Universidad Abierta y a distancia de México

Modulo 14

Internalización del derecho en su ámbito publico

Unididad1

introducción a la internalización del derecho publico

Actividad Integradora

Las fuentes del derecho internacional público y las corrientes jurídicas

ES162005108

Estudiante

Mariana Elizabeth Macías Félix

Docente

Lic. Angélica Hernández Perdomo

fecha de entrega:16/Marzo/2020
Introducción

Actualmente las relaciones sociales se regulan de una manera estricta debido a su

complejidad, sin
embargo esto no siempre fue así, toda vez que en la antigüedad, estas eran reguladas
por
costumbres y tradiciones. El DIP no es la excepción, ya que las relaciones entre los
Estados y
Organismos Internacionales son reguladas a través de un marco jurídico internacional que
tiene
diversas fuentes, entre ellas se encuentran como fuentes primarias a Los Tratados
Internacionales,
La Costumbre Internacional, Los Principios Generales de Derecho, y como fuentes
secundarias a la
Jurisprudencia y la Doctrina, y los Actos Unilaterales, que si bien no están contemplados
en el
artículo 38 del estatuto de la CIJ, han abonado mucho al DIP.
Sin embargo para la elaboración y conclusión de un tratado se requiere una serie de
pasos, a fin de
que este entre en vigor y rija las relaciones entre los Estados que así lo hayan acordado.
En esta actividad se abordaran las Fuentes de Derecho Internacional Público,
ejemplificando cada
una de las, así mismo se presenta el proceso para la elaboración y conclusión de un
tratado
internacional, y finalmente se analiza un Tratado como lo es La Convención
Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belém Do
Pará” En este
análisis se describe brevemente el contexto en el que surge y los procesos hasta su
conclusión.

