PARTICIPACIÓN CIUDADANA SECCION: 1300 DERECHO ADMINISTRACION I

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS
III PERIODO 2020

TRABAJO:
MECANISMO DE PARTICIPACION CIUDADANA

CATEDRATICO:
ABOG. HEHIDY MAGALY MONTOYA FLORES

ASIGNATURA:
DERECHO ADMINISTRATIVO I SECCION: 1300

INTEGRANTES:
 AXEL REINIERY PONCE GOMEZ 20081001372
 FRATCELIA ARGENTINA SANDOVAL GARCIA 20091001002
 SEENDY JOHANA SANCHEZ ROMERO 20101011869

TEGUCIGALPA M.D.C. 1 DE DICIEMBRE DEL 2020

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 PARTICIPACIÓN CIUDADANA SECCION: 1300 DERECHO ADMINISTRACION I

Contenido

INTRODUCCION..................................................................................................................3

MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA.......................................................4

¿Qué son los mecanismos de participación ciudadana?......................................................4

La importancia de la participación hondureña es cuando...................................................4

¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana en el Régimen Municipal?.......5

Algunas normas jurídicas aplicables a estos mecanismos son............................................6

LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA..........................................................................7

LEY DE MUNICIPALIDADES.............................................................................................8

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MUNICIPALIDADES................................9

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DE HONDURAS (1982)....................................11

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE LOS CABILDOS ABIERTOS O ASAMBLEA

DE CARACTER CONSULTIVO.............................................................................................13

CONCLUSIONES................................................................................................................14

BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................15

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INTRODUCCION

La presente investigación se refiere a la importancia de los mecanismos de

participación ciudadana en el ordenamiento jurídico hondureño como herramientas de
control social. La característica principal de este tipo de investigación es que se realiza
un análisis legal y jurisprudencial al marco normativo que regula los mecanismos de
participación ciudadana en Honduras.

Estableciendo cuales son los mecanismos de participación ciudadana que existen en

Honduras y cuál es su función, además de los requisitos que previamente se deben de
cumplir para lograr su ejecución. Los mecanismos de participación ciudadana, son sin
duda la herramienta mediante la cual la población hondureña adquiere un papel
preponderante en la administración pública y todas sus entidades, para avalar o denunciar
todas las decisiones que vayan a favor o en contra del desarrollo de la misma, de acuerdo a
lo consagrado con la Constitución de la República de Honduras de 1982, y en la Ley de
Participación Ciudadana.

Entre los mecanismos de participación ciudadana se encuentran;

1) Plebiscito;

2) Referéndum;

3) Cabildos abiertos municipales;

4) Iniciativa Ciudadana;

5) Referéndum o Plebiscito Nacional, Regional, Subregional, Departamental y

Municipal.

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MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

Los mecanismos de participación ciudadana que se pueden ejercer, se pueden llevar

desde lo micro a lo macro, de la comunidad a todo el país. Estos mecanismos se encuentran
muy bien definidos en la ley hondureña.

¿Qué son los mecanismos de participación ciudadana?

Los mecanismos de participación ciudadana son las herramientas que permiten e

incentivan la participación de los hondureños en las decisiones colectivas de la nación, así
no sean parte de la administración pública o de un partido político. Estos mecanismos
fueron establecidos en la Constitución de 1982 para asegurar e incentivar la movilización
de la población hondureña.

La importancia de la participación hondureña es cuando:

Una ciudadanía que este bien informada sobre los problemas de la comunidad podrá
participar activamente en el logro del bienestar presente y futuro, ya sea colaborando con
acciones simples hasta involucrarse y ejercer sus derechos en favor de la solución de los
problemas, poniendo en práctica los valores de la participación ciudadana, pues una
sociedad responsable, solidaria y tolerante es una sociedad justa en todos los sentidos. Por
ejemplo, algunos sectores de la sociedad son los

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siguientes: mujeres, niños y jóvenes, campesinos, pueblos
indígenas, trabajadores y sindicatos, ONG, comerciantes e industriales, universidades y pro
fesionista.

¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana en el Régimen Municipal?

