FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:

“INVERSION PUBLICA, PRIVADA Y CONCESIONES”

PRESENTADO POR:

 V I D A L ARENAS VALER (2013227961)

Curso

 Integración jurídica

Docente:

 SALVADOR LUDENA ,SONIA IRIS

CUSCO, PERU
D2020
 2

DEDICATORIA

A nuestros padres, quienes nos dieron su

apoyo incondicional en nuestra trayectoria
profesional
 RESUMEN

En el presente trabajo abordaremos sobre “INVERSION PUBLICA,PRIVADA Y

CONSECIONES , para lo cual analizaremos de manera detalla todos los aspectos que
involucran este tema, es así que daremos a conocer, para establecer una relación contractual
entre el estado y cada una de estos temas

El Decreto Legislativo No.662, que aprueba el régimen de estabilidad jurídica

a la inversión extranjera, fue publicado con fecha 2 de setiembre de 1991 con el objeto
de crear un clima favorable a las inversiones extranjeras que contribuyan a la expansión
de la economía de la libre empresa en el país

El Decreto Legislativo No.757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada,

de fecha 13 de noviembre de 1991, así como el Decreto Supremo No.162-92-EF,
Reglamento de los Regímenes de Garantía a la Inversión Privada, de fecha 12
de octubre de 1992, complementan la regulación práctica y teórica del tratamiento
a la inversión extranjera

Es así para el desarrollo del presente tema acudiremos a fuentes como es paginas de entidad
públicas, doctrinas, leyes naciones entre otros que nos permitirá tener una respuesta más
claro y verídico.
 INDICE

Tabla de contenido
1. DEDICATORIA..............................................................................................................................................................2
2.................................................................................................................................................................................................2
3. RESUMEN EJECUTIVO................................................................................................................................................3
5. CAPÍTULO I....................................................................................................................................................................7
6. CAPITULO II..................................................................................................................................................................8
7. CAPITULO III...............................................................................................................................................................10
8. CAPITULO IV...............................................................................................................................................................12
 BOOT (build, own, operate and transfer)..................................................................................................................12
 BOOT (build, own, operate and transfer)..................................................................................................................12
9. CAPITULO V................................................................................................................................................................13
10. CAPITULO VI..........................................................................................................................................................15
11. CAPITULO VII.........................................................................................................................................................17
12. CAPITULO VIII........................................................................................................................................................18
13. CAPITULO IX..........................................................................................................................................................20
14. CAPITULO X............................................................................................................................................................21
15. CAPITULO XI..........................................................................................................................................................23
16. CAPITULO XII.........................................................................................................................................................23
17. CAPITULO XIII........................................................................................................................................................25
18. RECOMENDACIONES...........................................................................................................................................27
19. CONCLUSIONES.....................................................................................................................................................28
20. BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................................................29
 CAPÍTULO I

REGIMEN LEGAL DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS 662 Y 757, LEY MARCO

PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSION PRIVADA Y LAS GARANTIAS

1.1. Concepto.-

El Decreto Legislativo No.662, que aprueba el régimen de estabilidad jurídica

a la inversión extranjera, fue publicado con fecha 2 de setiembre de 1991 con el
objeto de crear un clima favorable a las inversiones extranjeras que contribuyan a la
expansión de la economía de la libre empresa en el país, disponiendo que tanto
la inversión extranjera como la transferencia de tecnología son vitales para el
dinamismo económico que se requiere imprimir al desarrollo del país como
necesario complemento a la inversión nacional, además de establecer que es
objetivo del gobierno remover los obstáculos y restricciones a la inversión
extranjera a fin de garantizar la igualdad de derechos y obligaciones entre
inversionistas extranjeros y nacionales y también otorgar un régimen de
estabilidad jurídica a los inversionistas extranjeros mediante el reconocimiento de
ciertas garantías que les aseguren la continuidad de las reglas establecidas.
Asimismo, de manera general, el Decreto Legislativo No.757, Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión Privada, de fecha 13 de noviembre de 1991, así como el
Decreto Supremo No.162-92-EF, Reglamento de los Regímenes de Garantía a la
Inversión Privada, de fecha 12 de octubre de 1992, complementan la regulación
práctica y teórica del tratamiento a la inversión extranjera.
Así mismo este decreto menciona e informa que el artículo l del Decreto Legislativo
No.662 (en adelante Ley de Inversión Extranjera) señala que se considerará inversión
extranjera a toda inversión proveniente del exterior que se realice en actividades
económicas generadoras de renta, señalando, a continuación, de manera
descriptiva, algunas de las modalidades en que ésta podría hacerse efectiva. Y como
todo marco normativo pide alguna seguridad de por medio que busca que haya un registro de
toda actividad extranjera y haciendo una referencia a la introducción de este decreto existe la
obligación de que todo concepto que se incluya dentro de la noción de inversión
extranjera sea registrado ante el organismo nacional competente, es decir, la Comisión
Nacional de Inversiones y Tecnologías Extranjeras (CONITE).
Este registro tiene una simple función de control de la inversión que ingresa al país, no
siendo necesaria una autorización previa del Estado peruano para efectuar la inversión,
sino que ésta queda autorizada automáticamente al momento de ser efectuada en el
país.
Luego el decreto n°757 busca dar garantías ala inversiones extranjeras , en cuanto a la
regulación de la inversión privada , el estado peruano reconoce ala inversión extranjera como
un medio vital para el desarrollo económico ,estableciendo una serie de garantías y derechos
para los inversionistas extranjeros ,entre los que se deben mencionar los siguientes
Estos decretos en el régimen actual económico buscan un régimen de economía social de
mercado plasmado en la Constitución Política del Perú, el Estado peruano ha
implementado un sistema de garantías y libertades que reducen al mínimo cualquier
intervención que pueda tener el Estado en el mercado y otorga plenas libertades y
facilidades para que los agentes económicos, tanto nacionales como
internacionales, puedan moverse dentro de un mercado autorregulado. En este sentido el
estado busca promover y garantizar la libertad de iniciativa privada señalando que la iniciativa
privada es libre que significa que cada persona es libre de iniciar actividades económicas las
que ellos consideres factibles .

