UNIVERSIDAD LIBRE

FACULTAD DE DERECHO
SECCIONAL BOGOTÁ – SEDE CANDELARIA
DERECHO NOTARIAL
Profesor. FRANCISCO ALVARO FAJARDO PINILLA

ENSAYO
ANÁLISIS DE LA APOSTILLA, SU NORMATIVIDAD Y SU APLICABILIDAD UN
PROBLEMA JURIDICO CONCRETO

TEMA SELECCIONADO: LA APOSTILLA DE LA HAYA

DARWIN ALFONSO LOPEZ GONZALEZ (COD. 41161381)
EMAIL: [email protected]
LAURA CAMILIA MARTINEZ GARZON (COD. 41161115)
EMAIL: [email protected]

08 DE MAYO DE 2020
BOGOTÁ, D.C.
 INTRODUCCIÓN

Para el desarrollo de este ensayo, inicialmente se realizará la descripción del

problema socio-jurídico identificado, para luego establecer una pregunta problema,
la cual será desarrollada en uno de los acápites de este trabajo. En ese orden de
ideas en la práctica administrativa de adquisición, renuncia, perdida y recuperación
de la nacionalidad de la que habla la ley 43 de 1943, se establece qué quién quiera
obtener la nacionalidad colombiana debe tener los documentos debidamente
idóneos para tal adquisición o reconocimiento de la nacionalidad con las
formalidades establecidas por la ley como es el registro civil de nacimiento con la
debía apostilla; en ese entendido la pregunta que nace es ¿Cuál es procedimiento
a seguir sí a la persona que pretende adquirir la nacionalidad le es imposible por
circunstancias externas a él, cumplir con el requisito de la apostilla del registro civil
nacimiento? Para la respuesta a esta problemática se utilizará un método inductivo-
hipotético, por lo que, se plantearán dos tipos de supuestos facticos para dar
solución a la pregunta problema bajo la perspectiva del ordenamiento jurídico
colombiano: leyes, decretos y jurisprudencia.

Es importante antes de entrar a ondear en la pregunta problema, revisar el concepto

de la apostilla sumado a la diferenciación con la legalización de un documento
expedido en el extranjero; para luego analizar la normatividad nacional vigente que
desarrolla la apostilla de la Haya en Colombia y la normatividad internacional, donde
se analizara concretamente al Convenio Suprimiendo la Exigencia de Legalización
de los Documentos Públicos Extranjeros (CSELDPEH)1 de la Haya de 5 de octubre
de 1961. Es por eso, que la solución al caso planteado en párrafo anterior se dará
después del desarrollo de marco conceptual y marco legal de la apostilla en
Colombia

1
Se utilizara a través de todo el desarrollo de este documento el acrónimo
CSELDPEH para referirse al Convenio Suprimiendo de la Exigencia de Legalización
de los Documentos Públicos Extranjeros.
 ¿QUÉ ES LA APOSTILLA DE LA HAYA?

Desde la doctrina no se ha dicho mucho sobre el concepto o cómo debe entenderse

la apostilla; por ello se hará un intento por construir dicha definición en concreto por
lo dicho por la Resolución 1054 de 2018, el CSELDPEH y Ministerio de Relaciones
Exteriores de Colombia. Comenzando con la extracción del articulado normativo del
CSEDLPEH, en los artículos 3 y 4 refiere que la apostilla es aquel timbre
esquemático, establecido en el anexo del convenio referido y necesario para brindar
certeza de la autenticidad de un documento o público o que e en su naturaleza es
privado pero su trámite necesita de la fe pública, como son los documentos
notariales, los cuales son expedidos en un país extranjero, miembro de CSEDLPEH
y necesitan que tengan validez en otro país miembro extranjero.

Por otra parte el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia a través de la

cancillería también hace lo propio y cita la definición que da el Resolución 1054 de
2018, norma que establece que:

“La apostilla es certificar la autenticidad de la firma de un servidor público en

ejercicio de sus funciones y la calidad en que el signatario haya actuado, la
cual deberá estar registrada ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, para
que el documento surta plenos efectos legales en un país parte del Convenio
sobre la Abolición del Requisito de Legalización de los Documentos Públicos
Extranjeros, de la Conferencia de La Haya de 1961” (Ministerio de Relaciones
Exteriores).

