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    Analizando El Fracaso en La Regulación

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    Jorge Eduardo Campos Mata
    El documento analiza las justificaciones y métodos comunes de la regulación, así como sus problemas y alternativas. Propone que la regulación debería aplicarse solo a escenarios complicados y buscar reglas simples. Debería preferirse los incentivos de mercado, la desregulación y la negociación cuando sea posible. Los impuestos y la revelación de información deberían usarse antes que métodos regulatorios clásicos cuando el daño del mercado no regulado no sea grave.

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    Analizando El Fracaso en La Regulación

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    Jorge Eduardo Campos Mata
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    El documento analiza las justificaciones y métodos comunes de la regulación, así como sus problemas y alternativas. Propone que la regulación debería aplicarse solo a escenarios complicados y buscar reglas simples. Debería preferirse los incentivos de mercado, la desregulación y la negociación cuando sea posible. Los impuestos y la revelación de información deberían usarse antes que métodos regulatorios clásicos cuando el daño del mercado no regulado no sea grave.

    Título original

    Analizando el fracaso en la regulación

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    El documento analiza las justificaciones y métodos comunes de la regulación, así como sus problemas y alternativas. Propone que la regulación debería aplicarse solo a escenarios complicados y buscar reglas simples. Debería preferirse los incentivos de mercado, la desregulación y la negociación cuando sea posible. Los impuestos y la revelación de información deberían usarse antes que métodos regulatorios clásicos cuando el daño del mercado no regulado no sea grave.

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    Analizando El Fracaso en La Regulación

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    El documento analiza las justificaciones y métodos comunes de la regulación, así como sus problemas y alternativas. Propone que la regulación debería aplicarse solo a escenarios complicados y buscar reglas simples. Debería preferirse los incentivos de mercado, la desregulación y la negociación cuando sea posible. Los impuestos y la revelación de información deberían usarse antes que métodos regulatorios clásicos cuando el daño del mercado no regulado no sea grave.

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    Analizando el fracaso en la

