Manual de Gestion Ambiental

Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
Manual de Gestión Ambiental
FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL - FPS

MANUAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
INDICE GENERAL
Pág.
CAPITULO I ......................................................................................................................................................... 5
MARCO GENERAL .................................................................................................................................................. 5
I.1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................... 5
I.2. ANTECEDENTES.............................................................................................................................................. 5
I.3. ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL............................................................................... 6
I.4. POLÍTICA AMBIENTAL DEL FPS ..................................................................................................................... 8
I.5. OBJETIVOS DEL MANUAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FPS .................................................................. 9
I.6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ................................................................................................................. 9
I.6.1. Marco Legal ................................................................................................................................................... 9
I.6.2. Marco Institucional ....................................................................................................................................... 11
I.7. UNIDAD AMBIENTAL DEL FPS ...................................................................................................................... 14
I.7.1. Objetivo de la Unidad Ambiental .................................................................................................................. 14
I.7.2. Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS ............................................................................................ 14
I.8. ESTRUCTURA DEL MANUAL DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................ 15
I.9. NECESIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN .............................................................................. 16
I.9.1. Necesidades de información para la Evaluación de Impacto Ambiental ...................................................... 16
I.9.2. Necesidades de comunicación sobre el manejo de los instrumentos de Gestión Ambiental ....................... 16
CAPÍTULO II ....................................................................................................................................................... 17
CICLO DEL PROYECTO Y SU RELACIÓN CON EL COMPONENTE AMBIENTAL ........................................... 17
II.1. CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS ................................................................................................................ 17
II.1.1. Proyectos Simples ....................................................................................................................................... 17
II.1.2. Proyectos Tipo ............................................................................................................................................. 17
II.1.3. Proyectos Complejos ................................................................................................................................... 17
II.1.4. Categorización Ambiental ............................................................................................................................ 18
II.2. EL CICLO DE PROYECTO ............................................................................................................................. 18
II.3. INSTRUMENTOS AMBIENTALES UTILIZADOS EN EL CICLO DE PROYECTOS ....................................... 21
II.3.1. Identificación de instrumentos ...................................................................................................................... 21
II.3.2. Instrumentos ambientales en el ciclo de proyectos...................................................................................... 23
CAPÍTULO III ....................................................................................................................................................... 25
PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL FPS............................................................................... 25
1
III.1. PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FPS ............................................................................ 25

III.2. PROCEDIMIENTOS PARA PROYECTOS CUYA LICENCIA AMBIENTAL ES TRAMITADA POR LA CABEZA
DE SECTOR O EL FPS .......................................................................................................................................... 25
III.2.1. Procedimiento para obtención de licencia ambiental de grupos de proyectos por similitud......................... 25
III.2.2. Procedimientos interno para proyectos que cuentan con licencia ambiental por grupos ............................. 27
III.3. PROCEDIMIENTOS PARA PROYECTOS QUE OBTIENEN LICENCIA AMBIENTAL INDIVIDUAL .............. 31
CAPÍTULO IV ....................................................................................................................................................... 34
INSTRUMENTOS DE APLICACIÓN ...................................................................................................................... 34
IV.1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 34
IV.2. INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL FPS ...................................................... 34
IV.2.1. Instrumentos de Regulación de Alcance Particular ...................................................................................... 34
IV.2.2. Instrumentos de aplicación Internos............................................................................................................. 35
IV.2.2.1. Instrumento Ambiental IA FPS - 01: Lista excluyente de proyectos ......................................................... 35
IV.2.2.2. Instrumento Ambiental IA FPS - 02: Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales ..................... 37
IV.2.2.3. Instrumento Ambiental IA FPS - 03: Línea Base Ambiental ..................................................................... 42
IV.2.2.4. Instrumento Ambiental IA FPS - 04: Matriz de Plan de Manejo Ambiental ............................................... 52
IV.2.2.5. Instrumento Ambiental IA FPS - 05: Informe de Evaluación Ambiental .................................................... 57
IV.2.2.6. Instrumento Ambiental IA FPS - 06: Aspectos Ambientales en Contratos y Términos de Referencia ..... 60
IV.2.2.7. Instrumento Ambiental IA FPS - 07: Formulario de Seguimiento Ambiental ............................................ 62
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS ...................................................................................................................... 66
GLOSARIO ....................................................................................................................................................... 69
ANEXOS ............................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Concepto de Gestión Ambiental ................................................................................................................ 7

Figura 2. Procedimiento Resumido de Evaluación de Impacto Ambiental.............................................................. 11
Figura 3. Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS ........................................................................................ 15
Figura 4. Ciclo de Transferencia Subnacional de Proyectos .................................................................................. 19
Figura 5. Ciclo de Transferencias Directas ............................................................................................................. 20
Figura 6. Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Transferencia Subnacional ..................................................... 23
Figura 7. Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Transferencia Directa ............................................................. 24
Figura 8. Diagrama de flujo de procedimiento para obtención de Licencia Ambiental de grupos de proyectos ..... 26
Figura 9. Procedimientos para proyectos que cuentan con Licencia Ambiental por grupos ................................... 28
Figura 10. Procedimientos para proyectos que tramitan Licencia Ambiental individual ......................................... 32
3
SIGLAS
AAC Autoridad Ambiental Competente

