UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRÍA EN CIENCIAS ECONÓMICAS

MENCIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO LOCAL

TESIS:

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SU INCIDENCIA EN LA GESTIÓN

MUNICIPAL DEL CENTRO POBLADO MENOR DE LIMONCARRO DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE, PERIODO 2016-2017

AUTORA:

BR. TAVERA MELÉNDEZ DELIA ELIZABETH

ASESOR:

DR. ESTUARDO OLIVER LINARES

TRUJILLO – PERÚ

2019
 PROYECTO DE TESIS

I.- GENERALIDADES

1.1 TÍTULO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y SU INCIDENCIA EN LA GESTIÓN

MUNICIPAL DEL CENTRO POBLADO MENOR DE LIMONCARRO DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE, PERIODO 2016-2017

1.2 AUTORA

1.2.1 APELLIDOS Y NOMBRES

TAVERA MELENDEZ DELIA ELIZABETH

1.2.2 GRADO ACADÉMICO

BACHILLER EN ADMINISTRACIÓN

1.2.3 TÍTULO PROFESIONAL

LICENCIADA EN ADMINISTRACIÓN

1.2.4 DIRECCIÓN

AVENIDA SANTA TERESA DE JESÚS MZ. A’ LOTE 7 URB. MONSERRATE

1.2.5 PROGRAMA DE INTERESES

GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO LOCAL

1.3 ASESOR

1.3.1 NOMBRE

DR. ESTUARDO OLIVER LINARES

DOCTOR EN CONTABILIDAD Y FINANZAS

1.3.3 TÍTULO PROFESIONAL

CONTADOR PÚBLICO

1.3.4 DIRECCIÓN LABORAL Y/O DOMICILIARIA

LABORAL

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

DOMICILIARIA

JAIME BALMES Nº 439 – UB. LA NORIA – TRUJILLO

1.4 TIPO DE INVESTIGACIÓN:

1.4.1 DE ACUERDO AL FIN QUE PERSIGUE:

APLICADA

1.4.2 DE ACUERDO AL DISEÑO DE INVESTIGACIÓN:

DESCRIPTIVA

1.5 LOCALIDAD DE INSTITUCIÓN DONDE SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO:

1.5.1 LOCALIDAD:

LIMONCARRO – DISTRITO GUADALUPE – PROVINCIA PACASMAYO –

DEPARTAMENTO LA LIBERTAD

1.5.2 INSTITUCIÓN:

MUNICIPALIDAD DEL CENTRO POBLADO MENOR DE LIMONCARRO

1.6 DURACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO:

EN 12 MESES
 1.7 CRONOGRAMA DE TRABAJO

ACTIVIDAD MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES MES

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Preparación de
Instrumentos de
recolección de X X X X
datos
Recolección de
X X X
Datos
Análisis de Datos X X
Elaboración del
X X X
Informe

1.8 RECURSOS:

1.8.1 PERSONAL:

Investigador (1)

Asesor (1)

1.8.2 BIENES:
 1.8.2.1 DE CONSUMO:

COSTO COSTO
BIENES DE CONSUMO CANTIDAD
UNITARIO S/. TOTAL S/.
Papel Bond A-4 = 80 gramos 5 MILLARES 35.00 175.00
LAPICEROS 06 UNIDADES 1.50 9.00
LAPIZ 02 UNIDADES 1.00 2.00
BORRADOR 02 UNIDADES 1.00 2.00
RESALTADORES 02 UNIDADES 2.50 5.00
USB 01 UNIDAD 60.00 60.00
REGLAS 01 UNIDAD 2.00 2.00
TOTAL S/. 255.00
1.8.3 SERVICIOS:

COSTO
COSTO
SERVICIOS CANTIDAD UNITARIO
TOTAL S/.
S/.
MOVILIDADES LOCALES 20 VECES 12.00 240.00
IMPRESIONES 5 MILLARES 0.02 100.00
FOTOCOPIAS 10 MIL 0.02 200.00
TELEFONÍA MOVIL 40 1.00 40.00
INTERNET 60 HORAS 1.00 60.00
EMPASTADOS 4 UNIDADES 7.00 49.00
TOTAL S/. 689.00

