Señor

SECRETARIO DE EDUCACIÓN DE ___________________

E. S. D.

Ref.: Petición de Revocación directa de la Resolución No. __________ del

___________________________, expedida por la Secretaría de
Educación de _____________________________
(art. 93 Ley 1437 de 2011)

__________________________, identificado como aparece al pie de mi firma,

docente al servicio de esta entidad territorial, por la medio del presente escrito me
permito dirigirme a Usted con el fin de que por medio de los trámites legales se
decrete la Revocación directa de la Resolución No. ____________________ del
___________________, expedida por su despacho, con el objeto que los efectos
fiscales de la reubicación salarial y/o el ascenso en el escalafón que me ha sido
concedido, sean efectuados desde el 1 de enero de 2016, como fue establecido con
los acuerdos firmados en el acta suscrita entre FECODE y el Gobierno Nacional el
día 7 de mayo de 2015, producto del pliego de peticiones presentado por esta
federación, correspondiente al año 2015.

Ante mencionadas circunstancias me permito presentar las siguientes:

I. PETICIONES A RESOLVER

1. Se inaplique por ilegal, el contenido del artículo 2.4.1.4.5.12. párrafo 4 del

Decreto Nacional 1075 de 2015, artículo adicionado por el artículo 1 del
Decreto nacional N° 1757 del 1 de septiembre de 2015.

2. Que se revoque directamente, la Resolución Nº ___________, con fecha

_________, ordenando así, que la fecha de los efectos fiscales establecidos
para mi ascenso y/o mi reubicación salarial otorgada conforme al Decreto –
Ley 1278 de 2002, que fue determinada a partir del ,
sea modificada, para que surta los efectos fiscales a partir del 1 de enero de
2016.

3. Que se ordene el reconocimiento y pago de los ajustes al valor, conforme al

índice de precios al consumidor (IPC) que se hayan generado a las
diferencias causadas entre el valor que debía ser reconocido en mi ascenso
y/o mi reubicación salarial, conforme al acto administrative por Usted
expedido, desde el 1 de enero de 2016 y hasta que se realice el pago efectivo
del respectivo retroactivo.

II. HECHOS QUE GENERAN EL DERECHO SOLICITADO

PRIMERO: Soy docente al servicio de esta entidad territorial, desde el momento de

la certificación educativa establecida en la ley 60 de 1993 y la ley 715 de 2001.

SEGUNDO:Al momento de mi vinculación, fui escalafonado (a) conforme a las

premisas establecidas en el Decreto – Ley 1278 de 2002.
TERCERO: FECODE y el GOBIERNO NACIONAL, en el acta de acuerdos suscrita
el 7 de mayo de 2015, concertaron la realización de una evaluación con carácter
diagnostica formativa a todos los docentes que no hubiesen podido ascender o
reclasificarse en el escalafón, a pesar de haberse presentado con anterioridad en
multiplicidad de ocasiones a las respectivas evaluaciones.

CUARTO: Al haber participado activamente en la misma, conforme al procedimiento

que se explicara en el transcurso del presente escrito, supere en su integralidad la
ECDF en el curso de formación.

QUINTO: Al haber solicitado mi ascenso en el escalafón y/o reclasificación salarial,

mediante el acto administrativo Por Usted expedido, se me reubica o asciende al
grado , nivel _.

SEXTO: Al observar la parte resolutiva de la decisión adoptada, se me reconocen

los efectos fiscales desde , teniendo derecho a
que se me reconozcan los efectos fiscales desde el 1° de enero de 2016, conforme
a lo establecido en la ley, presento ante esta entidad la solicitud de Revocatoria
directa para que ésta decisión sea modificada.

III. MOTIVOS DE INCONFORMIDAD CON EL ACTO ADMINISTRATIVO

EXPEDIDO POR ESTA SECRETARIA DE EDUCACION DE

FECODE a principios del año 2015, presento dentro de los términos del Decreto
Nacional 160 de 2014, el respectivo pliego de peticiones establecido en la ley,
solicitándole al Gobierno Nacional, el ascenso en el Escalafón nacional y la
reubicación salarial, de todos los docentes que pertenecían al Decreto – Ley 1278
de 2002, que habiendo participado en procesos de evaluación de competencias, no
hayan podido lograr el ascenso de grado o de reubicación de nivel salarial.

