No introducir alteración o modificación significativa en la fachada cuando sean segregadas de una

vivienda.
73

Parágrafo 1. Comercio de cobertura local: El comercio de cobertura local es complementario al uso O2 E3
residencial e institucional; pero, para efectos de consolidación y evitar que se genere o se desarrolle otro tipo
de comercio en algunos sectores específicos se destinarán en cuatro sectores para el desarrollo de este tipo O9 E10
de comercio, a saber:
a) En la margen occidental de la Carrera 12 entre Calle 18B y estación de servicio de combustible (avenida
de acceso norte).
b) Carrera 10 entre calles 13 y 16, y Carrera 10 entre Calles 11 y 12.
c) Alrededor de la Plaza de San Pedro y Carrera 12 con Calle 11 (ver Plano 39).
d) Alrededor del área institucional de cobertura zonal propuesta en el Barrio Variante Sur (Carretera Troncal
con Calle 11).
Parágrafo 2. Comercio de cobertura zonal: El comercio de cobertura zonal se propone ubicarlo en varias
zonas dependiendo de la actividad a desarrollar:
a) Carrera 11 entre Calles 10 y 16 a ambos márgenes de la vía; en este sector se propone consolidar un
comercio de cobertura zonal excluyendo y prohibiendo las actividades relacionadas en los numerales 1 y
2 en venta de bienes y numerales 4 y 5 en venta de servicios.
b) Margen occidental de la Carretera Troncal (Carrera 16) entre Calles 14 hasta donde inicia el Barrio La
Bomba, y la margen oriental entre Transversales 12 y 14 (manzanas 0043 y 0078); en este sector se
propone consolidar un comercio de cobertura zonal haciendo mayor énfasis en las actividades
relacionadas en los numerales 1 y 2 en venta de bienes y se excluyen y prohíben las actividades
relacionadas en el numeral 5 en venta de servicio. Las actividades desarrolladas en este sector deben
contar con áreas para la carga y descarga de productos así como también áreas de parqueaderos para
clientes.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
c) Calle 20 entre Carreras 11 y 11A (al frente del Parque Ecológico), Carrera 11A entre Calles 19A y 20 (al

frente de la cancha de futbol), y margen occidental de la Carrera 10 en inmediaciones del Barrio El
Paraíso y contiguo a escenarios deportivos propuestos; en estos sectores se propone consolidar las
actividades relacionadas en el numeral 5 de venta de servicio del comercio de cobertura zonal.
d) Margen occidental de la Carrera 12 en el Barrio Pueblecito hasta llegar con el Centro de Acopio propuesto;
en este sector se propone consolidar actividades comerciales de cobertura zonal que requieran áreas
mayores a los 100 m2. Dichas actividades deben contar con áreas para la carga y descarga de productos
así como también áreas de parqueaderos para clientes.

Artículo 96. Uso institucional o cívico: Son aquellos usos urbanos cuya función es la de prestar los
diferentes servicios requeridos como soporte de las actividades de la población.
1) Asistenciales.
2) Educativos.
3) Administrativos.
COMPONENTE URBANO
4) Culturales.
5) De seguridad.
74
6) De culto.
O2 E3
Parágrafo 1. Clases de Usos Institucionales: De acuerdo con el radio de acción se establecen los
siguientes grupos:
O9 E10
A. Usos institucionales de influencia local: Corresponde a los usos y servicios cívicos de primera
necesidad y cobertura local que atienden a la comunidad de residentes de la zona de influencia inmediata.
Se consideran de bajo impacto urbanístico social y ambiental por cuanto se desarrollan en
establecimientos de magnitud reducida, no generan tráfico, congestión notoria, ruidos, afluentes
contaminantes.
B. Usos institucionales de influencia zonal: Son los usos institucionales que prestan servicios
especializados a la población de un grupo de barrios o a toda la comunidad debido al tipo de servicios y
a la magnitud se consideran de mediano impacto urbano y social, por cuanto se desarrollan en
edificaciones especializadas, generan afluencia de usuarios y propician la aparición o el desarrollo de
usos complementarios en el área de influencia inmediata.
2) Educativos: Colegios de Primaria y Bachillerato y centros de capacitación técnica.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
3) Administrativos: Alcaldía y en general los establecimientos públicos destinados a la descentralización

o desconcentración territorial de los órdenes nacional, departamental o municipal: Notarías, Juzgados.
Parágrafo 2. Uso institucional de cobertura zonal: Para el uso institucional de cobertura zonal se proponen
4 sectores:
a) Calle 12 y 13 entre Carreras 8 y 10 (manzanas 0025, 0028, parte de las manzanas 0026, 0029, 0017,
0021 y 0030) (Ver plano usos del suelo urbano); en este sector se consolidará las actividades relacionadas
en los numerales 3 y 4 de los servicios institucionales de cobertura zonal, haciendo mayor énfasis en los
servicios administrativos (oficinas de la Administración Municipal y demás actividades relacionada en el
numeral 3).
b) Carretera Troncal (Carrera 16) con Calle 11 (parte del área de la Manzana 0045 del Barrio Variante Sur).
COMPONENTE URBANO
c) Margen oriental de la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) y alrededor de la vía propuesta que conecta
entre sí la Carrera 11 y 12; en este sector se incluye la Institución Educativa El Rosario como una actividad
75
de servicio institucional de cobertura zonal.

d) Margen occidental de la Carrera 10 contigua al Barrio El Paraíso; en este sector se propone consolidar la O2 E3
Estación de Policía, el Cuerpo de Bomberos y la Defensa Civil; al occidente de la cabecera urbana se
propone establecer un área para una base militar en suelo rural en la vía que conduce a Arroyo Arena en O9 E10
cercanías del Barrio La Variante.
Parágrafo 3. Uso institucional de cobertura local: El uso institucional de cobertura local se ubicará en
cualquier sector del suelo urbano que sea requerido, siempre y cuando no vaya en detrimento de lo
establecido en la normatividad de usos del suelo.
Artículo 97. Uso industrial: Son aquellos destinados a la explotación, transformación o elaboración de
materia prima y que se utilizan como soporte de la actividad industrial; áreas urbanas desarrolladas y
edificaciones con características, servicios y especificaciones apropiadas para la industria.
Parágrafo 1. Clasificación del uso industrial: El uso industrial comprende, entre otros, los siguientes
grupos y para su clasificación y manejo se consultará el código industrial publicado por el DANE, con el fin
de identificar en detalle la actividad industrial. Con un criterio globalizante este PBOT, define dos grupos así:
A. Grupo A: Industria con alto potencial contaminante: Integran esta tipología, actividades enmarcadas
en las siguientes agrupaciones, tales como las que se especifican a continuación:
a) Agrupación 354: Productos diversos derivados del petróleo y el carbón.
b) Agrupación 371: Industrias básicas de hierro y acero.
c) Agrupación 369: Otros productos minerales no metálicos.
d) Agrupación 372: Industrias básicas de metales no ferrosos.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
B. Grupo B: Industria con medio potencial contaminante: Integran esta tipología, actividades
enmarcadas en las siguientes agrupaciones, tales como las que se especifican a continuación:
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL INICIO DE a) Agrupación 331: Industria de madera, sus productos y corcho, excepto muebles.
b) Agrupación 332: Muebles de madera y accesorios.
c) Agrupación 390: Otras industrias manufactureras.
Parágrafo 2. Dentro del perímetro urbano solo se permitirán actividades industriales relacionadas en el
Grupo B (poco impacto ambiental) las cuales se podrán localizar con restricciones de uso en las áreas para
actividades de comercio de cobertura zonal en la margen occidental de la Carretera Troncal. Las actividades
relacionadas en el grupo A se permitirán con cierta restricción al norte del perímetro urbano propuesto y fuera
del mismo, en la margen occidental de la Carretera Troncal.
Artículo 98. Uso recreacional: Comprende las actividades de esparcimiento y recreación pasiva y activa
abiertos al público.
Artículo 99. Protección: Comprende las actividades encaminadas a la protección de los recursos naturales
y el ambiente, representados por ecosistemas estratégicos o frágiles.
COMPONENTE URBANO
Artículo 100. Asignación de usos del suelo urbano:

76

Usos permitidos
O2 E3
Se prohíben acciones que si bien no son usos, afectan considerablemente
Residencial
el uso principal, tales como:
O9 E10
1. Unifamiliar
1. Vertimiento de sólidos
bifamiliar
2. Desarrollo vial
Recreación 2. Multifamiliar
Turismo 3. Uso de agroquímicos
y Esparcimiento Institucional Grupo A
Se restringen acciones como:
Industrial Grupo A y
4. Obras de adecuación
B
5. Infraestructura turística
Agricultura
6. Pesca artesanal y deportiva
Usos permitidos
Se determina que el uso restringido del Comercio
Comercio de
de Cobertura Zonal (Grupo B) se aplica
cobertura zonal,
exceptuando los numerales d y e.
Institucional de influencia Grupo B Comercio de Cobertura Zonal,
local (Grupo A) Grupo B (numerales d y e del
establecimiento de oficinas:
Industrial Grupo B sector venta de servicios)
1. No generar áreas de estacionamiento en el
espacio público.
local (Grupo A) Institucional de Industrial Grupo A
2. No introducir alteración o modificación
influencia zonal
(Grupo B)
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS

Usos permitidos
Institucional de influencia establecimiento de oficinas:
Establecimiento de Institucional de
local Grupo A 1. No generar áreas de estacionamiento en el espacio

oficinas influencia zonal Grupo B
público.
Residencial 2. No introducir alteración o modificación significativa en la

Industrial Grupo B
Industrial Grupo A fachada cuando sean segregadas de una vivienda.

Usos permitidos
O2 E3
COMPONENTE URBANO
Establecimiento de oficinas Comercio de cobertura zonal, Condiciones mínimas de funcionamiento para

Grupo B. establecimiento de oficinas: O9 E10
Residencial
Comercio de cobertura local 1. No generar áreas de estacionamiento en el espacio
77
Grupo A Industrial Grupo A y B público.

Usos permitidos
Cobertura zonal Residencial multifamiliar Condiciones mínimas de funcionamiento para
Comercio de Cobertura local Grupo B Institucional de influencia local establecimiento de oficinas:
Grupo A Residencial Grupo A y B No generar áreas de estacionamiento en el
unifamiliar Institucional de influencia espacio público.
zonal (Grupo B)
Determinación de tratamientos
Artículo 198. Tratamientos urbanísticos: La división del territorio en zonas morfológicas homogéneas se
hace con el fin de regular en forma ordenada los usos del terreno y su intensidad, así como las características
urbanísticas y arquitectónicas de las áreas y edificaciones que se destinen a los diversos usos. El PBOT O2 E3
hace claridad en la diferenciación entre normas generales y estándar.
Parágrafo 1. Normas generales: Se refiere a las normas que permiten establecer usos e intensidad de usos O9 E10
del suelo, así como actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización, construcción e
incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano (Artículo 15,
Ley 388 de 1997).
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 2. El PBOT solo contempla las normas generales y deja a la Administración Municipal para que a

corto plazo establezca las normas urbanísticas, estándares urbanísticos y planes de manejo del espacio
público.
Parágrafo 3. Los tratamientos urbanísticos son decisiones administrativas del Componente Urbano del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial, por las cuales se asigna a determinado sector del suelo urbano o de
expansión, asociado a las áreas morfológicas homogéneas, una serie de objetivos y procedimientos que
guían y orientan la actuación pública y privada. Son tratamientos urbanísticos el de conservación,

mejoramiento integral, consolidación, entre otros.

Artículo 199. El tratamiento urbanístico de consolidación: Se aplica a sectores ya construidos con
tratamiento urbanístico y densidades adecuadas, que no necesitan de cambios sustanciales dentro de la
nueva normatividad. Las áreas ya desarrolladas donde se identifican tratamientos de consolidación aparecen
en el Plano 43 y se relacionan en las fichas normativas.

Parágrafo 1. El tratamiento de consolidación implica un manejo ciertamente restrictivo de la actividad
constructora, debido a que se aplica a los desarrollos en especial de uso residencial ya construidos y con
COMPONENTE URBANO
tendencia a la permanencia, dadas las buenas condiciones constructivas, densidades, espacio público,
calidad de vida de los habitantes, entre otras.
78
Parágrafo 2. La actividad constructora estará enfocada principalmente a ampliación y mejoramiento de los

O2 E3
inmuebles y construir en los pequeños lotes que aún quedan sin uso, que serán tratados según la tendencia
urbanística preponderante de la zona.
O9 E10
Parágrafo 3. No se permite la subdivisión de viviendas por encima de la densidad máxima señalada para el
sector normativo. En caso contrario, se efectuaría negativamente la prestación de servicios públicos o
espacios públicos, se elevaría exageradamente la densidad, lo que puede producir hacinamiento de los
habitantes.
Artículo 200. Tratamiento urbanístico de mejoramiento integral: Es el tratamiento adecuado para
sectores de la ciudad desarrollados de forma incompleta o con condiciones deficitarias en la provisión de
equipamientos, zonas recreativas y servicios públicos, entre otros.
Las zonas del suelo urbano donde se detectan mayores deficiencias o están desarrolladas de manera
incompleta, se dan debido a la construcción espontánea y orgánica con carencias en eficiencia de servicios
públicos, tienen altas densidades, hacinamiento humano, construcciones inconclusas, anti técnicas y con
faltantes de área, carencias de espacios públicos, entre otros problemas; puede decirse por lo tanto, que son
o tienen tendencia a lo subnormal e insalubre; sin embargo, son asentamientos susceptibles de ser
mejorados integralmente, para vincularlos a un entorno urbano general de mejores calidades.
Para intervenir las zonas de mejoramiento se requiere inicialmente tener en cuenta la situación social,
económica y de tendencia de los habitantes, así como de levantamientos planimétricos de lo construido,
materia prima para la configuración de un plan parcial por cada asentamiento identificado, que podrán incluir
medidas drásticas que permitan control.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Son zonas con tratamientos de mejoramiento integral las relacionadas en la respectiva ficha normativa.
Parágrafo. Normas específicas para la zona de mejoramiento integral: Las que establezca el Plan Parcial
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE COINCIDIR CON EL INICIO DE que tendrá carácter prioritario, ajustándose a las condiciones para tratamiento de las zonas subnormales.
Artículo 201. Tratamiento urbanístico de desarrollo urbano: Se aplica a las áreas que a pesar de su
localización dentro del perímetro urbano, no han sido todavía urbanizadas, teniendo en cuenta además que
son perfectamente aptas para la construcción, ya que cumplen condiciones de localización, factibilidad de
servicios públicos, vías redes de comunicación y no se encuentran en alto riesgo. Son consideradas áreas
de desarrollo los lotes baldíos en áreas urbanizadas (comúnmente llamados lotes de “engorde”).
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial parte de la definición de una normatividad general aplicable a
todas las zonas de desarrollo, teniendo en cuenta que cada uno por separado será objeto de la ubicación y
especificación de sus respectivos equipamientos de servicio comunitario, así como podrán ser tratados con
algunas variables de acuerdo con la delimitación y concreción de las distintas unidades de actuación
urbanística que se apliquen; en todo caso, deberá tenerse en cuenta de manera global los parámetros
generales.
COMPONENTE URBANO
Parágrafo. Normas específicas para la zona de desarrollo urbano: Las que establezca el Plan Parcial en
cada unidad de actuación urbanística. La administración municipal preverá las áreas de reserva para los
79
distintos equipamientos de uso comunitario, mediante afectación, compra, unidades de manejo urbanístico
y/o mediante exigencia de áreas de cesión a urbanizadores. O2 E3
Artículo 202. Tratamiento urbanístico de protección o conservación: Para las zonas de protección del
suelo urbano se acoge lo dispuesto en el Artículo 35 de la Ley 388 de 1997, y estarán constituidos por las O9 E10
zonas y áreas de terrenos que por sus características paisajísticas geográficas o ambientales, o por formar
parte de las zonas declaradas de utilidad pública para la ubicación de infraestructura la provisión de servicios
públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigantes para la localización de
asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanización.
El tratamiento de conservación será aplicable en las zonas o sectores relacionados en las fichas normativas.
Artículo 203. Fichas normativas: Las siguientes son las fichas normativas que contienen las normas
generales a aplicarse en cada sector o pieza urbana.
Índice máximo Índice máximo Tratamiento
Sector Barrio o manzana Uso principal máxima de mínima de máxima mínimo
ocupacional construcción aplicable
predios lote (m2) (pisos) predio (m2)
1 Manzana 0046 (barrio El Prado) Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
Residencial
2 0052,0047,0050,0020,0019, 45 120 80% 2 3 7 Consolidación
Unifamiliar
0049,0051,0079,0053)
Barrio El Prado (manzanas 0053, Protección y
0054, 0051, 0079) Recreación
Barrio El Mango, parte del barrio La Consolidación,
4 Comercial 30 200 80% 2 4 10
Bomba y suelo de desarrollo urbano desarrollo urbano
Residencial
5 Urbanización La 22 55 98 80% 1.5 2 6 Desarrollo urbano
Unifamiliar
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS

predios lote (m2) (pisos) predio (m2)
Consolidación
Barrio El Prado (manzanas 0055, Residencial
6 45 105 80% 1.5 2 7 Mejoramiento
0056, 0054, 0051) Unifamiliar
integral
Barrio La Bomba y El Prado (borde
oriental)
8 Barrio Juan XXIII (manzana 0006) Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
9 Barrio Juan XXIII (manzana 0002) Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
Barrio Juan XXIII (al interior de la Protección y
manzana 0003) Recreación

Consolidación
Barrio Juan XXIII (manzanas 003, Residencial
11 45 105 80% 1.5 2 7 Mejoramiento
0004) Unifamiliar
integral
12 Barrio Juan XXIII (manzana 0004) Comercial 30 200 80% 2 2 10 Consolidación
Protección y Conservación
13 Barrio Juan XXIII (manzana 0001) No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica
Recreación Desarrollo urbano
14 Barrio Juan XXIII (manzana 0001) Institucional No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
Protección y
15 Área de desarrollo urbano al norte No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
COMPONENTE URBANO
16 Área de desarrollo urbano al norte Institucional 15 300 80% 2 3 10 Desarrollo urbano

Residencial
17 Área de desarrollo urbano al norte Unifamiliar 50 120 80% 1.5 2 7 Desarrollo urbano
80
Bifamiliar
Residencial
18 Área de desarrollo urbano al norte Unifamiliar 50 120 80% 1.5 2 7 Desarrollo urbano O2 E3
Bifamiliar
Residencial
19 Área de desarrollo urbano al norte Unifamiliar 45 120 80% 2 3 8 Desarrollo urbano O9 E10
Bifamiliar
Residencial
20 Área de desarrollo urbano al norte Unifamiliar 50 120 80% 1.5 2 7 Desarrollo urbano
Bifamiliar
Residencial
Unifamiliar
Manzana 0043 (barrio Jorge Eliecer
Gaitán)
Barrio Jorge Eliecer Gaitán (manzanas
Residencial
2 0029, 0034,0035,0036,0042,0011, 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
Unifamiliar
0041,0044,0043)
Residencial
Área de desarrollo urbano (barrio Jorge Desarrollo
3 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
Eliecer Gaitán) urbano
Manzana 0035 (barrio Jorge Eliecer

Gaitán)
Barrio Jorge Eliecer Gaitán (manzanas
0044, 0046,0034,0035)
Barrio La Cruz (manzanas 0032, Residencial
6 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
0046,0076,0077) Unifamiliar
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS

0031,0030,0033)
Residencial
8 Barrio Centro (manzanas 0005,0076) 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
Unifamiliar
10 Barrio Centro (manzana 0024) Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
11 45 105 80% 1.5 3 7 Consolidación

12 Barrio centro (manzanas 0017,0021) Comercial 40 120 75% 2 2 8 Consolidación
Residencial
Unifamiliar
Barrio El Cementerio (manzanas 0008, Protección y
0009) Recreación
Residencial
15 Barrio El Cementerio (manzana 0009) 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
Unifamiliar
Fúnebre
16 Barrio El Cementerio (manzana 0013) No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
(cementerio)
COMPONENTE URBANO
17 Barrio El Cementerio (manzana 0012) Institucional No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
Barrio El Cementerio y La Terraza (al Protección y
interior de la manzana 0017 y 0001) Recreación
81
Residencial
O2 E3
Residencial
Unifamiliar
Barrio las flores y Jorge Eliecer Gaitán Protección y
O9 E10
(al interior de las manzanas 0029,0037) Recreación
Barrio Jorge Eliecer Gaitán (al interior
22 Protección No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
de la manzana 0035)
Densidad Altura Frente
Área mínima Índice máximo Índice máximo Tratamiento
Sector Barrio o manzana Uso principal máxima de máxima mínimo
de lote (m2) ocupacional construcción aplicable
predio (pisos) predio (m2)
Barrio Pueblecito (manzana Desarrollo
1 Comercial 30 200 80% 2 3 10
0045) urbano
Manzana 0045 (entre los barrios Protección y
2 Pueblecito, La Cruz y La No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
Variante)
Barrio Variante Sur (manzana Desarrollo
3 Institucional 30 250 60% 2 4 10
0045) urbano
comercial
Residencial
Barrio Variante Sur (manzana Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Consolidación
5 0100)
Protección y
Barrio Variante Sur (manzana No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
6
0100) Recreación
Protección y
Barrio Variante Sur (manzanas No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
7
0076,0101) Recreación
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Densidad Altura Frente
Área mínima Índice máximo Índice máximo Tratamiento
Sector Barrio o manzana Uso principal máxima de máxima mínimo
de lote (m2) ocupacional construcción aplicable

predio (pisos) predio (m2)
8 Comercial 30 250 60% 2 4 10
Residencial
unifamiliar
Área de desarrollo urbano (entre Residencial
Desarrollo
10 los barrios Los Alpes, La Balsa y Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6

urbano
Lara Bonilla)
Residencial
Mejoramiento
11 Barrio La Balsa 3ª etapa Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
integral
Protección y
Recreación
Residencial
Mejoramiento
13 Barrio La Balsa 2ª etapa Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
integral
Residencial
14 Barrio La Balsa 1ª etapa Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Consolidación
COMPONENTE URBANO
integral
82
16 Barrio Villa Karen Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Desarrollo O2 E3
urbano
O9 E10
Mejoramiento
Residencial
Unifamiliar
Consolidación
Desarrollo
Manzana 0018 (entre los barrios El Residencial
2 60 90 80% 1.5 2 6 urbano
Pozo y Villa Nueva) Unifamiliar
VIS
Protección y
Manzana 0018 (entre los barrios Tolú No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
3
y El pozo) Recreación
Residencial
unifamiliar
Manzana 0040 (entre el barrio Tolú y Desarrollo
Villa Nueva) urbano
Manzana 0040 (entre los barrios Villa Protección y
6 Liliana, Ricardo Barrera, Tolú y el No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
Residencial
Unifamiliar
Residencial
Entre los barrios Villa Liliana y
Ricardo Barrera
urbano
9 Barrio Villa Liliana (Nuevo Mundo) Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Desarrollo
urbano
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS

Residencial
Entre los barrios Villa Liliana y Las
Flores
urbano
Residencial
Protección y
Manzana 0043 (entre el barrio El No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
12
Cordero y la urbanización Miraflores) Recreación
Residencial
14 Barrio Jorge Eliecer Gaitán 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
unifamiliar
Manzana 0041 (entre los barrios Protección y
15 Pueblecito, La Esperanza, 1ª, 2ª , 3ª No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
Jorge Eliecer Gaitán y El Paraíso)
Desarrollo
urbano
COMPONENTE URBANO
Residencial
unifamiliar
Desarrollo
83

urbano
Residencial O2 E3
Desarrollo
urbano
21 Urbanización La Esperanza
Residencial
60 90 80% 1.5 2 6
Mejoramiento O9 E10
Residencial
Barrio Jorge Eliecer Gaitán 2ª y 3ª
22 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 consolidación
etapa
Residencial
Desarrollo
23 Área de desarrollo urbano al sur Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
urbano

Densidad Altura
Uso Área mínima Índice máximo Índice máximo Frente mínimo Tratamiento
principal de lote (m2) ocupacional construcción predio (m2) aplicable
predio (pisos)
Áreas de desarrollo urbano Residencial Desarrollo
1 60 90 80% 1.5 2 6
al oriente (manzana 0096) Unifamiliar urbano VIS
Protección
2 Manzana 0096 al oriente No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica conservación
recreación
3 60 90 80% 1.5 2 6
Residencial
unifamiliar
5 55 98 80% 1.5 2 6 consolidación
6 60 90 80% 1.5 2 6
7 60 90 80% 1.5 2 6
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Vivienda para suplir déficit:
Artículo 187. Plan de Vivienda de Interés Social: De acuerdo a las
COINCIDIR CON EL INICIO DE UN NUEVO PERIODO CONSTITUCIONAL

CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA Y DEBE proyecciones de la población, al año 2031 se requerirán 750 viviendas
nuevas, teniendo en cuenta lo anterior, el municipio deberá incorporar
La estrategia de mediano
durante la vigencia del PBOT, por lo menos, 12,5 hectáreas para Vivienda
plazo para el desarrollo de
de Interés Social, las cuales quedarán contempladas en las áreas de O9 E10
programas de vivienda de
Desarrollo Urbano ubicadas al Oriente de la cabecera municipal (Ver Plano
interés social.
39). A corto plazo se construirán, como mínimo, 250 Viviendas de Interés
Social nuevas. En el mediano plazo se construirán otras 250 viviendas, y
a largo plazo 250, esto con el fin de cubrir el déficit actual y futuro al año
2031.
COMPONENTE URBANO
Mejoramiento integral:
Artículo 188. Mejoramiento de vivienda: En cuanto al mejoramiento de
vivienda se trabajará con base en el tratamiento mejoramiento integral de
barrios con el fin de tener acceso a fuentes de financiación del orden
nacional, especialmente a lo atinente a legalización y titulación. Este O9 E10
La estrategia de mediano tratamiento se aplicará principalmente en los barrios El Cordero de Dios,
84
plazo para el desarrollo de 3ª atapa del Barrio La Balsa, algunos sectores de los barrios El Prado, Juan
programas de vivienda de XXIII y Villa Nueva, entre otros, en el que se beneficiarán mediante el
interés social.
mejoramiento 400 viviendas.
Reubicación de los asentamientos en zonas de alto riesgo:
O9 E10
La adopción de directrices y parámetros para los planes parciales, incluyendo la definición de

acciones urbanísticas, actuaciones, instrumentos de financiación y otros procedimientos aplicables.
O2 E3
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Objetivo Estrategia
Identificar, señalar y delimitar en forma detallada por lo menos la localización de los siguientes aspectos:
relacionado Relacionada
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE Areas de conservación y protección de los recursos naturales:
Artículo 52. Áreas de reserva para la conservación y protección del medio ambiente y los recursos
naturales: Son suelos que por su condición de alta fragilidad, la cobertura de bosque secundario,
condiciones de la pendiente superior al 70%, rondas de nacimientos y cauces de quebradas deben ser
protegidos conservando la cobertura vegetal natural y libre de actividades que impidan su sostenibilidad. Se
ubican estos suelos en:
1) Área Protectora (AP): Es aquella zona que debe ser conservada permanentemente con bosques
naturales, plantaciones forestales u otro tipo de vegetación natural, con el fin de proteger este recurso y
otros renovables. En estas áreas debe prevalecer el efecto protector y sólo se permitirá la producción
indirecta, o sea, aquella mediante la cual se obtienen frutos o productos secundarios sin que desaparezca
temporal ni definitivamente el bosque. Comprende la cota comprendida entre los 150 y 300 msnm, donde
se establecerán proyectos de tipo social y silvopastoril y para mejorar el medio ambiente y evitar la presión
hacia estas zonas. Esta área comprende aproximadamente 1.800,93 hectáreas que corresponden a un
O6 E7
COMPONENTE RURAL
2,13 % del área municipal.

85
2) Área Forestal Productora (AFP): Es aquella zona que debe ser conservada permanentemente con
bosques naturales, plantaciones forestales, u otro tipo de vegetación natural, para obtener productos
forestales para comercialización o consumo. Esta área comprende aproximadamente 9.945,45 hectáreas
equivalente a un 11,74% del área del municipio (Ver Mapa 26).
Artículo 53. Reglamentación de áreas de protección:
Uso condicionado: Agropecuario tradicional; aprovechamientos de productos no maderables del bosque
natural; aprovechamiento productos maderables de bosques plantados con especies nativas; parcelaciones
actuales; vías de comunicación; presas.
Uso prohibido: Minería con licencia ambiental así como los demás usos no contemplados en esta
reglamentación.
Areas expuestas a amenazas y riesgos:
O5 E6
Véanse Artículos 60 al 75 del Acuerdo
Areas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios públicos y para la
disposición final de residuos sólidos y líquidos:
Artículo 144. Áreas de aprovisionamiento de agua potable: Las presas y fuentes de abastecimiento
subterráneos de agua deben construirse en las zonas altas de los poblados acompañados de un programa
O7 E8
de reforestación de las áreas de recolección de las aguas y deben tener permiso de la autoridad ambiental.
Las zonas aledañas a las fuentes de abastecimiento de agua potable (manantiales, aljibes, represas y pozos)
y de recurso hídrico, así como la zona potencial de agua subterránea y zonas de recarga de acuíferos, se
consideran zonas de protección con altas restricciones para cualquier tipo de actividades.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
a) Instalación de medidores de flujo con el fin de tener valores reales de caudales de explotación ya que se
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE dicha información es básica para definir el volumen de explotación real de los acuíferos, ya que el dato
utilizado es apenas un estimativo con base en la información suministrada por los encuestados durante
el inventario realizado.
b) Construir una red de pozos de monitoreo con el fin de generar mapas de niveles por largos períodos de
tiempo que sirvan para una mejor calibración del modelo en estado transitorio.
c) Realizar estudios de infiltración con ensayos de campo con el fin de calibrar los valores teóricos obtenidos
que sirvan para una mejor calibración del modelo en estado transitorio.
d) Realizar un estudio para la caracterización del Río San Jorge que permita conocer mejor las
características hidráulicas como son: Espesor del lecho del río, conductividad hidráulica del lecho del río,
altura de láminas de agua referenciadas etc. esto es importante ya que este cuerpo de agua actúa como
una cabeza constante dentro del área de estudio regulando la entrada y salida de agua a la cuenca.
Por último, se debe continuar con el monitoreo mensual de los parámetros físico – químicos y bacteriológicos
COMPONENTE RURAL
de las fuentes de aprovisionamiento de agua potable (superficial y subterránea), de conformidad con la

normatividad vigente.
86
Artículo 145. Pozos profundos y aguas subterráneas: Declárense como áreas de reserva de agua
subterránea la zona de recarga de acuíferos existentes en el Municipio y las que se llegasen a descubrir O7 E8
durante la implementación del PBOT (Ver Mapa 26).
Los estudios de exploración, apiques y sondeos que muestren interés hidrogeológico se incorporarán al
sistema de aprovisionamiento de agua potable y quedan incorporadas como de reserva o áreas potenciales
en el PBOT para la explotación de agua subterránea.
Parágrafo 1. En las zonas de recarga de acuíferos además de lo establecido en el régimen de usos del
suelo áreas de conservación y protección de los recursos naturales y del medio ambiente, se llevarán a cabo
a) Se declararán como áreas de reserva alrededor de los pozos de aguas subterráneas, en un área de 300
metros, y las áreas de recarga de estos se definirá por estudios hidrogeológicos.
b) Estará prohibido a partir de la aprobación del presente Acuerdo, la utilización de productos altamente
tóxicos y prohibidos, en un área de radio 500 metros alrededor de los pozos de agua. Para las zonas de
alta vulnerabilidad de acuíferos esta prohibición es de 700 metros.
c) Prohibir el acceso de los animales a las áreas de reserva de acuíferos y en especial los
Parágrafo 2. De conformidad con el Plan de Manejo y Saneamiento de Vertimientos, se debe procurar que
las aguas servidas no se dirijan a las áreas de explotación de agua subterránea, zonas de recarga de
acuíferos y el Río San Jorge.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 3. Se desarrollarán las siguientes acciones sobre los pozos de abastecimiento de agua y la
ubicación de los futuros pozos:
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE a) Determinar si las aguas subterráneas de donde se abastecen las comunidades de Puerto Santo y Cintura
están siendo contaminadas con materia orgánica, proveniente de las letrinas.
b) Como complemento de los sondeos realizados en el Plan de Manejo Ambiental de los acuíferos, a cada
pozo, determinar su caudal y compararlo con el caudal de diseño, de acuerdo con las necesidades de
agua de cada población.

c) Informe detallado de análisis físico-químico y bacteriológico a los pozos de abastecimiento y a los

prospectos de pozos de buen caudal.
Parágrafo 4. Se deben actualizar los estudios y modelos hidrogeológicos y en especial:
Elaboración por expertos del mapa o de los mapas de profundidad a las que se encuentra el agua
subterránea, las cuales son útiles para determinar las zonas de pérdida de potencial por efecto de la
evapotranspiración, así como para determinar las profundidades aproximadas que deben alcanzar los pozos.
a) Cada 2 años, elaboración de hidrograma para las principales 4 cuencas y microcuencas del municipio.
Elaboración mediante estudios de hidrogramas de pozos. Los hidrogramas de pozos son una de las
COMPONENTE RURAL
fuentes de diagnóstico hidrogeológico más importante. Los registros de datos referentes a un largo
87
período de tiempo proporcionan una valiosa información tanto acerca del caudal de explotación de un
acuífero como de su recarga constante. Los registros de las fluctuaciones del nivel durante períodos
cortos en los casos de oscilaciones de poca amplitud – inferiores a unos 3 cm- pueden proporcionar O7 E8
información muy valiosa acerca del material que confina un acuífero, así como sobre el tipo de conexión
existente entre el acuífero y la atmósfera. El registro de datos en los casos en que se producen
oscilaciones muy fuertes del nivel de agua subterránea pueden ser particularmente útil para obtener
información acerca de los parámetros geométricos de los acuíferos así como de su caudal de explotación.
Artículo 146. Represas: Declárense como zonas de protección por su valor estratégico en el
aprovechamiento del recurso hídrico las áreas adyacentes a los embalses de los acueductos veredales y
corregimentales. Estas represas de acueductos existentes o proyectadas en el futuro tendrán un área de
protección de 100 metros. En dicho radio de acción, está prohibido el acceso de animales a estos sitios.
De conformidad con la Ley 99 de 1993, Artículos 108° y 111°, lo establecido en la Ley 373 de 1997 sobre el
uso eficiente y ahorro del agua, Artículos 2° y 16°, y el Decreto 953 de 2013, se debe proceder a la adquisición
de las áreas de importancia estratégica para la conservación de los recursos hidrológicos que surten el
acueducto municipal o de los acueductos y saneamiento en corregimientos y veredas del Municipio. Los
demás nacimientos de quebradas, así no surtan acueductos, podrán ser adquiridos previo estudio y
aprobación de la autoridad competente, de acuerdo con las prioridades determinadas por la Administración.
La gestión, adquisición y manejo de los nacimientos de agua se realizará de acuerdo con las normas y las
directrices establecidas por las autoridades ambientales competentes en relación con los ecosistemas
estratégicos asociados a acueductos veredales y los estudios de ordenamiento y manejo de las
microcuencas.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Artículo 147. Servicio de acueducto en las cabeceras corregimentales: Se ejecutarán las siguientes
acciones:
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE a) En el corto plazo, adecuar y optimizar los acueductos ya existentes.
b) En el mediano plazo, diseño y construcción del acueducto de los centros poblados que no cuenten con
este servicio.
Artículo 148. Áreas de disposición de residuos sólidos: El relleno sanitario deberá tener un área
aproximadamente de 15 hectáreas, que incluirá el área de las celdas, área útil de parqueaderos, zonas de
circulación de vehículos recolectores de basuras y demás áreas necesarias para el normal funcionamiento
de este tipo de infraestructuras con el fin de garantizar una vida útil de 30 años, período comprendido entre
los años 2017 a 2046, donde la cantidad total de residuos a disponer (tomando un promedio de producción
de 0,5 Kg/hab/día y una población promedio anual de 48.000 al horizonte de 30 años) sería de 262.800
toneladas.
Parágrafo 1. Se prohíbe arrojar basuras en los arroyos, quebradas y cauces de agua. La Oficina de
COMPONENTE RURAL
Planeación Municipal establecerá sanciones y multas, de acuerdo con la magnitud del daño. Sólo se podrán
arrojar basuras en los sitios que destine el PBOT, los cuales serán reglamentados por la Oficina de
88
Planeación Municipal con base en lo indicado y preceptuado en el presente Acuerdo.

Parágrafo 2. Facúltese a la Administración Municipal de Pueblo Nuevo para que mediante convenio o
O7 E8
acuerdo, diseñe, construya y opere un relleno sanitario en conjunto con los municipios vecinos, siempre y
cuando dicho convenio o acuerdo no sea contrario o viole lo establecido en el presente Acuerdo.
Artículo 149. Areas para manejo de residuos sólidos: El PBOT de Pueblo Nuevo establece algunas áreas
potenciales en donde se podrá desarrollar este tipo de obras. La localización de este tipo de equipamientos
desde el punto de vista del Ordenamiento Territorial, requiere entre otros que se cumpla con lo siguiente:
a) No estar localizadas en áreas de influencia de establecimientos docentes, hospitalarios, militares y otros
con cuyas actividades sea incompatible.
b) Disponer de vías de fácil acceso para los vehículos.
c) No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de estética.
d) Contar con un sistema definido de cargue y descargue.
e) Disponer de un sistema alterno para operación en casos de fallas o emergencias.
f) Disponer de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica y telefonía pública básica
conmutada, TPBC.
Parágrafo. Criterios para la localización de estaciones de transferencia de residuos sólidos:
a) Desarrollar los estudios técnicos, ambientales y económicos, teniendo en cuenta el tráfico vehicular,
conectividad y vialidad, generación de ruido, emisiones de olores y material particulado, esparcimiento de
materiales, vertido de líquidos y control de vectores.
b) Considerar rutas y vías de acceso de tal manera que minimice el impacto generado por el tráfico.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
c) Contar con áreas superiores a los dos mil quinientos (2.500) metros cuadrados, considerando como
primera opción predios de propiedad pública, o tomando en cuenta predios privados, cuando se descarte
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE la disponibilidad de lugares aptos para la actividad de propiedad del Municipio.
d) Tener los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía; en caso de no contar con sistema de
alcantarillado, debe implementarse un sistema de tratamiento de aguas residuales.
e) Aislamiento de las áreas residenciales, atendiendo el manejo que se hará de fracciones inorgánicas.
Artículo 150. Cobertura actual de la disposición final de los desechos sólidos. El Municipio garantizará
la prestación del servicio de recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos, mediante
empresas públicas o privadas especializadas correspondientes.
Artículo 151. La Administración Municipal apoyará, gestionará, planificará y patrocinará cualquier actividad
o proyecto que conduzcan:
a) Disminución en la producción de desechos sólidos.
b) Tratamiento y manejo final de desechos sólidos.
Artículo 152. Escombreras. Se podrán localizar y ubicar escombreras en las áreas o zonas cuyo paisaje se
COMPONENTE RURAL
encuentre degradado y que no presenten riesgos geotécnicos potenciales o asociados para la población y la
infraestructura existente o prevista. La utilización de dichas áreas debe contribuir a su restauración
89
morfológica y paisajística.
Parágrafo 1. La conformación de escombreras deberá contar con el concepto previo de la autoridad
O7 E8
ambiental, quien definirá los parámetros técnicos y ambientales a seguir por parte de los operadores de las
mismas.
Parágrafo 2. Los sitios para disposición final de residuos de procesos de construcción y demolición no podrán
ser ubicados en suelo urbano.
Parágrafo 3. Las áreas deterioradas que hagan parte del sistema estructurante del territorio; podrán
constituirse como escombreras si la recepción de escombros se constituye en un medio adecuado para su
recuperación ecológica. Para tal efecto, el municipio deberá aprobar previamente el Plan de Manejo
Ambiental de la escombrera, en el que se contemple la recuperación y restauración de las áreas deterioradas
el cual deberá estar articulado al Plan de Manejo Ambiental del área protegida.
Parágrafo 4. Los materiales de arrastre o de cantera que se requieran en la etapa de construcción de
cualquier tipo de estructura en la infraestructura vial y de transporte, deberán ser suministrados desde sitios
que reúnan las exigencias legales de explotación, y cuyos títulos mineros se encuentren vigentes y cuenten
con licencia ambiental.
Artículo 153. Sitios prohibidos para la disposición de residuos de construcción y demolición: No se
permitirá la disposición de residuos de construcción y demolición en los siguientes sitios:
a) Las fajas de retiro las corrientes permanentes de agua, o sobre estructuras hidráulicas de resistencia
estructural no verificada.
b) En zonas de riesgo o de inestabilidad geológica, o con amenaza de tipo hidrológico.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
c) Donde se interfiera con proyectos de la red vial y del sistema de transporte público incluido el transporte
masivo.
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE d) En áreas que constituyan espacio público natural conformado.
e) En sectores donde no se garantice la mitigación de los impactos ambientales y/o su recuperación
paisajística.
f) En suelos donde exista disposición final de residuos ordinarios y residuos peligrosos.
g) En terrenos con suelos de baja capacidad portante, humedales o de conformación lacustre.

Parágrafo. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a las sanciones correspondientes establecidas
por la Autoridad Ambiental competente a través del comparendo ambiental.
Artículo 154. Residuos peligrosos: Se construirán celdas especiales dentro del relleno sanitario regional
para disponer los residuos peligrosos. Los residuos hospitalarios y de los CAMU, Centros y Puestos de Salud,
los residuos comunes que tengan similitud con los residuos domésticos se les da tratamiento de manejo y
reciclaje conforme al PGIRS y los residuos biocontaminados se dispondrán en celdas especiales a las áreas
dispuestas para Relleno Sanitario.
COMPONENTE RURAL
Parágrafo 1. Para la correcta segregación de los residuos el generador ubicará los recipientes en cada una
de las áreas y servicios, en las cantidades necesarias de acuerdo con el tipo y cantidad de residuos
90
generados. Los recipientes utilizados deben cumplir con las especificaciones del Manual de Procedimientos
para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares.
O7 E8
Parágrafo 2. En las salas de cirugía, cardiología, pediatría, ginecología-obstetricia, gastroenterología,
urgencias, odontología, urología, hospitalización de pacientes infectados o de cirugías o con heridas, terapia
respiratoria, diálisis, quimioterapia, salas de cuidados intermedios e intensivos o de aislados, urgencias,
patología, curaciones, investigación, laboratorios clínicos y de genética, bancos de sangre, toma de
muestras, consulta externa, morgue, unidades de apoyo como lavandería, centrales de enfermería,
vacunación y todos los demás donde se desarrollen procedimientos invasivos o actividades similares, se
utilizan recipientes para residuos peligrosos y no peligrosos según la clasificación establecida en el decreto
2676 de 2000 y del Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de Residuos Hospitalarios y Similares.
En servicios de consulta externa donde no se generan residuos infecciosos como terapias de lenguaje y
física, fisioterapia, psiquiatría, psicología, promoción y prevención, nutrición, medicina deportiva, así mismo
para algunas hospitalizaciones asociadas con ellas; se utilizan recipientes para residuos no peligrosos.
Parágrafo 3. Los residuos de amalgamas y cortopunzantes se disponen en recipientes especiales y
conforme a la normatividad legal vigente.
Artículo 155. Manejo y disposición final de lodos. Las actividades de manejo y disposición final de lodos
provenientes de la operación y mantenimiento de plantas de tratamiento de acueducto y alcantarillado,
canales y sumideros, así como de los procesos de recuperación de espejos de agua, lagunas y humedales,
se efectuarán cumpliendo con las normas ambientales vigentes. La Corporación Autónoma Regional de los
Valles del Sinú y del San Jorge CVS fijará las políticas y requerimientos para la disposición de lodos.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 1. Los lodos que resultan de procesos industriales, podrán ser dispuestos en rellenos sanitarios y
suelos degradados con previo tratamiento siempre y cuando sean sometidos a estudios físico-químicos y
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE biológicos que determinen su bajo nivel de contaminante y cuenten con autorización de la Corporación
Parágrafo 2. La ubicación de los sitios para el manejo y disposición de lodos será el resultado de estudios
de factibilidad técnica, ambiental, económica y social que en conjunto con la Administración Municipal tendrá
que realizar en el mediano plazo, a partir de la entrada en vigencia del presente Plan. Para ello, deberá
contarse con el acompañamiento técnico de las autoridades ambientales y con el concurso de las empresas
operadoras de dichos servicios.
Parágrafo 3. Los terrenos aptos para la disposición y manejo de lodos resultantes del estudio en mención,
serán declarados por la Administración municipal como suelos de protección para la prestación de los
Servicios Públicos Domiciliarios.
Artículo 156. Áreas de lagunas de oxidación: De conformidad a la Resolución No. 1096 de Noviembre de
2000, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS
COMPONENTE RURAL
2000 (Artículo 174) La ubicación del sitio para el sistema de lagunas de oxidación debe estar aguas abajo
de la cuenca hidrográfica, cuando se trate de valles aluviales, en un área extensa y fuera de la influencia de
91
cauces sujetos a inundaciones y avenidas. El área debe estar desprovista de viviendas o urbanizaciones con
viviendas ya existentes; las distancias mínimas que recomienda el RAS 2000 son las siguientes:
O7 E8
a) 1.000 m como mínimo para lagunas anaerobias y reactores descubiertos.
b) 500 m como mínimo para lagunas facultativas y reactores cubiertos.
c) 100 m como mínimo para sistemas con lagunas aireadas.
Parágrafo 1. En el Mapa 27 se ha delimitado unas áreas aptas estratégicas para la disposición final de
residuos sólidos y líquidos; además, se debe establecer un cordón vegetal de protección contra malos olores
y protección contra inundación.
Parágrafo 2. Para los centros poblados se deben construir lagunas de oxidación aguas abajo de cualquier
vivienda con protección contra inundación.
Parágrafo 3. Con respecto a las letrinas, éstas se llevarán a cabo en viviendas dispersas y se localizarán en
terrenos secos, en zonas libres de inundaciones y deberán cumplir con las siguientes distancias:
a) La distancia mínima horizontal entre la letrina y cualquier fuente de abastecimiento de agua dentro del
predio o en predios vecinos, será de 10 metros.
b) La distancia mínima vertical entre el fondo del foso y el nivel freático en un acuífero o pozo artesiano será
de 1,2 metros.
Parágrafo 4. Además de dar cumplimiento a lo programado en el Plan Maestro de Alcantarillado, se requiere
la actualización del Plan Maestro de Alcantarillado a partir de un diagnóstico integral de los sistemas
existentes y la definición de nuevas áreas de drenaje, sus densidades de población, caudales, localización
diámetros colectores y demás teniendo en cuenta como horizonte del Plan el horizonte del PBOT año 2031.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 5. Acciones a desarrollar:
a) Cumplir las metas establecidas dentro del PMA y PSMV, gestado por la CVS para actualizar el estudio
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE elaborado, contrarrestando el rezago ambiental en materia de infraestructura de alcantarillado de aguas
residuales, aguas lluvias y plantas de tratamiento.
b) Contemplar la posibilidad de estructurar mecanismos de participación económica de sectores privados
para la construcción, operación y administración de las plantas de tratamiento dentro de un marco

sostenible, sustentable. Con los nuevos mecanismos de participación, la operación deberá garantizar la
cobertura del servicio por lo menos en los porcentajes exigidos por la legislación colombiana en materia
de Agua Potable y Saneamiento Básico.
c) Cualquier desarrollo que se pretenda realizar por fuera del perímetro sanitario debe contemplar la
realización de redes matrices de alcantarillado y además la construcción del sistema provisional de
O7 E8
tratamiento de aguas residuales. Es necesario integrar las áreas de expansión y nuevos desarrollos
propuestas por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial al sistema actual de alcantarillado, previendo
mecanismos y normativas para el desarrollo paulatino de las redes matrices por parte de los
COMPONENTE RURAL
urbanizadores y en general de los propietarios de tierras que se deseen desarrollar, con lo cual se
garantizará un equilibrio en las áreas de nueva ocupación y un desarrollo paulatino con cubrimiento a la
92
medida de las necesidades del territorio.

Realizar con el apoyo de los institutos y centros de investigación las investigaciones de tecnología
correspondientes a las plantas de tratamiento de aguas residuales, Plantas de manejo de lodos e implantar
las que mejores condiciones técnicas, económicas y de remoción ofrezcan. Se deben tener en cuenta los
precios de la inversión, los costos de operación y mantenimiento, los índices de precio por contaminante
retirado, los índices de remoción, los índices de contaminación perimetral y los costos de predios, entre otros.
Areas de producción agropecuaria, forestal y minera:
Artículo 55. Areas de producción agropecuaria: Son aquellas áreas que actualmente se encuentran
cultivadas y que están por fuera de las áreas protegidas. Debido a la apropiación por parte de las
comunidades campesinas, el paisajismo existente y la necesidad de mantener un equilibrio entre los sectores
económicos conservando y fomentando su vocación agropecuaria.
En la parte alta del municipio, la población siembra cultivos de pan coger, tales como: yuca, ñame, plátano, O2 E3
maíz, ají, entre otros. Se deberá prohibir la agricultura mecanizada, semi mecanizada y uso de agroquímicos
en las zonas de conservación y protección de los recursos naturales. O3 E4
Las áreas identificadas en el párrafo anterior tendrán uso múltiple y en todo caso serán actividades
complementarias donde prevalecerá el uso principal. Se entiende por áreas de uso múltiple aquellas que por
su aptitud tienen uso predominante agrícola o pecuario y en donde se pueden desarrollar actividades
silvícolas, silvopastoril y agroforestales, así como otros usos relacionados con el manejo integral del recurso
bosque.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Artículo 56. Áreas de producción forestal: Los suelos con potencial forestal se ajustan a la Clase
Agrológica VII, tienen limitaciones severas que restringen la elección de plantas y requieren un laboreo muy
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE cuidadoso. Las restricciones en el uso para estos suelos son mayores que para los suelos de clase IV lo
mismo que la elección de plantas que pueden ser cultivadas que es mucho más limitada. Cuando estos
suelos son cultivados se requieren cuidadosas prácticas de manejo y también de conservación, que son más
difíciles de aplicar y de mantener. Los suelos de la clase VII pueden ser usados para, árboles y sitio de vida
silvestre.
El uso de cultivos agronómicos es limitado como un resultado de los efectos de una o más de las
características permanentes, tales como:
a) Pendientes muy pronunciadas.
b) Susceptibilidad severa a la erosión por el agua o por el viento.
c) Severos efectos de pasadas erosiones.
d) Suelos superficiales.
e) Baja capacidad para retener humedad.
COMPONENTE RURAL
f) Frecuentes inundaciones acompañadas por severos daños a los cultivos.

93
g) Excesiva humedad con peligros y problemas de sobresaturación aun después del drenaje.
h) Salinidad o sodio severo. O2 E3
i) Moderados efectos adversos del clima.
O3 E4
Muchos suelos incluidos en la Clase VII en áreas húmedas son adecuados solamente para cultivos
agronómicos en forma ocasional. Algunos de los suelos pobremente drenados, casi planos, que se ubican
en la Clase VII, no están sujetos a erosión, pero son pobremente adecuados para cultivos simples, debido al
poco tiempo que permanecen secos en épocas secas y debido a la baja productividad para cultivos
agronómicos algunos de estos suelos son aptos para frutales y ornamentales. Se localizan principalmente
en la parte Norte del municipio, más exactamente hacia los corregimientos de La Esperanza, Arenas del Sur,
Pueblo Regao, El Contento y Nueva Esperanza, con una superficie aproximada de 12.121,89 hectáreas,
equivalente a un 14,55% del territorio municipal.
Parágrafo 1. Área forestal productora protectora: Comprende las áreas que deben ser conservadas
permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales, u otro tipo de vegetación natural, con el
objeto de proteger los recursos naturales renovables. Además puede ser objeto de actividades de producción
sujetos al mantenimiento del efecto protector.
Parágrafo 2. Área forestal productora (silvopastoril): Se refiere a las áreas que deben ser conservadas
permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales u otro tipo de vegetación natural con el
objeto de proteger este recurso y otros renovables y sólo se permitirá la producción indirecta, sin que
desaparezca temporal ni definitivamente el bosque. Se localizan sobre la cota 100 msnm del territorio
municipal.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 3. Reglamentación de áreas de desarrollo agroforestal:
a) Uso principal: Agroforestal (cultivos silvoagrícolas y silvopastoriles)
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE b) Uso compatible: Agricultura biológica, investigación y restauración ecológica; forestal protector–
productor; infraestructura asociada para el uso principal.
c) Uso condicionado: Agroindustria; agropecuario tradicional; forestal productor; vías; minería.
d) Uso prohibido: Agropecuario intensivo; granjas; vertimientos; agroindustria; industria; nuevos desarrollos
viales; centros vacacionales; lotes con fines de construcción de vivienda.

Parágrafo 4. Reglamentación de áreas de bosques protector – productor:

a) Uso principal: Bosque protector productor.
b) Uso compatible: Agroforestal, ecoturismo, recreación pasiva.
c) Uso condicionado: Forestal productor, agropecuario tradicional, equipamiento comunitario
d) Uso prohibido: Industriales, urbanos y loteos para parcelación; infraestructura vial; minería;
almacenamiento subterráneo de combustible; rellenos sanitarios; agroindustria.
Artículo 57. Áreas de producción minera: Son aquellas áreas localizadas en el Municipio, en donde se
COMPONENTE RURAL
explotan o extraen material de construcción, minerales, hidrocarburos, etc.

94
Parágrafo. Descripción y restricciones: Comprende áreas donde se realizan actividades de explotación

de hidrocarburos, minerales, materiales de construcción (gravas, arenas, arcillas). Estas áreas deben tener O2 E3
licencia por parte de la autoridad minera, tener viabilidad social, económica y ambiental por parte de la
autoridad ambiental para su explotación. O3 E4
Artículo 58. Normas aplicables a las áreas de producción agropecuaria, forestal y minera:
1) Normas para construcción
a) Contar con un área mínima de 1.000 m 2.
b) No estar ubicado en zona de protección o áreas con condición de riesgo.
c) Estar ocupado sólo en un 20% del área bruta, en el caso de contar con construcciones.
d) No se podrá legalizar ni permitir por ningún motivo las viviendas o asentamientos que se encuentren en
zona de protección y/o áreas con condición de riesgo. Lo anterior de conformidad con la Resolución
1.3972 del 30 de Diciembre de 2009 de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del
San Jorge CVS.
e) Cuando se establezca el índice de ocupación, este incluirá viviendas, vías y construcciones
complementarias.
f) Los retiros obligatorios a linderos serán manejados con barreras vivas o vegetales.
g) En aras de conservar el paisaje para el emplazamiento de cualquier construcción, se hará el menor
movimiento de tierra técnicamente posible.
h) Para construcciones diferentes al uso residencial se respetará el índice de ocupación propuesto para cada
zona homogénea.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
2) Normas para parcelación
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE COINCIDIR

a) Se entiende por parcelación la subdivisión de un lote original en más de cuatro lotes.
b) El propietario vendedor como urbanizador estará sujeto al cumplimiento de requisitos tales como la debida
gestión y aprobación del proyecto parcelario antes de su ejecución y enajenación así como de la exigencia
de cesión de un mínimo del 10% del área bruta del predio original para obras de uso común,
equipamientos y espacios públicos requeridos para la zona rural.
c) Las áreas para parcelación de vivienda campestre serán las que se localicen en las áreas de producción
agropecuaria y las áreas aledañas a las vías principales.
CON EL INICIO DE UN NUEVO PERIODO CONSTITUCIONAL
d) El parcelador deberá garantizar el agua suficiente para cada lote y el sistema de tratamiento colectivo de
aguas residuales y residuos sólidos.
3) Saneamiento básico
a) Toda construcción en suelo rural debe contar con una certificación de factibilidad de servicios de
acueducto emitido por la empresa prestadora del servicio correspondiente; en caso contrario, contar con
O2 E3
la concesión de agua expedida por la CVS y los diseños de la obra de captación debidamente aprobados
por la misma entidad.
O3 E4
COMPONENTE RURAL
b) Para el tratamiento de aguas residuales, de acuerdo a los requerimientos específicos de la obra o

95
actividad, se exigirá la implementación de un sistema de tratamiento completo y/o alternativo.

c) Para la expedición de la licencia de construcción, el usuario presentará los planes y memorias de los
sistemas de tratamiento realizados por un Ingeniero Sanitario y Ambiental debidamente acreditado. En
todo caso la expedición de la licencia no exime de obtener el permiso de vertimiento expedido por la CVS.
d) En ningún caso se permitirá la disposición de los afluentes del sistema de tratamiento sobre fuentes de
agua superficial, sin contar con una distancia mínima de 200 m a cualquier tipo de captación.
e) Los retiros a fuentes de agua en el suelo rural serán igual a una faja de 30 m paralela al cauce permanente
de la quebrada y de 100 m a la redonda de los nacimientos o afloramiento de agua y deberán permanecer
única y exclusivamente utilizados en bosque protector, protector - productor o en cualquier etapa de
sucesión ecológica.
f) No se permite la ubicación de caballerizas, porcícolas, avícolas, pozos sépticos o cualquier otro elemento
contaminante a menos de 10 m del lindero.
Equipamientos Colectivos:
O3 E4
Véanse Artículos 169 a 185 del Acuerdo
La identificación de los centros poblados rurales y la adopción de las previsiones necesarias para
orientar la ocupación de sus suelos y la adecuada dotación de infraestructura de servicios básicos y O2 E3
de equipamiento social: O3 E4
Artículo 128. Infraestructura vial de los centros poblados: O4 E4
a) Se deberán adecuar y mejorar todas las calles de los centros poblados mediante el recubrimiento de la O7 E8
superficie del suelo y la ejecución de programas y proyectos para la evacuación de aguas de escorrentías.
Para el centro poblado de Cintura se propone adecuar y consolidar la vía perimetral como anillo vial para O8 E9
el tráfico de vehículos pesados y así evitar la circulación de los mismos por las vías céntricas del centro O9 E10
poblado.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Se construirán nuevas vías en los centros poblados en las áreas de desarrollo urbano y expansión urbana
que conecten adecuadamente con la malla vial construida en cada centro poblado; así mismo se propone la
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE prolongación de algunos tramos viales hasta interconectarlos con otros ejes viales, para estructurar
Parágrafo. Se ejecutarán las siguientes acciones para el servicio de acueducto en los centros poblados:
a) Ampliación de las fuentes de abastecimiento de los acueductos de La Magdalena, El Campano y La

Esperanza.
c) Adecuación y optimización de los tanques de almacenamiento de los acueductos de Pueblo Regao y
Puerto Santo.
O2 E3
Artículo 138. Proyección de redes de alcantarillado a corto plazo:
COMPONENTE RURAL
Parágrafo 6. Establézcanse para los centros poblados sistemas no convencionales, como los denominados
O3 E4
alcantarillados simplificados, los alcantarillados condominiales y los alcantarillados sin arrastre de sólidos,
96
además de las siguientes acciones:

O4 E4
a) Para la zona rural dispersa se establecerán sistemas in situ hasta ampliar la cobertura de servicio de
letrinización hasta el 100% en todos los centros poblados.
O7 E8
b) Adecuación del sistema de letrinaje existente que presenta deficiencia.
O8 E9
Artículo 142. Aseo:
O9 E10
a) Se propone implementar contenedores para el almacenamiento de residuos sólidos en La Magdalena, El
Varal y La Granjita para que sean recolectados por el vehículo recolector de la cabecera municipal y
trasladada al sitio de disposición final.
b) Implementar sistemas de disposición final de residuos sólidos para todos los centros poblados.
Artículo 147. Servicio de acueducto en las cabeceras corregimentales: Se ejecutarán las siguientes
acciones:
a) En el corto plazo, adecuar y optimizar los acueductos ya existentes.
b) En el mediano plazo, diseño y construcción del acueducto de los centros poblados que no cuenten con
este servicio.
Artículo 156. Áreas de lagunas de oxidación:
Parágrafo 2. Para los centros poblados se deben construir lagunas de oxidación aguas abajo de cualquier
vivienda con protección contra inundación.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Parágrafo 1. De manera específica para la zona rural y centros poblados se tiene con relación a los
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE equipamientos de salud:
a) Diseño y construcción de puestos de salud en los siguientes centros poblados: Arroyo Arena, Corcovao,
Piñalito, El Chipal, La Esperanza, La Magdalena, Nueva Esperanza, Pueblo Regao y Puerto Santo, este
último deberá ser un centro de salud por la demanda poblacional.

b) Adecuación de la infraestructura física de los puestos de salud de los centros poblados de Arenas del Sur
y El Varal.
c) Mantenimiento de los centros de salud de los poblados de Betania, Cintura, El Campano, El Contento, El
Poblado, Los Limones, Neiva y Palmira.
d) Dotar a los puestos y centros de salud de la zona rural de equipos, útiles y personal calificado e idóneo
que permitan brindar un servicio óptimo a los habitantes del Municipio.
Artículo 171. Equipamientos de educación: O2 E3
Parágrafo. Con relación a los centros poblados con relación a los equipamientos de educación se hará lo
COMPONENTE RURAL
siguiente: O3 E4
a) Se hará la ampliación del área predial de los establecimientos educativos de: Piñalito (El Arcial), Arroyo
97
Arena, El Varal, El Chipal, El Contento, Neiva y Puerto Santo, para la construcción de los espacios O4 E4
requeridos por cada uno de ellos, como aulas, áreas recreativas entre otros; para lo cual se requiere la
adquisición de predios aledaños a los mismos. O7 E8
b) Diseño y construcción de la infraestructura completa para el funcionamiento de la Institución Educativa
de Cintura en el área de terreno (dos hectáreas) adquirido para tal fin; dejando los grados de preescolar O8 E9
funcionando en la edificación existente.
c) Diseño y construcción de espacios para laboratorio, comedor escolar y cancha deportiva en la Institución O9 E10
Educativa El Campano en el predio existente.
d) Adecuación y mantenimiento general de la infraestructura física de las Instituciones, Centros y Sedes
educativas en los centros poblados de Corcovao, La Magdalena, El Poblado, Los Limones, Nueva
Esperanza, Palmira, Pueblo Regao y La Granjita.
Artículo 172. Cementerio:
Parágrafo. Para los centros poblados se tienen las siguientes acciones con relación a los cementerios:
a) Se hará la adecuación de los cementerios de Arena del Sur, Arroyo Arena, Cintura, Corcovao, Betania,
El Varal, El Campano, El Poblado, La Esperanza, Los Limones, Neiva, Palmira, Pueblo Regao y Puerto
Santo. En el cementerio de El Varal deberá ampliarse el área del terreno, y a los cementerios de Betania
y La Esperanza se le deberán adecuar vías de acceso a los mismos.
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
b) Se hará la construcción de nuevos cementerios en La Magdalena y El Contento, en este último se
reubicara el existente por encontrarse en terrenos no actos, y se localizará en cercanía al existente, y el
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE de La Magdalena deberá localizarse hacia la vía que conduce a Santiago Pobre.
Parágrafo. En cuanto a la recreación, deporte y cultura de los centros poblados se tiene lo siguiente:
a) Diseño y construcción de canchas de futbol en Arenas del Sur, Arroyo Arena, Cintura, El Contento, La
Esperanza, La Granjita, Los Limones y Palmira para lo cual se deberá establecer como mínimo 1,0
hectárea en áreas de expansión urbana en cada centro poblado.

b) Diseño y construcción de canchas polideportivas en Cintura, Puerto Santo, El Chipal y en Neiva,
localizadas cada una en los espacios donde funcionan canchas de futbol actualmente; en Corcovao y La
Magdalena se localizarán en áreas de expansión urbana; en El Poblado se localizará en área de desarrollo
urbano, y por último en la cabecera corregimental de Betania y El Campano.
c) Adecuación general de las canchas de futbol de: Piñalito, El Varal, El Poblado, Neiva, Pueblo Regao,
O2 E3
Nueva Esperanza y Cintura; en El Varal y Puerto Santo las canchas de futbol se incluirán al perímetro del
COMPONENTE RURAL
centro poblado ya que se localizan contiguas al mismo. Esta adecuación se hará mediante la optimización
O3 E4
de terrenos, iluminación, graderías, cerramientos, entre otros elementos requeridos.
98

O4 E4
e) Diseño y construcción de parques de esparcimiento y recreación (infantiles) en todos los centros
poblados.
O7 E8
Artículo 179. Salones comunales: Diseño y construcción de salones comunales en todos los centros
poblados; para el centro poblado de Arenas del Sur se propone el espacio de una antigua aula escolar la
O8 E9
cual deberá demolerse, en La Esperanza, La Granjita y Los Limones se localizarán en los predios destinados
para este fin. En el resto de centros poblados se localizarán por lo general contiguos a los parques de
O9 E10
recreación propuestos (ver Planos 45 al 58).
Artículo 190. Requerimientos de vivienda en los centros poblados: Para cubrir el déficit actual y futuro
de vivienda en los centros poblados se requiere construir en los próximos 14 años 904 viviendas en los
centros poblados relacionados en el Cuadro 17.
Betania 18 19 19 56
Cintura 34 35 15 104
Corcovao 4 4 5 13
El Varal 29 29 30 88
El Chipal 7 7 7 21
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE
Neiva 10 10 11 31
Palmira 5 5 5 15
Total 294 303 287 904
1) A corto plazo se construirán 294, a mediano plazo 303 y a largo plazo 287 distribuidas en cada centro
poblado como se muestra en el Cuadro 17.
O2 E3
2) Para la ejecución de cada proyecto de vivienda no se podrá exceder las 25 viviendas por hectárea fijando
COMPONENTE RURAL
como sesiones mínimas del área bruta urbanizable los siguientes porcentajes:
O3 E4
99
Cuadro 18. Requerimientos mínimos para Vivienda de Interés Social en centros poblados.
Área, lotes 50% O4 E4
Vías 8%
Parques y zonas verdes 33% O7 E8
3) Con base al número de vivienda requerido para el año 2031 se establecerán 36,16 hectáreas para O8 E9
viviendas, las cuales quedarán contempladas en la zona de expansión urbana de cada centro poblado;
en estas áreas están incluidas las sesiones gratuitas de espacio público. En el siguiente cuadro se O9 E10
muestran las áreas necesarias para la ejecución de proyectos de vivienda por cada centro poblado:
Antejardines
Centros poblados Área necesaria (Ha) Área lotes Vías Parques y zonas verdes
y andenes
Arenas del Sur 0,48 0,24 0,04 0,04 0,16
Betania 2,24 1,12 0,18 0,20 0,74
Cintura 4,16 2,08 0,33 0,37 1,37
Corcovao 0,52 0,26 0,04 0,05 0,17
El Varal 3,52 1,76 0,28 0,32 1,16
El Campano 2,96 1,48 0,24 0,27 0,98
El Chipal 0,84 0,42 0,07 0,08 0,28
El Contento 2,36 1,18 0,19 0,21 0,78
El Poblado 2,08 1,04 0,17 0,19 0,69
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Antejardines
Centros poblados Área necesaria (Ha) Área lotes Vías Parques y zonas verdes
y andenes
La Esperanza 0,84 0,42 0,07 0,08 0,28
CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA CORRESPONDIENTE Y DEBE La Granjita 2,80 1,4 0,22 0,25 0,92
La Magdalena 2,44 1,22 0,20 0,22 0,81
Los Limones 1,52 0,76 0,12 0,14 0,50 O2 E3
Neiva 1,24 0,62 0,10 0,11 0,41