1.9 PRESUPUESTO:

COSTO COSTO
NATURALEZA
CLASIFICADOR CANTIDAD UNITARIO TOTAL
DEL GASTO
S/. S/.
MATERIALES DE ESCRITORIO      
Papel Bond A-4 = 80 gramos 5 MILLARES 35.00 175.00
LAPICEROS 06 UNIDADES 1.50 9.00
2.3.1.5.1.2
LAPIZ 02 UNIDADES 1.00 2.00
BORRADOR 02 UNIDADES 1.00 2.00
RESALTADORES 02 UNIDADES 2.50 5.00
 REGLAS 01 UNIDAD 2.00 2.00
S/.
 
SUB TOTAL 195.00

COSTO COSTO
NATURALEZA
CLASIFICADOR CANTIDAD UNITARIO TOTAL
DEL GASTO
S/. S/.
MATERIALES DE      
01 UNIDAD 80.00 80.00
2.3.1.5.1.2 PROCESAMIENTO

ELECTRÓNICO USB 32 GB.      

COSTO COSTO
NATURALEZA
CLASIFICADOR CANTIDAD UNITARIO TOTAL
DEL GASTO
S/. S/.
SERVICIO DE IMPRSIONES

FOTOCOPIADO Y EMPASTADOS      
IMPRESIONES 5 MILLARES 0.02 100.00
2.3.1.5.1.2
FOTOCOPIAS 10 MIL 0.02 200.00
4
EMPASTADOS
UNIDADES 7.00 49.00
SUB TOTAL S/. 349.00

1.10 FINANCIAMIENTO:

1.10.1 CON RECURSOS PROPIOS

En la presente investigación se buscará conocer el grado de incidencia de la

Participación ciudadana y satisfacción de los ciudadanos del Centro Pablado menos

de Limoncarro – distrito Guadalupe, se presentan los principales resultados

obtenidos de las técnicas de recolección de datos realizadas para explorar y

enriquecer el Diagnostico Comunal , que comprende la Encuesta puerta a puerta y

Entrevista.

La participación ciudadana comprende una amplia gama de elementos que van

desde la información hasta la participación muy concreta en la gestión de

determinados servicios municipales. Sin algún grado de participación ni siquiera hay

verdaderamente democracia. Ahora bien, la participación puede limitarse, o casi, al

voto popular para elegir a los responsables de la Administración Local, algo esencial,

sí, pero que no explora completamente las posibilidades de una democracia

moderna. En las sociedades tan complejas como las nuestras, es difícil concebir una
administración correcta de los asuntos locales, que tocan tan de cerca a los

ciudadanos, sin que éstos no participen, en alguna medida y más o menos

directamente, en la gestión de los mismos.

La Metodología desarrollada para conocer el nivel de participación ciudadana en la

gestión municipal del centro poblado menor de Limoncarro – Distrito de Guadalupe,

ha sido resaltada en la Formulación del Problema y de la Hipótesis, los mismo que

serán evidenciados en los resultados de las encuestas.

PLAN DE INVESTIGACIÓN

1.1. ANTECEDENTES, REALIDAD PROBLEMÁTICA Y JUSTIFICACIÓN DEL

PROBLEMA

A) ANTECEDENTES GENERALES

El ámbito municipal aparece como receptor de actividades que antes no eran suyas,

y de expectativas sociales que antes eran orientadas hacia el estado nacional o

provincial. Bajo este contexto una gestión municipal afronta especiales desafíos que

hoy marcan la necesidad de reflexionar sobre los mejores medios de resolverlos.