Actividad 1: Las Fuentes del Derecho Internacional Público

Ejemplos de cada una de las fuentes del Derecho Internacional Público
Las fuentes del Derecho Internacional son “toda conducta, proceso, acuerdo o resolución
de donde
emana la norma jurídica” (Gutiérrez Pimienta, s.f.), por lo tanto son procedimientos de
producción de
ordenamientos legales y se encuentran estipuladas en el artículo 38 de inciso 1º, párrafos
a, b, c y d
de los Estatutos de la Corte Internacional de Justicia (CIJ), mismo que a la letra señala lo,
siguiente:
1. La Corte, cuya función es decidir conforme al derecho internacional las controversias
que le
sean sometidas, deberá aplicar:
a. las convenciones internacionales, sean generales o particulares, que establecen reglas
expresamente reconocidas por los Estados litigantes;
b. la costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente aceptada como
derecho;
c. los principios generales de derecho reconocidos por las naciones civilizadas;
d. las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las
distintas
naciones, como medio auxiliar para la determinación de las reglas de derecho, sin
perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 59. (ECIJ, Art. 38).
De lo anterior Rojas Amandi concluye que de ellas se pueden:
Diferenciar entre fuentes primarias y fuentes secundarias. Las primarias son: a) los
tratados
internacionales; b) la costumbre internacional, y c) los principios generales del derecho.
Entre las
fuentes secundarias se encuentran: a) las decisiones judiciales de los tribunales
internacionales, y
b) las opiniones de la doctrina del DIP” (2010:19).
Por lo tanto podemos considerar las siguientes 5 como fuentes del DIP:
1. Los Tratados Internacionales.
2. La Costumbre Internacional.
3. Los Principios Generales del Derecho.
4. La Jurisprudencia.
5. La Doctrina.
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Tratados Internacionales
El tratado es definido de acuerdo al Artículo 2 de la Convención de Viena sobre el
Derecho de los
Tratados como “un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por
el derecho
internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos y
cualquiera
que sea su denominación particular” (CVSDT, Art. 2). De esta definición se desprende
entonces que
un convenio, acuerdo pacto, o protocolo es considerado un Tratado sin que exista
diferencia respecto
a su validez jurídica, sin embargo de acuerdo a Rojas Amandi, la diferencia puede estar
entorno al
objeto regulado, “por ejemplo, la convención tiene por objeto establecer reglas de
aplicación general,
y los protocolos establecen derechos y obligaciones específicos en una materia sobre la
que los
Estados parte han firmado un tratado previamente.” (2010:20).
Por otra parte los tratados se clasifican de acuerdo al número de integrantes en
Bilaterales y
Multilaterales (UNADM M14 U1 S2 TA, 2018:7), los primeros comprenden el compromiso
entre dos o
más Estados u organismos, mientras que los segundos se refiere a acuerdos vinculantes
y se
integran por más de 3 miembros.
En ese sentido como ejemplo se tiene a la Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y
Erradicar la Violencia contra la Mujer “Convención de Belém Do Pará”, la cual tiene
como
objetivo, tal como su denominación lo indica, prevenir, sancionar y eliminar la violencia
contra las
mujeres, por su condición de género, así mismo condena toda forma de violencia contra
las mujeres
incurridas en los diversos ámbitos: hogar, trabajo, diversas instituciones, etc.
Este tratado obliga a los estados firmantes a abstenerse de cualquier práctica de violencia
contra la
mujer; prevenir y sancionar la violencia; incluir en su legislación normas para asegurar el
cumplimiento de los objetivos de la Convención; modificar normas jurídicas que perpetúen
la
violencia; brindar servicios especializados para atender a las víctimas de violencia, entre
otros.
La Costumbre Internacional:
Diversas doctrinas consideran a la costumbre como la fuente más “añeja y primitiva de los
últimos
siglos” (Gómez, 1982: 98), es además una fuente jurídica no escrita y se compone como
lo señala
Rojas Amandi con dos elementos: uno objetivo y otro subjetivo. “El elemento objetivo
(consuetudo)
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consiste en una práctica general. El elemento subjetivo (opinio iuris) es el reconocimiento
de dicha
práctica general como jurídicamente obligatoria.” (2010:20).
En torno al primer elemento (consuetudo), este requiere una conducta por parte de los
Estados y que
ésta haya durado cierto tiempo, así mismo unidad y difusión, siendo suficiente la mayor
parte de los
Estados se comporte de una forma determinada. Respecto al segundo elemento (opinio
iuris) la
mayoría de los estados deben estar en pleno convencimiento de la conducta llevada a
cabo en el
pasado, así mismo de que continuaran con la misma en el futuro, por lo que dicha
conducta será
obligatoria en los términos del DIP. En este tenor si una conducta se generaliza pero no
se tiene el
convencimiento en términos jurídicos, lo que se genera es una norma de cortesía y no
una de
costumbre del DIP.
A pesar de que aún permanecen constantes un gran número de reglas de la costumbre
internacional,
hay otras que se han regulado en los tratados, entre las primeras se encuentran los
límites de
fronteras y ríos; entre las segundas se pueden mencionar las inmunidades y privilegios
diplomáticos.
Así pues esta regulación ha ocasionado que la costumbre vaya extinguiéndose, por lo que
para
asegurar que una conducta se transforme en costumbre, son necesarios ciertos
requisitos:
 Que aun cuando no sea ley general, se generalice lo suficiente, a condición de que
otras
naciones, en número importante, no la desaprueben.
 Sea un conducta consuetudinaria repetida constantemente, cuya evaluación depende
de
las condiciones.
 Se practique con la certeza de practicar una acción que responda a una obligación
jurídica
(opinio juris sive neccessitatis) y no que se confeccione un acto de atención y cortesía.
(UNADM M14 U1 S2 TA, 2018:19).
.
En ese tenor una razón por la cual la costumbre internacional se extingue, es porque ya
no se
requiere ni se consulta o, por el surgimiento de una nueva costumbre.
Finalmente cabe mencionar que según la teoría del orden jurídico preexistente, el derecho
consuetudinario (costumbre) es válido para todos los sujetos del DIP y también para los
Estados de
reciente ingreso a la comunidad internacional. De igual manera la teoría de consenso
necesario,
señala que para hacer obligatoria la costumbre en los nuevos Estados, es necesaria su
aceptación
tácita o expresa.
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Un ejemplo de aplicación de la Costumbre Internacional es el “Caso relativo a las
actividades
militares y paramilitares en Nicaragua y contra Nicaragua (Nicaragua contra los
Estados
Unidos de América) (fondo del asunto) Fallo de 27 de junio de 1986” (Derecho
Internacional, Doc.
79 s.f.)
Nicaragua demandó a los Estados Unidos de América el 9 de abril de 1984, por realizar
intervenciones ilícitas llevando a cabo actividades militares y paramilitares en y contra
Nicaragua, sin
tener ninguna justificación amparada en el Derecho Internacional, tal como lo resolvió la
Corte.
En este conflicto la Corte utilizó la Costumbre para emitir su fallo, pese a los argumentos
de Estados
Unidos donde planteaba que la Corte no era competente ni tenía jurisdicción para
pronunciarse en
torno a la controversia interpuesta por Nicaragua, toda vez que según los Estados Unidos
alegaba
que Nicaragua nunca ratificó el protocolo de Firma del Estatuto de la Corte Permanente
de Justicia
Internacional de 1 929, así mismo sostenía su alegato negando la competencia de la
corte, tomando
como base una declaración que depositó el 6 de abril de 1984 referente a su declaración
de 1946 en
la que establecía que dicha declaración no se aplicaría a controversias con Estados de
Centroamérica o derivadas de sucesos en la Centroamérica o que deriven de ellos, de
igual manera
solicitaba su entrada en vigor de manera inmediata con una permanencia de 2 años. Por
lo que
solicitaba poner fin a las actuaciones relativas a la solicitud presentada por Nicaragua
eliminando el
asunto del Registro. De igual manera planteaba que no se aplicaran reglas que han
constituido la
costumbre internacional argumentando que en 1984 dichas normas se encontraban
escritas y
tipificadas en los tratados internaciones
Al final la Corte resolvió y su fallo se basó en la costumbre, para lo cual examinó las
normas de
derecho consuetudinario aplicables al litigio en cuestión y si estás existían en la opinio
juris de los
Estados, así como su confirmación en la práctica. (Derecho Internacional, Doc. 79
s.f.:215).
En uno de sus fallos, ejemplo de la aplicación de la costumbre, es en el que la Corte
