TEMA 1

LA CONSTITUCIÓ ESPAÑ OLA

CONSTITUCIÓ N: norma fundamental del ordenamiento jurídico que regula:

1- la organizació n del estado

2- reglas esenciales de la sociedad, particularmente los derechos fundamentales de los
ciudadanos.

1.1 CONCEPTO, CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA.

en esta definició n de la constitució n se puede diferenciar dos aspectos:

1- Desde un punto de vista formal : norma escrita sometida a un proceso especial de

aprobació n y reforma má s estricto que el resto de leyes.
2- Desde un punto de vista material : norma cuyo objetivo es la organizació n del estado.

CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA CONSTITUCIÓ N

1- constitució n jurídica que se desarrolla sobre la base del derecho.

2- Codificada en un texto cerrado
3- Que contiene una gran cantidad de artículos que detalla el funcionamiento del estado.
4- Rígida en cuanto a su proceso de reforma, pero no imposible.
5- Forma pactada por los grupos políticos con representació n parlamentaria.
6- Estado unitario y federal.

1.2 VALORES SUPERIORES Y PRINCIPIOS INSPIRADORES (pilares del ordenamiento jurídico)

Los textos constitucionales se elaboran con base a una serie de principios y valores superiores.

1-VALORES SUPERIORES : Representa las aspiraciones ideales de una comunidad.

 Libertad : manifestació n y expresió n de ideas políticas.

 Justicia : aplica la ley a

o ciudadanos
o poderes políticos

 igualdad : es el objetivo del estado.

 Pluralismo político : permite la coexistencia de diversas ideas políticas que compiten por
obtener el apoyo de la ciudadanía.

2- PRINCIPIOS : Objetivos que el pueblo españ ol aspira a conseguir con la constitució n.

 Principio de estado social : relaciones sociales y econó micas.

 Principio de estado democrá tico : el poder legislativo es elegido libre y democrá ticamente
por el pueblo poseedor de la soberanía nacional.

 Principio de estado de derecho : ley

 Principio monarquía parlamentaria : el rey reina pero no gobierna.

 Principio de estado autonó mico : comunidades.

1.3 LA REFORMA CONSTITUCIONAL

La constitució n es rígida en cuanto a su proceso de reforma, pero no imposible

 LIMITES TEMPORALES : no en tiempos de guerra, ni durante la vigencia de tiempos de

alarma, excepció n o sitio.
 LÍMITES MATERIALES : no se puede suprimir la democracia.

Existen dos procesos de reforma constitucional

 Ordinario : aprobado por > 3/5 de ambas cá mara.

 Extraordinario : aprobado por > 2/3 de ambas cá maras y disolució n de las corte inmediata.

La iniciativa la puede tener :

 El gobierno
 Las cortes
 Asamblea legislativa de las Comunidades Autó nomas.

1.4 LA SEPARACIÓ N DE PODERES DEL ESTADO

Españ a se constituye en un estado social y democrá tico de derecho. Un estado de derecho se

caracteriza por la soberanía popular, la divisió n de poderes, el principio de legalidad y el
reconocimiento a derechos de los ciudadanos.

 Poder legislativo : elaboració n y votació n de las leyes, corresponde a el parlamente (las

cortes) (congreso de los diputados y senado)

 Poder ejecutivo : atribuido al gobierno, toma de decisiones y puesta en marcha de leyes.

 Poder judicial : resolver situaciones de conflicto sobre la aplicació n de derecho (juzgados,

tribunal de justicia)

2. El poder legislativo : las Cortes Generales = Parlamento

El poder legislativo se encarga de la elaboració n y votació n de leyes.

Corresponde al Parlamento ( Congreso de los Diputados y Senado).

2.1 generalidades

El sistema parlamentario españ ol es bicameral y está formado por

 Congreso de los Diputados ( cá mara baja) 350 diputados

o Los diputados son elegidos por sufragio
 Universal
 Libre
 Igual
 Directo
 Secreto

 Senado (cá mara alta)

o Cá mara de representació n territorial del Estado
INVIOLABILIDAD E INMUNIDAD

Las Cortes Generales son un ó rgano inviolable

 Inviolabilidad : los diputados y senadores gozan de inviolabilidad por las opiniones

manifestadas en el ejercicio de sus funciones

Los parlamentarios gozan del privilegio de la inmunidad

Inmunidad : los parlamentarios solo podrá n ser detenidos en caso de fragrante delito. No pueden
ser inculpados ni procesados sin la autorizació n previa de la cá mara respectiva.

