Ley 1178

LEY DE ADMINISTRACION
Y CONTROL GUBERNAMENTAL N°1178

1. ¿QUÉ ES LA LEY 1178?
La ley de administración y control gubernamental, responde a un modelo de gestión pública por
resultados, constituye un mandato para lograr la eficacia, eficiencia y transparencia de la
administración pública, así como que todo servidor público y los particulares asuman la plena
responsabilidad por el uso de recursos públicos y el desarrollo de sus funciones inherentes a la
gestión pública.
Establece sistemas de
administración y control, comprende
interrelacionados entre sí y Establece régimen de
con los sistemas nacionales responsabilidad por la
función publica
2. CARACTERÍSTICAS
 ley marco
principios normas básicas, normas especifica.
 Ley especial.
De aplicación preferente.
 Ley instrumental.
Para el desarrollo de cualquier tipo de política.
 Enfoque sistémico.
Señala relaciones de Inter pendencia de los diferentes sistemas.
3. ¿QUÉ PRETENDE LA LEY 1178?
Definición, implementación, actualización de los sistemas de administración y control de la
administración pública en una gestión municipal.
 Eficiente y eficaz
 Transparente.
 Responsable.
En beneficio e impacto de fiscalización facilitada para le eliminación de la corrupción.
4.FINALIDADES DE LA LEY N°1178
Los principios básicos que guían la gestión municipal son:
 Lograr la eficacia y eficiencia en el uso de los recursos.
 Generar información útil oportuna y confiable.
 Desarrollar la capacidad administración.
 Todo servidor público, asume plena responsabilidad por sus actos.
5. AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY N°1178
Artículo 3 -. Todas las entidades del sector público (clasificador institucional, excepto las empresas
publicas conforme la ley de empresas públicas).
Artículo 4 -. Unidades administrativas de los órganos legislativos, judicial y electoral.
Artículo 5-. Toda persona que reciba recursos del Estado, se beneficie de subsidios, subvenciones,
ventajas o exenciones, o preste servicios públicos no sujetos a la libre competencia.
6. RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES.
Los órganos rectores:
A) Ministerio de planificación del desarrollo.
 sistema de planificación integral del estado.
 SPIE 777 (Sistema de Planificación Integral del Estado)
B) Ministerio de economía y finanzas públicas.
1. Sistema para programar y organizar.
 Sistema de programación de operaciones.
 Sistema de organización administrativa.
 Sistema de presupuesto.
2. Sistema para ejecutar las actividades.
 Sistema de administración de personal.
 Sistema de administración de bienes y servicios.
 Sistema de tesorería y crédito público.
 Sistema de contabilidad integrada.
C) Contraloría general de estado.

 Sistema de control (interno, externo)
7. RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

El funcionario o autoridad pública es responsable de:
Sus actos.
 Los objetivos a los que se destinaron recursos públicos confiados a su cargo.
 Formas y resultados de su aplicación.
 Resultado emergente del desempeño de funciones.
 Deberes y atribuciones asignadas al cargo.
La responsabilidad se determina tomando en cuenta los RESULTADOS de la:
ACCION omisión
Efecto o resultado Abstención de hacer lo

de hacer establecido
8. LOS SUJETOS DE LA RESPONZABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA.

Son los siguientes:
 Servidores públicos.
 Ex servidores públicos.
 Particulares sean personas naturales o jurídicas.
9. TIPOS DE RESPONZABILIDAD.
a) Responsabilidad administrativa.
b) Responsabilidad ejecutiva.
c) Responsabilidad civil.
d) Responsabilidad penal.
a) Responsabilidad administrativa (ley 1178, art, 29 D.S.23318-A art. 13 - 33)
Naturaleza Acción u omisión que contraviene el orden jurídico administrativo y

normas que regulan la conducta funcionaria.
Sujeto Servidores públicos ex servidores públicos
Determinación Por proceso interno, fase sumarial y de apelación.
Sanción Multa del 20% suspensión de 30 días o destitución multa
suspensión.
Prescripción A los dos años de la contravención.
b) Responsabilidad ejecutiva (ley 1178, art. 30 D.S. 23318-A art. 34 - 49)
Gestión deficiente o negligencia, no presentación de copias

