Fernández Chaparro Helmer Joel

i
i
ii
DEDICATORIA
A Dios, por haberme permitido llegar hasta este

punto y haberme dado salud para lograr mis
objetivos, además de su infinita bondad y amor.
A mi familia por su apoyo incondicional que me

permitió cumplir con mi objetivo, por darme la
fuerza necesaria, por su comprensión y
confianza que me han permitido la culminación
de mi carrera profesional.
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mis padres que han dado todo el

esfuerzo para estar culminando esta etapa y darles
las gracias a mis hermanos por apoyarme en todos
los momentos difíciles de mi vida tales como la
felicidad y la tristeza, ellos siempre han estado
junto a mí y gracias a ellos soy lo que ahora soy y
con el esfuerzo de ellos y mi esfuerzo ahora puedo
ser un gran profesional y seré orgullo para ellos.
A todas las personas que de alguna manera han

contribuido al desarrollo del presente trabajo de
investigación.
INDICE
DEDICATORIA ii
AGRADECIMIENTO iii
INDICE iv
RESUMEN ix
ABSTRACT x
INTRODUCCION 1
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2
1.1. Identificación y determinación del problema 2
1.2. Formulación del problema 3
1.2.1. Problema Principal 3
1.2.2. Problemas específicos 3
1.3. Objetivos 3
1.3.1. Objetivo general 3
1.3.2. Objetivos específicos 3
1.4. Justificación e importancia de la investigación 4
1.4.1. Justificación 4
1.4.2. Importancia 5
1.5. Alcances y limitaciones en la investigación 5
1.5.1. Alcances 5
1.5.2. Limitaciones 5
CAPITULO II: MARCO TEORICO 6
2.1. Antecedentes de la investigación 6
2.1.1. Antecedentes a nivel internacional 6
2.1.2. Antecedentes a nivel nacional 7
2.2. Bases teóricas 11
2.2.1. Gestión tributaria 11
2.2.1.1. Registro de Contribuyentes 23
2.2.1.2. Ampliación de la base tributaria 25
2.2.1.3. Determinación de la deuda tributaria 27
2.2.2. Cumplimiento de obligaciones tributarias 29
2.2.2.1. Recaudación de tributos 30
2.2.2.2. Cumplimiento de objetivos y metas Tributarias 32
2.2.2.3. Ejecución de planes y proyectos 33
2.3. Definición de términos básicos 34
CAPITULO III: METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION 37
3.1. Tipo de estudio 37
3.2. Nivel de investigación 37
3.3. Diseño de investigación 37
3.4. Sistema de hipótesis 38
3.4.1. Hipótesis general 38
3.4.2. Hipótesis específicas 38
3.5. Definición y Operacionalización de variables 38
3.5.1. Variable Independiente: Gestión Tributaria 38
3.5.2. Variable Dependiente: Cumplimiento de obligaciones tributarias 39
3.5.3. Operacionalización de variables 39
3.6. Ámbito de la investigación 40
3.7. Población, muestra y muestreo 40
3.7.1. Población 40
3.7.2. Muestra 40
3.8. Técnicas e instrumentos de recolección de datos 41
3.8.1. Técnicas de recolección de datos 41
3.8.2. Instrumentos de recolección de datos 41
3.9. Procesamiento y análisis de información 41
CAPITULO IV: RESULTADOS DE LA INVESTIGACION 42
4.1. Análisis e interpretación de los resultados 42
4.2. Interpretación de resultados 43
4.3. Contrastación de la hipótesis 54
4.3.1. Formulación de hipótesis 54
4.3.2. Hipótesis General: 54
4.3.3. Hipótesis Específica 55
4.4. Discusión de resultados 59
CONCLUSIONES 60
SUGERENCIAS 61
REFERENCIAS BILIOGRAFICAS 62
ANEXOS 64
MATRIZ DE CONSISTENCIA 64
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES 65
IMPUESTO RECAUDADOS POR LA MUNICIPALIDAD 74
VALIDACIÓN DE EXPERTOS 76
INDICE DE TABLAS
Tabla 1: Impuesto Predial 2011 43
Tabla 2: Arbitrios Municipales 2011 44
Tabla 11: Comparativo de presupuestado versus recaudación anual 53
Tabla 12: Correlación – Hipótesis General 55
Tabla 13: Correlación – Hipótesis Específica 1 56

INDICE DE FIGURAS
Figura 1: Impuesto Predial 2011 43
Figura 2: Arbitrios Municipales 2011 44
Figura 11: Comparativo del presupuesto versus recaudación anual 53

RESUMEN
El desarrollo del presente trabajo de investigación sobre la gestión tributaria y el

cumplimiento de obligaciones tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay
periodo 2011 al 2015, el presente trabajo de investigación es no experimental porque
se obtienen datos directamente de la realidad objeto de estudio, asimismo es
descriptivo, y finalmente correlacional de acuerdo a la finalidad de la investigación,
el presente trabajo reúne los diferentes aspectos para evaluar los diferentes
procedimientos relacionados a la poca recaudación municipal, debido a que no se
registra en su totalidad contribuyentes, la sistematización de la recaudación, la
implementación de procesos de registro, soporte informático de primer nivel para el
registro de información tributaria, el registro de la recaudación dentro del ejercicio
fiscal, generación de transparencia en la gestión de recaudación.
El área de investigación está enmarcada en la Contabilidad Gubernamental, teniendo

en cuenta que es una actividad encaminada al análisis y la evaluación de la gestión
tributaria, sobre las recaudaciones que se realizaron con la finalidad de cumplir con
los objetivos y metas institucionales, así como la ejecución de planes y proyectos
programados; es así que se observa la baja calidad del servicio al público, que se ve
reflejado en desarrollo local.
Para el desarrollo del presente trabajo de investigación la muestra estuvo

comprendida por el 100% de la población, que corresponde a los periodos 2011 al
2015, se utilizó como instrumento la ficha de análisis documental.
Por lo que finalmente se llega a la conclusión final que cumplimiento de las

obligaciones tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay, periodo 2011 –
2015. Observándose una falta implementación de procedimientos e incentivos
tributarios a la población.
Palabras Clave: Logística, programación, economía

ABSTRACT
The development of this research work on tax management and compliance with tax
obligations in the District Municipality of Pocollay period 2011 to 2015, the present
research work is non-experimental because data is obtained directly from the reality
under study, it is also descriptive, and finally correlational according to the purpose
of the investigation, the present work brings together the different aspects to evaluate
the different procedures related to the low municipal collection, due to the fact that
taxpayers are not registered in their entirety, the systematization of collection, the
implementation of registration processes, first level computer support for the
registration of tax information, the collection of the collection within the fiscal year,
generation of transparency in the collection management.
The research area is framed in the Government Accounting, taking into account that
it is an activity aimed at the analysis and evaluation of tax management, on the
collections that were made in order to comply with the institutional objectives and
goals, as well as the execution of scheduled plans and projects; it is thus that the low
quality of the service to the public is observed, which is reflected in local
development.
For the development of the present research work, the sample was comprised by
100% of the population, corresponding to the periods 2011 to 2015, the documentary
analysis form was used as an instrument.
So finally we reach the final conclusion that compliance with tax obligations in the
District Municipality of Pocollay, period 2011 - 2015. Observing a lack of
implementation of procedures and tax incentives for the population.
Keywords: Logistics, programming, economics

1
INTRODUCCION
El desarrollo del presente trabajo de investigación relacionado a la Gestión tributaria

y al cumplimiento de obligaciones tributarias en la Municipalidad Distrital de
Pocollay, periodo 2011 - 2015, en donde se observa una inadecuada gestión
tributaria, siendo necesario la implementación de procedimientos para mejorar la
recaudación tributaria creando un cultura tributaria en la población haciendo notar
que con el pago de sus impuestos se ejecutan obras en favor de la comunidad, así
mismo permite el cumplimiento de objetivos y metas institucionales así como los
planes y proyectos programados con el presupuesto aprobado. Con respecto a la
orientación y atención al contribuyente, ésta es deficiente, pues no se desarrolla la
simplificación de trámites y facilidades de pago, mecanismos de comunicación y
medios de pago, determinación de la deuda tributaria, declaraciones juradas,
obligaciones formales, obligaciones sustanciales, deudores del impuesto predial,
deudores de arbitrios municipales, disminución de la morosidad de los
contribuyentes, debido a la falta de una adecuada gestión tributaria.
El presente trabajo de investigación se ha dividido en cinco capítulos, en el Capítulo

I, se desarrolla todo lo relacionado al planteamiento del problema, formulación del
problema, objetivos de la investigación; en el Capítulo II, se desarrolla el marco
teórico, antecedentes, bases teóricas, definición de términos básicos, sistema de
hipótesis y variables; en el Capítulo III se desarrolla la Metodología, el tipo de
investigación, diseño, población y muestra; en el Capítulo IV se muestran los
resultados y su discusión; finalmente se desarrollan las conclusiones y sugerencias;
de los resultados obtenidos se concluye que la gestión tributaria se relaciona con el
cumplimiento de las obligaciones tributarias en la Municipalidad Distrital de
Pocollay periodo 2011 – 2015.
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1. Identificación y determinación del problema
Se viene observando que en el Perú, en los diferentes municipios no hay una

adecuada gestión tributaria, lo que trae consigo que no se cumpla en gran
medida con el cumplimiento de las obligaciones fiscales. Al respecto, en la
Municipalidad Distrital de Pocollay se evidencia que no se cumple en gran
medida el cumplimiento de obligaciones tributarias por parte de los
contribuyentes, reflejado por una cultura tributaria poco adecuada, debido a
que la Gerencia de Administración Tributaria no elabora campañas y
estrategias para el cumplimiento de sus obligaciones a fin de recaudar tributos.
Se puede observar que la Municipalidad Distrital de Pocollay carece de una

óptima calidad del servicio al público, lo que se ve reflejado en el desarrollo
local, y en la atención al público. La posibles causas es que hay poca
recaudación municipal, debido a que no se registra en su totalidad
contribuyentes, la sistematización de la recaudación, mejora continua de los
procesos de registro, soporte informático de primer nivel para el registro de
información tributaria, registro lo recaudado dentro del ejercicio fiscal,
transparencia en la gestión de recaudación, equidad en la gestión de la
recaudación, implementación de sanciones y cobro de multas, importancia de
la planificación estratégica y operativa, optimización de procedimientos,
ampliación de la base tributaria, planificación, organización y ejecución y
control, Con respecto a la orientación y atención al contribuyente, ésta es
deficiente, pues no se desarrolla la simplificación de trámites y facilidades de
pago, mecanismos de comunicación y medios de pago, determinación de la
deuda tributaria, declaraciones juradas, obligaciones formales, obligaciones
sustanciales, deudores del impuesto predial, deudores de arbitrios municipales,
disminución de la morosidad de los contribuyentes.
1.2. Formulación del problema
1.2.1. Problema Principal
¿De qué manera la gestión tributaria se relaciona con el cumplimiento de las

obligaciones tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay, periodo
2011 - 2015?
1.2.2. Problemas específicos
a) ¿De qué forma la gestión tributaria se relaciona con el monto recaudado

por tributos en la Municipalidad Distrital de Pocollay?
b) ¿De qué forma la gestión tributaria se relaciona con el cumplimiento de

objetivos y metas en la Municipalidad Distrital de Pocollay?
c) ¿Cómo la gestión tributaria se relaciona con los planes y proyectos de la

Municipalidad Distrital de Pocollay?
1.3. Objetivos
1.3.1. Objetivo general
Determinar de qué manera la gestión tributaria se relaciona con el

Pocollay, periodo 2011 - 2015.
1.3.2. Objetivos específicos
a) Determinar de qué forma la gestión tributaria se relaciona con el monto

recaudado por tributos en la Municipalidad Distrital de Pocollay.
b) Evaluar de qué manera la gestión tributaria se relaciona con el
cumplimiento de objetivos y metas en la Municipalidad Distrital de
Pocollay
c) Determinar cómo la gestión tributaria se relaciona con los planes y

proyectos de la Municipalidad Distrital de Pocollay.
1.4. Justificación e importancia de la investigación
1.4.1. Justificación
El presente trabajo de investigación se justifica teniendo en cuenta que permite

mejorar los procedimientos para crear una conciencia tributaria entre la
población que permita mejorar el Sistema de Recaudación Municipal
involucrando a la Unidad de Catastro de la Gerencia de Desarrollo Urbano
para la elaboración del plano catastral, obteniendo así a los predios con las
direcciones exactas de los contribuyentes, la gestión tributaria, en cuanto al
registro y mantenimiento de la información tributaria, gestión de la
recaudación municipal y orientación y atención al contribuyente, para
encontrar explicaciones y de esta forma promover el cumplimiento de las
obligaciones fiscales en la Municipalidad Distrital de Pocollay. Así mismo,
busca encontrar soluciones concretas a los problemas relacionados con la
gestión tributaria, en cuanto al registro y mantenimiento de la información
tributaria, gestión de la recaudación municipal y orientación y atención al
contribuyente, que se relaciona con el cumplimiento de las obligaciones
tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay.
1.4.2. Importancia
El presente estudio es importante, debido a que la función administrativa

dirigida a la aplicación de los tributos, que en un sentido amplio estaría
integrada por todas las actividades tendentes a la cuantificación y
determinación de la deuda tributaria (liquidación tributaria), la comprobación
del comportamiento del sujeto pasivo por parte de la Administración
(inspección) y la recaudación o pago de las deudas tributarias (recaudación), y
que en un sentido estricto abarcaría únicamente la liquidación y comprobación.
Asimismo, es importante ya que permite encontrar las causas de una deficiente
gestión tributaria en cuanto al registro y mantenimiento de la información
tributaria, gestión de la recaudación municipal y orientación y atención al
contribuyente.
1.5. Alcances y limitaciones en la investigación
1.5.1. Alcances
El estudio solo trata de la gestión tributaria y el cumplimiento de las

obligaciones tributarias.
1.5.2. Limitaciones
Limitación al acceso a la información.

