PACHA CONSULTING BOLIVIA

Curso de Especialización para

Consultores Ambientales Ver. 2.0

PROYECTO FINAL

“PPM-PASA”
REALIZADO POR: ING. ALEXANDER LEIZA
BONILLA

Fecha: 29/06/2020
“Santa Cruz” - Bolivia
1. DATOS GENERALES
NOMBRE DE LA PERSONA JURIDICA O NATURAL:

REPRESENTANTE LEGAL:

Alejandro Limachi Mamani

DOMICILIO PRINCIPAL

Departamento: Santa Cruz de la sierra Provincia: Andrés Ibáñez

Municipio: Santa Cruz Ciudad o Localidad: Santa Cruz

Calle: Litoral N°: 5690 Zona: Antofagasta

Teléfono Fijo: -- Teléfono Celular: 77096138

Correo Electrónico:

[email protected]

1.1. INTRODUCCIÓN
El presente Programa de Prevención y Mitigación – Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental (PPM - PASA), desarrollado para las etapas de operación y mantenimiento del
proyecto “PEGASUS”, ha sido elaborado tomando en cuenta los requisitos establecidos en la
legislación ambiental vigente y la carta de categorización GADLP/SDDMT/DSACC/NEX-
2844/17 de fecha 29/06/2020 emitida por la Autoridad Ambiental Competente a Nivel
Departamental (Secretaria Departamental de los derechos de la Madre Tierra del GADLP) en
la que le otorga un nivel de Categoría Ambiental III al Proyecto.

1.2. OBJETIVOS DEL PPM – PASA

Se tiene como objetivo controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de protección,
corrección, y facilitar la evaluación de los impactos reales que nos permitan adoptar y/o
modificar aquellos que se presenten durante las diferentes etapas en el desarrollo del
proyecto, aplicando programas de acciones de prevención y mitigación apropiados.
Finalmente informar a la A.A.C. sobre los resultados de las medidas de mitigación
adoptadas.
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Identificar los potenciales impactos ambientales positivos y negativos que se puedan causar
durante las etapas de operación y mantenimiento del proyecto “PEGASUS”, con el fin de
establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean
negativos e incentivar los positivos.

1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

En función a la categoría ambiental asignada al proyecto por la Autoridad Ambiental
Competente, se requiere elaborar el presente Programa de Prevención y Mitigación – Plan
de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PPM - PASA), relacionados al proyecto, por
considerarse que el proyecto presentara impactos de fácil identificación. En este marco los
objetivos específicos del presente documento son:

 Establecer y describir las actividades a ejecutarse en todas las etapas del proyecto,
que puedan ocasionar efectos adversos sobre el medio ambiente.
 Identificar, predecir y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que
puedan causar la operación y mantenimiento del proyecto.
 Elaborar el Programa de Prevención y Mitigación, en el cual se definan medidas de
mitigación generales y específicas, que deberán ser aplicadas en el proyecto.
 Formulación del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA).
 Generar sensibilidad ambiental en todo el personal involucrado en el proyecto y en
los futuros responsables de la ejecución.

1.3. ALCANCE
El presente PPM-PASA se ha desarrollado con el objetivo de identificar los impactos
ambientales generados por las actividades del proyecto en las etapas de operación y
mantenimiento.

Para ello, las actividades a realizarse abarcan la recopilación y evaluación de la información

disponible, el análisis del proyecto, la caracterización del medio en el que se desarrollará el
proyecto, la evaluación de impactos ambientales, la formulación del Programa de Prevención
y Mitigación, la elaboración del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental y el Análisis de
Riesgos y el Plan de Contingencias.

1.4. ESTRATEGIA DE EJECUCION

El proyecto se ha planificado considerando los principales actores que se han establecido
mediante los términos de referencia, a saber:

El Representante Legal, es el responsable de la aplicación de las medidas ambientales

previstas en el presente PPM - PASA. Las actividades están referidas a aquellas que realice
directamente, como aquellas que realice a través de subcontratistas y proveedores.

1.5. ELABORACIÓN DEL PPM – PASA

La elaboración del presente documento plantea distintas fases de progreso, cada una de la
cuales requiere de un nivel de análisis para pasar a la siguiente.

Este proceso se da paulatinamente y conforme se avanza se tiene una importante fuente de

información bien clasificada y orientada. Los puntos de partida del PPM – PASA son:

 La información del proyecto, del cual se conocen a detalle sus objetivos, localización
y características; además de las actividades que genera, recursos que utiliza, espacio
que ocupa, y servicios que produce.
 El medio que lo acoge, mismo que es la base de los subsistemas y factores
ambientales y que contiene toda la información necesaria, la cual debe ser
identificada, descrita y clasificada.

Con estos puntos de partida se analizará la capacidad de acogida del medio en relación al
proyecto propuesto, prediciendo probables efectos agresivos entre el proyecto y los factores
del medio, identificando ambos, y generalizando su interacción, para posteriormente plantear
las medidas ambientales para prevenir y mitigar los impactos.

2. DESCRIPCION DEL PROYECTO

PEGASUS
UBICACIÓN DEL PROYECTO:
Departamento: Chuquisaca Provincia: Luis Calvo
Municipio: Huacaya Localidad: Chuquisaca
Ubicación geográfica del proyecto: 21° 14′ 41.421″ Sur
63° 49′ 26.31″ Oeste
Identificación del área protegida:

SI/NO Nombre Área Protegida Nacional

SI
N Ninguno
O

Alcance y descripción del Proyecto

Cronograma de actividades
Indicar las actividades previstas en cada etapa del proyecto.

