COMISARIA PNP RINCONADA ARQ° GILBERTO VIDAL ROJAS SOTO

ANANEA – SAN ANTONIO DE PUTINA – PUNO RNP N° C3295

INFORME DE REVISON Y EVALUACION DEL

ESTUDIO DE PREINVERSION

CONTENIDO

1. NOMBRE DEL PROYECTO

2. UBICACIÓN DEL PROYECTO.

3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA.

4. PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS.

5. METAS PREVISTAS EN EL ESTUDIO DE PRE INVERSION

6. COSTOS PREVISTOS EN EL ESTUDIO DE PRE INVERSION

7. RESULTADOS DE LA EVALUACION DEL PIP.

7.1 RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES DESCRITAS EN EL PERFIL

7.2 CONCLUSIONES

7.3 RECOMENDACIONES.

INFORME DE REVISION Y EVALUACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION

PROYECTO: ““MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP RINCONADA”
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1. NOMBRE DEL PROYECTO

De Acuerdo al Perfil de Inversión pública aprobado por la OPI del Ministerio del Interior, el
Proyecto de Inversión Pública se denomina:

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS POLICIALES DE LA COMISARIA PNP

RINCONADA, DISTRITO DE ANANEA, PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA Y
DEPARTAMENTO DE PUNO”

2. UBICACIÓN DEL PROYECTO

El proyecto está localizado en el Centro Poblado La Rinconada, perteneciente al distrito de

Ananea, Provincia de San Antonio de Putina, del departamento de Puno; se encuentra en los
Andes Centrales, en el flanco oriental, al sur de Perú, en las faldas del nevado de Ananea a
5,004 m.s.n.m. Su área urbana abarca gran parte del flanco occidental de una estribación del
Nevado Ananea Grande.

En este sentido el Proyecto de Inversión Pública se encuentra ubicado en:

REGION : Puno
PROVINCIA : San Antonio de Putina
DISTRITO : Ananea
LOCALIDAD : La Rinconada
REGION NATURAL : Sierra
ZONA : Rural

LATITUD SUR : 14º37’54”

LONGITUD OESTE : 69º126’47”
ALTITUD : 5,004 m.s.n.m.

El acceso al Centro Poblado de la Rinconada se realiza vía terrestre, existiendo dos

alternativas de recorrido:

1. La Primera Alternativa corresponde a la Ruta Lima – Arequipa – Juliaca – Putina –

Ananea – C.P. La Rinconada, teniéndose un tiempo total de 26 horas con el siguiente
desagregado: a) Tramo I: Lima – Arequipa – Juliaca, con un tiempo de recorrido de 23
horas aproximadamente en buses de transporte terrestre interprovincial sobre la
carretera asfaltada Panamericana Sur y Carreteras de Penetración; b) Tramo II: Juliaca
– Putina, con un tiempo de recorrido de 01 hora aproximadamente en buses de
transporte local y/o autos colectivos sobre carretera asfaltada y c) Tramo III: Putina –
Ananea – C.P. La Rinconada con un tiempo de recorrido de 02 horas aproximadamente
en buses de transporte terrestre local y/o autos colectivos sobre camino afirmado hasta
el Centro Poblado La Rinconada.

2. La Segunda Alternativa corresponde a la Ruta Lima – Arequipa – Juliaca –

Huancané – Vilquechico – Cojata – C.P. La Rinconada, teniéndose un tiempo total de
28 horas con el siguiente desagregado: a) Tramo I: Lima – Arequipa – Juliaca, con un
tiempo de recorrido de 23 horas aproximadamente en buses de transporte terrestre
interprovincial sobre la carretera asfaltada Panamericana Sur y Carreteras de
Penetración; b) Tramo II: Juliaca – Huancané, con un recorrido de 01 hora
aproximadamente en buses de transporte local y/o autos colectivos sobre carretera
asfaltada, c) Huancané – Vilquechico, con un tiempo de recorrido de ½ hora
aproximadamente en buses de transporte local y/o autos colectivos sobre carretera
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asfaltada y d) Tramo IV: Vilquechico – Cojata – C.P. La Rinconada, con un tiempo de

recorrido de 3 ½ horas aproximadamente en buses de transporte local y/o autos
colectivos sobre camino afirmado hasta el Centro Poblado La Rinconada.

Adicionalmente, también existen vuelos aéreos regulares, de Lima a la localidad de

Juliaca cuyo tiempo de viaje es de 1 hora y 20 en promedio.

3. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO

3.1 UNIDAD FORMULADORA – UF

MINISTERIO DEL INTERIOR – DIRECCION GENERAL

Unidad Formuladora
DE GESTION EN ADMINISTRACION
Sector INTERIOR
Pliego MINISTERIO DEL INTERIOR
AV. CANAVAL Y MOREYRA CUADRA 6/URBAIZAC.
Dirección
CORPAC SAN ISIDRO/LIMA – 27
Responsable de la UF ECON. MANUEL ADOLFO LEON GOMEZ
DIRECTOR DE LA DIRECCION GENERAL DE GESTION
Cargo
EN ADMINISTRACION

3.2 UNIDAD EJECUTORA

MINISTERIO DEL INTERIOR – DIRECCION GENERAL

Unidad Ejecutora
DE GESTION EN ADMINISTRACION
Sector INTERIOR
Pliego MINISTERIO DEL INTERIOR
AV. CANAVAL Y MOREYRA CUADRA 6/URBAIZAC.
Dirección
CORPAC SAN ISIDRO/LIMA – 27
Responsable de la UE ECON. MANUEL ADOLFO LEON GOMEZ
DIRECTOR DE LA DIRECCION GENERAL DE GESTION
Cargo
EN ADMINISTRACION

4. PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS

En el presente Proyecto identificamos como el Principal involucrado a la Oficina de

Infraestructura del ministerio del Interior, quienes perciben que la Comisaría PNP de Rinconada
viene funcionando en el segundo nivel de la Municipalidad del Centro Poblado de Rinconada
en condiciones inadecuadas físicas para el desarrollo de las actividades policiales, por ello su
interés de construir y reubicar el local policial, implementándolo con mobiliario, en este sentido
mediante Informe, informa que parte de la infraestructura de la Comisaría se encuentra
funcionando en local prestado y en condiciones no adecuadas. Sin embargo sin ser los
protagonistas los principales, encontramos como involucrados a:

4.1 EL MINISTERIO DEL INTERIOR

Por ejercer las funciones de mantener y restablecer el orden interno democrático y el

orden público a través de los órganos policiales para proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades fundamentales de las personas. Ejerce a través del Vicemisterio
de Gestión Institucional, que tiene dentro de sus órganos de línea a la Dirección
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General de Gestión Administrativa-Dirección de Infraestructura y a la Dirección General

de Gestión en Planificación y Presupuesto-Dirección de Programación de Inversiones.

4.2 LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

Representada por la Dirección Territorial Puno, División policial Juliaca, la Comisaría

Sectorial de Putina y la Comisaría PNP Rinconada, quien tiene la necesidad de contar
una infraestructura adecuada y suficiente, equipamiento adecuado y personal suficiente
y capacitado

4.3 COMISIÓN ESPECIAL DE IMPLEMENTACIÓN DEL NUEVO CÓDIGO PROCESAL

PENAL

Integrado por representantes del Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio del
Interior, Policía Nacional del Perú, Ministerio de Economía y Finanzas, presidida por el
Ministerio de Justicia. Esta Comisión fue creada por Decreto Legislativo Nº 958. Desde
el 1º de Octubre del año 2,009 entró en vigencia el Nuevo Código procesal Penal en el
Distrito Judicial de Puno, teniendo como operadores a la Fiscalía Provincial Mixta de
San Antonio de Putina, al Juzgado Mixto Provincial de San Antonio de Putina, al
Juzgado de Paz Letrado de San Antonio de Putina y al Juzgado de Paz Letrado de
Ananea.

4.4 LOS GOBIERNOS LOCALES

Representados por la Municipalidad Distrital de Ananea, y del Centro Poblado de La

Rinconada, representados por sus Alcaldes y Regidores.

4.5 LA SOCIEDAD CIVIL

Representada por la población que de manera colectiva participa a través de

asociaciones empresariales, comerciantes, propietarios y residentes (urbanizaciones),
trabajadores en las minas de la zona, Comités, Club de Madres del Vaso de Leche
comprendidas en la jurisdicción de la comisaria.