CAPITULO II
MARCO TEORICO
2.1. Antecedentes de la investigación
2.1.1. Antecedentes a nivel internacional
Chicas, M. (2011) desarrolló el trabajo de investigación denominado

Propuesta para crear una Unidad Móvil de Capacitación como Herramienta
para el Fortalecimiento de la Cultura Tributaria en Guatemala. La muestra
estuvo constituida por 203 contribuyente, y el instrumento utilizado, fue el
cuestionario. El estudio concluye que, como no hay una buena cultura
tributaria, la población Guatemalteca muestra desconocimiento y desinterés
hacia el correcto y oportuno pago de impuestos. La mínima capacidad
instalada para impartir educación y los problemas de acceso a los centros de
capacitaciones regionales, entre otras causas, hacen que la Cultura Tributaria
sea casi nula en la mayoría de la población, principalmente en las áreas rurales.
Comentario: En el país de Guatemala, el tema de la Cultura Tributaria

no le es ajeno, por lo tanto se debería empezar a fomentar sobre la importancia
que tiene la Cultura Tributaria en un país, empezando desde las raíces, es decir
desde las escuelas, seguidamente en los negocios y finalmente a toda la
población. En Guatemala se debería invertir en recursos para que la población
tenga conocimiento acerca de la Tributación en un país, lo beneficioso que es
cuando todo marcha a la par.
Por su parte, De las Mercedez, F. (2010) desarrolló el trabajo de
investigación denominado Conciencia Tributaria en los Contribuyentes del
Sector PARCELAS II Municipio Anaco, Venezuela. La muestra estuvo
constituida por 182 contribuyente y el instrumento utilizado fue el
cuestionario. El autor, entre sus conclusiones, formula lo siguiente: Si bien es
cierto que la Cultura Tributaria no tiene una relación directa con la
Recaudación, pero si esta se empieza a divulgar, se podrá contribuir a la
recaudación y de esta manera proveer al Estado de los ingresos requeridos para
financiar el gasto social y las inversiones en infraestructura, colaborando así
con el desarrollo sostenible del país. En cada país la Cultura Tributaria es una
pieza clave para el desarrollo y mejoría de un país, por lo tanto es importante
que se incremente la publicidad de la importancia de la Cultura Tributaria, para
el país y por ende para uno mismo.
Comentario: En el país de Venezuela la cultura tributaria no tiene

relación directa con la recaudación, pero si se empieza a incrementar la
publicidad si se contribuiría a la recaudación.
2.1.2. Antecedentes a nivel nacional
Pacheco, M. & Torres, M. (2012), desarrollaron el trabajo de investigación

denominado Sistema de Control Interno para el Proceso de Gestión
Recaudadora del Impuesto Predial del Servicio de Administración Tributaria
de la Municipalidad Metropolitana de Lima, de la Universidad Nacional de
Ingeniería. La muestra estuvo constituida por funcionarios y servidores
involucrados en el proceso de gestión recaudadora. El instrumento utilizado
fue el cuestionario. El estudio concluye
En relación a los efectos positivos que se producirán en los resultados

finales del Proceso de Gestión Recaudadora del Impuesto Predial que ejecuta
el SAT de la MML, como resultado de implementar el componente Ambiente
de Control en dicho proceso. El diagnóstico del componente Ambiente de
Control, refleja que la alta dirección del SAT no se ha concientizado del valor
agregado que genera implementar un Sistema de Control Interno como medio
efectivo para lograr los objetivos institucionales. No existe un deslinde claro
del nivel estratégico respecto al control interno, no se cuenta con una
administración de personal ad-hoc para optimizar la recaudación y no se
promueve la observancia de valores éticos que sustente el proceso recaudador.
(Pacheco, M. & Torres, M. 2012),
En relación a los efectos positivos que se producirán en los resultados

finales del Proceso de Gestión Recaudadora del Impuesto Predial que ejecuta
el SAT de la MML, como resultado de implementar el componente
Actividades de Control Gerencial en dicho proceso. (Pacheco, M. & Torres, M.
2012),
El diagnóstico del componente Actividades de Control Gerencial

refleja que los controles implementados actualmente dentro de aéreas funcional
que participan en el proceso recaudador son deficientes, en tanto no
representan respuestas a riesgos identificados en dichas áreas. En relación a los
efectos positivos que se producirán en los resultados finales del Proceso de
Gestión Recaudadora del Impuesto Predial que ejecuta el SAT de la MML,
como resultado de implementar el componente Información y Comunicación
en dicho proceso. (Pacheco, M. & Torres, M. 2012),
El diagnóstico del componente Información y Comunicación refleja

que los sistemas de información y comunicación que actualmente operan en la
entidad no facilitan el Proceso de recaudación del impuesto predial analizado,
en tanto no generan información confiable, transparente, eficiente y pertinente
para la labor desarrollada. En tal sentido la implementación de un Sistema de
Control Interno implica como requisito previo la optimización de los sistemas
de comunicación e información utilizados en el proceso. (Pacheco, M. &
Torres, M. 2012),
Comentario: Municipalidad Metropolitana de Lima tiene sistemas de
información que no facilitan el procesos de recaudación de impuestos, sería
factible implementar un sistema de Control Interno
Marquina, C. (2014) desarrolló el trabajo de investigación

denominado Incidencia de la cultura tributaria de los contribuyentes ante una
verificación de obligaciones formales SUNAT- Intendencia Lima en el periodo
2013, de la Universidad Nacional de Trujillo. La muestra estuvo constituida
por 45 contribuyentes. Se utilizó como instrumentos: el cuestionario, la guía de
entrevista y el análisis documental. Las conclusiones fueron el conocimiento
de los contribuyentes del cercado de Lima verificados por la Administración
Tributaria –Intendencia Lima, respecto al cumplimiento de sus obligaciones
formales es deficiente y tiene incidencia en los resultados de la verificación de
manera negativa para el contribuyente.
El grado de cultura con respecto al cumplimiento de sus obligaciones

formales de los contribuyentes del cercado de Lima es Débil y es percibido
como falta de difusión y/o capacitación por parte de la SUNAT. En la mayoría
de los casos el motivo de la infracción cometida por los contribuyentes, es
originada frecuentemente por llevaron atraso mayor al permitido por las
normas vigentes los Libros y/o Registros contables y por no exhibir la
información solicitada. Siendo este último de doble efecto, ya que a pesar de
ser multados también es sancionado por la vía administrativa con el Ingreso a
recaudación de la cuenta de detracciones. (Marquina, C. 2014)
Comentario: Lima tiene una baja cultura tributaria ocasionada por el

atraso mayor al permitido según las normas y por no mostrar la información a
la población.
Asimismo, Chigne, P. (2014) desarrolló el trabajo de investigación
denominado Análisis Comparativo de la Amnistía Tributaria en la
Recaudación del Impuesto Predial y Morosidad de los Principales
Contribuyentes de la Municipalidad Provincial de Lambayeque Periodo
2010
– 2012. La muestra estuvo constituida por 52 contribuyentes y el instrumento
fue el cuestionario. La autora, entre sus conclusiones, formula lo siguiente: En
la investigación realizada se determinó que no es conveniente otorgar
amnistías de manera frecuente por el impuesto al patrimonio predial, la
hipótesis planteada asumía que el otorgamiento de la amnistía tributaria
contribuirá a la mejor recaudación del impuesto al patrimonio predial y la
disminución de la morosidad en los principales contribuyentes.
Se tuvo como objetivo general analizar de manera comparativa la

Amnistía Tributaria en la recaudación del Impuesto al Patrimonio Predial de
los principales contribuyentes y como objetivos específicos analizar la
influencia que tiene la morosidad para otorgar una amnistía tributaria,
determinar si la amnistía tributaria otorgada beneficia a la recaudación del
impuesto predial y determinar el nivel de morosidad del impuesto al
patrimonio predial. (Chigne, P. (2014)
Se concluyó que en los periodos que se han otorgado las amnistías

tributarias se ha logrado recaudar un mayor ingreso por impuesto al patrimonio
predial, siendo dichos meses Agosto y setiembre para el año 2010, marzo y
abril para el 2011 y febrero, marzo, abril y diciembre para el 2012, siendo el
año con mayor recaudación el 2010 con un monto anual de ingresos de s/.
4,866.150.58 a pesar de que solo se dio el beneficio por dos meses. (Chigne, P.
(2014)
La morosidad del impuesto al patrimonio predial de los principales

contribuyentes se ha venido incrementando en el transcurso del tiempo de
manera permanente, esto se debe a que las amnistías tributarias se han estado
otorgando de manera muy frecuente, por ello ha habido un efecto negativo en
los ingresos, así mismo se puede decir que las amnistías son beneficiosas a
corto plazo, pero mas no a largo plazo. Dentro de las recomendaciones se
sugirió que las amnistías tributarias deben ser otorgadas de manera restringida
por parte de la Municipalidad y emprender una campaña de información a la
ciudadanía acerca de la importancia que tiene el realizar el pago de sus
impuestos. Palabras claves: impuesto predial, amnistía tributaria, morosidad.
Comentario: En la municipalidad Provincial de Lambayeque no se debe dar

amnistías con respecto al impuesto predial, ya que genera un efecto negativo
los ingresos a largo plazo. (Chigne, P. (2014)
2.2. Bases teóricas
2.2.1. Gestión tributaria
La gestión tributaria considera el registro y mantenimiento de la información

tributaria, gestión de la recaudación municipal, orientación y atención al
contribuyente y fiscalización tributaria.
De acuerdo al Decreto Legislativo 776, Artículo 3º y 4º (1994), las entidades

municipalidades obtienen ingresos tributarios por las siguientes:
a) Los impuestos municipales creados y regulados por las disposiciones del
Título II.
b) Las contribuciones y tasas que determinen los Concejos Municipales, en el
marco de los límites establecidos por el Título III.
c) Los impuestos nacionales creados en favor de las Municipalidades y
recaudados por el Gobierno Central, conforme a las normas establecidas
en el Título IV.
d) Los contemplados en las normas que rigen el Fondo de Compensación
Municipal. Las Municipalidades podrán celebrar convenios con una o más
entidades del sistema financiero para la recaudación de sus tributos.
Impuestos municipales
Según el Decreto Legislativo 776, artículos 5º al 7º (1994), en cuanto a los
impuestos municipales considera lo siguiente: Los impuestos municipales son
los tributos mencionados por el presente Título en favor de los Gobiernos
Locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestación directa de la
Municipalidad al contribuyente.
La recaudación y fiscalización de su cumplimiento corresponde a los