Nueva Esperanza 1,64 0,82 0,13 0,15 0,54 O3 E4
Palmira 0,60 0,3 0,05 0,05 0,20

Pueblo Regao 1,80 0,9 0,14 0,16 0,59
Puerto Santo 2,56 1,28 0,20 0,23 0,84 O4 E4
Total 36,16 18,08 2,89 3,25 11,93
Fuente: CORDECOR. Agosto de 2017. O7 E8
4) Para cubrir el déficit cualitativo de vivienda se propone la ejecución de programas de mejoramiento
aplicable a 450 viviendas distribuidas en los diferentes centros poblados: Arenas del Sur 6, Arroyo Arena O8 E9
2, Betania 25, Cintura 38, Corcovao 7, Piñalito (El Arcial) 10, El Varal 70, El Campano 25, El Chipal 10,
COMPONENTE RURAL
El Contento 20, El Poblado 27, La Esperanza 18, La Granjita 42, La Magdalena 25, Los Limones 20, Neiva O9 E10
10, Nueva Esperanza 30, Palmira 5, Pueblo Regao 40 y Puerto Santo 30.
100
5) Se propone la reubicación de todas las viviendas que aún se encuentran en la margen del Arroyo Arena
en el corregimiento del mismo nombre.
La expedición de normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda campestre, las
cuales deberán tener en cuenta la legislación agraria y ambiental:
Artículo 91. Residencial campestre: Comprende las diferentes formas de vivienda rural y corresponde a
las construcciones y espacios definidos para ser habitados por personas o familias y los servicios públicos y
sociales requeridos para su desarrollo. En el desarrollo de las parcelaciones rurales debe tenerse en cuenta
lo siguiente:
En concordancia con las disposiciones legales que rigen este tipo de usos sobre el suelo rural, los municipios O2 E3
deberán incorporar normas y procedimientos que permitan controlar su desarrollo, dado su elevado impacto
ambiental asociado con el uso del agua y disposición de residuos sólidos y líquidos e intervención sobre el O9 E10
paisaje, accesibilidad, protección sobre cuencas y microcuencas, aspectos en los que la Corporación CVS
conserva sus facultades para el diligenciamiento de la respectiva licencia ambiental, concesión, permiso o
autorización ambiental.
Se debe mantener el carácter rural del predio, el uso principal y el globo de terreno como unidad indivisible.
Los predios rurales no podrán fraccionarse por debajo de 0.5 hectárea y su ocupación máxima será del 30%
del predio tal como se determina en el siguiente cuadro:
MOMENTO
CONTENIDO
VIGENCIA
PREVISTO
REVISAR LOS
CONTENIDOS
Cuadro 8. Residencial campestre.
Ocupación máxima del predio (índice de Área a reforestar con especies
CORRESPONDIENTE Y DEBE COINCIDIR CON EL INICIO DE UN

Areas ocupación) nativas
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada

CUANDO HAYA VENCIDO EL TERMINO DE LA VIGENCIA
Agropecuaria tradicional. Cerro o montaña 15% 20% 85% 80%

Agropecuaria semimecanizada o semintensiva.
15% 20% 85% 80%
Cerro o montaña
De recreación 15% 30% 85% 70%
NUEVO PERIODO CONSTITUCIONAL
Se entiende por ocupación máxima del predio, el área de construcción tanto cubierta como descubierta (áreas
complementarias, vías). Las densidades y los índices de ocupación se deben calcular sobre el área total del
predio.
COMPONENTE RURAL
El número de viviendas estará asociado a la potencialidad y demanda de recursos naturales de la cuenca

del área de influencia, con especial énfasis en el recurso hídrico, tanto en abastecimiento como en disposición
final. O2 E3
Parágrafo 1. En atención a lo establecido en el presente Artículo y al Decreto 097 de 1996, no se podrán
expedir licencias de parcelación o construcción autorizando parcelaciones en suelo rural para vivienda O9 E10
campestre, en las áreas donde este PBOT no las haya identificado y delimitado de manera precisa; es decir
101
solo será posible en aquellas áreas destinadas a este uso, con la definición de las normas urbanísticas de
parcelación.
Parágrafo 2. En los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su importancia para la explotación
agrícola, ganadera, paisajística o de recursos naturales, no podrán autorizarse acciones urbanísticas de
subdivisión, parcelación o edificación de inmuebles que impliquen la alteración o transformación de su uso
actual.
Parágrafo 3. En los eventos excepcionales en los que la Ley 160 de 1994 permite fraccionamientos del suelo
rural por debajo de la extensión mínima de la Unidad Agrícola Familiar - UAF, la autorización de actuaciones
de edificación en los predios resultantes deberá garantizar que se mantenga la naturaleza rural de los
terrenos, y no dará lugar a la implantación de actividades urbanas o a la formación de nuevos núcleos de
población.
4.2.2. Análisis de suficiencia del PBOT
El PBOT del Municipio de Pueblo Nuevo desarrolló en el Documento Técnico de Soporte

una visión compuesta por varios elementos que tienen relación con lo que se denomina un
desarrollo sostenible de la biodiversidad. Se desarrollaron doce (12) políticas orientadas al
uso del suelo y la ocupación territorial (P1, P2, P3, P4, P5, P6, P7, P8, P9, P10, P11 y P12);
se definen de manera general y específica las acciones que buscan dar cumplimiento a lo
establecido en el PBOT en cuanto a ordenamiento y ocupación del territorio. Se definen
nueve (9) objetivos y diez (10) estrategias.
Se espacializa el suelo urbano, con un área aproximada de 461,08 hectáreas, de acuerdo

con los cálculos hechos sobre el Mapa 25 Clasificación del territorio municipal. Además de
la cabecera municipal, se consideran suelo urbano los centros poblados de Arenas del Sur,
Arroyo Arena (Pueblo Seco), Cintura, Corcovao, EL Varal, El Chipal, El Contento, El
Poblado, La Granjita, La Magdalena, Los Limones, Neiva, Palmira y Puerto Santo. El PBOT
define el suelo de expansión urbana y ha determinado un área de 38,11 hectáreas,
distribuidas entre los centros poblados considerados como suelo urbano; se define el suelo
rural y se calcula una superficie aproximada de 84.247,80 hectáreas para esta categoría de
suelo. El suelo de protección aparece definido y se determina una superficie de 32.353,10
hectáreas para esta categoría.
El PBOT del Municipio de Pueblo Nuevo determinó las áreas expuestas a amenazas y
riesgos, al igual que su categorización. En la estrategia de mediano plazo para el desarrollo
de programas de vivienda de interés social el Municipio se planteó una meta clara para
suplir el déficit, al igual que en el mejoramiento integral y en la reubicación de los
asentamientos en áreas con condición de riesgo.
El PBOT identifica los centros poblados rurales y adopta las previsiones necesarias para
orientar la ocupación de sus suelos y la adecuada dotación de infraestructura de servicios
básicos y de equipamiento social.
En conclusión, el nuevo PBOT desarrolló los componentes requeridos por la Ley 388 de
1997 y el Decreto 879 de 1998.
4.2.3. Instrumento Matriz de Articulación de Fines y Medios
Permite establecer la articulación que existe entre la visión, los objetivos, las estrategias y
los proyectos. La articulación entre estos contenidos permite evaluar el PBOT como una
cadena que relaciona fines (visión y objetivos) y medios (estrategias, modelo de ocupación
del territorio y proyectos).
102
ARTICULACION DE FINES Y MEDIOS
Cuadro 5. Articulación de Fines y Medios.
MAPA DEL PBOT
En esta parte del formato indique los datos que referencian la fecha de diligenciamiento y la información correspondiente a los datos de DIA MES AÑO
concertación y adopción del PBOT
DEPARTAMENTO: CORDOBA 23 MUNICIPIO: PUEBLO NUEVO
IDENTIFICACION
TIPO DE PLAN
POT PBOT X EOT
(Señale con "X" sobre espacio en blanco)
RESOLUCION CAR ACUERDO DECRETO
TRAMITES DE APROBACION DEL PLAN
Nº Fecha: Nº Fecha: Nº Fecha
ELEMENTOS DEL COMPONENTE GENERAL PROGRAMAS Y PROYECTOS

MEDIANO
CORTO PLAZO LARGO PLAZO
PLAZO
SEGUIMIENTO
ELEMENTOS DE LA Art 112 Ley
Recursos*
Recursos*
Recursos*
Proyecto
Proyecto
OBJETIVOS ESTRATEGIAS
Estado
Estado
Estado
VISIÓN 388 /97
Proyecto
103
Reubicación de viviendas en alto riesgo O 300 O 500 O 700

Implementar cátedra de desarrollo sostenible y educación ambiental O O O
100 200 200
en instituciones, centros y sedes educativas
Plan de manejo y control de vertimientos de residuos sólidos y O O O
150 200 350
líquidos
Plan de manejo de suelos erosionados O 100 O 300 O 600
Diseño y manejo de rondas hídricas O 50 O 100 O 150
Capacitación en NSR-2010 y CCP-200-94 O 20 O 50 O 80
Recuperación de áreas degradadas O 50 O 150 O 300
O5. Gestión del riesgo Formulación e Implementación de planes Municipales de gestión O 100 O 100 O 100
E6. Gestión del riesgo
del Riesgo
Legalización de predios O 100 O 100 O 100
Implementación PATIE CVS O 100 O 100 O 100
1. DESARROLLO
Estudios básicos de Riesgos cabeceras corregimentales de puerto O O O
SOSTENIBLE DE LA 500 200
santo y cintura
BIODIVERSIDAD Inventario Asentamientos alto riesgo O 100 O 200 O 200
Plan de Emergencia para Escapes o Derrames de Materiales
Peligrosos y Emanaciones de Olores o Pérdidas de Gases O 300 O 100 O 100
Peligrosos
Planes Escolares de Emergencia O 500 O 700 O 700
Restablecimiento de áreas degradadas por actividades antrópicas O 25 O 100 O 100
Establecimiento vegetación riparia en las principales corrientes del O O O
30 50 80
municipio.
O6. Conservación y protección E7. Conservación y protección Inventario de biodiversidad (Fauna y Flora) en las zonas altas de las
O 30 O 100 O 100
del medio ambiente y los del medio ambiente y los principales cuencas y microcuencas
recursos naturales recursos naturales Inventario y caracterización de Vegetación natural de los estratos O 30 O 60 O 100
arbóreos, arbustivo y herbáceo en el municipio
Plan de manejo y ordenamiento de la Quebrada Carate, Aguas O 300 O 400 O 500
Claras, Arroyo Arena
MEDIANO
PLAZO
SEGUIMIENTO
Recursos*
Recursos*
Recursos*
Proyecto
Proyecto
Estado
Estado
Estado
VISIÓN 388 /97
Proyecto
Plan de manejo de la Ciénaga El Arcial, Cintura, El Porro y Pajonal O 500 O 600 O 700
Fortalecimiento en el manejo de las ciénagas, humedales, cuencas,
microcuencas y de los recursos hidrobiológicos. En conjunto con los O 200 O 500 O 500
municipios vecinos.
O6. Conservación y protección E7. Conservación y protección Plan de Manejo de la Zona Lacustre perteneciente al ecosistema de
O 100 O 100 O 100
del medio ambiente y los del medio ambiente y los La Mojana
Implementación del Sistema de Gestión Ambiental Municipal
recursos naturales recursos naturales O 150 O 150 O 150
SIGAM
Captura, procesamiento, calculo y reporte de indicadores de calidad
1. DESARROLLO O 100 O 100 O 100
ambiental urbana (ICAU)
SOSTENIBLE DE LA Alinderamiento y amojonamiento de las áreas de protección zona
O 300 O 300 O 400
BIODIVERSIDAD urbana
Adecuación y mejoramiento del espacio publico O 100 O 100 O 100
Mantenimiento de espacio público O 100 O 100 O 100
Diseño y construcción de parques y plazas O 400 O 400 O 400
O8. Espacio público Ampliación y consolidación del parque ecológico O 1.500 O 1.500 O 1.500
E9. Espacio público
Diseño y construcción de unidad deportiva Villa Olímpica O 600 O 600 O 600
Recuperación de zonas verdes en las instituciones educativas O 50 O 50 O 50
Construcción de parques recreativos en las cabeceras
104
O 300 O 450 O 450

corregimentales
Establecimiento de sistemas agroforestales y silvopastoril. O 100 O 200 O 200
Capacitación a las comunidades en lo relacionado con la vocación
O 100 O 200 O 100
y aptitud de los suelos.
Plan de manejo agrícola O 200 O 300 O 300
Capacitación a las comunidades en el montaje de micro y
E1. Estrategia regional
famiempresas para la transformación de los productos O 100 O 150 O 150
agropecuarios
Proyectos productivos O 150 O 150 O 300
Definición de la frontera agrícola. O 100 O 300 O 300
Fortalecer la actual Asistencia técnica Agropecuaria. O 100 O 300 O 300
Centro tecnológico agropecuario para capacitación y demostración. O 200 O 200
2. ACTIVIDADES Planta para procesamiento de frutas, harinas de ñame y yuca. O 200 O 200 O 200
O3. Infraestructuras y
AGRÍCOLAS, Construcción de un centro de acopio en la cabecera urbana. Para
equipamientos de apoyo a O 100 O 350 O 350
PECUARIAS, la comercialización de productos agrícolas.
actividades económicas y
FORESTALES Y Diseño y construcción de minidistritos de riego, en zonas de
servicios O 200 O 400 O 1.400
SILVOPASTORILES producción agropecuarias.
Construcción y adecuación de estanques para la producción
E4. Infraestructuras y O 200 O 400 O 400
piscícola.
equipamientos de apoyo a Ampliación del Palacio Administrativo Municipal O 100 O 200 O 200
actividades económicas y Diseño y construcción del centro de integración ciudadana para
O 500 O 500 O 500
servicios sociales víctimas y casa de justicia
Diseño y construcción de una nueva sede para la estación de policía O 400 O 400 O 400
Diseño y construcción del Mercado Público y centro de acopio O 200 O 400 O 800
Mantenimiento del Mercado Público y centro de acopio O 100
Adecuación y mantenimiento del Cementerio existente O 100
Diseño y construcción de un nuevo Cementerio O 100 O 200 O 400
Diseño y construcción de la Casa de la Cultura O 200 O 150 O 150
MEDIANO
PLAZO
SEGUIMIENTO
Recursos*
Recursos*
Recursos*
Proyecto
Proyecto
Estado
Estado
Estado
VISIÓN 388 /97
Proyecto
Mantenimiento y ampliación de la biblioteca pública O 100 O 100

Diseño y construcción de la Casa del Artesano O 150 O 150
Diseño y construcción de la Casa de la Mujer O 200 O 150
Diseño y construcción de un hogar de paso O 200 O 200
Diseño y construcción de un centro de atención especial para O 300 O 300
personas con discapacidad
Diseño y construcción de la casa de espera materna O 150 O 150
Diseño y construcción del hogar de asilo del adulto mayor O 200 O 250
Diseño y construcción de escenarios deportivos O 300 O 350 O 350
Diseño y construcción de la sede del cuerpo de bomberos y defensa O 200 O 200 O 300
civil
Diseño y construcción de un hospital de segundo nivel O 800 O 800 O 800
Adecuación del espacio para la atención del adulto mayor O 100 O 100 O 100
Adecuación y ampliación de la infraestructura física de las sedes O O O
400 400 400
educativas Jorge Eliecer Gaitán y José Faustino Sarmiento
Diseño y construcción de un Centro de Desarrollo Integral CDI en O O O
100 200 200
las nuevas áreas de desarrollo urbano para VIS
Adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los establecimientos O 100 O 150 O 150
105
educativos existentes
Adecuación, ampliación y mantenimiento de infraestructura de los O O 200 O 200
200
Puestos de Salud de Arenas del Sur y El Varal
2. ACTIVIDADES Diseño y construcción de los puestos de salud de las cabeceras
O3. Infraestructuras y E4. Infraestructuras y corregimentales de Arroyo Arena Arriba, Corcovao, Piñalito, El
AGRÍCOLAS, O 1.000 O 1.000 O 1.000
equipamientos de apoyo a equipamientos de apoyo a Chipal, La Esperanza, La Magdalena, Nueva Esperanza, Pueblo
PECUARIAS,
actividades económicas y actividades económicas y Regao y Puerto Santo
FORESTALES Y
servicios servicios sociales Instalación y puesta en funcionamiento de una red de O 200 O 200 O 200
SILVOPASTORILES comunicaciones entre el hospital y los puestos y centros de Salud
Mantenimiento de todos los puestos y centros de salud O 200 O 200 O 200
Ampliación de la infraestructura física de los establecimientos
educativos de Piñalito, Arroyo Arenas Nuevo, El Varal, El Chipal, El O 700 O 700 O 700
Contento, Neiva y Puerto Santo
Diseño y construcción de la infraestructura completa para la O O O
500 500 500
Institución Educativa de Cintura
Construcción de escenarios deportivos en las instituciones y centros O O O
300 300 300
educativos
Adecuación y mantenimiento de infraestructura de las instituciones, O O O
500 750 750
centros y sedes educativas
Adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos y recreativos O 200 O 200 O 200
Diseño y construcción de canchas de futbol en Arenas del Sur,
Arrollo de Arenas Nuevo, Cintura, El Contento, La Esperanza, La O 300 O 400 O 400
Granjita, Los Limones y Palmira
Diseño y construcción de canchas polideportivas en Cintura, Puerto O 300 O 350 O 350
Santo, El Chipal y Neiva
Adecuación general de los escenarios deportivos existentes O 300 O 300 O 300
Diseño y construcción de salones comunales en todos los centros O 500 O 500 O 500
poblados que lo ameriten
Adecuación y mejoramiento de Cementerios O 200 O 200 O 200
Diseño y construcción de los cementerios de La Magdalena y El O O
200 200
Contento
MEDIANO
PLAZO
SEGUIMIENTO
Recursos*
Recursos*
Recursos*
Proyecto
Proyecto
Estado
Estado
Estado
VISIÓN 388 /97
Proyecto
O1. Relaciones funcionales

E2. Relaciones funcionales
urbano – regional y urbano –
urbano regional y urbano rural
rural
Áreas de desarrollo urbano para VIS y servicios complementarios
E3. La clasificación del territorio O 3.000 O 3.000 O 3.000
O2. La clasificación del territorio (obras de urbanismo y dotación de servicios)
en suelo urbano, suburbano y
en suelo urbano y rural Legalización de predios educativos O 100 O 100 O 100
rural
Código Urbanístico y Ambiental O 120 O 120 O 120
Diseño y construcción de la Terminal de Transportes O 200 O 400 O 400
Mantenimiento de terminal de transporte O 100 O 100
Diseño y construcción de vía peatonal con ciclo ruta alrededor de la
O 300 O 400 O 1.300
vía troncal
Estudios y diseños de vías urbanas O 200 O 200
Construcción de vías nuevas O 500 O 1.000 O 2.000
Pavimentación de vías a corto, mediano y largo plazo O 500 O 800 O 800
O4. Areas de reserva para E5. Áreas de reserva para
Mantenimiento de vías urbanas O 100 O 200 O 1.000
sistemas de comunicación (vías sistemas de comunicación (vías
Creación y construcción de la nomenclatura urbana O 100 O 100 O 100
y transporte) y transporte)
Transporte escolar O 300 O 300 O 300
106
Adecuación y mejoramiento de las vías internas de las cabeceras O 1.000 O 1.000 O 1.000
corregimentales
Actualización catastral de todos los centros poblados de acuerdo al O 300 O 350 O 350
perímetro establecido en el PBOT
3. ESTRUCTURA Diseño, construcción, mantenimiento, ampliación y pavimentación O 20.000 O 48.000 O 65.000
ESPACIAL de vías rurales
INTEGRADA Plan Fluvial Municipal 2018 – 2031 O 250 O 150 O 100
Alumbrado público O 100 O 200 O 300
Cobertura de electrificación en las áreas de desarrollo urbano O 200 O 200 O 100
Ampliación y optimización del alcantarillado sanitario en la cabecera
O 1.000 O 1.000 O 1.000
urbana
Ampliación y optimización del acueducto en la cabecera urbana y
O 500 O 1.000 O 1.000
catastro de redes
Mantenimiento del sistema de disposición final de residuos líquidos O 200 O 200 O 200
Mantenimiento, reposición de redes y electrificación de centros O 500 O 500 O 700
O7. Aprovisionamiento de E8. Aprovisionamiento de poblados, caseríos y veredas
servicios públicos domiciliarios servicios públicos domiciliarios Alumbrado público en todos los centros poblados O 400 O 400 O 400
Adecuación y optimización de los micro acueductos existentes O 500 O 700 O 800
Ampliación y adecuación de unidades sanitarias O 600 O 700 O 700
Ampliación de recolección de residuos sólidos hacia los centros O 100 O 100 O 100
poblados
Extensión de redes del servicio de gas natural a las cabeceras O O O
2.000 2.000 2.000
corregimentales
Ajuste del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado O 200 200
Implementación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos O 80 O 60 O 60
Construcción de viviendas de interés social O 5.000 O 7.500 O 7.500
O9. Vivienda y usos del suelo E10. Vivienda y usos del suelo Mejoramiento de vivienda O 1.000 O 1.000 O 1.000
Implementación de programas VIS O 7.500 O 7.500 O 10.000
CONVENCIONES ESTADO E: EN EJECUCIÓN X: EJECUTADO O: SIN EJECUTAR * En millones de pesos
4.2.4. Análisis de articulación de fines y medios
La visión planteada por el Documento Técnico de Soporte del nuevo PBOT refleja tres (3)
elementos constitutivos sobre los cuales se realiza el ejercicio de empalme o articulación
de las políticas, objetivos y estrategias definidas en el Componente General del PBOT. Los
elementos identificados son:
Cuadro 6. Elementos de la visión del PBOT.

No. de No. de No. de
Elementos de la visión
objetivos estrategias proyectos
Desarrollo sostenible de la
1 3 3 33
biodiversidad
Actividades agrícolas, forestales y
2 1 2 49
silvopastoriles
3 Estructura espacial integrada 5 5 32
El ejercicio de articulación de los diferentes proyectos que se plantearon en el PBOT con

los fines propuestos en el Componente General deja ver a nivel general que el desarrollo
de las acciones propuestas por el PBOT en su Programa de Ejecución se encaminan a la
ejecución de obras estructurales para los sectores de medio ambiente, infraestructura y
equipamiento, vías y transporte, servicios públicos, espacio público y vivienda.
Dentro de los proyectos planteados no se relacionan acciones de tipo regional o

intermunicipal que conlleven al logro de las políticas regionales que se definieron, también
se observa que en el tema de gestión del riesgo quedaron pocas acciones en el Programa
de Ejecución, al igual que para la clasificación del territorio en suelo urbano y rural.
Los resultados del ejercicio de articulación de fines y medios dejan ver que la gran mayoría
de los objetivos propuestos en el PBOT cuenta con estrategias y proyectos para su
ejecución.
Lo anterior, permite concluir un alto grado de articulación entre los fines y sus medios; esto
quiere decir que lo planteado es coherente, aunque pueden hacer falta algunos conectores
que permitan relacionar de manera lógica lo que se piensa realizar con lo que el Municipio
cuenta para llevarlo a cabo.
107
4.3. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA EJECUCIÓN
DEL NUEVO PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A continuación se presenta la información generada a través de los Indicadores para los

Objetivos, el Modelo de Ocupación del Territorio y los Proyectos del Programa de Ejecución.
Debido a la falta de estudios en distintas áreas, algunos de estos Indicadores o algunas de
sus variables no presentan datos disponibles (ND) en la línea de base o en la meta y en
otros casos los indicadores no aplican (NA).
4.3.1. Indicadores para el seguimiento al cumplimiento de los objetivos
Permiten medir los resultados obtenidos en relación con los objetivos establecidos en el
nuevo PBOT para la ocupación y el aprovechamiento del suelo municipal, en los temas de
amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías y
transporte, espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, suelo y sistemas
productivos.
4.3.2. Indicadores para el seguimiento al desarrollo del modelo de ocupación del

territorio
Son útiles para hacer el seguimiento a la propuesta física que se formula en el Plan Básico
de Ordenamiento Territorial para lograr la visión de futuro y los objetivos de largo plazo. Su
construcción se basa en el desarrollo de los sistemas estructurantes que lo conforman:
Amenazas y riesgos, servicios públicos, medio ambiente y recursos naturales, vías y
transporte, espacio público, vivienda, equipamientos colectivos, suelo y sistemas
productivos, que se encuentran contenidos en los componentes general, urbano y rural y
con base en los productos cartográficos asociados a cada tema y componente.
4.3.3. Indicadores para el seguimiento a la ejecución de los proyectos
Estos indicadores se pueden usar para hacer el seguimiento al avance en la ejecución de

los proyectos propuestos en el programa de ejecución de cada vigencia del PBOT. Se
agrupan por los temas estructurantes: amenazas y riesgos, servicios públicos, medio
ambiente y recursos naturales, vías y transporte, espacio público, vivienda, equipamientos
colectivos, suelo y sistemas productivos.
La línea de base para algunos de los proyectos parte de cero (0), ya que se busca evaluar
lo proyectado por el Programa de Ejecución del nuevo Plan Básico de Ordenamiento
Territorial y se parte por lo ejecutado desde la entrada en vigencia del nuevo PBOT y no de
lo ejecutado con anterioridad.
108
INDICADORES DE OBJETIVOS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Cuadro 7. Indicadores de Objetivos del Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
LÍNEA BASE META
Identificador Identificador Fórmula Valor de indicador a la Año a Año en
Nombre del Valor a obtener
Tema del Variables de las del aprobación del PBOT que se que va a
indicador
indicador variables Indicador refiere el ser
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
indicador alcanzado
Área (hectáreas)
Porcentaje de área declaradas
declarada como como área
ND ND ND 97,21 39.830,52 39.927,73
áreas de natural ANPM
AMBIENTE Y PANPM = / / / / / /
conservación y protegida de
RECURSOS PANPM ANPM / 210,08 84.498,81 84.708,89 2017 461,08 84.498,81 84.708,89 2031
protección de los carácter
NATURALES ATM
recursos naturales y municipal
ND ND ND 21,08% 47,14% 47,14%
el medio ambiente Área total
municipal municipal ATM
(hectáreas)
Número de
hectáreas en
zonas
Porcentaje de zonas
susceptibles a ND ND ND 0,32 22.669,83 22.670,15
susceptibles a
amenaza alta ZSAI PZSAI = / / / / / /
109
amenaza alta por

RIESGO PZSAI por inundación ZSAI / 210,08 84.498,81 84.708,89 2017 461,08 84.498,81 84.708,89 2031
inundación para el
en el municipio ATM
municipio en el año
en el año de ND ND ND 0,07% 26,83% 26,76%
de análisis
análisis
Área total
ATM
municipal
Número de
Número de usuarios
usuarios del
USAC del servicio de USAC USAC 2.100 ND ND 2017 ND ND ND 2031
servicio de
acueducto
acueducto
Número de
Número de usuarios
usuarios del
USAL del servicio de USAL USAL 1.350 ND ND 2017 ND ND ND 2031
servicio de
SERVICIOS alcantarillado
alcantarillado
PUBLICOS
Número de
Número de usuarios
USAS usuarios del USAS USAS ND ND ND 2017 ND ND ND 2031
del servicio de aseo
servicio de aseo
Número de
Número de usuarios
usuarios del
USEE del servicio de USEE USEE ND ND ND 2017 ND ND ND 2031
servicio de
energía eléctrica
energía eléctrica
LÍNEA BASE META
Identificador Identificador Fórmula Valor de indicador a la Año a Año en
Nombre del Valor a obtener
Tema del Variables de las del aprobación del PBOT que se que va a
indicador
indicador variables Indicador refiere el ser
Urbano Rural Total Urbano Rural Total
indicador alcanzado
Número de
Número de usuarios
SERVICIOS usuarios del
USGN del servicio de gas USGN USGN ND ND ND 2017 ND ND ND 2031
PUBLICOS servicio de gas
natural
natural
m2 de espacio
público efectivo
en parques, ATEPE
plazas y zonas
Índice de espacio verdes IEPE =
ESPACIO 2,4 10 10 10
IEPE público efectivo Número total de ATEPE / ND ND 2017 2031
PUBLICO m2/hab m2/hab m2/hab m2/hab
(m2/hab) personas que TP
habitan en el
TP
municipio para
el año de
análisis
Número total de
Viviendas Nuevas viviendas
Requeridas = Déficit nuevas
DCV
110
DCV DCV 393 323 716 2017 0 0 0 2031

Cuantitativo de requeridas para
vivienda el año de
análisis
Número total de
VIVIENDAS
Déficit Cualitativo de viviendas
DCLV DCLV DCLV ND 438 ND 2017 0 0 0 2031
vivienda susceptibles de
mejoramiento
Número total de
Viviendas a reubicar viviendas a
VRxA VRxA VRxA ND ND ND 2017 0 0 0 2031
por amenazas reubicar por
amenazas
Número total de Número total de
establecimientos establecimientos
EQUIPAMIENTOS NEE educativos educativos NEE NEE 5 61 66 2017 5 62 67 2031
existentes en el existentes en el
municipio municipio
INDICADORES MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO
Cuadro 8. Indicadores Modelo de Ocupación del Territorio.
LÍNEA BASE META
Identificador Identificador Fórmula
Nombre del Mapa o Plano Valor de indicador a la aprobación Año a que Año en que
Tema del Variables de las del Valor a obtener
indicador Asociado del PBOT se refiere el va a ser
indicador variables Indicador
Urbano Rural Total indicador Urbano Rural Total alcanzado
Área (hectáreas)
declarada para la
conservación y
protección del ACPI
Porcentaje de área medio ambiente Mapa 25
para la de carácter Mapa 26 ND ND ND 97,21 39.830,52 39.927,73
AMBIENTE Y conservación y municipal que ha PACPI = Plano 39 / / / / / /
sido intervenida
RECURSOS PACPI protección del ACPI / Plano 42 210,08 84.498,81 84.708,89 2017 461,08 84.498,81 84.708,89 2031
Área (hectáreas)
NATURALES medio ambiente de ACP Plano 43
declarada para la
carácter municipal conservación y Plano 47 ND ND ND 21,08% 47,14% 47,14%
intervenida protección del Plano 58
ACP
medio ambiente
de carácter
municipal en el
PBOT
Área intervenida
(reforestación,
obras de
adecuación,
Porcentaje de área convertidas en AAII
susceptible a suelo de ND ND ND 0,32 22.669,83 22.670,15
111
amenaza alta por protección) en la PAAII = / / / / / /

zona rural del Mapa 14
RIESGO PAAII inundación en la AAII / 210,08 84.498,81 84.708,89 2017 461,08 84.498,81 84.708,89 2031
municipio para el Plano 18
zona rural del año de análisis TAAI
municipio Área total de la ND ND ND 0,07% 26,83% 26,76%
intervenida zona rural en
amenaza alta por TAAI
inundación para
el municipio en el
año de análisis
Cobertura del
servicio de agua
Avance en la CAP
potable para el
cobertura del ACAP =
año de análisis
ACAP servicio de agua CAPP – 98% ND ND 2017 100% ND ND 2031
Cobertura del
potable para el año CAP
servicio de agua
de análisis CAPP
potable propuesta
por el PBOT
Cobertura del
SERVICIOS
servicio de
PÚBLICOS
alcantarillado CAS
Avance en la
sanitario para el
cobertura del
año de análisis ACAS =
servicio de
ACAS Cobertura del CASP – 66,18% ND ND 2017 100% ND ND 2031
alcantarillado
servicio de CAS
sanitario para el
alcantarillado
año de análisis CASP
sanitario
propuesta por el
PBOT
LÍNEA BASE META
Cobertura del
servicio de aseo
CAS
para el año de
Avance en la ACAS =
análisis
ACAS cobertura del CASP – 90% ND ND 2017 100% ND ND 2031
Cobertura del
servicio de aseo CAS
servicio de aseo
CASP
propuesta por el
PBOT
Cobertura del
servicio de
energía eléctrica CEE
Avance en la
para el año de
cobertura del ACEE =
SERVICIOS análisis
ACEE servicio de energía CEEP – ND ND ND 2017 100% ND ND 2031
PÚBLICOS Cobertura del
eléctrica para el CEE
servicio de
año de análisis
energía eléctrica CEEP
propuesta por el
PBOT
Cobertura del
servicio de gas
Avance en la CGN
natural para el
cobertura del ACGN =
año de análisis
ACGN servicio de gas CGNP – 97% ND ND 2017 100% ND ND 2031
Cobertura del
natural para el año CGN
servicio de gas
112
de análisis CGNP
natural propuesta
por el PBOT
m2 de espacio
público efectivo
en parques,
ATEPE
plazas y zonas
Índice de espacio
verdes para el IEPE = Plano 22
ESPACIO público efectivo 10 10 10
IEPE año de análisis ATEPE / Plano 39 2,4 m2/hab ND ND 2017 2031
PUBLICO (m2/hab) para el m2/hab m2/hab m2/hab
Número total de TP Plano 44
año de análisis
personas que
habitan en el TP
municipio para el
año de análisis
Número total de
familias en el
Viviendas Nuevas NTHM
municipio para el
Requeridas = DCV =
año de análisis Plano 39
DCV Déficit Cuantitativo NTHM - 393 323 716 2017 0 0 0 2031
Número total de Plano 42
de vivienda para el NTV
viviendas en el
año de análisis NTV
municipio para el
VIVIENDA año de análisis
Área destinada
para proyectos de ND ND ND 62,56 ND ND
Oferta de suelo vivienda en el APV OSV = Plano 39 / / / / / /
OSV para Vivienda para municipio para el APV / Plano 42 210,08 84.498,81 84.708,89 2017 461,08 84.498,81 84.708,89 2031
el año de análisis año de análisis ATM Plano 43
Área total ND ND ND 13,57% ND ND
ATM
municipal
LÍNEA BASE META
Número de
establecimientos
educativos EEI
Porcentaje de
intervenidos para
establecimientos 0/5 0/61 0/66 5/5 62/62 67/67
el año de análisis PEEI =
EQUIPAMIENTOS PEEI educativos Mapa 20 2017 2031
Número total de EEI / TEEI
intervenidos para 0% 0% 0% 100% 100% 100%
establecimientos
el año de análisis
a intervenir TEEI
dispuestos en el
PBOT
Kilómetros de
vías a intervenir
KVI
para el año de
Porcentaje de vías análisis
PVI = KVI
VÍAS PVI a intervenir para el Kilómetros totales Mapa 22 ND ND ND 2017 ND ND ND 2031
/ TVI
año de análisis de vías a
intervenir TVI
propuestos en el
PBOT
Área total del
Porcentaje de
suelo urbano Mapa 1 210,08 / 210,08 / 461,08 / 461,08 /
suelo urbano ASU PSU =
(Hectáreas) para Mapa 25 84.708,89 84.708,89 84.708,89 84.708,89
PSU respecto del total ASU / NA 2017 NA 2031
el año de análisis Plano 1
113
para el año de ATM

Área total del Plano 39 0,25% 0,25% 0,54% 0,54%
análisis ATM
suelo municipal
SUELO
Área total del
Porcentaje de 84.498,81 84.498,81 84.247,80 84.247,80
suelo rural
suelo rural ASR PSR = / / / /
(hectáreas) para Mapa 1
PSR respecto del total ASR / NA 84.708,89 84.708,89 2017 NA 84.708,89 84.708,89 2031
el año de análisis Mapa 25
para el año de ATM
Área total de
análisis ATM 99,75% 99,75% 99,46% 99,46%
suelo municipal
INDICADORES DE PROYECTOS
Cuadro 9. Indicadores de Proyectos.
LÍNEA BASE META AVANCE
Valor de Año a que Año en
PROGRAMA NOMBRE DEL PROYECTO INDICADOR indicador a la se refiere Valor a que va a Valor
Año
aprobación del el obtener ser observado
PBOT indicador alcanzado
Restablecimiento de áreas degradadas por Número de hectáreas degradadas por
ND 2017 ND 2031 ND 2019
actividades antrópicas actividades antrópicas restablecidas
Número de hectáreas establecidas con
Establecimiento vegetación riparia en las
vegetación riparia en las principales ND 2017 ND 2031 ND 2019
principales corrientes del municipio.
corrientes del municipio
Inventario de biodiversidad (Fauna y Flora) en las Número de especies (flora y fauna)
zonas altas de las principales cuencas y inventariadas en las zonas altas de las 0 2017 ND 2031 ND 2019
microcuencas principales cuencas y microcuencas
Número de especies de vegetación natural
Inventario y caracterización de vegetación natural
de los estratos arbóreos, arbustivo y
de los estratos arbóreos, arbustivo y herbáceo en el 0 2017 ND 2031 ND 2019
herbáceo en el municipio inventariadas y
CONSERVACIÓN municipio
caracterizadas
AMBIENTAL
Número de planes de manejo adoptados
Plan de manejo y ordenamiento de la Quebrada
en la Quebrada Carate, Aguas Claras, 0 2017 1 2031 ND 2019
Carate, Aguas Claras, Arroyo Arena
Arroyo Arena
114
Número de planes de manejo adoptados

Plan de manejo de la Ciénaga El Arcial, Cintura, El
en la Ciénaga El Arcial, Cintura, El Porro y 0 2017 1 2031 ND 2019
Porro y Pajonal
Pajonal
Número de Planes de Manejo de la Zona
Plan de Manejo de la Zona Lacustre perteneciente
Lacustre perteneciente al ecosistema de 0 2017 1 2031 ND 2019
al ecosistema de La Mojana
La Mojana apoyados
Implementación del Sistema de Gestión Ambiental Porcentaje de implementación del Sistema
0% 2017 100% 2031 100% 2019
Municipal SIGAM de Gestión Ambiental Municipal SIGAM
SISTEMAS Establecimiento de sistemas agroforestales y Número de sistemas agroforestales y
ND 2017 ND 2031 ND 2019
PRODUCTIVOS silvopastoril. silvopastoriles establecidos en el municipio
Número de capacitaciones a las
Capacitación a las comunidades en lo relacionado comunidades en lo relacionado con la
ND 2017 ND 2031 ND 2019
con la vocación y aptitud de los suelos. vocación y aptitud de los suelos hechas
durante la vigencia del PBOT
Número de planes de manejo agrícola
Plan de manejo agrícola 0 2017 1 2031 ND 2019
SECTOR elaborados
AGROPECUARIO Número de centros tecnológicos
Centro tecnológico agropecuario para capacitación agropecuarios para capacitación y
0 2017 1 2031 ND 2019
y demostración. demostración construidos durante la
vigencia del PBOT
Planta para procesamiento de frutas, harinas de Número de plantas para procesamiento de
0 2017 1 2031 ND 2019
ñame y yuca. frutas, harinas de ñame y yuca construidas
Año
Construcción de un centro de acopio en la cabecera Número de centros de acopios en la
urbana. Para la comercialización de productos cabecera urbana para la comercialización 0 2017 1 2031 ND 2019
agrícolas. de productos agrícolas construidos
Número de capacitaciones a las
Capacitación a las comunidades en el montaje de
comunidades en el montaje de micro y
SECTOR micro y famiempresas para la transformación de los ND 2017 ND 2031 ND 2019
famiempresas para la transformación de
AGROPECUARIO productos agropecuarios
los productos agropecuarios
Diseño y construcción de minidistritos de riego, en Número de minidistritos de riego
0 2017 1 2031 ND 2019
zonas de producción agropecuarias. diseñados y construidos
Número de proyectos productivos
Proyectos productivos ND 2017 ND 2031 ND 2019
ejecutados durante la vigencia del PBOT
Construcción y adecuación de estanques para la Número de estanques para producción
ND 2017 ND 2031 ND 2019
producción piscícola. piscícola construidos y adecuados
Número de acciones para el
fortalecimiento en el manejo de las
Fortalecimiento en el manejo de las ciénagas,
ciénagas, humedales, cuencas,
humedales, cuencas, microcuencas y de los
microcuencas y de los recursos ND 2017 ND 2031 ND 2019
CONSERVACIÓN DE recursos hidrobiológicos en conjunto con los
hidrobiológicos en conjunto con los
LA BIODIVERSIDAD municipios vecinos.
115
municipios vecinos, ejecutadas durante la

vigencia del PBOT
Número de hectáreas dedicadas a cultivos
Definición de la frontera agrícola. ND 2017 ND 2031 ND 2019
agrícolas
Fortalecer la actual Asistencia técnica Número de Asistencia técnica
ND 2017 ND 2031 ND 2019
Agropecuaria. Agropecuaria fortalecida
Número de instituciones, centros y sedes
Implementar cátedra de desarrollo sostenible y
educativas que implementan la cátedra de
educación ambiental en instituciones, centros y 0 2017 67 2031 ND 2019
desarrollo sostenible y educación
sedes educativas
ambiental
Número de planes de manejo y control de
Plan de manejo y control de vertimientos de
vertimientos de residuos sólidos y líquidos 0 2017 1 2031 ND 2019
residuos sólidos y líquidos
formulados
Número de planes de manejo de suelos
Plan de manejo de suelos erosionados 0 2017 1 2031 ND 2019
GESTIÓN DEL erosionados formulados
RIESGO Número de rondas hídricas diseñadas y
Diseño y manejo de rondas hídricas 0 2017 ND 2031 ND 2019
manejadas
Número de capacitaciones en NSR-2010 y
Capacitación en NSR-2010 y CCP-200-94 0 2017 ND 2031 ND 2019
CCP-200-94
Número de hectáreas de áreas
Recuperación de áreas degradadas 0 2017 ND 2031 ND 2019
degradadas recuperadas
Formulación e Implementación de planes Número de planes municipales de gestión
1 2017 1 2031 1 2019
Municipales de gestión del Riesgo del riesgo formulados e implementados
Legalización de predios Número de predios legalizados ND 2017 ND 2017 ND 2017
Año
Implementación PATIE CVS Porcentaje del PATIE CVS implementado ND 2017 ND 2031 ND 2019
Número de estudios básicos de riesgos
Estudios básicos de Riesgos cabeceras
cabeceras corregimentales de Puerto 0 2017 2 2031 ND 2019
corregimentales de Puerto Santo y Cintura
Santo y Cintura formulados
GESTIÓN DEL
Inventario asentamientos alto riesgo Número de asentamientos alto riesgo ND 2017 ND 2031 ND 2019
RIESGO
Número de Planes de Emergencia para
Plan de Emergencia para Escapes o Derrames de
Escapes o Derrames de Materiales
Materiales Peligrosos y Emanaciones de Olores o 0 2017 ND 2031 ND 2019
Peligrosos y Emanaciones de Olores o
Pérdidas de Gases Peligrosos
Pérdidas de Gases Peligrosos formulados
Porcentaje de Palacio Administrativo
Ampliación del Palacio Administrativo Municipal 0% 2017 100% 2031 ND 2019
Municipal ampliado
Porcentaje de centro de integración
Diseño y construcción del centro de integración
ciudadana para víctimas y casa de justicia 0% 2017 100% 2031 ND 2019
ciudadana para víctimas y casa de justicia
diseñado y construido
Diseño y construcción de una nueva sede para la Porcentaje de nueva sede para la estación
0% 2017 100% 2031 ND 2019
estación de policía de policía diseñada y construida
Número de metros cuadrados de espacio
Adecuación y mejoramiento del espacio publico 0% 2017 100% 2031 ND 2019
público adecuados
116
Número de metros cuadrados de espacio

Mantenimiento de espacio público 0 2017 1 2031 ND 2019
público mantenidos
Porcentaje de captura, procesamiento,
Captura, procesamiento, calculo y reporte de
calculo y reporte de indicadores de calidad 0% 2017 100% 2031 ND 2019
indicadores de calidad ambiental urbana (ICAU)
ambiental urbana (ICAU)
Diseño y construcción de la Terminal de Porcentaje de la Terminal de Transportes
0% 2017 100% 2031 ND 2019
Transportes diseñada y construida
COMPONENTE
Número de terminal de transporte
URBANO Mantenimiento de terminal de transporte 0 2017 1 2031 ND 2019
mantenida
Número de metros de vías peatonales con
ciclo ruta alrededor de la vía troncal 0 2017 ND 2031 ND 2019
diseñadas y construidas
Número de estudios y diseños de vías
Estudios y diseños de vías urbanas ND 2017 ND 2031 ND 2019
urbanas
Número de metros de vía nuevas
Construcción de vías nuevas 0 2017 ND 2031 ND 2019
construidas
Pavimentación de vías a corto, mediano y largo Número de metros de vía pavimentadas a
0 2017 ND 2031 ND 2019
plazo corto, mediano y largo plazo
Número de metros de vías urbanas
Mantenimiento de vías urbanas 0 2017 ND 2031 ND 2019
mantenidas
Porcentaje de la nomenclatura urbana
Creación y construcción de la nomenclatura urbana 0% 2017 100% 2031 ND 2019
creada y construida
Diseño y construcción del Mercado Público y centro Porcentaje de Mercado Público y centro
0% 2017 100% 2031 ND 2019
de acopio de acopio y construido
Año
Mantenimiento del Mercado Público y centro de Número de Mercado Público y centro de
0 2017 2 2031 ND 2019
acopio acopio mantenidos
Adecuación y mantenimiento del Cementerio
Número de Cementerios mantenidos 0 2017 1 2031 ND 2019
existente
Porcentaje de cementerio diseñado y
Diseño y construcción de un nuevo Cementerio 0% 2017 100% 2031 ND 2019
construido
Porcentaje de la Casa de la Cultura
Diseño y construcción de la Casa de la Cultura 0% 2017 100% 2031 ND 2019
diseñada y construida
Porcentaje de la biblioteca pública
Mantenimiento y ampliación de la biblioteca pública 0% 2017 100% 2031 ND 2019
mantenida y dotada
Número de metros cuadrados de parques
Diseño y construcción de parques y plazas 0 2017 ND 2031 ND 2019
y plazas diseñados y construidos
Porcentaje del parque ecológico ampliado
Ampliación y consolidación del parque ecológico 0% 2017 100% 2031 ND 2019
y consolidado
Diseño y construcción de unidad deportiva Villa Porcentaje de unidad deportiva Villa
0% 2017 100% 2031 ND 2019
Olímpica Olímpica diseñada y construida
Porcentaje de Casa del Artesano diseñada
Diseño y construcción de la Casa del Artesano 0% 2017 100% 2031 ND 2019
y construida
117
Porcentaje de Casa de la Mujer diseñada

Diseño y construcción de la Casa de la Mujer 0% 2017 100% 2031 ND 2019
y construida
COMPONENTE
Porcentaje de hogar de paso diseñado y
URBANO Diseño y construcción de un hogar de paso 0% 2017 100% 2031 ND 2019
construido
Porcentaje de centro de atención especial
Diseño y construcción de un centro de atención
para personas con discapacidad diseñado 0% 2017 100% 2031 ND 2019
especial para personas con discapacidad
y construido
Diseño y construcción de la casa de espera Porcentaje de casa de espera materna
0% 2017 100% 2031 ND 2019
materna diseñada y construida
Diseño y construcción del hogar de asilo del adulto Porcentaje del hogar de asilo del adulto
0% 2017 100% 2031 ND 2019
mayor mayor diseñado y construido
Número de escenarios deportivos
Diseño y construcción de escenarios deportivos ND 2017 ND 2031 ND 2019
diseñados y construidos
Número de hectáreas de áreas de
desarrollo urbano para VIS y servicios
complementarios (obras de urbanismo y dotación 0 2017 25,5 2031 ND 2019
complementarios (obras de urbanismo y
de servicios)
dotación de servicios) habilitadas
Número de viviendas de interés social
Construcción de viviendas de interés social 0 2017 750 2031 250 2019
construidas
Mejoramiento de vivienda Número de viviendas mejoradas 0 2017 400 2031 ND 2019
Porcentaje de la sede del cuerpo de
Diseño y construcción de la sede del cuerpo de
bomberos y defensa civil diseñada y 0% 2017 100% 2031 ND 2019
bomberos y defensa civil
construida
Año
Diseño y construcción de un hospital de segundo Porcentaje de hospital de segundo nivel
0% 2017 100% 2031 ND 2019
nivel diseñado y construido
Adecuación del espacio para la atención del adulto Porcentaje de espacio para la atención del
0% 2017 100% 2031 ND 2019
mayor adulto mayor adecuado
Porcentaje de cobertura de alumbrado
Alumbrado público ND 2017 100% 2031 ND 2019
público
Cobertura de electrificación en las áreas de Porcentaje de cobertura de electrificación
0% 2017 100% 2031 ND 2019
desarrollo urbano en las áreas de desarrollo urbano
Número de metros cuadrados de la
Adecuación y ampliación de la infraestructura física
infraestructura física de las sedes
de las sedes educativas Jorge Eliecer Gaitán y José ND 2017 ND 2031 ND 2019
educativas Jorge Eliecer Gaitán y José
Faustino Sarmiento
Faustino Sarmiento adecuado y ampliados
Porcentaje de Centro de Desarrollo
Diseño y construcción de un Centro de Desarrollo
Integral CDI en las nuevas áreas de
Integral CDI en las nuevas áreas de desarrollo 0% 2017 100% 2031 ND 2019
desarrollo urbano para VIS diseñado y
urbano para VIS
construido
Número de establecimientos educativos
COMPONENTE Adecuación, mejoramiento y mantenimiento de los
existentes adecuados, mejorados y 0 2017 67 2031 ND 2019
URBANO establecimientos educativos existentes
118
mantenidos
Ampliación y optimización del alcantarillado Porcentaje del alcantarillado sanitario en la
0% 2017 100% 2031 ND 2019
sanitario en la cabecera urbana cabecera urbana ampliado y optimizado
Ampliación y optimización del acueducto en la Porcentaje de cobertura del acueducto en
0% 2017 100% 2031 ND 2019
cabecera urbana la cabecera urbana ampliado y optimizado
Mantenimiento del sistema de disposición final de Número de sistema de disposición final de
0 2017 1 2031 ND 2019
residuos líquidos residuos líquidos mantenidos
Ajuste del Plan Maestro de Acueducto y Número de Planes Maestros de Acueducto
0 2017 1 2031 1 2019
Alcantarillado y Alcantarillado ajustados
Número de Planes Escolares de
Planes Escolares de Emergencia 0 2017 ND 2031 ND 2019
Emergencia formulados
Implementación del Plan de Saneamiento y Manejo Porcentaje de implementación del Plan de
0% 2017 100% 2031 ND 2019
de Vertimientos Saneamiento y Manejo de Vertimientos
Porcentaje del Código Urbanístico y
Código Urbanístico y Ambiental 0% 2017 100% 2031 100% 2019
Ambiental formulado
Porcentaje de alinderamiento y
Alinderamiento y amojonamiento de las áreas de 0% 2017 100% 2031 30% 2019
amojonamiento de las áreas de protección
protección zona urbana
zona urbana
Adecuación, ampliación y mantenimiento de Número de puestos de salud de Arenas
SECTOR SALUD infraestructura de los Puestos de Salud de Arenas del Sur y El Varal adecuados, ampliados y 0 2017 2 2031 ND 2019
del Sur y El Varal mantenidos
Año
Número de Puestos de Salud de las
Diseño y construcción de los puestos de salud de
cabeceras corregimentales de Arroyo
las cabeceras corregimentales de Arroyo Arena
Arena Arriba, Corcovao, Piñalito, El
Arriba, Corcovao, Piñalito, El Chipal, La Esperanza, 0 2017 9 2031 ND 2019
Chipal, La Esperanza, La Magdalena,
La Magdalena, Nueva Esperanza, Pueblo Regao y
Nueva Esperanza, Pueblo Regao y Puerto
Puerto Santo
Santo diseñados y construidos
SECTOR SALUD
Porcentaje de red de comunicaciones
Instalación y puesta en funcionamiento de una red
entre el hospital y los puestos y centros
de comunicaciones entre el hospital y los puestos y 0% 2017 100% 2031 ND 2019
de salud instalado y puesto en
centros de Salud
funcionamiento
Mantenimiento de todos los puestos y centros de Número de puestos y centros de salud
ND 2017 ND 2031 ND 2019
salud mantenidos
Ampliación de la infraestructura física de los
Número de metros cuadrados de
establecimientos educativos de Piñalito, Arroyo
infraestructura de las instituciones, centros 0 2017 ND 2031 ND 2019
Arenas Nuevo, El Varal, El Chipal, El Contento,
y sedes educativas ampliados
Neiva y Puerto Santo
Porcentaje de infraestructura completa
Diseño y construcción de la infraestructura completa
para la Institución Educativa de Cintura 0% 2017 100% 2031 ND 2019
para la Institución Educativa de Cintura
diseñada y construida
119
Número de escenarios deportivos en las

Construcción de escenarios deportivos en las
instituciones y centros educativos ND 2017 ND 2031 ND 2019
instituciones y centros educativos
construidos
SECTOR EDUCACIÓN Porcentaje de infraestructura de las
Adecuación y mantenimiento de infraestructura de
instituciones, centros y sedes educativas 0% 2017 100% 2031 ND 2019
las instituciones, centros y sedes educativas
adecuada y mantenida
Número de metros cuadrados de zonas
Recuperación de zonas verdes en las instituciones
verdes en las instituciones educativas ND 2017 ND 2031 ND 2019
educativas
recuperados
Legalización de predios educativos Número de predios educativos legalizados ND 2017 ND 2031 ND 2019
Número de estudiantes beneficiados con
Transporte escolar ND 2017 ND 2031 ND 2019
transporte escolar
Número de Planes Escolares de
Planes Escolares de Emergencia 0 2017 ND 2031 ND 2019
Emergencia formulados
Adecuación y mantenimiento de escenarios Número de escenarios deportivos y
0 2017 ND 2031 ND 2019
deportivos y recreativos recreativos adecuados / mantenidos
Diseño y construcción de canchas de futbol en
RECREACIÓN Y Arenas del Sur, Arrollo de Arenas Nuevo, Cintura, Número de Escenarios Deportivos
0 2017 ND 2031 ND 2019
DEPORTES El Contento, La Esperanza, La Granjita, Los diseñados / construidos
Limones y Palmira
Diseño y construcción de canchas polideportivas en Número de canchas polideportivas
0 2017 ND 2031 ND 2019
Cintura, Puerto Santo, El Chipal y Neiva diseñadas y construidas
Año
Adecuación general de los escenarios deportivos Número de escenarios deportivos
0 2017 ND 2031 ND 2019
existentes adecuados durante la vigencia del PBOT
Construcción de parques recreativos en las Número de parques recreativos en las
0 2017 ND 2031 ND 2019
cabeceras corregimentales cabeceras corregimentales construidos
Número de salones comunales en las
RECREACIÓN Y Diseño y construcción de salones comunales en cabeceras corregimentales y centros
0 2017 ND 2031 ND 2019
DEPORTES todos los centros poblados que lo ameriten poblados que lo ameriten diseñados y
construidos
Número de Cementerios adecuados y
Adecuación y mejoramiento de Cementerios 0 2017 ND 2031 ND 2019
mejorados
Diseño y construcción de los cementerios de La Número de cementerios de La Magdalena
0 2017 2 2031 ND 2019
Magdalena y El Contento y El Contento diseñados y construidos
Metros de redes y electrificación de
Mantenimiento, reposición de redes y electrificación
centros poblados, caseríos y veredas ND 2017 ND 2031 ND 2019
de centros poblados, caseríos y veredas
ELECTRIFICACIÓN mantenidas y repuestas
Número de centros poblados con
Alumbrado público en todos los centros poblados ND 2017 ND 2031 ND 2019
alumbrado público
Adecuación y optimización de los micro acueductos Porcentaje de micro acueductos
ACUEDUCTO ND 2017 ND 2031 ND 2019
120
existentes adecuados y optimizados

Número de unidades sanitarias ampliadas
ALCANTARILLADO Ampliación y adecuación de unidades sanitarias ND 2017 ND 2031 ND 2019
y adecuadas
Ampliación de recolección de residuos sólidos hacia Porcentaje de centros poblados con
ASEO ND 2017 ND 2031 ND 2019
los centros poblados recolección de residuos sólidos
Extensión de redes del servicio de gas natural a las Número de cabeceras corregimentales
GAS ND 2017 ND 2031 ND 2019
cabeceras corregimentales con redes del servicio de gas natural
Implementación de programas VIS Número de VIS implementadas ND 2017 ND 2031 ND 2019
VIVIENDA Número de viviendas en alto riesgo
Reubicación de viviendas en alto riesgo ND 2017 ND 2031 ND 2019
reubicadas
Adecuación y mejoramiento de las vías internas de Metros de vías internas de las cabeceras
ND 2017 ND 2031 ND 2019
las cabeceras corregimentales corregimentales adecuadas y mejoradas
Actualización catastral de todos los centros
Número de centros poblados con
poblados de acuerdo al perímetro establecido en el 13 2017 20 2031 ND 2019
formación cartográfica
PBOT
VÍAS
Kilómetros de vías rurales intervenidos
Diseño, construcción, mantenimiento, ampliación y
(Diseño, construcción, mantenimiento, ND 2017 ND 2031 ND 2019
pavimentación de vías rurales
ampliación y pavimentación)
Número de planes fluviales municipal 2018
Plan Fluvial Municipal 2018 – 2031 0 2017 1 2031 ND 2019
– 2031 formulados
4.3.4. Análisis de indicadores
Para el análisis del desarrollo del Modelo de Ocupación del Territorio se realiza la aplicación
de indicadores relacionados con el seguimiento y evaluación de los contenidos del nuevo
PBOT y los proyectos planteados en el programa de ejecución, de acuerdo con cada uno
de los temas del ordenamiento.
Para la realización del análisis se debe contar con información de base que indique el punto
de partida de cada objetivo o proyecto en el año de formulación del nuevo PBOT (2017).
En este sentido, el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pueblo Nuevo
cuenta con algunos valores para la línea de base que permiten medir su estado inicial y
conocer el avance en el desarrollo del Modelo de Ocupación del Territorio propuesto para
el año horizonte del PBOT (2031).
Por otro lado, el análisis de las metas establecidas en algunos programas y proyectos
planteados en el Programa de Ejecución del nuevo PBOT, permite evaluar el grado de
avance de cada uno de los proyectos con relación a la meta propuesta.
El análisis de avance en la ejecución de los proyectos planteados en el Programa de

Ejecución del nuevo PBOT (corto, mediano y largo plazo) debe contar con las herramientas
y/o soportes documentales que permitan verificar la ejecución de los mismos por parte de
las Administraciones correspondientes a estos plazos.
Se recomienda realizar un seguimiento permanente a la ejecución de los proyectos a través

de la recopilación de informes anuales y el diligenciamiento de las matrices de evaluación
y seguimiento que hacen parte del presente documento.
121

CORDOBA
DOCUMENTO TECNICO DE SOPORTE
FORMULACION
CONTRATISTA:
CORDECOR
VERSION 2.2: 2017.12.01


Alcalde Municipal


y Cultura






Interno
ii

Presidente


Secretario
iii

Independientes


Privadas




Transportadores
iv





Geógrafa

v
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
LISTADO DE MAPAS ....................................................................................................... x
LISTADO DE PLANOS .................................................................................................... xi
LISTADO DE CUADROS ................................................................................................ xii
LISTADO DE FIGURAS ................................................................................................. xiii
PRESENTACION .............................................................................................................. 1
1. INTRODUCCION ...................................................................................................... 2
1.1. ELEMENTOS DE ORDENAMIENTO ........................................................................ 2
1.2. PRINCIPIOS DE LEY ............................................................................................... 3
1.3. PROPOSITO DEL PBOT MUNICIPAL ...................................................................... 3
2. ANTECEDENTES .................................................................................................... 4
3. COMPONENTE GENERAL ...................................................................................... 5
3.1. VISION TERRITORIAL: MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO AÑO 2031 .................... 5
3.1.1. Escenarios futuros deseados ............................................................................... 5
3.1.2. Escenario apuesta u objetivo general................................................................... 5
3.2. POLITICAS ............................................................................................................... 5
3.2.1. Política para el uso del suelo................................................................................ 6
3.2.2. Política para la preservación del medio ambiente ................................................ 6
3.2.3. Política para las zonas de protección y conservación .......................................... 6
3.2.4. Política de gestión del riesgo................................................................................ 7
3.2.5. Política de espacio público ................................................................................... 7
3.2.6. Política del sector económico ............................................................................... 7
3.2.7. Política de vías, transporte y comunicaciones ...................................................... 9
3.2.8. Política de fortalecimiento de los centros poblados .............................................. 9
3.2.9. Política de servicios públicos................................................................................ 9
3.2.10. Política de vivienda ............................................................................................ 10
3.2.11. Política de equipamiento .................................................................................... 10
3.2.12. Política de salud ................................................................................................. 10
3.3. OBJETIVOS ........................................................................................................... 13
3.3.1. Generales .......................................................................................................... 13
3.3.2. Relaciones funcionales urbano – regional y urbano – rural ................................ 14
3.3.3. La clasificación del territorio en suelo urbano y rural .......................................... 14
3.3.4. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y servicios
sociales .............................................................................................................. 14
3.3.5. Areas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte) ................ 16
vi
3.3.6. Gestión del riesgo .............................................................................................. 17
3.3.7. Conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales ........... 17
3.3.8. Aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios ........................................ 17
3.3.9. Espacio público .................................................................................................. 18
3.3.10. Vivienda y usos del suelo ................................................................................... 18
3.4. ESTRATEGIAS ...................................................................................................... 18
3.4.1. Estrategia regional ............................................................................................. 18
3.4.2. Relaciones funcionales urbano regional y urbano rural ...................................... 18
3.4.3. La clasificación del territorio en suelo urbano, suburbano y rural ...................... 18
3.4.4. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y servicios
sociales .............................................................................................................. 19
3.4.5. Áreas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte) ................ 21
3.4.6. Gestión del riesgo .............................................................................................. 22
3.4.7. Conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales ........... 22
3.4.8. Aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios ........................................ 22
3.4.9. Espacio público .................................................................................................. 24
3.4.10. Vivienda y usos del suelo ................................................................................... 25
3.5. EL MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO ................................................ 25
3.5.1. Suelo urbano...................................................................................................... 27
3.5.2. Suelo de expansión urbana ................................................................................ 29
3.5.3. Suelo rural.......................................................................................................... 30
3.5.4. Suelo suburbano ................................................................................................ 31
3.5.5. Suelo de conservación y protección ambiental ................................................... 32
3.6. SISTEMA DE COMUNICACION ENTRE EL AREA URBANA Y RURAL Y DE
ESTAS CON EL CONTEXTO REGIONAL .............................................................. 33
3.6.1. Articulación nacional .......................................................................................... 34
3.6.2. Articulación departamental ................................................................................. 34
3.6.3. Articulación municipal e intermunicipal ............................................................... 35
3.6.4. Aspectos geométricos de las vías ...................................................................... 40
3.6.5. Estructura de la vía ............................................................................................ 42
3.6.6. Reposición del parque automotor ....................................................................... 43
3.6.7. Entorno vial o elementos viales .......................................................................... 43
3.6.8. Clasificación vial................................................................................................. 44
3.6.9. Zonas de protección o retiro vial ........................................................................ 45
3.6.10. Movilidad vial ..................................................................................................... 46
3.6.11. Estacionamientos ............................................................................................... 49
3.6.12. Sistema vial urbano – suelo de expansión y zona rural ...................................... 50
3.6.13. Transporte fluvial municipal ................................................................................ 51
3.7. CARTOGRAFIA SIG Y TELECOMUNICACIONES ................................................. 52
3.7.1. Cartografía ......................................................................................................... 52
3.7.2. Sistema de Información Geográfica (SIG) .......................................................... 53
3.7.3. Tecnologías de la Información y Sistemas de Comunicación ............................. 53
3.8. AREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS..................................................................... 57
3.8.1. Amenaza y riesgo sísmico ................................................................................. 58
3.8.2. Amenazas y riesgos naturales por eolismo ........................................................ 58
3.8.3. Líneas de alta tensión ........................................................................................ 59
3.8.4. Oleoductos y gasoductos ................................................................................... 61
4. COMPONENTE URBANO ..................................................................................... 62
4.1. AREAS DE RESERVA PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION DEL MEDIO
vii
AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES ....................................................... 62
4.2. AREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS EN LA CABECERA MUNICIPAL ................. 64
4.3. PLAN DE VIAS DE LA CABECERA MUNICIPAL ................................................... 70
4.3.1. Clasificación y jerarquización vial ....................................................................... 70
4.3.2. Programa de pavimentación vial, a corto, mediano y largo plazo ....................... 74
4.3.3. Programa de construcción de nuevas vías a corto, mediano y largo plazo......... 74
4.4. PROPUESTA DE USOS DEL SUELO .................................................................... 76
4.4.1. Uso residencial .................................................................................................. 76
4.4.2. Uso comercial .................................................................................................... 77
4.4.3. Uso institucional o cívico .................................................................................... 79
4.4.4. Uso industrial ..................................................................................................... 81
4.5. ASIGNACIÓN DE USOS ........................................................................................ 81
4.5.1. Usos en suelo de protección .............................................................................. 81
4.5.2. Usos en suelo residencial .................................................................................. 82
4.5.3. Usos en suelo comercial .................................................................................... 82
4.5.4. Usos en suelo de uso institucional ..................................................................... 83
4.5.5. Usos en suelo industrial ..................................................................................... 84
4.6. NORMAS URBANISTICAS ..................................................................................... 85
4.6.1. Normas urbanísticas estructurales ..................................................................... 85
4.6.2. Piezas urbanas .................................................................................................. 85
4.6.3. Tratamientos urbanísticos .................................................................................. 88
4.6.4. Fichas normativas .............................................................................................. 92
4.7. ESPACIO PÚBLICO ............................................................................................... 96
4.8. EQUIPAMIENTO .................................................................................................... 99
4.8.1. Equipamiento de servicio social ......................................................................... 99
4.8.2. Equipamientos de seguridad ciudadana ........................................................... 100
4.8.3. Equipamiento de servicios administrativos ....................................................... 100
4.8.4. Equipamiento de servicio de transporte y abastecimiento ................................ 101
4.9. REQUERIMIENTOS PARA PROGRAMAS DE VIVIENDA ................................... 101
4.9.1. Requerimientos para vivienda normal .............................................................. 101
4.9.2. Requerimientos para Vivienda de Interés Social .............................................. 102
4.9.3. Naturaleza, alcance y áreas de operación de los proyectos de vivienda .......... 104
4.9.4. Procedimientos e instrumentos de gestión y actuación urbanística .................. 105
4.9.5. De la actuación urbanística .............................................................................. 105
4.9.6. Características de las unidades de actuación urbanística ................................ 106
5. COMPONENTE RURAL ....................................................................................... 107
5.1. AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION DE LOS RECURSOS
NATURALES ........................................................................................................ 107
5.2. AREAS QUE FORMAN PARTE DE LOS SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO
DE AGUA POTABLE Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS ............ 109
5.2.1. Areas de aprovisionamiento de agua potable ................................................... 109
5.2.2. Areas de disposición de residuos sólidos ......................................................... 116
5.2.3. Areas para manejo de residuos sólidos ............................................................ 118
5.2.4. Residuos ordinarios (relleno sanitario) ............................................................. 120
5.2.5. Escombreras .................................................................................................... 124
5.2.6. Residuos peligrosos ......................................................................................... 127
5.2.7. Desechos especiales (lodos)............................................................................ 131
5.2.8. Areas de lagunas de oxidación ........................................................................ 132
5.3. AREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS................................................................... 139
viii
5.3.1. Amenazas naturales y antrópicas .................................................................... 140
5.3.2. Areas con condición de riesgo ......................................................................... 145
5.3.3. Medidas de mitigación...................................................................................... 151
5.4. AREAS DE PRODUCCION AGRICOLA, PECUARIA, FORESTAL Y MINERA .... 153
5.4.1. Áreas de producción agropecuaria ................................................................... 153
5.4.2. Áreas forestales ............................................................................................... 153
5.4.3. Áreas de producción minera............................................................................. 156
5.4.4. Normas aplicables a todas las áreas ................................................................ 156
5.5. ASIGNACION DE USOS ...................................................................................... 157
5.6. PROPUESTA DE USOS DEL SUELO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLO
NUEVO ................................................................................................................. 158
5.6.1. Uso de agricultura ............................................................................................ 158
5.6.2. Uso silvopastoril ............................................................................................... 160
5.6.3. Uso de minería ................................................................................................. 160
5.7. CENTROS POBLADOS........................................................................................ 161
5.7.1. Requerimientos de vivienda ............................................................................. 161
5.7.2. Equipamientos ................................................................................................. 163
5.7.3. Servicios públicos ............................................................................................ 165
5.7.4. Infraestructura vial............................................................................................ 181
6. GESTION Y FINANCIACION ............................................................................... 182
6.1. EJECUCION COMPONENTE GENERAL ............................................................. 182
6.2. EJECUCION COMPONENTE URBANO .............................................................. 184
6.3. EJECUCION COMPONENTE RURAL .................................................................. 186
6.4. COSTO TOTAL DEL PROGRAMA DE EJECUCION POR COMPONENTES ...... 188
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 189
ANEXOS ....................................................................................................................... 192
ix
LISTADO DE MAPAS
Pág.
Mapa 25. Clasificación del territorio municipal. ................................................................ 26
Mapa 26. Areas de conservación y protección de los recursos naturales. ..................... 108
Mapa 27. Áreas aptas para la disposición final de residuos sólidos y líquidos. .............. 125
Mapa 28. Reglamentación de usos del suelo rural. ........................................................ 154
x
LISTADO DE PLANOS
Pág.
Plano 39. Modelo de ocupación y usos del suelo de la cabecera municipal. .................... 63
Plano 40. Plan de jerarquización vial de la cabecera municipal. ...................................... 71
Plano 41. Programa de pavimentación y construcción de vías de la cabecera municipal. 75
Plano 42. Sectores normativos de la cabecera municipal. ............................................... 86
Plano 43. Tratamientos urbanísticos en la cabecera municipal. ....................................... 90
Plano 44. Equipamientos y espacio público existentes y propuestos. .............................. 97
Plano 45. Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Arenas
del Sur. .......................................................................................................... 167
Plano 46. Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Arroyo
Arena. ............................................................................................................ 168
Plano 47. Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de
Cintura. .......................................................................................................... 169
Corcovao. ...................................................................................................... 170
Plano 49. Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de El
Chipal. ........................................................................................................... 171
Contento. ....................................................................................................... 172
Poblado. ........................................................................................................ 173
Varal. ............................................................................................................. 174
Plano 53. Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de La
Granjita. ......................................................................................................... 175
Magdalena. .................................................................................................... 176
Plano 55. Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Los
Limones. ........................................................................................................ 177
Neiva. ............................................................................................................ 178
Palmira. ......................................................................................................... 179
Plano 58. Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Puerto
Santo. ............................................................................................................ 180
Plano 59. Plan de cobertura del sistema de acueducto en la cabecera municipal.......... 193
Plano 60. Plan de cobertura del sistema de alcantarillado en la cabecera municipal. .... 194
xi
LISTADO DE CUADROS
Pág.
Cuadro 1. Síntesis ocupación de suelos. ....................................................................... 25
Cuadro 2. Coordenadas del nuevo perímetro urbano. .................................................... 27
Cuadro 3. Perímetro y área del suelo urbano. ................................................................ 28
Cuadro 4. Suelo de expansión urbana. .......................................................................... 29
Cuadro 5. Disposiciones expedidas por la Corporación Autónoma Regional de los Valles
del Sinú y del San Jorge CVS para el suelo suburbano. ................................ 32
Cuadro 6. Especificación de ancho de vías rurales (m). ................................................. 40
Cuadro 7. Matriz para la categorización del riesgo. ........................................................ 68
Cuadro 8. Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido expresados
en decibeles DB(A). ....................................................................................... 68
Cuadro 9. Especificaciones de ancho de vías urbanas (m). ........................................... 73
Cuadro 10. Suelo de protección. ...................................................................................... 81
Cuadro 11. Suelo residencial. .......................................................................................... 82
Cuadro 12. Suelo de uso comercial. ................................................................................ 82
Cuadro 13. Suelo institucional. ......................................................................................... 83
Cuadro 14. Suelo industrial. ............................................................................................. 84
Cuadro 15. Pieza urbana zona norte. ............................................................................... 92
Cuadro 16. Pieza urbana zona centro. ............................................................................. 93
Cuadro 17. Pieza urbana zona occidental. ....................................................................... 94
Cuadro 18. Pieza urbana zona sur. .................................................................................. 95
Cuadro 19. Pieza urbana zona oriental. ........................................................................... 96
Cuadro 20. Clasificación del índice de calidad de las aguas. ......................................... 113
Cuadro 21. Objetivos de calidad para el Río San Jorge. ................................................ 134
Cuadro 22. Correspondencia entre los períodos de ejecución del PSMV y los del
PBOT........................................................................................................... 139
Cuadro 23. Areas de amenaza por inundación zona rural. ............................................. 142
Cuadro 24. Asignación de usos del suelo. ..................................................................... 157
Cuadro 25. Programa de ejecución de viviendas en los centros poblados. .................... 161
poblados. ..................................................................................................... 162
Cuadro 27. Requerimientos mínimos para vivienda en centros poblados. ..................... 162
xii
LISTADO DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Evolución de la normatividad relacionada con las comunicaciones y la
infraestructura asociada este tema. ................................................................. 54
Figura 2. Índice de calidad de agua (ICA), Río San Jorge, Departamento de Córdoba. 113
Figura 3. Puntos de monitoreo de calidad de aguas en Pueblo Nuevo. ........................ 114
xiii
PRESENTACION
A continuación se presenta el DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE - FORMULACIÓN

del nuevo PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE
PUEBLO NUEVO (CÓRDOBA) 2017 – 2031, que conduce a la presentación de la IMAGEN
DESEADA de Pueblo Nuevo, en sus Componentes (General, Urbano y Rural) con sus
correspondientes Dimensiones y Atributos y enfocada desde el punto de vista del
Ordenamiento Territorial, de conformidad con la Ley 388 de 1997 y el Decreto 879 de 1998.
Este documento, que hoy presento para su análisis, estudio y concertación con la
Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS, al Consejo
Territorial de Planeación, a los Honorables Concejales y a la Comunidad en general, fue
elaborado por la CORPORACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE
DEL DEPARTAMENTO DE CORDOBA Y SU ENTORNO - CORDECOR para ser
concertado y aprobado por las instancias territoriales pertinentes el cual será adoptado
posteriormente por el Honorable Concejo Municipal.
Aprovecho la oportunidad para agradecer al Equipo Técnico de CORDECOR, por el

sacrificio y el valioso trabajo que vienen desarrollando, en aras de tener un Municipio más
Equilibrado, Equitativo y Ordenado con miras a un mejor futuro. De igual modo, agradezco
la inmensa colaboración que hemos recibido del Consejo Territorial de Planeación y en
especial de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS
por el acompañamiento que ha venido dándonos en todo el proceso.

