EL CONTROL

FISCAL
EN SUS MANOS
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La política desarrollada en la Contraloría General de Santander, tiene

como fundamento el Plan Estratégico “Seguridad e Integral Fiscal”, el cual
se encuentra soportado sobre cuatro pilares: La Búsqueda y Ejecución
Sistemática de los Recursos o Talentos Humanos y Aprendizaje; La
Innovación y Mejora Continua de la Gestión; La Ingeniería y Tecnología
de la Información y La Comunicación y el Manejo Gerencial Integral del
Cambio.

Nuestro objetivo primordial es disminuir el riesgo de daño fiscal y apoyar

la vigilancia para el logro de los resultados, implementando el control
fiscal, articulado con el control social-ciudadano, para contribuir a la
modernización de la gestión pública mediante un nuevo concepto de
gestión social a través del cual se pueda desarrollar la correcta aplicación
de las políticas, programas, planes y recursos de origen público-estatal; y
como estrategia de carácter preventivo a la corrupción administrativa,
ineficiencia y negligencia de algunos funcionarios públicos.
La Contraloría General de Santander, es un órgano de Control Fiscal del órden
Departamental, de carácter técnico, con autonomía administrativa y presupuestal
para administrar sus asuntos, en los términos y en las condiciones establecidas en
la Constitución y en las Leyes.

La misión de la Contraloría es ejercer el Control Fiscal en el Departamento de Santander y sus

municipios de conformidad con la Constitución y la Ley, a través de la aplicación combinada de
los diferentes sistemas de control, a efectos de establecer si la gestión fiscal de los Entes de
control, servidores públicos y particulares se ha ejecutado conforme a las normas legales y los
principios de economía, eficiencia, eficacia y equidad.
Lograr excelentes resultados en el ejercicio del control fiscal frente a los municipios y la
Administración Departamental, manteniendo constante compromiso de liderazgo y reafirmación
de credibilidad ante la ciudadanía con talento humano calificado, capacitado, dispuesto de
manera permanente al aprendizaje y conciente de los cambios que se deben llevar a cabo para
el cumplimiento de la misión.
La Ley nos define los mecanismos que determinó la constitución y nos dice la forma de
utilizarlos. Algunos de estos mecanismos son:

1 Iniciativa Popular Legislativa y Normativa:

Es el Derecho que tiene un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de Ley,
ordenanzas, acuerdos y resoluciones.
2 Referendo:
Es la convocatoria al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma o
derogue una norma vigente. Puede ser nacional, regional, distrital, municipal o local.
3 Revocatoria del Mandato:
Es el derecho que tienen los ciudadanos de dar por terminado el mandato que le han
conferido a un Gobernador o a un Alcalde.
4 Plebiscito:
Es el pronunciamiento del pueblo apoyando o rechazando una
determinada decisión del ejecutivo, por convocatoria del
Presidente de la República.
5 Consulta Popular: Pregunta que se hace al pueblo sobre un asunto de trascendencia
nacional, departamental, municipal, distrital o local, por parte del presidente de la
república, el gobernador o el alcalde según el caso.
6 Cabildo Abierto:
Es una reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas
administradoras locales, en la que los habitantes pueden participar directamente, para
discutir asuntos de interés para la comunidad.

Es el derecho y deber que tienen los ciudadanos y las

organizaciones sociales a ejercer la vigilancia y control de
la gestión pública, los recursos oficiales y sus resultados.
Ejerciendo la vigilancia, control y evaluación de los planes, programas y proyectos desarrollados
por los entes Administrativos del orden municipal y departamental. Además sobre los manejos, y
las irregularidades en el cumplimiento de las funciones públicas

Los conceptos de Control Social y Vigilancia, adquieren una nueva dimensión como medio de
participación y herramienta de evaluación, vigilancia y control de la gestión y sus resultados a
partir de la promulgación de la Constitución de 1991.
Los fundamentos legales del control social como instrumento de las nuevas relaciones del Estado–
Sociedad, se encuentran contemplados implícitamente en la Constitución Política y hace parte de las
nuevas instituciones que orientan los principios de modernización, participación y democratización de la
administración pública, pero también de la economía y la sociedad en su conjunto.