Gobiernos Locales. Los impuestos municipales son, exclusivamente, los
siguientes:
a) Impuesto Predial.
b) Impuesto de Alcabala.
c) Impuesto al Patrimonio Automotriz.
d) Impuesto a las Apuestas.
e) Impuesto a los Juegos.
f) Impuesto a los Espectáculos Públicos.
En ningún caso, los Registros Públicos, sea cual fuere su naturaleza o

denominación, ni los Notarios Públicos, podrán requerir se acredite el pago de
los impuestos a que alude el artículo precedente para la inscripción o
formalización de actos jurídicos.
Impuestos Recaudados por la Municipalidad de Pocollay
PIA PIM RECAUDAD

O
PREDIAL 1,137,700.00 1,137,700.00 1,155,381.00
ALCABALA 260,000.00 366,714.00 293,742.00
IMPUESTO A LOS ESPECTACULOS PÚBLICOS NO

2,200.00 2,200.00
DEPORTIVOS -
TORAL 1,399,900.00 1,506,614.00 1,449,123.00

Fuente: Ministerio de Economía y finanzas
a) Impuesto Predial
El impuesto Predial grava el valor de los predios urbanos y rústicos.
Se considera predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas y
permanentes que constituyan partes integrantes del mismo, que no puedan ser
separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificación.
La recaudación, administración y fiscalización del impuesto corresponde a la

Municipalidad Distrital donde se encuentre ubicado el predio. (Decreto
Legislativo 776, artículos 5º al 7º, 1994).
Son sujetos pasivos, en calidad de contribuyentes, las personas naturales o

jurídicas propietarias de los predios, cualquiera sea su naturaleza.
Los predios sujetos a condominio se consideran como pertenecientes a un solo

dueño, salvo que se comunique a la respectiva Municipalidad el nombre de los
condóminos y la participación que a cada uno corresponda. Los condóminos
son responsables solidarios del pago del impuesto que recaiga sobre el predio,
pudiendo exigirse a cualquiera de ellos el pago total.
Cuando la existencia del propietario no pueda ser determinada, son sujetos

obligados al pago del impuesto, en calidad de responsables, los poseedores o
tenedores, a cualquier título, de los predios afectos, sin perjuicio de su derecho
a reclamar el pago a los respectivos contribuyentes. (Decreto Legislativo 776,
artículos 8º al 9º, 1994).
Sujetos del impuesto

El carácter de sujeto del impuesto se atribuirá con arreglo a la situación
jurídica configurada al 01 de enero del año a que corresponde la 10´'obligación
tributaria. Cuando se efectúe cualquier transferencia, el adquirente asumirá la
condición de contribuyente a partir del 01 de enero del año siguiente de
producido el hecho. (Decreto Legislativo 776, artículos 10, 1994).
Base imponible
La base imponible para la determinación del impuesto está constituida por el
valor total de los predios del contribuyente ubicados en cada jurisdicción
distrital.
A efectos de determinar el valor total de los predios, se aplicará los valores

arancelarios de terrenos y valores unitarios oficiales de edificación vigentes al
31 de diciembre del año anterior y las tablas de depreciación por antigüedad y
estado de conservación, que formula el Consejo Nacional de Tasaciones y
aprueba anualmente el Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y
Construcción mediante resolución ministerial. (Decreto Legislativo 776,
artículos 11º, 1994).
En el caso de terrenos que no hayan sido considerados en los planos básicos

arancelarios oficiales, el valor de los mismos será estimado por la
Municipalidad Distrital respectiva o, en defecto de ella, por el contribuyente,
tomando en cuenta el valor arancelario más próximo a un terreno de iguales
características.
Cuando en determinado ejercicio no se publique los aranceles de terrenos o los

precios unitarios oficiales de construcción, por Decreto Supremo se actualizará
el valor de la base imponible del año anterior como máximo en el mismo
porcentaje en que se incremente la Unidad Impositiva Tributaria (UIT).
(Decreto Legislativo 776, artículo 12º, 1994).
Cálculo del impuesto

(Decreto Legislativo 776, artículos 13º al 14º, 1994). El impuesto se calcula
aplicando a la base imponible una escala progresiva acumulativa siguiente:
Tramo de autoavalúo Alícuota

Hasta 15 UIT 0.2%
Más de 15 UIT y hasta 60 UIT 0.6%
Más de 60 UIT 1.O%
Decreto Legislativo 776, artículo 15º, (1994), los contribuyentes están
obligados a presentar declaración jurada:
a) Anualmente, el último día hábil del mes de febrero, salvo que el
Municipio establezca una prórroga.
b) Cuando se efectúe cualquier transferencia de dominio o el predio sufra
modificaciones en sus características que sobrepasen el valor de (5) UlT.
En estos casos, la declaración jurada debe presentarse hasta el último día
hábil del mes siguiente de producidos los hechos.
c) Cuando así lo determine la administración tributaria para la generalidad de
contribuyentes y dentro del plazo que determine para tal fin.
La actualización de los valores de predios por las Municipalidades, sustituye la

obligación contemplada por el inciso a) del presente artículo, y se entenderá
como válida en caso que el contribuyente no la objete dentro del plazo
establecido para el pago al contado del impuesto.
El impuesto podrá cancelarse de acuerdo a las siguientes alternativas:

a) Al contado, hasta el último día hábil del mes de febrero de cada año.
b) En forma fraccionada, hasta en cuatro cuotas trimestrales. En este caso, la
primera cuota será equivalente a un cuarto del impuesto total resultante y
deberá pagarse hasta el último día hábil del mes de febrero. Las cuotas
restantes serán pagadas hasta el último día hábil de los meses de mayo,
agosto y noviembre, debiendo ser reajustadas de acuerdo a la variación
acumulada del Índice de Precios al Por Mayor (IPM) que publica el
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), por el período
comprendido desde el mes de vencimiento de pago de la primera cuota y
el mes precedente al pago. Tratándose de las transferencias a que se refiere
el inciso b) del artículo 14, el transferente deberá cancelar el íntegro del
impuesto adeudado hasta el último día hábil del mes siguiente de
producida la transferencia (Decreto Legislativo 776, artículos 15º al 16º,
1994).
Están inafectos del pago del impuesto, los predios de propiedad de:
a) El Gobierno Central, las Regiones y las Municipalidades.

b) Los Gobiernos extranjeros, en condición de reciprocidad, siempre que el
predio se destine a residencia de sus representantes diplomáticos o al
funcionamiento de oficinas dependientes de sus embajadas, legaciones o
consulados, así como los predios de propiedad de los organismos
internacionales reconocidos por el Gobierno Peruano que les sirvan de
sede (Decreto Legislativo 776, artículos 17º, 1994).
c) Los predios que no produzcan renta y dedicados a cumplir sus fines
específicos, de propiedad de:
 Las propiedades de beneficencia, hospitales y el patrimonio cultural
acreditado por el Instituto Nacional de Cultura.
 Entidades religiosas, siempre que los predios se destinen a templos,
conventos, monasterios y museos.
 Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
 Comunidades campesinas y nativas de la Sierra y Selva, con excepción
de las extensiones cedidas a terceros para su explotación económica.
 Universidades y centros educativos, conforme a la Constitución.
d) Los predios comprendidos en concesiones mineras.
Los predios a que alude el presente artículo efectuarán una deducción del 50%
en su base imponible, para efectos de la determinación del impuesto:
a) Predios rústicos destinados a la actividad agraria, siempre que no se
encuentren comprendidos en los planos básicos arancelarios de áreas
urbanas.
b) Predios urbanos declarados monumentos históricos, siempre y cuando
sean dedicados a casa habitación o sean declarados inhabitables por la
Municipalidad respectiva.
b) Impuesto de Alcabala
El Impuesto de Alcabala grava las transferencias de inmuebles urbanos y
rústicos a título oneroso o gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad,
inclusive las ventas con reserva de dominio. La primera venta de inmuebles
que realizan las empresas constructoras no se encuentra afecta al impuesto,
salvo en la parte correspondiente al valor del terreno. Es sujeto pasivo en
calidad de contribuyente, el comprador o adquirente del inmueble (Decreto
Legislativo 776, artículos 21º al 23º, 1994).
Base imponible
La base imponible del impuesto es el valor de autovalúo del predio
correspondiente al ejercicio en que se produce la transferencia, ajustado por el
Índice de Precios al por Mayor (IPM) para Lima Metropolitana que determina
el Instituto Nacional de Estadística e Informática. (Decreto Legislativo 776,
1994).
El ajuste es aplicable a las transferencias que se realicen a partir del 01 de

febrero de cada año y para su determinación, se tomará en cuenta el índice
acumulado del ejercicio, hasta el mes precedente a la fecha que se produzca la
transferencia. (Decreto Legislativo 776, artículos, 1994).
Tasa del impuesto

La tasa del impuesto de alcabala es de un 3.00%, siendo de cargo exclusivo del
comprador, sin admitir pacto en contrario (Decreto Legislativo 776, artículos
25º al 25º, 1994).
.
No está afecto al Impuesto de Alcabala, el tramo comprendido por las primeras
25 UIT del valor del inmueble, calculado conforme a lo dispuesto en el artículo
precedente.El pago del impuesto debe ejecutarse dentro del mes calendario
siguiente a la fecha de efectuada la transferencia. (Decreto Legislativo 776,
artículos 25º al 25º, 1994).
El pago se efectuará al contado, sin que para ello sea relevante la forma de
pago del precio de venta del bien materia del impuesto, acordada por las partes.
(Decreto Legislativo 776, artículos 26º, 1994).
Inafectas del impuesto las siguientes transferencias:

De acuerdo al Decreto Legislativo 776, artículo 26º, (1994), están inafectas del
impuesto las siguientes transferencias:
a) Los anticipos de legítima.
b) Las que se produzcan por causa de muerte.
c) La resolución del contrato de transferencia que se produzca antes de la
cancelación del precio.
d) Las transferencias de aeronaves y naves.
e) Las de derechos sobre inmuebles que no conlleven la transmisión de
propiedad.
f) Las producidas por la división y partición de la masa hereditaria, de
gananciales o de condóminos originarios.
g) Las de alícuotas entre herederos o de condóminos originarios.
Impuesto al Patrimonio Vehicular

Créase el Impuesto a la Propiedad Vehicular, de periodicidad anual, que grava
la propiedad de los vehículos, automóviles, camionetas y station wagons con
una antigüedad no mayor de tres (3) años (Decreto Legislativo 776, artículo
30º, 1994).
Base imponible
La base imponible del impuesto está constituida por el valor original de
adquisición, importación o de ingreso al patrimonio, el que en ningún caso será
menor a la tabla referencial que anualmente apruebe el Ministerio de Economía
y Finanzas. (Decreto Legislativo 776, artículo 32, 1994).
Tasa del impuesto

La tasa del impuesto es de 1%, aplicable sobre el valor del vehículo. En ningún
caso, el monto a pagar será inferior al 1.5% de la UIT vigente al 1 de enero del
año al que corresponde el impuesto (Decreto Legislativo 776, artículo 33,
1994).
Declaración jurada
Los contribuyentes están obligados a presentar declaración jurada:
a) Cada año, el último día hábil del mes de febrero, salvo que la Municipalidad
establezca una prórroga.
b) Cuando se efectúe cualquier transferencia de dominio. En estos casos, la
declaración Jurada debe presentarse hasta el último día hábil del mes
siguiente de producidos los hechos.
c) Cuando así lo determine la administración tributaria para la generalidad de
contribuyentes y dentro del plazo que determine para tal fin. (Decreto
Legislativo 776, artículo 34, 1994).
d) Impuesto a las Apuestas

El Impuesto a las Apuestas grava los ingresos de las entidades organizadoras
de eventos hípicos y similares, en las que se realice apuestas. Los clubes de
casinos de juego continuarán rigiéndose por sus normas especiales. Los entes
organizadores determinarán libremente el monto de los premios por cada tipo
de apuesta, así como las sumas que destinarán a la organización del
espectáculo y a su funcionamiento como persona jurídica. El sujeto pasivo del
impuesto es la empresa o institución que realiza las actividades gravadas. El
impuesto es de periodicidad mensual y se calcula sobre la diferencia resultante
entre el ingreso total percibido en un mes por concepto de apuestas y el monto
total de los premios otorgados el mismo mes (Decreto Legislativo 776, artículo
38 al 41, 1994).
Tasa del impuesto