Como se puede ver la apostilla es una formalidad con la finalidad de dar fe pública
internacional de algunos documentos, la cual es requisito sine qua non para que
tenga validez en un país extranjero contratante de dicho instrumento internacional
diferente al que apostilla; pero entonces es necesario enunciar cuales son los
documentos que obligatoriamente deben tener la apostilla de la Haya, el artículo 1
del CSEDLPEH establece que se exigirá la apostilla solo de aquellos documentos
públicos como:
 “a) los documentos dimanantes de una autoridad o funcionario
vinculado a una jurisdicción del Estado, incluyendo los provenientes
del ministerio público, o de un secretario, oficial o agente judicial; b)
los documentos administrativos; c) los documentos notariales y d) las
certificaciones oficiales que hayan sido puestas sobre documentos
privados, tales como menciones de registro, comprobaciones sobre la
certeza de una fecha y autenticaciones de firmas” (LA HAYA,
Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado, 1961).

Asimismo el mismo Convenio Internacional limita su ámbito de aplicabilidad en el

mismo artículo 1, estableciendo que la apostilla no se utilizará sobre: a) a los
documentos expedidos por agentes diplomáticos o consulares y b) a los
documentos administrativos que se refieran directamente a una operación mercantil
o aduanera.

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE LA APOSTILLA Y LA LEGALIZACIÓN?

La Apostilla como la legalización son instrumentos internacionales para verificar la

autenticidad de la firma de un servidor público de un país contratante que serán
enviados a otro país contratante, pero tiene diferencias en el ámbito de aplicación
sobre los documentos en que recae la fe pública internacional; pues cada
instrumento tiene su uso especial y una normatividad nacional internacional
diferente.

El lector detallista y con una buena memoria podrá recordarse que la Apostilla no
es utilizada sobre algunos documentos en especial y eso tiene una explicación
desde lo normativo y desde la naturaleza de los documentos. Estos documentos en
su naturaleza pueden ser: a) declarativos y probatorios de la costumbre mercantil
extranjera expedidos por el cónsul o b) documentos notariales expedidos por un
cónsul en su ejercicio de notario, por eso, no se rigen por el convenio de la Haya de
1961, sino por la Convención de 1963, articulo 5 sobre los asuntos consulares en
los literales b) y literal c).

Hay que aclarar que la manifestación documental probatoria de la costumbre

mercantil por un cónsul no debe ser legalizada pues tiene un procedimiento
diferente a cuando el cónsul hace las veces de notario; en otras palabras cuando el
cónsul colombiano o de otro país es la extensión de un notario nacional.

En vista de entender mucho mejor lo anterior se explicará a través de un ejemplo la

diferencia entre la apostilla y la legalización, entonces el SEÑOR X de nacionalidad
colombiana está residente en los Estados Unidos y es demandado en Colombia por
su esposa en razón a que quiere divorciarse, el SEÑOR X considera que no hay
remedio para el divorcio y decide acceder a sus pretensiones, entonces decide
llamar a su hermana en Colombia para que le consiga un abogado y ella consigue
al ABOGADO Y, este le dice a la hermana de Y que lo pertinente era llevar el
divorcio ante un notario pero debe el SEÑOR X enviarle un poder especial para
poder representarlo, entonces las opciones que tiene el SEÑOR X son:

1. Hacer un poder especial en los Estados Unidos, donde su contenido deberá

ir en Ingles y podrá a su vez estar en Español, luego buscar a un funcionario
de su entorno territorial que sea notario o haga las veces y luego de eso
llevarlo ante la institución que haga las veces de Ministerio de Relaciones
Exteriores y que estos apostillen dicho documento, para luego enviarlo a
Colombia.
2. Hacer un poder especial y llevarlo ante el Cónsul colombiano en EE.UU para
que haga las veces de notario colombiano, después enviarlo hacia Colombia
y el ABOGADO Y en Colombia, por medio del portal web de la cancillería
colombiana enviar dicho documento para su debida legalización, para que de
esa forma el poder especial enviado por el SEÑOR X se ha validado como
presentación personal.

Para afianzar lo dicho anteriormente, es importante definir lo que es la legalización

y de nuevo se utiliza la definición que da la Cancillería de Colombia, la cual
establece que:
 “La legalización consiste en certificar la autenticidad de la firma de un
servidor público en ejercicio de sus funciones y la calidad en que el
signatario haya actuado, la cual deberá estar registrada ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores, para que el documento surta
plenos efectos legales en un país que hace parte de la Convención de
Viena de 1963, sobre relaciones consulares, artículo 5°, literal f”.

