SECCIÓN 1

Noticia Criminal
1.1 Noción

La noticia criminal es el conocimiento o la información obtenidos por la policía

judicial o la Fiscalía, en relación con la comisión de una o varias conductas que
revisten las características de un delito, exteriorizada por medio de distintas
formas o fuentes. Puede ser verbal, escrita o formulada valiéndose de cualquier
medio técnico que por lo general permite la identificación del autor de la misma.

1.2 Fuentes

1.2.1 Formales

• Denuncia: La presenta cualquier persona natural o el representante legal de

una persona jurídica afectada.
• Petición especial del Procurador General de la Nación.
• Querella de la víctima o directamente perjudicado, su representante legal o
herederos; del defensor de familia o del agente del ministerio público, según el
caso.
• Cualquier otro medio de origen oficial como informes de policía o de otra
autoridad que haya tenido conocimiento de la ocurrencia de un hecho de
probable connotación delictiva.
Fiscalía General de la Nación

1.2.2 No formales

Información obtenida por llamadas telefónicas, noticias difundidas por medios

de comunicación, anónimos, informantes y correo electrónico, a manera de
ejemplo.

1.3 Oportunidad

La noticia criminal puede presentarse en cualquier momento, excepto la

querella que debe formularse dentro de los seis meses siguientes a la comisión
del delito, contados también desde el momento en que desaparezcan las
circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito acreditados que impidan al
querellante legítimo tener conocimiento oportuno de su ocurrencia. Podrá
presentarse ante los organismos con funciones de policía judicial y se
canalizará a través de las Salas de Atención al Usuario (SAU), Centros de
Servicios Judiciales, Casas de Justicia, Estructuras de Apoyo en Investigación
de Responsables y Oficinas de Asignaciones en las cuales se realizará el
reparto correspondiente a efectos de que un fiscal asuma la dirección,
coordinación y control de la indagación.

1.4 Actuaciones del receptor de la noticia criminal

• Advertir al denunciante o querellante sobre las consecuencias de faltar a la

verdad en su manifestación.
• Obtener del denunciante o querellante la mayor información posible que
permita orientar eficazmente la indagación. Debe tener en cuenta que la
denuncia sólo podrá ampliarse por una sola vez a instancia del denunciante, o
del funcionario competente, sobre aspectos de importancia para la
investigación.
• Diligenciar el Formato Único de Noticia Criminal.

1.5 Actuaciones de la policía judicial respecto de la noticia criminal

• Iniciar el procedimiento de cadena de custodia respecto de los elementos

materiales probatorios o evidencia física allegados en ese momento o en las
actuaciones inmediatas.
- Formato de policía judicial FPJ 2.
- Formatos de policía judicial FPJ 7 y FPJ 8.

Manual de Procedimientos de Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio

• Analizar la necesidad de realizar actos urgentes de investigación y, si quien

recibe la noticia criminal cumple funciones de policía judicial, actuar de
inmediato para evitar la pérdida o alteración de elementos materiales
probatorios o evidencia física, tales como inspección en el lugar del hecho,
inspección de cadáver y entrevistas. El informe ejecutivo que sobre ellos
presentará al fiscal delegado, deberá reunir los requisitos establecidos en el
Manual de Policía Judicial
• Dar aviso inmediato, a través de cualquier medio expedito, a la Fiscalía
General de la Nación, dejando constancia en el formato de reporte de iniciación,
poniéndose en contacto inmediato con el fiscal delegado que asuma
inmediatamente la dirección, coordinación y control de la investigación.
• En los casos de noticia criminal acompañada de captura en flagrancia,
diligenciará los formatos de captura y acta de derechos del capturado.
1.6 Actuaciones del fiscal delegado respecto de la noticia criminal