La tasa del impuesto es del 20%. (Decreto Legislativo 776, 1994).
El monto que resulte de la aplicación del impuesto se distribuirá conforme a
los siguientes criterios:
a) 60% se destinará a la Municipalidad Provincial.
b) 15% se destinará a la Municipalidad Distrital donde se desarrolle el evento.
c) 25% se destinará al Fondo de Compensación Municipal.
Presentación de declaración jurada

Los contribuyentes presentarán mensualmente ante la Municipalidad
Provincial respectiva, una declaración jurada en la que consignará el monto
total de los ingresos percibidos en el mes por cada tipo de apuesta, y el total de
los premios otorgados el mismo mes, según el formato que para tal fin apruebe
la Municipalidad Provincial. El contribuyente deberá presentar la declaración a
que alude el artículo precedente, así como cancelar el impuesto, dentro de los
plazos previstos en el Código Tributario. Las apuestas constarán en tickets o
boletos cuyas características serán aprobadas por la entidad promotora del
espectáculo, la que deberá ponerlas en conocimiento del público, por una única
vez, a través del diario de mayor circulación de la circunscripción dentro de los
quince (15) días siguientes a su aprobación o modificación (Decreto
Legislativo 776, artículos 45-47, 1994).
e) Impuesto a los Juegos

El Impuesto a los Juegos grava la realización de actividades relacionadas con
los juegos, tales como loterías, bingos y rifas, así como la obtención de
premios en juegos de azar.
El Impuesto no se aplica a los eventos a que alude el Capítulo precedente.
El sujeto pasivo del impuesto es la empresa o institución que realiza las
actividades gravadas, así como quienes obtienen los premios.
En caso que el impuesto recaiga sobre las apuestas, las empresas o personas
organizadoras actuarán como agentes retenedores (Decreto Legislativo 776,
artículos 48-499, 1994).
Base imponible.
Decreto Legislativo 776, artículo 50, 1994).
La base imponible del impuesto es la siguiente, según el caso:
a) Para el juego de bingo, rifas, sorteos y similares: el valor nominal de los
cartones de juego o de los boletos de juego.
b) Para el juego de pimball: una Unidad Impositiva Tributaria (UIT), vigente
al 1 de febrero del mismo ejercicio gravable, por cada máquina.
c) Para los tragamonedas y otros aparatos electrónicos que entregan premios
canjeables por dinero en efectivo: Una Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
vigente al 1 de febrero del mismo ejercicio gravable, por cada máquina.
d) Para las Loterías: el monto o valor de los premios. En caso de premios en
especie, se utilizarán como base imponible el valor del mercado del bien.
f) Del Impuesto a los Espectáculos Públicos no Deportivos

Crease un Impuesto a los Espectáculos Públicos no deportivos, que grava el
monto que se abona por concepto de ingreso a espectáculos públicos no
deportivos en locales o parques cerrados, con excepción de los espectáculos
culturales debidamente autorizados por el Instituto Nacional de Cultura.
La obligación tributaria se origina al momento del pago del derecho a
presenciar el espectáculo. (Decreto Legislativo 776, artículo 54, 1994).
Sujetos del impuesto
Son sujetos pasivos del impuesto las personas que adquieran entradas para
asistir a los espectáculos. Son responsables tributarios, en calidad de agentes
perceptores del impuesto, las personas que organicen el espectáculo, siendo
responsable solidario al pago del mismo el conductor del local donde se realice
el espectáculo afecto. (Decreto Legislativo 776, artículo 55º, 1994).
Base imponible
La base imponible del impuesto está constituida por el valor de entrada para
presenciar o participar en los espectáculos.
En caso que el valor que se cobra por la entrada, asistencia o participación en
los espectáculos se incluya servicios de juego, alimentos o bebidas, u otros, la
base imponible, en ningún caso, será inferior al 50% de dicho valor total.
El impuesto se aplicará con las siguientes tasas:

a) Espectáculos taurinos y carreras de caballos 30.00%
b) Espectáculos cinematográficos 10.00%
c) Otros espectáculos 15.00%
El impuesto se pagará en la forma siguiente:

a) Tratándose de espectáculos permanentes, el segundo día hábil de cada
semana, por los espectáculos realizados en la semana anterior.
b) En caso de espectáculos temporales o eventuales, el quinto día hábil
siguiente a su realización.
La recaudación y administración del impuesto corresponde a la Municipalidad
Distrital en cuya jurisdicción se realice el espectáculo (Decreto Legislativo
776, artículo 58º, 1994).
De las tasas
Las tasas municipales son los tributos creados por los Concejos Municipales,
cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva por la
Municipalidad de un servicio público o administrativo, reservado a las
Municipalidades de conformidad con su Ley Orgánica y normas con rango de
ley. No es tasa, el pago que se recibe por un servicio de índole contractual.
2.2.1.1. Registro de Contribuyentes
Se hace referencia al registro de los contribuyentes es consignar o reconocer al

contribuyente, quien es sujeto pasivo respecto del cual se verifica el hecho
imponible. Dicha condición puede recaer en las personas naturales, personas
jurídicas, demás entes colectivos a los cuales otras ramas jurídicas atribuyen
calidad de sujeto de derecho y entidades o colectividades que constituyan una
unidad económica, dispongan de patrimonio y de autonomía funcional
(SENIAT, 2015, p. 8).
Sistematización de la recaudación
Consiste en el ejercicio de las funciones administrativas conducentes al cobro
de las deudas tributarias. Asimismo, el Artículo 160 LGT Por lo tanto, la
recaudación tiene por objeto el ingreso de las deudas tributarias liquidadas por
la Administración o autoliquidadas por el sujeto pasivo en los plazos previstos
en las normas tributarias. Sin embargo, también se aplica la normativa
tributaria en materia recaudatoria a otros ingresos públicos regulados por el
Derecho público, como las sanciones tributarias, los precios públicos o las
multas de tráfico (Chiavenato, 2007, p. 157). (Delgado y Oliver 2008).
Progreso continua de mejora en los procesos de registro

Los procesos son las rutinas establecidas con las que se realizan las diferentes
funciones. Durante la marcha de la organización debe fijarse siempre el
objetivo de un plan de mejora continua, que permita la existencia de cada vez
un mayor número de procesos. Esto genera agilidad en el servicio, disminución
de costos y la posibilidad de liberar recursos de diversa índole para
concentrarse en el objetivo principal de la Administración Tributaria, que es la
recaudación. Es muy importante también que se considere la optimización
permanente (mejora de la calidad) de los procesos internos de la
administración, pues estos dan el soporte a las operaciones (Buenas Prácticas
en las Administraciones Tributarias Municipales, 2010).
Soporte informático de primer nivel para el registro de información

tributaria.
La precisión de los datos y la información oportuna, tanto operativa, como de
gestión, son necesarios para el éxito de un proyecto de esta naturaleza. El
registro ordenado y confiable de los datos de los contribuyentes y de sus
obligaciones es uno de los factores clave que inciden en el éxito del proyecto,
junto con un sistema informático robusto y un área de sistemas especializada
(Buenas Prácticas en las Administraciones Tributarias Municipales, 2010).
Gestión de la recaudación municipal

La gestión es un proceso a través del cual se coordinan y optimizan los
recursos de un grupo social con el fin de lograr la máxima eficacia, calidad,
productividad y competitividad en la consecución de sus objetivos. A través de
las técnicas de gestión se simplifica el trabajo y se establecen principios,
métodos y procedimientos para lograr mayor productividad y eficiencia en este
caso la recaudación municipal que es consignar lo recaudado que, según León
(2000) citado en Carly (2011, p. 54), es la acción desplegada por la
administración para hacer ingresar a la hacienda municipal el producto de los
impuestos, en el ejercicio fiscal. (Munch, 2010).
Transparencia en la gestión de recaudación.

Debe informarse en forma permanente a la población, a través de los medios
adecuados, sobre las razones, cálculos, factores, tasas, componentes y otros,
que definen los montos de los tributos, para que no existan dudas al respecto
entre la población. Asimismo, se deben explicar los mecanismos a ser usados
en el proceso de la recaudación (Buenas Prácticas en las Administraciones
Tributarias Municipales, 2010).
Equidad en la gestión de la recaudación.
Desde el inicio del funcionamiento de la Administración Tributaria se deben
aplicar los cálculos y normas para todos por igual. Siempre existen críticas
provenientes de sectores con menos posibilidades económicas, en el sentido de
que a otros con mayores posibilidades económicas no se les cobra en la misma
proporción; y viceversa. Por ello, deben planificarse y ejecutarse acciones
orientadas a que la gestión recaudadora tenga características de equidad.
Implementación de sanciones y cobro de multas.

La seriedad que muestra la institución en su gestión abarca a los
procedimientos de cobro de multas. Es importante para la percepción positiva
de la población, mostrar que se trata de un organismo que cumple con sus
obligaciones de recaudación. Ello genera un efecto positivo que la institución
se preocupa en tener (Buenas Prácticas en las Administraciones Tributarias
Municipales, 2010).
2.2.1.2. Ampliación de la base tributaria
La base tributaria es el número total de personas -naturales o jurídicas- que

están obligadas a cumplir con las obligaciones tributarias. El primer objetivo
de la fiscalización consiste en ampliar ese número total de contribuyentes por
medio de la identificación de los omisos y subvaluadores del impuesto.
(Manuales para la Mejora de la Recaudación del Impuesto Predial,
Fiscalización Ministerio de Economía y Finanzas – Dirección General de
Presupuesto Público, 2013, p. 11).
Definición clara y optimizada de procedimientos.

Antes de iniciar las operaciones, los procedimientos tienen que estar
normalizados. Ello, por un lado, evita que el público tenga respuestas diversas
ante una misma consulta, que espere más tiempo del que se requiere, o que
visite varias dependencias innecesariamente; y por otro lado, brinda a los
colaboradores la seguridad de estar cumpliendo sus funciones correctamente
Simplificación de trámites y facilidades de cancelación.

En relación con lo anterior, se debe poner especial énfasis en el diseño de los
procesos de pago. Es necesario que estos sean muy sencillos, eliminando
requisitos, pasos y formatos innecesarios. Asimismo, debe preverse que si el
contribuyente no puede pagar un tributo completo, pueda hacer pagos por
adelantado (lo cual es diferente al fraccionamiento de la deuda), pues en
algunos casos, no se acepta el pago cuando el monto que debe pagar el
contribuyente no está completo. Cambiar de estrategia aseguraría que el
contribuyente que no puede cancelar el íntegro de la deuda, abone al menos
una parte de la misma y no distraiga estos recursos financieros en otras
obligaciones, desaprovechándose la oportunidad de cobro(Buenas Prácticas en
las Administraciones Tributarias Municipales, 2010).
Diversos mecanismos de comunicación y medios de pago.