AACD Autoridad Ambiental Competente Departamental
AACN Autoridad Ambiental Competente Nacional
AOP(´s) Actividad(es), Obra(s) o Proyecto(s)
CCA Control de Calidad Ambiental
CD Certificado de Dispensación
CD-C3 Certificado de Dispensación categoría 3
CD-C4 Certificado de Dispensación categoría 4
DIA(´s) Declaratoria(s) de Impacto Ambiental
EEIA(s) Estudio(s) de Evaluación de Impacto Ambiental
EEIA-AE Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Específico (categoría 1)
EEIA-AI Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Integral (categoría 2)
EIA(´s) Evaluación(es) de Impacto Ambiental
ETA´S Especificaciones Técnicas Ambientales
FA(´s) Ficha(s) Ambiental(es)
GA Gestión Ambiental
GM Gobierno Municipal
IRAG Instrumentos de Regulación de Alcance General
IRAP Instrumentos de Regulación de Alcance Particular
LA Licencia Ambiental
LBA Línea Base Ambiental
MA(´s) Manifiesto(s) Ambiental(es)
PASA Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental
PMA Plan de Manejo Ambiental
PPM Programa de Prevención y Mitigación
RASP Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas
RENCA Registro Nacional de Consultores Ambientales
RGGA Reglamento General de gestión Ambiental
RGRS Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos
RMCA Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica
RMCH Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica
RPCA Reglamento de Prevención y Control Ambiental
VMBRFyMA Viceministerio de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio Ambiente
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CAPITULO I
MARCO GENERAL
I.1. INTRODUCCIÓN
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), incorpora como ejes transversales los enfoques de: innovación, equidad y
medio ambiente1, es así que el Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS) ha aportado en la creación
de condiciones que permiten materializar el acceso equitativo a bienes y servicios, de regiones, departamentos,
municipios y comunidades más necesitadas con la implementación de proyectos de inversión productiva y social,
en el marco del PND, cuyos resultados contribuirán al incremento de: los ingresos familiares, acceso a alimentos,
cobertura y calidad de servicios y fortalecimiento de las estructuras locales.
Cada uno de estos proyectos podría causar impactos positivos y negativos en los factores ambientales: aire, agua,
suelo, ecología y socio-económico, por lo que se requiere incorporar la Gestión Ambiental y definir una Política que
permita prevenir y mitigar impactos ambientales negativos e impulsar los positivos, para de esta forma mantener,
mejorar y/o restituir la calidad del ambiente y la calidad de vida de la población.
Como una herramienta de soporte a la implementación de la Gestión Ambiental en el FPS, se ha elaborado el

presente manual, que contiene el marco general y legal bajo el que se sustentan los procedimientos, instrumentos y
guías ambientales.
En él se describen cada uno de los procedimientos que se deben seguir para el tratamiento del componente
ambiental en el ciclo de proyectos, así como los instrumentos que serán aplicados en cada etapa, según
corresponda. Complementariamente, se cuenta con las Guías Ambientales Sectoriales, las cuales se constituyen
en objetos de apoyo para la aplicación de los instrumentos ambientales.
I.2. ANTECEDENTES
El Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS), se crea por D.S.: Nº 25984 de fecha 16 de noviembre
del 2000, sobre la base del Fondo de Inversión Social (FIS) y entra en funcionamiento a partir del 1 de febrero de
2001. En el marco del Reglamento del Decreto Supremo Nº 28631 que reglamenta la Ley 3351 “Ley de
Organización del Poder Ejecutivo”, el FPS se encuentra bajo tuición del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
La Ley del Medio Ambiente Nº 1333 del 27 de abril de 1992, en su art. 10º, establece que “Los Ministerios,
organismos e instituciones públicas de carácter nacional, departamental, municipal y local, relacionados con la
problemática ambiental, deben adecuar sus estructuras de organización a fin de disponer de una instancia para los
asuntos referidos al medio ambiente”.
Bajo esta consideración, durante la gestión 1997 se conformó la Unidad Ambiental del entonces FIS, con el objetivo
de adecuar sus acciones a la Ley de Medio Ambiente y aplicar los procedimientos previstos en la ésta y en sus
reglamentos. La conformación de esta Unidad Ambiental, fue aprobada por el Directorio el 27 de noviembre de
1997 a través de la Resolución Nº 120-37/97, cuyo documento de validación, contenía los procedimientos e
instrumentos que se aplicaría para la Gestión Ambiental del FIS, los que fueron implementados a cada proyecto en
sus diferentes etapas.
El 2001, posterior a la creación del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS) se actualizaron y
ajustaron los procedimientos de Gestión Ambiental, a partir de las experiencias adquiridas durante el tiempo de su
aplicación, obteniéndose el Manual de Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental. En éste, se incluye: la
1
Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 – “ESTRATEGIA GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO “
5
CAPÍTULO I: MARCO GENERAL
Descripción de Procedimientos, Fichas de Control, Instrumentos para la Identificación de Impactos Ambientales y

