Tema

La corrupción como un impacto negativo en el desarrollo de los valores de la

sociedad en el Ecuador.

Joe Moises Gallegos Burnham

Indira Gisell Pardo Sarango

Quito 31 de marzo 2020

 Resumen

La corrupción es un es un problema desde tiempos remotos se lo puede definir

como un fenómeno de anhelo de poder y dominio del hombre por el hombre, con el
único propósito de generar beneficios propios. Dicho fenómeno ha causado la
carencia de valores en la sociedad, ya que, quienes decían ser el ejemplos a seguir
de los ciudadanos son los mismos que cometen este crimen que se lo denomina
corrupción, encontramos el soborno, lavado de dinero, fraudes, injusticia y
conflictos en el ámbito de la salud y el empleo y la educación.
En la actualidad el Ecuador se encuentre en una crisis sanitaria, los actos de
corrupción se han hecho muy evidentes en la compra de insumos médicos y otros
productos necesarios para afrontar la emergencia sanitaria. Los funcionarios
públicos han actuado de una forma inconsciente al momento de adquirirlos.
A pesar, que genera un impacto muy grave en la economía y el bienestar de los
ciudadanos del país ha ocasionado que los valores como la transparencia y la
honestidad no sean importantes al momento de gobernar un país.

Palabras claves: corrupción, valores y emergencia sanitaria.

Introducción

Es fundamental para muchos países de América latina como el Ecuador

evidenciar que los actos de corrupción se han ido incrementando en los últimos

años. Puesto que, el Estado y los servidores públicos no son totalmente

transparentes y honestos al momento de cumplir sus funciones.

Se define a la corrupción como un abuso de poder con el fin de conseguir un

beneficio propio. En la presente investigación se intenta detallar las posibles causas
para que exista la corrupción y de qué manera ha generado consecuencias como la
vulnerabilización de derechos y la falta de economía para afrontar problemas de
emergencia como el que actualmente se está atravesando.
La crisis sanitaria ha puesto al descubierto falencias en lo social, en lo político, en lo
económico y en la ética, puesto que, en todos estos aspectos se ha cometido una
serie de actos ilegales y una pérdida de valores al momento de infringir las leyes
establecidas.
A pesar de este problema el propósito de la investigación es resaltar que existe
una carencia de ética y moral por parte del Estado y los funcionarios. Por ende se
va a hablar de que la corrupción ha generado una pérdida de valores tanto en el
Gobierno y funcionarios públicos como en la sociedad.
Mediante una encuesta se ha podido confirmar que la mayoría de ciudadanos han
podido evidenciar que el Ecuador es un país demasiado corrupto, en el cual el
gobierno y los ciudadanos han dejado de tomar en cuenta los valores como la
transparencia y la honestidad con tal de obtener beneficios propios.