Los contribuyentes desean que las características de modernidad encontradas
en algunas empresas privadas estén presentes también en el organismo
encargado de recaudar sus impuestos municipales. Por ello es significativo
creer que la atención siempre debe ser de la mejor calidad posible y, de ser
factible, no solamente en el local principal. Debe pensarse en otros medios de
relación o atención, como el sistema de telefonía, e-mails, sitios on-line, visitas
a domicilio, y cuando sea posible, mediante oficinas descentralizadas. Por otro
lado, debe darse al participante las facilidades para que este pueda utilizar los
diversos medios de pago existentes, tales como el pago en banco comerciales,
pagos vía Internet, con tarjeta de débito y crédito, etc. (Buenas Prácticas en las
Administraciones Tributarias Municipales, 2010).
2.2.1.3. Determinación de la deuda tributaria
Hace referencia a la determinación de la deuda tributaria que comprende el

cálculo de las diferencias detectadas en las inspecciones realizadas por
subvaluación y omisión, para luego derivar el expediente al Área de
Recaudación y Control y se realice el procedimiento de la cobranza
correspondiente(Munch, 2010). (Ministerio de Economía y Finanzas, USAID).
Deudores de arbitrios municipales

Los deudores de arbitrios municipales que son tasas que se pagan por la
prestación o mantenimiento de un servicio público (Baldeón, Roque &Garayar,
2009). (Chigne, P. y Cruz, E., 2014).
Fiscalización tributaria
Consiste en la inspección, investigación y el control del cumplimiento de
obligaciones tributarias, es decir, la administración tributaria verifica
físicamente la documentación del deudor, con la finalidad de velar por el
estricto cumplimiento no solo de la obligación tributaria sustantiva (material)
sino también de la obligación tributaria adjetiva (Baldeón, Roque &Garayar,
2009).
Deuda tributaria del Impuesto predial

Hace referencia al conjunto de prestaciones pecuniarias a que un sujeto pasivo
resulta obligado frente a la Administración Tributaria, en virtud de las distintas
relaciones jurídicas derivadas de la aplicación de tributos, en este caso la deuda
tributaria del impuesto predial que grava el valor de los predios urbanos y
rústicos. Se considera predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones
fijas y permanentes que constituyan integrantes del mismo, que no puedan ser
separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificación (Art. 8. Decreto
Legislativo Nº 776, capítulo I, del impuesto predial).
Control de la Cuantía de los tributos
Consiste en el establecimiento de los estándares para valorar los resultados
conseguidos, con el objeto de comparar, corregir desviaciones, prevenirlas y
mejorarlas continuamente (Munch, 2010). En este caso el control de la cuantía
de los tributos, que comprende:
a) Impuesto: es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestación
directa en favor del contribuyente por parte del Estado.
b) Contribución: es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador
beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades
estatales.
c) Tasa: es el tributo cuya obligación tiene como hecho generador la
prestación efectiva por el Estado de un servicio público individualizado en
el contribuyente. No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen
contractual. Las tasas, entre otras, pueden ser:
 Arbitrios: son tasas que se pagan por la prestación o mantenimiento de
un servicio público
 Derechos: son tasas que se pagan por la prestación de un servicio
administrativo público o el uso o aprovechamiento de bienes públicos.
 Licencias: son tasas que gravan la obtención de autorizaciones
específicas para la realización de actividades de provecho particular
sujetas a control o fiscalización (Baldeón, N.; Roque, C. & Garayar, E.,
2009).
Eficacia en la fiscalización tributaria

Grado en el cual una entidad, programa o proyecto gubernamental logra
cumplir con los objetivos y metas (adquisiciones o contrataciones) que se
planificaron, siguiendo la normativa vigente. En el caso de adquisiciones y
contrataciones se da énfasis a la oportunidad de la compra o contratación.
(Contraloría General de la República, Glosario de términos, 2015)
Apreciación continúa de la implementación de una actividad, que busca
asegurar que los insumos, planes de trabajo, resultados priorizados y otras
acciones requeridas estén procediendo de acuerdo con el plan. (Contraloría
General de la República, Glosario de términos, 2015)
Contraloría General de la República - CGR (2008) Guía para la

Implementación del Sistema de Control Interno de las Entidades del Estado; 30
de octubre de 2008. Resolución de Contraloría General N° 458-2008-CG.
Políticas tributarias
1. Declaración general que guía el pensamiento durante la toma de
decisiones. La política es una línea de conducta predeterminada que se
aplica en una entidad para llevar a cabo todas las actividades, incluyendo
aquellas no previstas.
2. Mandato de la administración respecto de qué debe hacerse para efectuar
el control. Sirve como base para proceder a su implementación
2.2.2. Cumplimiento de obligaciones tributarias
El cumplimiento de las obligaciones fiscales considera la cultura tributaria,

operaciones para el cumplimiento de las obligaciones tributarias, gestión de los
tributos municipales y calidad del servicio público. (Código Tributario, Libro
tercero, título 2, procedimiento de cobranza coactiva).
Las obligaciones tributarias, es el vínculo entre el acreedor y el deudor

tributario, establecido por la Ley que tiene por objeto el cumplimiento de la
prestación tributaria, siendo exigible coactivamente. La obligación tributaria
nace cuando se realiza el hecho previsto en la Ley, como generador de dicha
obligación. Por ejemplo, en el caso del Impuesto General a las Ventas, la
obligación nacerá cuando realice la venta de un bien gravado o se preste
servicio gravado (Código Tributario, Libro tercero, título 2, procedimiento de
cobranza coactiva).
De acuerdo a centellas (2011) para reducir la evasión de las obligaciones

tributaria se acude a la conciencia tributaria, la administración tributaria
municipal debe incrementar el rol educador, asimismo la administración
tributaria debe presentar reglamentación para procedes con el cobro correcto.
2.2.2.1. Recaudación de tributos
Antes de comenzar con las operaciones, es importante que se diseñe y ejecute,

durante los primeros meses, una campaña de sensibilización en cultura
tributaria. Debe informarse a la población las razones por las cuales existen los
tributos municipales, los servicios que con ellos se cubren, la forma cómo se
calculan, etc. Esto garantiza, que la población se informe y en lo posible,
reaccione correctamente al cobro de tributos. El riesgo de no cumplir con un
proceso de sensibilización adecuado es que los contribuyentes se informen
mediante terceros que en realidad no brindan una información certera. (Buenas
Prácticas en las Administraciones Tributarias Municipales, 2010)
Además se tiene conocimiento que la recaudación municipal es un dolor de

cabeza para los alcaldes, ya que para recaudar todos lo faltante depende mucho
del comportamiento de los ciudadanos. Quichca K.(2014),
Facilidades de pago sin realizar amnistías.

Existe coincidencia en torno a la efectividad de las amnistías. Se piensa que
éstas, antes que dar buenos resultados, debilitan la opinión del público sobre la
institución, generan molestia en los contribuyentes puntuales, promueven
negativamente la cultura tributaria, afectan el planeamiento económico y
generan un costo administrativo altísimo, no sólo verificable en recursos
económicos y humanos, sino también organizativos, de procesos, de sistemas,
de ambiente laboral, etc (Buenas Prácticas en las Administraciones Tributarias
Municipales, 2010).
Campañas de reforzamiento en educación y cultura tributaria.

En forma cotidiana se realizan diversas actividades para mantener vigente el
concepto de “Cultura Tributaria”. Esto se hace a través de varios mecanismos,
como entrevistas en los medios, publicidad de sostenimiento, ferias
informativas, visitas a escuelas, institutos y universidades, entre otras
actividades, donde se explica a los ciudadanos las razones por las cuales se
cobran obligaciones municipales, así como los mecanismos de cobro (Buenas
Prácticas en las Administraciones Tributarias Municipales, 2010).
El fenómeno de la amnistía tributaria de la municipalidad, fomenta el pago de

los tributos ya que sus deudas pendientes son fraccionadas, pero este hecho es
cada vez menos efectivo, ya que las personas esperan una nueva amnistía lo
que con lleva a la evasión a de tributos dentro de la municipalidad distrital de
Pocollay. (Quicha, 2014)
Educación Tributaria
Es el desarrollo de acciones estructuradas para promover una cultura tributaria
basada en valores, actitudes y comportamientos de las personas que integran
una sociedad relacionados con el cumplimiento de sus obligaciones y derechos
en materia tributaria y su responsabilidad en el sostenimiento del Estado
(Valores ciudadanos y educación tributaria, Departamento Educación
Tributaria Septiembre, 2013).
Es la forma en que los individuos de una sociedad construyen una imagen de

los impuestos a partir de una combinación de información y experiencia sobre
la acción y desempeño del estado, relacionado como variables importantes la
carga tributaria del compromiso de contribuyente y la acción del estado
(Marquina, C. 2014, p. 13).
2.2.2.2. Cumplimiento de objetivos y metas Tributarias
Al analizar el cumplimiento tributario de los contribuyentes, nos encontramos

con dos principales enfoques teóricos: La teoría económica, publicado por
Allighan and Sandmo (1972) citado por Marquina (2014, p. 8), en el
documento, Income Tax Evasión: A Theorical Análisis, el pago de impuesto es
resultado de una decisión económica racional: donde los individuos estarán
dispuestos a pagar en tanto perciban que el beneficio de evasión sea inferior al
costo probable de penalización que tuviera que ocurrir en caso de ser
descubierto. (SUNAT, Instituto Administración Tributaria y Aduanera (2010).
Libro de consulta, 1ra edición, Callao, 2010).
El otro enfoque comprende Teorías basadas en factores no económicos, sugiere

que el cumplimiento tributario no depende solamente de decisiones racionales
de los contribuyentes sino que también depende de factores no económicos,
tales como, atributos demográficos, actitudes y percepción hacia la
administración tributaria La literatura asociada indica que los métodos
asociados a revisiones y sanciones explicarían solo una pequeña parte del
cumplimiento tributario y la mayoría del cumplimiento se explicaría por
motivaciones internas o lo que se llama “moral tributaria”
Los elementos que componen la moral tributaria aún no están completamente

definidos ni su mecanismo de funcionamiento. De acuerdo al documento
TaxMorale: Theory and EmpiricalAnalysis of TaxCompliance, BennoTorgler
(2003), los elementos identificados son:
Evasión tributaria del impuesto predial

La evasión tributaria que es definida por Jorge Cosulich (1993)”como la falta
de cumplimiento de sus obligaciones por parte de los contribuyentes. Esa falta
de cumplimiento puede derivar en pérdida efectiva de ingreso para el Fisco o
no. Es evidente que ambas implican una modalidad de evasión, aun cuando
con efectos diferentes”. El control de la evasión tributaria del impuesto predial,
que grava el valor de los predios urbanos y rústicos. Se considera predios a los
terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan
integrantes del mismo, que no puedan ser separadas sin alterar, deteriorar o
destruir la edificación (Art. 8. Decreto Legislativo Nº 776, capítulo I, del
impuesto predial, p. 2).
Operaciones para el cumplimiento de las obligaciones

tributarias Ejecución de la amnistía tributaria
En primer lugar, las amnistías comprenden un programa o paquete de medidas
tributarias que podrían bien calificar dentro de un concepto de beneficio
tributario. Ellas conllevan, normalmente, una condonación total o parcial de
componentes de ciertas deudas tributarias (tributo, multa, intereses moratorios,
compensatorios) su fraccionamiento o su aplazamiento, o ambos, y rebajas en
los factores de actualización de la deuda. Las amnistías tributarias pueden, a su
vez, ir acompañadas del perdón de sanciones administrativas no pecuniarias y
hasta, a veces, de tipo criminal. Del tipo de amnistía que si hay definición es de
la amnistía fiscal la cual tiene semejanza con la amnistía tributaria dicha
definición es aportada por Lerman, A. (1986) (Chigne, P. & Cruz, E., 2014).
Beneficios tributarios de impuesto predial

Los beneficios tributarios son tratamientos normativos que implican por parte
del Estado una disminución total o parcial del monto de la obligación tributaria
o la postergación de la exigibilidad de dicha obligación. Por lo tanto, el
objetivo de los beneficios tributarios es reducir la base imponible o disminuir
la alícuota (tasa nominal) (Chigne& Cruz, E., 2014)
2.2.2.3. Ejecución de planes y proyectos
Programa Presupuestal: En concordancia con lo señalado por el numeral

79.3 del artículo 79 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto, se entiende por Programa
Presupuestal a la categoría que constituye un instrumento del Presupuesto por
Resultados, y que es una unidad de programación de las acciones de las
entidades públicas, las que integradas y articuladas se orientan a proveer
productos para lograr un Resultado Específico en la población y así contribuir
al logro de un Resultado Final asociado a un objetivo de política pública.
Acciones Centrales: Categoría que comprende a las actividades orientadas a

la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros de la entidad, que
contribuyen de manera transversal e indivisible al logro de los resultados de los
PP (a los que se encuentre articulada la entidad) y de otras actividades de la
entidad que no conforman los PP. Esta categoría podrá incluir proyectos no
vinculados a los resultados de un PP. La Directiva lista una serie de actividades
de la categoría presupuestaria Acciones Centrales. Aquellas unidades
ejecutoras vinculadas a un Resultado Específico, y que por tanto, todas sus
acciones correspondan a un PP, no deberán tener Acciones Centrales.
Asignaciones Presupuestarias que No resultan en Productos (APNOP):