5. METAS PREVISTAS EN EL ESTUDIO DE PREINVERSION

De acuerdo al Perfil de Inversión Pública aprobado por la OPI del Ministerio del Interior, se han
planteado las siguientes Metas:

5.1 OBRAS CIVILES

 Construcción de la Comisaría Tipo “C”, en un área de 543.00 m2, de concreto

armado, con cobertura de loza maciza y acabados en piso de cemento y cerámico de
0.30X0.30 m. La Edificación proyectada consiste en Bloques de Edificaciones en
base a Estructuras de Concreto Armado (Zapatas, vigas de cimentación, Columnas,
Vigas y Techos Aligerados de concreto armado planos e inclinados). El Sistema
Estructural Sismo-resistente: Dual o Mixto (combinación de Pórticos de Concreto
Armado y Muros Estructurales de Albañilería Confinada). Tuberías de agua, desagüe
y energía eléctrica de PVC, las que correrá empotradas en los muros. Tarrajeo
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frotachado en muros y cielo raso. En los acabados se realizará Tarrajeo frotachado

en muros y cielo raso, se instalará pisos de Madera, cerámica, aparatos sanitarios de
color blanco, artefactos eléctricos fluorescentes, puertas de madera c/p, ventanas de
fierro, vidrios, cobertura con tejas arcilla andina. Sistema de drenaje para evacuar
aguas pluviales y muros de contención. La distribución arquitectónica de ambientes
de la edificación es adecuada, cuya operatividad es funcional y con acabados
apropiados para la zona, tanto en la parte arquitectónica mejorando la utilización de
espacios, como en el costo beneficio.

 Construcción del tanque séptico y pozos de percolación.

5.2 MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO

 Adquisición de mobiliario para los ambientes de la Comisaría el marco del Nuevo

Código de Procesal Penal.
 Adquisición de equipamiento básico para la Comisaría bajo el marco del Nuevo
Código de Procesal Penal.
 Adquisición de unidades vehiculares 4x4 para patrullaje y motocicletas equipadas.
 Adquisición de equipos especializados (sala de interrogatorio, investigación) en el
marco del Nuevo Código de Procesal Penal.

5.3 CAPACITACION Y SENSIBILIZACION

 Capacitación dirigida al personal Oficial y Sub Oficiales de la Comisaría PNP y a las

organizaciones, a los miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana y
representantes de las Juntas Vecinales, Promoción y Difusión de la Participación
Vecinal en Acciones Educativas y Preventivas.

6. COSTOS PREVISTOS EN EL ESTUDIO DE PREINVERSION

De acuerdo al Perfil de Inversión Pública aprobado por la OPI del Ministerio del Interior, se han
planteado los siguientes Costos:

OBRAS CIVILES
AREA COSTO COSTO
COMPONENTE UNID. BRUTA UNITARIO TOTAL
(M2) S/. S/.
CONSTRUCCION DE MODULO DE
m2 543.00 1’013,148.00
COMISARIA
Estructuras 346,348.00
Arquitectura 374,340.00
Instalaciones Sanitarias 41,572.00
Instalaciones Eléctricas 81,444.00
Obras Exteriores 169,444.00 1’013,148.00
COSTO DIRECTO S/. 1’013,148.00
GASTOS GENERALES 15 % S/. 151,972.20
UTILIDAD 10 % S/. 101,314.80
SUB TOTAL S/. 1’266.435.00
IGV 18 % S/. 227,958.30
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TOTAL PRESUPUESTO OBRAS CIVILES S/. 1’494,393.30

EXPEDIENTE TECNICO DE OBRAS S/. 149,439.00

SUPERVISION OBRAS CIVILES S/. 149,439.00
EQUIPAMIENTO S/. 460,486.00
CAPACITACION Y OTROS S/. 42,963.00
IMPREVISTOS 5 % S/. 114,636.00
IMPREVISTOS 5 %
COSTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 2’411,557.00

7. RESULTADOS DE LA EVALUACION DEL PIP

1. RESPECTO DE LAS INTERVENCIONES DESCRITAS EN EL PERFIL:

Revisado el perfil de Inversión Pública se han encontrado lo siguiente:

a) Omisiones.- Dentro de las intervenciones

previstas en el Perfil de Inversión Pública, no se ha considerado los siguientes
componentes:

Muros de Contención.-No se ha previsto costos para los muros de contención en

las plataformas de la futura construcción y cerco perimétrico, necesidad que surge
por el desnivel pronunciado del terreno, que supera los 6.00 m. en este sentido la
omisión en los Planos del Anteproyecto y Presupuesto tendrá como consecuencia
un incremento sustancial en el costo del proyecto previsto en el Perfil de Inversión
Pública.

