LA POBREZA EN MEXICO

NOMBRE DE LA ALUMNA: REYNA DENISSE FLORES

RABADAN.
GRADO:1 GRUPO:101
MAESTRO; GABRIEL SANDOVAL NAVA.
MATERIA: COMPUTACION I
PROYECTO FINAL.
Presentación la pobreza en México

JUSTIFICACION
Yo elegí este tema por la pobreza que hay en México por la pandemia que hay hoy en día, y
además porque la pobreza ha sido a lo largo de la historia un fenómeno social que ha dejado una
gran parte de la población mundial afectada en especial en México ya que la mayoría de la
población mundial afectada en especial en México ya que la mayoría de la población está muy baja
económicamente y es por eso que los ciudadanos sin empleo emigran a estados unidos.

En mi proyecto daré a conocer el organismo internacional que formulan los parámetros de

combate a la pobreza el establecimiento de los programas y planes de combate a la pobreza que
traen consigo diversos efectos que van de la formulación de nuevas políticas sociales hasta efectos
negativos en la distribución de ingreso. Es de particular importancia de resaltar en los programas
implementados a las carencias sociales sean abudisados para poder realizar la comparación y el
análisis sobre el tema del combate a la pobreza utilizare el método deductivo, es decir iré de lo
general a lo particular estudiare primero el contexto general posteriormente estudiare el caso
particular al combate a la pobreza considerare que los planes y programas sociales
instrumentados en México no han logrado los objetivos y metas que se propusieron conseguir por
lo que no han dado y no han conllevado a mitigar el problema de la pobreza y la marginación en
México es por estas razones que mi principal objetivo de mi investigación es comparar programas
planes y teorías realizadas para tratar de encontrar y explicar cuáles han sido las fallas en la
implementación de dichos proyectos sociales y en especial el resultado en el combate a la pobreza
esta investigación servirá para reconocer la realidad de la economía mexicana analizando las
causas que origina la pobreza y lo que se ha ido trabajando en los últimos años para corregir su
rumbo y llevar a México hacia un futuro comprometedor de tal manera que se da a conocer la
pobreza que se está llevando.
La pobreza en México Cap.: I la pobreza en México

INTRODUCCION
Yo escogí este tema ya que la pobreza es parte de la historia misma de la humanidad, siempre se
le ha considerado como una situación normal en la vida del hombre. La pobreza representa un
grave problema social que tiene implicaciones éticas, económicas y políticas consideradas como
de primer orden. Sectores muy amplios de la población en nuestro México están afectados
actualmente por una marcada situación de desempleo, de abandono, de hambre, de desnutrición
y de marginalidad.

En este mi proyecto daré a conocer La pobreza existente en México y todo Latinoamérica, ya que
es un reflejo de la gran desigualdad que atenta contra el crecimiento económico, que dificulta los
procesos de integración e impide que se den las condiciones deseadas para afrontar las exigencias
del desarrollo y garantizar la seguridad del continente. Además, México es un país con un nivel de
desarrollo humano alto, y al mismo tiempo, con niveles inaceptables de pobreza. México se
encuentra en nivel de pobreza muy grave pero principalmente lo podemos observar en los lugares
que se encuentran distanciados del centro o capital ya que siempre invertir en esos lugares para
que le den más lujo al estado y aparentar que no existen este fenómeno o que no están grande
por lo cual dejan muy poco apoyo a las comunidades retiradas con muy pocos recursos para
eliminar o bajar estas cantidades tan grandes de pobreza si no por el contrario en vez de que
disminuyan siempre aumentan este es un tema que tiene mucho impacto en la sociedad ya que se
involucra con toda la sociedad y no solo con algunas personas además de que causa una indicación
ver como funcionarios públicos gastan bastante dinero y se dan todos sus lujos e incluso compran
cosas que no son necesarias. Mientras que los demás buscan la manera de cómo sobrevivir o
como pasar el día. el punto central es decir como existen grandes índices de pobreza en un lugar
urbano a un lugar rural, como este fenómeno de la pobreza se da más en estos lugares
distanciados. Además, La pobreza ha sido, a lo largo de la historia, un fenómeno social que ha
dejado a una gran parte de la población mundial. En México la mayoría de la población
económicamente está muy bajo es por eso que, por la falta de expectativas de un mejor empleo e
ingreso, los ciudadanos sin empleo se han visto en la necesidad de emigrar a los Estados Unidos
para poder tener un ingreso mayor para mantener a sus familias.

