PLAN DE CONTINGENCIA LARAOS - Defensa Civil
PLAN DE CONTINGENCIA LARAOS - Defensa Civil
PLAN DE CONTINGENCIA LARAOS - Defensa Civil
“PLAN DE OPERACIONES Y
EMERGENCIAS ANTE HUAYCOS E
INUNDACIONES EN EL DISTRITO
DE SAN PEDRO DE LARAOS-2020”
SITUACION.
SAN PEDRO DE LARAOS el primer distrito de la provincia de Huarochirí que ha sentado las
bases para su desarrollo sostenible, sin pobres ni desocupados, con un desarrollo del turismo
y donde los agricultores producen y comercializan sus productos agrícolas, ganaderos,
forestales y piscícolas de calidad certificada en ecológicos locales, regionales e
internacionales; con una población capacitada para el trabajo, con salud y educación de
calidad para todos y servicios sociales para los más vulnerables, con una adecuada calidad
ambiental y una efectiva seguridad ciudadana, promoviendo el deporte y la recreación; con
una población segura y protegida frente a desastres, con una cultura y acciones de
prevención. Distrito que cuenta con servicios básicos para todos y con mejoramiento urbano
integral en su capital y anexos, que se articulan a través de adecuadas vías de transporte.
Distrito descentralizado que impulsa el desarrollo de sus anexos, donde sus ciudadanos
llevan una vida más humana y solidaria, practicando valores y conservando su identidad,
donde sus organizaciones son sólidas, sus líderes democráticos y sus instituciones
transparentes y honestas, que defiendes los interesas locales y concertar por el desarrollo de
su distrito y de la cuenca.
DIAGNOSTICO
Departamento: Lima
Provincia: Huarochirí
Superficie: 104.51 km²
Población: Aprox. 1234 hab.
Ubigeo: 150712
En este territorio cursan quebradas que presentan diversos riesgos siendo uno de los más
importantes el de la caída de Huaycos por la Quebrada de Pampa y su posterior inundación
al Distrito de san pedro de Laraos.
El clima de San Pedro de Laraos es generalmente soleado y seco, pero cada año en la temporada de
lluvias, los riesgos se acrecientan y el distrito está amenazada por fenómenos como: los huaycos e
San Pedro de Laraos-Huarochiri
inundaciones. En caso de huaycos, estos afectarían a terrenos de cultivo, viviendas, e
Correo:munisanpedrodelaraos@g
mail.com Teléfono:(01)6942131
Enero 2020
infraestructura básica en diversos sectores de San pedro de Laraos, así como los que se encuentran
asentados habitando en las terrazas de los conos defectivos y en los cauces de las quebradas
hualchinca y huancacocha
RELIEVE
En general es variado, alternados, con angostas; zonas aluviónicas en las partes bajas del
pueblo; planicies algo inclinadas y con andenerías en otros. En los alrededores de Laraos la
topografía; es plana en donde sobresalen las colinas, de Cullipata., Chococuto y
Huayllacayán.En las áreas más altas el relieve se presenta con ondulaciones, planicies
extensas y con abruptos desfiladeros, quebradas y pequeñas abras.Termina con picos
elevados encima de los 5,000 metros en donde nacen los hilillos de agua, lagunas como
Quiulacocha, Pucrococha, etc.En resumen, Laraos está constituida por laderas, quebradas,
áreas onduladas en el alto andino y con praderas cubierto de pastos naturales.
CLIMA
anual.
de la lluvia anual.
GEOLOGÍA
Cuadro N° 01
San Pedro de Laraos: Pisos Ecológicos Y Zonas De Vida
PISOS
ECOLÓGIC ZONAS DE VIDA SÍMBOLO
OS
matorral desértico - Montano Tropical md- MT
Con esta diversas de pisos ecológicos, podemos encontrar una diversidad de especies naturales y de
cultivos diversos.
