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La Gestión de la
Seguridad y Salud en el
Trabajo
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© 2 01 7 Asturias: Red de1 Universidades Virtuales Iberoamericanas

La Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
Índice
1 La Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.............................................................................. 3

1.1 Cultura de Seguridad ............................................................................................................................ 4
1.2 Liderazgo y Seguridad ......................................................................................................................... 4
1.3 Claves en la Gestión de la Seguridad........................................................................................... 5
2 Integración de la Prevención en la Gestión Global ............................................................................ 7
3 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo ........................................................ 11
4 Resumen ................................................................................................................................................................. 15
5 Referencias Bibliográficas ............................................................................................................................. 15
02 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2017®

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Objetivos
 Conocer los factores que condicionan la eficacia de los sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo.
 Saber cuáles son las claves en la gestión de la prevención de riesgos laborales.
 Comprender la conveniencia y las exigencias de integración de la gestión de la

seguridad con el resto de la gestión de la empresa.
 Aprender qué es un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y qué

documentación comprende.
1 La Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Está comprobado que los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
habitualmente van asociados a una gestión de la seguridad y salud en el trabajo deficiente.
La finalidad de la seguridad y salud en el trabajo se centra en la disminución del número de

La finalidad de la seguridad y salud en el accidentes y de enfermedades profesionales, con el consiguiente ahorro en cuanto a los
trabajo es la eliminación o disminución del costes que éstos conllevan, dando lugar a una mayor competitividad de las empresas.
número de accidentes de trabajo y de
enfermedades profesionales. Frente a un modelo inicial de gestión de la prevención eminentemente reactivo (las mejoras
en la seguridad se acometen como reacción a fallos producidos en la misma), las actuales
legislaciones sobre seguridad y salud en el trabajo demandan una gestión activa de la
prevención, en la que las empresas dispongan su propia política de seguridad y salud en el
trabajo alineados con la cual se establecen objetivos, así como una organización eficaz en la
que estén definidas responsabilidades individuales.
Los fundamentos de una gestión activa de la prevención son:
 La identificación de los peligros.
 La evaluación y control de los riesgos.
 La adopción de las medidas necesarias para asegurar que existen normas y

procedimientos, formación y participación.
 Un verdadero compromiso para eliminar o reducir los riesgos.
La realidad de las empresas demuestra que independientemente de los elementos (política,

procedimientos, formación, inspección, etc.) que incluya el sistema de gestión de la
prevención, la eficacia en la seguridad laboral está fuertemente condicionada por el
liderazgo y la cultura.

reservados.
1.1 Cultura de Seguridad
La "cultura" se puede definir como la forma de hacer las cosas en un lugar determinado. La
cultura de seguridad es positiva si los trabajadores creen sinceramente que la seguridad es
uno de los valores principales de la organización y perciben que ocupa un lugar importante
entre las prioridades de la misma.
La gestión de la seguridad se debe orientar en primer lugar a crear esa cultura positiva, con
objeto de que las medidas de seguridad que se establezcan produzcan resultados. Su
consecución se sustenta en el cumplimiento de determinados criterios:
1. Establecer un sistema que sirva de cauce a la actividad cotidiana de los supervisores

o de un equipo.
2. El sistema debe propiciar el desempeño de las tareas y responsabilidades de los

mandos intermedios en las áreas siguientes:
 Asegurar una conducta regular de los subordinados (supervisor o grupo).
 Garantizar la calidad de esa conducta.
 Realizar algunas actividades perfectamente definidas que muestren que la

seguridad es tan importante que incluso los altos directivos hacen algo al
respecto.
3. La alta dirección debe mostrar de forma ostensible, con su apoyo, que la seguridad
disfruta de elevada prioridad en la organización.
4. Se debe permitir que todos los trabajadores que lo deseen participen en las
principales actividades relacionadas con la seguridad.
5. El sistema de seguridad debe ser flexible y admitir alternativas en todos los niveles.
6. Los trabajadores deben valorar positivamente el trabajo de seguridad.
1.2 Liderazgo y Seguridad
La responsabilidad es un elemento clave en la creación de cultura. La dirección únicamente

adquiere credibilidad a los ojos de los trabajadores y éstos solamente se convencen de que
la alta dirección tiene la intención de hacer cumplir los procedimientos de seguridad que
implanta cuando perciben que, tanto la alta dirección, como los mandos intermedios y
supervisores, desempeñan cotidianamente sus tareas respectivas en el ámbito de la
seguridad.