Obras Exteriores.-En los planos no se aprecia elementos exteriores que van a

permitir el tratamiento de las veredas de protección, canaletas de desagüe pluvial y
rampas, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Norma A.120 del
Reglamento Nacional de Edificaciones para la accesibilidad para personas con
discapacidad y de las personas adultas mayores, tampoco se ha considerado un
asta de bandera, áreas verdes, lavandería tendal y gruta.

Acometida de Agua Potable.-Revisado el Perfil de Inversión Pública no se ha

encontrado previsión alguna o como meta la implementación de la fuente de
abastecimiento de agua potable al Centro Policial, no se ha tomado en cuenta que
en el Centro poblado no existe este servicio, por lo tanto, mientras no se ejecute un
sistema de agua potable para la población, las instalaciones sanitarias previstas en
el Proyecto no entrarían en funcionamiento, poniendo en riesgo el deterioro de los
servicios higiénicos.

b) Incoherencia en el Presupuesto de
Estructuras.-Se ha encontrado que el costo previsto en el Perfil de Inversión
Pública para la intervención en las cuatro especialidades no es coherente con la
topografía del terreno, ello debido a que será necesario ejecutar muros de
contención en el cerco y en las plataformas donde se ubicará la edificación,
asimismo se ha de requerir adecuaciones especiales para lograr un buen diseño de
instalaciones sanitarias y eléctricas. Intervenciones necesarias a ejecutar que no
han sido costeados en el Perfil de Inversión Pública.

En este sentido se evidencia que esta incoherencia va a modificar los costos del
Proyecto planteados en el Perfil de Inversión Pública.

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c) Incoherencias en Algunas Áreas de la

Programación Arquitectónica.-El área de 47.30 m2 prevista para el Dormitorio de
los Sub Oficiales no considera Servicios Higiénicos, por lo que no es coherente con
el área requerida para los 47 efectivos (sub oficiales) que prestan servicios en esta
comisaría, más aun no se ha tomado en cuenta que por ser zona fronteriza y de
minería informal la prestación del servicio policial es en forma permanente,
contando con el único beneficio el descanso de cinco efectivos por 8 días cada dos
meses, por lo que se infiere que 30 efectivos permanecen en forma continua
prestando servicios en esta comisaría, quienes requieren el espacio necesario para
descansar, que de acuerdo a las áreas que van a ocupar los 15 camarotes, 30
closets y áreas de circulación necesarios para el descanso de los efectivos suman
más de 100.00 m2. sin incluir el área para los servicios higiénicos.

Asimismo el porcentaje de área para muros y circulación considerado en la

Programación Arquitectónica del Perfil de Inversión Pública es incoherente, no se
ha tomado en cuenta la topografía del terreno, puesto que para adecuar una
solución arquitectónica en terrenos de pendiente pronunciada requiere mayores
áreas de circulación y esperas.

En tal sentido adecuar las áreas a la realidad encontrada en el desarrollo del

expediente, tendrá como consecuencia el incremento del área construida y por
ende mayores costos.

d) Incoherencia de Accesos en la Propuesta

Arquitectónica.-Referente a la Propuesta Arquitectónica que se acompaña al Perfil
de Inversión Pública, debo indicar que el acceso principal ha sido planteado por la
vía que no tiene un acceso directo a la Plaza de Armas y no tiene continuidad hacia
otro centro poblado, de mantener este acceso, tendríamos un centro policial que no
se integraría adecuadamente al entorno urbano y a dificultaría el control de
vehículos que se dirigen a otro centro poblado, por lo que en la propuesta
arquitectónica que adjuntamos consideramos el acceso principal de la Comisaría
por la parte más alta del terreno que tiene acceso directo a la Plaza de Armas y
permite controlar a los vehículos que se dirigen hacia otro centro poblado.

e) Propuesta de Equipamiento Genérico.-Revisado

las metas del equipamiento, se ha evidenciado que no se ha determinado con
claridad la cantidad de vehículos a adquirir, por lo que es necesario su aclaración.

Finalmente debo indicar que todas las intervenciones previstas en el Perfil de Inversión
Pública, son posibles de ejecutarse, sin embargo la dificultad que tendremos está
referido a los costos determinados en este, ello debido a que no se han considerado
costos de los muros de contención necesarios en el cerco perimétrico y en las
plataformas donde se ubicarán las edificaciones necesarias para el funcionamiento del
centro policial.