Tenemos las siguientes Micro cuencas:
Quebrada Hualchinca-huancacocha
Quebrada wiscacocha-pampa
HIDROLOGÍA
El distrito de Laraos tiene dos fuentes principales del líquido elemento: los manantiales
existentes en diversos puntos del territorio larahuino y el agua que viene por la acequia
desde Acobamba con una longitud de 30 km aproximadamente. Está fuente constituye el de
mayor importancia en la actividad económica; primero, porque va irrigar las tierras agrícolas
de Carampoma, Mitma y Laraos y segundo, porque constituye la solidaridad humana y social
de los comuneros larahuinos. La cuenca del río Rímac, es una de las cuencas más
importantes del departamento de Lima, siendo el río Rímac su principal colector; éste inicia
su recorrido en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes a una altitud 5.508
m.s.n.m., en el Nevado de Paca. Presenta dos subcuencas principales y estas a su vez como
subcuencas secundarias importantes a Santa Eulalia (Macachanca y Sacsa) y Alto Rímac o San
Mateo (Río Blanco y la quebrada Parac) que configuran la cuenca húmeda.
POBLACIÓN.
Urbana y rural
Según el censo del año 1993, la población del distrito de san pedro de laraos era de 950
habitantes, de los cuales el 80,1% es rural (ver cuadro n° 02). De acuerdo al último del censo
del año 2007, el distrito de Matucana presenta una población de 1310
Cuadro Nº 02
1993 % 20 %
Distritos 07
950 9,7 13 6
SAN
0 .
PEDRO DE
LARAOS
2
Fuente: INEI, Censos 1993 y 2007.
Al año 2007 la población en un 75.3% era urbana, mientras que el 24.7% era rural, esta
población última la constituye aquella que vive en los anexos del distrito (Ver cuadro N° 03).
Cuadro Nº 03
SAN PEDRO DE LARAOS: Población Urbana y Rural según Distritos, 2007
Distritos U % R T
rb u otal
a
n r
a
a
l
San Pedro 0 7 1 1
de Laraos 0 5 1 3
0 . 1 0
3 0
3
Fuente: INEI, Censo 2007.
ASPECTOS ECONÓMICOS
Características Económicas De La Población
San Pedro de Laraos es un Distrito eminentemente agricultor, minero y ganadero, pues de
esta actividad proviene el sustento nutricional de las familias y también el principal ingreso
económico de la población. La situación económica en el Distrito de San Pedro de Laraos
sumamente caótica es decir no cuentan con las mejores condiciones de vida de la población
y muy a pesar que en diferentes aspectos se trata de contribuir en la toma de decisiones la
cual genera mano de obra calificada. Sus terrenos de cultivo son parcelas pequeñas,
generalmente de muchas pendientes, sostenido por el sistema de andenerías. La agricultura
no está pues mecanizada. Además no posee condiciones óptimas para la actividad agrícola y
ganadería. Los indicadores básicos que presenta el distrito, según el mapa de pobreza de
FONCODES, son los siguientes:
Índice de pobreza relativa de 26.45%, y que cumpliría con las características que tipificarían
distritos con este nivel de vida: Sin embargo Empleo e Ingresos.- La necesidad más
apremiante es a menudo la de crear empleo estable. Uno de los mayores problemas que
enfrentan los municipios rurales es que, la mayor cantidad de desempleados corresponde a
mano de obra calificada. En Esa situación el municipio debe de asignar alta prioridad al
desarrollo de programas de capacitación laboral. Los problemas de seguridad alimentaria de
muchos campesinos con poca tierra o sin ella, de hogares encabezados por mujeres, pueden
enfrentarse mejor elevando sus ingresos reales.
Los posibles peligros se acrecientan más, en los años en que se presenta el Fenómeno de El
Niño, como se ha pronosticado para el presente año, lo cual nos deja grandes daños y
pérdidas humanas y materiales.
Asimismo los huaycos e inundaciones afectarían o destruirían los servicios básicos como: las
líneas de energía eléctrica, las líneas de comunicación, las tuberías de agua potable y de
desagüe, etc. La experiencia nos ha mostrado que de producirse un desastre, los trabajos de
rehabilitación durarían hasta semanas, puesto que no solo se tendrían huaycos en un solo
punto, sino que se activarían varias quebradas a la vez o una tras otra, las cuales
interrumpen el tránsito de la Carretera Central en diversos sectores o tramos, por varios días
e incluso semanas, como en 1949 donde varios huaycos cayeron a la vez, san pedro de
Laraos, Matucana, Surco, y Corcona, siendo el más fuerte. de la Carretera Central,
interrumpieron el tránsito por más de tres meses, afecto también las vías del Ferrocarril
Central, telégrafos, etc. Años más tarde similar hecho se repitió en febrero de este año
dejando incomunicados a 7 distritos de la provincia de Huarochirí entre ellos san Antonio,
san juan de Iris, Carampoma, san pedro de Laraos entre otras ,quedando bloqueado el
acceso por deslizamiento de piedras y lodo(huaycos). Esto se ha repetido en varias
ocasiones, desde entonces a la fecha. Por lo que toda ayuda u otro apoyo, de haber
Interrupción vial por la carretera, tendrá que ser por vía aérea y en los puntos accesibles
establecidos, alejados de cables de conducción de energía eléctrica (sirven los campos
agrícolas, descampados, etc.).