4 Marco Teórico
4.1- Conceptualización de la corrupción
En el Ecuador, como en la mayoría de otros países latinoamericanos. El Estado
usa el poder que la sociedad le otorga para conseguir sus propios intereses
económicos a esto se lo denomina como corrupción y desafortunadamente en estos
hechos se encuentran involucrados ciudadanos que deberían ser los ejemplos de
moral y honestidad.
Este fenómeno crea un anhelo de poder y dominio del hombre por el hombre,
esto refleja que la vida humana ha perdido importancia. Según Vito Tanzi (1995):“La
corrupción es el incumplimiento intencionado del principio de imparcialidad con el
propósito de derivar de tal tipo de comportamiento un beneficio personal o para
personas relacionadas” (pág 74). Este fenómeno crea injusticia hacia la sociedad,
ya que, el actor busca intereses propios, en la mayoría de los casos son de
aspectos económicos pero es importante resaltar que la corrupción no solo es una
desviación de reglas escritas sino también de normas o estándares morales.
A pesar que, los involucrados están conscientes que van a desarrollar un daño
en el aspecto económico de un país a largo plazo, no concientizan que no solo
generarán conflictos en el ámbito de la salud, el empleo y la educación, si no que
también crean un impacto negativo a los valores que la sociedad ha ido fomentado
desde muchos años atrás.
5.- Tipos de corrupción
En las investigaciones, cuyas se han enfocado en los tipos de corrupción se
pueden encontrar varias viabilidad, las cuales dan como resultado que la corrupción
no solo gira en la política, sino que abarca varios aspectos por ende se lo divide la
corrupción en tres tipos: política, judicial y administrativa.
5.1 Político
En la mayoría de países se ven afectados los ciudadanos por este tipo de
corrupción al cual se lo denomina político y se lo puede colocar en la cúspide de la
pirámide, ya que se trata del mal uso y abuso del poder por parte del gobierno, con
el fin de generar un beneficio personal, privado y secreto.
Como se había nombrado los principales actores de este delito son gobernadores o
funcionarios elegidos popularmente y tienden a aprovechar los recursos del estado
para enriquecerse. Algunos ejemplos de este tipo de corrupción política que se han
podido observar en el transcurso de los años son: sobornos, lavado de dinero,
fraudes, favoritismo y patrocinio .
En el Ecuador habido varios casos de corrupción política y uno de los más
destacados es la crisis “Bancaria”, que surgió en Marzo en 1999. Según el libro
Centurio Juan (2001): “Lo que sobró y lo que el Banco Central les entregó, los
referidos banqueros huyeron con todo el dinero a otro país, para invertir en nuevos
negocios. El Estado salvo a los banqueros que financiaron a los políticos corruptos
sus campañas para llegar al poder.”(pág 1)
Desde ese momento se ha ido presenciando varios casos de corrupción política
de cuáles han sido a causados por mal manejo del gobierno, en la actualidad el país
no tiene fondos suficientes para atravesar la crisis a causa de la emergencia
sanitaria, ya que el actual gobierno y sus antecesores han hurtado dinero con el fin
de enriquecerse sin importarles el daño que han causado con el paso de tiempo a la
sociedad.
5.2 Judicial
El ámbito de lo judicial se puede colocar en segundo escalón de la pirámide, se
lo relaciona con la influencia que ejercen sobre la imparcialidad los jueces,
abogados, policías y fiscales en el lugar que desempeñan sus labores. En la
mayoría de los casos son nombrados por criterios partidistas sin demostrar que
tengan méritos ni capacidad y ni mucho menos ética. En cuanto a los abogados
corruptos son aquellos que ganan los casos mediante una buena red de relaciones
y grandes cantidades de dinero.
La mayoría de los corruptos judiciales están conscientes que generan conflictos y
muchos de las ovaciones lo comentan en público pero la sociedad no levante la voz
y se atreve a denunciar este tipo de corrupción. Según Serrano Santiago (2013):
"Existen sociedades en las que ejecutar un acto de corrupción no es sancionado
moral o éticamente sino que, por el contrario, se lo asume como parte de los
códigos de comportamiento aceptados." (pág 81) sin embargo, no en todas las
sociedad se rigen estos códigos, es decir que por la falta de conocimiento por parte
de los ciudadanos y las amenazas de los judiciales nadie se atreve a denunciar este
tipo de hechos ilegales.
5.3 Administrativa
Al hablar de corrupción administrativa se asocia con los funcionarios públicos, es
decir, a una organización establecida para el servicio de la comunidad. Este tipo de
corrupción trae un contrapeso en el control social ya que hace que carezca de
eficacia y da como resultado que la cultura corrupta sea parte de nuestra
cotidianidad.
El aspecto ético no influye en las decisiones ilegales que toman las diferentes
Instituciones del sector público, las cuales dejan en último plano el sentido social.
También, existe una factor clave que tiene que ver con el poder político, ya que, se
relaciona con el obrar del funcionario Según Villoria Mendieta (2016): “la clara
separación entre política y administración es inviable, sobre todo en los puestos
superiores de la Administración” (pág 18). Este hecho deriva de que estos puestos
son ocupados por personas elegidas por sus superiores en base a su potestad y
favoritismo, vulnerando el mérito y la capacidad de una persona para poder ejercer
este cargo.
6.- Causas de la corrupción
La corrupción como se sabe ocurre entre las sombras del secreto. Sin embargo,
en estos últimos años se ha puesto en evidencia un gran número de casos de
corrupción en el Ecuador, se ha investigado el porqué de estos hechos por lo cual
se puede destacar las siguientes causas:
Según Dr. Duran Agusto (2006) se divide la corrupción en cinco:
1. Formales:
a) Falta de una clara delimitación entre lo público y privado.
b) Ordenamiento inadecuado a la realidad nacional.
c) Inoperancia práctica de las instituciones públicas.
2. Culturales:
a) Ausencia de ética.
d) Formas de organización y sistemas normativos tradicionales enfrentados a un
orden contemporáneo.
f) Falta de solidaridad.
3. Materiales:
a) Representadas por situaciones jurídicas que permiten prácticas corruptas.
4. Endógenas:
a) Falta de conciencia social
d) Ausencia de valores, principios y falta de civismo.
f) Confianza del autor de la corrupción en que no será descubierto.
5. Exógenas:
a) Impunidad y salarios bajos.
b) Modelos sociales que transmiten una falta de valores.
c) Poder discrecional excesivo del funcionario público.
d) Concentración de poderes en ciertas actividades del gobierno.
f) Soborno internacional.
g) Control de los medios de comunicación.
i) Inmoralidad e ineficiencia de la administración pública y encubrimiento de las
autoridades (pág 3)
Es relevante tomar en cuenta las causas nombradas anteriormente, se observa
detalladamente que la corrupción se debe a una falta de conciencia social y ética
por parte del Estado e Instituciones administrativas las cuales se aprovechan de su
poder para generar beneficios propios, perjudicando a la sociedad.
7.- Consecuencias de la corrupción.
