“Escuelas de la Administración”

INDICE

 Introducción Pag. 2

 Objetivos Generales Pag. 3

 Metodología. Pag. 4

 Escuelas de la Administración Pag. 5

 Escuela Clásica Pag. 5

4.1.1 Teoría Científica Pag. 5

4.1.2 Teoría Clásica Pag. 7

4.2 Escuela de Relaciones Humanas Pag. 8

4.3 Escuela Estructuralista Pag. 9

4.4 Escuela Contingencial o de Teoría de Decisiones Pag. 10

4.5 Escuela Burocrática Pag. 11

4.6 Escuela de Proceso Administrativo o Neoclásica Pag. 13

4.7 Escuela de Teoría de Sistemas o Escuela Sistemática Pag. 14

4.8 Escuela Empírica de la Administración. Pag. 15

4.9 Escuela de Medición Cuantitativa Pag. 15

 Conclusión Pag. 17

 Bibliografía Pag. 18

 Anexos Pag. 19

7.1 Otros Enfoques Administrativos (Según Representante) Pag. 19

7.2 Otros Enfoques Administrativos (Según Enfasis) Pág. 20

 Introducción
La palabra administración significa hacer algo, y podemos entenderla como hacer algo para
un fin en común y bajo el mando de otro, quien se basa en ciertas técnicas para poder lograr
los objetivos propuestos de la mejor manera posible.

La Administración como ciencia, está influida por otras ciencias, y ha tenido desde su
origen, diversas maneras de llevarse a cabo, es decir, a medida que avanzan los
conocimientos, no solo científicos, sino también los relacionados con el ser humano, la
administración va cambiando, y va utilizando las técnicas y disciplinas modernas.

Actualmente, la administración es una ciencia que ha ido experimentando cambios

importantes dentro de sus teorías o estructuras. Las bases han sido modificadas en base a lo
que ciertos autores pueden considerar más importante. Algunos consideran un factor
importante la tecnología existente; otros, consideran importante al ser humano como
principal factor dentro de la administración.

No importando lo que se considere primordial dentro de esta ciencia, lo cierto es que

actualmente es indispensable no solo para las empresas, sino para cualquier tipo de
organización e incluso para las mismas personas, para poder tener existo en los
objetivos propuestos.

 Objetivos Generales.

Dentro de los objetivos, se puede ver la necesidad de conocer más a fondo la

administración como ciencia y cuyo origen se remonta a los inicios de la humanidad, quizá
en una manera rudimentaria, pero que a través del tiempo ha ido adquiriendo una mayor
sofisticación como ciencia u objeto de estudio.

Por otra parte, además de conocer más a fondo las bases generales de la administración otro
objetivo es llegar a conocer todas las teorías que conforman la administración y las diversas
escuelas de pensamiento administrativo, para tener una idea más clara del pensamiento del
hombre respecto de cómo administrar según la época en que se encontraba. Además de
conocer las diferentes corrientes de pensamiento administrativo, es importante tener una
idea clara de ellas, con el objeto de poder confrontarlas y determinar con más claridad
cuales son los principios que debemos tener en cuenta según la época en que estamos
viviendo y según las políticas y tendencias de las empresas en la actualidad.

Teniendo una idea más clara de todo esto podemos definir las tácticas a seguir según
cada empresa, lo que nos llevará casi con seguridad a obtener resultados exitosos.

3. Metodología

Como metodología lo más relevante ha sido la revisión de páginas web en Internet

acerca del tema -la verdad es que la gran mayoría se refiere en términos muy
generales a la administración- por lo que ha sido necesaria una revisión bastante
minuciosa a la vez, que en el caso de este trabajo en particular, y dada la gran
variedad de nombres que recibe cada una de las teorías ha sido necesaria una vez que
se ha encontrado las bases de cada una de ellas, confrontarlas, haciendo
comparaciones de sus autores, ideologías, aspectos temporales o referentes a la época
de cada una de ellas, obteniendo de este modo las 7 escuelas fundamentales de la
Administración (Aunque existen más)

También ha sido importante para evitar errores en la comparación de teorías la

utilización de ciertos libros especializados en el tema y revistas de administración,
fundamentalmente suplementos de planificación estratégica.

Por otra parte, y esta vez creo que sólo corresponde a este trabajo en particular, se ha
utilizado como referencia un cuaderno de planificación estratégica que contiene
apuntes correspondientes a las clases de Administración y Planificación Estratégica,
impartidas por esta Universidad durante el año 2000.

4. Escuelas de la Administración

4.1 Escuela Clásica de la Administración.

El Enfoque Clásico de la Administración se debe a los siguientes factores:

 Al crecimiento acelerado y desorganizado de la empresa, debido a la complejidad en la

Administración, esto exigió un enfoque científico más depurado.

 La necesidad de aumentar la eficiencia y competencia de la organización para poder

obtener el mejor rendimiento posible de sus recursos y poder enfrentar d la mejor forma a la
competencia”.

Por otra parte, el Enfoque Clásico de la Administración está basado en los postulados de
dos Escuelas creados por diferentes autores dentro de los cuales destacan dos,
principalmente por las ideas que sus principios postulan. Las Escuelas en que se basa el
Enfoque Clásico son:

 Teoría Clásica, creada por Henry Fayol (1841-1925)

 Teoría Científica, creada por Frederick Taylor (1856-1915)

Ambas teorías, sin embargo, difieren en el énfasis que se da a los factores y a la

organización, ya que la Administración Científica se basa en la racionalización del
trabajo en el nivel operacional, mientras que la Teoría Clásica, se basa
fundamentalmente en la organización formal.

4.1.1 Teoría de la Administración Científica de Frederick w. Taylor

(1856-1915)
La teoría de la administración científica surgió, en parte, por la necesidad de elevar la
productividad. A principios del siglo XIX, en Estados Unidos en especial, había poca oferta
de mano de obra. La única manera de aumentar la productividad era elevando la eficiencia
de los trabajadores. Así fue como Frederick W. Taylor, Henry L. Gantt y Frank y Lillian
Gilbreth inventaron los principios que en conjunto forman la teoría de la administración
científica.

A principio de del siglo XX, Frederick W. Taylor propone la sustitución del empirismo y la
improvisación, y propone un enfoque científico que asegurara mayor productividad del
operario en la fábrica. Para esto, propuso seleccionar y entrenar adecuadamente a los
operarios, ubicándolos según sus cualidades físicas, en aquellas actividades en las que
aseguraran mejores resultados; a través del estudio de tiempos y movimientos en el trabajo,
estableció estándares de producción que debían ser alcanzados por los operarios. Modificó
los sistemas de remuneración para que los salarios se otorgaran según el rendimiento
individual. Sostenía que a mayor productividad, o mayor cantidad de unidades producidas
por un trabajador se generarían ganancias para la empresa, lo que lleva al trabajador a
obtener mayores beneficios económicos. Es decir, habría beneficios para ambas partes.

 Primeros Aportes de la Administración Científica.

 El primer desarrollo que científica e integralmente se propone analizar y normalizar los

procesos productivos de manera de aumentar la eficiencia y la productividad.

 Responde con éxito a las necesidades de racionalización del trabajo y eficiencia laboral.

 Complementan la tecnología de ese estado, desarrollando técnicas y métodos que

normalizan la producción y logran aumentos efectivos en la productividad.

 Aportes de la Administración Científica.

 Desarrolla para cada elemento del trabajo del obrero, una ciencia que reemplace los
antiguos métodos empíricos.

 Selecciona científicamente e instruye, enseña y forma al obrero.

 Efectúa una distribución equitativa tanto del trabajo como de la responsabilidad.

 Coopera cordialmente con los obreros para que todo el trabajo sea realizado de acuerdo
a los principios científicos aplicables.

 Metodología del Trabajo Científico.

 Se deben seleccionar obreros con potencial para poder especializarlos en las tareas que
desarrollarán.
 Se deben estudiar científicamente las tareas, descomponiéndolas en operaciones las
cuales deben analizarse en relación directa con las máquinas.

 Se debe desarrollar una supervisión de tipo funcional en vez de la autoridad anacrónica

ejercida por los capataces generales.

 Se establecen primas de incentivo para cada tarea y para los distintos niveles de
producción

 Resultados Logrados.

 Se superó una administración donde se producía lo que se podía, obteniendo una

administración donde se planifica lo que se debe producir y se controla para que así sea.

 Las técnicas científicas logran aumentar la productividad desde un 40% a un 300%.

 Las aplicaciones lograron aumentos de eficiencia disminuyendo la jornada laboral entre

½ y 1 hora.

 Los sistemas de incentivo provocaron en los operarios un aumento de remuneración de

un 50% a un 100%.

4.1.2 Teoría Clásica o Administrativa de Henri Fayol. (1841-1925)

Henri Fayol (1841-1925) suele ser recordado como el fundador de la escuela clásica de la
administración, no porque fuera el primero en estudiar el comportamiento gerencial, sino
porque fue el primero en sistematizarlo. Fayol pensaba que las prácticas administrativas
deben seguir ciertos patrones, los cuales se pueden identificar y analizar. A partir de esta
idea creó una nueva doctrina de la administración.

Dentro de sus principales aportes a la administración se encuentran los 14 principios

administrativos.

 División del Trabajo: el cual tiene por objeto "producir más y mejor con el mismo
esfuerzo" y tiene como consecuencia, la especialización de las funciones y la separación de
poderes.

 Autoridad: esto es, "el derecho a mandar y poder de hacerse obedecer".

 Disciplina: la define como "la obediencia, la asiduidad, la actividad, la conducta, los

signos exteriores de respeto". Señala como los medios de establecerla y mantenerla: a) los
buenos jefes en todos los grados; b) las convenciones las más claras y equitativas que sea
posible y c) las sanciones penales juiciosamente aplicadas.

 Unidad de Mando: "para una acción cualquiera un agente no debe recibir órdenes más
que de un solo jefe". Considera la dualidad de mando como fuente de perpetuo conflicto.
 Unidad de Decisión: estos es "un solo programa para un conjunto de operaciones que
tiendan al mismo objeto". Fayol advierte que no debe confundirse este principio con el
anterior, ya que la unidad de mando se refiere al funcionamiento del personal y la unidad de
dirección al cuerpo social de la empresa.

 Subordinación del Interés Particular al interés General: Se refiere a que en una

institución el interés de una persona, grupo o departamento no debe primar en contra del
interés de la empresa.

 Remuneración del personal: señala "que la remuneración debe ser equitativa, y en la

medida de lo posible dar satisfacción a la vez, al personal y a la empresa, al patrono y al
empleado.

 Centralización: considera este principio como de orden natural, ya que en todo

organismo "del cerebro o de la dirección deben partir las órdenes que ponen en movimiento
todas las partes del organismo"

 Jerarquía: "es la serie de jefes que va de la autoridad suprema a los agentes inferiores".
La jerarquía no debe violarse, salvo los casos excepcionales en que se hace necesario el
contacto directo para el éxito de una operación, siempre con la autorización de los jefes
directos, utilizado para ello la conocida pasarela ideada por Fayol.

 Orden: Fayol distingue el orden material, para el cual aplica la popular fórmula de "un
lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar", y el orden social, para el cual es preciso que
haya "un lugar para cada agente y que cada agente esté en el lugar asignado".

 Equidad: "es la combinación de la benevolencia con la justicia".

 Estabilidad del Personal: el autor destaca la importancia en la permanencia del

personal, principalmente el de los puestos directivos, para la buena marcha de la empresa.

 Iniciativa: establece que debe fomentarse la iniciativa de los empleados. Fayol

considera superior al jefe que sabe estimular iniciativa.

 Unión del personal: considera que para aplicar efectivamente este principio, se hace
necesario la unidad de mando, evitando el peligro de la división, ya que esto acarrea
perjuicio para la empresa. Estima que la armonía y la unión del personal es uno de los
aspectos más importantes de toda institución.

2 Escuela de Relaciones Humanas

Con la aparición de los enfoques humanistas, la teoría administrativa sufre un fuerte cambio
dentro de sus principios, y el recurso humano comienza a estudiarse y a tomarse en cuenta
dentro de las empresas. Se estudia un método de estímulo y sus comportamientos, pero
básicamente la Escuela de Relaciones Humanas surge como respuesta y oposición a la
teoría clásica de la administración.
La Escuela de relaciones humanas surge en los Estados Unidos, en la década de los años
treinta, sin embargo, su mantenimiento fue posible gracias al desarrollo de las ciencias
sociales, principalmente de la psicología y en particular la psicología del trabajo, la cual
surge en la primera década del siglo pasado, dirigiéndose principalmente hacía dos aspectos
básicos que ocupan dos etapas de su desarrollo.