REYNA DENISSE FLORES RABADAN

pág.3
La pobreza en México Cap.: I la pobreza en México

REYNA DENISSE FLORES RABADAN

pág.4
Contenido la pobreza en México

OBJETIVOS
 CREAR CONCIENCIA EN TODOS LOS CIUDADANOS, YA QUE COMO MIENTRAS UNOS
DERROCHAN DINERO A OTROS LES HACE VERDADERAMENTE FALTA.

 DAR A CONOCER LA POBREZA QUE ESTA LLEBANDO EN MEXICO CON ESTA CONTIGENCIA.

 EXPLICAR CLARAMENTE LA SITUACION QUE SE HA VIVIDO Y SE SIGUE VIVIENDO CON LO

DE LA POBREZA.

 MOSTRAR CUALES HAN SIDO LAS FALLAS EN LA IMPLEMENTACION SOCIAL DE LA

POBREZA.
Contenido la pobreza en México

INDICE

Contenido
JUSTIFICACION........................................................................................................................2
INTRODUCCION......................................................................................................................3
OBJETIVOS..............................................................................................................................4
CAP. I ORIGEN DE LA POBREZA EN MEXICO..........................................................................6
Origen..................................................................................................................................6
10 Características de México..............................................................................................8
CAP. II CARACTERISTICAS DE LA PÓBREZA EN MEXICO......................................................11
Características de la pobreza en México.........................................................................11
Como se mide la pobreza en México...............................................................................14
Tipos de pobreza en Mexico.............................................................................................16
CAP. III DISPOSICIONES OBLIGATORIAS EN MATERIA DE LA POBREZA EN MEXICO.........19
Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la
pobreza.............................................................................................................................19
Criterios generales para la determinación de las zonas de atención ´prioritaria..........21
Contenido la pobreza en México
La pobreza en México. Cap. I origen de la pobreza en México.

DESARROLLO

CAP. I ORIGEN DE LA POBREZA EN MEXICO.

Origen

Ninguna política contra la pobreza podrá tener éxito sin un diagnóstico adecuado sobre sus
orígenes y causas. Y esto no es sencillo, y menos, asumirlas y confrontarlas con eficacia. La pobreza
y la desigualdad en México tienen raíces históricas ancestrales, que se relacionan con la
estructuración desde tiempos coloniales, de una sociedad dual con grandes diferencias culturales,
de acceso a oportunidades, y en su distribución geográfica o territorial, así como de concentración
de riqueza y poder político. Es preciso identificar entre ellas diversas instituciones (entendidas
como normas o reglas del juego, visiones del mundo, e incentivos y patrones de conducta
individual, social, económica y política, y tipos de derechos de propiedad) tanto de origen
prehispánico como colonial. También, es preciso señalar al caos, polarización, guerras intestinas,
agresiones externas, y debilidad extrema en el Estado de Derecho que durante el siglo XIX se
asociaron a un enorme rezago económico de nuestro país en esa época, lo cual generó una
enorme divergencia con el desempeño económico de nuestro vecino del norte. Distintas élites
consolidaron su poder y posición dominante en la sociedad del México independiente, tanto en las
ciudades como en grandes propiedades rurales, en un marco de instituciones no inclusivas e
improductivas. [ CITATION Gri19 \l 2058 ]

El correlato fue una considerable mayoría de población campesina que se mantuvo dispersa y
aislada en situación de exclusión, sin derechos de propiedad adecuados sobre la tierra y sus
recursos, en condiciones de explotación, y en un contexto de muy baja productividad y por tanto
de pobreza extendida. Las Leyes de Reforma, la República Restaurada y el Régimen Porfiriano
intentaron, sin mayor éxito, transformar a las comunidades indígenas en una clase próspera de
propietarios rurales capaces de ejercer ciudadanía plena. Sin embargo, no fueron capaces de
romper una estructura de propiedad de la tierra altamente concentrada. Al cierre del siglo XIX y
durante la primera década del siglo XX, se logró crear en paralelo una clase media urbana
incipiente integrada al comercio y a una industrialización en ciernes, apoyada en nuevas vías de
La pobreza en México cap. I origen de la pobreza en México

comunicación y en una economía vinculada ya a mercados internacionales. [ CITATION Gri19 \l

2058 ]