La corrupción es un grave obstáculo para el desarrollo de un país, establece una
amenaza a la estabilidad política y produce una pérdida de confianza hacia el
gobierno y las instituciones públicas. Como menciona Rodríguez Arana
(2019):”Posiblemente el efecto más perverso de la corrupción sea el falseamiento
del mismo sistema democrático y la consolidación de una forma de vida más bien
alejada de los hábitos y virtudes propias de la democracia”(pág 1). Es evidente que
la corrupción desgasta los principios de objetividad, legalidad, transparencia y
rendición de cuentas.
Las consecuencias más relevantes según Dr. Duran Agusto (2006) se dividen en
cuatro:
1. Económicas:
a) Consolidación de burocracias y élites económicas y políticas.
b) Erosión de la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.
c) Crea una concepción patrimonial del poder.
e) Impide que los recursos públicos sirvan para el desarrollo y bienestar social;
f) Hace que se aprueben leyes, programas y políticas sin sustento o legitimidad
popular.
g) Afirma la cultura de la corrupción y estimula su proliferación.
2. Ambientales:
La corrupción es un terreno propicio para la destrucción del ambiente, por cuanto si
existe una legislación protectora, la misma no se cumple si los responsables pueden
ser sobornados de manera fácil.
3. Sociales:
a) Dificulta la protección de los derechos de los trabajadores y crea malestar en la
sociedad.
c) Complica la prevención del trabajo infantil.
4. Políticas:
Genera desconfianza en los movimientos y partidos políticos y en las instituciones
públicas (Pág 6).
8.- Vulnerabilización de derechos
El nexo entre la corrupción y las violaciones de los derechos humanos van a la
par. La corrupción sigue las leyes no oficiales del Estado. Debido que la corrupción
es entonces la antítesis de la ley, además, es una condición completamente
necesaria para el respeto de los derechos humanos, entonces la corrupción
constituye un sentido muy general, la negación de una idea de los derechos
humanos. Por ende, no solo existe un nexo, sino que casi una tautología.
8.1 sociales
Los derechos humanos en materia de derechos sociales por parte de la
corrupción se ha ido deteriorando. La causa principal de este acontecimiento se
debe a la pérdida de valores y debilidad, ya sea, del Estado de las instituciones
públicas y sus funcionarios.
Humberto, N (1789) afirma que: “la ignorancia, abandono o desacato de los
derechos del hombre son la única causa de las calamidades públicas y de la
corrupción de los gobiernos” (Pág 24).
 Empíricamente, se puede mostrar que los países que tienen altas tasas de
corrupción o altos niveles de percepción de corrupción son también los países con
un registro de pobreza.
Podemos decir con seguridad que la corrupción y las violaciones de los derechos
humanos crecen en los mismos ambientes y probablemente tienen las mismas
raíces, tales como la pobreza y las instituciones débiles.
8.2 Económicos
A parte de sus connotaciones sociales existe un punto de vista económico, cada
acto representa un costo en la sociedad.
En muchos países, las reformas económicas han significado un gran costo social
en la forma de menores salarios reales, menores recursos para la gestión pública y
fiscalización. A la vez, se han abierto nuevos desafíos en las áreas de provisión de
bienes públicos y regulación.
Capítulo II de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
menciona que (2005): “Los Estados parte adopten una serie de medidas
preventivas, que van desde el establecimiento de un cuerpo anticorrupción y la
reorganización del servicio público, hasta la promulgación de códigos de conducta
para funcionarios públicos, la reorganización de las adquisiciones públicas y la
prevención del lavado de dinero”(pág 1)
En este contexto, los incentivos a la corrupción han aumentado enormemente.
Pero la capacidad del Estado para controlar el problema de la gestión no se ha
desarrollado a la par.
9.- Transparencia como valor esencial de una sociedad
La transparencia de todo Gobierno es el comunicar, dar cuentas y poner a
disposición de sus ciudadanos la información pública, por lo tanto, la transparencia
se enfoca en llevar a cabo prácticas y métodos a la disposición pública, sin tener
nada que ocultar
Los planteamientos al valor de transparencia del Ser Humano debe fomentar
acciones que exprese que la honestidad es el hablar claro ante la sociedad. Según
Castillo Laura (2016) menciona que: "La transparencia y la pureza son componentes
vitales en todos los actos que realicen los seres humanos que buscan
encaminarse”(pág 4). El no generar ni dudas y ni sospechas en su forma de ser y no
actuar, este debe generar confianza en cada uno de los que le rodea.
10.- Desarrollo
10.1 Técnicas e Instrumento
Para el desarrollo de la presente investigación se utilizó la perspectiva teórica
Hermenéutica y como técnica la entrevista de tipo (cualitativa). La hermenéutica es
el arte de interpretar textos. Según Bautista Nelly (2011) menciona que: “ La
hermenéutica en el ejercicio investiga tuvo es la indagación sobre impacto social
violento en una población determinada” (pág 49). Por otro lado, la encuesta según
Naresh K.Malhotra (2004): "Son entrevistas con un gran número de personas
utilizando un cuestionario prediseñado."(pág 115) .Mediante esta técnica se puede
recolectar las diferentes perspectivas que tienen los ciudadanos sobre la corrupción
y cómo afecta a la actual crisis que está viviendo el Ecuador.
10.2 Población y muestra
La investigación se ha llevado a cabo con encuesta virtual entre la población
joven y adulta con un muestreo aleatorio, así mismo, se ha indagado estudios
documentales con el análisis de la bibliografía.
10.3 Encuesta
1) ¿Crees que la corrupción en Ecuador es un problema para la sociedad?
Si
No
2) ¿Considera usted que la corrupción tiene un impacto negativo en los valores
que se ha inculcado en la sociedad?
Si
No
3) ¿Cree usted que los medios de comunicación nos informan sobre….
A) Todos los casos de corrupción.
B) Casos que interesan al medio.
C) Casos más importantes.
D) Casos aleatorios.
4) ¿Considera que algunos cargos políticos tiene cierta impunidad en casos de
corrupción?
Si
No
5) ¿Cree usted que la falta de economía para combatir a la emergencia sanitaria
se debe a la corrupción?
 Si
No
6) ¿Cómo cree que debería ser los castigos en los casos de corrupción?
A) Severos
B) Muy severos
C) Como estipula la ley
7) ¿Cuáles son las instituciones que más confía para la lucha de corrupción?
A) Secretaría Anticorrupción del Ecuador.
B) Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
C) Contraloría General del Estado
8) ¿Considera la transparencia y honestidad como valores fundamentales para
gobernar un país?
Si
No
10.4 Estudio Documental
Después de una larga indagación en fuentes fidedignas se puede resaltar que
durante la emergencia sanitaria que actualmente vive el Ecuador se ha cometido
varios actos de corrupción uno de ellos es la compra de un kit de mascarilla por
parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social con un precio exagerado en
comparación al que comúnmente distribuyen las mascarillas.
A continuación se presenta la compra de insumos médicos para la actual
emergencia sanitaria:

Cuadro diario expreso(2020) https://www.expreso.ec/actualidad/coronavirus-iess-estuvo-

punto-adjudicar-contratos-sobreprecios-8021.html
 Se puede observar que a pesar de la crisis sanitaria que atraviesa el Ecuador no
existe transparencia ni honestidad por parte del Gobierno, lo cual genera una gran
desconfianza y decepción en la ciudadanía.
11. Resultados
Análisis de la encuesta
Encuesta

Se puede deducir que de las 100 personas encuestadas un 86% acepta que la
corrupción afecta a la sociedad mientras que un 14% no está de acuerdo que es un
problema para la sociedad.

Se concluye que un 84% de la muestra tomada considera que la corrupción tiene

un impacto negativo en los valores que se ha inculcado en la sociedad, sin embargo
un 16% no está de acuerdo.
 El 44% por ciento de la muestra considera que los medios de comunicación solo
informan casos de corrupción que interesan al mismo, ya que se da casos de
soborno y por ello no informan la realidad, un 31% afirma que si se informa todos los
casos de corrupción, mientras que un 14% solo los casos aleatorios, ya que no son
investigados los distintos casos y 11% confirman que los medios transmiten los
casos más importantes de corrupción.

Un 89% de los encuestados considera que algunos cargos políticos tiene cierta
impunidad en casos de corrupción mientras que un 11% no está de acuerdo.
 Durante la emergencia sanitaria que actualmente el Ecuador está atravesando la
mayoría de encuestados afirman que la crisis económica se debe a la corrupción
con un total de 89%, sin embargo un 11% afirma que la crisis económica tiene otras
causas.

