Derecho Administrativo

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Derecho Administrativo
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Clave: DX2604
Índice
Presentación de la unidad 3
Unidad 1. Generalidades del derecho administrativo 4
Unidad 2. Fuentes del derecho administrativo 5
Unidad 3. La Administración pública federal 5
Unidad 4. Responsabilidad de los servidores públicos 6
Unidad 5. Acto administrativo 7
Unidad 6. Procedimiento administrativo 7
Unidad 7. Procedimiento contencioso administrativo 9
Unidad 8. Obligaciones administrativas 9
Fuentes de consulta 10
2
Presentación de la unidad
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El propósito general de este material de nivelación es que puedas recurrir a él para
mejorar aquéllos conocimientos que requieran de un repaso, de tal forma que te sean
más comprensibles los temas una vez que los abordes ya formalmente durante el
transcurso de tu asignatura.
3
Unidad 1. Generalidades del derecho administrativo

El derecho administrativo es una normatividad creada con base en los principios y
objetivos que busca la Administración pública, y define las actuaciones y procedimientos
de los entes que conforman dicha administración.
El derecho administrativo es de reciente creación y sus antecedentes más directos

se encuentran basados en el Estado absolutista y la Constitución de 1917 de México.
El Estado es la máxima organización política que concentra los poderes de mando,

vigilancia y regulación delegados por el pueblo, así, el Estado ostenta el uso legítimo de
la fuerza en beneficio del bien común.
El Estado está conformado por cuatro elementos básicos:
Posee gobierno Tiene un pueblo
Ostenta un territorio Regulado con base en un

Estado de derecho
Las funciones básicas del Estado pueden definirse como direcciones de actividad para
cumplir con sus fines, son tres y corresponden a la división de poderes:
Legislativa Ejecutiva o Jurisdiccional

administrativa
4
Unidad 2. Fuentes del derecho administrativo

Las fuentes del derecho administrativo son:
Formales y Son la ley y los procedimientos que se llevan

directas a cabo para crearla.
Se trata de hechos históricos y sociales que

Reales suceden a lo largo del tiempo y ayudan a la
creación de leyes.
Conjunto de códices, códigos y escritos

Históricas muy antiguos, pero con un valor histórico
que dan pie a crear normativas.
Son interpretativas o supletorias como la

Indirectas
costumbre o la jurisprudencia.
Unidad 3. La Administración pública federal

La Administración pública establece en las distintas entidades lo que el Poder Ejecutivo
determina. En cuanto a sus formas de organización se encuentran la:
Centralizada Desconcentrada Descentralizada

Se concentra el poder en una Los organismos están Los entes públicos son
figura superior jerárquica subordinados a un poder creados por el Legislativo
central. central y tienen facultades o por decreto del Ejecutivo,
específicas por sector de por lo que son autónomos
materia o territorio. jerárquicamente.
5
La Administración pública federal, de acuerdo al artículo 90 constitucional, manifiesta

que en México dicha administración será centralizada y paraestatal.
La Administración pública centralizada se conformará, según la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal en su artículo primero, de:

I. La Presidencia de la República
II. Las Secretarías de Estado
III. La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal

La Administración pública paraestatal, por otro lado, se conformará por:
Empresas de Instituciones
Organismos Organismos
participación nacionales de
descentralizados desconcentrados
estatal crédito
Organizaciones Instituciones
auxiliares nacionales nacionales de Fideicomisos
de crédito seguros y de fianzas
Unidad 4. Responsabilidad de los servidores públicos

El servidor público es un ente que ostenta responsabilidades y obligaciones que su mismo
cargo le confiere, haciéndose acreedor a sanciones y procedimientos administrativos en
caso de su incumplimiento.

Las obligaciones de un servidor público siempre estarán apegadas a los siguientes
principios, sin importar la normativa a la que esté sujeto:
Legalidad Honradez Lealtad Imparcialidad
En caso de que los servidores públicos se hagan acreedores a sanciones por no cumplir los
lineamientos de los reglamentos de las instituciones donde prestan sus servicios, podrán
ser susceptibles a distintas medidas disciplinarias como:
Amonestación privada o pública.