Al trinfo de la revolucion se procedio a un reparto generalizado de latifundios y tierras publicas,

no individualizado, si no en un formato colectivacion a travez de ejidos y comunidades y nuevos
centros de poblaciony bajo supervision y control del estado

Se exacerbaron la dispersión y el aislamiento de grupos campesinos en tierras por lo general de

baja productividad y accesibilidad, y ecológicamente muy frágiles, lo que aseguró el arraigo y
transmisión intergeneracional de la pobreza, particularmente en ciertos estados y regiones, y
también la deforestación y destrucción de ecosistemas naturales, bosques, selvas y desiertos. Ello
ocurrió mientras se generaba una intensa corriente de migración del campo a las ciudades, que
permitió la urbanización del país y la multiplicación de las clases medias urbanas de nuevo
asociadas a un considerable despegue industrial y del sector servicios. Todo ello, catalizado por la
Segunda Guerra Mundial, exportaciones muy dinámicas de bienes agropecuarios, y una rápida
sustitución de importaciones. Las nuevas clases medias, y una nueva clase empresarial se
conjugaron con las familias históricamente privilegiadas, y con grupos adscritos a los sucesivos
gobiernos posrevolucionarios. La UNAM, el IPN y universidades privadas como el ITESM ofrecieron
educación superior de calidad a grandes masas de población, lo que permitió una notable
movilidad social y el engrosamiento de las élites. Un crecimiento económico sostenido y acelerado
generó ingresos y riqueza que elevaron considerablemente el bienestar social de una parte
importante de la población, y permitió una creciente recaudación fiscal que, no obstante
problemas endémicos de corrupción, hizo posibles importantes inversiones en infraestructura,
educación, salud y muchos otros bienes públicos. Desafortunadamente, si bien la población rural
se redujo en términos relativos a lo largo del siglo XX y hasta la década de los 90, continuó
aumentando en términos absolutos con tasas de fecundidad persistentemente altas hasta fines de
los años 70 del siglo XX, cuando empezaron a sentirse los efectos de las políticas demográficas de
la época. Dadas sus condiciones de dispersión, aislamiento, e improductividad, la pobreza extrema
no fue abatida de manera apreciable, y se mantuvo como incubadora permanente de desigualdad,
en particular en estados del sur y sureste del país, como Chiapas, Oaxaca, Guerrero, y Veracruz, y
zonas serranas, principalmente en el oriente del país. No debe olvidarse que urbanización, mayor
productividad y mayores ingresos, desarrollo, reducción de la pobreza, y reversión del proceso de
La pobreza en México cap. I origen de la pobreza en México

deforestación son una fórmula indisoluble, según lo muestra abrumadora evidencia nacional e
internacional. Todos los países y regiones ricas y desarrolladas del mundo están plenamente
urbanizados.[ CITATION Gri19 \l 2058 ]

10 Características de México

1- Desigualdad en el sistema educativo

Las personas con mayores recursos económicos son las que tienen acceso al sistema educativo de
calidad. Por su parte, el sistema educativo al que pueden acceder las personas de bajos recursos
es de baja calidad.

Esto hace que las personas pobres no tengan grandes oportunidades de superarse, puesto que, si
no asisten a instituciones de calidad, es muy poco probable que puedan optar por puestos de
trabajo que sean bien remunerados.

2- Distribución desigual de la riqueza

Como ya se explicó, México figura entre los primeros 15 países por su riqueza económica y, sin
embargo, presenta altos índices de pobreza.

Esto se debe en gran parte a la distribución desigual de la riqueza y de la producción nacional

entre los miembros de la población.

En esta nación, solo un grupo de personas (la élite, los empresarios y los magnates) se beneficia de
la producción del país que por justicia debería tocar a todos, mientras que los demás individuos
son excluidos de la repartición de los bienes.

De este modo, los ricos se hacen más ricos y los pobres se vuelven más pobres.

3- El imperialismo
La pobreza en México cap. I origen de la pobreza en México

Junto con la distribución desigual de la riqueza, el imperialismo de otras naciones sobre México es
una de las causas de la pobreza. Esto quiere decir que otras naciones hacen inversiones en este
país para después apropiarse de los recursos naturales del mismo.

Esta es una situación que es favorecida por los grupos ricos de México, quienes son los únicos de
la nación que se benefician de las riquezas obtenidas a partir de estas inversiones.

