Ley 12297
Ley 12297
Ley 12297
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Regulándose las actividades de las personas jurídicas prestadoras del servicio de seguridad privada,
el Senado y Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, sancionan con fuerza de
LEY
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I
OBJETO Y AMBITO DE APLICACIÓN GENERAL
Art. 1º- Las actividades de las personas jurídicas prestadoras de servicios de seguridad privada, que
se desarrollen en el territorio de la Provincia, en los términos regulados por esta Ley, serán
consideradas complementarias y subordinadas a las que realiza el Estado Provincial, y sujetas a las
políticas que se fijen con el objeto de resguardar la seguridad pública, conforme a los principios
establecidos en la ley general sobre esa materia.
Art. 2º- Se encuentran comprendidas en la previsión del artículo anterior las actividades que tengan
por objeto los servicios siguientes:
1) Vigilancia y protección de bienes.
2) Escolta y protección de personas.
3) Transporte, custodia y protección de cualquier objeto de traslado lícito, a excepción del transporte
de caudales.
4) Vigilancia y protección de personas y bienes en espectáculos públicos, locales bailables y otros
eventos o reuniones análogas.
5) Obtención de evidencias en cuestiones civiles o para incriminar o desincriminar a una persona
siempre que exista una persecución penal en el ámbito de la justicia por la comisión de un delito y
tales servicios sean contratados en virtud de interés legítimo en el proceso penal.
Las personas que realicen los servicios enumerados en este artículo se denominan prestadoras de
servicios de seguridad privada.
Art. 3º - Los miembros de las agencias de seguridad privada actuarán conforme a las normas
constitucionales, legales y reglamentarias vigentes. Su accionar deberá adecuarse estrictamente al
principio de razonabilidad, evitando todo tipo de actuación abusiva, arbitraria o discriminatoria que
entrañe violencia física o moral contra las personas así como también al principio de gradualidad,
privilegiando las tareas y el proceder preventivo y disuasivo antes que el uso de la fuerza y
procurando siempre preservar la vida y la libertad de las personas.
Capitulo II
REQUISITOS DE ADMISION PARA LAS PERSONAS QUE PRESTEN SERVIClOS DE
SEGURIDAD PRIVADA
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Art. 5º - Los socios, directores, miembros de los órganos de fiscalización, gerentes y apoderados que
formen parte de las empresas de seguridad privada, deberán reunir los siguientes requisitos:
a) Ser ciudadano argentino mayor de veintiún (21) años.
b) No estar comprendido en el régimen de inhabilidades e incompatibilidades para el desempeño de
servicios de seguridad privada previstos por esta Ley.
c) Cumplir con las exigencias que establezca esta Ley y su reglamentación.
d) No encontrarse inhabilitado comercialmente.
Art. 6º - Para desempeñarse como personal de vigilancia de las empresas de seguridad privada se
deben reunir los siguientes requisitos:
a) Contar con la edad mínima de veintiún (21) años.
b) Obtener el título de la especialidad requerido por esta Ley.
c) Aprobar el examen psicofísico y de aptitud técnica y presentar anualmente constancia de aptitud
psicofísica y técnica expedida por la Autoridad de Aplicación o instituto habilitado por el Poder
Ejecutivo. La reglamentación determinará los requisitos de la presentación y el monto de los costos
y/o aranceles a abonar.
d) No estar comprendido en el régimen de inhabilidades e incompatibilidades para el desempeño de
servicios de seguridad privada previstos por esta Ley.
e) Cumplir con las exigencias que establezca la presente y su reglamentación.
A este personal le estará prohibido prestar servicios en forma independiente o autónoma.
Art. 7º - El personal de seguridad privada sólo podrá prestar servicios previa habilitación de la
Autoridad de Aplicación e integrados bajo relación de dependencia con empresas de seguridad
constituidas en los términos de esta Ley.
Capitulo III
INHABILITACIONES E INCOMPATIBILIDADES
Capitulo IV
COOPERACION Y ASISTENCIA
Art. 9º - Los prestadores de servicios de seguridad privada tienen el deber de cooperar y asistir a las
autoridades policiales u organismos de persecución penal en relación con las personas o bienes cuya
vigilancia, custodia o protección se encuentren a su cargo.