Medidas de Mitigación de los Proyectos, por sectores de intervención y procedimientos e instrumentos de la
evaluación Expost como herramientas para la Gestión Ambiental del Fondo.
La Unidad Ambiental responsable de la Gestión Ambiental, contaba con el certificado de inscripción Nº 01111 en el
Directorio Nacional de Empresas Consultoras y Consultores Ambientales (DNECA, actual RENCA), y por ende la
autorización para elaborar Fichas Ambientales y Estudios Ambientales dentro de las especialidades de su cuerpo
técnicos sola y exclusivamente para proyectos financiados por el Fondo.
En Junio de 2002, se realiza un nuevo ajuste al Manual de Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental,
con lo que se obtiene el Manual de Gestión Ambiental, respondiendo a las necesidades, procesos de cambio y
nuevas estructuras en el Fondo. Con la modificación de la estructura orgánica relacionado a la Gestión Ambiental
en el FPS, ya no se considera la existencia de la Unidad Ambiental centralizada, sino, de un Responsable de
Recursos Naturales y Medio Ambiente a nivel Nacional y Especialistas Operativos en Medio Ambiente en las 9
Gerencias Departamentales.
Durante los diferentes periodos de la Gestión Ambiental del FPS, los procedimientos de Evaluación de Impacto
Ambiental para la obtención de Licencia Ambiental, fueron aplicados en dos modalidades: a proyectos individuales
que por sus características requerían de la elaboración de Ficha Ambiental y Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental según su categoría; y a paquetes por similitud de proyectos, que presentaban semejanza en sus
características de magnitud de impacto y ubicación geográfica dentro de un municipio o región.
Como parte del proceso de fortalecimiento del FPS, durante la gestión 2008, se requería lograr que, los
procedimientos e instrumentos de Gestión Ambiental y Guías Ambientales Sectoriales, a ser aplicados,
implementados y operativizados en el ciclo de proyectos, cumplieran con ser claros y operables, es por eso que se
ha efectuado la revisión, actualización y ajustes necesarios, obteniendo como resultado el presente Manual de
Gestión Ambiental del FPS.
I.3. ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
Como se define en la Ley del Medio Ambiente y el Reglamento General de Gestión Ambiental (RGGA), la Gestión
Ambiental es el “Conjunto de decisiones y actividades concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo
sostenible". Comprende la formulación y establecimiento de Políticas Ambientales, Procesos e Instrumentos de
Planificación y Control Ambiental, Establecimiento de normas y regulaciones jurídico-administrativas y
Administración de recursos económicos y financieros. Ver Figura 1.
Estas acciones están enfocadas a preservar y/o mejorar la calidad del ambiente, la calidad de vida de la población
y por consiguiente alcanzar un desarrollo sostenible.
Para este efecto, tal como define el Art. 2º de la Ley del Medio Ambiente, el “Desarrollo Sostenible es el proceso
mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras”, es así que el Desarrollo Sostenible integra los aspectos: Económico,
Social, Político y Ambiental.
6
Figura 1. Concepto de Gestión Ambiental
Formulación y
establecimiento de
Políticas Ambientales
Procesos e
instrumentos de Administración de
planificación recursos económicos y
financieros
Instancias de
participación Establecimiento de
ciudadana instrumentos e
GESTIÓN incentivos
Definición de
AMBIENTAL
competencias Fomento a la
investigación
científica y tecnología
Establecimiento de
normas y
regulaciones jurídico Promoción
administrativas ambiental
Promoción de la
conservación de los
RRNN y Medio
Ambiente
Fuente: MDSP “Guía de Capacitación en Gestión de Calidad Ambiental”. 2001
Un componente de la Gestión Ambiental, es la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) constituida en la Ley del
Medio Ambiente y en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA), que consiste en un proceso o
actividad utilizado para identificar y predecir las consecuencias ambientales sobre la salud y el bienestar humanos,
de nuevos proyectos de desarrollo, así como planificar la ejecución de medidas preventivas, de mitigación y/o
corrección apropiadas para reducir los efectos adversos y maximizar los beneficios ambientales.
El proceso de EIA, es un Instrumento de Gestión, de análisis integral, de carácter preventivo, que incorpora la
dimensión ambiental en las nuevas acciones humanas y proporciona beneficios para alcanzar un desarrollo
sostenible. La EIA no consigue el desarrollo sostenible por si misma, pero puede ayudar tempranamente a los
responsables de la toma de decisiones, en esa dirección, para así internalizar los aspectos ambientales en la
planificación y/o diseño de proyectos.
La adopción de este enfoque requiere desarrollar herramientas de gestión preventiva, que provean las capacidades
para identificar y corregir anticipadamente problemas ambientales o situaciones conflictivas que tiendan a provocar
niveles de insatisfacción o deterioro en la calidad de vida de la población. Estas herramientas consisten en
metodologías, criterios y procedimientos, que en el caso del país han sido desarrollados en la Ley del Medio
Ambiente y sus Reglamentos y deben ser aplicadas por los responsables de toda Actividad, Obra o Proyecto
(AOP´s), en etapas previas a su ejecución.
7
A través de la EIA se incorporan los costos de las medidas de prevención y mitigación ambiental y se pone
a disposición alternativas creativas para que las políticas ambientales puedan ser cumplidas. Es posible que
la incorporación de la EIA, implique costos adicionales durante el diseño, ejecución y operación, sin
embargo, la internalización de estos costos en la planificación del proyecto, podría implicar ahorros
significativos sobre todo a mediano y largo plazo, dado que es posible evitar efectos indeseables, que
perjudique la operatividad del proyecto y cuya restauración o recuperación involucre costos mucho mayores.
De esta forma, se previenen los problemas en lugar de tener que remediarlos en el futuro.
Por otro lado, los beneficios de la aplicación de EIA en el diseño de proyectos, se reflejan en la mejora y
preservación de la calidad de vida de la población beneficiaria, permitiendo así proteger la salud, utilizar los
recursos naturales, proteger valores patrimoniales, reducir la generación de residuos, proteger el paisaje, al mismo
tiempo de satisfacer sus necesidades.
Otro componente de la Gestión Ambiental es el Control de Calidad Ambiental (CCA) cuyos objetivos son: preservar,
conservar, mejorar y restaurar el medio y los recursos naturales a fin de elevar la calidad de vida de la población;
regular la utilización del medio ambiente y los recursos naturales en beneficio de la sociedad en su conjunto;
prevenir, controlar, restringir y evitar actividades que conlleven efectos nocivos o peligrosos para la salud y/o
deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.
El Control de calida Ambiental, es una herramienta que se aplica una vez ejecutada la AOP, para identificar
posibilidades de mejora y adecuación a las características del ambiente.
Bajo esta perspectiva y en cumplimiento a la Ley y a la normativa ambiental vigentes; políticas de desarrollo,
protección, conservación y restitución ambiental contenidas en el PND; y con la finalidad de consolidar y afirmar
acciones de gestión ambiental, se ha iniciado con el establecimiento de una Política Ambiental en el FPS, la misma
que tiene como objetivo la respuesta eficaz y oportuna a los problemas ambientales identificados durante el ciclo de
proyectos.
I.4. POLÍTICA AMBIENTAL DEL FPS
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el FPS se constituye en una instancia operativa del Poder Ejecutivo,
orientada a la articulación de las políticas nacionales con la inversión social y productiva y de bienes intangibles en
el ámbito local, bajo un enfoque territorial.
Bajo los lineamientos del Plan de Fortalecimiento Institucional del FPS, se han definido los procesos operativos
como sustantivos y de soporte2. Todos estos Procesos se desenvuelven en un ámbito de la Gestión Ambiental
que marca el equilibrio social y económico con el medio ambiente.
En este sentido, se han definido las políticas institucionales para la gestión ambiental, que se basan en3:
• El financiamiento de proyectos con alto impacto social positivo, ambientalmente sostenibles, orientados a la
generación de capacidades e ingresos para mejorar la calidad de vida de la población beneficiaria.
• Una política ambiental esencialmente preventiva poniendo énfasis en las etapas de preinversión y evaluación
de los proyectos de inversión a través de la aplicación de criterios de elegibilidad y viabilidad ambientales, así
2
Se reconocen los procesos sustantivos como aquellos que generan valor para el cumplimiento de la misión del FPS, estos procesos son:
Fortalecimiento a la Gestión Municipal y el Control Social y el Macroproceso de Operaciones; Los procesos de soporte son relevantes para el control
y adecuada operación de los procesos sustantivos, estos son: Programación, Adquisiciones, Macroproceso Financiero, Monitoreo y Evaluación.
(Manual de Operaciones FPS)
3
Manual de Operaciones FPS
8
como de salvaguardas ambientales referidas a una lista de proyectos no financiables por ser potenciales
generadores de impactos ambientales de magnitud.
• Una política de seguimiento a la aplicación de medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales

durante las etapas de: a) licitación y contratación de proyectos: a través de la inclusión de ítems ambientales
en los presupuestos de obra y especificaciones técnicas correspondientes, así como responsabilidades
concretas del supervisor y del inspector de obra del proponente de proyecto, en el control de su aplicación; b)
ejecución del proyecto: monitoreo al cumplimiento de las medidas de prevención y mitigación contenidas en los
instrumentos de gestión ambiental y en los proyectos mismos.
• Una política de generación de capacidades a los gobiernos municipales para la aplicación de medidas de
prevención y mitigación ambiental durante la fase de operación y mantenimiento, como entidades delegadas
por ley responsables de estas funciones; estas tareas se ejecutarán sobre la base de la generación de
instrumentos específicos que incorporen el aspecto ambiental en los planes de mantenimiento de los
proyectos.
Para el efecto, el Fondo ha desarrollado procedimientos e instrumentos operativos enmarcados en la Ley 1333 de
Medio Ambiente y sus reglamentos, adecuados a las particularidades de cada tipo de proyecto y su categoría
ambiental, que se desarrollan en el presente Manual de Gestión Ambiental.
I.5. OBJETIVOS DEL MANUAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FPS
El Manual tiene como objetivo fundamental “Apoyar la implementación de los procedimientos de Gestión Ambiental
aplicados en el ciclo de proyectos productivos y sociales que ejecuta el FPS en todas las regiones del país,
orientando la toma de decisiones hacia un desarrollo sostenible, contribuyendo así a preservar y mejorar la calidad
ambiental y las condiciones de vida de la población”.
Con la aplicación del manual, se pretende alcanzar una evaluación correcta de los factores ambientales
involucrados en el diseño del proyecto, para lograr un equilibrio en el proceso de toma de decisiones, resaltando la
importancia de incluir este análisis desde las primeras etapas del proceso.
Asimismo, se pretende describir los elementos para elaborar y revisar los estudios de impacto ambiental; cumplir
con los requisitos ambientales exigidos por la evaluación de impacto ambiental y apoyar para el uso apropiado de
conceptos y pasos de la EIA en el FPS.
I.6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
I.6.1. Marco Legal
El Marco Legal bajo el cual se concibe el Manual de Gestión Ambiental es:
Ley del Medio Ambiente Nº 1333
La Ley del Medio Ambiente Nº 1333, en actual vigencia, fue promulgada el 27 de abril de 1992 y publicada en la
Gaceta Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992, es de carácter general y no enfatiza en ninguna actividad específica.
Su objetivo fundamental es proteger y conservar el Medio Ambiente sin afectar el desarrollo que requiere el país,
regulando las acciones del hombre frente a la naturaleza en procura de mejorar la calidad de vida de la población.
9
Esta ley da el marco general de protección ambiental que rige en el país, da la orientación para fijar los objetivos de
la política ambiental y define el marco institucional que identifica a las autoridades ambientales y en este contexto
incorpora la planificación ambiental en la planificación del desarrollo nacional.
La Ley del Medio Ambiente en el artículo 24º y el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA),
establecen que la EIA es el conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que tienen el
objetivo de identificar y predecir, los impactos que un proyecto, obra o actividad puedan ocasionar, sobre el medio
ambiente y sobre la población con el fin de establecer medidas necesarias para evitar o mitigar aquellos que fuesen
negativos e incentivar aquellos positivos.
Por otro lado, la Ley en su artículo 25º señala que: “Toda actividad, obra o proyecto pública o privada, con carácter
previo a su fase de inversión, debe contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de EIA”, siendo
estas las categorías 1, 2, 3 y 4.
Reglamento General de Gestión Ambiental
Regula la Gestión Ambiental en el país y la define como “el conjunto de decisiones y actividades concomitantes,
orientadas a los fines del desarrollo sostenible”.
En su Art. 3º establece que la Gestión Ambiental comprende aspectos de la formulación y establecimiento de

políticas ambientales; procesos e instrumentos de planificación ambiental; normas y regulaciones jurídico
administrativas; competencias de la autoridad ambiental, participación ciudadana, administración de recursos
económicos y financieros, fomento a la investigación científica y tecnológica y finalmente instrumentos e incentivos.
Este reglamento, en su Título V establece los Instrumentos Normativos de la Gestión Ambiental, entre los que se
tiene a los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular (IRAP) e Instrumentos de Regulación de Alcance
General (IRAG).
Los IRAG son las disposiciones que deben cumplir todas las AOP`s, para prevenir y mitigar el impacto negativo
sobre cada uno de los factores ambientales, que pueden originarse por la implementación de nuevas AOP`s. Estos
instrumentos incluyen el Reglamento de Prevención y Control Ambiental (RPCA), Reglamento para Actividades con
Sustancias Peligrosas (RASP), Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS), Reglamento en Materia de
Contaminación Hídrica (RMCH) y Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica (RMCA); normas sobre
calidad ambiental y otras normas sobre descargas y emisiones.
Los IRAP, son documentos que tienen por objetivo identificar y evaluar efectos en el medio ambiente y planificar las
acciones y medidas para prevenir o mitigar los impactos ambientales que se puedan generar, de manera previa a la
implementación de cualquier AOP. Entre estos están: la Ficha Ambiental (FA), Estudio de Evaluación de Impacto
Ambiental (EEIA), Plan de Manejo Ambiental (PMA), Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), Certificado de
Dispensación (CD), Auditorias Ambientales (AA), entre otros.
Reglamento de Prevención y Control Ambiental
El RPCA tiene por objetivo reglamentar la Ley del Medio Ambiente en lo referente a EIA y CCA, dentro del marco
del Desarrollo Sostenible. La Ley en su Art. 25º y el RPCA en su Art. 17º establecen niveles de categorización para
AOP`s que se ejecuten en el territorio nacional de acuerdo a (ver figura 2):
- Categoría 1: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Integral, nivel que por el grado de
incidencia de efectos en el ecosistema, debe incluir en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de
todos los factores del sistema ambiental.
10
- Categoría 2: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Específico, nivel que por el grado de
incidencia de efectos en algunos de los atributos del ecosistema, considera en sus estudios el análisis
detallado y la evaluación de uno o más factores del sistema ambiental; así como el análisis general del resto
de los factores del sistema.
Figura 2. Procedimiento Resumido de Evaluación de Impacto Ambiental
FICHA AMBIENTAL (FA)
CATEGORIZACION
1 2 3 4
EEIA - AI EEIA - AE PPM - PASA No Requiere
EEIA
DIA DIA CD-C3 CD-C4
INICIO DE OPERACIONES
Fuente: Elaboración propia basándose en el RPCA
- Categoría 3: Planteamiento de Medidas de Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental. Nivel
que por las características ya estudiadas y conocidas de AOP´s, permite definir acciones precisas para evitar o
mitigar efectos adversos.
- Categoría 4: No requieren de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, aquellas AOP`s que no se