confirmó que los
dos Estados coincidían en su opinión que los principios concernientes al uso de la fuerza
contenidos
en la Carta de la ONU tenían correspondencia en lo fundamental a los existentes en el
derecho
consuetudinario internacional. Por lo tanto tenían la obligación de abstenerse de recurrir a
la
amenaza o al uso de la fuerza en contra de la integridad territorial o la independencia de
cualquier
Estado de acuerdo a lo estipulado en el artículo 2 párrafo 4 de la Carta en comento. En
este tenor la
Corte dedujo que la opinio juris se encontraba en particular en la resolución 2625 (XXV),
de la
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Asamblea General, la cual lleva por título "Declaración sobre los principios de derecho
internacional
referentes a las relaciones de amistad y a la cooperación entre los Estados de
conformidad con la
Carta de las Naciones Unidas". Por lo que dicho consentimiento es una forma de
expresión de la
opinio juris en torno al principio del no uso de la fuerza, considerado a su vez un
principio de
derecho consuetudinario internacional, independientemente de que este se encuentre en
la Carta.
(Derecho Internacional, Doc. 79 s.f.:215).
Lo mismo ocurrió con el principio de no intervención el cual señala que todo Estado
tiene derecho
a resolver sus asuntos sin injerencia extranjera, ahí la Corte también encontró que un
gran número
de expresiones de una opinio juris, las cuales se reflejaban en diversas declaraciones y
resoluciones
que fueron adoptadas tanto por organizaciones y conferencias donde habían participado
Nicaragua y
Estados Unidos. (Derecho Internacional, Doc. 79 s.f.:216-215).
Por otra parte en relación al planteamiento de Estados Unidos de no aplicar normas de la
costumbre
internacional por encontrarse ya escritas en tratados, la Corte se pronunció en contra del
desconocimiento tanto de los principios generales como de la costumbre internacional por
encontrase consignados en los tratados, toda vez que la transformación a norma positiva
no le resta
valor a la costumbre.
Así las cosas, la Corte emitió una sentencia condenatoria por violentar reglas y principios
consuetudinarios como la prohibición del uso de la fuerza o amenaza de su uso, así como
la no
intervención en los asuntos internos o políticos de un Estado, entre otros.
Los Principios Generales del Derecho.
Los Principios Generales de Derecho son concebidos por Rojas Amandi como “aquellos
principios
éticos o políticos fundamentales, que inspiran o que forman parte de los sistemas jurídicos
nacionales” (2010:21), así mismo los principios generales son “habituales, públicos y
universales,
inherentes a todos los sistemas jurídicos” (UNADM M14 U1 S2 TA, 2018:21), por lo tanto
estos
pueden encontrarse en la Costumbre o los Tratados Internacionales. Entre los principios
se pueden
mencionar los siguientes: La buena fe, todos son iguales ante la Ley, la indemnización,
nadie puede
ser juzgado dos veces por el mismo delito, la responsabilidad internacional, la ley especial
deroga a
la general y la posterior a la anterior, entre otros.
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En ese tenor la Carta de las Naciones Unidas en su Artículo 2 menciona los siguientes
Principios:
 Igualdad soberana de todos sus Miembros.
 Buena fe.
 Arreglo de controversias internacionales por medios pacíficos.
 Abstención de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza.
 Abstención de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organización estuviere
ejerciendo acción preventiva o coercitiva
 Mantenimiento la paz y la seguridad internacional.
 La No intervención en los asuntos internos de los Estados. (CNU, Art. 2).
Otro ejemplo del principio de Igualdad ante la Ley lo encontramos contenido en la
Convención
Americana sobre Derechos Humanos, en su Artículo 24, el cual a letra dice lo siguiente:
“ARTÍCULO
24.- Igualdad ante la Ley. Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia,
tienen
derecho, sin discriminación, a igual protección de la ley.” (CADH, Art. 24).
Así mismo se puede observar la aplicación de los Principios Generales en resoluciones de
la ONU,
como es el caso de Resolución 3821 (XXIX) de la ONU referente a la Carta de Derechos
y Deberes
Económicos de los Estados, encontramos en su Capítulo I, entre otros los siguientes
principios:
Soberanía; Igualdad soberana de todos los Estados; No agresión; No intervención;
Coexistencia pacífica; Libre determinación de los pueblos; Arreglo pacífico de
controversias;
Cumplimiento de buena fe; Respeto de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales; Cooperación internacional para el desarrollo;… (CDDEE, Cap. I).
Finalmente los Principios Generales son considerados “mecanismos propios del juez para
solucionar
las problemáticas que se presentan originadas por ambigüedades, con esto se accede a
un sistema
jurídico pleno, en donde a todo acontecimiento se da respuesta por medio de leyes.”
(UNADM M14
U1 S2 TA, 2018:21).
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La Jurisprudencia.
La Jurisprudencia es definida como “el conjunto de decisiones de los tribunales
internacionales –
tanto las de Corte Permanente de Justicia Internacional como la de la Corte internacional
de Justicia
y la de los tribunales arbítrales- dictadas en el ejercicio de su competencia contenciosa o
consultiva.”
(Gutiérrez Pimienta, s.f.). De igual manera se concibe también como “el conjunto de
derechos
constitucionales y legales de la ley suprema de los tribunales sobre un asunto concreto en
particular,
que los juzgados interpretan de acuerdo a su contenido.” (UNADM M14 U1 S2 TA,
2018:22).
Desde esta perspectiva es un medio que ayuda a la interpretación de las normas del DIP,
así mismo
asisten en el conocimiento de las prácticas reconocidas como vinculantes u obligatorias
por los
Estados. En este tenor se incluyen entre las decisiones de los tribunales, tanto las
emitidas por los
Tribuales Internacionales (CJJ o la CPI) como las de los paneles arbitrales y las de los
tribunales
nacionales en cuestiones del DIP. (Rojas Amendi 2010:22).
A continuación se presenta un ejemplo de jurisprudencia de la Corte Internacional de
Justicia:
186. CONTROVERSIA TERRITORIAL Y MARÍTIMA (NICARAGUA CONTRA COLOMBIA)
[SOLICITUD DE COSTA RICA DE PERMISO PARA INTERVENIR] Fallo de 4 de mayo de 2011
El 4 de mayo de 2011, la Corte Internacional de Justicia dictó su fallo acerca de si correspondía o
no hacer lugar a la petición de permiso para intervenir presentada por Costa Rica en la causa
relativa a la Controversia territorial y marítima (Nicaragua contra Colombia). La Corte concluyó que
Costa Rica no había demostrado tener un interés de carácter jurídico que pudiera ser afectado por
la decisión de la Corte en el procedimiento principal.
[…]
LA CORTE,
Por nueve votos contra siete,
Determina que no corresponde hacer lugar a la petición de permiso para intervenir en el
procedimiento presentada por la República de Costa Rica con arreglo al Artículo 62 del Estatuto
de la Corte; (NU 2015:239).
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La Doctrina
La Doctrina de acuerdo a la ciencia jurídica tal como lo señala el texto de Apoyo de la
UNADM es “un
principio jurídico; la gama de opiniones emitidas por los expertos sobre un área concreta
del
Derecho.” así mismo se considera un “conjunto de instrucciones; enseñanzas que se
apoyan en un
conjunto de creencias sobre un tema de estudio o campo de conocimiento” (UNADM M14
U1 S2 TA,
2018:24).
Al igual que la jurisprudencia la doctrina u opinión de los juristas son un medio que ayuda
a la
interpretación de las normas del DIP, así mismo asisten en el conocimiento de las
prácticas
reconocidas como vinculantes u obligatorias por los Estados.
De acuerdo con Biasco, “la doctrina de los publicistas no crean derecho, sino que lo
interpretan y
sistematizan para clarificar el alcance y contenido de normas jurídicas internacionales
existentes.”
(Biasco, Emilio, s.f.), sin embargo de acuerdo al TA de la UNADM se considera que la
misma tiene
dos significados; “según aclare la interpretación de las leyes vigentes (de jure conditio o
de lege lata)
o que se empeñe en crear nuevas normas o incidir en ellas (de jure condendo o de lege
ferenda)”
(UNADM M14 U1 S2 TA, 2018:24). En este sentido cabe mencionar que es necesario
aplicarla de
manera correcta independientemente del fin que se persiga, interpretando leyes o
incidiendo en ellas.
Finalmente es importante señalar que de acuerdo con Rojas Amandi, las “concepciones
teóricas de
los doctrinarios del DIP no se encuentran cerca del consenso. Por lo mismo, en el DIP se
suelen
utilizar las concepciones de la doctrina en donde existe un acuerdo fundamental. ”
(2010:22).
Como ejemplo de la Doctrina como fuente del DIP, se pueden mencionar los siguientes
libros:










Los Actos Unilaterales son concebidos como “las voluntades que tienden a producir
efectos jurídicos
y legales deseados por su creador” (UNADM M14 U1 S2 TA, 2018:24), en este sentido
“los actos
unilaterales internacionales son hechos por los Estados y, de manera específica, por los
sujetos del
Derecho Internacional. Producen efectos jurídicos en la medida en que el Derecho
Internacional lo
acepte.” (UNADM M14 U1 S2 TA, 2018:25).
Finalmente y aunque el artículo 38 de los Estatutos de la Corte Internacional de Justicia
(CIJ) no la
considera una Fuente del Derecho Internacional, es importante señalar que los Actos
unilaterales
internacionales, han apoyado el desarrollo y la estructura del Derecho Internacional.
Un ejemplo de estos lo encontramos en los ensayos nucleares realizados por Francia, a
los que
Nueva Zelanda se opuso, demandando ante la CIJ el cese de los mismos por causar una
violación
de los derechos de Nueva Zelandia con arreglo al derecho internacional, sin embargo
aunque la
demanda fue declarada sin carencia de objeto, dado de que Francia ya había dejado de
realizar
dichos ensayos. El fallo de la CIJ es el siguiente: “60. CASO RELATIVO A LOS
ENSAYOS
NUCLEARES (NUEVA ZELANDIA CONTRA FRANCIA). Fallo de 20 de diciembre de
1974”
(Derecho Internacional, Doc. 60, s.f.).
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Actividad 2: Procesos de elaboración y conclusión de los