reservados.
Ejemplo:
Si la política de seguridad de la empresa deposita la responsabilidad de la prevención en los

supervisores, esta disposición resulta inoperante si no se hace lo siguiente:
 Que la dirección aplique un sistema en el que las funciones relativas a la seguridad

se definan claramente y se especifiquen las actividades que se deben realizar para
El liderazgo es vital para lograr resultados en el desempeñar dichas funciones.
campo de la seguridad, ya que genera la cultura
que determina lo que funciona bien o mal en el
 Que los supervisores sepan desempeñar esas funciones con la ayuda de la
esfuerzo de la organización en favor de la dirección, confíen en su capacidad para desempeñarlas y las desempeñen
seguridad y salud en el trabajo. efectivamente apoyados en una planificación y una formación adecuadas.
 Que se evalúe periódicamente el desempeño de las funciones especificadas

(aunque el criterio de evaluación no debe basarse en la siniestralidad) y se obtenga
una retroinformación que permita decidir si es o no preciso modificar las tareas.
Un buen líder comunica claramente los resultados que se persiguen y transmite con
claridad lo que la organización debe hacer para conseguirlos. El liderazgo es infinitamente
más importante que la política, pues los mandos, con sus acciones y decisiones, envían
mensajes claramente perceptibles en todos los niveles de la organización respecto a qué
políticas son importantes y cuáles no lo son.
Ejemplo:
En algunas organizaciones se promulgan políticas o establecen normas en las que la salud

y la seguridad se definen como valores clave y luego se adoptan medidas,
comportamientos y esquemas de recompensas que promueven lo contrario.
Por ejemplo, figurar en la entrada de una obra la obligación del uso de casco protector, y
ver luego a arquitectos, contratistas y directivos de la empresa constructora que en sus
visitas para ver el seguimiento de la obra no emplean el casco reglamentado.
El liderazgo, a través de sus actuaciones, sistemas, medidas y recompensas, determina

ineludiblemente el éxito o el fracaso de la política de seguridad de la organización.
1.3 Claves en la Gestión de la Seguridad
Los elementos clave para lograr el éxito en la gestión de la prevención de riesgos laborales
son:
Política: Las organizaciones que alcanzan altos niveles de salud y seguridad, tienen definida
una política preventiva que contribuye a la ejecución de su negocio a la vez que atiende
sus responsabilidades con los trabajadores y el medio ambiente, cumpliendo con la

reservados.
legislación vigente en dichos ámbitos. De esta forma satisfacen las aspiraciones de los
accionistas, trabajadores, clientes y de la sociedad en su conjunto. Dicha política es
económicamente rentable y está dirigida a conseguir la conservación y el desarrollo de los
recursos físicos y humanos, así como a reducir las pérdidas, tanto financieras como por
responsabilidades legales. La política preventiva influye en todas las actividades y
decisiones, incluyendo aquéllas relacionadas con la selección de recursos, información,
diseño y funcionamiento de los sistemas de trabajo, diseño y suministro de productos y
servicios, así como el control y la destrucción de los residuos.
Organización: Dichas organizaciones están estructuradas y funcionan de modo que pueden

poner en práctica, de forma efectiva, su política preventiva. Se ayudan mediante la creación
de una cultura positiva que asegura la participación y el compromiso a todos los niveles,
apoyándose en sistemas de comunicación eficaces y en la promoción de las aptitudes
que permitan a todos los trabajadores hacer una contribución responsable e informada al
esfuerzo preventivo. Es imprescindible el compromiso y el liderazgo visible y activo de la
alta dirección para desarrollar y mantener el apoyo a una cultura preventiva. Su finalidad no
es simplemente evitar daños a la salud, sino motivar y facultar a los trabajadores para que
realicen su función con seguridad.
Planificación: Para la implantación de su política, esas organizaciones adoptan un modo de

