Decreto Supremo #139-2020-PCM
Decreto Supremo #139-2020-PCM
Decreto Supremo #139-2020-PCM
NORMAS LEGALES
Año XXXVII - Nº 15582 MIÉRCOLES 12 DE AGOSTO DE 2020 1
EDICIÓN EXTRAORDINARIA
SUMARIO
PODER EJECUTIVO
D.S. N° 139-2020-PCM.- Decreto Supremo que modifica el Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, Decreto Supremo que
establece las medidas que debe observar la ciudadanía en la nueva convivencia social y prorroga el Estado de Emergencia
Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia de COVID-19, modificado por los
Decretos Supremos N° 129-2020-PCM y N° 135-2020-PCM 1
ECONOMIA Y FINANZAS
D.S. Nº 227-2020-EF.- Autorizan Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 a
favor de la Reserva de Contingencia para mitigar los efectos de la Emergencia Sanitaria declarada debido a la existencia del
COVID-19 5
D.S. Nº 228-2020-EF.- Autorizan Crédito Suplementario en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 a
favor de la Reserva de Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas 6
duración no exceda a lo que exige la situación de riesgo tratados sobre la materia ratificados por el Perú, así como
inminente y grave que la justificó, y se trate de una medida que busquen proteger a las personas adultas mayores y
eficaz que permita lograr el fin con la menor restricción a quienes tiene mayor riesgo de verse expuestos a ser
para los derechos fundamentales; contagiados con COVID-19, mediante la adopción de
Que la Organización Mundial de la Salud ha calificado, disposiciones que regulen o restrinjan su movilidad;
con fecha 11 de marzo de 2020, el brote de COVID-19 Que los esfuerzos realizados por la mayoría de la
como una pandemia al haberse extendido en más de cien ciudadanía y las acciones emprendidas para combatir
países del mundo de manera simultánea; la propagación de la COVID-19 deben continuar a fin de
Que, mediante Decreto Supremo Nº 020-2020-SA, mantenernos vigilantes en el cuidado de la salud, actuando
publicado en el diario oficial El Peruano el 04 de junio con responsabilidad personal y social, cumpliendo las
de 2020, se prorroga la Emergencia Sanitaria a nivel disposiciones emitidas por la autoridad nacional de
nacional declarada por Decreto Supremo Nº 008-2020- salud y retomando las actividades económicas en el
SA, por el plazo de noventa (90) días calendario y se país, con disciplina y priorizando la salud, por lo cual
dictaron medidas para la prevención y control para evitar aún es necesario mantener algunas restricciones a la
la propagación de COVID-19; libertad de circulación con el fin de proteger los derechos
Que, mediante Decreto Supremo Nº 044-2020- fundamentales a la vida, a la integridad y a la salud de los/
PCM ampliado temporalmente mediante los Decretos as peruanos/as;
Supremos Nº 051-2020-PCM, Nº 064-2020-PCM, Nº Que el Centro Nacional de Epidemiología, Prevención
075-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM, Nº 094-2020-PCM, y Control de Enfermedades – CDC, del Ministerio de
Nº 116-2020-PCM y Nº 135-2020-PCM; y precisado o Salud, ha recomendado establecer cuarentena focalizada
modificado por los Decretos Supremos Nº 045-2020- en los departamentos de Arequipa, Ica, Junín, Huánuco,
PCM, Nº 046-2020-PCM, Nº 051-2020-PCM, Nº 053- San Martín y Madre de Dios, en la provincia de Pasco del
2020-PCM, Nº 057-2020-PCM, Nº 058-2020-PCM, Nº departamento de Pasco, en las provincias de Huamanga y
061-2020-PCM, Nº 063-2020-PCM, Nº 064-2020-PCM, Huanta del departamento de Ayacucho, en las provincias
Nº 068-2020-PCM, Nº 072-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM, del Santa, Casma y Huaraz del departamento de Áncash,
