Gestión de la prevención de riesgos

Francisco Godoy

Gestión de la prevención de riesgos

Instituto IACC

16-12-2019
 Introducción

La seguridad y salud ocupacional en es un ámbito en el cual se tiene especial cuidado, ya que

compete a todos los miembros de nuestra organización, con el objetivo de evitar que ocurran
situaciones que puedan afectar la salud de nuestros trabajadores, daño a los equipos,
materiales, calidad de los productos y la continuidad de las operaciones.
Es por esto que para la empresa la seguridad es una herramienta fundamental para proteger
de manera eficaz la salud de las personas y los activos físicos; además de ser una estrategia
competitiva.
Para poder hacer frente a este tema se ha desarrollado el presente Plan de Control de riesgos
para el contrato herramienta basada en parámetros legislativos aplicables, además de los
requisitos a cumplir por la empresa
Gomex S.A.., realiza todas sus obras de construcción y sus actividades en las oficinas
centrales de acuerdo con esta Política que rige los aspectos de nuestro Sistema de Seguridad
y Salud Ocupacional (SSO) desarrollado bajo las Normas OHSAS 18.001, orientada en
sistemas de gestión. Esta política está sustentada en los siguientes compromisos de acción:

Política

 Identificar los peligros y riesgos presentes en todas nuestras actividades y áreas de trabajo,
notificarlos a nuestro personal junto con las medidas de prevención y control
correspondiente, con el fin de eliminar o minimizar accidentes, lesiones y enfermedades
laborales derivados de ellos.

 Proteger la salud y el bienestar laboral de nuestro personal, proporcionándoles un ambiente y

condiciones de trabajo seguro, sano y saludable de acuerdo con las leyes aplicables.

 Desarrollar, implementar y mantener un sistema de gestión basado en el estricto cumplimiento

de las leyes, reglamentos, normas nacionales relacionadas con la seguridad y salud en el
trabajo aplicables a la empresa

 Buscar y mantener la satisfacción de nuestros clientes y la de otras partes interesadas, al

cumplir con los requisitos relacionados con los peligros aplicables de SSO especificados y
acordados para los proyectos y obras en que participemos.

 Desarrollar planes de formación, entrenamiento y concientización de nuestro personal sobre

las obligaciones y responsabilidades inherentes a la seguridad, salud ocupacional y medio
ambiente y hacerlos participes del sistema y de la vigilancia para que estas políticas de
SSO.

 Propiciar y mantener la mejora continua del sistema de Gestión de SSO, de los procesos y del
desempeño relacionadocon la seguridad y salud ocupacional a partir de hallazgos en
auditorias, el análisis de estadísticas, datos, acciones correctivas y preventivas y otras
fuentes de mejora. Esta política se difunde y aplica en todos los niveles de la
organización.
Definiciones

 Identificación de Peligros
El proceso para reconocer que existe peligro y define sus características.

 Riesgo
Combinación de dos dimensiones: la probabilidad de que algo suceda (evento peligroso o
exposición) y la Consecuencia (consecuencia de lesión o enfermedad) si es que sucediera.

 Evaluación de Riesgo
Proceso de evaluar el riesgo que se presenta durante algún peligro(s), tomando en cuenta la
adecuación de cualquier control existente, y decidiendo si el riesgo(s) es o no aceptable.

 Medidas de Control
Acciones o definiciones que apuntan directamente a controlar los riesgos identificados en un
proceso, actividad o tarea.

 PVMO: Programa de Vigilancia Médica Ocupacional

 GES: Grupo de Exposición Similar

 CPHS: Comité Paritario de Higiene y Seguridad

 SSO: Seguridad y Salud Ocupacional

 Accidente del Trabajo: “Toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del
trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte”

 Auditoría: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener y evaluar

objetivamente las evidencias del grado de cumplimiento de los compromisos y criterios
de acción predefinidos y documentados.

 Enfermedad Profesional: Aquella que es causada de una manera directa por el

ejercicio de la profesión o el trabajo que realice una persona y que le produzca
incapacidad o muerte.

 Emergencia: Evento causado por la naturaleza o por la actividad humana que produce
una alteración mayor en la continuidad operacional, la comunidad, sistema o grupo, no
superando su capacidad de respuesta frente al mismo.

 Higiene Ocupacional: Es la ciencia y el arte dedicado al reconocimiento, evaluación y

control de aquellos factores ambientales o estresores que puedan estar presentes en el
lugar de trabajo y que puedan causar enfermedad o deterioro de la salud.