Asimismo, deberán comunicar en forma inmediata a la autoridad policial toda situación que
implique algún riesgo para la integridad física de cualquier persona o para sus bienes.
Art. 10º - En situación de catástrofe o emergencia en los términos de las leyes respectivas, los
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prestadores de servicios de seguridad privada deberán poner a disposición de la autoridad pública
todos los recursos humanos y materiales disponibles. En tal caso actuarán bajo las órdenes y
responsabilidad de la autoridad pública.
Art. 11º - Los prestadores de servicio de seguridad privada deberán prestar colaboración y asistencia
a requerimiento de la fuerza de seguridad pública, siendo éstas las responsables de coordinar tal
cooperación, debiendo en todos los casos justificarlo.
Art. 12º - Los prestadores de servicios de seguridad privada tendrán la obligación de denunciar a la
autoridad competente los delitos de acción pública de que tuvieran conocimiento en ocasión de la
prestación de los servicios. Asimismo tendrán la obligación de comunicar, a las comisarías todo
objetivo a cumplir en jurisdicción de las mismas consignando en la misma los siguientes datos:
a) Domicilio exacto donde ha de cumplirse el objetivo.
b) Nombre o razón social del comitente.
c) Nombre de la empresa de seguridad.
d) Cantidad de vigiladores que habrán de utilizarse, turnos a realizar y apellido y nombres completos
de los mismos.
e) En caso de utilización de armamento descripción y número de identificación de los mismos.
f) En el caso de utilización de vehículos consignar marca, modelo y chapa patente.
Art. 13º - Las agencias comprendidas en la presente Ley, deberán guardar el más estricto secreto
respecto de la información y/o documentación relativas a la materia de su actividad. Solo podrán
tomar conocimiento de las mismas, los comitentes y la autoridad judicial, sin perjuicio del recurso de
hábeas data interpuesto por quien vea lesionado su derecho.
Capítulo V
ACTIVIDADES PROHIBIDAS
Capitulo VI
UTILIZACION DE MEDIOS MATERIALES Y TECNICOS
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Art. 15º - A los fines del mantenimiento de la seguridad pública, las empresas prestadoras de los
distintos servicios de seguridad privada solamente podrán utilizar los medios materiales y técnicos
autorizados y homologados por el Ministerio de Justicia y Seguridad, de manera que se garantice su
eficacia y se evite la producción de cualquier tipo de daños o perjuicios a terceros o se ponga en
peligro la seguridad pública.
Art. 16º - El Ministerio de Justicia y Seguridad prohibirá la prestación de todo servicio de seguridad
privada o la utilización de determinados medios materiales o técnicos cuando pudieran causar daños
o perjuicios a terceros o poner en peligro la seguridad pública.
Art. 17º - Los prestadores de seguridad privada no podrán utilizar nombres o uniformes que puedan
inducir a error a terceros en cuanto a que pudieran tratarse de instituciones oficiales nacionales o
provinciales que hagan presumir que cumplan tales funciones. Asimismo, deberán portar una
credencial habilitante en forma visible conforme lo determine la reglamentación. Cuando estuviere
autorizado a portar armas dicha circunstancia deberá constar en la credencial. Asimismo, todos los
vehículos afectados a la actividad de la seguridad privada, deberán ser de color rojo, lucir en sus
puertas delanteras la denominación de la empresa a la que pertenecen y utilizar balizas blancas sobre
su techo.
Capitulo VII
CAPACITACION Y FORMACION PROFESIONAL
Art. 18º - Los prestadores del servicio de seguridad privada deberán contar, aún cuando se tratare de
quienes hayan revistado en las fuerzas armadas, de seguridad, policiales, servicio penitenciario u
organismos de inteligencia, con la adecuada formación y actualización profesional especializada
conforme a las distintas funciones establecidas en la presente.
La Autoridad de Aplicación deberá diseñar y aprobar planes de estudio, de capacitación y formación
profesional especializada. Asimismo determinará el o los centros para el dictado de los cursos de
capacitación y formación profesional, pudiendo delegar esta función en entidades públicas o
privadas con reconocimiento estatal. Las personas que integren o dirijan dichas entidades privadas o
dicten los cursos para el personal de la seguridad privada estarán sujetas a las inhabilidades e
incompatibilidades establecidas en el artículo 8º de la presente.