Además de las disposiciones constitucionales, existen leyes, decretos y reglamentaciones en los cuales
debe estar presente la ciudadanía tomando decisiones y realizando la vigilancia de lo público.

Es una forma de participación que le permite a los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad,
influir en las condiciones de modo, tiempo y lugar, bajo las cuales ella se desarrolla.

Adicionalmente, tiene como propósito regular, orientar y redireccionar hacia el logro de los objetivos
propuestos por la administración, que son la eficiencia y la transparencia en la utilización de los recursos,
prestación equitativa de los servicios y el cumplimiento de los fines sociales del estado.

El control social a la gestión pública, se realiza a través de observaciones, sugerencias y llegado el caso,
mediante denuncias.
El Control Social Integral, se dirige también a vigilar, fiscalizar,
verificar, cotejar o confrontar y documentar el ejercicio de la
ejecución de la Administración Departamental y sus municipios
con una perspectiva de carácter preventivo de advertencia,
paliativo o correctivo, constructiva y positiva.

La intervención social en lo público presiona transformaciones en

las relaciones ESTADO-SOCIEDAD, reformándolos y tomándose
en un sistema de responsabilidades compartidas.
La Contraloría General de Santander interesada en que la participación ciudadana, sea uno de los
ejes fundamentales para el logro de resultados positivos contra la corrupción y en disminuir las
posibilidades de daño fiscal, ha venido apoyando a los ciudadanos para que de manera
responsable y objetiva, denuncie los hechos o situaciones que consideren van en contra del
buen manejo de los recursos públicos.

La denuncia es el mecanismo mediante la cual, cualquier persona notifica o da aviso en forma

verbal o escrita a la Contraloría General de Santander de hechos o conductas que se presumen
puedan estar encaminadas al manejo irregular o en detrimento del erario del departamento y
sus municipios, bien sea por parte de un servidor público o de un particular que en forma
transitoria administre bienes del Estado.
En lo posible, se debe especificar las circunstancias de modo, tiempo y lugar,
esto es:
· Cómo y cuándo ocurrió
· En qué entidad
· Quién o quienes lo hicieron
· Nombres, apellidos y dirección del denunciante, con el fin de
mantenerlo enterado del estado de la denuncia.

Para la Contraloría General de Santander es importante que se aporte

información precisa, sobre cuáles son y el monto probable de los recursos,
bienes o dineros presuntamente manejados en forma irregular.

De otra parte es importante aclarar que igualmente se pueden colocar

denuncias anónimas, siempre y cuando tengan fundamento y se encuentre
soportado en medios probatorios que permitan iniciar la investigación.
EN FORMA VERBAL, que puede realizarse:

Personalmente: Acercándose a las dependencias de la Contraloría General de Santander,

ubicada en la Gobernación de Santander Calle 37 No 10 -30 Tercer y Cuarto Piso.

Por Teléfono: Llamando a los teléfonos (7) 6302312 - Línea Gratuita Nacional 01800917312

Escrita, puede realizarse a través de:

· Página Web: www.contraloriasantander.gov.co
· Correo Postal, enviando la denuncia a la Calle 37 No 10–30, Contraloría General de
Santander, Piso 3 y 4, Oficina de Políticas Institucionales y Control Social.
· Fax: 6337578
Mediante Resolución 000201 de 26 de Marzo de 2010 se estableció el procedimiento de orientación,
recepción, evaluación, traslado, seguimiento, actualización, respuesta y archivo de las denuncias o quejas.