Se puede deducir que un 43% de encuestados están de acuerdo con que los
castigos para las personas que cometen actos de corrupción debe ser muy severos,
mientras un 28% está conforme con los castigos que estipula la ley.
 En conclusión un 44% de encuestados afirma que la Secretaría de Anticorrupción
del Ecuador es una de las instituciones más confiable para luchar contra la
corrupción, un 37% opta por el consejo de Participación Ciudadana y Control social
y un 19% confía en la Contraloría General del Estado.

Se puede concluir que un 93% de los encuestados, es decir la mayoría considera

que la transparencia y honestidad son valores esenciales para gobernar un país, sin
embargo, un 7% no los considera relevantes.
12. Conclusiones
1.- En conclusión mediante documentos bibliográficos y la encuesta se ha podido
evidenciar que la sociedad ha demostrado que la corrupción ha generado un
impacto negativo como la carencias en el aspecto moral y ético, así como una falta
de cultura de legalidad, principalmente los servidores públicos que suponían ser un
ejemplo para la ciudadanía.
2.- Las causas de la corrupción son varias pero para resaltar lo que se vive en la
actual crisis sanitaria, empezamos por el decaimiento de los valores, el quiebre de
los principios éticos y morales, la ineficiencia de las instituciones públicas para
brindar apoyo a la sociedad, la incompetencia de los funcionarios, la desconfianza
que los individuos tienen en el estado y la consecuencia más grave es que detiene
el crecimiento del país.
3.- Se puede deducir que la corrupción ha ido deteriorando los derechos humanos
ya que no existe respeto por parte de los servidores públicos y en consecuencia
pueden ser de una gravedad insospechable por cuanto restan credibilidad a nuestro
sistema político,
por otro lado los ciudadanos no pueden denunciar por temor a no ser escuchados.
4.- En conclusión, la transparencia y la honestidad son valores fundamentales para
gobernar y unos mecanismos importantes para combatir la corrupción desde todas
las instituciones, puesto que la corrupción en el Estado es el mayor flagelo y mayor
enemigo de nuestra democracia.
13. Recomendaciones
1.- Se recomienda crear un organismo que se encargue, de la educación y
concientización de los servidores públicos con relación a la corrupción como un acto
de maldad hacia su pueblo, asimismo que exista una cooperación verdadera por
parte del gobierno para que realmente haya un cambio y no sólo lucha por el poder
que daña a la sociedad.
2.- Se recomienda a las instituciones públicas buscar más alternativas que cumplan
con los requisitos adecuados al momento de gastar su presupuesto económico
estas decisiones deben llevarse a cabo con transparencia y honestidad para que de
esta manera se pueda generar un ahorro para el país, el cual puede ser útil en
casos de emergencia.
3.- Es necesario motivar a los ciudadanos a presentar quejas y denuncias sobre
actos de corrupción de servidores públicos para que se puedan detectar a tiempo y
evitar que exista una vulnerabilización de derechos y crear sanciones más severas
que impliquen la devolución de los bienes.
4. Una entidad debe encargarse de evaluar cada cierto tiempo la calidad del trabajo
y la honestidad en el desempeño del servicio prestado tomando en cuenta el de
mayor jerarquía hasta el de menor, de la misma manera el gobierno debe dar
cuentas de forma transparente de las acciones y decisiones que toma con respecto
al país.
14. Fuentes bibliográficas y Web graficas
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0210-1173, Nº 133.pág 74.

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https://www.france24.com/es/20191021-claves-segundo-debate-electoral-argentina

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Según Villoria Mendieta (2016). La corrupción política. Madrid. Editorial Crítica de

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Dr. Duran Agusto (2016) . Corrupción. Recuperado de:

https://www.derechoecuador.com/corrupcion. Páginas 3 6

Humberto, N. (1789). Derechos del Ciudadano. Recuperado de

https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-
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http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_ecu_anexo16.pdf

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https://www.laregion.es/opinion/jaime-rodriguez-arana/corrupcion-
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:https://semanariouniversidad.com/opinion/transparencia-actuar-valor-enaltece/

Según Bautista Nelly (2011) Proceso de la investigación cualitativa Epistemología,

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49

Macías, A. B. (2006). La encuesta¿ método o técnica?. Investigación Educativa

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Diario el Expreso (2020). Corrupción recuperado de:
https://www.expreso.ec/actualidad/coronavirus-iess-estuvo-punto-adjudicar-
contratos-sobreprecios-8021.html