Alcalde Municipal
Pueblo Nuevo, Noviembre de 2017
1
1. INTRODUCCION
1.1. ELEMENTOS DE ORDENAMIENTO
La Ley 388 de 1997 le brindó a los entes territoriales la oportunidad de ordenar el territorio
en lo general, en lo urbano y en lo rural. Posteriormente el Decreto 879 de 1998
reglamentario de la Ley 388 de 1997 entregó las directrices para que los entes territoriales
se acogieran a ellas desde el punto de vista físico y espacial; en ese orden de ideas, los
entes territoriales tuvieron la oportunidad del ordenamiento de su territorio con fundamento
en las normas anteriores.
Por definición, el ordenamiento del territorio “comprende un conjunto de acciones político

administrativas y de planificación física concertadas emprendidas por los municipios, en
ejercicio de la función pública que les competen, dentro de los límites fijados por la
Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para orientar el
desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y
ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en
armonía con el Medio Ambiente y las tradiciones históricas y culturales”1.
El ordenamiento del territorio municipal tiene por objeto “complementar la planificación

económica y social con la dimensión territorial”2.
De acuerdo con lo establecido en la Ley 388 de 1997, el Documento Técnico de Soporte se

basa en tres componentes:
El Componente General, como instrumento de largo plazo y que prima sobre los demás
componentes, permite visualizar y definir el escenario del futuro desarrollo del Municipio,
concretando la visión objetivo, mediante las políticas y acciones estratégicas frente al uso
y ocupación del territorio; tiene una vigencia de tres períodos administrativos3.
El Componente Urbano es un instrumento para la administración del desarrollo y la

ocupación del espacio físico clasificado como suelo urbano y suelo de desarrollo urbano,
que integra las políticas de mediano y corto plazo, los procedimientos e instrumentos de
gestión y las normas urbanísticas.
El Componente Rural es un instrumento para garantizar la adecuada interacción entre los

3 Artículo 9 del Decreto 879 de 1998.
2
asentamientos rurales y la cabecera municipal, así como su equipamiento y la utilización
del suelo.
1.2. PRINCIPIOS DE LEY
De conformidad con el Artículo 2 de la Ley 388 de 1997 el ordenamiento del territorio se

fundamenta en los siguientes principios:
1. La función social y ecológica de la propiedad.

2. La prevalencia del interés general sobre el particular.
3. La distribución equitativa de las cargas y beneficios.
1.3. PROPOSITO DEL PBOT MUNICIPAL
El nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Pueblo Nuevo 2017 – 2031, se regirá
por el objeto fundamental establecido anteriormente en el Artículo 6 de la Ley 388 de 1997
y complementado con los siguientes puntos:
1. La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en

función de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.
2. El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que
permiten ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales
que afectan la estructura del territorio municipal.
3. La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos.
3
2. ANTECEDENTES
El Municipio de Pueblo Nuevo formuló su Plan Básico de Ordenamiento Territorial en el año

2000 para un período de 9 años en atención a lo dispuesto por la Ley 388 de 1997.
Posteriormente vino el Acto Legislativo 02 de 2002 en donde se pasaba de 3 a 4 años los
períodos administrativos de los entes territoriales; en consecuencia, el corto plazo tuvo
vigencia hasta el año 2007, el mediano plazo hasta el año 2011 y el largo plazo hasta el
año 2015.
Debido a lo anterior la Administración Municipal actual se encontró con que a Enero de

2016 habían aparecido unas normas de superior jerarquía que obligaban,
necesariamente, a hacer y formular un nuevo Plan Básico de Ordenamiento
Territorial; estas normas de superior jerarquía, son entre otras, las siguientes:
 Visión Colombia 2019 – Segundo Centenario.

 Ley 1454 de 2011 “Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial”.
 Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 “Todos por un nuevo país” (Ley 1753 de 2015).
 Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios vecinos.
 Los CONPES relacionados con los temas de saneamiento básico, desarrollo urbano,
gestión del riesgo, cambio climático (3344 de 2005, 3305 de 2004, 3242 de 2003, entre
otros).
 Agenda interna de competitividad del Departamento de Córdoba.
 Agenda prospectiva del Departamento de Córdoba.
 Agenda agroexportadora del Departamento de Córdoba.
 Plan de Gestión Ambiental Regional CVS 2008 – 2019.
 Plan General de Ordenación Forestal 2008. CVS – CONIF. Bogotá; 2008.
 Diseño de políticas ambientales corporativas de la CVS. Áreas Naturales Protegidas.
Informe final. Convenio CVS-CI No. 083 de 2005.
 Plan de Acción para el Manejo de las Inundaciones y Control de la Erosión, 2007.
 Plan Departamental de Biodiversidad, 2008
 Resolución 1.0312 del 12 de junio de 2006, Resolución Por la cual se expiden los
determinantes ambientales en Zonas suburbanas y de Expansión urbanas y se dictan
otras disposiciones en relación a los planes de ordenamiento territorial municipal.
Además de lo anterior, en el PBOT vigente, por razones obvias, no se tuvo en cuenta el

Decreto 3600 de 2007 sobre centros poblados y suelo rural.
Con todo lo anterior, era lógico que existiera la necesidad de hacer un trabajo
mancomunado para que quedara ordenado todo el territorio municipal.
4
3. COMPONENTE GENERAL
El Componente General del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031
para el Municipio de Pueblo Nuevo se basa en la Visión Territorial y el conjunto de políticas,
objetivos y estrategias generales para el desarrollo sostenible del territorio (conservación y
protección de los recursos naturales, adecuación e implementación de las infraestructuras
especiales, disminución de las amenazas y riesgos que se han detectado), de forma que
permita organizarlo, adecuarlo y ocuparlo, y se generen unas mejores condiciones de vida.
3.1. VISION TERRITORIAL: MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO AÑO 2031
3.1.1. Escenarios futuros deseados
Con base en el comportamiento del territorio, sus potencialidades, su posición geográfica,

las posibilidades de integración con los municipios vecinos, la dinámica de la población y
los requerimientos de gestión en torno a un proyecto de Municipio, basadas en los
resultados de concertación con los Actores Sociales se ha diseñado el Escenario Apuesta.
Como se explicó con anterioridad, en este punto se partirá del Escenario Apuesta del PBOT
para llegar al Modelo de Ocupación Territorial.
3.1.2. Escenario apuesta u objetivo general
Al finalizar el año 2031 el Municipio de Pueblo Nuevo se consolidará como territorio

articulador de los municipios de la Región del San Jorge y Sabanas del Departamento de
Córdoba, con desarrollo sostenible de la biodiversidad apoyado en una base económica
diversificada de actividades agrícolas, pecuarias, forestales y silvopastoriles; con una
estructura espacial integrada territorial y económicamente a la dinámica regional, acorde
con los principios y preceptos del desarrollo sostenible, la diversidad étnica, la valoración
del paisaje y garantizando mejor y buena calidad de vida de sus habitantes.
3.2. POLITICAS
Para lograr el modelo y la visión territorial del nuevo PBOT, será necesario intervenir en los
atributos del territorio, mejorar la institucionalidad y las finanzas territoriales, con el fin de
consolidar un escenario integral, sostenible y armónico, donde la convivencia social y la paz
sean aliados permanentes de los procesos de desarrollo en sus dimensiones (ambiental,
social, económica e institucional). Se proponen políticas con énfasis en lo físico-espacial,
que permitan un eje articulador subregional a nivel departamental y consolidar la cabecera
5
municipal de Pueblo Nuevo, para atender, entre otros, los requerimientos de la construcción
de una paz estable y duradera.
3.2.1. Política para el uso del suelo
El municipio se concentrará en consolidar la tendencia del uso actual del suelo en algunos
sectores y reorientar en otros. Se buscará el mejoramiento de los servicios de agua,
alcantarillado, luz, teléfono y la pavimentación e iluminación de calles y mantenimiento del
espacio público.
3.2.2. Política para la preservación del medio ambiente
La política para la preservación del medio ambiente se orienta a prevenir, corregir,

compensar, mitigar y combatir las causas de deterioro del medio ambiente y de los
desequilibrios producidos por el mal uso de los recursos, la restauración de los suelos
empobrecidos por las prácticas inadecuadas de explotación agropecuaria; la reforestación
de suelos que fueron despojados de su cubierta protectora; el saneamiento del hábitat;
transferencia de tecnología apropiada para el pequeño y mediano productor agropecuario,
a prevenir y mitigar los riesgos por amenaza natural a la población y la infraestructura
productiva.
Se reforzará el ordenamiento y manejo integral de cuencas y el fomento a las actividades

de reforestación, recuperación y conservación de los bosques para rehabilitar las cuencas
hidrográficas, protección de las fuentes hídricas para el consumo humano, restaurar
ecosistemas hidrográficos y forestales degradados y prácticas de estabilización de taludes.
El Municipio apoyará el aprovechamiento de las riquezas naturales y paisajísticas para la

recreación y el turismo, así como la implementación de una cultura ambiental en
instituciones, centros educativos y organizaciones comunitarias para la preservación y
manejo adecuado de los recursos naturales renovables y el medio ambiente.
Se implementarán estrategias articuladas a la Política Nacional de Educación Ambiental,

tales como Plan de Educación Ambiental Municipal, CIDEA, Observatorios Ambientales,
PROCEDAS, PRAES con la participación de la comunidad.
3.2.3. Política para las zonas de protección y conservación
 El establecimiento de bosques protector - productor y protector. Se admiten acomodos

agroforestales.
 Se restringe todo proyecto que no contemple el árbol como actividad económica
principal en las zonas de actividad forestal.
 En ningún caso se podrán eliminar los bosques naturales en suelos con aptitud forestal
6
y rastrojos altos para el establecimiento de proyectos forestales.
 En los bosques naturales existentes, sólo se podrá realizar aprovechamiento forestal
doméstico, mediante entresacas selectivas aprobadas por la CVS.
 En los sistemas silvopastoriles se debe indicar el sistema de confinamiento de los
animales, el manejo o rotación de potreros y la carga adecuada para la zona.
 Restringir todo tipo de cultivo que no sea limpio, denso y potreros con alto grado de
tecnificación, que no admitan cubiertas arbóreas, especialmente en terrenos con
pendientes fuertes.
3.2.4. Política de gestión del riesgo
La política de gestión del riesgo está orientada a disminuir el riesgo a partir de la

intervención integral sobre la vulnerabilidad y la amenaza, reconociendo al conjunto de
actores de la sociedad como claves de la intervención y la transformación. Se coordinará y
trabajará conjuntamente con el Sistema Nacional y Departamental de Gestión del Riesgo
de Desastres. A corto y a mediano plazo, se deberán hacer los estudios de vulnerabilidad,
identificación de zonas de amenazas y alto riesgo de los centros poblados, así como en la
elaboración y formulación de los Planes de Contingencia de cada uno de los centros
poblados.
Paralelamente se harán los estudios detallados sobre geotecnia y geología de los rumbones
en la zona urbana del municipio.
3.2.5. Política de espacio público
Con relación al espacio público, la política brinda instrumentos y normas que permitan un
espacio público adecuado para el disfrute de todos, a través de las definiciones sobre la
conformación geométrica de las manzanas, vías, parques de recreación y deportivos, zonas
de jardín y de servicios; la distribución adecuada del espacio público tanto en el área rural
como en la urbana que permita el equilibrio entre lo individual y lo colectivo representando
más alta calidad de vida para la población y crear un espacio de competitividad en el marco
regional.
El espacio público se tendrá como la columna vertebral generadora de un sistema de

equipamientos bien planeados para resolver la demanda presente y futura; asimismo, se
hará la delimitación y señalización de las rondas hídricas para mejorar la calidad de vida de
los habitantes de la cabecera municipal; estos suelos serán incorporados a las zonas verdes
del municipio con el fin de reducir el déficit existente en materia de espacio público
3.2.6. Política del sector económico
 Brindar oportunidades para el desarrollo económico para la generación de ingresos.
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 Permitir la explotación sostenible de las especies autóctonas existentes en el municipio,
considerando la importancia de los mismos para la demanda local, nacional e
internacional; así como los recursos que puede generar para el municipio; recuperando
de una manera paulatina, las zonas degradadas y permitir que en las zonas
recuperadas se generen usos rentables, haciendo énfasis en los forestales,
agropecuarios, paisajísticos y turísticos.
 Se fomentará la adecuada explotación y la utilización social de las aguas y de las tierras
rurales aptas para la explotación silvoagropecuaria y de las tierras incultas, ociosas o
deficientemente aprovechadas.
 Apoyo al establecimiento de sistemas agrícolas, pecuarios, agroforestales, piscícolas y
silvopastoril.
 Se promoverán acciones para el ecoturismo, con visión regional y nacional.
 Adecuación de tierras que presenten limitaciones y control de quemas del suelo para
evitar la erosión.
 Mejorar los sistemas de producción, incorporando prácticas de menor impacto
ambiental en lo referente al uso y manejo de plaguicidas y herbicidas.
 Beneficios a los productores a través de bancos de tierra y maquinaria, buenas vías,
centros de acopio y proyección a la agro industria.
 Asegurar autoabastecimiento regional de productos alimenticios y contribuir al
autoabastecimiento nacional. (seguridad alimentaria).
 Implementar sistemas de producción acordes con la oferta natural de uso potencial de
los suelos.
 No se debe superar la capacidad de carga, para evitar problemas de erosión de los
suelos y el incremento de la sedimentación en los cuerpos de agua.
 No podrá ubicarse ninguna actividad ganadera y porcícola o utilizar excretas como
 Pueblo Nuevo se clasifica desde el punto de vista minero, como municipio minero
energético; ya que en el subsector hidrocarburos se explota gas. Los proyectos minero-
energéticos son esenciales para suplir las necesidades del país y sus regiones. Pues
proporcionan los materiales y la energía indispensables para la fabricación y el
funcionamiento de la mayoría de los artículos utilizados en nuestra vida cotidiana; así
mismo, generan y contribuyen con recursos fundamentales para el financiamiento de la
Inversión social que se requiere. Las actividades del sector minero energético
Comprenden: prospección, exploración sísmica, perforación exploratoria, producción,
refinación, transporte, almacenamiento y distribución ya sea petróleo o gas.
 La política para las áreas con recursos mineros se fundamenta en el estímulo de la
exploración y explotación en condiciones de organización, legalización, desarrollo
tecnológico y estableciendo parámetros claros, amplios y cumplibles que tengan que
ver con la prevención, mitigación y recuperación de suelos degradados, buscando el
 Recuperación de las ciénagas de Cintura, Arcial, Puerto Santo y zonas de humedales
en el municipio, en conjunto con los municipios vecinos de influencia a estas zonas.
8
 Apoyo a través de convocatorias para proyectos productivos piscícolas y acuícolas.
 Créditos como instrumento de política para el apoyo a proyectos productivos
alternativos.
 Asistencia técnica para que a través de la Línea Especial de Créditos, se financien
insumos, infraestructura, maquinaria y equipos.
3.2.7. Política de vías, transporte y comunicaciones
El sistema vial urbano, urbano-regional y urbano-rural, deberá soportarse en factores

económicos, ambientales y espaciales, ampliando la malla vial hacia los sectores que no
cuentan con esta infraestructura y mejorando la existente para integrar los diferentes barrios
de la cabecera municipal y de ésta con sus corregimientos y centros poblados existentes.
Se integrarán los diferentes modos de transporte articulando el modo terrestre con el modo
fluvial, previa formulación del plan de transporte fluvial del municipio.
A nivel rural la política va encaminada a la estructuración de la malla vial, la apertura de

algunas vías y el mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento integral de las vías actuales.
A nivel urbano se deberán acondicionar las vías con elementos o mobiliarios y

señalizaciones que conduzcan a organizar y regular el tránsito y transporte que permitan
aplicar la normatividad del sector; el trazado de las vías deberá acompañarse de estudios
de factibilidad que evidencien las limitaciones y posibilidades ambientales para el desarrollo
3.2.8. Política de fortalecimiento de los centros poblados
El proceso de urbanización de la cabecera municipal debe estar acompañado por un

esfuerzo paralelo en las cabeceras de corregimientos y centros poblados con el objeto de
crear grandes centros poblados y evitar viviendas dispersas.
3.2.9. Política de servicios públicos
La política de servicios públicos se fundamenta en la ampliación de la cobertura y mejorar

la calidad del servicio de acueducto, la reposición de redes muy superficiales y el
mejoramiento de las redes de conducción en la cabecera municipal; de la misma manera,
se deberán iniciar o continuar procesos de acueductos rurales; se deberán mejorar los
sistemas actuales de recolección de basura y ampliar cobertura de recolección hacia
algunos centros poblados; ampliar las redes de alcantarillado, prioritariamente en los barrios
periféricos de la cabecera municipal e implementar sistemas de tratamiento de aguas
residuales para los núcleos más poblados de la zona rural como mecanismo para evitar o
mitigar el impacto nocivo de la prestación de servicios públicos sobre el medio natural.
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A corto plazo se articulará el sistema actual con el sistema del Acueducto Regional del San
Jorge.
Para el servicio de energía eléctrica se requiere de una correcta planeación y el uso de

energía solar, teniendo en cuenta lo costoso que resulta llevar energía a poblaciones
pequeñas o demasiado dispersas y continuar con el programa de mejoramiento y
mantenimiento de redes.
3.2.10. Política de vivienda
Con la política de vivienda se aumentará la oferta de vivienda de interés social y de interés

prioritario en el municipio, mediante proyectos enfocados prioritariamente a favorecer
hogares en condiciones de hacinamiento crítico; mejorar la calidad de vivienda, focalizando
la acción urbana.
3.2.11. Política de equipamiento
 Dotar al municipio de la infraestructura y equipamientos necesarios y adecuados que

contribuyan a incrementar la calidad y el nivel de vida de la población. Brindando una
mejor prestación de servicios sociales.
 Favorecer la construcción y adecuación de instalaciones que contribuyan a la
consolidación y fortalecimiento del tejido social tales como: La Terminal de Transportes,
Plaza de Mercado, la Villa Olímpica, La Consolidación de un Gran Parque Ecológico,
Casa de la Cultura entre otras.
 Para el Municipio de Pueblo Nuevo la política en educación va encaminada a garantizar
una mejor calidad educativa, lo cual hace necesario incrementar la cobertura escolar en
los diferentes niveles de la población matriculada con mayor prioridad en donde se
amerite; brindando una infraestructura y equipamientos legalizados, dotados y
adecuados. Garantizando el servicio de transporte escolar, mejoramiento y
mantenimiento de la infraestructura vial de las diferentes vías de acceso a los
establecimientos educativos (Instituciones, Centros y Sedes). Brindar a la población
escolar el recurso humano necesario para su atención al igual que la reubicación de
docentes y equipamientos donde se amerite. De acuerdo con la demanda escolar
ampliar el bachillerato en los establecimientos educativos que así lo requiera. Iniciar el
proceso de ser posible de certificación en educación. Diligenciar procesos de convenios
con instituciones de educación superior.
3.2.12. Política de salud
En el marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) la salud está definida como: el

estado completo de bienestar físico y social que tiene un individuo, familia y sociedad. De
10
igual manera este concepto integra unos componentes como son: El estado de adaptación
al medio (biológico y sociocultural), el estado fisiológico de equilibrio, el equilibrio entre
la forma y la función del organismo (alimentación), y la perspectiva biológica y social
(relaciones familiares, hábitos). La relación entre estos componentes determina el estado
de salud, y el incumplimiento de uno de ellos genera el estado de enfermedad, vinculado
con una relación tríadica entre un huésped (sujeto), agente (síndrome) y ambiente (factores
que intervienen). Pero que también la definimos en varios ámbitos descritos de la siguiente
manera:
 La salud física: que corresponde a la capacidad de una persona de mantener el

intercambio y resolver las propuestas que se plantea.
 La salud mental: el rendimiento óptimo dentro de las capacidades que posee,
relacionadas con el ámbito que la rodea.
 La salud social: que representa una combinación de las dos anteriores: en la medida
que el hombre pueda convivir con un equilibrio psicodinámico, con satisfacción de
sus necesidades y también con sus aspiraciones, goza de salud social.
Entendido así la definición de Salud, en el Municipio de Pueblo Nuevo, administrativamente

está liderada por la Secretaria de Salud Municipal cuya dependencia está ubicada
locativamente en la sede de la Alcaldía Municipal y en la parte asistencial la atención es
brindada por la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA, DE CARÁCTER PUBLICO. LA
IPS UNIDAD MEDICA REGIONAL, DE CARÁCTER PRIVADO ubicados en el área urbana
del municipio.
A Nivel de salud, el municipio de Pueblo Nuevo de acuerdo al diagnóstico del plan de

desarrollo se encuentra en condiciones relativamente buenas en cuanto a la oferta de los
servicios de salud puesto que cuentan con una IPS PUBLICA y una IPS PRIVADA, además
de diferentes consultorios privados Odontológicos, de Laboratorio Clínico y de Imágenes
Diagnosticas que le permiten a los usuarios de acuerdo a su nivel de atención y afiliación
en salud accederán a la cobertura establecida.
Cabe anotar que la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA, a pesar que es la entidad
que más usuarios atiende en el Municipio, tiene sus falencias en cuanto a la parte locativa
de sus instalaciones especialmente en el servicio de Urgencias donde se requiere amplitud
de áreas y por consiguiente de elementos e implementos para la atención en salud no sin
antes tener en cuenta ampliar la infraestructura humana de servicios: Médicos,
especialistas, personal de enfermería y auxiliares de enfermería para que el servicio de
salud sea optimo y oportuno de acuerdo a los requerimientos de la comunidad en general.
En cuanto a la asistencia en salud en la zona rural, hay muchas debilidades en el sistema

en la gran mayoría de los corregimientos ya que falta dotación de infraestructura física,
implementos, equipos y personal humano constante para la idoneidad en la atención del
11
individuo, familia y comunidad.
Dentro del marco del establecimiento de la política de salud en el Municipio tendremos en

cuenta las falencias y debilidades que se presentan en la atención en salud a la población
en general a las cuales describiremos a continuación:
 Falta en una gran dimensión la accesibilidad a todos los servicios de salud

especialmente en los habitantes de la zona rural quienes en muchas oportunidades se
trasladan a otros municipios.
 Falencias en los espacios recreativos y deportivos tanto en la zona urbana como en la
rural lo que incide negativamente en no tener estilos de vida saludable en la gran
mayoría de la población.
 La ausencia administrativa de estadísticas reales, basadas en la atención en cada una
de las áreas de atención a la población (urgencias, consulta externa, programas de
promoción y prevención, vacunación, hospitalización, morbilidad general, materna,
odontológica y mortalidad infantil, materna y general) lo que repercute negativamente
 De igual manera hace falta más estrategias de acción en salud publica especialmente
en los programas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad para (primera
infancia, infancia, adolescencia, juventud, adulto joven, adulto mayor) en donde cada
uno de estos programas se lleven a cabo de manera oportuna que permita en un
determinado momento y/o necesidad del usuario, brindar un diagnóstico acertado,
eficiente y oportuno y así tendríamos tratamientos eficaces.
 La ausencia en el Municipio de no tener unidad de morgue, donde atender según los
requerimientos de salud pública las personas que fallecen independientemente de su
causa.
 Falta más ambulancias con su correspondiente conductor especialmente en la zona
rural para mayor acceso y oportunidad en la atención de los habitantes.
 Falta programas de promoción de la salud y prevención de enfermedades no solo en el
aspecto educativo-preventivo sino también en acciones de atención de cada uno de los
subprogramas de salud pública a la comunidad, especialmente a la población adulto
mayor y población infantil ya que son más vulnerables de morbilidades y mortalidades.
 Falta ampliación en su totalidad de la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA, y con
ello la adecuación de equipos, herramientas para la debida atención con calidez y
eficacia a la población en general.
Siendo así, la política de salud del Municipio de Pueblo Nuevo está enmarcada en el
mejoramiento continuo de los servicios de salud en:
 Diseño e implementación de programas y subprogramas de la línea base de salud

pública como eje fundamental en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida y
eficiencia y oportunidad en la atención en salud de todos los habitantes del Municipio.
12
 Diseño de la Unidad de Morgue con la infraestructura física, implementos, equipos y
personal idóneo para la atención que se requiere.
 Diseño y ampliación en su totalidad (servicios asistenciales y administrativos) de la ESE
CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA.
3.3. OBJETIVOS
3.3.1. Generales
 Orientar las tendencias de uso y manejo del suelo de tal forma que se garantice el
aprovechamiento racional de los recursos forestales, agrícolas e hídricos del Municipio,
procurando incentivar las actividades agrosilvopastoriles, hasta convertirlo en un sector
de liderazgo en la economía local y regional, aprovechando el alto potencial hídrico y
los suelos aptos para el aprovechamiento forestal; de igual manera, ampliar la frontera
agrícola, aumentar la productividad pecuaria, piscícola y acuícola, generar acciones
para la explotación sostenible de los recursos naturales renovables a través de la
redistribución espacial de las zonas de explotación ajustadas a sus potencialidades
físicas, bióticas y su vocación; garantizando la sostenibilidad, la protección y
conservación de los recursos naturales que brinda el territorio en recursos hídricos y
actividades agroforestales apoyado en una base económica diversificada de actividades
agrícolas, pecuarias, silvopastoril, piscícolas, acuícolas y mineras.
 Convertir la cabecera urbana de Pueblo Nuevo hacia el año 2031 en un modelo de
planeación y organización administrativa y urbanística, convirtiéndola en el eje receptor
de las actividades de comercio y servicios de los corregimientos y centros poblados del
Municipio como resultado del aprovechamiento de las ventajas de su riqueza en
recursos naturales y la oferta de infraestructura de servicios públicos como apoyo a la
dinámica económica tanto de su área urbana como de su área rural, aunado con la
transparencia y pulcritud en el manejo económico, la preocupación por mejorar
radicalmente las condiciones de vida de las comunidades ancestralmente olvidadas y
la buena planeación en el desarrollo de las acciones proyectadas contenidas en el
PBOT.
 Proveer los servicios fundamentales para superar las condiciones de pobreza y atraso
en ajuste a su multiculturalidad, que le permitan, posicionar a Pueblo Nuevo como un
proveedor agroindustrial y de servicios aprovechando su potencial hídrico y de recursos
naturales. La condición señalada, supone un escenario estratégico basado en la
agregación de valor a la oferta de servicios ambientales y agropecuarios, lo cual
requiere de un modelo, que se ajuste a la estructura regional de carácter funcional
permitiendo vincular jerárquicamente los corregimientos, veredas, centros poblados y la
cabecera municipal a la región, generando ventajas competitivas.
13
3.3.2. Relaciones funcionales urbano – regional y urbano – rural
 Consolidar el municipio como articulador económico productor agroforestal y proveedor

regional de insumos industriales y agropecuarios y como centro regional de servicios a
través del mejoramiento de su infraestructura vial y su interconexión con los municipios
vecinos, la dotación de servicios, la implantación de equipamientos y la oferta de
vivienda.
 Integrar los ecosistemas del área rural con los del área urbana para generar corredores
ecológicos que mejoren la calidad ambiental del municipio y se articulen con la
estructura ecológica regional y favorezcan el eco y agroturismo.
3.3.3. La clasificación del territorio en suelo urbano y rural
 Garantizar que las áreas con un manejo adecuado del suelo, tanto en el sector urbano
como en el rural, permanezcan sin alteración o conflicto.
 Consolidar física y morfológicamente el Municipio de Pueblo Nuevo, mediante la
delimitación precisa, ordenada y estructurada de las zonas urbanas a incorporar, a partir
del establecimiento o rectificación de sus perímetros.
3.3.4. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y

servicios sociales
 Garantizar a la población del territorio municipal el acceso a la prestación de servicios

básicos sociales y equipamientos a fin de mejorar los indicadores de pobreza e ir
contribuyendo al cierre de brechas sociales.
 Brindar una mejor accesibilidad a la oferta de equipamientos y servicios a la población
municipal, los cuales se constituyen en elementos relevantes para mejorar la calidad de
vida de la población de un determinado territorio.
 Diseñar espacios donde se promueva y divulgue las diferentes diversidades y
expresiones culturales (Casa de la Cultura), preservando con prioridad la identidad
cultural del territorio municipal.
3.3.4.1. Educación
 Incrementar en el municipio la cobertura escolar.

 Distribuir espacial y funcionalmente el equipamiento educativo municipal de acuerdo
con la necesidad.
 Diligenciar con prioridad la legalización de predios educativos que lo amerite.
 Reubicar el recurso humano necesario de acuerdo con las prioridades.
 Fortalecer el servicio de transporte escolar municipal.
 Consolidar una infraestructura vial adecuada y mejorada para el acceso a los diferentes
establecimientos educativos (Instituciones, Centros y Sedes).
 Garantizar el mejoramiento, adecuación, ampliación, construcción y reubicación de la
14
infraestructura física educativa para un buen funcionamiento de la prestación del
servicio y mejor calidad educativa.
 Diligenciar a futuro el proceso de certificación en educación del municipio.
3.3.4.2. Salud
 En cuanto a la calidad y oportunidad del servicio en salud, contribuir al mejoramiento

del optimo bienestar físico, social y mental de los habitantes del municipio a nivel de
individuo, familia y comunidad teniendo como eje principal el enmarca miento de las
políticas públicas saludables.
 En cuanto a la accesibilidad: Mejorar en el equipamiento para brindar óptimos servicios
de calidad especialmente en la zona rural quien es la que padece la accesibilidad
oportuna a los servicios de salud.
 En cuanto a la infraestructura: Dotar los puestos de salud existentes en los
corregimientos ubicados en la zona rural del municipio en su infraestructura locativa
como en el equipamiento de equipos, materiales que se ameritan y que son primordiales
para la buena atención de los servicios de salud a los habitantes. Al tener mejor y
adecuada infraestructura en la zona rural, se requerirá ampliar el número de
profesionales en salud para que la atención sea idónea.
 El diseño e implementación de programas enmarcados en la salud pública como eje
fundamental para buscar la calidad de vida de los habitantes del Municipio; esto incluye
potabilización y optimas calidades del agua para consumo humano en la zona rural y
urbana. Teniendo en cuenta que la mayoría de los habitantes tiene agua almacenada
dentro de las viviendas lo que ocasiona criaderos de larvas de mosquitos incidiendo en
las enfermedades trasmitidas por vectores.
 Mejorar la infraestructura de comunicación en el municipio en donde se dote de
equipamiento telefónico y radiotelefónico que permita una buena comunicación entre la
Secretaría de Salud Municipal, la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA y las demás
instituciones de carácter privado que se encuentran en el Municipio. Con ello.
Tendríamos un excelente programa de enfermedades de notificación obligatoria y la
atención de referencia y contra referencia (esta última nula en el Municipio) se llevaría
el proceso para los pacientes que requieran ser remitidos a otras instituciones no solo
del Departamento de Córdoba, sino fuera de él.
 Calidad y accesibilidad por la cual se mejora la calidad de la atención en salud y se
ofrece un servicio oportuno, eficaz que permita hacer diagnósticos a tiempo y con ello
reduciremos la morbi-mortalidad.
3.3.4.3. Actividad agropecuaria
 Dirigir el uso del suelo hacia su aptitud, articulando gradualmente las actividades
agropecuarias actuales, a las potencialidades del Municipio.
 Orientar el aprovechamiento tecnificado del suelo y las formas de producción
15
agropecuaria para contar con otras alternativas de economía.
 Incentivar la economía turística como medio alternativo al sector agropecuario para
generar ingresos económicos en la población y fomentar una cultura de la conservación
y protección de los recursos naturales.
 Incrementar las áreas cultivadas e integrarlas a procesos industriales, creando valor
agregado y condiciones para que éstos se realicen en el territorio municipal.
 Generar procesos de empoderamiento económico aumentando el ingreso per cápita
Construyendo con productores y comercializadores los adecuados canales de
comercialización que faciliten la salida de los productos a los centros de consumo.
 Promover la creación, dotación y operación de centros de investigación agropecuaria,
(Bancos de Semillas y Granjas experimentales) de impacto regional, que apoyen el
aprendizaje, la capacitación y la transferencia de tecnologías.
3.3.4.4. Actividad piscícola
 Apoyar los programas y proyectos encaminados al fomento y producción acuícola,

piscícola para las cuencas, microcuencas y ciénagas del Municipio.
 Incrementar la disponibilidad de los recursos pesqueros en los diferentes cuerpos de
aguas del Municipio.
 Reglamentar e Incentivar la producción íctica en el municipio.
3.3.4.5. Actividad minera
Los objetivos de esta política, se encuentran encaminados, a realizar la explotación

sostenible de las zonas mineras existentes en el Municipio y al mejoramiento de las
condiciones de vida de la población, facilitar el desempeño actual de las empresas que se
dedican a dicha labor y permitir la entrada de nuevas al Municipio. Para lo cual se plantea
 Conocer el estado de la actividad minero energético en el municipio.

 Incentivar la exploración y explotación de hidrocarburos, minerales de construcción e
industriales en el Municipio que cumplan con la normatividad vigente, respetando la
biodiversidad.
 Generar bienestar a la población, crecimiento económico y desarrollo tanto municipal
como regional.
3.3.5. Areas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte)
 Garantizar una adecuada y óptima comunicación entre la cabecera municipal, los

corregimientos, las veredas y caseríos.
 Mejorar la infraestructura básica, mediante la construcción, mejoramiento y
mantenimiento de las vías de la malla vial urbana.
16
3.3.6. Gestión del riesgo
 Crear un sistema de información para el manejo de información de amenaza,

vulnerabilidad y riesgo en el Municipio de Pueblo Nuevo.
 Reducir la vulnerabilidad de la población ubicada en zonas de amenaza alta y media
por inundaciones.
 Reducir el riesgo a partir de la construcción de obras de mitigación.
3.3.7. Conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales
 Garantizar la recuperación, protección y conservación de la zona ribereña del Río San

Jorge, ciénagas y demás recursos hídricos, la descontaminación de sus aguas y
prevenir las amenazas y riesgos de fenómenos naturales a las familias ribereñas al
mismo.
 Adelantar procesos de manejo, recuperación, protección y conservación de las cuencas
y microcuencas abastecedoras de acueductos.
 Establecer las condiciones para la conservación de las áreas de producción de
acuíferos y demás ecosistemas estratégicos.
3.3.8. Aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios
 Minimizar las amenazas por los vertimientos originados por fuentes puntuales y/o
difusas sean líquidas y/o sólidos a los cuerpos de aguas subterráneas en el territorio
 Monitoreo y seguimiento al Plan de Manejo del Recurso Hídrico Subterráneo del
 Diseñar estrategias de participación y comunicación que permitan el diálogo
constructivo entre los actores asociados a la explotación de los recursos hídricos
subterráneos del Municipio de Pueblo Nuevo.
 Reducir los aportes de contaminación puntual y difusa;
 Incorporar la gestión de los riesgos asociados a la oferta y a la disponibilidad del recurso
hídrico en los instrumentos de planificación PBOT y Plan de Desarrollo Municipal.
 Garantizar en el corto y mediano plazo la oferta de servicios públicos domiciliarios para
todos los núcleos urbanos del municipio, enmarcado en el uso de tecnologías limpias
que protejan el medio ambiente y consoliden el desarrollo sostenible.
 Alcanzar un 100% de cobertura y calidad en los servicios públicos domiciliarios básicos
(agua potable y saneamiento básico) en el año 2031.
 Optimizar el servicio de redes eléctricas, telefónico y de gas en un 100%.
 Racionalizar la explotación de los acuíferos municipales e implementar la cultura de
agua, generando un proceso de concientización ciudadana para el manejo regional y
adecuado del recurso hídrico.
 Implementar el servicio de aseo urbano y dar adecuado manejo al volumen de residuos
sólidos en el municipio, aprovechándolos o reincorporándolos a los procesos
17
industriales o comercializándolos, buscando mejorar las condiciones de vida del
presente, sin poner en peligro las posibilidades del futuro.
3.3.9. Espacio público
 Garantizar espacios públicos de buena calidad, posibilidad de uso y disfrute de todos

los habitantes durante la vigencia del PBOT.
 Proporcionar y establecer nuevos espacios públicos que integren los elementos
naturales, equipamientos y parques que recuperen o propongan nuevas referencias
para el Municipio.
3.3.10. Vivienda y usos del suelo
Consolidar la malla urbana actual y reorientar las tendencias del uso actual del suelo,
buscando establecer áreas de uso compatible que armonicen en las políticas y estrategias
ambientales del municipio.
3.4. ESTRATEGIAS
3.4.1. Estrategia regional
Formular proyectos estratégicos de interés común para la región, posibilitando en primer

lugar la vinculación regional e integrar la cabecera municipal de Pueblo Nuevo con sus
Corregimientos y con la Región Sabanas, San Jorge en el Departamento de Córdoba y La
Mojana en el Departamento de Sucre.
3.4.2. Relaciones funcionales urbano regional y urbano rural
 Convenios IGAC – Departamento – Municipio para la formación catastral de los centros

poblados que no la tienen.
 Convenios de Cooperación Horizontal con municipios vecinos para definir límites y
desarrollar programas y proyectos conjuntos.
3.4.3. La clasificación del territorio en suelo urbano, suburbano y rural
 Planificación de los procesos de urbanización, ocupación y división del suelo, buscando

la protección del medio ambiente, los recursos naturales y el paisaje.
 Ordenamiento espacial con base en una estructura de zonificación por tratamientos
urbanísticos, al interior de los distintos sectores y comunidades.
 La consolidación de las tendencias que presentan un nivel de compatibilidad y la
restricción de actividad incompatibles con el uso desarrollado.
 Control del espacio público para su destinación al uso común.
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3.4.4. Infraestructuras y equipamientos de apoyo a actividades económicas y
servicios sociales
 Fortalecimiento y consolidación del tejido social mediante la dotación y distribución

espacial y funcional de los equipamientos generales del territorio municipal.
 Se hace necesario fortalecer el mejoramiento de la infraestructura física del
equipamiento existente en el municipio.
3.4.4.1. Educación
 Para mejorar la calidad y prestación del servicio educativo en el territorio municipal se

hace necesario incrementar la cobertura escolar de la población matriculada mostrando
mayor compromiso del recurso humano, una distribución espacial del equipamiento
educativo, reubicación de docentes donde se requiera de acuerdo con la necesidad y
consolidación de la infraestructura vial fortaleciendo así el transporte escolar con mayor
prioridad en la zona rural.
 Se requiere garantizar en el territorio municipal una infraestructura física y de
equipamientos educativos adecuada y dotada actual y a futuro para una mejor calidad
educativa.
 A futuro como el municipio no está certificado en educación se adelantarán acciones
para iniciar el proceso.
3.4.4.2. Salud

 Depuración base de datos en el municipio.
 Cumplimiento en asignación de cupos por prioridad.
 Interventoría bimestral a los contratos de aseguramiento.
 Reporte oportuno de las novedades por parte de las EPS Subsidiadas (EPS-S) y la
correlación con la ESE CAMU PUEBLO NUEVO CORDOBA como primer ente
prestador de servicios en salud y las demás instituciones prestadoras de salud privada
que existe en el Municipio y ofrece sus servicios a los habitantes que lo requieran.
 Legalización oportuna y eficiente de los contratos de aseguramiento.
 Mayor eficiencia en el manejo del aseguramiento en salud brindando calidad,
oportunidad asegurando la racionalización de los recursos y su utilización de manera
efectiva en el sistema de seguridad social en salud.
 Ejecución teniendo en cuenta la oportunidad y la eficiencia en las actividades de cada
uno de los programas que enmarquen las políticas de salud pública en Colombia.
 Incremento en cada uno de los programas de promoción de la salud y prevención de la
enfermedad de una manera óptima y oportuna no solo en la atención presencial al
19
usuario sino también en la adecuada estadística de cada uno de los programas
ejecutados.
 Vigilancia epidemiológica en cada uno de los eventos de notificación obligatoria tanto
de la zona urbana como de la zona rural y la existencia de protocolos de vigilancia en
salud pública que se desarrollen y/o ejecuten en las instituciones prestadoras de
servicios de salud.
 Participación activa de cada uno de los funcionarios y actores sociales que intervienen
en el proceso de la salud pública.
 Incrementar las acciones en salud en los programas que nos lleven a superar la pobreza
en la población del municipio. Para ello, se debe desarrollar y fortalecer los programas
de promoción de la salud y prevención de enfermedades en los grupos establecidos por
ley: menores de edad, niños, adolescentes, jóvenes, adulto joven y adulto mayor.
 Formación de líderes para la realización del proceso de promoción social en toda el
área rural y urbana del municipio para una mayor cobertura y participación activa.
 Incluir en el régimen subsidiado a las poblaciones especiales del municipio.
 Formación de líderes por cada zona del municipio.
 Atención médica oportuna y con mayor accesibilidad para el área rural del municipio.
 Cumplimiento del sistema de garantía de calidad por todos los actores que participan
activamente en la prestación de los servicios de salud.
 Creación de un centro regulador de urgencias en el municipio.
3.4.4.3. Actividad agropecuaria
 Elevar la productividad agropecuaria reorientando el uso actual del suelo con su

verdadera vocación para aumentar la disponibilidad de alimentos, reduciendo el déficit
que se presenta y evitando la necesidad de suministro de productos agropecuarios de
otras regiones.
 Asistencia técnica integral para la producción y comercialización de los productos
agropecuarios que se vean favorecidos por su competitividad en los mercados
regionales y nacionales.
 Establecimiento de proyectos agroindustriales en zonas agrícolas que se vean
priorizadas por determinados productos para aumentar la mano de obra.
 Establecimiento de proyectos productivos para el abastecimiento de productos como la
carne porcina, aves, plátano, huevos, arroz, maíz, yuca, ñame, debido al alto consumo
de éstos en el Municipio y de igual manera beneficiar a muchas familias para que a
partir de éstos mejoren su situación económica.
 Disminuir los riesgos por transporte, manipulación, proceso y almacenamiento de los
productos agropecuarios a través de la construcción de infraestructura de apoyo (centro
de acopio, infraestructura vial, etc.).
 Titulación de tierras para consolidar las parcelas que actualmente tienen los
20
campesinos.
 Disminuir el conflicto por uso del suelo agrícola en ganadería, en el Municipio, con el fin
de ir reduciendo el conflicto de uso en el recurso suelo.
 Fomento de agro-sistemas que puedan ser complementarios a la ganadería.
 Desarrollar ecoturismo aprovechando el potencial que presenta el municipio, como lo
son las ciénagas de cintura, puerto santo y el arcial y otros atractivos como las pinturas
rupestres ubicadas en la vereda las pinturas.
 Capacitar a la población en los tratamientos de transformación de residuos orgánicos
como compostaje y lombricultura para ser utilizados como abono, evitando el alto uso
de agroquímicos.
 Construcción de minidistritos de riegos y drenajes en zonas de actividades
agropecuarias.
 Granja integral para la demostración de buenas prácticas agropecuarias.
3.4.4.4. Actividad piscícola
 Convenios intermunicipales para el fomento de la piscicultura, acuicultura con el apoyo

de entidades competentes como CVS, UNICOR, ICA, etc.
 Fortalecimiento en el manejo de las ciénagas, humedales, cuencas, microcuencas y de
los recursos hidrobiológicos.
 Reglamentar las actividades extractivas pesqueras.
 Construcción de estanques para la producción acuícola.
3.4.4.5. Actividad minera
 Inventario actualizado de explotaciones mineras en el territorio municipal.

 Promover e incentivar la minería de materiales de construcción e industriales.
 Controlar y censar la minería de subsistencia en el Municipio.
 Fomentar el desarrollo de prácticas sostenibles de explotación minera.
 Evitar conflictos de usos en zonas mineras, restringiendo principalmente el uso
residencial en áreas con potencial. De igual forma se prohíben las actividades mineras
en zonas declaradas como zonas de protección.
 Promover la exploración y explotación de los recursos naturales no renovables llámense
minerales o hidrocarburos bajo los más altos estándares ambientales y sociales. En
articulación con la autoridad territorial y la sociedad civil.
3.4.5. Áreas de reserva para sistemas de comunicación (vías y transporte)
 Mejoramiento de la malla vial que pretende la construcción de tramos viales que se

requieran para tener una óptima interconexión vial.
 Adecuada señalización vial.
21
3.4.6. Gestión del riesgo
 Elaboración de inventarios de vivienda y población en riesgo en la cabecera municipal,

cabeceras corregimentales y centros poblados.
 Impulso de programas de mejoramiento y protección de vivienda y del entorno en zonas
de riesgo.
 Intervención y reducción de la vulnerabilidad de centros urbanos: edificaciones
indispensables e infraestructura de líneas vitales existentes.
 Construcción de obras de reducción de la amenaza por inundación.
 Reasentamiento de familias en alto riesgo por inundación.
3.4.7. Conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales
 A través de la acción del Gobierno Municipal acompañada de un esquema de

participación comunitaria se busca involucrar a la ciudadanía en la acción protectora y
de conservación de los recursos naturales. La comunidad a través de su acción de
control y veeduría contribuirá al éxito de los programas ambientales del municipio.
 Incentivos tributarios que fortalezcan las prácticas conservacionistas en especial a
quienes conserven y protejan el medio ambiente, igualmente para que se aumenten los
impuestos a quienes destruyan o contaminan el ambiente (quien contamina paga).
3.4.8. Aprovisionamiento de servicios públicos domiciliarios
 Medidas de manejo en zonas identificadas como de alta vulnerabilidad: Protección de

perímetros en captaciones y prohibición en un radio de 500 metros sobre los pozos
profundos de aguas del uso de agroquímicos en parcelas fincas y haciendas.
 Monitoreo a la calidad de aguas y pozos artesianos.
 Profundizar en el conocimiento de la oferta (recursos y reservas); priorizar acuíferos
para formular e implementar los planes de manejo; realizar inventarios y registros de
usuarios del recurso hídrico a nivel de microcuenca priorizada.
 Reducción de los aportes de cargas contaminantes mediante las restricciones y
prohibiciones al uso del suelo.
 Ejecución de programas y proyectos propuestos en el Plan de manejo de acuíferos.
Fortalecimiento de la oferta del recurso hídrico subterráneo en Pueblo Nuevo, minimizando

los efectos originados por el fenómeno del cambio climático.

Gestión del Es necesario tener conocimiento de los
conocimiento para Evaluación de gestión de posibles efectos del cambio climático sobre el
gestión de riesgo en acuíferos de sistema acuífero para estar preparados ante
recursos hídricos Pueblo Nuevo cualquier eventualidad y tomar medidas desde
subterráneos ahora Guía PMAA – MADS, 2014).
22
Se utilizan para proveer datos representativos
Implementación de una sobre el estado natural y las tendencias del
red automatizada de acuífero, con fines de planeación, manejo y
calidad y cantidad de toma de decisiones sobre la protección y
agua en acuíferos conservación de las aguas subterráneas Guía
PMAA – MADS, 2014).
Alianza con
Universidades y Las alianzas multisectoriales generan
Empresas para operación fortalezas a la hora de tomar decisiones
y mantenimiento de red y respecto a los usos del agua en el territorio
gestión de datos
La calidad y la cantidad del agua subterránea,
están estrechamente relacionadas con el uso
del suelo que se da en las zonas de recarga.
Delimitación y protección
Ver identificación y georreferenciación en este
de zonas de recarga
PBOT, así como la zonificación ambiental y
Cosecha de agua
clasificación de los suelos en el POT (Guía
PMAA – MADS, 2014)
Implementación de estrategias que permitan
Aprovechamiento de
la reducción en la explotación del recurso
aguas pluviales
hídrico subterráneo.
Por último, la evaluación permanente de la demanda de recurso hídrico subterráneo, para

lo cual se adoptan los siguientes programas y proyectos

Estos inventarios o el registro de usuarios
Actualización de permitirán establecer la demanda para los
inventario de usuarios diferentes usos y proyectar las tendencias de
uso y evaluar su sostenibilidad.
Permiten conocer la cantidad de usuarios y
Cuantificación de la Legalización de
establecer medidas para el control del uso del
demanda usuarios
agua por parte de los usuarios.
Permitir a las juntas administradoras de los
Concesiones
microacueductos rurales convertirse en
descentralizadas de
gestores de las concesiones en su área de
agua subterránea
influencia.
Son utilizados para promover el uso sostenible
Uso y ahorro eficiente
del recurso mediante la implementación de
de agua en la
Uso y ahorro tecnologías apropiadas y programas de
agricultura
eficiente de agua y educación ambiental.
energía Implementar tecnologías de energías
Eficiencia energética renovables para mejorar la eficiencia energética
en los sistemas de captación
23
 Incentivar la participación comunitaria en la gestión y ejecución de los acueductos
rurales y urbanos del municipio.
 Establecer la obligatoriedad del uso de tecnologías limpias y apropiadas.
 Compromisos sectores público – privado – comunidad para el cumplimiento de la
normatividad ambiental.
 Manejo sostenible del agua para lo cual se propone el manejo integral de la microcuenca
de la Quebrada Sucísimo que sirve de zona de recarga a la batería de pozos del
acueducto municipal, a través de la valoración del recurso hídrico.
 En materia de conservación y uso eficiente del recurso agua, la estrategia va
encaminada a reducir las pérdidas y fugas en las redes (conducción y distribución),
renovación de las redes existentes, difusión de tecnologías y equipos disponibles para
el uso del recurso, conocimiento y regulación del consumo de los grandes
consumidores.
 En los sectores residenciales, se impulsarán campañas de ahorro y adecuada utilización
del agua.
 En los planes de gestión de las empresas se exigirá el diagnóstico del agua no
contabilizada y medidas para su control y reducción.
 Se aplicará cobertura a corto y mediano plazo y a largo plazo mejoramiento de la calidad
de los servicios a toda la comunidad.
 Rehabilitación y mejoramiento de las redes eléctricas y telefónicas urbanas que
soportan grandes presiones por la obsolescencia de su estado.
 Intensificar los programas de aplicación y remodelación de redes eléctricas: en la
definición de las inversiones se ofrecerá tratamiento preferencial a los barrios o zonas
ya servidas. Se busca modernizar el sistema ya existente.
 Reducir las pérdidas y fugas en las redes (conducción y distribución)
 Renovación de redes existentes.
 En los sectores residenciales, se impulsarán campañas de ahorro y adecuada utilización
del agua.
 Intensificar los programas de aplicación y remodelación de redes eléctricas.
3.4.9. Espacio público
 Incorporación del espacio público en alto porcentaje dentro de los proyectos y obras de
infraestructura, manejo ambiental y urbanización.
 Se establecerá la incorporación del manejo ambiental, paisajístico y recreativo a las
intervenciones viales.
 Programas de recuperación y continuidad de los andenes para el peatón.
 Plan peatonal de accesibilidad que garantice las condiciones de conectividad, seguridad
y fluidez en el espacio público, adaptando los existentes, mediante la eliminación de
barreras físicas y la revocación de los demás espacios que obstaculizan el tránsito
peatonal y el uso y goce del espacio público efectivo y las áreas institucionales.
24
3.4.10. Vivienda y usos del suelo
 Fortalecimiento de la gestión municipal con la implementación y puesta en marcha del

Sistema de Información Georreferenciada así como la creación de centros de
documentación municipal serán actividades fundamentales.
 La organización del esquema de usos se logrará a través de consolidar las tendencias
que actualmente presentan un alto grado de homogeneidad; por su parte el sector
centro del casco urbano se orientará hacia un uso institucional y a través de la restricción
de usos en otros sectores de la cuidad, se buscará evitar la dispersión de actividades
para mejor la funcionalidad urbana.
3.5. EL MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO
El modelo de ocupación del territorio determina la clasificación y usos del mismo con base
en las vocaciones y capacidades productivas, que aseguren el aprovechamiento adecuado
a estos y el mejoramiento de las condiciones y calidad de las comunidades a partir de la
realidad existente y las proyecciones y posibilidades del territorio hacia el futuro teniendo
presente las limitaciones y restricciones sobre el territorio. En este sentido, el territorio del
Municipio de Pueblo Nuevo se clasifica, teniendo en cuenta el Capítulo IV de la Ley 338 de
1997, artículos 30, 31, 32, 33, 34, de la siguiente manera:

suburbano, rural y suelo de protección, de acuerdo al Cuadro 1 y al Mapa 25.

Suelo rural 84.247,80 99,46%
Suelo de protección (b) 39.927,73 47,14%
Total(c) 84.708,89 100%
Con base en el área total del Municipio se descuentan las siguientes áreas:
25
Mapa 1. Clasificación del territorio municipal.
Mapa 25
26
3.5.1. Suelo urbano
Constituyen suelo urbano, las áreas del territorio municipal destinadas a usos urbanos por
el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, que cuenten con infraestructura vial y redes
primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y
edificación, según sea el caso. Podrán pertenecer a esta categoría aquellas zonas con
procesos de urbanización incompletos, comprendidos en áreas consolidadas con
edificación, que se definan como áreas de mejoramiento integral en los planes de
ordenamiento territorial. Las áreas que conforman el suelo urbano serán delimitadas por
perímetros y podrán incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningún caso el
perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o
sanitarios (Decreto Nacional 1337 de 2002).
El área urbana del Municipio de Pueblo Nuevo, es el territorio comprendido dentro de la

poligonal del perímetro urbano, tanto en la cabecera municipal como en algunas de las
cabeceras corregimentales, la cual corresponde a los territorios delimitados por los
perímetros de servicios públicos básicos domiciliarios (acueducto y alcantarillado). El suelo
urbano está comprendido dentro de la poligonal que se diseña y se representa en el Mapa
25. El nuevo perímetro urbano de la cabecera municipal quedará ubicado dentro de las
siguientes coordenadas4:
Cuadro 2. Coordenadas del nuevo perímetro urbano.

Coordenadas planas Coordenadas geográficas
Punto
X Y Longitud Latitud
P-01 842.584,70 1.434.219,87 75° 30’ 25,652” W 8° 31’ 11,970” N
P-02 843.139,58 1.433.969,03 75° 30’ 7,484” W 8° 31’ 3,874” N
P-03 842.887,47 1.433.040,26 75° 30’ 15,612” W 8° 30' 33,622” N
P-04 843.319,00 1.432.900,86 75° 30’ 1,490” W 8° 30' 29,138” N
P-05 843.275,55 1.432.347,24 75° 30’ 2,844” W 8° 30' 11,117” N
P-06 843.133,83 1.431.677,32 75° 30’ 7,396” W 8° 29' 49,301” N
P-07 842.924,51 1.431.517,42 75° 30’ 14,219” W 8° 29' 44,073” N
P-08 842.330,83 1.431.386,80 75° 30’ 33,608” W 8° 29' 39,752” N
P-09 842.121,56 1.430.977,54 75° 30’ 40,398” W 8° 29' 26,409” N
P-10 841.721,29 1.431.417,14 75° 30’ 53,534” W 8° 29' 40,665” N
P-11 841.885,52 1.432.066,19 75° 30’ 48,245” W 8° 30' 1,805” N
P-12 841.626,54 1.432.413,46 75° 30’ 56,752” W 8° 30' 13,074” N
P-13 841.931,88 1.432.320,86 75° 30’ 46,760” W 8° 30' 10,098” N
P-14 842.281,76 1.433.673,82 75° 30’ 35,488” W 8° 30' 54,165” N
Fuente: CORDECOR, Cálculos SIG. Septiembre de 2017.
En la cabecera municipal el nuevo perímetro urbano se ajusta según el Artículo 31 de la

Ley 388 de 1997 y a la proyección de la población al año 2031. El ajuste se le hace al
4Las coordenadas han sido calculadas por CORDECOR con base en el Sistema de Coordenadas
Magna Colombia Bogotá. Septiembre de 2017.
27
perímetro urbano que venía adoptando el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, desde
el año 2007. El ajuste que se le hace al perímetro incluye áreas que venían como suelo
rural al norte, al sur y al oriente; al sur se incluye el Barrio El Paraíso y al norte el Barrio
Calle Larga, los cuales poseen servicios públicos.
Se considerarán como suelo urbano los centros poblados de Arenas del Sur, Arroyo Arena
(Pueblo Seco), Cintura, Corcovao, EL Varal, El Chipal, El Contento, El Poblado, La Granjita,
La Magdalena, Los Limones, Neiva, Palmira y Puerto Santo los cuales se clasifican como
centros poblados de acuerdo al Artículo 1 (inciso 2) de la Ley 505 de 1999 y serán
delimitados por perímetros de acuerdo a lo establecido en el Artículo 16 del Decreto 3600
de 2007 y cuyas áreas se relacionan en el Cuadro 3.
Cuadro 3. Perímetro y área del suelo urbano.

Centro poblado Perímetro (m) Área (hectáreas)
Cabecera Municipal de Pueblo Nuevo 9.624,37 299,08
Arenas del Sur 1.476,96 3,27
Arroyo Arena (Pueblo Seco) 612,70 2,21
Cintura 3.769,86 29,47
Corcovao 728,46 2,32
El Varal 6.597,79 36,75
El Chipal 962,96 5,43
El Contento 2.785,26 12,85
El Poblado 4.403,70 15,90
La Granjita 2.033,93 5,49
La Magdalena 2.137,79 7,16
Los Limones 1.268,29 5,96
Neiva 1.473,70 3,88
Palmira 763,84 2,09
Puerto Santo 2.487,70 29,23
Total 41.127,29 461,08
El Municipio en convenio con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi deberá georeferenciar

el perímetro propuesto por el PBOT en los centros poblados donde fue ajustado.
“En cumplimiento del mandato constitucional contenido en el Artículo 367 de la Constitución

Política de Colombia, y a fin de evitar que puedan haber zonas urbanas sin posibilidad de
cobertura de servicios públicos domiciliarios, en adelante el perímetro urbano no podrá ser
mayor que el denominado perímetro de servicios”.
Se deberá establecer como cabecera corregimental de Arroyo Arena el centro poblado

denominado Pueblo Seco, el cual se propone adjudicarle el nombre de Arroyo Arena Arriba.
28
3.5.2. Suelo de expansión urbana
“Constituido por la porción del territorio municipal destinada a la expansión urbana, que se
habilitará para el uso urbano durante la vigencia del plan de ordenamiento, según lo
determinen los Programas de Ejecución.
La determinación de este suelo se ajustará a las previsiones de crecimiento de la ciudad y

a la posibilidad de dotación con infraestructura para el sistema vial, de transporte, de
servicios públicos domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de interés
público o social. Dentro de la categoría de suelo de expansión podrán incluirse áreas de
desarrollo concertado, a través de procesos que definan la conveniencia y las condiciones
para su desarrollo mediante su adecuación y habilitación urbanística a cargo de sus
propietarios, pero cuyo desarrollo estará condicionado a la adecuación previa de las áreas
programadas”5.
En la cabecera municipal no se propone área de expansión urbana ya que las futuras áreas
a desarrollar están contempladas dentro del perímetro propuesto. En todos los centros
poblados considerados como suelo urbano se propone área de expansión urbana, las
cuales se relacionan en el Cuadro 4.