Suspensión del empleo-cargo, mientras se investiga
la posible comisión de una infracción a la normativa.
Destitución del puesto.
Sanción económica.
Existen distintos procedimientos para castigar a los servidores públicos sancionados por
órganos de control de las mismas instituciones administrativas. Esos procedimientos se
denominan:
6
Procedimiento de
Juicio político Queja Denuncia
responsabilidad
Unidad 5. Acto administrativo

El acto administrativo es la manifestación de la Administración pública en el ejercicio de
sus facultades que hace constar la existencia de un Estado de derecho.
Esas facultades son concebidas y ejecutadas con el objeto

de establecer, transformar, limitar, ampliar o extinguir una
situación jurídica concreta a los particulares con el fin de lograr
el bienestar colectivo.
Los hechos administrativos son realizados sin el ánimo de causar efectos jurídicos en el
particular o la sociedad. El fin único del acto administrativo es producir efectos jurídicos
concretos a un particular o la sociedad por medio de su aplicación.
Los elementos del acto administrativo son:
Sujetos Capacidad Competencia Voluntad
Objeto Motivo Finalidad
Los actos administrativos se extinguen o terminan sus efectos por medios normales o
anormales.
Unidad 6. Procedimiento administrativo
El procedimiento administrativo es una serie de actos sistematizados o pasos conexos que
sigue la Administración pública para darle forma y legalidad a los actos administrativos
emanados de sus órganos e instituciones con el objeto de generar certeza jurídica a los
particulares y procurar el bienestar social de la colectividad.

La Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA) en su artículo 13 enumera los
principios del procedimiento administrativo, que son:
Economía Legalidad
Celeridad Publicidad
Eficacia Buena Fe
7
El procedimiento puede iniciarse a petición de parte o por oficio. Las autoridades

tendrán que responder a estos procedimientos en un plazo de tres meses después
de su solicitud; si no se respondieran en ese tiempo se considerará que la resolución
es en sentido negativo (negativa ficta).
Serán los particulares y la Administración pública quienes ostenten dicha personalidad

como parte del procedimiento.
Los actos que ejerza la Administración pública en su procedimiento administrativo deberán

estar apegados a requisitos de formalidad y legalidad. La LFPS, en sus artículos del 35 al
39, señala de manera general cómo deben ir fundadas y motivadas las notificaciones y
cómo impugnarlas.
Los actos de inspección y vigilancia son actos que llevan a cabo los órganos y las distintas
entidades de la Administración pública con el objeto de inspeccionar y vigilar personas,
bienes, empresas, transportes o zonas donde haya una injerencia por parte del Estado.
Los distintos entes administrativos contemplan dentro de su normativa sanciones e
infracciones administrativas como:
Amonestaciones
Multas
Cierres
Clausuras de lugares
Los recursos administrativos son distintos medios de defensa no jurisdiccionales que

usa el particular agraviado por actos, resoluciones definitivas y procedimientos de la
administración en su contra como:
Revisión Revocación Inconformidad
8
Unidad 7. Procedimiento contencioso administrativo

El juicio contencioso administrativo es un proceso que ayuda a resolver controversias que
puedan suscitarse por resoluciones a actos o procesos administrativos emitidos por la
Administración pública federal que el particular no considere apegados a derecho o que
violen un derecho subjetivo.
Las controversias las atiende el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA)

para ejercer una función jurisdiccional y emitir una sentencia que los califique como
nulos o válidos, ya que su competencia no le permite juzgar la constitucionalidad de
estos actos.
Los juicios se pueden llevar a cabo a través de distintas modalidades con la finalidad
de descargar trabajo al tribunal por la vía tradicional. Estos juicios procederán contra
resoluciones, multas, créditos fiscales, fianzas y garantías que impongan las autoridades
administrativas por medio de las siguientes formas:
Tradicional, en el TFJA o salas.