Se investigará el campo de la necesaria interacción entre la capacidad de gestión

municipal de sus funcionarios y la forma de participación y satisfacción ciudadana,

para afrontar y resolver la ejecución de proyectos concretos de desarrollo local, sin

caer en los extremos del asambleísmo populista inoperante ni del autoritarismo

estatal, voluntarista y alejado de los verdaderos requerimientos sociales.

Un principio que viene de las nuevas técnicas de gestión utilizadas en las grandes

organizaciones: la CALIDAD consiste en satisfacer los requerimientos y las

expectativas de los clientes. Hacemos la correspondiente transposición, la calidad de

los servicios públicos consiste en satisfacer los requerimientos y expectativas de los

ciudadanos.

 Los ciudadanos saben con mucha mayor claridad lo que NO QUIEREN

que lo que quieren respecto a los servicios público.

 La mayoría de las personas no tienen la suficiente preparación para

priorizar sus requerimientos y postergar la satisfacción de algunas

necesidades en aras de la satisfacción de otras de mayor significación.

La participación ciudadana ha de ser en esto una escuela de realismo, porque por

una parte es muy importante que los recursos se inviertan en verdaderos

requerimientos, y por otra hay que comprender que ninguna sociedad tiene recursos

para satisfacer todos los requerimientos a la vez, y que se impone un

escalonamiento de las realizaciones. También es parte de la formación cívica

comprender que los requerimientos del interés general no siempre coinciden con los

intereses particulares de las personas o de los pequeños grupos.

Los ciudadanos tienen un insustituible conocimiento de las carencias y posibilidades

de su contexto inmediato, y hay en ellos un enorme yacimiento de ideas, sugerencias

y experiencias, de fuerza creativa y entusiasmo que ciertamente trasciende la

limitada percepción de los funcionarios.

Limoncarro es una localidad peruana situada en la parte occidental del país. Por

división administrativa, Limoncarro pertenece al Distrito de Guadalupe, Provincia de

Pacasmayo Departamento La Libertad. Su ubicación exacta es el kilómetro 7 de la

carretera a Cajamarca. Desde los años de 1930 o 1940 fue una Hacienda

perteneciente al grupo Gildemeister cuyo dueño era el alemán Juan Gildemeister,

también dueño de la Hacienda Casa Grande por esa época. Limoncarro fue una de

las más grandes haciendas arroceras del Perú, ya que se cultivaba más de 4000

hectáreas de dicho cereal. En los años de 1950 a 1970, a pesar que el cultivo del

arroz no estaba muy tecnificado; la producción era alta y es por ello que construyó un

gran molino de arroz con silos de almacenamiento y procesamiento automático con

lo cual la hacienda Limoncarro pasó a ser la más moderna del Norte. Otro aspecto

que contribuyó a ese auge fue la división administrativa de la hacienda en anexos, de

los cuales al este se encontraban Chafán grande y Chafán chico y al oeste, hasta el

mar Faclo grande y Faclo chico.

Posteriormente a inicios de 1970 con la reforma agraria que impulsó el gobierno de

Juan Velasco Alvarado se expropiaron las haciendas y Limoncarro pasó a ser una

Cooperativa, denominada Cooperativa Agraria de Producción Limoncarro Ltda. N°

258, que en los años 1980 cambió a Cooperativa Agraria de Trabajadores. A partir

de ese entonces la cooperativa tuvo un auge de unos 20 años, tiempo en el cual se

política.

Durante el auge de la cooperativa se dio impulso a la educación y el deporte,

creándose el departamento de Educación, el mismo que difundía su boletín

quincenal "Mensaje", el mismo que estuvo bajo la dirección de Lucio Capristán Deza

y luego de José Reaño Noblecilla. En el deporte se dio impulso al vóley con el club

Juana de Arco y al fútbol con el Club Independiente Limoncarro que en 1976 llegó a

ser campeón de la Liga de fútbol de Guadalupe y participó en la Copa Perú.

