GOBIERNO REGIONAL DE CERRO DE PASCO

“Planta de Tratamiento para el Provisionamiento de Agua Potable para la ciudad de Pasco, Perú”
Proyecto de Inversión Pública a Nivel de Perfil – ASPECTOS GENERALES

2.0 ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto

Por las características del servicio a proporcionar a la población residente en la ciudad de

Cerro de Pasco, la denominación oficial del Proyecto es:

PLANTA DE TRATAMIENTO PARA EL APROVISIONAMIENTO DE AGUA POTABLE EN

LA CIUDAD CERRO DE PASCO

Por razones de simplicidad, en los documentos de este Estudio se le da la denominación de

Proyecto PTAP o simplemente Proyecto.

Actualmente gran parte de la población de Cerro de Paso se abastece del agua proveniente
de la captación de 140 l/s, que realiza la empresa minera Cerro SAC (ex Volcan) en la
laguna Acucocha y la conduce por canal hasta las cercanías de la Villa de Yurajhuanca, de
allí se derivan 100 l/s hacia la planta existente de tratamiento y 40 l/s los utiliza la empresa
minera para abastece a su centro de producción. El agua que ingresa a la PTAP
Yurajhuanca, no recibe el adecuado tratamiento y debe ser bombeada los reservorios
existentes para su distribución a las viviendas, el servicio es muy limitado siendo el
promedio diario de abastecimiento de 2.5 horas.

Las fuentes de agua subterránea son: el manantial “Ojo de Gato” cuya capacidad de
producción es 7.5 l/s, el agua es bombeada a un reservorio de 115 m3 de capacidad; y el
manantial Pucayacu cuya capacidad de producción es de 6 l/s, que es bombeada a un
reservorio de 55 m3 de capacidad.

Adicionalmente existe un abastecimiento de 6 l/s que realiza directamente la empresa

minera Cerro SAC (ex Volcán) a las viviendas de sus trabajadores, siendo almacenada en
un reservorio de 55 m³.

En total la oferta actual de agua a la ciudad de Cerro de Pasco es de 113.5 l/s por parte de
EMAPA PASCO, que lo hace de forma muy restringida (por falta de recursos para sufragar
los costos de insumos y de energía eléctrica) y 6 l/s de parte de la empresa minera, que si lo
hace de forma continua.

De lo anterior se observa que una pequeña parte de viviendas recibe agua en forma
continua y la mayor parte no, y el problema mayor es que el agua que escasamente
consumen no cumple con las normas sanitarias y normas de la OMS

La nueva planta de tratamiento que se propone en el proyecto de inversión pública, tiene por
objetivo el aprovisionamiento de forma continua (24 horas por día) y a una tarifa justa y que
corresponda a la calidad del servicio que recibirán las viviendas. La capacidad de
producción será de 16,000 m3/día, para abastecer una población de 70,000 habitantes. La
fuente de agua cruda será la laguna de Acucocha, y la conducción de agua cruda será con
tubería enterrada desde la captación hasta PTAP.

El proyecto se ubicará en el cerro Uliachin, distrito de Chaupimarca, provincia de Pasco,

región Cerro de Pasco, la planta de tratamiento estará ubicada en la cota 4,400 msnm.

El acceso al proyecto se realiza a través de una vía carrozable que viene desde la ciudad
de Cerro de Pasco. De la ciudad capital Lima se encentra a 295 km, recorridos en 7 horas
por carretera, pasando por Ticlio (Abra de Anticona: 4,818 msnm), punto más alto de la
carretera y cruce de tren mas lato del mundo.

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Es relevante, mencionar brevemente, que la ciudad surge como asiento muinero en el siglo
XVI, actividad que le permite crecer por la inmigración a principios de del siglo XVII. Según
el INEI, la ciudad actualmente una población de 70,000 habitantes, distribuidos en tres
distritos:

- Chaupimarca: 28,000 habitantes

- Yanacancha: 28,000 habitantes
- Simon Bolivar: 14,000 habitantes

Función, programa y sub.-programa

- Función: 18, Saneamiento

- Programa: 040, Saneamiento
- Sub-programa: 0088, Saneamiento Urbano

2.2 Unidad Formuladora (UF) y la Unidad

La Unidad Formuladora (UF) y la Unidad Ejecutora (UE) del Proyecto es el Gobierno

Regional de Pasco, representada por el Ing. Kléber Uribe Meléndez Gamarra.

