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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

PERFIL SNIP
PROYECTO: Creación del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa, departamento de Arequipa

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

A NIVEL DE PERFIL
“CREACION DEL CATASTRO MUNICIPAL

DEL DISTRITO DE LA JOYA,
PROVINCIA DE AREQUIPA,
DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”
PRESUPUESTO: S/.1’533,709.77
P.I.P. N°: 203173
PERFIL SNIP
INDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO…………………………………………………………… 4
II. ASPECTOS GENERALES…………………………………………………...........18

2.1. Aspectos Preliminares.
2.2. Nombre del Proyecto de Inversión Pública.
2.3. Origen del Proyecto
2.4. Ubicación del Distrito y Localización del Proyecto
2.5. Unidad Formuladora
2.6. Unidad Ejecutora
2.7. Participación de las Entidades Involucradas y Beneficiarios
2.8. Marco de Referencia
2.9. Lineamientos de Política Funcional y Sectorial
III. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO.……………………………………….........36

3.1 Diagnóstico de la Situación Actual
3.2 Zona y Población Afectadas
3.3 Intento de soluciones anteriores
3.4 Definición del Problema, Sus Causas y Efectos.
3.5 Objetivos del Proyecto
3.6 Formulación de Medios Fundamentales y su Relación de Dependencia
3.7 Formulación de Acciones.
3.8 Formulación de Alternativas de Solución
IV. FORMULACIÓN DEL PROYECTO………………………………………………64

4.1 Horizonte del Proyecto
4.2 Análisis de la Demanda, Oferta y Brecha Oferta-Demanda
4.3 Planteamiento Técnico de las Alternativas y sus Costos
4.4 Costo Total de la Alternativa 1
4.5 Costo Total de la Alternativa 2
4.6 Etapas. Procesos y Actividades de las Alternativas 1 y 2
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PERFIL SNIP
V. EVALUACIÓN DEL PROYECTO………………………………………………….80

5.1 Costos en la situación Sin Proyecto
5.2 Costos en la Situación Con Proyecto
5.3 Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto
5.4 Costos Incrementales
5.5 Beneficios
5.6 Evaluación Social del Proyecto.
5.7 Análisis de Sensibilidad.
5.8 Sostenibilidad.
5.9 Impacto Ambiental.
5.10 Selección y Priorización de Alternativas.
5.11 Matriz de Marco Lógico.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………105

6.1. Conclusiones.
6.2. Recomendaciones.
VII. ANEXOS……………………………………………………………………..….109
3
PERFIL SNIP
I. RESÚMEN EJECUTIVO
4
PERFIL SNIP
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública
“CREACION DEL CATASTRO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE LA JOYA,

PROVINCIA DE AREQUIPA, DEPARTAMENTO DE AREQUIPA”.
B. Objetivo del Proyecto.
“Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la

Población del distrito de La Joya, mejorando la calidad en la prestación de los Servicios
y la Planificación Urbana y Municipal, utilizando como principal herramienta el Catastro
Urbano Municipal”.
C. Balance Oferta y Demanda del Servicio.
De acuerdo al análisis que se presenta en el siguiente cuadro, existe una brecha de

inicio en el año cero (0) de 5,232 consultas anuales; que proyectadas en 10 años, sin
proyecto, serían 13,721 consultas anuales, por lo tanto tenemos:
CONSULTAS POR AÑO: BRECHA OFERTA - DEMANDA
OFERTA
DEMANDA BRECHA
PROYECTADA
AÑO PROYECTADA OFERTA
PREDIOS/AÑO
PREDIOS/AÑO DEMANDA (2)
(1)
- - - -
- - - -
- - - -
- - - -
- - - -
0 2,768 8,000 -5,232
1 2,850 8,169 -5,319
2 2,933 8,508 -5,575
3 3,015 9,016 -6,001
4 3,098 9,693 -6,596
5 3,180 10,540 -7,360
6 3,262 11,556 -8,294
7 3,345 12,741 -9,396
8 3,427 14,096 -10,669
9 3,510 15,620 -12,110
10 3,592 17,314 -13,721
(1) Fuente: Gerencia de Administracion Tributaria
(2) Elaboración propia
5
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D. Alternativa 1:
“Generación, actualización, sistematización e integración del Catastro Urbano

Municipal del distrito de La Joya, con compra de imagen satelital orto-rectificada del
distrito”.
COMPONENTES:
1. PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN CATASTRAL.

2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL (con
Compra de Imagen Satelital Orto rectificada del Distrito).
3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACIÓN.
4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
5.
E. Alternativa 2:

Municipal del distrito de La Joya, con compra de restitución fotogramétrica del
distrito”.
COMPONENTES:

2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL (con
Compra de Restitución Fotogramétrica del Distrito).
3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACIÓN.
4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO.
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F. Costos del PIP.
Alternativa 1:
Costo por Componente a Precios Privados:
COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 1
COMPONENTE COSTO TOTAL S/.

1. PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACION CATASTRAL 84,714.00
2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 1,026,883.00
3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 17,207.00
4. EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 248,723.00
COSTO DIRECTO 1,377,527.00
GASTOS GENERALES 118,528.00
ESTUDIO DEFINITIVO 18,000.00
SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 19,654.77
TOTAL NUEVOS SOLES 1,533,709.77
Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados.
OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
AÑO CONCEPTO P. PRIVADOS (S/.) P. SOCIALES (S/.)

PERSONAL 46,462.08 41,815.88
1- 4 BIENES Y SERVICIOS 10,590.00 8,895.60
IMPREVISTOS 1,141.04 958.48
Sub-Total 58,193.13 51,669.95
PERSONAL 46,462.08 41,815.88
5 BIENES Y SERVICIOS 56,590.00 47,535.60
IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28
Sub-Total 105,113.13 91,082.75
PERSONAL 46,462.08 41,815.88
Sub-Total 58,193.13 51,669.95
PERSONAL 46,462.08 41,815.88
BIENES Y SERVICIOS 56,590.00 47,535.60
10
IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28
Sub-Total 105,113.13 91,082.75
TOTAL 326,612.50 285,505.40
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Alternativa 2:
Costos por Componente a Precios Privados:

1. PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN CATASTRAL 84,714.00

SUPERVISIÓN (1.5% C.D.) 26,702.81
Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados

PERSONAL 46,462.08 41,815.88
Sub-Total 58,193.13 51,669.95
PERSONAL 46,462.08 41,815.88
IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28
Sub-Total 105,113.13 91,082.75
PERSONAL 46,462.08 41,815.88
Sub-Total 58,193.13 51,669.95
PERSONAL 46,462.08 41,815.88
10
IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28
Sub-Total 105,113.13 91,082.75
TOTAL 326,612.50 285,505.40
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G. Beneficios del PIP.
Dentro de un marco de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad Distrital de La Joya,

el beneficio directo derivado del proyecto es el mejor Planeamiento Distrital, en todos los
sectores urbanos e institucionales, así tenemos:

Mejor planificación de las Obras.
Formalización y Regularización de Asentamientos Humanos.
Acondicionamiento Territorial.
Diagnóstico del crecimiento urbano.
Control del Crecimiento Urbano.
Uso del suelo urbano.
Inventario de vías urbanas.
Estudio de simulación de flujo vehicular.
Inventario por tipo de vías.
Inventario del estado de las vías distritales.
Ejemplo. En un software se puede categorizar las vías por su estado (excelente,
bueno, malo); por lo tanto puedo priorizar aquellas vías que tengan el estado malo, y
de esta manera se brindaría un mejor servicio a la población del distrito.
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Inventario detallado de los Bienes Inmuebles de la Municipalidad.
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

El catastro tributario.
Inventario de los Bienes Inmuebles del Distrito
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

Limpieza Pública: Relleno Sanitario y Botaderos - Ubicación, extensión, volumen de
basura, cantidad de flota vehicular que llega, características del suelo, distancia de la
ciudad, etc. Maquinaria y flota vehicular.
Parques y Jardines.- Ubicación, cantidad, área, cantidad de árboles, especie,
ubicación, estado de conservación, canales de riego.
Ejemplo: Se podrá determinar por zonas la reforestación del distrito, priorizando las
zonas de mayor urgencia.
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GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

Censo económico social posibilitará la intervención directa en zonas de pobreza y
pobreza extrema en el distrito.
Impulsar la inversión productiva en los sectores de pobreza y pobreza extrema a
través de microempresas familiares.
Ejemplo: Categorizando las zonas de pobreza, se podrá priorizar a la población mas
afectada y por consiguiente priorizar la ayuda.
H. Resultados de la Evaluación Social
Selección de Alternativa
Alternativa 1 Alternativa 2
VAC SOCIAL S/.1,744,601.42 S/.2,073,886.81
ICE x habitante S/.53.42 S/.63.50
Sostenible Si Si
Sensibilidad Menos sensible Más sensible
I. Sostenibilidad Financiera del PIP.
Los gastos de operación y mantenimiento estarán a cargo de la Municipalidad Distrital

de La Joya, sustentados por el Decreto Legislativo 776 Ley de Tributación Municipal y
su modificatoria Decreto Legislativo 952 Articulo 7 que señala: "El 5% (cinco por ciento)
del rendimiento del impuesto predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo
y mantenimiento del catastro distrital, así como a las acciones que realice la
administración tributaria, destinadas a reforzar su gestión y mejorar la recaudación”.
Sin embargo, se ha previsto la generación de recursos financieros vía venta de
servicios por parte del área de catastro, como: Certificado catastral, dicho certificado
tendría un costo de S/.37.411, Certificado de alineamiento, Certificado de jurisdicción,
Certificado negativo de catastro, Certificado de posesión, Autorización de postes y
otros, Autorización para la instalación de antena aérea, Autorización por tendido de
cable aéreo, Certificado de numeración, Independizaciones, Subdivisión de predios,
Vización de planos, Certificado de habitabilidad del predio, Constancia de zona urbana
consolidada, Constancia de valorización de inmuebles según arancel, Certificado de
nomenclatura, Certificado de ubicación, Emisión plano catastral, Verificación catastral a
solicitud de parte, Emisión plano temático A4, Emisión plano temático A3, Emisión
plano temático A2, Emisión plano temático A1, Emisión plano temático A0, Emisión
plano temático A00. Así mismo, se debe considerar que dentro de uno de los
1
Costo asignado en el TUPA a los Certificados Negativos Catastrales, MDLJ.
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beneficios del catastro para el área de Administración Tributaria, se considera la

recaudación procedente por impuesto predial, arbitrios municipales, formulario
electrónico y por el pago del certificado catastral, que en conjunto hacen un ingreso de
S/.66,399.10 que cubrirían los costos de operación y mantenimiento en su totalidad ya
que los mismos son de S/.58,193.13 anuales del 1° al 4° año y del 6° al 9° año; así
como de s/.105,113.13 los años 5° y 10°.
Algunas consideraciones, con respecto a la sostenibilidad del proyecto, esta en el

incremento del impuesto predial, para aquellos predios inscritos actualmente en la base
de datos de la Gerencia de Administración Tributaria y con la participación del área de
fiscalización, se darán las actualizaciones respectivas del Impuesto predial; pero se
debe resaltar que este beneficio cuantificable y otros se podrán obtener después de un
año de finalizada la ejecución del catastro.
J. Impacto Ambiental.
La ejecución del proyecto en el aspecto ambiental traerá consigo los siguientes

Impactos:
1. Positivos, como:
Mejora ambiental del Distrito.

Desarrollo del Plan Urbano Distrital.
Crecimiento urbano ordenado por la existencia de planificación.
Mejora de la imagen distrital.
Mejora de la gestión de los recursos económicos generados por el uso del
suelo, parques y jardines, equipamientos, etc.
Control Urbano.
2. Negativos, como:
Reclamos por la posible invasión de áreas públicas (vías, parques, etc.) sobre
todo en zonas con un proceso de habilitación espontáneo e informal.
Falta de comprensión por parte de la población del objetivo del catastro urbano
municipal.
Disputa de áreas entre vecinos.
3. Las Medidas de Mitigación que se proponen son:

Ejecución de una estrategia de sensibilización poblacional antes de iniciar el
levantamiento catastral.
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PERFIL SNIP
Permanente información sobre los beneficios económicos que el catastro

generará para la población (valorización comercial de sus predios, etc.).
Trato directo entre los representantes de la municipalidad y la población.
K. Organización y Gestión:
La Municipalidad Distrital de La Joya dispone de la Gerencia de Desarrollo Urbano y
rural que se encargará de Supervisar y controlar el desarrollo del presente proyecto, el
mismo que será realizado por contrata de terceros en la fase de inversión, en vista que
dicha unidad no cuenta con el personal especializado ni el equipamiento necesario
para ejecutarlo directamente.
Disponibilidad de Recursos y Financiamiento de las Inversiones del Proyecto.

La Municipalidad Distrital de La Joya a destinado los recursos necesarios para la
ejecución del PIP en el año 2011 y cuya fuente de financiamiento es el canon y sobre
canon.
Fase de Operación del Proyecto.

La Municipalidad Distrital De La Joya, mediante una Carta de Compromiso, que se
adjunta al presente se hará cargo de la operación y mantenimiento del Catastro Urbano
Municipal una vez concluida la fase de inversión y puesta en operación del mismo.
L. Cronograma de Ejecución Física y Financiera de la Alternativa Seleccionada –

Plan de Trabajo.
Todo el proceso tendrá una duración de 8 meses calendarios, cuyos períodos de
ejecución serán los siguientes:
Período de Preparación. Constituido por:
Elaboración del Estudio Definitivo será de 1 mes calendario.
Período de Ejecución. Constituido por:
Levantamiento Catastral, Generación de Bases Gráfica y Alfanumérica e
Integración de Bases, será de 7 meses calendario, y
Período Final. Constituido por:
Pre-publicación del Catastro Urbano Municipal, Levantamiento de
Observaciones, Publicación Final e Integración con el SNCP e Implementación
de la Oficina de Catastro, será en el lapso de 2 meses.
Cabe mencionar, que las etapas y las actividades del cuadro adjunto (Ver página
siguiente), se deben realizar todas para el caso de la ejecución del proyecto en un solo
año, pero si se diera la necesidad de ejecutarlo en dos años, todas las etapas y
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PERFIL SNIP
actividades se deben realizar nuevamente, exceptuando las del componente

equipamiento y mobiliario.
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL DEL DISTRITO LA JOYA - ALTERNATIVA 1
ETAPAS ACTIVIDADES 2012 HASTA 10º AÑO

ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO
1 2 3 4 5 6 7 8
ETAPA I 0. IMPLEMENTACION OFICINA DE CATASTRO
I. DIAGNOSTICO CATASTRAL (ESTUDIO Y ANALISIS DE LO EXISTENTE)
1.1. Acopio de información Catastral
1.1.1. Preparación de Cartografía Base
1.1.2. Cartografía Base Existente
1.1.3. Estandarización de Información Catastral
1.1.4. Codificación Predial
1.1.5. Georeferenciación PSAD 56
1.2. Actualización de Información documental - Legal
ETAPA II 1.3. Recopilación y/o Elaboración de Planos Preliminares
1.3.1. Mosaico de Matrices
1.3.2. Mosaico de Catastro Minero
1.3.3. Mosaico Predial de posesiones públicas
1.3.4. Mosaico de predios urbanos
1.3.5. Mosaico de predios rurales
1.4. Elaboración del Plan de Actividades y Cronograma Base de Ejecución
1.5. Compra de Mobiliario y Equipos
1.6. Instalación de Hardware y Software especializado e Instalación de Redes
II. CAPACITACION DE PERSONAL
2.1. Capacitación de personal en el ICL de Lima
2.2. Capacitación de Personal Técnico
2.3. Capacitación en Informática y Sistemas
2.4. Capacitación de Promotores y Encuestadores
III. DISEÑO DE PROMOCION - MARKETING Y ASESORAMIENTO LEGAL
ETAPA III 3.1. Diseño del Plan de Promoción y Marketing Catastral
3.2. Diseño del Plan de Asesoramiento Legal
3.3. Organización de la población
3.4. Empadronamiento
3.5. Programa de Publicidad Catastral vecinal
3.6. Programa de Publcicidad Catastral en Medios de Comunicación
3.7. Asesoramiento Legal
IV. LEVANTAMIENTO CATASTRAL
4.1. Compra de Foto Satelital
4.2. Ubicación de Control Geodesico con Puntos de Nivel A (3); DATUM:WGS84
4.3. Inspección de Campo y Estudio Registral
4.4. Sectorización Urbana
4.5. Generación de Base Gráfica Georeferenciada por Sectores
4.6. Codificación y numeración
ETAPA IV 4.7. Impresión de fichas Catastrales
4.8. Linderación Catastral Cartográfica en DATUM:WGS84 (Terreno y Fábrica)
V. PROCESAMIENTO DE IFORMACION CATASTRAL
5.1. Control de calidad de información levantada
5.2. Digitaización Catográfica
5.3. Edición de Planos Cartográficos Georeferenciados DATUN:WGS84
5.4. Digitación de Fichas Catastrales (Base de Datos)
5.5. Asiganción de CUC
VI. CONTROL DE CALIDAD DE LA BASE GRAFICA Y BASE ALAFANUMERICA
ETAPA V
VII. INTEGRACION DE LAS BASES - SIG
VIII. EXPOSICION PUBLICA DE LA INFORMACION CATASTRAL
8.1. Levantamiento de observaciones
ETAPA VI 8.2. Edición final integrada (SIG definitivo)
8.3. Resolución de aprobación del catastro
8.4. Publicación del catatstro urbano municipal
OPERACIÓN, MANTENIMEINTO Y SANEAMIENTO CATASTRAL
FUENTE: ELABORACION PROPIA PARA EL PROYECTO
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PERFIL SNIP
M. Marco Lógico.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

- Mejorar la calidad de vida - Se incrementa la recaudación en un 18% - Memoria Institucional de - Mejora del ingreso per-cápita poblacional.
en el distrito, mediante la aprox. la Municipalidad. - Mejora la recaudación de los impuestos, tasas y licencias.
mejora del servicio de - Mejora la asignación y
FIN catastro distribución de recursos a
las áreas más necesitadas
del distrito.
- El servicio catastral sea - Incremento del 5% de requerimiento de - Evaluación del Plan - Mejoran los procedimientos administrativos.
eficientemente y sea información catastral por parte de la Operativo Institucional. - Mayor eficiencia en la atención a la población
utilizado por la población e población. - Encuesta a los usuarios
PROPÓSITO instituciones públicas y
privadas, redundando en el
beneficio poblacional del
distrito de La Joya
- La Oficina de Catastro se - Existencia de imagen satelital orto - Monitoreo y seguimiento - Catastro actualizado con uso de tecnología moderna.
encuentra equipada. rectificada del distrito. del Proyecto. Línea de Base - Participación y aceptación de los vecinos del levantamiento
- Información catastral - Se han equipado los ambientes. y evaluación Expost. catastral.
sistematizada y - Se han desarrollado los cursos de - Proformas de cotizaciones
COMPONENTES actualizada en un SIG capacitación. de compra de muebles y
- Personal de la oficina de - Se ha publicado e informado a la población equipos.
catastro capacitada sobre los beneficios del catastro.
- El segundo mes estarán capacitados 03 - Registro de asistencia. - Disponibilidad de los siguientes recursos para la realización
- Capacitación y
trabajadores del Proyecto:
entrenamiento del
- Desarrollo de tres (3) cursos de capacitación. - Evaluación antes y Equipamiento y mobiliario
personal técnico-legal
después de los cursos. Capacitación al personal
- Diagnóstico de la - Levantamiento de 8,000 registros catastrales. Promoción y sensibilización catastral
información catastral - Fichas Catastrales Elaboración del CUM
existente - Colaboración de la población en la realización del proyecto
- Levantamiento Catastral - Elaboración de Bases de Datos Alfanumérica
- Implementación del y Gráfica de 8,000 predios. - Sistema de Información
Sistema de Información Geográfica implementado.
Geográfica
- Compra de software y -Compra y/o alquiler de hardware -Facturas y boletas de
hardware especializado -Compra de licencias de software compra y/o alquiler de
- Compra de mobiliario hardware y software
ACTIVIDADES - Instalación de redes de
información -Alquiler de camionetas -Facturas y boletas de
-Compra de foto satelital compra y/o alquiler de
-Pago por la ubicación de Puntos de Control equipos y mobiliario
-Compra de equipos y mobiliario
-Compra e instalación de canaletas y cables -Facturas y boletas de

para datos compra e instalación de
redes
-Integración del Catastro al - Integración de 8,000 registros al SNCP al - Documentos de
Sistema Nacional Integrado término del PIP aprobación del SNCP
de Información Predial
14
PERFIL SNIP
N. Conclusiones.
1.- El problema identificado es “Limitado Servicio del Catastro Territorial para el

Desarrollo Sostenible de la Población del Distrito de La Joya”.
2.- El objetivo del proyecto es “Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para
el Desarrollo Sostenible de la Población del Distrito de La Joya; mejorando la
calidad en la prestación de los Servicios y la Planificación Urbana y Municipal,
utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal.
3.- Se contempla la implementación de la Oficina de Catastro (compra de equipo y
mobiliario) y su registro en el Organigrama de la Municipalidad, la obtención de
imagen satelital orto rectificada y/o la adquisición de cartografía digital,
empadronamiento de predios in situ con cartografía adquirida, implementación de
un sistema de información geográfico, basados en la normatividad catastral
existente y la capacitación del personal asignado para la Oficina de Catastro.
Los beneficiarios directos del proyecto son 8,000 unidades catastrales,
aproximadamente.
La inversión requerida para la alternativa seleccionada es de S/.1’533,709.77
Nuevos Soles, suma que será financiada por la Municipalidad Distrital de La Joya.
El Índice de Costo/Efectividad o ICE social es de S/. 53.42 para la Alternativa1.
4.- La sostenibilidad del proyecto se sustenta en que los costos de operación y
mantenimiento serán asumidos por la Municipalidad Distrital de La Joya a través de
la asignación del 5% de la recaudación anual del impuesto predial para dicho uso
en aplicación del D.L. 776 - Artículo 20; y la generación de recursos vía certificados
catastrales y otros lo que garantiza la permanencia del proyecto en el tiempo.
5.- Los beneficios generados por el proyecto están dados por la óptima atención del
servicio catastral, del control urbano y la asignación de recursos para las
necesidades de todas las áreas urbanas distritales.
6.- Con la ejecución del presente proyecto se obtendrá la modernización del Catastro
Urbano Municipal multifinalitario del Distrito de La Joya, tales como tributación
municipal, planificación urbana, atención al poblador en general, etc.
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PERFIL SNIP
O. Recomendaciones
1.- Se recomienda mejorar el servicio de Catastro Urbano Municipal, el cual debe ser
comprendido no como algo final sino como un medio o vía de conocimiento para
que el Distrito de La Joya pueda “planificar económica, social y ambientalmente”
su destino sobre un “territorio ordenado” en aras de la satisfacción de las
necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
2.- Se recomienda a la Municipalidad Distrital de La Joya, implementar este proyecto

con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para de esta manera conseguir
los objetivos planteados en este estudio.
Se recomienda que el catastro sea incluido dentro de la Municipalidad Distrital de

La Joya como una herramienta técnica y no política.
3.- Se recomienda cumplir con todas las metas físicas del perfil, para el fiel
cumplimiento de la fase de inversión y posteriormente la de operación y
mantenimiento del proyecto.
Se recomienda respetar el cronograma de ejecución de la alternativa seleccionada

en el presente PIP.
Se recomienda otorgar viabilidad al proyecto, con las condiciones y dimensiones

que éste observa.
Se recomienda la ejecución del proyecto en una sola etapa, con el propósito de

poder tangibilizar rápidamente el beneficio de la ejecución del PIP y asegurar su
sostenibilidad en el tiempo.
Se recomienda elaborar el Estudio Definitivo bajo los parámetros en los que fue
declarado viable el presente Perfil.
4.- Se recomienda que la Municipalidad cumpla con todas sus atribuciones

contempladas dentro de la Ley de Municipalidades, así como la “Ley de
Tributación Municipal”, que en su Decreto Legislativo Nº 776 Art. 20 “...señala que
el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y
mantenimiento del Catastro Distrital, así como las acciones que se realicen para
mejorar la recaudación”.
Se recomienda cumplir con las políticas propuestas por la SNCP, emitidas según
Resolución 001-2008-SNCP/CNC.
16
PERFIL SNIP
5.- Se recomienda a toda la ciudadanía participar activamente del presente proyecto a

fin de logar la efectividad del mismo y su sostenibilidad en base a la contribución
que generen los ingresos propios a la comuna local.
Se recomienda que la Municipalidad deba implementar los mecanismos suficientes

que garanticen la operación y mantenimiento del Catastro generado por el PIP.
6.- Se recomienda considerar la inclusión en el TUPA del 2012 el costo de emisión de

Certificados Catastrales, Certificado de habitabilidad del predio, Constancia de
zona urbana consolidada, Constancia de valorización de inmuebles según arancel,
Certificado de nomenclatura, Certificado de ubicación, Emisión plano catastral,
Verificación catastral a solicitud de parte, Emisión plano temático A4, Emisión
plano temático A3, Emisión plano temático A2, Emisión plano temático A1,
Emisión plano temático A0, Emisión plano temático A00.
Se recomienda costear todos los certificados mencionados en el párrafo anterior,

antes de ser incluidos en el TUPA del 2012.
17
PERFIL SNIP
II. ASPECTOS GENERALES
18
PERFIL SNIP
2.1. ASPECTOS PRELIMINARES