 Incidente: Evento o suceso relacionado con el trabajo, en el cual ocurre o podría haber
ocurrido lesiones a las personas (Primeros auxilios, incapacidad temporal, incapacidad
permanente parcial o fatalidad), denominados genéricamente accidentes del trabajo;
deterioro de la salud, denominadas enfermedades profesionales; daños a los bienes y
recursos; interrupciones de los procesos productivos (fallas operacionales). Cuando el
evento o suceso no tiene estas consecuencias, se denomina Cuasi accidente.
  Indicadores (KPI): Herramientas de control que permiten monitorear los objetivos
trazados.

 Metas: Requerimientos de desempeño detallados para lograr los objetivos del Plan.
Deben ser cuantificables y verificables.

 Mejora Continua: Proceso recurrente para mejorar el sistema de gestión y lograr

mejoras en el desempeño, de acuerdo con las Políticas y requerimientos establecidos.

 Matriz de Riesgos: Herramienta de control y gestión utilizada para identificar y evaluar

los riesgos de las actividades (procesos y productos) definiendo su nivel de impacto en
la SST y las operaciones del proyecto.

 No conformidad: Incumplimiento de un requisito.

Liderazgo

Realizar gestión y liderazgo visible en obra en materia de seguridad, saluden el trabajo, medio
ambiente y calidad cumpliendo a cabalidad con los valores de la empresa, legislación vigente.
En base a este Programa de Prevención de Riesgos, el Depto. de Prevención de Riesgos
elaborará un Programa Personalizado de Prevención de Riesgos, por cada cargo, el cual será
entregado a cada Administrador jefe de terreno supervisores asesor SSO y jefe de área

Planificación

El propósito es adoptar como herramienta fundamental para la gestión de las operaciones los
requerimientos y directrices esenciales definidas en este documento y con acciones
planificadas para el corto, mediano y largo plazo, debidamente documentadas y con objetivos y
metas medibles que refleje el desempeño logrado.

En cuanto a la planificación y administración del sistema de gestión, su difusión de políticas se

incluye en programa de capacitación y aplicación en el presente plan junto a los objetivos, los
que se encuentran identificados

Las etapas del mencionado proceso son las siguientes;

Confección de Matrices; se realiza de lo macro a lo micro identificando los peligros y eventos

de riesgos de la faena, luego los macroprocesos, procesos, etc., considerando personas,
instalaciones y procesos (fallas operacionales, desvíos procesos).
Programa de Gestión; actividades de verificación de controles definidos en las matrices en
todos los niveles y verificación de efectividad del control crítico cada vez que ocurre un
incidente de alto potencial o accidente grave.
Para la evaluación de riesgos los datos serán obtenidos desde las actividades rutinarias y no
rutinarias, actividades de todo el personal que tenga acceso al lugar de trabajo, áreas de
trabajo que han sido suministradas tanto por la organización como por terceros, peligros
identificados, referencia legislativa, historial de incidentes, entre otros.

Para la definición de controles existentes y adicionales se deben realizar mediante la jerarquía

con que se declaran, ya que se transforman en obligatorios; Eliminar, Sustituir, Rediseñar,
Segregar, Administrar y uso de EPP.

Periodicidad y Verificación:
Como evidencia objetiva de cumplimiento del presente ítem, se realizarán las siguientes
actividades:

- Identificación de peligros y mapa de proceso en forma semestral.

- Cada vez que se incorporen o modifiquen ítem legislativos o normativas aplicables.
- Al ocurrir un accidente grave o fatal.
- Al ocurrir cambios significativos en el entorno, procesos, equipos o secuencia de la
tarea que amerite nuevas medidas de control.
- Al detectar cambios de salud en los trabajadores.
- Cuando se detecten oportunidades de mejora.
- Antes de establecer medidas de control adicionales a las existentes.

Cumplimiento Legal:

Se deberá identificar todos los requerimientos legales vigentes y normativas divisionales que
apliquen a la actividad y al servicio, difundir sus contenidos y exigencias a todos los
trabajadores y controlar su cumplimiento.

