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20/8/2018 www.contraloria.cl/appinf/LegisJuri/jurisprudencia.nsf/2c14219fb5bc2941042570990075ce9f/591048f9275d6261842571bd00526adc?

Op…

Contraloría General de la República


Jurisprudencia

Dictamen 060436N05
Estado Reactivado Nuevo NO Carácter NNN
NumDict 60436 Fecha emisión 27-12-2005
Aclarado Aplicado
Complementado Confirmado
Reconsiderado Reconsiderado
Parcialmente

Origenes
División de Municipalidades

Referencias
-

Decretos y/o
Resoluciones
-

Abogados
mam

Destinatarios
alcaldesa municipalidad renca

Texto
juntas de vecinos y demas organizaciones comunitarias regidas por ley 19418, se encuentran
exentas del pago de todas las contribuciones, impuestos y derechos fiscales y municipales,
beneficio dentro del que quedan comprendidos los derechos municipales de construccion. negar
dicho beneficio, por considerarlo un lucro para los asociados, importa un cuestionamiento
improcedente al art/29 de la ley. la organizacion comunitaria funcional es una persona juridica sin
fines de lucro, cuyo objeto es representar y promover valores e intereses especificos de la
comunidad dentro del territorio de la comuna o agrupacion de comunas. el comite coordinadora de
campamentos y comites para la vivienda construyendo futuro, es una organizacion comunitaria
regida por la ley citada, por la cual se encuentra exenta del pago de los derechos municipales de
construccion

Acción Dictámen Año

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Fuentes Legales
ley 19418 art/29, ley 19418 art/2 lt/d, ley 19418 art/8 inc/1 dto 58/97 inter

Descriptores
organizaciones comunitarias permiso construccion

Texto completo
N° 60.436 Fecha: 27-XII-2005

Mediante presentaciones se reclama en contra de la Municipalidad de Renca por negarse a


eximir del pago de derechos por permiso de construcción al "Comité Coordinadora de
Campamentos y Comités para la Vivienda Construyendo Futuro".

Lo anterior, por cuanto a juicio del recurrente, teniendo dicho Comité el carácter de organización
constituida según Ley N° 19.418, sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones
Comunitarias cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto N° 58,
de 1997, del Ministerio del Interior-, debería ser favorecido por la exención establecida en el
artículo 29 del citado cuerpo legal.

Requerida la Municipalidad de Renca ha informado, mediante el Oficio N° DJ-052, de 2005, que


no procede otorgar la exención solicitada, atendido que por la vía de la constitución de una
organización comunitaria se busca el lucro de quienes integran ese comité, al ahorrarse los
derechos municipales aludidos.

Sobre el particular, se debe anotar en primer término que el referido artículo 29 de Ley N°
19.418 establece, en lo que interesa, que "Las juntas de vecinos y las demás organizaciones
comunitarias estarán exentas de todas las contribuciones, impuestos y derechos fiscales y
municipales", con las excepciones que indica.

Por su parte, esta Contraloría General a través del Dictamen N° 4.330, de 1998, señaló que los
derechos municipales por permisos de construcción se encuentran comprendidos en la exención
de que se trata.

Asimismo, es necesario destacar que la letra d) del artículo 2° de la referida ley dispone que la
organización comunitaria funcional es aquella con personalidad jurídica y sin fines de lucro, que
tiene por objeto representar y promover valores e intereses específicos de la comunidad dentro
del territorio de la comuna o agrupación de comunas respectiva.

Por su parte, el artículo 8°, inciso primero, de la misma ley, establece, en lo que interesa, que
una vez efectuado el depósito de la copia autorizada del acta constitutiva en la secretaria
municipal respectiva, la organización comunitaria gozará de personalidad jurídica propia.

En ese contexto, siendo el comité aludido una organización regida por la mencionada Ley N°
19.418, no procede negar la aplicación del beneficio aludido en base a considerarlo un lucro
para los asociados, como expresa el municipio, por cuanto ello implica un cuestionamiento al
precepto legal que establece la exención, al calificar indebidamente de lucrativo aquello que la
ley ha establecido como un beneficio para tales organizaciones.

En consecuencia, y en mérito de los antecedentes acompañados, cabe concluir que las


organizaciones comunitarias regidas por Ley N° 19.418, carácter que tiene el Comité aludido, se
encuentran exentas del pago de los derechos municipales de construcción.

Glosario

Dictamen Código que identifica al documento jurídico. Nuevo Indica si el


documento es
nuevo o no.
Estado Indica el estados del dictamen: NumDict Indica el número
Guión (si no ha habido pronunciamiento posterior) con que se
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Reactivado (si ha sido aplicado o confirmado) identifica el
Alterado (si ha sido aclarado, complementado, dictamen.
reconsiderado o reconsiderado parcialmente)
Caracter Contiene el carácter de la disposición legal o Fecha Indica la fecha
reglamentaria (NNN: sin connotación especial, BIS: de emisión de emisión del
igual numeración, RES: reservado) dictamen.
Origen Corresponde a la sigla de la o las Divisiones de la Abogados Indica las
Contraloria emisora del dictamen. iniciales del
abogado
informante.
DestinatariosNombre de la persona o autoridad a la que se dirige el Texto Contiene un
documento. extracto del
dictamen.
Fuentes Contiene las disposiciones legales y reglamentarias DescriptoresTérminos
legales asociadas con el dictamen. relevantes y
siglas de
organismos
pertinentes.
Acción Indica todas las acciones que el dictamen ejerce sobre Texto Contiene el
otros anteriores. completo texto completo
del dictamen.

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