Tratados
Internacionales
Proceso de elaboración y el de conclusión de los tratados internacionales
El proceso para elaborar y concluir un tratado internacional tiene varias etapas, requisitos
y
formalidades, las cuales son indispensables para que éste tenga validez, primeramente se
abordaran
las fases para la elaboración de un tratado, las cuales son las siguientes:
1. Negociación
2. Adopción del texto
3. Autenticación del texto
4. Manifestación del consentimiento.
Negociación
La fase de negociación se puede realizar por la vía diplomática, la cual procede por lo
regular
tratándose de “un tratado multilateral o en una vía contenida por los representantes de los
estados”
(UNADM M14 U1 S2 TA, 2018:7), o bien como lo señala la ponencia de la SER mediante
“Ronda de
negociaciones, Conferencias diplomáticas, Teleconferencia y Videoconferencias” (SRE,
s.f.). Esta
fase suele ser la más larga, ya que puede durar varios años para la realización de un
texto definitivo
que deje satisfechos a las partes. Así mismo en esta fase se puede determinar el objeto,
fin y
contenido del tratado, de igual manera su redacción.
Por otra parte en esta fase los negociadores, así como quienes posteriormente realicen la
adopción,
ratificación y la manifestación de consentimiento, son personas designadas por el Estado
con
poderes plenos tal como lo señala la Convención de Viena en su artículo 3, por lo tanto
dichos
poderes requieren a Jefes de Estado, de Gobierno y ministros de relaciones exteriores, en
la
celebración del tratado; jefes de misión diplomática, para la aceptación del texto;
representantes
acreditados ante una ponencia internacional, o adopción del texto en una conferencia
según el
artículo 7 de la Convención de Viena.
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Adopción del texto
La fase de adopción consiste en el consenso de los negociadores en la redacción
definitiva del texto,
según el artículo 9 de la Convención de Viena esta aceptación se efectúa por mayoría de
dos tercios
de los Estados presentes, a no ser que los Estados decidan por igual mayoría una regla
diferente.
Autenticación del texto
En esta fase se fija el contenido definitivo autentico e inalterable, se lleva a cabo de
manera solemne,
de acuerdo al artículo 10 de la Convención de Viena, el cual establece que puede hacerse
de
acuerdo a lo convenido por los Estados o a falta de un procedimiento se realiza mediante
la firma "ad
referéndum" o la rúbrica en el texto del tratado o en el acta final de la conferencia.
Manifestación del consentimiento
Esta es considerada la fase final, en ella los Estados que participaron deciden si quieren
ser parte del
Tratado o no, si optan por la primera opción se someten al mismo, de igual manera
quienes no
acepten no quedan obligados. De acuerdo al artículo 11 de la Convención de Viena las
formas de
manifestación son “mediante la firma, el canje de instrumentos que constituyan un
tratado la
ratificación, la aceptación, la aprobación o la adhesión, o en cualquier otra forma que
se hubiere
convenido.”
En ese tenor los siguientes artículos de la Convención de Viena estipulan las diversas
formas de
manifestación de consentimiento:
La Manifestación mediante firma, se da:
a) cuando el tratado disponga que la firma tendrá ese efecto;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores y las organizaciones negociadoras
o, según el caso, las organizaciones negociadoras han convenido en que la firma tenga ese
efecto; o
c) cuando la intención del Estado o de la organización de dar ese efecto a la firma se desprenda
de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociación.
2. Para los efectos del párrafo 1:
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a) la rúbrica de un texto equivaldrá a la firma del tratado cuando conste que los Estados
negociadores y las organizaciones negociadoras o, según el caso, las organizaciones
negociadoras así lo han convenido;
b) la firma ad referendum de un tratado por el representante de un Estado o de una organización
internacional equivaldrá a la firma definitiva del tratado si ese Estado o esa organización la
confirma. (CVSDT, Art. 12).
Manifestación mediante canje de instrumentos:
a) cuando los instrumentos dispongan que su canje tendrá ese efecto; o
b) cuando conste de otro modo que esos Estados y esas organizaciones o, según el caso, esas
organizaciones han convenido en que el canje de los instrumentos tenga ese efecto. (CVSDT, Art.
13).

Manifestación mediante ratificación, la aceptación o la aprobación:

[…]
1. El consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado se manifestará mediante la
ratificación:
a) cuando el tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante la ratificación;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores y las organizaciones negociadoras
han convenido en que se exija la ratificación;
c) cuando el representante del Estado haya firmado el tratado a reserva de ratificación; o
d) cuando la intención del Estado de firmar el tratado a reserva de ratificación se desprenda de los
plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la negociación.
2. El consentimiento de una organización internacional en obligarse por un tratado se manifestará
mediante un acto de confirmación formal:
a) cuando el tratado disponga que tal consentimiento debe manifestarse mediante un acto de
confirmación formal;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores y las organizaciones negociadoras
o, según el caso, las organizaciones negociadoras han convenido en que se exija un acto de
confirmación formal;
c) cuando el representante de la organización haya firmado el tratado a reserva de un acto de
confirmación formal; o
d) cuando la intención de la organización de firmar el tratado a reserva de un acto de confirmación
formal se desprenda de los plenos poderes de su representante o se haya manifestado durante la
negociación.
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3. El consentimiento de un Estado o de una organización internacional en obligarse por un tratado
se manifestará mediante la aceptación o la aprobación en condiciones semejantes a las que rigen
para la ratificación o, según el caso, para un acto de confirmación formal. (CVSDT, Art. 14).