encuentran consideradas en las categorías anteriores.
I.6.2. Marco Institucional
Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente
El D.S. 28592, sobre complementaciones y modificaciones al RGGA y RPCA, establece que el Ministro de
Desarrollo Sostenible es la instancia ante la cual se interpone los recursos jerárquicos contra los fallos emitidos por
la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN) o Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD).
Por lo que sus atribuciones, funciones y competencias son: conocer y resolver los Recursos Jerárquicos
relacionados con denuncias en el marco de la Ley del Medio Ambiente; Procesos instaurados por la AACN y
AACD; y procedimientos de licenciamiento ambiental. El Decreto Supremo Nº 28631 de 8 de marzo de 2006, que
reglamenta la Ley 3351 “Ley de Organización del Poder Ejecutivo” de 21 de febrero de 2006, transfiere esta
responsabilidad al Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente.
Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN)
El D.S. 28592, define que el Viceministro de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio Ambiente
(VMBRFyMA) es la AACN y tiene como instancia operativa a la Dirección General de Medio Ambiente. En este
11
D.S., en la Ley del Medio Ambiente y en los reglamentos se definen las atribuciones, funciones y competencias
siguientes:
Como Órgano Normativo, es responsable de formular y definir políticas y normas en el ámbito nacional.
Como Órgano Fiscalizador, debe velar el cumplimiento de políticas y normas, revisar informes técnicos, emitir
licencias ambientales y emitir sanciones, en el ámbito nacional
Es responsable de coordinar con el poder ejecutivo.
Establecer mecanismos de concertación con los sectores públicos y privados para adecuar sus actividades a
las metas ambientales previstas por el gobierno
Implementar y administrar el Registro de Consultoría Ambiental
Velar el cumplimiento de los Procedimientos de EEIA y CCA concernientes a: FA’s, EEIA’s y Manifiestos
Ambientales (MA’s), DIA’s, CD’s y Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA), así como requerir la ejecución
de AA’s
Desarrollar programas de capacitación de recursos humanos.
Conocer, en grado de apelación, las resoluciones administrativas que emitan los Prefectos
Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD)
De acuerdo al D.S. 28592, el Prefecto es la AACD, teniendo como instancia operativa a la Dirección de Recursos
Naturales y Medio Ambiente de la Prefectura de cada departamento. Sus funciones, atribuciones y competencias
son:
Como Órgano normativo, es responsable de formular y definir políticas y normas a nivel departamental
Como Órgano fiscalizador, debe velar el cumplimiento de políticas y normas, revisar informes técnicos, emitir
licencias ambientales y remitir copia a la AACN, y emitir sanciones a nivel departamental.
Administrar un sistema de información ambiental departamental
Rechazar en fase de categorización las Actividades Obras o Proyectos
Aprobar, rechazar o pedir complementación de los informes de los Organismos Sectoriales Competentes y/o
los Gobiernos Municipales concernientes a FA’s, EEIA’s y MA’s
Velar el cumplimiento de los Procedimientos de EEIA y CCA, concernientes a: FA’s, EEIA’s y MA’s, DIA’s,
CD’s y DAA, así como requerir la ejecución de AA’s
Requerir, instruir y autorizar inspecciones de seguimiento de AA’s;
Organismos Sectoriales Competentes
Son responsables de efectuar las siguientes tareas:
Revisar el formulario de FA, el EEIA y el MA, remitiendo los informes respectivos a la Autoridad Ambiental
Competente, de acuerdo a los procedimientos y plazos
12
Promover e incentivar la aplicación de medidas de mejoramiento y conservación ambiental en el ámbito de su