Uno de los conceptos de estos decretos y consagrados en la constitución peruana es la Ley d e

Inversión Extranjera es el principio de igualdad de tratamiento a los inversionistas
extranjeros respecto de los nacionales. En este sentido, se establece que los inversionistas
extranjeros y las empresas en las que éstos participan t i e n e n los mismos derechos y
obligaciones que los inversionistas y empresas nacionales. Asimismo, se
establece la libertad para adquirir acciones de propiedad de inversionistas
nacionales.

CAPITULO II

LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN E INVERSION EN OBRAS DE

INFRESTRUCTURAPUBLICA O EN SERVICIOS PUBLICOS: REGIMEN DEL
DECRETO SUPREMO 059-96-PCM Y DE SU REGLAMENTO EL DECRETO
SUPREMO 060-96-PCM.

2.1 Concepto.-
Un contrato de concesión es aquel contrato entre dos personas con el objeto de otorgar a una
persona llamada concesionario, la prestación, operación, explotación, organización y/o gestión,
total o parcial, de un producto, marca o servicio, o la construcción, explotación o conservación
de una obra o bien destinados.
El Contrato de Concesión de Obra Pública;
Se entiende por contrato de concesión de obras públicas aquél en cuya virtud la Administración
pública o entidad de derecho público concedente otorga a un concesionario, durante un plazo,
la construcción y explotación, o solamente la explotación, de obras relacionadas en el art. 120
o, en general, de aquellas que siendo susceptibles de explotación, sean necesarias para la
prestación de servicios públicos de naturaleza económica o para el desarrollo de actividades o
servicios económicos de interés general, reconociendo al concesionario el derecho a percibir
una retribución consistente en la explotación de la propia obra, en dicho derecho acompañado
del de percibir un precio o en cualquier otra modalidad establecida en este título.
Mediante el Decreto Supremo N° 059-93-PCM se aprobó el TUO (Texto Único Ordenado) de
las Normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesión al Sector Privado de las
Obras Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos. 365Derecho & Sociedad Asociación
Civil 49 Revista Derecho & Sociedad, N° 49, Octubre 2017 / ISSN 2079-3634 | Pierre Nalvarte
Salvatierra | En el referido Decreto Supremo se unificó todas las normas con rango de ley que
hasta la fecha regulaban la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de
infraestructura y de servicios públicos, principalmente, los decretos legislativos N° 758 y N°
839. Durante algo más de una década (hasta la dación del Decreto Legislativo N° 1012 en el
año 2008), ésta fue la norma de referencia que se utilizó para el impulso y desarrollo de las
concesiones de infraestructura y servicios públicos en el Perú. Usualmente se abreviaba su
denominación a “TUO de Concesiones”.
Mediante el Decreto Supremo N° 060-96-PCM se aprobó el Reglamento del TUO de
Concesiones señalado en el literal anterior. En el reglamento se detallaron diversas
disposiciones del TUO que permitieron la aplicación práctica de dicha norma. Bajo este marco
jurídico podemos citar algunas de las principales y más representativas concesiones que se
otorgaron en los primeros años de vigencia del TUO de Concesiones: -
Ferrocarriles del Sur, del Sur Oriente y del Centro, cuyos contratos de concesión se
suscribieron el 19 de julio de 1999 (los 2 primeros) y el 20 de septiembre de 1999 (el último).
Estas concesiones fueron del tipo onerosas, estableciéndose una retribución del 37.25% en los
Ferrocarriles del Sur y Sur Oriente, y del 24.75% en el Ferrocarril del Centro. El plazo de
vigencia en el contrato original era de 30 años.
 El Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, cuyo contrato de concesión se suscribió el 14 de
febrero de 2001. Esta concesión se otorgó bajo la modalidad de onerosa. El Concesionario se
comprometió a pagar al Concedente una retribución del 46.51% de sus ingresos. El objeto de la
concesión fue la operación del aeropuerto, que se encontraba en curso, la prestación de los
servicios aeroportuarios, el mantenimiento y la realización de mejoras y ampliaciones, entre las
cuales destaca la construcción de la Segunda Pista de Aterrizaje. El plazo de vigencia en el
contrato original era de 30 años.
 La Red Vial 05: Tramo Ancón – Huacho – Pativilca, cuyo contrato se firmó el 15 de enero de
2003. La concesión se otorgó bajo la modalidad de onerosa. El Concesionario se obligó a pagar
una retribución del 5.5% de sus ingresos por peaje. El objeto de la concesión fue la operación y
mantenimiento de la carretera, así como la construcción de la segunda calzada. El plazo de
vigencia en el contrato original era de 25 años.
 El Eje Multimodal del Amazonas Norte, cuyo contrato se suscribió el 17 de junio de 2005. Esta
fue una de las primeras concesiones que se otorgó en el Perú bajo la modalidad de
cofinanciada. El objeto de la concesión fue la construcción, rehabilitación o mantenimiento,
según corresponda, de un tramo 955 kms de carretera.
 El nuevo terminal de contenedores del Callao – Zona Sur, cuyo contrato fue suscrito el 24 de
julio de 2006. Fue la primera concesión del tipo Green Field puesto que no existía ninguna
infraestructura, debiendo el concesionario efectuar el diseño, dragado y construcción del
muelle, ganando terreno al mar. La concesión fue del tipo onerosa y el plazo de vigencia de 30
años.