Aforamiento : privilegio derivado del ejercicio de un cargo pú blico que permite a la persona, en el
caso de ser imputada por un delito, ser juzgada por un tribunal distinto al que le correspondería a
un ciudadano normal.

2.2 FUNCIONES (ATRIBUCIONES)DE LAS CORTES GENERALES

 funciones de las cortes generales

o legislativas
o de control
o econó micas
o respecto a la corona

 funciones legislativas
 hacer leyes y aprobarlas

 funciones de control
 pedir informació n, formular preguntas e interpelaciones al gobierno.
 Voto de investidura (cuando votamos para elegir al presidente)
 Adoptar o no una moció n de censura contra el gobierno

 Funciones econó micas

 Aprobar Presupuestos Generales del Estado

 Respecto a la corona.
 Tomar juramento al Rey al ser proclamado ante las Cortes Generales

PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓ N DE LAS LEYES

Podría presentar la propuesta de elaboració n de leyes :

1. El gobierno
2. Cá maras legislativas (congreso y senado) el texto que promueven se denomina proposició n
de ley.
3. Asamblea de las comunidades autó nomas
4. Iniciativa popular, requiere de 500.000 firmas acreditadas

Las leyes se aprueban por mayoría simple, só lo las leyes orgá nicas y el reglamento de las cá maras
exigen una votació n final del texto que debe aprobarse por mayoría absoluta.
Una vez aprobada la ley es necesario realizar las siguientes formalidades:

 Sanció n real : se materializa con la firma del rey (plazo 15 días).

 Promulgació n real : declaració n formal del rey de que la norma ha entrado a formar parte
del ordenamiento jurídico.
 Publicació n : requisito esencial para la validez de toda norma jurídica.

EL PODER JUDICIAL

 El poder judicial consiste en resolver conflictos entre ciudadanos y poderes pú blicos.

 Poder que reside en Juzgados y Tribunales de justicia.

 Miembros : jueces y magistrados

JERARQUÍA DE LOS TRIBUNALES

 Tribunal Supremo

 Audiencia Nacional

 Tribunales Superiores de Justicia ( 1 por comunidad autó noma)

 Audiencia Provincial

 Juzgado de lo Penal, Mercantil, Contencioso y Administrativo

 Juzgado de Primera Instancia y de Instrucció n

 Juzgado de Paz

TRIBUNAL SUPREMO

Tiene una sede en Madrid y es un ó rgano jurisdiccional ú nico en Españ a con jurisdicció n en todo el
territorio nacional.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Tiene su sede en Madrid y es el supremo intérprete de la Constitució n Españ ola

CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL

Ó rgano constitucional, colegiado y autó nomo. Encargado de organizar todos los tribunales, jueces y
magistrados. Controla todos los tribunales y juzgados de Españ a

Funciones

 Vigilar y velar por la independencia de los jueces.

 Potestad disciplinaria
 Separa a jueces y magistrados
 Nombra a los miembros del Tribunal Supremo
MINISTERIO FISCAL

Acció n de justicia

Funció n
Promover la acció n de justicia para defender la legalidad de los derechos de los ciudadanos y del IP
tutelado por la ley.

EL PODER EJECUTIVO

El poder ejecutivo es atribuido al gobierno

Al frente de este poder se encuentran dos magistraturas:

 Jefatura del estado : Rey

 Jefatura del gobierno : Presidente

El Rey actú a como poder moderador con respecto a los poderes legislativos, ejecutivo y judicial.
El Rey carece de poder político, reina pero no gobierna. Es el presidente del gobierno quien junto
con sus ministros lleva la acció n de gobierno.

Consejo de ministros = reunió n del presidente + todos sus ministros

CONCEPTO Y FUNCIONES DEL GOBIERNO

Destacamos dos características del funcionamiento del gobierno:

 Colegialidad : ó rgano pluripersonal, donde cada uno de sus miembros tiene funciones y
responsabilidades propias.