4- El desempleo

Como se expuso en la primera causa de la pobreza, los miembros pobres de la población no tienen
acceso a buenas ofertas laborales por no haber recibido educación de calidad.

Así, se genera un círculo vicioso en el que los pobres no reciben puestos de trabajo, lo que
incrementa la tasa de desempleo y esto a su vez incrementa la pobreza en el país.

Los pocos puestos de trabajo en el que los pobres son aceptados son empleos que no requieren
mano de obra calificada y, por lo general, son muy mal pagados, lo que no mejora las condiciones
de los pobres.

5- Bajos ingresos económicos

Debido a que los trabajos en los cuales los pobres son aceptados les generan bajos ingresos
económicos, los pobres no tienen oportunidades de superación que les permitan salir del estado
de pobreza.

De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingreso y Gasto de los Hogares, el promedio de ingresos
por hogar ha descendido en un 3% desde el año 2012, lo que ha afectado considerablemente a las
familias del estrato social bajo.

6- Descenso en el crecimiento económico

De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Geografía y Estadística, el crecimiento
económico ha descendido a un 2% o 3% en los últimos cinco años.
La pobreza en México cap. I origen de la pobreza en México

Esto hace que sea menor la cantidad de dinero que está a disposición de las familias más pobres,
incrementando su condición de pobreza.

7- Carencia de servicios de salud y alimentación

Más de la mitad de la población no tiene acceso a establecimientos de salud que cumplan con las
condiciones necesarias para solventar los problemas que puedan presentar los individuos en esta
área.

Cabe destacar que el 60% de la población no tiene seguro social, por lo que no pueden acudir a
centros de salud privados.

Sumado a esto, cerca del 30% de la población presenta problemas alimenticios debido a que su
condición de pobreza no les permite suplirse de los nutrientes requeridos por una dieta saludable.

8- Crecimiento demográfico

De acuerdo con el Instituto Nacional de Geografía y Estadística, entre 2012 y 2014 la población de
México creció en 2,7 millones.

De este modo, crece el número de personas entre las que se debe distribuir la riqueza, afectando
negativamente los índices de pobreza.

9- La corrupción

México presenta corrupción en diversos niveles del Estado, lo que favorece la concentración de la
riqueza en manos de unos pocos.

10- La Iglesia católica

De acuerdo con los sociólogos, uno de los elementos que influyen en la pobreza es la doctrina
impuesta por la Iglesia católica, que alaba la pobreza y castiga la riqueza.
La pobreza en México cap. I origen de la pobreza en México

La Iglesia favorece la pobreza porque, de acuerdo con la Biblia (pieza fundamental de esta
religión), Jesús era pobre y se preocupaba por todo el pobre.[ CITATION Cha172 \l 2058 ]
La pobreza en México. Cap. II características de la pobreza en México.

CAP. II CARACTERISTICAS DE LA PÓBREZA EN MEXICO

Características de la pobreza en México

1: Factores determinantes

La pobreza en México se mide, de acuerdo a las leyes de este país, en base a una serie de factores
determinantes, que son: alimentación, acceso al agua potable y la electricidad, seguridad social,
vivienda, rezago educativo en el núcleo familiar, ingresos económicos y cohesión social. Estos
factores determinan el índice de “desarrollo social” de un sector determinado de la población.

2: Clasificación

La población que vive con menos de 1,25 USD sufre de pobreza extrema.

Se reconocen cinco tipos de pobreza, conforme a sus modos de medición específicos:

 Pobreza moderada. La población que vive con menos de 20 USD diarios.

 Pobreza coneval. La población que vive con menos de 10 USD diarios.

 Pobreza relativa. La población que vive con menos de 5 USD diarios.

 Pobreza absoluta. La población que vive con menos de 2 USD diarios.

 Pobreza extrema. La población que vive con menos de 1,25 USD diarios.

3. Porcentajes

Si bien la población mexicana posee menos de un 50% de ciudadanos viviendo por debajo del
umbral internacional de pobreza postulado por el Banco Mundial, se estima que, en términos de
medición nacional, el porcentaje sea bastante diferente.
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

Del 100% de la población mexicana, un 76,9% de la población total viviría en pobreza moderada,
un 45,3% en pobreza Coneval, un 28,2% en pobreza relativa, un 13,4% en pobreza absoluta y 1,8%
en pobreza extrema o crítica. Estos porcentajes (obviamente no acumulativos) provienen del
Informe sobre el Desarrollo Humano de las Naciones Unidas de 2015.