competencia sectorial
Participar en los procesos de seguimiento y control ambiental en el campo de su competencia
Llevar a cabo otras acciones, según lo dispuesto en el Reglamento General de Gestión Ambiental
Gobiernos Municipales
La Ley del medio ambiente asigna a los gobiernos municipales los siguientes roles:
Como Órgano fiscalizador en su jurisdicción territorial, revisar FA´s, MA´s, EEIA`s y emitir informe a la AACD.
Ejercer funciones de control y vigilancia en el ámbito local sobre las actividades que afecten o puedan afectar
al medio ambiente y los recursos naturales
Formular el Plan de Acción Ambiental Municipal bajo los lineamientos y políticas nacionales y
departamentales.4
Institucionalmente se concibe a los Gobiernos Municipales, como entidades que tienen la posibilidad de llevar
adelante la Gestión Municipal, entendida como un conjunto de capacidades, para definir políticas de desarrollo
orientadas a garantizar igualdad de oportunidades y condiciones, para que las comunidades ejerzan sus derechos
y puedan vivir bien, siendo para ello el hito más relevante el uso y destino de los recursos, garantizando la
sostenibilidad política, técnica, financiera y social de los proyectos5.
Participación ciudadana
La Ley del Medio Ambiente en sus art. 92º a 94º, establece que toda persona tiene derecho a: Participar en la
gestión ambiental y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la defensa y/o conservación del medio
ambiente; Ser informada veraz, oportuna y suficientemente sobre las cuestiones vinculadas con la protección del
medio ambiente; Y formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual y colectivo ante las autoridades
competentes.
El Fondo concibe al Proyecto como una unidad operativa que permite establecer diálogo e intercambio de saberes
entre los actores involucrados (el proyecto como espacio de construcción de interculturalidad) en la perspectiva de
crear bienes tangibles e intangibles, en la medida que, en todo el proceso de ejecución de los proyectos se
produce intercambio de conocimientos que a su vez generan mayores capacidades en los actores sociales y
públicos y aluden al derecho de participación y acceso a información.
Así, reconoce el Control Social, como un proceso de participación organizada de las comunidades en ámbitos
relativos a la vida colectiva, buscando incidir en la orientación del destino común, la vigilancia de la gestión pública,
de la provisión de servicios, uso y destino de los recursos de inversión, que contribuyen a la autoafirmación y
autoestima colectiva (empoderamiento)6.
Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social - FPS
4 La Ley de Participación Popular en su art. 5º, establece que los GM´s son responsables de: Preservar y conservar el medio ambiente y los ecosistemas del
municipio, contribuyendo a la ocupación racional del territorio y el aprovechamiento sostenible de los RRNN; Preservar el patrimonio paisajístico, así como
resguardar el patrimonio de la nación existente en el municipio; Normar y definir políticas para todas aquellas actividades relacionadas con servicios públicos
de salud, educación, cultura, deportes, caminos vecinales y micro-riego, teniendo como jurisdicción territorial a la sección de Provincia.
5 Manual de Operaciones FPS
6
Manual de Operaciones FPS
13
El FPS, se crea por D.S: Nº 25984 de fecha 16 de noviembre del 2000, sobre la base del Fondo de Inversión Social
y entra en funcionamiento a partir del 1 de febrero de 2001. De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº
28631 que reglamenta la Ley 3351 “Ley de Organización del Poder Ejecutivo”, el FPS se encuentra bajo tuición del
Ministerio de Planificación del Desarrollo.
En el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el FPS define su misión de la siguiente manera: “es una entidad
pública que transfiere recursos público - público y público - privado y participa como cogestor del desarrollo,
coadyuvando a la implementación del PND”.
En el marco de la Gestión Ambiental, el FPS tiene las siguientes responsabilidades y competencias:
Garantizar que los proyectos financiados, sean ambientalmente sostenibles y contribuyan a mejorar la calidad
de vida de la población.
Coadyuvar a los proponentes de proyectos, al cumplimiento de la legislación ambiental boliviana en lo
referente a la prevención y control ambiental.
Efectuar el seguimiento y asegurar el cumplimiento y aplicación de medidas para prevenir y mitigar impactos
ambientales, en todas las etapas del proyecto, de acuerdo a lo establecido en la licencia ambiental.
Transferir a los Gobiernos Municipales la responsabilidad del cumplimiento de las medidas de prevención y
mitigación establecidas en la licencia ambiental, para las etapas de operación y mantenimiento de proyectos y
garantizar su cumplimiento.
Transferir capacidades a los Gobiernos Municipales respecto a los procedimientos de Gestión Ambiental de la
institución y sobre la incorporación de medidas de prevención y mitigación ambiental durante las etapas de
operación y mantenimiento del proyecto, así como la responsabilidad de cumplimiento de compromisos
asumidos durante la obtención de la licencia ambiental.
I.7. UNIDAD AMBIENTAL DEL FPS
I.7.1. Objetivo de la Unidad Ambiental
El FPS incorpora el componente ambiental como complemento y apoyo a las gerencias: técnica, financiera y
administrativa existentes en el ámbito central, y se constituye la Unidad Ambiental como responsable de incorporar
y consolidar las acciones de Gestión Ambiental en el ciclo de proyectos.
El objetivo de la Unidad Ambiental del FPS, es incorporar la Gestión Ambiental en la institución y coadyuvar en los
procesos de Evaluación de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental de proyectos a nivel nacional,
departamental y municipal donde el FPS interviene, de tal forma de garantizar el cumplimiento de la normativa
ambiental nacional y contribuir al desarrollo sostenible del país.
I.7.2. Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS
Esta estructura orgánica, es la responsable de operativizar los procedimientos e instrumentos de Gestión Ambiental
en el FPS, en coordinación con el personal técnico y diferentes niveles gerenciales del FPS a nivel departamental,
nacional y regional y con la participación de los beneficiarios.
14
Figura 3. Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS

Ejecutivo, Normativo
UNIDAD AMBIENTAL (Asesoria)
Profesional II Planificación
Profesional I EVALUACIÓN y
Profesional III
TÉCNICO – AMBIENTAL Coordinación
S&M
ADMINISTRATIVOS ESTRATEGICA
TECNICO TECNICO TECNICO TECNICO Regional

Departamental Departamental Departamental Pongo
Potosí Santa Cruz Pando
TECNICO TECNICO TECNICO Regional Operativo

TECNICO
Departamental Departamental Departamental Camiri Y
Chuquisaca Cochabamba Beni Ejecución
TECNICO Regional
TECNICO TECNICO TECNICO
Riberalta
Departamental Departamental Departamental
Tarija Chuquisaca Oruro
TECNICO Regional
Uncia
Fuente: Unidad Ambiental FPS, 2008
I.8. ESTRUCTURA DEL MANUAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
El Manual de Gestión Ambiental, está dirigido a los proponentes de proyectos, gobiernos municipales, personal
técnico del FPS, consultores involucrados con el ciclo del proyecto y población beneficiaria que debe intervenir
activamente en la gestión ambiental (participación ciudadana y control social).
El Manual está conformado por cinco Capítulos, el primero describe el marco general sobre el que se enmarca y
aplica el Manual y la Gestión Ambiental en el FPS, descrito en párrafos anteriores..
El Capítulo II, describe el Ciclo de Proyectos y su relación con el componente ambiental y se definen los
instrumentos ambientales que serán utilizados en cada etapa del ciclo de proyectos.
El Capítulo III, desarrollan los procedimientos que deben seguir todos los actores involucrados en las diferentes
etapas del ciclo de proyectos, incluyéndose los procedimientos para la obtención de Licencias Ambientales para
grupos de proyectos por similitud de características y ubicación, obtención de Licencias Ambientales individuales y
procedimientos de evaluación de impacto ambiental internos para proyectos simples, tipo y complejos, que
corresponden al Ciclo de Transferencias Subnacional o de Transferencia Directa.
El Capítulo IV, describen y desarrollan los instrumentos que serán aplicados en cada etapa, con el propósito de
incorporar y transversalizar el componente ambiental en todo el ciclo de proyectos, y el detalle sobre el manejo y
aplicación de estos instrumentos.
Como herramienta de apoyo para el manejo de los instrumentos ambientales, se cuenta con las Guías Ambientales
Sectoriales, que contiene información respecto a: Actividades, Impactos Ambientales y Medidas de Prevención y
Mitigación de los proyectos, para los diferentes sectores de intervención y la Guía de Buenas Prácticas
Ambientales que se presentan en Anexos.
15
I.9. NECESIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN
I.9.1. Necesidades de información para la Evaluación de Impacto Ambiental
Uno de los principales objetivos de la Evaluación de Impacto Ambiental, es el de proporcionar información