Nº 094-2020-PCM, Nº 110-2020-PCM, Nº 116-2020-PCM, en las provincias de Mariscal Nieto e Ilo del departamento
Nº 117-2020-PCM, Nº 129-2020-PCM y Nº 135-2020- de Moquegua, en la provincia de Tacna del departamento
PCM, se declara el Estado de Emergencia Nacional y se de Tacna, en las provincias de Cusco, La Convención,
dispuso el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por Anta, Canchis, Espinar y Quispicanchis del departamento
las graves circunstancias que afectan la vida de la Nación de Cusco, en las provincias de San Román y Puno del
a consecuencia del brote de COVID-19; disponiéndose departamento de Puno, en las provincias de Cajamarca,
asimismo una serie de medidas para el ejercicio del Jaén y San Ignacio del departamento de Cajamarca, en
derecho a la libertad de tránsito durante la vigencia del las provincias de Bagua, Condorcanqui y Utcubamba
Estado de Emergencia Nacional, así como para reforzar del departamento de Amazonas, y en las provincias de
el Sistema de Salud en todo el territorio nacional, entre Abancay y Andahuaylas del departamento de Apurímac,
otras medidas necesarias para proteger eficientemente la en las provincias de Barranca, Huaura, Cañete y Huaral
vida y la salud de la población, reduciendo la posibilidad del departamento de Lima, en las provincias de Virú,
del incremento del número de afectados por COVID-19; Pacasmayo, Chepén y Ascope del departamento de La
Que, mediante Decreto Supremo Nº 080-2020- Libertad, y en las provincias de Huancavelica, Angaraes y
PCM, se aprueba la “Reanudación de Actividades”, Tayacaja del departamento de Huancavelica;
según la estrategia para una reanudación progresiva Que, en ese sentido, en el marco de la nueva
en el marco de la emergencia sanitaria, la cual consta convivencia social, es necesario que se adopten acciones
de cuatro (04) fases para su implementación, que se diferenciadas a fin de garantizar la protección de la vida
evalúan permanentemente de conformidad con las y salud de las personas. A través de la adopción de estas
recomendaciones de la Autoridad Nacional de Salud, cuarentenas focalizadas en algunos departamentos y
cuyas Fases 1, 2 y 3 han sido aprobadas y se encuentran provincias de nuestro país, se busca frenar y combatir
en pleno desarrollo; los actuales altos índices de contagio y propagación
Que, mediante Decreto Supremo Nº 117-2020-PCM, de la COVID-19, lo que, en virtud a las evaluaciones
publicado el 30 de junio de 2020, se aprueba la Fase 3 de epidemiológicas, podrá ir variando en el lugar y en
la Reanudación de Actividades Económicas, que incluye, el tiempo. El objetivo es priorizar la protección de los
en su anexo, a los restaurantes y servicios afines (excepto derechos a la vida y a la salud de las personas y que
bares), con aforo al cuarenta por ciento (40%). Dicho toda reactivación económica del país sea responsable
anexo dispone también que, en relación a su protocolo, y supeditada a la protección de los derechos antes
se autoriza al Ministerio de la Producción para que, previa mencionados;
opinión favorable del Ministerio de Salud y del Ministerio De conformidad con lo establecido en los numerales 4
de Comercio Exterior y Turismo, apruebe mediante y 14 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú
Resolución Ministerial la fecha de inicio de actividades, y la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; y;
así como los Protocolos respectivos. Con ello, a través Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros y con
de la Resolución Ministerial N° 208-2020-PRODUCE, cargo a dar cuenta al Congreso de la República;