CAPITULO III

LA ASOCIACION PÚBLICA Y PRIVADA

3.1 Concepto.-.
Una Asociación Público Privada (APP) se produce cuando una o más empresas privadas
financian, construyen y gestionan un servicio público o una infraestructura que permita
brindar servicios públicos, y a su vez esta recupera su inversión a lo largo de varios años,
mediante cobros abonados por los usuarios, o pagos por parte del Estado, o una combinación de
ambos.
Es así que, al momento de implementar proyectos bajo la modalidad de APP estamos ante un
proceso dinámico que, por más que intentemos trazar una ruta irreversible que con seguridad se
seguirá en el futuro, experimentará varios cambios y ajustes desde que se tome la decisión de
implementarlo, pudiendo volverse más sólido y eficiente, y con ello lograr
contratos sostenibles en el tiempo para que brinden mayor predictibilidad.
Dentro de este contexto, el Perú no fue ajeno a este tipo de procesos, los mismos que en estos
años han dejado lecciones aprendidas que han servido para implementar ajustes, tomando en
cuenta la experiencia que se acumula a lo largo del desarrollo de estos.
Durante los últimos años podemos observar que las APP constituyen una modalidad de
financiamiento eficiente que permite desarrollar infraestructuras con o sin inversión del Estado
para brindar servicios públicos.
De la experiencia y estadística en la ejecución contractual de los últimos años, se puede
observar grandes avances no solo en la terminación de la infraestructura per se, sino también en
el proceso de negociación que se produce durante la ejecución de las mismas.
Sin embargo, independientemente de ello, la sombra de la corrupción en que la coyuntura de
acontecimientos socio políticos las ha situado- y las numerosas opiniones que realizan
entendidos y no entendidos en el tema – estos grandes avances no pueden ser negados en
cuanto a las mejoras en la calidad de los servicios públicos que se vienen prestando cuya
gestión se encuentra en manos privadas. Dicho esto, podemos inferir que malos funcionarios o
empresarios se hayan aprovechado de este mecanismo y lo hayan ensombrecido para el común
de la población, producto de los presuntos actos de corrupción.

3.2. En qué consisten las Asociaciones Público Privadas (APPS)

Una Asociación Público Privada (APP) es una modalidad de prestación de servicios donde
intervienen tanto el sector público como privado. El proyecto puede originarse como parte de
una iniciativa estatal o de una organización privada. En este último caso, una empresa (o un
consorcio) presenta un proyecto de infraestructura pública y/o sus servicios derivados al sector
correspondiente.  Si este declara su interés, se procede a un análisis exhaustivo del plan y se
buscan otras alternativas, para encontrar un competidor. De no haberlo, la empresa encargada
de presentar la propuesta original se adjudica el proyecto. 
Una APP se distingue del formato de una obra pública al tratarse de una inversión a largo
plazo, la cual implica una relación contractual que no concluye con la finalización de la trabajo
sino que se extiende por un periodo determinado. El Estado faculta al sector privado para que
 se encargue de la ejecución, explotación y gestión de una obra o para la prestación de un
determinado servicio público. Asimismo, una APP no debe confundirse con un outsourcing de
servicios ni con una privatización que tienen otras aristas y condiciones tanto para el ente
estatal como para las empresas privadas involucradas.
En el caso de algunas APP, el Estado contribuye en el pago de la obra o servicio; por ello, son
también denominadas concesiones co-financiadas. La participación de recursos del Estado
puede darse de distintas formas, ya sean a través de subvenciones complementarias a las tarifa
pagada por los usuarios, cesiones en uso de terrenos y compromisos de compras, entre otras. 

CAPITULO IV

LOS CONTRATOS BOOT y BOT Y SU RELACION CON LA INVERSION

EXTRANJERA

4.1 Concepto.-.

 BOOT (build, own, operate and transfer).

  En las Asociaciones Público Privadas que se establecen bajo la figura contractual de BOOT,
los activos son construidos y operados por la empresa privada. En este sentido, la propiedad de
estos es del consorcio privado hasta que culmina el plazo del contrato, momento en el cual
deben transferirse al Estado. Sin embargo, el proveedor privado tiene el derecho a cobrar por el
uso directo de los activos.
Los modelos de APP antes vistos se valen de la iniciativa, capacidad económica y experiencia
del sector privado para introducir mejoras en los servicios y proyectos desarrollados.
Trabajando para desarrollar altos estándares de calidad y disponibilidad para cada uno de los
proyectos, las APP contribuyen con el desarrollo y crecimiento económico y social del país.

 BOOT (build, own, operate and transfer).

  En las Asociaciones Público Privadas que se establecen bajo la figura contractual de BOOT,
los activos son construidos y operados por la empresa privada. En este sentido, la propiedad de
estos es del consorcio privado hasta que culmina el plazo del contrato, momento en el cual
deben transferirse al Estado. Sin embargo, el proveedor privado tiene el derecho a cobrar por el
uso directo de los activos.
Los modelos de APP antes vistos se valen de la iniciativa, capacidad económica y experiencia
del sector privado para introducir mejoras en los servicios y proyectos desarrollados.
 Trabajando para desarrollar altos estándares de calidad y disponibilidad para cada uno de los
proyectos, las APP contribuyen con el desarrollo y crecimiento económico y social del país.

CAPITULO V

LA TRILATERALIDAD DE ESTOS CONTRATOS: El CONCEDENTE, El

CONSECIONARIO, Y El REGULADOR

5.1 Concepto.-.

1. El contrato de concesión establece un cuadro normativo para regular las futuras relaciones entre
concedente y concesionario, entre éste y sus clientes y aun entre los distintos concesionarios.

2. El concedente puede ser un fabricante, un importador o un mayorista. El concesionario es un

comerciante, generalmente minorista, que compra al principal y revende al consumidor, con la
característica de que comercializa ciertos productos en un régimen de exclusividad dentro de
una determinada zona.

3. La concesión del derecho a distribuir directamente sus productos no es absoluta, puesto que el
concedente la limita espacial y temporalmente. La limitación espacial surge de la demarcación
al concesionario de una zona de exclusividad, donde el concedente se obliga a no vender por sí
o por otros. La limitación temporal surge del plazo establecido en el contrato o de la reserva
para el concedente del derecho de rescisión unilateral.

4. El concedente no se obliga a pagar retribución alguna al concesionario. La ganancia del

concesionario está determinada por la diferencia entre el precio al que le vende el concedente y
el precio a que él mismo revende, deducidos los gastos que supone la distribución. Ambos
precios, en general, los fija el concedente.

5. El concedente organiza su red de concesionarios como un mecanismo para llegar con más
eficacia a los comerciantes minoristas o a los consumidores. El contrato de concesión supone,
entonces, un sistema en que la distribución de un producto se limita a determinados
concesionarios, mediante la organización de una red de distribución por zonas y bajo la
coordinación del concedente.

6. El concesionario se obliga a adquirir los productos que el concedente le suministra y a

distribuirlos en la zona asignada. Esto es: el concesionario compra al concedente y revende al
minorista o al consumidor, por cuenta propia. Asimismo, el concesionario se suele obligar a
 adquirir los repuestos y accesorios de los bienes comprendidos en la concesión y a prestar
servicios de atención, mantenimiento y reparación.