Naturaleza de contrato a la C.G.E. no presentación de estados
financieros al MEFP, no implanta de sistema SAFCO o mal
funcionamiento no respeta independencia de auditoria
interna.
Sujeto Máxima autoridad o dirección colegiada o ambas ex
autoridades.
Determinación Dictamen del contador general, y copia de informe a la
asamblea legislativa Plurinacional.
Sanción Suspensión o destitución por autoridad superior
Prescripción A los dos años concluida la gestión
c) Responsabilidad civil (Ley 1178, art 31 D.S. 23318-a art 50 - 59)
Acción o omisión que cause daño al Estado evaluable en

Naturaleza dinero, generado por deficiencias de sistemas de control
factibles de ser implantados. Particulares que se beneficien
indebidamente con recursos públicos o causen daño al
patrimonio del Estado.
Sujeto Servidores públicos y ex servidores públicos.
Determinación Por el juez competente (coactivo ordinario) dictamen contralor
prueba pre constituida.
Sanción Resarcimiento del daño económico.
Prescripción CPE art 112 los delitos cometidos por servidores públicos que
atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave daño
económico, son imprescriptibles y no admite régimen de
inmunidad.
b) Responsabilidad penal (Ley 1178, art 34 D.S. 23318-A art. 60 - 62)
Acción u omisión está tipificada como delito en el código penal

(LMQSC) por ejemplo:
 Malversación de 3ª 8 años de cárcel.
Naturaleza  Cohecho pasivo propio de 3 a 8 años de cárcel.
 Negociaciones incompatibles de 5 a10 años cárcel.
 Contratos lesivos al Estado de 5 a10 años de cárcel.
 Incumplimiento de contratos de 3 a 8 años de cárcel.
 Conducta antieconómica de 3ª 8 años de cárcel.
Sujeto Servidores públicos y ex servidores públicos o particulares.
Determinació Denuncia al Ministerio Publico se procesa por la justicia
n ordinaria.
Sanción Cárcel y multas, reparación daño civil.
Prescripción De acuerdo al código penal (LMQSC).
LEY 1178
Esta ley regula los sistemas de administración y control de los recursos del estado, es un instrumento legal marco que
determina un nuevo modelo de gestión pública basado en la legalidad y sustentado en el mandato político, orientado al
logro de resultados eficientes de manera transparente y que todo servidor público y los particulares asumen plena
responsabilidad.
FINALIDAD PRINCIPIOS OBJETIVOS
 Regular los sistemas de  Transparencia  Programar organizar

administración y de control  Responsabilidad ejecutar y controlar la
de los recursos del estado y  Eficiencia captación y el uso eficaz y
su relación con los sistemas  Eficacia eficiente de los recursos
nacionales de planificación públicos.
e inversión pública.  Disponer de información
 El régimen de
útil oportuna y confiable
responsabilidad por la
asegurando la
LEY SAFCO
1178
RESPONZABILIDAD POR LA
FUNCION PÚBLICA.
 Administración
 Ejecutiva
 Civil
 Penal
Sistemas para
1-. Sistema de programación de operaciones. programar y
AMBITO DE APLICACIÓN organizar
2-. Sistema de organización administrativa.
actividades
 Todas las entidades del
3-. Sistema de propuesta.
sector público.
 Unidades administrativas 4-. Sistema de administración de personal. Sistema para
de los poderes legislativo y ejecutar
5-. Sistema de administración de bienes y actividades
judicial. servidores programadas
 Toda persona que reciba
recursos del estado se 6-. Sistema de tesorería y crédito público.
beneficie de subsidios 7-. Sistema de contabilidad integrada. Sistema para
subvenciones, ventajas o controlar la
exenciones, o preste 8-. Sistema de control gubernamental. gestión
servicios públicos no municipal
sujetos a la libre
competencia.

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C) Contraloría general de estado.

7. RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA

Efecto o resultado Abstención de hacer lo

8. LOS SUJETOS DE LA RESPONZABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA.

Naturaleza Acción u omisión que contraviene el orden jurídico administrativo y

b) Responsabilidad ejecutiva (ley 1178, art. 30 D.S. 23318-A art. 34 - 49)

Gestión deficiente o negligencia, no presentación de copias

Acción o omisión que cause daño al Estado evaluable en

b) Responsabilidad penal (Ley 1178, art 34 D.S. 23318-A art. 60 - 62)

Acción u omisión está tipificada como delito en el código penal

 Regular los sistemas de  Transparencia  Programar organizar

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