Categoría que comprende las actividades para la atención de una finalidad
específica de la entidad, que no resulta en la entrega de un producto a una
población determinada. En el marco de la progresividad de la implementación
de los PP, esta categoría también podrá incluir proyectos e intervenciones
sobre la población que aún no hayan sido identificadas como parte de un PP.
2.3. Definición de términos básicos
Administración Tributaria
Es el Organismo encargado de Administrar, recaudar y fiscalizar los tributos
internos y aduaneros otros conceptos no tributarios como Regalías Mineras y el
Gravamen Especial a la Minería. Su deber es promover el cumplimiento
Tributario y Aduanero (Marquina, C. 2014).
Clasificación presupuestaria de los ingresos y gastos públicos
La clasificación económica del presupuesto tiene por objetivo determinar el
origen de los ingresos y los motivos del destino de estos. La clasificación
económica considera como ingresos presupuestarios toda transacción
gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y
como gastos presupuestarios toda transacción que implica una aplicación
financiera o un uso de fondos. (Ministerio de Economia y finanzas, 2017)
Condonación de las multas

Hace referencia a la condonación es el perdón, por mandato expreso de la Ley,
mediante la cual se libera al deudor tributario del cumplimiento de la
obligación de pago de la deuda tributaria. La deuda tributaria sólo podrá ser
condonada por norma expresa con rango de Ley(Sánchez, 1980).
Control del beneficio tributario

Trata del control sirve para garantizar que los resultados de lo que se planeó,
organizó y dirigió se ajustan a los objetivos fijados, por lo que es el control de
los beneficios tributarios que son tratamientos normativos que implican por
parte del Estado una disminución total o parcial del monto de la obligación
tributaria o la postergación de la exigibilidad de dicha obligación (Chiavenato,
2007, p. 156). (Chigne, P. & Cruz, E., 2014).
Gestión de los tributos municipales

Consiste en la gestión es un proceso a través del cual se coordinan y optimizan
los recursos de un grupo social con el fin de lograr la máxima eficacia, calidad,
productividad y competitividad en la consecución de sus objetivos. A través de
las técnicas de gestión se simplifica el trabajo y se establecen principios,
métodos y procedimientos para lograr mayor productividad y eficiencia en este
caso de los tributos municipales(Munch, 2010).
Ingresos Públicos
Las fuentes de financiamiento del sector público agrupan los fondos públicos
de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes de
financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio del Presupuesto del Sector
Público. Dentro de ellos tenemos: Recursos Ordinarios, Recursos Directamente
Recaudados, Recursos por operaciones oficiales de crédito, Donaciones y
Transferencias, Contribuciones a fondos, Fondo de Compensación Municipal,
Canon y Sobre Canon, Regalías Mineras, Renta de Aduanas y Participaciones.
(Soto C., 2013)
CAPITULO III
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
3.1. Tipo de estudio
De acuerdo al propósito, se considera como una investigación básica, porque

tiene como finalidad la obtención y recopilación de información para ir
construyendo una base de conocimiento que se va agregando a la información
ya existente; el presente estudio reúne las condiciones suficientes para ser
calificada como una investigación de análisis documental, en razón de que
se obtienen datos directamente de la realidad objeto de estudio.
3.2. Nivel de investigación
El estudio es de nivel descriptivo y correlacional
3.3. Diseño de investigación
El presente estudio es de diseño no experimental, transeccional. Es no

experimental, porque el fenómeno de estudio ya sucedió. Es transeccional, ya
que son investigaciones que recopilan datos en un momento único.
(Hernández, R.; Fernández, C. Baptista, P. 2014).
O1
M r
O2
3.4. Sistema de hipótesis
3.4.1. Hipótesis general
La gestión tributaria se relaciona de manera significativa con el cumplimiento

de las obligaciones tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay, en los
años 2011 – 2015.
3.4.2. Hipótesis específicas
a) La gestión tributaria se relaciona de manera significativa con el monto

b) La gestión tributaria se relaciona de manera significativa con el

cumplimiento de objetivos y metas en la Municipalidad Distrital de
Pocollay.
c) La gestión tributaria se relaciona de manera significativa con los planes y

3.5. Definición y Operacionalización de variables
3.5.1. Variable Independiente: Gestión Tributaria
La gestión tributaria se define como la función administrativa dirigida a la

aplicación de los tributos, que en un sentido amplio estaría integrada por todas
las actividades tendentes a la cuantificación y determinación de la deuda
tributaria (liquidación tributaria), la comprobación del comportamiento del
sujeto pasivo por parte de la Administración (inspección) y la recaudación o
pago de las deudas tributarias (recaudación), y que en un sentido estricto
abarcaría únicamente la liquidación y comprobación (Buenas Prácticas en las
Administraciones Tributarias Municipales, 2010).
Indicadores:
X1 = Registro de Contribuyentes
X2 = Ampliación de la base tributaria
X3 = Determinación de la deuda
3.5.2. Variable Dependiente: Cumplimiento de obligaciones tributarias
Las obligaciones tributarias, es el vínculo entre el Acreedor y el Deudor

Tributario, establecido por la Ley que tiene por objeto el cumplimiento de la
prestación tributaria, siendo exigible coactivamente Nacimiento de la
obligación tributaria La obligación tributaria nace cuando se realiza el hecho
previsto en la Ley, como generador de dicha obligación (Código Tributario,
Libro tercero, título 2, procedimiento de cobranza coactiva, p. 286)..
Indicadores:
Y1 = Nivel de recaudación de tributos
Y2 = Objetivos y metas
Y3 = Planes y proyectos
3.5.3. Operacionalización de variables
VARIABLE 1. Gestión Tributaria

Variable Definición conceptual Definición Indicadores Escala de
operacional medición
La gestión tributaria se define como la La gestión Registro de cuantitativa
función administrativa dirigida a la tributaria considera contribuyente
aplicación de los tributos, que en un el registro y
Gestión sentido amplio estaría integrada por mantenimiento de Ampliación de
Tributaria todas las actividades tendentes a la la información base tributaria
cuantificación y determinación de la tributaria, gestión
deuda tributaria (liquidación tributaria), de la recaudación Determinación
la comprobación del comportamiento del municipal, de la deuda
sujeto pasivo por parte de la orientación y
Administración (inspección) y la atención al
recaudación o pago de las deudas contribuyente y
tributarias (recaudación), y que en un fiscalización
sentido estricto abarcaría únicamente la tributaria.
liquidación y comprobación (Buenas
Prácticas en las Administraciones
VARIABLE 2. Cumplimiento de obligaciones tributarias
Variable Definición conceptual Definición Indicadores Escala de
operacional medición
Las obligaciones El cumplimiento de Monto recaudado. Nominal

tributarias, es el vínculo las obligaciones
entre el Acreedor y el fiscales considera la
Deudor Tributario, cultura tributaria, Cumplimiento de
establecido por la Ley que operaciones para el Objetivos y Metas.
tiene por objeto el cumplimiento de las Planes y
cumplimiento de la obligaciones proyectos.
prestación tributaria, tributarias, gestión
Cumplimiento de siendo exigible de los tributos
obligaciones coactivamente Nacimiento municipales y
tributarias de la obligación tributaria calidad del servicio
La obligación tributaria público.
nace cuando se realiza el
hecho previsto en la Ley,
como generador de dicha
obligación. (Código
Tributario, Libro tercero,
título 2, procedimiento de
cobranza coactiva, p. 286).
3.6. Ámbito de la investigación
El estudio tiene como ámbito de investigación el Distrito de Pocollay– Tacna.
3.7. Población, muestra y muestreo
3.7.1. Población
En el presente trabajo de investigación la población estuvo comprendida por

los periodos 2011 - 2015, de la Municipalidad Distrital de Pocollay.
3.7.2. Muestra
En el presente trabajo de investigación la muestra estuvo comprendida por el

100% de la población, que corresponde a los periodos 2011 al 2015 de la
Municipalidad Distrital de Pocollay.
3.8. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
3.8.1. Técnicas de recolección de datos
a) Análisis documental
Se utilizó el análisis documental para evaluar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay.
3.8.2. Instrumentos de recolección de datos
a) Guía de análisis documental

Se utilizó el cuestionario para evaluar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay.
3.9. Procesamiento y análisis de información
El procesamiento de datos se hizo de forma automatizada con la utilización de

medios informáticos. Para ello, se utilizó: El soporte informático SPSS 20
Edition, paquete con recursos para el análisis descriptivo de las variables y
para el cálculo de medidas inferenciales; Y Excel, aplicación de Microsoft
Office, que se caracteriza por sus potentes recursos gráficos y funciones
específicas que facilitan el ordenamiento de datos. Se utilizará para el análisis
de la información la estadística descriptiva e inferencial.
CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACION
4.1. Análisis e interpretación de los resultados
Después de recolectar la información a través de los reportes de las

recaudaciones apoyada en una guía documental, para evaluar las variables
independiente gestión tributaria y la variable dependiente cumplimiento de
obligaciones tributarias; se procedió a la interpretación y análisis de cada uno
de los indicadores, para dar cumplimiento al desarrollo de los objetivos
señalados en la investigación. Al respecto, (Balestrini, 2003) señala que “se
debe considerar que los datos tienen su significado únicamente en función de
las interpretaciones que les da el investigador, ya que de nada servirá
abundante información si no se somete a un adecuado tratamiento analítico”.
Por lo tanto, se procedió a representar de manera general, en forma gráfica y el
análisis porcentual de los resultados obtenidos.
A continuación se muestran los resultados para ambas variables de la

investigación, los datos fueron obtenidos a través de:
Variable independiente – Gestión tributaria: se ha elaborado una ficha
documental relacionada a la variable de estudio, dividiéndose esta en 3
indicadores para una mejor obtención de resultados.
Variable dependiente – Cumplimiento de las obligaciones tributarias: se ha

elaborado una ficha documental relacionada a la variable de estudio,
dividiéndose esta en 3 indicadores para una mejor obtención de resultados.
4.2. Interpretación de resultados
En las tablas estadísticas donde se reflejan las frecuencias absolutas y

porcentuales de las mismas.
Tabla 1
Impuesto Predial 2011
TRIMESTRE MONTO %
1er trimestre 271,762.46 37%
2do trimestre 130,282.24 18%
3er trimestre 230,634.79 31%
4to trimestre 101,505.44 14%
Total recaudado en el año 2011
734,184.93 100%
impuesto predial
Fuente: Consolidado anual del impuesto predial de la Municipalidad Distrital de Pocollay
37%
40%
31%
30%
20% 18%
10% 14%
0%
1ER TRIMESTRE
2DO TRIMESTRE
3ER TRIMESTRE
4TO TRIMESTRE
Figura 1: Impuesto Predial 2011
Fuente: Consolidado anual del impuesto predial de la Municipalidad Distrital de Pocollay.
De lo que se puede apreciar que la recaudación anual sobre impuesto predial

para el año 2011 fue de S/. 734,184.93 observándose una mayor recaudación
en el primer trimestre 37%, debido a la campaña que se efectúa sobre el pago
de impuestos para la contribución de ejecución de obras.
Entendiéndose la necesidad de efectuar campañas tributarias para aumentar la
recaudación.
Tabla 2
Arbitrios Municipales 2011
PARQUES
LIMPIEZA SERENAZ Y SUB
TRIMESTRE % % % %
PUBLICA GO JARDINE TOTAL
S
1er trimestre 12,391.40 4% 4,390.79 2% 17,294.75 6% 34,076.94 12%
2do trimestre 10,283.52 4% 3,023.74 1% 13,139.41 5% 26,446.67 9%
3er trimestre 13,034.83 5% 3,969.77 1% 16,242.15 6% 33,246.75 12%
4to trimestre 68,600.08 24% 23,487.72 8% 97,456.62 34% 189,544.42 67%
Total 104,309.83 37% 34,872.02 12% 144,132.93 51%
Total recaudado en el año 2011 arbitrios municipales 283,314.78 100%
Fuente: Arbitrios municipales del año 2011de la Municipalidad Distrital de Pocollay
60%
50% 51%
37%
40%
30%
20%
12%
10%
0%
LIMPIEZA PUBLICA
SERENAZGO
PARQUES Y JARDINES
Figura 2: Arbitrios Municipales 2011