publicada el 13 de julio de 2020, se aprueba la reanudación
de actividades económicas en materia de restaurantes DECRETA:
y servicios afines en la modalidad de atención en salón
con aforo al 40%, excepto bares; se aprueba el protocolo Artículo 1.- Modificación del numeral 2.2 del
sanitario y se dictan otras disposiciones; artículo 2 del Decreto Supremo N° 116-2020-PCM,
Que cada una de las fases de la estrategia modificado por Decretos Supremos N° 129-2020-PCM
“Reanudación de actividades” comprende la reapertura y N° 135-2020-PCM
de diversas actividades, lo cual conlleva el incremento Modifícase el numeral 2.2 del artículo 2 del Decreto
de ciudadanos y ciudadanas circulando por las vías de Supremo N° 116-2020-PCM, modificado por Decretos
uso público, por lo que se debe evitar que se generen Supremos N° 129-2020-PCM y N° 135-2020-PCM, que
aglomeraciones por este motivo, siendo necesario queda redactado conforme al siguiente texto:
establecer algunas medidas diferenciadas de acuerdo
a la realidad y condiciones epidemiológicas de cada “Artículo 2.- De la Cuarentena Focalizada
departamento; (…)
Que el artículo 4 de la Constitución Política del 2.2 Dispóngase el aislamiento social obligatorio
Perú señala que la comunidad y el Estado protegen (cuarentena) en las provincias y departamentos que se
especialmente, entre otros, al niño y al anciano en señalan en el cuadro adjunto, en los cuales está permitido
situación de abandono, mandato que debe tener su el desplazamiento de las personas únicamente para la
correlato en medidas que protejan la salud mental de prestación y acceso a servicios y bienes esenciales, así
los niños/as durante el periodo de aislamiento social como para la prestación de servicios de las actividades
obligatorio que han respetado, también de conformidad económicas autorizadas a la entrada en vigencia del
con la Convención sobre los Derechos de Niño y otros presente decreto supremo.
El Peruano / Miércoles 12 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES 3
CUARENTENA lunes a sábado a nivel nacional; con excepción de los
departamentos de Arequipa, Ica, Junín, Huánuco, San
FOCALIZADA
Martín y Madre de Dios, en la provincia de Pasco del
departamento de Pasco, en las provincias de Huamanga y
DEPARTAMENTOS PROVINCIAS Huanta del departamento de Ayacucho, en las provincias
del Santa, Casma y Huaraz del departamento de Áncash,
en las provincias de Mariscal Nieto e Ilo del departamento
AREQUIPA de Moquegua, en la provincia de Tacna del departamento
HUÁNUCO de Tacna, en las provincias de Cusco, La Convención,
Anta, Canchis, Espinar y Quispicanchis del departamento
ICA de Cusco, en las provincias de San Román y Puno del
JUNÍN departamento de Puno, en las provincias de Cajamarca,
MADRE DE DIOS Jaén y San Ignacio del departamento de Cajamarca, en
las provincias de Bagua, Condorcanqui y Utcubamba
SAN MARTÍN del departamento de Amazonas, y en las provincias de
AMAZONAS BAGUA Abancay y Andahuaylas del departamento de Apurímac,
en las provincias de Barranca, Huaura, Cañete y Huaral
CONDORCANQUI del departamento de Lima, en las provincias de Virú,
UTCUBAMBA Pacasmayo, Chepén y Ascope del departamento de La
ANCASH SANTA Libertad, y en las provincias de Huancavelica, Angaraes
y Tayacaja del departamento de Huancavelica, en los que
CASMA la inmovilización social obligatoria de las personas en
HUARAZ sus domicilios rige desde las 20:00 horas hasta las 04:00
APURIMAC ABANCAY horas del día siguiente .
ANDAHUAYLAS Asimismo, el día domingo, la inmovilización social
AYACUCHO HUAMANGA obligatoria es para todos los ciudadanos a nivel
nacional durante todo el día hasta las 4:00 horas del
HUANTA
día siguiente.