4. Cifras oficiales

Los porcentajes anteriores se traducen en: 87,7 millones de personas viven en pobreza
moderada; 52,8 millones en pobreza Coneval; 33,6 millones en pobreza relativa; 15,2 millones en
pobreza absoluta; y 2,2 millones en pobreza extrema.

5. Consecuencias sociales

En México, la pobreza llega a conducir al trabajo infantil.

Las consecuencias sociales de la pobreza en México son numerosas, y tienen que ver con la
deserción estudiantil, conducente a su vez al empleo infantil (ilegal, pero rentable para los
patronos inescrupulosos) y también a la desigualdad de géneros: las mujeres son más propensas a
vivir en pobreza que los hombres, factor seguramente atribuible a la cultura del machismo y a la
maternidad no planificada.

6. Consecuencias económicas

La pobreza de México repercute, como en todos los países del tercer mundo, en la tasa de
desempleo y en el auge de la delincuencia, dada la imposibilidad de mantener a los jóvenes en un
sistema educativo que refuerce los valores del orden y el trabajo.

Ello a menudo conduce a la incapacidad de consumo y al agrandamiento de las diferencias entre

los modelos de consumo de las clases sociales medias, altas y bajas.

7. Consecuencias psicológicas

La pobreza puede ocasionar depresión y adicciones.

La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

Las consecuencias psicológicas de la pobreza son más o menos universales, ya que apuntan a la

disminución de la autoestima, a la depresión, ansiedad e inseguridad, factores emocionales que
dificultan aún más el desempeño laboral y que a menudo conducen a salidas
fáciles: alcoholismo, drogadicción, etc., agravando así el problema aún más.

8. Consecuencias sanitarias

La pobreza incide intensamente en la salud de los habitantes, ya que los casos más críticos no
logran reunir las calorías diarias necesarias en su alimentación para mantenerse sanos, y a
menudo son víctima de enfermedades estacionales, del frío del invierno o de las consecuencias en
la salud derivadas de un oficio desesperado, sin previsiones ni apoyo médico de ningún tipo. Esto,
en todo caso, debilita mucho más la salud colectiva.

9. Consecuencias políticas

La pobreza suele excluir a los individuos del sistema educativo o dificultarles en exceso el estudio,
por lo que a menudo se traduce en un estado de rezago educativo o ignorancia, que es a su vez
reintroducido al sistema mediante la participación política, particularmente susceptible a los
populismos y promesas de campaña. Esta es la base de la mayoría de los populismos
latinoamericanos.

10. Consecuencias raciales

La pobreza mexicana está íntimamente vinculada, como en la mayoría de los países

del continente, con la segregación étnica de índole histórica vivida por
las sociedades latinoamericanas, en que las élites han tendido a ser blancas e hispanas, mientras
que las mayorías negras e indígenas son desfavorecidas socioeconómicamente.

Si a eso se añade que el 15% de los mexicanos pertenecen a pueblos indígenas no siempre
contemplados en el modelo escolar o reacios a él por cuestiones culturales, no habrá de extrañar
que muchos de quienes viven en los límites inferiores de la pobreza sean de origen indígena.
[ CITATION Uri20 \l 2058 ]
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