 Primera etapa: el análisis del trabajo y la adaptación del trabajador al trabajo. En

esta etapa predomina el aspecto productivo, el objetivo de psicología del trabajo era
la verificación de las características humanas que cada tarea exigía para su
ejecución y en base a ello efectuara la selección del trabajador (perfil de la persona
para ocupar un determinado puesto)

 Segunda etapa: adaptación de trabajo al trabajador. En esta segunda etapa se

caracteriza por la atención especialmente dirigida hacía los aspectos individuales y
sociales del trabajo con cierto predominio de estos aspectos sobre lo productivo.

Entre las conclusiones principales obtenidas a partir de la implementación de esta teoría

podemos mencionar:

 El nivel de producción es resultante de la integración social. La producción esta en

función del grupo y no en función de sus capacidades físicas e intelectuales, entre mayor
sea la integración del grupo , mayor es la eficiencia.

 Los trabajadores no actúan solo por sus intereses individuales, sino que estos se
subordinan a los del grupo, que castiga o corrige cualquier desviación que perjudique los
intereses del grupo.

 Las personas que producen sobre o bajo los estándares perdían la estimación del grupo,
los trabajadores de la sala de montaje producían menos y ganaban menos por convicción
propia antes de poner en peligro los intereses del grupo. Según esta teoría, las personas son
motivadas, principalmente, por la necesidad de reconocimiento, de participación en las
actividades de los grupos sociales en los cuales viven. Es decir, el hombre es un ser social.

 Los grupos informales de personas son las que constituyen básicamente la organización
de la empresa y a veces se contraponen a la organización que establecen los niveles
directivos o de mayor jerarquía dentro de la empresa.

 Las personas actúan en grupos sociales, y si existe armonía o un buen ambiente dentro
de la empresa, esto se puede reflejar en los niveles de producción

 Si se repite siempre la misma actividad, esta se vuelve rutinaria y monótona, lo que

termina perjudicando a la empresa, por eso, es necesaria una rotación de las actividades y
una cierta creatividad para evitar la pasividad de los trabajadores.
 Es necesario, para lograr el éxito en la organización tomar en cuenta las emociones de
los trabajadores, ya que una persona con problemas no tendrá la misma productividad que
tiene cuando no tiene problemas serios que le afecten dentro de la empresa.

Con la teoría de las relaciones humanas surge una nueva visión sobre el hombre, que hace
énfasis en estos aspectos.

 Los trabajadores son trabajadores sociales. Con sentimientos, deseos y temores.

 Las personas son motivadas por ciertas necesidades. Logran satisfacer sus
necesidades primarias con la ayuda del grupo, con el cuál interactúan

 El comportamiento de los grupos puede manejarse mediante un adecuado estilo de

supervisión y liderazgo. El supervisor eficaz es el que posee capacidad para dirigir a
sus subordinados obteniendo lealtad, estándares elevados de desempeño y alto
compromiso en los objetivos de la organización.

Las normas del grupo funcionan regulando el comportamiento de los individuos, por lo
tanto este control debe incluir sanciones positivas (estímulos, aceptación social, etc.), como
también negativas (burlas, rechazo por parte del grupo, sanciones simbólicas, etc.) para
obtener los resultados esperados.

La psicología industrial contribuyó a demostrar la parcialidad de los principios de

administración adoptados por la teoría clásica. Con la gran depresión económica de 1929,
se intensificó la búsqueda de la eficiencia en las organizaciones, provocando indirectamente
una verdadera reevaluación de los principios de administración.

 3Escuela Estructuralista de la Administración

La teoría estructuralista surgió en la década de 1950, como una orientación hacia la

sociología organizacional, y básicamente busca interrelacionar las organizaciones con su
ambiente externo, que es la macro sociedad (sociedad organizacional), caracterizada por la
interdependencia entre las organizaciones (hombre organizacional). El estructuralismo se
preocupa por el todo y por la relación de las partes en la constitución del todo.

Esta teoría se originó principalmente por los siguientes factores:

 La oposición que ya existía entre la teoría clásica y la teoría de las relaciones

humanas. Se necesitaba abarcar los aspectos que eran considerados por la una e
ignorados por la otra y viceversa.

 La necesidad de considerar la organización como una unidad social grande y

compleja en la que interactúan muchos grupos sociales que comparten algunos de
los objetivos de la organización
  Era necesario dar un nuevo concepto de estructura. Es decir, la estructura se
mantiene aun cuando se altera uno de sus elementos o relaciones

La Teoría Estructural da origen a un nuevo concepto de organización (global: intra e inter-

organizacional) y un nuevo concepto de hombre , el hombre organizacional, flexible, que
sabe escuchar, tolerante a personas y problemas, dispuesto al cambio , con deseos de
superación, capaz de diferenciar recompensas y sanciones. Una organización que puede
aprovechar los problemas para convertirlos en oportunidades o ventajas

Este modelo clasifica a las organizaciones en formales (aquellas que perduran en el tiempo
y los empleados pasan por ellas) e informales (aquellas circunstanciales o definidas para
una tarea específica emergente o transitoria). A la vez, permite la relación entre los
componentes de la organización, y afirma que cada cargo debe tener sus atribuciones como
por ejemplo la capacidad de tomar decisiones en forma independiente.

Por otra parte, este enfoque permite iniciar estudios acerca del ambiente que rodea a las
empresas (oportunidades y amenazas) ya que las empresas interactúan con el ambiente que
las rodea.

 Aportes de la Administración Estructuralista.

 Da importancia a la variable; Entorno organizacional (ambiente)

 Manifiesta una visión organizacional a largo plazo

 Concepción del hombre organizacional: ordenado, metódico,que planifica, dispuesto al

cambio, que crece con la organización, con una manera de hacer eficiente y eficaz el
trabajo

 Toma argumentos de la Teoría Clásica, de Relaciones Humanas, y de la Teoría

Burocrática para formar su propia teoría.

 4 Escuela Contingencial o Teoría de Decisiones

La teoría de las contingencias o también llamada situacional, intenta dar respuesta a las
contingencias o situaciones diarias de una empresa, institución o grupo de personas que
trabajan para lograr metas en común utilizando la menor cantidad de recursos para lograr
los mejores resultados en tiempos a corto y mediano plazo. Para esto se usan métodos de
otras escuelas administrativas según la situación que se esté viviendo.

Para algunos autores, el enfoque contingencial permite tener la mente abierta para obtener
buenos resultados ante una situación cualquiera, evitando utilizar un esquema más cerrado
en sus conceptos o soluciones.

Esta teoría da real importancia al ambiente, entendiéndose como tal a “…todo aquello que
envuelve externamente una organización (o un sistema). Es el contexto dentro del cual una
organización está inserta”. El ambiente podemos entenderlo como aquellas instituciones de
cualquier tipo que rodean a la empresa y que de algún modo pueden afectarla.

Para que pueda desarrollarse este tipo de administración, la empresa debe tener objetivos
claros a corto, mediano y largo plazo, pero tienen que ser objetivos factibles de cumplirse.
Luego debe darse a los objetivos institucionales, el organigrama, los beneficios, y reglas de
la institución, a los trabajadores para lograr resultados en conjunto.

La teoría de contingencia espera tener como resultado la comprensión de las relaciones que
se desarrollan entre los subsistemas que conforman cada empresa en particular.

En cuanto al origen de esta teoría, en 1920, Mary Parker Follet , presenta la inquietud de
que se puede obtener mejores resultados en una empresa si se toma en cuenta la situación
en que se encuentra la misma y sus trabajadores. Dentro de esta teoría existe un modelo
propuesto por Mckinsey and Company. Este modelo da a conocer los elementos básicos de
la teoría de la contingencia, que son los siguientes: estrategia, estructura, sistemas, staff,
estilo, habilidades y metas superiores, que en deben actuar interdependientemente entre sí
para el logro de los objetivos o metas.

 Características de la Escuela Contingencial.

 Rechaza los principios universales de la administración.

 No presenta técnicas ni pautas establecidas previamente a seguir frente a los obstáculos

que pueda enfrentar una empresa

 Es principalmente integradora, pero al mismo tiempo relativista y situacional

Dentro de la teoría contingencial se consideran variables, las variables ambientales se

consideran variables independientes, en tanto que las técnicas administrativas se toman
como variables dependientes

 5 Escuela Burocrática de la Administración

Debido a las críticas hechas tanto por la teoría clásica por su mecanismo, como la teoría de
las relaciones humanas en la década de 1940, surge la teoría de la burocracia en la
administración. La Teoría Burocrática podemos definirla como una forma de organización
que se basa en las conductas racionales para alcanzar objetivos.

Se considera como fundador de esta teoría al sociólogo Max Weber.

 Características de la Escuela Burocrática.

 Rechaza los principios universales de la administración.

 Carácter legal de las normas y reglamentos. La Burocracia esta unida por normas y
reglamentos previamente establecidos por escrito

 Carácter formal de las comunicaciones. Las reglas, decisiones y acciones

administrativas se formulan y registran por escrito.

 Carácter racional y división del trabajo. Los recursos (maquinaria, equipo, edificios
humanos), son utilizados racionalmente en base a la división del trabajo y de las funciones.

 Impersonalidad en las relaciones. Esa distribución de actividades se hace

impersonalmente, es decir sólo en términos de cargos y funciones, y no de personas.

 Jerarquía de autoridad. La Burocracia es una organización que establece los cargos

según el principio de jerarquía. “Cada cargo inferior debe estar bajo control y la supervisión
de uno superior y ningún cargo queda sin control o supervisión”.

 Rutinas y procedimientos estandarizados. La organización fija las reglas y normas

técnicas, regulan las conductas de quienes ocupan cada cargo, cuyas actividades deben
ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimiento fijados por las reglas y normas
técnicas

 Competencia técnica. Las personas son escogidas por méritos, a través de evaluaciones
o exámenes de oposición.

Según Max Weber, a cada tipo de organización corresponde también un tipo de autoridad,
donde los principales son los que a continuación se definen

 Autoridad tradicional. Cuando los subordinados consideran que las ordenes de los
superiores son justificadas por que esa fue siempre la manera como se hicieron las cosas
(empresas familiares, artesanales), en jefe impone el poder en todo.

 Autoridad carismática. En esta los subordinados aceptan las operaciones del superior
como justificadas, a causa de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior
con el cual se identifican, la legitimación de la autoridad se produce de las características
personales carismáticas del líder y de la devoción y arreglo que consigue imponer a sus
seguidores.

 Autoridad racional, legal o burocrática. Es cuando los subordinados aceptan las ordenes
de los superiores como justificadas, por que están de acuerdo con su conjunto de normas
que consideran legítimos, y de los cuales se deriva el poder de mando.

Dentro de las ventajas que podemos encontrar en esta teoría, las principales son la
racionalidad con que se actúa para lograr objetivos, la precisión en el conocimiento de los
deberes y su correcta aplicación, ya que cada uno sabe lo que debe hacer, como debe
hacerlo. Las órdenes se entregan en forma escrita y solo la recibe quien debe recibirla, lo
que a la vez reducen los errores. Existe menos fricción entre los trabajadores, ya que cada
funcionario sabe lo que se espera de él y cuáles son los límites entre sus responsabilidades y
las de los demás, y existe una subordinación de los más nuevos respecto de los más
antiguos de modo que el superior pueda tomar decisiones que afecten al nivel más bajo.

Existe un alto nivel de confiabilidad, ya que el negocio es conducido de acuerdo con las
reglas conocidas, y un gran número de casos similares se tratan metódicamente dentro de la
misma manera sistemática.

 Críticas a la Escuela Burocrática.

 Exagerado apego a los reglamentos.

 Exceso de formalismo y de papeleo

 Resistencia al cambio y despersonalización de las relaciones

 Conformidad con rutinas y procedimientos

 Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.

 Se enfoca como un sistema cerrado.

 Toma en cuenta solo a la organización formal y concibe a la organización como un

sistema social de funciones oficiales.

 6 Escuela Neoclásica de la Administración o de Proceso Administrativo

(Operacional)

También llamada escuela operacional, o del proceso administrativo, surgió de la necesidad

de utilizar los conceptos válidos y relevantes de la teoría clásica, y s la que actualmente es
más usada en casi todas las organizaciones a nivel mundial.

Para los neoclásicos, “La Administración consiste en orientar, dirigir y controlar los
esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un fin común con un mínimo de recursos y
de esfuerzo y con la menor interferencia, con otras actividades útiles.

Según la teoría neoclásica, las funciones del administrador corresponden a los elementos de
la administración que Fayol definiera en su tiempo (prever, organizar, comandar, coordinar
y controlar), con la aparición actualizada las funciones que constituyen el proceso
administrativo.

 Planeación

 Organización

 Dirección
 Control

 Características de la Escuela Neoclásica

 El énfasis en la práctica de la administración.

 La reafirmación relativa de los postulados clásicos. Toma en cuenta a la organización

formal e informal

 El énfasis en los principios clásicos de la administración, en los resultados y objetivos.

 El punto fundamental de esta teoría es definir la administración como una ciencia

social.