Centro poblado Área (Ha) Localización
Cabecera Municipal de
0
Pueblo Nuevo
Al suroriente del centro poblado, contigua a la vía
Arenas del Sur 1,5
principal.
Seco)
Al norte del centro poblado, entre la vía de acceso y la vía
Cintura 7,3
perimetral propuesta para tráfico pesado.
Corcovao 0,6 Al suroccidente del centro poblado.
El Chipal 1,0 Al oriente del centro poblado, contiguo a la vía de acceso.
El Contento 3,3
educativa.
La Granjita 3,8 Al suroriente del centro poblado.
Al noroccidente del centro poblado, contigua a la vía que
La Magdalena 3,0
conduce a Santiago del Sur.
Al norte del centro poblado, contiguo a la vía perimetral o
Los Limones 2,5
calle 5.
29
Centro poblado Área (Ha) Localización
Total 38,1
Estas áreas no podrán desarrollarse antes de que sean consolidadas las áreas del suelo
urbano.
3.5.3. Suelo rural
Conforman el suelo rural los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de
recursos naturales y actividades análogas.
Dentro del suelo rural se propone a desarrollar como centros poblados rurales las siguientes
cabeceras corregimentales: Betania, Piñalito, El Campano, La Esperanza, Nueva
Esperanza y Pueblo Regao.
El Suelo Rural del Municipio de Pueblo Nuevo tiene 84.247,80 hectáreas, comprendidas en
los límites municipales y departamentales.
A continuación se determinan y presentan las categorías para la organización política de

los asentamientos humanos rurales del Municipio de Pueblo Nuevo.
3.5.3.1. Corregimientos
Según el Artículo 318 de la Constitución Nacional y el Artículo 117 de la Ley 136 de 1994,
los corregimientos son divisiones administrativas de los municipios previstos para
coadyuvar en la función administrativa municipal y promover la democracia local. Deben
cumplir los siguientes requisitos:
 Normas especiales de organización y funcionamiento.

 Poseer condiciones económicas, sociales y políticas que hagan necesaria una
la cabecera municipal, ya sea por su cobertura o ubicación geográfica.
El Municipio de Pueblo Nuevo tiene 20 corregimientos: Arenas del Sur, Arroyo Arena,
Betania, Cintura, Corcovao, El Arcial, El Campano, El Chipal, El Contento, El Poblado, El
Varal, La Esperanza, La Granjita, La Magdalena, Los Limones, Neiva, Nueva Esperanza,
Palmira, Pueblo Regao y Puerto Santo.
30
3.5.3.2. Vereda
Es la delimitación primaria o unidad básica del territorio rural como elemento de identidad e
interacción económica y sociocultural, se define como organización para la prestación de
servicios y asistencia a la comunidad. Debe cumplir con los siguientes requisitos:
 250 habitantes mínimo.

 Poseer al menos el equipamiento conformado por escuela, placa polideportiva, espacio
de reuniones comunitarias y restaurante escolar.
 Debe conformar una Junta de Acción Comunal, debidamente constituida y legalizada.
El Municipio de Pueblo Nuevo cuenta con las siguientes veredas: El Nevado, Rabo Mocho,
La Nevera, Tacaloa, Rasquiña, Agua del Oso, Las Guamas, Los Angeles, Primavera, Café
Pisao, Santa Clara, La Castillera, Tequendama, Piñalito, Puerto Leticia, Santa Rosa del
Arcial, Trementino Arriba (La Balastera), El Deseo, Rincón Caliente, Apartada de Betulia,
El Mamón, El Piñal, El Tesoro, La Vaqueta, La Victoria, Palos Mellos, Quebrada Seca,
Sevilla, Veintitrés de Noviembre, Las Pinturas, Loma de Piedra, La Magdalena Abajo,
Centro América, Las Cazuelas, El Corral, Pajonal.
3.5.4. Suelo suburbano
“Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan
los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas
como áreas de expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de
uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos
domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de
1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los corredores
urbanos interregionales. Los municipios y distritos deberán establecer las regulaciones
complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas
áreas, sin que previamente se surta el proceso de incorporación al suelo urbano, para lo
cual deberán contar con la infraestructura de espacio público, de infraestructura vial y redes
de energía, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo”6.
Como suelo rural suburbano se propone establecer el área comprendida entre la cabecera
municipal de Pueblo Nuevo y los límites con el municipio de Planeta Rica con un área
paralela a la Carretera Troncal con una distancia de 300 m de lado y lado; esta ubicación
se hace en base a lo establecido por la autoridad ambiental (CVS).
De acuerdo con el Artículo 34 de la Ley 388 de 1997 y el numeral 31 del Artículo 31 de la Ley
99 de 1993 se establece, en cuanto a la construcción de vivienda, el índice de ocupación
31
máximo del 30%, o sea no menos del 70% del área a desarrollar en dichos proyectos se
destinará a la conservación de la vegetación nativa existente, y con las siguientes
disposiciones expedidas por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del
San Jorge CVS y que el PBOT adopta de manera integral.
Cuadro 5. Disposiciones expedidas por la Corporación Autónoma Regional de los

Valles del Sinú y del San Jorge CVS para el suelo suburbano.
Número máximo de Ocupación máxima
Protección
viviendas por hectárea del predio (índice de
Área vegetación nativa
(densidad) ocupación)
Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada Dispersa Agrupada
Suelo Suburbano 5 10 15% 30% 85% 70%
Fuente: CVS. Resolución 1.3972 del 31 de Diciembre de 2009.
a) Uso principal: Agropecuario.

b) Uso compatible: Agroturismo, servicios comunitarios de carácter rural.
c) Usos condicionados: Comercial, construcción de vivienda de baja densidad,
corredores urbanos interregionales, equipamientos subregional y regional.
d) Usos prohibidos: Urbano, minería, industrial y actividades y procesos de
transformación industrial que generen conflictos urbanísticos ambientales y sociales.
Acorde con la normatividad señalada en el Artículo 9 del Decreto 3600 del 2007 en estas
áreas el uso permitido será vivienda campestre, complementario el uso comercial de
cobertura local, restringido el uso recreacional y prohibido el uso industrial e institucional.
La unidad mínima de actuación será de 2 hectáreas. También se establecerán 472,42
hectáreas destinadas para vivienda campestre localizadas al occidente del municipio en el
Corregimiento de Pueblo Regao. El índice de ocupación máximo será del 20%, o sea no
menos del 80% del área a desarrollar en dichos proyectos se destinará a la conservación de
la vegetación nativa existente.
3.5.5. Suelo de conservación y protección ambiental
El suelo de protección es una categoría de suelo constituido por las zonas y áreas de
terrenos localizados en suelo urbano o rural, que por sus características geográficas,
paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la
ubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las
áreas de amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos,
tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. En el territorio del Municipio de Pueblo
Nuevo, este suelo tiene un área de 39.927,73 hectáreas, que corresponden al 47,14% del
territorio municipal.
32
3.6. SISTEMA DE COMUNICACION ENTRE EL AREA URBANA Y RURAL Y DE ESTAS
CON EL CONTEXTO REGIONAL
La visión del Municipio es la de mejorar la calidad de vida de los habitantes en los próximos
16 años, articulando el Municipio al desarrollo integral sostenible del Departamento y de su
entorno (Subregiones del San Jorge y Sabanas).
Para ello, el Municipio implementará estrategias, que fomenten la competitividad en el

marco de la convivencia pacífica y la participación democrática y dinámica. Para ello es
fundamental optimizar una de las variables que más afectan en forma directa la
competitividad de las regiones, como lo es el transporte y el sector vial.
Los servicios públicos y la movilidad son elementos básicos para asegurar la calidad de
vida de las comunidades y el acceso fácil a los bienes y servicios de la ciudad
Cuando el desempeño del transporte de un área o zona es pobre, genera limitantes para el
crecimiento social y económico del territorio municipal. En un nivel práctico, los problemas
del desempeño de transporte se asocian con aquellas manifestaciones que afectan
directamente a los usuarios y que por tanto son claramente identificables por ellos mismos.
De las manifestaciones de la problemática del transporte las más evidentes son,
probablemente, la congestión, estado vial y la accidentalidad. Estas manifestaciones
además de ser problemas en sí, desencadenan otra serie de dificultades como las
restricciones de movilidad y accesibilidad (por los altos tiempos de viaje o la falta de
servicios), los aumentos en costos de operación y en contaminación ambiental, entre otros.
Debido al papel determinante de los sistemas de transporte para facilitar o restringir el

desarrollo de los territorios y en el crecimiento económico y social de las mismas, las
soluciones enfocadas a mejorar el transporte y a prevenir o mitigar posibles dificultades
cobran muchísima importancia. Consecuentemente, los planes de transporte y movilidad,
han sido instrumentos de planeación usados comúnmente con el fin de plantear soluciones
e identificar objetivos a largo plazo para el transporte. Un concepto más amplio de la
planificación del transporte se refiere a los planes de movilidad, los cuales reconocen la
interrelación que existe en un territorio entre transporte, ordenamiento urbano y
sostenibilidad económica y ambiental, y por tanto cumplen la doble función de definir
objetivos de transporte para condicionar desarrollos de ciudad y definen modelos de
transporte para responder a los objetivos de desarrollo urbano, rural, económico y
sostenibilidad ambiental de la misma.
Es necesario mencionar que el Plan Básico de Ordenamiento Territorial vigente, al no contar

con estudios específicos previos en el tema de movilidad y transporte (flujos vehiculares
por vía, plan de señalización, etc., definió unos lineamientos de ordenación sobre este tema
Las propuestas del sistema de comunicación vial está orientada hacia el modo de transporte
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terrestre, por cuanto y como ya se mencionó en el Diagnostico, los modos fluviales y aéreo
no se dan en el territorio.
Además, se debe tener en cuenta que la articulación del territorio con el entorno exterior se
realiza a través de la red de caminos, haciéndose necesario y urgente acometer las obras
que optimicen el sistema vial actual.
De otra parte, la normativa nacional define e incorpora al ordenamiento urbano el sistema

de movilidad e incluye algunos de sus componentes, en especial las Leyes 1083 de 2006,
1228 de 2008 y 1383 de 2010, los Decretos 3600 de 2007, 4066 de 2008, 1389 de 2009,
798 de 2010 y 2976 de 2010
Teniendo en cuenta lo anterior, el Plan Vial del modo terrestre presenta de manera
coherente las siguientes articulaciones:
3.6.1. Articulación nacional
La distribución espacial de la red del Departamento de Córdoba, así como la calidad muy
variable de sus carreteras, determinan la existencia de algunos ejes privilegiados como la
Troncal de Occidente y las vías nacionales que la unen a Montería, donde se concentró el
desarrollo económico del Departamento.
En tal sentido y por lo anterior, la conexión vial del Municipio con la capital se logra a través
del eje vial Planeta Rica – El Viajano y Planeta Rica – Montería, que enlaza primero con el
Municipio de Planeta Rica y de ahí a la capital del Departamento (Montería) y de El Viajano
hacia otros centros urbanos importantes como Sahagún y Sincelejo.
La Vía Planeta Rica – El Viajano, se debe realizar el análisis de ampliación a segunda

calzada.
3.6.2. Articulación departamental
Son las vías constituidas por corredores viales que garanticen un rápido acceso del
Municipio con sus vecinos, denominados vías troncales o transversales.
Para el caso de Pueblo Nuevo son las vías Pueblo Nuevo – Ayapel, que en el Municipio
deberá pasar por Cintura y Caño Viejo (construcción de 15 Km.) y Pueblo Nuevo – San
Marcos, Tramo Cintura – El Reparo – Cruce vía El Viajano – San Marcos (construcción de
35 Km.).
Las vías municipales, presentan buen estado en términos generales y articulan el área
urbana con la rural y los municipios vecinos. No obstante lo anterior, se puede mejorar la
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movilidad y la disminución en tiempos de recorrido entre Ayapel y Montería, Ayapel y
Sahagún con la conexión por Pueblo Nuevo.
El Tramo Pueblo Nuevo – El Poblado – Cintura – Nueva Esperanza hacia la parte centro y
suroriental del territorio con una longitud de 54,5 Km. Sobre este corredor vial se localiza la
mayor parte de los centros poblados rurales nodales. En este tramo se identifica, localiza y
prioriza para la inversión y la integración territorial los ramales:
a) El Poblado, El Troncal, La Vaqueta, Parcelas La Victoria, Parcelas del Tesoro, Parcelas

del 23 de Noviembre, Piñalito, Puerto Leticia, El Deseo, Chipal, Rincón Caliente.
b) Nueva Esperanza, El Chipal.
c) Desvío hacia Puerto Santo, Puerto Santo.
Este tramo es una vía de carácter subregional que hace parte de los ejes de conectividad
vial y desarrollo de la subregión de la Mojana incluido en el CONPES 1421 de 2008 al
conectar las cabeceras municipales de Pueblo Nuevo y Ayapel. Se espera que haga parte
de los proyectos estratégicos del Contrato Plan de la Subregión Mojana del Caribe
colombino, para su construcción en pavimento asfáltico durante la próxima vigencia del
PBOT. La construcción de este corredor vial es muy importante porque reduce
sustancialmente el tiempo de comunicación entre Ayapel y Pueblo Nuevo y su desvío de
Marralú a San Marcos (Sucre) posibilita la integración del municipio a la subregión de la
Mojana, al tiempo que dinamiza la economía de esta importante región del sur de municipio
con un enorme potencial productivo, dada la fertilidad de los suelos de aluvión en la cuenca
baja del San Jorge.
Por último, a mediano plazo se debe estudiar la viabilidad jurídica y técnica de reestructurar
la jerarquización vial en el Departamento de Córdoba y entregarle para su manejo,
administración y mantenimiento las vías que en la década de los 80’s les pertenecía.
3.6.3. Articulación municipal e intermunicipal
Son todas las vías internas del Municipio y las vías de comunicación intermunicipal.
En el nuevo PBOT se establece como una categoría de la red vial terciaria, la malla vial de
acceso a predios rurales. Es la red vial de menor jerarquía dentro de la red terciaria, su
principal función es la conectividad de predios rurales con la malla vial rural secundaria y
terciaria. Este tipo de vías son de competencia y uso exclusivo de los propietarios de cada
predio. Por cada Unidad Agrícola Familiar UAF o para cada parcelación campestre existirá
un único acceso permitido. Cuando un predio posee un área mayor a la UAF o a 2.500 m2
de parcelación campestre, la cantidad de accesos será proporcional a dicha área.
Los sistemas de comunicación urbano – rural y urbano – regional del Municipio están
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compuestos por los siguientes componentes:
1) Sistema de comunicación I (urbano – regional y urbano rural). Corresponde al

corredor vial estratégico de interconexión entre las zonas noroccidental y suroriental,
que es un corredor de centralidades territoriales al dividir prácticamente el territorio en
dos mitades. Está compuesto por dos tramos principales: El Tramo Pueblo Nuevo, El
Poblado, Cintura, Nueva Esperanza hacia la parte centro y suroriental del territorio con
una longitud de 54,5 Km y el Tramo de integración territorial Pueblo Nuevo, Neiva, El
Contento con una longitud de 18,7 Km.
2) Sistema de comunicación II (urbano – rural). Corresponde al corredor vial Neiva, El

Varal, Centroamérica, Aparatada de Los Limones, Los Limones, La Rubiela, Cintura con
una longitud de 43 Km con los siguientes ramales:
a) Desvíos Palmira - Las Cazuelas - Carretera Troncal.

b) Desvío Los Limones - El Poblado.
c) Desvío Betania, Corcovao, Santiago Abajo (Sahagún).
d) Desvío Betania, Santiago Abajo.
3) Sistema de comunicación III (urbano – regional). Corresponde al tramo vial La

Granjita, La Balastera hacia el Corregimiento Providencia en Planeta Rica.
4) Sistema de Comunicación IV (urbano – rural) determinado por el corredor transversal

norte que comunica las localidades de El Plomo, con los corregimientos de Arenas del
Sur, El Contento y La Magdalena.
5) Sistema de Comunicación V (urbano – regional). Determinado por el corredor vial

nacional de la Carretera Troncal de Occidente. Esta vía juega un papel fundamental en
la movilidad, el intercambio de bienes y servicios y la comunicación de la población con
la capital del Departamento, los centros regionales de intercambio como Planeta Rica,
Montelíbano, Caucasia y Sahagún y las ciudades del interior del país y el Caribe.
A continuación se describirán las necesidades a solucionar de cada una de las vías rurales:
3.6.3.1. Vías para construir
Proyectos de construcción: Es el conjunto de todas las obras de infraestructura a ejecutar

en una vía proyectada, en un tramo faltante mayor al 30% de una vía existente y/o en
variantes. Comprende, entre otras, las actividades de:
 Estudios, desmonte y limpieza y explanación.

 Obras de drenaje (alcantarilla, pontones, etc.).
 Afirmado.
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 Sub-base, base y capa de rodadura.
 Tratamientos Superficiales o riegos.
 Señalización, demarcación y puentes.
Los proyectos que conforman el programa de construcción de vías nuevas como parte del
instrumento para la lograr la conectividad urbano regional son los siguientes:
 Diseño y construcción de la vía Poblado – Loma de Piedra (Planeta Rica)

 El Tramo de integración territorial Pueblo Nuevo, Neiva, El Contento con una longitud
encuentran integrados al territorio municipal por la falta de conectividad vial
 Mejoramiento vial Carolina (Planeta Rica), Arenas del Sur, El Contento y Magdalena.
Diseño y construcción vía El Contento – Las Pinturas.
Diseño y construcción vía Los Limones – El Poblado.
Diseño y construcción vía Corcovao – Betania y tramo sector Betania hasta Caño Largo.
La Vaqueta – Quebrada Seca – Palos Mellos.
Neiva – Arenas del Sur.
Arroyo Arena – Vereda Los Placeres.
 Estudios y diseños para la construcción de un anillo vial que comunique entre sí los
3.6.3.2. Ampliación de vías
Los proyectos de ampliación vial consisten en el ensanchamiento total o parcial de la

sección transversal de la vía (de algunos elementos viales, como carriles, bermas,
sobreanchos en curvas, estructuras), en la totalidad de la carretera o en un tramo
específico, con la finalidad de mejorar las condiciones de transitabilidad, de seguridad y
aumentar la capacidad y niveles de servicio de la misma.
Los proyectos que conforman el programa de ampliación vial como parte del instrumento
para la lograr la conectividad urbano regional son los siguientes:
 Tramos viales en la zona de influencia de las ciénagas de El Arcial, El Porro y Cintura.

 Apartada de los azules Vereda Los Azules.
 Vía El Socorro (Troncal) – Las Cazuelas – Palmira.
 Betania – La Rubiela.
 Betania – Vía Santiago Abajo.
 Granjita – Balastera 1 y 2 y Loma de Piedra Los Azules.
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 Todas las demás vías del Municipio.
3.6.3.3. Vías para rehabilitar
Los proyectos de rehabilitación comprenden el conjunto de actividades necesarias para

reconstruir, reponer o recuperar las condiciones originales de la vía, obra o actividad vial de
manera que se cumplan las especificaciones técnicas con las cuales fue diseñada y
construida. Comprende, entre otras, las actividades de:
 Recuperación del afirmado o de las capas estructurales (sub-base, base asfáltica, capa
de rodadura).
 Recuperación, adecuación y reconstrucción de bermas.
 Recuperación y construcción de obras de drenaje y subdrenaje.
 Recuperación y construcción de obras de estabilización.
 Actividades de parcheo.
 Disposición de sobrantes y escombros.
 Obras de estabilización.
Se debe tener especial atención en los estudios previos a su construcción, especialmente

en la determinación del tráfico futuro, de ello dependerá su durabilidad en el tiempo o
periodo de diseño.
Los proyectos que conforman el programa de rehabilitación vial como parte del instrumento
para la lograr la conectividad urbano regional son Cabecera Urbana – Centro América –
Palmira – Corcovao – Santiago Abajo , Neiva – Arenas del Sur y Rectificación y rediseño
vía Pueblo Nuevo – El Mamón – Apartada Betulia – El Poblado, El Plomo – Pueblo Regao
y estudios y diseño para rehabilitación del tramo El Chipal – Nueva Esperanza (incluye
estudio de riesgo y de análisis de conflictos con malla hídrica).
3.6.3.4. Vías para mantenimiento
Los objetivos del mantenimiento vial son los siguientes:
 Conservación y reparación de pavimentos. Su objetivo es mantener estándares o

niveles de servicio mínimos, prolongar la vida útil del pavimento existente o evitar su
deterioro anticipado. Corresponde a obras menores de mantenimiento y como tal, se
presentan bajo la forma de un programa anual.
 Reposición de pavimentos. Su objetivo es recuperar la calidad y nivel de servicio original
de la vía. Corresponde a la renovación total de la calzada sin modificación de su
capacidad.
 Mejoramiento de la red vial. Su objetivo es mejorar la capacidad y/o calidad de un
servicio existente. Considera un conjunto de acciones que modifican las características
físicas y/u operacionales de la vía, pudiendo incluir la reposición de pavimentos.
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Los proyectos que conforman el programa de mantenimiento vial como parte del
instrumento para la lograr la conectividad urbano regional son todas las vías del territorio
municipal, pero en especial aquellas vías que afianzan la cabecera municipal, fomentan el
ecoturismo y la aventura y fortalecen regiones municipales de importancia económica.
En los últimos años, la cuestión del mantenimiento de los caminos rurales, principalmente
en lo que se refiere a las vías cuya superficie de rodamiento sea constituida por lecho
natural o de grava, se ha configurado en preocupación constante de los administradores
del sector. Las pésimas condiciones de dichos caminos dificultan enormemente el
transporte de bienes y el acceso de las comunidades a los núcleos poblacionales dotados
de mayor infraestructura de servicios y facilidades públicas. Se ejemplarizan en ese caso,
servicios de salud y educación, que son medios esenciales a una calidad de vida en niveles
mínimos y aceptables desde el punto de vista social para la población establecida en zonas
rurales y en áreas remotas con limitadas condiciones de acceso.
Por lo anterior, se hace indispensable y con carácter prioritario una vez rehabilitada y /o
mejorada una vía el mantenimiento periódico y rutinario de la misma; incluso se privilegia
el mantenimiento vial sobre la construcción de nuevas vías y de las ya existentes aquellas
que permiten la penetración y comunicación para fomentar el desarrollo agropecuario y la
exploración geofísica del territorio.
3.6.3.5. Vías para mejoramiento
Consiste en el cambio de especificaciones y dimensiones de la vía o puentes; para lo cual,

se hace necesaria la construcción de obras en infraestructura ya existente, que permitan
una adecuación de la vía a los niveles de servicio requeridos por el tránsito actual y
proyectado. Comprende, entre otras, las actividades de:
 Ampliación de calzada.
 Construcción de nuevos carriles.
 Rectificación (alineamiento o pendiente).
 Mejoramiento del alineamiento.
 Construcción de obras de drenaje y sub-drenaje.
 Construcción de estructura de pavimento.
 Estabilización de afirmados.
Vías a mejorar son las que conectan El Poblado – El Chipal – El Arcial y Pueblo Nuevo –
Los Limones. Mejoramiento de la vía Neiva – La Balsa – Chupundún y Arenas del Sur – La
Esperanza y mejoramiento del tramo Piñalito – Puerto Leticia – El Deseo – El Chipal. En la
construcción o adecuación de las vías rurales según su tipo se deberán seguir las siguientes
especificaciones mínimas (Cuadro 6):
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Cuadro 6. Especificación de ancho de vías rurales (m).
Cuneta o berma Cuneta o berma Sección pública
Tipo Calzada
izquierda derecha mínima
Regional 1.00 1.00 6.00 8.00
Local 1.00 1.00 4.00 6.00
Otras acciones complementarias son:
 La apertura de vías que integran al municipio a su interior y que actualmente son

trochas.
 Delimitación de las líneas de actuación de las entidades del orden nacional,
departamental, regional y local que definan las funciones en cuanto a la formulación de
políticas, planeación, programación, gestión directa o contratada.
 Para efectos de obras de mantenimiento, conservación vial y obras menores, el
municipio contará con la comunidad directamente, generando de esta manera empleo.
 Elaborar los estudios y diseños de las carreteras secundarias e impulsar su construcción
con apoyo del gobierno departamental y nacional.
 Desarrollar un programa sólido y eficaz de conservación y mantenimiento vial y
privilegiar el transporte público sobre el privado.
 Diseño y construcción de placas huellas en las zonas de cruce de vías terciarias con
zonas de amenaza alta y media por inundaciones y movimientos en masa.
3.6.4. Aspectos geométricos de las vías
El PBOT precisa y define los siguientes conceptos a ser utilizados en desarrollo y ejecución
del componente de vías y transportes del presente PBOT.
Una carretera puede localizarse en terreno plano, ondulado y montañoso. Se considera

terreno plano aquel cuya pendiente transversal sea menor a 20 grados; terreno ondulado
es aquel cuya pendiente transversal está entre 20 y 45 grados y terreno montañoso es
aquel cuya pendiente transversal es mayor a 45 grados.
 Bermas: Fajas laterales contiguas a la calzada de la vía que se utilizan, entre muchos
fines, para dar seguridad al usuario de la vía al proporcionar un ancho adicional por
donde puede transitar, en caso obligado con todo o parte del vehículo. También
cumplen una función de proteger la calzada contra la humedad y erosión, para servir de
estacionamiento temporal para los vehículos y para mejorar la visibilidad en las curvas.
 Calzada: Faja o superficie de rodadura por donde transitan los vehículos. La calzada
se divide en carriles y su ancho varía según el tipo de vía.
 Corona: Faja comprendida por la calzada más las bermas de la vía.
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 Cuneta: Zanjas que se hacen a ambos lados de la vía con el propósito de recibir y
conducir el agua pluvial, el agua que escurre por los cortes y áreas adyacentes. En
terrenos erosionables y de altas pendientes se deben revestir.
 Subrasante: Superficie de la explanación terminada sobre la cual se colocará el diseño
de la sección transversal de la vía y cuyo nivel corresponde al perfil longitudinal del
proyecto.
En la zona urbana se tienen las siguientes definiciones:
 Acera o Andén: Franja longitudinal de la vía urbana, destinada exclusivamente a la

circulación de peatones, ubicada a los costados de esta.
 Bordillo o Sardinel: Elemento a nivel superior de la calzada, que sirve para delimitarla.
 Calzada: Zona de la vía destinada a la circulación de vehículos.
 Carril: Parte de la calzada destinada al tránsito de una sola fila de vehículos.
 Ciclorruta: Vía o sección de la calzada destinada al tránsito de bicicletas en forma
exclusiva.
 Cruces peatonales a desnivel: Son construcciones (puentes y túneles) que garantizan
la integridad física y continuidad del flujo peatonal para atravesar una vía.
 Equipamiento: Áreas, edificaciones e instalaciones de uso público o privado,
destinadas a proveer a los ciudadanos de los servicios colectivos de carácter educativo,
formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo, religioso y de bienestar social y a
prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos básicos del
municipio.
 Franja de amoblamiento: Zona que hace parte de la vía de circulación peatonal y que
está destinada a la localización de los elementos de mobiliario urbano y la instalación
de la infraestructura de los servicios públicos.
 Franja de circulación peatonal: Zona o sendero de las vías de circulación peatonal,
destinada exclusivamente al tránsito de las personas.
 Gálibo: Altura entre la superficie de rodadura de la calzada y el borde inferior de la
superestructura de un puente.
 Manzana: Es la superficie comprendida dentro del perímetro delimitado por las vías
públicas peatonales o vehiculares.
 Mobiliario urbano: Conjunto de elementos, objetos y construcciones dispuestos o
icados en la franja de amoblamiento, destinados a la utilización, disfrute, seguridad y
comodidad de las personas y al ornato del espacio público.
 Pasos urbanos: Vía del orden nacional, departamental, municipal o distrital,
comprendida dentro del perímetro de la zona urbana de cada municipio o distrito.
 Perfil vial: Representación gráfica de una vía que esquematiza, en el sentido
perperdincular al eje, el conjunto de elementos urbanísticos que la comprenden entre
los paramentos de los inmuebles.
 Plaza: Espacio libre, tratado como zona dura, que se destina al uso cotidiano al servir
de soporte a eventos cívicos. Es lugar de encuentro y relaciones entre los ciudadanos,
41
en este, predominan los elementos arquitectónicos sobre los paisajísticos naturales y el
peatón tiene una condición prioritaria.
 Red vial local: Es la conformada por el conjunto de vías que permiten la comunicación
entre las urbanizaciones y la red vial secundaria, garantizando la accesibilidad interna
a cada una de las unidades prediales de la urbanización.
 Separador: Es el elemento del perfil vial que divide las calzadas o ciclorrutas.
 Tratamiento urbanístico de desarrollo: Son las determinaciones del componente
urbano del plan de ordenamiento territorial o de los instrumentos que lo desarrollen y
complementen que regulan la urbanización de predios urbanizables no urbanizados en
suelo urbano o de expansión urbana.
 Vía de circulación peatonal: Zona destinada a la circulación peatonal, conformada por
las franjas de amoblamiento y de circulación peatonal, tales como andenes, senderos y
alamedas.
 Zona verde: Espacio de carácter permanente, abierto y empradizado, de dominio o uso
público, que hace parte del espacio público efectivo y destinado al uso recreativo.
3.6.5. Estructura de la vía
De acuerdo a la vía proyectada y la función que vaya a cumplir podemos encontrar vías
cuya estructura estará compuesta por uno o más elementos de los detallados a
continuación:
 Afirmado: Es la estructura formada por una o más capas de material seleccionado

colocadas, extendidas y compactadas sobre una subrasante para resistir y distribuir las
cargas y esfuerzos ocasionados por el paso de los vehículos, servir de superficie de
rodadura de estos y para mejorar las condiciones de comodidad y seguridad del tránsito.
 Afirmado estabilizado: Los afirmados pueden ser estabilizados por diferentes medios
tales como productos químicos, productos derivados del petróleo etc. para incrementar
su resistencia al deterioro causado por el tránsito y los fenómenos climáticos y diferir su
reposición.
 Subbase: Es la estructura formada por una o más capas de material seleccionado que
cumpla la norma de diseño del pavimento en cuanto a calidad y espesor y se construye
directamente sobre la subrasante con un material de mejor calidad que aquella y su
función principal es aislar a la base de la subrasante protegiéndola de la contaminación
con materiales finos y plásticos lo cual provoca cambios volumétricos perjudiciales al
variar las condiciones de humedad disminuyendo la resistencia estructural de la base.
Cuando una vía a mejorar cuente con un material de afirmado que cumpla con la
especificación para subbase, este espesor se tendrá en cuenta para el diseño del
espesor total del pavimento, en caso contrario se tomará como parte de la subrasante
misma.
 Base: Es la estructura formada por una o varias capas de material granular que se
construye sobre la subbase o a falta de ésta, sobre la subrasante. El material de que
42
está compuesta debe cumplir con las condiciones de calidad, granulometría, plasticidad
etc. establecidas en norma de acuerdo al diseño del pavimento utilizado. Los principales
requisitos que debe satisfacer la base, son los siguientes:
– Tener la resistencia estructural para soportar las cargas o presiones transmitidas
por los vehículos estacionados o en movimiento en la vía.
– Tener el espesor necesario para que dichas presiones al ser transmitidas a la
subbase y subrasante no excedan la resistencia estructural de éstas.
– No presentar cambios volumétricos perjudiciales al variar las condiciones de
humedad
 Carpeta asfáltica y capa de rodadura: Es la capa de material pétreo cementado con
asfalto que se coloca sobre la base para cumplir con las siguientes funciones:
– Proporcionar una superficie de rodamiento adecuada que permita un tránsito fácil y
cómodo de los vehículos.
– Impedir la infiltración del agua lluvia hacia las capas inferiores de la estructura de la
vía.
– Resistir la acción destructora de los vehículos y los agentes climáticos.
Asimismo, de conformidad con la Ley 388 de 1997 y Decreto No. 1504 de 1998, toda
persona natural o jurídica que pretenda realizar una parcelación y/o urbanización, deberá
ceder a título gratuito y por escritura pública al municipio, el área de vías que resulte del
esquema básico aprobado por la Secretaría de Planeación municipal del diseño de la
parcelación y/o urbanización.
3.6.6. Reposición del parque automotor
La vida útil máxima de los vehículos terrestres de servicio público colectivo de pasajeros
y/o mixto será de 20 años. Se establecen en el Municipio las siguientes fechas límites para
que los vehículos destinados al servicio público de pasajeros y/o mixto, sean retirados del
servicio:
 31 Diciembre de 2017, modelos 1996 y anteriores.

3.6.7. Entorno vial o elementos viales
Como complemento de la malla vial se deben diseñar y construir elementos viales como
andenes, áreas verdes y mobiliario. Los andenes y áreas verdes forman parte integral de
la vía. Su diseño y construcción son indispensables para el correcto funcionamiento de la
vía, así como para garantizar la seguridad y comodidad del peatón, que debe tener y tendrá
prioridad sobre el vehículo.
43
3.6.8. Clasificación vial
3.6.8.1. Vías arteriales o de primer orden
Vías constituidas por las troncales, transversales y accesos a capitales de departamento

que cumplen con la función básica de integrar las principales zonas de producción y
consumo del país y de este con los demás países.
3.6.8.2. Vías intermunicipales o de segundo orden
Vías que unen las cabeceras municipales entre sí y/o que provienen de una cabecera
municipal y conectan con una vía arterial o de primer orden.
3.6.8.3. Vías veredales o de tercer orden
Vías de acceso que unen las cabeceras municipales con sus veredas o que unen veredas
entre sí. Para el ordenamiento de los corredores viales suburbanos, en el plan de
ordenamiento o en las unidades de planificación rural se deberá delimitar lo siguiente: Una
franja mínima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde exterior de las
fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión de que tratan los numerales 1 y 2
del Artículo 2° de la Ley 1228 de 2008 y una calzada de desaceleración para permitir el
acceso a los predios resultantes de la parcelación, cuyo ancho mínimo debe ser de ocho
(8) metros contados a partir del borde de la franja de aislamiento de que trata el numeral
anterior. Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleración deberán ubicarse como
mínimo cada trescientos (300) metros.
De conformidad con el Decreto 798 de 2010, Decreto por medio del cual se reglamenta
parcialmente la Ley 1083 de 2006, el Municipio de Pueblo Nuevo establece lo siguiente:
En la planificación, diseño, construcción y/o adaptación de las vías del perímetro urbano,
los perfiles viales vehiculares se conformaran como mínimo de por el andén y la calzada.
Adicionalmente podrán contener los componentes del perfil vial señalados en el literal a)
numeral 2 artículo 5° del Decreto 1504 de 1998 o norma que lo adicione, modifique o
sustituya, según lo establecido en el plan de ordenamiento territorial (ver componente
urbano perfiles viales) y en las normas que regulen la materia.
La vía de circulación peatonal se conforman como mínimo por la franja de circulación

peatonal y la franja de amoblamiento. Los elementos del perfil de los pasos urbanos se
sujetarán a las reglamentaciones que sobre fajas de retiro expida el Gobierno Nacional,
según lo dispuesto por la Ley 1228 de 2008 ya aquí indicadas. Ver el literal a) numeral 2
del art. 5, Decreto Nacional 1504 de 1998.
Quedará un artículo en el proyecto de acuerdo que diga: Estándares para los andenes. Se
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podrán adoptar los siguientes estándares para la planificación, diseño, construcción y/o
adaptación de los andenes de las vías del perímetro urbano del Municipio de Pueblo Nuevo:
a) El andén se compone de la franja de circulación peatonal y de la franja de

amoblamiento.
b) La dimensión mínima de la franja de circulación peatonal de los andenes será de 1,20
metros.
c) La dimensión mínima de la franja de amoblamiento cuando se contemple arborización
será de 1,20 metros y sin arborización 0,70 metros.
d) Para el diseño y la construcción de vados y rampas se aplicará en lo pertinente la Norma
Técnica Colombiana NTC 4143 “Accesibilidad de las personas al medio físico. Edificios,
Rampas Fijas”.
3.6.9. Zonas de protección o retiro vial
De conformidad con la Ley 1228 de 2008 se establecen en el ámbito rural, las siguientes
zonas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las carreteras que forman
parte de la red vial nacional:
 Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.

 Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.
 Carreteras de tercer orden treinta (30) metros. El metraje determinado en este artículo
se tomará la mitad a cada lado del eje de la vía. En vías de doble calzada de cualquier
categoría la zona de exclusión se extenderá mínimo veinte (20) metros a lado y lado de
la vía que se medirán a partir del eje de cada calzada exterior.
 Prohibición de Licencias y Permisos. Las autoridades urbanísticas o de planeación
nacional, departamental o municipal, no podrán en adelante conceder licencias o
permisos de construcción de alguna naturaleza en las fajas a que se refiere la presente
ley. Quienes contravengan la prohibición aquí establecida incurrirán en causal de mala
conducta sancionada con la destitución del cargo.
 Prohibición de Servicios Públicos. Prohíbase a todas las entidades prestadoras de
servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, energía, gas, teléfono y
televisión por cable e internet, dotar de los servicios que prestan a los inmuebles que
se construyan a partir de la entrada en vigencia de esta ley en las áreas de exclusión.
Prohibición de vallas y publicidad fija. Prohíbase la instalación o emplazamiento de
vallas y publicidad fija en las zonas de reserva establecidas en la presente ley.
 Prohibición de Vallas y Publicidad Fija. De acuerdo con el artículo 8 de la Ley 1228 de
2008, prohíbase la instalación o emplazamiento de vallas y publicidad fija en las zonas
de reserva establecidas en la Ley 1228 de 2008. Las vallas que se encuentren en
predios privados y que por virtud de la Ley 1228 de 2008 pasen a ser zona de exclusión,
serán retiradas en un plazo no mayor a un año, contado a partir de la creación del
Sistema Integral Nacional de Información de Carreteras "SINC", de conformidad con lo
45
establecido en el parágrafo 2° del artículo 10 de la Ley 1228 de 2008. El retiro de la
valla o publicidad fija lo hará el propietario de la misma, para lo cual la respectiva
Gobernación, Alcaldía, o entidad adscrita al Ministerio de Transporte notificarán por
edicto la nueva naturaleza jurídica del predio; en caso de que este no haga el retiro
dentro de los diez (10) días siguientes a dicha notificación, el Alcalde, procederá, sin
dilación alguna a su desmantelamiento.
De acuerdo con el artículo 4 del Decreto 4066 de 2008, para las vías de primer y
segundo orden será necesario el retiro adicional de 5 metros para aislamiento y 8 metros
para vía de servicio; estos dos últimos serán cedidos a título gratuito en el momento del
desarrollo, previa construcción de las fajas. Para la construcción de cualquier
edificación, será necesario un retiro adicional de 5 metros a los ya contemplados.
3.6.10. Movilidad vial
De conformidad con lo establecido en la Ley 1083 de 2006, a corto plazo se formularán y

adoptarán Planes de Movilidad con el objeto de dar prelación a la movilización en modos
alternativos de transporte, entendiendo por estos el desplazamiento peatonal, en bicicleta
o en otros medios no contaminantes, así como los sistemas de transporte público que
funcionen con combustibles limpios. Los Planes de Movilidad deberán:
a) Identificar los componentes relacionados con la movilidad, incluidos en el Plan Básico

de Ordenamiento Territorial, tales como los sistemas de transporte público, la estructura
vial, red de ciclorrutas, la circulación peatonal y otros modos alternativos de transporte.
b) Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana propuesta en el Plan Básico
de Ordenamiento Territorial. En especial, se debe diseñar una red peatonal y de
ciclorrutas que complemente el sistema de transporte, y articule las zonas de
producción, los equipamientos urbanos, las zonas de recreación y las zonas
residenciales de la ciudad propuesta en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial. El
Municipio deberá tener en cuenta los estándares nacionales dados por el Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio en lo concerniente a vivienda, equipamientos y espacios
públicos necesarios para dicha articulación. La articulación de la red peatonal con los
distintos modos de transporte, deberá diseñarse de acuerdo con las norma s vigentes
de accesibilidad.
c) Reorganizar las rutas de transporte público y tráfico sobre ejes viales que permitan
incrementar la movilidad y bajar los niveles de contaminación.
d) Crear zonas sin tráfico vehicular, las cuales serán áreas del territorio distrital o
municipal, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie, en
bicicleta, o en otros medios no contaminantes. Para dar cumplimiento a lo anterior,
podrán habilitar vías ya existentes para el tránsito en los referidos modos alternativos
de transporte, siempre y cuando se haga respetando las condiciones de seguridad en
el tránsito de peatones y ciclistas.
46
e) Crear zonas de emisiones bajas, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se
desplacen a pie, en bicicleta o en otro medio no contaminante, así como en vehículos
de transporte público de pasajeros siempre y cuando este se ajuste a todas las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y funcione con combustibles limpios.
f) Incorporar un Plan Maestro de Parqueaderos, el cual deberá constituirse en una
herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de
transporte.
La movilidad en los centros poblados se realizará principalmente a pie, en bicicleta y en

moto. Estas formas de desplazamiento tendrán prelación sobre cualquier otra.
La red vial propuesta contempla la posibilidad que el transporte (Incluida las aperturas de
vías si es necesario) sea extensivo a las comunidades indígenas cercanas al casco urbano
y cabeceras corregimentales.
De conformidad con lo establecido en el Capítulo 2 del Decreto 798 de 2010, el Municipio

articula el sistema de movilidad con viviendas, equipamientos y espacio público.
CAPITULO II. Estándares Urbanísticos para el desarrollo de Vivienda, Equipamientos y

Espacios Públicos necesarios para articular los sistemas de movilidad con la estructura
urbana propuesta en los Planes de Ordenamiento Territorial.
Artículo 4°. Articulación de los desarrollos de vivienda con los sistemas de movilidad. Se
podrán adoptar los siguientes estándares para el desarrollo de nuevos proyectos
residenciales en zonas y predios urbanizables no urbanizados a los que se les haya
asignado el tratamiento urbanístico de desarrollo en suelo urbano o de expansión urbana:
a) El costado de mayor extensión de una manzana destinada a uso residencial será igual
o inferior a 250 metros.
b) Las manzanas se delimitarán por vías públicas peatonales o vehiculares. En todo caso,
al menos dos de estas vías serán vehiculares. La dimensión mínima de la franja de
circulación peatonal será la establecida en el artículo 8º del presente decreto.
Artículo 5°. Articulación del espacio público con los sistemas de movilidad. Los parques,
zonas verdes y plazas públicas que se desarrollen en zonas y predios urbanizables no
urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento urbanístico de desarrollo en suelo
urbano o de expansión urbana, se podrán delimitar por vías públicas peatonales o
vehiculares, garantizando la continuidad de la franja de circulación peatonal. Las
dimensiones mínimas del andén y de la franja de circulación peatonal serán las establecidas
en el artículo 8° del presente decreto.
Artículo 6°. Articulación de las áreas destinadas a equipamientos con los sistemas de
47
movilidad. Se podrán adoptar los siguientes estándares para la articulación de las áreas
destinadas a equipamientos con los sistemas de movilidad en zonas y predios urbanizables
no urbanizados a los que se les haya asignado el tratamiento urbanístico de desarrollo en
suelo urbano o de expansión urbana:
a) Todos los nuevos equipamientos resultantes de procesos de urbanización deberán

estar rodeados totalmente con vías públicas peatonales o vehiculares. La dimensión
mínima de la franja de circulación peatonal será de 1.60 metros.
b) De los equipamientos resultantes de procesos de urbanización, al menos uno deberá
estar conectado con un parque, plaza o zona verde derivada de la cesión urbanística
obligatoria.
En un término no mayor a un (1) año a partir de la aprobación y entrada en vigencia del

presente Acuerdo, el Municipio deberá desarrollar los estudios que determinen los diseños,
trazados definitivos, aforos, índices de saturación vial, conexiones posibles y un Plan de
Obras que establezca el cumplimiento y ejecución del Plan de Movilidad para el territorio,
con el fin de mejorar y garantizar una movilidad peatonal y vehicular ágil y segura a la
comunidad, especialmente a las personas con algún tipo de discapacidad. Lo anterior,
dando cumplimiento a lo dispuesto en la Ley 361 de 1997, Decreto 1538 de 2005, Ley 1083
de 2006, Decreto 798 de 2010 y/o las normas que las adicionen, modifiquen o sustituyan
Las vías deberán tener una gran preferencia hacia el peatón, implementando andenes de
circulación, ciclovías, puentes peatonales, bahías de desaceleración y descargue, además
de una adecuada señalización. El mejoramiento de la red vial deberá propiciar un flujo
vehicular, cómodo, rápido y seguro, teniendo en cuenta además la variedad de vehículos
de diversas capacidades que transitan por el Municipio.
A continuación se listan los criterios que se deben asumir en el Plan de Movilidad PM y que
son expuestos en la formulación de este PBOT:
 Integración regional competitiva y sostenible, a través de la infraestructura de movilidad:

Llamado desde las políticas del POT y desde el Plan estratégico de desarrollo del
Departamento incluido el acuerdo o acuerdos de competitividad
 Construir sobre lo construido, Obedece a la necesidad de mantener en buen estado la
red vial, aprovechar las organizaciones existentes, reforzar los programas que han dado
resultados, etc.
 Gestionar soluciones urbanas integrales, Aprovechar la sinergia entre proyectos del
sector de movilidad y otras áreas para generar obras de infraestructura que tengan
beneficios en varios aspectos. (ej. Control de cruces de arroyos con la red vial
existente).
 Mejorar la accesibilidad y la conectividad de la población, Ampliar las opciones de
movilidad de los usuarios a través de la creación de nuevas vías circunvalares. Es una
48
forma de cerrar la brecha de la desigualdad mejorando la calidad de vida de los
habitantes de zonas mal llamadas marginales
 Fomentar la intermodalidad y la multimodalidad, Haciendo referencia a la conexión con
intermunicipales, intercambiadores modales y en general a la movilidad concebida en
la necesidad de la intermodalidad y la multimodalidad.
 Fomentar el uso de los modos alternativos ambientalmente más sostenibles, Recuperar
el espacio público para el peatón, modos de baja emisión, mitigar los impactos
ambientales del transporte con tecnologías más limpias y modos colectivos y/o no
motorizados (bicicleta y ejes peatonales).
 Racionalizar el uso de los modos motorizados de transporte privado, (automóvil,
motocicleta). Asociado a políticas de manejo de oferta de estacionamientos y gestión
de la demanda.
 Incrementar la seguridad en la vía, disminuir accidentalidad, incorporar soluciones de
movilidad segura en los proyectos, reforzar las políticas que han logrado buenos
indicadores, fomentar cátedras de movilidad y programas de caminos seguros en
instituciones educativas, realizar operativos de control, etc. Sobre todo en el eje vial
troncal de occidente
 Utilización de tecnologías de punta para la gestión de la movilidad, para garantizar el
buen funcionamiento del tráfico y del transporte público en todas sus modalidades,
individual, colectivo y masivo.
Por ultimo en el tema de movilidad, el Municipio ajustará su plan vial teniendo presente los
flujos vehiculares, para las principales vías del sistema de comunicación urbano rural y
urbano regional. La demanda de transporte: Número de Viajes de pasajeros y Volúmenes
de Carga, según su origen y destino por zonas, motivos de viaje, modos de transporte y
demás variables consideradas en el tratamiento teórico de la disciplina de la Planeación del
Transporte.
3.6.11. Estacionamientos
Está prohibido estacionar vehículos en los siguientes lugares:
 Sobre andenes, zonas verdes o sobre espacio público destinado para peatones,
recreación o conservación.
 En vías arterias, autopistas, zonas de seguridad, o dentro de un cruce.
 En vías principales y colectoras en las cuales expresamente se indique la prohibición o
la restricción en relación con horarios o tipos de vehículos.
 En puentes, viaductos, túneles, pasos bajos, estructuras elevadas o en cualquiera de
los accesos a éstos.
 En zonas expresamente destinadas para estacionamiento o parada de cierto tipo de
vehículos, incluyendo las paradas de vehículos de servicio público, o para limitados
físicos.
49
 En carriles dedicados al transporte masivo sin autorización.
 A una distancia mayor de treinta (30) centímetros de la acera.
 En doble fila de vehículos estacionados, o frente a hidrantes y entradas de garajes.
 En curvas.
 Donde interfiera con la salida de vehículos estacionados.
 Donde las autoridades de tránsito Municipal lo prohíban.
Por ultimo a corto plazo se debe elaborar un estudio que permita la implementación u
operación del uso de modos no motorizados y de energías limpias (entendidos como el
viaje a pie, bicicleta o tricimóvil, entre otros), integración con otros modos y medidas contra
la ilegalidad y la informalidad.
Áreas de estacionamiento. Los talleres y lavaderos deberán estar provistos de un área libre
para estacionamientos de vehículos en una proporción de veinticinco (25) metros
cuadrados por cada servicio.
No se permitirá la conformación de barreras o similares sobre el andén que puedan

obstaculizar la circulación peatonal. Así mismo, no se permitirá la ocupación transitoria o
permanente del andén o la zona verde pública con vehículos, equipos o similares.
Para todos los casos, el área que debe dedicarse a la circulación y estacionamiento
transitorio de vehículos automotores que necesiten los servicios, será como mínimo el 20%
del área neta del lote.
3.6.12. Sistema vial urbano – suelo de expansión y zona rural
Decreto 2181 de 2006, reglamentario de los Planes Parciales. Define una clasificación para
el sistema vial, el cual debe ser debe ser tenido en cuenta especialmente para el desarrollo
adecuado de los Planes Parciales que se presenten en el Municipio. Según este decreto,
la infraestructura vial se clasifica en:
“9. Infraestructura o red vial principal. Es la conformada por la malla vial principal, arterial y
demás vías de mayor jerarquía que hacen parte de los sistemas generales o estructurantes
del plan de ordenamiento territorial y que soportan los desplazamientos de larga distancia,
permitiendo la movilidad dentro del respectivo municipio o distrito a escala regional,
metropolitana y/o urbana.
10. Infraestructura o red vial secundaria. Es la conformada por el conjunto de vías que
permiten la movilidad y articulación entre la malla vial arterial o principal y la red vial local.
11. Infraestructura o red vial local. Es la conformada por el conjunto de vías que permiten
la comunicación entre las urbanizaciones y la red vial secundaria, garantizando la
accesibilidad interna a cada una de las unidades prediales de la urbanización.”
50
Esta estructura vial se encuentra relacionada con el reparto de cargas y beneficios de un
Plan Parcial, puesto que el mismo decreto define que:
“Las cargas correspondientes al costo de la infraestructura vial principal y redes matrices

de servicios públicos se distribuirán entre los propietarios de toda el área beneficiaria de las
mismas y deberán ser recuperados mediante tarifas, contribución de valorización,
participación en plusvalía, impuesto predial, o cualquier otro sistema que garantice el
reparto equitativo de las cargas y beneficios de las actuaciones y que cumpla con lo
dispuesto en el artículo 338 de la Constitución Política. En todo caso, serán a cargo de sus
propietarios las cesiones gratuitas y los gastos de urbanización previstos en el artículo
anterior”. Decreto 2181 de 2006, Artículo 28
Por consiguiente las vías que comprenden la infraestructura vial secundaria y local hacen
parte de las cargas locales del plan y deben repartirse acorde a lo establecido en este
decreto.
3.6.13. Transporte fluvial municipal
En el contexto internacional, el transporte fluvial está caracterizado como un modo de

transporte competitivo y limpio. Los costos por tonelada / kilómetro son bajos en
comparación con otros modos de transporte y la emisión de carbono es baja.
La Ley 105 de 1993 - Disposiciones básicas sobre el transporte Dicta los principios
referentes al sector transporte terrestre, aéreo y marítimo, junto con sus objetivos, políticas
y sanciones. Integra el concepto de infraestructura del transporte y lo define como aquel
que “cumple la función básica de integración de las principales zonas de producción y de
consumo del País, y de éste con los demás países”, el cual se encuentra integrado por los
siguientes elementos:
 La red nacional de carreteras.

 Ríos, canales de agua navegables y puertos públicos fluviales de interés nacional.
 Puertos públicos marítimos propiedad de la Nación.
 Líneas férreas propiedad de la Nación.
 La red de ayudas, comunicaciones y meteorología del transporte aéreo.
 Faros y boyas.
 Puentes construidos en zonas de frontera.
 Viaductos, túneles, puentes y accesos a capitales, distritos y municipios.
Colombia y los Países Bajos firmaron en 2013 el Convenio Interadministrativo de

Cooperación Nº 212 para estructurar y consolidar un Plan Maestro Fluvial (PMF), que
permita rehabilitar la navegación por vías navegables extendidas para la integración de las
regiones y el sistema de ciudades, impulsar la movilización de carga y pasajeros y promover
51
su articulación con otros modos de transporte. Este Plan Maestro Fluvial, que hace parte
de la ‘Alianza Colombo-Holandesa por el agua’, está articulado con los objetivos generales
del Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 (PND) y también sirve como insumo para el Plan
Maestro de Transporte Intermodal (PMTI).
Las vías fluviales Vías fluviales seleccionadas en el Plan Maestro Fluvial son Cuenca Fluvial
del Magdalena: Magdalena, Cauca, San Jorge, brazo Chicagua, Nechí, brazo Mojana,
brazo Mompós, Sinú.
Con base en lo anterior, el Municipio deberá en los próximos cinco años elaborar el Plan de
Transporte Fluvial 2018-2031 el cual estará armonizado y articulado con el Plan
Departamental y con el Plan nacional, la ley 105 de 1993 y decretos reglamentarios así
como con las directrices y Determinantes del Plan de ordenación de la cuenca del Río San
Jorge. El Plan deberá articular el modo de transporte fluvial con el modo de transporte
terrestre municipal, en especial para los sistemas de comunicación urbano rural y urbano
regional I y II.
El Plan Maestro Fluvial PMF consta de cinco elementos principales: 1) Infraestructura

Fluvial, 2) Ordenamiento Institucional, 3) Operación, 4) Promoción y 5) Financiamiento.
En lo relacionado con la infraestructura que es el tema objeto del ordenamiento territorial

se debe hacer un análisis por microcuenca y sistema cienaguero de las condiciones físicas,
en relación con las limitaciones para el transporte fluvial. También un análisis del estado de
las vías de conexión con puertos, muelles y embarcaderos.
3.7. CARTOGRAFIA SIG Y TELECOMUNICACIONES
3.7.1. Cartografía
 Formación catastral de los centros poblados de Arroyo Arena (el nuevo centro poblado
que en el Diagnóstico aparece como Pueblo Seco), Betania, Piñalito (El Arcial), El
Campano, El Chipal, La Esperanza, Nueva Esperanza y Pueblo Regao.
El catastro e impuesto predial, se considera pieza fundamental en el modelo de

“escogimiento público local”, por sus condiciones para lograr el doble propósito, de
eficiencia económico y de desarrollo político e institucional. En el predial, la no formación
de un catastro nuevo implica, la imposibilidad de que el gravamen capture los cambios en
los valores comerciales de los predios, constituyéndose en una fuente importante de
inequidad, lo cual se agrava debido a la enorme dispersión en la contribución per cápita
entre los diferentes municipios.
Es bien sabido que en cada obra, proyecto u actividad de control de inundaciones,
52
reforestación y demás se genera cartografía que es de gran utilidad para otros proyectos
de ordenamiento territorial. Cada entidad al momento de recibir los predios (por ejemplo en
programas y proyectos de reforestación) generan cartografía de: cobertura y uso actual del
suelo, límites de los lotes, tipo de área forestal en cada uno de los predios y planificación
de la producción
Se debe contemplar durante la ejecución de los proyectos de inversión pública que durante
el desarrollo del proyecto se debe generar año a año cartografía de cobertura y uso actual
del suelo, que alimente el Expediente Municipal.
3.7.2. Sistema de Información Geográfica (SIG)
El objetivo de implementar un Sistema de Información Geográfico SIG Municipal es el de

generar un proceso sistémico para el flujo eficiente y óptimo de información en el Municipio
que permita la toma oportuna de decisiones. Este sistema se vale de herramientas
informáticas (hardware y software), que permiten manejar y almacenar altos volúmenes de
información, con mínimos costos de tiempo, recursos humanos y financieros. El fin principal
es la creación de una cultura de la información, la captura de la misma para el diseño
conceptual, lógico y operativo de las bases de datos relacionales y la normalización
cartográfica.
Las acciones se traducen en la Capacitación y Transferencia Tecnológica en las

instancias locales y desde la conceptualización de educación formal y educación para el
trabajo y el desarrollo humano; la apropiación de la herramienta por parte de la Alcaldía
Municipal y sus principales dependencias, en especial la Oficina de Planeación Municipal,
mediante la conformación y estructuración de grupos temáticos y grupos territoriales, con
responsabilidades en la construcción colectiva del Sistema de Información, en la
conceptualización de sus respectivos temas y en el mantenimiento de las estructuras de
información; la divulgación y la retroalimentación del Sistema de Información a través de
la realización de eventos regionales y locales en los que se discutan aspectos relativos al
flujo de información interinstitucional e intersectorial y la posibilidad de normalización de
Protocolos de Transferencia de Información; la generación de información, como una
actividad permanente y paralelas para identificar fuentes, priorizarlas y gestionar la
transferencia de información al Departamento y a la Nación, la caracterización de
usuarios del Sistema de Información, de manera que se consideren en el diseño
conceptual, lógico y operativo.
3.7.3. Tecnologías de la Información y Sistemas de Comunicación
La Ley 388 de 1997 establece a los Planes de Ordenamiento Territorial como los
instrumentos encargados del ordenamiento físico del territorio, los cuales dentro de su
contenido estructural deben señalar y localizar “las infraestructuras básicas relativas a la
red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos, sistemas de abastecimiento de agua,
53
saneamiento y suministro de energía, así como las directrices de ordenamiento para sus
áreas de influencia”, con lo que se integra una escala superior al ordenamiento de la ciudad,
buscando garantizar una integración e interconexión del sector urbano con lo rural,
metropolitano, regional y nacional, por lo que dentro del Contenido Estructural del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial debe especificar “los sistemas de comunicación entre
el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas regionales.
Este es un tema obligado a proponer en el PBOT. Aquí se contempla lo relacionado con las
comunicaciones y la infraestructura asociada a estos temas, teniendo en cuenta que estos
temas son muy recientes y hay algunos temas como el impacto en la salud que aún no se
han normatizado desde el punto de vista del ordenamiento territorial (Ver Figura 1).
Figura 1. Evolución de la normatividad relacionada con las comunicaciones y la

infraestructura asociada este tema.
Fuente: Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.
Las principales actividades que se deben adelantar para el adecuado manejo del sistema
de telecomunicaciones están relacionadas en primera medida con la necesidad de
Implementar Gobierno en Línea en todo el territorio municipal y gestionar recursos para
implementar un sistema de comunicación virtual para la gestión administrativa en las
diferentes comunidades y de estas con la cabecera urbana y de aquí con la capital del
Departamento (Montería). Este sistema debe habilitar la mayor cantidad de opciones para
realizar procedimientos y trámites de manera no presencial.
Con base en la Ley 1753 de 2015, ley del Plan Nacional de Desarrollo se tiene que el tema
54
de las antenas de telefonía celular es un tema que depende de la normatividad que a su
efecto expida la Agencia Nacional del Espectro.
Artículo 43. Funciones de la Agencia Nacional del Espectro. La Agencia Nacional del
Espectro, además de las funciones señaladas en el artículo 26 de la Ley 1341 de 2009 y el
Decreto 4169 de 2011, cumplirá las siguientes: Expedir las normas relacionadas con el
despliegue de antenas, las cuales contemplarán, entre otras, la potencia máxima de las
antenas o límites de exposición de las personas a campos electromagnéticos y las
condiciones técnicas para cumplir dichos límites. Lo anterior, con excepción de lo relativo a
los componentes de infraestructura pasiva y de soporte y su compartición, en lo que
corresponda a la competencia de la Comisión de Regulación de Comunicaciones.
En el tema de Servidumbres se debe seguir lo indicado en la Ley 1753 de 2015 así: Artículo
47. Servidumbres para garantizar el servicio de comunicación. Adiciónese un numeral 22 al
artículo 22 de la Ley 1341 de 2009, así: “22. Conocer y decidir a prevención respecto de las
actuaciones administrativas de imposición de servidumbres sobre predios, a solicitud del
proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones, y en los términos de los artículos
56, 57 y del Capítulo III del Título VII de la Ley 142 de 1994. Lo anterior para garantizar la
prestación de los servicios de telecomunicaciones y sin perjuicio de que el proveedor de
redes y servicios pueda promover el proceso de imposición de servidumbre al que se refiere
la Ley 56 de 1981. Para adelantar los procesos de servidumbre por acto administrativo la
Comisión de Regulación de Comunicaciones seguirá lo dispuesto sobre este particular en
el Capítulo II del Título II de la Ley 56 de 1981”
Se debe ir incorporando de manera gradual el tema mediante charlas y foros con los
operadores de tecnologías y servicios de comunicación móvil y fija en el territorio municipal.
Están en curso mesas de trabajo entre autoridades locales y operadores móviles para
resolver las diferentes dificultades al despliegue de infraestructura.
Se deberán estar realizando charlas en los corregimientos sobre Radiaciones No

ionizantes, salud y despliegue de infraestructura en cooperación con las alcaldías y
gobernaciones.
Otro tema importante es la interconexión eléctrica y de comunicaciones del complejo de

humedales con las cabeceras corregimentales y cabecera urbana del Municipio.
El Ministerio de Energía y Minas, junto al Instituto de Planificación y Promoción de

Soluciones Energéticas para las Zonas No Interconectadas (IPSE), están implementando
proyectos de uso eficiente de la energía con fuentes renovables en zonas aisladas. El uso
de la energía es de vital importancia en miles de hogares que aún no se encuentran
conectados al sistema eléctrico y dependen de combustible fósil contaminante, con el que
55
poder obtener electricidad en ciertas horas del día. El Sistema Interconectado Nacional
(SIN) solo cubre el 48,1 por ciento del territorio colombiano, aunque atiende a un alto
porcentaje de la población. En las zonas aisladas, la falta de energía es una barrera para
acciones tan cotidianas como cocinar los alimentos hasta poder recibir una educación o una
atención médica adecuada7.
Las energías renovables como la energía solar fotovoltaica, es una alternativa y una
oportunidad de hacer llegar energía limpia a estas zonas no interconectadas y mejorar la
calidad de vida de los habitantes. Es necesario considerar que Colombia tiene un enorme
potencial en recurso para energías renovables y hay condiciones para desarrollar esta
industria. La energía renovable está facilitando el acceso a la electricidad de miles de
colombianos y esta tecnología ya aplicada en alguna de estas zonas aisladas se está
implantando con éxito en las comunidades8.
Veintinueve proyectos fueron identificados en el marco del contrato interadministrativo

suscrito entre el Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para las
Zonas No Interconectadas -IPSE y la Universidad de Córdoba, cuyo objeto es “Identificar y
estructurar proyectos energéticos sostenibles en los departamentos de Córdoba y Sucre,
priorizando fuentes no convencionales de energía”9.
Una de las zonas beneficiadas con el proyecto es la zona de La Mojana que se podría
extender al complejo de humedales del Municipio de Pueblo Nuevo.
Por último el Municipio deberá realizar a corto plazo un analiza y evaluación de sus
diferentes planes sectoriales, así como de los Planes viales y de movilidad y de espacio
público a fin de garantizar que estén debidamente articulados con los diferentes planes de
expansión de comunicaciones, energías y redes de telecomunicaciones.
El Municipio debe darle cumplimiento a lo establecido en el artículo 193 de la ley 1753 de

2015 que dice:
Artículo 193. Acceso a las TIC y despliegue de infraestructura. Con el propósito de

garantizar el ejercicio y goce efectivo de los derechos constitucionales a la comunicación,
la vida en situaciones de emergencia, la educación, la salud, la seguridad personal, y, el
acceso a la información, al conocimiento, la ciencia y a la cultura, así como el de contribuir
a la masificación del Gobierno en Línea, de conformidad con la Ley 1341 de 2009, es deber
7 Fuente: http://www.suelosolar.es/newsolares/newsol.asp?id=8738&idp=&idioma=es&idpais.
Tomado de http://ambientesoluciones.com/sitio/contenidos_mo.php?it=2230
56
de la Nación asegurar la prestación continua, oportuna y de calidad de los servicios públicos
de comunicaciones para lo cual velará por el despliegue de la infraestructura de redes de
telecomunicaciones en las entidades territoriales.
Para este efecto, las autoridades de todos los órdenes territoriales identificarán los
obstáculos que restrinjan, limiten o impidan el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones necesaria para el ejercicio y goce de los derechos constitucionales y
procederá a adoptar las medidas y acciones que considere idóneas para removerlos.
Cualquier autoridad territorial o cualquier persona podrá comunicarle a la Comisión de

Regulación de Comunicaciones (CRC) la persistencia de alguno de estos obstáculos.
Recibida la comunicación, la CRC deberá constatar la existencia de barreras, prohibiciones
o restricciones que transitoria o permanentemente obstruyan el despliegue de
infraestructura en un área determinada de la respectiva entidad territorial. Una vez
efectuada la constatación por parte de la CRC y en un término no mayor de treinta (30)
días, esta emitirá un concepto, en el cual informará a las autoridades territoriales
responsables la necesidad de garantizar el despliegue de infraestructura de
telecomunicaciones para la realización de los derechos constitucionales en los términos del
primer inciso del presente artículo.
Comunicado el concepto, la autoridad respectiva dispondrá de un plazo máximo de treinta

(30) días para informar a la CRC las acciones que ha decidido implementar en el término
de seis (6) meses para remover el obstáculo o barrera identificado por la CRC, así como
las alternativas que permitirán el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones en el
área determinada, incluidas, entre estas, las recomendaciones contenidas en el concepto
de la CRC.
Por último, se debe desarrollar y estructurar un Sistema de Información que permita el

manejo de los datos y posea un componente geográfico el cual permita la actualización,
evaluación y modificación periódica de los datos y logros obtenidos. En este será importante
incluir aspectos como el geopotencial (georecursos y georestricciones del territorio) y las
posibles afectaciones por obras de infraestructura y comunicaciones que se requieran, o
modifiquen las condiciones establecidas del territorio.
3.8. AREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS
La Ley 388 de 1997 define como determinantes de los Planes de Ordenamiento Territorial
las materias relacionadas con:
a) La conservación y protección del medio ambiente.

b) Los recursos naturales.
c) La prevención de amenazas y riesgos naturales.
57
d) Las regulaciones sobre conservación, preservación y uso de las áreas e inmuebles
consideradas como patrimonio histórico, artístico y arquitectónico.
Para el caso del PBOT en el Componente General tiene en cuenta las áreas expuestas que
colindan y que son también tema conjunto con los municipios vecinos. En este capítulo solo
cubre los temas de amenazas naturales por sísmica y eolismo y amenazas antrópicas los
temas de Oleoductos y gasoductos. Se tuvo en cuenta las disposiciones de la CVS
contempladas en la Resolución 1.3972 del 30 de Diciembre de 2009.
3.8.1. Amenaza y riesgo sísmico
El Municipio de Pueblo Nuevo, se clasifica como zona de amenaza sísmica intermedia.