Dirección: Edificio Estatal Nº 01, Parque Universitario

Distrito: Pasco
Provincia: Pasco
Región: Cerro de Pasco
Teléfono: 063 - 42-1029, Anexo 132
Celular: 963915437

La Unidad Ejecutora (UE) del Gobierno Regional de Cerro de Pasco, ejerce sus funciones
principalmente en el marco de la Constitución Política del Estado Peruano, la Ley de Bases
de la Descentralización y su propia Ley Orgánica de Creación. En tal sentido, posee
competencias constitucionales, exclusivas y compartidas que le otorgan capacidades
ejecutivas y administrativas para formular y ejecutar proyectos de desarrollo en general.
Entre sus competencias institucionales está el formular y aprobar el plan de desarrollo
regional concertado con las municipalidades y la sociedad civil, promover el desarrollo
socioeconómico regional. Precisamente, este documento, señala que la concepción de
desarrollo regional plantea el desafío de realizar un trabajo organizado, articulado y
coherente entre los factores económicos, sociales y ambientales, impulsando el desarrollo
humano, como factor esencial y fundamental, los cuales se constituirán en los pilares
básicos para la construcción de una nueva sociedad regional.

Asimismo, dentro de sus competencias exclusivas “fomentan la competitividad, las

inversiones y el funcionamiento para la ejecución de proyectos y obras de infraestructura de
alcance e impacto regional y promueve y ejecuta las inversiones públicas de ámbito regional
en proyectos de infraestructura vías, energética, de comunicaciones y de servicios básicos
de ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad, competitividad y generando
oportunidades de inversión privada”. De esta manera, comparte sus competencias con las
distintas Direcciones Regionales que tienen el rol de “promover el desarrollo de las
actividades sociales en la región, como es la educación, cultura y recreación, prevención,
atención y rehabilitación de la salud, el bienestar y seguridad social del trabajador”.

Como entidad de promoción del desarrollo, el Gobierno Regional Pasco, está dotado de una
organización interna y especializada, entre otros aspectos, en estudios de pre inversión,
evaluación de inversiones y ejecución y supervisión de obras civiles. Cuenta con recursos
humanos, físicos y financieros, en el orden asignado por el presupuesto regional y

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simultáneamente ejerce la capacidad de liderazgo a nivel de entidades públicas de su

ámbito.

Por estas consideraciones legales y funcionales, el Gobierno Regional Pasco, sustenta su

competencia y capacidad para hacer la unidad formuladora y ejecutora del presente
proyecto.

2.3 Participación de las

Las entidades involucradas en el Proyecto son:

2.31. Gobierno Regional de Cerro de Pasco

Es el principal actor de promoción del desarrollo en la región Pasco, entre otros aspectos,
ejecuta obras de saneamiento básico, a través de la gerencia de infraestructura y la
subgerencia de estudios, se ha encaminado el presente proyecto cubriendo las fases del
sistema de inversión pública. La identificación, priorización y presentación del proyecto
para ser considerado dentro del plan de inversiones del presente año.

Este proyecto es producto del “Convenio Marco Institucional para el desarrollo del
proyecto de la Planta de Tratamiento para el Aprovisionamiento de Agua Potable en la
ciudad de Cerro de Pasco”.

2.3.2. Municipalidad Provincial de Cerro de Pasco

Su mandato se circunscribe a promover el desarrollo local, garantizar la adecuada

prestación de los servicios públicos y velar por el territorio, la población y las
organizaciones. En este marco, lleva a cabo la planificación y participa en el “Convenio
Marco Institucional para el desarrollo del proyecto de la Planta de Provisionamiento de
Agua Potable en la ciudad de Cerro de Pasco”. Al ejercer el principio de participación
ciudadana, se logró identificar la necesidad de mejorar la calidad de suministro de agua
potable para la ciudad de Cerro de Pasco.