 Esta teoría también enfatiza en el proceso administrativo.

El enfoque Neoclásico genera también diversos tipos de organización, entre la que

destacan:

 Organización Lineal.

 Organización funcional.

 Organización línea-staff

 Organización Lineal.

La organización lineal es el tipo de organización más antigua y más simple. Se basa en el

principio de la unidad de mando, cuyas características principales son la autoridad única
basada en la jerarquía, los canales formales de comunicación, la centralización de las
decisiones y su configuración claramente piramidal. Su estructura es simple y de fácil
comprensión y permite facilidad de implantación y adecuación a organizaciones pequeñas.
Por otra parte, impide las innovaciones por su rigidez funcional, enfatiza y exagera la
función de jefatura y de mando, pues supone la existencia de jefes capaces de hacerlo y
saberlo todo, lo que dificulta la cooperación e iniciativa de los trabajadores.

 Organización Funcional

Es aquella que se basa en el principio funcional, es decir, en el principio de especialización.

Su autoridad es relativa y se basa en la especialización, es una autoridad sustentada en el
conocimiento y se extiende a toda la organización. Cada subordinado responde a muchos
superiores de manera simultanea, pero solo en los asuntos concernientes a la especialidad
de ellos y la comunicación se efectúa sin intermediarios. Por otra parte, genera una
dispersión, perdida de autoridad de mando, Subordinación múltiple y Confusión en cuanto
a los objetivos.
 Organización Linea Staff.

La organización línea-staff es una combinación de la organización lineal y la funcional, que

maximiza las ventajas de ambas y deduce sus desventajas, aunque en el fondo predominen
las características lineales. Sus características principales son la fusión de la estructura
lineal con la estructura funcional, lo cual permite la coexistencia de líneas formales de
comunicación con la prestación de asesoría funcional, y la separación entre órganos
operacionales (de línea) y órganos de apoyo (staff o asesoría), lo que hace posible la
coexistencia de la jerarquía de mando y de la especialización técnica.

 7 Escuela de Teoría de Sistemas o Escuela Sistemática

Este enfoque considera a las empresas como unidades que se relacionan entre sí y con el
medio ambiente, y que forman un sistema, que a la vez pertenece a uno mayor.

La T.G.S. (Teoría general de Sistemas) considera que cuando se piensa en un sistema se

deben tomar en cuenta las siguientes premisas:

 Las funciones de un sistema dependen de su estructura; según como esté estructurado el

sistema éste realizará sus funciones.

 Los sistemas siempre pertenecen a otro mayor, es decir, siempre están dentro de otro
sistema.

 Los sistemas son abiertos y siempre reciben información de otros sistemas.

Dicho enfoque es especialmente totalizante, puesto que los sistemas no se pueden entender
plenamente solos mediante el análisis separado y exclusivo de cada una de las partes. Este
enfoque lo integra. Con la aparición de la teoría general de sistemas, los principios del
reduccionismo, del pensamiento analítico y del mecanicismo se sustituye por los principios
opuestos. Se basa principalmente en tres principios:

 Expansionismo: Este principio sostiene que todo fenómeno es parte de otro fenómeno
mayor. El desempeño de un sistema depende de cómo se relaciona con el todo mayor que
lo contiene y del cual hace parte.

 Pensamiento sintético: El fenómeno que se pretende explicar es visto como parte de un

sistema mayor y es explicado en términos del rol que desempeña en ese sistema mayor.

 La teleología: Es el principio según el cuál la causa es una condición necesaria, más no

siempre suficiente, para que surja el efecto. La teleología es el estudio del comportamiento
orientado al logro de determinados objetivos.

 8 Escuela Empírica de la Administración

Esta escuela se caracteriza básicamente por el hecho de que se basa en estudios y en la
observación de experiencias previas, esto con el objetivo de poder determinar la situación
en que se encuentra una determinada empresa, en un determinado momento.

Dentro de los principales autores de esta teoría se encuentran Peter Druckeker y Ernest
Dale. Ambos prestan especial importancia a los procesos de planificación y control dentro
del proceso administrativo. Es decir, lo fundamental dentro de este enfoque es el hecho de
planificar objetivos, dirigirlos y posteriormente controlarlos. Se basa también en la
experiencia que tenga el administrador, ya que uno de los requerimientos importantes para
poder llevar a cabo esta escuela es la experiencia que se haya adquirido en situaciones
muchas veces adversas dentro de una organización o empresa. Esto permite que exista una
menor supervisión de parte de los directivos, ya que se asume que el administrador “Sabe”
lo que hace. Pero a la vez es un sistema algo riesgoso de dirigir una empresa, ya que al
asumir ciertas capacidades del administrador, muchas veces, este es incapaz de responder a
lo que se espera de el, poniendo en juego el éxito de una organización.

Actualmente, la gran mayoría de las empresas utilizan las teorías empíricas de la

administración, generalmente combinando estas teorías con otras de las escuelas clásicas.
Esto, ya que al tener un conocimiento más en profundidad acerca de la organización, el
saber como motivar a las personas que trabajan en ella, y la aplicación de ciertas teorías que
le dan un cierto orden a la administración, es posible el funcionamiento adecuado de la
empresa.

Se dice que una de las principales desventajas que tiene esta teoría es que los resultados
muchas veces no son lo que se esperaba, ya que lo que da buen resultado para una empresa,
no necesariamente lo da para otra.

 9 Escuela de la Medición Cuantitativa

Esta teoría considera a la administración como una ciencia de carácter más lógico, y que
como tal puede expresarse perfectamente a través de las matemáticas, o de datos
estadísticos, todo esto con el fin de tomar decisiones más precisas respecto de las empresas,
ya que todos los resultados deben ser medibles, al igual que los presupuestos que se
elaboren y deben estar basados, o respaldados por cifras, lo que constituye una importante
herramienta. Este sistema es aplicado principalmente en aquellos problemas o casos más
complejos de la administración que involucran necesariamente la conversión de datos en
cifras, tales como los inventarios, control de producción, de existencia, etc.

Esta escuela presenta dos características que son esenciales:

a ) Optimización de la relación insumo-producto

b ) Uso de modelos matemáticos

La relación insumo producto se refiere a la relación existente entre los productos que una
empresa logra producir con una cantidad determinada de insumos, es decir, para producir el
máximo posible, utilizando de la mejor forma los recursos de que se disponen, esto
principalmente respecto de la utilización de maquinarias, o de una cierta tecnología, ya que
los costos son elevados, es necesario tener una producción óptima que compense de algún
modo tales gastos.

 Características de Medición Cuantitativa

 Dispone de las decisiones para la totalidad de la organización y no solo para un

segmento de ella.

 Reconoce el impacto de las decisiones sobre varios componentes.

 Se busca la optimización total de la empresa.

 A veces suele complicarse el proceso por la dificultad de las teorías matemáticas y no

es posible la optimización. Para eso crea el principio de Sub Optimización

Se considera a esta escuela un método totalmente científico, al utilizar como base las
matemáticas que es considerada una ciencia exacta, y puede unir a varias disciplinas
ligadas, tales como la ingeniería, la física, la economía, entre otras.

Dentro de las etapas que componen este enfoque se encuentran:

 Formular el problema: es decir, el problema tanto del consumidor o cliente como de la

empresa para poder tomar decisiones.

 Construir un modelo matemático para expresar el problema a analizar, como un

conjunto de variables que pueden ser confrontadas con variables de la “Competencia”.

 Derivar una solución del modelo, es decir, incluir los valores o variables de control que
maximizan la efectividad del sistema.

 Probar el modelo y la solución resultante: es decir, comparar las predicciones obtenidas

del modelo matemático con la realidad, compara los resultados reales con los resultados
que solo eran supuestos.

 Establecer controles sobre la solución: Desarrollar herramientas que nos permitan saber
cuándo ocurren los cambios en las variables y funciones de las cuales dependen la solución
y determinar como debe ser cambiada la solución.

 Ejecución de las soluciones

5. Conclusión.

Como conclusión se puede decir que la administración ha pasado por diferentes etapas a
través del tiempo, y son muchas las teorías que forman cada una de las Escuelas, tantas
como autores, que han integrado sus ideas a las teorías ya existentes. Y es que, no todos los
autores, ni todas las escuelas son contemporáneas, es por eso que algunas ya casi no son
utilizadas, porque la administración es una ciencia de carácter más dinámico, que va
variando con el transcurso del tiempo. Unas teorías ponen énfasis en la organización, otras
en las máquinas y el modo de utilizarlas con el objetivo de aumentar los niveles de
producción, finalmente, hay otras, que apoyadas por otras ciencias, como la psicología y la
sociología han puesto un interés mucho mayor en el hombre.

Es criterio de cada empresa la teoría que utiliza, pues todas son válidas según el ámbito que
más valoren, sin embargo, actualmente hay una tendencia a valorar a las personas, que son
en definitiva la base de cualquier organización, no tan sólo económico sino de cualquier
otra índole. Sin embargo, aún en nuestra época no se puede hablar de una teoría
administrativa universal.

6. Bibliografía

 www.universidaabierta.edu.mx/SerEst/AdmEmpresas/Administracionl/ADMINIST
RACIONL.htm

 www.itlp.edu.mx/publica/tutoriales/administracion/tema13.htm

 www.geocities.com/jdssystems/Archivo/Teoriasis.htm

 “Introducción a la teoría general de la administración” (Idalberto Chiavenato,

Editorial Mc Graw-Hill, Cuarta Edición.

 http://html.rincondelvago.com/escuelas-de-la-administracion.html
 7.1 Otros Enfoques Administrativos (Según Representantes)

Enfoque Teoría Principales Representantes.

Administración
Enfoque Clásico Taylor, Ford, Emerson.
Científica
Taylor, Fayol, Gilbreth, Gantt, Gulick,
Teoría Clásica
Urwick, Emerson.
Teoría de las relaciones Mayo, Follet, Roethlisberger, Lewin,
Enfoque Humanístico
humanas. French.
Teoría de la
Enfoque estructuralista Weber, Merton, Selznick, Gouldner.
Burocracia.
Teoría Estructuralista Etzioni, Thompson, Blau, Scott.
Enfoque Neoclásico Teoría Neoclásica Drucker, Koontz, Terry.
Enfoque del Teoría del McGregor, Barnard, Argyris, Likert,
Comportamiento. comportamiento. Lawewnce.
Desarrollo
Laurence, Argyris.
organizacional.
Enfoque Sistemático. Teoría de los Sistemas Katz, Kahn, Jonson
La cibernética Norbert Wiener
Teoría Matemática Shanon y Weaver
Enfoque Contingencial Teoría Contingencial Thompson, Lawrence, Lorsch

7.2 Otros Enfoques Administrativos (Según Enfasis)

TEORIAS
ENFASIS PRINCIPALES ENFOQUES
ADMINISTRATIVAS
RACIONALIZACION DEL
ADMINISTRACION
EN LAS TAREAS TRABAJO EN EL NIVEL
CIENTIFICA
OPERACIONAL
-ORGANIZACIÓN FORMAL.

-PRINCIPIOS GENERALES
DE LA ADMINISTRACION.

-FUNCIONES DEL
ADMINISTRADOR.
TEORIA CLASICA
-ORGANIZACIÓN FORMAL
TEORIA NEOCLASICA
BUROCRATICA.
EN LA TEORIA DE LA
-RACIONALIDAD
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL.
BUROCRACIA.
MULTIPLE ENFOQUE:
TEORIA
ESTRUCTURALISTA
-ORGANIZACIÓN FORMAL E
INFORMAL.

-ANALISIS
INTRAORGANIZACIONAL Y
ANALISIS
INTEORGANIZACIONAL.
EN LAS PERSONAS TEORIA DE LAS -ORGANIZACIÓN
RELACIONES HUMANAS. INFORMAL.

TEORIA DEL -MOTIVACION, LIDERAZGO,

COMPORTAMIENTO COMUNICACIONES Y
ORGANIZACIONAL DINAMICA DE GRUPO.

TEORIA DEL DESARROLLO -ESTILOS DE

ORGANIZACIONAL.
 ADMINISTRACION.

-TEORIA DE LAS
DECISIONES.

-INTEGRACION DE LOS
OBJETIVIOS
ORGANIZACIONALES E
INDIVIDUALES.

-CAMBIO
ORGANIZACIONAL
PLANEADO.

-ENFOQUE DE SISTEMA
ABIERTO.
-ANALISIS
TEORIA
INTRAORGANIZACIONAL Y
ESTRUCTURALISTA
ANALISIS AMBIENTAL.
EN EL AMBIENTE
TEORIA NEO-
-ENFOQUE DE SISTEMA
ESTRUCTURALISTA
ABIERTO.
-ADMINISTRACION DE LA
EN LA TEORIA DE LA
TECNOLOGIA (IMPERATIVO
TECNOLOGIA CONTINGENCIA
TECNOLOGICO).