Todas las construcciones deben construirse, atendiendo la reglamentación vigente para
esta clasificación (NSR - 2010, Ley 400 de 1997, Ley Modificada por la Ley 1229 de 2008
y Decreto 926 de 2010).
Para la cabecera urbana y la de los centros poblados se debe desarrollar el estudio de

vulnerabilidad sísmica de edificaciones; en especial, las consideradas según la Norma NSR
2010 edificaciones especiales, con el fin de minimizar las consecuencias de un eventual
sismo.

y construida de acuerdo con los requisitos de la presente Ley (NSR 2010 Ley 400 de 1997)
de la presente Ley.
3.8.2. Amenazas y riesgos naturales por eolismo
De acuerdo al Mapa No. 3 del Proyecto Piloto Departamental Preliminar de Amenazas

Naturales (IGAC), el Municipio de Pueblo Nuevo, se localiza en las zonas VII y XI con un
nivel de amenaza intermedia y baja.
58
el mapa de amenaza eólica B.6.S-1 de acuerdo con la norma sismo - resistente NSR-2010
(Decreto 33 de 1998).
Para zonas con amenaza inducida quedará un artículo en el proyecto de acuerdo que diga
lo siguiente: ARTÍCULO xx. De las áreas de amenaza inducida. Son áreas donde la acción
humana (obras de infraestructura) implica la generación de una amenaza y riesgo para los
habitantes del municipio y/o sus actividades. La construcción de equipamientos de alta
concentración poblacional así como la de instalaciones de servicios públicos domiciliarios
como tanques de almacenamiento de agua potable y subestaciones eléctricas, involucra
áreas de corredor de mitigación del riesgo y disminución de la vulnerabilidad. Estas áreas
corredores están determinadas por las instituciones encargadas de su planeación y
construcción, pero aun así, deben ser concertadas con el Municipio, CVS y el Comité
Municipal para la Gestión del Riesgos. Son áreas eminentemente prohibitivas para
cualquier uso diferente al estipulado en el momento de construirse como el de protección y
aislamiento de la obra (minimización del riesgo).
1) Áreas de influencia de equipamientos y edificaciones de gran concentración poblacional

o eventos masivos como coliseos, estadios, templos o lugares de culto religiosos etc.
2) Área de influencia de los tanques de almacenamiento de agua.
3) Áreas de influencia de las subestaciones eléctricas.
Parágrafo 1. La Secretaría de Planeación en coordinación con las empresas de servicios

públicos, definirá para cada caso específico los aislamientos y tratamientos requeridos.
Parágrafo 2. Las áreas de aislamiento o los tratamientos que deban realizarse para mitigar
los riesgos, serán asumidos por las respectivas empresas prestadoras del servicio
Todas las entidades públicas y privadas encargadas de la prestación de servicios públicos,

que ejecuten obras de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de
cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, así como las que específicamente
determine la Oficina o el Comité Municipal de Gestión del Riesgo, deberán realizar análisis
de riesgos, que contemplen y determinen la probabilidad de ocurrencia de desastres en sus
áreas de jurisdicción o de influencia.
3.8.3. Líneas de alta tensión
En Pueblo Nuevo y Municipios vecinos pasan dos (2) líneas de Alta Tensión que atraviesan
la Troncal de Occidente de Norte a Sur entre el Caño Carate y Nueva Estación, límites con
el Municipio de Buenavista.
Toda línea de transmisión con tensión nominal igual o mayor a 57,5 kV, debe tener una
zona de servidumbre, también conocida como zona de seguridad o derecho de vía.
59
Dentro de la zona de servidumbre se debe impedir la siembra de árboles o arbustos que
con el transcurrir del tiempo alcancen a las líneas y se constituyan en un peligro para ellas.
Debido a que se genera un riesgo para la edificación y para quienes la ocupan, no deben
construirse edificaciones o estructuras en la zona de servidumbre. En los Planes de
Ordenamiento Territorial se deben tener en cuenta las limitaciones en el uso del suelo. Las
autoridades encargadas de su vigilancia, deben denunciar las violaciones a estas
prohibiciones.
Una empresa distribuidora local debe negar el servicio público domiciliario de energía
eléctrica a una construcción que esté invadiendo una zona de servidumbre, por el riesgo
que a la salud o la vida de las personas se ocasiones (sic) con dicha construcción.
Para efectos del presente Plan y de acuerdo con las tensiones normalizadas en el país, en
la siguiente Tabla se fijan los valores mínimos requeridos en el ancho de la zona de
servidumbre, cuyo centro es el eje de la línea.
Tipo de estructura
Tensión
(kV) Ancho mínimo (m)
Torres 500 60
Torres 220/230 (2 ctos) 32
220/230 (1 cto) 30
Postes 220/230 (2 ctos) 30
220/230 (1 cto) 28
Torres 110/115 (2 ctos) 20
110/115 (1 cto) 20
Postes 110/115 (2 ctos) 15
110/115 (1 cto) 15
Torres/postes 57,5/66 15
Los diseños de las instalaciones eléctricas deben propiciar que en la construcción de la

instalación se cumplan todos los requerimientos del RETIE que le apliquen. Tanto las
memorias de cálculo como los planos o diagramas deben contemplar en forma legible el
nombre, apellidos y número de matrícula profesional de la persona o personas que actuaron
en el diseño, quienes firmarán tales documentos y con la firma aceptan dar cumplimiento a
los requerimientos del RETIE, en consecuencia serán responsables de los efectos
derivados de la aplicación del diseño.
El diseñador debe atender las inquietudes del constructor e interventor y si se requieren

cambios hacer los ajustes pertinentes.
El diseñador, previamente a la elaboración del diseño, debe cerciorarse en el terreno que

las distancias mínimas de seguridad y franjas de servidumbre, se pueden cumplir y debe
60
dejar las evidencias de esta condición en las memorias de cálculo, planos de construcción
y fotografías.
Las distancias mínimas a construcciones son las establecidas en la Resolución No. 9 0708
de Agosto 30 de 2013.
3.8.4. Oleoductos y gasoductos
Se denomina oleoducto a la tubería e instalaciones conexas utilizadas para el transporte de

petróleo, sus derivados y biobutanol, a grandes distancias. La excepción es el gas natural,
el cual, a pesar de ser derivado del petróleo, se le denominan gasoductos a sus tuberías
por estar en estado gaseoso a temperatura ambiente.
En materia de oleoductos en Colombia hay dos principales: Oleoducto Colombia y Caño

Limón – Coveñas. El que interesa a este estudio es el Oleoducto Colombia que atraviesa
el Municipio como se observa en el Mapa 16.
Su recorrido en Pueblo Nuevo va paralelo a la vía Planeta Rica – La Apartada y atraviesa

los corregimientos de La Granjita, El Varal, El Campano y La Magdalena (18 Km).
Al respecto la Resolución 1.3972 de 2009 expedida por la CVS, dictamina sobre las redes
de transporte de oleoducto y gasoducto un ancho no inferior a 15 metros a cada lado del
eje de los mismos, en las condiciones que defina la autoridad correspondiente. Eta faja de
retiro es suelo sujeto a protección e impide la localización de asentamientos humanos y
cualquier otra actividad urbanística de ocupación y uso del suelo.
Las normas que definen las áreas de amenaza y riesgo alto para la localización de
asentamientos humanos, son normas estructurales, las cuales en ningún caso, salvo en el
de la revisión general del Plan, serán objeto de modificación. Sin embargo, todo estudio
sobre amenazas, riesgo y vulnerabilidad, que se produzca dentro del horizonte del PBOT
y que justifiquen la recalificación de áreas de riesgo no mitigable y otras condiciones de
restricción diferentes de las originalmente adoptadas en el Plan de Ordenamiento Territorial,
motivará revisiones y ajustes excepcionales de conformidad con el literal b) del Parágrafo
del Artículo 5° del Decreto 4002 de 2004, dado que el artículo 41 de la Ley 1523 de 2012
señala que la incorporación efectiva del riesgo de desastre como un determinante ambiental
que debe ser considerado en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, de tal
forma que se aseguren las asignaciones y apropiaciones de fondos que sean
indispensables para la ejecución de los programas y proyectos prioritarios de gestión del
riesgo de desastre en la entidad territorial.
61
4. COMPONENTE URBANO
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2017 – 2031 del Municipio de Pueblo Nuevo
para la zona urbana identifica y define la estructura general del suelo urbano, en especial
en los siguientes aspectos: El plan de vías; la determinación de las zonas de amenazas y
riesgos naturales; las medidas de protección; las zonas de conservación y protección de
recursos naturales y ambientales y las normas urbanísticas requeridas para las actuaciones
de parcelación, urbanización y construcción.
4.1. AREAS DE RESERVA PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION DEL MEDIO

AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
El Suelo de Protección es aquel que por sus condiciones geográficas, paisajísticas o

ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructura para la provisión de servicios públicos domiciliarios, o de las áreas de
amenaza alta, o de riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos,
tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. Puede aparecer en cualquiera de los suelos:
Urbano, de Desarrollo Urbano o Rural.
Específicamente para la zona urbana se considerarán como áreas de protección y

conservación del medio ambiente y los recursos naturales, las siguientes:
1) Las márgenes de todas las corrientes hídricas que se encuentran al interior del
perímetro urbano propuesto con un retiro de 30 m al lado y lado contados a partir del
borde del cauce normal.
2) Todas las áreas de terrenos bajos susceptibles a inundación o encharcamiento
localizadas al interior de las siguientes manzanas: 0003, 0093, 0008, 0009, 0017, 0005,
0111, 0076, 0045, 0041, 0029, 0036, 0037, 0043, 0040, 0018 (ver Plano 39).
Los usos complementarios de espacio público, se podrán permitir siempre y cuando no

vayan en contra de la preservación ambiental: estos usos complementarios son: Zonas
verdes y jardines, zona de recreación activa o pasiva (siempre y cuando no lleven
cerramiento), senderos peatonales; en cuanto a los usos restringidos se podrán permitir,
siempre y cuando se obtenga un concepto favorable por parte de la autoridad ambiental
(CVS) estos usos son: Cultivos de árboles, arbustos con abonos orgánicos y algunos
elementos del sistema vial como puentes.
62
Plano 1. Modelo de ocupación y usos del suelo de la cabecera municipal.
Plano 39
63
4.2. AREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS EN LA CABECERA MUNICIPAL
De conformidad con el Artículo 4 de la Ley 1523 de 2012 entiéndase amenaza como Peligro
latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por la acción
humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar
pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas
en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los
recursos ambientales.
Riesgo de desastres: Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden

presentarse debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, socio-natural
tecnológico, biosanitario o humano no intencional, en un período de tiempo específico y que
son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos; por consiguiente el
riesgo de desastres se deriva de la combinación de la amenaza y la vulnerabilidad.
Vulnerabilidad: Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o

institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso
de que un evento físico peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir
pérdidas o daños de los seres humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus
sistemas físicos, sociales, económicos y de apoyo que pueden ser afectados por eventos
físicos peligrosos.
Las amenazas naturales que se presentan en la cabecera urbana del Municipio de Pueblo
Nuevo son leves y asociada básicamente a inundaciones provocadas por la falta de
mantenimiento de algunos canales de escorrentía natural, los cuales se encuentran
revestidos en concreto, para lo cual se propone el mantenimiento permanente de estos
canales, esto en lo referente a áreas urbanizadas construidas y las Amenazas asociadas a
contaminación del agua, aire y transporte de sustancias peligrosas.
Amenazas naturales por inundaciones
Geomorfológicamente la zona urbana del Municipio de Pueblo Nuevo se asienta sobre

superficies onduladas de aspecto irregular, las cuales descienden hacia los cañones de los
arroyos que atraviesan la zona, conformando zonas planas, altamente susceptibles a los
procesos de inundación.
En cuanto a las llanuras de inundación, esta unidad geomorfológica corresponde a las

actuales zonas de inundación, las cuales se extienden a lado y lado siguiendo su trayectoria
y se ve frecuentemente afectada por el aumento en el nivel de las aguas de un arroyo. Esta
llanura se caracteriza por desarrollar pendientes muy bajas, varían entre 0 y 10%, aspecto
plano y forma regular.
Teniendo en cuenta lo anterior, las áreas identificadas como zonas de amenaza por
64
inundación son las que se ilustran en el Plano 18. Amenazas naturales y antrópicas en la
cabecera municipal.
El deterioro más alarmante que el ser humano causa al ambiente es la contaminación del
aire, el suelo y el agua con materiales peligrosos y hasta letales. Esta polución es en la
mayoría de los casos irreparable; la cadena siniestra que inicia, no solamente en el mundo
que soporta la vida sino en los tejidos vivos, son en la mayoría de los casos irreparables.
En esta contaminación del ambiente, los químicos son los compañeros siniestros y poco
reconocidos de la radiación en el cambio de la naturaleza del mundo - la naturaleza de la
vida.

El municipio identifica dos situaciones contaminantes en su Plan Municipal de Gestión del

Riesgo y Plan de Desarrollo:
Epidemias y plagas: por contaminación ambiental, falta de control de vacunas y crecimiento

en la población infantil, falta de vacunas en animales, por pobreza extrema, por
contaminación del agua de consumo, por consumos de alimentos adulterados, por
aplicación de medicamentos adulterados o par fechas vencidas, las zona más vulnerable
es la parte este del municipio, por ser zonas bajas y encontrarse a orillas de ciénagas,
quebradas y ríos, sin descartar la parte noreste del municipio.
Pese que la Administración contrató con la Empresa SEACOR S.A, para la recolección de
residuos sólidos en el Municipio de Pueblo Nuevo, se encuentran lugares donde la
comunidad todavía arroja estos residuos a cielo abierto, como el caso del canal de La Balsa,
Lara Bonilla, Bajo la Vaca y La Floresta, produciendo malos olores, contaminado el medio
y generando moscas, roedores y por ende enfermedades entre la comunidad, sobre todo
en la población infantil.
Aun en la cabecera municipal, se encuentran algunas viviendas con pozas sépticas, debido
que no pueden conectarse a la red del alcantarillado por nivel, estas posetas se rebosan,
en épocas de invierno, produciendo malos olores, moscas en el medio y epidemias.
En muchas veredas donde funciona este sistema alterno de alcantarillado, ocurre el mismo
65
fenómeno.
Contaminación por emisión de humo, gases, visual y ruidos: por el gran crecimiento que el
comercio ha tenido en estos últimos cinco años, en material de establecimientos
comerciales, el parque automotor (motos) Pueblo Nuevo, se ha visto afectado por
contaminación en el espacio público (contaminación visual y de ruidos) y contaminación del
aire (humos), zona más afectada alrededor del Parque Principal y la Carrera 12 desde la
Calle 10 la Calle 16 y Carrera 10 entre Calles 13 y 15.
El Municipio se regirá por el Código Sanitario Nacional y las recientes disposiciones sobre
control de olores, ruido, vertimiento y manejo de escombros, así como las normas que
reglamentan el transporte de sustancias peligrosas y las que están sometidas a un régimen
especial.
Áreas que requieren estudios básicos y/o detallados en la zona urbana
En primer lugar esta las zonas denominadas rumbones que requiere estudio y análisis
básicos por movimientos en masa.
Otra zona que requiere estudios es la zona de la troncal de occidente que requiere un Plan
de Emergencia por derrames, fugas e incendios por sustancias quimicas peligrosas.
Durante cualquier etapa del ciclo de vida de las sustancias químicas peligrosas existe la
posibilidad de enfrentarse a situaciones de emergencias, tales como incendios,
explosiones, fugas o derrames. Estas emergencias se pueden prevenir aplicando normas
legales y técnicas relacionadas con el manejo adecuado de combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas, propias de la actividad económica de
una organización.
No obstante el cumplimiento de lo anterior, siempre se debe estar preparado para responder

ante una emergencia. La preparación ante emergencias debe llevarse a cabo
indistintamente del tamaño de la organización o del riesgo que esta genere.
Para dar pronta respuesta a una emergencia, la organización debe tener diseñado y
planeado un Plan de Emergencia.
Este es aquel en el cual se definen las políticas, la organización y los métodos, que indican
la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre tanto en lo general como
en lo particular. Su objetivo es proporcionar un conjunto de directrices e información
destinadas a la adopción de procedimientos técnicos y administrativos estructurados para
facilitar respuestas rápidas y eficientes en situaciones de emergencia.
66
Se den tener en cuenta las GUÍAS AMBIENTALES DE ALMACENAMIENTO Y
TRANSPORTE POR CARRETERA DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS Y
RESIDUOS PELIGROSOS.10
Medidas de mitigación del riesgo
Es necesario precisar que las áreas consideradas como determinantes ambientales para el
municipio no presentan un comportamiento de exclusión entre ellas, es decir que si se
realizara un empalme de todas las áreas es posible que estas se traslapen entre si lo que
podría prestarse para confusiones en el tratamiento.
Es por esta razón se ha establecido una jerarquía entre ellas de tal manera que si se
presentara un superposición de áreas, el tratamiento a aplicar será aquel que corresponda
a la determínante de mayor jerarquía.
1) Áreas de amenaza media y alta por sismo

3) Áreas de amenaza alta por Inundación y Movimientos en masa.
4) Áreas de amenaza media por Inundación y Movimientos en masa.
5) Áreas de amenaza baja por Inundación y Movimientos en masa.
Realizar un proyecto de mejoramiento integral de viviendas ajustado a la norma NSR –

2010, sobre todo para las zonas de mayor densidad poblacional en área urbana (por encima
de 200 viv por has).
El Municipio de Pueblo Nuevo se clasifica como zona de amenaza sísmica intermedia.

Todas las construcciones deberán construirse, atendiendo la reglamentación vigente para
esta clasificación (NSR - 2010, Ley 400 de 1997, Decreto 926 de 2010 y demás
normatividad complementaria y aplicable). Para los puentes y demás estructuras viales se
deberá tener en cuenta el Código Colombiano de Diseño Sísmico de Puentes (CCP 200 -
94).

10 Ver:
http://www.minambiente.gov.co/images/AsuntosambientalesySectorialyUrbana/pdf/sustancias_qu%
C3%ADmicas_y_residuos_peligrosos/guias_ambientales_almacenam_transp_x_carretera_sust_qu
im_res_pelig.pdf
67
y construida de acuerdo con los requisitos de la. Presente Ley (NSR 2010 Ley 400 de 1997)
de la presente Ley.
Los bajos niveles educativos y la alta pobreza dificultan la gestión del riesgo en el sector en
la medida que el tejido social es débil. Hay que mejorar esta temática. Hay que aumentar
las capacitaciones asociadas al tema de gestión del Riesgo, para lograr la disminución de
la vulnerabilidad
Los corregimientos considerados suelos urbanos, requieren un análisis similar a la

cabecera municipal, con la cartografía específica, con la definición de zonas de amenaza y
riesgo, cobertura de servicios públicos, identificación de elementos estructurantes, normas
específicas, entre otros. De manera especial los corregimientos de arenas del sur, puerto
santo, cintura y nueva esperanza.
Teniendo en cuenta que las amenazas naturales son dinámicas, el mapa de zonificación
de amenazas será permanentemente actualizado por los funcionarios de Planeación
Municipal o por el Comité Local de Emergencias, lo que facilitará una nueva revisión de
éste.
Para el resto de los centros poblados y una vez se tengan los mapas de Amenazas y
Vulnerabilidad, para la categorización del Riesgo se trabajará con la siguiente matriz, que
es la que ha trabajado la corporación CVS en sus estudios de amenazas naturales y planes
Municipales de Emergencia:

Vulnerabilidad Baja
Vulnerabilidad Alta
En el tema de Ruido se establecerá la siguiente directriz y acciones territoriales:
Establézcanse los siguientes estándares para prevenir y controlar las molestias, las
alteraciones y las pérdidas auditivas ocasionadas en la población por la emisión del ruido
de acuerdo a lo que establece el Artículo 9 de la Resolución No. 627 del 7 de Abril de 2006:
Cuadro 8. Estándares máximos permisibles de niveles de emisión de ruido
68
expresados en decibeles DB(A).
permisibles de niveles
Sector Subsector de emisión de ruido en
dB(A)
Día Noche
Sector A. Tranquilidad Hospitales, bibliotecas, guarderías, sanatorios, hogares
55 50
y Silencio geriátricos.
Zonas residenciales o exclusivamente destinadas para
desarrollo habitacional, hotelería y hospedajes.
Sector B. Tranquilidad Universidades, colegios, escuelas, centros de estudio e
65 55
y Ruido Moderado investigación.
Parques en zonas urbanas diferentes a los parques mecánicos
al aire libre.
Zonas con usos permitidos industriales, como industrias en
75 75
general, zonas portuarias, parques industriales, zonas francas.
Zonas con usos permitidos comerciales, como centros
comerciales, almacenes, locales o instalaciones de tipo
comercial, talleres de mecánica automotriz e industrial, centros 70 60
Sector C. Ruido deportivos y recreativos, gimnasios, restaurantes, bares,
Intermedio Restringido tabernas, discotecas, bingos, casinos.
65 55
Zonas con otros usos relacionados, como parques mecánicos
al aire libre, áreas destinadas a espectáculos públicos al aire 80 75
libre.
Suburbana o Rural de Rural habitada destinada a explotación agropecuaria.
55 50
Tranquilidad y Ruido Zonas de Recreación y descanso, como parques naturales y
Moderado reservas naturales.
Fuente: Resolución No. 627 del 7 de Abril de 2006.
El Municipio desarrollará los mecanismos necesarios para hacer cumplir los estándares
aquí establecidos, para controlar el ruido ocasionado por la industria, el comercio, el
transporte y la construcción de obras civiles.
Cuando la emisión de ruido en un sector o subsector, trascienda a sectores o subsectores

vecinos o inmersos en él, los estándares máximos permisibles de emisión de ruido son
aquellos que corresponden al sector o subsector más restrictivo.
El Municipio y la CVS definirán a corto y a mediano plazo las medidas de control en las
industrias y actividades comerciales que produzcan, o que sean susceptibles de producir
contaminación por ruido. Estas medidas se adaptarán al tipo de industria y estarán
orientadas al control en la fuente emisora, el medio de propagación y el receptor.
Para el tema de las amenazas antrópicas además de lo aquí anotado se incluirán dos
artículos en el proyecto de acuerdo que digan:
Artículo XX. Amenaza por alta tensión y gasoducto: Las zonas de servidumbre de las
líneas de alta tensión y gasoducto son consideradas como zonas de riesgo alto y queda
69
prohibido el asentamiento de vivienda en ellas (100 metros a lado y lado de las líneas de
alta tensión y 10 metros a ambos lados para gasoducto). Parágrafo: El Municipio
establecerá planes de contingencias en cada caserío, establecidos a una distancia de 100
metros a lado y lado de las líneas de alta tensión y 10 metros para gasoducto y prohibir la
ubicación de viviendas nuevas en estas áreas.
Artículo XXX. Obligatoriedad de análisis de riesgos: Todas las entidades públicas y

privadas que ejecuten obras de gran magnitud que tengan a su cargo el manejo de redes
de infraestructura o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que
generen amenazas de origen tecnológico, así como las que específicamente determine la
Oficina de Planeación y el Comité Municipal de Gestión del Riesgo deberán realizar análisis
de Vulnerabilidad y riesgos que contemplen y determinen la probabilidad de ocurrencia de
desastres y contar con los respectivos planes de emergencia y contingencia. Dichos planes
deberán contener como mínimo las medidas de prevención y mitigación y todas aquellas
que deban tomarse para la atención de emergencias, indicando los recursos técnicos y
humanos necesarios para su implementación y el esquema de coordinación a adoptar entre
las entidades y organismos llamados a intervenir. Parágrafo. La Oficina de Planeación
Municipal elaborará los términos de referencia para la realización de los análisis de riesgos
de origen tecnológico y para los planes de emergencia y contingencia asociados.”
4.3. PLAN DE VIAS DE LA CABECERA MUNICIPAL
4.3.1. Clasificación y jerarquización vial
Se propone la clasificación de las vías de acuerdo a la siguiente forma:
4.3.1.1. Vías primarias o arterias
Conforman el plan vial urbano básico; normalmente tienen continuidad dentro del área
urbana y cuya función principal, es atraer el flujo vehicular dentro de la misma; de modo
general, están destinadas a unir el sistema de tránsito entre zona de uso institucional,
residencial y comercial. Se propone dar el carácter de vías primarias o arterias las
siguientes vías:
 Carrera 16 (Carretera Troncal) en todo su recorrido en el perímetro urbano.

 Carrera 12 en todo su recorrido.
 Carrera 11 en todo su recorrido.
 Transversal 10 y 11.
 Carrera 7B y Transversal 7B.
 Calle 15 desde la entrada al perímetro (Barrio Naranjal) hasta la Carrera 12.
70
Plano 2. Plan de jerarquización vial de la cabecera municipal.
Plano 40
71
 Anillo vial propuesto que conecta la Transversal 10 (Avenida Jorge Eliecer Gaitán) con
la Calle 15 bordeando los barrios El Cordero, Villa Nueva (Naranjal) y Miraflores.
4.3.1.2. Vías secundarias
Es el conjunto de vías vehiculares que tienen como función permitir la penetración y tránsito
local causado por el transporte individual y acceso directo a las edificaciones y propiedades
individuales. Se propone como vías secundarias las siguientes:
 Calle 5A y tramo propuesto que prolonga la misma en el Barrio Jorge Eliecer Gaitán
segunda etapa, hasta conectar con la Carrera 12 en el Barrio Pueblecito.
 Calle 10 desde la Transversal 8 hasta Carrera 12.
 Calle 11 desde la Carrera 12 hasta Carrera 16 (Carretera Troncal), la cual deberá ser
de doble calzada.
 Eje vial compuesto por la Calle 12, Transversal 12 y Calle 14, desde la Transversal 8
hasta la Carrera 16 (Carretera Troncal).
 Carrera 9 y Transversal 9 (Calle de las Flores).
 Carreara 7A (Calle Tolú).
 Calle 13 y Diagonal 13 que conecta la Carrera 12 con la Calle 15.
 Carreara 10 desde la Transversal 10 en el Barrio Jorge Eliecer Gaitán hasta entrar al
Barrio La Floresta.
 Tramo de la Calle 16A que conecta la Carrera 12 con la Carrera 16 (Carretera Troncal),
incluyendo el tramo propuesto, atravesando el Barrio La Balsa.
 Eje vial compuesto por la Transversal 13 y Calle 8A conectando la Carrera 12 con la
Carrera 16 atravesando el Barrio El Prado.
 Tramo de la Calle 20 que conecta la Carrera 11 con la 12 en el Barrio Juan XXIII.
 Calle 22 que conecta la Carrera 12 con la Carrera 16 (Carretera Troncal).
 Vía propuesta que conectará la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) con la vía a
Calle Larga, bordeando la Institución Educativa El Rosario, Villa Olímpica propuesta y
el Parque Ecológico.
4.3.1.3. Vías terciarias
Como vías terciarias quedaran el resto de calles y carreras de la cabecera urbana.
4.3.1.4. Vías peatonales
Como vías peatonales quedarán las siguientes:
 Algunos tramos viales de los barrios Lara Bonilla, El Cordero de Dios, La Terraza y Juan
XXIII.
 Vía peatonal propuesta entre el Parque Ecológico y la Villa Olímpica propuesta.
72
4.3.1.5. Normas generales y especificaciones viales
Todas las vías propuestas a construir deberán presentar un perfil vial de acuerdo a su
jerarquización (ver Cuadro 9):

Zona verde Anden Calzada Anden Zona verde Total
Tipo de vía
izquierda izquierdo promedio derecho derecha perfil vial
Primaria 3,0 1,0 6,0 1,0 3,0 14,0
Secundaria 2,0 1,0 6,0 1,0 2,0 12,0
Terciaria 1,5 1,0 6,0 1,0 1,5 11,0
Según Según Según
Peatonal 1,0 Peatonal 1,0
diseño diseño diseño
 Además de las vías que poseen doble calzada actualmente se proponen otras vías
nuevas también con doble calzada, las cuales son:
 Anillo vial propuesto conformado por la Carrera 7B y Transversal 7B, el cual conecta
la Calle 15 con la Carrera 11 bordeando el Barrio La Floresta.
 Carrera 12 desde el parquecito del Barrio Pueblecito hasta conectarse a la Carretera
Troncal (Carrera 16), incluyendo el nuevo tramo vial propuesto: Calle 11 entre
Carrera 16 (Carretera Troncal) y Parquecito de La Cruz.
 Tramo vial propuesto al norte que conecta la Carrera 11 (vía a Calle Larga) con
Carrera 12, bordeando la Institución Educativa El Rosario, el Parque Ecológico y
Villa Olímpica propuesta.
 Todas las vías actuales y propuestas deberán tener alumbrado público y una correcta y
adecuada señalización vial.
 Todo terreno a urbanizar deberá proveer un sistema vehicular de uso público, así:
 Que construya una malla vial vehicular contigua, conectada con el sistema vial
urbano y con los desarrollos aledaños.
 Que todo desarrollo disponga de vías de penetración adecuadas para el tránsito
automotor.
 Toda persona natural o jurídica que pretenda realizar una urbanización, parcelación o
cualquier tipo de construcción deberá ceder el título gratuito y por escritura pública al
municipio, el área de vías que resulte del esquema básico aprobado por la oficina de
planeación municipal del diseño de la urbanización o parcelación, incluyendo andenes
y separadores de las vías y vías de acceso o de estacionamiento para transporte
público, cuando sea el caso.
 Las nuevas urbanizaciones podrán proveer vías peatonales siempre y cuando no
impliquen recorridos de más de 80 m entre vías vehiculares de cualquier tipo.
73
4.3.2. Programa de pavimentación vial, a corto, mediano y largo plazo
A corto plazo se propone la pavimentación de las siguientes vías:
 Tramo de la Carrera 11 comprendido entre la Diagonal 9 y la Calle 12.

 Tramo de Carrera 12 al sur (Barrio Pueblecito).
 Todas las vías de la segunda y tercera etapa del Barrio Jorge Eliecer Gaitán.
 Calle 8 y 8A entre Carrera 9 y Transversal 10.
 Diagonal 8 y Calle 8A en el Barrio Las Flores.
 Tramo de la Transversal 9 hasta conectar con el anillo vial propuesto.
 Calle 8B, Calle 9 y Calle 10 entre Transversal 8 y 9.
 Algunos tramos viales de los barrios Villa Nueva, La Terraza, Villa Karen, Lara Bonilla y
El Paraíso.
 Eje vial compuesto por Transversal 11 y parte de Carrera 12 (avenida de acceso al
norte)
 Transversal 13B y Diagonal 19 en el Barrio El Prado.
 Calle 16A entre anillo vial propuesto y la Carrera 10.
 Calle 20 y tramo de la Calle 21 en el Barrio El Prado.
A mediano plazo se propone la pavimentación de las siguientes vías:
 Tramos viales de los barrios El Cordero de Dios y Villa Nueva.

 Todas las vías de Barrio Villa Liliana (Nuevo Mundo).
 Transversal 8 y 8A en el Barrio Ricardo Barrera.
 Tramos viales de Urbanización Villa Karen y Barrio La Balsa.
A largo plazo se pavimentarán el resto de vías existentes y nuevas. Se consolidará la trama

vial con la construcción definitiva de las nuevas vías.
4.3.3. Programa de construcción de nuevas vías a corto, mediano y largo plazo
A corto plazo se propone construir los siguientes tramos viales:
 Construcción del anillo vial que conectará la Calle 15 con la Transversal 10 (Avenida
 Construcción del tramo vial que prolongará la Calle 16 en el Barrio La Balsa conectando
a la Carrera 12 con la 16 (Carretera Troncal).
 Construcción del tramo vial que conectará el Barrio La Esperanza con la Transversal 10
 Construcción del tramo vial que prolongará la Calle 15 hasta el Barrio Lara Bonilla.
74
Plano 3. Programa de pavimentación y construcción de vías de la cabecera
municipal.
Plano 41
75
A mediano plazo se propone construir los siguientes tramos viales:
 Construcción de una vía que conecte la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) con la
 Construcción del tramo vial que conectará la 2ª y 3ª etapa del Barrio Jorge Eliecer
 Vía peatonal que conectará la Calle 20 en el Barrio Juan XXIII con la vía propuesta al
 Construcción del tramo vial que prolongará la Carrera 12 desde el Barrio Pueblecito
existentes.
 Construcción del tramo vial que conecte el Barrio La Balsa con el Barrio Los Alpes.
A largo plazo se propone la construcción de las siguientes vías:
 Se propone la construcción de un segundo anillo vial que conectará la Calle 15 con la

 Construcción de un tramo vial que será complementario al anillo vial propuesto que
4.4. PROPUESTA DE USOS DEL SUELO
Es la utilización que se le da a los elementos materiales de la estructura urbana en las

distintas actividades ciudadanas.
4.4.1. Uso residencial
Pertenecen al uso residencial todas las edificaciones destinadas como lugar de habitación
a los residentes de la cabecera municipal. Para efectos de la reglamentación se identifican
las siguientes modalidades: Vivienda unifamiliar, vivienda bifamiliar y vivienda multifamiliar.
76
1. Vivienda unifamiliar: Corresponde al desarrollo residencial en el cual un lote de
terreno está ocupado por una unidad predial destinada a dicho uso y que no comparte
con los demás inmuebles de la zona ningún tipo de área o servicio comunal de carácter
privado.
2. Vivienda bifamiliar: Corresponde al desarrollo residencial en el cual un lote de terreno
está ocupado por dos unidades prediales que comparten en común y/o pro indiviso la
propiedad del terreno, así como elementos de la edificación como terrazas de acceso y
aislamientos y cuentan con reglamento de propiedad horizontal.
3. Vivienda multifamiliar: Corresponde a edificaciones desarrolladas sobre un lote de
terreno que comprende más de dos unidades prediales independientes, generalmente
en edificios de varios pisos. Este tipo de desarrollo se da en áreas y servicios comunales
dentro de los edificios, cuya propiedad y utilización privadas se definen en reglamentos
de propiedad horizontal.
4.4.2. Uso comercial
Pertenecen al uso comercial todas las áreas o zonas con tendencia a una deseable mezcla
de usos urbanos en variados grados de intensidad especialmente el comercial.
Son zonas múltiples o comerciales las áreas o corredores viales que con las características
mencionadas en el párrafo anterior, se definen como tal en el Plano de Usos del Suelo
Urbano.
Para efectos de establecer sus características generales e impacto y definir criterios de

manejo, únicamente se consideran en este Plan Básico de Ordenamiento Territorial, dos
(2) clases de uso comercial, a saber: Comercio de Cobertura Local (Grupo A) y Comercio
de Cobertura Zonal (Grupo B).
4.4.2.1. Comercio de cobertura local
Se refiere a los usos de los establecimientos destinados a la venta de bienes y

determinados servicios de consumo doméstico, requeridos la gran mayoría de las veces
por la comunidad residente de un sector, que no requieran concentración ni permanencia
de flujos peatonales y vehiculares, y no producen ni ruidos, ni olores contaminantes.
Comercio local de primera necesidad
Se consideran como destinadas al comercio local de primera necesidad, las siguientes

actividades, siempre y cuando se desarrollen en un área de ocupación no mayor a 100 m2
por predio, incluidos los servicios. Pertenecen a éste grupo los siguientes establecimientos:
77
A. Venta de bienes
1) Venta al detal de artículos y comestibles de primera necesidad, sin producción o

fabricación de un tipo industrial o al por mayor tales como: Víveres, rancho, abarrotes,
licores, panaderías, fruterías, productos lácteos, expendios de carne y pescado,
salsamentaría, bebidas (sin consumo), tiendas de esquina y similares.
2) Venta de artículos de consumo doméstico tales como: Droguerías, perfumerías,
papelerías y similares.
B. Venta de servicios
1) Servicios alimenticios al detal tales como: Cafeterías, heladerías y restaurantes.

2) Elaboración casera de fritos, galletas, ponqués, cocadas y similares que no requieran
instalaciones especiales adicionales a las ya existentes en la vivienda, ni avisos, ni
generen molestias a los vecinos.
Comercio local de consumo doméstico
Se consideran como destinadas al comercio local de consumo doméstico, las siguientes

actividades, siempre que su área de ocupación no exceda los 50 m2 por predio, a saber:
Reparación de artículos de oro, radio, televisión y similares.
4.4.2.2. Comercio de cobertura zonal
El comercio de cobertura zonal se refiere a los usos o establecimientos destinados a la

venta de bienes y determinados servicios con destino al consumo especializado generado
por la comunidad urbana en general. Algunos establecimientos, si bien no generan
contaminación ambiental, producen impacto sobre el espacio público urbano y en
determinadas actividades algún tipo de impacto social negativo. Dentro de éstos, se tienen:
A. Venta de bienes
1) Venta de maquinaria liviana, herramientas y similares.

2) Exhibición y puntos de venta al por mayor y al detal de artículos y materiales para la
construcción, ferretería y cerrajería, depósitos de madera.
3) Ventas al detal, en almacenes no especializados, de artículos tales como: Prendas de
vestir y accesorios, telas y similares.
4) Venta al detal de enseres de plástico, aluminio y similares.
5) Venta de artículos, herramientas e insumos para uso agropecuario.
B. Venta de servicios
1) Servicios financieros: Sucursales bancarias, casas de cambio y similares.
78
2) Servicios personales: Sastrerías, modisterías, peluquerías, salones de belleza, y
similares.
3) Servicios educativos: Centros de enseñanza y capacitación.
4) Servicios recreativos: Tabernas, bares y discotecas, juegos de salón y billar.
5) Estaciones de servicio.
Establecimiento de oficinas y servicios
Las oficinas o locales afines constituyen un equipamiento de la cabecera municipal

destinado a la prestación de servicios profesionales, técnicos, especializados o
administrativos requeridos por la actividad pública y privada, tanto en el campo económico,
como en el campo de la administración pública y de gobierno, de la prestación de servicios
públicos y sociales, de la actividad cultural, o de la oferta y prestación de servicios de tipo
profesional o técnico.
Las oficinas destinadas a la administración pública y de gobierno y la de prestación de

servicios públicos por parte del Estado, se regularán por la normatividad del uso
institucional.
Condiciones mínimas de funcionamiento
Son requerimientos de funcionamiento para las oficinas de actividad privada los siguientes:

b) No introducir alteración o modificación significativa en la fachada cuando sean
4.4.3. Uso institucional o cívico
Son aquellos usos urbanos cuya función es la de prestar los diferentes servicios requeridos
como soporte de las actividades de la población.
1) Asistenciales.
2) Educativos.
3) Administrativos.
4) Culturales.
5) De seguridad.
6) De culto.
79
Clases de usos institucionales
De acuerdo con el radio de acción se establecen los siguientes grupos:
GRUPO A: Influencia local.

GRUPO B: Influencia zonal.
4.4.3.1. Usos institucionales de influencia local
Corresponde a los usos y servicios cívicos de primera necesidad y cobertura local que
atienden a la comunidad de residentes de la zona de influencia inmediata. Se consideran
de bajo impacto urbanístico social y ambiental por cuanto se desarrollan en
establecimientos de magnitud reducida, no generan tráfico, congestión notoria, ruidos,
afluentes contaminantes.

4.4.3.2. Usos institucionales de influencia zonal
Son los usos institucionales que prestan servicios especializados a la población de un grupo
de barrios o a toda la comunidad debido al tipo de servicios y a la magnitud se consideran
de mediano impacto urbano y social, por cuanto se desarrollan en edificaciones
especializadas, generan afluencia de usuarios y propician la aparición o el desarrollo de
usos complementarios en el área de influencia inmediata.

2) Educativos: Colegios de Primaria y Bachillerato y Centros de Capacitación Técnica.
3) Administrativos: Alcaldía y en general los establecimientos públicos destinados a la
descentralización o desconcentración territorial de los órdenes nacional, departamental
o municipal: Notarías, Juzgados.
80
4.4.4. Uso industrial
Son aquellos destinados a la explotación, transformación o elaboración de materia prima y

que se utilizan como soporte de la actividad industrial; áreas urbanas desarrolladas y
edificaciones con características, servicios y especificaciones apropiadas para la industria.
Clasificación del uso industrial
El uso industrial comprende, entre otros, los siguientes grupos y para su clasificación y
manejo se consultará el código industrial publicado por el DANE, con el fin de identificar en
detalle la actividad industrial. Con un criterio globalizante este PBOT, define dos grupos así:
4.4.4.1. Grupo A: Industria con alto potencial contaminante
Integran esta tipología, actividades enmarcadas en las siguientes agrupaciones, tales como
las que se especifican a continuación:
Agrupación 354: Productos diversos derivados del petróleo y el carbón.

Agrupación 371: Industrias básicas de hierro y acero.
Agrupación 369: Otros productos minerales no metálicos.
Agrupación 372: Industrias básicas de metales no ferrosos.
4.4.4.2. Grupo B: Industria con medio potencial contaminante
Integran esta tipología, actividades enmarcadas en las siguientes agrupaciones, tales como
las que se especifican a continuación:
Agrupación 331: Industria de madera, sus productos y corcho, excepto muebles.

Agrupación 332: Muebles de madera y accesorios.
Agrupación 390: Otras industrias manufactureras.
4.5. ASIGNACIÓN DE USOS
4.5.1. Usos en suelo de protección

Usos permitidos
Residencial Se prohíben acciones que si bien no son usos, afectan
1. Unifamiliar considerablemente el uso principal, tales como:
Recreación
Turismo bifamiliar 1. Vertimiento de sólidos
y Esparcimiento
2. Multifamiliar 2. Desarrollo vial
Institucional Grupo 3. Uso de agroquímicos
81
Usos permitidos
A Se restringen acciones como:
Industrial Grupo A 4. Obras de adecuación
yB 5. Infraestructura turística
Agricultura 6. Pesca artesanal y deportiva
4.5.2. Usos en suelo residencial

Usos permitidos
Se determina que el uso restringido del
Comercio de
Comercio de Cobertura Zonal (Grupo B) se
cobertura zonal,
Comercio de Cobertura aplica exceptuando los numerales d y e.
Institucional de Grupo B
Zonal, Grupo B (numerales d Condiciones mínimas de funcionamiento
influencia local (Grupo A)
y e del sector venta de para establecimiento de oficinas:
Industrial Grupo B
servicios) 1. No generar áreas de estacionamiento
local (Grupo A) Institucional de
Industrial Grupo A 2. No introducir alteración o modificación
influencia zonal
(Grupo B)
4.5.3. Usos en suelo comercial

Usos permitidos
Institucional de establecimiento de oficinas:
Institucional de
Establecimiento de influencia local 1. No generar áreas de estacionamiento en el espacio
influencia zonal
oficinas Grupo A público.
Grupo B
2. No introducir alteración o modificación significativa
Residencial en la fachada cuando sean segregadas de una
Industrial Grupo B
Industrial Grupo A vivienda.
El comercio de cobertura local es complementario al uso residencial e institucional; pero,

para efectos de consolidación y evitar que se genere o se desarrolle otro tipo de comercio
en algunos sectores específicos se proponen cuatro sectores para el desarrollo de este tipo
de comercio a saber:
 En la margen occidental de la Carrera 12 entre Calle 18B y estación de servicio de

 Carrera 10 entre calles 13 y 16, y Carrera 10 entre Calles 11 y 12.
82
 Alrededor de la Plaza de San Pedro y Carrera 12 con Calle 11 (ver Plano 39).
 Alrededor del área institucional de cobertura zonal propuesta en el Barrio Variante Sur
El comercio de cobertura zonal se propone ubicarlo en varias zonas dependiendo de la

actividad a desarrollar:
 Carrera 11 entre Calles 10 y 16 a ambos márgenes de la vía; en este sector se propone

servicios.
 Margen occidental de la Carretera Troncal (Carrera 16) entre Calles 14 hasta donde
clientes.
 Calle 20 entre Carreras 11 y 11A (al frente del Parque Ecológico), Carrera 11A entre
 Margen occidental de la Carrera 12 en el Barrio Pueblecito hasta llegar con el Centro
cobertura zonal que requieran áreas mayores a los 100 m2. Dichas actividades deben
4.5.4. Usos en suelo de uso institucional

Usos permitidos
Establecimiento de oficinas Comercio de cobertura Condiciones mínimas de funcionamiento para
zonal, Grupo B. establecimiento de oficinas:
Residencial
Comercio de cobertura local 1. No generar áreas de estacionamiento en el
Grupo A Industrial Grupo A y B espacio público.
Para el uso institucional de cobertura zonal se proponen 4 sectores:
83
 Calle 12 y 13 entre Carreras 8 y 10 (manzanas 0025, 0028, parte de las manzanas
 Carretera Troncal (Carrera 16) con Calle 11 (parte del área de la Manzana 0045 del
 Margen oriental de la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) y alrededor de la vía
 Margen occidental de la Carrera 10 contigua al Barrio El Paraíso; en este sector se
El uso institucional de cobertura local se ubicará en cualquier sector del suelo urbano que
sea requerido, siempre y cuando no vaya en detrimento de lo establecido en la normatividad
de usos del suelo.
4.5.5. Usos en suelo industrial

Usos permitidos
Condiciones mínimas de
Cobertura Residencial multifamiliar
Comercio de funcionamiento para establecimiento
zonal Grupo B Institucional de influencia local Grupo A
Cobertura local de oficinas:
Residencial yB
Grupo A No generar áreas de estacionamiento
unifamiliar Institucional de influencia zonal (Grupo
B)
Dentro del perímetro urbano solo se permitirán actividades industriales relacionadas en el

grupo B (poco impacto ambiental) las cuales se podrán localizar con restricciones de uso
en las áreas para actividades de comercio de cobertura zonal en la margen occidental de
la Carretera Troncal. Las actividades relacionadas en el grupo A se permitirán con cierta
restricción al norte del perímetro urbano propuesto y fuera del mismo, en la margen
occidental de la Carretera Troncal.
84
4.6. NORMAS URBANISTICAS
4.6.1. Normas urbanísticas estructurales
La estructura urbana del Municipio de Pueblo Nuevo estará conformada por los sistemas
generales, a manera de mallas que cubren y actúan sobre toda el área urbana – sistema
vial, de transporte público, servicios públicos (luz, agua, alcantarillado, gas natural,
telefonía, televisión), de equipamientos y de espacio público , y por las piezas urbanas,
conformadas por grandes extensiones del territorio urbano y del suelo de expansión, con
características urbanísticas claramente definidas y diferentes de las de otras piezas
urbanas. Se proponen 5 grandes zona: Zona Norte, Zona Centro, Zona Oriental, Zona
Occidental y Zona Sur, las cuales se encuentran delimitadas en el Plano 42.
4.6.2. Piezas urbanas
Las piezas urbanas serán objeto de decisiones administrativas y de intervenciones

urbanísticas diferenciadas, de acuerdo con sus características singulares, sus
potencialidades físicas, su localización y con las políticas de uso del suelo definidas en este
Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Las piezas urbanas, a su vez estarán conformadas por sectores normativos de menor
extensión con usos y características diferenciados, que podrán estar formados por uno o
varios barrios.
En las piezas urbanas, el Municipio de Pueblo Nuevo ejecutará operaciones estructurantes,

entendiéndose por tales aquellas acciones urbanísticas sobre áreas estratégicas de cada
pieza urbana, necesarias para lograr sus objetivos.
4.6.2.1. Pieza urbana zona norte
Ubicada al norte de la cabecera urbana, comprende los sectores normativos 1, 2, 3, 4, 5, 6,

8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21 (ver ficha normativa Zona Norte). El uso
del suelo predominante es el residencial seguido por el uso recreacional y deportivo, ya que
en esta zona se localiza un gran parque ecológico a consolidar y una Villa Olímpica
propuesta, siendo esto la principal característica de esta zona; otra característica de esta
zona es que en ella se localiza el barrio de mayor extensión territorial de la cabecera urbana.
Se propone convertirla en una zona funcional y equilibrada, producto de la eficiente

combinación entre las áreas recreativas, de esparcimiento y zonas verdes en suelo de
protección con el uso residencial consolidado y a consolidar.
85
Plano 4. Sectores normativos de la cabecera municipal.
Plano 42
86
4.6.2.2. Pieza urbana zona centro
Está conformada por los sectores normativos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,
17, 18, 19, 20, 21 y 22 (ver ficha normativa). Esta zona está conformada por los barrios más
antiguos de la cabecera urbana. Aquí se encuentra la mayor consolidación comercial, con
un comercio de variada índole, así mismo un comercio informal invadiendo espacios
públicos, todo este comercio se desarrolló adjunto al uso institucional administrativo y al
uso residencial.
Las intervenciones deberán dirigirse a la recuperación de las características de centralidad

urbana consolidando un área institucional administrativa, cívica y un área comercial con
actividades organizadas por el servicio prestado y regular el comercio informal de una
manera organizada proporcionando así una libre y agradable circulación peatonal.
4.6.2.3. Pieza urbana zona occidental
Incluye los sectores normativos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16 (ver ficha
normativa). Esta zona comprende buena parte del suelo de protección, así como también
diferentes áreas sin urbanizar; otra característica de esta zona es que la conforman cuatro
de los barrios originados en las últimas décadas.
La intervención irá dirigida a la consolidación del uso residencial, así como también el uso
institucional y comercial paralelo a la troncal logrando una perfecta armonía, conectividad
vial adecuada entre lo construido y lo futuro a construir. Así como también la regulación y
equilibrio de las franjas comerciales e institucionales.
4.6.2.4. Pieza urbana zona sur
Integrada por los sectores normativos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,
19, 20, 21, 22 y 23 (ver ficha normativa). Esta zona tiene la singularidad de contener todos
los barrios con menor extensión territorial de la cabecera urbana, siendo algunos de estos
barrios los más recientes en crearse, encontrándose varios de estos en inicios de desarrollo
urbanísticos; otra característica de esta zona es que posee las mayores áreas de suelo de
protección.
La intervención de esta zona ira dirigida a la consolidación de los desarrollos urbanísticos

ya iniciados y a iniciar nuevos desarrollos en las áreas que aún no han sido urbanizadas
buscando un equilibrio armónico entre las áreas a desarrollar y las áreas protegidas.
4.6.2.5. Pieza urbana zona oriental
Formada por los sectores normativos 1, 2, 3, 4, 5, 6, y 7 (ver ficha normativa). Comprende
87
porciones del territorio urbano susceptibles de convertirse en nuevos asentamientos
modelos, con vías propuestas de interconexión rápida y eficiente, así como también amplios
espacios dotacionales, todo lo cual propicia un desarrollo armónico.
El objeto primordial de las intervenciones en esta zona de la cabecera urbana de Pueblo

Nuevo, debería ser el de erradicar el modelo de crecimiento de las ciudades de la región,
por medio de desarrollos informales estimulando nuevas formas de producción de vivienda
de interés social, a través de mecanismos legales con todas las características de una
vivienda digna que en verdad mejore el nivel de vida de la población más vulnerable.
La programación del aumento de cobertura de los servicios públicos, paralelo a la oferta de

suelo urbanizable, debería ser acompañada por un esfuerzo de la administración por
mejorar los índices de m2 de zonas verdes por habitante. Aprovechando la existencia de
espacios que deberían ser incorporados como espacios públicos naturales, con inversiones
que garanticen la integración de dichos espacios con las áreas edificadas.
4.6.3. Tratamientos urbanísticos
La división del territorio en zonas morfológicas homogéneas se hace con el fin de regular
en forma ordenada los usos del terreno y su intensidad, así como las características
urbanísticas y arquitectónicas de las áreas y edificaciones que se destinen a los diversos
usos. El PBOT hace claridad en la diferenciación entre normas generales y estándar.
4.6.3.1. Normas generales
Se refiere a las normas que permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, así
como actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelación, urbanización,
construcción e incorporación al desarrollo de las diferentes zonas comprendidas dentro del
perímetro urbano (Artículo 15, Ley 388 de 1997).
El PBOT solo contempla las normas generales y deja a la Administración Municipal para
que a corto plazo establezca las normas urbanísticas, estándares urbanísticos y planes de
manejo del espacio público.
Los tratamientos urbanísticos son decisiones administrativas del Componente Urbano del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial, por las cuales se asigna a determinado sector del
suelo urbano o de expansión, asociado a las áreas morfológicas homogéneas, una serie de
objetivos y procedimientos que guían y orientan la actuación pública y privada. Son
tratamientos urbanísticos el de conservación, mejoramiento integral, consolidación, entre
otros.
En otras palabras, consiste en la definición de las distintas zonas y sus respectivos

tratamientos normativos acordes con su situación actual y proyección futura, que permita
88
equilibrio para cada comunidad y en conjunto para todo el suelo urbano.
La siguiente zonificación de estándares y tratamientos son aplicables consecuentemente

con la definición de las áreas morfológicamente homogéneas, y trata de dar respuesta
objetiva a sus necesidades mediante la concreción de una normatividad que luego será
plasmada en un estatuto de usos del suelo, urbanismo y construcción municipal.
4.6.3.2. El tratamiento urbanístico de consolidación
Aplicable a sectores ya construidos con tratamiento urbanístico y densidades adecuadas,

que no necesitan de cambios sustanciales dentro de la nueva normatividad. Las áreas ya
desarrolladas donde se identifican tratamientos de consolidación aparecen en el Plano 43
y se relacionan en las fichas normativas.
El tratamiento de consolidación implica un manejo ciertamente restrictivo de la actividad

constructora, debido a que se aplica a los desarrollos en especial de uso residencial ya
construidos y con tendencia a la permanencia, dadas las buenas condiciones constructivas,
densidades, espacio público, calidad de vida de los habitantes, entre otras.
Por lo tanto, se infiere que la actividad constructora estará enfocada principalmente a

ampliación y mejoramiento de los inmuebles y construir en los pequeños lotes que aún
quedan sin uso, que serán tratados según la tendencia urbanística preponderante de la
zona.
No se permite la subdivisión de viviendas por encima de la densidad máxima señalada para

el sector normativo. En caso contrario, se efectuaría negativamente la prestación de
servicios públicos o espacios públicos, se elevaría exageradamente la densidad, lo que
puede producir hacinamiento de los habitantes.
4.6.3.3. Tratamiento urbanístico de mejoramiento integral
Es el tratamiento adecuado para sectores de la ciudad desarrollados de forma incompleta

o con condiciones deficitarias en la provisión de equipamientos, zonas recreativas y
servicios públicos, entre otros.
Las zonas del suelo urbano donde se detectan mayores deficiencias o están desarrolladas
de manera incompleta, se dan debido a la construcción espontánea y orgánica con
carencias en eficiencia de servicios públicos, tienen altas densidades, hacinamiento
humano, construcciones inconclusas, anti técnicas y con faltantes de área, carencias de
espacios públicos, entre otros problemas; puede decirse por lo tanto, que son o tienen
tendencia a lo subnormal e insalubre; sin embargo, son asentamientos susceptibles de ser
mejorados integralmente, para vincularlos a un entorno urbano general de mejores
calidades.
89
Plano 5. Tratamientos urbanísticos en la cabecera municipal.
Plano 43
90
Para intervenir las zonas de mejoramiento se requiere inicialmente tener en cuenta la
situación social, económica y de tendencia de los habitantes, así como de levantamientos
planimétricos de lo construido, materia prima para la configuración de un plan parcial por
cada asentamiento identificado, que podrán incluir medidas drásticas que permitan control.
Son zonas con tratamientos de mejoramiento integral las relacionadas en la respectiva ficha
normativa.
Normas específicas para la zona de mejoramiento integral: Las que establezca el Plan
Parcial que tendrá carácter prioritario, ajustándose a las condiciones para tratamiento de
las zonas subnormales.
4.6.3.4. Tratamiento urbanístico de desarrollo urbano
Se aplica a las áreas que a pesar de su localización dentro del perímetro urbano, no han
sido todavía urbanizadas, teniendo en cuenta además que son perfectamente aptas para
la construcción, ya que cumplen condiciones de localización, factibilidad de servicios
públicos, vías redes de comunicación y no se encuentran en alto riesgo. Son consideradas
áreas de desarrollo los lotes baldíos en áreas urbanizadas (comúnmente llamados lotes de
“engorde”).
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial parte de la definición de una normatividad

general aplicable a todas las zonas de desarrollo, teniendo en cuenta que cada uno por
separado será objeto de la ubicación y especificación de sus respectivos equipamientos de
servicio comunitario, así como podrán ser tratados con algunas variables de acuerdo con
la delimitación y concreción de las distintas unidades de actuación urbanística que se
apliquen; en todo caso, deberá tenerse en cuenta de manera global los parámetros
generales.
Normas específicas para la zona de desarrollo urbano: Las que establezca el Plan
Parcial en cada unidad de actuación urbanística. La administración municipal preverá las
áreas de reserva para los distintos equipamientos de uso comunitario, mediante afectación,
compra, unidades de manejo urbanístico y/o mediante exigencia de áreas de cesión a
urbanizadores.
4.6.3.5. Tratamiento urbanístico de protección o conservación
Para las zonas de protección del suelo urbano se acoge lo dispuesto en el Artículo 35 de la
Ley 388 de 1997, y estarán constituidos por las zonas y áreas de terrenos que por sus
características paisajísticas geográficas o ambientales, o por formar parte de las zonas
declaradas de utilidad pública para la ubicación de infraestructura la provisión de servicios
públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigantes para la
localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanización.
91
El tratamiento de conservación será aplicable en las zonas o sectores relacionados en las
fichas normativas.
4.6.4. Fichas normativas
A continuación se muestran las fichas normativas que contienen las normas generales a
aplicarse en cada sector o pieza urbana.