N ETAPA DESCRIPCION DE ACTIVIDADES DURACIÓN

°
1 Ejecución
2 Operación
3 Mantenimiento
4 Cierre y Abandono

2.1. INTRODUCCIÓN
La empresa “MERCOBOL” es una empresa dedicada a la importación y comercialización de
mercurio al sector minero del departamento de Chuquisaca.

2.2. OBJETIVOS DEL PROYECTO

2.2.1. OBJETIVO GENERAL
Participar en el mercado nacional ofreciendo mercurio de alta pureza y calidad de manera
segura y responsable, cuidando el medio ambiente y previniendo posibles daños a la salud
humana en la ciudad de El Alto.

2.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Importar Mercurio cumpliendo todos los requisitos legales del país.
 Comercialización de Mercurio de manera segura y responsable con el medio
ambiente y la salud humana.

2.3. DATOS GENERALES DE LA EMPRESA

2.3.1. INFORMACION GENERAL
Empresa Unipersonal “MERCOBOL”, es una empresa dedicada a la importación y
comercialización de mercurio de alta pureza en el mercado nacional, exclusivamente en la
ciudad de El Alto.
A continuación, se presenta información rápida de la empresa, registros y documentos
legales:

Denominación Importaciones MERCOBOL

Objeto Importación y Comercialización de Mercurio
Capital 700,000.00 Bs. (Setecientos mil 00/100
bolivianos)
Dirección de la empresa Ciudad de Santa Cruz de la Sierra – Doble via
la Guarida - Av. Radial 17 ½ Nº 1600
Representante legal Alejandro Limachi Mamani
Propietario Alejandro Limachi Mamani
Cedula de identidad 8989401 SC
Domicilio Ciudad de Santa Cruz de la sierra- Zona Villa
Fátima – Calle Mario Barrero Nº 9555
NIT 9628098010
Matricula de Comercio 635356 (FUNDEMPRESA)

2.3.2. Localización y distribución geográfica

Departamento: Santa Cruz de la Sierra

Provincia: Andrés Ibáñez
Municipio: Santa Cruz
Distrito: 11
Coordenadas geográficas Zona: 8 K
UTM: Coordenada Este: 652911.48 m E
Coordenada Norte: 6846940.44 m S
Altura msnm 400 msnm

El almacén principal de la empresa “MERCOBOL” se encuentra en la ciudad de Santa Cruz

de la Sierra, en la zona Figueroa, avenida San Martín de Porres Nº 8750. El predio, que está
en alquiler, tiene una superficie de 150 m2, el almacén que se utilizara tiene una dimensión
de 27 m2 y una altura de 4 m que equivale a un volumen de 108 m3. Sus colindancias son:

3. DIAGNOSTIO DEL ESTADO ACTUAL DEL MEDIO AMBIENTE

3.1. INTRODUCCIÓN
La consideración del estado de línea base o de referencia (Diagnostico del Estado Actual del
Ambiente), dentro de proceso de evaluación de impacto ambiental, permite identificar el nivel
de sensibilidad de los componentes del entorno, frente a los impactos potenciales que un
proyecto genera.

En este marco la caracterización del entorno que a continuación se realiza, busca proveer
información suficiente para evaluar el nivel de sensibilidad del medio, incluyendo como
resultado adicional, la identificación de los principales problemas ambientales del entorno.

3.2. AREA DE INTERVENCIÓN

El proyecto se halla enmarcado en el municipio de Huacaya del departamento de
Chuquisaca.

3.3. DECRIPCION DEL MEDIO ABIÓTICO

3.3.1. ASPECTOS FÍSICO NATURALES DEL ENTORNO

Clima del Municipio

El clima del Municipio es subtropical húmedo en verano y en invierno se manifiesta como frio
y seco, típico de montaña, con ocasionales nevadas. No obstante, en la extensión de la urbe
a través de sus 14 distritos se puede observar lo siguiente:

La parte norte del distrito 6 se caracteriza por tener un clima de alta montaña con
temperaturas mensuales que oscilan entre 13°C y 18°C, en la medida que la pendiente
desciende la región se caracteriza por un clima templado con invierno seco y finalmente
impera el clima templado con invierno seco.

Temperatura

En mayo del 2020, la temperatura media del Municipio osciló en un intervalo de15 °C hasta
los 18 °C. La variación de la temperatura radica por el cambio de altura, ya que a medida
que se incrementa la altura, la temperatura disminuye.

Precipitaciones Pluviales

El Municipio de Huacaya, de acuerdo a los datos de precipitación media anual en 2019,

registra una variabilidad en las precipitaciones, cuyos valores varían entre 400 mm. y 650
mm.
En la parte norte de los distritos 6, 5; está cubierta por valores entre 650 a 710 mm,
presentándose núcleos de precipitación mayores 720 mm, al norte de la Zona Alto Lima,
ubicado en el distrito 6.
Hidrografia
Rios Principales
Los ríos que cruzan la ciudad se encuentran en la zona norte (distrito 4, 5, 6), los cuales
nacen al pie de los cerros y corren paralelos hacia el sur. Entre los principales se tienen: Río
Pilcomayo y Cañón Verde.

Al sur del Municipio se tienen los ríos Parapetí y San Jan de oro que pasan por los distritos 8
y 10.