Por eso la legalización se requerirá siempre cuando el país en el cual surtirá efectos
hace parte de la Convención de Viene de 1963, sobre las relaciones consulares,
articulo 5, literal f que reglamenta las actuaciones consulares en calidad de notario.

¿QUÉ DOCUMENTOS SON APOSTILLADOS EN COLOMBIA? Y ¿CUÁLES

SON SUS REQUISITOS?

En Colombia según la práctica y lo documentado en la secretaría de la Haya en

Países Bajos, la institución que tiene la función de Apostillaje es el Ministerio de
Relaciones Exteriores o quién haga sus veces, que a su vez descentralizo esa
función en un organismo adscrito como la cancillería, la cual ha establecido una
serie de documentos por género que deben ser apostillados, como son: a)
documentos de carácter civil, b) documentos de educación, c) documentos de
carácter religioso, d) documentos automáticos y e) otro tipo de documentos.

Entonces en razón a la apostillaje la cancillería ha establecido una serie de

requisitos generales y específicos; entonces se iniciará por los requisitos generales
y luego mediante cuadros se describirán los requisitos específicos según el género
documental ha apostillar. Pero antes de la mención de dichos requisitos es
necesario enunciar 2 hechos en general, estos son: i) Desde el 1 de Julio de 2016,
en virtud de la Resolución 3269 de 2016 los tramites de apostilla o legalización
deben ser en línea en el portal web de la cancillería<<bajo la perspectiva
perspectiva del e-governement>> y ii) todo documento para su trámite en línea de
apostillaje o legalización debe cumplir con unas especificaciones técnicas, según
el artículo 4 de la Resolución 10547 de 2018, estas son (Ministerio de Relaciones
Exteriores, 2018):

1. Formato del documento: PDF (Portable Data Format) - (ISO 32000-1) y

PDF/A Versión 2B o 3B (ISO-19005-2 o ISO-19005-3) para la preservación
a largo plazo.
2. Firma Digital: El documento para apostillar y/o legalizar deberá estar firmado
en todos los casos con un certificado de servidor público o representante
legal, expedido por una entidad certificadora abierta, autorizada por la
Superintendencia de Industria y Comercio o por el Organismo Nacional de
Acreditación de Colombia (ONAC).
3. Metadatos: El PDF para apostillar y/o legalizar, deberá incluir dentro de los
metadatos toda la información requerida para realizar el proceso de apostilla
y/o legalización en línea, de acuerdo con las especificaciones técnicas
definidas para el proceso de interoperabilidad con la entidad que emite el
documento.
4. Firma manuscrita: Para el proceso de legalización se requiere que el
documento contenga la firma visible con el fin de que sea aceptada y pueda
surtir efectos en el exterior.

Respecto a la firma digital hay que decir, que se maneja el fundamento legal de e-
commerce, la cual es la ley 527 de 1999, por lo cual se habla de firma digital en
aquellos datos alfanuméricos de cierta forma algorítmicos, registrado ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores y que da fe pública de que son unos datos
únicos y personales a través de método blockchain; por otro lado, será firma
manuscrita cuando no se trate de datos alfanuméricos sino de la firma mecánica
registrada por métodos digitales.

Siguiendo con los requisitos generales y específicos; se prosigue con los generales,
que son para todo tipo de documento y luego con los específicos, respecto a cada
documento.
Requisitos Generales de los documentos.

1. El documento deberá ser expedido legalmente por una persona natural o

jurídica, de carácter público o privado.
2. El documento deberá cumplir con los estándares de seguridad establecidos
por las Entidades emisoras.
3. El documento deberá contener el nombre, cargo y firma del servidor público,
registrado previamente en la base de datos del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
4. Según el tipo de documento, este deberá ser firmado por el servidor público
o autoridad competente, de acuerdo con los lineamientos establecidos por la
Coordinación de Apostilla y Legalización, los cuales se indican en el sitio web
www. cancilleria.gov.co
5. La digitalización del documento debe ser clara, legible y completa, no debe
contener enmendaduras, tachones, ni estar excedido, manteniendo el peso
máximo de 11MB en archivo PDF.
6. El documento deberá contener una fecha válida, ya sea de expedición,
elaboración, emisión, revisión, impresión, autorización o similares.