Vease Anexos 1 y 2 Respecto ciertas clasificaciones de las Escuelas Administrativas.

Enfoque Clásico de la Administración

Teoría Clásica (Fayol)

Teoría Científica (Taylor)

TEORIAS BASICAS DE LA ADMINISTRACION:

 TEORIA CIENTIFICA
 TEORIA CLASICA
ENFASIS TEORIAS PRINCIPALES
ADMINISTRATIVAS ENFOQUES
EN LAS TAREAS ADMINISTRACION RACIONALIZACION DEL
CIENTIFICA TRABAJO EN EL NIVEL
OPERACIONAL
EN LA ESTRUCTURA TEORIA CLASICA -ORGANIZACIÓN
FORMAL.
  TEORIA NEOCLASICA
-PRINCIPIOS GENERALES
TEORIA DE LA DE LA ADMINISTRACION.

BUROCRACIA. -FUNCIONES DEL

ADMINISTRADOR.
TEORIA
ESTRUCTURALISTA -ORGANIZACIÓN
FORMAL BUROCRATICA.
 
-RACIONALIDAD
ORGANIZACIONAL.

MULTIPLE ENFOQUE:

-ORGANIZACIÓN
FORMAL E INFORMAL.

-ANALISIS
INTRAORGANIZACIONAL
Y ANALISIS
INTEORGANIZACIONAL.
EN LAS PERSONAS TEORIA DE LAS -ORGANIZACIÓN
RELACIONES HUMANAS. INFORMAL.

TEORIA DEL -MOTIVACION,

COMPORTAMIENTO LIDERAZGO,
ORGANIZACIONAL COMUNICACIONES Y
DINAMICA DE GRUPO.
TEORIA DEL
DESARROLLO -ESTILOS DE
ORGANIZACIONAL. ADMINISTRACION.

-TEORIA DE LAS
DECISIONES.

-INTEGRACION DE LOS
OBJETIVIOS
 ORGANIZACIONALES E
INDIVIDUALES.

-CAMBIO
ORGANIZACIONAL
PLANEADO.

-ENFOQUE DE SISTEMA
ABIERTO.
EN EL AMBIENTE TEORIA -ANALISIS
ESTRUCTURALISTA INTRAORGANIZACIONAL
Y ANALISIS AMBIENTAL.
TEORIA NEO-
ESTRUCTURALISTA -ENFOQUE DE SISTEMA
ABIERTO.
EN LA TECNOLOGIA TEORIA DE LA -ADMINISTRACION DE LA
CONTINGENCIA TECNOLOGIA
(IMPERATIVO
TECNOLOGICO).

ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION

En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los primeros trabajos pioneros
respecto a la administración. Uno era americano, Frederick Winlow Taylor, y desarrolló la
llamada escuela de administración científica, preocupada por aumentar la eficiencia de la
industria a través, inicialmente, de la racionalización del trabajo operario. El otro era
europeo, Henri Fayol, y desarrolló la llamada teoría clásica preocupada por aumentar la
eficiencia de su empresa a través de su organización y de la aplicación de principios
generales de la administración con bases científicas. A pesar de que ellos no se hayan
comunicado entre sí y hayan partidos de puntos de vista diferentes y aun opuestos, lo cierto
es que sus ideas constituyen las bases del llamado enfoque clásico tradicional de la
administracion, cuyos postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras décadas
de este siglo el panorama administrativo de las organizaciones.

Así de un modo general, el enfoque clásico de la administración puede desdoblarse en dos

orientaciones bastante diferentes y hasta cierto punto opuestas entre sí, pero que se
complementan con relativa coherencia:

1.- De un lado, la escuela de la administración científica, desarrollada en los Estados

Unidos, a partir de los trabajos de Taylor. Esa escuela era formada principalmente por
ingenieros, como Frederick Winslow (1856-1915), Henry Lawrence Gantt (1.861-1931),
Frank Bunker Gilbreth (1868-1924), Harrington Emerson (1853-1931) y otros Henry Ford
(1863-1947), suele ser incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La
preocupación básica era aumentar la productividad de la empresa mediante el aumento de
la eficiencia en el nivel operacional, esto es, en el nivel de los operarios. De allí el énfasis
en el análisis y en la división del trabajo operario, toda vez que las tareas del cargo y el
ocupante constituyen la unidad fundamental de la organización. En este sentido, el enfoque
de la administración científica es un enfoque de abajo hacia arriba (del operario hacia el
supervisor y gerente) y de las partes (operarios y sus cargos) para el todo (organización
empresarial). Predominaba la atención en el trabajo, en los movimientos necesarios para la
ejecución de una tarea, en el tiempo-patrón determinado para su ejecución: ese cuidado
analítico y detallado permitía la especialización del operario y la reagrupación de los
movimientos, operaciones, tareas, cargos, etc., que constituyen la llamada "organización
racional del trabajo" (ORT). Fue además de esto, una corriente de ideas desarrollada por
ingenieros, que buscaban elaborar una verdadera ingeniería industrial dentro de una
concepción eminentemente pragmática. El énfasis en las tareas es la principal característica
de la administración científica.

2.-De otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiologistas de la organización,

desarrollada en Francia, con los trabajos pioneros de Fayol. Esa escuela estaba formada
principalmente por ejecutivos de las empresas de la época. Entre ellos Henri Fayol (1841-
1925), James D. Mooney, Lyndall F. Urwick (n.1891), Luther Gulick y otros. Esta es la
corriente llamada Teoría Clásica. La preocupación básica era aumentar la eficiencia de la
empresa a través de la forma y disposición de los órganos componentes de la organización
(departamentos) y de sus interrelaciones estructurales. De allí el énfasis en la anatomía
(estructura) y en la fisiología (funcionamiento) de la organización. En este sentido, el
enfoque de la corriente anatómica y fisiologista es un enfoque inverso al de la
administración científica: de arriba hacia abajo (de la dirección hacia la ejecución) del todo
(organización) hacia sus partes componentes (departamentos). Predominaba la atención en
la estructura organizacional, con los elementos de la administración, con los principios
generales de la administración, con la departamentalización. Ese cuidado con la síntesis y
con la visión global permitía una manera mejor de subdividir la empresa bajo la
centralización de un jefe principal. Fue una corriente eminentemente teórica y
"administrativamente orientada". El énfasis en la estructura es su principal característica.

ORIGENES DEL ENFOQUE CLASICO

Los orígenes del enfoque clásico de la administración remontan las consecuencias

generadas por la revolución industrial. Podrían resumirse en dos hechos genéricos:

1.El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que ocasionó una complejidad
creciente en su administración exigió un enfoque científico purificado que sustituyese el
empirismo y la improvisación hasta entonces dominante. Con la empresa de dimensiones
más amplias surgen las condiciones iniciales de planeamiento a largo plazo de la
producción, reduciendo la imnestabilidad y la improvisación.

2.La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las organizaciones en el

sentido de obtener el mejor rendimiento posibles de sus recursos y hacer frente a la
competencia que se incrementaba entre las empresas. Surge el sentido de la división del
trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan patrones de
producción, describen los cargos, fijan funciones, estudian métodos de administración y
normas de trabajo, creando las condiciones económicas y técnicas para el surgimiento del
taylorismo en los Estados Unidos y fayolismo en Europa.

El panorama industrial en el inicio de este siglo tenía todas las características y elementos
para poder inspirar una ciencia de la administración: una variedad inmensa de empresas,
con tamaños altamente diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la maquinaria
utilizada, desperdicio, insatisfacción generalizada entre los operarios, competencia intensa
pero con tendencias poco definidas, elevado volumen de pérdidas cuando las decisiones
eran mal tomadas, etc. Inicialmente los autores clásicos pretendieron desarrollar una ciencia
de la administración cuyos principios en sustitución a las leyes científicas, pudiesen ser
aplicados para resolver los problemas de la organización.

ADMINISTRACION CIENTIFICA

El enfoque típico de la escuela de la administración científica es el énfasis en las tareas. El

nombre administración científica se debe al intento de aplicar los métodos de la ciencia a
los problemas de la administración, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los
principales métodos científicos aplicables alos problemas de la administración son la
observación y la medición. La escuela de la administración científica fue iniciada en el
comienzo de este siglo por el ingeniero mecánico americano Frederick W. Taylor,
considerado el fundador de la moderna TGA.

OBRA DE TAYLOR

Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la admintración científica, nació en

Filadelfia, Estados Unidos. Procedía de una familia de principios rígidos y fue educado
dentro de una mentalidad de disciplina, devoción al trabajo y al ahorro. En aquella época
estaba de moda el sistema de pago por pieza o por tarea. Esto llevó a Taylor a estudiar el
problema de la producción en sus mínimos detalles, pues, gracias a su progreso en la
compañía, no quería decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus compañeros de
trabajo, quienes deseaban en el entonces jefe de taller no fuese duro con ellos en el
planteamiento del trabajo por pieza. Taylor inició las experiencias que lo harían famoso,
donde intentó aplicar sus conclusiones, venciendo una gran resistencia a sus ideas.

PERIODOS DE TAYLOR

Primer Período de Taylor

.- Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y más tarde, generalizó sus
conclusiones para la administración.

.- 1895; "A note on belting". "A piece Rate system".

.- 1903: "Shop Management". Se preocupa por las técnicas de racionalización del trabajo
del obrero, a través del estudio de tiempos y movimientos (Motion-Time-Study).
En esta publicación Taylor expresa:

1. Salarios altos y bajos costos unitarios de producción.

2. Aplicar métodos científicos al problema global, con el fin de formular principios y
establecer procesos estandarizados.
3. Los empleados deben ser dispuestos científicamente en servicios o puestos de
trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean seleccionados con
criterios científicos, para que así las normas sean cumplidas.
4. Los empleados deben ser entrenados científicamente para perfeccionar sus
aptitudes.
5. Debe cultivarse una atmósfera cordial de cooperación entre la gerencia y los
trabajadores.

Segundo Período

..- 1911: "Principios de administración científica"

- La racionalización del trabajo productivo debería estar acompañada por una estructura
general de la empresa que hiciese coherente la aplicación de sus principios.

RACIONALIZACION DEL TRABAJO

Como entre los diferentes métodos e instrumentos utilizados en cada trabajo hay siempre
un método más rápido y un instrumento más adecuado que los demás, estos métodos e
instrumentos pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un análisis científico y
depurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos a criterio personal de cada
operario. Ese intento de sustituir métodos empíricos y rudimentarios por los métodos
científicos en todos los oficios recibió el nombre de organización racional del trabajo
(ORT).

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

Principios de la administración científica de Taylor.

Para Taylor, la gerencia adquirió nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los
cuatro principios siguientes:

1.Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la

improvisación y la actuación empírico-práctica por los métodos basados en procedimientos
científicos. Sustituir la improvisación por la ciencia, mediante la planeación del método.

2.Principio de la preparación/planeación: seleccionar científicamente a los trabajadores de

acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir más y mejor, de acuerdo
con el método planeado.
3.Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo
ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y según el plan previsto.

4.Principio de la ejecución: distribuir distintamente las atribuciones y las

responsabilidades, para que la ejecución del trabajo sea disciplinada.

Otros principios implícitos de administración científica según Taylor

1.Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus movimientos elementales y

cronometrarlo para después de un análisis cuidadoso, eliminar o reducir los movimientos
inútiles y perfeccionar y racionalizar los movimientos útiles.

2.Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deberá ser ejecutado.

3.Seleccionar científicamente a los trabajadores de acuerdo con las tareas que le sean
atribuidas.

4.Dar a los trabajadores instrucciones técnicas sobre el modo de trabajar, o sea, entrenarlos
adecuadamente.

5.Separar las funciones de planeación de las de ejecución, dándoles atribuciones precisas y

delimitadas.

6.Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeación y control del trabajo

como en su ejecución.

7.Preparar la producción, o sea, planearla y establecer premios e incentivos para cuando

fueren alcanzados los estándares establecidos, también como otros premios e incentivos
mayores para cuando los patrones fueren superados.

8.Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo, métodos y procesos de trabajo

a ser utilizados.

9.Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los trabajadores y los

consumidores las ventajas que resultan del aumento de la producción proporcionado por la
racionalización.

10.Controlar la ejecución del trabajo, para mantenerlos en niveles deseados, perfeccionarlo,

corregirlo y premiarlo.

11.Clasificar de forma práctica y simple los equipos, procesos y materiales a ser empleados
o producidos, de forma que sea fácil su manejo y uso.

Principios de eficiencia de Emerson

Buscó simplificar los métodos de estudios y de trabajo de su maestro (Taylor) , creyendo
que aun perjudicando la perfección de la organización, sería más razonable realizar
menores gastos en el análisis del trabajo. Fue el hombre que popularizó la administración
científica y desarrolló los primeros trabajos sobre selección y entrenamiento de los
empleados. Los principios de rendimiento pregonados por Emerson son:

1.Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los ideales.

2.Establecer el predominio del sentido común.