Según la Ley de Participación Ciudadana son:

ARTÍCULO 3.- Los mecanismos de la Participación Ciudadana entre otros son:

 Plebiscito
 Referéndum;
 Cabildos abiertos municipales;
 Iniciativa Ciudadana;
 Referéndum o Plebiscito Nacional, Regional, Subregional, Departamental y
Municipal.

La Ley de Mecanismos de Participación Ciudadana nos da las definiciones de

cada uno:

ARTÍCULO 2.- Para los efectos de la presente Ley se tendrán por válidas las
definiciones siguientes:

Referéndum: Proceso mediante el cual los ciudadanos a través de la emisión de su

voto expresan su aprobación o rechazo, sobre una ley ordinaria o una norma constitucional
o sus reformas aprobadas y emitidas por el Congreso Nacional de la República.

Referéndum Total: Procedimiento de consulta en el cual se somete a la decisión

de la ciudadanía, una norma constitucional determinada, o una ley ordinaria en todo su
articulado.

Referéndum Parcial: Procedimiento de consulta en el cual se somete a

consideración de la ciudadanía, una disposición constitucional, uno o más artículos de una
ley ordinaria.

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Plebiscito: Es la consulta a los ciudadanos, para qué se pronuncien afirmativa o

negativamente sobre aspectos constitucionales, legislativos o administrativos, sobre los
cuales los poderes constituidos no han tomado ninguna decisión previa, siempre que estos
aspectos sean valorados como asuntos de importancia fundamental en la vida nacional.

Iniciativa de Ley Ciudadana: Mecanismo mediante el cual al menos tres (3,000)

mil ciudadanos presentan una iniciativa de ley al Congreso Nacional para su discusión y
aprobación o no del Pleno, de conformidad con la Constitución de la República, esta Ley y
el Reglamento Interno del Congreso Nacional.

Referéndum o Plebiscito Nacional, Regional, Subregional, Departamental y

Municipal: Son los mecanismos de consulta ciudadana, aplicados por nivel atendiendo a la
división política, distribución geográfica-y demás criterios establecidos en la Constitución
de la República, esta Ley, la Ley Para El Establecimiento de una Visión de País y La
Adopción de un Plan de Nación para Honduras, en lo que sea aplicable.

Cabildos Abiertos Municipales: Es una asamblea popular convocada por el

gobierno municipal con el fin de tratar, informar y decidir asuntos de importancia pública
local.

En cuanto a participación ciudadana municipal, se encuentra el cabildo abierto, que

es una herramienta que acerca la autoridad de la corporación municipal con el pueblo, esta
es una invitación a los ciudadanos para tratar distintos temas a nivel municipal.

También existe la figura de plebiscito municipal, donde los pobladores de un

municipio, a través del sufragio, son parte de la toma de decisiones. Esto es dirigido a
través del consejo nacional electoral. Las corporaciones están obligadas a realizar este
mecanismo cuando se quiere implementar proyectos de alto impacto ambiental o
socioeconómico. La decisión se toma a través del sufragio en un proceso similar a cuando
se eligen las autoridades gubernamentales.

Algunas normas jurídicas aplicables a estos mecanismos son:

1. Ley de Participación Ciudadana

2. Ley de Mecanismos de Participación Ciudadana

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3. Ley de Municipalidades
4. Reglamento General de la Ley de Municipalidades
5. Constitución de Honduras

LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Artículo 4: Indica que el Plebiscito, Referéndum y Cabildos Abiertos, como

instancias de participación ciudadana, serán ejercidos de conformidad con lo que establecen
la Constitución de la República y las leyes, sin perjuicio en los establecido en la Ley de
Municipalidades.

El Artículo 5: La iniciativa ciudadana es un mecanismo de participación mediante

el cual el ciudadano podrá presentar las solicitudes e iniciativas siguientes:

1) Solicitar que los titulares de órganos o dependencias públicas de cualquiera de los

poderes del Estado, que convoque a la ciudadanía en general, a los vecinos de un
Municipio, de un barrio o colonia, a gremios, sectores o grupos sociales organizados, para
que emitan opiniones y formulen propuestas de solución a problemas colectivos que les
afecten. Los resultados no serán vinculantes pero sí elementos de juicio para el ejercicio de
las funciones del convocante; y

2) Ofrecer colaboración a la autoridad pública, en la ejecución de una obra o la

prestación de un servicio, aportando para su realización recursos económicos, materiales o
trabajo personal para beneficio de la comunidad o del Estado. El órgano público
competente, de acuerdo con sus disponibilidades financieras, podrá aportar recursos para
coadyuvar en la ejecución de las obras o en su caso, hacer un llamado público para que
otros ciudadanos, empresas o grupos sociales colaboren con su ejecución.

