Control Fiscal en Colombia

ACTO LEGISLATIVO N° 04 DEL 18 DE SEPTIEMBRE DE 2019
“POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMA EL REGIMEN DEL CONTROL

FISCAL EN COLOMBIA”
 ¿Qué es la CGR?
La Contraloría General de la República (CGR) es el máximo órgano de control fiscal del
estado. Como tal, tiene la misión de procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos
y contribuir a la modernización del estado, mediante acciones de mejoramiento continuo en
las distintas entidades públicas en Colombia.
 ¿Qué es el Control Fiscal?
El control fiscal del estado colombiano es una función pública que se ha venido ejerciendo
desde el año 1923, mediante la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los
particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación, la cual se ejerce por la
Contraloría General de la República y las Contralorías Territoriales.
 ¿Cuál es la importancia del Control Fiscal en Colombia?
Tengamos en cuenta que el control fiscal tiene una gran importancia para cualquier
sociedad, ya que este garantiza la finalidad del adecuado uso de los recursos públicos. Este
adecuado uso de los recursos termina quebrantando, por un lado, en la oportuna eficiencia
del actuar administrativo; y, por el otro lado, ayuda a la legitimación de las instituciones y
al fortalecimiento de la división tripartita de los poderes.
El control fiscal es una importante responsabilidad, pues los recursos públicos para la salud,
la educación, las carreteras y vías y cualquier otro servicio público esencial de los
colombianos, se vigila y se controla a través de las auditorías y se establecen
responsabilidades mediante procesos de responsabilidad fiscal por la ineficiente o
irresponsable administración de los patrimonios que le pertenecen al Estado.
Antes de la reforma del acto legislativo 04 del 2019, este control se ejercía de forma
posterior y selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca la
ley, sin embargo, considero que deben ser más oportunos en la vigilancia del recurso
público y no solo llegar cuando el daño este consumado y las obras se conviertan en
elefantes blancos.
Sin lugar a duda, una de las mayores desconfianzas que tienen hoy los colombianos es la
que la que se materializa en sus instituciones gubernamentales, la cual se desarrolla gracias
a factores como los constantes escándalos de corrupción, la desconexión de la
administración ciudadana y la carencia de gerencia pública por la que se caracterizan,
lamentablemente, algunos funcionarios y servidores públicos.
No obstante, para la Contraloría General de la República es una prioridad que los recursos
públicos lleguen a su destinatario, que mediante el control fiscal, se asegure la calidad y
cobertura de los recursos destinados para la salud, educación de todos los colombianos, por
ello la contraloría ha planteado la optimización de la ciudadanía a través del fomento del

control social y el uso de la tecnología como una herramienta fundamental para poder hacer
cumplir con los fines esenciales del Estado.
Sin embargo, la reforma constitucional desarrolla aspectos como la inclusión de un nuevo
modelo de control fiscal preventivo y concomitante, complementario al control posterior y
selectivo y la unificación de competencias de la Contraloría General de la República y las
contralorías territoriales.
Asimismo, el control fiscal tiene una gran connotación social, económica y política en un
Estado social y democrático de derecho, como garante de la finalidad programática de los
recursos públicos y la realización de los derechos de la población. Por eso la importancia de
la vigilancia y control al gasto público y a la administración de los recursos.
Ahora bien, el acto legislativo 04 por medio del cual se reforma el Régimen De Control
Fiscal se enmarca en tres elementos que buscan que el control fiscal sea más eficiente,
eficaz y oportuno. En primer lugar, apuesta por un modelo de control fiscal
complementario, que en términos técnicos es articular el paradigma posterior y selectivo
que tenía antes de la reforma - con el nuevo paradigma el preventivo y concomitante. En
otras palabras, se quiere que la Contraloría General de la República pueda no solo hacer
control fiscal posterior a las acciones públicas, sino antes y durante la realización de las
mismas, para hacer seguimiento en tiempo real, generar alertas y así poder identificar los
riesgos que pongan en peligro el presupuesto público y garantizar con la ciudadanía la
transparencia en los procesos contractuales y así poder evitar posibles casos de corrupción.
En segundo orden, el acto legislativo propone una unificación de competencias entre la
Contralorías General de la Republica y las contralorías territoriales, con lo que se busca