Requisitos especiales según el género del documento.

Como se había establecido ya anteriormente estos documentos se dividen en: a)

documentos de carácter civil, b) documentos de educación, c) documentos de
carácter religioso, d) documentos automáticos y e) otro tipo de documentos.
 DOCUMENTOS CIVLES
TIPO DE REQUISITO Y AVALADO POR
DOCUMENTO
Registros civiles Debe enviar de manera escaneada copia íntegra del registro
expedidos por civil a certificar, con fecha de expedición no mayor a 90 días,
Registraduría con el respectivo adhesivo de recaudos, firma, cargo y
Distrital, nombre completo de quien expide la copia autentica del
Municipal, documento, a través del correo
Especial, electrónico [email protected] indicando
Auxiliar, el país de destino con fines de apostilla y legalizaciones.
Corregidores o
Inspecciones de
Policía
Registros civiles Fiel copia tomada del original que reposa en el archivo de la
expedidos por notaría en donde se efectúo el registro o el respectivo aval
Notarias del notario.
Escrituras Fiel copia tomada del original que reposa en el archivo de la
notaría en donde se efectúo el registro o el respectivo aval
del notario.
Cédula de Debe solicitar una autenticación a la vista de la fotocopia del
Ciudadanía documento en la notaría de su preferencia.
Tarjeta de En el caso de la tarjeta de identidad de color rosado, solo se
Identidad Apostillará o Legalizará, si la firma del registrador que la
emitió se encuentra en la base de datos del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Caso contrario, Debe solicitar una autenticación a la vista de
la fotocopia del documento en la notaría de su preferencia.
Cédula de Debe solicitar una autenticación a la vista de la fotocopia del
Extranjería documento en la notaría de su preferencia.
Pasaporte Copia legible del documento.
convencional
 DOCUMENTOS DE EDUCACIÓN
TIPO DE DOCUMENTO REQUISITOS Y AVALADO POR
Diplomas, contenidos Secretaría de Educación
programáticos, programas Departamental o Distrital, donde se
académicos, constancia existencia encuentre inscrito el plantel educativo.
establecimiento educativo
Otros documentos relacionados con Deben estar avalados (firmados) por la
educación Secretaría de Educación
Departamental, Distrital o realizar
reconocimiento de firma de la persona
que emite el documento de la institución
académica, ante Notario Público.
En caso de no encontrarse en la
notaría, la firma del funcionario que
emitió el documento, podrá hacerse
reconocimiento con presentación
personal ante Notario Público.
Los documentos incluidos para la Apostilla y legalización automática del
Ministerio de Educación Nacional (Se enuncian algunos)
NUMERO Nombre del Documento

1 Acta de doctorado
2 Acta de grado de especialización
3 Acta de grado de maestría
4 Acta de grado pregrado
5 Acta de grado técnico
6 Acta de grado tecnólogo
7 Certificación
8 Certificación de aprobación
9 Certificado de asignaturas según el grado academico
10 Certificado de asignaturas doctorado
11 Certificado de asignaturas especialización
12 Certificado de asignaturas maestría
13 Certificado de culminación y aprobación de según el grado de carrera
(Doctorado, maestría, especialización, técnico o tecnólogo)
14 Certificado de estudio (Doctorado, maestría, especialización, técnico
o tecnólogo)
15 Certificado de intensidad horaria (Doctorado, maestría,
especialización, técnico o tecnólogo)
16 Certificado de intensidad horaria y calificación (Doctorado, maestría,
especialización, técnico o tecnólogo)
 17 ENTRE OTROS, los cuales se encuentran en la página de la
cancillería
DOCUMENTOS DE CARÁCTER RELIGIOSO
TIPO DE DOCUMENTO REQUISITOS Y AVALADO POR
Documentos eclesiásticos Cancillería del Arzobispado o Notaria
expedidos en Bogotá Eclesiástica (Arquidiócesis de Bogotá).
Documentos eclesiásticos
El documento debe tener una vigencia
expedidos fuera de Bogotá
de expedición de máximo 90 días y la
autenticación de la Diócesis a la que
pertenezca la parroquia para ser
presentado ante la Nunciatura
Apostólica ubicada en Bogotá.
Nunciatura Apostólica ubicada en
Bogotá.
Personalidad jurídica de otros Firma del funcionario del Ministerio del
credos o cultos reconocidos por el Interior.
Estado
Otros documentos de credos o La firma que suscribe este tipo de
cultos reconocidos por el Estado documento, debe estar registrada en
una notaría o debe hacerse la
presentación personal.