En San Pedro de Laraos, es la Quebrada pampa, la más riesgosa de toda la cuenca (por poner
en peligro a toda la ciudad), está quebrada está ubicada en la margen derecha hacia el lado
Norte del Distrito. Al activarse un huayco por esta quebrada debido a una fuerte actividad
pluvial, y desde su cuenca alta (Aprox.350 00 msnm) hacia abajo, y con una gradiente de 21 a
23 grados aproximadamente, está quebrada captaría las aguas pluviales en un área aprox. de
14 km2, arrastrando cantidades considerables de lodo y piedras de diversas proporciones,
quebrada abajo y arrastrando material suelto de deslizamientos existentes en el cauce de la
quebrada y de las cárcavas existentes; el huayco al llegar y juntarse con el deslizamiento de
la quebrada hualchinca tendría dos opciones de ocurrencia:
Una: lo “taparía” o “atoraría”, produciéndose el represamiento del mismo, y haciendo que
las aguas se embalsen y retrocedan tapando toda la vía de acceso de la capital, las aguas
buscaran un desfogue, y por el lado más débil produciéndose una inundación rápida sobre el
Distrito y distritos más cercanos, que afectaría las viviendas, calles, y locales públicos.
Dos: el huayco chocaría con el muro actual (costales con arena) y lo desviaría aguas abajo
según el curso del cauce, sin embargo este se desbordaría sobre la Carretera, inundándola
rápidamente
Se tiene referencia desde casi a fines del siglo XIX (1876), y del siglo XX (1965, 1983), de
huaycos caídos por la quebrada de huancacocha, destruyendo casi Todo el Distrito; esta
situación se ha presentado en el transcurso de los años repetidamente, sobre todo cuando
se presenta el fenómeno El Niño, o grandes precipitaciones pluviales en temporadas
normales.
QUEBRADA DE PAMPA-WISCACOCHA
Un local administrativo
01 Director
Docentes
Personal administrativo
QUEBRADA HUALCHINCA-
WUANCACOCHA
SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA
Se debe de contar con un Sistema de Alerta Temprana SAT, el cual nos permite estar
comunicados (normalmente y convencionalmente por teléfonos fijos y celulares, por
Internet, por fax, etc.) vía radiocomunicación HF y VHF en casos de incomunicación a causa
de una emergencia o desastre. Este Sistema de Alerta Temprana prima el sistema de
radiocomunicación.
El sistema SAT, permitirá conocer a tiempo real, cualquier eventualidad o peligro inminente
de desastre o emergencia que se produzca, desde el Abra de Anticona y Ticlio en el Distrito
de Chicla (límites con el Departamento de Junín) hasta el Distrito de Ricardo Palma (límite
con el Distrito de Chosica, de Lima Metropolitana). Estos datos sirven para alertar a Distritos
dentro de nuestra provincia a la cual pertenecemos e incluso para alertar a distritos de las
provincias de Lima y del Callao. También a la subcuenca del Rió Santa Eulalia, y
posteriormente integraran las cuencas de los Ríos Lurín y Mala. La Quebrada de pampa
también se monitoreará obteniéndose datos verídicos de la misma, de la situación pluvial en
sus partes altas.
En caso que se presenta el Fenómeno “El Niño” (FEN), aumentan las probabilidades de
mayor ocurrencia de huaycos, inundaciones, deslizamientos, caídas de rocas y derrumbes en
las quebradas y laderas de toda la cuenca. Sin embargo, no se descarta que en temporadas
de lluvias periódicas normales, cuando estas alcanzan niveles de intensidad y persistencia
suelen desencadenar estos peligros, produciendo desastres, como se refleja en los
antecedentes de eventos en la zona.