CAJAMARCA CAJAMARCA
JAÉN Durante la inmovilización social obligatoria, se
exceptúa el personal estrictamente necesario que participa
SAN IGNACIO en la prestación de los servicios de abastecimiento
CUSCO CUSCO de alimentos, salud, medicinas, servicios financieros,
ANTA servicio de restaurante para entrega a domicilio (delivery),
la continuidad de los servicios de agua, saneamiento,
CANCHIS energía eléctrica, gas, combustibles, telecomunicaciones y
ESPINAR actividades conexas, limpieza y recojo de residuos sólidos,
LA CONVENCIÓN servicios funerarios, transporte de carga y mercancías
y actividades conexas, actividades relacionadas con
QUISPICANCHIS la reanudación de actividades económicas, transporte
HUANCAVELICA HUANCAVELICA de caudales, esto último según lo estipulado por el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Durante
ANGARAES la inmovilización social obligatoria se permite que las
TAYACAJA farmacias, droguerías y boticas puedan brindar atención
LA LIBERTAD VIRÚ de acuerdo a la norma de la materia.
El personal de prensa escrita, radial o televisiva
PACASMAYO podrá transitar durante el período de inmovilización social
CHEPÉN obligatoria siempre que porten su pase personal laboral,
ASCOPE su credencial periodística respectiva y su Documento
Nacional de Identidad para fines de identificación. La
LIMA BARRANCA autorización también es extensiva para las unidades
CAÑETE móviles que los transporten para el cumplimiento de su
función.
HUAURA
También se permite el desplazamiento de aquellas
HUARAL personas que requieren de una atención médica urgente o
MOQUEGUA MARISCAL NIETO de emergencia por encontrarse en grave riesgo su vida o
salud y la adquisición de medicamentos, sin restricciones
ILO por la inmovilización social obligatoria”.
PASCO PASCO (…)
PUNO PUNO
3.5 Durante la vigencia del Estado de Emergencia
SAN ROMÁN Nacional, queda prohibido el uso de vehículos
TACNA TACNA particulares, durante todo el día domingo, a nivel
nacional”
Artículo 2.- Modificación del numeral 3.1 e
incorporación del numeral 3.5 al artículo 3 del Decreto Artículo 3.- Restricción de reuniones
Supremo N° 116-2020-PCM, modificado por Decretos Ratifícase que de conformidad con lo señalado en
Supremos N° 129-2020-PCM y N° 135-2020-PCM el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 116-2020-PCM,
Modifícase el numeral 3.1 del artículo 3 del Decreto durante la presente prórroga del Estado de Emergencia
Supremo N° 116-2020-PCM e incorpórase el numeral Nacional queda restringido el ejercicio de los derechos
3.5 al artículo 3 del Decreto Supremo N° 116-2020-PCM, constitucionales relativos a la libertad y la seguridad
conforme al siguiente detalle: personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de
reunión y de tránsito en el territorio comprendidos en los
“Artículo 3.- Limitación al ejercicio del derecho a la incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 y en el inciso 24, apartado
libertad de tránsito de las personas f del mismo artículo de la Constitución Política del Perú.
En ese sentido, las reuniones sociales incluyendo las
3.1. Durante la vigencia del Estado de Emergencia que se realizan en los domicilios y visitas familiares, se
Nacional, se dispone la inmovilización social obligatoria encuentran prohibidas, por razones de salud y a efecto
de todas las personas en sus domicilios desde las de evitar el incremento de los contagios a consecuencia
22:00 horas hasta las 04:00 horas del día siguiente, de de la COVID-19.
4 NORMAS LEGALES Miércoles 12 de agosto de 2020 / El Peruano
Artículo 4.- Modificación del artículo 7 del Decreto “Artículo 8.- Personas en grupo de riesgo para
Supremo N° 116-2020-PCM COVID-19
Modifícase el artículo 7 del Decreto Supremo N° 116- Las personas en grupos de riesgo, como los adultos
2020-PCM, el cual queda redactado conforme al siguiente mayores de sesenta y cinco (65) años y los que presenten
texto: comorbilidades, de acuerdo a lo señalado por la Autoridad
“Artículo 7.- De la Protección de niños, niñas y Sanitaria Nacional, no pueden salir de su domicilio, y
adolescentes menores de 14 años excepcionalmente lo podrán hacer siempre que requieran
Los niños, niñas y adolescentes menores de catorce de atención médica urgente o ante una emergencia,
así como para la adquisición de alimentos, medicinas
(14) años deben permanecer en su domicilio.