7. En el cumplimiento del contrato ambas partes tienen el deber de actuar en el interés común,
procurando que con su actividad se logre la mejor comercialización de los bienes, para que ello
redunde en beneficios económicos mutuos. El concedente debe dirigir lealmente y con buena fe
la red económica de concesionarios. El concesionario aplicará los métodos de venta y
publicidad adecuados o impuestos por las condiciones generales y, en todo momento, defenderá
el prestigio del bien objeto de la concesión.

5.2 Concedente:

 Autorizar al concesionario para el uso o explotación de la cosa concedida. Esta autorización

es la que le permite al concesionario actuar por cuenta propia, y debe constar por escrito en
el contrato, pues se constituye como única prueba para demostrar su derecho a explotar la
cosa concedida.
 Realizar lo pactado, lo cual puede consistir en hacer o no hacer, como por ejemplo el no
colocar (no hacer) otro almacén en la misma región o ciudad en donde el concesionario
colocara el suyo, o en el de mantener (hacer) la calidad de la cosa que el concesionario
explota.
 Entregarle en la forma, plazos y condiciones al concesionario los bienes y mercancías según
lo pactado en el contrato.
 técnica sobre el producto, servicios o marca concedida.
 Las demás obligaciones que haya pactado como por ejemplo la exclusividad a favor del
concesionario, lo que significa que no entregará en concesión, el mismo producto, marca o
servicio a otra persona dentro de una determinada área geográfica, ni lo instalara él mismo.
 Suministrar el concesionario la información pertinente, la capacitación y asistencia

5.3 Concesionario:

 Explotar la cosa concedida o la actividad a nombre y por cuenta propia. Esta resulta ser la
obligación esencial del concesionario puesto que es el objeto mismo del contrato de
concesión y se debe cumplir en las condiciones pactadas.
 El concesionario debe hacer lo necesario así se accesorio, para desarrollar la actividad u
objeto plenamente en las condiciones pactadas. Esta obligación resulta sustancial porque
del cumplimiento de ella puede depender la calidad y la imagen de los productos, servicios
o marca proporcionados por del concedente. Así como el concedente tiene la obligación de
 mantener la calidad e imagen de sus productos y servicios, el concesionario tiene la
obligación de mantener y preservar esa calidad e imagen.
 Permitir el control del concedente. Aunque el concesionario actúa a nombre y cuenta propia
y esto supone una independencia jurídica, económica y administrativa, el concedente
mantiene el derecho a supervisar y vigilar el manejo que el concesionario haga de su
actividad, productos o servicios. Esto se debe entender como la obligación que tiene el
concesionario de mantener las condiciones necesarias para que los productos y servicios se
mantengan y se presten en las mismas condiciones en que las presta o mantiene el
concedente; esto en aras de mantener la calidad y la imagen del producto, servicio o marca.
 Pagar al concedente en la forma, lugar y plazos pactados, por el derecho a explotar la cosa
concedida, según se haya pactado.
 Custodiar los bienes entregados en concesión e implementar los controles y actividades
necesarias para asegurar su estado original. Es importante tener presente que el
concesionario no le puede dar un uso a los bienes diferentes al pactado y propio del objeto
del contrato.

CAPITULO VI

LA PROTECCIÓN INTERNACIONAL ALAS INVERSIONES

6.1 Concepto.-.
El Perú es parte de tratados internacionales en los que ha asumido obligaciones sobre
promoción y protección de inversiones extranjeras. Estos tratados en vigor, conforme al
artículo 55 de la Constitución Política, además de vincular al país en el escenario internacional,
forman expresamente parte del Derecho interno. Los compromisos internacionales del Perú en
esta materia se encuentran contenidos en: i) los denominados Tratados Bilaterales de Inversión
(TBI); en capítulos especiales de los acuerdos comerciales regionales, denominados usualmente
tratados de libre comercio (TLC).
Así, los inversionistas y las inversiones extranjeras gozan en el país de un marco de protección
adicional al que las leyes peruanas le otorgan, el cual no puede ser derogado ni limitado por
normas internas, ni por actos de autoridades nacionales, regionales o locales. Este régimen de
protección internacional promueve las inversiones extranjeras en el país, que generan empleo,
dinamizan la economía nacional y pagan impuestos.
A continuación, haremos referencia al contenido esencial de los típicos compromisos
internacionales que se aplican en el Perú, en cumplimiento de diferentes tratados
internacionales que protégé la inversion extranjera:

1. Trato nacional: que exige otorgar esencialmente a los inversionistas extranjeros un

trato no menos favorable que el que se otorgue, en circunstancias similares, a los
inversionistas nacionales con respecto a la administración, conducción, operación y
venta u otra forma de disposición de inversiones en el territorio peruano (como por
ejemplo lo prevé el artículo 10 del capítulo X del Tratado de Libre Comercio con
China).
2. Nivel Mínimo de Trato: que obliga a conceder a las inversiones extranjeras un trato
justo y equitativo que evite la denegación de justicia y garantice el debido proceso, tanto
en sede administrativa como en sede judicial;  así como protección y seguridades plenas
(como por ejemplo lo prevé el artículo 10.5 del Acuerdo de Promoción Comercial con
EEUU).
3. Trato de Nación Más Favorecida: que obliga a extender a las inversiones extranjeras
de determinado Estado un trato no menos favorable que el que se otorgue, en
circunstancias similares, a los inversionistas o inversiones de cualquier país, en lo
referente al establecimiento, adquisición, expansión, administración, conducción,
operación y venta u otra forma de disposición de inversiones en su territorio (como por
ejemplo lo prevé el artículo 11.3 del Acuerdo de Complementación Económica con
Chile).
4. Reglas sobre expropiación: que obliga a respetar las siguientes reglas en favor de las
inversiones extranjeras: no expropiar ni nacionalizar tales inversiones, sea directa o
indirectamente, salvo que sea, fundamentalmente: (a) por motivos de propósito
público; (b) de una manera no discriminatoria; y, (c) mediante el pago pronto, adecuado
y efectivo de la indemnización (como por ejemplo lo prevé el artículo 10.7 del Acuerdo
de Promoción Comercial con EEUU.
5. Libre transferencia de capitales: que obliga a garantizar a los inversionistas
extranjeros la libre transferencia de los pagos relacionados con una inversión,
especialmente en lo concerniente a capital y ganancias, en moneda libremente
convertible, sin restricción ni demora al tipo de cambio aplicable en cada caso (como
por ejemplo lo prevé el artículo 5 del Convenio con Alemania sobre Promoción y
Protección Recíproca de Inversiones).
 6. Requisitos de Desempeño: que impide exigir a los inversionistas extranjeros cualquier
obligación o compromiso que implique, entre otros: (a) exportar un determinado nivel o
porcentaje de mercancías o servicios; (b) alcanzar un determinado grado o porcentaje de
contenido nacional; o, (c) comprar, utilizar u otorgar preferencia a las mercancías
producidas en el territorio nacional, o comprar mercancías de personas en ubicadas en el
país (como por ejemplo lo prevé el artículo 10.9 del Acuerdo de Promoción Comercial
con EEUU).
7. El alcance específico de cada uno de estos compromisos que protegen al inversionista y
a las inversiones extranjeras en el Perú (así como recíprocamente a los inversionistas
peruanos en otros países) deben ser consultados en cada uno de los Tratados Bilaterales
de Inversión (TBI) o acuerdos comerciales regionales (denominados usualmente
tratados de libre comercio) que resulten aplicables, dependiendo del origen de la
inversión extranjera.