OTROS RIESGOS:
El distrito de Laraos así como los otros 31 distritos de la provincia de Huarochirí están
expuestos a otros riesgos como sismos, deslizamientos, vientos fuertes, sequías, heladas,
enfermedades y/o plagas, incendios urbanos y forestales, accidentes vehiculares, etc. Estos
peligros está Latente Nuestro Distrito, sobre todo en las viviendas, pues su población es muy
vulnerable por localizarse un buen porcentaje en áreas no protegidas por las normas (y que
CARGO EN
DATOS CARGO EN EL DISTRITO
DEFENSA CIVIL
PRESIDENTA DE LA COMUNIDAD
MARIA MICHUE ESPIRITU MIEMBRO
RUBEN HURANGA VASQUEZ
DIRECTOR DE I.E 20561 MIEMBRO
SUPREFECTO
MIGUEL ANGEL CARBAJAL PANIAGUA MIEMBRO
FIDEL UBALDO BUSTAMANTE DIRECTOR DEL CEBA
MIEMBRO
AVARISTO SANCHEZ GASPAR JUEZ DE PAZ
MIEMBRO
ENCARGADO DE LA POSTA DE
DELKER JANTH DILAS INGA SALUD MIEMBRO
EJECUCIÓN:
Las acciones y coordinaciones de respuesta y atención, serán realizadas en el COE, por los
miembros de la Plataforma De Defensa Civil el cual está presidido por el Alcalde Distrital,
según Ley. Las diversas Comisiones de Trabajo actuarán bajo su respectiva jefatura, e
inmediatamente las tareas a realizar según el Plan, apoyados por los Brigadistas de Defensa
Civil, de MINSA, o de otras instituciones pertinentes, por personas voluntarias, por brigadas
de apoyo, y por pobladores afectados o no.
La elaboración del presente Plan Operativo de Huayco e Inundación, fue elaborada con la
coordinación de la Oficina De Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de San pedro de
Laraos. Su revisión, y ejecución operativa, estará a cargo de los miembros de la Plataforma
de La Gestion del Riesgo de Desastres, a través de sus respectivas Comisiones de Trabajo,
que son:
La comisión de Acciones y obras de Prevención. La comisión de planificación.
Los preparativos del presente Plan, se ejecutaran en base a los procedimientos establecidos, y
en tres etapas:
PRIMERA ETAPA:
SEGUNDA ETAPA:
Esta etapa corresponde al DURANTE, en que se produce el evento o impacto. Durante esta
fase, se ejecutan acciones orientadas a la ATENCIÓN o RESPUESTA a la emergencia o
desastre, y su rehabilitación. En esta etapa las Comisiones de Trabajo de la Plataforma de
Defensa Civil, proceden a la respuesta, utilizando los recursos dispuestos y otros que se
logren movilizar, además de aquellos que se logren tras gestiones ante Instituciones
Regionales y Nacionales.
TERCERA ETAPA:
con reuniones
concertadas.
.
Evaluar permanentemente la Miembros de la Visitas de
situación actual de los puntos comisión y personal Evaluación a
críticos de técnico de Defensa Civil. los
Vulnerabilidad del Distrito. puntos críticos.
Miembros de la comisión. Reuniones
Actualizar el Programa de Obras de programadas
Prevención y Atención de Desastre,
en función del plan de Prevención y con
atención de los miembros de la
Desastre. comisión
COMISION DE PLANIFICACION.
para entrevistas y
movilidad.
Consolidar Formatos Contabilizando y analizando
la información establecidos, daños, calculando las
de daños (salud, papelotes, necesidades para albergue,
vivienda, locales calculadora, cuadros ayuda alimentaria, salud,
públicos, servicios estadísticos, local logística. Elaborando
básicos, carreteras, establecido. informes y reportes a la
etc.), evaluar y calcular Plataforma Distrital en donde
necesidades para se consolidará la información
elaborar un primer para enviar al INDECI a través
informe dentro de las del SINPAD.
primeras 08 horas.