El desarrollo del presente Proyecto de Inversión Pública denominado “Creación
del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa,
departamento de Arequipa”, permitirá optimizar la calidad de vida de la población
distrital mejorando la prestación de los Servicios y de la Planificación Urbana y
Municipal Distrital.
2
2.1.1. LOS PROBLEMAS URBANOS EN EL PERÚ
Una característica general de la problemática urbana en el Perú es el acelerado
crecimiento de las mayores ciudades del país, que ha traído como consecuencia la
aparición de crecimientos urbanos desordenados; la especulación con la tierra
urbanizable; el encarecimiento de la vivienda; la tugurización en grandes sectores de la
ciudad, al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria,
los servicios de agua, desagüe, electricidad y transporte; así como la infraestructura y
equipamiento para la educación, salud y recreación; la degradación del medio ambiente
y ocupación de zonas de alto riesgo ante desastres naturales entre otros.
Mientras en la zona del área central crecen los tugurios y los barrios decadentes, en
otras zonas urbanas se da un crecimiento horizontal con muy baja densidad, tanto en
forma de ¨asentamientos marginales¨, como de urbanizaciones. Esto es perjudicial,
tanto para la utilización de áreas agrícolas, como por la extensión y dispersión de
servicios básicos y del equipamiento social, elevándose así, innecesariamente, los
costos para la economía de la ciudad en su conjunto.
Los problemas fundamentales que podemos determinar son:
a. Incapacidad para la organización y control o monitoreo de la gestión urbana,

convirtiéndose el gobierno local en organismo burocratizado sin capacidad para
facilitar los procesos urbanos técnica y concertadamente, con la participación
de los sectores de la sociedad civil.
b. Agudización de la pobreza, por la inequidad en la distribución de los beneficios
de las inversiones públicas y la falta de políticas fiscales fuertes. Así como la
desorganización de los usos del suelo urbano por no contar con mecanismos
eficaces de Catastro Territorial y urbano.
c. Alto déficit de inversión para infraestructura: agua, alcantarillado, desagüe,
pistas, veredas, transporte y equipamiento urbano, etc. Según estudios del
Instituto Peruano de Economía los montos requeridos para infraestructura de
2
ALFARO DÍAZ, JAVIER; ¨El Catastro y el Planeamiento Urbano en el Perú¨,2006
19
PERFIL SNIP
servicios públicos alcanza la tercera parte de PBI del 2004 y el 73% de estas
demandas se encuentran fuera de Lima Metropolitana.
d. La consolidación urbana en áreas de riesgo ante desastres producidos por
fenómenos naturales, por el crecimiento acelerado, la falta de regulación del
uso del suelo y la descoordinación con los operadores de servicios públicos,
que facilitan habilitaciones en áreas de alto riesgo.
e. Débiles procesos de desarrollo económico local. Las iniciativas de desarrollo
económico son aisladas y no cuentan con un soporte de información de
mercados y facilitación en los procesos de formalización y/o encadenamiento
productivo.
2.1.2. SITUACIÓN DEL CATASTRO EN EL PERÚ3
El antecedente más remoto del catastro en el Perú fue cuando en 1856 se encargó a
las Municipalidades la formación de catastros y la reunión de toda clase de datos
estadísticos. Posteriormente, ya en 1942 se dispuso que el Departamento de Catastro
Nacional de la Superintendencia General de Contribuciones, tuviera a su cargo la
Planoteca Nacional, que estaba integrada por todos los planos públicos de predios
rústicos y urbanos levantados en el territorio nacional.
En 1964, la Oficina Nacional de Planeamiento y Urbanismo transfirió temporalmente a

la Dirección General de Registros Públicos su Planoteca Nacional con un sistema de
archivos con tarjetas y documentación de cada propiedad inmueble de la Gran Lima.
En 1965 mediante D.S. Nº 464-H se dispuso que cada provincia tuviera un catastro
independiente, subdividido por distritos y dotado de los índices alfabéticos necesarios
para encontrar con facilidad el asiento correspondiente a un predio determinado o los
relativos a todas las propiedades que tuviera en la provincia una misma persona.
En la época de la Reforma Agraria se creó dentro del Ministerio de Agricultura la

Dirección Nacional de Catastro Rural. Sobre la base de esta Dirección se formó en
1996 el PETT (hoy COFOPRI RURAL). Como no existía en el Perú la cartografía que
se requería, esta entidad tuvo que enfrentar el problema de realizar sus propios
levantamientos.
La creación y regulación de los programas de concesiones mineras y de catastro

minero se otorgó al Registro Público de Minería mediante la Ley Nº 25617, labor que
fue consolidada con la publicación en 1996 de la Ley 26615, Ley de Catastro Minero
Nacional.
El Catastro en el Perú ha mantenido de manera independiente tres Sub-Sistemas

Catastrales: el Urbano, el Rural y el Minero. Tanto en Catastro Rural como el Catastro
3
Ibid, pag., 8
20
PERFIL SNIP
Minero han sido administrados por el gobierno central, a través del PETT,
(actualmente el PETT ha sido integrado a COFOPRI como COFOPRI-RURAL), el
primero; y del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC), el
segundo. En la actualidad el Catastro Urbano es competencia de las Municipalidades,
sin embargo, en los últimos años, el Organismo de Formalización de la Propiedad
Informal COFOPRI ha desarrollado una Base Cartográfica para pueblos jóvenes,
urbanizaciones populares y centros poblados y pueblos tradicionales, incorporando
en la misma, más de un millón de predios urbanos.
El problema se presenta cuando se toma conciencia que los catastros parciales no se

encuentran aún interrelacionados, y esto se debe a que en los últimos años se ha
priorizado en primer lugar, el levantamiento del catastro rural, habiéndose titulado y
registrado alrededor de 1´100,000 predios rurales; y en segundo lugar, el área urbana
del sector denominado informal, en la que se ha titulado y registrado un estimado de
1´500,000 predios urbanos. Asimismo, el catastro minero tiene registradas
prácticamente el 100% de las concesiones mineras.
No se ha dado, sin embargo, el mismo tratamiento para el caso del área urbana
formal, en la que se han dado soluciones parciales, quedando pendiente de ejecutar
el catastro de esta área para su incorporación al Sistema Catastral.
El problema principal, es el Catastro Urbano Municipal que se encuentra disgregado,

regulado por una profusa y diversa normatividad sobre la materia.
En la actualidad se pretende solucionar la falta de un único ente regulador de la

Información Catastral Predial a través del Sistema Nacional Integrado de Catastro y
su vinculación con el Registro Predial, creado por Ley Nº 28294 (Ley de creación del
Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial) y su Reglamento el D.S.
005-2006-JUS.
En los municipios, la información catastral no se usa para fines prediales y la que
actualmente se usa para esta finalidad, es la que se obtiene de las propias
declaraciones juradas de los propietarios, las que, en la mayoría de los casos, no
concuerdan con la realidad, agravándose el problema por el alto grado de omisión a
la declaración que existe en el Perú.
Según estudios realizados en el 2002, existen diversas instituciones que realizan
actividades que aportan al sistema de catastro nacional. El siguiente cuadro muestra
a las instituciones principales que generan insumos o información para las actividades
catastrales y la cantidad de predios catastrados:
21
PERFIL SNIP
CUADRO N° 1: PERÚ - PREDIOS CATASTRADOS SEGÚN ÁMBITO DE INSTITUCIONES

RESPONSABLES, 2002
ÁMBITO E
Nº DE PENDIENTES PORCENTAJE
INSTITUCIÓN CATASTRADOS
PREDIOS DE CATASTRO CATASTRADO
RESPONSABLE
RURAL 3,000,000 2,000,000 1,000,000 67.00%

(COFOPRI RURAL)
URBANO FORMAL
3,600,000 400,000 3,200,000 11.00%
(Municipalidades)
URBANO INFORMAL 1,900,000 1,000,000 900,000 52.00%

(COFOPRI)
MINERO (INACC) 80,000 80,000 0 10.00%
TOTAL 8,580,000 3,480,000 5,100,000 40.00%
FUENTE: Información obtenida del documento ¨LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN DE TIERRAS EN EL

PERÚ¨, Estudio La Hoz, García, Montufar, Abogados, 2002, Auspiciado por el Banco Mundial.
2.1.3. EL CATASTRO COMO SOPORTE FINANCIERO DE LA CIUDAD.

En la actualidad el deber del municipio es impulsar el desarrollo sostenible y garantizar
la distribución equitativa de los beneficios que otorga las inversiones públicas, para lo
cual se requiere el fortalecimiento municipal y convertirla en una institución que
evolucione permanentemente. Hoy más que nunca, se necesita que la orientación de
los municipios apunte hacia la modernización y el uso de tecnologías que atiendan de
manera creativa los problemas cotidianos de la vida de la comunidad.
El incremento de la recaudación mediante el impuesto predial, es sin duda, el aspecto

más fuerte del proceso catastral y no se puede prescindir del mismo, pues si no se
generan recursos no habrá un soporte financiero suficiente para ejecutar proyectos
necesarios para la comunidad como, infraestructuras, equipamientos sociales,
culturales, áreas verdes y de recreación, etc.
El resultado traducido en obras genera credibilidad en la población que paga sus

impuestos con el fin de realizar mayores obras y proyectos específicos que presenta el
gobierno local.
Por otro lado, un sistema de información integrado o coordinado entre el sistema

catastral y el registro de bienes inmuebles es un método que permite a las autoridades
obtener información para la reestructuración física, económica, de las transacciones
económicas, de las mejoras del medio ambiente, de las condiciones de trabajo y de
nuevas formas de interacción social.
22
PERFIL SNIP
2.1.4. IMPORTANCIA DEL CATASTRO EN EL PLANEAMIENTO URBANO:
Si definimos al Catastro Urbano Municipal como el censo de los bienes inmuebles de

una ciudad para su correcta y actualizada identificación teniendo en cuenta sus
aspectos físicos, jurídicos y económicos, nos quedaríamos en el aspecto fiscal del
mismo, pero si ampliamos el concepto de catastro, además de lo dicho anteriormente,
con el inventario completo de los mismos bienes inmuebles, veremos que la
información suministrada por el catastro es tan variada y completa que es susceptible
de ser utilizada para muchos fines como: planeamiento urbanístico, infraestructura,
medio ambiente, educación. Salud, etc.
El catastro urbano es una herramienta sumamente dinámica y compleja, bien

administrado puede apoyar en el control de los servicios públicos, en la seguridad
ciudadana, en la regulación de los usos del suelo, en el análisis del impacto ambiental,
distribución equitativa de beneficios de la plusvalía; además existe la posibilidad de
realizar análisis geoespaciales añadiendo o cruzando información de otras bases de
datos de organizaciones públicas y privadas locales, regionales y nacionales. Un
catastro urbano eficaz es una herramienta para la toma de decisiones, tanto para los
gobiernos locales como para los vecinos o usuarios externos. El catastro puede servir
de base para estudios de mercado, ubicación de puntos de ventas, registro y control de
redes de servicios privados, rutas de reparto.
La complejidad de análisis que se pueden realizar a partir de los datos del catastro
urbano no tiene límites; todos los análisis anteriores se pueden realizar en rangos de
tiempo para realizar comparaciones y análisis de tendencias.
2.1.5. IMPORTANCIA DEL CATASTRO EN EL DISTRITO DE LA JOYA:

La información del catastro urbano es posible utilizarla para:
a. La identificación, caracterización y tendencias de las áreas de pobreza,

permitiendo la definición más precisa de políticas y acciones articuladas.
b. La reducción de los niveles de conflicto social basados en el manejo del suelo y
la provisión de equipamiento y servicios urbanos.
c. El registro de las áreas de concentración de las actividades económicas
informales y la formulación de estrategias para su reordenamiento y
formalización, con el fin de mejorar la organización del uso del suelo e
incrementar la recaudación fiscal.
23
PERFIL SNIP
d. Identificación de áreas propicias para la expansión urbana, evitando la

especulación del suelo y, principalmente, garantizando la reserva de áreas de
protección ambiental.
e. En la implementación de una política fiscal selectiva y localizada, que permita
una mejor distribución de cargas y beneficios de las plusvalías generadas por la
inversión pública, promoviendo el aliviar los niveles de extrema pobreza urbana.
f. El incremento considerable de la recaudación del impuesto predial a los
inmuebles donde se desarrollan actividades económicas de alta rentabilidad.
g. Identificación y caracterización precisa de instalaciones e inmuebles ubicados en
áreas de alto riesgo ante fenómenos naturales, y alternativas de tratamiento y/o
ubicación, permitiendo la formulación de acciones viables de prevención y
mitigación.
h. Fuente de información para el análisis de mercado para los actores económicos,
permitiendo la facilitación de los procesos de desarrollo económico local,
formalización y encadenamiento productivo.
i. La protección de las áreas agrícolas y de potencial productivo.
j. El saneamiento de la propiedad inmueble.
k. El establecimiento de rutas y circuitos de recolección de desechos sólidos.
l. Planificación y programación de servicios administrativos.
m. Distribución y mantenimiento de redes y conexiones del servicio público, entre
otros.
2.2. NOMBRE DEL PROYECTO:

“Creación del Catastro Municipal del distrito de La Joya, provincia de Arequipa,
departamento de Arequipa”
2.3. ORIGEN DEL PROYECTO
Dado el creciente aumento de usuarios del sector público y privado, así como de la
sociedad civil para solicitar información catastral, es que se crea la necesidad de contar
con información catastral confiable, exacta y actualizada, a fin de que la Municipalidad
distrital de La Joya brinde un buen servicio municipal; por lo tanto la Municipalidad ha
asignado recurso presupuestal, dentro del cual se va ha considerar recurso humano
especializado, equipos y otros para el desarrollo del presente proyecto.
24
PERFIL SNIP
2.4. UBICACIÓN DEL DISTRITO Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO
2.4.1. Ubicación del Distrito De La Joya
El Distrito La Joya, se encuentra ubicado al Nor-oeste de la ciudad de Arequipa, con

2
una extensión de 670.22 Km .
GRÁFICO N° 1
Son sus límites:

Por Norte: colinda con los distritos de Vitor y Uchumayo.
Por el Este: colinda con los distritos de Uchumayo y Yarabamba.
Por el Sur: colinda con el distrito de Mollendo
Por el Oeste: colinda con el distrito de Vitor y Mollendo
25
PERFIL SNIP
2.4.2. Localización del Proyecto
El proyecto se ejecutará dentro del siguiente ámbito geográfico:
Región : AREQUIPA
Provincia : Arequipa
Distrito : De La Joya
GRÁFICO N° 2
2.5. UNIDAD FORMULADORA:

2.5.1. Datos de la Unidad Formuladora del Proyecto de Inversión Pública
Municipalidad Municipalidad Distrital de la Joya

Responsable Ing. Christian Rivadeneira Vildoso
Cargo Jefe de la Unidad Formuladora
Dirección Jirón Dos de Mayo 501
Formuladores CONSULSOFT-PERU EIRL/ Econ. Rossana
Zapana Mamani
Teléfono 959967334
Correo Electrónico [email protected]
2.6. UNIDAD EJECUTORA:

2.6.1. Datos de la Unidad Ejecutora del Proyecto de Inversión Pública.
26
PERFIL SNIP
Municipalidad Municipalidad Distrital De La Joya

Responsable Arq. Pompeyo Velásquez Lobatón
Cargo Gerente de Desarrollo Urbano y Rural
Dirección Jirón Dos de Mayo 501
Teléfono 054-492021
Correo Electrónico [email protected]
2.6.2. Capacidad de Ejecución de la Unidad Ejecutora

La Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, no cuenta con los mecanismos necesarios
para implementar este proyecto, por ello es primordial contratar un tercero para el
desarrollo del mismo.
2.6.3. Disponibilidad de Recursos de la Unidad Ejecutora.

Fuente de Financiamiento Recursos Determinados (Canon y Sobrecanon).
2.7. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

Podemos afirmar que en la zona de influencia del proyecto la participación fundamental
que va a dar sostenibilidad al proyecto y de la cual va a depender su éxito, es la de los
beneficiarios, es decir la población del Distrito de La Joya. De ahí la importancia de la
sensibilización a realizar, pues los beneficiarios deben encontrarse convencidos que
este proyecto es necesario para el mejoramiento de su calidad de vida. Así como que
el gobierno local se constituye como tal para la consecución de tal fin y no para su
perjuicio económico o de otra índole.
De otro lado, es necesaria la participación de una gran cantidad de instituciones y
organizaciones que se encuentran comprometidas directa o indirectamente con el
desarrollo del mismo. Entendemos de igual forma que existen personas no
necesariamente organizadas también inmersas en el proyecto y su sostenibilidad.
Porque es de vital importancia entender que EL CATASTRO MULTIFINALITARIO ES

UNA PODEROSA HERRAMIENTA DE GESTION, no sólo Municipal, ya que la
realidad física saneada, vertida en diferentes sistemas de información facilita el
correcto planeamiento del desarrollo urbano, proporciona seguridad jurídica;
propiciando mayor tráfico patrimonial, redundando ello en el cobro de tributos reales, el
que conlleva una adecuada inversión en la consecución del bienestar común, entre
otros.
Para el desarrollo del presente Proyecto de Inversión Pública se requiere de la
participación de diferentes entidades y agentes, así tenemos los siguientes:
a. La Municipalidad Distrital de La Joya: Entidad Generadora de Catastro, encargada
27
PERFIL SNIP
de administrar, gestionar y controlar el correcto desenvolvimiento del presente

Proyecto de Inversión Pública (PIP).
Dentro de la Municipalidad se encuentran las oficinas encargadas del registro de
información catastral tales como:
Gerencia de Administración y Finanzas: en donde se ubica el Oficina de
Informática y Estadística.
Gerencia de Administración Tributaria: que genera información catastral con fines
de recaudación Tributaria,
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, Cuya función principal es la de planificar el
desarrollo integral del distrito y generar la información catastral que permita el
manejo de su Catastro Territorial.
Gerencia de Desarrollo Social, la que se dedica a la promoción social, asistencia
alimentaria y de salud, registro civil y promoción de pequeña y mediana empresa.
Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente, dedicada a gestionar la limpieza
pública, áreas verdes, seguridad ciudadana y comercialización, entre otras.
Dichas oficinas generan información catastral parcial que es necesario integrar en
una sola Base de Información precisa para lograr prestar un mejor servicio a la
población en su conjunto.
b. El Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial – SNCP. Cuya

función principal es la de dar las disposiciones para la integración y unificación de
los estándares, nomenclatura y procesos técnicos de las Entidades Generadoras
de Catastro de Predios.
c. El Consejo Nacional de Catastro – CNC : Es el órgano rector del SNCP encargado
de aprobar la política nacional del mismo y las normas respecto a su ejecución, así
como la política referida a la integración catastral.
d. SUNARP – Superintendencia Nacional de Registros Públicos: Que preside el CNC

y cuya información registral debe estar integrada a la información física de las
entidades generadoras de catastro predial.
e. COFOPRI Urbano y Rural: Como organismo de gobierno generador de catastro

predial, creada para diseñar, ejecutar y mantener un Programa Nacional de
Formalización Integral de la Propiedad, así como su saneamiento físico legal,
dentro de los parámetros establecidos en su marco normativo .
f. SBN - Superintendencia Nacional de Bienes Estatales : Entidad estatal encargada

de la adquisición, disposición, administración, registro y control de los bienes de
propiedad estatal de acuerdo con la normatividad vigente.
28
PERFIL SNIP
g. SEDAPAR: Institución encargada de la producción y distribución de agua potable y

gestión del sistema de aguas servidas de Arequipa; generadora de catastro de la
infraestructura de servicios de saneamiento.
h. SEAL – Sociedad Eléctrica de Arequipa: Institución encargada de la generación y

distribución de energía eléctrica para la provincia de Arequipa, Islay, entre otros
centros poblados de la Región , es también una institución generadora de catastro
en cuanto al sistema eléctrico público.
i. INDECI – Instituto Nacional de Defensa Civil: Es un organismo central, rector y

conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de
la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa
Civil, cuyos objetivos entre otros son: evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes
materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la
manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos en cualquier ámbito del
territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra
el desarrollo sostenible del Perú; organismo generador de catastro en cuanto
investiga y determina las áreas de riesgo potencial y efectivo para los
asentamientos humanos.
j. Teléfonica del Perú: Empresa que tiene a su cargo el servicio de telefonía fija a
nivel nacional y que genera información catastral a nivel de redes y sistemas de
telecomunicaciones.
k. PNP - Policía Nacional del Perú: Institución encargada de la seguridad interna del
país, que requiere información catastral integrada y actualizada como insumo para
el diseño, planeamiento y ejecución de la política nacional de seguridad.
l. Inmobiliarias: Instituciones privadas, que también requieren de información

catastral actualizada y confiable para planificar sus inversiones.
m. Juntas Vecinales: Son representantes de los Barrios Vecinales de Ciudadanos que

habitan y realizan actividades económicas, sociales y/o políticas inmersas en el
área del distrito de Arequipa. Por ser representantes de barrios existirá una
coordinación con la Municipalidad para una mejor gestión.
n. Poseedores y Propietarios de los predios del Distrito De La Joya: Los poseedores y

propietarios de los predios del Distrito De La Joya serán los principales
29
PERFIL SNIP
beneficiarios con la ejecución del proyecto, siendo su objetivo final, el

mejoramiento de su calidad de vida, el mismo que se logrará en el ámbito
municipal, al mejorarse todos los servicios que presta la municipalidad actualmente
ya que tendrán una atención eficiente y justa al hacer sus trámites de
declaraciones juradas del impuesto predial, para lo cual también tendrán que
brindar información verdadera sobre la situación de sus predios para un mejor
control y organización por parte de la Municipalidad Distrital De La Joya.
30
PERFIL SNIP
Cuadro N° 2: MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Grupo/ Problemas Opiniones/

Conflictos Estrategias Acuerdos
Entidad Percibidos Intereses
Población No cuenta con La actualización 1. Temor que al brindar 1 Determinación justa y Mejoramiento de
Ocupante de las información catastral permitiría que información se incremente real del valor del predio. los servicios que
Unidades catastral se establezca la justa el valor del impuesto predial proporciona la
Catastrales actualizada, determinación del a pagar. Municipalidad en
exacta e impuesto predial y la beneficio de la
integrada de elaboración de 2 Campaña de población.
sus unidades proyectos de desarrollo Información para la
catastrales. urbano de las 2. No se obtenga correcta ejecución del
necesidades existentes información catastral proceso de
en el distrito. porque la población haya levantamiento de Pago del impuesto
abandonado o alquilado sus información predial justo y
unidades catastrales o se equitativo.
encuentre de viaje durante
el desarrollo del proyecto.
Instituciones Carencia de Contar con información Entrega de información Intercambio unificado e Generación de
Públicas y información confiable e integración poco confiable lo que no integrado de registros Convenios
Privadas catastral de una sola cartografía permite planificar sus de información Interinstitucionales
actualizada, para las diversas intervenciones y acciones. actualizada para lograr un
exacta e instituciones. Catastro Integrado
integrada del confiable y en
distrito. permanente
actualización.
Municipalidad Inexistencia del Contar con el Catastro Inexistencia de recursos Elaborar el Catastro Cumplir con lo
Distrital De La Catastro Urbano Municipal, económico-financieros y Urbano Municipal del ordenado en el
Joya Urbano mejorando los servicios tecnológicos que permitan Distrito de La Joya, D.L.776, asignando
que presta. obtener el Catastro para lograr obtener
Municipal del el 5% del impuesto
Municipal del Distrito de La recursos económico-
Distrito de La Joya. financieros predial para la
Joya generación,
Inexistencia de personal Calificar al personal mantenimiento y
calificado para el desarrollo, encargado del catastro. saneamiento
mantenimiento y catastral.
saneamiento catastral
31
PERFIL SNIP
GRÁFICO N° 3: MAPA DE INVOLUCRADOS
Gerencia de
Administración y Finanzas
COFOPRI - SBN
SNCP - PNP
Gerencia de
Administración Tributaria
SEDAPAR
Gerencia de Desarrollo
SEAL – TELEFONÍA MUNICIPALIDAD Urbano y Rural
DISTRITAL
DE LA JOYA Gerencia de Desarrollo
INEI Social
SUNARP - CNC
Gerencia de SS PP y
Medio Ambiente
DEFENSA
CIVIL CATASTRO
URBANO
MUNICIPAL
PROPIETARIOS Y
POSEEDORES
2.8. MARCO DE REFERENCIA
El presente proyecto constituye un estudio de Pre - Inversión a nivel de perfil y se

sustenta en el marco legal de las siguientes normas:
Ley Nº 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública; modificada
por las Leyes N° 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo N° 1005.
Decreto Supremo N° 102-2007-EF/68.01, en vigencia desde el 02 Agosto de 2007
y Modificado por Decreto Supremo N° 185-2007-EF; Reglamento del Sistema
Nacional de Inversión Pública;
Resolución Directoral N° 009-2007-EF/68.01, modificada por Resoluciones
Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y
003-2008-EF/68.01;
Directiva General N° 001-2011-EF/68.01 del Sistema Nacional de Inversión
Pública, aprobada por la Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01
Resolución Ministerial N° 372-2003-EF/15, Aprueban delegación de facultades
para declarar la viabilidad de Proyectos de Inversión Pública
32
PERFIL SNIP
Resolución Ministerial N° Directiva Nº 004-2003-EF/68.01 Directiva del Sistema

Nacional de Inversión Pública para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Aprobada por Resolución Directoral Nº 007-2003-EF/68.01.
Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades: en su Titulo V (Las Competencias y
Funciones Específicas de los Gobiernos)-Capitulo II, sobre Las competencias y
funciones específicas, en su Artículo 79º.- Organización del espacio físico y uso de
suelo, el cual menciona:
1. Funciones específicas exclusivas de las Municipalidades Provinciales
2. Elaboración y mantenimiento del catastro Urbano y Rural.
3. Funciones especificas exclusivas de las municipalidades distritales
4.-Elaboración y mantenimiento del catastro distrital
Ley 28294 Sistema Nacional Integrado de Catastro y su Vinculación con el

Registro de Predios:
En su Artículo 3: El Sistema está conformado por:
i. SUNARP
ii. Gobiernos Regionales
iii. Municipalidades Provinciales, Distritales y la Metropolitana de Lima
iv. IGN
v. INACC
En su Artículo 15: Las Municipalidades son los organismos generadores de
catastro, las que se interconectan con el registro de predios, enviándoles
información gráfica alfanumérica de cada predio para la inscripción del Código
Único Catastral.
Las Municipalidades otorgan el Código Único Catastral en aquellos casos en que

no se ha asignado por los programas de titulación rural o urbana.
En su Artículo 21: El registro de predios para proceder a inscribir definitivamente

cualquier derecho debe exigir la inscripción del Código Único Catastral
En su Artículo 23: Las entidades del Gobierno Nacional, de los Gobiernos

Regionales y Locales que otorguen actos administrativos relativos a los predios,
sea adjudicación, habilitación urbana, zonificación u otros actos que modifiquen,
limiten, restrinjan o extingan derechos sobre los predios; deben estar
interconectadas con el registro de Predios y transmitir, en tiempo inmediato a la
dación del acto administrativo.
33
PERFIL SNIP
Decreto Supremo Nº 005-2006-JUS ¨Reglamento de la Ley 28294 que crea el

Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el Registro de
Predios.
Decreto Legislativo Nº 776 Art. 20 “Ley de Tributación Municipal” “... el 5% del
Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y
mejorar la recaudación.”
Resolución directoral 002-2009-EF/68.01 se aprueba la Directiva General del SNIP
actualizado en marzo del 2011, con Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01 y
normas complementarias.
2.9. LINEAMIENTOS DE POLÍTICA FUNCIONAL Y SECTORIAL
2.9.1. Lineamientos de Política Funcional.