Lagos y Lagunas

En el distrito 13 se encuentra la laguna Culpina.

Cuencas Hidrográficas

El departamento de Chuquisaca tiene su red hidrográfica perteneciente a las cuencas del

Amazonas y del Plata siendo la cordillera de Mandinga su divisoria de aguas. Pertenecen a
la cuenca del Amazonas los ríos Parapetí y los afluentes del río Grande, Presto, Chico,
Zudañez, Tomina y Azero. A la cuenca del Plata pertenecen los ríos Camargo, Tumusla,
Camblaya, Pilaya, Ingre y Pilcomayo.

Humedad relativa

Basamos el nivel de comodidad de la humedad en el punto de rocío, ya que éste determina

si el sudor se evaporará de la piel enfriando así el cuerpo. Cuando los puntos de rocío son
más bajos se siente más seco y cuando son altos se siente más húmedo. A diferencia de la
temperatura, que generalmente varía considerablemente entre la noche y el día, el punto de
rocío tiende a cambiar más lentamente, así es que aunque la temperatura baje en la noche,
en un día húmedo generalmente la noche es húmeda.

El nivel de humedad percibido en Chuquisaca, medido por el porcentaje de tiempo en el cual

el nivel de comodidad de humedad es bochornoso, opresivo o insoportable, no varía
considerablemente durante el año, y permanece prácticamente constante en 0 %.

Vientos
Esta sección trata sobre el vector de viento promedio por hora del área ancha (velocidad y
dirección) a 10 metros sobre el suelo. El viento de cierta ubicación depende en gran medida
de la topografía local y de otros factores; y la velocidad instantánea y dirección del viento
varían más ampliamente que los promedios por hora.
La velocidad promedio del viento por hora en Sucre tiene variaciones estacionales leves en
el transcurso del año.
La parte más ventosa del año dura 4,8 meses, del 2 de agosto al 29 de diciembre, con
velocidades promedio del viento de más de 11,8 kilómetros por hora. El día más ventoso del
año en el 23 de septiembre, con una velocidad promedio del viento de 13,4 kilómetros por
hora.
El tiempo más calmado del año dura 7,2 meses, del 29 de diciembre al 2 de agosto. El
día más calmado del año es el 10 de mayo, con una velocidad promedio del viento de 10,2
kilómetros por hora.

3.3.2. Demografía
De acuerdo a los resultados del Censo 2012 realizado por el Instituto Nacional de Estadística
(INE) el municipio de Sucre tiene una población de 261201.452 habitantes. En el Distrito de
Huacaya la población es de 2.541 habitantes que es el 0,46% de la población total de la
Ciudad de Chuquisaca.

3.3.3. Descripción de servicios urbanos

Agua Potable

En el Municipio, la instancia encargada del servicio de provisión de Agua potable es la

Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento (ELAPAS). La misma define el servicio de
agua potable como “el servicio público que comprende desde la captación, conducción,
tratamiento y almacenamiento de los recursos hídricos que son objeto de potabilización para
luego llegar a nuestros usuarios a través del sistema de distribución por medio de redes de
tuberías o medios alternativos” (ELAPAS, 2011).

Alcantarillado Sanitario

Las conexiones de alcantarillado son un conjunto de tuberías y accesorios que permiten la

descarga residual desde las instalaciones internas del usuario hacia la red principal de
alcantarillado.

Energía Eléctrica Pública

Se denomina energía eléctrica a la forma de energía que resulta de la tensión eléctrica o
voltaje entre dos puntos, lo que genera corriente eléctrica entre ambos al tomar contacto por
medio de un conductor eléctrico. La energía eléctrica puede transformarse en muchas otras
formas de energía, tales como la energía lumínica o luz, la energía mecánica y la energía
térmica.

4. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

4.1. INTRODUCCIÓN
Para la identificación de impactos ambientales se requiere el empleo de diferentes
metodologías, mismas que deben ser adaptadas en cada caso, dependiente del entorno,
legislación y condiciones encontradas en el lugar. Las diferentes metodologías de
identificación de impactos son mecanismos estructurados para la determinación de los
impactos ambientales, causados por diferentes actividades propias de cada proyecto.

4.2. ACTIVIDADES DELL PROYECTO QUE PUEDEN PRODUCIR IMPACTOS

AMBINTALES
Según lo establecido por el diseño del proyecto y por la Ficha Ambiental, el proyecto
considera dos etapas, que son: Operación y Mantenimiento, mismas que se componen de
diferentes actividades.

A manera de introducción, en el siguiente cuadro, se han identificado los impactos

ambientales que son afectados en las diferentes etapas del proyecto.

TABLA 3. 1

IMPACTO AMBIENTAL
NORMAS
ETAPA ACTIVIDAD EFECTO OPERACIONES
PERMISIBLES
CODIGO FACTOR ATRIBUTO

Emisión de
Almacenamient tóxicos a
  Agua      
o del producto aguas
subterráneas
Cambio en la
Venta o química
  Suelo      
comercialización mineralógica
Ejecución

del suelo
Incremento
de partículas
    Aire   suspendidas    
en la
atmosfera
    Socioeconómic   Aumento al    
o valor de la
propiedad
 privada
Operación              
Emisión de
Limpieza de Ruido al
Mantenimiento
  Aire      
ambientes hacer las
refacciones
Eliminación
Refacción de de la
  Fauna      
instalaciones proliferación
de vectores
Abandon
             
o
Fuente: Elaboración propia

A continuación, se describe brevemente cada una de las actividades del proyecto que
pueden producir impactos.