2.3.3. Población de Cerro de Pasco

La población urbana de Cerro de Pasco según el censo realizado por el INEI en el año
2007 es de 66,8601 habitantes asentados en los tres distritos que se beneficiarán con el
proyecto: Chaupimarca, Yanacancha y Simón Bolívar; la población rural en ese año fue de
4,290 habitantes. La población considerada para el proyecto será la urbana. Considerando
un horizonte de evaluación del proyecto de 20 años (2031) la población urbana
considerada para el proyecto será de 73,582 habitantes.

Actualmente, viene soportando una drástica reducción del servicio de abastecimiento de

agua potable, existiendo zonas donde sólo les llega dos veces al mes. Las personas
encuestadas, manifiestan que actualmente el agua es de mala calidad, sin continuidad, es
decir, existe un descontento generalizado con el servicio que reciben.

2.3.4. Fundación para el Desarrollo de la Región del Centro del Perú

Participa como institución de apoyo para lograr el objetivo del “Convenio Marco
Institucional para el desarrollo del proyecto de la Planta de Provisionamiento de Agua

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http://desa.inei.gob.pe/censos2007/tabulados/?id=ResultadosCensales

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Potable en la ciudad de Cerro de Pasco”, apoyando las gestiones necesarias y

coordinaciones entre las instituciones de la ciudad de Pasco.

2.3.5. EPS Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Pasco S.A.

Es la empresa que según la Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley Nº 26338,

está encargada de la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario
dentro de la jurisdicción de la ciudad de Pasco, formada por los distritos de Yanacancha,
Chuaupimarca y Simón Bolívar, están localizadas en la provincia de Cerro de Pasco.

En el servicio de agua potable administra los subsistemas de producción y distribución y

en el servicio de alcantarillado opera los subsistemas de recolección y tratamiento de
aguas residuales y su disposición final.

Está organizado funcionalmente a través de la Gerencia General y las gerencias de línea:

Gerencia Comercial y la Gerencia de Operaciones, y como apoyo, las oficinas de
Administración y Finanzas, Imagen Institucional, Planeamiento, Asesoría Legal, Auditoria
Interna.

2.3.6. Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

Es el ente público rector de los asuntos de vivienda, urbanismo, desarrollo urbano,

construcción infraestructura y saneamiento; al respecto, promueve la sostenibilidad de los
sistemas, la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios de
saneamiento. En coordinación con los Gobiernos Regionales y Locales, formula los
planes y programas que le corresponde en las materias de su competencia y a través de
su Oficina General de Planificación y Presupuesto (Oficina de Programación e
Inversiones) evalúa y aprueba los estudios de inversión del sector y solicita la autorización
al Ministerio de Economía y Finanzas la elevación al siguiente nivel de estudio o fase de
inversión de acuerdo al SNIP.

2.3.7. Dirección General de Programación de Inversiones

Es el órgano de línea encargado de orientar, integrar, hacer seguimiento y evaluar los

Planes Estratégicos Multianuales del Sector Público, incluyendo la programación de la
inversión pública y la promoción del desarrollo integral en zonas de menor desarrollo
relativo, asimismo, declarar la viabilidad de los proyectos y recomendar su ejecución como
inversión pública o con participación del sector privado.

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Grupo Problemas Intereses Estrategias