Área Frente
(m2) (m2)
Manzana 0046 (barrio El
Prado)
Residencial
2 0052,0047,0050,0020,0019, 45 120 80% 2 3 7 Consolidación
Unifamiliar
0049,0051,0079,0053)
Barrio El Prado (manzanas Protección y
0053, 0054, 0051, 0079) Recreación
Barrio El Mango, parte del Consolidación,
4 barrio La Bomba y suelo de Comercial 30 200 80% 2 4 10 desarrollo
desarrollo urbano urbano
Residencial Desarrollo
5 Urbanización La 22 55 98 80% 1.5 2 6
Unifamiliar urbano
Consolidación
Barrio El Prado (manzanas Residencial
6 45 105 80% 1.5 2 7 Mejoramiento
0055, 0056, 0054, 0051) Unifamiliar
integral
Barrio La Bomba y El Prado
(borde oriental)
0006)
0002)
Barrio Juan XXIII (al interior de Protección y
la manzana 0003) Recreación
Consolidación
Barrio Juan XXIII (manzanas Residencial
11 45 105 80% 1.5 2 7 Mejoramiento
003, 0004) Unifamiliar
integral
0004)
Conservación
Barrio Juan XXIII (manzana Protección y
13 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Desarrollo
0001) Recreación
urbano
0001)
Área de desarrollo urbano al Protección y
norte Recreación
16 Institucional 15 300 80% 2 3 10
norte urbano
Residencial
17 Unifamiliar 50 120 80% 1.5 2 7
norte urbano
Bifamiliar
Residencial
18 Unifamiliar 50 120 80% 1.5 2 7
norte urbano
Bifamiliar
Residencial
19 Unifamiliar 45 120 80% 2 3 8
norte urbano
Bifamiliar
92
Área Frente
(m2) (m2)
Residencial
20 Unifamiliar 50 120 80% 1.5 2 7
norte urbano
Bifamiliar
Residencial
Unifamiliar

Área Frente
(m2) (m2)
(manzanas 0029, Residencial
2 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
0034,0035,0036,0042,0011, Unifamiliar
0041,0044,0043)
Residencial
3 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
(barrio Jorge Eliecer Gaitán) urbano

4 Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
5 (manzanas 0044, Comercial 30 200 80% 2 3 10 Consolidación
0046,0034,0035)
Barrio La Cruz (manzanas Residencial
6 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
0032, 0046,0076,0077) Unifamiliar
0031,0030,0033)
Barrio Centro (manzanas Residencial
8 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
0005,0076) Unifamiliar
No
10 Barrio Centro (manzana 0024) Recreativo No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
aplica
11 45 105 80% 1.5 3 7 Consolidación
Barrio centro (manzanas
0017,0021)
Residencial
Unifamiliar
Barrio El Cementerio Protección y No
14 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
(manzanas 0008, 0009) Recreación aplica
Barrio El Cementerio (manzana Residencial
15 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
0009) Unifamiliar
Barrio El Cementerio (manzana Fúnebre No
16 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Consolidación
0013) (cementerio) aplica
Barrio El Cementerio (manzana No
0012) aplica
Barrio El Cementerio y La
Protección y No
18 Terraza (al interior de la No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación aplica
manzana 0017 y 0001)
Residencial
Residencial
Unifamiliar
93
Área Frente
(m2) (m2)
Barrio las flores y Jorge Eliecer
Protección y No
21 Gaitán (al interior de las No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación aplica
manzanas 0029,0037)
Barrio Jorge Eliecer Gaitán (al No
22 Protección No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
interior de la manzana 0035) aplica

Área Frente
Densidad Altura
Uso mínima Índice máximo Índice máximo mínimo Tratamiento
principal de lote ocupacional construcción predio aplicable
predio (pisos)
(m2) (m2)
Barrio Pueblecito Desarrollo
1 Comercial 30 200 80% 2 3 10
Manzana 0045 (entre Protección y
2 los barrios Pueblecito, No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
La Cruz y La Variante)
Barrio Variante Sur Institucional 30 250 60% 2 4 10 Desarrollo
3
comercial
Residencial
Barrio Variante Sur Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Consolidación
5 (manzana 0100)
Protección y
Barrio Variante Sur No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
6
(manzana 0100) Recreación
Barrio Variante Sur Protección y
7 (manzanas No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
0076,0101)
8 urbano (manzana Comercial 30 250 60% 2 4 10
urbano
0101)
Residencial
unifamiliar
Área de desarrollo Residencial
urbano (entre los Desarrollo
10 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
barrios Los Alpes, La urbano
Balsa y Lara Bonilla)
Residencial
11 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
etapa integral
Protección y
Recreación
Residencial
13 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
etapa integral
Residencial
Barrio La Balsa 1ª
14 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Consolidación
etapa
integral
16 Barrio Villa Karen Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 Desarrollo
urbano
94
Área Frente
(m2) (m2)
Mejoramiento
Residencial
Unifamiliar
Consolidación
Manzana 0018 (entre los Desarrollo
Residencial
2 barrios El Pozo y Villa 60 90 80% 1.5 2 6 urbano
Unifamiliar
Nueva) VIS
Protección y
Manzana 0018 (entre los No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
3
barrios Tolú y El pozo) Recreación
Residencial
unifamiliar
Manzana 0040 (entre el Desarrollo
barrio Tolú y Villa Nueva) urbano
Protección y
barrios Villa Liliana, No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
6
Ricardo Barrera, Tolú y el Recreación
Residencial
Unifamiliar
Residencial
8
Liliana y Ricardo Barrera
urbano
Barrio Villa Liliana (Nuevo Unifamiliar
9 55 98 80% 1.5 2 6 Desarrollo
Mundo)
urbano
Residencial
10
Liliana y Las Flores
urbano
Residencial
Manzana 0043 (entre el Protección y

12 barrio El Cordero y la No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
urbanización Miraflores)
Barrio Jorge Eliecer Residencial
14 45 105 80% 1.5 2 7 Consolidación
Gaitán unifamiliar
barrios Pueblecito, La Protección y
15 Esperanza, 1ª, 2ª , 3ª No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica Conservación
Recreación
Jorge Eliecer Gaitán y El
Paraíso)
Desarrollo
urbano
Residencial
unifamiliar
Desarrollo
urbano
Residencial
Desarrollo
urbano
Urbanización La Residencial Mejoramiento

21 60 90 80% 1.5 2 6
Esperanza Unifamiliar integral
Residencial
Barrio Jorge Eliecer
22 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6 consolidación
Gaitán 2ª y 3ª etapa
Residencial
23 Unifamiliar 55 98 80% 1.5 2 6
urbano al sur urbano
95
principal ocupacional construcción aplicable
Áreas de
1 60 90 80% 1.5 2 6
(manzana 0096)
Manzana 0096 al Protección
2 No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica No aplica conservación
oriente recreación
Áreas de
3 60 90 80% 1.5 2 6
(manzana 0096)
Residencial
unifamiliar
5 55 98 80% 1.5 2 6 consolidación
Áreas de
6 60 90 80% 1.5 2 6
(manzana 0096)
Áreas de
7 60 90 80% 1.5 2 6
(manzana 0096)
4.7. ESPACIO PÚBLICO
El Espacio Público es el elemento articulador fundamental del espacio en la ciudad, así

como el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto, se constituye
en uno de los componentes estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial11.
Para la cabecera urbana del Municipio de Pueblo Nuevo se propone alcanzar un índice
mínimo de espacio público efectivo de 10 m2/hab al año 2031, para lo cual se requiere
incorporar un área de 170.132 m² (17.013 hectáreas) de espacio público, a corto plazo se
incorporarán 50.132 m², a mediano plazo 60.000 m² y a largo plazo 60.000 m². Para lograr
estas metas de incorporación de espacio público se deberán ejecutar las siguientes
acciones:
1) Se propone adecuar mediante el diseño y construcción de 5 parques de recreación con

un área total de 2.383 m² en predios de utilidad pública localizados en los siguientes
barrios y manzanas: Juan XXIII (Manzana 0003), Lara Bonilla (dos parques, Manzana
0068 y entre Manzanas 0065 y 0066), Jorge Eliecer Gaitán (Plaza de los Pobres,
Manzana 0035), 2ª etapa de Jorge Eliecer Gaitán (en el área central de las manzanas).
Se propone que el parque a construir en el espacio denominado Plaza de Los Pobres
sea una plazoleta cívica e institucional, haciendo alusión al origen del pueblo, por ser el
lugar alrededor del cual se asentaron los primeros pobladores de la cabecera urbana.
11 Artículo 7 del Decreto 1504 de 1998.
96
Plano 6. Equipamientos y espacio público existentes y propuestos.
Plano 44
97
2) Además de los anteriores parques de recreación a construir se propone el diseño y
construcción de un parque de recreación contiguo a la cancha deportiva propuesta en
áreas de desarrollo urbano entre los barrios Villa Nueva y Tolú.
3) Se propone la consolidación de un gran Parque Ecológico para recreación activa y
pasiva, para lo cual se deberá integrar el actual Parque Ecológico ya intervenido, con
todas las áreas de alrededor que cuentan con vegetación arbórea y que son de
propiedad municipal; este gran parque deberá contar con senderos peatonales que
permitan la caminata y el trote de los habitantes, mobiliarios de juegos infantiles, parque
biosaludable, bancas, baños públicos, iluminación, canecas para la recolección de
basura, entre otros elementos complementarios; también debe contar con áreas de
parqueadero para visitantes al exterior del parque, los cuales se proponen paralelos a
la Calle 11 (vía a Calle Larga). Este gran parque se localizará en la Calle 20 entre
Carreras 11 y 12, y contará con un área de 88.055,88 m2, aproximadamente. También
se propone que el Parque Ecológico a consolidar se integre de manera coherente
mediantes senderos peatonales a la Villa Olímpica propuesta localizada al lado del
mismo y al Centro Cultural propuesto dentro del área del mismo parque.
4) Se propone incorporar al espacio público como zonas verdes todas las áreas
correspondientes al suelo de protección (80,14 hectáreas), conformado por los retiros a
los lados de los canales de escorrentías de agua y las áreas bajas con pendientes
fuertes al interior del perímetro urbano. Estas áreas solo podrán intervenirse para la
construcción de senderos peatonales, siempre y cuando la topografía del terreno lo
permita, y también se propone a reforestarlas y hacerles mantenimientos
periódicamente.
5) Diseño y construcción de vías peatonales con ciclo rutas paralelas a la vía, con zonas
de mobiliarios, descanso y parqueo de bicicletas a todo lo largo de la Carretera Troncal
(Carrera 16) en su recorrido por la cabecera urbana y hasta llegar a la Institución
Educativa José Celestino Mutis, específicamente en la margen derecha.
6) Se fijará un porcentaje de cesión obligatoria equivalente al 22% mínimo del área bruta
urbanizable en cada proyecto de urbanización, con destinación específica para parques,
zonas verdes y plazoletas.
Además de las anteriores acciones se propone lo siguiente:
1) Recuperación del espacio público invadido por ventas informales, mediante la

reubicación de estas actividades a la plaza de comidas en construcción.
2) Mantenimiento, protección y control de los diferentes amoblamientos que conforman el
espacio público para impedir el deterioro físico por mal uso o vandalismo.
3) Instalación de señales de prevención en curvas y puentes y señales de reglamento de
velocidades.
4) Instalación y organización de elementos de nomenclatura de tipo domiciliaria y urbana
en el municipio.
5) Instalación de señales informativas en lugares de interés geográfico y de interés público
98
dentro y fuera del perímetro urbano.
4.8. EQUIPAMIENTO
Dentro de este Plan Básico de Ordenamiento Territorial se propone la clasificación de los

equipamientos urbanos en los siguientes grupos:
4.8.1. Equipamiento de servicio social
Comprende todos los centros destinados al servicio de salud, educación, cementerio,

recreación, deporte y cultura, y seguridad ciudadana.
4.8.1.1. Salud
1) Diseño y construcción de un hospital de segundo nivel en el predio localizado en la Calle

17 con Carrera 16 esquina, para la reubicación del actual CAMU.
2) Mantenimiento de los equipos de atención médica en los servicios de la ESE CAMU
PUEBLO NUEVO CORDOBA.
4.8.1.2. Educación
1) Ampliación del área de terreno de la sede educativa Jorge Eliecer Gaitán para la
construcción del área recreativa y deportiva.
2) Ampliación de la infraestructura física del comedor escolar de la sede educativa José
Faustino Sarmiento.
3) Adecuación general del auditorio de la Institución Educativa El Rosario.
4) Adecuación y mantenimiento en general de todas las instituciones y sedes educativas
de la cabecera urbana.
4.8.1.3. Cementerio
Se deberá diseñar y construir un nuevo cementerio tipo mixto, que podrá localizarse en
cualquiera de las siguientes tres zonas aptas en diferentes sectores fuera del perímetro
urbano propuesto:
1) Margen oriental vía de acceso (Avenida Jorge Eliécer Gaitán) al sur de la cabecera
urbana en cercanías al Barrio El Paraíso, con un área de 6,64 hectáreas.
2) Vía a Rasquiña en la margen derecha en cercanías al perímetro urbano propuesto, con
un área de 12,44 hectáreas.
3) Margen occidental carretera troncal en cercanías a la intersección formada entre la
carretera troncal y la Avenida Jorge Eliécer Gaitán, con una superficie de 13,47
hectáreas.
Para el diseño y construcción se deberá tener en cuenta lo establecido en la Resolución

1447 del 2009 y Resolución 5194 del 2010; el área mínima para este cementerio será de 3
hectáreas.
99
4.8.1.4. Recreación, deporte y cultura
1) Se propone el diseño y construcción de una unidad deportiva Villa Olímpica con un área
de 4,2 hectáreas ubicada al norte de la cabecera urbana entre la Institución Educativa
El Rosario, el Parque Ecológico y una vía propuesta. El diseño de la unidad deportiva
debe contar como mínimo con los siguientes espacios: un campo de futbol con
camerinos, cabina de transmisión, graderías con cubierta, una pista de atletismo, áreas
de parqueaderos, baterías de baño, cafeterías, entre otros espacios, además de una
zona de recreación pasiva y esparcimiento integrada a todos los espacios deportivos y
al Parque Ecológico colindante. El acceso principal a esta unidad deportiva deberá ser
por la vía propuesta que colinda con este equipamiento.
2) Se propone el diseño y construcción de dos canchas de futbol, las dos se localizarán en
áreas de desarrollo urbano, una ubicada entre los barrios El Paraíso y Jorge Eliecer
Gaitán, y la otra entre el Barrio Tolú y Villa Nueva. Estas canchas deben contar con
graderías, vistieres, baños, iluminación, entre otros elementos.
3) Diseño y construcción de tres canchas polideportivas localizadas en áreas de desarrollo
urbano; una se ubicará en el Barrio Pueblecito contigua a la cancha de futbol propuesta,
otra se ubicará entre el Barrio Tolú y Villa Nueva contigua a la cancha de futbol
propuesta, y la tercera se localizará al oriente en las futuras áreas de desarrollo urbano.
4) Adecuación y mantenimiento de todas las canchas deportivas existentes.
5) Se propone el diseño y construcción de un Centro Cultural el cual se localizará al interior
del Parque Ecológico contiguo a la Villa Olímpica y vía peatonal propuesta. Este Centro
Cultural debe contar con talleres o salas de danza, teatro y folclor, auditorio para
conferencias y reuniones, así como también oficinas administrativas, baterías de baño,
parqueaderos, entre otros espacios.
6) Diseño y construcción de la Casa del Artesano en un predio de propiedad municipal,
localizado en el Barrio Los Manguitos.
7) Diseño y construcción de la Casa de la Mujer en áreas de suelo institucional de
cobertura zonal para servicios administrativos.
4.8.2. Equipamientos de seguridad ciudadana
Se propone establecer un área localizada en el Barrio El Paraíso (predio del antiguo

matadero) para la consolidación del Centro de Seguridad Ciudadana conformada por la
Estación de Policía, el Cuerpo de Bomberos y la Defensa Civil.
4.8.3. Equipamiento de servicios administrativos
4.8.3.1. Palacio de la administración municipal
1) Se propone la consolidación del Palacio Administrativo en el sitio donde se encuentra

ubicado actualmente, mediante la ampliación del área de terreno para la construcción
de parqueaderos y otros espacios requeridos, para lo cual se deberá adquirir un predio
circundante al mismo.
2) Se propone la adecuación general de la edificación de la antigua sede de la Alcaldía
para el funcionamiento de un Centro de Integración Ciudadana y la Casa de Justicia.
100
4.8.4. Equipamiento de servicio de transporte y abastecimiento
4.8.4.1. Estación de transporte
1) A corto plazo se propone la consolidación de una Estación de Transporte Interveredal

en el sitio donde actualmente la están construyendo (Carrera 12 entre Calles 11 y 12).
2) A mediano y largo plazo se propone establecer un área para una Terminal de Transporte
Intermunicipal la cual se localizará y se consolidará contigua al Centro de Acopio
propuesto (intersección de la Carretera Troncal con Carrera 12, mediante el tramo vial
propuesto).
4.8.4.2. Mercado público
Se propone el diseño y construcción de un Mercado Público contiguo a la terminal de

transporte; esta edificación deberá contener espacios adecuados, iluminados, ventilados,
una perfecta circulación y sistemas de vertimientos de aguas residuales adecuados, áreas
de parqueaderos para carga, descarga y visitantes, entre otros espacios.
4.8.4.3. Centro de acopio
Se propone establecer un Centro de Acopio localizado en la intersección de la Carrera 16

(Carretera Troncal) con Carrera 12, mediante el tramo vial propuesto; este espacio debe
contar con áreas de parqueaderos suficientes.
4.9. REQUERIMIENTOS PARA PROGRAMAS DE VIVIENDA
4.9.1. Requerimientos para vivienda normal
La vivienda normal quedará establecida en las áreas de Desarrollo Urbano, que se

localizaran en varios sectores:
1) Al norte de la cabecera entre la Carrera 11 y la Carrera 12 y vía propuesta contigua a la

hectáreas.
2) Área comprendida entre los barrios Los Alpes, La Balsa y Lara Bonilla con Carretera
3) Área contigua a la 2ª y 3ª etapa del barrio Jorge Eliecer Gaitán. Con un área de 0,66
hectáreas.
4) Área comprendida entre los barrios Jorge Eliecer Gaitán y La Esperanza. Con un área
de 1,76 hectáreas.
5) Área ubicada en el Barrio Pueblecito. Con un área de 1,58 hectáreas.
101
6) Áreas al lado de la urbanización Villa Liliana (Nuevo Mundo). Con un área de 0,69
hectáreas.
Cada proyecto de vivienda a ejecutar no podrá exceder lo establecido en la normatividad

para cada sector (ver fichas normativas).
Cabe precisar que el área mínima de zonas verdes por habitante debe ser igual o mayor a
10 m2.
4.9.2. Requerimientos para Vivienda de Interés Social
El Gobierno Municipal hará las diligencias pertinentes que le garanticen a las familias de
menores ingresos y mayor vulnerabilidad social, vivienda digna mediante la destinación de
áreas específicas, la formulación de proyectos y procedimientos óptimos para el desarrollo
de dichas viviendas como parte integral del proceso urbanístico dentro de las áreas de
Desarrollo Urbano y las Unidades de Actuación Urbanística.
De acuerdo a las proyecciones de la población, al año 2031 se requerirán 750 viviendas

nuevas, Teniendo en cuenta lo anterior, el municipio deberá incorporar en los próximos
trece (14) años, por lo menos, 12,5 hectáreas para Vivienda de Interés Social, las cuales
quedarán contempladas en las áreas de Desarrollo Urbano ubicadas al Oriente de la
cabecera municipal (Ver Plano 39). A corto plazo se construirán, como mínimo, 250
Viviendas de Interés Social nuevas. En el mediano plazo se construirán otras 250
viviendas, y a largo plazo 250, esto con el fin de cubrir el déficit actual y futuro al año 2031.
En cuanto al mejoramiento de vivienda se trabajará con base en el tratamiento

mejoramiento integral de barrios con el fin de tener acceso a fuentes de financiación del
orden nacional, especialmente a lo atinente a legalización y titulación. Este tratamiento se
aplicará principalmente en los barrios El Cordero de Dios, 3ª atapa del Barrio La Balsa,
algunos sectores de los barrios El Prado, Juan XXIII y Villa Nueva, entre otros, en el que se
beneficiarán mediante el mejoramiento 400 viviendas.
Además de lo anterior, se implementarán las siguientes acciones:
1) Cada proyecto de vivienda a ejecutar no podrá exceder lo establecido en la normatividad

para cada sector (ver fichas normativas). Cabe precisar que el área mínima de zonas
verdes por habitante debe ser igual o mayor a 10 m2.
2) El Municipio deberá crear y organizar una oficina de vivienda encargada de coordinar y
manejar todas las acciones relacionadas con los Programas de Vivienda de Interés
Social, en forma independiente, pero coordinada con la Oficina de Planeación Municipal.
Esta oficina deberá ser el enlace entre la comunidad, representada por sus Juntas de
Vecinos como Juntas de Acción Comunal y líderes de dichos sectores con la
102
Administración.
3) Focalización periódica por parte de la Oficina de Vivienda de aquellos asentamientos
en los cuales se presenta la población más pobre y vulnerable y que deben ser incluidos
en los Programas de Vivienda de Interés Social.
4) Dirigir los Programas de Vivienda de Interés Social a las familias más necesitadas de
acuerdo al siguiente orden de prioridades:
a) Prioridad a familias que se encuentren ubicadas en zonas de alto riesgo.
b) Prioridad a familias desplazadas por la violencia.
c) Prioridad hacinamiento de familias en una misma casa.
5) La determinación de suelos de desarrollo urbano para el desarrollo de los programas
de Vivienda de Interés Social, deberán dotarse de infraestructura para el sistema vial,
de transporte, de servicios públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamientos
colectivos de interés público o social.
6) La localización de los terrenos destinados para los programas de Vivienda de Interés
Social, deberán tener accesibilidad a los diferentes tipos de equipamientos social, a la
zona comercial y recreacional, disminuyendo así los costos de transporte de los
habitantes.
7) La disposición de los lotes para los Programas de Vivienda de Interés Social se tendrá
en cuenta la utilización racional de la infraestructura existente, evitando el alargamiento
costoso de las conducciones de las redes en los terrenos en los cuales se desarrollarán
dichos programas.
8) Los Proyectos de Vivienda de Interés Social se clasificarán de acuerdo con la clase de
plan o programa dentro del cual están enmarcados, según las características sociales
y económicas de las familias y físicas de las viviendas, y que pueden estar
representadas en la adquisición de solución de vivienda nueva o construcción en sitio
propio.
9) Igualmente se verificarán las necesidades de las familias a las cuales se le van a
desarrollar los Programas de Vivienda de Interés Social, teniendo en cuenta las
posibilidades de los diferentes grupos de ingresos y el tipo de vivienda al que puede
acceder y que van desde:
a) Unidad básica por desarrollo progresivo: Lote urbanizado con las conexiones de los
servicios domiciliarios.
b) Unidad básica: Solución que además del lote urbanizado, se entrega un espacio de
uso múltiple con baño, sanitario y ducha.
c) Vivienda mínima: Solución de vivienda en condiciones urbanísticas adecuadas y
que consta de un espacio múltiple, cocina, y adicionalmente, como mínimo una
alcoba.
10) La Oficina de Vivienda en coordinación con la Secretaría de Planeación Municipal,
verificarán el cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación vigentes en el
Municipio, previo al otorgamiento de licencias de urbanización y construcción (Ley 388
de 1997, Artículo 101).
11) Controlar la producción errática de las construcciones mediante la aprobación por parte
103
de Planeación Municipal y la Oficina de Vivienda, la expedición de la respectiva licencia
de construcción en cuanto a su localización, área de construcción, retiros y las cesiones
de espacio público para su debida ejecución.
12) Se controlará la construcción de vivienda a través de una reglamentación urbana, en la
cual se crearán las zonas de desarrollo residencial de la Vivienda de Interés Social en
los terrenos señalados para su desarrollo, teniendo en cuenta las características
planteadas en el PBOT.
13) Para evitar la nueva ocupación de las zonas de alto riesgo por familias en zonas como
laderas de los ríos y quebradas, ya sea por inundación y/o deslizamiento, el Concejo
Municipal mediante Acuerdo decretará dicha zona no apta para habitar y se tomarán
medidas para la transformación de estas zonas mediante la reforestación o construcción
de bulevares y avenidas, como elementos de complemento en el embellecimiento del
Municipio.
4.9.3. Naturaleza, alcance y áreas de operación de los proyectos de vivienda
Los proyectos de Vivienda de Interés Social presentados al Ministerio de Vivienda, Ciudad

y Territorio MVCT (o quien haga sus veces), pueden tener financiación de instancia
nacional, municipal, departamental, hogares postulantes, de crédito, de corporación
nacional e internacional.
1) Recursos Nacionales: El proyecto será financiado con los aportes de la nación, a través
del subsidio otorgado por el MVCT a los hogares para la adquisición y construcción de
sus viviendas. Esta participación estará de acuerdo con la población del municipio
donde se encuentre ubicado el proyecto.
2) Aportes Municipales o Departamentales: Estos recursos pueden estar conformados por
los aportes de los municipios representados en dinero y/o especie, provenientes de
recursos propios, transferencias nacionales, regalías o créditos aprobados por la
Financiera de Desarrollo Territorial -FINDETER- y otras entidades crediticias,
nacionales o extranjeras, más los aportes de los departamentos que deseen vincularse
a la realización del proyecto.
3) Aportes de los Hogares: El valor aporte de los hogares interesados en obtener el
subsidio familiar de vivienda puede estar representado en mano de obra no calificada
para la construcción de las viviendas y/o en efectivo, constituido por ahorro y/o
cesantías.
4) Aportes Privados: El valor total del proyecto puede considerar dentro del esquema de
financiación, los aportes efectuados por las entidades privadas interesados en
vincularse a su ejecución, tales como ONGs, OPVs, entidades del sector solidario o
empresarial, nacionales o extranjeras.
104
4.9.4. Procedimientos e instrumentos de gestión y actuación urbanística
Para los procedimientos de los sistemas unificados del subsidio para la obtención de una
solución de vivienda de interés social y para la asignación de los subsidios familiares, se
tendrán en cuenta los requisitos contemplados en las normas actuales y aquellos que
durante la vigencia del Plan Básico de Ordenamiento Territorial adopte la Nación.
1) Del proyecto. Para acceder al plan de Vivienda de Interés Social el proyecto debe
garantizar:
a) Estar localizado en la cabecera municipal o en las cabeceras corregimentales, salvo
casos excepcionales en donde se aplicará la figura de vivienda rural dispersa para
familias propietarias de lotes aptos para vivienda.
b) El globo de terreno debe estar ubicado dentro del perímetro de servicios públicos.
c) El proyecto de acuerdo con su magnitud y tipología de sus obras deberá atender a
la normatividad ambiental vigente.
d) Los proyectos deberán proveer condiciones urbanísticas adecuadas, redes
secundarias de alcantarillado y acueducto conectado a las redes primarias
municipales o sistemas alternativos debidamente aprobados por las empresas
respectivas, la Corporación Autónoma Regional, la Alcaldía Municipal, incluyendo
las vías recebadas y zonas verdes en proporción a los requerimientos exigidos por
la Oficina de Planeación respectiva.
2) De los hogares. Pueden ser beneficiados del subsidio familiar de vivienda del Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, aplicable a proyectos de vivienda nueva, aquellos
hogares que cumplan con las condiciones exigidas por Gobierno Nacional.
Dentro de los instrumentos de gestión para el desarrollo de los programas de Vivienda de

Interés Social, las personas que desean acceder a los diferentes tipos, podrán hacerlo a
través de la Oficina de Vivienda Municipal, Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio,
ONGs, Cajas de Compensación Familiar, etc.
Los recursos para la definición, dotación, mejoramiento y mantenimiento del espacio público
en el Municipio podrán ser gestionados a través de la Alcaldía Municipal, como principal
gestor, la Secretaría de Planeación Municipal, etc.
4.9.5. De la actuación urbanística
Para el desarrollo de la actuación urbanística, se deberá cumplir con el siguiente

procedimiento:
1) Una vez formulado y aprobado el proyecto correspondiente, los interesados elaborarán

la delimitación de este.
2) Una vez que se presente formalmente ante la autoridad municipal o distrito de
105
planeación esta abrirá el expediente correspondiente y procederá a poner el proyecto
en conocimiento de los titulares de derechos reales sobre la superficie de la unidad de
actuación propuesta y sus vecinos.
3) La notificación a los titulares de derechos reales y sus vecinos se entenderá surtida con
la audiencia pública. Estos podrán formular sus objeciones y observaciones en la cesión
pública o mediante comunicación escrita dirigida a la autoridad de planeación
competente dentro de los treinta días siguientes contados a partir de la finalización de
la audiencia.
4) Con la información recogida se contará con un plazo máximo de quince (15) días
contados a partir del vencimiento del término anterior para tramitar las objeciones y
definir las modificaciones a que hubiere lugar.
El Alcalde Municipal contará con un plazo de tres meses para impartir la aprobación
definitiva la cual se hará por acto administrativo.
Dentro de los instrumentos de gestión de actuación urbanística, estas podrán ser

desarrolladas por propietarios individuales de manera aislada, es lo que ahora se conoce
como desarrollo predio a predio, este desarrollo implica para el propietario la obligación de
cumplir las normas generales y especificas según la zonificación que le corresponda.
Según la iniciativa, los procedimientos y forma de ejecución se desarrollarán a través de los

sistemas de gestión pública, privada o mixta.
1) Actuación pública: Si el Municipio es propietario del suelo (compra, expropiación ó

adquisición pactada), entonces él será quien urbanice directamente ó de concesión.
2) Actuación mixta: El Municipio expropia o compra y ejecuta la urbanización de terrenos
solamente en calles, espacio público, dotaciones públicas, infraestructura y cobro por
valorización o tarifas a los costos a los directamente beneficiados.
3) Actuación privada: Los propietarios construyen y asumen los costos sea de manera
individual o en el caso en que actúen de manera asociativa o integrada en una unidad
de actuación urbanística, se repartirán los costos de acuerdo a los sistemas que se
establecerán.
4.9.6. Características de las unidades de actuación urbanística
1) Integración de las diferentes áreas y actividades en la dinámica del municipio a través

de la prolongación de las vías existentes para integrarlas al desarrollo del mismo.
2) Accesibilidad inmediata a todos los predios urbanos y ofrecer la movilidad requerida a
todos los habitantes.
3) Los terrenos potencialmente urbanizables estarán cubiertos por la infraestructura de los
servicios públicos y de la malla vial, además, que su ubicación permita el fácil acceso a
los diferentes equipamientos.
106
5. COMPONENTE RURAL
De conformidad con la Ley 388 de 1997, los Decretos 879 de 1998, 097 de 2006 y 3600 de
2007 se señalan y delimitan en forma detallada, los siguientes aspectos: Áreas de
conservación y protección de los recursos naturales, áreas expuestas a amenazas y
riesgos, áreas que forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de servicios públicos
y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos, áreas de producción agropecuaria,
forestal y minera, equipamientos de salud y educación, la adopción de los diferentes usos
para la conveniente utilización del suelo rural y la identificación de las actuaciones públicas
tendientes al suministro de las infraestructuras y los equipamientos básicos para el servicio
de los pobladores rurales. El proceso de ordenamiento del territorio rural del Municipio
de Pueblo Nuevo se basa en los preceptos establecidos en el Componente General, siendo
fundamental el principio de sostenibilidad de los recursos naturales con una
explotación económica planificada.
5.1. AREAS DE CONSERVACION Y PROTECCION DE LOS RECURSOS NATURALES
Son suelos que por su condición de alta fragilidad, la cobertura de bosque secundario,
condiciones de la pendiente superior al 70%, rondas de nacimientos y cauces de quebradas
deben ser protegidos conservando la cobertura vegetal natural y libre de actividades que
impidan su sostenibilidad. En el Municipio de Pueblo Nuevo, el área total es de
aproximadamente 11.746.38 hectáreas correspondientes a un 13,87%, del área municipal.
Se ubican estos suelos en:
1) Área Protectora (AP): Es aquella zona que debe ser conservada permanentemente
con bosques naturales, plantaciones forestales u otro tipo de vegetación natural, con el
fin de proteger este recurso y otros renovables. En estas áreas debe prevalecer el efecto
protector y sólo se permitirá la producción indirecta, o sea, aquella mediante la cual se
obtienen frutos o productos secundarios sin que desaparezca temporal ni
definitivamente el bosque. Comprende la cota comprendida entre los 150 y 300 msnm,
donde se establecerán proyectos de tipo social y silvopastoril y para mejorar el medio
ambiente y evitar la presión hacia estas zonas. Esta área comprende aproximadamente
1.800,93 hectáreas que corresponden a un 2,13 % del área municipal.
2) Área Forestal Productora (AFP): Es aquella zona que debe ser conservada
permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales, u otro tipo de
vegetación natural, con el objeto de proteger los recursos naturales renovables. Además
puede ser objeto de actividades de producción sujetos al mantenimiento del efecto
protector. Esta área comprende aproximadamente 9.945,45 hectáreas equivalente a un
11,74% del área del municipio (Ver Mapa 26).
107
Mapa 2. Areas de conservación y protección de los recursos naturales.
Mapa 26
108
Reglamentación de áreas de protección

Uso condicionado: Agropecuario tradicional; aprovechamientos de productos no
maderables del bosque natural; aprovechamiento productos maderables de bosques
plantados con especies nativas; parcelaciones actuales; vías de comunicación; presas.
Uso prohibido: Minería con licencia ambiental así como los demás usos no contemplados
en esta reglamentación.
5.2. AREAS QUE FORMAN PARTE DE LOS SISTEMAS DE APROVISIONAMIENTO

DE AGUA POTABLE Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SOLIDOS
5.2.1. Areas de aprovisionamiento de agua potable
Las presas y fuentes de abastecimiento subterráneos de agua deben construirse en las

zonas altas de los poblados acompañados de un programa de reforestación de las áreas
de recolección de las aguas y deben tener permiso de la autoridad ambiental.
Las zonas aledañas a las fuentes de abastecimiento de agua potable (manantiales, aljibes,
represas y pozos) y de recurso hídrico, así como la zona potencial de agua subterránea y
zonas de recarga de acuíferos, se consideran zonas de protección con altas restricciones
para cualquier tipo de actividades.
 Instalación de medidores de flujo con el fin de tener valores reales de caudales de

explotación ya que dicha información es básica para definir el volumen de explotación
real de los acuíferos, el dato utilizado es apenas un estimativo con base en la
información suministrada por los encuestados durante el inventario realizado.
 Construir una red de pozos de monitoreo con el fin de generar mapas de niveles por
largos períodos de tiempo que sirvan para una mejor calibración del modelo en estado
transitorio.
 Realizar estudios de infiltración con ensayos de campo con el fin de calibrar los valores
teóricos obtenidos que sirvan para una mejor calibración del modelo en estado
transitorio.
 Realizar un estudio para la caracterización del Río San Jorge que permita conocer
mejor las características hidráulicas como son: Espesor del lecho del río, conductividad
hidráulica del lecho del río, altura de láminas de agua referenciadas etc. esto es
importante ya que este cuerpo de agua actúa como una cabeza constante dentro del
área de estudio regulando la entrada y salida de agua a la cuenca.
109
Por último, se debe continuar con el monitoreo mensual de los parámetros físico – químicos
y bacteriológicos de las fuentes de aprovisionamiento de agua potable (superficial y
subterránea), de conformidad con la normatividad vigente.
5.2.1.1. Pozos profundos y aguas subterráneas
De conformidad con el Plan de Manejo Ambiental de los acuíferos de Pueblo Nuevo, el

riesgo por agotamiento se calculó a partir del cálculo del índice de escasez, teniendo en
cuenta la oferta y demanda del acuífero. Resaltando que unas de las debilidades en la
medición es la carencia de datos con mejor precisión. Resaltando que la demanda para
2020 solo fue estimada con base en el dato poblacional proyectado por el DANE y a partir
de una dotación de 200 L/hab-día. Esta información se queda corta pues no se contemplan
los demás usos, pero, válida pues se garantiza el principal uso del recurso agua que es el
abastecimiento a la población. Es de anotar que la población proyectada por este PBOT va
hasta el año 2031 por lo que este índice de escasez debe ser calculado nuevamente y tener
presente el resto de usos del agua.
La zona de recarga de acuíferos o área de recarga, es la parte de la cuenca hidrográfica en

la cual, por condiciones climatológicas, geológicas y topográficas, una gran parte de las
precipitaciones se infiltran en el suelo llegando a recargar los acuíferos en las partes más
bajas de la cuenca. Su principal característica desde el punto de vista climatológico es que
son zonas con precipitación media anual alta, evaporación media o baja y humedad
elevada; desde el punto de vista geológico son suelos permeables o medianamente
permeables y desde el punto de vista topográfico son configuraciones levemente
onduladas. Entiéndase entonces por zonas de recarga todas aquellas áreas donde las
propiedades litológicas o las condiciones de fracturamiento generan características
semipermeables a los materiales suprayacientes a acuíferos confinados a semiconfinados,
permitiendo la infiltración de agua, se asocian con rocas y sedimentos interestratificados de
arcillolitas y areniscas o arcillolitas arenosas, limolitas y sedimentos arcillosos a limo
arcillosos.
De acuerdo al modelo hidrogeológico de la zona, las zonas de recarga de agua subterránea

entre los Municipios de Pueblo Nuevo y Planeta Rica son las siguientes:
 Entre la formación Cerrito y Carmen, en el sector de Pueblo Nuevo y norte de Planeta

Rica
 Las llanuras de inundación de las quebradas Aguas Claras, Carolina, Caño Carate,
Pinto, Santiago y el Río San Jorge.
 Al oriente del casco urbano desde el corregimiento de Palmira al norte hasta la
población de Providencia en el sur.
 Acuífero El Cerrito, especialmente en su parte superior.
 La formación Ciénaga de Oro.
110
Dentro de esta clase se incluyen las unidades hidrogeológicas 1, 3, 4 del acuífero Cerrito,
3 y 4 del acuífero Sincelejo y 2 del acuífero Betulia, de igual forma gran parte de los
depósitos aluviales, como la Formación Ciénaga de Oro en sus miembros arenosos y
conglomeráticos.
Se declaran áreas de reserva de agua subterránea la zona de recarga de acuíferos

existentes en el Municipio y las que se llegasen a descubrir durante la implementación del
PBOT.
Asimismo, los estudios de exploración, apiques y sondeos que muestren interés

hidrogeológico se incorporarán al sistema de aprovisionamiento de agua potable y quedan
incorporadas como de reserva o áreas potenciales en el PBOT para la explotación de agua
subterránea.
En las zonas de recarga de acuíferos además de lo establecido en el régimen de usos del

suelo áreas de conservación y protección de los recursos naturales y del medio ambiente,
se llevarán a cabo las siguientes acciones:
 Se declarará áreas de reserva alrededor de los pozos de aguas subterráneas, en un

área de 300 metros, y las áreas de recarga de estos se definirá por estudio
hidrogeológicos.
 Estará prohibido a partir de la aprobación del PBOT, la utilización de productos
altamente tóxicos y prohibidos, en un área de radio 500 metros alrededor de los pozos
de agua. Para las zonas de alta vulnerabilidad de acuíferos esta prohibición es de 700
metros
 Prohibir el acceso de los animales a las áreas de reserva de acuíferos y en especial los
Las zonas de recarga de acuíferos son particularmente delicadas desde el punto de vista
de la contaminación hídrica, ya que, las sustancias contaminantes una vez que entran en
los acuíferos permanecen allí durante períodos muy largos. Particularmente algunas
actividades humanas llevan implícitos determinados peligros de contaminación. La zona de
recarga de acuíferos en el Municipio de Pueblo Nuevo definida por la Corporación
Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS, cubre un área que
comprende aproximadamente 11.851,85 hectáreas, que corresponde a un 13,99% del
territorio municipal.
De conformidad con el Plan de Manejo y Saneamiento de Vertimientos, se debe procurar

que las aguas servidas no se dirijan a las áreas de explotación de agua subterránea, zonas
de recarga de acuíferos y el Río San Jorge.
Estas áreas de pozo profundo se ubicaran en las zonas altas de los asentamientos
111
poblacionales, evitando así posibles contaminaciones de estas aguas por los pozos
sépticos.
Se desarrollarán las siguientes acciones sobre los pozos de abastecimiento de agua y la

ubicación de los futuros pozos:
 Determinar si las aguas subterráneas de donde se abastecen las comunidades de

Puerto Santo y Cintura están siendo contaminadas con materia orgánica, proveniente
de las letrinas.
 Como complemento de los sondeos realizados en el Plan de Manejo Ambiental de los
acuíferos, a cada pozo, determinar su caudal y compararlo con el caudal de diseño, de
acuerdo con las necesidades de agua de cada población.
 Informe detallado de análisis físico-químico y bacteriológico a los pozos de
abastecimiento y a los prospectos de pozos de buen caudal.
Se deben actualizar los estudios y modelos hidrogeológicos y en especial:
 Elaboración por expertos del mapa o de los mapas de profundidad a las que se
encuentra el agua subterránea, las cuales son útiles para determinar las zonas de
pérdida de potencial por efecto de la evapotranspiración, así como para determinar las
profundidades aproximadas que deben alcanzar los pozos.
 Cada 2 años, elaboración de hidrograma para las principales 4 cuencas y microcuencas
del municipio. Elaboración mediante estudios de hidrogramas de pozos. Los
hidrogramas de pozos son una de las fuentes de diagnóstico hidrogeológico más
importante. Los registros de datos referentes a un largo período de tiempo proporcionan
una valiosa información tanto acerca del caudal de explotación de un acuífero como de
su recarga constante. Los registros de las fluctuaciones del nivel durante períodos
cortos en los casos de oscilaciones de poca amplitud – inferiores a unos 3 cm- pueden
proporcionar información muy valiosa acerca del material que confina un acuífero, así
como sobre el tipo de conexión existente entre el acuífero y la atmósfera. El registro de
datos en los casos en que se producen oscilaciones muy fuertes del nivel de agua
subterránea pueden ser particularmente útil para obtener información acerca de los
parámetros geométricos de los acuíferos así como de su caudal de explotación.
A propósito del Río San Jorge, en el marco del desarrollo de planes de ordenamiento del
recurso hídrico y parte del diagnóstico de una cuenca, la Corporación Autónoma Regional
de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS debe establecer los criterios de calidad de agua
que logren garantizar la sostenibilidad del recurso.
La evaluación de la calidad de una fuente de agua se realiza mediante el empleo de Índices

de Calidad del Agua (ICA), utilizando la valoración de parámetros fisicoquímicos,
microbiológicos con sus respectivos atributos en base a NSF (National Sanitation
112
Foundation) de los Estados Unidos. Para la determinación del Índice de Calidad del Agua
(ICA) se realiza a través de la valoración de parámetros fisicoquímicos y microbiológicos
los cuales son convertidos en un sólo número, que generalmente se encuentra entre 0 (muy
mala calidad) y 100 (excelente calidad). Este índice define el grado de calidad del cuerpo
de agua y expresa qué tan adecuado es para un uso específico. En la fecha de monitoreo
a la calidad del agua 3 de Junio de 2014 (Informe del Laboratorio de Aguas) se tiene el
resultado para el Río San Jorge en jurisdicción de Pueblo Nuevo (Ver Cuadro 18 y Figura
2).
Cuadro 20. Clasificación del índice de calidad de las aguas.

Indice de Clasificación
91 – 100 Excelente
71 – 90 Buena
51 – 70 Media
26 – 50 Mala
0 – 25 Muy mala
Fuente: CVS. Plan de Acción Institucional 2016 – 2019. Informe de Gestión 2017.
Figura 2. Índice de calidad de agua (ICA), Río San Jorge, Departamento de Córdoba.
Fuente: CVS. Plan de Acción Institucional 2016 – 2019. Informe de Gestión 2017.
Nótese que desde el punto de muestreo denominado Bocas de Uré hasta el puente metálico
ubicado en el Municipio de La Apartada, mostraron una buena calidad de acuerdo con la
clasificación de índice de calidad, a diferencia del punto denominado Villa Fátima, vía
Buenavista presentó un índice de Calidad media.
El Informe concluye lo siguiente: “En general, el Río San Jorge presenta un índice de calidad
(ICA) de buena calidad, a excepción del último punto de muestreo que mostró una calidad
media, indicando que las aguas que está captando el acueducto de Montelíbano, presenta
características fisicoquímicas y microbiológicas aptas para tratamiento convencional de
113
potabilización (Agua para el consumo humano), además pueden ser aptas para la
navegación, pesca, riego y agricultura entre otras; asimismo, las características
fisicoquímicas y microbiológicas del aguas del rio San Jorge, en la futura captación del
MEGACUEDUCTO DEL SAN JORGE, indican que son aptas para su potabilización y no
presenta riesgo para la salud. Los resultados de metales pesados, como mercurio (Hg),
Plomo (Pb), Arsénico (As) y Cadmio no fueron detectados en esta cuenca”.
El Municipio de Pueblo Nuevo adelantará las gestiones ante la CVS para que incluya un
punto de monitoreo de calidad de agua.
Ya al interior del Municipio, de conformidad con el Plan de Manejo Ambiental de acuíferos,

se determinaron siete (7) puntos para realizar análisis físico – químicos y microbiológicos
(Ver Figura 3):
Figura 3. Puntos de monitoreo de calidad de aguas en Pueblo Nuevo.
Fuente: Plan de Manejo Ambiental Acuíferos. Agosto 2015.
En términos generales, la calidad del agua en el Municipio de Pueblo Nuevo es de muy

buena calidad pues los parámetros analizados no superan en su mayoría los valores límites
establecidos por la Resolución 2115 de 2007, la cual reglamenta la calidad del agua para
consumo humano. Salvo para el punto de monitoreo del Corregimiento El Contento, quien
presentó algunos valores elevados en las concentraciones de hierro, sulfatos y
conductividad
114
A corto plazo se deben monitorear estos siete puntos y a mediano y largo plazo se deben
incluir las demás cabeceras corregimentales, empezando por Arroyo Arena, Cintura, Arcial,
Corcovao, El Varal, etc.
Adicional a lo anterior, hay que monitorear todos los puntos críticos donde se puede
presentar contaminación de las fuentes de abastecimiento.
La protección del sistema de distribución es fundamental para proporcionar agua de

consumo inocua. Dada la naturaleza del sistema de distribución, que puede comprender
muchos kilómetros de tuberías, depósitos de almacenamiento e interconexiones con
industrias usuarias, y la posibilidad de manipulación y vandalismo, es posible la
contaminación microbiana y química del sistema.
Dicha contaminación del sistema de distribución puede producirse por los siguientes
medios:
 Por la entrada de agua contaminada procedente del subsuelo y, sobre todo, de las
alcantarillas cercanas al sistema de distribución.
 Por medio de acueductos y embalses de almacenamiento de agua tratada abiertos o no
protegidos, que están potencialmente expuestos a fuentes de contaminación fecal como
el agua de escorrentía superficial y las heces de aves acuáticas y otros animales, y que
pueden no estar protegidos contra actos de vandalismo o manipulación;
 Por roturas de tuberías al reparar o sustituir tuberías existentes o al instalar tuberías
nuevas, que pueden ocasionar la entrada en el sistema de tierra o materiales
contaminados;
 Por errores humanos que dan lugar a la conexión cruzada no intencionada de tuberías
de aguas residuales o pluviales con el sistema de distribución de agua, o por conexiones
ilegales o no autorizadas;
 Por la disolución de sustancias químicas y metales pesados procedentes de materiales
como tuberías, soldaduras o juntas, grifos y sustancias químicas utilizadas en la
limpieza y desinfección de los sistemas de distribución; y
 Por la difusión de gasolina o aceite a través de tuberías de plástico.
En cada uno de estos casos, si el agua contaminada contiene agentes patógenos o

sustancias químicas peligrosas, es probable que los consumidores resulten expuestos
Por último, establecer el orden de prioridades de acuerdo a la carencia de agua potable en

los lugares donde se presente e implementar un programa de mantenimiento y adecuación
de pozos periódico y rutinario.
Todas las acciones anteriores deberán estar acompañadas de acciones institucionales y de

educación ambiental, tendientes al adecuado uso y manejo del recurso agua subterránea,
115
estableciendo sistemas organizativos de la población para su explotación.
5.2.1.2. Represas
Se declaran como zonas de protección por su valor estratégico en el aprovechamiento del

recurso hídrico las áreas adyacentes a los embalses de los acueductos veredales y
corregimentales. Estas represas de acueductos existentes o proyectadas en el futuro
tendrán un área de protección de 100 metros. En dicho radio de acción, está prohibido el
acceso de animales a estos sitios.
De conformidad con la Ley 99 de 1993, Artículos 108° y 111°, lo establecido en la Ley 373
de 1997 sobre el uso eficiente y ahorro del agua, Artículos 2° y 16°, y el Decreto 953 de
2013, se debe proceder a la adquisición de las áreas de importancia estratégica para la
conservación de los recursos hidrológicos que surten el acueducto municipal o de los
acueductos y saneamiento en corregimientos y veredas del Municipio. Los demás
nacimientos de quebradas, así no surtan acueductos, podrán ser adquiridos previo estudio
y aprobación de la autoridad competente, de acuerdo con las prioridades determinadas por
la Administración.
La gestión, adquisición y manejo de los nacimientos de agua se realizará de acuerdo con

las normas y las directrices establecidas por las autoridades ambientales competentes en
relación con los ecosistemas estratégicos asociados a acueductos veredales y los estudios
de ordenamiento y manejo de las microcuencas.
5.2.2. Areas de disposición de residuos sólidos
La disposición de los residuos sólidos ordinarios se encuentra estrechamente asociada a la

reglamentación sobre el servicio público de aseo que comprende las actividades de
recolección, transporte, barrido y limpieza de vías y áreas públicas, la transferencia,
tratamiento, aprovechamiento y disposición final de dichos residuos (Decreto 1713 de
2002). De manera general la gestión integral de estos residuos corresponde casi en su
totalidad al prestador del servicio de aseo; no obstante el usuario también deberá cumplir
algunas obligaciones previstas en la ley, so pena de ser sancionado mediante un
comparendo ambiental (Ley 1259 de 2008) que es un instrumento de cultura ciudadana,
sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros. En particular se ha diseñado
para sancionar faltas asociadas al incumplimiento de las normas relativas al aseo.
En lo que respecta a los residuos peligrosos, es decir aquellos que presentan características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radioactivas, el Decreto
4741 de 2005 y la Ley 1252 de 2008 regulan su gestión integral siendo sus disposiciones
aplicables a todas las personas que los generen, gestionen o manejen.
Es una constante la poca cultura ciudadana que favorece la proliferación de sitios críticos
116
de disposición de basuras en canales y espacios públicos, deteriorando el paisaje y
generando vectores de enfermedades. Al igual que la contaminación visual, producto de la
dispersión de usos asignados, la ausencia de norma local y la falta de control. De acuerdo
con el PGIRS los sectores que más contribuyen son el residencial y el comercial.
De acuerdo con el capítulo de Demografía, la población en el Municipio de Pueblo Nuevo

según proyección DANE (2017) es de 40.129 habitantes de los cuales 15.760 habitantes
en la zona urbana. Se reporta la generación aproximadamente de 20.064,5 Kg/día de
residuos sólidos en total y de 7.880 kg/día (7,8 ton/día) para la zona urbana,
correspondientes a 0,50 Kg/día/hab.
El Municipio de Pueblo Nuevo, no ha presentado a la CVS el plan de manejo para la

restauración, recuperación, compensación y abandono del antiguo botadero a cielo abierto.
El municipio, está obligado a realizar lo siguiente:
 Vigilancia permanente del predio.

 Mantenimiento de las estructuras físicas.
 Mantenimiento del cerramiento perimetral.
 Control de accesos.
 Mantenimiento de zonas verdes.
 Control de incendios.
 Control de animales grandes.
 Control de insectos y roedores.
 Control de papeles y plásticos.
 Control de olores.
 Control de inundaciones.
 Monitoreo de la cobertura final.
 Monitoreo de la calidad de los lixiviados, aguas superficiales, aguas subsuperficiales.
La carencia de un relleno sanitario con sus especificaciones técnicas, además del deficiente
servicio de recolección, transporte y disposición final de basuras, se constituye en uno de
los más serios y graves problemas ambientales y sanitarios del Municipio. Así mismo, no
existe un sitio o sitios para disposición final de lodos, escombros y residuos hospitalarios.
No se cuenta con una ruta selectiva para el reciclaje, con horarios fijos para ello.
Para la identificación de las áreas de disposición final de residuos sólidos se tomó como
referencia el Mapa de Conflictos de Usos del Suelo, el Mapa de Amenazas del Municipio y,
por último, el Mapa de Áreas de Conservación y Protección de Recursos Naturales del
presente PBOT.
Para la identificación y delimitación de dichas áreas, se definió una metodología apoyada

con la herramienta de los Sistemas de Información Geográfica (SIG), el cual permite
117
combinar diferentes capas de información temática a través de criterios técnicos,
ambientales, económicos y normativos para definir las zonas de localización. El análisis de
alternativas de localización consideró los siguientes aspectos:
1) Ambiental: El relleno se localiza en función de la vulnerabilidad u oferta ambiental y

socioeconómica del área de estudio. En este aspecto se consideran los posibles
impactos y riesgos que el relleno potencialmente podría ejercer sobre el medio
ambiente.
2) Ordenamiento: El sitio se debe determinar teniendo en cuenta el Ordenamiento
Territorial Municipal, considerando para este caso particular que el Municipio no contaba
con un PBOT ajustado y complementado en esta temática; es decir, hasta la fecha de
aprobación de este PBOT, no quedaron definidas para el Municipio de Pueblo Nuevo
áreas para disposición final de residuos sólidos y mucho menos para localizar rellenos
sanitarios.
3) Normativo: Cumplimiento de las normas ambientales y técnicas proferidas por el
Ministerio de Desarrollo Económico (Resolución 1096 de 2000), el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio. De
manera especial se tienen los Decretos 1713 de 2002 y Decreto 838 de 2005
4) Económico: Localización próxima a la cabecera municipal con el fin de minimizar el
costo de transporte. Otros aspectos económicos como accesibilidad y la facilidad de
adecuación, también se tuvieron en cuenta en el análisis.
El alcance de este PBOT contempla la identificación y delimitación de las áreas para

disposición final de residuos sólidos ordinarios, escombros y lodos y manejo integral de
residuos sólidos mediante la articulación del PGIRS con los Planes Maestros de
Saneamiento, Vías y Gestión del Riesgo.
5.2.3. Areas para manejo de residuos sólidos
El Decreto 1713 de 2002 establece que los municipios o distritos al elaborar el Plan de
Gestión Integral de los Residuos Sólidos, podrán definir la necesidad de utilizar estaciones
de transferencia, en función de la racionalización de recursos económicos, energéticos, la
disminución de los impactos ambientales y el logro de una mayor productividad de la mano
de obra y del equipo utilizado.
Como resultado de evaluaciones preliminares de la gestión técnica y ambiental de los

residuos sólidos en el Departamento de Córdoba, la Corporación Autónoma Regional de
los Valles del Sinú y del San Jorge CVS, dentro de sus funciones de apoyo y asesoramiento
a los municipios, consideró necesario desarrollar e implementar una estrategia que permita
al Departamento manejar los residuos sólidos en forma integral y eficiente, a través de la
identificación de acciones de corto, mediano y largo plazo; por lo cual se definió un Plan de
Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Departamento de Córdoba que estableció que
118
en el Departamento de Córdoba, se produce un total de 938 toneladas diarias de basura, y
se estructuró el proceso de regionalización, el cual se dio a través de la aplicación de los
criterios de distancia mínima de transporte, costo mínimo de transporte y disposición final,
tarifa mínima, criterios de exclusión y restricciones ambientales y técnicas, con los criterios
anteriores.
El PBOT de Pueblo Nuevo, con base en lo anterior, aborda el tema y establece algunas
áreas potenciales en donde se podrá desarrollar este tipo de obras. La localización de este
tipo de equipamientos desde el punto de vista del Ordenamiento Territorial, requiere entre
otros que se cumpla con lo siguiente:
 No estar localizadas en áreas de influencia de establecimientos docentes, hospitalarios,

militares y otros con cuyas actividades sea incompatible.
 Disponer de vías de fácil acceso para los vehículos.
 No obstaculizar el tránsito vehicular o peatonal, ni causar problemas de estética.
 Contar con un sistema definido de cargue y descargue.
 Disponer de un sistema alterno para operación en casos de fallas o emergencias.
 Disponer de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía eléctrica y
telefonía pública básica conmutada, TPBC.
Se tomaron en cuenta las restricciones de que dichas zonas estén a más de 1 kilómetro de
las poblaciones, áreas urbanas, suburbanas y suelo de expansión.
En cuanto a los centros de acopio y tomando en cuenta que el acopio se encuentra incluido
como componente del aprovechamiento, catalogado como actividad de tipo industrial, ésta
deberá desarrollarse en zonas que cumplan con los lineamientos básicos contenidos en el
Decreto 1713 de 2002, la Resolución 1096 de 2000 y el Reglamento Técnico de Agua
Potable y Saneamiento Básico RAS 2000.
En el Proyecto de Acuerdo quedarán establecidos los siguientes criterios para la

localización:
 Desarrollar los estudios técnicos, ambientales y económicos, teniendo en cuenta el

tráfico vehicular, conectividad y vialidad, generación de ruido, emisiones de olores y
material particulado, esparcimiento de materiales, vertido de líquidos y control de
vectores.
 Considerar rutas y vías de acceso de tal manera que minimice el impacto generado por
el tráfico.
 Contar con áreas superiores a los dos mil quinientos (2.500) metros cuadrados,
considerando como primera opción predios de propiedad pública, o tomando en cuenta
predios privados, cuando se descarte la disponibilidad de lugares aptos para la actividad
de propiedad del Municipio.
119
 Tener los servicios públicos de acueducto, alcantarillado, energía; en caso de no contar
con sistema de alcantarillado, debe implementarse un sistema de tratamiento de aguas
residuales.
 Aislamiento de las áreas residenciales, atendiendo el manejo que se hará de fracciones
inorgánicas.
5.2.4. Residuos ordinarios (relleno sanitario)
La Resolución 1096 del año 2000 define el relleno sanitario como el “Lugar técnicamente
diseñado para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro,
daño o riesgo a la salud pública, minimizando los impactos ambientales y utilizando
principios de ingeniería, confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima
con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados
y cobertura final”.
Por su parte el Decreto 1713 del año 2002, presenta una definición más actualizada y
conceptualmente más completa: “Lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado
para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo
a la salud pública, minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando
principios de ingeniería, para la confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área
mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y
lixiviados, y cobertura final”.
El Decreto 838 de 2005, define criterios para la selección de sitios para la ubicación de
rellenos sanitarios, así como de orientaciones sobre su operación. Frente a los criterios de
selección de sitios, establece las variables a ser consideradas y la forma como se asigna
puntajes a fin de calificar su viabilidad. Se especifica que un sitio que obtenga una
calificación superior al 60% de la calificación mayor de los predios analizados, pueden ser
incluidos dentro del proceso de selección final a través de estudios y procedimiento de
licenciamiento ambiental.
El relleno sanitario deberá tener un área aproximadamente de 15 hectáreas, que incluirá el

área de las celdas, área útil de parqueaderos, zonas de circulación de vehículos
recolectores de basuras y demás áreas necesarias para el normal funcionamiento de este
tipo de infraestructuras con el fin de garantizar una vida útil de 30 años, período
comprendido entre los años 2017 a 2046, donde la cantidad total de residuos a disponer
(tomando un promedio de producción de 0,5 Kg/hab/día y una población promedio anual de
48.000 al horizonte de 30 años) sería de 262.800 toneladas.
El Reglamento Técnico de Agua Potable RAS-2000. Sistemas de Aseo Urbano Página F.78
establece las siguientes restricciones y distancias mínimas a respetar en relación a este
tema: F.6.2.1 Restricciones generales y distancias mínimas:
120
1. Casco urbano. La distancia mínima con respecto al límite del casco urbano será 1.000
m, distancia que puede ser superior con relación a los resultados del estudio de impacto
ambiental.
2. Aeropuertos. En aeropuertos donde maniobren aviones de motor a turbina y aviones de
motor a pistón, las distancias mínimas serán 3.000 m y 1.500 m, respectivamente. Si el
sitio se localiza dentro de los rangos anteriores, debe demostrarse que los pájaros no
representan un peligro para la actividad del aeropuerto. A continuación se recomiendan
ciertos procedimientos operacionales que reducen el abastecimiento de comida y
pueden impedir que los pájaros habiten el sitio:
a) Cubrimiento de los residuos, el número de veces que sea necesario durante el día,
de tal forma que no constituyan una fuente de alimento.
b) Trituración de residuos que contengan alimento.
c) Eliminación de residuos del relleno sanitario que representen una fuente de alimento
para los pájaros, a través de métodos de aprovechamiento como separación y
compostaje.
d) Uso de barreras físicas como alambradas alrededor del frente de trabajo.
3. Cuerpos de agua. La distancia de ubicación del sitio para la disposición final, con
respecto a cuerpos de aguas superficiales, deberá ser mínimo de 500 m a partir de la
orilla del cuerpo de agua o de la base de los diques; en el caso de las corrientes
superficiales, a partir del centro del cauce.
4. Zonas de fallas geológicas. El sitio de localización está prohibido dentro de los 60 m de
zonas de fallas geológicas que hayan experimentado desplazamiento del sitio desde los
últimos 10.000 años.
5. Fuentes de agua potable. La distancia mínima del sitio a los pozos de agua potable,
tanto en operación como en abandono, a los manantiales y a cualquier fuente superficial
o subterránea de abastecimiento hídrico debe ser mayor de 500 m.
6. El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminución en la calidad del agua
superficial y/o subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno y de las aguas
superficiales adyacentes a la unidad. Para los niveles medio-alto, medio y bajo de
complejidad del sistema, la distancia mínima entre el fondo del relleno y la tabla de agua
es de 5 m, esta distancia debe verificarse que ocurra aún en condiciones de altura
máxima del nivel freático. El nivel alto de complejidad debe realizar un estudio que
demuestre que las aguas superficiales y/o subterráneas no serán contaminadas.
7. Se deberán respetar todas las obras civiles como acueductos, vías, alcantarillados,
transmisión eléctrica, etc., y de comunicación.
Teniendo en cuenta el capítulo de áreas de conservación y protección de los recursos

naturales, lo establecido en el RAS 2000 y el Artículo 6 del Decreto 838 de 2005, se tiene
lo siguiente:
Fuentes superficiales. Dentro de la faja paralela a la línea de mareas máximas o a la del
121
cauce permanente de ríos y lagos, como mínimo de treinta (30) metros de ancho o las
definidas en el PBOT; dentro de la faja paralela al sitio de pozos de agua potable, tanto en
operación como en abandono, a los manantiales y aguas arriba de cualquier sitio de
captación de una fuente superficial de abastecimiento hídrico para consumo humano de por
lo menos quinientos (500) metros; en zonas de pantanos, humedales y áreas similares.
Se hizo la exclusión para este tipo de usos del suelo de las áreas que presentan amenaza
alta por inundación de conformidad con el Capítulo de Amenazas y Riesgos de este PBOT.
Se tomaron las áreas o fuentes de abastecimiento de agua potable (500 metros a la redonda
de los embalses o represas) y en especial los pozos existentes (700 metros fuentes pozos
que son fuentes abastecedoras de acueductos) y se establecieron las áreas que presentan
prohibiciones para la localización de rellenos sanitarios.
Hábitats naturales críticos: Zonas donde habiten especies endémicas en peligro de

extinción. Se revisó el Diagnóstico Ambiental de la Cuenca Hidrográfica del Río San Jorge
y no aparece esta información.
Áreas con fallas geológicas. A una distancia menor a sesenta (60) metros de zonas de la
falla geológica. Los rellenos sanitarios no deben ubicarse sobre formaciones geológicas
permeables, ni fallas geológicas activas, ni sobre rocas fracturadas, formaciones calcáreas
con cavernas o corrientes subterráneas (GTZ, 1991).
Adicional y asociado al tema de fallas geológicas está el tema de amenaza y riesgo sísmico.
Se deben evitar aquellas zonas con alto amenaza sísmico, peligrosas por la presencia de
fallas tectónicas o por su susceptibilidad a deslizamientos (GTZ, 1991). En este punto cabe
agregar que la presencia directa de fallas geológicas activas, representa un alto potencial
de ruptura, lo cual puede afectar e impactar directamente el asiento de vertederos, y causar
infiltración de lixiviados hacia el subsuelo o fracturamientos de la estructura del relleno,
liberándose gases y sustancias que contaminen el aire.
En conclusión, se tomaron las fallas geológicas que atraviesan el municipio y los sismos de
poca profundidad y gran magnitud. El número total de hectáreas que presentan prohibición
por este tema son de 147,18 hectáreas.
Aeropuertos. En aeropuertos donde maniobren aviones de motor a turbina y aviones de

motor a pistón, las distancias mínimas serán 3.000 m y 1.500 m, respectivamente.
La Aeronáutica Civil, con fundamento con los Artículos 1782 y 1826 del Código de Comercio
y la Resolución No. 03152 del 13 de agosto de 2004, por la cual se adoptan normas relativas
al peligro aviario como obstáculo para la seguridad de la aviación determina mediante
concepto técnico la compatibilidad de la actividades a desarrollar con el sector aeronáutico.
122
El dictamen concluye: “Por lo tanto todos los proyectos potencialmente atractivos de fauna
que se pretendan adelantar dentro de un área de 13 Km a la redonda de un aeropuerto
deben contar con el permiso previo que debe ser otorgado por esta autoridad aeronáutica”.
Teniendo en cuenta que la problemática sanitaria de algunos municipios del país está
íntimamente ligada a la problemática de peligro aviario mediante Decreto Presidencial, No.
838 del 23 de marzo de 2005, el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
modificó el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos sólidos incluyendo en
el numeral 2º de su artículo 6°. Prohibiciones y restricciones en la localización de áreas para
disposición final de residuos sólidos, la restricción de rellenos sanitarios en proximidad a
aeropuertos.
En el caso del Municipio, actualmente no tiene sistema de transporte aéreo, por tanto este
ítem no aplicaría.
Areas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales y demás áreas de

manejo especial y de ecosistemas especiales tales como humedales, páramos y
manglares. En el Municipio no existen manglares, ni parques nacionales naturales. Se
tomaron los humedales que no son fuentes abastecedoras de acueductos y se le asignó un
área de prohibición, incluyendo la zona de ronda alrededor de ellos de 200 metros.
El relleno sanitario no puede ocasionar ninguna disminución en la calidad del agua

superficial y/o subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno.
La cabecera urbana del Municipio de Pueblo Nuevo se abastece de agua subterránea, por
lo tanto, se tomó en cuenta el mapa de acuíferos recarga directa el cual se comentó,
describió y georreferencia en el subcapítulo de áreas de aprovisionamiento de agua
potable.
Por lo anterior, de conformidad con las áreas de recarga de acuíferos y zonas de

conservación identificadas por este PBOT, las mismas se excluyen de ser incorporadas
como áreas para disposición final de residuos sólidos.
Distancia al suelo urbano. Dentro de los mil (1.000) metros de distancia horizontal, con
respecto al límite del área urbana, expansión urbana o suburbana. Se tuvo en cuenta el
suelo urbano, el suelo de expansión urbana, el área suburbana, el corredor vial suburbano
Planeta Rica – Viajano, Pueblo Nuevo – Poblado – Cintura – Limites con Ayapel y las
cabeceras corregimentales. Estas áreas están excluidas para asignarlas como Relleno
Sanitario, incluyendo las zonas aledañas en una extensión mínima definida por la norma de
1.000 metros.
El número total de hectáreas que presentan prohibición por este tema son de 56.326,50
123
hectáreas.
Se deberán respetar todas las obras civiles como acueductos, vías, alcantarillados,
transmisión eléctrica y de comunicación. Se estableció un área prohibitiva alrededor de las
líneas de alta tensión y oleoductos de alrededor 60 metros, los cuales no se les podrá
asignar uso del suelo para disposición final de residuos sólidos.
Con relación a las líneas de conducción obras civiles de acueductos y alcantarillados, se

establecen las siguientes prohibiciones para localizar rellenos sanitarios.
 10 metros, 5 metros a lado y lado del eje del tubo de acueducto de Ø 24”.
Adicional a lo anterior, se establece la prohibición de ubicar este tipo de obras en suelo

Clase Agrológica VII, que representan un total de 9.944,15 hectáreas excluidas de
asignarles usos del suelo para relleno sanitario.
Superponiendo todas las prohibiciones existentes, queda un total de 8.118,41 hectáreas

disponibles para localización de un relleno sanitario, las cuales son suficientes para
abastecer y proveer a todo el Municipio de Pueblo Nuevo (Mapa 27).
Para las cabeceras corregimentales se hará a corto plazo un estudio que permita identificar
y georreferenciar la localización más conveniente de microrellenos sanitarios y/o sitios
adecuados de disposición final de residuos sólidos conforme a las áreas identificadas en
este PBOT y la estructura funcional y acciones territoriales para la recolección y transporte
de la misma desde el centro o centros de consumo hasta la disposición final.
Se prohíbe arrojar basuras en los arroyos, quebradas y cauces de agua. Se establecerán

sanciones y multas, de acuerdo con la magnitud del daño. Sólo se podrán disponer
adecuadamente basuras en los sitios que aquí destine el PBOT, los cuales serán
reglamentados por la Oficina de Planeación Municipal con base en lo indicado y
preceptuado en este Plan.
5.2.5. Escombreras
En la actualidad el municipio no cuenta con un área técnicamente diseñada y autorizada

para disponer los escombros generados en las actividades de construcción, demolición,
excavación y reparcheo de vías y obras civiles, por lo que en esta revisión se incluye esta
temática y se definen unas posibles áreas para la localización de la escombrera municipal.
124
Mapa 3. Áreas aptas para la disposición final de residuos sólidos y líquidos.
Mapa 27
125
La elección del emplazamiento de una escombrera se debe basar en criterios técnicos,
económicos, ambientales y socio-económicos. Entre los criterios específicos más
importantes se encuentran: 1) La distancia de transporte desde la explotación hasta la
escombrera, que en definitiva afecta al costo total de la operación 2) La capacidad de
almacenamiento necesaria, que viene impuesta por el volumen de materiales estériles a
remover 3) Las alteraciones potenciales que pueden producirse sobre el medio natural y 4)
Las restricciones ecológicas existentes en el área de implementación.
Antiguamente, la elección de una alternativa de emplazamiento se basaba únicamente en

los costos de operación pero las consideraciones ambientales han incrementado su
importancia pasando a estar en algunos casos por encima de los económicos.
Para la definición de este sitio se tuvo en cuenta la cantidad de escombros producida en la

ciudad, además de aspectos como la categoría de amenaza por inundación en los posibles
sitios y las áreas propuestas como de conservación y protección ambiental.
Según estudios de caracterización de los residuos sólidos anotados en el Plan de Gestión

Integral de Residuos Sólidos, se estima una producción de 15 ton/año de escombros, pero
estos no son aprovechados.
Los sitios para disposición final de residuos de procesos de construcción y demolición no

podrán ser ubicados en suelo urbano.
Con base en lo anterior, el PBOT identifica como posibles sitios (áreas degradadas) para
localización de escombreras, las áreas degradadas o canteras abandonadas.
Para la construcción y operación de la escombrera municipal, deberán tenerse en cuenta

los criterios básicos de manejo ambiental, establecidos en la Resolución 0472 del 28 de
febrero de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, entre los que se
encuentran:
 Definición de medidas de mitigación y manejo para disminuir los impactos paisajísticos,

de ruido y calidad de aire, entre otros. Se deberá incluir el uso de barreras visuales
ambientalmente viables para evitar el impacto visual en los alrededores de la
escombrera.
 Determinación de obras de drenaje tanto en el interior de la escombrera como en su
perímetro para garantizar la adecuada circulación de las aguas.
 No se aceptarán materiales o elementos que vengan mezclados con otros tipos de
residuos como basuras, residuos líquidos, tóxicos o peligrosos.
Los sitios de disposición final de residuos de construcción y demolición deberán entrar en

operación, una vez se hayan desarrollado los estudios de factibilidad técnica, ambiental y
126
económica que desarrolle la Autoridad Ambiental Competente en el corto plazo; incluyendo
la definición de las medidas de mitigación y manejo para disminuir los impactos
paisajísticos, de ruido y calidad del aire, obras hidráulicas, considerando también las rutas
y vías de acceso de tal manera que minimice el impacto generado por el tráfico, entre otros
aspectos, conforme a las regulaciones ambientales existentes. Se deberá incluir el uso de
barreras visuales ambientalmente viables para evitar el impacto visual en los alrededores
de los sitios de disposición final de estos residuos.
El acuerdo de adopción del PBOT tendrá dos artículos así:
Sitios prohibidos para la disposición de residuos de construcción y demolición.
Artículo X1. No se permitirá la disposición de residuos de construcción y demolición en los

siguientes sitios:
 Las fajas de retiro las corrientes permanentes de agua, o sobre estructuras hidráulicas
de resistencia estructural no verificada
 En zonas de riesgo o de inestabilidad geológica, o con amenaza de tipo hidrológico.
 Donde se interfiera con proyectos de la red vial y del sistema de transporte público
incluido el transporte masivo.
 En áreas que constituyan espacio público natural conformado.
 En sectores donde no se garantice la mitigación de los impactos ambientales y/o su
recuperación paisajística.
 En suelos donde exista disposición final de residuos ordinarios y residuos peligrosos.
 En terrenos con suelos de baja capacidad portante, humedales o de conformación
lacustre.
Parágrafo. El incumplimiento de esta disposición dará lugar a las sanciones

correspondientes establecidas por la Autoridad Ambiental Competente a través del
comparendo ambiental
Articulo X2. Los materiales de arrastre o de cantera que se requieran en la etapa de

construcción de cualquier tipo de estructura en la infraestructura vial y de transporte,
deberán ser suministrados desde sitios que reúnan las exigencias legales de explotación,
y cuyos títulos mineros se encuentren vigentes y cuenten con licencia ambiental.
5.2.6. Residuos peligrosos
De conformidad con la legislación colombiana (Decreto 1713 de 2002) se entiende que

Residuos Peligrosos son los que por sus características infecciosas, tóxicas, explosivas,
corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar
riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo
127
a la salud humana. También son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma
original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. Así mismo, se
consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en
contacto con ellos.
El manejo de residuos hospitalarios y similares, se rige por los principios básicos de

bioseguridad, gestión integral, minimización en la generación, cultura de la no basura,
precaución y prevención, determinados en la Ley 9 de 1979, el Decreto 2676 de 2000 y las
Resoluciones posteriores vigentes.
La Ley 9 de 1979, Código Sanitario Nacional, estableció lo siguiente:
Artículo 30. Las basuras o residuos sólidos con características infecto-contagiosas

deberán incinerarse por el establecimiento donde se originen.
Artículo 31. Quienes produzcan basuras con características especiales, en los términos
que señale el Ministerio de Salud, serán responsables de su recolección, transporte y
disposición final.
El Gobierno nacional mediante Decreto 2676 del 22 de Diciembre de 2000, reglamentó la

Gestión Integral de los Residuos Hospitalarios y similares. El alcance del Decreto cobija el
tratamiento y/o disposición final de los residuos hospitalarios y similares en desarrollo de
las actividades, manejo e instalaciones relacionadas con:
a) La prestación de servicios de salud, incluidas las acciones de promoción de la salud.

prevención de la enfermedad, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación.
b) La docencia e investigación con organismos vivos o con cadáveres.
c) Bioterios y laboratorios de biotecnología.
d) Cementerios, morgues, funerarias y hornos crematorios.
e) Consultorios, clínicas, farmacias, centros de pigmentación y/o tatuajes, laboratorios
veterinarios, centros de zoonosis y zoológicos.
En el Municipio de Pueblo Nuevo no se desarrollan las actividades c) y e).
El manejo de los residuos sólidos peligrosos es una herramienta de gestión, la misma que
nos asegura una seguridad sanitaria y ambiental, y en el caso del ordenamiento territorial
hasta asegurar que llegue a su destino final fuera del establecimiento, para su tratamiento
o disposición adecuada.
Los residuos sólidos peligrosos que se analizan en este documento son los generados por
los residuos hospitalarios y se caracterizan por presentar cierto grado de patogenicidad,
explosividad, corrosividad, reactividad, entre otras características de peligrosidad.
128
El manejo integral de los residuos hospitalarios se ha constituido en una de las prioridades
del Programa de Calidad de Vida Urbana y del Plan Nacional para el impulso de la Política
de Residuos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, dirigido a formular
Programas de Gestión Integral de Residuos Hospitalarios, con el propósito de prevenir,
mitigar y compensar los impactos ambientales y sanitarios.
Actualmente un porcentaje significativo de los residuos generados en los servicios de salud

y similares, especialmente en las salas de atención de enfermedades infectocontagiosas,
salas de emergencia, laboratorios clínicos, bancos de sangre, salas de maternidad, cirugía,
morgues, radiología, entre otros, son peligrosos por su carácter infeccioso, reactivo,
radioactivo e inflamable. De acuerdo con los estudios realizados, 40% aproximadamente
presenta características infecciosas pero debido a su inadecuado manejo, el 60% restante
se contamina, incrementando los costos de tratamiento, los impactos y los riesgos
sanitarios y ambientales.
La gestión integral, implica la planeación y cobertura de las actividades relacionadas con la

gestión de los residuos hospitalarios y similares desde la generación hasta su disposición
final. La gestión integral incluye los aspectos de generación, segregación, movimiento
interno, almacenamiento intermedio y/o central, desactivación (gestión interna),
recolección, transporte, tratamiento y/o disposición final (gestión externa).
Un estudio realizado por la CVS y la Universidad Sergio Arboleda en el año 2004 Tomo IV
Hospitalarios, Sección 1 Tratamiento futuro, analizó de todas las posibilidades tecnológicas
para el manejo y disposición final de este tipo de residuos. Es de anotar que para el análisis
de alternativas del estudio, los profesionales y expertos que participaron en el mismo,
realizaron una preselección de tecnologías teniendo en cuenta aspectos como el estado
tecnológico de las mismas y su aplicación en Colombia y Latinoamérica, así como sus
costos. En este sentido, las tecnologías seleccionadas fueron, incineración, esterilización
por autoclave y microondas.
Finalmente el estudio con base en las ventajas y desventajas de cada una de las
tecnologías estudiadas estableció lo siguiente:
Teniendo en cuenta el estudio (análisis de alternativas) y la legislación ambiental vigente,

las tecnologías de tratamiento seleccionadas son las siguientes:
Para los residuos anatomopatológicos se recomienda la cremación. En este sentido es

necesario evaluar los incineradores (si existen) de los hospitales de II y III nivel de cada
una de las regiones y establecer las modificaciones técnicas que requieren para convertirlos
evitar la emisión de contaminantes.
129
En cuanto a los residuos infecciosos (jeringas, guantes, etc.), se recomienda la
desinfección, la cual puede realizarse a nivel municipal para poblaciones mayores a 20.000
habitantes y regional para las poblaciones menores a 20.000.
Por último, se propone la construcción de celdas especiales dentro de los rellenos sanitarios
regionales para disponer los residuos generados por los procesos mencionados
anteriormente.
Con base en lo anterior y en la medida de las posibilidades, Los residuos hospitalarios de

los CAMU, Centros y Puestos de Salud, los residuos comunes que tengan similitud con los
residuos domésticos se les da tratamiento de manejo y reciclaje conforme al PGIRS y los
residuos biocontaminados se dispondrán en celdas especiales a las áreas dispuestas para
Relleno Sanitario.
El Decreto en mención en su Artículo 13 establece como se deben disponer los desechos

hospitalarios. Dice la norma:” La desactivación, el tratamiento y la disposición final de los
residuos hospitalarios y similares infecciosos, sean éstos anatomopatológicos, biológicos,
biosanitarios, cortopunzantes o de animales contaminados, se realizará de la siguiente
manera:
Los residuos hospitalarios y similares peligrosos infecciosos deben desactivarse y luego ser
incinerados en plantas para este fin, o en plantas productoras de cemento, que posean los
permisos ambientales correspondientes y reúnan las características técnicas determinadas
por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible o usar métodos de desactivación que
garanticen la desinfección de los residuos para su posterior disposición en rellenos
sanitarios, siempre y cuando se cumpla con los estándares máximos de microorganismos
establecidos por los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y de Salud.
Los generadores existentes de residuos hospitalarios y similares peligrosos infecciosos,

ubicados en los municipios de quinta y sexta categoría de acuerdo con la clasificación
establecida en la Ley 617 de 2000, donde se imposibilite la desactivación de alta eficiencia
o el tratamiento en forma conjunta con otros municipios y produzcan una cantidad menor
de 525 kg mensuales de residuos, podrán por un periodo máximo de tres años a partir de
la publicación de este decreto, efectuar el tratamiento de éstos en incineradores con
temperaturas de 1.200°C sin equipos de control, para lo cual deberán seleccionar un terreno
alejado de la población rodeado de una barrera perimetral de árboles y obtener previamente
el permiso de la autoridad ambiental y/o sanitaria.
La segregación en la fuente es la base fundamental de la adecuada gestión de residuos

Hospitalarios y consiste en la separación selectiva inicial de los residuos procedentes de
cada una de las fuentes determinadas, dándose inicio a una cadena de actividades y
procesos cuya eficacia depende de la adecuada clasificación inicial de los residuos.
130
En atención a lo anterior se tendrán tres artículos en el Acuerdo de adopción del PBOT
cuyo texto será el siguiente:
Artículo X1. Para la correcta segregación de los residuos el generador ubicará los
recipientes en cada una de las áreas y servicios, en las cantidades necesarias de acuerdo
con el tipo y cantidad de residuos generados. Los recipientes utilizados deben cumplir con
las especificaciones del Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de Residuos
Hospitalarios y Similares.
Articulo X2. En las salas de cirugía, cardiología, pediatría, ginecología-obstetricia,

gastroenterología, urgencias, odontología, urología, hospitalización de pacientes infectados
o de cirugías o con heridas, terapia respiratoria, diálisis, quimioterapia, salas de cuidados
intermedios e intensivos o de aislados, urgencias, patología, curaciones, investigación,
laboratorios clínicos y de genética, bancos de sangre, toma de muestras, consulta externa,
morgue, unidades de apoyo como lavandería, centrales de enfermería, vacunación y todos
los demás donde se desarrollen procedimientos invasivos o actividades similares, se
utilizan recipientes para residuos peligrosos y no peligrosos según la clasificación
establecida en el decreto 2676 de 2000 y del Manual de Procedimientos para la Gestión
Integral de Residuos Hospitalarios y Similares. En servicios de consulta externa donde no
se generan residuos infecciosos como terapias de lenguaje y física, fisioterapia, psiquiatría,
psicología, promoción y prevención, nutrición, medicina deportiva, así mismo para algunas
hospitalizaciones asociadas con ellas; se utilizan recipientes para residuos no peligrosos.
Articulo X3. Los residuos de amalgamas y cortopunzantes se disponen en recipientes

especiales y conforme a la normatividad legal vigente.
5.2.7. Desechos especiales (lodos)
En el Municipio las posibilidades y fuentes generadoras de este tipo de residuos están en

los residuos provenientes de la operación y mantenimiento de plantas de tratamiento de
acueducto y alcantarillado y las fugas o voladuras del oleoducto; con relación a este último
tema, la Política Integral establece: “En las actividades propias del sector de hidrocarburos
se destaca la generación de lodos contaminados con sustancias peligrosas, desechos de
productos químicos, aguas con residuos radiactivos, entre otros”.
Hacia futuro está el manejo que se les debe dar a los lodos provenientes de los procesos
de recuperación de espejos de agua, lagunas y humedales.
En el Acuerdo de adopción del PBOT, se dispondrá de un artículo que diga lo siguiente:
Artículo XX. Manejo y disposición final de lodos. Las actividades de manejo y
131
disposición final de lodos provenientes de la operación y mantenimiento de plantas de
tratamiento de acueducto y alcantarillado, canales y sumideros, así como de los procesos
de recuperación de espejos de agua, lagunas y humedales, se efectuarán cumpliendo con
las normas ambientales vigentes. La Autoridad Ambiental Competente, fijará las políticas y
requerimientos para la disposición de lodos.
Parágrafo 1. Los lodos que resultan de procesos industriales, podrán ser dispuestos en
rellenos sanitarios y suelos degradados con previo tratamiento siempre y cuando sean
sometidos a estudios físico-químicos y biológicos que determinen su bajo nivel de
contaminante y cuenten con autorización de la Autoridad Ambiental Competente.
Parágrafo 2. La ubicación de los sitios para el manejo y disposición de lodos será el

resultado de estudios de factibilidad técnica, ambiental, económica y social que en conjunto
con la Administración municipal tendrá que realizar en el mediano plazo, a partir de la
entrada en vigencia del presente Plan. Para ello, deberá contarse con el acompañamiento
técnico de las autoridades ambientales y con el concurso de las empresas operadoras de
dichos servicios.
Parágrafo 3. Los terrenos aptos para la disposición y manejo de lodos resultantes del
estudio en mención, serán declarados por la Administración Municipal como suelos de
protección para la prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios.
5.2.8. Areas de lagunas de oxidación
Conforme a la Resolución No. 1096 de Noviembre de 2000, por la cual se adopta el

Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS 2000 (Artículo
174) La ubicación del sitio para el sistema de lagunas de oxidación debe estar aguas abajo
de la cuenca hidrográfica, cuando se trate de valles aluviales, en un área extensa y fuera
de la influencia de cauces sujetos a inundaciones y avenidas. El área debe estar desprovista
de viviendas o urbanizaciones con viviendas ya existentes; las distancias mínimas que
recomienda el RAS 2000 son las siguientes:
1) 1000 m como mínimo para lagunas anaerobias y reactores descubiertos.