Conceptualizando al Catastro Urbano Distrital como el instrumento soporte para una
adecuada planificación y ordenamiento del territorio del Distrito De La Joya, vemos
necesario analizar al Plan de Desarrollo Urbano de Arequipa Metropolitana 2002 –
2015 en tanto determina los lineamientos de política de acondicionamiento territorial.
El Reglamento Nacional de Edificaciones define la zonificación como la parte del Plan

de Desarrollo Urbano que trata de la organización integral de la ciudad, mediante el
cual se propone la más adecuada utilización de la tierra. En él se muestran los
diferentes usos asignados al suelo urbano, no urbano y urbanizable.
En ese sentido, la zonificación propuesta en Plan Director 2002 - 2015 tiene como
objetivo organizar el territorio del ámbito metropolitano de Arequipa, conformado por lo
Natural, lo Urbano y lo Agrícola como una unidad funcional de planificación, bajo la
articulación y el aprovechamiento de lo biofísico y de la acción antrópica; y la aplicación
de conceptos y criterios para conseguir un orden articulador de acciones económicas,
sociales y ambientales de acuerdo a la vocación del suelo.
El concepto general utilizado propone el tratamiento integral de todos los componentes

naturales y artificiales de la ciudad, localizando áreas de contacto entre lo urbano, lo
agrícola y lo natural. Estas áreas se convierten en zonas de transición aptas para el
desarrollo de actividades compatibles con las áreas que las rodean.
Asimismo, el diseño de la propuesta de Zonificación está basado en la identificación y

ubicación de áreas con características homogéneas, que cumplen funciones de:
34
PERFIL SNIP
a.Integración espacial a la ciudad mediante la vinculación de los componentes urbanos

mayores por medio de ejes urbanos.
b.Protección de los ámbitos naturales y el patrimonio construido relevante, que permite
una transición adecuada de las actividades desde las de mayor interacción urbanas
hasta las de menor o ninguna interacción.
Los siguientes son los Criterios de Zonificación:
a) Criterios Físico-Ambientales, que tienen en cuenta: la identificación de áreas de
mayor peligro y las zonas altamente vulnerables; la capacidad de soporte de los
ecosistemas naturales y agrícolas; los beneficios ambientales que aportan los
espacios abiertos a las áreas urbanas; el valor ambiental y cultural de los espacios; y
los beneficios sociales y económicos en el aprovechamiento racional del suelo, de los
recursos naturales y de los ecosistemas agrícolas y naturales.
b) Criterios Urbano-Funcionales, entre los que se han considerado: la propuesta de
zonificación del plan de 1980; la disponibilidad y capacidad de infraestructura vial y
de servicios; la factibilidad física, económica y social para la implementación de sub-
centros de servicios y equipamiento urbano; las densidades actuales de ocupación;
la traza urbana y el grado de consolidación del espacio urbano construido y la
homogeneidad o heterogeneidad de los usos actuales del suelo.
c)Criterios Socioeconómicos-Productivos, que consideran la cantidad de población; la
presencia y estado de las actividades productivas; los estratos socioeconómicos y la
procedencia de la población; y la capacidad económica de los habitantes.
2.9.2. Lineamientos de Política Sectorial

Nombraremos también los lineamientos de política sectorial (Anexo SNIP 01) en el cual
se enmarca el presente proyecto de inversión pública:
Función 03: PLANEAMIENTO, GESTIÓN Y RESERVA DE CONTINGENCIA.
A. Programa 005: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL.

Lineamiento: Conjunto de acciones inherentes a la producción, actualización,
conservación y difusión de información cualitativa y cuantitativa vinculadas al ejercicio de
la gestión pública.
B. Sub-Programa 0006: INFORMACIÓN PÚBLICA

Lineamiento: Comprende las acciones destinadas a la producción, actualización,
conservación y difusión de información cualitativa y cuantitativa vinculada a la gestión
pública. Incluye la información estadística, geográfica, meteorológica, cartográfica y
similares.
35
PERFIL SNIP
III. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO
36
PERFIL SNIP
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El desarrollo urbano de Arequipa es producto del crecimiento poblacional sostenido
desde los años 60´s y 70´s, que configuró una ciudad que se extiende indefinidamente
sobre terreno eriazo y agrícola y que concentra en un solo espacio (el Área Central), la
oferta de servicios, equipamiento, y en consecuencia, de transporte de alcance
metropolitano. Esta situación se traduce en una Estructura Urbana Radio céntrica, con
las consecuencias ambientales, sociales y económicas conocidas.
El Área Central históricamente ha representado el núcleo vital de la ciudad, por lo que

su configuración ha albergado funciones urbanas de carácter metropolitano y regional
en concordancia a su condición de capital regional.
El crecimiento urbano de Arequipa es horizontal definiéndose sectores urbanos

concéntricos a uno de los cuales pertenece el Distrito de La Joya
Caracterización del Distrito De La Joya:
Distrito: LA JOYA
Provincia: AREQUIPA
Departamento: AREQUIPA
Dispositivo de Creación: LEY del Dispositivo de Creación 11795
Fecha de Creación: 25/03/1952
Capital: LA JOYA
Altura capital (m.s.n.m): 1617
Población Censada 2007: 24192
Superficie (Km2): 670.22
Densidad de Población (Hab/Km2): 36.1
Nombre del alcalde: JUAN BASILIO HERRERA OBANDO
Dirección: Jr. Dos de Mayo Nº 501
Teléfono: 492021
Fax: 492021
Mail: [email protected]
37
PERFIL SNIP
Entre las características fundamentales que definen al Distrito, tenemos:
3.1.1. Demografía.4
La población total del distrito es de 24,192 habitantes, con una relación porcentual
respecto a la provincia de Arequipa de 2.80%, de los cuales el 12273 son hombres y el
11,919 son mujeres, asimismo, de 2,100 habitantes corresponden a las edades entre
1-4 años de edad, 2,583 hab. corresponde a las edades entre 5-9 años de edad, 2,716
hab. corresponde a las edades entre 10-14 años, 2,494 hab. corresponde a las edades
de 15-19 años de edad, 2,410 hab. corresponden a las edades de 20-24 años, 2,1333
hab. Corresponden a las edades entre 25-30 años de edad, 1,917 hab. Corresponden
entre las edades de 30-34 años de edad, 1,671 hab. corresponden entre las edades de
35-39 años de edad, 1,300 hab. Corresponden entre las edades de 40-44 años de
edad, 1,093 hab. Corresponden entre las edades de 45-49 años de edad, 853 hab.
Corresponden entre las edades de 50-54 años de edad, 671 hab. Corresponden entre
las edades de 55-59 años de edad, 488 hab. Corresponden entre las edades de 60-64
años de edad, 1,216 hab. Corresponden entre las edades de 65 a mas..
La densidad poblacional actual es de 36.1 Hab/Km2, sobre una extensión territorial total
de 670.22 Km2; asimismo, la proyección del crecimiento de la población distrital al
2015 será de 30,966.
3.1.2. Aspecto Social5
La población del distrito de La Joya está constituida por un total de 24,192 personas
que representa el 2,8% de la población total de la provincia de Arequipa, y el 2,0 % de
la población total de la Región Arequipa. La composición poblacional de La Joya es
heterogénea en cuanto a su origen, pues es sin duda alguna uno de los primeros
distritos de la provincia de Arequipa que recepciona a migrantes de las regiones de
Puno, Cusco y de los distritos y provincias altas de Arequipa, los mismos que se
incorporan a las actividades agrícolas ganaderas; podríamos decir que se ha
conformado una mezcla de todas las sangres y consecuentemente existe una
diversidad cultural que la hace muy especial.
La población en mujeres es de 11,919 que representa el 50.73% y en hombres son

12,273 que representan el 49.27%. Del total de personas que viven en la Joya se
observa que no existe diferencia sustancial en cuanto a la población por sexo tanto en
hombres como mujeres y se ubica dentro de lo normal.
4
INEI: Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007.
5
INEI: Censo Nacional de Población y Vivienda – 2007 y PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO DE LA JOYA 2009-2020
38
PERFIL SNIP
Población según grupos quinquenales
La pirámide poblacional del distrito de La Joya, presenta una base ancha que
corresponde a personas cuyas edades se encuentran entre 0 a 19 años lo que
representa el 42,89%, consecuentemente lo predominante es que existe una población
joven, asimismo el 32,22% de los habitantes tienen edades entre los 5 a 19 años que
corresponde a niños y jóvenes en edad estudiantil, fundamentalmente para los niveles
de inicial, primaria y secundaria; La pirámide también nos muestra una importante
presencia de población en edad de trabajar y especialmente en la etapa más
productiva, pues se aprecia que la población cuyas edades van de 20 a 49 años de
edad está constituida por el 43,78%.
Importante destacar que la población cuya edad se encuentra entre los 50 a 69 años
de edad está representada por el 9,95%; y el segmento comprendido entre los 70 a 99
años de edad es del orden del 3,4%. De lo que se deduce que la esperanza de vida se
encuentra entre los 65 a 70 años de edad.
Una pirámide de población con características predominantemente de jóvenes y

personas en plena actividad requiere consecuentemente una política de atención a
esos sectores, en esa orientación los aspectos vinculados a educación, recreación y
deportes, actividades culturales necesitan de una intervención más sostenida por parte
de la administración municipal y de las entidades del Estado.
39
PERFIL SNIP
Distribución de la población urbana rural.
Lo urbano y rural nos remite a la diferenciación de dos tipos de espacios, con modos
distintos de organizar la vida, las actividades económicas y el mismo espacio físico. Lo
rural se relaciona con el campo y se caracteriza por presentar una población distribuida
en espacios pequeños o que viven en forma dispersa, esta situación se presenta
especialmente en las irrigaciones de La Joya, en el campo predominan actividades
orientadas a la agricultura, ganadería, cría de animales y forestación. En este espacio
físico se puede apreciar notoriamente la presencia de persona ligadas
fundamentalmente a las actividades agrícolas ganaderas, propietarios, camayos,
peones hombres y mujeres.
Lo urbano se identifica con la ciudad y se caracteriza por una gran concentración de

población y por construcciones continuas y contiguas. Allí predominan actividades
económicas vinculadas con los servicios, comercio, industria, y que obligan a contar
con equipamiento y servicios apropiados. El campo y la ciudad son espacios
diferenciados, pero también complementarios, dado que los principales productos de
pan llevar son producidos efectivamente en el campo y los insumos complementarios
para la alimentación se encuentran en las ciudades. Otro aspecto a destacar es que en
el campo la población siempre es menor en relación a la ciudad.
Población según área de ubicación
En La Joya se observa que la proporción de población que vive en la zona urbana está
representada por el 69,38% mientras que en la zona rural se encuentra con el 30,62%,
podríamos afirmar que la tendencia es creciente en ese sentido, la situación se hará
más notoria con la construcción e instalación de los mega proyectos como la
interoceánica, el Gasoducto, el Aeropuerto Internacional de La Joya, la Carretera Yura
- La Joya entre otros.
40
PERFIL SNIP
De una población predominantemente rural hasta antes de la década del 80, se ha

pasado a una población con preponderancia urbana, fenómeno que se ha dado debido
a que La Joya se ha convertido en un importante espacio de generación de empleo
especialmente en actividades agropecuarias y que a su vez generan actividades
colaterales de servicios, dando lugar a la constitución de pueblos y asentamiento
humanos en zonas urbanas, en especial en la franja paralela a la vía panamericana,
así como a la visión de los pobladores respecto a que La Joya será uno de los distritos
de transito obligado para las demás ciudades de mayor movimiento social
especialmente a los distritos de Santa Rita, Majes y el Proyecto Majes Siguas II.
6
3.1.3. Aspecto Económico
La Joya: Actividades económicas a las que se dedica la población
De cada 100 personas en condición de trabajar, 66 se dedican a actividades vinculadas

a la agricultura y ganadería, consecuentemente las actividades relacionadas a
servicios, comercio y otros se organizan en torno a la agricultura y la ganadería pues
es la actividad que dinamiza la economía de este distrito.
El 8% se dedica al comercio que se observa con mas notoriedad en la zona de El

Cruce, y Km. 48, y un 4% se dedica a actividades de transporte y comunicaciones,
mientras que el 3% a la construcción.
Es importante destacar que el dinamismo económico, demográfico, está marcado por

la agricultura y ganadería. La presencia de importantes contingentes de pobladores
6
INEI (ibid cit.) y PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO DE LA JOYA 2009-2020
41
PERFIL SNIP
migrantes que de manera estacional se trasladan a la localidad de La Joya, se da

precisamente porque en temporadas de producción agrícola ganadera se incrementa el
número de pobladores de La Joya.
3.1.4. Vivienda7
La Joya: Situación de Tenencia de la Vivienda
La Joya cuenta con un total de 6,183 viviendas de los cuales 3,512 es decir, el
57% es propio totalmente pagada; sin embargo se observa que el 16% viven en
viviendas alquiladas, el 13% lo habitan en viviendas cedidas por su centro de
trabajo. En los casos anteriores se puede advertir que viven temporalmente por
cumplir alguna actividad vinculada a la agricultura y ganadería. No son extraños
los casos de que quienes contratan generalmente buscan que los trabajadores
vivan en sus parcela. Los casos relacionados a invasión, porcentualmente son
los menos, sin embargo este fenómeno constituye una amenaza latente dado el
alto número de personas que viven en calidad de inquilinos y que al observar
posibilidades de asentamiento por tener oportunidad de trabajo buscaran más
temprano que tarde un espacio para la construcción de una vivienda, en ese
sentido se hace necesario desarrollar políticas de vivienda ligadas a un plan de
ordenamiento territorial que permita concentrar determinadas poblaciones y
satisfacer sus necesidades en base a un plan director de crecimiento.
7
PLAN ESTRATEGICO CONCERTADO DE LA JOYA 2009-2020
42
PERFIL SNIP
La Joya: Material de
Construcción
Predominante en Viviendas
El proceso de urbanización que vive la zona como consecuencia de los procesos

migratorios, ha generado una demanda significativa respecto a vivienda observándose
algunos problemas derivados del hacinamiento.
Respecto al material de construcción predominante en el distrito podemos indicar que

el 58,66% de las viviendas es de material de ladrillo o bloquetas de cemento; el 25,78%
de esteras y piedra y el 3,27% de sillar.
Es importante destacar que las viviendas bien consolidadas se encuentran

especialmente en la zona de La Joya antigua, en la parte donde se ubica la capital del
distrito y sus pueblos aledaños, mientras que las viviendas ubicadas en el Cruce, La
Joya y pueblos jóvenes presentan una configuración de material predominantemente
de estera donde podría destacarse que la mayoría de los que viven en dicha zona son
personas cuya actividad principal es trabajar como peón o dependiente agrícola y viven
en situación de pobreza.
3.1.5. Diagnóstico de la Situación Actual del Catastro Municipal:
a) El manejo de la información catastral es mínimo no hay salidas de campo

para realizar la toma de información así como el procesamiento consiguiente
de los datos.
b) No se trabaja en el mantenimiento catastral, como es la información

proveniente de notarias, registros públicos y registro predial urbano,
información que ayuda a determinar el número de contribuyentes omisos al
pago del impuesto predial, no se realiza el control urbano y planeamiento
urbano distrital, entre otras aplicaciones.
43
PERFIL SNIP
c) El Área de Catastro no existe actualmente en la Municipalidad distrital de La

Joya, y la Oficina de Obras Privadas, es la que se encarga de la siguiente
recaudación:
MUNICIPALIDAD LA JOYA - RECAUDACIÓN ANUAL POR SERVICIOS QUE UTILIZAN EL CATASTRO

URBANO AÑO 2011
Costo /
Tipo de Autorización y/o Certificación N° solicitudes solicitud TOTAL
(S/.)(*)
Certificado parámetros urbanisicos y edificatorios 4 36.00 144.00
Certificado de ubicacion inmueble 2 42.85 85.70

Constancia negativa de catastro 13 37.41 486.33
Certificado de posesión 402 51.60 20,743.20

Autorizacion para instalaciones eléctricas o de telefonía,
mantenimiento o modificación de redes, postes, casetas, 328.86
cámaras y/o cabinas 6 54.81
Subdivisión lote urbano 10 212.56 2,125.60
Licencias de edificación 16 91.80 1,468.80
Conformidad de obra y declaratoria de fábrica 1 76.82 76.82

Recepción de obra de habilitación urbana con modificación
320.23
al proyecto 1 320.23
TOTAL 455 25,779.54
FUENTE: ANEXO - INFORMACION DE LA OFICINA DE OBRAS PRIVADAS
(*) Costo asignado en el TUPA 2010
a) La recaudación promedio anual por servicios que utilizan información catastral es

de S/.25,779.54 Nuevos Soles, que significan 455 solicitudes en promedio anual,
sobre un total poblacional promedio de 36,893 habitantes en 10 años.
b) Así mismo, actualmente hay documentos que no han sido considerados en el

TUPA actual, los mismos que se detallan en el siguiente cuadro:
44
PERFIL SNIP
MUNICIPALIDAD LA JOYA - RECAUDACIÓN ANUAL POR SERVICIOS QUE UTILIZAN EL

CATASTRO URBANO NO CONTEMPLADOS EN EL TUPA 2010
Costo /
N° solicitudes
Tipo de Autorización y/o Certificación (1) solicitud (S/.)
(*)
(*)
Certificado de habitabilidad del predio 56
Constancia de zona urbana consolidada 56
Constancia de opinión favorable por eventos pirotecnicos 56
Constancia de valorizacion de inmuebles según arancel 56
Certificado Catastral 39
Certificado de nomenclatura 8
Certificado de ubicación 1
Emisión plano catastral 8
Verificación catastral a solicitud de parte 3

Emisión plano temático A4 1
TOTAL 271
(1) FUENTE: TUPA DE LA MUNICIPALIDAD DSTRITAL DE MARIANO MELGAR, MUICIPALIDAD DISTRITAL
DE MIRAFOLRES-LIMA Y MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO - LIMA
(*) Costear monto de solcitud
c) De acuerdo a las encuestas realizadas a las áreas involucradas como8:

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, se tiene la necesidad de
información actualizada de los predios, de los contribuyentes,
establecimientos, nivel socio-económico, control de invasiones.
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL, se tiene la necesidad de
información referencial de la ubicación de viviendas catastrales, se requiere
sectorizar los niveles de pobreza del adulto mayor.
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE, se tiene la
necesidad de tener un mayor control en la administración de las áreas
verdes y la proyección de lugares destinados para dicho fin, la necesidad de
saber la cantidad de árboles que hay en cada área verde, la necesidad de
conocer las características de cada área.
OFICINA DE OBRAS PRIVADAS, se tiene la necesidad de mantener
actualizada la información relacionada con propietarios, posesionarios, con
el propósito de una mayor recaudación de impuestos.
Por consiguiente, el servicio de la Oficina de Catastro no existe y por
consiguiente es limitado, con respecto a sus actividades funcionales.
8
FUENTE: ANEXO – ENCUESTA REALIZADA A LAS AREAS INVOLUCRADAS CON EL CATASTRO
45
PERFIL SNIP
d) No se cuenta con las capacidades que permitan una planificación territorial.

e) Limitada información de las potencialidades y limitaciones urbano-
ambientales.
f) Limitado sistema de información de generación y mantenimiento catastral.
g) No se dispone de un espacio físico asignado al área de Catastro, pero sí de
ambientes asignados a residentes de Obras, de uso parcial.
3.2. ZONA Y POBLACIÓN AFECTADA
El ámbito de influencia del proyecto corresponde al distrito de La Joya, cuya

extensión total es de 670.22 Km2 se divide en dos tipologías de áreas, el área
urbana consolidada, el área agrícola.
La población afectada total es de 24,192 habitantes9 que se encuentra en el ámbito

urbano y rural del distrito.
Es un área donde año a año se requieren áreas de vivienda, de nuevos

equipamientos y provisión de servicios, en un conjunto urbano de alta calidad
urbano-ambiental, donde las necesidades de empleo, socialización y buen gobierno
estén satisfechas.
3.3. INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES
El servicio de Catastro actualmente no se ofrece a las diversas áreas de la

Municipalidad Distrital de La Joya así como a diversas instituciones públicas,
privadas y público en general es limitado, pero la Oficina de Obras Privadas, se
centra principalmente en atención a solicitud de parte de certificaciones diversas, y
atención de otros trámites administrativos establecidos en el TUPA de la institución,
los cuales se realizan en tiempos más extensos de lo óptimamente programados
por la carencia de información actualizada, teniendo que ir al campo para recién
actualizar datos en forma individual, generando gastos de tiempo y un presupuesto
económico aparte para la movilidad, siendo la función principal del Catastro el
brindar información catastral confiable, real y actualizada del distrito.
No se está realizando la toma ni centralización de datos que se genera en diversas

oficinas de la Municipalidad Distrital principalmente del área de Ad. Tributaria, donde
con respecto a las Declaraciones Juradas de Autoavaluo que ingresan, no se
9
Según Censo de Población y Vivienda 2007.
46
PERFIL SNIP
actualizan datos de nuevos propietarios ni verificando en el campo las

modificaciones declaradas de las características físicas de las unidades catastrales;
siendo necesario estas tareas para que la oficina de Rentas a través de
Fiscalización Tributaria realice con la información de Catastro las determinaciones
de avalúo según sea el caso.
El presupuesto económico asignado es escaso e insuficiente no pudiéndose cubrir

los gastos para la contratación de mayor personal, adquisición de equipos,
materiales y servicios, aun cuando existe normatividad relacionada, según Decreto
Legislativo 776 Ley de Tributación Municipal y su modificatoria Decreto Legislativo
952 Articulo 7 que señala: “El 5% (cinco por ciento) del rendimiento del impuesto
predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y mantenimiento del
catastro distrital, así como a las acciones que realice la administración tributaria,
destinadas a reforzar su gestión y mejorar la recaudación. Anualmente la
Municipalidad Distrital deberá aprobar su Plan de Desarrollo Catastral para el
ejercicio correspondiente, el cual tomará como base lo ejecutado en el ejercicio
anterior”, lo cual no se viene aplicando.
3.4. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.4.1. Identificación del Problema Principal.