Fuente: Arbitrios municipales del año 2011 de la Municipalidad Distrital de Pocollay
Se puede observar que el pago de arbitrios relacionado a parques y jardines

tuvo una mayor recaudación en el 2011 con un 51% en relación a la
recaudación total de arbitrios equivalente a S/. 283,314.78.
Apreciándose la necesidad de implementar procedimientos que permitan a la
población cumplir con sus obligaciones.
Tabla 3
TRIMESTRE MONTO %
1er trimestre 165,979.61 20%
2do trimestre 186,067.87 22%
3er trimestre 299,444.31 36%
4to trimestre 184,027.52 22%
835,519.31 100%
impuesto predial
Fuente: Impuesto predial del año 2012 de la Municipalidad Distrital de Pocollay
40%
35% 36%
30%
25%
20% 20% 22%
15% 22%
10%
5%
0%
1ER TRIMESTRE
2DO TRIMESTRE
3ER TRIMESTRE
4TO TRIMESTRE

Fuente: Impuesto predial del año 2012 de la Municipalidad Distrital de Pocollay.
Se puede observar que la mayor recaudación se ha efectuado en el tercer

trimestre con un 36% de la recaudación total S/. 299,444.31 debido a las
campañas de sensibilización efectuadas a la población sobre cumplimiento de
obligaciones.
Apreciándose que son necesarias las campañas de sensibilización a fin de crear
una mayor conciencia tributaria para el cumplimiento de sus obligaciones.
Tabla 4
PARQUES
TRIMESTRE % % % %
S
1er trimestre 12,826.01 10% 6,699.33 5% 12,729.34 10% 32,254.68 26%
2do trimestre 16,000.72 13% 4,046.78 3% 12,278.62 10% 32,326.12 26%
3er trimestre 19,173.54 15% 3,259.76 3% 9,111.64 7% 31,544.94 25%
4to trimestre 23,145.82 18% 2,204.47 2% 4,470.92 4% 29,821.21 24%
Total 71,146.09 56% 16,210.34 13% 38,590.52 31%
56%
60%
50%
40%
31%
30%
20%
13%
10%
0%
LIMPIEZA PUBLICA
SERENAZGO
PARQUES Y JARDINES

Se tiene que de la recaudación efectuada sobre arbitrios municipales, la mayor

recaudación corresponde a limpieza pública con un 56% del monto recaudado
en el 2012.
Por lo que es necesario dar a conocer a la población la necesidad del
cumplimiento de sus obligaciones para la ejecución de obras
Tabla 5
TRIMESTRE MONTO %
1er trimestre 256,374.44 25%
2do trimestre 230,454.32 22%
3er trimestre 232,151.97 23%
4to trimestre 306,715.36 30%
1,025,696.09 100%
impuesto predial
30% 30%
25%
25% 22% 23%
20%
15%
10%
5%
0%
1ER TRIMESTRE
2DO TRIMESTRE
3ER TRIMESTRE
4TO TRIMESTRE

Se puede apreciar que de la recaudación del impuesto predial la mayor

recaudación corresponde al cuarto trimestre debido a la sensibilización a la
población por la campaña navideña equivalente al 30%.
Lo que implica que son necesarias las charlas motivacionales
Tabla 6
PARQUES
TRIMESTRE % % % %
S
1er trimestre 19,645.69 9% 8,800.38 4% 16,660.26 8% 45,106.33 22%
2do trimestre 21,958.27 11% 6,272.10 3% 11,697.72 6% 39,928.09 19%
3er trimestre 20,634.99 10% 5,959.00 3% 13,113.90 6% 39,707.89 19%
4to trimestre 65,081.56 31% 6,316.71 3% 12,370.61 6% 83,768.88 40%
Total 127,320.51 61% 27,348.19 13% 53,842.49 26%
Fuente: Arbitrios municipales del año 2013 de la Municipalidad Distrital de Pocollay.
70% 61%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0% 26%
13%
LIMPIEZA PUBLICA
SERENAZGO
PARQUES Y JARDINES

Se puede observar que la captación por concepto de arbitrios en el año 2013, la

mayor recaudación se ha efectuado en el rubro de limpieza pública con un
61%.
Lo que implica una disminución en los ingresos de los demás rubros, debiendo
implementar, los correctivos necesarios que permitan el cumplimiento de
metas.
Tabla 7
TRIMESTRE MONTO %
1er trimestre 363,908.27 41%
2do trimestre 222,716.59 25%
3er trimestre 142,528.19 16%
4to trimestre 157,158.37 18%
886,311.42 100%
impuesto predial
Fuente: Consolidado anual del impuesto predial y arbitrios municipales del año 2014 de la Municipalidad
Distrital de Pocollay
45% 41%
40%
35%
30%
25%
25%
20%
15%
10% 16%
5% 18%
0%
1ER TRIMESTRE
2DO TRIMESTRE
3ER TRIMESTRE
4TO TRIMESTRE

Distrital de Pocollay.
Se observa que la mayor recaudación de impuesto predial se ha efectuado en el

primer trimestre debido a la campaña de sensibilización la misma que equivale
al 41% del total recaudado en el 2014,
Esta disminución en los ingresos implica, el incumplimiento de objetivos,
debiendo efectuar los correctivos necesarios para una mayor captación.
Tabla 8
PARQUES
TRIMESTRE % % % %
S
1er trimestre 18,939.57 11% 10,433.66 6% 12,553.71 7% 41,926.94 25%
2do trimestre 23,882.86 14% 9,949.59 6% 11,102.70 7% 44,935.15 26%
3er trimestre 13,897.70 8% 5,515.94 3% 7,069.78 4% 26,483.42 16%
4to trimestre 35,477.55 21% 10,152.77 6% 11,600.15 7% 57,230.47 34%
Total 92,197.68 54% 36,051.96 21% 42,326.34 25%
60% 54%
50%
40%
30%
21% 25%
20%
10%
0%
LIMPIEZA PUBLICA
SERENAZGO
PARQUES Y JARDINES

Se puede observar que de la captación por concepto de arbitrios en el año

2014, la mayor recaudación se ha efectuado en el rubro de limpieza pública
con un 54%.
Trayendo como implicancias la disminución del presupuesto asignado para
estas áreas.
Tabla 9
TRIMESTRE MONTO %
1er trimestre 213,671.30 18%
2do trimestre 450,146.38 39%
3er trimestre 281,687.70 24%
4to trimestre 209,875.54 18%
1,155,380.92 100%
impuesto predial
39%
40%
35%
30%
25% 24%
18%
20%
15% 18%
10%
5%
0%
1ER TRIMESTRE
2DO TRIMESTRE
3ER TRIMESTRE
4TO TRIMESTRE

Se tiene que la mayor recaudación de impuesto predial se ha efectuado en el

segundo trimestre debido a la campaña de sensibilización efectuada la misma
que equivale al 39% del total recaudado en el 2015.
Lo que implica que no se cuenta con la recaudación necesaria para el
cumplimiento de objetivos y metas institucionales, debiendo efectuar los
correctivos necesarios.
Tabla 10
PARQUES
TRIMESTRE % % % %
S
1er trimestre 23,563.40 14% 12,064.40 7% 11,024.59 7% 46,652.39 28%
2do trimestre 18,866.40 12% 11,033.75 7% 11,418.63 7% 41,318.78 25%
3er trimestre 18,935.90 12% 9,795.67 6% 10,178.32 6% 38,909.89 24%
4to trimestre 19,082.44 12% 9,275.90 6% 8,788.51 5% 37,146.85 23%
Total 80,448.14 49% 42,169.72 26% 41,410.05 25%
Distrital de Pocollay
49%
50%
40%
30%
26%
25%
20%
10%
0%
LIMPIEZA PUBLICA
SERENAZGO
PARQUES Y…

Fuente: Arbitrios municipales del año 2015 de la Municipalidad Distrital de Pocollay.
Se puede apreciar que de la captación por concepto de arbitrios en el año 2015,

la mayor recaudación se ha efectuado en el rubro de limpieza pública con un
49%.
Lo que implica una disminución en el presupuesto de los demás rubros,
debiendo efectuar los correctivos necesarios para mejorar su recaudación.
Tabla 11
Comparativo de presupuestado versus recaudación anual
TRIMESTRE Presupuestado Recaudado %

Año 2011 721,973.00 734,184.93 101.69%
Año 2012 1,015,840,44 835,519.31 82.24%
Año 2013 1,167,700.00 1,025,696.09 87.84%
Año 2014 1,173,539.00 886,311.00 75.52%
1,137,700.00 1,155,381.00 101.55%
Año 2015
Fuente: Impuesto predial de la Municipalidad Distrital de Pocollay.
Figura 11: Comparativo del presupuesto versus recaudación anual

Fuente: Impuesto predial de la Municipalidad Distrital de Pocollay.
Se puede observar que en los periodos 2011 y 2015 se cumplió con las
expectativas recaudando más del presupuesto aprobado para cada ejercicio,
debido a la sensibilización a la población; mientras que el año 2012, 2013,
2014, no se llegó a cumplir con la recaudación presupuestada, no permitiendo
el cumplimiento de metas y objetivos institucionales.
Lo que implica el cumplimiento de metas de acuerdo a la programación
efectuada.
4.3. Contrastación de la hipótesis
Considerando la hipótesis general y las especificas planteadas en el trabajo de

investigación con respecto a la gestión tributaria y su relación con el
cumplimiento de las obligaciones tributarias, en donde los ítems según sus
indicadores fueron tabulados con la aplicación del análisis estadístico en las
fichas documentales efectuadas y se puede afirmar que efectivamente la
gestión administrativa se relaciona con el cumplimiento de las obligaciones
tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay, periodo 2011 - 2015
4.3.1. Formulación de hipótesis
4.3.2. Hipótesis General:
Ho hipótesis nula:
La Gestión tributaria no se relaciona de manera significativa con el
Pocollay en el periodo 2011 - 2015
H1 hipótesis alterna:
La Gestión tributaria se relaciona de manera significativa con el cumplimiento
de las obligaciones tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay en el
periodo 2011 - 2015
Nivel de significancia
A = 0,05
Tabla 12
Correlación – Hipótesis General
Fuente: Ficha de análisis documental
Conclusión:
Finalmente se concluye que teniendo en cuenta que el P valor es menor que
0,05 (0.001); entonces, se rechaza la hipótesis nula y se concluye con un nivel
de significancia del 0.95 que: La Gestión tributaria se relaciona de manera
significativa con el cumplimiento de las obligaciones tributarias en la
Municipalidad Distrital de Pocollay en el periodo 2011 - 2015
4.3.3. Hipótesis Específica
a) Hipótesis Específica 1:
Ho hipótesis nula:
La gestión tributaria no se relaciona de manera significativa con el monto
La gestión tributaria se relaciona de manera significativa con el monto
A = 0,05
Tabla 13
Correlación – Hipótesis Específica 1
Conclusión:
de significancia que: La gestión tributaria se relaciona de manera significativa
con el monto recaudado por tributos en la Municipalidad Distrital de Pocollay.
b) Hipótesis Especifica 2:
Ho hipótesis nula:
La gestión tributaria no se relaciona con el cumplimiento de objetivos y metas
en la Municipalidad Distrital de Pocollay.
La gestión tributaria se relaciona con el cumplimiento de objetivos y metas en
la Municipalidad Distrital de Pocollay.
A = 0,05
Tabla 14
Conclusión:
de significancia del 0.95 que: La gestión tributaria se relaciona con el
cumplimiento de objetivos y metas en la Municipalidad Distrital de Pocollay.
c) Hipótesis Específica 3:
Ho hipótesis nula:
La gestión tributaria no se relaciona con los planes y proyectos de la
La gestión tributaria se relaciona con los planes y proyectos de la
A = 0,05
Tabla 15
Conclusión:
0,05; entonces, se rechaza la hipótesis nula y se concluye con un nivel de
significancia del 0.95 que: La gestión tributaria se relaciona con los planes y
.
4.4. Discusión de resultados
De acuerdo con los resultados se observa que la Gestión Tributaria se relaciona

con el cumplimiento de las obligaciones tributarias en la Municipalidad
Distrital de Pocollay, periodo 2011 - 2015; así mismo se ha podido comprobar
los objetivos específicos en donde se tiene que los montos recaudados por
tributos, permiten el cumplimiento de objetivos y metas, así como la ejecución
de los planes y proyectos programados en la Municipalidad.
En concordancia con Pacheco, M. & Torres, M. (2012), en su trabajo de investigación