Involucrado Percibidos
Población de la Restricción en la Contar con el Agua La población
ciudad de Cerro de cantidad y Potable de calidad y aprenderá a utilizar
Pasco continuidad del con mayor adecuadamente el
servicio de agua y continuidad. Servicios agua potable y
deficiente servicio de de desagüe de sistema de desagüe.
desagüe. calidad. Adecuado Mejorando sus
Carencia de cultura sistema comercial del hábitos y costumbres
de pago por los Servicio. de pago oportuno de
servicios de agua u tarifas por los
desagüe. servicios
Gobierno Regional Deficiencia en el Mejorar el servicio del
servicio de Agua y agua y alcantarillado.
alcantarillado para la
población.
Municipalidad La Municipalidad Reducir reclamos por Encargarse en buscar
Provincial de percibe que la baja cantidad y mala financiamiento para la
Pasco población incrementa calidad del agua ejecución de obras.
su morosidad debido potable. Cuenta con terreno
al mal servicio Utilizar el terreno para la planta de
(pagan las tarifas destinado para la tratamiento de agua
con atrasos). Planta de Tratamiento residual.
Aparición de focos de aguas Servidas
infecciosos. La
población sin servicio
arroja sus aguas
servidas a las calles
y defeca en lugares
aledaños, lo que
contamina el medio
ambiente de la
Ciudad.
Municipalidad Deficiencias en los Brindar mejores Apoyo al proyecto en
Distrital de sistemas de agua y servicios de agua la búsqueda de
Yanacancha alcantarillado; por lo potable desagüe y financiamiento.
que la población tratamiento de aguas
para tarifas muy servidas. Organizar ka
bajas. administración de los
servicios.
Municipalidad Baja calidad de los Reducir reclamos por Apoyo al proyecto en
Distrital de Simon servicios de Agua y mal servicio de agua y la búsqueda de
Bolivar Alcantarillado. alcantarillado de Cerro financiamiento.
de Pasco.
Municipalidad Actividades de la Mejorar la situación de Velar por la correcta
Distrital de Vicco EMAPA Pasco, al la empresa de la cual operatividad de la
ser su accionista. es accionista y Empresa EMAPA
procurar que se Pasco al ser uno de
mejoren los servicios sus accionistas y
recibidos velar por los intereses
de la población
perteneciente a su
jurisdicción.

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por la población
perteneciente a su
jurisdicción.
Empresa Minera Conflictos con la Evitar conflictos con Apoyo financiero al
VOLCAN S.A.C. municipalidad las autoridades e la proyecto (financia los
Provincial de Pasco. Provincia de Pasco. costos de estudios).
Dueños de los Conflictos de la Contar con recursos Apoyo el Proyecto.
terrenos para la Municipalidad con de compensación.
Planta de los dueños.
Tratamiento de
Agua Potable
Empresa Municipal En la actualidad Poder mejorar las Los recursos con los
de Agua potable y presenta limitaciones condiciones operativas que dispone en la
Alcantarillado de en cuanto a los e institucionales con la actualidad son
Pasco. S.A. – recursos y el que cuenta en la limitados.
EMAPA Pasco personal para la actualidad, para de Debe cumplir con los
atención de los este manera poder niveles de calidad y
servicios que brinda mejorar la prestación condiciones técnicas
a la población de los de sus servicios a los establecidos para los
Distritos de usuarios. servicios de agua
Chaupimarca, potable y
Yanacancha y Vicco, alcantarillado que
por lo cual estos brinda en su
servicios no son jurisdicción,
continuos y no ejerciendo
cuentan con la permanente control
calidad que de calidad sobre
requieren los ellos.
usuarios. Asimismo
cuenta con una
limitada capacidad
de gestión que no le
permite realizar una
adecuada
administración
institucional.
Ministerio de La deficiente Promueve la Requerir a la
Vivienda provisión de agua sostenibilidad de los municipalidad de
Construcción y potable a la ciuda de sistemas, la Cerro de Pasco, la
Saneamiento. Cerro de Pasco y ampliación de la propuesta de
deterioro de la cobertura y el mejoramiento del
capacidad instalada mejoramiento de la servicios de provisión
de producción. calidad de los de agua potable de
servicios de forma sostenible,
Saneamiento.
Dirección General Deficiente asignación Evaluar los planes Capacitar a la OPI del
de Programas de de recursos y/o mala estratégicos Gobierno Regional y
Inversiones. calidad del gasto en Multinuales del Sector municipalidad de
infraestructura que Publico, incluyendo la cerro Pasco, en las
es básica para el programación de la formulación de
bienestar y calidad inversion publica y la proyectos de
de vida de la promoción del inversión publica
pobalción desarrollo integral.

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2.4 Marco de Referencia

2.4.1. Principales antecedentes del proyecto

Los principales antecedentes del proyecto son:

 La EPS EmapaPasco S.A. se constituye en enero del 1994, siendo accionistas la

Municipalidad Provincial de Pasco, las municipalidades distritales de Yanacancha,
Huariaca y Vicco, Simon Bolivar y la Municipalidad Provincial de Pasco.