Asimismo los prestadores del servicio de seguridad privada están obligados a establecer y arbitrar
los medios administrativos y técnicos necesarios para entrenar a sus miembros en función de adecuar
su desempeño profesional a los principios de legalidad, gradualidad y razonabilidad establecidos en
el artículo 3º de la presente Ley, así como también a los principios básicos de actuación establecidos
en el artículo mencionado.
Capitulo VIII
OBLIGACION DE LOS USUARIOS
Art. 20º - Cualquier persona física o jurídica que contrate servicios de seguridad privada estará
obligada a exigir al prestador, que acredite fehacientemente encontrarse habilitado por la Autoridad
de Aplicación. La contratación de servicios de seguridad privada con un prestador no habilitado será
objeto de las sanciones pecuniarias que establezca la misma.
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Capitulo IX
HABILITACION
Art. 21º - Para prestar servicios de seguridad privada en el ámbito territorial de la provincia, en
forma permanente o transitoria se deberá contar con la habilitación que expida la Autoridad de
Aplicación. La habilitación en otras jurisdicciones no suple esta exigencia.
TITULO II
Art. 22 - Las empresas de seguridad privada sólo podrán prestar los servicios establecidos en el
artículo 2º de esta Ley, siempre que estuvieren habilitadas por la Autoridad de Aplicación a esos
efectos.
Art. 23 - Las empresas de seguridad privada no podrán contar con más de mil (1.000) personas. Si
existiera asociación o unión transitoria, las empresas deberán dar cuenta de ello a la Autoridad de
Aplicación en un plazo no mayor de treinta (30) días corridos. El incumplimiento de dicha
obligación traerá aparejada la cancelación de la habilitación.
La Autoridad de Aplicación evaluará la procedencia del pedido atendiendo arazones de interés o
seguridad pública debiendo en todos los casos tener presente el número de personas que habrán de
integrarlas.
c- Constituir las garantías que establezca periódicamente la Autoridad de Aplicación para satisfacer
eventuales responsabilidades, las que deberán ser proporcionadas a la cantidad de personal,
equipamiento y bienes denunciados.
d- Contar con una sede dentro del territorio provincial, en la que se deberá conservar toda la
documentación requerida por la Autoridad de Aplicación para fiscalizar su normal funcionamiento,
el que será considerado domicilio legal de la misma.
e- Contar con un jefe de seguridad y personal legalmente habilitado, conforme a los requisitos
exigidos por esta Ley.
g- Cumplir con las obligaciones tributarias de orden nacional, provincial y municipal, así como con
todas las obligaciones previsionales y de la seguridad social.
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h- Acreditar fehacientemente, como mínimo una vez por año, el cumplimiento de las obligaciones
previsionales correspondientes a la totalidad del personal ocupado, de los asociados, integrantes y
componentes, mediante certificación o constancia expedida por el organismo competente en la
materia.
Art. 25 - Las empresas de seguridad serán sancionadas por la contratación de personas para cumplir
los servicios de seguridad privada, que no estén habilitadas por la Autoridad de Aplicación.
Art. 26 - Los contratos que celebren las empresas de seguridad para la prestación de sus servicios y
para la contratación del personal afectado a sus fines, se deberán formalizar por escrito, con
expresión de su objeto y de las partes, conforme al modelo que redacte la Autoridad de Aplicación.
Art. 27 - Sin perjuicio de la documentación que las empresas deben llevar en cumplimiento de la
legislación civil, comercial, laboral, impositiva y previsional, así como la que disponga la Autoridad
de Aplicación, estarán obligadas a llevar los siguientes libros, rubricados y foliados por la Autoridad
de Aplicación y a exhibirlos, cuando ésta así lo requiera:
4- REGISTRO DE ARMAS: Donde constará el armamento que posee la empresa, detallando sus
características, numeración, autorización de portación y tenencia por la autoridad competente.
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Art. 29 - Las empresas de seguridad deberán asegurar y facilitar la permanente capacitación y
formación especializada de su personal en los términos previstos en esta Ley.