actuación planeado y sistemático. Su intención es eliminar y minimizar los riesgos creados
por las actividades laborales, productos y servicios. Utilizan la evaluación de riesgos para
establecer prioridades y fijar objetivos con el fin de eliminarlos o reducirlos. Miden sus
actuaciones preventivas estableciendo procedimientos y comparándolos con ellos e
identifican las acciones necesarias para promover una cultura preventiva eliminan los
riesgos en el origen, siempre que sea posible, mediante un cuidadoso diseño y selección de
lugares de trabajo, equipos y procesos o minimizan aquéllos mediante el uso de medidas
colectivas de control. Cuando no es posible, para controlar los riesgos, se utilizan
instrucciones operativas de trabajo y equipos de protección individual.
Medición de las actuaciones: Las organizaciones que gestionan con éxito la prevención de
Las empresas que gestionan con éxito la riesgos laborales, comprueban la eficacia de sus actuaciones en este ámbito mediante su
prevención de riesgos laborales,
comparación con normas previamente definidas. De este modo se detecta cuándo y
comprueban la eficacia de sus
actuaciones en este ámbito mediante su
dónde se necesita mejorar las actuaciones. El éxito de una acción dirigida a controlar
comparación con normas previamente riesgos se evalúa mediante una autocomprobación activa que incluye un examen, tanto de
definidas. los lugares de trabajo, equipos y substancias, como de los procedimientos y sistemas de
trabajo. Los errores de gestión se evalúan a través de una comprobación reactiva que
requiere la investigación a fondo de cualquier incidente, accidente o enfermedad laboral.
Tanto en las comprobaciones activas como en las reactivas, los objetivos no son sólo
determinar las causas inmediatas de las actuaciones fuera de normas, sino (y lo más

reservados.
importante) identificar las causas básicas y sus implicaciones para el funcionamiento del
sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales.
Revisión y evaluación de las actuaciones: Un elemento importante en una gestión eficaz

de la prevención es aprender de todas las experiencias pertinentes y aplicar las lecciones
aprendidas. Es preciso realizarlo de forma sistemática mediante revisiones regulares de las
actuaciones basadas en datos, tanto de actividades de comprobación como de auditorías
del conjunto del sistema de gestión de la prevención. El compromiso para una mejora
continua en la acción preventiva implica el constante desarrollo de la política, de los criterios
para su implantación y de las técnicas de control de los riesgos. Las organizaciones que
alcanzan altos niveles de salud y seguridad evalúan sus actuaciones en estas materias
comparándolas con parámetros internos de referencia y mediante comparación con los
logros obtenidos por sus competidores.
2 Integración de la Prevención en la Gestión Global

Los métodos más eficaces de gestión de la prevención no difieren sustancialmente de los
“La integración de la prevención en todos utilizados en la gestión de la calidad, de la seguridad medioambiental, de la producción, de
los niveles jerárquicos de la empresa
los costes e inversiones, etc.
implica la atribución a todos ellos y la
asunción por éstos de la obligación de Además, los accidentes y enfermedades laborales son consecuencia de algún defecto
incluir la prevención en cualquier actividad
en la organización y requieren buscar sus causas en el funcionamiento y gestión del
que realicen u ordenen y en todas las
decisiones que se adopten." (Reglamento
negocio.
de los Servicios de Prevención - Artículo
Por todo ello, tanto si se exige por la legislación sobre seguridad y salud en el trabajo
1).
del país (como es el caso de España) como si no, la prevención de riesgos laborales
debería integrarse en el conjunto de las actividades y decisiones de las empresas, tanto
en los procesos técnicos, en la organización del trabajo y en las condiciones en que
éste se preste, como en la línea jerárquica de su organización, incluidos todos los niveles de
la misma.
La integración de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa ha de realizarse en

todas y cada una de las actividades que componen las tres etapas básicas para la
elaboración de un producto o servicio: entradas, actividades de producción y salidas.
A través de la integración ha de lograrse que en cada etapa y proceso se cumpla la

legislación vigente en materia seguridad y salud en el trabajo y se establezca un principio
de mejora continua de la actividad preventiva con el propósito de eliminar o minimizar los
riesgos.

reservados.
Etapa de entrada
La integración de la prevención en esta etapa debe realizarse en los tres elementos

básicos que la componen: recursos físicos, recursos humanos e información.
 Recursos físicos
- Diseño y construcción de nuevos lugares de trabajo
- Selección y compra de lugares de trabajo
- Diseño, selección y compra de materiales, sustancias, equipos de trabajo,

equipos de protección individual, etc. utilizados por la organización.
- Ídem para los utilizados por los subcontratistas en los lugares de trabajo de
la empresa.
 Recursos humanos
- Selección y contratación de los trabajadores.
- Selección y contratación de los subcontratistas.
 Información
- Adquisición de información relacionada con la Seguridad y Salud en el