Emitir reportes o Formatos establecidos, En el COE, la comisión de
informes, a los niveles radio de comunicación, operaciones, previa firmas
superiores. operador, fax, respectivas hace entrega a la
teléfonos, correo comisión de comunicaciones
electrónico, etc. para la emisión de los
informes a los diferentes
niveles a través de los
diferentes medios de
comunicación.
Activar Personal Desplazando personal
brigadas de debidamente designándolos por zonas.
búsqueda y entrenado. Coordinando con la población
rescate. Equipos para determinar las
prioridades y lograr su
, herramientas e
Colaboración.
indumentaria.
San Pedro de Laraos-Huarochiri
Correo:[email protected]
m Teléfono:(01)6942131
Enero 2020
Activar brigadas de Personal de la Hacer evaluaciones de las
rehabilitación de Municipalidad, construcciones. El sector
accesos. Ministerio de transportes ejecutará su
Transportes, brigadistas plan operativo.
capacitados, maquinarias
Y herramientas.
Proveer recursos para Recursos de avanzada que Mediante gestiones conjuntas con la
los almacenes. se soliciten al INDECI, Vaso comisión de operaciones a las
de Leche e instituciones instituciones citadas y sobre la base del
privadas. censo de la población en áreas críticas.
registro y computadora
con Software
instalado.
Clasificar los bienes e Recursos Estableciendo de un sistema
insumos por tipo de uso. humanos ordenado al interior de los
capacitados. almacenes por categorías.
COMISION DE COMUNICACIONES
Operadores de radio de
instituciones y personal
de
PNP, salud y participación de reglamento que formalice su
vigías de la población uso y operatividad,
afectada. estableciendo procedimientos
y responsabilidades
institucionales específicas.
Instalar la central Operador de radio que Habilitando un local que sirva como
del sistema labora en torre de COED, en el cual se instale las radios
d comunicación Serenazgo. HF y VHF. Estableciendo una rutina
diaria de enlace de comunicación
e Radios, formatos y Equipos. entre la central del sistema y las bases
comunicaciones en el de radio del sistema (Salud, PNP), a las
COE, que es un lugar 8:00 y 17:00 horas, utilizando para ello
apropiado libre de un registro de comunicaciones.
riesgo y accesible a la
Plataforma de Defensa
Civil
Mantener operativos Técnicos, equipos y Dándole mantenimiento semanal u
los equipos del personal de la Central otras
sistema de Serenazgo. reparaciones necesarias.
comunicación.
vi. a Plataforma de Defensa Civil del Distrito de San pedro de Laraos gestionara el apoyo y
la elaboración de expedientes técnicos para la ejecución de obras de prevención,
buscando la participación de entidades públicas y privadas para la financiación.
1. La Plataforma de Defensa Civil del Distrito de San pedro de Laraos a través de la
Comisión de Ley y Orden,
RECURSOS REQUERIDOS:
Los preparativos para las emergencias o desastre deberán ser cubiertos con los aportes de
las Instituciones integrantes de la Plataforma de Defensa Civil y de las Plataformas Distritales
(bienes de capital, equipos, maquinarias, potencial humano, que se disponen para cubrir las
demandas o requerimientos) fondos propios dispuestos por situación de emergencia previo
acuerdo o autorización documentada, así como de fondos transferidos de instancias
superiores y donaciones recibidas.
CONTROL Y COORDINACIÓN:
Puesto de coordinación: Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad de San pedro de Laraos de.
COMUNICACIONES:
ASPECTOS GENERALES:
Pasos o acciones a seguirse en Caso de Huayco e inundación en San pedro de Laraos, sea
cualquiera el día u hora de ocurrencia, en este caso con la suposición secuencial, siguiente:
El Huayco se produjo debido a las intensas lluvias que caen desde hace varios días en la zona
de la Quebrada de pampa y hualchinca, haciendo que se active esa quebrada y las aguas
arrastren todo el material suelto de los cerros rajados, y con deslizamientos, bajando
mezclas de grandes cantidades de agua, tierra, y rocas gigantescas y de menor tamaño.
HIPÓTESIS:
Desde las 14.30 hrs. Se viene escuchando truenos, y acumulando nubes negras, hacia el
Norte y Oeste de San Pedro de Laraos, y con posibilidad de lluvias intensas en la ciudad.