En el marco de la MESA NACIONAL DE NEGOCIACIÓN, CAPÍTULO ESPECIAL

- MESA SECTORIAL DE EDUCACIÓN -, después de largas conversaciones, se
suscribió entre el MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL y FECODE un ACTA
DE ACUERDOS DEFINITIVO el 7 de mayo de 2015, cuyo primer acuerdo hace
referencia a la solicitud presentada por FECODE, habiendo sido acordado:

“El Gobierno nacional se compromete en un plazo de diez (10) días a

presentar a FECODE un proyecto de decreto que defina el instrumento o
procedimiento tendiente a viabilizar jurídicamente un proceso de
reinscripción o actualización en el escalafón de los educadores que,
habiendo participado en procesos de evaluación de competencias, no hayan
podido lograr el ascenso de grado o de reubicación de nivel salarial. El texto
definitivo de este decreto no debe sobrepasar un plazo mayor de treinta (30)
días a partir de la fecha.

Este proceso de reinscripción o actualización en el escalafón docente tendrá

como criterios básicos los siguientes:

1. Se basará en una evaluación de carácter diagnostico formativo efectuada

por pares. Dicha evaluación deberá basarse preponderantemente en la
observación de videos de clases entregados por los docentes candidatos
al ascenso o reubicación, y en la evaluación entre docentes. La definición
de los criterios de dicha evaluación, así como el instrumento para aplicarla
se realizará por una comisión conformada por el Ministerio de Educación
Nacional, FECODE y facultades de educación de reconocida idoneidad.
Quienes aprueben esta evaluación adquieren el derecho a la
reinscripción o actualización en el escalafón docente de conformidad
con el procedimiento que se establezca en el decreto reglamentario,
acorde con su título.
 2. Los educadores que no aprueben la evaluación diagnostica formativa,
deberán tomar cursos de capacitación, diseñados por facultades de
educación de reconocida idoneidad y aprobados por el Ministerio de
Educación, tendientes a solucionar las falencias detectadas en los
resultados de esta evaluación. Con la certificación del respectivo curso se
procederá a la reinscripción o actualización del escalafón.

3. La aplicación de esta evaluación diagnostico formativa deberá

convocarse de manera prioritaria para aquellos docentes que a la fecha
no hayan logrado el ascenso de grado o la reubicación de nivel salarial.
La primera evaluación diagnostico formativa se realizará la tercera
semana de septiembre de 2015.” (Subrayas no hacen parte del texto
original).

El 17 de agosto de 2016, en cumplimiento al acuerdo suscrito el 7 de mayo del año

2015 (mas de 1 año), el COMITÉ DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ECDF, con la
participación de los delegados del Ministerio de Educación Nacional y FECODE,
dejaron claro en el acta suscrita en el numeral 7, que:

“El Ministerio de Educación nacional cumplirá el acuerdo pactado con

FECODE de expedir el decreto de retroactividad al 1° de Enero de 2016,
para los docentes que aprobaron la ECDF” (subraya fuera de texto)

Es claro entonces que para gozar de la retroactividad del ascenso en el escalafón o

reubicación salarial, a partir del 1° de enero de 2016, se debía completar
satisfactoriamente varios requisitos:

1. Superar la Evaluación de carácter diagnostico formativa.

2. Esta evaluación será realizada por pares académicos.

3. Dicha evaluación deberá basarse preponderantemente en la observación de

videos de clases entregados por los docentes candidatos al ascenso o
reubicación, y en la evaluación entre docentes.

4. La definición de los criterios de dicha evaluación, así como el instrumento

para aplicarla se realizará por una comisión conformada por el
Ministerio de Educación Nacional, FECODE y facultades de educación de
reconocida idoneidad, como en efecto se determinó el 17 de agosto de 2016,
acordándose que el respectivo retroactivo de quienes superen las etapas
para adquirir la reubicación salarial o el ascenso al escalafón a un grado
superior, sería reconocido sería desde el 1 de enero de 2016.

5. Que los docentes oficiales que aprobaran esta evaluación adquieren el

derecho a la reinscripción o actualización en el escalafón docente, se
encontraría para cada caso en particular, acorde con su título.

En este sentido, fue expedido el artículo 2.4.1.4.5.8. del Decreto N° 1075 de 2015,
adicionado por el Decreto Nacional N° 1757 de septiembre 1° de 2015, de manera
literal y especifica determinó cuales serían las etapas del “proceso de evaluación
con carácter diagnostica formativa, así:

“….., comprende las siguientes etapas:

1. Convocatoria y divulgación de la evaluación.

2. Inscripción.
3. Acreditación del cumplimiento de requisitos.
 4. Realización del proceso de evaluación.
5. Divulgación de los resultados.
6. Expedición de los actos administrativos de ascenso y reubicación.
7. Inscripción y desarrollo de los cursos de formación.
8. Reporte de los resultados de los cursos de formación.
9. Expedición de los actos administrativos de ascenso y reubicación”

En este sentido, la evaluación con carácter diagnostica formativa es un (1) solo

procedimiento, en cual se asciende o se reubica el docente en dos (2) actuaciones
administrativas diversas, pero que hacen parte del mismo conducto de cumplimiento
de la respectiva evaluación; es decir, el primero constituye, con los mismos efectos
de la evaluación de competencias, la necesidad imperiosa que la calificación supere
al 80% de la calificación después de realizar la presentación del video y la segunda,
simple y llanamente, contempla que el reporte de los resultados de los cursos de
formación, también observen los resultados positivos exigidos en la misma
disposición, lo que aconteció precisamente en el presente asunto para que sea
concedido mi ascenso o mi reclasificación por la aprobación de la ECDF desde el 1
de enero de 2016.