 CENTROMIN realiza la transferencia de dominio a EMAPA Pasco en Julio de 1,996 para

lo cual se firma un Convenio, mediante el cual del Sistema de Distribución de Agua y
Alcantarillado de la Ciudad de Cerro de Pasco, pasan a la administración de la nueva
empresa, en tanto que el sistema de producción continuaba a cargo de CENTROMIN
PERU.

 En 1997, CENTROMIN PERU contrata los servicios de la empresa AMSA Consultores

para la elaboración del “Estudio de Factibilidad del Plan de Expansión de Mínimo Costo
de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Cerro de Pasco”.
Concluido en Diciembre de 1999 y aprobado por PRONAP en Septiembre del 2000.

 En Septiembre de 2002, la Oficina General de Planificación, Programación y

Presupuesto (OGPP) del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento MVCS
solicita a la Dirección de General de Programación de Inversiones - DGPM del Ministerio
de Economía y Finanzas - MEF la declaratoria de viabilidad del Proyecto “Plan de
Expansión de Mínimo Costo de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la
Ciudad de Cerro de Pasco”. Ante lo cual la DGPM del MEF comunica al MVCS la
necesidad de complementar dicho estudio con el Plan de Acciones Inmediatas. En Enero
del 2003 la DGPM del MEF declara la viabilidad del “Proyecto Integral de Agua Potable
y Alcantarillado de la Ciudad de Cerro de Pasco – Plan de Acciones Inmediatas de
EMAPA Pasco SA.” Código SNIP 284.

 Mediante D.S. Nº 059-2003-PCM declaran en emergencia por 60 días los servicios de

agua potable y alcantarillado de la Provincia de Pasco, exonerándolo del proceso a
seguir para contrataciones y adquisiciones del Estado. Autorizando así al MVCS, a
través del Programa de Apoyo a la Reforma de Sector Saneamiento (PARSSA), la
ejecución del Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado en la Provincia de Pasco”, exonerándolo de todo proceso de
contrataciones y adquisiciones.

 En Agosto del 2003 con la Adjudicación de Menor Cuantía Nro. 0111-

2003/VIVIENDA/VMCS/PARSSA, se adjudica bajo la modalidad de LLAVE EN MANO a
Consorcio Pasco, la elaboración del Expediente Técnico, Ejecución y Puesta en marcha
de las obras programadas en el Proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de
Agua Potable y Alcantarillado en la Provincia de Pasco”. El cual incluía una planta de
tratamiento de agua potable.

 En Diciembre de 2005, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del MVCS,

envía el informe técnico sobre la reevaluación del estudio de factibilidad del “Proyecto
Integral de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Cerro de Pasco – plan de
Acciones Inmediatas de EMAPA Pasco S.A.”

 De otro lado, mediante el Oficio Nº 1099-2007-EF/68.01, del 05 de Junio de 2007, la

Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas

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hace entrega del Informe Técnico N° 157-2007-EF/68.01, sobre la evaluación del

“Proyecto Integral de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Cerro de Pasco –
Plan de Acciones Inmediatas de EMAPA Pasco S.A.” – Código SNIP 284, entre cuyas
recomendaciones se encuentran las siguientes:

“En el corto plazo, deben tomarse medidas de orden financiero, mediante

transferencias, para que la empresa EMAPA PASCO pueda continuar con la
operación y financiamiento del sistema. Caso contrario, la infraestructura
recientemente construida corre el riesgo de deteriorarse y colapsar”.

En diciembre 2010 , se celebra un Convenio Marco Inter. institucional para el desarrollo del
proyecto de la “PLANTA DE TRATAMIENTO PARA EL APROVISIONAMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA
CIUDAD CERRO DE PASCO” participando las siguientes instituciones:

 Gobierno Regional de Pasco

 Honorable Municipalidad Provincial de Pasco
 Municipalidad Distrital de Yanacancha
 Municipalidad Distrital de Simon Bolivar
 Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Emapa Pasco S.A.
 Empresa Volcan Compañía Minera SAA
 Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión
 Fundación para el Desarrollo de la Región del Centro del Perú FUNDECEP

El objetivo fundamental del presente convenio marco es expresar el interés para que el
proyecto, sea desarrollado y ejecutado en bien de la ciudad y su población