Sumarios, que son juicios que se resuelven de forma más
rápida.
En línea, a través del sistema de justicia en línea establecido
por el TFJA.
En el juicio contencioso o de nulidad se podrán promover incidentes de previo y especial

pronunciamiento, tal como lo marca la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, en sus artículos del 29 al 39.
Unidad 8. Obligaciones administrativas

La Administración pública, para realizar las funciones que le encomienda el Estado y
satisfacer el bien común, debe allegarse de medios operativos con recursos de distinta
índole: materiales, económicos, técnicos y humanos.
Al carecer de estos recursos, la Administración pública es susceptible de contraer

obligaciones por medio de distintas acciones y procedimientos administrativos con el fin
de satisfacer las necesidades de la colectividad.
Estas acciones pueden derivar en convenios administrativos de concertación entre

dependencias con sus anexos de ejecución, planeación administrativa, acuerdos de
coordinación y distintos contratos administrativos para arrendar, comprar bienes
muebles e inmuebles y prestación de servicios en general y de obras públicas.
9
Fuentes de consulta
Arias, R. (2015). Derecho corporativo empresarial. México: Patria.
Arriaga, R. (2008). Manual de derecho administrativo I. México: Porrúa.
Dionisio, J. (2017). Nuevo derecho procesal fiscal y administrativo.

México: Themis.
Fraga, G. (1975). Derecho administrativo. México: Porrúa.
Gordillo, A. (2017). Tratado de derecho administrativo y obras

selectas. Tomo I. Parte general. Buenos Aires: Fundación de Derecho
Administrativo.
10
Licenciaturas
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Unidad 1. Generalidades del derecho administrativo

El derecho administrativo es de reciente creación y sus antecedentes más directos

El Estado es la máxima organización política que concentra los poderes de mando,

El Estado está conformado por cuatro elementos básicos:

Posee gobierno Tiene un pueblo

Ostenta un territorio Regulado con base en un

Legislativa Ejecutiva o Jurisdiccional

Unidad 2. Fuentes del derecho administrativo

Formales y Son la ley y los procedimientos que se llevan

Se trata de hechos históricos y sociales que

Conjunto de códices, códigos y escritos

Son interpretativas o supletorias como la

Unidad 3. La Administración pública federal

Centralizada Desconcentrada Descentralizada

La Administración pública federal, de acuerdo al artículo 90 constitucional, manifiesta

La Administración pública centralizada se conformará, según la Ley Orgánica de la

Unidad 4. Responsabilidad de los servidores públicos

Legalidad Honradez Lealtad Imparcialidad

Amonestación privada o pública.

Unidad 5. Acto administrativo

Esas facultades son concebidas y ejecutadas con el objeto

Los elementos del acto administrativo son:

Sujetos Capacidad Competencia Voluntad

Objeto Motivo Finalidad

El procedimiento puede iniciarse a petición de parte o por oficio. Las autoridades

Serán los particulares y la Administración pública quienes ostenten dicha personalidad

Los actos que ejerza la Administración pública en su procedimiento administrativo deberán

Los recursos administrativos son distintos medios de defensa no jurisdiccionales que

Revisión Revocación Inconformidad

Unidad 7. Procedimiento contencioso administrativo

Las controversias las atiende el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA)

Tradicional, en el TFJA o salas.

En el juicio contencioso o de nulidad se podrán promover incidentes de previo y especial

Unidad 8. Obligaciones administrativas

Al carecer de estos recursos, la Administración pública es susceptible de contraer

Estas acciones pueden derivar en convenios administrativos de concertación entre

Arias, R. (2015). Derecho corporativo empresarial. México: Patria.

Arriaga, R. (2008). Manual de derecho administrativo I. México: Porrúa.

Dionisio, J. (2017). Nuevo derecho procesal fiscal y administrativo.

Fraga, G. (1975). Derecho administrativo. México: Porrúa.

Gordillo, A. (2017). Tratado de derecho administrativo y obras

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