Así mismo existe otra manifestación de consentimiento denominada adhesión, la cual se

da:
a) cuando el tratado disponga que ese Estado o esa organización puede manifestar tal
consentimiento mediante la adhesión;
b) cuando conste de otro modo que los Estados negociadores y las organizaciones negociadoras
o, según el caso, las organizaciones negociadoras han convenido en que ese Estado o esa
organización puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesión; o
c) cuando todas las partes hayan convenido ulteriormente en que ese Estado o esa organización
puede manifestar tal consentimiento mediante la adhesión. (CVSDT, Art. 15).
Finalmente el artículo 16 de la Convención de Viena señala que:
[…]
1. Salvo que el tratado disponga otra cosa, los instrumentos de ratificación, los instrumentos
relativos a un acto de confirmación formal, o los instrumentos de aceptación, aprobación o
adhesión harán constar el consentimiento de un Estado o de una organización internacional en
obligarse por un tratado entre uno o varios Estados y una o varias organizaciones internacionales
al efectuarse:
a) su canje entre los Estados contratantes y las organizaciones contratantes;
b) su depósito en poder del depositario; o
c) su notificación a los Estados contratantes y a las organizaciones contratantes o al depositario, si
así se ha convenido… (CVSDT, Art. 16).

Un aspecto importante en la celebración de Tratados son las Reservas. De ahí que el

Manual de
Tratados de las naciones Unidas establezca que cuando los
Estados hacen declaraciones después de la firma, la ratificación, la aceptación o la aprobación de un tratado
o la adhesión a él. Esas declaraciones pueden titularse “reserva”, “declaración”, “entendimiento”, “declaración
interpretativa” o “manifestación interpretativa”. Cualquiera que sea su enunciado o denominación, toda
declaración hecha con objeto de excluir o modificar los efectos jurídicos de ciertas disposiciones del tratado
en su aplicación al declarante es realmente una reserva. (Naciones Unidas, 2013: 12).

Desde esa perspectiva los alcances de las reservas son:






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
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




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


siguientes términos: “todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por
ellas en buena
fe”.
Conclusión de un Tratado Internacional
Para concluir un tratado internacional, es necesario seguir una serie de pasos, los cuales
son
similares a los de la elaboración, en ese sentido son los siguientes:


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


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

refrendo”) del representante del Estado.

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

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

señala que “Una violación es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier
Estado o
División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho

21
cualquier organización internacional que proceda en la materia conforme a la práctica
usual de los
Estados y, en su caso, de las organizaciones internacionales y de buena fe.”
De ahí que las causas de nulidad de un Tratado de acuerdo a la Convención de Viena son
las
siguientes:






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

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
la Violencia contra la Mujer “Convención de Belém Do Pará”
El contexto donde se desarrolla el proceso de elaboración y conclusión de la Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
“Convención de
Belém Do Pará” inicia en la época de los 80, cuando las mujeres de esta región
interamericana
empezaron a alzar la voz denunciando “la violencia milenaria y sistémica a la cual estaban
sometidas. Esta unión de voces en busca de una justicia largamente demorada fue el
detonante que
llevó el tema al debate público a niveles nacionales y regionales” (Linda Poole, 2013).
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22
Así mismo entre 1975 y 1980, esta violencia fue denunciada por los movimientos sociales
de mujeres
en todo el mundo, durante el Decenio de la Mujer de las Naciones Unidas, y en el año de
1985, la
“Conferencia Mundial de la Mujer de las Naciones Unidas, encargada del examen y la
evaluación de
los logros del Decenio para la Mujer, adoptó en sus Estrategias de Nairobi, algunas
consideraciones
relativas a la cuestión de la violencia de género.” Rodríguez Marcela V., 1996:107)
En 1989 la Presidenta de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), Milagro
Azcúnaga de
Meléndez, anuncia una reunión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer de las
Naciones,
toda vez que la CIM había detectado un vacío en la Convención sobre la Eliminación de
Todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), ya que según la CIM esta última “no
contempla
el tema de violencia contra las mujeres “ por lo que se hacía necesario “emprender una
campaña
regional con el propósito de adoptar medidas tendientes a su permanente erradicación.”
(Milenio,
2013).
Por lo que la OEA comienza a estudiar el fenómeno de la violencia contra la mujer, por
medio de la
CIM, “ante la creciente preocupación de la comunidad internacional respecto al problema
de la
violencia contra mujeres y niñas, los factores que determinan su existencia y los
problemas de su
erradicación o disminución” (Pérez Contreras, 1999:678).
Y como primera acción la CIM convocó a una “consulta Interamericana sobre la Mujer y la
Violencia
(julio de 1990) para reunir datos e información que sustentarían su incidencia contra la
mujer con el
fin de recomendar medidas para contrarrestarla”. (Linda Poole, 2013).
El propósito de la consulta era “identificar y analizar la incidencia de violencia contra las
mujeres,
crear un consenso amplio para contrarrestarla y adoptar medidas para su eliminación”.
Así mismo se
buscó “involucrar la participación y el apoyo de la sociedad civil a nivel nacional y
conseguir el
acompañamiento de las instancias decisorias de la OEA” (MESECVI, 2014:5).
En la consulta se constató “el predominio universal de diversas formas y manifestaciones
de
violencia contra la mujer” (MESECVI, 2014:5). De igual manera decidió que la preparación
de una
Convención interamericana sobre la violencia contra la mujer, por lo que en octubre de
1990 la
Asamblea de Delegadas de la CIM “adoptó la “Declaración sobre la Eliminación de la
Violencia
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contra la Mujer” (Linda Poole, 2013). Sin embargo reiteró la necesidad de preparar de
manera
inmediata un anteproyecto para la Convención interamericana sobre la violencia contra la
mujer.
Así fue que la OEA en junio de 1991 mediante la resolución AG/RES. 1128 (XXI-0/91),
“Protección
de la Mujer contra la Violencia”, reafirmó las recomendaciones de la consulta y resolvió la
elaboración del anteproyecto de convención interamericana para erradicar de la violencia
contra la
mujer.
Así las cosas, se inicia la etapa de consulta con el apoyo de los gobiernos Canadiense y
Venezolano,
convocando la CIM a una reunión Juristas para considerar la viabilidad de una convención
interamericana sobre violencia contra las mujeres en agosto de 1991 . La recomendación
derivada de
la reunión es que en el proyecto se abordarán los temas de prevención, sanción y
erradicación de la
violencia en sus diversas manifestaciones, lo que dio pie a la estructura que tiene la
Convención “(1)
Preámbulo; (2) Definiciones; (3) Derechos protegidos; (4) Deberes de los estados; (5)
Mecanismos
para la protección y reparación, y (6) Disposiciones generales.” (Linda Poole, 2013).
Ya en octubre de 1991 la Comisión remitió a los gobiernos el texto con la propuesta de la
convención
interamericana sobre violencia contra las mujeres para su consideración y observación,
abriendo la
ventana para consultar varias instancias el anteproyecto.
En dichas consultas participaron mujeres y organizaciones de la sociedad civil a cabildos
abiertos,
comisiones parlamentarias, ministerios, asociaciones profesionales, así mismo “La
Comisión para la
Defensa de los Derechos Humanos en Centroamérica (CODEHUCA) circuló en la región
una petición
para la firma de centenares de mujeres urgiendo a la OEA adoptar la convención” (Linda
Poole,
2013).
El resultado, 32 países remitieron observaciones, en ese tenor estuvieron “también la
Secretaría
Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y organizaciones
no
gubernamentales, el Instituto Interamericano de Derechos Humanos (IIDH) y el Comité
Latinoamericano para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM).” (Linda Poole,
2013).
Ya en junio de 1992, la Asamblea General de la OEA mediante la resolución AG/RES
1195 (XXII-
0/92) urgió a los países que no habían realizado observaciones a remitirlas para continuar
el
proceso. Por lo que en noviembre de 1992 la Asamblea de Delegadas de la CIM, después
del
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24
análisis de la consulta, resolvió la idoneidad del texto y convocó a una reunión
intergubernamental de
expertos para la revisión del texto y hacer la propuesta del proyecto de convención
interamericana.
Entre los meses de abril y octubre de 1993, se llevaron a cabo reuniones
intergubernamentales de
expertos a fin de obtener un texto consensuado, de las primeras reuniones de junio se
recibió un voto
de plena confianza de la Asamblea General y se solicitaron recursos para “celebrar una
Asamblea
Extraordinaria con el propósito de elevar un proyecto de convención interamericana a la
Asamblea
General a celebrarse en Belém do Pará, Brasil en 1994.” (Linda Poole, 2013). Del
segundo periodo
de reuniones se “concluyó con un anteproyecto de texto unificado y con pocas reservas, y
se
convocó la Asamblea Extraordinaria de Delegadas (abril de 1994)” (Linda Poole, 1994)
aprobándose
el texto por votación nominal con diecinueve países a favor y dos abstenciones, y por
aclamación se
acordó remitirlo a la Asamblea General de la OEA.
Asamblea General de la OEA Junio de 1994.
En la Asamblea primero circuló un proyecto de resolución donde se aprobó el “Proyecto
de
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer”,
firmándose por un número muy superior a la mayoría requerida. Posteriormente en la
consideración
del proyecto de convención en la Subcomisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, se dieron
cuenta que
4 países consideraban que el proyecto era un buen adelanto en la materia, sin embargo
señalaban
que requería de un mayor análisis. Finalmente ante una insistencia de la mayoría se
mandó el
proyecto sin voto a la plenaria donde fue adoptado por aclamación, con fecha del 9 de
junio de 1994.
(Linda Poole, 2013).
En la asamblea 8 países firmaron la Convención de Belém do Pará, iniciando así el
proceso de
ratificación y entrada en vigor.
La Convención fue ratificada primeramente por Bolivia el 5 de diciembre de 1994 y
Venezuela el 3 de
febrero de 1995, así mismo durante el año de 1995 lo ratificaron:
Bahamas, Barbados, Brasil, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, San Kitts y Nevis, Santa Lucía; y durante 1996: Argentina, El Salvador, Guyana, Perú,
República Dominicana, Trinidad y Tobago, y Uruguay. Por lo que hace a los Estados que
únicamente la han firmado podemos mencionar a Chile, que hasta julio de 1996 tenía bajo estudio
del Congreso la ratificación de la Convención, y a México en el que la Cámara de Senadores
aprobó la Convención en 1996. En los casos de Antigua y Baruda, Belice, Grenada, Haití,
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Jamaica, St. Vincente y las Grenadinas, Suriname y Estados Unidos, no ha sido firmada, ratificada
o sometida al estudio o aprobación de sus respectivos congresos, como es el caso de Colombia o
el de Canadá en donde se encontraba hasta julio de 1996 en proceso de consulta nacional. (Pérez
Contreras, 1999:670).