El objetivo principal es el abastecimiento de agua potable a la población de los distritos de:

Chaupimarca, Yanacancha, Simon Bolivar, Huariaca y Vicco

Lineamientos de Política Sectorial

La misión del Ministerio de Vivienda es “mejorar las condiciones de vida de la población

facilitada su acceso a una vivienda adecuada y a los servicios básicos, propiciando el
ordenamiento, crecimiento, conservación, mantenimiento y protección de los centros de
población y sus áreas de influencia, fomentando la participación de las organizaciones de la
sociedad civil y de la iniciativa privada”. Específicamente, promueve a través de sus
organismos descentralizados – AGUA PARA TODOS y PRONASAR – la sostenibilidad de
los sistemas, la ampliación de la cobertura y el mejoramiento de la calidad de los servicios
de saneamiento a nivel nacional. En este sentido, el Ministerio coordina con los Gobiernos
Regionales y Locales, formula los planes y programas que le corresponde en las materias
de su competencia.

Otro instrumento que norma la prestación de los servicios de saneamiento en el país,

específicamente los servicios de agua y alcantarillado sanitario, es la Ley General de
Servicios de Saneamiento – Ley 26338-, en él se menciona el articulo 6 que los servicios de
saneamiento deben ser prestados por entidades públicas, privadas o mixtas, constituidas
con el exclusivo propósito de prestar los servicios de saneamiento, debiendo éstas poseer
patrimonio propio y gozar de autonomía funcional y administrativa y que los usuarios –
articulo 11 – tienen derecho a que dicha entidad le suministre los servicios que brinda,
dentro de los niveles y condiciones técnicas que para dichos servicios rijan en esa área,
conforme a lo establecido en la Ley y en su Reglamento.

La política del Sector Saneamiento, considera que la comunidad y la Municipalidad, deben

contribuir para el financiamiento de la inversión total requerida, siendo necesaria formalizar
el compromiso de tal participación. Con ello se busca el apoderamiento de los Servicios de

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Agua Potable y Alcantarillado por parte de la población beneficiada. El Proyecto, mediante el

Decreto Supremo Nº 003-2007-VIVIENDA del 08/02/07, ha sido incorporado en la Relación
de proyectos prioritarios a que se refiere la Ley Nº 28870, debiendo acogerse a lo dispuesto
en el Artículo 3ro de dicha Ley.

El Gobierno Central, a través del Sector Saneamiento, viene apoyando en la ampliación de

los Servicios Básicos en sectores y Ciudades de bajos recursos económicos para mejorar
las condiciones de vida de la población que vive asentada generalmente en zonas
marginales de las Ciudades.

El gobierno dentro de sus limitaciones presupuestales, ha establecido fondos para cumplir

con esta política, pero lo fundamental en la concreción de estos proyectos, es la
participación de la población beneficiada, quienes deben ser partícipes activos de estas
decisiones, asumiendo su rol de real participación y de contribución hacia el mismo, en este
contexto la población asume el compromiso de pagar en el corto plazo, los derechos de la
conexión domiciliaria y el pago de la tarifa que se establezca, con la finalidad de lograr la
viabilidad financiera del Proyecto.

Los Lineamientos de Política de Inversiones para el Mediano Plazo del Sub-Sector

Saneamiento2; establece como objetivo general, contribuir a ampliar la cobertura y mejorar
la calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y
disposición de excretas. Los objetivos específicos están centrados en: modernizar la gestión
del Sub Sector; incrementar la sostenibilidad y mejorar la calidad de los servicios; lograr
viabilidad financiera de los prestadores de servicios e incrementar el acceso de la población
a los servicios.

Las Estrategias o principios básicos generales son: las tarifas deben cubrir los costos; los
subsidios deben dirigirse a los más pobres; los subsidios a la inversión deben ligarse a
eficiencia en la prestación de los servicios.

Lineamiento de Política Municipal

Según el artículo 10 de la Ley Orgánica de Municipalidades (Congreso de la República –

Ley Nº 27972), que concuerda con la Ley de Bases de la Descentralización sobre la
condición de competencias exclusivas o compartidas “Los gobiernos locales promueven el
desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local es permanecer e integral. Las
municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y
asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la
competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población”.