Según la misma Resolución las quejas tendrán el siguiente procedimiento:

1. Recepción: Se hace ante la Oficina de Correspondencia, ubicada en la Secretaria General y de forma

personal en la Oficina de Políticas Instituciones y Control Social.
2. Radicación: de acuerdo a su naturaleza se da un código interno,
para clasificarla e identificarlas según su naturaleza.
3. Estudio y Evaluación: Respuesta de trámite
4. Investigación o Auditoria: Solución de fondo
5. Archivo.
La Contraloría General de Santander informa por escrito, correo electrónico y Edicto, el trámite
inicial que se le ha dado a la denuncia y la solución de fondo.

Además, el ciudadano, con el código de identificación asignado, por escrito, personal o

telefónicamente puede solicitar información sobre el avance y el resultado de la gestión
adelantada por la Contraloría General de Santander.

El ciudadano debe tener en cuenta que la respuesta de fondo o definitiva a su denuncia, se

encuentra sujeta al cumplimiento de procedimientos que requieren de un tiempo prudente.
Todos los servidores públicos tienen la obligación de cumplir y hacer que se cumplan la
Constitución, las leyes, los Tratados Internacionales sobre protección de los derechos humanos
y los estatutos y reglamentos internos de las entidades.

El ciudadano también puede presentar reclamos relacionados con el cumplimiento de las

funciones inherentes o la prestación de servicios encomendados a la Contraloría General de
Santander. Si el ciudadano se considera afectado por el indebido ejercicio de las funciones
propias del cargo de un funcionario determinado de esta entidad, puede presentar la queja
correspondiente en la misma forma que para el caso de las denuncias.

Si la queja o reclamo se relaciona con otra entidad del Estado y no están involucrados manejos
irregulares de bienes o fondos de la Nación, puede presentarla directamente ante la Oficina de
Control Disciplinario de la entidad correspondiente, en las Personerías o en la Procuraduría
General de la Nación.
La Contraloría General de Santander, ha venido
ejecutando Auditorias Especiales a través de la Oficina
Técnico Ambiental; para evaluar la Gestión que en
materia Ambiental están obligados a cumplir los Entes
Territoriales.

Se analizan temas tan importantes como el Saneamiento

Básico en lo que se refiere a Gestión Integral de Residuos
Sólidos Urbanos y Hospitalarios, Control y Manejo de
Vertimientos, Plantas de Beneficio Animal, Salud Pública y
Tratamiento, Calidad y Acceso al Agua Potable; recurso
que ha sufrido un deterioro acelerado en los últimos
años.
La Contraloría General de Santander invita a la comunidad en general a que participe,
dando a conocer cualquier tipo de actividad o situación que atente contra el equilibrio de
los recursos naturales en nuestro departamento; así como cualquier situación que
evidencie irregularidades en la administración y ejecución de recursos destinados a
proteger, administrar, compensar, corregir, mitigar daños del sector ambiente y
saneamiento básico.
 CONTRALORÍA GENERAL DE SANTANDER
Calle 37 No. 10-30 Oficina 302 Edificio Gobernación de Santander; Bucaramanga, Colombia.

Despacho Contralor JAIME LÓPEZ REYES 6339188

Fax 6337578
Contraloría Auxiliar LUZ ELENA MOJICA GAMBOA 6337713
Secretaría General VÍCTOR JULIO TAMI JAIMES 6338578
Subcontraloría Delegada Resp. Fiscal JAVIER URIBE MOTTA 6338879
Subcontraloría Delegada Control Fiscal ADRIANA JOSEFINA NIÑO RUIZ 6521117
Jefe Oficina Jurídica MILBAN ADRIANA FONTECHA ARIZA 6335342
Jefe Oficina Control Interno JAZMÍN YOMARY TRASLAVIÑA FONTECHA 6304365
Jefe Oficina Control Interno Disciplinario YOLANDA ANGARITA GÓMEZ 6420671
Subdirección Financiera EZEQUIEL SUÁREZ VILLABONA 6521147
Políticas Institucionales y Control Social LEONARDO SILVA MEJÍA 6302312

Sitio Web:
www.contraloriasantander.gov.co