 Presidencialismo : el presidente es el má ximo responsable del gobierno.

COMPOSICIÓ N DEL GOBIERNO

Gobierno formado por :

1) Presidente
2) Vicepresidente o vicepresidentes
3) Ministros

NOMBRAMIENTO Y CESE DEL GOBIERNO

Nombramiento del Presidente del Gobierno : (3 etapas)

 Proposició n del candidato

 Exposició n del programa político
 Obtenció n de la confianza

Proposició n del candidato

1) Después de la renovació n del congreso el Rey consulta con los representantes de los grupos
políticos con representació n parlamentaria.

2) El Rey a través del Presidente del Congreso propone un candidato a la presidencia

Exposició n del programa político

3) El candidato expone ante el Congreso de los Diputados el programa político que pretende
llevar a cabo.

4) El candidato solicitará la confianza del congreso mediante el voto

Obtenció n de la confianza

5) Primera votació n : se da la confianza al candidato si tiene mayoría absoluta de los miembros

del congreso

6) Segunda votació n : pasadas 48 horas de la primera votació n el candidato solo necesita

mayoría simple para tener la confianza

7) Si consigue la mayoría el candidato será nombrado Presidente

CONTROL PARLAMENTARIO DEL GOBIERNO

MOCIÓ N DE CENSURA CUESTIÓ N DE CONFIANZA

La moció n de censura la
presentan al menos la décima
QUIEN LA PRESENTA? parte de los diputados y deben Presidente del Gobierno
pone en “escrito de petició n”
un candidato a presidente.

Por mayoría absoluta del Por mayoría simple del

COMO SE APRUEBA?
Congreso Congreso
Si la moció n de censura se
aprueba dimite el gobierno y se
Si no se aprueba, dimite el
QUE CONSECUENCIAS PUEDE nombra al candidato a
Gobierno y se elige un nuevo
TENER? presidente que incluye la
Presidente.
propuesta.

Si la moció n no se aprueba, sus

firmantes no podrá n presentar
LIMITACIONES No hay limitaciones
otra en el mismo periodo de
sesiones.

LA ADMINISTRACIÓ N PÚ BLICA

Personas y materiales al servicio de los ciudadanos

ORGANIZACIÓ N CENTRAL

La organizació n central abarca todo el territorio españ ol y está formada por ministros
ORGANIZACIÓ N TERRITORIAL

Parte del estado

Representació n :
1. Delegados de gobierno > representan al gobierno en el territorio autonó mico
2. Subdelegado de gobierno
a. Protecció n
i. Derechos
ii. Libertades
b. Dirige las fuerzas y cuerpos de seguridad del estado en cada provincia
3. Director insular > en cada isla existe una “ direcció n insular de la ad. general del estado

ADMINISTRACIÓ N GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR

1. Misió n diplomá tica permanente ante estados > lo que hacen es coordinar la acció n exterior
de Españ a ante estados con los que tienen relaciones diplomá ticas.

2. Oficinas consulares > pretenden cuidar el españ ol en el exterior.

Ó RGANOS CONSULTIVOS

Colabora con la Administració n para que sus decisiones sean conformes al orden jurídico

Dos ó rganos :

A. Consejo del Estado

a. Ó rgano consultivo má s importante
b. Formado por : presidente + consejeros
c. Dictamen preceptivo en determinadas materias que recoge su Ley Orgá nica
Reguladora.
d. Petició n de dictamen
i. Presidente del gobierno
ii. Ministros
iii. Presidente de una comunidad autó noma
B. Consejo econó mico y social
a. Tiene personalidad jurídica para dotarle de mas independencia
b. Funciones consultivas en materias socioeconó micas y laboral
c. Integrado por organizaciones sindicales y empresariales, consumidores y usuarios.

CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓ N

 Control interno
o se ejerce por la Intervenció n General del Estado (IGDE)
o controla que los presupuestos o cuentas que salen del Estado estén correctos
 control externo
o controlan que los ministerios y administraciones pú blicas hayan gastado lo que está
establecido y que no hayan defraudado.
o Funciones
 Control de los gastos
 Enjuiciamiento de las personas que hayan defraudado