ETAPA OPERACIÓN

El almacén para este producto contara con los requisitos necesarios para su
almacenamiento seguro y responsable de acuerdo a la hoja de seguridad del mismo y
normativa nacional vigente. Entre estos requisitos tenemos:

 Botiquín de primeros auxilios (Gasas, algodón, alcohol, Jabón desinfectante, crema

antibacterial, etc.)
 Servicios sanitarios básicos (baño, lavabos y ducha)
 Material inerte y recipientes que contengan derrames
 Buena Ventilación.
 Buena iluminación.
 Temperatura menor a 25 ºC

Extinguidor de incendios: no aplica para el producto por no ser inflamable, pero si aplica para
el material de escritorio y otros de fácil combustión.

El operario de la manipulación del producto contara obligatoriamente de:

 Careta, Traje completo. Mascarilla N95. Asegúrese de utilizar un respirador

certificado / aprobado o equivalente. Guantes. Botas.

La comercialización del producto se lo realiza de manera directa, que quiere decir que no se
hará ninguna transformación o fraccionamiento del producto, sino que, se lo recepcionará en
su recipiente original y se lo comercializara en el mismo recipiente. Los recipientes tienen
una capacidad de 34,5 Kg cada uno.

Los recipientes del producto serán botellones de acero inoxidable de 2,5 litros
aproximadamente enviados por la Industria y Comercializadora de Minerales y Pedrería S.A.
de C.V. INCOMIPE ubicado en Querétaro, México.

ETAPA MANTENIMIENTO

La limpieza de ambientes se realizará de forma periódica eliminando o minimizando la

generación de vectores transmisores de enfermedades. También ayudara hacer un
inventario del producto y ayudara al orden dentro del almacén.

La refacción de las instalaciones, pisos, techos, paredes, instalaciones sanitarias,

instalaciones eléctricas y otros se realizarán de manera semestral dependiendo de las
inspecciones que se realicen a la misma.

4.3. IDENTIFICAION DE IMPACTOS AMBIENTALES

LISTA DE CHEQUEO

Este método que tiene por objetivo dar guía sobre los impactos ambientales que el proyecto
puede generar, y que serán sujetos de predicción y evaluación.

El resultado principal de este método es una lista en la que se expresa la afectación que los
diferentes factores ambientales pueden recibir, para el presente caso, la lista de chequeo se
la presenta a continuación, en forma de tabla para todas las etapas del proyecto:

TABLA 3. 2 LISTA DE CHEQUEO

ETAPA
Factor Ambiental Impactos Ambientales Identificados
Oper. Manten.
Emisión de tóxicos a aguas subterráneas.
Agua X
Cambio en la química y mineralogía del suelo.
Suelo X
Incremento de partículas suspendidas en el
X
aire.
Emisión de tóxicos peligrosos.
Aire X
Emisión de ruido al hacer refacciones.
X
 Eliminación de la proliferación de vectores.
Fauna X
Socioeconómico Ingresos del sector público.
X
Aumento del valor de la propiedad.
X
Generación de empleo
X
Fuente: Elaboración Propia

La lista de impactos ambientales, será utilizada para identificar la influencia sobre los
componentes de cada factor ambiental, en el siguiente paso en el proceso de la
Identificación de Impactos Ambientales.

Una vez determinadas las actividades del proyecto y los impactos ambientales que pueden
ser causados por estas, se procedió a elaborar la Matriz de Identificación de Impactos
Ambientales, en la que se identificó la interrelación que existe entre las actividades y los
factores ambientales susceptibles de impacto, la misma que se adjunta a continuación:

FACTORES AMBIENTALES
FISICO BIOLOGICO HUMANO
Atributos AIRE AGUA SUELO FLORA FAUNA RUIDO SOCIOECONOMICO
Ambientales

UNIDAD

INGRESOSDELSECTORPUBLICO
Actividades
INERALOGICA
PRODUCCIONDEACUIFEROS
ICOS

IENTOSOCIAL
ONOXIDODECARBONO
PARTICULASSUPENDIDAS

NECESIDADESDELACOM
del
VARIACIONESDECAUDAL

AREASVERDESURBANAS
VEGATACIONTERRESTRE

ASFISIOLOGICOS

ONIOCULTURAL
OXIDANTESFOTOQUIM

VEGETACIONACUATICA

IENTOLABORAL
ACIDEZOALCALINIDAD
SOLIDOSSUSPENDIDOS

PUESTOSTOXICOS

OPERCAPITA
EFECTOSFISIOLOGICOS
OXIDODENITROGENO
FACTORDEDIPERSION

POSICIONFISICA
ESFECALES
TOXICOSPELIGROSOS

PROPIEDADPRIVADA
PROPIEDADPUBLICA
Proyecto
COSECHAAGRICOLA
OXIGENODISUELTO
SOLIDOSDISUELTOS
OXIDOSDEAZUFRE

ACEITESYGRASAS
HIDROCARBUROS

UNICACIÓN
USOSDELSUELO
ICAYM
LECHOSBENTAL

ESTILODEVIDA
PERATURA

PORTAM
O
NUTRIENTES

NUTRIENTES

PAISAJISM
COLIFORM

TERRESTRE

ACUATICA
VECTORES

CONSUM
EROSION
C. QUIM

RENDIM

PLEO

PATRIM
RIESGOS

SISTEM
OLOR

OBOS

COM

COM

COM

COM
AVES
TEM

EM
M

ETAPA: OPERACIÓN
almacenamiento del producto -2 -3 -2 -1
comercializacion del producto
ETAPA: MANTENIMIENTO
Limpieza de ambiente -2 1
Refaccion de instalaciones -1 -2 2

A continuación, y de manera general se describen los impactos que se causarán por la

implementación del proyecto:

OPERACIÓN
El mercurio está considerado como Toxico-Corrosivo lo que genera impactos negativos al
aire, agua y suelo. Por lo que es un impacto negativo. También se puede decir que esto solo
ocurriría en un lugar próximo y puntual en caso de derrame por lo que se considera impacto
localizado.