Asimismo los costos unitarios considerados en el presupuesto no han tomado en los

costos elevados de los principales insumos para la obra en la zona, tal como se
demuestra en la ficha técnica adjunta la presente informe.

2. CONCLUSIONES

a) En el Perfil de Inversión Pública se ha omitido considerar los muros de contención

necesarios para el cerco y las plataformas donde se ubicarán las edificaciones del
centro policial, los mismos que por su importancia, deben adecuarse, lo que tendrá
como consecuencia el incremento de costos y modificaciones al Proyecto.

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b) En el Perfil de Inversión Pública se ha omitido considerar la fuente de

abastecimiento de agua potable, lo que no garantiza el funcionamiento de las
instalaciones sanitarias previstas en los costos unitarios y presupuesto del Perfil de
Inversión Pública

c) Los costos previstos en el Perfil de Inversión Pública no es coherente con la

realidad encontrada, por lo que carece de sustento técnico, no se ha tomado en
cuenta el desnivel pronunciado del terreno destinado al centro policial.

d) Las áreas consideradas en el Perfil de Inversión Pública para el Dormitorio de Sub

Oficiales es incoherente con la realidad encontrada por las razones expuestas
líneas arriba, por lo que su adecuación a la realidad encontrada tendrá como
consecuencia el incremento de áreas y costos.

e) De igual forma, el porcentaje considerado en el perfil de inversión pública para

circulación y muros, no es coherente con el tipo de terreno encontrado, el mismo
que por la naturaleza de la topografía las áreas de circulación y espera se verán
incrementados.

f) La propuesta de acceso principal al centro policial en el anteproyecto que se

adjunta al perfil de inversión pública, es incoherente con el ingreso a la plaza
principal del centro poblado de La Rinconada y a la continuidad vial a un centro
poblado próximo.

3. RECOMENDACIONES

a) Para evitar omisiones de componentes que interviene en una edificación de este

tipo, se recomienda que los futuros perfiles de inversión pública se estructuren en
los siguientes componentes:

 Obras Nuevas.-Donde debe considerarse todas las áreas techadas nuevas,

considerando las áreas de circulación techada y caja de escaleras.

 Reforzamiento y Rehabilitación.-Donde deben considerarse los trabajos de

reforzamiento y rehabilitación de edificaciones existentes en el parea del
proyecto.

 Obras Exteriores.-Donde deben considerarse, las Obras Preliminares,

Movimiento de Tierras, Cisterna, Tanque Elevado, Pozo de Agua, Pozo de
Percolación, Tanque Séptico, Asta de Bandera, Veredas, Rampas, Gradas,
Losa Deportivas, Patio de Formación, Redes Exteriores de Instalaciones
Sanitarais, Redes Exteriores de Instalaciones Sanitarias, Grutas, Áreas Verdes
y otros.

 Cerco Perimétrico.-Donde debe considerarse el Cerco Perimétrico

propiamente dicho, las puertas de ingresos previstos en el cerco, portadas de
ingreso, etc.

 Demoliciones.-Donde debe considerarse las demoliciones y/o desmontajes de

las construcciones existente a ser reemplazados por nuevas.

b) Tomando en cuenta que una topografía con un desnivel pronunciado influye en los
costos del proyecto en las cuatro especialidades, se recomienda que en los futuros
Perfiles de Inversión Pública, debe adjuntarse una propuesta de los Muros de
Contención necesarios en los cercos perimétricos y plataformas donde se ubicarán
las edificaciones, de tal forma que se obtenga un costo adecuado a la realidad
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existente.

c) Frente a la incoherencia de áreas previstas en la Programación Arquitectónica del

Perfil de Inversión Pública para el Dormitorio de Sub Oficiales y a la omisión del
área para los Servicios Higiénicos de los sub oficiales, se recomienda considerar en
el desarrollo del Proyecto un área mínima de 100.00 m2 para el dormitorio e
incrementar un área necesaria para los servicios higiénicos, a fin de garantizar el
descanso óptimo de los Sub Oficiales destacados en esta zona de emergencia.

Asimismo, para lograr una solución arquitectónica adecuada en este terreno de

desnivel pronunciado recomendamos incrementar las áreas de circulación y espera.

d) Al no haberse previsto la fuente de captación de agua potable para el

funcionamiento de las instalaciones sanitarias de agua, se recomienda, consultar a
los autores del perfil de inversión pública, como han previsto solucionar la
inexistencia de un sistema de agua potable en esta zona.

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