El problema encontrado está relacionado con el inexistente equipamiento, carencia
de personal capacitado en Catastro, limitadas capacidades para la administración
del territorio, inadecuada infraestructura para el desarrollo de actividades de
planeamiento urbano, esto no permite dar un servicio de calidad en cuanto a
información predial, tributación justa y equitativa y planificación integral para
propiciar el desarrollo sostenible del distrito, por lo tanto el Problema Central sería el
siguiente:
“Limitado Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la

Población del Distrito de La Joya”.
Análisis de las Causas del Problema Principal.
3.4.1.1. Causa Directa 01:

“INEXISTENTES CONDICIONES PARA ELABORAR EL CATASTRO
TERRITORIAL”
No se cuenta con las capacidades que permitan una planificación

territorial debido a la falta de personal capacitado, no se dispone de
47
PERFIL SNIP
facilidades tecnológicas y equipamiento necesario, no existen

mecanismos de monitoreo del uso y ocupación del territorio,
inexistencia de medios adecuados para el manejo de información
geográfica georeferenciada (SIG), el registro físico de los predios
registrados no representan la realidad de lo existente.
En el área de Obras Privadas la información catastral, sólo es usada

para la elaboración de certificaciones a solicitud de parte de usuario,
que emite el área de Obras Privadas y a un nivel de consulta
referencial siendo necesario ir al campo para completar datos de las
unidades catastrales solicitadas.
Causa Indirecta 1A:

“Capacidades Institucionales Limitadas para la Generación y
Desarrollo del Catastro Urbano”
Desconocimiento de la normatividad que regula la integración de la

Municipalidad al Sistema Nacional de Información Catastral Predial
como entidad generadora de catastro del Distrito de Arequipa y que
implica el desarrollo de capacidades institucionales a nivel tecnológico
y organizacional.
Causa Indirecta 1B:

“Inexistencia del Catastro Urbano Municipal Distrital”
La municipalidad no cuenta con un Catastro Urbano Municipal

integrado.
El ROF no toma en cuenta al Catastro Urbano Municipal, asimismo no

hay manuales de procedimientos administrativos para los servicios de
catastro ni guías técnicas para su uso por el personal encargado.
Causa Indirecta 1C:

“Inexistencia de equipamiento del Área de Catastro Urbano
Municipal”
La municipalidad no cuenta con equipamiento en cuanto a mobiliario,

equipo y tecnología necesaria para la implementación de un catastro
integrado en un SIG.
48
PERFIL SNIP

“LIMITADA INFORMACIÓN SOBRE LAS POTENCIALIDADES Y
LIMITACIONES DEL TERRITORIO DISTRITAL”
La inexistencia de información de las potencialidades y limitaciones
urbano-ambientales no permite una planificación física y socio-
económica sostenible del distrito

“INEXISTENCIA DEL SISTEMA DE GENERACIÓN,
MANTENIMIENTO Y SANEAMIENTO CATASTRAL”.
Lo que no permite el uso del Catastro Municipal ya que no es posible el
trabajo coordinado con las demás áreas de la organización.
Causa Indirecta 3A:

“No dispone de un programa informático integrado”
El cual no permite la integración informática con las diversas áreas de
la municipalidad, reduciendo la posibilidad de utilizar y consultar la
información catastral.
Causa Indirecta 3B:

“Duplicidad en la Base de Datos”
Debido a los procesos internos, ocasionado por las propias
necesidades individuales de las áreas de la organización.
Causa Indirecta 3C:

“Limitada coordinación con las Entidades Locales Generadoras de
Catastro”.
La integración de la información catastral a nivel de las instituciones
públicas y privadas es nula, asimismo, la entrega de la información
catastral no se realiza aun cuando la normatividad lo exige.
3.4.2. Análisis de los Efectos del Problema Principal

La falta de atención al problema originaría como efectos los siguientes:
3.4.2.1. Efecto Directo 01:

“POCA CREDIBILIDAD EN LA INFORMACIÓN CATASTRAL DE LA
MUNICIPALIDAD”.
49
PERFIL SNIP
Debido a la falta de mantenimiento y saneamiento catastral se ha

comprobado que la información catastral municipal no coincide en
áreas y medidas con la información existente; asimismo, el plano
catastral del distrito, no coincide con planos similares de otras
instituciones públicas.
Efecto Indirecto 1A:

“Catastro desactualizado y no sistematizado”.
La información obtenida en las actualizaciones parciales no se maneja
sistemáticamente.
Efecto Indirecto 1B:

“Ineficacia de los Procesos Internos”
Dado que no se realiza un trabajo integral y un intercambio fluido de
información.
Efecto Indirecto 1C:

“Inexistencia de una Base de Datos confiable para el
mejoramiento de la recaudación”.
La Sub Gerencia de Administración Tributaria no cuenta con la
información de catastro para la determinación del avaluó municipal ni
para la fiscalización tributaria, originando bajos niveles de recaudación
3.4.2.2. Efecto Directo 02:

“GOBIERNO LOCAL NO CUMPLE SU ROL PROMOTOR”.
Debido a que la municipalidad no forma parte del Sistema Nacional
Integrado de Catastro como entidad generadora de información
catastral confiable, además, al no tener un catastro actualizado no se
puede identificar las zonas de mayor pobreza por lo que se dirige la
inversión municipal a proyectos que no resuelven las necesidades de la
comunidad.
Efecto Indirecto 2A:
“Retraso en los Servicios que brinda la Institución”
La preparación de estadísticas están a cargo de la Oficia de Obras

Privadas, dada la inexistencia de personal asignado a la oficina de
Catastro. Por lo tanto, no existe emisión de reportes catastrales ni
ploteo de planos catastrales.
50
PERFIL SNIP
Efecto Indirecto 2B:
“Débil política fiscal”
La información tributaria registrada se encuentra en muchos casos

desactualizada e incluso la que existe no se registra, ocasionando que
la municipalidad no pueda contar con instrumentos que permitan
delinear su política fiscal de manera clara y sustentada.
Efecto Indirecto 2C:
“Escaso Control y Desarrollo del Planeamiento Urbano”
La Gerencia de Desarrollo Urbano no puede delinear políticas de

control y monitoreo urbano, las inversiones que se realizan no cuentan
con su opinión.
(Ver Árbol de Causas y Efectos)……..
51
Baja calidad en la prestación de los Servicios y la Planificación
Urbana y Municipal Distrital
PERFIL SNIP
Inexistencia de una Base Retraso en los Servicios Escaso Control y

Catastro desactualizado Ineficacia de los de Datos para el Desarrollo del
3.4.2.3.
que brinda la Institución Débil política fiscal (2B)

y no sistematizado (1A) Procesos Internos (1B) mejoramiento de la Planeamiento Urbano
(2B)
recaudación (1C) Distrital (2C)
Poca credibilidad Gobierno Local no

en la Información cumple su Rol
Catastral de la Promotor (2)
Municipalidad (1)
EFECTOS
.Árbol de Causas y Efectos:
LIMITADO SERVICIO DE CATASTRO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE LA JOYA
CAUSAS
Inexistentes Limitada información Inexistencia del sistema

condiciones para sobre las Potencialidades de Generación,
elaborar el Catastro y Limitaciones del Mantenimiento y
Territorial Distrital (1) Territorio Distrital (2) saneamiento Catastral (3)
Capacidades Inexistencia del Inexistencia de No dispone de un Limitada coordinación

Duplicidad en la
Institucionales limitadas Catastro Urbano equipamiento del Área programa con las entidades
Base de Datos
para la Generación y Municipal distrital de Catastro Urbano Informático locales Generadoras
(3B)
Desarrollo del Catastro (1B) Municipal Distrital (1C) integrado (3A) de Catastro (3C)
Urbano distrital (1A)
52
PERFIL SNIP
3.5. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.5.1. Objetivo Central:
Basados en el problema central previamente identificado, podemos plantear

como nuestro objetivo central:
“Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo

Sostenible de la Población del Distrito de La Joya, mejorando la calidad
en la prestación de los Servicios y en la Planificación Urbana y Municipal,
utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal”.
3.5.2. Objetivos Específicos:
“Lograr eficientes capacidades institucionales para desarrollar el

Catastro”.
Se requiere contar con un catastro actualizado y sistematizado cuya
información pueda ser consultada por todas las instituciones públicas y
privadas.
El manejo de una información catastral confiable permitirá el fortalecimiento de
los procesos internos así como de las decisiones tomadas por la autoridad
municipal.
“Implementar un adecuado equipamiento de la Oficina de Catastro”.

Se requiere de una oficina que esté debidamente equipada tanto de mobiliario,
equipo y software que sea el soporte para el desarrollo, operación y
mantenimiento del Catastro.
“Generación del Catastro Urbano Municipal”.

Es indispensable que la municipalidad cumpla con el rol de ser un ente
generador de catastro, integrado al Sistema Nacional Integrado de Información
Catastral Predial (SNCP), permitiendo mejorar los servicios al usuario, a través
de una sólida y justa política fiscal y un adecuado control y desarrollo del
planeamiento urbano del distrito.
53
PERFIL SNIP
3.5.3. Árbol de Medios y Fines:
Mejora la calidad en la prestación de los Servicios y la

Planificación Urbana y Municipal Distrital
Fortalecimiento Existencia de una Mejora en los Adecuado Control y

Catastro actualizado Base de Datos Servicios que Sólida política Desarrollo del
de los Procesos
y sistematizado (Fin confiable para el brinda la fiscal (Fin Planeamiento
Internos (Fin
Indirecto-1A) mejoramiento de la Institución (Fin Indirecto – 2B) Urbano Distrital (Fin
Indirecto – 1B)
recaudación (Fin Indirecto – 2A) Indirecto- 2C)
Indirecto – 1C)
Información Gobierno Local

Catastral de la
Cumple su Rol
Municipalidad con Promotor (Fin
alto grado de
Directo – 2)
credibilidad (Fin
Directo – 1)
FINES ADECUADO SERVICIO DEL CATASTRO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO

SOSTENIBLE DE LA POBLACION DEL DISTRITO DE LA JOYA
MEDIOS
Condiciones óptima Se dispone de Información Existencia del Sistema Adecuada

para realizar el sobre las potencialidades y de Generación, Infraestructura
Ordenamiento limitaciones del Territorio Mantenimiento y Física para la
Territorial distrital distrital (Medio de Primer nivel Saneamiento Catastral Oficina de Catastro
(Medio del primer – 2) (Medio de Primer nivel (Medio de Primer
Nivel – 1) – 3) nivel – 4)
El Catastro Urbano
Eficientes
Adecuado Municipal se
capacidades Se cuenta con un Se cuenta con una
Eficiente Catastro equipamiento del encuentra
Institucionales para Sistema de Base de Datos
Urbano Municipal Área de Catastro integrado al
la Generación y Información Alfanumérica
Distrital (Medio Urbano Municipal Sistema Nacional
Desarrollo del Geográfico Integrada (Medio
Fundamental – Distrital (Medio Integrado de
Catastro Urbano Integrado (Medio Fundamental –
1B) Fundamental – Información
Distrital (Medio Fundamental – 3A) 3B)
1C) Catastral Predial –
Fundamental – 1A)
SNCP (Medio
Fundamental – 3B)
54
PERFIL SNIP
3.6. FORMULACIÓN DE MEDIOS FUNDAMENTALES Y SU RELACIÓN DE

DEPENDENCIA.
3.6.1. Medio Fundamental 1:
“Eficientes capacidades institucionales para la generación y desarrollo del

catastro urbano municipal”.
“Eficiente catastro urbano municipal del distrito de La Joya”

“Adecuado equipamiento del Área de Catastro”.

“El Catastro Urbano Municipal se encuentra integrado al Sistema Nacional
Integrado de Información Catastral Predial – SNCP”.
En vista que todos los Medios Fundamentales deben ser llevados a cabo
conjuntamente para lograr los resultados esperados es que se ha visto por conveniente
definirlos como mutuamente excluyentes.
3.7. FORMULACIÓN DE ACCIONES
3.7.1. Medio Fundamental 1

Acción 1: La capacitación será para el personal técnico-legal, encargado de
generar, actualizar y sistematizar el catastro urbano municipal del distrito
durante el periodo de operación y mantenimiento del PIP.

Acción 2a: Se realizará un diagnóstico técnico-legal previo al levantamiento
catastral en vista que existen instituciones generadoras de catastro que tienen
información histórica predial, la que se utilizará para elaborar la base gráfica
primaria así como tener información sobre la situación legal de los predios del
distrito.
Acción 2b: Se levantará la información catastral de acuerdo al Capítulo IV del
D.S 005-2006-JUS y normas y directivas complementarias.
55
PERFIL SNIP
Acción 2c: El Sistema de Información Geográfica - SIG, permitirá unir la

información gráfica (planos, fotografías, etc.) con la alfanumérica (ficha
catastral).

Acción 3a: Se adquirirán los equipos de cómputo y programas necesarios de
bases de datos, CAD y SIG apropiado para el manejo de la información que
permitirá el planeamiento territorial y socio-económico del distrito.
Acción 3b: La compra de mobiliario y equipo permitirá montar la Oficina de

Catastro.
Acción 3c: La instalación de redes internas dentro de la oficina de catastro

posibilitará el procesamiento conjunto de la información, la que podrá
centralizarse en un servidor, que posteriormente podrá ser conectado a todas
las áreas de la municipalidad.

Acción 4: Integrar el catastral urbano municipal con el Sistema Integrado
Nacional de Información Catastral Predial (SNCP).
56
MUTUAMENTE EXCLUYENTES
PERFIL SNIP
IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE
Medio Fundamental-4
Medio Fundamental–1
Medio Fundamental-2 El Catastro Urbano
Eficientes capacidades Medio Fundamental-3
Adecuado Catastro Urbano Municipal se encuentra
Institucionales para la Adecuado equipamiento del
Municipal del distrito de La integrado al Sistema
Generación y Desarrollo del área de Catastro
Joya Integrado Nacional de
Catastro Urbano Municipal
Catastro Predial (SNCP)
Acción 1a: Acción 2a: Acción 3a: Acción 4:

Capacitación y Diagnóstico de Compra de Integración del
entrenamiento la información hardware y Catastro al
del personal catastral software SNCP
técnico legal existente especializado
Acción 2b:
Levantamiento Acción 3b:
del Catastro Compra de
(unidades mobiliario y
inmobiliarias y equipo
fichas)
Acción 2c:
Implementació Acción 3c:
n del Sistema Instalación de

Integrado de redes
Información inalámbricas
Catastral (SIG)
57
PERFIL SNIP
3.8. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Del análisis de los medios fundamentales y de las acciones, se ha llegado a la
propuesta de las siguientes alternativas de solución:
3.8.1. ALTERNATIVA 01.

Municipal del distrito De La Joya, con compra de imagen satelital orto-
rectificada del distrito”.
3.8.2. ALTERNATIVA 02.

Municipal del distrito De La Joya, con compra de la restitución fotogramétrica
del distrito”.
3.8.3. CARACTERÍSTICAS DEL PROYECTO
3.8.3.1. Determinación del Nivel de Implementación del Catastro Urbano

Municipal (según R.M. 155-2006-VIVIENDA)
3.8.3.1.1. Tamaño de Población Urbana

Población N° de Rango Factor de Sub
Predios Corrección Total
28,426 8,000 6 2 12
3.8.3.1.2. Índice de Urbanización

Índice Rango Factor de Corrección Sub Total
90.1% a 100% 12 0.5 6
3.8.3.1.3. Recaudación del Impuesto Predial

Total Impuesto Anual Rango Factor de Corrección Sub Total
51,307.00 7 1 7
58
PERFIL SNIP
3.8.3.1.4. Eficiencia de Recaudación
Eficiencia Rango Factor de Corrección Sub Total

71% A MAS 12 0.5 6
3.8.3.1.5. Nivel Mínimo de Implementación Catastral
Condición Resumen Nivel

31 III - AVANZADO
3.8.3.1.6. Determinación del Nivel de Operación (NOP)
3.8.3.1.7. Captura de Datos
Captura de Información NOP

Alfanumérica 4
Gráfica 4
Componente Urbano 3
3.8.3.1.8. Almacenamiento de Datos
Almacenamiento de Datos NOP

Alfanumérica 4
Gráfica 2
3.8.3.1.9. Procesamiento de Datos
Procesamiento de Datos NOP

Alfanumérica 2
Gráfica 3
3.8.3.1.10. Nivel de Operación Catastral
Nivel de Operación NOP

Operación Alfanumérica 4
Operación Gráfica 2
Integración Alfanumérica-Gráfica 4
Procesamiento Alfanumérico-Gráfico 3
Operación Integrada Alfanumérica-Gráfica 3
3.8.3.2. Tamaño de Proyecto de Implementación Catastral

(Según la R.M. 155-2006-VIVIENDA)
59
PERFIL SNIP
CARACTERÍSTICA TIPO NOP DESCRIPCIÓN
Las variables utilizadas para la

recopilación de información Catastral
ALFANUMÉRICA 4 son de acuerdo a los NOP 1, 2, 3 y 4
CAPTURA DE INFORMACIÓN
detallada en los cuadros del Art. 116
Levantamiento Fotogramétrico o por

Imágenes de Satélite digitales
GRÁFICA 4 (Teledetección), Restitución
Cartográfica Vectorial a nivel de
manzanas y lotes (opcional).
Componente Urbano a nivel de

superficie consta de:
COMPONENTE 3
URBANO - Sección vial vehicular y
sección vial peatonal.
- Parques.
- Superficie natural como:
ríos, lagos, etc.
- Redes de agua
- Redes de desagüe
- Redes de energía eléctrica
- Redes de telefonía, cable,
etc.
Ingreso sistematizado mediante uso
de software y un Motor de BDA
ALFANUMÉRICA 4 mucho más potente que soporta una
ALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN cantidad mayor de registros y tenga
tiempo de respuesta inmediato.
Almacenamiento en formato digital,

el cual puede contemplar las
GRÁFICA 2 extensiones propias del sistema
utilizado y de manera adicional,
debe almacenar un formato de
transferencia universal.
Verificación sistematizada de la
información registrada, a través de
ALFANUMÉRICA 2 programas que detecten y permitan
modificar automáticamente aquella
información catastral inconsistente.
Adicionalmente, para el caso de

información inconsistente que no
PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN puede ser corregida automáticamente,
se deberá contar con reportes en que
figuren todos estos datos observados
los cuales van a pasar por un control
de calidad el cual consiste en la
verificación de datos Reporte vs Ficha
Catastral
Validación a nivel sistematizado, se

puede utilizar una herramienta de
GRÁFICA 3 dibujo automatizado y medir los
frentes de manzanas o lotes con los
comandos respectivos propios del
60
PERFIL SNIP
sistema, contar el número de

manzanas utilizando un comando
que selecciona los elementos a
identificar.
Obtención de Reporte de forma

sistematizada, considerando todo lo
4 especificado en el NOP 1, 2, 3 y
adicionándole lo que se detalla a
continuación:
OPERACIÓN ALFANUMÉRICA Número de habitantes por unidad

catastral.
Cantidad de Unidades
Catastrales por:
- Estructuración Urbana
o - Zonificación Urbana (Altura
excedente)
Operación con el uso de
herramientas de dibujo asistido por
2 computadora, se consolidará
información por distrito, sectores, a
diferentes escalas de operación.
Por tratarse de una herramienta de

OPERACIÓN BASE DE DATOS GRÁFICA
dibujo por computadora, por cada
requerimiento se desarrollará un
nuevo plano. Es conveniente el
análisis de los requerimientos previo
a la operación.
Se utilizará software de Sistema de

Información Geográfico disponible
4 en el mercado, en este nivel se
podrá integrar información y
visualizarla gráficamente, dicho
software debe ser usado por un
INTEGRACIÓN ALFANUMÉRICA-GRÁFICA
especialista, resultando las
sentencias complicadas para un
usuario acostumbrado a trabajar
información alfanumérica.
Procesamiento con el uso de

herramientas de dibujo asistido por
3 computadora y uso de software
especializado de ingreso
alfanumérico, para el caso gráfico se
trabajará con software de Sistema
PROCESAMIENTO ALFANUMÉRICO-GRÁFICO de Información Geográfico y en el
caso de la Base de Datos
Alfanumérica, siendo un software
especializado, se puede realizar
reportes de manera automática.
Uso de herramientas SIG, que llevan

intrínsecos la función de realizar de
3 manera automatizada los planos
OPERACIÓN INTEGRADA ALFANUMÉRICA-GRÁFICA temáticos de acuerdo a cualquier
tipo de condición que se establezca.
61
PERFIL SNIP
Uno de los objetivos fundamentales del proyecto es la transferencia de capacidades en

la práctica (aprender haciendo), es decir desarrollar las capacidades de los equipos
técnico-legal para desarrollar actividades de diagnóstico previo, generación,
actualización, sistematización e integración de la información catastral. Para ello en la
Etapa de inversión del proyecto, se hará una primera evaluación de la información que
se encuentra en las siguientes entidades: SUNARP, COFOPRI, Gobierno Regional,
Archivo Regional, INDECI, INC, Ministerio de Energía y Minas, Superintendencia de
Bienes Nacionales (SBN), se desarrollará el cronograma definitivo y el programa
general de actividades que se deben realizar para la consecución del objetivo principal;
compra de la restitución fotogramétrica y/o imagen satelital orto-rectificada, para ello se
deberá contar con un equipo técnico-legal de 02 arquitectos y 01 abogado. (Etapa de
Diagnóstico).
En la Etapa de Levantamiento de Información Catastral, primero se realizará la

capacitación del personal responsable por el Instituto Catastral de Lima y el SNCP,
dicho personal capacitado deberá transferir los conocimientos adquiridos a los equipos
técnicos y de campo que se contratarán en el segundo mes de iniciado el proyecto,
luego se procederá a desarrollar un plan de marketing catastral, esta etapa es muy
importante ya que permitirá convencer a los usuarios de la necesidad de elaborar el
catastro y de determinar los beneficios que tendrá para ellos y la ciudad.
La etapa de levantamiento tendrá una duración de 8 meses en los cuales se pretende

levantar 8,000 unidades catastrales tanto a nivel de información física (planos
actualizados) y alfanumérica (fichas catastrales), bajo todos los requisitos del D.S. 005-
2006-JUS y directivas del SNCP.
Para el trabajo en campo se realizará un proceso de promoción-levantamiento-

procesamiento de información gráfica y alfanumérica-evaluación-ajuste de procesos e
integración de las bases gráficas con las alfanuméricas a través de un sistema de
información geográfica; posteriormente se realizará la publicación del plano e
información técnico-legal y se levantarán observaciones a que diera lugar.
Para la elaboración del Catastro Urbano Municipal se deberá comprar la imagen
satelital orto-rectificada (Alternativa 1) o la restitución fotogramétrica del distrito
(Alternativa 2), que depende de la alternativa seleccionada, alquilar un local, equiparlo
con mobiliario e instalar todos los sistemas necesarios (hardware, software, internet y
redes).
62
PERFIL SNIP
3.8.3.3. Proceso de Generación del Catastro Urbano Municipal.
2. LEVANTAMIENTO
CATASTRAL
GRÁFICA Y
ALFANUMÉRICA 3 .CONTROL DE
CALIDAD
7. INTEGRACIÓN
POBLACIÓN
DE LAS BASES
Y
4. PROCESAMIENTO DE GRÁFICA CON LA
UNIDADES
INFORMACIÓN GRÁFICA Y ALFANUMÉRICA
PREDIALES
ALFANUMÉRICA SIG
1. PROMOCIÓN 5 .CONTROL DE 8. INTEGRACIÓN

Y MARKETING CALIDAD Y CON EL
EVALUACIÓN SNCP
6. AJUSTE DE
PROCESOS
3.8.3.4. Metodologías de Validación de la Información Catastral.
La validación de la información gráfica y alfanumérica se deberá realizar tanto de la

información obtenida en el diagnóstico como la del levantamiento de información
física y alfanumérica. Se utilizarán las siguientes metodologías:
3.8.3.4.1. Método Directo: Que consiste en el levantamiento de medidas de

lotes y fábricas con instrumentos de alta precisión como: estación
total, distanciómetros, etc., y aplicación de fichas catastrales in situ
con la presencia de los propietarios.
3.8.3.4.2. Método Indirecto: Que consiste en la utilización de la Restitución

Fotogramétrica o Imagen Satelital Orto-rectificada del Distrito De
La Joya, este método es de gran ayuda y permitirá validar la
información catastral gráfica en su conjunto y fundamentalmente en
las áreas en donde no puedan ingresar las brigadas de
levantamiento, su descripción detallada se encuentra en el acápite
de Especificaciones Técnicas.
63
PERFIL SNIP
IV. FORMULACIÓN DEL PROYECTO
64
PERFIL SNIP
4.1. HORIZONTE DEL PROYECTO.
El Horizonte del Proyecto será de 10 años para la evaluación económica-social.