Asimismo, debe notarse que, si bien el contenido esencial de los compromisos internacionales
antes detallados se encontraría garantizado por la Constitución Política de 1993 y los Decretos
Legislativos N° 662 y N° 757, la diferencia relevante en cuanto a su eficacia y exigibilidad es
que estos compromisos internacionales pueden ser reclamados en la vía de un arbitraje de
inversión, sin importar (como hemos dicho) si las normas nacionales constitucionales o legales
son modificadas posteriormente en perjuicio de la inversión extranjera. Esta protección
internacional estará siempre disponible para un inversionista y para una inversión extranjera
que califiquen como cubiertos en los términos del tratado aplicable.

CAPITULO VII

RÉGIMEN DE INVERSIÓN PRIVADA NACIONAL Y EXTRANJERA

7.1 Concepto.-.

Entre las mencionadas disposiciones se encuentran las referidas al reconocimiento de los

derechos de los inversionistas dentro del marco de la economía social de mercado basada en la
libre competencia, así como normas orientadas a garantizar dichos derechos;
Que el artículo 38º del Decreto Legislativo Nº 757 dispone que los referidos derechos y
garantías serán aplicables en la misma medida a los inversionistas nacionales y extranjeros y a
las empresas en que éstos participen;
Que para garantizar los derechos de los inversionistas se ha previsto un régimen de estabilidad
jurídica que será materializado mediante la suscripción de Convenios de Estabilidad Jurídica,
cuyo objeto es permitir que los inversionistas proyecten sus inversiones en el largo plazo;
Que los Convenios de Estabilidad Jurídica son internacionalmente reconocidos como
instrumentos promotores de inversiones cuya principal característica es que su suscripción no
conlleva el otorgamiento de beneficios o exoneraciones tributarias ni privilegios de otra índole
para los inversionistas ni para las empresas en las que éstos participan, que son aquellas que
están formalmente constituidas y cumplen con el pago de sus impuestos;
Que la suscripción de dichos Convenios no resta recursos a la Caja Fiscal por cuanto éstos se
limitan a garantizar a los inversionistas y las empresas en que éstos participan que por un
determinado período no se les modificará la legislación que les rige en el momento de
celebración de los mismos, solamente en lo relativo a las materias para que les otorga la
estabilidad;
Que es necesario dictar las disposiciones reglamentarias requeridas para garantizar el respeto a
la economía social de mercado, la libre iniciativa y las inversiones privadas, asi como las
referidas a la suscripción de los Convenios de Estabilidad Jurídica;

La "inversión privada" queda reconocida, por vez primera, en el Decreto Legislativo N° 674 del
año 1991, "Ley de Promoción de la Inversión Privada en las Empresas del Estado”, el cual la
define como "aquella que proviene de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras,
públicas o privadas, distintas del Estado Peruano, de los organismos que integran el sector
público nacional y de las Empresas del Estado"1. Esta definición, con diferentes matices para
cada caso particular, puede tomarse como referente del concepto de inversión privada en el
Perú.
 
El marco legal sobre la inversión privada en el Perú ha experimentado una marcada evolución a
lo largo del tiempo, el mismo que ha propiciado la participación del sector privado bajo
diversas modalidades. Durante la primera mitad de la década de los 1990s, el Estado peruano se
embarcó en un ambicioso programa de privatización de empresas públicas, el cual logró
registrar uno de los mayores volúmenes de transacciones en América Latina, transformando
profundamente las perspectivas de la economía peruana. La primera fase del programa se
enfocó en las privatizaciones, alcanzando un pico de actividad hasta mediados de los 1990s,
mientras que una segunda fase se enfocó principalmente en concesiones.
 
 CAPITULO VIII

GARANTÍAS OTORGADAS ALA INVERSIÓN EXTRANJERA

8.1 Concepto.-.

 Artículo 70 de la Constitución Política del Perú garantiza la inviolabilidad de la propiedad

privada. Este derecho asiste también a los extranjeros con la única excepción de algunas clases
de bienes (minas, aguas, combustibles) ubicados dentro de cincuenta kilómetros de las
fronteras.
 El derecho de propiedad es el núcleo de un sistema que, como el nuestro, es de economía social
de mercado y que promueve la libre competencia, principios reconocidos en los artículos 58 y
61 de la Constitución. Es decir, la propiedad privada es el eje central del sistema económico
que consagra nuestra Constitución.

 El artículo 70 de la Constitución señala que el Estado sólo puede expropiar mediante un

proceso judicial, previo mandato de la ley y previo pago de la correspondiente indemnización,
la misma que debe incluir una compensación por el eventual perjuicio. 

 El marco legal vigente, empezando por la Constitución y los Tratados Internacionales suscritos
por el Perú, está diseñado para proteger la propiedad privada en general y para promover la
inversión privada sin discriminación. El artículo 58 de la Constitución Política del Perú
reconoce que la iniciativa privada es libre y que se ejerce en una economía social de mercado;
el artículo 59 señala que el Estado garantiza la libertad de empresa; y el artículo 62 garantiza la
libertad de contratar, precisando éste último que los términos contractuales no pueden ser
modificados por ley. Por su parte, el artículo 63 de la Constitución señala expresamente que la
inversión nacional y extranjera se sujetan a las mismas condiciones.