Los niños, niñas y adolescentes menores de y servicios financieros, en caso de no tener a ninguna
catorce (14) años, por necesidad de mantener su salud persona de apoyo para ello. También pueden salir de
emocional, pueden realizar un paseo diario considerando su domicilio excepcionalmente para el cobro de algún
beneficio pecuniario otorgado por el Gobierno en el marco
las siguientes condiciones:
7.1 Deben salir con una sola persona mayor de edad de la Emergencia Nacional, para el cobro de una pensión
que resida en el mismo domicilio. en una entidad bancaria o para la realización de un trámite
7.2 La circulación se limita a un paseo de máximo treinta que exija su presencia física.
(30) minutos de duración, en una distancia no superior de Las personas en grupos de riesgo no deben recibir
visitas en su domicilio y deben evitar el contacto físico con
quinientos (500) metros respecto del domicilio del niño/a o
adolescente, en espacios libres sin aglomeraciones. las personas que se desplazan fuera del domicilio.
7.3 Durante el paseo, se debe mantener una distancia En el caso de las personas en grupos de riesgo
que laboran, se prioriza su prestación de servicios
social no menor de dos (2) metros”.
bajo la modalidad de trabajo remoto y en caso deseen
Artículo 5.- Modificación del artículo 8 del Decreto voluntariamente concurrir a trabajar o prestar servicios en
Supremo N° 116-2020-PCM las actividades autorizadas, se sujetan a las disposiciones
Modifícase el artículo 8 del Decreto Supremo N° que se han emitido a la fecha de entrada en vigencia del
116-2020-PCM, el cual queda redactado conforme al presente decreto supremo y a las acciones de fiscalización
siguiente texto: y supervisión de la Autoridad Sanitaria, los Gobiernos
COMUNICADO
REQUISITOS PARA PUBLICAR EN LA SEPARATA DE NORMAS LEGALES
DURANTE LA EMERGENCIA SANITARIA
Se comunica a las entidades públicas que durante la emergencia sanitaria se recibirán sólo en modo virtual
las solicitudes de publicaciones en la Separata de Normas Legales, para lo cual deberá tomarse en cuenta
lo siguiente:
El oficio y dispositivo legal podrán ser firmados digitalmente. Si no se cuenta con firma digital, debe
consignarse sello y firma manual del funcionario autorizado.
4. Para todo dispositivo legal, con o sin anexos, el contenido del archivo o correo electrónico será
considerado COPIA FIEL DEL DOCUMENTO ORIGINAL IMPRESO que se entrega para su publicación.
Cada entidad pública se hará responsable del contenido de los archivos electrónicos que entrega para
su publicación.
5. En caso se requiera una cotización del dispositivo legal, deberá enviarse un archivo al correo electrónico
[email protected].
6. Todo documento que contenga tablas deberá ser trabajado en una hoja de cálculo de Excel, de
acuerdo al formato original y sin justificar. El texto deberá ser redactado en formato Word; en caso
incluya gráficos, estos deberán ser trabajados en formato PDF o EPS a 300 DPI y en escala de grises.
7. Las publicaciones de normas legales, cotizadas y pagadas al contado, se efectuarán conforme
a las medidas facturadas al cliente, pudiendo existir una variación de +/- 5% como resultado de la
diagramación final.
8. Este comunicado rige para las entidades públicas que no usan el Portal de Gestión de Atención al
Cliente - PGA.