    regulación: sobre malas


    combinaciones, alternativas menos
    restrictivas y reforma
    Stephen G. Breyer
    • Las propuestas de reforma de la regulación se
    agrupan en 4 categorías:
    a. Cambios en la estructura de la agencia
    reguladora;
    b. Mejoramiento de los de las agencias;
    c. Mejoramiento de las calificaciones de
    quienes son designados para ocupar cargos,
    y;
    d. Cambios en la regulación sustantiva
    Justificaciones típicas para la
    regulación
    • Control de monopolios
    - Monopolios naturales
    • Control de rentas
    - Incrementos súbitos de precio permiten
    utilidades inesperadas.
    - Rentas vayan a parar en manos de proveedores
    o propietarios que no han realizado esfuerzo
    alguno para merecerlo.
    • Corrigiendo efectos colaterales
    - Precio de un producto no refleja los
    principales costos que su producción o uso
    imponen en la Economía.
    • Corrigiendo información inadecuada
    • Competencia excesiva
    - Si los precios se reducen demasiado, las
    empresas saldrán del negocio, y los productos
    terminan siendo muy costosos
    • Riesgo moral
    - Cuando alguien distinto al comprador
    asume los costos.
    - El comprador no experimenta restricción
    alguna en su presupuesto y compra un bien si
    darse cuenta de los costos que impone la
    Economía.
    • Racionalización
    - Sin la regulación las empresas de un
    determinado mercado se mantendrían muy
    pequeñas.
    Justificaciones menores para la
    regulación
    • Poder de negociación desigual
    • Escasez
    - Regulación frente abruptas reducciones de la
    oferta
    • Paternalismo
    - Pese a que existe información adecuada, los
    consumidores siguen tomando malas decisiones, y
    por lo tanto, se requiere de regulación
    gubernamental.
    - El gobierno sabe mejor que lo que quiere el
    individuo
    • El arma regulatoria (formas de regulación)
    1. Fijación de precios / tarifas según costos
    2. Fijación de tarifas históricas
    3. Asignación bajo el estándar de “interés
    público”
    4. Asignación de recursos históricos
    5. Establecimiento de estándares
    6. Evaluación individualizada
    Fijación de precios/tarifas según
    costos
    • Tarifas: es el monto que debería cobrar una empresa
    de servicios públicos a partir de determinar cuáles son
    los costos en la que ésta incurre.
    • Se elige un año como referencia. Se suma los siguientes
    valores: costos de operación de ese año, la
    depreciación, los impuestos y una garantía razonable.
    • Problemas: Los precios se mantienen estable por
    periodos fijos (no pueden variar debido a cambios en
    eficiencia o condiciones del mercado).
    Fijación de tarifas históricas
    • Cuando se requiere regular empresas de costos
    dispares.
    • A cada empresa se le permite cobrar el precio
    que cobró una fecha histórica sumándole costos
    adicionales o un porcentaje adicional por año.
    • Problemas: El sistema se vuelve más y más
    complejo a medida que el regulador trata de
    resolver cada problema con precios, calidad y
    regulación de asignación adicionales.
    Asignación bajo el estándar de “interés
    publico”
    • Asignación de licencias al “mejor”
    • Problemas: La tensión entre la necesidad de
    estándares objetivos y la importancia de los
    juicios subjetivos crea muchos problemas para
    la asignación sobre la base del interés público
    Asignación de recursos históricos
    • Sirve para evitar la complejidad de la
    “asignación según el interés público”.
    • Problema: es inestable y tiende a convertirse
    en una asignación según el interés público
    Establecimiento de estándares
    • Establecimiento a partir de costos – beneficios
    Problemas:
    1. Confianza en las fuentes
    2. Acciones para su exigibilidad
    3. Costo de los negocios más alto
    Evaluación individualizada
    • El estándar es vago y requiere reguladores que
    examinen caso por caso los productos
    individuales.
    • Problemas:
    1. Procedimientos de prueba son muy costosos
    2. Problema de información: La decisión se delega
    a agentes externos
    3. Es más difícil determinar los beneficios de una
    sustancia que los riesgos
    Regímenes alternativos
    • Mercados desregulados supervisados a través de
    las normas de defensa de la competencia
    • Regulación para revelar la información
    • Impuestos
    • Asignación por el mercado o incentivos de
    mercado
    • Negociación
    • Cambios en las reglas de responsabilidad
    • Nacionalización
    Marco Conceptual Aplicado
    • La regulación debería estar destinada a aplicarse a los
    escenarios más complicados, y los reguladores deberían
    buscar reglas simples para enfrentar dichos escenarios.
    • Los reguladores deberán preferir sistemas de incentivos y la
    negociación cuando sea posible, con la finalidad de inducir
    a una conducta más aceptable.
    • Cuando el daño producido por el mercado no regulado es
    serio, se debería intentar, primero, utilizar sistemas
    regulatorios de incentivos (impuestos) o de relevancia de
    información y, solo cuando estos sistemas no funcionen
    deberían utilizarse los métodos regulatorios clásicos.
    Resumen del marco conceptual
    aplicado
    Problema Solución Tentativa
    Monopolio Natural Fijación de precios según costos
    Control de Rentas Impuestos o desregulación
    Efectos colaterales Impuestos, incentivos de mercado,
    negociación
    Competencia excesiva Desregulación (con normas de defensa de
    la competencia)
    Información inadecuada Regulación para revelar información
    Apuntes en torno a las fallas de
    mercado y el monopolio natural
    Pablo Okumura Suzuki
    Clases de fallas de mercado
    • Externalidades
    • Información asimétrica
    • Bienes públicos
    • Monopolio natural
    Externalidades
    • Las externalidades negativas son situaciones
    que se presentan en la producción de bienes o
    servicios que hacen que el precio de estos no
    reflejen los verdaderos costos de producirlo,
    trasladando a la sociedad parte de ellos, lo
    que hace que las condiciones de intercambio
    no sean socialmente eficientes.
    Soluciones de externalidades
    • Internalización de las externalidades
    Este supuesto es posible en caso de pocos
    participantes en el mercado, donde los costos
    de transacción permiten a los agentes ponerse
    de acuerdo. Es el típico caso de una empresa
    siderurgia que compra la ganadería colindante
    para poder seguir contaminando.
    • Impuestos Pigounianos
    Uno de los instrumentos que a menudo
    utilizan los estados para influir en las conductas
    de los agentes del mercado, son los impuestos,
    de tal manera que si el impuesto fuera igual al
    daño marginal que se quiere evitar, el productor
    del daño se abstendría de ejecutar dicha
    conducta.
    • Subsidios
    Los subsidios pueden logar un efecto
    similar a los impuestos pero se aplica en sentido
    inverso; sin embargo, su aplicación podría ser
    socialmente rechazada con el añadido que
    podría incentivar la entrada de nuevos agentes
    que quieran disfrutar del subsidio.
    • Teoría de Coase
    Plantea que si los derechos de propiedad se
    encuentran bien definidos y no hay costos de
    transacción, el mercado puede alcanzar óptimos
    por si solo, por lo que no se requeriría de
    regulación estatal.
    • Estándar y multa
    El regulador fija estándares que deben ser
    cumplidos por los agentes del mercado, frente a
    lo cual ante un incumplimiento se aplica una
    multa.
    Información asimétrica
    • Los mercados perfectos se caracterizan por
    que todos los participantes en el mercado
    tienen el mismo grado de información.
    • Si el Estado hace que la información sea más
    accesible y suficiente, la toma de decisiones
    de consumo será más eficiente y con ello los
    mercados serán más competitivos.
    Bienes públicos
    • Su consumo no es excluyente, es decir, que se
    permite su consumo de manera simultánea
    por varias personas y no se agota con el
    mismo, existiendo muchas veces imposibilidad
    tecnológica de excluir el consumo de quienes
    no pagan.
    Monopolio Natural
    • Conductual vs Natural
    • Existen actividades o industrias donde por sus características
    propias la competencia no es posible.
    • Subaditividad de costos: economía de ámbito y economías de
    escala
    • Economía de ámbito: se logran cuando los costos de producción de
    más de un producto se reducen significativamente, en virtud la
    existencia de costos que se comparten, de manera tal que el costo
    medio de cada unidad adicional producida se reduce
    progresivamente.
    • Economías de escala: se refiere al ahorro que se logra por la
    expansión en la escala de producción, es decir, que en determinado
    rango de la curva de producción el costo medio se reduce de
    manera sustancial con cada unidad de producción adicional.
    • Costos hundidos
    Optimalidad sin Regulación
    • Competencia ex ante
    • Empresa Pública

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