Todos estos principios constitucionales se desarrollan con precisión en la Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión Privada (Decreto Legislativo N° 757, publicado en el diario
oficial El Peruano el 13 de noviembre de 1991). Esta Ley reconoce la garantía de libre
iniciativa privada, el sistema de economía social de mercado y la obligación de promover y
vigilar la libre competencia. En particular, esta Ley señala en su artículo 8 que el Estado
garantiza la propiedad privada y en su artículo 10 que el Estado garantiza el derecho de las
empresas a acordar libremente la distribución del íntegro de sus utilidades y el derecho de los
inversionistas a recibir la totalidad de las utilidades que les corresponda. Además, esta Ley
reconoce y desarrolla diversas garantías constitucionales de aplicación general, tales como los
principios de legalidad y publicidad en materia tributaria, y; de legalidad, simplicidad y
transparencia en los procedimientos administrativos.
Con la finalidad de complementar el marco jurídico para propiciar la inversión privada y crear
el adecuado clima para fomentar un mayor flujo de inversiones extranjeras, se ha facilitado al
inversionista el acceso a mecanismos de carácter multilateral, bilateral e interno que otorgan
garantías y protección a su inversión.
En abril de 1991, el Congreso ratificó la suscripción del Acuerdo Constitutivo de la Agencia
Multilateral de Garantía a las Inversiones (MIGA) del Banco Mundial; en la actualidad,
importantes inversiones, principalmente, en los sectores mineros y financiero, se vienen
desarrollando al amparo de las coberturas extendidas por el MIGA.
Igualmente, el Perú ha ratificado la suscripción del Convenio Constitutivo del Centro
Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones - CIADI, por lo que eventuales
diferencias con el Estado, en materia de inversiones, pueden ser sometidas a este tribunal
arbitral.
En el plano bilateral, Perú ha suscrito convenios para la promoción y protección de inversiones
con 28 países de Europa, Asia y América. En la actualidad, se continúa las negociaciones
tendientes a concretar la suscripción de estos convenios con 23 países más.
Con el mismo propósito, en diciembre de 1992, se suscribió el Convenio Financiero sobre
Incentivos a las Inversiones, con el Gobierno de los Estados Unidos. De conformidad con dicho
convenio, la Overseas Private Investment Corporation (OPIC), viene emitiendo seguros,
reaseguros o garantías para cubrir inversiones norteamericanas en el Perú.
En cuanto a la resolución de conflictos con el Estado, se admite la posibilidad de que estos sean
dirimidos ante tribunales arbitrales, tanto nacionales como extranjeros.

Finalmente, al amparo de la Constitución y de la Ley Marco para la Inversión Privada, el

Estado otorga garantías de estabilidad jurídica a los inversionistas extranjeros y a las empresas
en que ellos invierten, mediante la suscripción de convenios que tienen carácter de contrato-ley,
y que se sujetan a las disposiciones generales sobre contratos establecidas en el Código Civil.
Con la suscripción de estos convenios, el Estado garantiza al inversionista estabilidad en los
regímenes de contratación laboral, de promoción de exportaciones y del régimen del Impuesto
a la Renta.

CAPITULO IX

CONVENIOS INTERNACIONAL DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES

9.1 Concepto.-.

El Estado Peruano ha realizado una serie de negociaciones respecto a instrumentos de carácter

bilateral, regional y multilateral, que tienen por finalidad establecer garantías de tratamiento,
protección y acceso a mecanismos de solución de controversias aplicables a las inversiones.

Así, se han suscrito 32 acuerdos internacionales en materia de Inversiones incluyendo 3

Tratados de libre comercio que incluyen capítulos de inversiones (USA, Canadá y Singapur) y
29 convenios bilaterales de promoción y protección recíproca de inversiones con países de la
Cuenca del Pacífico, Europa y América Latina. Adicionalmente, se encuentra en proceso de
ratificación el acuerdo bilateral de promoción y protección recíproca de inversiones suscrito
con Japón.

               
9.2 Acuerdos internacionales de inversión:

El Acuerdo Internacional de Inversión es un tratado internacional que tiene por finalidad

establecer un marco jurídico de atracción, promoción y protección de las inversiones a través de
estándares internacionales que garantizan un tratamiento transparente y previsible aplicable a
las inversiones.
Desde 1991, se encuentran vigentes 29 Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de
Inversiones y, desde el 2009, se tienen vigentes 9 capítulos de inversión en Tratados de Libre
Comercio.
 
9.3 Estrategia para los Acuerdos Internacionales en materia de inversión
 
1. La política de inversiones del Perú tiene entre sus fundamentos más importantes la
creación de un marco jurídico estable que promueva el crecimiento de la inversión
nacional y extranjera en nuestro país. Una de las herramientas de política más
importantes en este ámbito, ha sido la suscripción de Acuerdos Internacionales en
materia de inversión como complemento de la legislación nacional en dicha materia.
2. Al respecto, la suscripción de acuerdos internacionales en materia de inversión tiene el
objetivo de brindar a los inversionistas extranjeros y a sus inversiones en el país,
garantías en cuanto al nivel de trato, protección respecto a riesgos no comerciales y
mecanismos adecuados de solución de controversias, todo ello con la finalidad de
consolidar un marco jurídico que garantice y proteja tanto a la inversión como al
 inversionista, coadyuvando a crear un clima apropiado, estable y previsible que
promueva la atracción de inversión extranjera y fomente su establecimiento en el país

CAPITULO X

CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA Y ESTABILIDAD TRIBUTARIA EN EL

PERU

10.1 Concepto.-.
CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURÍDICA:

Los Convenios de Estabilidad Jurídica son instrumentos promotores de inversión, que se

materializan a través de la suscripción de contratos firmados con el Estado Peruano, a través de
los cuales se estabilizan garantías aplicables a los inversionistas o las empresas receptoras,
según corresponda, por el periodo de vigencia de éstos. Dichos convenios sólo pueden ser
modificados con el consentimiento de ambas partes.