Art. 30 – (Texto Ley 12.381) En caso de cese de las actividades las empresas de seguridad deberán
presentar:
CAPITULO II
JEFE DE SEGURIDAD
CAPITULO III
PERSONAL DE VIGILANCIA
Art. 33 - El personal de las empresas de seguridad que presten servicios de vigilancia, tendrá de
acuerdo a la categorización, con o sin portación de armas, distintos niveles de exigencias y
capacitación para su habilitación como tales y actuarán vistiendo uniforme, ostentando visiblemente
su identificación personal y el distintivo de la empresa a la cual pertenezcan.
Art. 35 - Serán consideradas actividades de vigilancia privada los servicios de control de acceso y
ordenamiento del público que se realicen en locales bailables y/o discotecas ya sea en forma
ocasional u organizados regularmente por empresas con fines comerciales.
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Art. 36 - En el caso de contar con dicho servicio, el mismo deberá adecuarse a las exigencias
previstas en la presente Ley. No podrán portar armas de cualquier tipo que fuere, debiendo observar
estrictamente los principios de actuación establecidos en el artículo 3° y cumplir con todos los
requisitos de admisión y capacitación establecidos.
Art. 37 - Ese personal desarrollará sus tareas uniformado debiendo ostentar en forma visible la
credencial identificatoria donde conste la función que cumple, nombre y apellido completo y nombre
o denominación de la empresa a la que pertenece.
CAPITULO IV
ESCOLTAS PRIVADAS
Art. 39 - El personal que se desempeñe como escolta privada tendrá como función exclusiva el
acompañamiento defensa y protección de personas determinadas.
CAPITULO V
LOS DETECTIVES PRIVADOS
Art. 40 - Los Detectives Privados sólo podrán realizar el servicio señalado en el inciso 5) del
artículo 2º.
CAPITULO VI
USO DE ARMAS
Art. 41 - Los prestadores comprendidos en la presente Ley, en ejercicio de sus funciones, no podrán
poseer ni emplear de ninguna manera armas que superen al calibre 38, excepción hecha para las
armas de puño de calibre superior, carabinas, escopetas y pistolas ametralladoras, las que solamente
podrán ser utilizadas previa autorización expedida por la Autoridad de Aplicación cuando los
objetivos a cumplir justifiquen la utilización de dicho armamento.
Los prestadores de servicios establecidos en el artículo 2º, inciso 1) sólo podrán portar armas en
aquellos predios privados que no tengan libre acceso al público.
Art. 42 - Los prestadores de servicios de vigilancia electrónica, óptica y electroóptica, así como
también los detectives privados no podrán portar ningún tipo de armas en ninguna circunstancia
durante el desempeño de sus funciones.
TITULO III
CAPITULO UNICO
AUTORIDAD DE APLICACION
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a- Otorgar la habilitación de las personas jurídicas para prestar servicios de seguridad privada,
verificando el cumplimiento de las exigencias establecidas en la presente Ley.
c- Elaborar un banco de datos centralizado provincial donde deberán registrarse la totalidad de las
prestadoras y sus recursos humanos y materiales que prestan servicios de seguridad privada con las
especificaciones que se determinen en la reglamentación.
d- Dictar la reglamentación a la que deberán ajustarse todos los prestadores de servicios de seguridad
privada. (*) Lo subrayado se encuentra observado por Decreto Promulgación 1.414/99.
e- Adoptar las resoluciones necesarias para hacer efectiva la fiscalización respecto de cada prestador
de servicio de seguridad privada, en la forma y por los medios que estime procedente.
f- Requerir de los prestadores del servicio de seguridad privada los documentos e informaciones
necesarias para verificar el cumplimiento de esta Ley y su reglamentación.
h- Ejercer las demás funciones que esta Ley le asigna a la Autoridad de Aplicación.
Art. 44 - Las empresas de seguridad privada abonarán la tasa por habilitación que fije el Poder
Ejecutivo.
TITULO IV
Art. 45 - El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley por parte de los
prestadores podrá configurar infracciones muy graves, graves y leves, y serán sancionables por la
Autoridad de Aplicación conforme lo establecido en la presente Ley.
d- El incumplimiento de las previsiones sobre el uso de armas y/o de los requisitos establecidos por
el Ministerio de Justicia y Seguridad relativos a la posesión, transporte, portación y depósitos de
armas.