3.Mantener orientación y supervisión competentes.

4.Mantener disciplina.

5.Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el trabajo.

6.Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.

7.Fijar remuneración proporcional al trabajo.

8.Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.

9.Fijar normas estandarizadas para el trabajo.

10.Fijar normas estandarizadas para las operaciones.

11.Establecer instrucciones precisas.

12.Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.

Principios básicos de Ford

Utilizó un sistema de integración vertical y horizontal, produciendo desde la materia prima

inicial hasta el producto final, además de una cadena de distribución comercial a través de
agencias propias. Hizo una de las mayores fortunas del mundo gracias al constante
perfeccionamiento de sus métodos, procesos y productos. A través de la racionalización de
la producción creó la línea de montaje, lo que le permitió la producción en serie, esto es, el
moderno método que permite fabricar grandes cantidades de un determinado producto
estandarizado.

Ford adoptó tres principios básicos:

1.Principio de intensificación: consiste en disminuir el tiempo de producción con el

empleo inmediato de los equipos y de la materia prima y la rápida colocación del producto
en el mercado.
2.Principio de la economicidad: consiste en reducir al mínimo el volumen de materia
prima en transformación.

3.Principio de la productividad: consiste en aumentar la capacidad de producción del

hombre en el mismo período (productividad) mediante la especialización y la línea de
montaje.

Se caracteriza por la aceleración de la producción por medio de un trabajo rítmico,

coordinado y económico. Fue también uno de los primeros hombres de empresa en utilizar
incentivos no salariales para sus empleados. En el área de mercadeo implantó la asistencia
técnica, el sistema de concesionarios y una inteligente política de precios.

Principio de excepción

Taylor adoptó un sistema de control operacional bastante simple que se basaba no en el

desempeño medio sino en la verificación de las excepciones o desvío de los patrones
normales; todo lo que ocurre dentro de los patrones normales no deben ocupar demasiada
atención del administrador. Según este principio, las decisiones más frecuentes deben
reducirse a la rutina y delegadas a los subordinados, dejando los problemas más serios e
importantes para los superiores; este principio es un sistema de información que presenta
sus datos solamente cuando los resultados, efectivamente verificados en la práctica,
presentan divergencias o se distancian de los resultados previstos en algún problema. Se
fundamenta en informes condensados y resumidos que muestran apenas los desvíos,
omitiendo los hechos normales, volviéndolos comparativos y de fácil utilización y
visualización.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA DE LA ADMINISTRACION

CIENTIFICA

La teoría de la administración científica fue duramente criticada, aunque estas críticas no

les disminuyen el mérito y el galardón. No obstante, se considera que en esta época existan
una serie de deficiencias en cuanto a:

 La mentalidad y los prejuicios tanto de los dirigentes como de los empleados.

 Falta de conocimientos sólidos sobre asuntos administrativos.
 La precaria experiencia industrial y empresarial.

Todos estos factores no permitieron el adecuado fundamento para la elaboración de

conceptos más rigurosos y mejor establecidos. Dentro de las principales críticas efectuadas
pueden resumirse así:

1.Mecanismo de la administración científica: la administración científica le dio poca

atención al elemento humano, se preocupó básicamente por las tareas (organización y
ejecución) y a los factores directamente relacionados con el cargo y función del operario
(tiempo y movimiento). Esta teoría se le conoce con el nombre de "teoría de la máquina" ya
que concibe la organización como "una distribución rígida y estática de piezas".
2.Superespecialización del operario: en la búsqueda de la eficiencia, la administración
científica preconizaba la especialización del operario a través de la división y de la
subdivisión de toda operación en sus elementos constitutivos. Estas "formas de
organización de tareas no sólo privan a los trabajadores de satisfacción en el trabajo, sino lo
que es peor, violan la dignidad humana". La especialización extrema del operario, a través
de la fragmentación de las tareas, convierte en superflua su calificación, aunque este
esquema es responsable de altas utilidades a corto plazo, con bajo nivel salarial y a costa de
tensiones sociales y sindicales. La proposición de Taylor de que "la eficiencia
administrativa aumenta con la especialización del trabajo" no encontró amparo en los
resultados de investigaciones posteriores: cualquier momento en la especialización no
redunda necesariamente en un aumento de la eficiencia".

3.Visión microscópica del hombre: La administración científica se refiere al hombre como

un empleado tomado individualmente, ignorando que el trabajador es un ser humano y
social _ valorizando apenas la fatiga muscular e ignorando un tipo de fatiga más sutil que la
nerviosa. La fatiga era considerada exclusivamente un fenómeno muscular y fisiológico,
estudiado principalmente a través de los datos estadísticos. Taylor consideró los recursos
humanos y materiales no tanto recíprocamente ajustables, sino sobre todo, al hombre
trabajando como un apéndice de la maquinaria industrial. En cuanto a este aspecto fue
duramente criticado y tildado de haber cometido un error como pionero.

4.Ausencia de comprobación física: la administración científica es también criticada por el

hecho de pretender elaborar una ciencia sin presentar comprobaciones científicas de sus
proposiciones y principios. El método utilizado por Taylor es un método empírico y
concreto donde el conocimiento se alcanza por la evidencia y no por la abstracción: se basa
en datos aislados observables por el analista de tiempos y movimientos.

5.Enfoque incompleto de la organización: para muchos autores la administración

científica es incompleta, parcial e inacabada, por restringirse apenas a los aspectos formales
de la organización omitiendo completamente la organización informal y principalmente, los
aspectos humanos de la organización. También interacciones entre muchas variables
críticas, como el compromiso personal y la orientación profesional de los miembros de la
organización, el conflicto entre los objetivos individuales y los objetivos organizacionales,
etc.

6.Limitación del campo de aplicación: Sus principios y métodos carecen de una

complementación más amplia, pues Taylor encara el problema de la organización racional
del trabajo, partiendo de un punto limitado y específico en la empresa, lo cual fatalmente
limita y restringe su enfoque, ya que no considera con mayor detalle los demás aspectos de
la vida de una empresa, tales como los financieros y comerciales, entre otros. .

7.Enfoque prescriptivo y normativo: La administración científica se caracteriza por la

preocupación en establecer y prescribir principios normativos que deben ser aplicados
como una receta en determinadas circunstancias, para que el administrador pueda tener
éxito. Busca estandarizar ciertas situaciones para poder patronizar la manera como deberán
ser administradas. Es un enfoque dirigido a recetas anticipadas, a soluciones enlatadas y a
principios normativos que deben regir el cómo hacer las cosas dentro de las organizaciones.
Esa perspectiva muestra a la organización cómo debería funcionar, en lugar de explicar su
funcionamiento.

8.Enfoque de sistema cerrado: visualiza las empresas como si existieran en el vacío, o

como si fuesen entidades autónomas, absolutas y herméticamente cerradas a cualquier
influencia venida de fuera de ellas; se caracteriza por el hecho de visualizar solamente
aquello que sucede dentro de una organización, sin tener en cuenta el medio ambiente en
que está situada. Es un enfoque de sistema cerrado y su comportamiento es mecánico,
previsible y determinístico: sus partes funcionan dentro de una lógica inmodificable. Sin
embargo las organizaciones nunca se comportan como sistemas cerrados y no pueden
reducirse a sólo algunas pocas variables o a algunos aspectos más importantes.

TEORÍA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN

En 1916 en Francia surgió la teoría clásica, la cual concibe la organización como un

estructura. Al igual que la administración científica su objetivo es la búsqueda de la
eficiencia de las organizaciones.

Para Fayol, los principales aspectos de la teoría son tratados en: la división del trabajo,
autoridad y responsabilidad, unidad de mando, unidad de dirección, centralización y
jerarquía o cadena escalar.

OBRA DE FAYOL

Henri Fayol (1841 – 1925) nació en Constantinopla y falleció en parís, se gradúa de

Ingeniero de Minas a los 19 años, hizo grandes aportes a los diferentes niveles
administrativos, considerado el padre de la Teoría Clásica de la Administración la cual nace
de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones complejas, fue el
primero en sistematizar el comportamiento gerencial, establece catorce principios de la
administración, dividió las operaciones industriales y comerciales en seis grupos que se
denominaron funciones básicas de la empresa, las cuales son:

1. Funciones Técnicas: Relacionadas con la producción de bienes o de servicios de la

empresa.
2. Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra,venta e intercambio.
3. Funciones Financieras: Relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.
4. Funciones de Seguridad: Relacionadas con la protección y preservación de los
bienes de las personas.
5. Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos y
estadísticas.
6. Funciones Administrativas: Relacionadas con la integración de las otras cinco
funciones. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás
funciones de la empresa, siempre encimade ellas.

Argumenta Fayol, que ninguna de las cinco funciones esenciales precedentes tienen la tarea
de formular el programa de acción general de la empresa, de constituir su cuerpo social, de
coordinar los esfuerzos y de armonizar los actos, esas atribuciones constituyen otra función,
designada habitualmente con el nombre de administración.

Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define el acto de administrar
como: planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.

Las funciones administrativas engloban los elementos de la administración:

1. Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.

2. Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de la empresa.
3. Dirigir: Guiar y orientar al personal.
4. Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.
5. Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las
ordenes dadas.

 Planificación
 Organización
 Dirección
 Coordinación
 Control

Estos son los elementos de la administración que constituyen el llamado proceso

administrativo y que son localizables en cualquier trabajo de administración en cualquier
nivel o área de actividad de la empresa.

Administrativas

Técnicas

Comerciales

Financieras

Contables

De seguridad

Para Fayol, las funciones administrativas difieren claramente de las otras cinco funciones
esenciales. Es necesario no confundirlas con la dirección, porque dirigir es conducir la
empresa, teniendo en cuenta los fines y buscando obtener las mayores ventajas posibles de
todos los recursos de que ella dispone, es asegurar la marcha de las seis funciones
esenciales; la administración no es sino una de las seis funciones, cuyo ritmo es asegurado
por la dirección.

La ciencia de la administración, como toda ciencia, se debe basar en leyes o principios;

Fayol adopta la denominación principio, aprtándose de cualquier idea de rigidez, por cuanto
nada hay de rigido o absoluto en materia administrativa. Tales principios por lo tanto, son
maleables y se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo o lugar.

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FAYOL:

1. División de Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con mayor eficiencia
desempeñarán su oficio. Este principio se ve muy claro en la moderna línea de
montaje.
2. Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan las cosas. Si bien
la autoridad formal les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrán
obediencia, a menos que tengan también autoridad personal (Liderazgo).
3. Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las reglas y
convenios que gobiernan la empresa. Esto será el resultado de un buen liderazgo en
todos los niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para recompensar el
rendimiento superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con justicia.
4. Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser
dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
5. Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre una operación
particular solamente de una persona.
6. Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier empresa el interés
de los empleados no debe tener prelación sobre los intereses de la organización
como un todo.
7. Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa para los
empleados como para los patronos.
8. Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la responsabilidad
final pero también necesitan dar a sus subalternos autoridad suficiente para que
puedan realizar adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el
mejor grado de centralización en cada caso.
9. Jerarquía: La línea de autoridad en una organización representada hoy generalmente
por cuadros y líneas de un organigrama pasa en orden de rangos desde la alta
gerencia hasta los niveles más bajos de la empresa.
10. Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el
momento adecuado. En particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posición
más adecuados para él.
11. Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus
subalternos.
12. Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotación del personal no es conveniente
para el eficiente funcionamiento de una organización.
13. Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo sus
planes, aún cuando a veces se comentan errores.
14. Espíritu de equipo: Promover el espíritu de equipo dará a la organización un sentido
de unidad. Fayol recomendaba por ejemplo, el empleo de la comunicación verbal en
lugar de la comunicación formal por escrito, siempre que fuera posible.

TEORIA DE LA ORGANIZACION
1.La administración como ciencia: todos los autores de la teoría clásica afirman
unánimemente que se debe estudiar y tratar la organización y la administración
científicamente, sustituyendo el empirismo y la improvisación por técnicas científicas. Se
pretende elaborar una ciencia de la administración. Fayol ya afirmaba la necesidad de una
enseñanza organizada y metódica de la administración, de carácter general para formar
mejores administradores, a partir de sus aptitudes y cualidades personales. En su época, esa
idea era una novedad, su posición era la de que siendo la administración una ciencia como
las demás, su enseñanza en las escuelas y universidades era plenamente posible y necesaria.

2.Teoría de la organización: La teoría clásica concibe la organización como una

estructura. La manera de concebir la estructura organizacional está bastante influenciada
por las concepciones antiguas de organización (como la organización militar y la
eclesiástica) tradicionales, rígidas y jerarquizadas. Para Fayol, la organización abarca
solamente el establecimiento de la estructura y de la forma, siendo por lo tanto, estática y
limitada. Para Mooney, "la organización es la forma de toda asociación humana para la
realización de un fin común. La técnica de la organización puede ser descrita como la
técnica de correlacionar actividades específicas o funciones en un todo coordinado". Para
Mooney, como para Fayol y Urwick, la organización militar es el modelo del
comportamiento administrativo. Así la preocupación por la estructura y la forma de la
organización marca la esencia de la teoría clásica.