Estabilidad del derecho a la no discriminación, del Régimen del Impuesto a la Renta, aplicable
a inversionistas; de libre disponibilidad de divisas y del derecho de libre remesas de utilidades,
dividendos y regalías, aplicable a capitales extranjeros.

Garantías Aplicables a las Empresas Receptoras Estabilidad del Régimen del impuesto a la
Renta, de los regímenes de contratación de trabajadores y de los regímenes de promoción de
exportaciones, siempre que los utilice la empresa al momento de solicitarlos
Requisitos Efectuar como mínimo aportes dinerarios canalizados a través del Sistema
Financiero Nacional, por un monto no menor a US$ 10 millones, para los sectores de minería e
hidrocarburos; y de US$ 5 millones, para las demás actividades económicas.
Modalidades Los aportes pueden realizarse al capital de una empresa establecida o por
establecerse, asimismo, pueden efectuarse en inversiones de riesgo que formalicen con terceros,
en inversiones en empresas titulares de contratos de concesión y finalmente, en inversiones que
requieran adquirir mas del 50% de acciones de propiedad de una empresa del Estado, en
proceso de privatización.

Debido a la permanente inestabilidad de las normas tributarias, es importante conocer los

mecanismos establecidos en la misma ley, que de alguna manera evitan al empresario ser presa
de sus efectos desfavorables. En la legislación tributaria existe una norma mediante la cual se
puede aplicar en nuestro país un régimen de estabilidad tributaria. Consiste en la posibilidad de
suscribir con el Estado un contrato de estabilidad hasta por el término de 10 años.

CAPITULO XI

DERECHOS DE LOS INVERSIONISTAS Y OBLIGACIONES DE LOS GOBIERNOS

11.1 Concepto.-.

En 2007, durante el debate en torno al Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Perú y Estados
Unidos, muchos observadores alertaron sobre los peligros asociados a la inclusión de derechos
extraordinarios para los inversionistas extranjeros y su aplicación mediante un sistema privado
de solución de controversias "inversionista-Estado" que refleja las disposiciones contenidas en
el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Estas disposiciones extremas a
favor de los inversionistas incluidas en el TLC entre Perú y Estados Unidos les permitieron a
las empresas extranjeras obtener indemnizaciones por cualquier medida gubernamental –
políticas de salud, ambientales, de ordenamiento territorial, de empleo y laborales u otras– que
socave, desde su punto de vista, sus “ganancias futuras prevista.
"Expropiación indirecta"-- El derecho a indemnización gubernamental por costos derivados de
reglamentaciones: La “expropiación” ha implicado tradicionalmente el embargo de tierras o
bienes como una fábrica, por ejemplo, por el gobierno, pero la noción de “expropiación
indirecta” incluida en el modelo de protección de inversiones estadounidense ha sido
interpretada por los tribunales de arbitraje como cualquier normativa u otra acción
gubernamental que reduce el valor de una inversión .
la empresa se hiciera cargo del problema de residuos tóxicos ya existente y su limpieza. Las
instalaciones habían sido antes clausuradas por el gobierno municipal debido a la
contaminación,
cuando eran propiedad de una empresa mexicana, y la empresa estadounidense sabía eso
cuando
compró esas instalaciones. Pero un tribunal de arbitraje del TLCAN dictaminó que negarle al
inversionista extranjero de Estados Unidos el permiso de construcción representaba una
expropiación .

CAPITULO XII
 EL REGULADOR Y LAS INVERSIONES EN OBRAS PÚBLICAS

12.1 Concepto.-.

Dentro del ámbito de las concesiones es frecuente hacer referencia a las facultades:

fiscalizadoras y reguladoras del estado de esta manera el estado no se limita a fiscalizar y

regular todo que corresponde alas obras públicas ala cual en este ámbito aplica la ley n 29230,
Es una modalidad de ejecución que permite a una Empresa Privada financiar, ejecutar y/o
proponer proyectos de inversión, y cuyo monto invertido lo usa/aplica contra el pago a cuenta y
regularización de su impuesto a la renta, es decir que, en lugar de pagar en efectivo, el impuesto
se paga a través de un certificado valorado, denominado CIPRL o CIPGN, con el que se
reconoce el monto de inversión ejecutado por la Empresa.
Así, la empresa privada financia la obra hoy con cargo al pago y/o regularización del impuesto
a la renta que deberá pagar el año fiscal siguiente a la SUNAT hasta por un 50%. Por su parte,
la Entidad Pública se financia hoy y empiezan a pagar al año siguiente de terminada la obra con
cargo al 30% de las transferencias de sus recursos del canon, sobre canon, regalías, rentas de
aduana y participaciones para el caso de Gobiernos Su nacionales y Universidades Públicas.

12.2 Cuáles son los pasos para que la empresa pueda obtener el CIPRL
La conformidad de recepción o la conformidad de avance y la conformidad de calidad del
Proyecto o de sus avances, son condiciones necesarias para la emisión del certificado, junto con
lo dispuesto en el Art. 90 del TUO del Reglamento de la Ley 29230. Para efecto de lo indicado,
la entidad pública debe establecer en el convenio de inversión pública, los cargos de los
funcionarios que son responsables de otorgar las conformidades correspondientes, cuyas
funciones deben estar vinculadas al objeto del proyecto, asimismo el cargo de los funcionarios
que son responsables de solicitar la emisión de los CIPRL o CIPGN a la Dirección General del
Tesoro Público (DGTP).

Cumplidas las condiciones señaladas en el párrafo precedente, la entidad pública, dentro de un

plazo no mayor a tres (3) días calendario de recibida las conformidades de recepción o la
conformidad de avance y la conformidad de calidad del proyecto o de cada uno de los avances
ejecutados, solicita a la DGTP la emisión de los CIPRL o CIPGN con indicación de los datos
previstos en el Art. 88 y cumpliendo con lo dispuesto en el Art. 91, ambos del TUO del
Reglamento de la Ley 29230, lo que incluye que estas conformidades sean autenticadas por un
fedatario.
 Para la emisión del último CIPRL o CIPGN se requiere que la entidad pública remita a la
DGTP la resolución de aprobación de liquidación en el que se sustenta el monto resultante de la
liquidación, para lo cual no será necesario presentar la documentación que ya haya sido
remitida previamente por la entidad pública para la emisión del certificado.
El Titular de la entidad pública es responsable del cumplimiento del registro en el SIAF-SP, de
la afectación presupuestal y financiera para la emisión del CIPRL o CIPGN luego de otorgadas
las conformidades de recepción y de calidad del Proyecto o de sus avances.
La DGTP emite los CIPRL o CIPGN dentro de los seis (6) días calendario de recibida la
solicitud de la entidad pública o, de ser el caso, de la Empresa Privada.