De esta manera como docente, al recibir la calificación satisfactoria en los

resultados de los cursos de formación con carácter diagnostico formativa, complete
el ejercicio de manera integral, para que en el acto administrativo contra el cual
solicito la revocatoria, los efectos fiscales del reconocimiento, se me realizaran
desde el 1 de enero de 2016.

Es preciso indicar que quien hubiese seguido la continuidad del proceso de la ECDF
y no apruebe los cursos de formación, no tendría derecho a retroactividad, situación
que no es nuestro caso, pues a plenitud quedó demostrado el cumplimiento del
procedimiento establecido en la ley para estos efectos.

El “curso de formación” es una etapa de la ECDF, que de acuerdo con el numeral

7 del acta del 17 de agosto de 2016, de la reunión del COMITÉ DE
IMPLEMENTACIÓN DE LA ECDF, entre el MEN y FECODE, daría derecho a
retroactividad en el ascenso de grado o reubicación de nivel, a partir del 1° de enero
de 2016, situación que cumplo a cabalidad.

El Decreto N° 1751 de noviembre 3 de 2016, establece claramente:

“La reubicación salarial y el ascenso de grado en el Escalafón Docente

surtirán efectos fiscales a partir de 1° de enero de 2016 para los
educadores que superen la evaluación de carácter diagnóstica formativa,
siempre y cuando el aspirante cumpla los requisitos para reubicación o
ascenso, establecidos en la presente sección.”

Es preciso determinar, que posterior a la firma de los acuerdos suscritos con

FECODE, es claro que el Gobierno Nacional, determinó los efectos económicos
para quienes lograron ascender o reubicarse en el escalafón, desde el 1 de enero
de 2016, sin realizar ninguna distinción entre quienes la superaron en la evaluación,
en la presentación del video, o en la calificación de los cursos de formación, de
acuerdo a lo contemplado en el artículo 2.4.1.4.5.8. del Decreto N° 1075 de 2015,
adicionado por el Decreto N° 1757 de septiembre 1° de 2015, situación que
determina la aplicación de la excepción de ilegalidad en mencionada disposición
normativa a la luz de nuestra carta magna.

Es claro entonces que en el artículo 2.4.1.4.5.11 del decreto N° 1075 de 2015, luego
de la modificación del Decreto N° 1751 de noviembre 3 de 2016, se unificó la fecha
de reconocimiento de efectos fiscales desde el 1° de enero de 2016, para todos los
docentes que superaron la evaluación de carácter diagnostico formativa sin
distinguir la etapa en la cual fue superada.

El acta de acuerdos suscrito el 17 de agosto de 2016 establece: “ ….El Ministerio

de Educación nacional”, se compromete claramente a que “cumplirá el acuerdo
pactado con FECODE de expedir el decreto de retroactividad al 1° de Enero
de 2016, para los docentes que aprobaron la ECDF”, habiendo quedado
acordado, que al momento de la expedición del decreto, que se trataba de un
proceso integral y consecutivo, sin que estuviera dado al gobierno nacional o las
entidades territoriales, realizar distinciones o propiciar regulaciones
reglamentarias, para separar el reconocimiento de los efectos fiscales para
aquellos que obtuvieron la calificación del video de manera inicial de manera
satisfactoria, de aquellos que continuaron surtiendo el trámite de la evaluación y
que superaron posteriormente con el “curso de formación”.

Interpretar que el inciso 4 del Artículo 2.4.1.4.5.12. del Decreto N° 1757 de 2015,
posee validez, es un absurdo, no solo por que no fue lo que se pacto con FECODE
en el acta de acuerdos, que ostenta categoría de ley, sino que por buscar ahorrar
recursos públicos de manera habilidosa, abusando de la necesidad imperiosa
como docente para adquirir un mejor escalafón o una reubicación salarial, es un
trato desigual e indignante, al tratarse del mismo proceso de evaluación que he
culminado satisfactoriamente y que constituye una sola actuación administrativa.