Como se mide la pobreza en México

Con una metodología que emplea información de la ENIGH, el CONEVAL presenta hoy el cálculo
oficial de pobreza en México, que incluye otros factores aparte del ingreso y el nivel de acceso de
la población a sus derechos sociales. En esta tercera edición de la metodología, resultado de un
intenso proceso de investigación, análisis y consulta, se insertan los nueve indicadores
establecidos en el artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social vigente: ingreso corriente per
cápita, rezago educativo promedio en el hogar, acceso a los servicios de salud, acceso a la
seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, acceso a la alimentación nutritiva y de calidad,
grado de cohesión social y grado de accesibilidad a carretera pavimentada. Los ajustes a esta
metodología permiten, además, enriquecer el estudio de la pobreza, al complementar el conocido
método de pobreza por ingresos con la óptica de los derechos sociales y el análisis del contexto
territorial. De esta forma, el Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL) establece fundamentos
para cumplir con el propósito que la Ley General de Desarrollo social le ha encomendado en
materia de definición y medición de la pobreza. Esta edición de la Metodología para la medición
multidimensional de la pobreza en México contiene los criterios metodológicos que el CONEVAL
adoptó en el año 2009 para la medición multidimensional de la pobreza en México. Con esta
medición, el Consejo ha generado y publicado estimaciones de manera bienal para integrar una
serie histórica de medición de pobreza a nivel nacional y estatal que comprende los años 2008,
2010, 2012, 2014 y 2016 y a escala municipal las mediciones corresponden a los años 2010 y 2015.
Con la publicación de este documento, el CONEVAL ratifica ante la sociedad mexicana su
compromiso con la transparencia al presentar los criterios actualizados para medir
periódicamente la pobreza de manera comparable y su compromiso con las instancias
gubernamentales de continuar contribuyendo al diseño, monitoreo y evaluación de la política
social. [ CITATION Cam19 \l 2058 ] Por décadas no hubo medición oficial de pobreza en México,
pero hoy en día el cálculo oficial de pobreza lo realiza el Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social (Coneval) con una metodología multidimensional, utilizando
información de la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares (ENIGH).La Ley General de
Desarrollo Social (LGDS) señala que la pobreza debe medirse utilizando ocho dimensiones (no sólo
el ingreso): “rezago educativo, acceso a la salud, acceso a la seguridad social, calidad y espacios de
la vivienda, acceso a servicios básicos en la vivienda, acceso a la alimentación, grado de cohesión
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

social e ingreso.” Esta metodología tiene un enfoque de derechos y a diferencia de las que usan
sólo el ingreso, se toma en cuenta que la población tenga acceso universal a sus

Este año se tomó como base la Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares (ENIGH) 2017,
publicada hace una semana por el INEGI, la cual arrojó que el ingreso de los hogares en México se
contrajo 3.5 por ciento en términos reales en los dos últimos años y las familias de la clase media
son las que más perdieron.

Por lo tanto, cualquier persona podría calcular estas cifras desde su computadora y debería
obtener las mismas cifras que las publicadas por Coneval.

de pobreza son las diferentes formas en que esta se puede manifestar en función de distintas
mediciones o métricas.
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

Tipos de pobreza en Mexico

La pobreza se ha convertido en uno de los principales problemas a combatir por las principales
organizaciones a nivel global, así como por las distintas instituciones gubernamentales.

En este sentido, debido a sus drásticas consecuencias, así como el lastre que esta supone para el
desarrollo, muchas son las organizaciones que destinan recursos de forma constante para
combatir esta situación en aquellos lugares que más afectados se ven por la pobreza.

No obstante, no todos los lugares presentan el mismo tipo de pobreza. En esta línea, tampoco se
utiliza la misma medición para medir la pobreza en todos los territorios del planeta y de manera
uniforme. Por tanto, existen distintos tipos de mediciones, así como de pobrezas, que se
presentan en el planeta.

Entre los distintos tipos de pobreza que existen, hemos seleccionado aquellos más importantes,
dependiendo de las condiciones, los cuales definimos en el siguiente artículo.

Tipos de pobreza
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

Como íbamos diciendo, en función de una serie de características, podemos clasificar la pobreza
en un tipo u otro.

En este sentido, procedemos a desarrollar los distintos tipos de pobreza que, en base a sus
características, se presentan en el mundo.

Concepto genérico

Pobreza social: La pobreza social hace referencia a que la pobreza, independientemente del tipo
de pobreza que sea, es una situación o una condición social de la población en la que se produce.

La pobreza muestra la incapacidad que presentan determinados miembros de la sociedad para

acceder a determinados recursos. En este sentido, se trata de una condición social por el hecho de
que nos estamos refiriendo a una sociedad, así como el lugar que ocupan las personas en ella. Por
tanto, pobreza social se refiere a la pobreza que existe en una sociedad determinada, siendo
medida, posteriormente, por los tipos de pobreza existentes.

Dependiendo de la medición utilizada

Pobreza absoluta: Se define como aquella pobreza que se encuentra por debajo de un umbral
mínimo de recursos establecido, en base a unos criterios uniformes.

Pobreza relativa: La pobreza relativa se define como aquella pobreza que se encuentra por debajo
de un umbral relativo de pobreza.
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

Pobreza estructural: La pobreza estructural, o pobreza crónica, hace referencia a un tipo de

pobreza en el que se produce una deficiencia en la sociedad de infraestructura e ingresos.