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION

Elementos de la Administración para Urwick

Urwick desdobla los elementos de la administración en siete funciones:

1. Investigación
2. Previsión
3. Planeamiento
4. Organización
5. Coordinación
6. Mando
7. Control

Estos elementos o funciones constituyen la base de una buena organización, toda vez que
una empresa no puede desarrollarse en torno a personas, sino a su organización.

Elementos de la administración para Gulick

Gulick propone siete elementos como las principales funciones del administrador:

1. Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las líneas generales de las cosas que
deben ser hechas y los métodos para hacerlas, con el fin de alcanzar los objetivos de
la empresa.
 2. Organización (organizing): es el establecimiento de la estructura formal de
autoridad, a través de la cual las subdivisiones de trabajo son integradas, definidas y
coordinadas para el objetivo en cuestión.
3. Asesoría (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene condiciones favorables
de trabajo.
4. Dirección (directing): tarea contínua de tomar decisiones e incorporarlas en órdenes
e instrucciones específicas y generales; funciona como líder en la empresa.
5. Coordinación (coordinating): establece relaciones entre las partes del trabajo.
6. Información (reporting): esfuerzo de mantener informados respecto a lo que pasa,
aquellos ante quienes el jefe es responsable, esfuerzo que presupone naturalmente la
existencia de registros, documentación, investigación e inspecciones.
7. Presupuestación (budgeting): función que incluye todo lo que se dice respecto a la
elaboración, ejecución y fiscalización presupuestarias, el plan fiscal, la contabilidad
y el control.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION

Para los autores clásicos no bastaba simplemente con enunciar los elementos de la
administración, era necesario ir más allá, y establecer las condiciones y normas dentro de
las cuales las funciones del administrador deberían ser aplicada y desarrolladas. El
administrador debe obedecer a ciertas normas o reglas de comportamiento que le permitan
desempeñar bien sus funciones de planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. De allí
los llamados principios generales de la administración, desarrollados por casi todos los
autores clásicos como normas y leyes capaces de resolver los problemas organizacionales.

Principio de Administración para Urwick

Urwick fue un autor que procuró divulgar los puntos de vista de los autores clásicos de su
época. A continuación dichos principios:

1.Principio de la especialización: Cada persona debe realizar una sola función en cuanto
fuere posible, lo que determina una división especializada del trabajo.

2.Principio de autoridad: debe haber una línea de autoridad claramente definida, conocida
y reconocidas por todos desde la cima de la organización hasta cada individuo de base.

3.Principio de Amplitud Administrativa: este principio destaca que cada superior debe
tener cierto número de subordinados a su cargo, dicho número dependerá del nivel del
cargo y la naturaleza del mismo.

4.Principio de la diferenciación: los deberes, autoridad y responsabilidad de cada cargo y

sus relaciones con los otros cargos, deben ser definidos por escrito y comunicadas a todos.

APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA CLASICA

1.Enfoque simplificado de la organización formal: todos los demás autores clásicos
conciben la organización en términos lógicos, rígidos y formales, sin considerar su
contenido psicológico y social con la debida importancia. Se restringe apenas a la
organización formal, estableciendo esquemas lógicos preestablecidos, según los cuales toda
la organización debe ser construida y a los cuales todos deben obedecer. En este sentido
establece, como el administrador debe conducirse en todas las situaciones a través del
proceso administrativo y cuales son los principios generales que deben seguir para obtener
la máxima eficiencia.

2.Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teoría clásica fundamentan sus
conceptos en la observación, y sentido común. Su método era empírico y concreto, basado
en la experiencia directa. Dejando de un lado la comprobación científica para las
afirmaciones de las teorías.

3.El extremo racionalismo en la concepción de la administración: los autores clásicos se

preocupan demasiado por la presentación racional y lógica de sus proposiciones,
sacrificando la claridad de sus ideas. El obstruccionismo y formalismo son criticados
intensamente por llevar el análisis de la administración a la superficialidad y a la falta de
realismo.

4.Teoría de la máquina: los autores modernos denominan la teoría clásica como teoría de
la máquina, por el hecho de establecer que en determinadas acciones y causas ocurrirán
determinados efectos o consecuencias dentro de alguna correlación razonable.

5.Enfoque incompleto de la organización: la teoría clásica solamente se preocupó por la

organización formal, descuidando completamente la organización informal al no considerar
el comportamiento humano dentro de la organización. La llamada teoría de la organización
formal realmente no ignoraba los problemas humanos de la organización, sin embargo no
consiguió dar un tratamiento sistemático a la interacción entre las personalidades y los
grupos informales.

BIBLIOGRAFIA

CARACAS, 20 DE AGOSTO DE 1.999

 http://www.monografias.com/trabajos2/printeoadmin/printeoadmin.shtml

TEORIA DE LA ADMINISTRACION

TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACION

Objetivos
• Mostrar los fundamentos de la denominada teoría clásica de la administración.

• Identificar el énfasis exagerado en la estructura de la organización como base para lograr

la eficiencia.

• Definir los elementos y los principios de la administración, como bases del proceso
administrativo.

• Identificar las limitaciones y restricciones de la teoría clásica dentro de una apreciación

crítica.

En 1916 surgió en Francia la denominada teoría clásica de la administración, que se

difundió con rapidez por Europa. Esta teoría se distinguía por el énfasis en la estructura que
debe tener una organización para lograr la eficiencia. En la teoría clásica se parte de un
todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia de todas las partes
involucradas, sean ellas órganos o personas. EL microenfoque individual de cada obrero
con relación a la tarea se amplia enormemente en la organización como un todo respecto de
su estructura organizacional. Fayol, ingeniero francés, fundador de la teoría clásica, parte
de un enfoque sintético, global y universal de la empresa, lo cual inicia la concepción
anatómica y estructural de la organización.

Fayol parte de la concepción de que toda empresa puede ser dividida en sus grupos de
funciones.

1. Funciones técnicas, relacionadas con la producción de bienes o servicios de la empresa.

2. Funciones comerciales, relacionadas con la compresa, la venta o el intercambio.

3. Funciones financieras, relacionadas con la búsqueda y gerencia de capitales.

4. Funciones de seguridad, relacionadas con la protección y preservación de los bienes y las

personas.

5. Funciones contables, relacionados con los inventarios, los balances, los costos y
estadísticas.

6. Funciones administrativas, relacionadas con la integración de las otras como funciones

por parte de la dirección. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las demás
funciones de la empresa, y están siempre por encima de ellas.

Fayol precisa que ninguna de las 5 primeras funciones tiene la tarea de formular el
programa de acción general de la empresa, constituir su cuerpo social, coordinar los
refuerzos ni armonizan sus acciones. Las funciones técnicas, comercial, financiera, de
seguridad y contables, no gozan de dichas atribuciones, pues estas constituyen otra función,
designada, habitualmente con el nombre de administración.
En la actividad este punto de vista de Fayol con respecto a las funciones básicas de la
administración ya han sido superadas.

Estas funciones hoy en día reciben el nombre de áreas de administración; las funciones
administrativas reciben el nombre de administración general; las funciones técnicas se
denominan área de producción manufactura o operaciones; las funciones comerciales se
llaman área de ventas o de marketing; las funciones financieras se llaman área financiera,
que incluyen las antiguas funciones contables, las funciones de seguridad pasaron a un
segundo plano y además surgió el área de recursos humanos.

Según Fayol, las funciones administrativas difieren claramente de las otras cinco funciones
básicas. Es necesario no confundirlas con dirección. Dirigir es conducir la empresa,
teniendo en cuenta los fines previstos y buscando obtener las mayores ventajas posibles de
todos los recursos de que ella dispone.

Las funciones administrativas no se concentran en la cima de la empresa ni son privilegio

de los directivos, sino que se distribuyen de manera proporcional entre los niveles
jerárquicos.

TEORIA DE LAS RELACIONES HUMANAS

Objetivos

• Identificar los orígenes y el contexto en que surgió la teoría de las relaciones humanas,
que desplazó el énfasis que se hacia en la estructura y las tareas, hacia las personas.

• Señalar el desarrollo del famoso esparcimiento de Hawthorne y sus conclusiones.

• Mostrar la preocupación de la psicología y de la sociología por la influencia masificante

de la civilización industrial sobre el ser humano, y el papel que cumple la administración en
ese aspecto.

• Identificar la nueva concepción de administración a partir de una nueva concepción de la

naturaleza del ser humano: el hombre social.

La teoría de las relaciones humanas, desarrollada por Elton Mayo y sus colaboradores,
surgió con los Estados Unidos como consecuencia inmediata de los resultados obtenidos en
el experimento de Hawthorne. Fue básicamente un movimiento de reacción y de oposición
a la teoría clásica de la administración.

La teoría de las relaciones humanas surgió de la necesidad de contrarrestar la fuerte

tendencia a la deshumanización del trabajo, iniciada con la aplicación de métodos
rigurosos, científicos y precisos, a los cuales los trabajadores debían someterse
forzosamente.

Las cuatro principales causas del surgimiento de la teoría de las relaciones humanas son:
1. Necesidad de humanizar y democratizar la administración, liberándola de los conceptos
rígidos y mecanistas de la teoría clásica y adecuándola a los nuevos patrones de vida del
pueblo estadounidense.

2. El desarrollo de las llamadas ciencias humanas, la psicología y la sociología que

demuestran de manera gradual lo inadecuado de los principios de la teoría clásica.

3. Las ideas de la filosofía pragmática de Jhon Dewey y de la psicología dinámica de Kurt

Lewin fueron esenciales para el desarrollo del humanismo en la administración.

4. Las conclusiones del experimento de Hawthorne.

Las conclusiones iniciales del experimento de Hawthorne introducen nuevas variables en el

ya enriquecido diccionario de la administración, la integración social y el comportamiento
social de los trabajadores, las necesidades psicológicas y sociales y la atención a nuevas
formas de recompensas y sanciones no materiales, el estudio de los grupos informales y de
la llamada organización informal, el despertar de las relaciones humanas dentro de las
organizaciones.

El énfasis en los aspectos emocionales e inconscientes del comportamiento de las personas

y la importancia del contenido de los cargos y tareas para las personas que los desempeñan
y las ejecutan, respectivamente.

Dentro de ese enfoque humanístico se abre un marco mayor a los ojos de los
investigadores; la propia civilización industrial, que lleva a las empresas a preocuparse solo
por su supervivencia financiera y la necesidad de una mayor eficiencia para alcanzar las
ganancias previstas. Todos los métodos convergen a la eficiencia y no a la cooperación
humana, ni mucho menos, a objetivos humanos.

Es indispensable conciliar y armonizar las dos funciones básicas de la organización

industrial: la función económica (producir bienes o servicios para garantizar el equilibrio
externo) y las función social (brindar satisfacciones a los participantes para garantizar el
equilibrio interno).

TEORIA NEOCLASICA DE LA ADMINISTRACION

Objetivos

• Mostrar por un lado el electricismo de la teoría neoclásica de la administración, su

preocupación por la práctica administrativa y su énfasis en sus objetivos y resultados. Por
otro lado, en tanto teoría eléctrica, el relativismo conque asume los postulados clásicos,
aunque mantienen el énfasis sobre los principios clásicos de la administración.

• Afianzar la administración como una técnica social básica que el administrador utiliza
para alcanzar resultados, ayudado por las personas con quienes trabaja.

• Definir las funciones del administrador, que conforman el proceso administrativo.

• Definir los principios básicos de la organización.

• Considerar el dilema centralización, los factores que afectan las decisiones respecto de la
descentralización y sus ventajas y desventajas.

Las principales características de la teoría neoclásica son:

1. Enfasis en la práctica de la administración.- La teoría neoclásica se caracteriza por

hacer gran énfasis en los aspectos prácticos de la administración, por el pragmatismo y por
la búsqueda de resultados concretos.

2. Reafirmación relativa de los postulados clásicos.- La teoría neoclásica es casi una

reacción a la gran influencia de las ciencias del comportamiento en el campo de la
administración.

El enfoque neoclásico utiliza la mayor parte de los conceptos clásicos, estructura de la

organización lineal, funcional y línea - staff, relaciones de línea y asesoría, problema de
autoridad y responsabilidad y departamentalización.

3. Enfasis en los principios generales de administración.- En la administración los

principios cumplen un papel equivalente al de las leyes en las ciencias físicas, pues buscan
demostrar una relación causa-efecto. Un principio es una proporción general aplicable a
determinados fenómenos que proporciona una guía de acción. los principios no deben
tomarse de manera rígida y absoluta sino relativa y flexible.