El período de inversiones será de 12 meses (Estudio Definitivo, diagnóstico y capacitación
de personal, levantamiento de información catastral, implementación del Sistema Integrado
de Información Catastral Municipal).
El período de operación y mantenimiento será de 9 años.
4.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA, OFERTA Y BRECHA: OFERTA Y DEMANDA
4.2.1. POBLACIÓN DE REFERENCIA.
La población de referencia la constituye todos los pobladores del Distrito De La Joya cuyo
número, al año 2007 y de acuerdo al Censo del mismo año, es de 24,192 habitantes, dicha
población tiene la característica de ser urbana en el 100% y cuyo índice de crecimiento
10
Intercensal es de 3.5 % anual (Censo 2007).La proyección de la población de referencia
está en función de su crecimiento vegetativo y se proyecta a catorce años calculándose un
crecimiento del orden de 36,893 habitantes al año 2021 (tomando como año base el 2007).
En el siguiente cuadro podemos observar que para el año 2012, se ha proyectado una
población de 28,426 habitantes, la que sería la población inicial para el cálculo de la
demanda efectiva del servicio.
LA JOYA : PROYECCIÓN POBLACIONAL
AÑO PROY.POBLAC.
2,007 24,192 TASA CRECIM.
Distrito De La Joya: 2,008 25,039 3.50%
2,009 25,885
Población Proyectada al año 2021
2,010 26,732
Índice de Crecimiento Intercensal 3.5% 2,011 27,579
2,012 28,426
2,013 29,272
2,014 30,119
2,015 30,966
2,016 31,812
2,017 32,659
2,018 33,506
2,019 34,353
2,020 35,199
2,020 36,046
2,021 36,893
10
Perfil Sociodemográfico de Arequipa, INEI, 2009, pag. 35
65
PERFIL SNIP
4.2.2. ANÁLISIS DE LA DEMANDA, OFERTA Y BRECHA OFERTA-DEMANDA

4.2.2.1. Análisis de la Demanda del Servicio
La demanda se determina en base a la población inicial y final para el año 2012 y 2021
respectivamente que necesitan consultar el servicio a la municipalidad.
En el siguiente cuadro, podemos observar que la demanda inicial para el año 0 es de 28,426
consultas anuales por el servicio de información catastral y la final de 36,893; esta demanda
resulta de multiplicar la población distrital por el coeficiente técnico equivalente a 1.00
consulta por año por habitante (coeficiente dado por el Ministerio de Economía y Finanzas
para este tipo de proyectos en la pág. 09 del documento “Pautas para Elaborar los Estudios
de Pre-Inversión a Nivel de Perfil de los Proyectos de Inversión Pública de Desarrollo de
Capacidades para el Catastro Territorial”).
Cálculo de la Demanda:11
CÁLCULO DE LA DEMANDA: CONSULTAS POR AÑO
INDICE/ DEMANADA
AÑO PREDIOS CONSULTAS CONSULTAS
AÑO AÑO
- - - -
- - - -
- - - -
- - - -
- - - -
0 8,000 1 8,000
1 8,169 1 8,169
2 8,508 1 8,508
3 9,016 1 9,016
4 9,693 1 9,693
5 10,540 1 10,540
6 11,556 1 11,556
7 12,741 1 12,741
8 14,096 1 14,096
9 15,620 1 15,620
10 17,314 1 17,314
11
Fuente: INEI,
Fuente Índice: MEF, DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO: “Pautas para Elaborar los
Estudios de Pre-Inversión a Nivel de Perfil de los Proyectos de Inversión Pública de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento
Territorial”
Elaboración propia.
ANEXO – DOCUMENTACION, MEF, INEI, SNCP y OTROS
66
PERFIL SNIP
4.2.2.2. Análisis de la Oferta del Servicio

Se considera que la oferta actual, motivo del proyecto es limitada, debido a que no
existe atención por parte de la municipalidad del servicio de consulta catastral.
En el presente año la Oficina de Catastro no existe, por lo tanto no cuenta con los
recursos humanos y materiales para implementar dicho servicio.
De acuerdo a la información dada por la Gerencia de Administración Tributaria, el
número de contribuyentes que pagan sus tributos y hacen uso del servicio de consulta
12
catastral se estima entre 2,520 unidades catastrales, por consiguiente, dentro del
análisis de la oferta, para el proyecto, se considera dichas consultas, oferta que se
mantendría igual aún si se optimizara el servicio. Así tenemos:
Cálculo de la Oferta Optimizada (Consultas/Año).
CÁLCULO DE LA OFERTA: CONSULTAS POR AÑO
INDICE/ OFERTA
AÑO POBLACIÓN CONSULTAS CONSULTAS
AÑO AÑO
- 24,192 - -
- 25,039 - -
- 25,885 - -
- 26,732 - -
- 27,579 0.09737 2,520
0 28,426 0.09737 2,768
1 29,272 0.09737 2,850
2 30,119 0.09737 2,933
3 30,966 0.09737 3,015
4 31,812 0.09737 3,098
5 32,659 0.09737 3,180
6 33,506 0.09737 3,262
7 34,353 0.09737 3,345
8 35,199 0.09737 3,427
9 36,046 0.09737 3,510
10 36,893 0.09737 3,592
12
Fuente: ANEXO – INFORMACION DE LA GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
67
PERFIL SNIP
4.2.2.3. Brecha Oferta – Demanda.

De acuerdo al análisis que se presenta en el siguiente cuadro, existe una brecha de
inicio en el año cero (0) de 2,768 consultas anuales; que proyectadas en 10 años,
sin proyecto, serían 3,592 consultas anuales, por lo tanto tenemos:
Cálculo de la Brecha Oferta – Demanda (consultas/año).13
CONSULTAS POR AÑO: BRECHA OFERTA - DEMANDA
OFERTA
DEMANDA BRECHA
PROYECTADA
AÑO PROYECTADA OFERTA
PREDIOS/AÑO
PREDIOS/AÑO DEMANDA (2)
(1)
- - - -
- - - -
- - - -
- - - -
- - - -
0 2,768 8,000 -5,232
1 2,850 8,169 -5,319
2 2,933 8,508 -5,575
3 3,015 9,016 -6,001
4 3,098 9,693 -6,596
5 3,180 10,540 -7,360
6 3,262 11,556 -8,294
7 3,345 12,741 -9,396
8 3,427 14,096 -10,669
9 3,510 15,620 -12,110
10 3,592 17,314 -13,721
(1) Fuente: Gerencia de Administracion Tributaria
(2) Elaboración propia
13
Elaboración propia.
68
PERFIL SNIP
4.3. PLANTEAMIENTO TÉCNICO DE LAS ALTERNATIVAS Y SUS COSTOS
4.3.1. ALTERNATIVAS DEL PROYECTO

Para el proyecto se tiene dos alternativas propuestas, las mismas que se ejecutarán por
contrata, así tenemos:
4.3.1.1. Alternativa 1:
“Generación, actualización, sistematización e integración del Catastro Urbano Municipal
del distrito De La Joya, con compra de imagen satelital orto-rectificada del distrito”.
ALTERNATIVA 1: COMPONENTES

2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL. (con
Compra de Imagen Satelital Orto rectificada del Distrito)
3. CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION
Este componente es clave ya que en la medida en que el usuario quede convencido

de la necesidad de elaborar el catastro predial del distrito, este proceso será exitoso;
en ese sentido, el procedimiento promocional debe ser dirigido a instituciones
públicas y privadas, organizaciones vecinales y vecinos. Por lo tanto, se elaborará
un Plan Integral de Sensibilización cuya aplicación acompañará permanentemente al
proceso de levantamiento catastral y se irá ajustando a los requerimientos que la
realidad exija.
COMPONENTE : PROMOCION Y SENSIBILIZACIÓN CATASTRAL
N° CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) P. SOCIALES (S/.)

1 Organización Poblacional Mes 1.00 6,106.00 6,106.00 5,556.46
2 Charlas personales de Promoción Catastral Mes 4.00 2,443.00 9,772.00 8,892.52
3 Campaña de Sensibilización Catastral Mes 4.00 15,876.00 63,504.00 57,788.64
4 Publicidad GLB 1.00 5,332.00 5,332.00 4,516.20
TOTAL NUEVOS SOLES 84,714.00 76,753.82
69
PERFIL SNIP
2. COMPONENTE: ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
Este componente tomando en consideración el diagnostico del área de Catastro,

será ejecutado por un contratista.
El componente de ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL,

asciende a S/.1’026,883.00, el mismo que incluye uso de equipos, contratación
de personal y otros, a cargo del contratista. Los costos se detallan en el Anexo
Alternativa 1- Presupuesto y Costos a Precios Privados y Sociales.
En este componente se impartirán cursos de capacitación y talleres presenciales

al personal asignado para la sostenibilidad del proyecto, las cuales son
reuniones guiadas por un facilitador/a en la que se desarrollarán temas que
tengan objetivos cognitivos, así como procedimentales. La metodología a
utilizarse será dinámica y participativa, basándose en el aprendizaje activo.
Siendo la etapa central del proyecto, a cargo del contratista se levantarán y

georeferenciarán en DATUM WGS84, 8,000 predios urbanos ubicados en
10,54314 lotes aproximadamente, lo que se estructura en base a cinco procesos
fundamentales: Levantamiento de Información Física Asistido por Imagen
Satelital Orto rectificada, específicamente de lotes y fábricas; el mobiliario se
validará, en vista que el mismo ha sido levantado el año 2008-2009;
Levantamiento de Información Alfanumérica, Coordinación de Campaña de
Sensibilización, Organización de la Población e Integración de la Base Gráfica
con la Base Alfanumérica. Cada uno de estos procesos se llevará a cabo en
cada una de las Zonas Catastrales a ser propuestas por el contratista.
Por lo tanto, los procedimientos a cargo del contratista, se realizarán de la

siguiente manera:
a. Obtención de Planos Restituidos Digitales: La realización de este

proceso se hará con empresas especializadas, a través de la compra de Imagen
Satelital Ortorectificada Komsat 2 o superior de Muy Alta Resolución (MAR) y
fotointerpretación fina (1:2000), con detección e identificación de elementos >=
1m2: vehículos, secciones de redes viales y carreteras, mobiliario urbano,
árboles y arbustos aislados, obstáculos fluviales; identificación de pequeñas
zonas de cultivo, localización de nuevas construcciones privadas y edificios,
diferenciación de tipo de edificios y de hábitat; siendo la municipalidad el ente
14
Arequipa: Indicadores Demográficos, Sociales y Económicos a Nivel Provincial y Distrital, 2007, INEI, pag.47.
70
PERFIL SNIP
supervisor de la ejecución y calidad del servicio a obtener, bajo las siguientes

características:
1 El área de recubrimiento se estima en 374.59 hectáreas conformadas por

291.72 Há de zona urbana consolidada y 82.87 Há., de área arqueológica
del distrito de De La Joya.
2 Escala de foto 1/2000, promedio +/- 3 %
3 Color 4 bandas: 1m
4 Bandas espectrales: P:0.50 – 0.90 um. : MS1 (Azul): 0.45-0.52 um. MS2
(Verde): 0.52-0.60 um. MS3 (Rojo): 0.63-0.69 um. MS4 (Infrarrojo
cercano): 0.76-0.90 um.
5 Amplitud: 15 x 15 Km
6 Angulo visual lateral +/- 30°
7 Cero de nubosidad
8 Capacidad de adquisición 20 mn/ órbita
9 Nivel de procesamiento: Orto.
10 La leyenda este perfectamente indicada, como la altura, numero de foto,
línea, tiempo, etc.
11 Con foto índice
12 Para generar los archivos gráficos se utilizara equipos de restitución digital
de última generación.
El apoyo de campo para la obtención de puntos de orden A se debe planear con

GPSD (doble frecuencia) amarrados a la Red Geodésica Nacional establecida por
el IGN y el mantenimiento urbano con GPS (una frecuencia). Las poligonales de
segundo orden se ejecutaran con la Estación Total que forma parte del control
terrestre.
b. El Levantamiento Catastral: Se realizará a través de la organización de

brigadas de campo conformadas por un técnico responsable (arquitecto o
ingeniero), un porta prisma el que además de marcar los puntos para el
levantamiento de las poligonales del terreno con estación total, hará las
mediciones de la fábrica de cada unidad catastral con un distanciómetro, y
finalmente, un promotor-encuestador, cuya función será la de convencer a los
propietarios o posesionarios para realizar el levantamiento y la aplicación de la
ficha catastral.
El número total de brigadas será de 6, siendo respaldadas por tres (03) topógrafos
cada uno con su propia estación total para realizar las mediciones cartográficas.
71
PERFIL SNIP
c. El Procesamiento de la Información: Se realizará en la oficina de catastro del

contratista, generándose la base gráfica georeferenciada y el vaciado de los datos
consignados en la ficha catastral.
d. Integración de la Base Gráfica con la Alfanumérica: También se realizará en la
oficina de catastro del contratista y será con la aplicación de software
especializado (SIG).
Para esta labor el presente proyecto contempla los costos de uso de bienes de
consumo y servicios que permitirán desarrollar las actividades previstas. El
proyecto también contempla cubrir los costos de personal que intervendrá en todo
el proceso a cargo del contratista. (Ver plano de Sectorización, adjunto).
72
PERFIL SNIP
COMPONENTE: CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION
N° TALLERES
1 Taller : PROCEDIMIENTOS PARA LEVANTAMIENTO CATASTRAL
2 Taller : LEVANTAMIENTO DE FORMATOS SNCP - INSTRUCTIVO
3 Taller : TECNICAS DE TRATO Y CONVENCIMIENTO AL USUARIO
1 INSUMOS Y MATERIALES UNIDAD CANTIDAD COSTO/UNI COSTO PARCIAL Nº TALLERES P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)
Plumones acrílicos Unidad 18 3.00 54.00 0.847 45.74
Lapiceros Unidad 75 1.00 75.00 0.847 63.53
Papel A-4 Millar 7 25.00 175.00 0.847 148.23
Fotocopiado de Guías e Instructivos Unidad 2,500 0.10 245.00 0.847 207.52
Cd´s Unidad 35 1.00 35.00 0.847 29.65
2 VIÁTICOS DE FACILITADORES 0.847
Pasajes Persona 3 14.00 42.00 0.847 35.57
Alimentación Persona 3 14.00 42.00 0.847 35.57
3 REMUNERACIONES 0.847
Especialistas (incluye viáticos) Persona 2 1,583.00 3,166.00 0.847 2,681.60
Asistentes Técnicos Persona 2 330.00 660.00 0.847 559.02
SUB-TOTAL NUEVOS SOLES 4,494.00 3.00 13,482.00 0.847 11,419.25
CAPACITACIÓN EN GIS
1 CAPACITACIÓN SOBRE HERRAMIENTAS GIS (AutoCad Map,Gis) Personas 1 3,725.00 3,725.00 3,155.08
SUB-TOTAL NUEVOS SOLES 3,725.00 0.847 3,155.08
4. COMPONENTE: EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO

En este componente se ha determinado el equipo y mobiliario necesario para el
área funcional o ambiente que pueda, en primera instancia, servir al proceso de
Transferencia de Capacidades y posteriormente para el proceso de Operación y
Mantenimiento durante los 9 años que se proyecta el PIP.
Cabe mencionar, que sin los equipos o software indicados en el cuadro adjunto,
la sostenibilidad del proyecto no sería posible, pues cada uno de ellos son una
pieza fundamental, que en conjunto cumplen un papel importante una vez hecha
la entrega de la herramienta técnica (ELABORACION DEL CATASTRO
URBANO MUNICIPAL), es un bien intangible, pero una herramienta poderosa,
con propósito multifinalitario para beneficio de las áreas de la municipalidad y por
consiguiente de la población del distrito.
Este componente tiene los siguientes ítems y el costo se detalla a continuación:
73
PERFIL SNIP
COMPONENTE: EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO
N° CONCEPTO CANTIDAD P.UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)

1 Bastónes telescópicos graduables 1 714.00 714.00 0.847 604.76
2 Camara digital de 12 mega pixels 1 721.00 721.00 0.847 610.69
3 Distanciómetros 1 1,833.00 1,833.00 0.847 1,552.55
4 Equipo de cómputo HP con pantalla LCD 21" con software instalado 3 4,323.00 12,969.00 0.847 10,984.74
5 Escritorio 3 433.00 1,299.00 0.847 1,100.25
6 Estabilizadores 3 70.00 210.00 0.847 177.87
7 Estacion total con accesorios 1 30,531.00 30,531.00 0.847 25,859.76
8 Estante 2.00 x 0.30 H 2.00 m 20 397.00 7,940.00 0.847 6,725.18
9 Fotocopiadora 1 6,332.00 6,332.00 0.847 5,363.20
10 GPS con accesorios 1 1,283.00 1,283.00 0.847 1,086.70
11 Impresora laser formato A4 1 789.00 789.00 0.847 668.28
12 Licencia AutoCad 2011 2 9,770.00 19,540.00 0.847 16,550.38
13 Licencia AutoCad Map 2011 1 18,728.00 18,728.00 0.847 15,862.62
14 Licencia SISGEOCAT 2 24,425.00 48,850.00 0.847 41,375.95
15 Pizarra acrílica 2.40 x 1.20 m mobiles 1 477.00 477.00 0.847 404.02
16 Ploter HP formato A0 1 21,983.00 21,983.00 0.847 18,619.60
17 Prismas y portaprismas 1 1,026.00 1,026.00 0.847 869.02
18 Punto de conrol IGN (3 como minimo) 1 24,425.00 24,425.00 0.847 20,687.98
19 Radio Portatil 1 611.00 611.00 0.847 517.52
20 Scanner 1 1,568.00 1,568.00 0.847 1,328.10
21 Servidor de Datos 1 42,743.00 42,743.00 0.847 36,203.32
22 Silla de madera 3 74.00 222.00 0.847 188.03
23 UPS 1500 VA 1 3,929.00 3,929.00 0.847 3,327.86
5. GASTOS GENERALES
Corresponde al uso de Bienes de Consumo para la elaboración del Catastro Urbano

Municipal, pago de Servicios.
GASTOS GENERALES
Nº MATERIALES UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)
BIENES DE CONSUMO
1 Útiles de escritorio Mes 8 3,524.00 28,192.00 0.847 23,878.62
2 Combustible y lubricantes Mes 8 9,425.00 75,400.00 0.847 63,863.80
3 Fotocopias Mes 8 426.00 3,408.00 0.847 2,886.58
SERVICIOS
1 Seguro+Gastos Notariales Global 1 11,528.00 11,528.00 0.847 9,764.22
COSTO TOTAL DE LA ALTERNATIVA 1 (Precios Privados)

SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 19,654.77
74
PERFIL SNIP
4.3.1.2. Alternativa 2:
“Generación, actualización, sistematización e integración del Catastro Urbano Municipal
del distrito De La Joya, con compra de restitución fotogramétrica del distrito”.
ALTERNATIVA 2: COMPONENTES

2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL. (con
compra de restitución fotogramétrica del distrito)
La Alternativa 2 difiere de la Alternativa 1 en que en ésta se plantea la compra de

Restitución Fotogramétrica para el levantamiento Catastral del Distrito De La Joya,
bajo las siguientes características:
a. El área de recubrimiento se estima en 374.59 hectáreas conformadas por

291.72 Há de la zona urbana consolidada y 82.87 Há., de área arqueológica
del distrito de De La Joya y
b. Escala de foto 1/5000, promedio +/- 3 %
c. Traslape longitudinal 60%
d. Traslape lateral 30%
e. Que no exista corrimiento de imagen
f. Cero de nubosidad
g. Pancromática
h. La película a usar que sea un rollo nuevo.
i. El tamaño del formato 23 cm. por 23 cm., tanto de la película y de la foto.
j. La leyenda este perfectamente indicada, como la altura, numero de foto, línea,
tiempo, etc.
k. El foto índice debe reflejar a la perfección las líneas de vuelo y numeración.
Para generar los archivos gráficos se utilizara equipos de restitución digital de
última generación.
75
PERFIL SNIP
COSTO TOTAL DE LA ALTERNATIVA 2 (Precios Privados)


SUPERVISIÓN (1.5% C.D.) 26,702.81
4.4. EQUIPOS DE TRABAJO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO:
Los equipos de trabajo para ambas alternativas, que deberán implementarse son las
siguientes:
Jefatura General: Coordinación, dirección y planificación de todo el proceso de
transferencia de capacidades para la realización del catastro urbano municipal.
Equipo de Promoción Catastral: Diseño y aplicación del Plan de Promoción y

Supervisión del Marketing Catastral.
Equipo de Levantamiento Catastral y Asesoría Legal

o Equipo Técnica-Catastral: Armado de base gráfica; edición y control de
calidad de planos.
Generación de la base alfanumérica e integración de ambas bases.
o Jefatura de Brigada y Levantamiento Catastral: Levantamiento Catastral de
información gráfica georeferenciada y alfanumérica, evaluación y
levantamiento de observaciones.
Supervisión del proceso en general.
Evaluación y verificación de información legal predial.
Equipo de Informática y Sistemas: Equipo encargado de desarrollar,

operativizar y mantener el sistema informático catastral en los equipos
funcionales del proyecto e integrar el sistema en la municipalidad y con el
SNCP.
76
PERFIL SNIP
4.5. ETAPAS, PROCESOS Y ACTIVIDADES DE LAS ALTERNATIVAS 1 Y 2
El proceso de elaboración del Catastro Urbano Municipal conllevan una serie de

Etapas, Procesos y Actividades programadas, las mismas que se traslapan en el
tiempo por el lapso de 2 meses para la implementación de local, mobiliario y equipos
8 meses para su elaboración y 2 meses calendarios para su aprobación; es así que:
ETAPA I: Implementación de la Oficina de Catastro a través del alquiler de local,

compra de mobiliario, equipos y su instalación.
ETAPA II: Constituida por El Diagnóstico Catastral, cuyas actividades se realizarán

previamente al inicio del Proyecto.
ETAPA III: En donde se desarrollaran procesos de Capacitación de Personal y de

Diseño de la Promoción, Marketing y Asesoramiento Legal.
ETAPA IV: Los procesos a desarrollar en esta etapa son el Levantamiento Catastral y
el Procesamiento de la Información Catastral, sector por sector.
ETAPA V: Procesos de Control de Calidad e Integración de las Bases Gráfica y

Alfanumérica en el SIG, y declaración de sector catastrado.
ETAPA VI: En donde se realizará la Exposición Pública de la Información Catastral,

Levantamiento de Observaciones y Edición Final Integrada.
77
PERFIL SNIP
CRONOGRAMA DEL PROCESO DE EJECUCION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL DEL DISTRITO LA JOYA - ALTERNATIVA 1
ETAPAS ACTIVIDADES 2012 HASTA 10º AÑO

ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO
1 2 3 4 5 6 7 8
ETAPA I 0. IMPLEMENTACION OFICINA DE CATASTRO
I. DIAGNOSTICO CATASTRAL (ESTUDIO Y ANALISIS DE LO EXISTENTE)
1.1. Acopio de información Catastral
1.1.1. Preparación de Cartografía Base
1.1.2. Cartografía Base Existente
1.1.3. Estandarización de Información Catastral
1.1.4. Codificación Predial
1.1.5. Georeferenciación PSAD 56
1.2. Actualización de Información documental - Legal
ETAPA II 1.3. Recopilación y/o Elaboración de Planos Preliminares
1.3.1. Mosaico de Matrices
1.3.2. Mosaico de Catastro Minero
1.3.3. Mosaico Predial de posesiones públicas
1.3.4. Mosaico de predios urbanos
1.3.5. Mosaico de predios rurales
1.4. Elaboración del Plan de Actividades y Cronograma Base de Ejecución
1.5. Compra de Mobiliario y Equipos
1.6. Instalación de Hardware y Software especializado e Instalación de Redes
II. CAPACITACION DE PERSONAL
2.1. Capacitación de personal en el ICL de Lima
2.2. Capacitación de Personal Técnico
2.3. Capacitación en Informática y Sistemas
2.4. Capacitación de Promotores y Encuestadores
III. DISEÑO DE PROMOCION - MARKETING Y ASESORAMIENTO LEGAL
ETAPA III 3.1. Diseño del Plan de Promoción y Marketing Catastral
3.2. Diseño del Plan de Asesoramiento Legal
3.3. Organización de la población
3.4. Empadronamiento
3.5. Programa de Publicidad Catastral vecinal
3.6. Programa de Publcicidad Catastral en Medios de Comunicación
3.7. Asesoramiento Legal
IV. LEVANTAMIENTO CATASTRAL
4.1. Compra de Foto Satelital
4.2. Ubicación de Control Geodesico con Puntos de Nivel A (3); DATUM:WGS84
4.3. Inspección de Campo y Estudio Registral
4.4. Sectorización Urbana
4.5. Generación de Base Gráfica Georeferenciada por Sectores
4.6. Codificación y numeración
ETAPA IV 4.7. Impresión de fichas Catastrales
4.8. Linderación Catastral Cartográfica en DATUM:WGS84 (Terreno y Fábrica)
V. PROCESAMIENTO DE IFORMACION CATASTRAL
5.1. Control de calidad de información levantada
5.2. Digitaización Catográfica
5.3. Edición de Planos Cartográficos Georeferenciados DATUN:WGS84
5.4. Digitación de Fichas Catastrales (Base de Datos)
5.5. Asiganción de CUC
VI. CONTROL DE CALIDAD DE LA BASE GRAFICA Y BASE ALAFANUMERICA
ETAPA V
VII. INTEGRACION DE LAS BASES - SIG
VIII. EXPOSICION PUBLICA DE LA INFORMACION CATASTRAL
8.1. Levantamiento de observaciones
ETAPA VI 8.2. Edición final integrada (SIG definitivo)
8.3. Resolución de aprobación del catastro
8.4. Publicación del catatstro urbano municipal
OPERACIÓN, MANTENIMEINTO Y SANEAMIENTO CATASTRAL
FUENTE: ELABORACION PROPIA PARA EL PROYECTO
78
4.6.
PERFIL SNIP
CRONOGRAMA DE EJECUCION TRIMESTRAL
COMPONENTES 1º TRIMESTRE 2º TRIMESTRE 3º TRIMESTRE 4º TRIMESTRE TOTAL