Trabajo: Legislación y normativa aplicable, evaluación y control de los riesgos,
gestión de la seguridad, etc.
Etapa de actividades de producción
En esta etapa, sin duda la más compleja, la integración de la prevención debe hacerse
principalmente en la creación de una cultura de seguridad y en las actividades de trabajo
generadoras de peligros.
 Creación de una cultura en seguridad y salud laboral
a) Actividades de control
- Concepción y desarrollo de una política preventiva que identifique los

objetivos y permita medir el progreso alcanzado.
- Establecimiento de las responsabilidades (operativas) en seguridad de todos

y cada uno de los miembros de la organización.
- Planificación, medición, revisión y evaluación de las actuaciones preventivas

de modo que se cumplan todos los requisitos legales y se eliminen o
minimicen los riesgos.

reservados.
b) Actividades de consulta y participación
- Establecimiento de las actividades precisas para asegurar los derechos de

consulta y participación de los trabajadores (en la medida que dicha
participación esté legalmente contemplada).
c) Actividades de comunicación
- Difusión de la información necesaria en materia de prevención.
- Información que fluye dentro de la organización.
- Salida de información (información sobre daños laborales, planes de

autoprotección o emergencia en industrias de alto riesgo, etc.).
d) Actividades de formación en materia preventiva
- Diseño de planes de formación.
 Actividades de trabajo generadoras de peligros
En esta fase, los peligros se generan cuando los trabajadores interactúan con sus
trabajos:
- Diseño, construcción y mantenimiento de puestos de trabajo, incluyendo

En la etapa de salida el objetivo debe
instalaciones (electricidad, calefacción, aire acondicionado, ascensores, etc.),
ser eliminar o reducir los riesgos para calidad del ambiente interior, instalaciones sanitarias y de primeros auxilios,
las personas ajenas a la organización, etc.
tanto por las actividades propias de la
empresa, como por los servicios o - Disposiciones para el manejo, transporte, almacenamiento, mantenimiento y
productos que pueda suministrar. utilización de equipos de trabajo y materiales y sustancias.
- Procedimientos operativos de trabajo incluyendo el diseño de tareas y todos

los aspectos relacionados con la forma de hacer el trabajo.
- Asignación de trabajadores formados a los puestos de trabajo.
- Vigilancia de la salud de los trabajadores.
Las actividades de trabajo generadora de peligro han de considerarse tanto cuando el

sistema de producción está plenamente operativo como cuando no (paradas para
reparaciones o mantenimiento, desmontaje y retirada de equipos de trabajo, instalaciones o
sustancias, etc.). En ambos casos hay también que considerar el trabajo que pueda ser
realizado por subcontratistas.

reservados.
Etapa de salida
En esta etapa el objetivo debe ser eliminar o reducir los riesgos para las personas ajenas
a la organización, tanto por las actividades propias de la empresa, como por los servicios o
productos que pueda suministrar. La seguridad, por tanto, debería integrarse en los
productos y servicios, en los subproductos de las actividades y en la información de
salida:
 Diseño e investigación sobre seguridad y salud y uso seguro de productos y

servicios.
 Embalaje, etiquetado, almacenamiento para el suministro y transporte de productos.
 Instalación, puesta en marcha, utilización, limpieza y mantenimiento de productos.
 Peligros fuera del trabajo que puedan generar las actividades de la organización
tanto en lugares de trabajo fijos, como en provisionales.
 Salida al medio ambiente de emisiones y residuos.
 Desecho de equipos y sustancias.
 Información sobre seguridad y salud a los que transportan, almacenan, manejan,

compran, utilizan o distribuyen productos.
 Información a todos los posibles afectados por las actividades de trabajo de la

empresa, tales como autoridades, público, servicios de emergencia, otras empresas,
etc.
La integración se logra estableciendo, implantando y manteniendo al día procedimientos

documentados que describan las actividades a realizar, asigne los responsable de realizarlas
así como los requisitos para evidenciar lo realizado.
Los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se componen de una serie de

elementos, para cada uno de los cuales se exige el establecimiento y la puesta al día de
procedimientos documentados.
Ejemplo:
Por ejemplo, la legislación colombiana sobre seguridad y salud en el trabajo (Resolución