4. Enfasis en los objetivos y en los resultados.- Toda organización existente para alcanzar
objetivos y reproducir resultados, la organización debe estar determinada, estructurada y
orientada en función de éstos. De allí nace el énfasis en los objetivos organizacionales y en
los resultados que deben alcanzarse, como medio de evaluar el desempeño de las
organizaciones. Los objetivos son valores buscados o resultados deseados por la
organización.

5. Eclecticismo.- Los autores neoclásicos, a pesar de basarse en gran parte en la teoría

clásica, son bastante eclécticos y recogen el contenido de casi todas las teorías
administrativas, a saber:

• De la teoría de las relaciones humanas.

• De la teoría de la burocracia.

• De la teoría estructuralista.

• De la teoría del comportamiento.

• De la teoría matemática.

• De la teoría de los sistemas.

Las teoría neoclásica enfatiza en las funciones del administrador, planeación, organización,
dirección y control. En conjunto, esas funciones administrativas forman el proceso
administrativo.

• La planeación es la función administrativa que determina los objetivos con anticipación, y

que debe hacerse para alcanzarlos. Así el establecimiento es el primer paso de la
planeación, la planeación puede darse en tres niveles; estratégico, táctico y operacional.
Existen cuatro clases de planes: procedimientos, presupuestos, programas o
programaciones y reglas.

La organización es la función administrativa que agrupa las actividades necesarias para

alcanzar lo planeado, esta organización se puede dar en tres niveles: global
(organizacional), departamental (por departamentos) y operacional (censos y tareas).

• La dirección es la función administrativa que orienta e indica el comportamiento de las

personas en función de los objetivos por lograr, se puede dar en tres niveles: global
(dirección), departamental (gerencia) y operacional (supervisión). La dirección es
fundamental en los conceptos de autoridad y poder.

• El control es la función administrativa que busca asegurar que lo planeado, organizado y

dirigido cumplió realmente los objetivos previstos. En cuanto a su cobertura, el control
puede darse en 3 niveles: estratégico, táctico y operacional.

TEORIA DE LA BUROCRACIA

Objetivos

• Señalar los antecedentes que propiciaron la inclusión de la teoría de la burocracia en la

teoría administrativa.

• Identificar las características del modelo burocrático propuesto por Weber.

• Definir la racionalidad burocrática y los dilemas de la burocracia.

• Identificar y definir las disfunciones de la burocracia.

• Verificar cómo interactúa la burocracia con el ambiente externo y mostrar que se aplica en
diversos grados de realidad.

• Proporcionar una valoración critica de la teoría de la burocracia.

ORIGENES DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA

La teoría de la burocracia se puso en práctica en la administración hacia la década de 1940

debido a las circunstancias siguientes:

• Oposición y contradicción, de la teoría clásica y de la teoría de relaciones humanas, para

presentar un enfoque global integrado y totalizador de los problemas organizacionales.

• La necesidad de encontrar un modelo de organización racional capaz de caracterizar todas

las variables involucradas, así como también el comportamiento de sus integrantes.

• El creciente tamaño y la complejidad de las empresas exigía modelos organizacionales

mejor definidos.

El modelo burocrático de Max Weber fue profundamente estudiado y analizado en todas

sus características. Ofrecía varias ventajas, ya que el éxito de las burocracias en nuestra
sociedad se debe a innumerables causas. Con todo, la racionalidad burocrática, el
desconocimiento de las personas que participan de la organización y los propios dilemas de
la burocracia, señalados por Weber, constituyen problemas que este tipo de organización no
consigue resolver de modo adecuado.

Merton diagnostico y caracterizó las disfunciones del modelo burocrático weberiano y notó
que, en vez de llevar a la máxima eficiencia, tales disfunciones llevan a la ineficiencia de la
organización.

En un estudio, Selznick verificó la interacción entre la burocracia y su ambiente,

caracterizado a la burocracia como un sistema de transacciones ambientales.

Gouldner también corroboró que existen diversos grados de burocratización en las

organizaciones. Así, el modelo propuesto por Weber se convirtió en un modelo ideal de
burocracia y no en el modelo absoluto.

Todo esto lleva a la conclusión de que la burocracia a pesar de todas sus limitaciones y
restricciones, es una de las mejores alternativas de organización, probablemente muy
superior a otras que se intentaron durante el siglo XX.

TEORIA ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION

Surgió en la década de 1950.

Objetivos
• Identificar los orígenes de la teoría estructuralista en la TGA.

• Mostrar el enfoque orientado de afuera hacia adentro de la organización en una sociedad

de organizaciones, cada organización debe estudiarse en su contexto y no sólo en su
interior.

• Proporcionar un análisis organizacional desde un enfoque múltiple y amplio.

• Mostrar las diversas tipologías de organización, con el fin de facilitar el estudio

comparativo de estas.

• Dar una idea de los objetivos organizacionales que orientan la dinámica y la estructura de
las organizaciones.

• Identificar los conflictos organizacionales y su influencia en los cambios e innovaciones

que ocurren en las organizaciones.

• Dar a conocer las diversas sátiras contra las organizaciones, efectuadas por diversos
autores.

• Proporcionar una evaluación crítica del estructuralismo en la administración.

Objetivos de la Teoría Estructuralista

Los orígenes de la teoría estructuralista en la administración fueron los siguientes:

• La oposición surgida entre la teoría tradicional y el de las relaciones humanas, requirió

una visión más amplia y más comprensiva que abarca los aspectos considerados por una e
ignoradas por otra.

• La necesidad de considerar la organización como una unidad social y compleja donde

interactúan muchos grupos sociales.

• La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y la repercusión de éstas en el

estudio de las organizaciones.

El estructuralismo se preocupo exclusivamente por las estructuras e ignoró otros modos de

comprender la realidad. El estructuralismo es un método analítico y comparativo que
estudia los elementos o fenómenos en relación con una totalidad destacando el valor de su
posición. El concepto de estructura implica el análisis interno de los elementos
constitutivos de un sistema, su disposición, sus interrelaciones, etc., permitiendo
compararlos, pues puede aplicarse a cosas diferentes. Además de su aspecto totalizante, el
estructuralismo es fundamentalmente comparativo.

Los autores estructuralistas buscan interrelacionar las organizaciones con su ambiente

externo, que es la sociedad organizacional, caracterizada por la interdependencia de las
organizaciones. Es por esto que nace un nuevo concepto de organización y un nuevo
concepto de hombre: el hombre organizacional, que desempeña roles simultáneos en
diversas organizaciones.

Desde el punto de vista estructuralista, el análisis de las organizaciones, utiliza un enfoque

múltiple y globalizante que abarca la organización formal y la informal, considera el efecto
de las recompensas y las sanciones materiales y sociales en el comportamiento de las
personas, toma en cuenta los diferentes tipos de organizaciones.

La teoría estructuralista inicia los estudios ambientales, partiendo del concepto de que las
organizaciones son sistemas abiertos en constante interacción con su medio ambiente.

Sin embargo, las organizaciones no marchan sin tropezar. En ocasiones se presentan

conflictos y dilemas organi-zacionales que provocan tensiones y provocan antagonismo e
involucran aspectos positivos y negativos, cuya solución exige innovación y cambios en la
organización.

Esta teoría es eminentemente crítica. Además, se citan y comentan algunos

cuestionamientos satíricos a la organización como los que hacen Parkinson, Peter
Thompson y Jay.

Se concluye que esta teoría es una teoría de transición a la teoría de sistemas.

TEORIA DEL COMPORTAMIENTO EN LA ADMINISTRACION

Surgió en 1947 en los Estados Unidos, con una fundamentación ampliamente democrática.

Objetivos

• Caracterizar una de las teorías más democráticas de la administración y sobre todo,

estudiar su fundamentación en la naturaleza y realización humana.

• Definir los estilos de administración, los sistemas administrativos y sus características.

• Caracterizar las organizaciones como sistemas sociales cooperativos y como sistemas de

decisiones.

• Definir el comportamiento organizacional y las relaciones entre participantes y

organizaciones, sus conflictos y sus interacciones.

• Establecer un balance crítico de la contribución de la teoría del comportamiento a la

administración.

La teoría del comportamiento en la administración no debe confundirse con la escuela del

comportamiento. Aunque ambas se fundamentan en el comportamiento humano, en
oposición al subjetivismo de la época, centrado en el individuo, que estudiaba su
comportamiento de manera concreta y observando en el laboratorio, y no a través de
conceptos subjetivos y teóricos.

La teoría del comportamiento en la administración tiene su mayor exponente en Herbert

Alexander Simón, curiosamente ganador del Premio Nobel de la Economía en 1978. Otros
autores importantes en el desarrollo de esta teoría son Chester Barnard, Douglas McGregor,
Rensis Likert y Chris Argyris. En el campo de la motivación humana destacan Abraham
Maslow, Frederick Herzberg y David Mc. Clelland.

Nuevas propuestas sobre motivación humana

I. Jerarquía de las necesidades, según Maslow. Esa jerarquía de necesidades puede ser
visualizada como una pirámide. En la base de la pirámide están las necesidades interiores y
en la cima, las más elevadas.

1. Necesidades fisiológicas: En este nivel están las necesidades están relacionadas con la
supervivencia del hombre.

2. Necesidades de seguridad: Incluye la búsqueda de seguridad, estabilidad, protección

contra la amenaza o la privación, escape de peligro, surgen cuando las necesidades
fisiológicas están relativamente satisfechas.

3. Necesidades sociales: Surgen del comportamiento cuando las necesidades primarias

(fisiológicas y de seguridad) se encuentran relativamente satisfechas. Se destacan las
necesidades de asociación, participación, aceptación, intercambios amistosos, ve afecto y
de amor. Cuando estas necesidades no son suficientemente satisfechas, el individuo se
vuelve hostil con las personas que lo rodean.

4. Necesidades de autoestima: Relacionadas con la manera de como el individuo se ve y

se evalúa así mismo. Comprende la autopercepción, la autoconfianza y la necesidad de
aprobación social, el respeto, el estatus, el prestigio y la consideración, su frustración puede
producir sentimientos de inferioridad, dependencia y desamparo que a la vez conducen al
desánimo.

5. Necesidades de autorealización: Están en la cima de la jerarquía, son las necesidades

del individuo de autodesarrollarse continuamente. Esa tendencia se manifiesta en el deseo
de ser más de lo que es y llegar a ser lo que puede ser.

II. Teoría de los dos factores de Herzberg.- Frederick Herzberg formuló la llamada teoría
de los dos factores para explicar mejor el comportamiento de las personas en situaciones de
trabajo.

1. Factores higiénicos o factores extrínsecos: Abarca las condiciones en que las personas
realizan su trabajo. Estas condiciones están fuera del control de las personas porque son
administradas por la empresa. Los principales factores higiénicos son el salario; los
beneficios sociales, el tipo de dirección o supervisión que las personas reciben de sus
superiores, las condiciones físicas y ambientales de trabajo, la política y directrices de la
empresa, el clima de relaciones entre la empresa y los empleados, los reglamentos internos,
etc. Cuando los factores higiénicos son óptimos; sólo evitan la insatisfacción de los
empleados pues como consiguen elevar consistentemente la satisfacción, y cuando la
elevan, no logran sostenerla por mucho tiempo. Cuando los factores higiénicos son pésimos
o precarios, provocan la insatisfacción de los empleados.

2. Factores motivacionales o intrínsecos: Relacionadas con el contenido del cargo y la

naturaleza de las tareas que ejecuta el individuo, es por eso que estos factores se encuentran
bajo el control del individuo, pues se refiere a lo que hace y desempeña.

Los factores motivacionales involucran los sentimientos de crecimiento individual, el

reconocimiento profesional y las necesidades de autorealización y dependen de las tareas
que el individuo realiza en su trabajo.

Según las investigaciones de Herzberg, el efecto de los factores motivacionales sobre el

comportamiento de las personas es mucho más profundo y estable; cuando son óptimos,
provocan la satisfacción en las personas; cuando son precarias, la impian. Por el hecho de
estar ligados a la satisfacción de los individuos, Herzberg los llama también factores de
satisfacción.

TEORIA DEL DESARROLLO ORGANIZACIONAL (DO)

Objetivos

• Introducir una nueva mentalidad, abierta, democrática y eminentemente participativa,

orientada mucho más hacia la administración de personas que hacia la administración de
bienes y técnicas.

• Destacar los cambios ambientales y el rol de la cultura organizacional en el proceso de

cambio organizacional.

• Dar una idea del desarrollo organizacional, sus supuestos básicos y su proceso, y
presentar diversos modelos de DO basados en cambios estructurales, de comportamiento, o
en ambos.

• Permitir una visión crítica de las diversas modalidades de intervención en las

organizaciones.

Surgió a partir de 1962 pero no como el resultado del trabajo de un autor único sino como
el complejo conjunto de ideas respecto del hombre, la organización y el ambiente,
orientado a propiciar el crecimiento y desarrollo según sus potencialidades.