Estas iniciativas ciudadanas podrán ser planteadas no solamente por ciudadanos

individualmente considerados, sino que también por asociaciones civiles, patronatos,
empresas, gremios o cualquier otro grupo social organizado.

El Artículo 12: indica que el Poder Ejecutivo a través de la Secretaría de Estado en

los despachos de Gobernación y Justicia, reglamentará dicha ley.

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LEY DE MUNICIPALIDADES

Para resolver todo tipo de situaciones que afecten a la comunidad, en la Ley de

Municipalidades se establece el derecho de las comunidades y de las organizaciones
sociales a ser escuchadas por medio de Asambleas de carácter consultivo en Cabildo
Abierto.

La comunidad o uno o más sectores de la misma podrán celebrar Cabildos Abiertos

por lo menos cinco veces durante el año. Adicionalmente, representantes de organizaciones
locales legalmente constituidas podrán celebrar Asambleas de carácter consultivo tantas
veces como sean necesarias.

Según el Artículo 25 y 32 de la Ley de Municipalidades, la entidad responsable de

la implementación de este derecho es la Corporación Municipal.

Artículo 25: Establece que la Corporación Municipal es el órgano deliberativo de la

Municipalidad, electa por el pueblo y máxima autoridad dentro del término municipal. Por
ello, entre sus facultades se encuentra celebrar asambleas de carácter consultivo en Cabildo
Abierto con representantes de organizaciones locales, legalmente constituidas, como ser:
comunales, sociales, gremiales, sindicales, ecológicas y otras que por su naturaleza lo
ameriten, a juicio de la Corporación, para resolver todo tipo de situaciones que afecten a la
comunidad.

Para atender esta facultades, la Corporación Municipal nombrará las Comisiones de

Trabajo que sean necesarias, las cuales serán presididas por el Regidor nombrado al efecto.

Artículo 32: Las Corporaciones Municipales sesionarán ordinariamente por lo

menos dos veces por mes y extraordinariamente cuando sean convocadas por el Secretario
de la Corporación Municipal por orden del Alcalde o a petición de dos Regidores por lo
menos. Las sesiones de cabildo abierto serán convocadas por el Alcalde previa resolución
de la mayoría de los miembros de la Corporación Municipal y no podrán celebrarse menos
de cinco sesiones de cabildo abierto al año.

La Ley de Municipalidades indica en el Artículo 114 que las Corporaciones

Municipales, tendrán la obligación de responder en Cabildo Abierto en forma inmediata a

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las peticiones que sobre su gestión planteen los que concurran a la misma; y en caso de
gestión particular distinta, deberán resolver en el plazo de quince días.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MUNICIPALIDADES

Artículo 19: Establece que la reunión de los vecinos de un término municipal y/o
la de los representantes de organizaciones locales legalmente constituidas, con las
autoridades, constituyen un instrumento de comunicación directa necesario para una eficaz
administración que responda a los anhelos de la población y sea expresión permanente de la
voluntad popular.

Para la celebración de esta clase de reuniones se observarán las normas siguientes:

De conformidad con el Artículo 32 de la Ley de Municipalidades, las sesiones de

Cabildo Abierto, se realizarán con la comunidad o con uno o más sectores de la misma, por
lo menos cinco veces durante el año. Por la falta de cumplimiento de este requisito, los
miembros de la Corporación Municipal incurrirán en responsabilidad de acuerdo con el
Artículo 39 de la Ley;

Las asambleas de carácter consultivo con representantes de organizaciones locales

legalmente constituidas a que se refiere el Artículo 25 numeral 9 de la Ley, se celebrarán
tantas veces como sean necesarias de acuerdo con la comunicación amplia que debe existir
entre la Municipalidad y dichos representantes;