DOCUMENTOS DE AUTOMÁTICOS
1. CERTIFICADO DE ANTECEDENTES JUDICIALES
2. DOCUMENTOS INVIMA
a) Certificado de venta libre
b) Notificación sanitaria obligatoria
c) Certificado inspección sanitaria.

CERTIFICACIÓN de Documentos firmados a partir del 30 de junio de 2017:

d) Certificado de Autorización de comercialización.
e) Certificado de Requiere / No requiere Registro Sanitario.

CERTIFICACIÓN de Documentos firmados a partir del 17 de julio de 2017:

f) Certificado de Comercialización.
g) Certificado Exportación.
h) Certificación Información de Etiquetas.
i) Certificados de OMS.
Para cualquier otro DOCUMENTO INVIMA o firmado antes de las fechas
mencionadas debe seleccionar la opción OTROS DOCUMENTOS.
3. DOCUMENTOS DE SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO:
Certificado de existencia y representación legal de sociedades, expedido por las
Cámara de Comercio
5. DOCUMENTOS FIRMADOS POR EL CÓNSUL COLOMBIANO O EL
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE COLOMBIA:

Documentos firmados a partir del 01 de julio de 2016:

a) Acta renuncia nacionalidad.
b) Certificación (Certificación, Certificación existencia legal de sociedades,
Certificación fe de vida).
c) Certificado de Nacionalidad.
d) Copia de registro civil
e) Permiso salida menor (Autenticaciones de firma, Reconocimiento de firma).
f) Visa.

Documentos firmados a partir del 12 de mayo de 2017:

a) Autenticación de copia de documento
b) Reconocimiento de firma (Ejemplo: Poder, contrato)

Para cualquier otro DOCUMENTO FIRMADO POR EL CÓNSUL

COLOMBIANO O EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE
COLOMBIA o firmado antes de las fechas mencionadas debe seleccionar la
opción “OTROS DOCUMENTOS
ENTRE OTROS, que pueden ser revisados en la página de la cancillería
DOCUMENTOS AUTENTICOS DE COPIA O A LA VISTA
Según el artículo 20 de la Resolución 10547 del 14 de diciembre de 2018, de la
autenticación de copia de documento, la copia de documento autenticado ante
Notario Público, se apostillará y/o legalizará de conformidad con los requisitos que
para el efecto establezca el Ministerio de Relaciones Exteriores.
TIPO DE DOCUMENTO
Libros, Fotografías, Artículos Correos o Mensajes electrónicos
Publicidad: Folletos, Boletines, Consultas de Páginas Web (tiquetes,
Catálogos, Revistas, Presentaciones, reservas, itinerario, transferencia
Avisos bancaria
Carnés en general Recibos: Tirillas de pago, Boucher de
compras, servicios públicos,
transferencias, pago de impuestos (a
excepción de la DIAN).
Documentos Civiles: Cédulas, Contraseñas, Tarjetas de Identidad, Cédulas de
extranjería, Comprobante de documento en trámite
 FUNDAMENTO LEGAL Y SU EVOLUCIÓN NORMATIVA.

Se explicaría la figura jurídica de la apostilla desde lo internacional a lo nacional. La

primera vez que aparece la apostilla de la Haya es en la Conferencia de La Haya
de Derecho Internacional Privado de 1960, la cual da como resultado el Convenio
Suprimiendo la Exigencia de Legalización de
los Documentos Públicos Extranjeros de
1961, de la cual son países miembros 109
países que han ratificado o adherido a dicho
instrumento internacional; aclarando que
estos países se dividen en países miembros
de la Convención de la Haya y países no
miembros de la Convención de la Haya, por
lo que, la Corte de la Haya no tiene
competencia contenciosa como con los
otros países miembros.