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f- No transmitir a los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad las señales de alarma que se registren
en las centrales o establecimientos privados; o transmitir las señales con retraso injustificado; o
comunicar falsas incidencias.
a- La realización de funciones y labores y/o la prestación de servicios que excedan o sean de otro
tipo respecto de los establecidos en la habilitación obtenida; o fuera del lugar o del ámbito territorial
correspondiente.
e- No establecer y arbitrar los medios administrativos y técnicos necesarios para impedir que algún
miembro de la empresa prestataria incurra en algún o algunos de los incumplimientos o infracciones
calificadas de muy graves.
f- No establecer y arbitrar los medios administrativos y técnicos necesarios para entrenar a los
miembros de la empresa prestataria en función de adecuar su desempeño profesional a los principios
de legalidad, gradualidad y razonabilidad establecidos en el artículo 3º de la presente Ley.
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j- La comisión de una tercera infracción leve en el período de un año.
Art. 50 - Las infracciones muy graves prescribirán a los cuatro (4) años; las graves los dos (2) años;
y las leves, a los doce (12) meses.
El plazo de prescripción se contará desde la fecha en que la infracción hubiere sido cometida. En las
infracciones derivadas de una actividad continuada, la fecha inicial del cómputo será la de la
finalización de la actividad o la del último acto en que la infracción se consume.(*) Lo subrayado se
encuentra observado por Decreto Promulgación 1.414/99.
Art. 52 - Sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que pudieren corresponder, la
Autoridad de Aplicación podrá imponer, por la comisión de las infracciones tipificadas en los
artículos 46, 47 y 48 y conforme a los establecido en las reglamentaciones específicas, las siguientes
sanciones:
Aquellos prestadores que desempeñen la actividad en forma clandestina, serán inhabilitadas por el
término de veinte años para el desempeño de la actividad regulada en esta Ley.
La falsedad u ocultamiento de los datos y antecedentes de los miembros de los órganos de gobierno
y fiscalización o del director técnico producirá la inmediata caducidad de la habilitación.
Art. 53 - A los efectos de fijar los montos de las multas a aplicarse en cada caso, establécese el Vigía
como medida de valor equivalente a un haber mensual nominal sujeto a aportes previsionales que
por todo concepto perciba un subsecretario de Estado de la Provincia de Buenos Aires.
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Art. 55 - La imposición de sanciones a las infracciones previstas en esta parte se agravarán de la
siguiente forma:
a- Multa de tres (3) hasta cincuenta (50) vigías juntamente con el tercer apercibimiento impuesto
dentro del término de tres años consecutivos.
b- Suspensión de la habilitación de quince (15) días a tres (3) meses y multa de cinco (5) hasta
setenta (70) vigías, juntamente con el segundo apercibimiento impuesto dentro del término de dos
años consecutivos.
c- Cancelación de la habilitación y multa de diez (10) hasta cien (100) vigías cuando se impusieran
dos suspensiones dentro del término de dos años consecutivos.
Art. 57 - (Texto según Ley 12.874)El rubro Agencias de Investigaciones y Seguridad Privada estará
integrado por:
a) las sumas obtenidas por tasas de habilitación y por las multas aplicadas,
b) los ingresos provenientes de los aranceles que establezca la Autoridad de Aplicación por
retribución de los distintos trámites que deban realizar los Prestadores del Servicio de Seguridad
Privada
Los recursos mencionados podrán ser destinados para solventar los gastos de funcionamiento y
equipamiento de la Autoridad de Aplicación de la Ley N° 12.297.
Art. 59 - Las infracciones a las disposiciones de la presente Ley prescribirán a los tres años. El plazo
de prescripción se contará desde la fecha en que la infracción se cometió; si fuera continua desde la
fecha en que dejó de cometerse.
La pena prescribirá en el mismo plazo señalado en el párrafo anterior, a contar desde la fecha en que
la respectiva resolución quedó firme o desde el quebrantamiento de la sanción, si ésta hubiera
empezado a cumplirse.
La prescripción de la acción y de la pena se interrumpirán por la comisión de otra infracción o por
las actuaciones que se labren en tal sentido.