El comercio en sí, trae consigo la generación de empleo, movimiento económico y la

empresa como actividad privada legalmente establecida generara ingresos al sector público.

MANTENIMIENTO

La limpieza de ambientes de forma periódica elimina o minimiza la generación de vectores

transmisores de enfermedades.

La refacción de las instalaciones, pisos, techos, paredes, instalaciones sanitarias,

instalaciones eléctricas y otros se realizarán de manera semestral, afectando al aire y
generación de ruido.

4.4. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Al tener pocos impactos ambientales negativos no se realizará de manera específica la

evaluación de todos los impactos, sino de manera más genérica.

En caso de la etapa de mantenimiento se puede evidenciar que por la localización y la

duración del impacto estos no son significativos como lo es el manejo del mercurio
(sustancia peligrosa), y por lo tanto son impactos que afectarían al factor aire de manera muy
esporádica y en intervalos relativamente cortos, los cuales no se tomaran en cuenta en la
elaboración del PPM-PASA.

En la etapa de operación, debido a la peligrosidad del mercurio y que el mismo pueda

generar gran impacto sobre los factores físicos (aire, agua y suelo) y biológicos (ser humano)
se lo considerará como impactos muy importantes y que deben ser tratados de manera más
amplia y exhaustiva en el PPM - PASA.

5. PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACION

Medidas de prevención y mitigación ambiental:
5.1. INTRODUCCIÓN
El presente capítulo ha sido desarrollado de acuerdo a lo establecido en el Artículo 30º del
Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA) de la Ley del Medio Ambiente 1333.
Su efectivo cumplimiento, se relaciona con la adecuada aplicación del diseño y los aspectos
de Ingeniería del Proyecto, así como otra legislación conexa.

Al presentar las medidas de prevención, mitigación o corrección para minimizar o reducir los
impactos generados por el proyecto en sus diferentes etapas, hay que partir de la premisa de
que siempre es mejor prevenir un impacto que tener que mitigarlo una vez ocurrido.

En base a las actividades e impactos generados en las diferentes etapas del proyecto,
descritas en capítulos anteriores, la experiencia del Consultor responsable de la elaboración
del PPM – PASA Categoría 3, apoyándose en conocimientos específicos y experiencias
particulares se formularon las medidas de prevención y mitigación para el presente estudio.

El Programa de Prevención y Mitigación (PPM) esquematiza los pasos a seguir, y dicta las
directrices y medidas medioambientales que deben cumplirse en las actividades generadas
por el proyecto en sus diferentes etapas, con el fin de que se logren los objetivos y propósito
establecidos en la estrategia para su desarrollo.

5.2. GENERALIDADES
Tal y como establece el Art. 30 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA),
el Programa de Prevención y Mitigación contendrá el diseño, descripción, cronograma de
ejecución y ubicación de todas las medidas previstas para eliminar, reducir, remediar o
compensar los efectos ambientales negativos.

Es importante puntualizar que el proyecto se encuentra en una zona urbana habitada lo que
pudiese incrementar significativamente los impactos sobre los factores físicos y relacionados
con el medio humano.

La mayoría de los impactos sobre los factores, suelo, agua y aire serán localizados en el
área de influencia directa del proyecto, pudiendo ser controlados y reducidos a niveles
aceptables mediante la aplicación de medidas de mitigación en todas las etapas del
proyecto.

5.3. OBJETIVOS
El presente acápite tiene por objeto establecer las normas, requerimientos y procedimientos
de manera de asegurar que los peligros ocupacionales, ambientales y naturales existentes,
sean controlados mediante acciones efectivas de prevención o respuesta. Entre otros
objetivos se pueden mencionar:

 Plantear medidas de mitigación para cada uno de los impactos ambientales

identificados y evaluados.
 Determinar las diferentes tareas que deberá realizar el representante legal para
evitar, reducir o compensar los impactos negativos que resulten de la implementación
de los trabajos.
 Garantizar que las actividades generales del proceso constructivo tengan impactos
mínimos o razonablemente aceptables sobre el medio ambiente.
 Establecer un conjunto de medidas de mitigación que puedan ser aplicadas durante
las diferentes etapas que comprende el proyecto.

5.4. ORGANIZACIÓN DEL PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION (PPM)

Para la determinación del alcance y contenido del PPM que se propone, el programa y sus
proyectos, y los componentes de cada proyecto, el PPM se ha formulado según la
metodología Sistema de Marco Lógico para Programas desarrollada por el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID).