Objetivos Y Metas

El propósito será operar bajo estándares todos ellos destinados a prevenir la ocurrencia de
eventos de alto impacto potencial, especialmente los relacionados con consecuencias fatales
para las personas, daños a equipos e instalaciones y destrucción de la imagen de la empresa
y del cliente.
 METAS
INDICADOR VALOR/META
Fatalidades 0
Enfermos (a) profesionales 0
Índice de Frecuencia 1,2
Índice de Gravedad 50
Auditorías Internas y Corporativas Mayor al 90% de Cumplimiento
Desarrollar capacitaciones generales y Cumplir el 1 % de las Horas Hombre Trabajadas
específicas para todo el personal. en capacitación.

Desarrollar programas personalizados de 95% Cumplimiento

actividades de Seguridad y Salud Ocupacional,
llevado a cabo por la línea de mando.

Dar cumplimiento a todos los requisitos y 100% Cumplimiento

protocolos de Salud Ocupacional señalados por
el Ministerio de Salud

Auditar periódicamente el cumplimiento de las 1 cada 3 meses

empresas Colaboradoras, en cuanto al presente
Plan de SSO.

Evitar la repetición de un incidente, investigando 100% cumplimiento

profundamente todo hecho que ocurra,
verificando sistemáticamente el grado de
cumplimiento de acciones correctivas asociadas
a eventos negativos, hallazgos, entre otros.

Dar cumplimiento a la legislación vigente en 100% cumplimiento

prevención de Riesgos

Higiene

El propósito de este elemento corresponde a lograr un permanente mejoramiento de las

condiciones sanitarias y ambientales básicas, que deban cumplir los lugares de trabajo, en
forma de preservar la vida y la salud de los trabajadores, con el fin de promover y conservar a
través de programas rigurosos de evaluaciones del ambiente laboral, controles en los procesos
y del personal expuesto, la salud y aptitud laboral de todos los trabajadores

Estructura y Responsabilidad

Administrador de Contrato

Asegurar el cumplimiento de las actividades indicadas en el presente plan

 Proporciona los recursos apropiados en tiempo y oportunidad, a fin de garantizar que
los niveles apropiados de protección se otorguen a todos los empleados de la obra
Jefe de Prevención de Riesgos

 Asesora y apoya técnicamente a la línea de mando de la obra, en cuanto al

cumplimiento de los controles operacionales.
 Organiza y asegura que todo el personal de la obra cuente con entrenamiento suficiente
en las medidas preventivas aplicadas a los riesgos identificados en los procesos de
trabajo.
 Programa y realiza inspecciones de seguridad en forma diaria para las actividades de la
obra.
 Realiza orientación de seguridad a los empleados a fin de que se familiaricen con las
condiciones de la obra, prácticas de trabajo seguro, y los procedimientos que deben
respetar.

Supervisión y línea de Mando

 Deberán formar parte del equipo multidisciplinario cuando amerite revisar las matrices
de riesgos y los cambios una vez que han sido elaborados.
 Cumplir con las actividades indicadas en el presente plan.
 Identificar los peligros, evaluar los riesgos y establecer las medidas de control.
 Apoyar en la elaboración de los procedimientos de trabajo seguro e instructivos
específicos para el trabajo.
 Velar por el correcto desempeño del personal a su cargo en las tareas asignadas, así
mismo realizará las actividades correctivas inmediatas frente a las desviaciones de los
estándares de seguridad de la obra.
 Verificar en terreno la aplicación de las herramientas preventivas.

Trabajadores

 Los trabajadores deberán participar activamente en todas las actividades orientadas a

detectar y controlar los peligros y riesgos presentes en las operaciones del contrato.
 Participar en los Análisis de Seguridad en el Trabajo antes de comenzar cada actividad.
 Detener la ejecución de su trabajo cada vez que perciba un riesgo no controlado para sí
mismos, el personal de otro sitio, o el medio ambiente.
 Alertar a su supervisor y/o al departamento de prevención de riesgos sobre cualquier
peligro potencial en su área de trabajo y corregir las que tiene control directo.
 Dar cumplimiento en terreno en todo lo exigido en el presente plan de trabajo, incluidos
en la documentación de trabajo, tales como permisos de trabajo, planos, etc.
 Identificar todos riesgos asociados a su actividad Aplicando las herramientas
preventivas en terreno.
 Debe informar inmediatamente a su línea de supervisión, cualquier incidente que ocurra
y/o tenga conocimiento o haya sido testigo.
 Mantener sus áreas de trabajo limpias y Ordenadas.