Así las cosas “la Convención, entró en vigor el 5 de marzo de 1995 y hasta la fecha ha
sido ratificada
por 32 de los 35 Estados Parte de la OEA.” (MESECVI, 2014:9).
Relación de las etapas de cada uno de los procesos del tratado: Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
“Convención de Belém Do Pará”
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la
Mujer
“Convención de Belém Do Pará”, tiene como objetivo, tal como su denominación lo indica,
prevenir,
sancionar y eliminar la violencia contra las mujeres, por su condición de género, así
mismo
condena toda forma de violencia contra las mujeres incurridas en los diversos
ámbitos:
hogar, trabajo, diversas instituciones, etc.
Este tratado obliga a los estados firmantes a abstenerse de cualquier práctica de violencia
contra la
mujer; prevenir y sancionar la violencia; incluir en su legislación normas para asegurar el
cumplimiento de los objetivos de la Convención; modificar normas jurídicas que perpetúen
la
violencia; brindar servicios especializados para atender a las víctimas de violencia, entre
otros.

Conclusiones

A manera de conclusión personal, esta actividad me permitió ampliar mis conocimientos

entorno a la determinación de las contribuciones, ya sea las hechas por los mismos
contribgggguyentes o por las autoridades fiscales, las cuales son producto de la
aplicación de un procedimiento de fiscalización, tal como lo estipula el artículo 6 del CFF
el cual a la letra dice en su párrafo tercero:

Corresponde a los contribuyentes la determinación de las contribuciones a su cargo, salvo

disposición expresa en contrario. Si las autoridades fiscales deben hacer la
determinación, los
contribuyentes les proporcionarán la información necesaria dentro de los 15 días
siguientes a la fecha de su causación. En ese sentido cuando las autoridades fiscales
practican procedimientos de fiscalización, y detectan incumplimientos de las disposiciones
fiscales por parte de los sujetos pasivos, determina créditos fiscales a cargo de los
contribuyentes, los cuales son definidos aquellos a: Los que tenga derecho a percibir el
Estado o sus organismos descentralizados que provengan de
contribuciones, de sus accesorios o de aprovechamientos, incluyendo los que deriven de
responsabilidades que el Estado tenga derecho a exigir de sus funcionarios o empleados
o de los particulares, así como aquellos a los que las leyes les den ese carácter y el
Estado tenga derecho a percibir por cuenta ajena (CFF, Art. 4)

En este sentido el sujeto pasivo tiene 2 opciones, pagar el crédito o bien garantizarlo, por
medio de algunas de las garantías señaladas en el artículo 141 del CFF, y el Reglamento
del mismo Código, así como en la Resolución Miscelánea Fiscal para 2017. Entre las
opciones de garantías de interés fiscal se enuncian las siguientes: el Depósito en dinero,
carta de crédito u otras formas de garantía financiera equivalentes; la Prenda o hipoteca;
la Fianza otorgada por institución autorizada; la Obligación solidaria asumida por tercero;
el Embargo en la vía administrativa y los Títulos valor o cartera de créditos (CFF, Art. 141)
Finalmente en el caso analizado se concluye que la autoridad fiscal puede exigir el pago
del crédito fiscal una vez transcurridos 30 días, tal como lo establece el artículo 65 del
Código Fiscal de la Federación el cual estipula lo siguiente:
Las contribuciones omitidas que las autoridades fiscales determinen como consecuencia
el
ejercicio de sus facultades de comprobación, así como los demás créditos fiscales,
deberán
pagarse o garantizarse, junto con sus accesorios, dentro de los treinta días siguientes a
aquél en que haya surtido efectos para su notificación, excepto tratándose de créditos
fiscales determinados en términos del artículo 41, fracción II de este Código en cuyo caso
el pago deberá de realizarse antes de que transcurra el plazo señalado en dicha fracción.
(CFF, Art. 65).

Fuentes de Consulta

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de 2016. (Continúa en la Cuarta Sección).

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Legislación
Código Fiscal de la Federación.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Reglamento del Código Fiscal de la Federación.