1016 de 1989) tiene establecida la obligatoriedad para las empresas y lugares de trabajo
de elaborar y ejecutar programas de Salud Ocupacional, constituidos por un subprograma
de Medicina Preventiva, un subprograma de Medicina del Trabajo, un subprograma de
Higiene y Seguridad Industrial y el modo funcionamiento del Comité de Medicina, Higiene
y Seguridad Industrial (conforme a la reglamentación vigente).

reservados.
Por lo tanto, la implantación de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

permite cumplir con la integración de la prevención, aunque evidentemente cada
organización puede necesitar implantar, además de los procedimientos específicos
(establecidos en la legislación de su país, requeridos por alguna reglamentación o normativa
contemplada), otros adicionales que considere convenientes en función de sus
características y necesidades.
3 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es una ordenación de
Un Sistema de Gestión de la Seguridad y actividades y procedimientos que hace posible a una empresa un cumplimiento
Salud en el Trabajo es una ordenación de estructurado y sistemático de la legislación vigente.
actividades y procedimientos que hace
posible a una empresa un cumplimiento Al mismo tiempo, se puede considerar como la parte del sistema general de gestión de la
estructurado y sistemático de la legislación organización que define la política de prevención, y que incluye la estructura organizativa,
vigente.
las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para
llevar a cabo dicha política.
La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se

estructura en cuatro niveles:
 El manual de seguridad y salud en el trabajo.
 Los procedimientos del sistema de gestión.
 Las instrucciones de trabajo u operativas.
 Los registros.
El manual
Es el documento básico que describe el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo adoptado por la empresa y debe servir de referencia a la hora de implantar,
mantener y mejorar dicho sistema. Debe actualizarse de acuerdo a la evolución de los
riesgos, la tecnológica, o los cambios de la organización.
Debería contener al menos:
 Objeto del manual.
 La política de seguridad y salud en el trabajo, con sus objetivos y metas, y el plan

de actuación.

reservados.
 Información general sobre la organización, incluyendo el organigrama funcional y

la asignación de responsabilidades (particularmente las referentes a la prevención
de riesgos laborales).
 Las interrelaciones con otros elementos del sistema u otros sistemas de gestión
implantados.
 La relación de los procedimientos que componen el sistema.
Los procedimientos
Describen las distintas actividades que se especifican en el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo, indicando qué hay que hacer, quién es el responsable de
hacerlo y qué registros hay que cumplimentar para evidenciar lo realizado.
Las instrucciones de trabajo
Destinadas a detallar algún aspecto que compone un procedimiento, describiendo los

pasos a seguir y las medidas a contemplar a la hora de realizar con seguridad una actividad.
Ejemplos:
Algunos ejemplos de instrucciones de trabajo son:
 Trabajos en torres de tendido eléctrico de alta tensión.
 Colocación de redes en fachada.
 Trabajos en espacios reducidos.
Los registros
Los registros constituyen la evidencia formal del Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo y de las actividades implicadas, como acopio de documentos que
dan información sobre las actividades realizadas o los resultados obtenidos.
Ejemplos:
Las empresas deben establecer los registros que es necesario editar y mantener. A modo
de ejemplo, veamos una relación de registros que con seguridad se requieran en la mayoría
de las empresas:
 La evaluación de los riesgos para la seguridad y salud en el trabajo, y

planificación de la acción preventiva.
 Las medidas de seguridad (prevención y protección) a adoptar y, en su caso, el

equipamiento de protección que debe utilizarse.

reservados.
 Los resultados de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la

actividad de los trabajadores.
 Los controles del estado de salud de los trabajadores.
 La relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan

causado al trabajador una incapacidad laboral superior al plazo considerado
necesario para las bajas laborales (generalmente, un día).
 Otros requisitos legales, reglamentarios y normativos que le sean de aplicación, por

ejemplo: Máquinas, instalaciones eléctricas, equipos de protección individual o
particular, recipientes o equipos a presión, niveles de ruido, etc.
 Los resultados de las evaluaciones del cumplimiento de los objetivos y metas