También se aprecia y se tiene información “La importancia de instalar un SAT” (vía teléfono
celular y radio VHF), que en las alturas del Anexo de Distrito, ya está lloviendo desde hace
unas cinco horas, y el viento trae fuertes olores a tierra mojada, un Comunero que bajo de
las alturas manifestó que ya está bajando flujos de lodo y piedras chicas. Se pone en alerta a
los miembros de la Plataforma y a los Brigadistas Voluntarios de Defensa Civil y de Salud, se
designan a dos Brigadistas para que suban hacia las quebradas, para monitorear y dar avisos
radiales más frecuentes, vía VHF por la frecuencia 3 de Defensa Civil de San Pedro de Laraos,
desde la radio base ubicada en el Anexo.
A las 16.50 hrs. empieza a llover en forma intensa sobre el distrito de San Pedro de Laraos,
en media hora el agua llega a una altura aprox. de 15 cm., la población se encuentra
preocupada, y están guareciéndose y protegiendo sus bienes.
Asimismo, a las 17.05 hrs. se recibe la llamada por radio, de la Estación de Defensa Civil en el
Distrito de San Pedro de Laraos, el operador manifiesta que los Comuneros, han confirmado
que en las alturas la lluvia continua torrencialmente y el agua baja con fuerza arrastrando
material suelto a la altura, también hay deslizamientos, y contribuye, con bastante lodo al
cauce principal, en donde las aguas han carcomido las laderas, haciendo que los
deslizamientos colapsen.
A las 17.30 hrs. En base a los informes recibidos y confirmados, los miembros de la
Plataforma, se vienen reuniendo en el COE, ya que a estas horas, las lluvias se han
intensificado, parte de la población ya opto por guarecerse en los cerros de cullipata,
chucucutoy tipio, para controlar , apenas sea requerido, permanecerán en el lugar hasta que
el peligro pase.
Siendo las 17.40 hrs. se recibe la información de comuneros que está bajando un huayco de
mediana proporción, se procede a alertar a la población y alrededores, para que estén
alertas.
A las 17.43 hrs. se recibe otro reporte, alertando que el represamiento acaba de romperse, y
el desembalse de lodo está bajando gradualmente, permitiendo dar aviso pues se calcula
que en unos minutos, el huayco llegue con peligro de desbordarse e inundar el Distrito de
San pedro de laraos. A las 17.59 hrs. Se recibe el reporte de que el huayco ya cayó en la cota
con la quebrada de pampa, con peligro de que en unos minutos se produzca el desborde y se
inunde el Distrito. Los miembros de la Plataforma deciden la evacuación de la ciudad
inmediatamente, por lo que se da la orden de dar la Alarma de Evacuación.
Inicio de simulacro
A las 18.15 hrs. se dan las coordinaciones, órdenes y disposiciones, activado oficialmente el
18.40 hrs. Reportan que en Jr.tupac amaru, una de las viviendas de adobe se acaba de
derribar y es arrasada por las aguas, con peligro de caerse otras.
18.55 hrs. Reportan que otras viviendas continúan derrumbándose, sobre todo las de tapia o
de adobe,
19.00 Hrs. Debido a que estos primeros daños son graves, pues ya está interrumpida la
Carretera, se le informa al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN del INDECI,
de los hechos ocurridos, de las acciones adoptadas y de la ayuda posible a requerirse como
maquinaria pesada, y de materiales (mas carpas, frazadas, bolsas de agua, alimentos, etc.).
COORDINACIONES:
- A las hrs. se recibe otra alerta desde la Estación de Radiocomunicación, de los Brigadistas de
Defensa Civil en San pedro de Laraos, que vigilan la Quebrada pampa y hualchinca con
algunos pobladores, peligra salirse, y en forma inmediata a las 18.00 hrs. se da la Alarma de
Evacuación, y se aplica el Plan de aviso, con el tocar de las campanas y sirenas, y se da la
orden de evacuar a la población de san pedro de laraos. Paralelamente se continua dando
aviso para reunir de emergencia a los miembros de la Plataforma, en el local donde
funcionará el COE (Municipalidad Distrital de San Pedro de Laraos), en un caso extremo que
no se pueda usar este local, se procederá a trasladar el COE, Desde donde se procederá a monitorear
y comandar la emergencia o desastre.