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    Presentación Oscar Jinete PDF

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    Olga Piedad Guerrero Muñoz
    Este documento describe los cambios en la estructura del proceso disciplinario bajo el nuevo proceso verbal, incluyendo diferencias con el proceso ordinario, la calificación del procedimiento, la audiencia, y los recursos disponibles. Resume los pasos del proceso desde la citación a audiencia hasta la notificación de la decisión, destacando que bajo el nuevo proceso solo se permite un recurso contra el fallo de primera instancia.

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    Este documento describe los cambios en la estructura del proceso disciplinario bajo el nuevo proceso verbal, incluyendo diferencias con el proceso ordinario, la calificación del procedimiento, la audiencia, y los recursos disponibles. Resume los pasos del proceso desde la citación a audiencia hasta la notificación de la decisión, destacando que bajo el nuevo proceso solo se permite un recurso contra el fallo de primera instancia.

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    Este documento describe los cambios en la estructura del proceso disciplinario bajo el nuevo proceso verbal, incluyendo diferencias con el proceso ordinario, la calificación del procedimiento, la audiencia, y los recursos disponibles. Resume los pasos del proceso desde la citación a audiencia hasta la notificación de la decisión, destacando que bajo el nuevo proceso solo se permite un recurso contra el fallo de primera instancia.

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    Este documento describe los cambios en la estructura del proceso disciplinario bajo el nuevo proceso verbal, incluyendo diferencias con el proceso ordinario, la calificación del procedimiento, la audiencia, y los recursos disponibles. Resume los pasos del proceso desde la citación a audiencia hasta la notificación de la decisión, destacando que bajo el nuevo proceso solo se permite un recurso contra el fallo de primera instancia.

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    de 25

    EL NUEVO PROCESO VERBAL

    Dr. Oscar Jinete del Villar


    Mayo 20122
    ESTRUCTURA  DEL  PROCESO  DISCIPLINARIO  
     
    ESTRUCTURA  DEL  PROCESO  DISCIPLINARIO  

     
    DIFERENCIAS ENTRE EL VERBAL Y EL ORDINARIO
    ü Indagación (opcional) 1 Instancia
    (6 meses)
    ü  Citación
    ü Investigación ü  Audiencia
    (12 o 18, puede duplicarse) ( no antes de 5 ni
    ü Auto de cierre investigación después de 15)
    ü Evaluación (15 días)
    ü Cargos ü  Práctica de pruebas
    (3 días, más 5 de prórroga)
    ü Descargos
    ü Pruebas (90 días) ü  Alegatos ( 3 a 10 días)
    ü Traslado alegatos ( 10 días)
    ü Fallo (20 días) ü  Fallo
    (2 días)
    ž  1- LA CALIFICACION DEL PROCEDIMIENTO
    LA CITACION A AUDIENCIA
    NOTIFICACION DE LA DECISION

    ž  2- CELEBRACION DE LA AUDIENCIA

    ž  3- SEGUNDA INSTANCIA - RECURSOS


    q  ANTES DE LA AUDIENCIA
    q  CELEBRACION DE LA AUDIENCIA
    q  DECISIONES Y OPORTUNIDADES
    q  PRUEBAS
    q  RECURSOS
    q  ALEGATOS DE CONCLUSION
    q  FALLO
    CALIFICACION DEL PROCEDIMIENTO

    ž  IDENTIFICACION DE LAS CINCO CAUSALES


    Establecidas en los Art. 175 del CDU y 57 de la ley 1474 de 2011:

    1- FLAGRANCIA

    2- CONFESION

    3- FALTA LEVE

    4- FALTA GRAVISIMAS del Art 48 Numerales 2, 4, 17,18, 19, 20, 21, 22, 23, 32, 33,35, 36, 39, 46,
    47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62.
    (En todos los anteriores eventos se citará a audiencia, en cualquier estado de la actuación
    hasta antes de proferir pliego de cargos)
    5- EN TODO CASO, y cualquiera que fuere el sujeto disciplinable, si al momento de valorar
    sobre la decisión de apertura de investigación estuvieren dados los requisitos sustanciales
    para proferir pliego de cargos se citara a audiencia
    (Ver sentencias T-060 de 2009 C-242 de 2010 y Art. 57 del E. A.)
    1. Flagrancia (Art. 66 C.P.P.) En cualquier estado y hasta antes de
    2. Falta leve (Art. 43) pliego de cargos.
    3. Confesión (Art. 280 C.P.P.)
    4. Faltas gravísimas contempladas en el Se hace Auto de Citación a audiencia
    artículo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20,
    21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48,
    52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 CDU
    5. En todo caso, y cualquiera que fuere el
    sujeto disciplinable, si al momento de
    valorar sobre la decisión de apertura de Apertura de Investigación
    investigación estuvieren dados los
    requisitos sustanciales para proferir
    pliego de cargos se citará a audiencia.
    (Art. 162 - C 892/99)
    Art. 58 Ley 1474 de 2011
    ž  Una vez calificado el procedimiento a seguir se
    procederá a elaborar el Auto de citación a audiencia.
    ž  Contenido de ese Auto:
    ü  Hacer una relación sucinta de los hechos irregulares
    ü  Relación de las normas presuntamente infringidas
    ü  Relación de las pruebas tomadas en cuenta
    ü  Fundamento de la posible irregularidad en que podría
    estar incurso el investigado
    ü  Fijación de la fecha en que se iniciara la audiencia (no
    antes de cinco (05) días ni después de quince (15) días
    de la fecha del Auto que la ordena. Contra esta
    decisión no procede recurso alguno)
    Actuaciones Inmediatas:
    Notificación personal – Art. 186 del CDU.
    dentro de los dos (02) días siguientes. Si no
    pudiere hacerse personalmente, se fijará edicto
    por dos (02) días, y de no comparecer el
    investigado, se le designará defensor de oficio,
    a quien se le notificara la decisión y con quien
    se continuará el procedimiento sin perjuicio de
    que el disciplinado comparezca o designe
    defensor.
    EL INVESTIGADO PUEDE ASISTIR SOLO, O ASISTIDO
    POR ABOGADO
    A continuación se procede a dar lectura al Auto
    de citación de la audiencia (en la ciudad de ……
    a los ….. Días del mes…. Del año………..)
    Concluida la lectura se le preguntará al
    investigado si desea dar su propia versión de los
    hechos así como aportar y solicitar pruebas.
    ***Primer problema posible.
    Luego se procede a decidir sobre práctica de
    pruebas.
    Las pruebas se practicaran dentro del
    termino improrrogables de tres (03) días. Si
    no fuere posible se suspende la audiencia
    por el término máximo de cinco (05) días y
    se señalará la fecha para la practica de la
    prueba o pruebas pendientes.
    Una vez que se hayan practicado todas las
    pruebas se podrá ordenar un receso de
    mínimo tres (03) días y máximo diez (10) días
    para que se presenten los alegatos de
    conclusión. Contra esta decisión no cabe
    ningún recurso.
    ***Peticiones diversas?
    Concluidas las intervenciones de alegatos de conclusión
    se procederá a emitir el fallo en la misma diligencia . O
    suspenderla para adoptar la decisión dentro de los dos
    (02) días siguientes (Art. 178 del CDU)
    •  Se profiere dentro de la audiencia debidamente
    motivado o se suspende para proferirlo dentro de
    los dos días siguientes.

    •  Se hace calificación definitiva de la naturaleza de


    la falta y de la culpabilidad, fundamento
    probatorio, razones jurídicas de la decisión
    sancionatoria o absolutoria. Aspectos de la
    dosificación o agravación y de favorabilidad.
    Las Notificaciones e interposición de recursos se
    notificarán en estrados y se deja constancia en el
    acta sucinta levantada (Art. 190 CDU).

    Constancia de presentación o no de recursos.

    Con la resolución del recurso o con la constancia


    secretarial de no presentación de los mismos cobra
    ejecutoria la decisión y se libran las
    comunicaciones
    q  “…Que en el caso en que se adelante el
    proceso por un procedimiento que no es
    el determinado por la ley, se genere
    violación de las formas propias del
    debido proceso y por ende, pueda
    predicarse la nulidad de lo
    actuado”(C-123-04).
    q  Contra el auto de citación a audiencia No procede recurso alguno.

    q  Recurso de Reposición Contra el auto de que niega nulidades, pruebas y


    la recusación, el cual debe interponerse y sustentarse en el momento de
    la decisión. Procede también contra los fallos de única instancia. Se
    decide seguidamente por el director del proceso.

    q  Recurso de apelación contra el auto que niega pruebas, rechaza la


    recusación y el fallo de primera instancia. Debe sustentarse verbalmente
    en la misma audiencia, una vez proferido y notificado el fallo en estrados.
    Inmediatamente se decidirá sobre su otorgamiento.

    q  En caso de revocarse decisión que negó pruebas, el ad quem las


    decretará y practicará y las de oficio, garantizando derecho de
    contradicción. Alegatos traslado de 2 días, a partir de notificación por
    estado, que es de un día.