(comprenderá la identificación del objetivo o meta, el sistema de evaluación, el
grado de cumplimiento, las acciones derivadas de dicho cumplimiento y el
sistema de comunicación de los resultados).
 Los resultados de las auditorías o evaluaciones externas, cuando sean de

aplicación, y las revisiones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
 Los resultados del seguimiento de los planes de acción, de mejora, de

emergencia, de formación, identificando el calendario de aplicación, los
responsables de las acciones, el sistema de seguimiento y evaluación y el sistema
de comunicación de los resultados.
 Las actividades preventivas. Deberá incluirse la identificación de los trabajadores

que realizaron la actividad preventiva, lo que motivó dicha actividad, el
procedimiento seguido, las acciones tomadas, su resultado (por ejemplo, la
identificación de condiciones peligrosas, de comportamiento que no se ajustan a
las instrucciones previstas, de las causas de accidentes, etc.), y la comunicación de
los resultados.
 Algunas actividades preventivas pueden tener importantes implicaciones legales y,

por consiguiente, conviene mantener evidencia de su realización, concretamente:
- La investigación de las causas de los accidentes y de las enfermedades

laborales.
- La selección del equipo de protección individual en función de los riesgos y la

vigilancia de su utilización.
- La identificación de trabajadores especiales.

reservados.
- La identificación del personal autorizado para operar, conservar o

mantener equipos con riesgo específico (vehículos de transporte por carretera
de mercancías peligrosas como derivados de hidrocarburos, grúas o
carretillas elevadoras).
- La información general y específica para los trabajadores (propios o de

empresas que concurran en el mismo centro) sobre los riesgos y medidas de
control.
- La formación teórico-práctica al contratar o cambiar de puesto a un

trabajador, o al introducir una tecnología nueva.
- Las instrucciones y medidas previstas para que, en caso de riesgo grave e

inminente, los trabajadores puedan evitar las consecuencias de dicho peligro,
incluido el abandono del lugar de trabajo.
- Vigilar que las contratas cumplen la normativa de prevención.
Además de los documentos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo,

las organizaciones utilizan avisos, notas, posters, informes, actas, etc. para informar a los
empleados sobre temas permanentes (política de Seguridad y Salud) o puntuales
(concreción de objetivos, cumplimiento de normas).
Desde bastantes años atrás, algunas empresas han utilizado formas estructuradas para la
gestión de la seguridad y salud en el trabajo. En este sentido, existen normativas o
instrucciones destinadas precisamente a facilitar a las organizaciones su gestión de
prevención de riesgos laborales. Algunas de estas normas contemplan incluso la
posibilidad de que los sistemas de gestión desarrollados conforme a las mismas puedan ser
auditados por entidades externas acreditadas. La certificación del sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo por una entidad externa y experta constituye una garantía
ante terceros, así como un medio para internamente conocer la idoneidad del sistema y
obtener información para su mejora.
Entre las normas de carácter internacional concebidas para una gestión eficiente de la
seguridad y salud en el trabajo y su mejora continua, susceptibles de ser auditables,
destacan las normas OHSAS 18000, de las cuáles (son dos) la OHSAS 18001 es la que
establece los requisitos para un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y
la que es auditable (la segunda norma es una guía de ayuda en el desarrollo e implantación
de un sistema conforme a la norma primera).
Entre las instrucciones o recomendaciones, no auditables, para una eficiente gestión de la

seguridad en el trabajo destacan las "Directrices relativas a los sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo. ILO-OSH 2001" de la Organización Internacional del Trabajo.

reservados.
4 Resumen
 Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales en las empresas
guardan mucha relación con una gestión de la seguridad y salud en el trabajo
deficiente. Todos los incidentes, accidentes y enfermedades laborales pueden
preverse y evitarse.
 La finalidad de la gestión de la seguridad y salud en el trabajo es precisamente

evitar o disminución los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales,
con la ventaja que comporta para los trabajadores y las propias empresas (costes,
productividad, calidad).
 Un buen sistema de gestión de la seguridad puede resultar ineficaz si la

dirección no lidera la prevención de riesgos y no inculca la cultura de la seguridad
en toda la organización.
 Las claves de la gestión de la seguridad en el trabajo son la política de

seguridad de la empresa, la organización de la gestión de esa seguridad, la
planificación o programación de los objetivos y metas destinados a consolidar y
mejorar la seguridad y salud en la empresa, la medición y control del
cumplimiento de los planes, introduciendo las medidas correctoras necesarias, y la
evaluación de los resultados (ciclo de mejora PDCA).
 La gestión de la seguridad debe integrarse con el resto de gestiones de la

empresa. Primero, porque la prevención está vinculada con otras actividades de la
empresa; segundo, porque la integración de la gestión aumenta su eficacia; y por
último, porque al menos en algunos países como España, así lo exige la legislación
de prevención de riesgos laborales.
 Un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es una ordenación

de actividades y procedimientos que hace posible a una empresa un
cumplimiento estructurado y sistemático de la legislación vigente. La
documentación de que consta se estructura en cuatro niveles: El manual, los
procedimientos, las instrucciones de trabajo u operativas y los registros.
5 Referencias Bibliográficas
 Health and Safety Executive (HSE): Successful Health & Safety Management.
(Segunda edición, 1997).