PROMOCION Y SENSIBILIZACION CATASTRAL 16.67% 33.33% 33.33% 16.67% 100.00%
ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 13.99% 33.29% 33.29% 19.43% 100.00%
CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 100.00% 100.00%
EQUIPO Y MOBILIARIO 100.00% 100.00%
GASTOS GENERALES 18.18% 27.28% 27.27% 27.27% 100.00%
ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO 100.00% 100.00%
SUPERVISION 18.18% 27.28% 27.27% 27.27% 100.00%
TOTAL POR PERIODO 51.28% 18.61% 18.61% 11.31% 100.00%
FUENTE: ELABORACION PROPIA
Catastro Urbano Municipal Valorizado.
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERA - TRIMESTRAL
COMPONENTES 1º TRIMESTRE 2º TRIMESTRE 3º TRIMESTRE 4º TRIMESTRE TOTAL

PROMOCION Y SENSIBILIZACION CATASTRAL 14,121.82 28,235.18 28,235.18 14,121.82 84,714.00
ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 143,660.93 341,849.35 341,849.35 199,523.37 1,026,883.00
CURSOS Y TALLERES DE CAPACITACION 17,207.00 17,207.00
EQUIPO Y MOBILIARIO 248,723.00 248,723.00
GASTOS GENERALES 21,548.39 32,334.44 32,322.59 32,322.59 118,528.00
ELABORACION ESTUDIO DEFINITIVO 18,000.00 18,000.00
CRONOGRAMAS DE EJECUCIÓN FINANCIERA-ALTERNATIVA 1
SUPERVISION 3,573.24 5,361.82 5,359.86 5,359.86 19,654.77

TOTAL POR PERIODO 200,904.38 407,780.79 407,766.97 517,257.63 1,533,709.77
FUENTE: ELABORACION PROPIA
Los siguientes cuadros representan el Cronograma de Ejecución Financiera del

79
PERFIL SNIP
V. EVALUACIÓN DEL PROYECTO
80
PERFIL SNIP
5.1. COSTOS EN LA SITUACIÓN SIN PROYECTO

Actualmente no existe el área de Catastro, por consiguiente no existen gastos
correspondientes para la misma.
5.2. COSTOS EN LA SITUACIÓN CON PROYECTO

A continuación se muestra el costo total de cada alternativa a precios privados y a
precios sociales.
A continuación se muestra el costo total de cada alternativa a precios de mercado y a

precios sociales.
Para el caso de los precios sociales:
Los bienes y materiales usados son de origen nacional, el factor de corrección

utilizado para el cálculo de los precios sociales es:
1 = 1 = 0.847
1+ % IGV 1.18
Para el caso de la mano de obra calificada, el factor de corrección utilizado para el
cálculo de los precios sociales es:
1 = 1 = 0.91
1+ % IR 1.09
IR= es el impuesto a la renta, para nuestro caso consideramos el impuesto de tercera

categoría.
COSTOS DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 1
INVERSIÓN
P.PRIVADOS P.SOCIALES
COSTO DIRECTO 1,377,527.00 1,251,753.01
ESTUDIO DEFINITIVO 18,000.00 18,000.00
GASTOS GENERALES 118,528.00 100,393.22
SUPERVISIÓN 19,654.77 17,298.14
TOTAL 1,533,709.77 1,387,444.36
FUENTE: A NEXO - A LTERNA TIVA 1: P RESUP UESTOS A P RECIOS P RIVA DOS Y A
P RECIOS SOCIA LES
81
PERFIL SNIP
COSTOS DE INVERSIÓN ALTERNATIVA 2
INVERSIÓN
P.PRIVADOS P.SOCIALES
COSTO DIRECTO 1,780,187.00 1,574,715.80
ESTUDIO DEFINITIVO 18,000.00 18,000.00
GASTOS GENERALES 118,528.00 100,393.22
SUPERVISIÓN 26,702.81 23,620.74
TOTAL 1,943,417.81 1,716,729.75
FUENTE: A NEXO - A LTERNA TIVA 2: P RESUP UESTOS A P RECIOS P RIVA DOS Y A
P RECIOS SOCIA LES
5.3. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

Se consideran similares costos de operación y mantenimiento para ambas alternativas
a precios privados y a precios sociales, los que se muestran a continuación:
Alternativa 1 y 2

PERSONAL 46,462.08 41,815.88
Sub-Total 58,193.13 51,669.95
PERSONAL 46,462.08 41,815.88
IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28
Sub-Total 105,113.13 91,082.75
PERSONAL 46,462.08 41,815.88
Sub-Total 58,193.13 51,669.95
PERSONAL 46,462.08 41,815.88
10
IMPREVISTOS 2,061.04 1,731.28
Sub-Total 105,113.13 91,082.75
TOTAL 326,612.50 285,505.40
5.4. COSTOS INCREMENTALES

Los Flujos de los Costos Incrementales, están dados por la diferencia entre todos los
costos sociales en los que el Proyecto incurrirá (Inversión Total y Costos de
Mantenimiento), en este caso los costos actuales de la situación Sin Proyecto (Costos de
Mantenimiento) y los costos Con Proyecto.
El Flujo de los Costos Incrementales, se muestran en los siguientes cuadros para la
Alternativa 1 y Alternativa 2, a Precios Sociales:
82
PERFIL SNIP
ALTERNATIVA 1
PRECIOS SOCIALES
(En nuevos soles)
Sin Proyecto Con Proyecto Costo Población

Año
Costo. Mant. Costo Mant. Inversión Incremental Beneficiada
0 1,387,444.36 28,426
1 0.00 51,669.95 51,669.95 29,272
2 0.00 51,669.95 51,669.95 30,119
3 0.00 51,669.95 51,669.95 30,966
4 0.00 51,669.95 51,669.95 31,812
5 0.00 91,082.75 91,082.75 32,659
6 0.00 51,669.95 51,669.95 33,506
7 0.00 51,669.95 51,669.95 34,353
8 0.00 51,669.95 51,669.95 35,199
9 0.00 51,669.95 51,669.95 36,046
10 0.00 91,082.75 91,082.75 36,893
VAC 10% S/.1,744,601.42

Prom. Poblac. Beneficiada 32,659
ICE S/.53.42
ALTERNATIVA 2
PRECIOS SOCIALES
(En nuevos soles)

Año
0 1,716,729.75 28,426
1 0.00 51,669.95 51,669.95 29,272
2 0.00 51,669.95 51,669.95 30,119
3 0.00 51,669.95 51,669.95 30,966
4 0.00 51,669.95 51,669.95 31,812
5 0.00 91,082.75 91,082.75 32,659
6 0.00 51,669.95 51,669.95 33,506
7 0.00 51,669.95 51,669.95 34,353
8 0.00 51,669.95 51,669.95 35,199
9 0.00 51,669.95 51,669.95 36,046
10 0.00 91,082.75 91,082.75 36,893
VAC 10% S/.2,073,886.81

ICE S/.63.50
5.5. BENEFICIOS
Dentro de un marco de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad Distrital de La Joya,

el beneficio directo derivado del proyecto es el mejor Planeamiento Distrital, en todos los
sectores urbanos e institucionales, así tenemos:
83
PERFIL SNIP
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO

Mejor planificación de las Obras
Formalización y Regularización de Asentamientos Humanos
Acondicionamiento Territorial
Diagnóstico del crecimiento urbano
Control del Crecimiento Urbano
Uso del suelo urbano
Inventario de vías urbanas
Estudio de simulación de flujo vehicular
Inventario por tipo de vías
Inventario del estado de las vías distritales.
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
Inventario detallado de los Bienes Inmuebles de la Municipalidad
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
El catastro tributario.
Inventario de los Bienes Inmuebles del Distrito
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE
Limpieza Pública: Relleno Sanitario y Botaderos - Ubicación, extensión, volumen de
basura, cantidad de flota vehicular que llega, características del suelo, distancia de la
ciudad, etc. Maquinaria y flota vehicular.
Parques y Jardines.- Ubicación, cantidad, área, cantidad de árboles, especie,
ubicación, estado de conservación, canales de riego.
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
Censo económico social posibilitará la intervención directa en zonas de pobreza y
pobreza extrema en el distrito.
Impulsar la inversión productiva en los sectores de pobreza y pobreza extrema a
través de microempresas familiares.
5.6. EVALUACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO

En el presente proyecto, por ser un proyecto eminentemente social el procedimiento de
Evaluación que corresponde es el de “Costo-Efectividad”, así tenemos:
84
PERFIL SNIP
ALTERNATIVA 1
PRECIOS SOCIALES
(En nuevos soles)

Año
0 1,387,444.36 28,426
1 0.00 51,669.95 51,669.95 29,272
2 0.00 51,669.95 51,669.95 30,119
3 0.00 51,669.95 51,669.95 30,966
4 0.00 51,669.95 51,669.95 31,812
5 0.00 91,082.75 91,082.75 32,659
6 0.00 51,669.95 51,669.95 33,506
7 0.00 51,669.95 51,669.95 34,353
8 0.00 51,669.95 51,669.95 35,199
9 0.00 51,669.95 51,669.95 36,046
10 0.00 91,082.75 91,082.75 36,893
VAC 10% S/.1,744,601.42

ICE S/.53.42
En la Alternativa 1 el Costo de Inversión es de S/. 1’387,444.36 y en el año 5° y 10° se

realizará una nueva inversión debido a la renovación de equipos de cómputo y licencias,
con un costo incremental de S/.91,085.75 lo que se ha considerado en el cálculo de
operación y mantenimiento, siendo el costo incremental de los años 1° al 4° y del 6° al 9°
el mismo, es decir, S/.51,669.95.
El Costo Social del Proyecto en la Alternativa 1, es de S/. 1’387,444.36 sobre un

promedio de población beneficiada de 32,659 habitantes, siendo el Índice de Costo-
Efectividad de S/.53.42.
85
PERFIL SNIP
ALTERNATIVA 2
PRECIOS SOCIALES
(En nuevos soles)

Año
0 1,716,729.75 28,426
1 0.00 51,669.95 51,669.95 29,272
2 0.00 51,669.95 51,669.95 30,119
3 0.00 51,669.95 51,669.95 30,966
4 0.00 51,669.95 51,669.95 31,812
5 0.00 91,082.75 91,082.75 32,659
6 0.00 51,669.95 51,669.95 33,506
7 0.00 51,669.95 51,669.95 34,353
8 0.00 51,669.95 51,669.95 35,199
9 0.00 51,669.95 51,669.95 36,046
10 0.00 91,082.75 91,082.75 36,893
VAC 10% S/.2,073,886.81

ICE S/.63.50
En la Alternativa 2 el Costo de Inversión inicial es de S/.1’716,729.75 y en el año 5° y

10° se realizará una nueva inversión debido a la renovación de equipos de cómputo y
licencias, con un costo incremental de S/.91,085.75 lo que se ha considerado en el
cálculo de operación y mantenimiento, siendo el costo incremental de los años 1° al 4°
y del 6° al 9° el mismo, es decir, S/.51,669.95.
El Costo Social del Proyecto en la Alternativa 2, es de S/.1’716,729.75 sobre un
promedio de población beneficiada de 32,659 habitantes, siendo el Índice de Costo-
Efectividad de S/.63.50.
5.7. ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
En nuestro caso evaluamos la variable inversión inicial pues los gastos de

mantenimiento permanecen constantes en ambas alternativas, a continuación se
muestran las variaciones que muestran tanto el VACS como el ICE a variaciones de
+5%, +10%, +15%, +20% y -5%, -10, -15% y -20%.
86
PERFIL SNIP
ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 1
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
VARIACIÓN INVERSIÓN VACS ICE

20% 2,211,447.57 2,568,604.63 78.65
15% 1,842,872.97 2,200,030.03 67.36
10% 1,602,498.24 1,959,655.30 60.00
5% 1,456,816.58 1,813,973.64 55.54
0% 1,387,444.36 1,744,601.42 53.42
-5% 1,318,072.14 1,675,229.21 51.29
-10% 1,186,264.93 1,543,421.99 47.26
-15% 1,008,325.19 1,365,482.25 41.81
-20% 806,660.15 1,163,817.21 35.64
ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA 2
ANALISIS DE SENSIBILIDAD
VARIACIÓN INVERSIÓN VACS ICE

20% 2,736,295.55 3,093,452.61 94.72
15% 2,280,246.29 2,637,403.35 80.76
10% 1,982,822.86 2,339,979.92 71.65
5% 1,802,566.24 2,159,723.30 66.13
0% 1,716,729.75 2,073,886.81 63.50
-5% 1,630,893.26 1,988,050.33 60.87
-10% 1,467,803.94 1,824,961.00 55.88
-15% 1,247,633.35 1,604,790.41 49.14
-20% 998,106.68 1,355,263.74 41.50
5.8. EVALUACIÓN ECONOMICA COSTO-BENEFICIO
Para la evaluación económica se considero la evaluación por el lado de la demanda y

la oferta.
Por el lado de la demanda se considero el número de predios existentes en el Distrito

de La Joya, la metodología utilizada para la cuantificación sobre la valorización de los
predios se utilizo el Cuadro de Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones para la
Sierra correspondiente al año 2012 y de acuerdo a la tabla de depreciación de la
SUNAT correspondiente al año 2012.
Para el conteo de los predios se utilizo la información consignada en el censo de

población y vivienda y cruce de datos a través del REDATAM.
87
PERFIL SNIP
CATEGORIAS CASOS %
Ladrillo o Bloque de cemento 3,627 58.66
Adobe o tapia 109 1.76
Madera 68 1.11
Quincha 545 8.81
Estera 1,594 25.78
Piedra con barro 20 0.32
Piedra o Sillar con cal o cemento 202 3.27
Otros 18 0.29
TOTAL 6,183 100.00
Para el cálculo de nuestros predios se utilizo la sumatoria correspondiente a las
categorías:
- Ladrillo o Bloque de cemento.

- Adobe o tapia.
- Madera.
- Quincha.
- Estera.
- Piedra con barro.
- Piedra o Sillar con cal o cemento.
SIN CONSIDERAR LA CATEGORIA OTROS pues no se determina el tipo de material
de construcción.
Por tal tendrían 9719 viviendas correspondientes al año 2007
CATEGORIAS CASOS
Ladrillo o Bloque de cemento 3627

Adobe o tapia 109
Madera 68
Quincha 545
Estera 1594
Piedra con barro 20
Piedra o Sillar con cal o cemento 202
TOTAL 6,165
Fuente: Censo 2007
Para la proyección de predios se considerara la tasa interesal de 3.5%,

correspondientes al número de viviendas del año 2007.
La participación porcentual para la estimación del número de viviendas será la

siguiente:
88
PERFIL SNIP
PORCENTAJE DE PARTICIPACION
Categorías %
Ladrillo o Bloque de cemento 58.83%
Adobe o tapia 1.77%
Madera 1.10%
Quincha 8.84%
Estera 25.86%
Piedra con barro 0.32%
Piedra o Sillar con cal o cemento 3.28%
TOTAL 100%
Fuente: Censo 2007
De acuerdo a la participación registrada en el Censo de Población y Vivienda del año

2007.
A continuación se presenta la estimación de la población de viviendas hasta el año

2022 a una tasa de 3.5%.
AÑO VIVIENDA
0 2007 6,165
1 2008 6,381
2 2009 6,604
3 2010 6,835
4 2011 7,074
5 2012 7,322
6 2013 7,578
7 2014 7,844
8 2015 8,118
9 2016 8,402
10 2017 8,696
11 2018 9,001
12 2019 9,316
13 2020 9,642
14 2021 9,979
15 2022 10,329
Fuente: Censo 2007
El promedio construido en las áreas de los predios asciende a 80 metros cuadros sin
considerar los espacios o áreas libres.
Para la valorización por m2 de los predios se considero la tabla de valores unitarios

para edificaciones relacionándolas a través del cruce de preguntas, para proporcionar
el valor unitario por categoría (7).
A continuación se detalla la valorización de predios por tipo de vivienda y valorización

por metrado cuadrado correspondiente al año 2007.
89
PERFIL SNIP
Categorías Muros y Techos Pisos Puertas Revestimientos Baños Instalaciones TOTAL/M2

Columnas y eléctricas y
Ladrillo o Bloque de 174.41 109.42 71.41 Ventanas
65.38 110.16 22.05 sanitarias
68.28 621.11
cemento
Adobe o tapia 137.12 34.01 59.06 49.95 91.65 10.81 38.00 420.60
Madera 85.38 34.01 48.23 38.62 54.65 9.19 24.70 294.78
Quincha 137.12 34.01 36.19 49.95 91.65 10.81 38.00 397.73
Estera 0 0 19.55 11.41 0 0 0.00 30.96
Piedra con barro 50.46 27.21 4.30 11.41 40.73 6.34 14.60 155.05
Piedra o Sillar con cal o 137.12 27.21 48.23 38.62 54.65 10.81 14.60 331.24
cemento
Fuente: Censo 2007
A continuación se detalla en el siguiente cuadro el total en soles por metro cuadrado,

columna 01.
El valor de predio por vivienda corresponde a:
Total por M2*M2.
Los m2 totales corresponde a:
Viviendas por M2 y
El monto total por viviendas corresponde a:
El producto de Total M2, m2 y viviendas
El impuesto predial será determinado por la tasa del 2% tal y como lo indica la Ley de
Tributación para este tipo de predios.
VALOR DE
MONTO TOTAL
PREDIO M2 IMPUESTO
TOTAL/M2 (01) CAP (M2) VIVIENDAS POR
POR TOTALES PREDIAL
VIVIENDAS
VIVENDA
621.11 80 3627 49688.80 49688.80 180221277.60 3,604,425.55

420.60 80 109 33648.00 33648.00 3667632.00 73,352.64
294.78 80 68 23582.40 23582.40 1603603.20 32,072.06
397.73 80 545 31818.40 31818.40 17341028.00 346,820.56
30.96 50 1594 1548.00 1548.00 2467512.00 49,350.24
155.05 80 20 12404.00 12404.00 248080.00 4,961.60
331.24 80 202 26499.20 26499.20 5352838.40 107,056.77
4,218,039.42
A continuación se detalla beneficios por año y tipo de vivienda considerando además

una inflación del 4% anual y una depreciación del 10 para edificaciones, tal y como lo
establece el BCRP y la SUNAT respectivamente.
90
PERFIL SNIP
VALORIZACION DE PREDIOS AL AÑO 2012
Categorías PARTICIPACION VIVIENDA VALOR VALOR DE AUMENTO DEPRECIACION VALOR DE IMPUESTO

NOMINAL PREDIO POR PREDIO PREDIO PREDIAL
Ladrillo o Bloque de 58.83% 4307.74 49688.80 214’046,431.31 0.00 21’404,643.13 192’641,788.18 3’852,835.76
cemento
Adobe o tapia 1.77% 129.46 33648.00 4’356,070.08 0.00 435,607.01 3’920,463.07 78,409.26
Madera 1.10% 80.76 23582.40 1’904,514.62 0.00 190,451.46 1’714,063.16 34,281.26
Quincha 8.84% 647.29 31818.40 20’595,732.14 0.00 2’059,573.21 18’536,158.92 370,723.18
Estera 25.86% 1893.17 1548.00 2’930,627.16 0.00 293,062.72 2’637,564.44 52,751.29
Piedra con barro 0.32% 23.75 12404.00 294,595.00 0.00 29,459.50 265,135.50 5,302.71
Piedra o Sillar con cal o 3.28% 239.91 26499.20 6’357,423.07 0.00 635,742.31 5’721,680.76 114,433.62
cemento
FUENTE: ANEXO – CUADRO DE VALORES UNITARIOS OFICIALES DE EDIFICACIONES PARA LA 4’508,737.08
SIERRA AL 31-10-2011 – EJERCICIO FISCAL 2012.

Ladrillo o Bloque de 58.83% 4,458.51 49,688.80 221’538,011.7 230’399,532.16 23’039,953.22 207’359,578.94 4’147,191.58
cemento
Adobe o tapia 1.77% 133.99 33,648.00 4’508,495.52 4’688,835.34 468,883.53 4’219,951.81 84,399.04
Madera 1.10% 83.59 23,582.40 1’971,252.816 2’050,102.93 205,010.29 1’845,092.64 36,901.85
Quincha 8.84% 669.94 31,818.40 21’316,418.9 22’169,075.65 2’216,907.57 19’952,168.09 399,043.36
Estera 25.86% 1,959.43 1,548.00 3’033,197.64 3’154,525.55 315,452.55 2’839,072.99 56,781.46
Piedra con barro 0.32% 24.59 12,404.00 305,014.36 317,214.93 31,721.49 285,493.44 5,709.87
Piedra o Sillar con cal o 3.28% 248.31 26,499.20 6’580,016.352 6’843,217.01 684,321.70 6’158,895.31 123,177.91
cemento

Ladrillo o Bloque de 58.83% 4614.56 49,688.80 229,291,948.9 238463626.89 23846362.69 214617264.20 4292345.28
cemento
Adobe o tapia 1.77% 138.68 33,648.00 4’666,304.64 4’852,956.83 485,295.68 4’367,661.14 87,353.22
Madera 1.10% 86.51 23,582.40 2’040,113.424 2’121,717.96 212,171.80 1’909,546.16 38,190.92
Quincha 8.84% 693.39 31,818.40 22’062,560.38 22’945,062.79 2’294,506.28 20’650,556.51 413,011.13
Estera 25.86% 2028.01 1,548.00 3’139,359.48 3’264,933.86 326,493.39 2’938,440.47 58,768.81
Piedra con barro 0.32% 25.45 12,404.00 315,681.8 328,309.07 32,830.91 295,478.16 5,909.56
cemento
91
PERFIL SNIP

Ladrillo o Bloque de 58.83% 4,776.07 49,688.80 237’317,187 246’809,874.50 24’680,987.45 222’128,887.05 4’442,577.74
cemento
Adobe o tapia 1.77% 143.53 33,648.00 4’829,497.44 5’022,677.34 502,267.73 4’520,409.60 90,408.19
Madera 1.10% 89.54 23,582.40 2’111,568.096 2’196,030.82 219,603.08 1’976,427.74 39,528.55
Quincha 8.84% 717.66 31,818.40 22’834,792.94 23’748,184.66 2’374,818.47 21’373,366.20 427,467.32
Estera 25.86% 2,098.99 1,548.00 3’249,236.52 3’379,205.98 337,920.60 3’041,285.38 60,825.71
Piedra con barro 0.32% 26.34 12,404.00 326,721.36 339,790.21 33,979.02 305,11.19 6,116.22
cemento

cemento
Adobe o tapia 1.77% 148.56 33,648.00 4’998,746.88 5’198,696.76 519,869.68 4’678,827.08 93,576.54
Madera 1.10% 92.68 23,582.40 2’185,616.832 2’273,041.51 227,304.15 2’045,737.35 40,914.75
Quincha 8.84% 742.78 31,818.40 23’634,071.15 24’579,434.00 2’457,943.40 22’121,490.60 442,429.81
Estera 25.86% 2,172.46 1,548.00 3’362,968.08 3’497,486.80 349,748.68 3’147,738.12 62,954.76
Piedra con barro 0.32% 27.26 12,404.00 338,133.04 351,658.36 35,165.84 316,492.53 6,329.85
cemento

Ladrillo o Bloque de 58.83% 5,116.24 49,688.80 254’219,826.1 264388619.16 26438861.92 237949757.24 4758995.14
cemento
Adobe o tapia 1.77% 153.76 33,648.00 5’173,716.48 5380665.14 538066.51 4842598.63 96851.97
Madera 1.10% 95.92 23,582.40 2’262,023.808 2’352,504.76 235,250.48 2’117,254.28 42,345.09
Quincha 8.84% 768.78 31,818.40 24’461,349.55 25’439,803.53 2’543,980.35 22’895,823.18 457,916.46
Estera 25.86% 2,248.49 1,548.00 3’480,662.52 3’619,889.02 361,988.90 3’257,900.12 65,158.00
Piedra con barro 0.32% 28.21 12,404.00 349,916.84 363,913.51 36,391.35 327,522.16 6,550.44
cemento
92
PERFIL SNIP