Pobreza coyuntural: La pobreza coyuntural, en este sentido, es aquella pobreza que basa su
medición en la medición de la pobreza monetaria y un periodo de tiempo.

Dependiendo del área geográfica

Pobreza rural: La pobreza rural es un tipo de pobreza que se muestra con gran frecuencia en una
gran cantidad de países. Especialmente se presenta en aquellos países que, por cuestiones
distintas, presentan un menor desarrollo industrial.

Pobreza urbana: La pobreza urbana es el tipo de pobreza que se presenta en las ciudades (áreas
urbanas). Esta se produce debido al crecimiento de las ciudades, que abarca territorios rurales y
zonas de extrarradio que presentan menores niveles de ingresos.

Dependiendo de a quien, y cómo, afecte

Pobreza extrema: La pobreza extrema se conoce como la condición en la que se encuentra una
familia que presenta una serie de carencias que le impiden participar en el conjunto de actividades
sociales de la comunidad.

Pobreza infantil: La pobreza infantil se denomina así por el hecho de que hace referencia a la
pobreza que afecta a una parte del colectivo de niños y niñas. Se considera pobreza infantil hasta
que el niño o niña cumple 16 años; edad a la que puede incorporarse al mercado laboral.

Pobreza material: La pobreza material es un tipo de pobreza que produce cuando las personas que
la sufren no tienen acceso a una serie de elementos materiales. En este sentido, elementos como
la escolaridad, la renta, el alfabetismo, el empleo, entre otros.[CITATION Fra \l 2058 ]
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México
La pobreza en México. Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

CAP. III DISPOSICIONES OBLIGATORIAS EN MATERIA DE LA POBREZA EN

MEXICO
Lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y medición de la
pobreza

Conforme lo establece la LGDS y el artículo 26 de la Constitución, desde el 10 de febrero de 2014,

el CONEVAL debe elaborar los lineamientos y criterios generales para la definición, identificación y
medición de la pobreza. Como se explicó, esta función sustantiva del Consejo tiene el propósito de
identificar adecuadamente a las personas o grupos sociales en situación de pobreza para, así,
contribuir a mejorar el diseño y la evaluación de las políticas de desarrollo social y privilegiar la
atención prioritaria de la población con mayores necesidades. De 2007 a 2010 se realizaron
esfuerzos encaminados a precisar estos lineamientos. El núcleo central de esta tarea fue la
construcción de la metodología de medición de la pobreza desde una perspectiva
multidimensional, tal como lo indica la LGDS (este proceso se aborda en el capítulo tres). La
metodología debía incluir, además del ingreso de las familias —que tradicionalmente había sido el
único factor que se tomaba en cuenta para realizar las estimaciones de pobreza—, un conjunto de
derechos sociales referentes a la alimentación, la salud, la educación, la seguridad social, las
condiciones de la vivienda, los servicios básicos asociados a ésta y el grado de cohesión social.8 A
continuación se reseña el proceso que se siguió. En diciembre de 2007, para cumplir con los
objetivos establecidos en la LGDS, el CONEVAL definió una propuesta de Lineamientos y criterios
para la identificación de hogares en condición de pobreza. Posteriormente, en octubre de 2008,
como parte del intercambio de información con diferentes dependencias del Gobierno Federal,
esta propuesta se envió a algunos programas federales para que emitieran sus comentarios.
Después de la retroalimentación que se tuvo con las dependencias, se modificaron algunas
secciones de los lineamientos. El Comité Directivo del CONEVAL aprobó en la cuarta sesión
ordinaria de 2009, celebrada en diciembre de ese año, el documento técnico denominado
“Metodología para la medición multidimensional de la pobreza en México” (CONEVAL, 2010a), el
cual contiene los criterios específicos para la medición transparente, objetiva y técnicamente
rigurosa de la pobreza, 8 Ver la nota 1. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social 26 acorde con las mejores prácticas en la materia a nivel nacional e internacional. Durante la
primera sesión ordinaria de 2010, el Comité Directivo del CONEVAL aprobó los Lineamientos y
criterios generales para la definición, identificación y medición de la pobreza, publicados en junio
de 2010 en el Diario Oficial de la Federación. Las dependencias y entidades deben identificar a las
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

personas o grupos de personas en situación de pobreza mediante la selección de alguno o una