Comité Paritario de Higiene y Seguridad

 El CPHS asumirá las funciones que la ley les otorga y exige, debiendo presentar el plan
anual de trabajo.
 Promoverá el conocimiento e implementación del presente plan de trabajo a todos los
trabajadores.
Personal en General Subcontratos:

 Conocer y aplicar las normas, procedimientos e instructivos de trabajo establecidos para

el desarrollo de las actividades del contrato, haciendo presente a su supervisor cuando
no disponga de los conocimientos y habilidades para tal efecto.
 Participar de las actividades de seguridad y salud ocupacional.
 Participa y aporta experiencia y conocimientos en los procesos de evaluación de los
riesgos, ya sea en la elaboración de las respectivas matrices o en la evaluación diaria y
rutinaria que obligatoriamente debe efectuarse antes de ejecutar una tarea.
 Deberán cumplir con toda la normativa aplicable

Competencias

El propósito es otorgar especial énfasis a la formación, el desarrollo de destrezas y la mejora

continua de las competencias técnicas y conductuales del personal, propio y de
subcontratistas, con el objeto de asegurar su correcto desempeño en las funciones asignadas y
su propio desarrollo personal.

Las actividades de capacitación son fundamentales para el correcto funcionamiento del

presente plan, es por esto, que se elaborará un programa de capacitación, con el objetivo de
entregar al personal los conocimientos necesarios para ejecutar las labores de acuerdo con los
lineamientos entregados por el cliente y el objetivo de la empresa en cumplimiento con su
política de Seguridad y Salud Ocupacional

Consulta, Comunicación Y Reconocimiento

El propósito es mantener siempre canales abiertos y transparentes de comunicación de

asuntos de seguridad y salud en el trabajo que permiten informar, consultar y mantener una
colaboración efectiva y permanente con las distintas partes interesadas, como hacia las partes
externas, estableciendo para ello los medios formales más idóneos y efectivos de acuerdo con
los grupos de interés identificados

Control documentos

El propósito es mantener un sistema de control documental, mediante papel o medio magnético

que permita asegurar disponibilidad oportuna y actualizada de los requerimientos y requisitos
del sistema de gestión de Riesgos y a función preventiva en general, incluyendo los registros
de verificación de cumplimientos, debidamente identificados y aprobados.

El control documental estará definido en procedimiento general del contrato, para la

elaboración y control de la documentación, en la cual establece la forma de generar, codificar,
revisar, aprobar, distribuir y controlar la documentación interna y externa del contrato, el que
incluye la estandarización de formato, lugar y tiempo de almacenamiento, niveles de
elaboración, revisión y aprobación.
Control operacional

El cuidado y la continuidad en el desarrollo de las actividades son vitales, para el negocio, y

para lograr esto debemos realizar el máximo esfuerzo en ello, es por esto que, a fin del
desarrollo armónico, aplicara las herramientas de gestión y variables SSO que sean
necesarias, debidamente normados y difundidos.

Observación de Conductas

Seguridad Conductual: Un elemento clave en el sistema de gestión de SSO es el programa

Conductual, que proporciona un enfoque en reforzar los comportamientos seguros, liderazgo y
comunicación en el lugar de trabajo, esto provee datos para guiar la implementación de
intervenciones proactivas para reducir conductas riesgosas.
La identificación de causas o barreras que llevan a los individuos a actuar en forma riesgosa y
el correcto uso de la información generada por las observaciones son conceptos claves para
disminuir la exposición al riesgo. Además, la retroalimentación y el esfuerzo positivo directo en
terreno son indiscutiblemente la mejor manera para alcanzar nuestros objetivos.

Seguimiento y mejora monitoreo y auditoría de cumplimiento

En el contrato se revisará semestralmente el cumplimiento de los aspectos relevantes del

Sistema de Gestión, esta será considerada una auditoría interna, incluye la revisión de algunos
ítems tales como; cumplimiento de los requisitos legales vigentes, requerimientos del cliente,
programa de gestión, cierre medidas correctivas derivadas de los incidentes, evolución de los
indicadores de accidentabilidad, indicadores KPI, cumplimiento liderazgo, seguridad
conductual. Se mantendrán documentadas, junto a planes de acción y cierre.

Se realizarán de acuerdo con el procedimiento de auditoría, el que especifica las

responsabilidades, competencias y requisitos para planificar y realizar auditorías e informes
sobre los resultados, el que considera la participación de personas independientes al contrato.