El D.O. es un desdoblamiento práctico y operacional de la teoría del comportamiento hacia

el enfoque sistémico. No es una teoría propiamente dicha, sino un movimiento que
congrega varios autores que buscan aplican las ciencias del comportamiento a la
administración.

Características del DO

• Focalización sobre la organización: El DO toma la organización como un todo para que

el cambio pueda ocurrir efectivamente. El DO es un programa amplio que busca asegurar
que todas las partes integrantes de la organización funcionen de modo coordinado e
integrado.

• Orientación sistémica: Se orienta hacia las interacciones de las diversas partes de la

organización, las relaciones laborales entre las personas y la estructura y los procesos
organizacionales. El objetivo básico del DO es lograr que todas esas partes trabajen en
conjunto con eficacia.

• Agente de cambio: El DO utiliza uno o más agentes de cambio que son las personas que
desempeñan el papel de estimular y coordinar el cambio dentro de un grupo o de la
organización.

• Solución de problemas: El DO no solo analiza los problemas en teoría, sino que hace
énfasis en las soluciones. Mediante la investigación acción el DO se dedica a resolver
problemas reales.

• Aprendizaje experimental: Significa que los participantes reconocen por la experiencia

en el ambiente de entrenamiento los diversos problemas que deben enfrentar en el trabajo.

• Procesos grupales y desarrollo de equipos: El DO se basa en procesos grupales como

discusiones en grupo, confrontaciones, conflictos intergrupales y procedimientos de
cooperación.

• Retroalimentación: El DO busca proporcionar información de retorno y

retroalimentación a los participantes para que fundamenten sus decisiones en datos
concretos. La retroalimentación suministra información de retorno sobre su
comportamiento y estimula a las personas para que comprendan las situaciones en que se
desenvuelven, y a emprender las acciones autocorrectivas más eficaces en esas situaciones.

• Orientación situacional: El procedimiento del DO no es rígido ni inmutable, sino

situacional y orientado hacia las contingencias. Es flexible y pragmático y adapta las
acciones para adecuarlas a las necesidades específicas y particulares diagnosticadas
previamente.

El DO presenta un concepto dinámico de organización, cultura organizacional y cambio

organizacional, dentro de impuestos bastante avanzados para nuestra práctica
administrativa. Su proceso consta de 3 etapas: recolección de datos, diagnóstico
organizacional e intervención.
Existe una variedad de modelos de DO, algunos de los cuales se basan en alteraciones
estructurales en la organización formal, y otros, en alteraciones del comportamiento, como
el desarrollo de equipos, suministro de información adicional, análisis transaccional,
reuniones de confrontación, tratamiento del conflicto intergrupal y laboratorio de
sensibilidad.

El DO es una alternativa democrática y participativa muy interesante para la renovación y

revitalización de las organizaciones, que no podemos despreciar.

TEORIA MATEMATICA DE LA ADMINISTRACION

Objetivos

• Proporcionar una visión general de la influencia de las técnicas matemáticas en la

administración, principalmente en el proceso de forma de decisiones.

• Mostrar la posibilidad de aplicación de modelos matemáticos en administración.

• Introducir los conceptos básicos de la investigación de operaciones y sus diversas

técnicas.

La teoría matemática aplicada a problemas administrativos es más conocida como

Investigación de Operaciones. Aunque esta denominación esté consagrada universalmente,
es muy genérica. Pese a la teoría matemática no es propiamente una escuela bien definida,
es una tendencia muy amplia que se encuentra en muchos autores, cuyo número de
seguidores y defensores es cada vez mayor. La teoría matemática hace énfasis en el proceso
decisorio y lo trata de modo lógico y racional mediante un enfoque cuantitativo y
determinista.

La teoría matemática se preocupa por crear modelos matemáticos capaces de simular

situaciones reales en al empresa. La creación de modelos se orienta, principalmente, hacia
la solución de problemas que se presentan en la forma de decisiones como ya se expresó,
un modelo es la representación de alguna cosa o el estándar de algo que se va a hacer.

La Investigación de Operaciones (IO) es una de las alternativas de los métodos

cuantitativos, de enorme aplicación en la administración, a través de variadas técnicas como
la teoría de juegos, la teoría de las colas, la teoría de los diagramas, la programación lineal,
la probabilidad y estadística matemática, y la programación dinámica.

Sin embargo una evaluación crítica de la teoría matemática de la administración evidencia

que su aplicación está predominantemente orientada hacia los niveles organizacionales
próximos a la esfera de ejecución, y se relaciona de modo exclusivo con las operaciones y
tareas.

TEORIA DE SISTEMAS
Objetivos

• Posibilitar que el estudiante tenga una visión sistémica de las organizaciones o de algunos
aspectos de ellas.

• Introducir los conceptos propios de sistemas y sus aplicaciones a la administración, en

especial el de sistema abierto y el de intercambio con el ambiente.

• Proporcionar una idea del enfoque sistémico de Katz y Kahn.

• Dar una idea del enfoque sociotécnico de Tavistock.

• Evaluar de modo crítico la teoría de sistemas.

La teoría de sistemas (TS), rama específica de la Teoría General de Sistemas (TGS),

representa la plenitud del enfoque sistémico en la TGA a partir de 1960.

Características de los sistemas

El aspecto más importante del concepto sistema es la idea de un conjunto de elementos

interconectados para formar un todo que presenta propiedades y características propias que
no se encuentran en ninguno de los elementos aislados. Es lo que denominamos emergente
sistémico: una propiedad o característica que existe en el sistema como un todo y no en sus
elementos particulares.

La delimitación de un sistema depende del interés de la persona que pretende analizarlo. El

sistema total esta representado por todos los componentes y relaciones necesarios para la
consecución de un objetivo, dado cierto número de restricciones. El objetivo del sistema
total define la finalidad para la cual fueron ordenados todos los componentes y relaciones
del sistema, mientras que las restricciones son limitaciones que se introducen en su
operación y permiten hacer explícitas las condiciones, bajo las cuales debe operar.

Tipos de Sistemas

Existe una gran diversidad de sistemas y una amplia gama de tipologías para clasificarlos,
de acuerdo con ciertas características básicas.

a. En cuanto a su constitución:

- Sistemas físicos o concretos: Compuestos de equipos, maquinarias, objetos y elementos

reales. Pueden describirse en términos cuantitativos de desempeño.

- Sistemas abstractos: Compuestos de conceptos, planes, hipótesis e ideas. Los símbolos

representan atributos y objetos que muchas veces sólo existen en el pensamiento de las
personas.
b. En cuanto a su naturaleza, los sistemas pueden ser cerrados o abiertos:

- Sistemas cerrados no presentan intercambio con el ambiente que los rodea pues son
herméticos a cualquier influencia ambiental. Los autores son denominados sistema cerrado
a aquellos sistemas cuyo comportamiento es totalmente determinista y programado, y
operan con muy pequeño intercambio de materia y energía con el ambiente. Son los
llamados sistemas mecánicos, como máquinas y equipos.

- Sistemas abiertos: presentan relaciones de intercambio con el ambiente a través de

entradas y salidas, los sistemas abiertos intercambian materia y energía continuamente. La
adaptación es un proceso constante de aprendizaje y autoorganización.

TEORIA SITUACIONAL

Objetivos:

• Introducir una visión relativa y situacional de las organizaciones, de su entorno y de las

personas que participan en ellas, para mostrar que no existe una única mejor manera de
actuar, administrar y organizar.

• Permitir una caracterización de los ambientes organizacionales, de sus estratos, de sus

variedades y tipologías, así como de las dificultades para realizar el análisis ambiental.

• Proporcionar una visión de la tecnología que utilizan las organizaciones y de los diversos
enfoques que existen para caracterizarlas.

• Verificar los niveles de la organización y sus interfaces con el ambiente y la tecnología.

• Introducir el enfoque situacional en el diseño organizacional.

• Definir el concepto de hombre complejo y el modelo situacional de motivación,

expectativa y liderazgo.

• Definir eficiencia y eficacia.

• Presentar una evaluación crítica de la teoría situacional.

La teoría situacional es la última novedad dentro de la teoría administrativa, y señala un

paso adelante de la teoría de sistemas. Sus orígenes se remontan a las recientes
investigaciones de Chandler, Burns y Stalken, Wood word, y Lawrence y Lursh sobre las
organizaciones, sus ambientes y tecnologías. Todas esas investigaciones revelación que la
teoría administrativa formulada hasta entonces no era suficiente para explicar los
mecanismos de ajuste de las organizaciones a sus ambientes y tecnologías de manera
proactiva y dinámica.
Se verificó que gran parte de lo que acontece en las organizaciones es consecuencia de lo
que ocurre fuera de ellas, en el ambiente externo. Se empezaron a estudiar los ambientes y
la interdependencia entre la organización y el ambiente. Aunque las organizaciones escogen
sus ambientes, después son condicionadas por ellos; esto obliga adaptarse a ellos para
sobrevivir y crecer.

Se comprobó que las organizaciones son sistemas abiertos enfrentados al mismo tiempo a
la racionalidad técnica. Las organizaciones constan de tres niveles: Institucional, intermedio
y operacional.

La teoría situacional introdujo una nueva concepción sobre el ser humano; el hombre
complejo, formulado a partir de los conceptos sobre motivación y liderazgo planteados por
esa teoría. Además, aportó nuevos elementos acerca de los incentivos a través de la teoría
expectativa.

Esta teoría es inminentemente ecléctica e integradora, pero al mismo tiempo relativista y

situacional, también es mucho más una manera relativa de ver las organizaciones, que una
teoría administrativa propiamente dicha.

La Administración es la ciencia social y técnica encargada de la planificación,

organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales,
tecnológicos, el conocimiento, etc) de la organización, con el fin de obtener el máximo
beneficio posible; este beneficio puede ser económico o social, dependiendo esto de los
fines perseguidos por la organización.

Administración moderna de la organización, centrada en la estrategia y enfocada en las

Necesidades del cliente (en portugués).

Otras definiciones de Administración (varios autores):

 La Administración consiste en lograr un objetivo predeterminado, mediante el

esfuerzo ajeno. (George R. Terry)
 La Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos
institucionales por medio de una estructura y a través del esfuerzo humano
coordinado. (José A. Fernández Arenas)
  La Administración es el proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de
los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima
productividad. (Lourdes Münch Galindo y José García Martínez)

La palabra administración viene del latín ad (hacia, dirección, tendencia) y minister

(subordinación u obediencia), y significa aquel que realiza una función bajo el mando de
otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro.1 Descomponiendo la definición anterior
se tiene:

 Planificar: Es el proceso que comienza con la visión del Nro 1 de la organización;

la misión de la organización; fijar objetivos, las estrategias y políticas
organizacionales, usando como herramienta el Mapa estratégico; todo esto teniendo
en cuenta las fortalezas/debilidades de la organización y las
oportunidades/amenazas del contexto (Análisis FODA). La planificación abarca el
largo plazo (de 5 a 10 o más años), el mediano plazo (entre 1 y 5 años) y el corto
plazo donde se desarrolla el presupuesto anual más detalladamente. En la actualidad
los cambios continuos generados por factores sociales, políticos, climáticos,
económicos, tecnológicos, generan un entorno turbulento donde la planificación se
dificulta y se acortan los plazos de la misma, y obligan a las organizaciones a
revisar y redefinir sus planes en forma sistemática y permanente.
 Organizar: Responde a las preguntas ¿Quién? va a realizar la tarea, implica diseñar
el organigrama de la organización definiendo responsabilidades y obligaciones;
¿cómo? se va a realizar la tarea; ¿cúando? se va a realizar; mediante el diseño de
Proceso de negocio, Cursogramas que establecen la forma en que se deben realizar
las tareas y en qué secuencia temporal; en definitiva organizar es coordinar y
sincronizar.
 Dirigir: Es la influencia o capacidad de persuasión ejercida por medio del
Liderazgo sobre los individuos para la consecución de los objetivos fijados; basado
esto en la toma de decisiones usando modelos lógicos y también intuitivos de Toma
de decisiones.
 Controlar: Es la medición del desempeño de lo ejecutado, comparándolo con los
objetivos y metas fijados; se detectan los desvíos y se toman las medidas necesarias
para corregirlos. El control se realiza a nivel estratégico, nivel táctico y a nivel
operativo; la organización entera es evaluada, mediante un sistema de Control de
gestión; por otro lado también se contratan auditorías externas, donde se analizan y
controlan las diferentes áreas funcionales de la organización.

El objeto de estudio de la Administración son las organizaciones; por lo tanto es aplicable

a Empresas privadas y públicas; Instituciones públicas y organismos estatales, y a las
distintas instituciones privadas. Por ejemplo: iglesias; universidades; gobiernos y
organismos municipales, provinciales, nacionales; hospitales y otras instituciones de salud;
fundaciones, etc; y a todos los tipos de empresas privadas; e incluso las familias y hogares