2) 500 m como mínimo para lagunas facultativas y reactores cubiertos.
3) 100 m como mínimo para sistemas con lagunas aireadas.
Queda prohibido a partir de la aprobación del PBOT toda vivienda o asentamiento

poblacional a menos de las distancias exigidas por el RAS 2000. Esto incluye los perímetros
suburbanos y de expansión urbana del presente PBOT.
Es de anotar que mediante Resolución No. 5855 de 13 de diciembre de 2011 la Corporación

CVS aprueba el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos del Municipio de Pueblo
132
Nuevo por el término de diez (10) años y otorga permiso de vertimientos por el término de
cinco (5) años, para los vertimientos realizados por el sistema de tratamiento de aguas
residuales domésticas.
Mediante visitas técnicas al sistema de tratamiento de aguas residuales del Municipio de

Pueblo Nuevo la CAR-CVS hace seguimiento al PSMV aprobado, generando los Informes
de Visita ULP No. 2014 – 371 de 5 de junio de 2014, ULP No. 2015 – 224 de 9 de Julio de
2015 y ULP No. 2015 – 466 de14 de diciembre de 2015.
En los informes de visita y los conceptos técnicos Asunto Visita Técnica de seguimiento al
sistema de tratamiento de aguas residuales del Municipio de Pueblo Nuevo, se indica lo
siguiente con relación a laguna de oxidación y sitio de vertimiento: “El sistema de
tratamiento de agua residual del Municipio de Pueblo Nuevo, cuenta con seis lagunas de
oxidación, las cuales, en el momento de la visita estaban funcionando, pero presentan cierto
deterioro debido al hurto de parte de la geo membrana y algunas bolsas de aire y nata
sobrenadante al interior de las mismas.
La Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge mediante
Resolución No. 5855 de 13 de diciembre de 2011 se adquirieron los siguientes
compromisos, en lo cual se ha presentado total incumplimiento:
 Cierre inmediato del sistema de tratamiento antiguo del municipio de Pueblo Nuevo e
implementación del Plan de Manejo para la Clausura y Restauración, aprobado para tal
fin.
 Cobertura de un 80% para 2014.
 Remitir a la CAR-CVS caracterizaciones semestralmente de las aguas residuales
provenientes de los sistemas de tratamiento de aguas residuales del municipio de
Pueblo Nuevo y de la fuente receptora.
 Presentar informe de avance detallado de la ejecución del Plan, en este, se debe incluir
planos, informes de caracterización, informes de Interventoría indicadores de impacto
del PSMV, registro fotográfico, entre otros.
 Presentar ante la Corporación para marzo de 2012 un Plan para el Manejo de Lodos
Generados en los sistemas de potabilización, como en los sistemas de tratamiento de
aguas residuales y mantenimiento de redes de alcantarillado, el cual se debe incluir el
manejo, tratamiento y disposición final de estos residuos.
La empresa COOAGUAS de Pueblo Nuevo y el municipio deberá presentar en un (1) mes

el Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos, para situaciones que impidan
o limiten el tratamiento del vertimiento. Dicho Plan deberá incluir análisis de riesgo, medidas
de prevención y mitigación, protocolos de emergencia y contingencias, y programa de
rehabilitación y recuperación.
133
La empresa COOAGUAS y el Municipio de Pueblo Nuevo, deberá dar cumplimiento a los
objetivos de calidad adoptados por la CAR-CVS mediante Resolución 1.6906 del 26 de
febrero de 2013, indicadores propuestos dentro del PSMV presentado, los cuales deberán
incluirse en los informes semestrales a presentar.
Cuadro 21. Objetivos de calidad para el Río San Jorge.

Parámetro Valor Asumido
Oxígeno Disuelto (mg/l) > 6,0
Temperatura (ºc) <40
DBO5 (mg/l) < 5,0
SST (mg/l) <= 90
pH U pH 6,5 - 8,0
Sólidos Disueltos (mg/l) <= 90
Grasas y Aceites Ausentes
Coliformes Totales NMP/100 ml <5000
Coliformes Fecales NMP/100 ml <1000
Fuente: CVS. Resolución 1.6906 del 26 de febrero de 2013.
El Municipio de Pueblo Nuevo, debe caracterizar los lodos generados en los sistemas de
potabilización, tratamiento de aguas residuales, actividad que deberá ser realizada en un
laboratorio acreditado o en proceso de acreditación ante el IDEAM, para los siguientes
parámetros: Humedad, Aluminio, Cadmio, Cromo, Cobre, Níquel, Plomo, Zinc, Arsénico,
Mercurio, Cobalto, Molibdeno, Selenio, Coliformes Fecales.
Con base a dicha caracterización se debe establecer la cantidad generada en cada uno de
los sistemas (Tratamiento de Agua para consumo humano y de Aguas Residuales). Estas
caracterizaciones deberán ser remitidas a la CAR-CVS de forma trimestral el primer año
contado desde la fecha de aprobación del PSMV y semestralmente una vez cumplido el
primer año.
Así mismo se debe tener en cuenta la compra de predios cercanos al sistema. Las lagunas
que actualmente con las que cuenta el Municipio son facultativas, por lo tanto deben estar
mínimo a 500 m de la población, de acuerdo con la resolución mencionada.
El Municipio deberá acogerse a lo dispuesto en este PBOT, los Conceptos técnicos

expedidos por la Autoridad Ambiental y en el Mapa 27 donde se ha delimitado además unas
áreas aptas estratégicas para la disposición final de residuos sólidos y líquidos; además, se
debe establecer un cordón vegetal de protección contra malos olores y protección contra
inundación.
Para los centros poblados más importantes, se deben construir aguas abajo de cualquier
vivienda con protección contra inundación. Con respecto a las letrinas, éstas se localizarán
en terrenos secos, en zonas libres de inundaciones y deberán cumplir con las siguientes
134
distancias:
a) La distancia mínima horizontal entre la letrina y cualquier fuente de abastecimiento de

agua dentro del predio o en predios vecinos, será de 10 metros.
b) La distancia mínima vertical entre el fondo del foso y el nivel freático en un acuífero o
pozo artesiano será de 1,2 metros.
Además de dar cumplimiento a lo programado en el Plan Maestro de Alcantarillado, se

requiere la actualización del Plan Maestro de Alcantarillado a partir de un diagnóstico
integral de los sistemas existentes y la definición de nuevas áreas de drenaje, sus
densidades de población, caudales, localización diámetros colectores y demás teniendo en
cuenta como horizonte del Plan el horizonte del PBOT año 2031.
Acciones a desarrollar:
 Cumplir las metas establecidas dentro del PMA y PSMV, gestado por la CVS para
actualizar el estudio elaborado, contrarrestando el rezago ambiental en materia de
infraestructura de alcantarillado de aguas residuales, aguas lluvias y plantas de
tratamiento.
 Contemplar la posibilidad de estructurar mecanismos de participación económica de
sectores privados para la construcción, operación y administración de las plantas de
tratamiento dentro de un marco sostenible, sustentable. Con los nuevos mecanismos
de participación, la operación deberá garantizar la cobertura del servicio por lo menos
en los porcentajes exigidos por la legislación colombiana en materia de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
 Cualquier desarrollo que se pretenda realizar por fuera del perímetro sanitario debe
contemplar la realización de redes matrices de alcantarillado y además la construcción
del sistema provisional de tratamiento de aguas residuales. Es necesario integrar las
áreas de expansión y nuevos desarrollos propuestas por el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial al sistema actual de alcantarillado, previendo mecanismos y
normativas para el desarrollo paulatino de las redes matrices por parte de los
urbanizadores y en general de los propietarios de tierras que se deseen desarrollar, con
lo cual se garantizará un equilibrio en las áreas de nueva ocupación y un desarrollo
paulatino con cubrimiento a la medida de las necesidades del territorio.
 Realizar con el apoyo de los institutos y centros de investigación las investigaciones de
tecnología correspondientes a las plantas de tratamiento de aguas residuales, plantas
de manejo de lodos e implantar las que mejores condiciones técnicas, económicas y de
remoción ofrezcan. Se deben tener en cuenta los precios de la inversión, los costos de
operación y mantenimiento, los índices de precio por contaminante retirado, los índices
de remoción, los índices de contaminación perimetral y los costos de predios, entre
otros.
135
A continuación las metas que quedaron plasmadas en el PSMV y que quedarán en el
programa de Ejecución del PBOT:
1) Corto plazo (1 – 2 años)
Reformulación del Plan Maestro de Alcantarillado
 Ampliación de la cobertura al 95% a la población del Municipio de Pueblo Nuevo,

comenzando por la zona urbana e ir trabajando paulatinamente en el área rural.
Proyección de las áreas de expansión municipales con el fin de ir preparando al sistema
para la conexión de nuevos usuarios.
 Aplicación del sistema sancionatorio para las personas que aun teniendo la posibilidad
de conectarse al sistema de alcantarillado, no lo hagan.
Eliminación de Vertimientos Puntuales
 Implementación de acciones que permitan sellar los vertimientos realizados sobre

Barrio La Balsa 1 y 2, zona urbana aledaña a los predios El Tesoro y Manzanares y
donde existen usuarios que realizan descarga de aguas residuales desde los patios de
las casas.
Optimización Sistema de Tratamiento
 Programación de mantenimientos preventivos al sistema de alcantarillado y lagunas de

oxidación con el fin que trabajen de forma adecuada y alcance los niveles de remoción
de DBO y DQO. Que garanticen la remoción de carga contaminante, y se evite la
contaminación de la fuente receptora.
 Presentar Plan de Manejo de Lodos provenientes del sistema de tratamiento de aguas
residuales, para la adecuada realización del tratamiento a los lodos extraídos del
sistema lagunar, para que estos no se vuelvan un problema para las personas y el
ambiente. El Municipio de Pueblo nuevo, debía presentar en el 2016 ante la Corporación
en un plazo no mayor a tres (3) meses un Plan para el Manejo de Lodos Generados en
los sistemas de potabilización, como en los sistemas de tratamiento de aguas residuales
y mantenimiento de redes de alcantarillado, el cual se debe incluir el manejo, tratamiento
y disposición final de estos residuos, teniendo en cuenta la no afectación a los recursos
aire, agua y suelo.
 Presentación de las proyecciones de carga contaminante y meta individual a cumplir en
el horizonte del PSMV.
136
Seguimiento y control
 Realización de auditorías de seguimiento y control a la empresa de servicios públicos

del municipio, de manera que se exija el cumplimiento de lo establecido en el Permiso
de Vertimiento otorgado, exigiendo la realización de muestreos semestrales y
programas de mantenimiento.
 Presentación de informes a la autoridad ambiental de la ejecución del presente plan,
con los reportes de las caracterizaciones de las aguas residuales provenientes del
sistema, y de la fuente receptora, así como el informe detallado de las obras ejecutadas
en el municipio, en referencia al plan de saneamiento y manejo de vertimientos.
2) Mediano plazo (3 – 5 años)
Manejo de Recursos Económicos
 Estructuración del plan de inversiones con metas establecidas de cobertura y calidad

del servicio con el fin de distribuir de forma eficiente los recursos para la optimización
del sistema y la mejora continua de este mismo.
 Implementación de obras de optimización del sistema a través de la construcción de la
infraestructura que permita mejorar la eficiencia del mismo, para el cumplimiento de la
normatividad vigente.
Ampliación de Cobertura de Redes y Usuarios
 Cambio de redes en mal estado, para que en el plazo de 10 años se haya cambiado el
15% de las mismas.
Eliminación de Vertimientos Puntuales
 Eliminación del total de vertimientos puntuales en las fuentes de agua del Municipio.
 Mantenimiento, Monitoreo y Operación
 Estructuración del plan operación, monitoreo y mantenimiento de cada uno los
componentes del sistema.
 Realización de auditorías de seguimiento y control a la empresa de servicios públicos,

de manera que se exija el cumplimiento de lo establecido en el Permiso de Vertimiento
otorgado, requiriendo la realización de muestreos semestrales, programas de
mantenimiento, ejecución de obras, eliminación de vertimientos puntuales.
 Presentación de informes a la autoridad ambiental de la ejecución del presente plan.
137
3) Largo plazo (6 – 10 años)
Manejo de Recursos Económicos
 Implementar de manera eficiente el plan de manejo de recursos, debidamente

actualizado acorde con las necesidades de la comunidad, de modo que la empresa
prestadora del servicio público cuente con los recursos para mantener el sistema en
funcionamiento.
 Realización de mantenimientos.
Mantenimiento, Monitoreo y Operación
 Mantenimiento actualizado del plan de operación, monitoreo y mantenimiento del

sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
 Realización de auditorías de seguimiento y control a la empresa de servicios públicos,

de manera que se exija el cumplimiento de lo establecido en el Permiso de Vertimiento
otorgado, exigiendo la realización de muestreos semestrales, programas de
mantenimiento y puesta en marcha del sistema de tratamiento de aguas residuales,
control de vertimientos puntuales.
 Presentación de informes a la autoridad ambiental de la ejecución del presente plan.
Para la caracterización de las aguas residuales el beneficiario del Permiso de Vertimiento

deberá cumplir con los siguientes lineamientos:
Lineamientos para la caracterización de residuos líquidos
1) Generalidades
 Nombre y razón social de la empresa.
 Ubicación del sitio y entorno.
 Objetivo y funciones.
 Diversificación y ampliaciones.
 Indicar las posibles diversificaciones o ampliaciones que pueda tener el proyecto.
2) Caracterización de los residuos

 Punto de toma de muestras
 Describir los puntos para la caracterización y toma de muestra.
 Metodología
 Describir la metodología utilizada teniendo en cuenta las recomendaciones
de la APHA, AWWA y la legislación vigente para la caracterización de los
cuerpos de agua de vertimientos.
138
 Describir la preservación, almacenamiento y técnica de análisis para los
parámetros determinados en el laboratorio.
 Frecuencia de aforo y muestreo
 Describir el método de a foro y período de muestreo (el periodo de muestreo
no debe ser inferior a veinticuatro horas).
 Balance hídrico del sistema.
 Entidad encargada de los análisis.
 Personal que participó en el muestreo. Perfil.
3) Datos y resultados
 Datos de campo.
 Reportar los obtenidos en campo debidamente tabulados y con las respectivas
observaciones para cada punto en el período de muestreo.
 Datos de laboratorio.
 Reportar los datos obtenidos en el laboratorio tabulados y con las respectivas
observaciones.
 Resultados de carga.
 Reportar los resultados en carga (Kg./día).
 Análisis de resultado.
 Reportar la interpretación de los resultados obtenidos para cada parámetro
analizado y comparativo con la legislación existente (norma y criterio de calidad),
según el uso de agua.
 Evaluación del balance hídrico del proceso.
La correspondencia entre los períodos de ejecución del PSMV y los del PBOT serán los
siguientes:
Cuadro 22. Correspondencia entre los períodos de ejecución del PSMV y los del
PBOT.
Plazo PSMV PBOT
Corto plazo 2017 – 2018 2017 – 2023
Mediano plazo 2019 – 2021 2017 – 2023
Largo plazo 2022 – 2027 2024 – 2027
5.3. AREAS DE AMENAZAS Y RIESGOS
Se entiende por amenaza la probabilidad de ocurrencia o el peligro latente que representa

para una región la posible ocurrencia de un evento catastrófico de origen natural y/o
antrópico en un periodo de tiempo determinado. Las amenazas pueden ser de diferente
índole natural o antrópico y pueden ser individuales, combinadas o secuencias en su origen
y efecto (Universidad EAFIT CVS, 2007).
139
La palabra riesgo expresa la posibilidad de perjuicio o daño a vida humana y bienes en un
lugar y en cierto periodo de tiempo. Vulnerabilidad es la condición de estar expuesto a una
o varias amenazas y su capacidad para afrontarla o soportar su acción convertida en
evento.
Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en el Decreto 1807 de 2014, se adoptan las

siguientes definiciones:
Áreas con condición de amenaza: Son las zonas o áreas del territorio municipal
zonificadas como de amenaza alta y media en las que se establezca en la revisión o
expedición de un nuevo POT la necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de expansión
urbana, rural suburbano o centros poblados rurales para permitir su desarrollo.
Áreas con condición de riesgo: Corresponden a las zonas o áreas del territorio municipal
clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o edificadas así como
en las que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educación,
otros) e infraestructura de servicios públicos.
Dentro de las amenazas naturales se pueden citar tres categorías:
Amenaza alta: Zona donde existe una alta probabilidad de ocurrencia de un evento
(deslizamiento e inundación), ya sea por causas naturales o por intervención antrópica no
intencional y con evidencia de procesos activos.
Amenaza media: Zona donde existe una probabilidad intermedia de la ocurrencia de un

evento (deslizamiento e inundación) ya sea por causas naturales o por intervención
antrópica no intencional, sin evidencia de procesos activos.
Amenaza baja: Zona donde existe probabilidad menor que se presente un fenómeno de
remoción en masa o una inundación por causas naturales o antrópicas no intencional.
Con base en lo anterior se estructuró este capítulo; en primer lugar, se trata el tema de las
zonas con amenazas y luego las áreas con condición de riesgo y por último las medidas de
mitigación o acciones territoriales a llevar a cabo.
5.3.1. Amenazas naturales y antrópicas
En el Municipio de Pueblo Nuevo existen varias amenazas naturales, tales como la erosión
del suelo, movimientos de masas (deslizamientos) e inundaciones; también hay amenazas
antrópicas como la contaminación de aguas y suelos y el ruido en los centros poblados.
140
En este documento las amenazas a considerar son las asociadas a fenómenos de origen
natural, en particular las asociadas a procesos geológicos, geomorfológicos e
hidrometeorológicos, pues son estos los que determinan las restricciones que ofrece el
territorio a determinados usos del suelo y localización de actividades
5.3.1.1. Amenaza por inundaciones
Pueblo Nuevo ha sufrido desde tiempos inmemoriales de las inundaciones no solo del Río
San Jorge sino de la mayoría de los cuerpos de agua presentes en el territorio municipal.
Las inundaciones se definen como el aumento progresivo en el nivel de las aguas
contenidas de un cauce, lo cual ocasiona que estas ya no puedan permanecer confinadas
y se dispersen sobre las zonas aledañas. Se trata de un proceso natural que se da en los
sistemas fluviales de manera periódica por las lluvias intensas.
En cada una de las cuencas existentes en el Municipio y acorde con lo establecido en el

Diagnóstico Ambiental de la Cuenca del Río San Jorge se pueden distinguir los siguientes
tipos de inundaciones:
1) Desbordamientos de arroyos: Causados por el exceso de escorrentía como

consecuencia de fuertes precipitaciones. Las inundaciones se clasifican en repentinas,
lentas:
 Inundación repentina o creciente súbita: Es aquella que ocurre en un tiempo muy

corto, las aguas desarrollan grandes velocidades. A partir del inicio de un fuerte
aguacero el río puede crecer en menos de dos horas. Las inundaciones repentinas
también se originan por el rompimiento de diques o estanques, o por derrumbes de
tierra que represan las corrientes de agua. Cuando ocurren lluvias intensas en las
cuencas o estribaciones montañosas, que son muy pendientes, el agua escurre
rápidamente a gran velocidad, lo que genera turbulencia en las aguas, arrastrando
malezas, escombros y todo tipo de materiales que encuentran a su paso.
 Inundación lenta: El nivel del agua sube en forma gradual, anegando las planicies y
valles y en general todo lo que encuentre en su camino como viviendas, cultivos, lotes.
En la zona de estudio son rápidas en la zona centro (crecientes de montes) y lenticas en la

zona oriental, asociadas al caño carate, desborde del Río San Jorge y Cuerpos de agua
presentes en la zona.
2) Áreas de encharcamiento: Zonas que pasan parte del año cubiertas por agua,
asociadas principalmente a basines y afectadas bien por la acumulación de agua de
escorrentía, o en la zona urbana suburbana y periurbana por falta de drenaje.
En el Municipio de Pueblo Nuevo, los estudios elaborados por la CVS y la Universidad
141
EAFIT identificaron tres rangos de amenaza por inundación, cada uno de ellos está
asociado a la temporalidad de inundación, ubicación, frecuencias del evento. La
zonificación se realizó a partir de la caracterización geomorfológica del municipio (Estudios
básicos).
Amenaza alta: Esta categoría corresponde a las zonas que permanecen inundadas
Las zonas que se encuentran enmarcadas en esta amenaza, están asociadas directamente
a la dinámica del Río San Jorge y de sus tributarios como Arroyo Arena, Quebrada Aguas
Claras, Quebrada del Medio, Quebrada Larga, Arroyo Santiago, Caño Carate, entre otras.
Amenaza baja: Esta categoría representa las áreas donde la probabilidad de inundación
Sin amenaza: Corresponden a zonas de mayor altura que no se ven afectadas en las
épocas invernales, corresponden básicamente a los diferentes sistemas de lomas y colinas
del municipio, ubicados en la zona central y occidental del municipio. Estas zonas no tienen
problemas de inundaciones en épocas invernales y son las zonas a las que se deben dirigir
los estudios para nuevas propuestas de planificación urbanística. Mención especial en esta
parte, merece la erosión hídrica fluvial causada principalmente por el aumento del nivel de
las aguas del Río San Jorge.
Estas zonas no tienen problemas de inundaciones en épocas invernales y son las zonas a
las que se deben dirigir los estudios para nuevas propuestas de planificación urbanística.
Cuadro 23. Areas de amenaza por inundación zona rural.

Categoría amenaza Area (Ha) Porcentaje
Amenaza alta por inundación 22.670,15 26,76%
Amenaza baja por inundación 6.502,43 7,68%
Sin amenaza por inundación 55.536,31 65,56%
Total 84.708,89 100,00%
Fuente: CVS. Evaluación de las amenazas de origen natural del Municipio de Pueblo Nuevo. 2013.
- Cálculos SIG CORDECOR. 2017.
5.3.1.2. Amenaza por movimientos en masa
Un movimiento en masa se refiere al término que incluye todos aquellos movimientos ladera
142
abajo de una masa de roca, de detritos o de tierras por efecto de la gravedad (Cruden,
1991). Este tipo de procesos se asocian a las zonas denominadas como susceptibles a los
movimientos en masa; entendiéndose dicha susceptibilidad como la propensión del terreno
a desarrollar un proceso natural, definido a partir de las propiedades intrínsecas
caracterizadas bajo unidades de parámetro y unidades de terreno, como la litología, el
grado de meteorización, la densidad de fracturamiento, la morfometría, la morfogénesis, la
densidad de drenaje, los suelos y sus propiedades hidrofísicas y las coberturas de la tierra
(IDEAM, 2004).

presenten movimientos de una masa importante de material litológico, con una cierta
El Diagnóstico Ambiental del Río San Jorge dice: “Los procesos erosivos tales como erosión
laminar, surcos y cárcavas se asocian en su mayoría a las zonas con cobertura de pastos
manejados y rastrojos principalmente, en estos sectores la vegetación de raíces poco
profundas no absorben el exceso de agua ni reducen el poder erosivo de las lluvias con lo
que el agua fluye más fácilmente por las laderas erosionándolas y removiendo el suelo no
protegido.” “Los movimientos en masa se relacionan con las coberturas de bosque primario
y secundario las cuales atenúan el impacto del poder erosivo de las lluvias y absorben el
agua evitando que esta circule por la pendiente con lo que se disminuye el escurrimiento
superficial y el lavado del terreno, por esta absorción el suelo se satura hasta el punto de
desencadenar procesos gravitacionales como los deslizamientos”.
Retomando lo indicado por el Diagnóstico Ambiental del Río San Jorge para el municipio
de Pueblo Nuevo se tiene:
 Susceptibilidad alta. Desde el punto de vista geomorfológico este grado de

susceptibilidad se asocia a colinas con vertientes quebradas a escarpadas, donde
predominan pendientes superiores al 50% y cuyas características geológicas
correspondientes a materiales con textura arenosa y poco cohesivas favorecen la
ocurrencia de procesos morfodinámicos.
Igualmente se destaca que este tipo de susceptibilidad se ve agudizada por las actividades
económicas que se llevan a cabo en estos sectores, correspondiente principalmente a
procesos de ganadería intensiva y la presencia de cultivos limpios sin tener en cuenta las
condiciones de pendiente.
 Susceptibilidad media. Bajo este rango de susceptibilidad se incluye igualmente

buena parte del municipio asociado principalmente al paisaje colinado, donde
predominan las pendientes moderadas y donde los procesos de intervención antrópica
143
como los cambios en el uso del suelo y el establecimiento de sistemas productivos como
la ganadería extensiva han detonado la ocurrencia de procesos de erosión superficial
que han degenerado en movimientos en masa.
 Susceptibilidad baja. Las zonas de susceptibilidad baja corresponden a las de menor

predominio y se asocia a las unidades geomorfológicas de origen aluvial.
Las pendientes en estas zonas varían en el rango entre 0 y 3% principalmente y se

encuentran conformadas desde el punto de vista geológico por materiales recientes de
origen aluvial, donde los procesos morfodinámicos corresponden principalmente a procesos
de tipo erosivos especialmente asociados a la dinámica de las corrientes que drenan el
sector.
Para obtener el mapa de zonificación de amenazas, al mapa de susceptibilidad obtenido se

le cruzan con el factor detonante correspondiente a la precipitación. La identificación de las
áreas amenazadas se realiza mediante fórmulas matemáticas modeladas en el SIG, que
tienen en cuenta el mismo método desarrollado para obtener el mapa de susceptibilidad,
simplemente se incluye en el modelamiento la variable del factor detonante (Mapa 15).
El análisis hecho por el estudio del Diagnóstico Ambiental del Río San Jorge arrojó el
siguiente resultado:
 Amenaza media. Sectores donde existe una probabilidad entre el 16 y 30 % de que se

presente un fenómeno de remoción en masa, con factor de seguridad mayor o igual que
1,5 y menor de 1,7, en un período de 10 años, ya sea por causas naturales o por
 Amenaza baja. Zonas que presentan una probabilidad de ocurrencia ente el 16 y 8%,
con un factor de seguridad mayor o igual a 1,7 y menor que 1,9, en un período de 10
años. En este tipo de amenaza se encuentran laderas que tienen algunas fisuras,
materiales parcialmente erosionados, no saturados con discontinuidades
desfavorables, donde no existen indicios que permitan predecir deslizamientos. La
amenaza baja corresponde geomorfológicamente a los depósitos cuaternarios y zonas
planas.
144
5.3.2. Areas con condición de riesgo
5.3.2.1. Por inundaciones
En cuanto a inundaciones, el Análisis y Seguimiento a las Afectaciones por Inundaciones

Asociadas al Fenómeno de la Niña 2010 – 2011, los estudios de amenazas presente en el
territorio, los informes de la CVS y el PBOT muestran que la línea base da un total de
22.670,15 hectáreas inundables periódicamente y una población de 5.528 personas en
condición de riesgo.
En conclusión y teniendo en cuenta el nuevo PBOT, la gran área afectada por las
inundaciones son ganadería Extensiva y Miscelánea – Agricultura de subsistencia, lo cual
corrobora el análisis que se hizo en el diagnóstico de la dimensión ambiental donde se
evidenció el grave conflicto de usos del suelo presente en el Municipio y esto debe ser
regulado desde los diferentes instrumentos de planificación territorial empezando por el
POMIC y este nuevo PBOT para mejorar la gestión del recursos hídrico y mitigar las
inundaciones ante fenómenos extremos con El Niño o Niña.
Las zonas de amenaza alta y media por inundaciones, pueden destinarse a usos agrícolas
de tipo estacional, teniendo en cuenta que estas zonas pueden verse afectadas por
inundaciones y encharcamientos, siempre y cuando cuenten con el visto bueno de la
Secretaría de Planeación y el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo.
En las zonas de amenaza alta mitigable no se debe permitir ningún tipo de construcción,
salvo que se realice un estudio de detalle que determine las obras de protección requeridas
para su desarrollo. En las zonas de riesgo alto no mitigable queda prohibido cualquier tipo
de construcción.
El municipio promoverá convenios y proyectos conjuntos con los municipios integrantes de

la cuenca media y baja del Río San Jorge, bajo los lineamientos de la CVS, para:
1) Implementar políticas y programas unificados en la recuperación y conservación de la

cuenca y microcuencas.
2) Adelantar investigación básica y aplicada que mejore el estado de conocimiento
ecológico de la cuenca, microcuencas y sirva de base común a la toma de decisiones
sobre su manejo.
3) Consolidar una red de áreas protegidas y corredores ecológicos para la preservación,
restauración y conexión regional de los ecosistemas estratégicos de la cuenca y
Microcuencas, en especial la zona de arcial porro, cintura y caño carate bajo.
4) Coordinar políticas, programas y metas de descontaminación para toda la cuenca alta
de los ríos y quebradas aquí mencionadas.
145
De la zona de manejo y preservación ambiental del Río San Jorge, se define como la zona
contigua a la ronda hídrica, determinada por la delimitación de la zona de alta inundación,
no mitigable o no mitigada, y tendrá como mínimo 100 metros o la que definan los estudios
de detalle hidrológico e hidráulico (el valor mayor de los dos). Esta franja se define bajo un
criterio de mitigación de amenazas y su manejo debe contribuir al mantenimiento,
protección y preservación ambiental del ecosistema. Serán también suelo de protección los
orillares y meandros del Rio San Jorge.
La variación de la medida de la zona de manejo y preservación ambiental para sectores

específicos, deberá contar con el concepto previo favorable de la CVS, quien explicará las
razones excepcionales de orden técnico o de conveniencia en las que se apoya la variación
de su dimensión.
Dentro del área de manejo especial de la ronda del Río San Jorge y las áreas de amenazas
altas y con condición de riesgos en este nuevo PBOT, se establece el siguiente régimen
general de usos:
 Usos principales: La conservación, restauración ecológica y forestal protector.

 Usos compatibles: Recreación pasiva, investigación ecológica, las acciones
necesarias para la rectificación, amortiguación y mantenimiento hidráulico y las
acciones requeridas para garantizar la prestación del servicio de acueducto,
alcantarillado y manejo de todos ellos.
 Usos condicionados: La construcción de la infraestructura necesaria para el
desarrollo de los usos principales y compatible.
 Usos prohibidos: Tala, Quemas, Ganadería, Forestal productor, recreación activa,
minero, industrial de todo tipo, residencial de todo tipo y el resto de usos del suelo.
En la zona de Alta vulnerabilidad de acuíferos, la agricultura será de pan coger o de

subsistencia no mecanizada y está prohibido el uso de agroquímicos. Igualmente se
implementaran todas aquellas medidas definidas para los suelos de conservación y
protección de los recursos naturales.
La Secretaría de Planeación adelantará progresivamente los estudios para mantener

actualizada la información que permita definir el riesgo mitigable y no mitigable en la
totalidad del municipio. Sobre estas áreas, ésta entidad debe llevar a cabo en el corto plazo
los estudios que permitan establecer las medidas para la mitigación del riesgo. Los
resultados de los estudios de riesgo se incorporarán progresivamente al Plan, previo
acuerdo entre el Municipio y la CVS.
Se debe tener en cuenta las siguientes medidas estructurales y no estructurales:
 Se deben implementar planes escolares de emergencias en las instituciones educativas
146
de las cabeceras corregimentales localizadas en los depósitos aluviales de las
microcuencas en especial caño carate y Río San Jorge. Se deben implementar planes
escolares de emergencias de manera prioritaria en las sedes educativas de El Chipal,
El Deseo, Nueva Esperanza, Arenas del Sur, Rabo Mocho y Agua del Oso.
 En las zonas de amenaza alta por inundación unidad geomorfológica de terrazas, en
especial del Río San Jorge y quebradas principales, no se debe permitir ningún tipo de
construcción, salvo que se realice un estudio hidrológico e hidráulico de detalle que
determine las obras de protección requeridas para su desarrollo.
 Se deben respetar los retiros normativos establecidos por la normatividad nacional. Para
realizar actividades en la zona de retiro se requiere de estudios hidrológicos e
hidráulicos de detalle que determinen las obras de protección requeridas para su
desarrollo. Adicionalmente, se requiere el aval de la autoridad ambiental.
 Se debe prohibir la construcción de cualquier tipo de edificación sobre las estructuras
hidráulicas de las quebradas municipales, estas solamente podrán ser ocupadas con
pasos viales y obras de espacio público y urbanismo.
 Red de monitoreo de inundaciones.
 Control de cauces y seguimiento de la extracción de materiales en las corrientes de
agua.
5.3.2.2. Por movimientos en masa
No se presenta al interior del Municipio áreas con amenaza alta; es decir, este fenómeno
actualmente no representa peligro para el Municipio. En aras de la aplicación del Decreto
1807 de 2014 y por estar en suelo urbano, debe realizarse estudios básicos en las
cabeceras de Arenas del Sur y El Contento. Así mismo, y como requisito previo a la
incorporación a suelo urbano las cabeceras corregimentales de Pueblo Regao, La
Esperanza y Arroyo Arena deberán hacer el análisis o estudio básico de amenazas por
inundación y movimientos en masa, en aplicación del Decreto 1807 de 2014.
Para las zonas de amenaza media por movimientos en masa, se debe restringir el uso
pecuario o desarrollarse bajo prácticas de manejo silvopastoril, los cultivos limpios se deben
limitar a las zonas de menor pendiente.
En cuanto a la vivienda en zonas de amenaza media por movimientos en masa es posible

su desarrollo sólo en zonas de bajas pendientes y en los topes de las diferentes unidades
de filos y colinas, pero en densidades bajas, en valores igual o inferiores a los establecidos
en la Resolución Corporativa 1.3972 del 30 de Diciembre de 2009 el cual fija las densidades
máximas en suelo rural. En caso de requerirse cortes o banqueos es necesario que se
construyan las obras de contención necesarias y se realice un manejo adecuado de aguas.
Para la construcción de nuevas edificaciones se recomienda realizar estudios de suelos

detallados y adoptar las recomendaciones tanto de diseño como constructivas que allí sean
suministradas, especialmente en lo referente al del tipo de cimentación y profundidad de
147
desplante necesaria para asegurar la estabilidad de la estructura y de las zonas aledañas.
Es necesario que se exija la aplicación del Código Colombiano de Sismorresistencia para

las construcciones del suelo rural.
En cuanto al uso del suelo y teniendo en cuenta la alta tasa de erosión presente en el
Municipio, en áreas se permitirá el desarrollo de actividades humanas orientadas al
restablecimiento de las condiciones naturales primigenias de la zona. Su tratamiento se
 En áreas degradadas por efectos del desarrollo de actividades productivas agrícolas y

pecuarias, se deberán establecer acciones de rehabilitación y/o restauración que
garanticen la recuperación del suelo, del sistema hidrológico y la regeneración natural
asistida a través del establecimiento de bosques de galería con especies nativas, la
restauración ecológica o del aislamiento en aquellos sitios en donde es factible la
regeneración natural, tomando en consideración parámetros técnicos y metodológicos
de la CVS.
 En áreas degradadas o deterioradas con intervención antrópica, la recuperación
ambiental se realizará con el fin de conservar el efecto protector de las zonas de
preservación del territorio y manteniendo las actividades productivas bajo parámetros y
 Serán objeto de recuperación ambiental áreas degradadas por procesos erosivos
severos, que deben ser sometidas a tratamientos de readecuación geomorfológica y
reconstrucción paisajística para integrarlas como zonas de preservación con vegetación
arbórea y arbustiva nativa.
 Recuperar espacios ocupados de manera irregular en zonas ambientalmente sensibles
como las rondas hídricas del sistema hidrológico que exigen o la eliminación o
reubicación de las infraestructuras existentes (obras inadecuadas de control de
inundaciones o construidas con el fin de adecuar tierras para fines agropecuarios) y la
recuperación ambiental a través de la reconstrucción paisajística como zonas de
preservación con vegetación arbórea y arbustiva nativa.
Para evitar el desarrollo de surcos y cárcavas en los caminos rurales principalmente, se

deben realizar obras de drenaje cunetas y pasos o barreras transversales con materiales
propios de la zona.
Una vez recuperados los suelos, previo visto bueno de la Autoridad Ambiental, el régimen
de usos será el siguiente:
 Uso principal: Actividades destinadas a mejorar el estado actual de conservación de

los ecosistemas; favorecer la regeneración natural; reforestación y/o restauración
ecológica con especies propias de la zona.
148
 Usos compatibles: Recreación pasiva y la ejecución de las medidas u obras
necesarias relacionadas con la descontaminación, manejo hidráulico y control de
invasión de los bienes de uso público.
 Usos condicionados: Actividades agropecuarias adyacentes a las áreas a recuperar,
construcción de la infraestructura necesaria para el desarrollo de los usos principales y
compatibles.
 Usos prohibidos: Aprovechamiento forestal, ganadería, recreación activa y usos
residenciales de todo tipo y el resto de usos del suelo.
5.3.2.3. Por amenaza eólica
Este es un tema que hay que monitorear permanentemente y será objeto de análisis más
detallados durante la ejecución e implementación de este nuevo PBOT.
el mapa de amenaza eólica B.6.S-1 de acuerdo con la norma sismo – resistente NSR-2010.
5.3.2.4. Por amenaza sísmica
El municipio es definido como perteneciente a amenaza sísmica intermedia. Todas las

construcciones deben construirse, atendiendo la reglamentación vigente para esta
clasificación (NSR – 2010, Ley 400 de 1997 y Decretos Reglamentarios).
5.3.2.5. Por amenazas antrópicas
Aunque en el diagnóstico no se trató el tema de incendio forestal, el municipio tiene suelos

con aptitud forestal con bosques que cubren una superficie aproximada de 9.944,16
hectáreas, que corresponden a un 11,74% del área municipal. Por lo anterior y hacia futuro
se establecerán las siguientes restricciones que quedaran en el acuerdo de adopción del
nuevo PBOT:
ARTÍCULO __. Áreas susceptibles a amenazas por incendio forestal: Entiéndase como
áreas susceptibles a amenazas por incendios forestales, aquellas zonas de aptitud y uso
forestal que están más propensas a arder y que pueden ocasionar daños a la infraestructura
productiva y causar pérdidas de vidas humanas.
Parágrafo. La Administración Municipal llevará a cabo las siguientes acciones, en las áreas
propensas a incendios forestales:
1) Crear el "Permiso de Fuego" para regular y controlar el uso de fuego en labores
149
agrícolas, uso de fuego en la eliminación de residuos o basuras, fuegos artificiales y
otras actividades análogas.
2) Los propietarios de montes quedan obligados a señalizar de manera visible y suficiente
aquellas zonas de los suyos en los que no pueda encenderse fuego. Los propietarios
de montes públicos o privados están obligados, por su cuenta, a la apertura y
conservación de cortafuegos. En el caso de que los propietarios afectados no realicen
estos trabajos antes de la época de peligro, serán ejecutados subsidiariamente por el
Municipio.
3) Todos los caminos, pistas o cortafuegos, se mantendrán libres de obstáculos que
impidan o dificulten el paso o la maniobra de vehículos. También deberán mantenerse
limpios de residuos o desperdicios.
4) Para la quema de matorrales y pastos, además de las autorizaciones y permisos y con
independencia de ellas, se observarán las siguientes medidas:
a) Se establecerá un cortafuegos perimetral, libre de vegetación, con anchura
suficiente para contener el fuego, con un mínimo de 2 m.
b) Se hará en presencia de personal suficiente para controlar, en su caso, el fuego.
c) Se dispondrá de una reserva de agua o de medios extintores, acorde con la cantidad
de matorral o pasto a quemar.
d) Se regará convenientemente el cortafuegos perimetral antes de proceder a la
quema, que se efectuará en días sin viento y con humedad relativa alta.
e) El fuego se iniciará en las partes más altas del terreno, de forma que su avance
tenga que hacerse en sentido descendente.
5) Sólo podrá encenderse fuego para preparar comida, calentarse o iluminarse cuando
expresamente no esté prohibido y siempre en épocas y días en que no haya peligro,
obteniendo previamente el Permiso de Fuego.
6) Se evitará que el fuego se propague por el suelo, que las llamas alcancen las ramas de
los árboles próximos y que las chispas se dispersen cayendo sobre troncos o hierbas
secas. Para estos fines se elegirá un claro del monte, sin pendiente apreciable,
limpiándolo de vegetación en un círculo de 5 m. de diámetro mínimo y colocando el
fuego en el centro. El fuego se conservará de pequeñas dimensiones y la pila de leña
para quemar se colocará siempre a contraviento.
7) No podrá abandonarse el lugar hasta media hora después de haber extendido las
brasas o cenizas y haberlas cubierto con tierra o enfriado con agua.
8) No se encenderá fuego nunca cuando haya viento apreciable.
9) Aunque no es aconsejable fumar en el monte, en caso de hacerlo habrán de tomarse
las precauciones indispensables que impidan el incendio (asegurarse el apagado de las
cerillas después de usarlas, no fumar caminando, no arrojar colillas encendidas).
10) Las personas que acudan al campo para descanso y esparcimiento, además de
observar lo establecido en los artículos precedentes, instalarán los campamentos en
claros de monte, en zonas limpias de vegetación leñosa.
11) Cuando se utilicen elementos que produzcan luz o calor mediante gases o líquidos
inflamables, se colocarán en sitios que no ofrezcan peligro, situándolos sobre una
150
superficie desprovista de vegetación en un círculo de 1,5 m. de diámetro mínimo.
12) En caso de ausencia del campamento, se dejarán apagados todos los aparatos, fogatas
o elementos en ignición.
13) Las botellas y trozos de vidrio que por refracción puedan originar un foco calorífico,
deberán ser enterrados.

El Municipio se regirá por el Código Sanitario Nacional en sus Artículos 130, 132 y 133,
donde reglamenta el transporte de sustancias peligrosas y las someta a un régimen
especial.
Líneas de alta tensión
Se considera instalación de alta tensión eléctrica aquella que genere, transporte,

transforme, distribuya o utilice energía eléctrica con tensiones superiores a los siguientes
límites:
1) Corriente alterna: Superior a 1000 voltios.

2) Corriente continua: Superior a 1500 voltios.
Las líneas de alta tensión son las de mayor tensión en un Sistema Eléctrico, las de mayor
longitud y las que manipulan los mayores bloques de potencia. Enlazan entre sí las
diferentes regiones del país. Su función es intercambiar energía entre las regiones que
unen, por lo que la transferencia de potencia puede ser en ambos sentidos.
Se den seguir las indicaciones dadas en el componente general de este PBOT.
En el tema de ruido para el caso de los centros poblados se deben seguir las mismas
indicaciones dadas en el componente urbano del nuevo PBOT.
5.3.3. Medidas de mitigación
Es necesario precisar que las áreas consideradas como determinantes ambientales para el
municipio no presentan un comportamiento de exclusión entre ellas, es decir que si se
realizara un empalme de todas las áreas es posible que estas se traslapen entre si lo que
151
podría prestarse para confusiones en el tratamiento.
Es por esta razón se ha establecido una jerarquía entre ellas de tal manera que si se
presentara un superposición de áreas, el tratamiento a aplicar será aquel que corresponda
a la determínate de mayor jerarquía.
1) Áreas de amenaza media y alta por sismo.

3) Áreas de amenaza alta por Inundación y Movimientos en masa.
4) Áreas de amenaza media por Inundación y Movimientos en masa.
5) Áreas de amenaza baja por Inundación y Movimientos en masa.
Todas las construcciones deberán construirse, atendiendo la reglamentación vigente para

esta clasificación (NSR - 2010, Ley 400 de 1997, Decreto 926 de 2010 y demás
normatividad complementaria y aplicable). Para los puentes y demás estructuras viales se
deberá tener en cuenta el Código Colombiano de Diseño Sísmico de Puentes (CCP 200 -
94).
Teniendo en cuenta que las amenazas naturales son dinámicas, los mapas de zonificación
de amenazas serán permanentemente actualizados por los funcionarios de Planeación
Municipal o por el Comité Municipal de Gestión del Riesgo, lo que facilitará una nueva
revisión de éste.
Adicional a las medidas ya descritas para el tema de inundaciones y movimientos en masa

se deben tener presente lo siguiente:
 Recuperar las zonas degradadas por erosión eólica. La Erosión eólica se presenta en
todo el municipio, en especial durante los meses de verano, por la influencia de los
vientos alisios y se incrementa la erosión por el desnudamiento del suelo, producto de
la deforestación en las colinas cercanas a la zona costera.
 Recuperar las zonas degradadas, por la ocurrencia de erosión fluvial.
 Capacitación a las Juntas de Acción Comunal, comités cívicos y ecológicos en el
manejo y Gestión del Riesgo.
 La administración municipal en conjunto con las comunidades de cada corregimiento
elaborará los Mapas de Amenazas, Vulnerabilidad y de Riesgos en cada corregimiento.
 Poblar las rondas en los sitios críticos con especies resistentes a las inundaciones.
 Mantener limpio de obstáculos los cauces.
 Red de comunicación ágil y permanente entre los corregimientos entre sí y éstos con la
cabecera urbana.
152
5.4. AREAS DE PRODUCCION AGRICOLA, PECUARIA, FORESTAL Y MINERA
5.4.1. Áreas de producción agropecuaria
Son aquellas áreas que actualmente se encuentran cultivadas y que están por fuera de las
áreas protegidas. Debido a la apropiación por parte de las comunidades campesinas, el
paisajismo existente y la necesidad de mantener un equilibrio entre los sectores
económicos conservando y fomentando su vocación agropecuaria.
recursos naturales.
Las áreas identificadas en el párrafo anterior tendrán uso múltiple y en todo caso serán
actividades complementarias donde prevalecerá el uso principal. Se entiende por áreas de
uso múltiple aquellas que por su aptitud tienen uso predominante agrícola o pecuario y en
donde se pueden desarrollar actividades silvícolas, silvopastoril y agroforestales, así como
otros usos relacionados con el manejo integral del recurso bosque.
5.4.2. Áreas forestales
Los suelos con potencial forestal se ajustan a la Clase Agrológica VII, tienen limitaciones
severas que restringen la elección de plantas y requieren un laboreo muy cuidadoso. Las
restricciones en el uso para estos suelos son mayores que para los suelos de clase IV lo
mismo que la elección de plantas que pueden ser cultivadas que es mucho más limitada.
Cuando estos suelos son cultivados se requieren cuidadosas prácticas de manejo y también
de conservación, que son más difíciles de aplicar y de mantener. Los suelos de la clase VII
pueden ser usados para, árboles y sitio de vida silvestre.
El uso de cultivos agronómicos es limitado como un resultado de los efectos de una o más
de las características permanentes, tales como:
 Pendientes muy pronunciadas.

 Susceptibilidad severa a la erosión por el agua o por el viento.
 Severos efectos de pasadas erosiones.
 Suelos superficiales.
 Baja capacidad para retener humedad.
 Frecuentes inundaciones acompañadas por severos daños a los cultivos.
 Excesiva humedad con peligros y problemas de sobresaturación aun después del
drenaje.
 Salinidad o sodio severo.
153
Mapa 4. Reglamentación de usos del suelo rural.
Mapa 28
154
 Moderados efectos adversos del clima.
Muchos suelos incluidos en la Clase VII en áreas húmedas son adecuados solamente para
cultivos agronómicos en forma ocasional. Algunos de los suelos pobremente drenados, casi
planos, que se ubican en la Clase VII, no están sujetos a erosión, pero son pobremente
adecuados para cultivos simples, debido al poco tiempo que permanecen secos en épocas
secas y debido a la baja productividad para cultivos agronómicos algunos de estos suelos
son aptos para frutales y ornamentales. Se localizan principalmente en la parte Norte del
municipio, más exactamente hacia los corregimientos de La Esperanza, Arenas del Sur,
Pueblo Regao, El Contento y Nueva Esperanza, con una superficie aproximada de
12.121,89 hectáreas, equivalente a un 14,55% del territorio municipal.
5.4.2.1. Área forestal productora protectora
Comprende las áreas que deben ser conservadas permanentemente con bosques
naturales, plantaciones forestales, u otro tipo de vegetación natural, con el objeto de
proteger los recursos naturales renovables. Además puede ser objeto de actividades de
producción sujetos al mantenimiento del efecto protector.
5.4.2.2. Área forestal productora (silvopastoril)
Se refiere a las áreas que deben ser conservadas permanentemente con bosques
naturales, plantaciones forestales u otro tipo de vegetación natural con el objeto de proteger
este recurso y otros renovables. En estas áreas debe prevalecer el efecto protector y sólo
se permitirá la producción indirecta, sin que desaparezca temporal ni definitivamente el
bosque. Se localizan sobre la cota 100 msnm del territorio municipal.
5.4.2.3. Reglamentación de áreas de desarrollo agroforestal:
 Uso principal: Agroforestal (cultivos silvoagrícolas y silvopastoriles)

 Uso compatible: Agricultura biológica, investigación y restauración ecológica; forestal
protector–productor; infraestructura asociada para el uso principal.
 Uso condicionado: Agroindustria; agropecuario tradicional; forestal productor; vías;
minería.
 Uso prohibido: Agropecuario intensivo; granjas; vertimientos; agroindustria; industria;
nuevos desarrollos viales; centros vacacionales; lotes con fines de construcción de
vivienda.
5.4.2.4. Reglamentación de áreas de bosques protector – productor:
 Uso principal: Bosque protector productor.

 Uso compatible: Agroforestal, ecoturismo, recreación pasiva.
 Uso condicionado: Forestal productor, agropecuario tradicional, equipamiento
155
comunitario
 Uso prohibido: Industriales, urbanos y loteos para parcelación; infraestructura vial;
minería; almacenamiento subterráneo de combustible; rellenos sanitarios;
agroindustria.
5.4.3. Áreas de producción minera
Son aquellas áreas localizadas en el Municipio, en donde se explotan o extraen material

de construcción, minerales, hidrocarburos, etc.
Descripción y Restricciones: Comprende áreas donde se realizan actividades de

explotación de hidrocarburos, minerales, Materiales de construcción (gravas, arenas,
arcillas). Estas áreas deben tener licencia por parte de la autoridad minera, tener viabilidad
social, económica y ambiental por parte de la autoridad ambiental para su explotación.
5.4.4. Normas aplicables a todas las áreas
5.4.4.1. Normas para construcción
 Contar con un área mínima de 1.000 m2.

 No estar ubicado en zona de protección o alto riesgo.
 Estar ocupado sólo en un 20% del área bruta, en el caso de contar con construcciones.
 No se podrá legalizar ni permitir por ningún motivo las viviendas o asentamientos que
se encuentren en zona de protección y/o alto riesgo. Lo anterior de conformidad con la
resolución de la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y del San Jorge
CVS 1.3972 del 30 de Diciembre de 2009.
 Cuando se establezca el índice de ocupación, este incluirá viviendas, vías y
construcciones complementarias.
 Los retiros obligatorios a linderos serán manejados con barreras vivas o vegetales.
 En aras de conservar el paisaje para el emplazamiento de cualquier construcción, se
hará el menor movimiento de tierra técnicamente posible.
 Para construcciones diferentes al uso residencial se respetará el índice de ocupación
propuesto para cada zona homogénea.
5.4.4.2. Normas para parcelación
 Se entiende por parcelación la subdivisión de un lote original en más de cuatro lotes.

 El propietario vendedor como urbanizador estará sujeto al cumplimiento de requisitos
tales como la debida gestión y aprobación del proyecto parcelario antes de su ejecución
y enajenación así como de la exigencia de cesión de un mínimo del 10% del área bruta
del predio original para obras de uso común, equipamientos y espacios públicos
requeridos para la zona rural.
 Las áreas para parcelación de vivienda campestre serán las que se localicen en las
156
áreas de producción agropecuaria y las áreas aledañas a las vías principales.
 El parcelador deberá garantizar el agua suficiente para cada lote y el sistema de
tratamiento colectivo de aguas residuales y residuos sólidos.
5.4.4.3. Saneamiento básico
 Toda construcción en suelo rural debe contar con una certificación de factibilidad de
servicios de acueducto emitido por la empresa prestadora del servicio correspondiente;
en caso contrario, contar con la concesión de agua expedida por la CVS y los diseños
de la obra de captación debidamente aprobados por la misma entidad.
 Para el tratamiento de aguas residuales, de acuerdo a los requerimientos específicos
de la obra o actividad, se exigirá la implementación de un sistema de tratamiento
completo y/o alternativo.
 Para la expedición de la licencia de construcción, el usuario presentará los planes y
memorias de los sistemas de tratamiento realizados por un Ingeniero Sanitario y
Ambiental debidamente acreditado. En todo caso la expedición de la licencia no exime
de obtener el permiso de vertimiento expedido por la CVS.
 En ningún caso se permitirá la disposición de los afluentes del sistema de tratamiento
sobre fuentes de agua superficial, sin contar con una distancia mínima de 200 m a
cualquier tipo de captación.
 Los retiros a fuentes de agua en el suelo rural serán igual a una faja de 30 m paralela
al cauce permanente de la quebrada y de 100 m a la redonda de los nacimientos o
afloramiento de agua y deberán permanecer única y exclusivamente utilizados en
bosque protector, protector - productor o en cualquier etapa de sucesión ecológica.
 No se permite la ubicación de caballerizas, porcícolas, avícolas, pozos sépticos o
cualquier otro elemento contaminante a menos de 10 m del lindero.
5.5. ASIGNACION DE USOS
Los usos del suelo se clasifican como: Principal, complementarios, restringidos y prohibidos
(Cuadro 22).
Cuadro 24. Asignación de usos del suelo.