El Gobierno Nacional genera una marcada discordancia, (en contravía de los

acuerdos suscritos con FECODE en las actas de acuerdos relacionadas en
el presente recurso de resposición y en subsidio de apelación principal y
directamente de la suscrita el 17 de agosto de 2016 – numeral 7- ) entre dos
disposiciones:

1. El penúltimo inciso del artículo 2.4.1.4.5.11. y,

2. el cuarto inciso del Artículo 2.4.1.4.5.12. del Decreto Nacional No. 1757 de
2015.

Por eso desde ahora, y aunque el Gobierno insiste en su vigencia, siendo

expedido de manera ilegal, contrariando los acuerdos suscritos, es que
manifestamos que al momento de resolver esta solicitud se inaplique por vía de
la excepción de ilegalidad.

Mencionadas disposiciones de orden normativo, se encuentran plenamente

ubicados en la misma sección – 5ª - del Decreto Nacional No. 1757 de 2015, que
lleva por título “Evaluación para ascenso de grado y reubicación de nivel
salarial para los educadores que no lograron el ascenso de grado o la
reubicación en un nivel salarial superior entre los 2010 – 2014”, siendo
expedidos al unísono, estableciendo que:
 “ …. el aspirante cumpla los requisitos para ser reubicado ascendido según
lo establecido en la presente Sección”,

Lo que indica con excesiva claridad que el docente que supera el “curso de
formación”, contenido en el acta de acuerdos suscrita el 17 de agosto de 2016,
cumplió con los requisitos exigidos plenamente para ser ascendido o reubicado
según lo establecido en la sección 5ta.relacionada, siendo preciso aplicar por
favorabilidad
– artículo 53 de la Constitución Política -, esta situación precisa y concreta que se
presenta que establece en la interpretación y aplicación de la ley, existiendo la
necesidad de que se de aplicación a la condición más favorable al trabajador, por
lo que los efectos fiscales correrían “a partir del 1 de enero de 2016, sin lugar a
dudas.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO DE LA REVOCATORIA DIRECTA

La revocación directa es una facultad propia de la administración para dejar sin

efecto, directamente, sus propios actos.
El Código Contencioso Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en su
artículo 93 reza lo siguiente:

“ Artículo 93. Causales de revocación. Los actos administrativos deberán ser

revocados por las mismas autoridades que los hayan expedido o por sus
inmediatos superiores jerárquicos o funcionales, de oficio o a solicitud de parte, en
cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la ley.

2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.

3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.”

En el presente caso, hay quebrantamiento tanto de la primera causal como de la

última y me explico:

Es evidente, como se ha dejado claro durante toda la presente solicitud, que se

desconoció por parte del GOBIERNO el acuerdo al cual había llegado FECODE y
el MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, expidiendo así actos administrativos
contrarios a la misma y a la ley, el cual debía generar los efectos fiscales
establecidos para ascenso y/o reubicación salarial otorgada conforme al Decreto –
Ley 1278 de 2002, a partir del 1 de enero de 2016.

Esta conducta injustificada no solo es contraria a la ley, sino que además está
perjudicando de forma evidente y directa a cada una de las personas que a la espera
de una respuesta satisfactoria deben ahora encontrarse con que no se les está
reconociendo un retroactivo ya adquirido con esfuerzo y dedicación al realizar y
culminar de forma satisfactoria con los requisitos exigidos del proceso de evaluación
con carácter diagnostica informativa.

V. OPORTUNIDAD DE LA REVOCACIÓN DIRECTA

El artículo 95 de la Ley 1437 de 2011 expresa lo siguiente:

“Artículo 95. Oportunidad. La revocación directa de los actos administrativos

podrá cumplirse aun cuando se haya acudido ante la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo, siempre que no se haya notificado auto admisorio de la demanda”

Así las cosas y teniendo en cuenta que la ley dispone que la revocación puede ser
en cualquier tiempo y aunque se haya acudido a la jurisdicción contencioso-
administrativa, a condición de que no se haya dictado auto admisorio de la
demanda, da lugar y me encuentro en oportunidad para solicitar la presente
Revocatoria directa.

VI. CONCLUSIONES

Basado en todo lo expuesto a lo largo de la presente solicitud, siendo ésta clara y

fundamentada, solicito Revocar directamente el acto administrativo en cuestión
teniendo en cuenta que los acuerdos suscritos en el marco de la negociación de un
pliego de peticiones no puede ser desconocido luego por una de las partes, en este
caso el Gobierno, al momento de expedir los actos administrativos para regular
dichos compromisos y acuerdos, situación por la que la revocación directa al acto
administrativo en cuestión resulta imperiosa

VII. NOTIFICACIONES

Recibiré notificaciones en:

. Tel

Atentamente,

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CC N° de