Colombia entra a usar este instrumento

público internacional hasta el año 1998 a
través de la ley 445, aunque hubiere
ratificado el Convenio de la Haya en 1967;
donde la nación se adhiere a las
obligaciones de abolir del requisito de
legalización para documentos públicos
extranjeros. Desde ese momento el
EN EL ARTCULO 4 DE LA CSELDPEH, se especifica
Ministerio de Relaciones exteriores o quién
que la apostilla expedida por cada país miembro
haga sus veces es el que queda encargado deberá ser la del anexo según la traducción.
para expedir la apostilla, es decir, para Donde la apostilla se colocará obre el propio
documento o sobre una prolongación del mismo.
autenticar dicho documento públicos o
Por eso Min Relaciones Exteriores a través de la
privados que necesitan de la fe pública de los Cancillería de Colombia expide la apostilla sobre
cuales se necesita para que tengan validez en la misma firma del funcionario público que expidió
determinado documento público.
otro país.
Por eso es importante partir de la idea de que la apostilla solo será válida o
recepcionada por otro país, solo si, esté país extranjero a ratificado dicho
instrumento público, de otra forma es difícil que sea reconocido por dicho país.

El Ministerio de Relaciones exteriores a través del tiempo ha expedido actos

administrativos de contenido general para la reglamentación de la apostilla y la
legalización en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las
conferidas en el numeral 16 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo
54 de la Ley 489 de 1998.

La apostilla entonces fue reglamentada inicialmente por la resolución 7144 de 2014

bajo las normas anteriormente estipulas sumado al decreto ya derogado 3355 de
2009 por el artículo 29 del Decreto 869 de 2016 <<refiere a la estructura, funciones
y funcionamiento del Ministerio de Relaciones Exteriores>>, que en adelante sería
decreto marco de las diferentes resoluciones expedidas o en el 2016 o después del
2016. Esta acto administrativo reglamentario sería de derogado por la Resolución
3269 de 2016 que a su vez sería derogado por la Resolución 10547 de 2018 en su
artículo 28, la cual para actualidad está vigente y concordante con la leyes
gubernamentales de tramites en línea.

PREGUNTA PROBLEMA

¿Cuál es procedimiento a seguir sí a la persona que pretende adquirir o que

se le reconozca la nacionalidad colombiana, le es imposible por
circunstancias externas a él cumplir con el requisito de la apostilla del
registro civil nacimiento?

Antes de entrar a describir las situaciones fácticas ejemplificarías, es menester

enunciar las normas que establece como requisito que para el reconocimiento de la
nacionalidad es necesario la apostilla del Registro Civil de nacimiento; estas normas
son:
1. Sobre los nacionales nacidos en el extranjero, el Decreto 456 de 2017 en su
artículo 1 modifica el artículo 2.2.6.12.3.1 de la Sección 3 del Capítulo 12 del
Título 6 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1069 de 2015, Decreto Único
Reglamentario del Sector Justicia y del Derecho. En este decreto se reglamenta
Trámite para la inscripción extemporánea de nacimiento en el Registro Civil, en
donde el numeral 3 del mismo artículo cita establece que:
“El nacimiento deberá acreditarse con el certificado de nacido vivo,
expedido por el médico, enfermera o partera, y en el caso de personas
que haya nacido en el exterior deberán presentar el registro civil de
nacimiento expedido en el exterior debidamente apostillado y
traducido” (MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHO, 2017).

Asimismo el artículo 50 del Decreto 1260 de 1970 establece que cuando no sea
posible el acreditar el nacimiento con un registro civil de nacimiento conforme que
pide la ley, se podrá acreditar el nacimiento con “(…) declaraciones juramentadas,
presentadas ante el funcionario encargado del registro, por dos testigos hábiles que
hayan presenciado el hecho o hayan tenido noticia directa y fidedigna de él,
expresando los datos indispensables para la inscripción, en la forma establecida por
el artículo 49 del presente Decreto (…) (Ministerio de Relaciones Exteriores, 1970)”

2. Sobre los nacionales extranjeros que cumplen con los requisitos para obtener la
nacionalidad por adopción, el artículo 4 de la Ley 43 de 1993, explica que, para
obtener la nacionalidad por adopción es necesario un documento público
expedido en el país extranjero, apostillado en el mismo Estado, conforme a la
Convención sobre la abolición del requisito de legalización para documentos
públicos extranjeros de La Haya de 1961. Ello también, acorde a la Resolución
4300 del 24 de julio de 2012 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
que exige el acta de nacimiento y demás documentos librados por el país
extranjero debidamente apostillados.