En consecuencia, el Marco Lógico del PPM es el siguiente:

TABLA 3. 3 Tramos del Proyecto Marco Lógico del PPM

NOMBRE DEL PROGRAMA: PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION PPM

Fin del PPM: Proteger y Conservar el Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
regulando las acciones del hombre con relación a la naturaleza (ref. art. 1, Ley 1333).
Propósito del PPM: Remediar o Compensar los efectos negativos del Proyecto “Empresa
Mercobol”.
PROYECTOS DEL PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION
Proyecto manejo seguro del mercurio
Etapa: Operación.
Propósito: Controlar la elevada concentración de mercurio en el aire, prevenir incendios y
accidentes laborales Enel almacén tomando en cuenta, además, los derrames de
 mercurio.
COMPONENTES DE CADA PROYECTO
PPM.01. Provisión e instalación de ventilador para el ambiente de trabajo.

PPM.02. Instalación de extinguidor.

PPM.03. Diseño y fabricación o compra de carro manual para el manejo de los botellones
de mercurio.
PPM.04. Plan de contingencias por derrame de mercurio.

PPM.05. Adquisición de equipos de protección personal para la manipulación del mercurio

en caso de derrame
FUENTE: Elaboración Propia

PPM.01. Provisión e instalación de ventilador para el ambiente de trabajo.

Generalidades

El ambiente de trabajo tiene un volumen aproximado de 84 m3 con un encargado de la

manipulación del producto. La ventilación es importante para evitar la intoxicación con
mercurio en el aire. (La Organización Mundial de la Salud establece en las Guías de Calidad
del Aire para Europa un valor guía de 1 μg/m3 (1000 ng/m3) de promedio anual de mercurio
en aire ambiente). El Reglamento en contaminación atmosférica da los límites permisibles de
1 μg/m3 como media aritmética anual para el mercurio en el aire.

Objetivo

Realizar la instalación de un ventilador para evitar concentraciones elevadas de mercurio en

el área de trabajo.

Impactos ambientales identificados

Emisión de gases tóxicos al aire, muy toxico para la salud humana.

Medidas ambientales a ser implementadas

Instalación de un ventilador con capacidad de realizar el cambio de aire de manera continua

dentro del almacén.

Responsables de Ejecución, Coordinación y Seguimiento

El representante legal, está a cargo de la instalación y mantención del ventilador, así como
de velar por el monitoreo de las concentraciones de mercurio dentro del almacén.
PPM.02. Instalación de extinguidor.
Generalidades
Los incendios son un tema de preocupación en cualquier actividad humana, y aunque el
mercurio no sea inflamable, el fuego puede dañar los botellones y así generar derrames del
producto. Además, que los incendio son una afectación directa a la salud y a la
infraestructura.

Objetivo
Instalar y mantener un extintor en el almacén.

Impactos ambientales identificados

Daños a la salud humana y la infraestructura.

Medidas ambientales a ser implementadas

Se instalará un extinguidor de 10 lb tipo ABC en la entrada del
almacén para controlar posibles incendios. La señalización e
instalación será la siguiente:

Responsables de Ejecución, Coordinación y Seguimiento

El representante legal, está a cargo de la instalación y mantención del extintor.

PPM.03. Diseño y fabricación o compra de carro manual para el manejo de los

botellones de mercurio.
Generalidades
La manipulación de los botellones de mercurio, por su peso, podrían generar lesiones a los
que manipulen este producto.

Objetivo
Evitar las lesiones de los que manipulan el mercurio diseñado
o comprando un carro para el transporte interno del mercurio.

Impactos ambientales identificados

Afección a la salud humana.

Medidas ambientales a ser implementadas

Se diseñarán carros manuales para el manejo de los
botellones de mercurio, para así evitar los sobre esfuerzos del trabajador.
Responsables de Ejecución, Coordinación y Seguimiento
El representante legal, este equipo estará disponible para el manejo de los botellones en
todo momento.

PPM.04. Plan de contingencias por derrame de mercurio.

Generalidades
Se debería tomar en cuenta las posibles contingencias en caso de derrame de mercurio, ya
que al ocurrir esto podría afectar severamente los factores aire, suelo, agua y afecciones a la
salud humana.

Objetivo
Desarrollar, mantener e implementar un plan de contingencias contra posibles derrames de
mercurio.

Impactos ambientales identificados

Emisión de tóxicos peligrosos a los factores aire, suelo y agua.

Medidas ambientales a ser implementadas

El objetivo es tener las instrucciones necesarias para limpiar un derrame pequeño de
mercurio (cantidad inferior a dos cucharadas de mercurio líquido) proveniente de quiebre o
rotura de tubos fluorescentes.
Este procedimiento tiene alcance al almacén de la empresa “GMKC”.
Equipos y materiales
 Bolsas plásticas herméticas, tipo ziplock, previamente etiquetadas
 Tiras de cartón
 Toallas de papel absorbente, tipo toalla Nova
 Bolsas de basura
 Turril
 Arena
 EPP’s para manipulación directa con mercurio

Advertencias
SÓLO debe actuar el auxiliar eléctrico y/o Jefe de Mantención.
NUNCA tocar el mercurio, se absorbe a través de la piel.
NUNCA usar la aspiradora ya que esparcirá mercurio por el aire.
NUNCA usar escoba o escobillón, será más difícil recoger el mercurio.
NUNCA arrojar mercurio por el desagüe.
NUNCA lave la ropa ni limpie zapatos contaminados, se deben eliminar.

Salpicadura Ocular de fluidos Químicos

En caso de salpicadura ocular de mercurio, aplicar agua por 10 segundos continuos,
enjuagando el ojo y dejando escurrir el producto. En caso de complicación mayor, llamar a
Emergencias.