En cualquiera de los casos a que se refieren los dos incisos anteriores, la

convocatoria será decidida por simple mayoría de los miembros de la Corporación
Municipal. La resolución sobre la convocatoria podrá tomarse a iniciativa de cualquiera de
sus miembros o a solicitud de parte de los interesados. Cuando se trate de Cabildo Abierto,
la solicitud debe hacerse por escrito y avalada con por lo menos la cuarta parte del sector
peticionario;

Decidida la convocatoria al Cabildo Abierto, el Alcalde Municipal tendrá la

obligación inexcusable de efectuarla dentro del término de cinco días después de quedar
firme la resolución de convocar;

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La sesión de Cabildo Abierto se fijará para una fecha no menor de ocho ni mayor de
quince días después de la publicación de la convocatoria, la cual deberá hacerse por todos
los medios de comunicación disponibles, incluyendo avisos en la Gaceta Municipal, si
hubiere, bandos, etc., en lenguaje sencillo e indicando los asuntos a tratar. La presencia de
los miembros, de la Corporación es obligatoria en los mismos términos de las sesiones
ordinarias pero la no formación del quórum no impedirá la realización del Cabildo Abierto;

El Alcalde o quien dirija la reunión, abrirá la sesión y el Secretario dará lectura a la

agenda. A continuación, el Alcalde o su sustituto indicarán el procedimiento a seguir. De
acuerdo con el número de asistentes y al tiempo disponible, se permitirá el uso de la palabra
procurando que cada orador pueda referirse por lo menos una vez a cada tema;

De conformidad con el Artículo 114 de la Ley, la Corporación Municipal tendrá la

obligación de responder en forma inmediata a las peticiones que sobre su gestión o asuntos
de interés general planteen los asistentes, excepto la rendición de cuentas que por razones
de carácter técnico se hará pública dentro de los próximos quince días, al igual que los
casos de interés particular. Se entiende por asuntos de interés general aquellos que afectan a
toda la comunidad y de carácter particular los que solo afectan a uno de los vecinos o a un
determinado grupo;

El Secretario levantará el acta conteniendo un detalle breve de todo lo actuado, será

firmada por los miembros de la Corporación Municipal presentes y el Secretario que da fe y
será pública en los términos del Artículo 35 de la ley. Cualquier vecino podrá hacer uso de
los recursos que la ley le otorga, para reclamar cuando considere que el contenido del acta
no corresponde a lo sucedido, y;

El procedimiento a seguir en el caso de las asambleas consultivas a que se refiere el

Artículo 25 numeral 9 de la ley, será determinado por el Alcalde Municipal o su sustituto
legal, atendiendo al objeto que se haya tenido en cuenta para su convocatoria, la duración
de las mismas, asuntos a tratar y conveniencias de los propósitos comunes perseguidos.

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CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DE HONDURAS (1982)

Artículo 5: Establece que el gobierno debe sustentarse en el principio de la

democracia participativa, que implica participación de todos los sectores políticos en la
administración pública, a fin de asegurar y fortalecer el progreso de Honduras basado en la
estabilidad política y en la conciliación nacional.

A efecto de fortalecer y hacer funcionar la democracia participativa se instituyen

como mecanismos de consulta a los ciudadanos el Referéndum y el Plebiscito para asuntos
de importancia fundamental en la vida nacional.

Una ley especial aprobada por dos terceras partes de la totalidad de los diputados
del Congreso Nacional, determina los procedimientos, requisitos y demás aspectos
necesarios para el ejercicio de las consultas populares.

El Referéndum se convocará sobre una Ley Ordinaria o una Norma Constitucional,

o su reforma, aprobadas para su ratificación o desaprobación por la ciudadana.

El Plebiscito se convocará solicitando de los ciudadanos un pronunciamiento sobre

aspectos constitucionales, legislativos o administrativos, sobre los cuales los Poderes
Constituidos no han tomado ninguna decisión previa. Por iniciativa de por los menos diez
diputados del Congreso Nacional, del Presidente de la República en resolución del Consejo
de Secretarios de Estado o del seis por ciento de los ciudadanos, inscritos en el Censo
Nacional Electoral, habilitados para ejercer el sufragio, mediante sus firmas y huellas
dactilares debidamente comprobadas por el Tribunal Supremo Electoral, el Congreso
Nacional conocerá y discutirá dichas peticiones, y si las aprobara con el voto afirmativo de
las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros; aprobará un Decreto que
determinará los extremos de la consulta, ordenando al Tribunal Supremo Electoral,
convocar, organizar y dirigir las consultas a los ciudadanos señaladas en los párrafos
anteriores.