reservados.
 Sánchez Iglesias, Ángel Luis - Villalobos Cabrera, Fernando - Cirujano González,

Antonio: Manual de gestión de prevención de riesgos laborales. (FREMAP.
Madrid, 2007).
 López Muñoz, Gerardo: Requisitos del sistema de gestión de prevención de

riesgos laborales: política, el sistema de gestión, responsabilidades de la Dirección.
(Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo).
 Gómez-Cano Hernández, Manuel: Requisitos del sistema de gestión de

prevención de riesgos laborales: evaluación de riesgos. (Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo).

reservados.

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La Gestión de la

© 2 01 7 Asturias: Red de1 Universidades Virtuales Iberoamericanas

1 La Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.............................................................................. 3

02 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2017®

 Saber cuáles son las claves en la gestión de la prevención de riesgos laborales.

 Comprender la conveniencia y las exigencias de integración de la gestión de la

 Aprender qué es un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y qué

1 La Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

La finalidad de la seguridad y salud en el trabajo se centra en la disminución del número de

Los fundamentos de una gestión activa de la prevención son:

 La identificación de los peligros.

 La evaluación y control de los riesgos.

 La adopción de las medidas necesarias para asegurar que existen normas y

 Un verdadero compromiso para eliminar o reducir los riesgos.

La realidad de las empresas demuestra que independientemente de los elementos (política,

03 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2017®

1.1 Cultura de Seguridad

1. Establecer un sistema que sirva de cauce a la actividad cotidiana de los supervisores

2. El sistema debe propiciar el desempeño de las tareas y responsabilidades de los

 Asegurar una conducta regular de los subordinados (supervisor o grupo).

 Garantizar la calidad de esa conducta.

 Realizar algunas actividades perfectamente definidas que muestren que la

6. Los trabajadores deben valorar positivamente el trabajo de seguridad.

1.2 Liderazgo y Seguridad

La responsabilidad es un elemento clave en la creación de cultura. La dirección únicamente

04 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2017®

Si la política de seguridad de la empresa deposita la responsabilidad de la prevención en los

 Que la dirección aplique un sistema en el que las funciones relativas a la seguridad

 Que se evalúe periódicamente el desempeño de las funciones especificadas

En algunas organizaciones se promulgan políticas o establecen normas en las que la salud

El liderazgo, a través de sus actuaciones, sistemas, medidas y recompensas, determina

1.3 Claves en la Gestión de la Seguridad

05 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2017®

Organización: Dichas organizaciones están estructuradas y funcionan de modo que pueden

Planificación: Para la implantación de su política, esas organizaciones adoptan un modo de

06 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2017®

Revisión y evaluación de las actuaciones: Un elemento importante en una gestión eficaz

2 Integración de la Prevención en la Gestión Global

La integración de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa ha de realizarse en

A través de la integración ha de lograrse que en cada etapa y proceso se cumpla la

07 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2017®

La integración de la prevención en esta etapa debe realizarse en los tres elementos

- Diseño y construcción de nuevos lugares de trabajo

- Selección y compra de lugares de trabajo

- Diseño, selección y compra de materiales, sustancias, equipos de trabajo,

- Selección y contratación de los trabajadores.

- Selección y contratación de los subcontratistas.

- Adquisición de información relacionada con la Seguridad y Salud en el

Etapa de actividades de producción

 Creación de una cultura en seguridad y salud laboral

- Concepción y desarrollo de una política preventiva que identifique los

- Establecimiento de las responsabilidades (operativas) en seguridad de todos

- Planificación, medición, revisión y evaluación de las actuaciones preventivas

08 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2017®

b) Actividades de consulta y participación

- Establecimiento de las actividades precisas para asegurar los derechos de

- Difusión de la información necesaria en materia de prevención.

- Información que fluye dentro de la organización.