Salpicadura Cutánea de fluidos Químicos

En caso de salpicadura cutánea de mercurio, aplicar directamente lavar con abundante
agua. En caso de complicación mayor, llamar a Emergencias.

Derrame en el Piso y Superficies

 Abrir puertas, ventanas (cortar aire acondicionado y/o calefacción).
 Quitarse reloj y joyas de las manos. (El mercurio se combina con los metales).
 Colocarse el Equipo de Protección Personal (EPP).
 Aplicar arena sobre el derrame, tubos rotos y alrededores.
 Dejar por 15 minutos.
 Recoger el residuo y el material de vidrio, con tiras de cartón y colocarlos sobre una toalla
de papel absorbente.
 Doblar la toalla de papel con residuos e introducirla en una bolsa hermética tipo ziplock
 Revisar cuidadosamente la zona contaminada. Se puede ayudar con una linterna para
observar el brillo de las gotitas de mercurio remanentes. Aplicar polvo, si es necesario, y
recoger.
 Eliminar todos los materiales desechables utilizados en el derrame (mascarilla, pechera,
guantes y tiras de cartón) en una bolsa de basura.
 Reportar el derrame a la Gobernación de Chuquisaca.
Mantener ventilado por lo menos 24 horas.
 Si presenta algún síntoma adverso, llamar a Emergencias.
Condiciones de seguridad
Equipos de protección personal (EPP).

Responsables de Ejecución, Coordinación y Seguimiento

El representante legal, tendrá todos los equipos y materiales a disposición por cualquier
eventualidad.
PM05. Adquisición de equipos de protección personal para la manipulación de
mercurio en caso de derrame
Generalidades
Los derrames son lo más grave, hablando de magnitud, que puede ocurrir en la
manipulación del mercurio por eso se debe tomar muy en cuenta el tipo de equipos de
protección personal a utilizar.

Objetivo
Adquisición y mantención de EEP’s adecuados para el contacto directo con el mercurio.

Impactos ambientales identificados

Efectos nocivos para la salud humana.

Medidas ambientales a ser implementadas

Los equipos protectores del aparato respiratorio cumplirán lo siguiente:
- Serán de tipo apropiado al riesgo.
- El personal que emplea este elemento no debe tener barba y/o patillas largas que
comprometan la hermeticidad.
- Ajustarán completamente para evitar filtraciones.
- Se vigilará su conservación y funcionamiento con la necesaria frecuencia y como mínimo
una vez al mes.
- Se limpiarán después de su empleo, almacenándolos en compartimientos amplios y secos.
- Las partes en contacto con la piel deberán ser de goma especialmente tratada o de
material similar, para evitar la irritación de la epidermis.
- Los riesgos a prevenir del aparato respiratorio serán los originados por la contaminación del
ambiente con gases, vapores, humos, nieblas, polvos, fibras y aerosoles.
- Los filtros mecánicos deberán cambiarse siempre que su uso dificulte la respiración y los
filtros químicos serán reemplazados después de cada uso y si no se llegaran a usar, a
intervalos que no excedan de un año.

Protección de la vista
La protección de la vista se efectuará mediante el empleo de anteojos, pantallas
transparentes y otros elementos que cumplan la finalidad, los cuales deberán reunir las
siguientes condiciones:
- Sus armaduras serán livianas, indeformables al calor, incombustibles, cómodas, de diseño
anatómico y de probada resistencia y eficacia.
- Cuando se trabaje con vapores, gases o aerosoles, deberán ser cerradas y ajustarse al
rostro, con materiales de bordes elásticos. En los casos de partículas gruesas serán como
las anteriores, permitiendo la ventilación indirecta, en los demás casos en que sea necesario,
serán con montura de tipo normal y con protecciones laterales, que podrán ser perforadas
para una mejor ventilación.
- Cuando no exista peligro de impacto por partículas duras podrán utilizarse anteojos
protectores de tipo panorámico con armazones y visores adecuados.
- Deberán ser de fácil limpieza y reducir lo menos posible el campo visual.
- Las pantallas y visores estarán libres de estrías, rayaduras, ondulaciones u otros defectos y
serán de tamaño adecuado al riesgo. Los anteojos y otros elementos de protección ocular se
conservarán siempre limpios y se guardarán protegiéndolos contra el roce.
- Las lentes para anteojos de protección deberán ser resistentes al riesgo, transparentes,
ópticamente neutras, libres de burbujas, ondulaciones u otros defectos y las incoloras
transmitirán no menos del 89 % de las radiaciones incidentes. Si el trabajador necesitare
cristales correctores, se le proporcionarán anteojos protectores con la adecuada graduación
óptica u otros que puedan ser superpuestos a los graduados del propio interesado.
Protección de las manos
El uso de guantes evitará lesiones cuando se trabajen con sustancias químicas, materiales
rugosos, cortantes, etc. Deberán ser seleccionados cuidadosamente para cada operación
específica y su uso será obligatorio en las actividades que así lo requieran.
Guantes de neopreno
Usos: de manipulación
Tipo de protección: de protección química
Material: de neopreno
Otras características: para la industria del automóvil, para la industria química

Protección del cuerpo

Será de tela flexible, que permita una fácil limpieza y desinfección y adecuada a las
condiciones del puesto de trabajo.

- Ajustará bien al cuerpo del trabajador, sin perjuicio de su comodidad y facilidad de

movimientos.
- Siempre que las circunstancias lo permitan, las mangas podrán ser cortas y cuando sean
largas, ajustarán adecuadamente a las muñecas para minimizar la posibilidad de enganches.