Usos del suelo
Clase de suelo
- Industria
- Minería
- Aprovechamiento
forestal
- Uso de químicos
- Educación - Comercialización
Conservación y - Conservación - Producción explosivos
- Recreación - Sistemas
Protección - Protección - Agricultura
- Investigación agrosilvopastoriles
semimecanizada
- Agricultura mecanizada
- Parcelaciones
- Vertimientos líquidos y
sólidos
157
Usos del suelo
Clase de suelo
- Minería
- Sistemas
- Aprovechamiento forestal
agroforestales
- Conservación - Agricultura
Amenazas y - Educación - Sistemas
- Protección semimecanizada
Riesgos - Recreación agrosilvopastoriles
- Recuperación - Agricultura mecanizada
- Parcelaciones
- Residencia urbana
- Residencia
Áreas de - Ganadería campestre
extensiva - Agricultura de - Agricultura
Producción - Agricultura mecanizada
- Ganadería subsistencia semimecanizada
Pecuaria semiintensiva - Asentamientos
humanos
- Quemas
Áreas de - Conservación - Minería
- Agricultura
- Agricultura - Protección - Producción acuícola
Producción semimecanizada
semimecanizada - Residencia - Uso de químicos
Agrícola - Agricultura
campestre - Producción explosivos
mecanizada
- Sistemas
Áreas de agrosilvopastoriles
- Aprovechamiento - Producción - Industria
Producción - Residencia urbana
forestal acuícola - Minería
Forestal - Residencia
campestre
 Uso principal: Comprende la actividad o actividades más aptas de acuerdo con la

potencialidad y demás características de productividad y sostenibilidad de la zona.
 Uso complementario: Comprende las actividades complementarias al uso principal
que corresponde a la aptitud, potencialidad y demás características de productividad y
sostenibilidad.
 Uso restringido: Comprende las actividades que no corresponden completamente con
la aptitud de la zona y son relativamente compatibles con las actividades de los usos
principal y complementario. Estas actividades sólo se pueden establecer bajo
condiciones rigurosas de control y mitigación de impactos. Deben contar con la
viabilidad y requisitos ambientales exigidos por las autoridades competentes y además
deben ser aprobados por la Oficina de Planeación Municipal.
 Uso prohibido: Comprende las demás actividades para las cuales la zona no presenta
aptitud y/o se presenta incompatibilidad con los usos permitidos.
5.6. PROPUESTA DE USOS DEL SUELO PARA EL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO
5.6.1. Uso de agricultura
 Comprende los suelos Clase III y IV que son suelos de productividad media a regular,
de relieve plano con pendientes de 1 a 3% (ver Mapa 28).
 En el Municipio de Pueblo Nuevo, hay 25.588,34 hectáreas o sea el 30,2% del área total
municipal, aptas para la agricultura que la conforman los planos aluviales y terrazas
bajas.
158
Se incluyen aquí, actividades agrícolas con cultivos transitorios, semipermanentes y
permanentes, con técnicas y prácticas como la labranza mínima y otras que generen bajo
impacto y contribuyen a la recuperación del suelo y demás recursos. Transitorios,
semipermanentes y permanentes, siempre y cuando la preparación del terreno se haga en
buena parte en forma mecanizada en terrenos casi planos y ligeramente ondulados hasta
donde la inclinación de la pendiente lo permita (buscando siempre una cobertura del suelo
y buen manejo del mismo).
En estos suelos se podrán implementar los siguientes cultivos:
5.6.1.1. Cultivos limpios
Se consideran como tales: Arroz mecanizado y Arroz tradicional, Maíz tradicional, maíz
mecanizado, fríjol, ají, papaya, yuca, ñame, ahuyama, hortalizas, tomate, pepino, y
pimentón principalmente. Frutales como mango, guayaba, marañón, guanábana, cítricos,
etc. Las técnicas de manejo de estos cultivos se deben mejorar con prácticas de
conservación de tipo cultural como siembras en contorno con coberturas vegetales en las
calles o surcos, formación de barreras vivas, complementadas con obras de desvío de
escorrentía. La siembra, fertilización, abonamiento, control fitosanitario, selección de
semillas y labores de labranza deben ser reducidas para que el suelo se recupere.
5.6.1.2. Cultivos densos:
Son aquellos que por su sistema radicular no requiere remoción frecuente de la tierra, pues
constituye una buena cobertura vegetal protectora. Se recomienda: Los pastos naturales y
de corte (tipo Braquiaria), arroz criollo, frutales.
Los cultivos deben ser con variedades mejoradas que ayuden a mantener una cobertura
vegetal permanente en el terreno, con prácticas de labranza mínima tan sólo en el
establecimiento del cultivo para evitar al máximo la remoción de la tierra y desprotección de
la superficie del terreno por períodos largos, con lo que se ayuda a incrementar
significativamente la productividad sin detrimento del entorno.
5.6.1.3. Cultivos tipo Taungya:
Es la combinación de árboles con cultivos. Este tipo de cultivo armoniza la agricultura y los
árboles permitiendo la siembra, la labranza y la recolección de la cosecha en ciertas áreas,
las cuales se quedan desprovistas de vegetación durante períodos generalmente cortos,
en medio de áreas cubiertas con árboles en forma permanente.
159
5.6.2. Uso silvopastoril
1) Corresponde a los suelos Clase V y VI que están ubicados en las áreas de colinas con
pendientes entre el 3 y el 25%; de fertilidad natural regular.
2) La zona comprende 47.190,15 Has, o sea el 55.7 % del área total del territorio del
Municipio (ver Mapa 28).
3) Se destinará a la explotación de la ganadería de doble propósito, carne y leche de
ganado para los centros de consumo municipal, en primer lugar, y abastecer las ferias
ganaderas de otros municipios. Para este uso se recomienda:
a) Como técnica agrosilvopastoril se recomienda en lo posible este modelo protector
que armoniza la agricultura, árboles y pastos permitiendo la labranza, la siembra y
la recolección en áreas seleccionadas, sin dejar el suelo desprovisto de vegetación
durante períodos largos.
b) Orientar el uso del suelo hacia su aptitud.
c) En ningún momento se permitirá la actividad porcícola o utilizar excretas como
d) Para la construcción de edificaciones destinadas a desarrollar actividades de cría y
levante de todo tipo de animales se requerirá licencia de construcción y visto bueno
del Municipio. Estas construcciones respetarán los retiros y normas generales de
construcción señaladas en el PBOT; se exigirá la utilización de cercas vivas con el
fin de mitigar la contaminación.
e) Educar al gremio agropecuario en lo relacionado con la vocación de los suelos.
f) Controlar el uso de agroquímicos en las zonas de producción agrícola y pecuaria
del Municipio.
g) Hacer titulación de predios con vocación agrícola.
h) Incentivar a quienes manejen las diferentes actividades productivas de acuerdo a la
aptitud de los suelos y que involucren prácticas de conservación de éste.
i) Fortalecer los mecanismos de participación de la Corporación Autónoma Regional
de los Valles del Sinú y del San Jorge CVS en los comités agropecuarios del orden
municipal mediante algunas estrategias para la formulación y ejecución de
proyectos conjuntos CVS - Municipio.
j) Diseñar e implementar programas agroforestales de acuerdo a la región.
k) Crear la Cátedra de Desarrollo Sostenible en las instituciones, centros y sedes
educativas del Municipio.
l) Fomentar el sistema de producción agrosilvopastoril en los suelos con pendientes
entre el 12 y 25%. donde se establezcan cultivos de mango, cítricos, guayaba,
guanábana, etc. combinados con pastos.
m) Fortalecer la actual asistencia técnica agropecuaria para la productividad.
5.6.3. Uso de minería
Esta categoría corresponde a la extracción de materiales o recursos naturales no
160
renovables del subsuelo. Sin perjuicio de lo establecido en el Código de Minas y los
derechos adquiridos por los propietarios de títulos mineros en el Municipio, se establecen
prohibiciones para el desarrollo de estas actividades en el suelo de protección, zona de
vocación forestal, elementos estructurantes y constitutivos del espacio público. Se
considera uso restringido, estas zonas para producir estos efectos, deberán ser delimitadas
geográficamente con base en estudios técnicos, sociales y ambientales, que determinen la
incompatibilidad o restricción en relación con las actividades mineras, con la colaboración
de la autoridad minera.
Reglamentación para el área de minería
 Uso principal: Minería; infraestructura básica para la actividad minera; restauración

ecológica para la producción.
 Uso compatible: Recreación contemplativa.
 Uso condicionado: Ecoturismo; recreación activa.
 Uso prohibido: Urbanos; centros vacacionales; loteos con fines de construcción.
5.7. CENTROS POBLADOS
De acuerdo con el inciso 2 del Parágrafo del Artículo 1º de la Ley 505 de 1999 se
considerarán centros poblados las cabeceras corregimentales de Arenas del sur, Cintura,
Corcovao, El Varal, El Chipal, El Contento, El Poblado, La Granjita, La Magdalena, Los
Limones, Neiva, Palmira y Puerto Santo; también se propone como centro poblado a
consolidar la comunidad de Pueblo Seco la cual deberá ser la cabecera corregimental de
Arroyo Arena. En atención al Artículo 16 del Capítulo IV del Decreto 3600 de 2007 se
ejecutarán las siguientes acciones en cada centro poblado:
5.7.1. Requerimientos de vivienda
Para cubrir el déficit actual y futuro de vivienda en los centros poblados se requiere construir
en los próximos 14 años 904 viviendas en los centros poblados relacionados en el Cuadro
23.

Betania 18 19 19 56
Cintura 34 35 15 104
Corcovao 4 4 5 13
El Varal 29 29 30 88
161
El Chipal 7 7 7 21
Neiva 10 10 11 31
Palmira 5 5 5 15
Total 294 303 287 904
1) A corto plazo se construirán 294, a mediano plazo 303 y a largo plazo 287 distribuidas
en cada centro poblado como se muestra en el Cuadro 23.
2) Para la ejecución de cada proyecto de vivienda no se podrá exceder las 25 viviendas

por hectárea fijando como sesiones mínimas del área bruta urbanizable los siguientes
porcentajes:

poblados.
Área, lotes 50%
Vías 8%
Parques y zonas verdes 33%
3) Con base al número de vivienda requerido para el año 2031 se establecerán 36,16
hectáreas para viviendas, las cuales quedarán contempladas en la zona de expansión
urbana de cada centro poblado; en estas áreas están incluidas las sesiones gratuitas
de espacio público. En el siguiente cuadro se muestran las áreas necesarias para la
ejecución de proyectos de vivienda por cada centro poblado:

Arenas del Sur 0,48 0,24 0,04 0,04 0,16
162
Betania 2,24 1,12 0,18 0,20 0,74
Cintura 4,16 2,08 0,33 0,37 1,37
Corcovao 0,52 0,26 0,04 0,05 0,17
El Varal 3,52 1,76 0,28 0,32 1,16
El Campano 2,96 1,48 0,24 0,27 0,98
El Chipal 0,84 0,42 0,07 0,08 0,28
El Contento 2,36 1,18 0,19 0,21 0,78
El Poblado 2,08 1,04 0,17 0,19 0,69
La Esperanza 0,84 0,42 0,07 0,08 0,28
La Granjita 2,80 1,4 0,22 0,25 0,92
La Magdalena 2,44 1,22 0,20 0,22 0,81
Los Limones 1,52 0,76 0,12 0,14 0,50
Neiva 1,24 0,62 0,10 0,11 0,41
Nueva Esperanza 1,64 0,82 0,13 0,15 0,54
Palmira 0,60 0,3 0,05 0,05 0,20
Pueblo Regao 1,80 0,9 0,14 0,16 0,59
Puerto Santo 2,56 1,28 0,20 0,23 0,84
Total 36,16 18,08 2,89 3,25 11,93
4) Para cubrir el déficit cualitativo de vivienda se propone la ejecución de programas de

mejoramiento aplicable a 450 viviendas distribuidas en los diferentes centros poblados:
Arenas del Sur 6, Arroyo Arena 2, Betania 25, Cintura 38, Corcovao 7, Piñalito (El Arcial)
10, El Varal 70, El Campano 25, El Chipal 10, El Contento 20, El Poblado 27, La
Esperanza 18, La Granjita 42, La Magdalena 25, Los Limones 20, Neiva 10, Nueva
Esperanza 30, Palmira 5, Pueblo Regao 40 y Puerto Santo 30.
5) Se propone la reubicación de todas las viviendas que aún se encuentran en la margen

del Arroyo Arena en el corregimiento del mismo nombre.
5.7.2. Equipamientos
5.7.2.1. Salud
1) Diseño y construcción de puestos de salud en los siguientes centros poblados: Arroyo

Arena, Corcovao, Piñalito, El Chipal, La Esperanza, La Magdalena, Nueva Esperanza,
Pueblo Regao y Puerto Santo, este último deberá ser un centro de salud por la demanda
poblacional.
2) Adecuación de la infraestructura física de los puestos de salud de los centros poblados
de Arenas del Sur y El Varal.
3) Mantenimiento de los centros de salud de los poblados de Betania, Cintura, El
163
Campano, El Contento, El Poblado, Los Limones, Neiva y Palmira.
4) Dotar a los puestos y centros de salud de la zona rural de equipos, útiles y personal
calificado e idóneo que permitan brindar un servicio óptimo a los habitantes del
Municipio.
5.7.2.2. Educación
1) Se propone la ampliación del área predial de los establecimientos educativos de:

Piñalito (El Arcial), Arroyo Arena, El Varal, El Chipal, El Contento, Neiva y Puerto Santo,
para la construcción de los espacios requeridos por cada uno de ellos, como aulas,
áreas recreativas entre otros; para lo cual se requiere la adquisición de predios aledaños
a los mismos.
2) Diseño y construcción de la infraestructura completa para el funcionamiento de la
Institución Educativa de Cintura en el área de terreno (dos hectáreas) adquirido para tal
fin; dejando los grados de preescolar funcionando en la edificación existente.
3) Diseño y construcción de espacios para laboratorio, comedor escolar y cancha deportiva
en la Institución Educativa El Campano en el predio existente.
4) Adecuación y mantenimiento general de la infraestructura física de las Instituciones,
Centros y Sedes educativas en los centros poblados de Corcovao, La Magdalena, El
Poblado, Los Limones, Nueva Esperanza, Palmira, Pueblo Regao y La Granjita.
5) Legalización de predios educativos.
6) Fortalecimiento del servicio de transporte escolar municipal.
5.7.2.3. Recreación y deporte
1) Diseño y construcción de canchas de futbol en Arenas del Sur, Arroyo Arena, Cintura,
El Contento, La Esperanza, La Granjita, Los Limones y Palmira para lo cual se deberá
establecer como mínimo 1,0 hectárea en áreas de expansión urbana en cada centro
poblado.
2) Diseño y construcción de canchas polideportivas en Cintura, Puerto Santo, El Chipal y
en Neiva, localizadas cada una en los espacios donde funcionan canchas de futbol
actualmente; en Corcovao y La Magdalena se localizarán en áreas de expansión
urbana; en El Poblado se localizará en área de desarrollo urbano, y por último en la
cabecera corregimental de Betania y El Campano.
3) Adecuación general de las canchas de futbol de: Piñalito, El Varal, El Poblado, Neiva,
Pueblo Regao, Nueva Esperanza y Cintura; en El Varal y Puerto Santo las canchas de
futbol se incluirán al perímetro del centro poblado ya que se localizan contiguas al
mismo. Esta adecuación se hará mediante la optimización de terrenos, iluminación,
graderías, cerramientos, entre otros elementos requeridos.
4) Adecuación y mejoramiento de la cancha polideportiva de Los Limones.
5) Diseño y construcción de parques de esparcimiento y recreación (infantiles) en todos
los centros poblados.
164
5.7.2.4. Cementerios
1) Se propone la adecuación de los cementerios de Arena del Sur, Arroyo Arena, Cintura,
Corcovao, Betania, El Varal, El Campano, El Poblado, La Esperanza, Los Limones,
Neiva, Palmira, Pueblo Regao y Puerto Santo. En el cementerio de El Varal deberá
ampliarse el área del terreno, y a los cementerios de Betania y La Esperanza se le
deberán adecuar vías de acceso a los mismos.
2) Se propone la construcción de nuevos cementerios en La Magdalena y El Contento, en
este último se reubicara el existente por encontrarse en terrenos no actos, y se
localizará en cercanía al existente, y el de La Magdalena deberá localizarse hacia la vía
que conduce a Santiago Pobre.
5.7.2.5. Salón comunal
Diseño y construcción de salones comunales en todos los centros poblados; para el centro
poblado de Arenas del Sur se propone el espacio de una antigua aula escolar la cual deberá
demolerse, en La Esperanza, La Granjita y Los Limones se localizarán en los predios
destinados para este fin. En el resto de centros poblados se localizarán por lo general
contiguos a los parques de recreación propuestos (ver Planos 45 al 58).
5.7.3. Servicios públicos
5.7.3.1. Acueducto
1) Ampliación de las fuentes de abastecimiento de los acueductos de La Magdalena, El

Campano y La Esperanza.
2) Adecuación y optimización del pozo del acueducto de Piñalito.
3) Adecuación y optimización de los tanques de almacenamiento de los acueductos de
Pueblo Regao y Puerto Santo.
4) Reposición de redes de tuberías en todos los centros poblados que lo ameriten.
5) Ampliación de cobertura de redes a las futuras áreas de desarrollo.
5.7.3.2. Alcantarillado
1) Ampliar la cobertura de servicio de letrinización hasta el 100% en todos los centros

poblados.
2) Adecuación del sistema de letrinaje existente que presenta deficiencia.
3) Extensión del sistema de letrinización a las áreas de futuro desarrollo.
5.7.3.3. Telefonía
1) Optimización de la señal de telefonía móvil por medio de la construcción de antenas.
165
2) La ubicación de las antenas de telefonías móvil se propone que sea fuera del perímetro
de cada centro poblado.
5.7.3.4. Aseo
1) Se propone implementar contenedores para el almacenamiento de residuos sólidos en

La Magdalena, El Varal y La Granjita para que sean recolectados por el vehículo
recolector de la cabecera municipal y trasladada al sitio de disposición final.
2) Implementar sistemas de disposición final de residuos sólidos para todos los centros
poblados.
166
Arenas del Sur.
Plano 45
167
Arroyo Arena.
Plano 46
168
Cintura.
Plano 47
169
Corcovao.
Plano 48
170
Chipal.
Plano 49
171
Contento.
Plano 50
172
Poblado.
Plano 51
173
Varal.
Plano 52
174
Granjita.
Plano 53
175
Magdalena.
Plano 54
176
Plano 17. Equipamientos y ocupación del suelo de la cabecera corregimental de Los
Limones.
Plano 55
177
Neiva.
Plano 56
178
Palmira.
Plano 57
179
Puerto Santo.
Plano 58
180
5.7.4. Infraestructura vial
1) Se deberán adecuar y mejorar todas las calles de los centros poblados mediante el
recubrimiento de la superficie del suelo y la ejecución de programas y proyectos para la
evacuación de aguas de escorrentías. Para el centro poblado de Cintura se propone
adecuar y consolidar la vía perimetral como anillo vial para el tráfico de vehículos
pesados y así evitar la circulación de los mismos por las vías céntricas del centro
poblado.
2) Se propone la construcción de nuevas vías en los centros poblados en las áreas de
desarrollo urbano y expansión urbana que conecten adecuadamente con la malla vial
construida en cada centro poblado; así mismo se propone la prolongación de algunos
tramos viales hasta interconectarlos con otros ejes viales, para estructurar
181
6. GESTION Y FINANCIACION
6.1. EJECUCION COMPONENTE GENERAL
Costo
millones
Plazo Plazo Plazo
30 100 100 230 Córdoba.
microcuencas
Inventario y caracterización de Vegetación natural de los estratos arbóreos, arbustivo y Alcaldía, CVS, Gobernación de
30 60 100 190 Córdoba.
182
Pajonal
Córdoba.
Sector Agropecuario
Capacitación a las comunidades en el montaje de micro y famiempresas para la Ministerio de Educación,
100 150 150 400 Ministerio de Agricultura, Sector
Costo
millones
Plazo Plazo Plazo
Privado, ONG´s, Planeación
Municipal
Diseño y construcción de minidistritos de riego, en zonas de producción agropecuarias. 200 400 1.400 2.000 Desarrollo Rural, ONGs.
Gestión del riesgo
183
y sedes educativas
6.2. EJECUCION COMPONENTE URBANO
Plazo Plazo Plazo
400 400 400 1.200 de Justicia
de policía
184

acopio
Plazo Plazo Plazo
servicios)
defensa civil
185
urbano
Sarmiento
100 200 200 500 Municipal
100 150 150 400 Municipal
cabecera urbana
líquidos
Vertimientos
zona urbana
6.3. EJECUCION COMPONENTE RURAL

Plazo Plazo Plazo
Sector Salud

Departamental
de Arroyo Arena Arriba, Corcovao, Piñalito, El Chipal, La Esperanza, La 1.000 1.000 1.000 3.000 Municipal, Secretaría de Salud

Departamental
Departamental
Sector Educación
186

Santo
de Cintura
sedes educativas
Departamental
Municipal
Departamental
Plazo Plazo Plazo
300 400 400 1.100 Municipal ONG’s

Chipal y Neiva
300 350 350 1.000 Municipal ONG’s
lo ameriten
Gobierno
Electrificación
y veredas
500 500 700 1.700 Gobernación
187
Acueducto
Alcantarillado
vigente
Departamental
Aseo
Gas
Vivienda
Vías y transportes

6.4. COSTO TOTAL DEL PROGRAMA DE EJECUCION POR COMPONENTES
Financiación para la ejecución del PBOT

Costo total
Programa y/o Proyecto Mediano
Corto Plazo Largo Plazo en millones
Plazo
Conservación Ambiental 1.165 1.560 1.830 4.555
Sistemas Productivos 100 200 200 500
Sector Agropecuario 1.250 1.950 2.800 6.000
Conservación de la Biodiversidad 600 1.500 1.500 3.600
Gestión del riesgo 1.670 1.800 2.280 5.750
188
Sector Salud 1.600 1.600 1.600 4.800

Sector Educación 2.150 3.000 2.900 8.050
Recreación y deportes 2.100 2.600 2.600 7.300
Electrificación 900 900 1.100 2.900
Acueducto 500 700 800 2.000
Alcantarillado 600 700 700 2.000
Aseo 100 100 100 300
Gas 2.000 2.000 2.000 6.000
Vivienda 8.800 9.000 11.700 29.500
Vías y transportes 21.550 49.500 66.450 137.500
Total Programa de Ejecución del Plan Básico de Ordenamiento
65.535 103.440 127.640 296.615
Territorial
Nota: El Corto Plazo comprende los años 2017 – 2023.
El Mediano Plazo comprende los años 2024 – 2027.
El Largo Plazo comprende los años 2028 – 2031.
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Contingencia ante el fenómeno del Niño 2014-2015. 2014
UNIVERSIDAD Nacional de Colombia. Colombia un país por construir. Junio de 2000.
UNIVERSIDAD Nacional de Colombia - Programa RED. Incorporación del componente de
riesgos en la escuela. Conceptos básicos. Bogotá. 2004.
UNIVERSIDAD Pontificia Bolivariana. Formulación del modelo numérico hidrogeológico en
estado estacionario y transitorio de los municipios de Pueblo Nuevo y Planeta Rica.
Departamento de Córdoba. Montería, 2009.
191
ANEXOS
192
Plano 21. Plan de cobertura del sistema de acueducto en la cabecera municipal.
Plano 59
193
Plano 22. Plan de cobertura del sistema de alcantarillado en la cabecera municipal.
Plano 60
194

CORDOBA
DOCUMENTO RESUMEN
CONTRATISTA:
CORDECOR
VERSION 2.1: 2017.11.24


Alcalde Municipal


y Cultura






Interno
ii

Presidente


Secretario
iii

Independientes


Privadas




Transportadores
iv





Geógrafa

v
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 1
1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO ........................................................... 2
2. DIMENSIÓN AMBIENTAL ....................................................................................... 4
3. CONTEXTO URBANO REGIONAL.......................................................................... 6
4. ASPECTOS POBLACIONALES Y DEMOGRÁFICOS ............................................. 7
5. DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL ............................................................................. 8
6. ASPECTOS URBANOS ........................................................................................... 9
7. DIMENSIÓN ECONÓMICA .................................................................................... 11
8. SISTEMA VIAL ESTRUCTURAL RURAL .............................................................. 13
9. ÁREAS DE INTERÉS TERRITORIAL .................................................................... 14
10. CORREGIMIENTOS Y CENTROS POBLADOS .................................................... 15
11. VISIÓN TERRITORIAL: MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO AÑO 2031 ................. 17
12. MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO..................................................... 18
13. SISTEMA DE COMUNICACIÓN ENTRE EL AREA URBANA Y RURAL Y DE
ESTAS CON EL CONTEXTO REGIONAL ........................................................ 19
14. PLAN VIAL URBANO ............................................................................................ 22
15. CLASIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO URBANO ..................................... 24
16. ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA, FORESTAL Y MINERA..... 26
17. GESTIÓN Y FINANCIACIÓN ................................................................................. 28
17.1. EJECUCIÓN COMPONENTE GENERAL ............................................................... 28
17.2. EJECUCION COMPONENTE URBANO ................................................................ 31
17.3. EJECUCION COMPONENTE RURAL .................................................................... 33
17.4. TOTAL INVERSIÓN PBOT (MILLONES). ............................................................... 35
18. ANEXOS ................................................................................................................ 36
vi
PRESENTACIÓN
¿Qué es el
Documento
Resumen?
El presente es el DOCUMENTO RESUMEN del proyecto NUEVO PLAN BÁSICO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2017 – 2031 DEL MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO –
DEPARTAMENTO DE CORDOBA, atendiendo los requerimientos de la Constitución
Política de Colombia de 1991, la Ley 388 de 1997 y sus Decretos Reglamentarios, en
especial el 879 de 1998 y el 3600 de 2007.
El DOCUMENTO RESUMEN permite que los diferentes Actores Sociales puedan

comprender el nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial que conjuntamente con ellos
se ha elaborado y que contiene lo que será la imagen futura del territorio municipal hacia el
año 2031, que es el horizonte del nuevo PBOT.
En este Documento se puede observar una síntesis de la SITUACION ACTUAL o IMAGEN

ACTUAL del territorio municipal y también la IMAGEN FUTURA o VISION TERRITORIAL,
desde las que se han diseñado políticas territoriales, objetivos y estrategias; al final, también
se muestra el Programa de Ejecución del nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial.
Aprovecho la oportunidad para expresar sinceros agradecimientos al Equipo Técnico de la

CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL Y SOSTENIBLE DEL
DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA Y SU ENTORNO – CORDECOR, al Equipo Técnico de
la Oficina de Planeación Municipal y a los funcionarios de la CVS que hicieron
Acompañamiento en el proceso de elaboración del nuevo PBOT para tener un Municipio
más equilibrado, equitativo y ordenado.

Alcalde Municipal
1
1. ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
¿Cuáles son los

Aspectos Generales
del Municipio de
Pueblo Nuevo?
El Municipio de Pueblo Nuevo está localizado al Oriente del Departamento de Córdoba

entre los 8° 38’ 27,628” de Latitud Norte en el extremo Norte del límite de la Vereda La
Esperanza con el Municipio de Ciénaga de Oro hasta los 8° 18’ 30,630” de Latitud Norte en
el extremo Sur de la Vereda La Castillera en el límite con el Municipio de Buenavista y entre
los 75° 11’ 0,994” de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich en el extremo Oriental del
Corregimiento de Cintura en el límite con el Municipio de Ayapel hasta los 75° 38’ 57,242”
de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich en el extremo Occidental del Corregimiento
de Pueblo Regao en el límite con el Municipio de San Carlos.
De acuerdo con cálculos realizados mediante herramientas de software especializado para

Sistemas de Información Geográfica SIG se tiene un área de 84.708,89 hectáreas (847,08
Km2), la cual será la utilizada para los cálculos de superficie para los análisis de las
diferentes temáticas abordadas en el presente Plan Básico de Ordenamiento Territorial; es
decir, el área municipal del municipio corresponde al 3,38% del área total del territorio
cordobés.
El Municipio de Pueblo Nuevo limita por el Oriente con el Municipio de San Marcos
(Departamento de Sucre) y el Municipio de Ayapel; por el Occidente con el Municipio de
San Carlos; por el Norte con los Municipios de Ciénaga de Oro y Sahagún; y por el Sur con
los Municipios de Planeta Rica y Buenavista.
El territorio municipal de Pueblo Nuevo está constituido por veinte (20) corregimientos que
son: Arenas del Sur, Arroyo Arena, Betania, Cintura, Corcovao, El Arcial, El Campano, El
Chipal, El Contento, El Poblado, El Varal, La Esperanza, La Granjita, La Magdalena, Los
Limones, Neiva, Nueva Esperanza, Palmira, Pueblo Regao y Puerto Santo.
2
Los siguientes son los barrios existentes: El Carmen, El Cementerio, El Centro, El Pozo, El
Prado, Jorge Eliecer Gaitán (1ª,2ª y 3ª atapa), Juan XXIII, La Balsa (1ª,2ª y 3ª atapa), La
Bomba, La Cruz, La Floresta, La Variante, Lara Bonilla, Las Flores, Los Manguitos (El
Mango), Pueblecito, Ricardo Barrera, El Cordero de Dios, La Esperanza, La Terraza, Los
Alpes, Tolú, Villa Nueva (Naranjal), Urbanización Villa Liliana (Nuevo Mundo), Urbanización
la 22, Urbanización Villa Karen (La Sorpresa) y Miraflores.
3
2. DIMENSIÓN AMBIENTAL
¿Qué contiene
la Dimensión
Ambiental del
PBOT?
En la zona sureste del municipio, en los límites con el Municipio de Buenavista, se presentan
promedios anuales de lluvias de 2.630 mm. Se presentan lluvias escasas durante los meses
de Diciembre a Marzo, luego se presenta un período de alta precipitación en los meses de
Abril a Junio con ligero descenso en el mes de Julio, para finalmente presentarse un período
de lluvias intensas durante los meses de Agosto a Septiembre con ligero descenso en los
meses de Octubre y Noviembre. Los registros pluviométricos dan un promedio anual de
1.320 mm en la zona noroeste del territorio hasta llegar a unos 2100 mm. La distribución es
muy regular; hay escasa precipitación durante los meses de Diciembre a Marzo para luego
aumentar y mantener un nivel de precipitación apreciable acercándose a los 200 mm/mes,
para luego disminuir durante los últimos meses del año.
Los datos referentes a la temperatura atmosférica indican promedios anuales de 26º C y

28º C. Los registros indican que las temperaturas medias máximas se presentan en el
período de Marzo a Abril y las medias mínimas en el período de Junio – Julio.
Se logró establecer un número total de 32 microcuencas, con una superficie de 84.708,89

hectáreas. De las microcuencas que presentan mayor longitud de la red de drenaje del
municipio se encuentran el Caño Carate y la Quebrada de Aguas Claras.
Se identificaron seis unidades geológicas: Formación Ciénaga de Oro, Formación

Porquero, Formación Cerritos, Formación Sincelejo, Formación Betulia y Depósitos
aluviales.
Según la CVS (2013) en el Municipio de Pueblo Nuevo se identificaron tres macrounidades

que agrupan ocho unidades geomorfológicas. Las macrounidades de llanura de inundación
fluvio lacustre, planicie aluvial, sistema colinado masivo y sistema colinado estructural.
Los suelos del Municipio de Pueblo Nuevo, se clasifican de acuerdo a su génesis y

profundidad en suelos de clase III, IV, IV, VI y VII, ocupando los suelos VI y VII la mayor
4
área del territorio, indicando su limitada calidad.
El uso actual del suelo está dado por Agrícola (25.577,03 Ha.), Forestal (9.944,16 Ha.),
Ganadería (47.177,59 Ha.), Protección (1.800,02 Ha.) y Urbano (210,08).
En el municipio ocurren varias amenazas naturales, tales como amenaza sísmica, erosión,
inundaciones, sequía, eolismo o vientos fuertes, movimientos en masa; también hay
amenazas antrópicas como la contaminación del agua, suelo y aire, líneas de alta tensión,
oleoductos y gasoductos.
5
3. CONTEXTO URBANO REGIONAL
¿Cuál es el
contexto
urbano regional
del Municipio?
El Municipio de Pueblo Nuevo forma parte del Departamento de Córdoba y éste, a su vez,
forma parte integral de la Región Caribe y como tal participa de las características
geográficas básicas de la región, con los departamentos de Córdoba, Sucre, Bolívar,
Atlántico, Magdalena, La Guajira y Cesar.
Desde el punto de vista ambiental, Pueblo Nuevo se ubica según la CVS en la Subregión
Sabanas, conjuntamente con los municipios de Sahagún, Chinú, San Andrés de Sotavento
y Tuchín.
Pueblo Nuevo tiene un alto grado de dependencia en las relaciones funcionales urbano –
regional y urbano – rural; pues estas relaciones intradepartamentales y regionales se deben
tener en cuenta en el desarrollo urbano – regional.
6
4. ASPECTOS POBLACIONALES Y DEMOGRÁFICOS
De acuerdo a las proyecciones del DANE para el año 2017 el Municipio de Pueblo Nuevo
tiene una población de 40.129 habitantes de los cuales 24.369 se encuentran concentrados
en la zona rural lo cual representa el 60,73% de la población total y 15.760 concentrados
en la zona urbana que con relación a la población total representa el 39,27%; en lo que a
la población por sexo se tiene que de las 40.129 personas, son hombres 20.633 que
corresponde al 51,41% de la población total y 19.496 son mujeres que representa el 48,59%
del total de la población.
Con relación a la población económicamente activa (en edad de trabajar) de acuerdo a las
proyecciones del censo DANE al año 2017 está representada en 24.404 personas que
representa el 60,81% del total de la población del territorio municipal, población ésta que
tiende a incrementarse al horizonte del PBOT (2031) con relación a la población
económicamente inactiva en el Municipio está representada en 15.725 personas que
corresponde al 39,19% del total de la población. Como se puede observar, el mayor
porcentaje de la población del municipio es económicamente activa (en edad de trabajar).
De la población sisbenizada 34.571 personas se muestra que 17.779 son de sexo

masculino que representa el 51,42% de la población sisbenizada y 16.792 de sexo femenino
lo cual representa el 48,58% del total de la población, al igual que la población proyectada
por el DANE no hay mayor predominio entre ambos sexos.
La densidad poblacional es medida como el promedio de habitantes por kilómetros

cuadrados; en el Municipio de Pueblo Nuevo se tiene una densidad de 47,37 habitantes por
kilómetro cuadrado. La densidad poblacional para la zona urbana es de 7.501,88 hab/Km2
y en la zona rural de 28,84 hab/Km2.
¿Cuántos somos en el Municipio

de Pueblo Nuevo?
7
5. DIMENSIÓN SOCIO CULTURAL
¿Cómo está la
Dimensión
Socio Cultural?
El Municipio de Pueblo Nuevo no está certificado en educación; es decir el sistema

educativo del municipio depende directamente de la Secretaría de Educación
Departamental, a través de un Director de Núcleo en coordinación con la Secretaría de
Educación Municipal. Este núcleo educativo tiene cobertura en todo el territorio municipal.
El Municipio cuenta con la siguiente infraestructura física educativa: Cuatro (4) Centros
Educativos Rurales con catorce (14) sedes, doce (12) Instituciones Educativas, dos (2)
urbanas con cinco (5) sedes y diez (10) rurales con cuarenta y siete (47) sedes educativas
rurales.
La educación inicial en el Municipio se presta a través de tres (3) Centro de Desarrollo

Infantil (CDI) urbanos y cuatro (4) bajo la modalidad familiar (Plan de Desarrollo 2016-2019).
La población matriculada para el Municipio de Pueblo Nuevo (año 2017) es de 7.400

alumnos atendidos por 324 docentes en 281 aulas educativas, lo cual indica que la relación
a nivel general alumno/docente es de 22,84 y alumno /aula de 26,33.
El Municipio de Pueblo Nuevo en el sector salud en su área administrativa está liderada por
la Secretaría de Salud Municipal, ubicada en la cabecera urbana dentro de las instalaciones
locativas en el primer piso de la Alcaldía de Pueblo Nuevo. En el área asistencial está
liderada principalmente por 2 grandes instituciones de salud como son: ESE CAMU Pueblo
Nuevo del sector público y la IPS Unidad médica Regional del sector privado. Aparte de
estas instituciones de salud, existen otras que están habilitadas para atender a la población
y son las siguientes: FUNCENTRA, Laboratorio Clínico Mayely Ángel Padilla, Luisa Eneida
Argumedo Chávez (Servicio de Fisioterapia), Dámaso Segundo Ennis Caldera (Consultorio
Privado de Otorrinolaringología), Ingrid Johana del Toro Mejía (Consultorio Privado de
Odontología), María Carolina Murillo (Consultorio Privado de Odontología), Imágenes
Diagnósticas (Servicio de Rx).
8
6. ASPECTOS URBANOS
¿Cómo está la
zona urbana del
Municipio?
La cabecera urbana del Municipio de Pueblo Nuevo se encuentra localizada al occidente

del municipio a una distancia de 66,8 Km por carretera de la capital del Departamento de
Córdoba vía Planeta Rica y 92,8 Km por carretera vía Ciénaga de Oro.
La cabecera urbana posee una extensión territorial de 210,08 hectáreas encerradas dentro
de un perímetro establecido por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) en el año
2007 y propuesto en el PBOT vigente en el año 2000.
Dentro del suelo urbano existen 121,3 hectáreas urbanizadas conformadas por alrededor
de 150 manzanas las cuales se distribuyen en 27 barrios formando entre si una trama vial
aleatoria y poco definida siendo atravesada por su lado occidental de sur a norte por la
carretera troncal de occidente.
En el área urbanizada de la cabecera municipal se desarrollaron los siguientes usos: Uso

residencial, uso comercial, uso institucional, uso recreacional, uso industrial y Lotes vacíos
y áreas sin urbanizar.
Actualmente no existen el mercado público, ni terminal de transporte, pero sí se encuentra

en construcción un proyecto donde se establecerá la terminal de transporte rural, un
mercado campesino y una plaza de comidas rápidas ubicada donde funcionaba el antiguo
mercado, en la Carrera 12 con Calle 12 esquina. Tampoco se menciona ningún
equipamiento concerniente al fomento de las actividades culturales ya que no existe
ninguno en la cabecera urbana.
Actualmente existen 11 parques, de los cuales 3 de ellos son espacios pequeños formados
por intersecciones viales, y 1 es un parque ecológico con una extensa área incluida dentro
del perímetro urbano, ya que existe otra área del mismo parque ecológico que no tiene
ningún tipo de adecuación y está por fuera del perímetro urbano.
9
El Artículo 14 del Decreto 1504 establece como un índice mínimo de espacio público para
ser alcanzado durante la vigencia del PBOT de 15 m2/hab; teniendo en cuenta el área total
de espacio público de la cabecera urbana (37.818 m2) y a la población actual de la misma
cabecera urbana (15.760), se cuenta con un índice de 2,4 m2/hab de espacio público
actualmente. Para el año 2000, época en que se formuló PBOT vigente el índice de espacio
público efectivo era de 0,78 m2/hab lo que quiere decir que hubo un incremento de 1,62
m2/hab, este logro se debió básicamente a la inclusión del Parque Ecológico al espacio
público.
La cabecera urbana cuenta con 28.725,20 m (28,73 Km) de vías sin incluir los 1.647,14 m
(1,65 Km) que recorre la Troncal dentro del perímetro urbano.
Actualmente en la cabecera de Pueblo Nuevo existen 2.055 viviendas aproximadamente

según datos del SISBEN, con un déficit cuantitativo del 19%, es decir 393 viviendas, este
déficit cuantitativo se evidencia en el afán de la población por solucionar su necesidad
habitacional, encontrándose algunas viviendas construidas en espacios no aptos para
urbanizar por las condiciones topográficas del terreno o por presentar las zonas donde se
localizan amenazas naturales. Cabe destacar que actualmente existen más de 200 predios
en algunas urbanizaciones sin construir, algunos ya con propietarios y otros con oferta de
venta.
El 84,4% de las viviendas en la zona urbana se clasifican en el estrato socio-económico 1

(bajo-bajo), lo cual muestra un alto déficit cualitativo de las viviendas.
10
7. DIMENSIÓN ECONÓMICA
¿De qué vive

nuestra gente?
¿Qué produce?
El sector agrícola del municipio está conformado por: Cultivos transitorios (arroz
mecanizado, arroz tradicional, maíz tecnificado, maíz tradicional, patilla, ajonjolí, frijol),
cultivos anuales (yuca, ñame), cultivos permanentes (plátano, coco, piña, marañón).
Para el año 2016 reportó un área sembrada de 5.771 hectáreas en cultivos transitorios, de
las cuales fueron cosechadas 4.920 hectáreas, o sea un 85%, con una producción de
10.980 toneladas; el otro 15% se perdió por condiciones adversas, debido al Fenómeno del
Niño (reducción de las lluvias en el municipio unido al incremento de la temperatura y la
radiación solar en la temporada de sequía). Esto sumado al bajo precio que recibe el
agricultor, al momento de la comercialización de los productos, por falta de adecuados
canales para la comercialización (centros de acopio) ha causado a través del tiempo la
reducción que hoy se ve en las áreas sembradas en el municipio.
El municipio presenta una población bovina de 129.446 cabezas predominando las razas
Cebú y Brahmán, con una capacidad de carga baja, 1,84 cabezas/Ha; lo cual muestra un
predominio de una ganadería extensiva. 59.122 cabezas (45,6%) son hembras dedicadas
a la explotación doble propósito: Carne y leche. El 54,4% son machos para la producción
de carne. Esta población bovina en el municipio se encuentra con 4.100 productores
agropecuarios en 1.215 granjas productoras.
Pueblo Nuevo a través del tiempo hoy se ubica como municipio minero energético debido
a la explotación del subsector hidrocarburos (gas natural) en la zona centro oriental,
específicamente en los corregimientos de Corcovao, Betania y Los Limones, donde existen
4 pozos en producción que son Tablón 4 y Tablón 5. En esta zona se ha venido haciendo
sísmica en los últimos años y se reporta importantes reservas de gas. También existe en el
municipio una gran estación de bombeo de petróleo que viene de Cusiana, ubicada en el
Corregimiento La Granjita. Los beneficios que genera la actividad son de manera indirecta
11
a través de las regalías.
El sector comercial y micro empresarial del Municipio es uno de los sectores económicos
del municipio que más empleos provee a la población del municipio, después del
agropecuario y Administración Municipal.
Los productores del sector agropecuario de Pueblo Nuevo, venden sus productos en el
casco urbano de este municipio y en los municipios de Planeta Rica, Buenavista, Caucasia,
Montería, Sahagún, etc. Algunas veces utilizan intermediarios para vender sus productos,
ya que ellos llegan directamente a sus predios y les compran.
12
8. SISTEMA VIAL ESTRUCTURAL RURAL
¿Por dónde se
puede
transitar?
El ordenamiento territorial se concentra en la infraestructura de transporte y el tránsito

vehicular que pasa por la infraestructura vial nacional, el tema de señalización (de manera
general) y el tema de retiro vial.
En el Municipio de Pueblo Nuevo, existe transporte fluvial en baja escala, sobre el Río San
Jorge conectándose con Ayapel y de ahí a toda la zona de La Mojana.
Se puede hablar de cinco (5) rutas o vías principales (Mapa 21) tal y como fueron
identificadas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial año 2000 y que se mantiene
hoy en día. La primera ruta comprende de Pueblo Nuevo a Cintura, pasando por las
localidades Palos Mellos, El Poblado, etc. La segunda ruta comprende la vía de Pueblo
Nuevo a Los Limones. La tercera ruta comprende la Troncal de Occidente a su paso por
Pueblo Nuevo, más exactamente el sector La Granjita – La Magdalena (esta vía es del
orden nacional y administrada por INVIAS). La cuarta vía es la vía que de El Varal conduce
a Neiva y Arenas del Sur. La última vía es la vía que de La Magdalena conduce a El
Contento – La Esperanza.
Existen otras rutas como la vía que de Pueblo Nuevo conduce a Arroyo Arena y la vía que
de La Granjita conduce a Loma de Piedra.
En el corredor suburbano Planeta Rica – Pueblo Nuevo, se encuentra ubicado el Acuífero

El Cerrito. Este acuífero tiene el mayor porcentaje de pozos profundos (100 y 300 m)
concentrados principalmente en las cabeceras de los municipios de Chinú, Sahagún y
Pueblo Nuevo.
13
9. ÁREAS DE INTERÉS TERRITORIAL
¿Existen Áreas de
Interés Territorial
en el Municipio de
Pueblo Nuevo?
En el Municipio de Pueblo Nuevo se consideran las siguientes:
1. Areas de interés territorial: Límites Pueblo Nuevo - Ciénaga de Oro, Corregimiento El

Chipal y Vereda Tequendama.
2. Areas de interés ambiental: Ciénaga El Arcial, Corregimiento La Granjita, Ecosistema
de Humedales (Cintura, Pajonal, El Porro, El Arcial), Exploración gasífera en Betania,
3. Zonas de alta fragilidad ambiental: Area del Corregimiento Nueva Esperanza,
Rumbones en la cabecera urbana.
14
10. CORREGIMIENTOS Y CENTROS POBLADOS
Además de la
cabecera municipal
¿Qué otros centros
poblados existen en
Pueblo Nuevo?
El Municipio de Pueblo Nuevo está conformado por veinte corregimientos, la cabecera

municipal y su área jurisdiccional; cada corregimiento a su vez está conformado por
veredas, caseríos y la cabecera corregimental, las cuales son centros poblados.
El corregimiento con mayor extensión es El Poblado con 10.325,70 hectáreas y el de menor

extensión es La Esperanza con 766,32 hectáreas; el corregimiento con mayor población es
El Poblado con 3.128 habitantes y el de menor población es Nueva Esperanza con 405
habitantes.
Para efectos del análisis situacional de los centros poblados o cabeceras corregimentales
se incluyó el Centro Poblado de Pueblo Seco el cual pertenece al Corregimiento de Arroyo
de Arena ya que presenta más consolidación en su estructura territorial que la propia
cabecera corregimental; de igual forma se incluyó la Vereda de Piñalito que aunque es un
centro poblado disperso, es considerado la cabecera corregimental de El Arcial.
La cabecera corregimental más distante de la cabecera urbana de Pueblo Nuevo es Nueva

Esperanza con una distancia de 47,3 kilómetros por carretera y el más cercano es El Varal
con 3,8 kilómetros. Los centros poblados más consolidados en su estructura territorial son
Cintura y Puerto Santo, seguidos por El Varal.
Los equipamientos en los centros poblados del Municipio de Pueblo Nuevo muy poco
varían, pues son los mismos equipamientos básicos existentes entre uno y otro centro
poblado, por ejemplo: centros de salud, puestos de salud, centros educativos, cementerios,
escenarios deportivos, entre otros.
En cuanto a educación, solo ocho (8) de los centros poblados presentan el servicio hasta
media vocacional los cuales son: Betania, Cintura, El Campano, El Contento, El Poblado,
Los Limones, Palmira y Puerto Santo; algunas de estas instituciones no tienen espacio
15
suficiente para su funcionamiento como lo son: Cintura y Puerto Santo.
Los usos del suelo entre los centros poblados no presentan grandes variaciones, pues se
desarrollan las mismas actividades en cada centro poblado. El uso residencial se desarrolla
en amplios predios con viviendas unifamiliares que por lo general son en madera, ladrillo o
bloque de cemento con techos de zinc. El uso comercial se desarrolla en todos los centros
poblados con las mismas actividades como lo son tiendas, graneros, billares, estaderos y
galleras, encontrándose otro tipo de actividad comercial solo en El Poblado (almacén de
variedades), en La Granjita un motel y en El Varal restaurantes; en estos dos últimos este
tipo de comercio se da debido a su localización (alrededor de la Carretera Troncal). El uso
institucional está dado por la presencia de los centros y puestos de salud así como también
de los centros educativos.
El estado de las vías de acceso a cada centro poblado es regular a bueno, siendo el medio
de transporte más utilizado la moto, existiendo otra alternativa de transporte como la buseta
en Puerto Santo, El Poblado, Piñalito, Cintura y Betania, además de los centros poblados
de La Granjita, El Varal y La Magdalena que también tienen otra alternativa de transporte
que circula por la Troncal.
Todos los centros poblados cuentan con sistema de microacueductos, existiendo tres
centros poblados que comparten un mismo sistema como lo son El Varal, Palmira y Neiva.
La fuente de abastecimiento en todos los sistemas de microacueducto es el pozo profundo
y la cobertura del servicio en la mayoría de los centros poblados es del 100%.
Ninguno de los centros poblados cuenta con sistema de alcantarillado, el sistema utilizado
es la letrina o unidad sanitaria.
En los centros poblados no existen sistemas de recolección de basura, debido a esto son
arrojadas a campo abierto en los patios de las casas; solo en los centros poblados de La
Granjita y El Varal son recolectadas por el camión de servicio municipal de aseo.
La señal de telefonía móvil es regular en la mayoría de los centros poblados siendo crítica
en Cintura, Piñalito, Puerto Santo, Pueblo Regao y El Varal y buena en Arenas del Sur,
Arroyo de Arena, Los Limones, Palmira y El Contento. Hay presencia de internet en la
mayoría de los centros poblados y la señal de televisión se da a través de DIRECTV.
16
11. VISIÓN TERRITORIAL: MUNICIPIO DE PUEBLO NUEVO AÑO
2031
¿Cuál es la Visión
Territorial del
Municipio de Pueblo
Nuevo?
Al finalizar el año 2031 el Municipio de Pueblo Nuevo se consolidará como territorio

articulador de los municipios de la Región del San Jorge y Sabanas del Departamento de
Córdoba, con desarrollo sostenible de la biodiversidad apoyado en una base económica
diversificada de actividades agrícolas, pecuarias, forestales y silvopastoriles; con una
estructura espacial integrada territorial y económicamente a la dinámica regional, acorde
con los principios y preceptos del desarrollo sostenible, la diversidad étnica, la valoración
del paisaje y garantizando mejor y buena calidad de vida de sus habitantes.
17
12. MODELO DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO
¿Cuál es el Modelo
de Ocupación del
Territorio propuesto
en el nuevo PBOT?

suburbano, rural y suelo de protección, de acuerdo al siguiente cuadro:

Suelo rural 84.247,80 99,46%
Suelo de protección(b) 39.927,73 47,14%
Total(c) 84.708,89 100%
18
13. SISTEMA DE COMUNICACIÓN ENTRE EL AREA URBANA Y
RURAL Y DE ESTAS CON EL CONTEXTO REGIONAL
¿Cuáles son las

propuestas de
interconexión vial que
tiene el nuevo PBOT?
La conexión vial del Municipio con la capital se logra a través del eje vial Planeta Rica – El
Viajano y Planeta Rica – Montería, que enlaza primero con el Municipio de Planeta Rica y
de ahí a la capital del Departamento (Montería) y de El Viajano hacia otros centros urbanos
importantes como Sahagún y Sincelejo. La Vía Planeta Rica – El Viajano, se debe realizar
el análisis de ampliación a segunda calzada.
Las vías municipales, presentan buen estado en términos generales y articulan el área
urbana con la rural y los municipios vecinos. No obstante lo anterior, se puede mejorar la
movilidad y la disminución en tiempos de recorrido entre Ayapel y Montería, Ayapel y
Sahagún con la conexión por Pueblo Nuevo.
El Tramo Pueblo Nuevo – El Poblado – Cintura – Nueva Esperanza hacia la parte centro y
suroriental del territorio con una longitud de 54,5 Km. Sobre este corredor vial se localiza la
mayor parte de los centros poblados rurales nodales. En este tramo se identifica, localiza y
prioriza para la inversión y la integración territorial los ramales:
a) El Poblado, El Troncal, La Vaqueta, Parcelas La Victoria, Parcelas del Tesoro, Parcelas

del 23 de Noviembre, Piñalito, Puerto Leticia, El Deseo, Chipal, Rincón Caliente.
b) Nueva Esperanza, El Chipal.
c) Desvío hacia Puerto Santo, Puerto Santo.
Los sistemas de comunicación urbano – rural y urbano – regional del Municipio están
compuestos por los siguientes componentes:
1) Sistema de comunicación I (urbano – regional y urbano rural). Corresponde al

corredor vial estratégico de interconexión entre las zonas noroccidental y suroriental,
que es un corredor de centralidades territoriales al dividir prácticamente el territorio en
dos mitades. Está compuesto por dos tramos principales: El Tramo Pueblo Nuevo, El
Poblado, Cintura, Nueva Esperanza hacia la parte centro y suroriental del territorio con
19
una longitud de 54,5 Km y el Tramo de integración territorial Pueblo Nuevo, Neiva, El
Contento con una longitud de 18,7 Km.
2) Sistema de comunicación II (urbano – rural). Corresponde al corredor vial Neiva, El

Varal, Centroamérica, Aparatada de Los Limones, Los Limones, La Rubiela, Cintura con
una longitud de 43 Km con los siguientes ramales:
a) Desvíos Palmira - Las Cazuelas - Carretera Troncal.

b) Desvío Los Limones - El Poblado.
c) Desvío Betania, Corcovao, Santiago Abajo (Sahagún).
d) Desvío Betania, Santiago Abajo.
3) Sistema de comunicación III (urbano – regional). Corresponde al tramo vial La

Granjita, La Balastera hacia el Corregimiento Providencia en Planeta Rica.
4) Sistema de Comunicación IV (urbano – rural) determinado por el corredor transversal

norte que comunica las localidades de El Plomo, con los corregimientos de Arenas del
Sur, El Contento y La Magdalena.
5) Sistema de Comunicación V (urbano – regional). Determinado por el corredor vial

nacional de la Carretera Troncal de Occidente. Esta vía juega un papel fundamental en
la movilidad, el intercambio de bienes y servicios y la comunicación de la población con
la capital del Departamento, los centros regionales de intercambio como Planeta Rica,
Montelíbano, Caucasia y Sahagún y las ciudades del interior del país y el Caribe.
A continuación se describirán las necesidades a solucionar de cada una de las vías rurales:
Vías para construir:
 Diseño y construcción de la vía Poblado – Loma de Piedra (Planeta Rica)

 El Tramo de integración territorial Pueblo Nuevo, Neiva, El Contento con una longitud
encuentran integrados al territorio municipal por la falta de conectividad vial
 Mejoramiento vial Carolina (Planeta Rica), Arenas del Sur, El Contento y Magdalena.
Diseño y construcción vía El Contento – Las Pinturas.
Diseño y construcción vía Los Limones – El Poblado.
Diseño y construcción vía Corcovao – Betania y tramo sector Betania hasta Caño Largo.
La Vaqueta – Quebrada Seca – Palos Mellos.
Neiva – Arenas del Sur.
Arroyo Arena – Vereda Los Placeres.
20
 Estudios y diseños para la construcción de un anillo vial que comunique entre sí los
Ampliación de vías:
 Tramos viales en la zona de influencia de las ciénagas de El Arcial, El Porro y Cintura.

 Apartada de los azules Vereda Los Azules.
 Vía El Socorro (Troncal) – Las Cazuelas – Palmira.
 Betania – La Rubiela.
 Betania – Vía Santiago Abajo.
 Granjita – Balastera 1 y 2 y Loma de Piedra Los Azules.
 Todas las demás vías del Municipio.
Vías para rehabilitar: Los proyectos que conforman el programa de rehabilitación vial
como parte del instrumento para la lograr la conectividad urbano regional son Cabecera
Urbana – Centro América – Palmira – Corcovao – Santiago Abajo , Neiva – Arenas del Sur
y Rectificación y rediseño vía Pueblo Nuevo – El Mamón – Apartada Betulia – El Poblado,
El Plomo – Pueblo Regao y estudios y diseño para rehabilitación del tramo El Chipal –
Nueva Esperanza (incluye estudio de riesgo y de análisis de conflictos con malla hídrica).
Vías para mantenimiento: Los proyectos que conforman el programa de mantenimiento

vial como parte del instrumento para la lograr la conectividad urbano regional son todas las
vías del territorio municipal, pero en especial aquellas vías que afianzan la cabecera
municipal, fomentan el ecoturismo y la aventura y fortalecen regiones municipales de
importancia económica.
Vías para mejoramiento: Vías a mejorar son las que conectan El Poblado – El Chipal – El
Arcial y Pueblo Nuevo – Los Limones. Mejoramiento de la vía Neiva – La Balsa –
Chupundún y Arenas del Sur – La Esperanza y mejoramiento del tramo Piñalito – Puerto
Leticia – El Deseo – El Chipal.
21
14. PLAN VIAL URBANO
¿En qué consiste el

Plan Vial Urbano?
A corto plazo se propone la pavimentación de las siguientes vías: Tramo de la Carrera 11

comprendido entre la Diagonal 9 y la Calle 12, Tramo de Carrera 12 al sur (Barrio
Pueblecito), Todas las vías de la segunda y tercera etapa del Barrio Jorge Eliecer Gaitán,
Calle 8 y 8A entre Carrera 9 y Transversal 10, Diagonal 8 y Calle 8A en el Barrio Las Flores,
Tramo de la Transversal 9 hasta conectar con el anillo vial propuesto, Calle 8B, Calle 9 y
Calle 10 entre Transversal 8 y 9, Algunos tramos viales de los barrios Villa Nueva, La
Terraza, Villa Karen, Lara Bonilla y El Paraíso, Eje vial compuesto por Transversal 11 y
parte de Carrera 12 (avenida de acceso al norte), Transversal 13B y Diagonal 19 en el
Barrio El Prado, Calle 16A entre anillo vial propuesto y la Carrera 10, Calle 20 y tramo de la
Calle 21 en el Barrio El Prado.
A mediano plazo se propone la pavimentación de las siguientes vías: Tramos viales de los
barrios El Cordero de Dios y Villa Nueva, Todas las vías de Barrio Villa Liliana (Nuevo
Mundo), Transversal 8 y 8A en el Barrio Ricardo Barrera, Tramos viales de Urbanización
Villa Karen y Barrio La Balsa.
A largo plazo se pavimentarán el resto de vías existentes y nuevas. Se consolidará la trama

vial con la construcción definitiva de las nuevas vías.
A corto plazo se propone construir los siguientes tramos viales:
 Construcción del anillo vial que conectará la Calle 15 con la Transversal 10 (Avenida
 Construcción del tramo vial que prolongará la Calle 16 en el Barrio La Balsa conectando
a la Carrera 12 con la 16 (Carretera Troncal).
22
 Construcción del tramo vial que conectará el Barrio La Esperanza con la Transversal 10
 Construcción del tramo vial que prolongará la Calle 15 hasta el Barrio Lara Bonilla.
A mediano plazo se propone construir los siguientes tramos viales:
 Construcción de una vía que conecte la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) con la
 Construcción del tramo vial que conectará la 2ª y 3ª etapa del Barrio Jorge Eliecer
 Vía peatonal que conectará la Calle 20 en el Barrio Juan XXIII con la vía propuesta al
 Construcción del tramo vial que prolongará la Carrera 12 desde el Barrio Pueblecito
existentes.
 Construcción del tramo vial que conecte el Barrio La Balsa con el Barrio Los Alpes.
A largo plazo se propone la construcción de las siguientes vías:
 Se propone la construcción de un segundo anillo vial que conectará la Calle 15 con la

 Construcción de un tramo vial que será complementario al anillo vial propuesto que
23
15. CLASIFICACIÓN DE LOS USOS DEL SUELO URBANO
¿Cuál será el uso

del suelo urbano
de Pueblo Nuevo?
El comercio de cobertura local es complementario al uso residencial e institucional; pero,

para efectos de consolidación y evitar que se genere o se desarrolle otro tipo de comercio
en algunos sectores específicos se proponen cuatro sectores para el desarrollo de este tipo
de comercio a saber:
 En la margen occidental de la Carrera 12 entre Calle 18B y estación de servicio de

 Carrera 10 entre calles 13 y 16, y Carrera 10 entre Calles 11 y 12.
 Alrededor de la Plaza de San Pedro y Carrera 12 con Calle 11 (ver Plano 39).
 Alrededor del área institucional de cobertura zonal propuesta en el Barrio Variante Sur
El comercio de cobertura zonal se propone ubicarlo en varias zonas dependiendo de la

actividad a desarrollar:
 Carrera 11 entre Calles 10 y 16 a ambos márgenes de la vía; en este sector se propone

servicios.
 Margen occidental de la Carretera Troncal (Carrera 16) entre Calles 14 hasta donde
clientes.
24
 Calle 20 entre Carreras 11 y 11A (al frente del Parque Ecológico), Carrera 11A entre
 Margen occidental de la Carrera 12 en el Barrio Pueblecito hasta llegar con el Centro
cobertura zonal que requieran áreas mayores a los 100 m2. Dichas actividades deben
Para el uso institucional de cobertura zonal se proponen 4 sectores:
 Calle 12 y 13 entre Carreras 8 y 10 (manzanas 0025, 0028, parte de las manzanas

 Carretera Troncal (Carrera 16) con Calle 11 (parte del área de la Manzana 0045 del
 Margen oriental de la Carrera 12 (avenida de acceso al norte) y alrededor de la vía
 Margen occidental de la Carrera 10 contigua al Barrio El Paraíso; en este sector se
El uso institucional de cobertura local se ubicará en cualquier sector del suelo urbano que
sea requerido, siempre y cuando no vaya en detrimento de lo establecido en la normatividad
de usos del suelo.
Dentro del perímetro urbano solo se permitirán actividades industriales relacionadas en el

grupo B (poco impacto ambiental) las cuales se podrán localizar con restricciones de uso
en las áreas para actividades de comercio de cobertura zonal en la margen occidental de
la Carretera Troncal.
Se proponen 5 grandes zona: Zona Norte, Zona Centro, Zona Oriental, Zona Occidental y
Zona Sur, las cuales se encuentran delimitadas en el Plano 42.
25
16. ÁREAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, PECUARIA, FORESTAL Y
MINERA
¿Cómo deberán
usarse los suelos
del Municipio de
Pueblo Nuevo?
Las áreas de producción agropecuaria son aquellas áreas que se encuentran cultivadas y
que están por fuera de las áreas protegidas. Debido a la apropiación por parte de las
comunidades campesinas, el paisajismo existente y la necesidad de mantener un equilibrio
entre los sectores económicos conservando y fomentando su vocación agropecuaria.
recursos naturales.
Los suelos con potencial forestal se ajustan a la Clase Agrológica VII, tienen limitaciones
severas que restringen la elección de plantas y requieren un laboreo muy cuidadoso.
Cuando estos suelos son cultivados se requieren cuidadosas prácticas de manejo y también
de conservación, que son más difíciles de aplicar y de mantener. Los suelos de la clase VII
pueden ser usados para, árboles y sitio de vida silvestre.
Se localizan principalmente en la parte Norte del municipio, más exactamente hacia los
corregimientos de La Esperanza, Arenas del Sur, Pueblo Regao, El Contento y Nueva
Esperanza, con una superficie aproximada de 12.121,89 hectáreas, equivalente a un
14,55% del territorio municipal.
El área forestal productora protectora comprende las áreas que deben ser conservadas
permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales, u otro tipo de vegetación
natural, con el objeto de proteger los recursos naturales renovables. Además puede ser
26
objeto de actividades de producción sujetos al mantenimiento del efecto protector.
El área forestal productora (silvopastoril) se refiere a las áreas que deben ser conservadas
permanentemente con bosques naturales, plantaciones forestales u otro tipo de vegetación
natural con el objeto de proteger este recurso y otros renovables. En estas áreas debe
prevalecer el efecto protector y sólo se permitirá la producción indirecta, sin que
desaparezca temporal ni definitivamente el bosque. Se localizan sobre la cota 100 msnm
del territorio municipal.
Las áreas de producción minera son aquellas áreas localizadas en el Municipio, en donde
se explotan o extraen material de construcción, minerales, hidrocarburos, etc.
27
17. GESTIÓN Y FINANCIACIÓN
¿Cuánto cuesta y cómo se

financiará el nuevo Plan
Básico de Ordenamiento
Territorial?
17.1. EJECUCIÓN COMPONENTE GENERAL

28
Costo
millones
Plazo Plazo Plazo
30 100 100 230 Córdoba.
microcuencas
Inventario y caracterización de Vegetación natural de los estratos arbóreos, arbustivo y Alcaldía, CVS, Gobernación de
30 60 100 190 Córdoba.
Pajonal
Córdoba.
Costo
millones
Plazo Plazo Plazo
Sector Agropecuario
Capacitación a las comunidades en el montaje de micro y famiempresas para la Ministerio de Agricultura, Sector
100 150 150 400 Privado, ONG´s, Planeación
Municipal
Diseño y construcción de minidistritos de riego, en zonas de producción agropecuarias. 200 400 1.400 2.000
29
Desarrollo Rural, ONGs.

Gestión del riesgo
y sedes educativas
Costo
millones
Plazo Plazo Plazo
30
17.2. EJECUCION COMPONENTE URBANO
Plazo Plazo Plazo
400 400 400 1.200 de Justicia
de policía
31

acopio
Plazo Plazo Plazo
servicios)
defensa civil
32
urbano
Sarmiento
100 200 200 500 Municipal
100 150 150 400 Municipal
cabecera urbana
líquidos
Vertimientos
zona urbana
17.3. EJECUCION COMPONENTE RURAL

Plazo Plazo Plazo
Sector Salud

Departamental
de Arroyo Arena Nuevo, Corcovao, Piñalito, El Chipal, La Esperanza, La 1.000 1.000 1.000 3.000 Municipal, Secretaría de Salud

Departamental
Departamental
Sector Educación
33

Santo
de Cintura
sedes educativas
Departamental
Municipal
Departamental
Plazo Plazo Plazo
300 400 400 1.100 Municipal ONG’s

Chipal y Neiva
300 350 350 1.000 Municipal ONG’s
lo ameriten
Gobierno
Electrificación
y veredas
500 500 700 1.700 Gobernación
Acueducto
34

Alcantarillado
vigente
Departamental
Aseo
Gas
Vivienda
Vías y transportes

17.4. TOTAL INVERSIÓN PBOT (MILLONES).
Componente Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Total

Total 65.535 103.440 127.640 296.615
35
18. ANEXOS
36
37
38
39

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REPUBLICA DE COLOMBIA

NUEVO PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2017 –

ACUERDO No. 220

Pueblo Nuevo, Diciembre de 2017

VERSION 2.2: 2017.12.01

OVIDIO MIGUEL HOYOS PATERNINA

WILLIAM ANTONIO BITAR ÁLVAREZ JUAN CARLOS AGÁMEZ SIERRA

SIRLEY ESTELA ABAD DÍAZ ABRAHAM JOSÉ SALLEG MORALES

JOAQUÍN DÍAZ SÁNCHEZ YADIS GALVIS HERRERA

GUSTAVO BERTEL OTERO GERMAN DARIO SOTO BENAVIDES

DELCY MILENA ÁLVAREZ ÁLVAREZ DIANA GUZMÁN ARROYO

JADER JULIO SANTIS ALEANS CAYETANO MARTÍNEZ ARROYO

JULIO EMIRO SUÁREZ PÉREZ LUIS JAVIER PÉREZ MUÑOZ

HÉCTOR BRAVO DE LA OSSA JOSÉ LUIS ÁVILA SIERRA

WILFRIDO HERAZO HOYOS

JOSÉ ORTEGA RUIZ EDER VERGARA PÉREZ

GUADALUPE CASTILLO BRUN WALBERT DÍAZ PUCHE

EDWUIN DORIA CARVAJAL AURA MEZA FUERTES

LERMAN MONTES HOYOS DELFY MORENO LÁZARO

LEO ANGEL PATERNINA CALDERA DARIS PÉREZ BENITEZ

MAURICIO ROSARIO BELTRÁN ELKIN VERGARA MARTÍNEZ

NELLY ESTELLA ACOSTA LÓPEZ

PEDRO NEL GARCIA ESPITIA

MARCO A. RODRIGUEZ REYES MARCO F. GAMBOA RAMÍREZ

CARLOS MARENCO ARRIETA DENIS ARLET MESTRA FALÓN

ROGER GARCIA VERGARA ORLANDO RAFAEL REGINO PEREIRA

EQUIPO TÉCNICO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

CLAUDIA MARCELA SALAZAR SANDOVAL

ANDRES FELIPE CALDERA HOYOS SAISAR RAFAEL BENAVIDES VIDES

EL CONCEJO MUNICIPAL DE PUEBLO NUEVO

Artículo 1. Adóptese el nuevo Plan Básico de Ordenamiento Territorial para el Municipio

TITULO I: CONCEPTOS Y PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL

Artículo 2. Ordenamiento Territorial: Es la política de Estado e instrumento de

CAPITULO II: PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO

Artículo 4. Principios: El proceso de implementación y gestión del Plan Básico de

a) Coordinación administrativa e interinstitucional.

Artículo 5. Normas de superior jerarquía: La elaboración del Plan Básico de

CAPITULO III: ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANES DE DESARROLLO

Artículo 6. Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial: El Plan de Desarrollo y

a) El objeto de los Planes de Desarrollo es el de asegurar el uso eficiente de los recursos

Artículo 7. Armonía con el Plan de Desarrollo Municipal: El Plan de Ordenamiento

TITULO II: DE LAS POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

Artículo 8. Políticas: Son el conjunto de medidas e intenciones propuestas, para mejorar

Artículo 9. Política para el uso del suelo: El municipio se concentrará en consolidar la

Se reforzará el ordenamiento y manejo integral de cuencas y el fomento a las actividades

El Municipio apoyará el aprovechamiento de las riquezas naturales y paisajísticas para la

Se implementarán estrategias articuladas a la Política Nacional de Educación Ambiental,

Artículo 11. Política para las zonas de protección y conservación:

a) El establecimiento de bosques protector - productor y protector. Se admiten acomodos

El espacio público se tendrá como la columna vertebral generadora de un sistema de

Artículo 14. Política del sector económico:

a) Brindar oportunidades para el desarrollo económico para la generación de ingresos.

Artículo 15. Política de vías, transporte y comunicaciones: El sistema vial urbano,

A nivel urbano se deberán acondicionar las vías con elementos o mobiliarios y

Artículo 16. Política de fortalecimiento de los centros poblados: El proceso de

Artículo 17. Política de servicios públicos: La política de servicios públicos se

Para el servicio de energía eléctrica se requiere de una correcta planeación y el uso de

Artículo 18. Política de vivienda: Con la política de vivienda se aumentará la oferta de

Artículo 19. Política de equipamiento:

a) Dotar al municipio de la infraestructura y equipamientos necesarios y adecuados que