TITULO V
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(*) Lo subrayado se encuentra observado por Decreto Promulgación 1.414/99.
PROCEDIMIENTO DE APLICACION Y EJECUCION DE SANCIONES
Art. 60 - Las sanciones se aplicarán previa sustanciación de un sumario, con vista y audiencia del
interesado.
Art. 61 - En el caso de las infracciones cometidas por personas físicas habilitadas para la prestación
de los servicios de seguridad privada, la autoridad sancionadora podrá suspender la sustanciación del
sumario o el dictado de la sanción, a pedido del supuesto infractor, si éste acepta voluntariamente
someterse a un programa de reentrenamiento a fijar en cada caso en concreto y la infracción
constituya una violación a normas de comportamiento o aptitud para la prestación del servicio.
Esta suspensión no podrá ser otorgada si como consecuencia de la infracción se iniciara la
investigación de un presunto delito.
En caso de incumplimiento del presunto infractor a las condiciones del programa que se le fije, se
revocará la medida y se continuará con el sumario.
La prescripción de la infracción se suspenderá durante todo el tiempo en que el supuesto infractor
realice el programa respectivo.
La Autoridad de Aplicación podrá permitir que el supuesto infractor continúe prestando los
servicios.
Art. 62 - La Autoridad de Aplicación deberá adoptar las medidas necesarias para garantizar la
adecuada instrucción del procedimiento, así como para evitar la continuación de la infracción y
asegurar el pago de la sanción.
Dichas medidas, que deberán ser congruentes con la naturaleza de la presunta infracción y
proporcionadas a la gravedad de la misma, podrán consistir en:
a- Clausura de las oficinas y de cualquier otro lugar que utilice el prestador de servicios de seguridad
privada.
b- El precintado de vehículos, armas, materiales o equipos así como de los instrumentos y efectos de
la infracción.
La Autoridad de Aplicación podrá solicitar directamente a las fuerzas de seguridad pública el auxilio
necesario para asegurar el cumplimiento de lo dispuesto en los incisos a), b) y c) de este artículo.
Art. 63 - En las acciones de prevención y constatación de infracciones, así como para lograr el
cumplimiento de las medidas de secuestro y otras que pudieran corresponder, la Autoridad de
Aplicación estará facultada para requerir al Juez competente el auxilio de la fuerza pública con
jurisdicción en el lugar del hecho, como así también a solicitarle las órdenes de allanamiento y
secuestro.
Art. 64 - Las sanciones impuestas serán ejecutivas desde que la resolución quede firme.
Cuando la sanción sea de naturaleza pecuniaria la Autoridad de Aplicación fijará un plazo para su
cumplimiento, sin que éste pueda ser inferior a quince (15) ni superior a treinta (30) días hábiles.
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Art. 65 - Si las sanciones de multa que se impusieren no fueren satisfechas en el plazo fijado en la
resolución se seguirá el procedimiento de apremio, constituyendo título suficiente el certificado de
deuda que expida la Autoridad de Aplicación, cuyos requisitos se fijarán por vía reglamentaria.
Art. 66 - Cuando el sumario administrativo tuviera lugar por la comisión de una infracción que a su
vez sea constitutiva de delito, aquél deberá tramitar sin perjuicio de las actuaciones penales que se
instruyan al efecto. La sanción administrativa que corresponda se aplicará y ejecutará aún cuando las
actuaciones penales no hayan concluido.
Art. 68 - Los actos y resoluciones administrativas les serán notificados a los prestadores de servicios
de seguridad privada en los domicilios que hubieren constituido.
Art. 69 - Las infracciones a la presente Ley se harán constar en actas de inspección que se labrarán
al efecto, conforme a los datos que establezca la Autoridad de Aplicación. (*) Lo subrayado se
encuentra observado por Decreto Promulgación 1.414/99.
TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art. 71 - Sin perjuicio de lo establecido en el primer párrafo del artículo anterior, a partir de la
entrada en vigencia de la presente Ley, los prestadores que se encuentren comprendidos en las
inhabilidades e incompatibilidades previstas en el artículo 8º deberán cesar sus actividades en el
plazo perentorio de sesenta (60) días, bajo apercibimiento de las sanciones previstas en esta Ley.
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