Una vez establecido las obligaciones legales en cuanto a la apostilla sobre el acta
de nacimiento, se procede a establecer los dos hechos, estos son:
 Un venezolano X de padre colombiano, nunca fue registrado en Colombia su acta
de nacimiento por parte de ellos; ya con 20 años decide venirse a Colombia en virtud
a los problemas sociales, políticos y económicos que enfrenta la República
Bolivariana de Venezuela; en Colombia decide hacer los trámites correspondientes
para que se le reconozca su nacionalidad como hijo de colombiano en vista del
artículo 96 Constitucional Colombiano y la ley 43 de 1998, se encuentra que para la
inscripción del registro civil de nacimiento extemporáneamente debe traer el acta de
nacimiento de Venezuela debidamente apostillado, asiste a Venezuela para ello
pero encuentra que no se están haciendo ese tipo de trámites por la entidad
correspondiente.

i. Un venezolano Y cumple con varios requisitos que trata la ley 43 de 1998 para
adquirir la nacionalidad colombiana por adopción; pero se encuentra con que
para acreditar su existencia y personalidad debe tener un documento público
como el acta de nacimiento debidamente apostillado.

Entonces para dar solución a los dos casos anteriormente descritos es necesario
traer a colación lo que ha dicho la jurisprudencia constitucional colombiana a través
de control de constitucionalidad en concreto y control de constitucionalidad en
abstracto, teniendo para ello la Sentencias T-212 de 2013 <<se encuentra un
defecto sustancial en la interpretación de la ley de reconocimiento de la
nacionalidad>>, T-417 de 2017<< se encuentra un exceso ritual manifestó de
formalidad; donde lo sustancial prima sobre lo formal>> y C-702 de 2015 <<la cual
declara exequible el decreto de emergencia económica y social, por la emigración
de colombianos radicados en Venezuela por haber sido deportados, donde los
venezolanos con padres colombianos se le exime deber de apostillar los
documentos públicos que acrediten su personalidad>>

Procedimiento para el venezolano X.

1. Según la Sentencia T-212 de 2013, si es un venezolano con padres

colombianos su procedimiento a seguir para adquirir la nacionalidad es la
que establece la Constitución Política de 1991, en el artículo de 96, numeral
que es la de nacimiento por ius sanguinis y no por adopción. Entonces a este
 le es aplicable la ley que establece que en vista de no tener el acta
debidamente apostillado podrá suplir dicho requisito con la manifestación de
2 testimonios que el nació y es él que dice ser
2. Según la Sentencia C-702 de 2015 en virtud garantizar la reunificación
familiar de los ciudadanos colombianos deportados, expulsados o retornados
de manera forzosa al país, es adecuado eximir de la obligación de apostillar
la acta de nacimiento expedida en Venezuela, para colombianos que no han
sido registrados en Colombia o asimismo de la obligación de otros
documentos de origen no civil como documentos educativos.

Procedimiento para el venezolano Y: En la Sentencia T-417 de 2017 se establece

que una persona no está obligado a ir más allá de lo que puedo, por eso, es
declarado un exceso de ritualismo cuando se le niega un derecho a un extranjero,
en virtud de una formalidad de la apostilla y más cuando es claro la situación del
país donde el documento público debía venir apostillado. De igual forma, la misma
Constitución del 1991 en el artículo 100, establece que, los extranjeros tiene el
mismo derecho que los colombianos civiles que disfrutan los nacionales
colombianos como es el derecho a obtener la personalidad jurídica garantizada en
el artículo 14 constitucional.

Bibliografía

1. LA HAYA, Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado.

1961. Convenio Suprimiendo la Exigencia de Legalización de los
Documentos Públicos Extranjeros. s.l. : LA HAYA, 5 de Octubre de 1961.
2. MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHO. 2017. Dcreto 356 de 2016. 3 de
Marzo de 2017.
3. Ministerio de Relaciones Exteriores. Cancillería de Colombia. [En línea]
Cancilleria. [Citado el: 7 de Mayo de 2020.]
https://www.cancilleria.gov.co/tramites_servicios/apostilla_legalizacion_en_li
nea/que_es_apostilla.
4. —. 1970. Decreto 1260 de 1970. 1970.
5. —. 2018. Resolución 10547. 14 de Diciembre de 2018.