DIECINUEVE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA en el numeral 1.1 del artículo 1, a nivel programático,
Y CUATRO MIL SEISCIENTOS CUARENTA Y UN Y dentro de los cinco (05) días calendario de la vigencia
00/100 SOLES), por la fuente de financiamiento Recursos del presente Decreto Supremo. Copia de la resolución
Ordinarios, con cargo a los recursos del presupuesto se remite dentro de los cinco (05) días calendario de
institucional de las entidades del Gobierno Nacional, a aprobada a los organismos señalados en el numeral 31.4
favor de la Reserva de Contingencia del Ministerio de del artículo 31 del Decreto Legislativo Nº 1440, Decreto
Economía y Finanzas, de acuerdo al siguiente detalle: Legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público.
2.2 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
DE LA: En Soles veces en los pliegos involucrados, solicita a la Dirección
General de Presupuesto Público, las codificaciones que
SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central se requieran como consecuencia de la incorporación de
PLIEGO : Gobierno Nacional nuevas Partidas de Ingresos, Finalidades y Unidades de
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios Medida.
2.3 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus
GASTO CORRIENTE veces en los pliegos involucrados instruye a las Unidades
2.3 Bienes y Servicios 30 461 787,00 Ejecutoras para que elaboren las correspondientes “Notas
para Modificación Presupuestaria” que se requieran, como
GASTO DE CAPITAL consecuencia de lo dispuesto en el presente artículo.
2.6 Adquisición de Activos No Financieros 1 089 182 854,00
---------------------- Artículo 3. Refrendo
TOTAL EGRESOS 1 119 644 641,00
El presente Decreto Supremo es refrendado por la
A LA: En Soles Ministra de Economía y Finanzas.
SECCIÓN PRIMERA : Gobierno Central Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce
PLIEGO 009 : Ministerio de Economía y Finanzas días del mes de agosto del año dos mil veinte.
UNIDAD EJECUTORA 001 : Administración General
CATEGORIA MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
PRESUPUESTARIA 9002 : Asignaciones Presupuestarias que no Presidente de la República
Resultan en Productos
ACTIVIDAD 5000415: Administración del Proceso MARÍA ANTONIETA ALVA LUPERDI
Presupuestario del Sector Público Ministra de Economía y Finanzas
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1:Recursos Ordinarios
1877013-1
GASTO CORRIENTE
2.0 Reserva de Contingencia 30 461 787,00
Autorizan Crédito Suplementario en el
GASTO DE CAPITAL Presupuesto del Sector Público para el
2.0 Reserva de Contingencia 1 089 182 854,00 Año Fiscal 2020 a favor de la Reserva de
----------------------
TOTAL EGRESOS 1 119 644 641,00 Contingencia del Ministerio de Economía y
============== Finanzas
1.2 El detalle de los recursos asociados a la DECRETO SUPREMO
Transferencia de Partidas autorizada en el numeral 1.1, Nº 228-2020-EF
se encuentra en el Anexo “Transferencias de partidas
de los pliegos del Gobierno Nacional a favor de la EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Reserva de Contingencia” que forma parte integrante
del presente Decreto Supremo, el cual se publica en el CONSIDERANDO:
portal institucional del Ministerio de Economía y Finanzas
(www.gob.pe/mef), en la misma fecha de publicación de la Que, los numerales 3.1 y 3.6 del artículo 3 del Decreto
presente norma en el Diario Oficial El Peruano. de Urgencia Nº 051 -2020, Decreto de Urgencia que dicta
Artículo 2. Procedimiento para la Aprobación medidas extraordinarias para financiar los mayores gastos
Institucional derivados de la Emergencia Sanitaria del COVID-19
durante el Año Fiscal 2020, autoriza al Ministerio de
2.1 Los Titulares de los pliegos habilitadores en las Economía y Finanzas a través de la Dirección General
Transferencias de Partidas autorizadas en el artículo del Tesoro Público, durante el Año Fiscal 2020, a realizar
1 del presente Decreto Supremo, aprueban mediante una operación de endeudamiento, mediante la emisión
resolución, la desagregación de los recursos autorizados interna y/o externa de bonos que, en uno o varios
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