acabar con los llamados “conflictos de competencias” que surgen en ocasiones cuando se
dan decisiones contrarias entre la Contraloría General y las territoriales. En últimas con esto
se va alcanzar una mayor armonización, articulación y estandarización del control fiscal.
En tercer lugar, la reforma del acto legislativo 04 del 2019 propone asignarle eficaces
jurisdiccionales a la Contraloría General de la República, en aras de que esta tenga
competencias para determinar la responsabilidad fiscal y posea una mayor potestad en
cuanto a la recuperación del recurso público esta se refiere. Esto va a evitar las demoras que
traen consigo algunos procesos judiciales y ayudará a combatir de manera más frontal la
corrupción.
En cuarto lugar, el fortalecimiento probatorio en las investigaciones. con la reforma del
acto legislativo del nuevo modelo de control fiscal tiene un impacto en materia penal todos
los resultados de procesos misionales del control fiscal. Además de las indagaciones
(actualmente), todos los resultados de ejercicios de vigilancia y control fiscal, así como los
procesos de responsabilidad fiscal, adelantados por las contralorías tendrán valor probatorio
ante la fiscalía general de la nación. La institución probatoria en materia fiscal será
determinante en otras investigaciones.
En definitiva, si bien esta reforma al control fiscal es solo un paso en la lucha contra los
múltiples flagelos que afectan la administración pública colombiana, es fundamental apoyar
desde la institucionalidad este tipo de grandes reformas, ya que estas generan efectos
positivos que aportan a la recuperación de la confianza de los colombianos en la
institucionalidad; así mismo, refuerza la evolución hacia un Estado que sea más óptimo en
las respuestas a las demandas ciudadanas.

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“POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMA EL REGIMEN DEL CONTROL

La Contraloría General de la República (CGR) es el máximo órgano de control fiscal del

y contribuir a la modernización del estado, mediante acciones de mejoramiento continuo en

las distintas entidades públicas en Colombia.

 ¿Qué es el Control Fiscal?

desde el año 1923, mediante la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los

Contraloría General de la República y las Contralorías Territoriales.

 ¿Cuál es la importancia del Control Fiscal en Colombia?

al fortalecimiento de la división tripartita de los poderes.

colombianos, se vigila y se controla a través de las auditorías y se establecen

responsabilidades mediante procesos de responsabilidad fiscal por la ineficiente o

irresponsable administración de los patrimonios que le pertenecen al Estado.

posterior y selectiva conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca la

que la que se materializa en sus instituciones gubernamentales, la cual se desarrolla gracias

a factores como los constantes escándalos de corrupción, la desconexión de la

administración ciudadana y la carencia de gerencia pública por la que se caracterizan,

lamentablemente, algunos funcionarios y servidores públicos.

públicos lleguen a su destinatario, que mediante el control fiscal, se asegure la calidad y

ello la contraloría ha planteado la optimización de la ciudadanía a través del fomento del

cumplir con los fines esenciales del Estado.

Sin embargo, la reforma constitucional desarrolla aspectos como la inclusión de un nuevo

modelo de control fiscal preventivo y concomitante, complementario al control posterior y

selectivo y la unificación de competencias de la Contraloría General de la República y las

Estado social y democrático de derecho, como garante de la finalidad programática de los

recursos públicos y la realización de los derechos de la población. Por eso la importancia de

la vigilancia y control al gasto público y a la administración de los recursos.

eficaz y oportuno. En primer lugar, apuesta por un modelo de control fiscal

complementario, que en términos técnicos es articular el paradigma posterior y selectivo

que tenía antes de la reforma - con el nuevo paradigma el preventivo y concomitante. En

riesgos que pongan en peligro el presupuesto público y garantizar con la ciudadanía la

En segundo orden, el acto legislativo propone una unificación de competencias entre la

Contralorías General de la Republica y las contralorías territoriales, con lo que se busca

se va alcanzar una mayor armonización, articulación y estandarización del control fiscal.

jurisdiccionales a la Contraloría General de la República, en aras de que esta tenga

competencias para determinar la responsabilidad fiscal y posea una mayor potestad en

En cuarto lugar, el fortalecimiento probatorio en las investigaciones. con la reforma del

los resultados de procesos misionales del control fiscal. Además de las indagaciones

ante la fiscalía general de la nación. La institución probatoria en materia fiscal será

determinante en otras investigaciones.

múltiples flagelos que afectan la administración pública colombiana, es fundamental apoyar

positivos que aportan a la recuperación de la confianza de los colombianos en la

las respuestas a las demandas ciudadanas.

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