Ladrillo o Bloque de 58.83% 5295.31 49688.80 263117599.5 273’642,303.51 27’364,230.35 246’278,073.16 4’925,561.46
cemento
Adobe o tapia 1.77% 159.14 33648.00 5354742.72 5’568,932.43 556,893.24 5’012,039.19 100,240.78
Madera 1.10% 99.28 23582.40 2341260.672 2’434,911.10 243,491.11 2’191,419.99 43,828.40
Quincha 8.84% 795.68 31818.40 25317264.51 26’329,955.09 2’632,995.51 23’696,959.58 473,939.19
Estera 25.86% 2327.19 1548.00 3602490.12 3’746,589.72 374,658.97 3’371,930.75 67,438.62
Piedra con barro 0.32% 29.2 12404.00 362196.8 376,684.67 37,668.47 339,016.20 6,780.32
Piedra o Sillar con cal o 3.28% 294.91 26499.20 7814879.072 8’127,474.23 812,747.42 7’314,726.81 146,294.54
cemento

cemento
Adobe o tapia 1.77% 164.71 33,648.00 5’542,162.08 5’763,848.56 576,384.86 5’187,463.71 103,749.27
Madera 1.10% 102.75 23,582.40 2’423,091.6 2’520,015.26 252,001.53 2’268,013.74 45,360.27
Quincha 8.84% 823.53 31,818.40 26’203,406.95 27’251,543.23 2’725,154.32 24’526,388.91 490,527.78
Estera 25.86% 2,408.64 1,548.00 3’728,574.72 3’877,717.71 387,771.77 3’489,945.94 69,798.92
Piedra con barro 0.32% 30.22 12,404.00 374,848.88 389,842.84 38,984.28 350,858.55 7,017.17
cemento

cemento
Adobe o tapia 1.77% 170.47 33,648.00 5’735,974.56 5’965,413.54 596,541.35 5’368,872.19 107,377.44
Madera 1.10% 106.35 23,582.40 2’507,988.24 2’608,307.77 260,830.78 2’347,476.99 46,949.54
Quincha 8.84% 852.36 31,818.40 27’120,731.42 28’205,560.68 2’820,556.07 25’385,004.61 507,700.09
Estera 25.86% 2,492.95 1,548.00 3’859,086.6 4’013,450.06 401,345.01 3’612,105.06 72,242.10
Piedra con barro 0.32% 31.28 12,404.00 387,997.12 403,517.00 40,351.70 363,165.30 7,263.31
cemento
93
PERFIL SNIP

cemento
Adobe o tapia 1.77% 176.44 33,648.00 5’936,853.12 6’174,327.24 617,432.72 5’556,894.52 111,137.89
Madera 1.10% 110.07 23,582.40 2’595,714.768 2’699,543.36 269,954.34 2’429,589.02 48,591.78
Quincha 8.84% 882.19 31,818.40 28’069,874.3 29’192,669.27 2’919,266.93 26’273,402.34 525,468.05
Estera 25.86% 2,580.2 1548.00 3’994,149.6 4’153,915.58 415,391.56 3’738,524.03 74,770.48
Piedra con barro 0.32% 32.37 12,404.00 401,517.48 417,578.18 41,757.82 375,820.36 7,516.41
cemento

cemento
Adobe o tapia 1.77% 182.61 33,648.00 6’144,461.28 6’390,239.73 614,446.13 5’775,793.60 115,515.87
Madera 1.10% 113.92 23,582.40 2’686,507.008 2’793,967.29 268,650.70 2’525,316.59 50,506.33
Quincha 8.84% 913.07 31,818.40 29’052,426.49 30’214,523.55 2’905,242.65 27’309,280.90 546,185.62
Estera 25.86% 2,670.51 1,548.00 4’133,949.48 4’299,307.46 413,394.95 3’885,912.51 77,718.25
Piedra con barro 0.32% 33.51 12,404.00 415,658.04 432,284.36 41,565.80 390,718.56 7,814.37
cemento
A continuación se detalla los beneficios prediales por año:
AÑO BENEFICIOS
2012 4’508,737.08
2013 4’853,205.06
2014 5’023,067.64
2015 5’198,877.04
2016 5’380,843.06
2017 5’569,165.88
2018 5’764,083.31
2019 5’965,832.28
2020 6’174,635.36
2021 6’390,750.78
2022 6’642,685.93
Fuente: Elaboración Propia
94
PERFIL SNIP
EVALUACION ECONOMICA ALTERNATIVA Nº 1

Costos
Beneficios Costos
Año Inversión Incrementale Flujo Neto 10%
(S/.) Actualizados
s de O & M
0 1,387,444.36 -1,387,444.36 1.00 -1,387,444.36
1 51,669.95 4,508,737.08 4,457,067.13 0.91 4,457,067.13
2 51,669.95 4,853,205.06 4,801,535.11 0.83 4,801,535.11
3 51,669.95 5,023,067.64 4,971,397.69 0.75 4,971,397.69
4 51,669.95 5,198,877.04 5,147,207.09 0.68 5,147,207.09
5 91,082.75 5,380,843.06 5,289,760.31 0.62 5,289,760.31
6 51,669.95 5,569,165.88 5,517,495.93 0.56 5,517,495.93
7 51,669.95 5,764,083.31 5,712,413.36 0.51 5,712,413.36
8 51,669.95 5,965,832.28 5,914,162.33 0.47 5,914,162.33
9 51,669.95 6,174,635.36 6,122,965.41 0.42 6,122,965.41
10 91,082.75 6,390,750.78 6,299,668.03 0.39 6,299,668.03
VAN SOCIAL 52,846,228.04

TIR SOCIAL 328%
B/C 18.77
EVALUACION ECONOMICA ALTERNATIVA Nº 2

Costos
Incrementales Beneficios Costos
Año Inversión de O & M (S/.) Flujo Neto 10% Actualizados
0 1,716,729.75 -1,716,729.75 1.00 -1,716,729.75
1 51,669.95 4,508,737.08 4,457,067.13 0.91 4,457,067.13
2 51,669.95 4,853,205.06 4,801,535.11 0.83 4,801,535.11
3 51,669.95 5,023,067.64 4,971,397.69 0.75 4,971,397.69
4 51,669.95 5,198,877.04 5,147,207.09 0.68 5,147,207.09
5 91,082.75 5,380,843.06 5,289,760.31 0.62 5,289,760.31
6 51,669.95 5,569,165.88 5,517,495.93 0.56 5,517,495.93
7 51,669.95 5,764,083.31 5,712,413.36 0.51 5,712,413.36
8 51,669.95 5,965,832.28 5,914,162.33 0.47 5,914,162.33
9 51,669.95 6,174,635.36 6,122,965.41 0.42 6,122,965.41
10 91,082.75 6,390,750.78 6,299,668.03 0.39 6,299,668.03
VAN SOCIAL 52,516,942.65

TIR SOCIAL 266%
B/C 15.79
5.9. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

Los gastos de operación y mantenimiento estarán a cargo de la Municipalidad Distrital
de La Joya, sustentados por el Decreto Legislativo 776 Ley de Tributación Municipal y
su modificatoria Decreto Legislativo 952 Articulo 7 que señala: "El 5% (cinco por ciento)
del rendimiento del impuesto predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo
y mantenimiento del catastro distrital, así como a las acciones que realice la
administración tributaria, destinadas a reforzar su gestión y mejorar la recaudación.
95
PERFIL SNIP
En la actualidad la Municipalidad recauda S/.207,358.7715 anuales por todo concepto,

aplicando el D.L. 952, se debería asignar a la operación y mantenimiento catastral un
total de S/.10,367.94 (diez mil trescientos sesenta y siete con 94/100) Nuevos Soles,
monto intangible y obligatorio.
Asimismo, sabemos que la recaudación anual por servicios municipales de
autorizaciones, certificaciones y otros, que utilizan la información catastral en el año
16
2010 fue de S/.25,779.54 , los cuales deberán ser emitidos por la oficina de Catastro.
(Ver cuadros adjuntos).
MUNICIPALIDAD LA JOYA - RECAUDACIÓN ANUAL POR SERVICIOS QUE UTILIZAN EL CATASTRO

URBANO AÑO 2011
Costo /
Tipo de Autorización y/o Certificación N° solicitudes solicitud TOTAL
(S/.)(*)
Certificado parámetros urbanisicos y edificatorios 4 36.00 144.00
Certificado de ubicacion inmueble 2 42.85 85.70

Constancia negativa de catastro 13 37.41 486.33
Certificado de posesión 402 51.60 20,743.20
Autorizacion para instalaciones eléctricas o de telefonía,
mantenimiento o modificación de redes, postes, casetas, 328.86
cámaras y/o cabinas 6 54.81
Subdivisión lote urbano 10 212.56 2,125.60
Licencias de edificación 16 91.80 1,468.80

Conformidad de obra y declaratoria de fábrica 1 76.82 76.82
Recepción de obra de habilitación urbana con modificación
320.23
al proyecto 1 320.23
TOTAL 455 25,779.54
FUENTE: MUNICIPALIDAD LA JOYA. OFICINA DE OBRAS PRIVADAS 2011
(*) Costo asignado en el TUPA 2010
Si tomamos en cuenta que la mejora de los servicios que brinda actualmente el

catastro urbano municipal va a generar beneficios en cuanto a los ámbitos técnico,
ambiental, socio-cultural e institucional; también lo va a ser en el ámbito económico ya
que se generarán ingresos por efecto de la certificación catastral que los usuarios
requieren para diferentes trámites ante la municipalidad y entidades públicas y
privadas; así tenemos, que en el primer año de implementación del catastro urbano
municipal, se prevé una recaudación de S/.25,779.54 que sumados a los S/.10,367.94
que por ley le corresponden para su mantenimiento y operación, se tendría un total de
S/.66,399.10 que permitiría su sostenibilidad, (Ver cuadros adjuntos), en vista que el
monto necesario para su operación y mantenimiento asciende a S/.58,994.95, de
acuerdo al cálculo realizado en el ítem correspondiente del presente perfil.
15
Fuente: Gerencia de Administración Tributaria, Municipalidad Distrital de La Joya
16
Fuente: Oficina de Obras Privadas, Municipalidad Distrital de La Joya, 2011.
96
PERFIL SNIP
Se debe tomar en consideración que el 5% de recaudación de impuesto predial,

contemplado en el Decreto Legislativo 776 Artículo 20, actualmente es una de las
políticas recomendadas por la SNCP como se hace constar en la resolución Nº 001-
2008-SNCP-CNC - política Nº 5.
CALCULO DE CERTIFICADO CATASTRAL POR

INCREMENTO PREDIOS
RECAUDACIÓN
INCREMENTO COSTO/CERTIF.
AÑO ANUAL
PREDIOS (1) CATASTRAL (S/.) (2)
PROYECTADA (S/.)
0 - - -
1 169 37.41 6,322.29
2 338 37.41 12,644.58
3 508 37.41 19,004.28
4 677 37.41 25,326.57
5 846 37.41 31,648.86
6 1,016 37.41 38,008.56
7 1,185 37.41 44,330.85
8 1,354 37.41 50,653.14
9 1,524 37.41 57,012.84
10 1,693 37.41 63,335.13
(1) Información Censo 2007 Población, Vivienda
(2) TUPA
CALCULO DEL IMPUESTO PREDIAL POR

INCREMENTO PREDIOS
RECAUDACIÓN
INCREMENTO COSTO/IMP ANUAL
AÑO
PREDIOS (1) PREDIAL (S/.) (2) PROYECTADA
(S/.)
0 - - -
1 169 9.00 1,521.00
2 338 9.00 3,042.00
3 508 9.00 4,572.00
4 677 9.00 6,093.00
5 846 9.00 7,614.00
6 1,016 9.00 9,144.00
7 1,185 9.00 10,665.00
8 1,354 9.00 12,186.00
9 1,524 9.00 13,716.00
10 1,693 9.00 15,237.00
(2) Fuente Gerencia de Administración Tributaria
97
PERFIL SNIP
CALCULO DE LOS ARB. MUNICIPALES POR

INCREMENTO PREDIOS
RECAUDACIÓN
INCREMENTO COSTO/ARB. ANUAL
AÑO
PREDIOS (1) MUNI (S/.) (2) PROYECTADA
(S/.)
0 - - -
1 169 64.00 10,816.00
2 338 64.00 21,632.00
3 508 64.00 32,512.00
4 677 64.00 43,328.00
5 846 64.00 54,144.00
6 1,016 64.00 65,024.00
7 1,185 64.00 75,840.00
8 1,354 64.00 86,656.00
9 1,524 64.00 97,536.00
10 1,693 64.00 108,352.00
(2) Ordenanza Municipal 009-2009-MDLJ
RECAUDACION POR FORM. MECANIZADO POR

INCREMENTO PREDIOS
RECAUDACIÓN
INCREMENTO COSTO/ARB. ANUAL
AÑO
PREDIOS (1) MUNI (S/.) (2) PROYECTADA
(S/.)
0 - - -
1 169 19.28 3,258.32
2 338 19.28 6,516.64
3 508 19.28 9,794.24
4 677 19.28 13,052.56
5 846 19.28 16,310.88
6 1,016 19.28 19,588.48
7 1,185 19.28 22,846.80
8 1,354 19.28 26,105.12
9 1,524 19.28 29,382.72
10 1,693 19.28 32,641.04
(2) Ordenanza Municipal 009-2009-MDLJ
98
PERFIL SNIP
VIABILIDAD TÉCNICA:
El proyecto es viable técnicamente, porque, con su ejecución se conseguirá un eficiente

funcionamiento de los sistemas de información catastral del Distrito, debido a la
implementación de la oficina de catastro con tecnología de punta.
VIABILIDAD AMBIENTAL:
La ejecución del proyecto es viable ambientalmente debido a que con el catastro

sistematizado y actualizado se podrá realizar una mejor planificación para el crecimiento
urbano ordenado y para el manejo de los recursos naturales distritales.
VIABILIDAD SOCIOCULTURAL:
El proyecto es viable desde el punto de vista sociocultural, debido a que con un catastro
sistematizado y actualizado se tomará mejores decisiones para un catastro territorial
distrital en aras de la satisfacción de las necesidades y mejora de la calidad de vida de
sus habitantes.
VIABILIDAD INSTITUCIONAL:
El proyecto es viable institucionalmente, debido a que el catastro permitirá la mejor

gestión de la Municipalidad del Distrito De La Joya.
Por que es una herramienta muy valiosa para la gestión Municipal.Permite alcanzar el
objetivo de planificar el desarrollo armónico del distrito.
Así mismo, se puede determinar los aranceles de los terrenos, (potencial económico
del distrito), planificación de ingresos y orientación de la política tributaria, inscripción de
la propiedad inmueble de los registros públicos, facilita la intervención de instituciones
crediticias en el otorgamiento de préstamos para construcción, refacción o remodelación
de viviendas.
El contar con mapas de vías, de zonificación urbana por uso, equipamiento urbano, y
otras, contribuye a que la administración municipal sea más eficiente.
Ubicar las zonas de riesgo con fines de densificación y expansión urbana.
5.10. IMPACTO AMBIENTAL

La ejecución del proyecto en el aspecto ambiental se presentará principalmente en el
componente social y que se expresarán como:
99
PERFIL SNIP
a. Impactos Positivos
Mejora ambiental del Distrito.

Ordenamiento de la zonificación y transporte en el Distrito
Crecimiento urbano ordenado por la existencia de planificación.
Mejora de la imagen distrital.
Mejora de la gestión de los recursos económicos generados por el uso del suelo,
parques y jardines, equipamientos, etc.
b. Impactos Negativos:
Reclamos por la posible invasión de áreas públicas (vías, parques, etc) sobre
todo en zonas con un proceso de habilitación espontáneo e informal.
Falta de comprensión por parte de la población del objetivo del catastro urbano
municipal.
Disputa de áreas entre vecinos.
c. Medidas de Mitigación.
Ejecución de una estrategia de sensibilización poblacional antes de iniciar el
levantamiento catastral.
Permanente información sobre los beneficios económicos que el catastro
generará para la población (valorización comercial de sus predios, etc.).
Trato directo entre los representantes de la municipalidad y la población.
5.11. SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
5.11.1. Resumen de Indicadores de Evaluación Social
Como se aprecia la Alternativa 1 es la más recomendable por tener un menor

costo/efectividad.
Selección de Alternativa
Alternativa 1 Alternativa 2
VAC SOCIAL S/.1,744,601.42 S/.2,073,886.81
ICE x habitante S/.53.42 S/.63.50
Sostenible Si Si
Sensibilidad Menos sensible Más sensible
100
PERFIL SNIP
5.12. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
5.12.1. Perfiles y Funciones de los Participantes en la ejecución y operación del

Proyecto:
Jefatura General:
Título Profesional de Arquitecto, Ingeniero Geógrafo o Civil.

Experiencia profesional mayor a 10 años;
Experiencia en procedimientos administrativos.
Tener experiencia en Planeamiento Urbano, levantamiento predial y capacitación
en procesos de saneamiento predial.
De preferencia haber laborado en COFOPRI, SUNARP y/o SBN.
Sociólogo (a) Comunicador Social:
Título Profesional en Sociología.

Experiencia en organización poblacional urbana.
Experiencia en investigación social.
Abogado (a):
Título Profesional en Derecho.

Experiencia en saneamiento físico-legal de propiedades
Experiencia en búsqueda, recopilación y análisis de antecedentes registrales
Experiencia en diagnóstico legal de propiedades, estudio de partidas registrales,
procesos judiciales y conciliatorios.
Jefe de Brigada:
Título Profesional de Arquitecto, Ingeniero Geógrafo, Civil o Sistemas.

Experiencia profesional mayor a 5 años;
Asistente Jefe de Brigada
Bachiller en Arquitectura, Ingeniería Civil o Sistemas.

Experiencia profesional mínima de 2 años en catastro urbano.
101
PERFIL SNIP
Editor de Base Gráfica y GIS:
Arquitecto, Ingeniero Geógrafo, Civil o Sistemas;

Experiencia en el uso de Sistemas de Información Geográfica (GIS), Auto Cad
en entorno Windows.
Experiencia laboral: mínimo 2 años en trabajos de la especialidad.
Editor de la Base Alfanumérica – Programador GIS:
Ingeniero de Sistemas; Especialista en Sistemas

Experiencia en desarrollo de bases de datos en Oracle u otros
Experiencia en GIS.
Croquis
Título Profesional de Arquitecto, Ingeniero Civil o Abogado.

Experiencia profesional mayor a 1 año;
Tener experiencia en análisis de información predial, levantamiento predial y
capacitación en procesos de saneamiento predial.
Portaprisma
Experiencia mayor a 1 año en trabajos similares

Tener experiencia en análisis de información cartográfica, levantamiento predial y
Experiencia en edición y control de calidad de planos perimétricos y de lotización,
con aplicaciones Cad.
Encuestador:
Experiencia en organización poblacional urbana

Experiencia en organización de campañas censales, trato con el público, mínimo
de 1 año.
Topógrafo:
Técnico en Topografía.
Experiencia en labores de levantamiento topográfico urbano con fines de
saneamiento físico legal.
Experiencia profesional en manejo de equipos de Estación Total, no menor de 2
años.
Conocimiento de graficadores Cad.
De preferencia haber laborado en COFOPRI Urbano y/o Rural, SBN.
Jefe Encuestas:
Título Profesional de Arquitecto o Ingeniero Civil y/o de Sistemas.

Colegiatura vigente a la fecha de presentación de expediente.
Experiencia profesional mayor a 2 año;
102
PERFIL SNIP
Tener experiencia en análisis de información cartográfica, levantamiento predial y

Experiencia en edición y control de calidad de planos perimétricos y de lotización,
con aplicaciones Cad.
Chofer:
Licencia de conducir mínimo A2.

Conocimientos de mecánica automotriz
Experiencia comprobada en conducción de camionetas.
Digitador(a):
Técnico en Computación.
Experiencia en digitación de base de datos, conocimientos de Office para
Windows.
Experiencia en procedimientos administrativos públicos.
Experiencia en labores de digitación mayor a 1 año.
Analista – Programador (a):
Título profesional en Sistemas y/o Técnico en Análisis de Sistemas.

Experiencia en programación de base de datos y/o sistemas de información
geográfica.
Experiencia en procedimientos administrativos públicos.
Experiencia en análisis de sistemas mayor a 1 año.
103
PERFIL SNIP
5.13. MATRIZ DE MARCO LÓGICO
MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

- Mejorar la calidad de vida - Se incrementa la recaudación en un 18% - Memoria Institucional de - Mejora del ingreso per-cápita poblacional.
en el distrito, mediante la aprox. la Municipalidad. - Mejora la recaudación de los impuestos, tasas y licencias.
mejora del servicio de - Mejora la asignación y
FIN catastro distribución de recursos a
las áreas más necesitadas
del distrito.
- El servicio catastral sea - Incremento del 5% de requerimiento de - Evaluación del Plan - Mejoran los procedimientos administrativos.
eficientemente y sea información catastral por parte de la Operativo Institucional. - Mayor eficiencia en la atención a la población
utilizado por la población e población. - Encuesta a los usuarios
PROPÓSITO instituciones públicas y
privadas, redundando en el
beneficio poblacional del
distrito de La Joya
- La Oficina de Catastro se - Existencia de imagen satelital orto - Monitoreo y seguimiento - Catastro actualizado con uso de tecnología moderna.
encuentra equipada. rectificada del distrito. del Proyecto. Línea de Base - Participación y aceptación de los vecinos del levantamiento
- Información catastral - Se han equipado los ambientes. y evaluación Expost. catastral.
sistematizada y - Se han desarrollado los cursos de - Proformas de cotizaciones
COMPONENTES actualizada en un SIG capacitación. de compra de muebles y
- Personal de la oficina de - Se ha publicado e informado a la población equipos.
catastro capacitada sobre los beneficios del catastro.
- El segundo mes estarán capacitados 03 - Registro de asistencia. - Disponibilidad de los siguientes recursos para la realización
- Capacitación y
trabajadores del Proyecto:
entrenamiento del
- Desarrollo de tres (3) cursos de capacitación. - Evaluación antes y Equipamiento y mobiliario
personal técnico-legal
después de los cursos. Capacitación al personal
- Diagnóstico de la - Levantamiento de 8,000 registros catastrales. Promoción y sensibilización catastral
información catastral - Fichas Catastrales Elaboración del CUM
existente - Colaboración de la población en la realización del proyecto
- Levantamiento Catastral - Elaboración de Bases de Datos Alfanumérica
- Implementación del y Gráfica de 8,000 predios. - Sistema de Información
Sistema de Información Geográfica implementado.
Geográfica
- Compra de software y -Compra y/o alquiler de hardware -Facturas y boletas de
hardware especializado -Compra de licencias de software compra y/o alquiler de
- Compra de mobiliario hardware y software
ACTIVIDADES - Instalación de redes de
información -Alquiler de camionetas -Facturas y boletas de
-Compra de foto satelital compra y/o alquiler de
-Pago por la ubicación de Puntos de Control equipos y mobiliario
-Compra de equipos y mobiliario
-Compra e instalación de canaletas y cables -Facturas y boletas de

para datos compra e instalación de
redes
-Integración del Catastro al - Integración de 8,000 registros al SNCP al - Documentos de
Sistema Nacional Integrado término del PIP aprobación del SNCP
de Información Predial
104
PERFIL SNIP
VI. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
105
PERFIL SNIP
6.1. CONCLUSIONES:
1.- El problema identificado es “Limitado Servicio del Catastro Territorial para el

Desarrollo Sostenible de la Población del Distrito de La Joya”.
2.- El objetivo del proyecto es “Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para
el Desarrollo Sostenible de la Población del Distrito de La Joya; mejorando la
calidad en la prestación de los Servicios y la Planificación Urbana y Municipal,
utilizando como principal herramienta el Catastro Urbano Municipal.
3.- Se contempla la implementación de la Oficina de Catastro (compra de equipo y
mobiliario) y su registro en el Organigrama de la Municipalidad, la obtención de
imagen satelital orto rectificada y/o la adquisición de cartografía digital,
empadronamiento de predios in situ con cartografía adquirida, implementación de
un sistema de información geográfico, basados en la normatividad catastral
existente y la capacitación del personal asignado para la Oficina de Catastro.
Los beneficiarios directos del proyecto son 8,000 unidades catastrales,
aproximadamente.
La inversión requerida para la alternativa seleccionada es de S/.1’533,709.77
Nuevos Soles, suma que será financiada por la Municipalidad Distrital de La Joya.
El Índice de Costo/Efectividad o ICE social es de S/. 53.42 para la Alternativa1.
4.- La sostenibilidad del proyecto se sustenta en que los costos de operación y
mantenimiento serán asumidos por la Municipalidad Distrital de La Joya a través de
la asignación del 5% de la recaudación anual del impuesto predial para dicho uso
en aplicación del D.L. 776 - Artículo 20; y la generación de recursos vía certificados
catastrales y otros lo que garantiza la permanencia del proyecto en el tiempo.
5.- Los beneficios generados por el proyecto están dados por la óptima atención del
servicio catastral, del control urbano y la asignación de recursos para las
necesidades de todas las áreas urbanas distritales.
6.- Con la ejecución del presente proyecto se obtendrá la modernización del Catastro
Urbano Municipal multifinalitario del Distrito de La Joya, tales como tributación
municipal, planificación urbana, atención al poblador en general, etc.
106
PERFIL SNIP
6.2. RECOMENDACIONES:
1. Se recomienda mejorar el servicio de Catastro Urbano Municipal, el cual debe ser

comprendido no como algo final sino como un medio o vía de conocimiento para
que el Distrito de La Joya pueda “planificar económica, social y ambientalmente”
su destino sobre un “territorio ordenado” en aras de la satisfacción de las
necesidades y mejora de la calidad de vida de sus habitantes.
2. Se recomienda a la Municipalidad Distrital de La Joya, implementar este proyecto

con criterios de eficiencia, eficacia y efectividad, para de esta manera conseguir
los objetivos planteados en este estudio.
Se recomienda que el catastro sea incluido dentro de la Municipalidad Distrital de

La Joya como una herramienta técnica y no política.
3. Se recomienda cumplir con todas las metas físicas del perfil, para el fiel
cumplimiento de la fase de inversión y posteriormente la de operación y
mantenimiento del proyecto.
Se recomienda respetar el cronograma de ejecución de la alternativa seleccionada

en el presente PIP.
Se recomienda otorgar viabilidad al proyecto, con las condiciones y dimensiones

que éste observa.
Se recomienda la ejecución del proyecto en una sola etapa, con el propósito de

poder tangibilizar rápidamente el beneficio de la ejecución del PIP y asegurar su
sostenibilidad en el tiempo.
Se recomienda elaborar el Estudio Definitivo bajo los parámetros en los que fue
declarado viable el presente Perfil.
4. Se recomienda que la Municipalidad cumpla con todas sus atribuciones

contempladas dentro de la Ley de Municipalidades, así como la “Ley de
Tributación Municipal”, que en su Decreto Legislativo Nº 776 Art. 20 “...señala que
el 5% del Impuesto Predial se destina exclusivamente a financiar el desarrollo y
mejorar la recaudación”.
Se recomienda cumplir con las políticas propuestas por la SNCP, emitidas según
Resolución 001-2008-SNCP/CNC.
5. Se recomienda a toda la ciudadanía participar activamente del presente proyecto a

fin de logar la efectividad del mismo y su sostenibilidad en base a la contribución
que generen los ingresos propios a la comuna local.
107
PERFIL SNIP
Se recomienda que la Municipalidad deba implementar los mecanismos suficientes

que garanticen la operación y mantenimiento del Catastro generado por el PIP.
6. Se recomienda considerar la inclusión en el TUPA del 2012 el costo de emisión de

Certificados Catastrales, Certificado de habitabilidad del predio, Constancia de
zona urbana consolidada, Constancia de valorización de inmuebles según arancel,
Certificado de nomenclatura, Certificado de ubicación, Emisión plano catastral,
Verificación catastral a solicitud de parte, Emisión plano temático A4, Emisión
plano temático A3, Emisión plano temático A2, Emisión plano temático A1,
Emisión plano temático A0, Emisión plano temático A00.
Se recomienda costear todos los certificados mencionados en el párrafo anterior,

antes de ser incluidos en el TUPA del 2012.
108
PERFIL SNIP
ANEXOS
109
PERFIL SNIP
CARTA DE COMPROMISO
PERFIL SNIP
ORGANIGRAMA DE LA ENTIDAD
PERFIL SNIP
ENCUESTA REALIZADA A LAS AREAS

INVOLUCRADAS
CON EL CATASTRO
PERFIL SNIP
INFORMACION DE LA GERENCIA
DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
PERFIL SNIP
INFORMACION DE LA OFICINA
DE OBRAS PRIVADAS
PERFIL SNIP
TUPA 2010
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARIANO MELGAR
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES – LIMA
(Ver en CD adjunto al perfil)

PERFIL SNIP
PLANOS DE DISTRIBUCION
DE LA OFICINA
DEL CATASTRO PROPUESTO
PERFIL SNIP
DOCUMENTACION MEF, INEI,

SNCP y otros
PERFIL SNIP
DOCUMENTACION CUADRO
DE
EDIFICACIONES
PARA LA SIERRA
PERFIL SNIP
ALTERNATIVA 1
PRESUPUESTOS:
A PRECIOS PRIVADOS Y A PRECIOS SOCIALES
PERFIL SNIP
Primer componente: Promoción y Sensibilización, ejecutado por un contratista.