CAPITULO XIII

EL ESTADO Y SUS ENPRESAS PRIVADAS

13.1 Concepto.-.

En 1990, el Estado era propietario de cerca de 200 empresas que ese año habían reportado un
déficit operaciones de US$ 2,500 millones, equivalente al 10% del PBI. Adicionalmente,
diversas empresas públicas se dedicaban al desarrollo de actividades empresariales bajo formas
no empresariales, ocasionando la desatención de sus labores fundamentales.
En los últimos años, se avanzó en la privatización y concesión de diversas empresas y hoy el
Estado tiene 41 empresas públicas; no obstante, los problemas de competencia se han seguido
reportando.
En materia empresarial, a marzo del 2001, se conocieron los siguientes casos en los que se
venían analizando una posible competencia desleal:

 Servicios de Vigilancia de Essalud: A marzo del 2001, Essalud tenía dos empresas: Silsa
(Empresa de Limpieza) y Esvicsac (Seguridad). Estas empresas prestaban servicios no sólo a
otras entidades públicas sino a la propia Essalud. En este último caso, el Indecopi reportó que
en una licitación pública convocada por Essalud en 1999 para la provisión de servicios de
seguridad privada, esta entidad adjudicó 11 de los 17 items del concurso a la empresa Evicsac
del cual es accionista mayoritario, compitiendo con otras empresas privadas. Asimismo, se
 verificó que en los años anteriores, Essalud adjudicó directamente a esta empresa la realización
de servicios de seguridad, sin licitación, pues la ley así lo permitía.
 El contexto histórico tanto nacional como internacional en el que se aprobó la constitución de
1993 tuvo, sin duda un rol importante en las decisiones que se adoptaron en ese momento, al
concebir como única vía para el desarrollo económico la apertura del mercado y reducción del
aparato estatal.
 La actividad empresarial del estado de desarrolla , en parte a través de sus empresas
organizadas bajo esquemas similares alos de las organizaciones privadas, con expresión de las
empresas con protestas públicas, las empresas del estados asumen en forma de sociedad
anónima ,siendo el estado el titular de la mayoría o la totalidad de las acciones.
 Estatales deben de contribuir a que el estado pueda alcanzar sus fines ,por lo que no es ajeno a
su buen funcionamiento que asuman encargos específicos tal como se encuentra previsto en el
art 5 del decreto legislativo n103112.
 A la convivencia de un conjunto de normas sobre la actividad empresarial del Estado,
orientadas a la búsqueda de autonomía y eficiencia económica, en el marco de la
subsidiariedad, con otras que procuran promover una mayor actividad empresarial estatal en
diversos ámbitos, debemos agregar que existen normas específicas para empresas que operan
en el ámbito municipal, así como disposiciones que autorizan a entidades del Estado a realizar
actividad empresarial (por ejemplo, las universidades públicas a través de los centros de
producción).
 En estos últimos casos, la normatividad que autoriza estas actividades suele estar ligada al
cumplimiento de los fines institucionales de las entidades que desarrollan la actividad
empresarial. Sin embargo, la producción de bienes o prestación de servicios a la comunidad se
encuentra también concebida como una forma de obtener ingresos mayores que se sumen a los
que el presupuesto general de la república otorga a la contribuyendo a financiar el presupuesto
universitario.
 RECOMENDACIONES

 Estado se concentrará entonces en actividades que brinden servicios públicos vitales como la
seguridad nacional, la educación, la salud y la justicia. La participación estatal en el mercado es
significativa y, entonces, la transferencia al sector privado proporcionará nuevos capitales a la
economía nacional..

 La comisión encargar de otorgar las concesiones de materia de infraestructura debe de

hacer cumplir a cabalidad dicho contrato en el que se obligó el contratista así mismo debe de
establecer una carta fianza con la finalidad de prever cualquier tipo de incumpliendo por de la
empresa privada
 Tanto el Estado como la Iniciativa Privada deben recuperar las inversiones que realicen durante
la vida útil del Proyecto. Recuperación de las inversiones de la iniciativa privada

 Las concesiones constituyen una modalidad para promover la inversión privada, como parte de
un proceso integral en el cual el Estado pasa a ejercer la función de un gran promotor y
supervisor de las transacciones. De este modo, la reciente fusión de los programas de
privatización y concesiones generará un importante crecimiento de la cartera de negocios del
país.

CONCLUSIONES

 La privatización, incluidas las concesiones, permite utilizar las ventajas de las empresas
privadas sobre el Estado en cuanto a menores costos de diseño, construcción, operación,
mantenimiento, innovación y eficiencia directora en las obras de infraestructura y servicios
públicos.
 La inversión privada se caracteriza por sus ventajas y beneficios para países en desarrollo.
Donde también muestra su proyección y análisis donde van invertir, utilizando
diferentes métodos de medición que mostrara cuan atractivo se encuentra el país para realizar
dicha inversión, en este proceso el Perú se muestra ante el mundo como un país donde se puede
invertir, un ejemplo (minerías) .

 . Las iniciativas privadas (y particularmente, aquellas con cofinanciamiento) constituyen una

herramienta muy importante para la participación privada en el desarrollo de infraestructura
pública y la reducción de la brecha de infraestructura, toda vez que es el privado el encargado
de encontrar alternativas de inversión, sin que el Estado asuma costo alguno en los estudios
previos. Así, podría resultar que los privados se encarguen de estos estudios los cuales
permitirán determinar que un proyecto de inversión con cofinanciamiento del Estado puede ser
económicamente viable. De esa manera, el Estado no sólo ahorra el costo de los estudios de pre
inversión, sino que sin realizar ningún esfuerzo, se encontrarán posibilidades de invertir dinero
en obras de infraestructura relevante
1. BIBLIOGRAFÍA

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