• Verificar el cumplimiento de las condiciones de procedibilidad, es decir, los

requisitos necesarios para dar curso a la acción penal.
• Tratándose de un delito querellable se requiere que el querellante esté
legitimado para presentar la querella; que no haya operado el fenómeno de
caducidad y que se haya proveído sin resultado positivo la conciliación
preprocesal, ante él, o en un centro de conciliación o un conciliador reconocido
como tal. En el evento de la caducidad, por ser causa de extinción de la acción
penal (art. 77 CPP), de acuerdo con la sentencia C591 de 2005, deberá
solicitarse preclusión ante el Juez de Conocimiento. Y si hubo conciliación
preprocesal, procederá el archivo por parte del fiscal, de conformidad con el
artículo 522 CPP. En los eventos en los cuales el archivo sea efectuado
directamente por el fiscal, este lo comunicará al querellante y al Ministerio
Público.
• Si se trata de escritos anónimos el fiscal dispondrá su archivo, cuando no
suministren evidencias o datos concretos que permitan encauzar la
investigación, comunicando al ministerio público; en caso contrario, será
procedente la acción penal.
• Asumir la dirección, coordinación y control jurídico de la actuación y la
verificación técnico-científica de las actividades desarrolladas por la policía
judicial, sin que sea preciso esperar el informe ejecutivo sobre los actos
urgentes de investigación que esta haya realizado. De no tener la atribución
administrativa (competencia) para adelantarla, sin dilación enviará las
diligencias al fiscal delegado competente e informará a la policía judicial sobre
esta novedad. De no existir en el mismo lugar fiscal con función administrativa
para conocer del caso, adelantará la actuación que resulte necesaria hasta
antes de presentar escrito de acusación.
• Los directores seccionales de fiscalías procurarán que el conocimiento
transitorio de los casos de competencia de los Jueces Penales del Circuito o
Penales del Circuito Especializados, sea asumido por fiscales delegados ante
los Jueces Penales del Circuito, en lo posible.
• Examinar el informe ejecutivo presentado por la policía judicial y analizar los
primeros hallazgos para determinar su ajuste a los principios rectores y
garantías procesales. En caso contrario, dispondrá su rechazo e informará de
las irregularidades a las autoridades disciplinarias y penales competentes y
tomará las decisiones necesarias para que la investigación continúe.
• En lo posible adoptar medidas para la atención de las víctimas, garantizar su
seguridad personal y familiar, y protegerla frente a la publicidad que
indebidamente afecte su vida privada o dignidad, medidas que en ningún caso
pueden generar perjuicio a los derechos del imputado Manual de
Procedimientos de Fiscalía en el Sistema Penal Acusatorio órdenes se
impartirán por el medio más eficaz, verbalmente o por escrito, según el caso.
Se dejará el registro correspondiente y se remitirá a la entidad competente; por
ejemplo, solicitud de evaluación de la inclusión de la víctima en el Programa de
Asistencia y Protección a Víctimas y Testigos de la Fiscalía General de la
Nación (Oficina de Protección a Víctimas y Testigos); o de protección dirigida a
un organismo de Policía.
• Comunicar a la víctima los derechos que en su favor consagra el Código de
Procedimiento Penal, tales como la protección de su intimidad; garantía de su
seguridad, familiares y testigos a favor; a una pronta e integral reparación de los
daños sufridos, a cargo del autor o partícipe del injusto o de los terceros
llamados a responder; a ser oída y a que se le facilite el aporte de pruebas; a
recibir información pertinente para la protección de sus intereses y a conocer la
verdad del hecho del cual ha sido víctima, entre otros. Esa comunicación podrá
ser verbal y de ello se dejará constancia.
• Examinar la viabilidad de aplicar el principio de oportunidad en los términos y
condiciones fijados por la Constitución y la ley.

1.7 Fundamento jurídico

Constitución Política: Artículos 2, 229 y 250.

Código Penal: Artículos 435 y 436.
Código de Procedimiento Penal: Artículos 10, 11, 13, 27, 66, 67, 68, 69,70, 71,
72, 73, 74, 75, 76, 205, 212, 522 y 523.

1.8 Ejemplos de noticia criminal

1.8.1 Fuentes formales

A las ocho de la noche del 28 de febrero de 2005, la señora Rosa Martínez se

presentó en la Sala de Denuncias de la Policía Nacional para dar cuenta de la
presencia de un cuerpo, al parecer sin vida, en el inmueble situado en la carrera
10Z número 18-35 de Bogotá, donde ella reside. Los policiales reportaron el
caso de manera inmediata al sistema de información para la Fiscalía General
de la Nación asignación de la policía judicial, la que a su vez hizo el reporte de
iniciación de las actividades al fiscal competente; inspeccionó el lugar de los
hechos y el cadáver; efectuó entrevistas a los vecinos del lugar quienes
manifestaron que el presunto responsable del delito era Pedro Pérez, a quien
momentos después capturaron en posesión del arma homicida.
La policía judicial fijó, descubrió, identificó, recolectó y embaló técnicamente los
elementos materiales probatorios o evidencia física, y los remitió al almacén de
evidencias y a los laboratorios respectivos. Realizados los actos urgentes,
dentro de las 36 horas siguientes, envió el informe ejecutivo al fiscal
correspondiente

1.8.2 Fuentes no formales

El 25 de julio de 2005 la Policía Nacional recibe una llamada anónima que

informa que en la bodega situada en la carrera 22Z número 32B-14, fabrican
clandestinamente medicamentos de marca registrada, sin autorización ni
control de la autoridad competente, y los distribuyen en las farmacias del sector.
La autoridad policiva reporta inmediatamente el caso al sistema de información
para la asignación de la policía judicial correspondiente.