denominado Sistema de Control Interno para el Proceso de Gestión Recaudadora del
Impuesto Predial del Servicio de Administración Tributaria de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, de la Universidad Nacional de Ingeniería.
En relación a los efectos positivos que se producirán en los resultados finales

del Proceso de Gestión Recaudadora del Impuesto Predial que ejecuta el SAT
de la MML, como resultado de implementar el componente Ambiente de
Control en dicho proceso.
Por su parte, De las Mercedez, F. (2010) desarrolló el trabajo de investigación

denominado Conciencia Tributaria en los Contribuyentes del Sector
PARCELAS II Municipio Anaco, Venezuela. La muestra estuvo constituida por
182 contribuyente y el instrumento utilizado fue el cuestionario. El autor, entre
sus conclusiones, formula lo siguiente: Si bien es cierto que la Cultura
Tributaria no tiene una relación directa con la Recaudación, pero si esta se
empieza a divulgar, se podrá contribuir a la recaudación y de esta manera
proveer al Estado de los ingresos requeridos para financiar el gasto social y las
inversiones en infraestructura, colaborando así con el desarrollo sostenible del
país.
CONCLUSIONES
Primera
La Gestión tributaria se relaciona con el cumplimiento de las obligaciones tributarias

en la Municipalidad Distrital de Pocollay, periodo 2011 - 2015, se puede observar
que falta implementar procedimientos e incentivos tributarios a la población.
Segunda
La gestión tributaria se relaciona con el monto recaudado por tributos, observándose

la falta de estrategias que permitan motivar a la población al cumplimiento de sus
obligaciones lo que trae como beneficio la retribución a través de la ejecución de
obras en beneficio de la comunidad.
Tercera
La gestión tributaria se relaciona con el cumplimiento de objetivos y metas

observándose que no se cuenta con las estrategias necesarias para el registro y
control de los contribuyentes, por lo que se debe obtener una mayor recaudación para
beneficio de la población.
Cuarta
La gestión tributaria se relaciona con los planes y proyectos de la Municipalidad, así

mismo se observa la falta de una adecuada ejecución de proyectos, esto debido a los
problemas que se presentan en la recaudación de tributos, lo que genera deficiencias
en la ejecución presupuestal.
SUGERENCIAS
Primera
A través de la gerencia de administración tributaria implementar procedimientos e
incentivos tributarios a la población, como amnistías y distribución de premios a los
contribuyentes puntuales, elaborar las estrategias necesarias a fin de mejorar el nivel
de recaudación permitiendo crear una adecuada cultura tributaria a la población.
Segunda
La gerencia de administración tributaria deberá implementar campañas que motiven
a la población al cumplimiento de sus obligaciones lo que permite tener como
beneficio la retribución a través de la ejecución de obras en beneficio de la
comunidad.
Tercera
La gerencia municipal en coordinación con la gerencia de administración tributaria
deben implementar las estrategias necesarias para contar con el registro y control
adecuado de los contribuyentes, lo que permitirá obtener una mayor recaudación
para beneficio de la población.
Cuarta
La gerencia municipal deberá implementar la programación necesaria para una
adecuada ejecución de proyectos, lo que motivara a la población dada la ejecución de
obras para su comunidad a cumplir con el pago de sus obligaciones teniendo en
cuenta las inversiones que realiza la Municipalidad.
REFERENCIAS BILIOGRAFICAS
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las Actividades Económicas de Industria, Comercio, Servicio e Índole Similar:
(Caso: Dirección de Hacienda de la Alcaldía del Municipio Colón del Estado
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Chicas, M. (2011). Propuesta para crear una Unidad Móvil de Capacitación como
Herramienta para el Fortalecimiento de la Cultura Tributaria en Guatemala.
Chigne, P. (2014). Análisis Comparativo de la Amnistía Tributaria En La

Recaudación del Impuesto Predial y Morosidad De Los Principales
Contribuyentes De La Municipalidad Provincial De Lambayeque Periodo 2010
– 2012. (Tesis). Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo. Chiclayo.
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Recaudación del Impuesto Predial y Morosidad De Los Principales
Contribuyentes De La Municipalidad Provincial De Lambayeque Periodo 2010
– 2012. (Tesis). Universidad Católica Santo Toribio de Mogrovejo. Chiclayo.
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De las Mercedez, F. (2010), Sistema de Control Interno para el Proceso de Gestión

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Diario Oficial El peruano.
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Marquina, C. (2014) Incidencia de la cultura tributaria de los contribuyentes ante una

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Recuperado de: http://dnpp.mef.gob.pe/cnsClasif/
Munch, L. ( 2010 ). Administración. Pearson. México
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Tributaria (Tesis) Universidad Nacional de Ingeniería. Lima.
Quichca K. (2014), “Factores determinantes de la baja recaudación tributaria en la

municipalidad provincial de Huancavelica” (Tesis) Universidad Nacional de
Huancavelica,
Soto C.,( 2013) “Las fuentes de financiamiento, los ingresos y gastos públicos en el
Perú”, Recuperado de: http://aempresarial.com/servicios/revista/
64
ANEXOS
MATRIZ DE CONSISTENCIA
PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS
Problema Principal Objetivo general Hipótesis general

¿De qué manera la gestión tributaria se relaciona Determinar de qué manera la gestión tributaria se La gestión tributaria se relaciona de manera significativa con
con el cumplimiento de obligaciones tributarias en relaciona con el cumplimiento de obligaciones el cumplimiento de obligaciones tributarias en la
la Municipalidad Distrital de Pocollay, periodo tributarias en la Municipalidad Distrital de Pocollay, Municipalidad Distrital de Pocollay, periodo 2011 - 2015.
2011 - 2015? periodo 2011 – 2015?
Problemas específicos Objetivos específicos Hipótesis específicos

a) ¿De qué forma la gestión tributaria se relaciona a) Determinar de qué forma la gestión tributaria se a) La gestión tributaria se relaciona de manera significativa
con el monto recaudado por tributos en la relaciona con el monto recaudado por tributos en con el monto recaudado en la Municipalidad Distrital de
Municipalidad Distrital de Pocollay? la Municipalidad Distrital de Pocollay. Pocollay.
b) De qué manera la gestión tributaria se relaciona b) Determinar de qué manera la gestión tributaria se b) La gestión tributaria se relaciona de manera significativa
con el cumplimiento de objetivos y metas en la relaciona con el cumplimiento de objetivos y con el cumplimiento de objetivos y metas en la
Municipalidad Distrital de Pocollay? metas en la Municipalidad Distrital de Pocollay. Municipalidad Distrital de Pocollay.
c) ¿Cómo la gestión tributaria se relaciona los c) Determinar cómo la gestión tributaria se

planes y proyectos de la Municipalidad Distrital relaciona con los planes y proyectos de la c) La gestión tributaria se relaciona de manera significativa
de Pocollay? Municipalidad Distrital de Pocollay con los planes y proyectos en la Municipalidad Distrital de
Pocollay.
64
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Variable Independiente: Gestión Tributaria

ESCALA
DEFINICIÓN
VARIABLE DEFINICIÓN CONCEPTUAL INDICADORES DE
OPERACIONAL
MEDICIÓN
La gestión tributaria se define La gestión tributaria Registro de cuantitativa
como la función administrativa considera el registro y contribuyentes
Gestión Tributaria dirigida a la aplicación de los mantenimiento de la
tributos, que en un sentido información tributaria, .
amplio estaría integrada por gestión de la recaudación Ampliación de base
todas las actividades tendentes a municipal, orientación y tributaria
la cuantificación y determinación atención al contribuyente y Determinación de la
de la deuda fiscalización tributaria. deuda
Tributaria (liquidación
tributaria), la comprobación del
comportamiento del sujeto
pasivo por parte de la
Administración (inspección) y la
recaudación o pago de las deudas
tributarias (recaudación), y que
en un sentido estricto abarcaría
únicamente la liquidación y
comprobación (Buenas Prácticas
en las Administraciones
65
Variable dependiente: Cumplimiento de obligaciones tributarias
DEFINICIÓN DEFINICIÓN ESCALA DE

VARIABLE INDICADORES
CONCEPTUAL OPERACIONAL MEDICIÓN
Las obligaciones tributarias, El cumplimiento de las Monto recaudado Nominal
es el vínculo entre el obligaciones fiscales
Acreedor y el Deudor considera la cultura Cumplimiento de objetivos
Tributario, establecido por la tributaria, operaciones para y metas
Ley que tiene por objeto el el cumplimiento de las Planes y proyectos
cumplimiento de la obligaciones tributarias,
prestación tributaria, siendo gestión de los tributos
Cumplimiento de exigible coactivamente municipales y calidad del
obligaciones tributarias Nacimiento de la obligación servicio público.
tributaria La obligación
tributaria nace cuando se
realiza el hecho previsto en
la Ley, como generador de
dicha obligación. (Código
Tributario, Libro tercero,
título 2, procedimiento de
cobranza coactiva, p. 286).
66
67
74
IMPUESTO RECAUDADOS POR LA MUNICIPALIDAD
74
75
75
76
VALIDACIÓN DE EXPERTOS

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i

A Dios, por haberme permitido llegar hasta este

A mi familia por su apoyo incondicional que me

Agradezco a mis padres que han dado todo el

A todas las personas que de alguna manera han

Tabla 1: Impuesto Predial 2011 43

Tabla 2: Arbitrios Municipales 2011 44

Tabla 3: Impuesto Predial 2012 45

Tabla 4: Arbitrios Municipales 2012 46

Tabla 5: Impuesto Predial 2013 47

Tabla 6: Arbitrios Municipales 2013 48

Tabla 7: Impuesto Predial 2014 49

Tabla 8: Arbitrios Municipales 2014 50

Tabla 9: Impuesto Predial 2015 51

Tabla 10: Arbitrios Municipales 2015 52

Tabla 11: Comparativo de presupuestado versus recaudación anual 53

Tabla 12: Correlación – Hipótesis General 55

Tabla 13: Correlación – Hipótesis Específica 1 56

Tabla 14: Correlación – Hipótesis Específica 2 57

Tabla 15: Correlación – Hipótesis Específica 3 58

Figura 1: Impuesto Predial 2011 43

Figura 2: Arbitrios Municipales 2011 44

Figura 3: Impuesto Predial 2012 45

Figura 4: Arbitrios Municipales 2012 46

Figura 5: Impuesto Predial 2013 47

Figura 6: Arbitrios Municipales 2013 48

Figura 7: Impuesto Predial 2014 49

Figura 8: Arbitrios Municipales 2014 50

Figura 9: Impuesto Predial 2015 51

Figura 10: Arbitrios Municipales 2015 52

Figura 11: Comparativo del presupuesto versus recaudación anual 53

El desarrollo del presente trabajo de investigación sobre la gestión tributaria y el

El área de investigación está enmarcada en la Contabilidad Gubernamental, teniendo

Para el desarrollo del presente trabajo de investigación la muestra estuvo

Por lo que finalmente se llega a la conclusión final que cumplimiento de las

Palabras Clave: Logística, programación, economía

Keywords: Logistics, programming, economics

El desarrollo del presente trabajo de investigación relacionado a la Gestión tributaria

El presente trabajo de investigación se ha dividido en cinco capítulos, en el Capítulo

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Se viene observando que en el Perú, en los diferentes municipios no hay una

Se puede observar que la Municipalidad Distrital de Pocollay carece de una

1.2. Formulación del problema

1.2.1. Problema Principal

¿De qué manera la gestión tributaria se relaciona con el cumplimiento de las

1.2.2. Problemas específicos

a) ¿De qué forma la gestión tributaria se relaciona con el monto recaudado

b) ¿De qué forma la gestión tributaria se relaciona con el cumplimiento de

c) ¿Cómo la gestión tributaria se relaciona con los planes y proyectos de la

1.3.1. Objetivo general

Determinar de qué manera la gestión tributaria se relaciona con el

1.3.2. Objetivos específicos

a) Determinar de qué forma la gestión tributaria se relaciona con el monto

c) Determinar cómo la gestión tributaria se relaciona con los planes y

1.4. Justificación e importancia de la investigación

El presente trabajo de investigación se justifica teniendo en cuenta que permite

El presente estudio es importante, debido a que la función administrativa

1.5. Alcances y limitaciones en la investigación

El estudio solo trata de la gestión tributaria y el cumplimiento de las