En este sentido, la Municipalidad de Cerro de Pasco considera como un proyecto

estratégico la ejecución de la Planta de Provisionamiento de Agua Potable. Además la
ejecución de dicho proyecto forma parte de sus funciones específicas en materia de
saneamiento, salubridad y salud – artículo 80 – y de la organización del espacio y uso del
crecimiento urbano.- articulo 79.

Lineamiento de Política Regional

Uno de los ejes estratégicos (Plan de desarrollo regional concertado Pasco 2007-2015) del
Gobierno Regional de Pasco en este aspecto social es “mejorar la calidad de vida de la
población” y para lograr tal situación plantea un acuerdo con la sociedad civil. Debido a esto
el Gobierno considera los siguientes objetivos estratégicos: “garantizar y fortalecer las
2
Fuente: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento; Dirección Nacional de Saneamiento; Taller sobre Capacitación
en Formulación de Perfiles de Proyectos; Huaraz, abril de 2,004.

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capacidades humanas, el acceso a los servicios básicos y el desarrollo social (valores,

organizaciones sociales, identidad cultural, paz y seguridad, empleo)” y “dotar de
infraestructura económica, social y de apoyo a la producción para generar oportunidades y
bienestar de la población y como objetivo específico “garantizar la cobertura de calidad de
los servicios básicos de salud, educación, saneamiento básico, agua potable, vivienda,
cultura, plantea tener “infraestructura económica, de apoyo a la producción y servicios
básicos que permitan dinamizar la economía regional” implementados a través de
programas sociales que mejoren y amplíen los servicios de saneamiento.

El Plan de Desarrollo Regional Concertado Pasco3

Establece como primer eje estratégico: Saneamiento Básico y propone como objetivo:
Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de saneamiento básico en agua y
alcantarillado, mediante la ampliación de los servicios, siendo su primer Objetivo Específico
es: Optimizar la calidad de los servicios de agua y alcantarillado en beneficio de la población
en la provincia de Pasco; el segundo, está referido a mejorar las condiciones de salud y
saneamiento básico de la población en las provincias de Oxapampa y Daniel Carrión;
estableciendo como metas:

El 60.8 % de Viviendas con servicio de agua potable. Línea Base: en el año 2001, 56.3% de
las viviendas no cuentan con servicios de agua potable (o sea 43.7% de viviendas tienen el
servicio).

El 35.0% de Viviendas con conexión domiciliaria de disposición sanitaria de excretas. Línea

Base: en el 2001 la proporción de viviendas sin desagüe es de 81.8% (o sea solo el 18.2%
de viviendas cuentan este servicio).

El Plan de Desarrollo Provincial de Pasco, trazado por la Municipalidad Provincial de Pasco

establece como Misión:

“La Municipalidad Provincial de Pasco, formula, ejecuta, monitorea y evalúa, programas y

propuestas de desarrollo local, en el ámbito social, económico y administrativo, para el
desarrollo sustentable del Distrito de Chaupimarca y de la Provincia de Pasco. Entre las
Políticas de Gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco, en cuanto al sector
saneamiento se establece lo siguiente:

“Construcción, mejoramiento y mantenimiento de saneamiento básico e infraestructura

urbana”

Entre los Objetivos Estratégicos Institucionales, se establece:

 “Impulsar el Desarrollo Urbano y Rural promoviendo y ejecutando el saneamiento básico

de calidad e infraestructura físico legal”

Los indicadores de gestión planteados para el cumplimiento del mencionado Objetivo

Estratégico son los siguientes:

 Construcción, ampliación y rehabilitación integral del sistema de saneamiento básico

(agua potable y desagüe).
 Construcción de infraestructura de servicios adecuados (pistas, carreteras, veredas y
etc. en la Provincia de Pasco).

3
Se refiere al Plan de Desarrollo concertado del año 2003 - 2006

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Estas políticas favorecen la implementación del Proyecto, como una forma de apoyo a la
Municipalidad como entidad prestadora de los servicios de agua y saneamiento de Cerro de
Pasco y a la población que lo requiere dados los niveles de pobreza y las actividades a las
que se dedica y su aporte a la economía nacional como zona productora de minerales
polimetálicos para exportación.

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