Asimismo, a finales de los 80 se apoyó la creación del Colegio Secundario Mixto

Limoncarro, el cual se hizo realidad y ya ha cumplido sus bodas de plata en 2012. En

Educación, Limoncarro contaba con un Jardín de niños y una Escuela Primaria N°

81563, la misma que por más de 30 años fue dirigida por el insigne maestro

Francisco Solano Deza Alcántara, maestro ejemplar quien junto a su esposa, la

también profesora Angélica Ríos Saldaña fueron dando importancia a dicha escuela,

acompañados por otros docentes como Elsa Rebaza Zamora, Vilma Osorio Saldaña,

Betty Gutiérrez Mondoñedo, Elena Reyes, Marina Linares Cortés, Carlos Castillo

Quiroz, Amelia Peralta de Obando, entre otros quienes prestaron servicios hasta los

años 80, dando paso a una segunda generación de educadores. Sin embargo,

debido a los malos manejos administrativos, crisis del agro, indiferencia de los socios

cooperativistas, Limoncarro sufrió un debacle económico, a tal punto que a finales de

los 80 y principios de los 90 no contaba siquiera con luz eléctrica y agua potable

(servicio muy restringido por horas) Toda esa situación trajo como consecuencia que
la otrora cooperativa se parcelase o dividir en parcelas más o menos de 4,5

hectáreas por cada socio (que eran alrededor de 500), con lo cual el sistema

cooperativo prácticamente desapareció y con ello Limoncarro se convirtió en un

Centro Poblado Menor dependiente de la Municipalidad distrital de Guadalupe en la

provincia de Pacasmayo.

Desde hace más de 50 años en Limoncarro se celebra la fiesta patronal en honor a

San Isidro Labrador, patrón de los agricultores, en dicha fiesta patronal que tiene

como día central el 15 de mayo de cada año. Desde el año 2000 Limoncarro ha

crecido considerablemente debido a los migrantes principalmente de la sierra

Cajamarquina, con lo cual barrios como Santa Luisa, Las Palmeras, La cabaña, etc.

se han constituido en un conglomerado urbano de cierta importancia. Actualmente

Limoncarro y sus pobladores siguen luchando por tener un servicio de agua potable y

alcantarillado ya que el que existía ha colapsado.

La municipalidad del centro poblado de Limoncarro tiene una baja aceptación con

sus ciudadanos pues se sienten insatisfechos con su participación y con la realidad

que en el pueblo se vive. El pueblo atribuye a diferentes factores que hacen lento el

desarrollo local de este centro poblado, los mismos que veremos en la presente

investigación.

 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN:
El difícil equilibrio en la gestión municipal en la que se desenvuelven la participación

de los ciudadanos y las innumerables razones que empujan a las personas a tomar

parte de una acción colectiva ofrecen razones suficientes, pues está presente el

deseo de la ejecución de proyectos y obras para ellos y vuestros hijos que hagan que

se sientan satisfechos y mejoren la calidad de vida en el centro poblado.

Uno de los desafíos de mayor envergadura de este centro poblado es la asignación

atinada o desatinada del fondo común y los escasos recursos que proporcionan los

gobiernos provinciales. Los recursos al alcance de un gobierno, no se limitan solo a

lo económico. Hay otros de carácter simbólico y reglamentario que con mucha

frecuencia tienen incluso más peso que la sola asignación de presupuestos escasos.

Los gobiernos no solo administran el gasto público, sino que también emiten leyes y

las hacen cumplir.

Otro problema que se visualiza es la elección de persona idónea para desempeñar el

cargo de Alcalde en el centro poblado, pues atribuyen a la falta de preparación e

identificación de entregar todo a la lucha ante los gobiernos municipales para un real

cambio y ver en forma tangible el desarrollo local en menos tiempo del que se

espera.

1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

¿DE QUE MANERA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA INCIDE EN LA GESTIÓN

MUNICIPAL DEL CENTRO POBLADO MENOR DE LIMONCARRO DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE, PERIODO 2016-2017?