    q  Recurso de Queja. Procede contra el que niega o rechaza el recurso de


    apelación.
    q  Si el instructor mantiene la negativa a practicar pruebas de
    las pedidas, por encontrarlas inconducentes, impertinentes
    o innecesarias, continuará con la actuación hasta proferir
    fallo de primera instancia.

    q  En ese momento, al conceder el recurso de apelación


    contra dicho fallo, debe advertir que contra las pruebas
    negadas procede igualmente dicho recurso, momento en
    el cual el apelante debe sustentar las razones en que se
    funda para insistir en la práctica de las pruebas que le
    fueron negadas. La decisión sobre dichas pruebas le
    corresponde al funcionario de segunda instancia (Régimen
    Disciplinario, Fernando Brito Ruiz, Editorial Legis, página 433).
    q  ARTÍCULO 59. RECURSOS. El artículo 180 de la Ley 734 de 2002
    quedará así:
    q  El recurso de reposición procede contra las decisiones que niegan la
    práctica de pruebas, las nulidades y la recusación, el cual debe
    interponerse y sustentarse verbalmente en el momento en que se
    profiera la decisión. El director del proceso, a continuación, decidirá
    oral y motivadamente sobre lo planteado en el recurso.
    q  El recurso de apelación cabe contra el auto que niega pruebas,
    contra el que rechaza la recusación y contra el fallo de primera
    instancia, debe sustentarse verbalmente en la misma audiencia, una
    vez proferido y notificado el fallo en estrados. Inmediatamente se
    decidirá sobre su otorgamiento.
    q  Procede el recurso de reposición cuando el procedimiento sea de
    única instancia, el cual deberá interponerse y sustentarse una vez se
    produzca la notificación en estrados, agotado lo cual se decidirá el
    mismo….” Ley 1474
    q  Al ad quem le corresponde pronunciarse inicialmente sobre
    las recusaciones y nulidades formuladas, si las hubiere. A
    continuación de esto, en caso de que no prosperen estas dos
    primeras cuestiones, debe resolver sobre las pruebas negadas.
    De encontrarlas bien negadas, entrará a decidir el fallo, en
    segunda instancia.

    q  De considerar conducentes, pertinentes o necesarias las


    pruebas que fueron negadas, le corresponde ordenarlas y
    practicarlas, y a continuación de esto deberá entrar a resolver
    sobre el fallo de primera instancia. Como se puede ver, esto
    permite atender el proceso verbal en la primera instancia sin
    interrupciones, concentra la actuación y permite el
    desenvolvimiento de la segunda instancia, también de
    manera concentrada (Régimen Disciplinario, Fernando Brito
    Ruiz, Editorial Legis páginas 433 y 434).
    q  Se adoptará conforme al
    procedimiento escrito. El TÉRMINO
    para decidir es de 10 días. Este se
    amplia en otro tanto si se debe
    ordenar y practicar pruebas. (Art. 59
    E.A.)

    q  Se pueden decretar pruebas de oficio


    (Sentencia C-1076 de 2002).
    q  ARTÍCULO 59. RECURSOS. El artículo 180 de la Ley 734 de 2002 quedará
    así:
    q  (…)
    q  Las decisiones de segunda instancia se adoptarán conforme al
    procedimiento escrito.
    q  De proceder la recusación, el ad quem revocará la decisión y devolverá
    el proceso para que se tramite por el que sea designado.
    q  En caso de revocarse la decisión que negó la práctica de pruebas, el ad
    quem las decretará y practicará. También podrá decretar de oficio las
    que estime necesarias para resolver el fondo del asunto, debiendo
    garantizar el derecho de contradicción.
    q  Antes de proferir el fallo, las partes podrán presentar alegatos de
    conclusión, para lo cual dispondrán de un término de traslado de dos (2)
    días, contados a partir del día siguiente al de la notificación por estado,
    que es de un día.
    q  El ad quem dispone de diez (10) días para proferir el fallo de segunda
    instancia. Este se ampliará en otro tanto si debe ordenar y practicar
    pruebas”.
    q  C- 242 del 7 de abril de 2010
    q  C-763 de 2009
    q  C-1193 de 2008
    q  C-1076 de 2002
    q  C-982 de 2002
    q  C-782-2005
    q  C-892 de 1999
    q  C-430 de 1997
    q  CORTE SUPREMA DE JUSTICIA- Sala Penal- Proceso No. 10567
    q  DOCTRINA:
    q  PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN-SALA DISCIPLINARIA-
    PROCURADURIA DELEGADA POLICIA NACIONAL IUS- 222128
    q  CONCEPTO PROCURADURIA AUXILIAR No. C-097/2005 - PAD No.
    1335 del 22 de abril de 2005
    GRACIAS

    [email protected]

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