combinación de los siguientes criterios: que estén asociados al ingreso de las personas, a alguna
de las carencias sociales (educación, salud, seguridad social, vivienda, alimentación) o al contexto
territorial (cohesión social). Una vez elegido el método de identificación, deben cuidar que ese
método guarde consistencia con los objetivos, propósitos y acciones del programa. El método de
identificación debe ser dado a conocer en la página electrónica de las dependencias y entidades,
las cuales deberán hacer compatibles sus reglas de operación con el método de identificación de la
población objetivo. Como parte del proceso de adaptación a estos lineamientos y criterios, se
determinó un periodo para que las dependencias pudiesen hacer adecuaciones correspondientes
a sus reglas de operación y sus métodos de identificación de acuerdo con lo que definió el
CONEVAL. Desde 2013, todas las dependencias deben utilizar dichos criterios y darlos a conocer en
su página electrónica. [ CITATION MCo15 \l 2058 ]
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

Criterios generales para la determinación de las zonas de atención ´prioritaria

La LGDS señala que la política nacional de desarrollo social debe

atender de manera prioritaria a la población que se encuentra en

situación de mayor pobreza y rezago en el ejercicio de sus derechos

sociales. Parte de la estrategia de atención de estos grupos de población es la determinación de

las ZAP. La Sede sol elige anualmente estas zonas con el propósito de dirigir las acciones más
urgentes

para superar los rezagos y las carencias que afectan a la población.

9 El CONEVAL ha dado seguimiento a este proceso con la finalidad de evaluarlo.

Medición y análisis de la pobreza en México. Memorias del CONEVAL 2006-2015

Asimismo, su establecimiento se orienta por los criterios de resultados

que especifica el CONEVAL y debe, en todo tiempo, promover la eficacia de las instancias
ejecutoras de la política social.

La LGDS define a las ZAP como las áreas o regiones, sean de carácter

predominantemente rural o urbano, cuya población registra índices

de pobreza y marginación indicativos de la existencia de marcadas

insuficiencias y rezagos en el ejercicio de los derechos para el desarrollo social.

El Ejecutivo federal, a través de la Sede sol, revisa cada año dichas

La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

zonas; para ello, se basa en las evaluaciones de resultados de los

estudios de medición de la pobreza que emite el CONEVAL e informa

a la Cámara de Diputados sobre su modificación. Para los efectos de

asignaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación, la información es desagregada a nivel

de localidades en las zonas rurales y

a nivel de manzanas o áreas geo estadísticas básicas (AGEB) en las

zonas urbanas. La Cámara de Diputados, al aprobar el presupuesto,

emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria, la cual se publica en el Diario Oficial de la

Federación, junto con el Decreto del

Presupuesto de Egresos de la Federación.10

La Declaratoria tiene los efectos siguientes: asignar recursos para elevar

los índices de bienestar de la población en los rubros deficitarios; establecer estímulos fiscales
para promover actividades productivas generadoras de empleo; generar programas de apoyo,
financiamiento

y diversificación a las actividades productivas regionales; y desarrollar

obras de infraestructura social necesarias para asegurar el disfrute y

ejercicio de los derechos para el desarrollo social.

Finalmente, la LGDS señala que los municipios, los gobiernos de las

entidades federativas y el Gobierno Federal podrán convenir acciones y destinar recursos para la
ejecución de programas especiales
La pobreza en México Cap. III Disposiciones obligatorias en materia de la pobreza en México

en estas zonas.

Para cumplir con la normativa descrita, a partir de 2006, cada año el

CONEVAL ha proporcionado a la Sede sol una serie de criterios para

10 Para mayor detalle sobre cuáles son las ZAP, se puede consultar el Diario Oficial de la
Federación

—del año de interés— y revisar las listas correspondientes.

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

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la determinación de las ZAP. En los primeros años, el Consejo recomendó el uso de la información
del Conteo de Población y Vivienda

2005, el Índice de Rezago Social y los índices de marginación 2005,

así como las estimaciones de pobreza por ingresos que había disponibles hasta entonces.
Conforme se generó nueva información, el

Consejo propuso el uso de la información de los mapas de pobreza

por ingresos y, más recientemente, de las cifras de pobreza según

lo indica la LGDS. A partir de 2013, el Consejo planteó a la Sede sol

incorporar de manera prioritaria los resultados de la medición multidimensional de pobreza por

entidad federativa y municipios [CITATION Con \l 2058 ].