4 Publicidad GLB 1.00 5,332.00 5,332.00 4,516.20
Segundo componente: Elaboración del Catastro Urbano Municipal, ejecutado por un

contratista. En este componente se encuentran los siguientes subcomponentes:
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO PARA LA ELABORACION DE CATASTRO URBANO MUNICIPAL

1 Base nivelante 2 1,153.00 2,306.00 0.847 1,953.18
2 Bastónes telescópicos graduables 4 2,564.00 10,256.00 0.847 8,686.83
3 Cable para Red y canaletas 1 103.00 103.00 0.847 87.24
4 Calculadora manual 6 8.00 48.00 0.847 40.66
5 Cámara digital de 12 mega pixels 2 1,211.00 2,422.00 0.847 2,051.43
6 Camioneta Pick Up - Doble cabina 2 46,905.00 93,810.00 0.847 79,457.07
7 Celulares 7 180.00 1,260.00 0.847 1,067.22
8 Combi 1 53,606.00 53,606.00 0.847 45,404.28
9 Distanciómetro 4 2,565.00 10,260.00 0.847 8,690.22
10 Equipo de cómputo 11 5,502.00 60,522.00 0.847 51,262.13
11 Escritorio de madera 1.20 x 0.60 3 54.00 162.00 0.847 137.21
12 Estación Total 4 29,181.00 116,724.00 0.847 98,865.23
13 Foto Satelital 1 36,641.00 36,641.00 0.847 31,034.93
15 Impresora a color HP DeskJet 5440 1 647.00 647.00 0.847 548.01
16 Mesa de trabajo 4.20 x 5.60 m 6 890.00 5,340.00 0.847 4,522.98
17 Pizarra acrílica 2.40 x 1.20 mobiles 3 666.00 1,998.00 0.847 1,692.31
18 Prismas y portaprismas 4 3,847.00 15,388.00 0.847 13,033.64
19 Radio Handy 4 855.00 3,420.00 0.847 2,896.74
20 Silla fija simple metal 3 108.00 324.00 0.847 274.43
21 Silla plástica 36 52.00 1,872.00 0.847 1,585.58
22 Teléfono-Fax 1 1,293.00 1,293.00 0.847 1,095.17
23 Wireless Access Point 1 353.00 353.00 0.847 298.99
24 Imprevistos 1 28,820.00 28,820.00 0.847 24,410.54
PERFIL SNIP
PERSONAL A CONTRATAR PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
PERSONAL CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) Nº MESES P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)
Sociólogo - Comunicador Social 1 2,162.00 7 15,134.00 0.91 13,771.94

Abogado(a) 1 1,441.00 7 10,087.00 0.91 9,179.17
Jefe de Brigadas 1 3,459.00 8 27,672.00 0.91 25,181.52
Editor de la Base Gráfica y GIS 1 2,450.00 8 19,600.00 0.91 17,836.00
Editor de la Base Alfanumérica - Programador GIS 3 1,718.00 8 41,232.00 0.91 37,521.12
Croquis (Arq° o Ing°) 6 2,162.00 7 90,804.00 0.91 82,631.64
Portaprisma 6 1,081.00 7 45,402.00 0.91 41,315.82
Encuestador 3 1,081.00 7 22,701.00 0.91 20,657.91
Topógrafo 3 1,730.00 7 36,330.00 0.91 33,060.30
Jefe Encuestadores 1 1,874.00 7 13,118.00 0.91 11,937.38
Croquis (Arq° o Ing°) 1 2,162.00 5 10,810.00 0.91 9,837.10
Portaprisma 1 1,081.00 5 5,405.00 0.91 4,918.55
Topógrafo 1 1,730.00 5 8,650.00 0.91 7,871.50
Chofer 3 1,586.00 7 33,306.00 0.91 30,308.46
Digitador 4 1,081.00 8 34,592.00 0.91 31,478.72
Analista Programador 1 1,586.00 8 12,688.00 0.91 11,546.08
BIENES DE CONSUMO Y SERVICIO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
BIENES DE CONSUMO
1 Insumos y herramientas de limpieza Mes 8 73.00 584.00 0.847 494.65
2 Insumos de campo Mes 7 407.00 2,849.00 0.847 2,413.10
3 Accesorios para computadora Mes 7 433.00 3,031.00 0.847 2,567.26
4 Vestuario (chalecos, gorras) Global 1 4,187.00 4,187.00 0.847 3,546.39
SERVICIOS
1 Servicios de agua y desagüe Mes 8 130.00 1,040.00 0.847 880.88
2 Servicios de energía eléctrica Mes 8 173.00 1,384.00 0.847 1,172.25
3 Servicios de telefonía móvil y fija - internet Mes 8 685.00 5,480.00 0.847 4,641.56
4 Correos y servicio de mensajería Global 1 3,906.00 3,906.00 0.847 3,308.38
5 Servicio alquiler del local Mes 8 1,441.00 11,528.00 0.847 9,764.22
6 Viáticos y asignaciones Mes 8 14,050.00 112,400.00 0.847 95,202.80
Tercer componente: Cursos y talleres de capacitación, ejecutado por un contratista.

N° TALLERES
Papel A-4 Millar 7 25.00 175.00 0.847 148.23
Cd´s Unidad 35 1.00 35.00 0.847 29.65
Pasajes Persona 3 14.00 42.00 0.847 35.57
PERFIL SNIP
Cuarto componente: Equipamiento y Mobiliario, ejecutado por un contratista.

5 Escritorio 3 433.00 1,299.00 0.847 1,100.25
8 Estante 2.00 x 0.30 H 2.00 m 20 397.00 7,940.00 0.847 6,725.18
9 Fotocopiadora 1 6,332.00 6,332.00 0.847 5,363.20
19 Radio Portatil 1 611.00 611.00 0.847 517.52
20 Scanner 1 1,568.00 1,568.00 0.847 1,328.10
22 Silla de madera 3 74.00 222.00 0.847 188.03
23 UPS 1500 VA 1 3,929.00 3,929.00 0.847 3,327.86
Gastos generales del proyecto:
GASTOS GENERALES
BIENES DE CONSUMO
3 Fotocopias Mes 8 426.00 3,408.00 0.847 2,886.58
SERVICIOS
Resumen de los componentes y otros:

SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 19,654.77
PERFIL SNIP
COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 1

2. ELABORACIÓN DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL 949,756.47
SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 17,298.14
PERFIL SNIP
ALTERNATIVA 2
PRESUPUESTOS:
A PRECIOS PRIVADOS Y A PRECIOS SOCIALES
PERFIL SNIP
Primer componente: Promoción y Sensibilización, ejecutado por un contratista.

4 Publicidad GLB 1.00 5,332.00 5,332.00 4,516.20
Segundo componente: Elaboración del Catastro Urbano Municipal, ejecutado por un

contratista. En este componente se encuentran los siguientes subcomponentes:
EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL

1 Base nivelante 2 1,153.00 2,306.00 0.847 1,953.18
2 Bastónes telescópicos graduables 4 2,564.00 10,256.00 0.847 8,686.83
3 Cable para Red y canaletas 1 103.00 103.00 0.847 87.24
4 Calculadora manual 6 8.00 48.00 0.847 40.66
5 Cámara digital de 12 mega pixels 2 1,211.00 2,422.00 0.847 2,051.43
6 Camioneta Pick Up - Doble cabina 2 46,905.00 93,810.00 0.847 79,457.07
7 Celulares 7 180.00 1,260.00 0.847 1,067.22
8 Combi 1 53,606.00 53,606.00 0.847 45,404.28
9 Distanciómetro 4 2,565.00 10,260.00 0.847 8,690.22
10 Equipo de cómputo 11 5,502.00 60,522.00 0.847 51,262.13
11 Escritorio de madera 1.20 x 0.60 3 54.00 162.00 0.847 137.21
12 Estación Total 4 29,181.00 116,724.00 0.847 98,865.23
14 Impresora a color HP DeskJet 5440 1 647.00 647.00 0.847 548.01
15 Mesa de trabajo 4.20 x 5.60 m 6 890.00 5,340.00 0.847 4,522.98
16 Pizarra acrílica 2.40 x 1.20 mobiles 3 666.00 1,998.00 0.847 1,692.31
17 Prismas y portaprismas 4 3,847.00 15,388.00 0.847 13,033.64
18 Radio Handy 4 855.00 3,420.00 0.847 2,896.74
19 Restitución Fotogramétrica 1 422,094.00 422,094.00 0.847 357,513.62
20 Silla fija simple metal 3 108.00 324.00 0.847 274.43
21 Silla plástica 36 52.00 1,872.00 0.847 1,585.58
22 Teléfono-Fax 1 1,293.00 1,293.00 0.847 1,095.17
23 Wireless Access Point 1 353.00 353.00 0.847 298.99
24 Imprevistos 1 28,820.00 28,820.00 0.847 24,410.54
PERFIL SNIP
PERSONAL A CONTRATAR PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
PERSONAL CANTIDAD P. UNITARIO (S/.) Nº MESES P.PRIVADOS (S/.) FACTOR P. SOCIALES (S/.)
Sociólogo - Comunicador Social 1 2,162.00 7 15,134.00 0.91 13,771.94

Abogado(a) 1 1,441.00 7 10,087.00 0.91 9,179.17
Jefe de Brigadas 1 3,459.00 8 27,672.00 0.91 25,181.52
Editor de la Base Gráfica y GIS 1 2,450.00 8 19,600.00 0.91 17,836.00
Editor de la Base Alfanumérica - Programador GIS 3 1,718.00 8 41,232.00 0.91 37,521.12
Croquis (Arq° o Ing°) 6 2,162.00 7 90,804.00 0.91 82,631.64
Portaprisma 6 1,081.00 7 45,402.00 0.91 41,315.82
Encuestador 3 1,081.00 7 22,701.00 0.91 20,657.91
Topógrafo 3 1,730.00 7 36,330.00 0.91 33,060.30
Jefe Encuestadores 1 1,874.00 7 13,118.00 0.91 11,937.38
Croquis (Arq° o Ing°) 1 2,162.00 5 10,810.00 0.91 9,837.10
Portaprisma 1 1,081.00 5 5,405.00 0.91 4,918.55
Topógrafo 1 1,730.00 5 8,650.00 0.91 7,871.50
Chofer 3 1,586.00 7 33,306.00 0.91 30,308.46
Digitador 4 1,081.00 8 34,592.00 0.91 31,478.72
Analista Programador 1 1,586.00 8 12,688.00 0.91 11,546.08
BIENES DE CONSUMO Y SERVICIO PARA LA ELABORACION DEL CATASTRO URBANO MUNICIPAL
BIENES DE CONSUMO
1 Insumos y herramientas de limpieza Mes 8 73.00 584.00 0.847 494.65
2 Insumos de campo Mes 7 407.00 2,849.00 0.847 2,413.10
3 Accesorios para computadora Mes 7 433.00 3,031.00 0.847 2,567.26
4 Vestuario (chalecos, gorras) Global 1 4,187.00 4,187.00 0.847 3,546.39
SERVICIOS
1 Servicios de agua y desagüe Mes 8 130.00 1,040.00 0.847 880.88
2 Servicios de energía eléctrica Mes 8 173.00 1,384.00 0.847 1,172.25
3 Servicios de telefonía móvil y fija - internet Mes 8 685.00 5,480.00 0.847 4,641.56
4 Correos y servicio de mensajería Global 1 3,906.00 3,906.00 0.847 3,308.38
5 Servicio alquiler del local Mes 8 1,441.00 11,528.00 0.847 9,764.22
6 Viáticos y asignaciones Mes 8 14,050.00 112,400.00 0.847 95,202.80
Tercer componente: Equipamiento y Mobiliario, ejecutado por un contratista.
N° TALLERES
Papel A-4 Millar 7 25.00 175.00 0.847 148.23
Cd´s Unidad 35 1.00 35.00 0.847 29.65
Pasajes Persona 3 14.00 42.00 0.847 35.57
PERFIL SNIP
Cuarto componente: Equipamiento y Mobiliario, ejecutado por un contratista.

5 Escritorio 3 433.00 1,299.00 0.847 1,100.25
8 Estante 2.00 x 0.30 H 2.00 m 20 397.00 7,940.00 0.847 6,725.18
9 Fotocopiadora 1 6,332.00 6,332.00 0.847 5,363.20
19 Radio Portatil 1 611.00 611.00 0.847 517.52
20 Scanner 1 1,568.00 1,568.00 0.847 1,328.10
22 Silla de madera 3 74.00 222.00 0.847 188.03
23 UPS 1500 VA 1 3,929.00 3,929.00 0.847 3,327.86
Gastos generales del proyecto:
GASTOS GENERALES
BIENES DE CONSUMO
3 Fotocopias Mes 8 426.00 3,408.00 0.847 2,886.58
SERVICIOS
Resumen de los componentes y otros:


SUPERVISIÓN (1.5% C.D.) 26,702.81
PERFIL SNIP
COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES ALTERNATIVA 2

SUPERVISIÓN (1,5% C.D.) 23,620.74

PERFIL SNIP
COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES
ALTERNATIVA 1 Y 2
PERFIL SNIP
COSTOS INCREMENTALES DE PERSONAL
REMUNE- LEYES
GRUPO DE TRABAJO / PERSONAL CANTIDAD REMUNERA/MES Nº MESES SUB-TOTAL BONIFICACIONES TOTAL GENERAL P. SOCIALES
LIQUIDA SOCIALES
COORDINACIÓN GENERAL
Responsable General 1 1,200.00 264.00 1,464.00 12 17,568.00 622.00 18,190.00 16371.00
Editor de la Base Alfanumérica, Gráfca y programador GIS 1 1,000.00 220.00 1,220.00 12 14,640.00 601.67 15,241.67 13717.50
Topografo 1 900.00 198.00 1,098.00 12 13,176.00 591.50 13,767.50 30,088.50
TOTAL NUEVOS SOLES 3782 45,384.00 1,815.17 47,199.17 60,177.00
COSTOS INCREMENTALES DE IMPREVISTOS

factor de conversion 0.84
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO PARCIAL P. SOCIALES

IMPREVISTOS
Imprevistos Año 1.00 1,155.78 1,155.78 970.86
COSTOS INCREMENTALES DE BIENES Y SERVICIOS (ANUALES) factor de conversion 0.84
MATERIALES UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO PARCIAL P. SOCIALES

COSTOS INCREMENTALES DE IMPREVISTOS - 5º y 10º AÑO
BIENES DE CONSUMO factor de conversion 0.84
Útiles de escritorio Mes 12 200.00 2,400.00 2016.00
Combustible y lubricantes
CONCEPTO UNIDAD Mes 12CANTIDAD 200.00
P. UNITARIO 2,400.00
COSTO PARCIAL 2016.00
P. SOCIALES
Insumos y herramientas de limpieza
IMPREVISTOS Mes 12 20.00 240.00 201.60
Accesorios para computadora
Imprevistos Año Mes 12 1.00 50.00 2,075.78 600.00 2,075.78 504.00
1,743.66
Accesorios para impresoras Mes 12 50.00 600.00 504.00
Accesorios para fotocopiadora Mes 12 50.00 600.00 504.00
Vestuario (chalecos, gorras) Global 1 90.00 90.00 75.60
SUB-TOTAL 6,930.00 5,821.20
SERVICIOS
Servicios de agua y desagüe Mes 12 40.00 480.00 403.20
Servicios de energía eléctrica Mes 12 40.00 480.00 403.20
Servicios de telefonía móvil y fija Mes 12 40.00 480.00 403.20
Servicios de vigilancia Mes 12 45.00 540.00 453.60
Servicios de Internet Mes 12 10.00 120.00 100.80
Servicio de mantenimiento de equipo Mes 12 50.00 600.00 504.00
Correos y servicio de mensajería Mes 12 15.00 180.00 151.20
Publicidad Mes 12 50.00 600.00 504.00
Extintor de polvo químico seco 4 Kg. Mes 12 15.00 180.00 151.20
SUB-TOTAL 3,660.00 3,074.40
TOTAL 10,590.00 8,895.60
PERFIL SNIP
COSTOS INCREMENTALES DE BIENES Y SERVICIOS - 5º y 10º AÑO factor de conversion 0.84
MATERIALES UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO PARCIAL P. SOCIALES

BIENES DE CONSUMO
Útiles de escritorio Mes 12 200.00 2,400.00 2,016.00
Combustible y lubricantes Mes 12 200.00 2,400.00 2,016.00
Insumos y herramientas de limpieza Mes 12 20.00 240.00 201.60
Accesorios para computadora Mes 12 50.00 600.00 504.00
Accesorios para impresoras Mes 12 50.00 600.00 504.00
Accesorios para fotocopiadora Mes 12 50.00 600.00 504.00
RENOVACIÓN DE EQUIPOS DE CÓMPUTO Global 1 12,000.00 12,000.00 10,080.00
ESTACION TOTAL Global 1 4,000.00 4,000.00 3,360.00
RENOVACIÓN DE SOFTWARE Global 1 30,000.00 30,000.00 25,200.00
Vestuario (chalecos, gorras) Global 1 90.00 90.00 75.60
SUB-TOTAL 52,930.00 44,461.20
SERVICIOS
Servicios de agua y desagüe Mes 12 40.00 480.00 403.20
Servicios de energía eléctrica Mes 12 40.00 480.00 403.20
Servicios de telefonía móvil y fija Mes 12 40.00 480.00 403.20
Servicios de vigilancia Mes 12 45.00 540.00 453.60
Servicios de Internet Mes 12 10.00 120.00 100.80
Servicio de mantenimiento de equipo Mes 12 50.00 600.00 504.00
Correos y servicio de mensajería Mes 12 15.00 180.00 151.20
Publicidad Mes 12 50.00 600.00 504.00
Extintor de polvo químico seco 4 Kg. Mes 12 15.00 180.00 151.20
SUB-TOTAL 3,660.00 3,074.40
TOTAL 56,590.00 47,535.60
COSTOS INCREMENTALES ANUALES - ALTERNATIVA 1 y 2 CÁLCULO ANUAL
PERSONAL 47,199.17 COSTO DIRECTO

BIENES Y SERVICIOS 10,590.00 57,789.17 COSTO INDIRECTO
IMPREVISTOS 1,155.78 1,155.78 COSTO ANUAL
TOTAL ANUAL 58,944.95 58,944.95
COSTOS INCREMENTALES MENSUALES - ALTERNATIVA 1 y2 CÁLCULO MENSUAL
PERSONAL 3,933.26 COSTO DIRECTO

BIENES Y SERVICIOS 882.50 4,815.76 COSTO INDIRECTO
IMPREVISTOS 96.32 96.32 COSTO MENSUAL
TOTAL MENSUAL 4,912.08 4,912.08
COSTOS INCREMENTALES ANUALES - ALTERNATIVA 1 5º y 10 º AÑO CÁLCULO ANUAL

(1) RENOVACIÓN DE EQUIPOS DE CÓMPUTO
(2) RENOVACIÓN DE LICENCIAS DE SOFTWARE PERSONAL 47,199.17 COSTO DIRECTO
BIENES Y SERVICIOS 56,590.00 103,789.17 COSTO INDIRECTO
IMPREVISTOS 2,075.78 2,075.78 COSTO ANUAL
TOTAL ANUAL 105,864.95 105,864.95

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA JOYA

PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

“CREACION DEL CATASTRO MUNICIPAL

II. ASPECTOS GENERALES…………………………………………………...........18

III. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO.……………………………………….........36

IV. FORMULACIÓN DEL PROYECTO………………………………………………64

V. EVALUACIÓN DEL PROYECTO………………………………………………….80

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES……………………………………105

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública

“CREACION DEL CATASTRO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE LA JOYA,

B. Objetivo del Proyecto.

“Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la

C. Balance Oferta y Demanda del Servicio.

De acuerdo al análisis que se presenta en el siguiente cuadro, existe una brecha de

CONSULTAS POR AÑO: BRECHA OFERTA - DEMANDA

“Generación, actualización, sistematización e integración del Catastro Urbano

1. PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN CATASTRAL.

“Generación, actualización, sistematización e integración del Catastro Urbano

1. PROMOCIÓN Y SENSIBILIZACIÓN CATASTRAL.

F. Costos del PIP.

COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 1

COMPONENTE COSTO TOTAL S/.

Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados.

AÑO CONCEPTO P. PRIVADOS (S/.) P. SOCIALES (S/.)

COSTO DEL PROYECTO A PRECIOS PRIVADOS ALTERNATIVA 2

COMPONENTE COSTO TOTAL S/.

ESTUDIO DEFINITIVO 18,000.00

Costos de Operación y Mantenimiento con Proyecto a Precios Privados

AÑO CONCEPTO P. PRIVADOS (S/.) P. SOCIALES (S/.)

G. Beneficios del PIP.

Dentro de un marco de Fortalecimiento Institucional de la Municipalidad Distrital de La Joya,

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE

GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

H. Resultados de la Evaluación Social

I. Sostenibilidad Financiera del PIP.

Los gastos de operación y mantenimiento estarán a cargo de la Municipalidad Distrital

beneficios del catastro para el área de Administración Tributaria, se considera la

Algunas consideraciones, con respecto a la sostenibilidad del proyecto, esta en el

La ejecución del proyecto en el aspecto ambiental traerá consigo los siguientes

Mejora ambiental del Distrito.

3. Las Medidas de Mitigación que se proponen son:

Permanente información sobre los beneficios económicos que el catastro

Disponibilidad de Recursos y Financiamiento de las Inversiones del Proyecto.

Fase de Operación del Proyecto.

L. Cronograma de Ejecución Física y Financiera de la Alternativa Seleccionada –

actividades se deben realizar nuevamente, exceptuando las del componente

ETAPAS ACTIVIDADES 2012 HASTA 10º AÑO

MATRIZ DE MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

OBJETIVOS INDICADORES FUENTES DE VERIFICACIÓN SUPUESTOS

-Compra e instalación de canaletas y cables -Facturas y boletas de

1.- El problema identificado es “Limitado Servicio del Catastro Territorial para el

2.- Se recomienda a la Municipalidad Distrital de La Joya, implementar este proyecto

Se recomienda que el catastro sea incluido dentro de la Municipalidad Distrital de

Se recomienda respetar el cronograma de ejecución de la alternativa seleccionada