El ejercicio del sufragio en las consultas ciudadanas es obligatoria. No será objeto

de Referéndum o Plebiscito los proyectos orientados a reformar el Artículo 374 de esta
Constitución.

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Asimismo, no podrán utilizarse las referidas consultas para asuntos relacionados con
cuestiones tributarias, crédito público, amnistías, moneda nacional, presupuestos, tratados y
convenciones internacionales y conquistas sociales.

Corresponde al Tribunal Supremo Electoral, informar en un plazo no mayor a diez

días al Congreso Nacional los resultados de dichas consultas. El resultado de las consultas
ciudadanas será de obligatorio cumplimiento:

Si participan por lo menos el cincuenta y uno por ciento (51%) de los ciudadanos
inscritos en el Censo Nacional Electoral al momento de practicarse la consulta; y,

Si el voto afirmativo logra la mayoría de votos válidos.

Si el resultado de la votación no es afirmativo, la consulta sobre los mismos temas

no podrá realizarse en el siguiente período de Gobierno de la República. El Congreso
Nacional ordenará la puesta en vigencia de las normas que resulten como consecuencia de
la consulta mediante procedimiento constitucional de vigencia de la ley. No procede el veto
presidencial en los casos de consulta por medio de Referéndum o Plebiscito. En
consecuencia, el Presidente de la República ordenará la promulgación de las normas
aprobadas.

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ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO DE LOS CABILDOS ABIERTOS O

ASAMBLEA DE CARACTER CONSULTIVO.

Asambleas de Carácter
Consultivo en Cabildo
Abierto o asambleas de
carácter consultivo.

Sesiones de cabildo Alcalde, o

Secretario da lectura a
abierto convocadas representante, abre
por alcalde previa agenda,
sesión,
resolución de mayoria
corporación
municipal.

Inicia Cabildo: Asiste Alcalde indica

Resolución sobre Corporación Municipal, procedimiento,
convocatoria: 1.
Iniciativa de
cualquiera de sus
mienbros o, 2.
Solicitud de parte de Sesión de Cabildo
los interesados. 3. Miembros de
Abierto entre 8 y 15
Pasan oradores o los Corporación Municipal
Solicitud de Cabildos dias despues de
que piden palabra, presentes firman acta y
Abiertos por escrito y publicacion de
avalada por 1/4 parte Secretario da fe.
convocatoria,
del sector peticionario.

Rendición de cuentas y
Convocatoria por casos particulares: se
Cabildo abierto - medios de Corporación Municipal
Alcalde debe da respuesta dentro de
comunicacion responde a peticiones,
efectuarla en 5 días 5 15 días y Secretario
disponible, incluyendo levanta acta.
después de quedar avisos en Gaceta
firme resolución de Municipal, si hubiere.
convocar.

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CONCLUSIONES

 Por lo cual se puede afirmar que cada vez más, la ciudadanía se ha venido
vinculando en la toma de decisiones mediante los mecanismos de participación
ciudadana, ya sea en las elecciones de voto popular, o mediante referendos para
determinados temas, o incluso en las diferentes consultas populares que también se han
venido sacando adelante con el apoyo de gran parte de la ciudadanía.

 Los mecanismos de participación ciudadana se encuentran consagrados en el

artículo 5 de la Constitución de Honduras de 1982, y sirven como herramientas de
control social y político de los ciudadanos frente a los actos que son responsabilidad del
Estado.

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BIBLIOGRAFIA

1. https://www.angelfire.com/ca5/mas/HON/PAR/p.html

2. https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Ley_de_mecanismos_de_participacion_ciudadana_

2013.pdf

3. https://www.tsc.gob.hn/web/leyes/Ley_de_Municipalidades.pdf

4. https://www.oas.org/dil/esp/Constitucion_de_Honduras.pdf

5. http://www.bvs.hn/Honduras/Leyes/Reglamento%20General%20de%20la%20Ley

%20de%20Municipalidades.pdf

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