- Se eliminarán o reducirán en lo posible, elementos adicionales como bolsillos,

bocamangas, botones, partes vueltas hacia arriba, cordones y otros, por razones higiénicas y
para evitar enganches.

Protección de los pies

Para la protección de las extremidades

inferiores, se proveerá al trabajador de
zapatos, botines, polainas o botas de
seguridad adaptadas a los riesgos a
prevenir.

- Cuando exista riesgo capaz de originar

traumatismos directos en los pies, los
zapatos, botines, o botas de seguridad
llevarán la puntera con refuerzos de acero.

- Si el riesgo es determinado por productos

químicos o líquidos corrosivos, el calzado
será confeccionado con elementos
adecuados. Deberán tener puntera de acero
para la exposición a riesgos de agresiones mecánicas o puntera de acero vulcanizada,
puntera de fibra de vidrio, fibra de carbono u otro elemento que proteja de agresiones
mecánicas y eléctricas, suela antideslizante fabricadas con material aislante.

Responsables de Ejecución, Coordinación y Seguimiento

El representante legal, tendrá todos los equipos de protección personal a disposición en todo
momento por cualquier eventualidad.
5.5. RESUMEN DE COSTOS DEL PPM
Costos Operativos
Proyecto manejo seguro del mercurio (Bs)
PPM.01. Provisión e instalación de ventilador para el
500,00
ambiente de trabajo.
PPM.02. Instalación de extinguidor. 820,00
PPM.03. Diseño y fabricación o compra de carro manual
450,00
para el manejo de los botellones de mercurio.
PPM.04. Plan de contingencias por derrame de mercurio. 1.500,00
PPM.05. Adquisición de equipos de proteccion personal
2.500,00
para la manipulación del mercurio en caso de derrame.
TOTAL PPM 5.770,00

5.6. CRONOGRAMA DE EJECUCION

Al ser estos puntos muy importantes para el programa de manejo del mercurio. Se adquirirá
e implementará en el primer mes de operación del proyecto todos los puntos mencionados
anteriormente y que serán requisitos para el inicio de operaciones de la empresa.

6. PLAN DE APLICACIÓN Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

6.1. INTRODUCCIÓN
El Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) para el proyecto “MERCOBOL”,
constituye un componente de suma importancia en la estructuración del Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental, el mismo está orientado a garantizar que el Programa de
Prevención y Mitigación (PPM) propuesto se ejecute, de manera que las posibles
alteraciones a producirse en el medio sean minimizadas y/o mitigadas.

Asimismo, se pretende que las propuestas ambientales estén vinculadas a las actividades de
ingeniería, de tal forma que las obras a ejecutar, sean transversalizadas por el concepto de
conservación y protección del medio.

El PASA se desarrolla de acuerdo a las especificaciones del Reglamento de Prevención y

Control Ambiental (RPCA) de la Ley del Medio Ambiente en sus Arts. 31° y 32°, el mismo
sistematiza las acciones de seguimiento propuestas, con indicación espacio-temporal de su
aplicación, frecuencia, responsables y parámetros para su verificación.
6.2. OBJETIVOS DEL PASA
6.2.1. OBJETIVOS GENERALES
El Reglamento de Prevención y Control Ambiental de la Ley de Medio Ambiente, establece
que el objetivo del PASA es “controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de
prevención, mitigación y control, facilitando el monitoreo en la etapa de ejecución y operación
del proyecto”.

Además, se establecen la metodología para facilitar el seguimiento de las medidas de

mitigación de los impactos y para mejorar, adecuar, modificar estas medidas en función a la
evaluación de sus efectos, bajo la premisa de conservación del medio ambiente y prevención
de la contaminación.

Para alcanzar las metas de protección ambiental, se dará cumplimiento a los requisitos
legales con la finalidad de reducir los impactos de las actividades sobre el medio ambiente

El PASA permitirá que se pueda informar a la Autoridad Ambiental Competente, sobre el

comportamiento de los impactos ambientales que no hayan sido previstos y sobre
cumplimiento de la reglamentación ambiental.

La implementación del PASA permitirá readecuar las medidas de prevención y mitigación,

cuando no sean suficientes o no sean pertinentes.

6.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Controlar la correcta ejecución de las medidas de mitigación previstas.
 Comprobar la eficacia de las medidas protectoras y correctoras establecidas y
ejecutadas. Cuando tal eficacia se considere insatisfactoria, determinar las causas y
establecer nuevas medidas adecuadas.
 Detectar impactos no previstos en el PPM - PASA y formular las medidas para
reducirlos, eliminarlos o compensarlos.
 Informar sobre los aspectos objeto de vigilancia y ofrecerle un método sistemático, lo
más sencillo y económico posible, para realizar la vigilancia de una forma eficaz.
 Describir el tipo de informes, la frecuencia y el periodo de su emisión que deben
remitirse al departamento correspondiente.

6.2.3. RESPONSABLES YFUNCIONES DEL SEGUIMIENTO

A continuación, se describe el trabajo que debe cumplir cada uno de los profesionales
involucrados en el componente ambiental del proyecto.
Responsable de Medio Ambiente del Representante Legal (Especialista Ambiental).

El Representante Legal, deberá contar con un ingeniero Especialista en Medio Ambiente,

quien orientará al representante legal sobre la ejecución de las medidas ambientales
detalladas en el PPM.