importante que permita determinar si el proyecto es viable y debiera ser aprobado, la misma que los tomadores de
decisión deben considerar al momento de la decisión final de ejecutar o no el proyecto. Por lo tanto, para
desarrollar el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, es imprescindible que la información, que se maneja y
se incluye tanto en los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular como en los Instrumentos Internos del
FPS, cuente con la veracidad y confiabilidad requerida.
La información debe permitir reconocer, calificar y seguir el comportamiento de los impactos ambientales, ésta
debe ser específica en cada caso, dado que depende del tipo de acción y de las características del ambiente del
área. Por lo tanto, esta información debe ser obtenida de fuentes confiables y con la participación activa de los
beneficiarios y todos los actores involucrados, durante todo el proceso de diseño y ejecución del proyecto
I.9.2. Necesidades de comunicación sobre procedimientos e instrumentos de Gestión Ambiental
Un aspecto importante para una efectiva implementación de la Gestión Ambiental en el FPS, es el conocimiento y
manejo apropiado de los procedimientos e instrumentos, tanto por parte de los técnicos operativos de las gerencias
departamentales y regionales, como de los proponentes de proyectos (Gobiernos Municipales, Prefecturas,
Comunidades, etc.).
Es así que es una necesidad, la continua transferencia de capacidades y actualización respecto a los
procedimientos e instrumentos de aplicación de la Gestión Ambiental del FPS, tanto para la Evaluación de Impacto
Ambiental como para el Control de Calidad Ambiental, presentados en este manual, los mismos que deben ser
incorporados a cada uno de los proyectos que ejecuta la institución.
16
CAPÍTULO II
CICLO DEL PROYECTO Y SU RELACIÓN CON EL COMPONENTE AMBIENTAL
II.1. CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS7
Para la ejecución del Macroproceso de Operaciones, los proyectos han sido clasificados en tres clases:
Proyectos Tipo, Proyectos Simples y Proyectos Complejos, estos pueden ejecutarse siguiendo el Ciclo de
Transferencia Subnacional o el Ciclo de Transferencia Directa de proyectos.
II.1.1. Proyectos Simples
Son proyectos de baja complejidad técnica, de fácil emplazamiento que no contemplan obras de estructura
complicada, por lo que son de ejecución rápida. Se elaboran a partir de la complementación del perfil de proyecto
con:
Croquis del proyecto
Presupuesto de obra
Cronograma de ejecución
Instrumentos ambientales
Podrán ser ejecutados como proyecto simple:
Refacciones
Mejoramiento de infraestructura
Equipamientos
Otros de baja complejidad
II.1.2. Proyectos Tipo
Son proyectos que pueden ser complementados sobre la base de un módulo predefinido (tipo), por el FPS. El
tratamiento del componente ambiental, depende de la complejidad, y la categoría del proyecto. Se elaboran a
partir de la complementación del perfil con:
Planos tipo
Presupuesto de obras
Cronograma de ejecución
Instrumentos ambientales
Podrán ser ejecutados como proyecto tipo:
Ampliaciones
Construcciones nuevas
Complementación de módulos (por ej. Aulas, baterías sanitarias)
II.1.3. Proyectos Complejos
Proyectos de mayor complejidad que requieren de estudios técnicos a diseño final. Podrán ser ejecutados como
proyectos complejos:
7
De acuerdo con el Manual de Operaciones FPS
17
CAPÍTULO II: CICLO DEL PROYECTO Y SU RELACIÓN CON EL COMPONENTE AMBIENTAL
Ampliaciones
Construcciones nuevas
Mejoramiento vial y
Otros que por su complejidad así lo requieran
II.1.4. Categorización Ambiental
La clasificación anterior, está basada únicamente en la complejidad del diseño del proyecto, para el tratamiento
del componente ambiental se tomará en cuenta la categorización indicada en la Ley del Medio Ambiente y RPCA,
de forma similar para las tres clases de proyectos.
La categorización se realizará a partir de la metodología de Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

definida en la Ficha Ambiental y en el Instrumento Ambiental IA FPS – 02 y se considerarán las categorías
definidas en la Ley del Medio y el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, descritas en el marco legal del
capitulo anterior, que se indican a continuación:
Categoría 1: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Integral. Todos los proyectos,
obras o actividades, que causen efectos significativos en varios factores ambientales.
Categoría 2: Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Específico. Todos los proyectos,
obras o actividades, que causen efectos significativos en uno o algunos factores ambientales.
Categoría 3: Requiere el Planteamiento de Medidas de Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento

Ambiental. Todos los proyectos, obras o actividades, cuyos impactos no se consideren significativos y requieran
Medidas de Prevención y Mitigación precisas, conocidas y fáciles de implementar.
Categoría 4: No requieren de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental. Todos los proyectos, obras o
actividades, cuyos impactos ambientales no sean significativos, por lo tanto no requieren del planteamiento de
medidas de Prevención y Mitigación ni la formulación del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.
II.2. EL CICLO DE PROYECTO8
En el proceso de financiamiento y ejecución de proyectos del FPS se distinguen dos ciclos diferenciados: El Ciclo
de Transferencia Subnacional y el Ciclo de Transferencia Directa. La estructura de cada uno de estos se
encuentra en la Figura 4 y Figura 5 respectivamente, y se describe en el Manual de Operaciones Institucional.
El ciclo de Transferencia Subnacional, consiste en: Presentación de solicitudes de financiamiento, recepción,

registro y clasificación, Preinversión / Inversión, Evaluación de Subproyectos (Análisis de viabilidad de perfil y
Evaluación de Diseños Finales, para proyectos de inversión), Aprobación y asignación de recursos,
Formalización del financiamiento, Invitación, Licitación y Contratación, Ejecución, Recepción de obras y Cierre de
contrato, Operación y Mantenimiento.
Los proyectos que sigan el ciclo de Transferencia Directa atraviesan las etapas de registro y preinversión al igual
que en el ciclo de Transferencia Subnacional, con la diferencia que, la etapa de preinversión consiste en:
Validación Social, con la que se emite un dictamen de validación social de cumplimiento o incumplimiento;
Validación Técnica en gabinete, y se emite un dictamen de validación técnica en el que se indica las necesidades
de complementación de la idea de subproyecto; Validación Ambiental, que consiste en la EIA y categorización del
proyecto; Elaboración de Estudio Simple y complementación técnica en gabinete; Cumplidos estos pasos,
continua con las etapas de validación o evaluación, aprobación y ejecución respectivos.
8
La descripción completa se encuentra en el Manual de Operaciones FPS
18
Figura 4. Ciclo de Transferencia Subnacional de Proyectos
i) Proyectos
15 días
Simples
NO Ii) Proyectos
Tipo
M&
S FPS/GM o COM
Preinversión
EVALUACIÓN VIABILIDAD DE Requiere
IDEA DEL PERFIL DE Estudios a
PROYECTO PROYECTO diseño final?
50 – 90 días NO
Presentación de Registro de FPS (Consultor Elaboración

Solicitudes de Solicitudes de FPS
Externo) Proyectos a
Financiamiento Financiamiento SI
30 días 5 días Diseño Final
(Idea de (Idea de (TESA)
Proyecto o Proyecto o
Diseño Final) Diseño Final) GM
GM FPS 60 días B
0 - 2 días
M& M&
S S Pr.
Cumple Pr. Formalización
Evaluación del SI Aprobación de del
INVERSIÓN Criterios
Proyecto Proyecto Financiamient
Evaluación
o
90 - …... días FPS

FPS - CDAP FPS – GM
5 - 10 días
5 días 5 días
B
M& M& M&
S S S
Pr. de Invitación
Pr. Ejecución y
Licitación y Pr. Cierre
Fiscalización
Contratación
GM GM-FPS GM-FPS
V.D.
30 - 60 días 90 - … días 10 - 30 días
Pr. Programación y ejecución financiera

M&S Monitoreo y Evaluación
Participación y Control Social
Cierre de Proyectos por Etapas i) Contratación concluida ii) Recepción provisional y iii) Cierre Institucional
Fuente: Manual de Operaciones FPS
19
Figura 5. Ciclo de Transferencias Directas
M&S M&S M&S
Pr.
PR. ELABORACIÓN Pr. Aprobación Pr. Ejecución y
Formalización
ESTUDIOSIMPLE Pr. Cierre
DE SUBPROYECTO de Subproyecto del Fiscalización
Preinversión Financiamiento
COM-FPS FPS - CDAP FPS – COM COM-FPS COM-FPS

5 - 30 días
5 - 20 días 5 días 5 días 60 - 120 días 20 días
M&S
Presentación de Registro de
Solicitudes de Solicitudes de
Financiamiento Financiamiento
(Idea de (Idea de
Subproyecto o Subproyecto o
Diseño Final) Diseño Final)
M&S
COM FPS
Evaluación del
INVERSIÓN
Subproyecto
0 - 2 días
FPS
90 - …... días 5 - 10 días
Fuente: Manual de Operaciones FPS
20
II.3. INSTRUMENTOS AMBIENTALES UTILIZADOS EN EL CICLO DE PROYECTOS
II.3.1. Identificación de instrumentos
Conociendo las etapas de ambos ciclos de proyectos, se definen los Instrumentos que serán presentados por el
promotor y/o utilizados por el personal del FPS en las distintas etapas, estos se presentan en la Tabla 1:
Tabla 1: Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Proyectos
ETAPA INSTRUMENTO ELABORA REVISA APRUEBA

CTSN9 y CTD10: Presentación - Criterios de elegibilidad - Jefe técnico
y Registro de solicitudes de - Profesional
financiamiento operativo FPS
CTSN: Evaluación de idea de - Instrumento Ambiental IA FPS – - Consultor
proyecto y complementación 02: Matriz de Identificación de contratado
del perfil Impactos Ambientales - Proponente de
CTD: Elaboración de Estudio proyecto (GM,
Simple de Subproyecto prefectura, etc.)
CTSN: Validación del - Instrumento Ambiental IA FPS – Profesional
proyecto: Análisis de 02: Matriz de Evaluación de operativo FPS
Viabilidad de Perfil Impactos Ambientales y
categorización
- Instrumento Ambiental IA FPS –
05: Informe de Evaluación
Ambiental
CTSN: - Instrumento Ambiental IA FPS – Proponente de
- Complementación de 03: Línea Base Ambiental proyecto (GM,
proyecto Simple o Tipo - Instrumento Ambiental IA FPS – prefectura)
- Elaboración de Diseño Final 04: Matriz de Plan de Manejo
Ambiental
CTSN: - Instrumento Ambiental IA FPS – Profesional
- Validación Técnica de 03: Línea Base Ambiental operativo FPS
Proyecto Simple/Tipo - Instrumento Ambiental IA FPS –
- Evaluación de Diseño Final 05: Informe de Evaluación
Ambiental
Aprobación Técnica de: - Instrumento Ambiental IA FPS – Comité Técnico
CTD: Estudio Simple 05: Informe de Evaluación Departamental
CTSN: Ambiental positivo de Revisión de
- Proyecto Simple Proyectos
- Proyecto Tipo (CTDRP)
- Diseño Final
CTSN y CTD: Aprobación y - Instrumento Ambiental IA FPS – Comité
asignación de recursos 05: Informe de Evaluación Departamental
Ambiental positivo de Aprobación
de Proyectos
CDAP
CTSN y CTD: Formalización - Instrumento Ambiental IA FPS – Gerencia
de Financiamiento (Convenio 06: Aspectos Ambientales en Departamental
entre GM y FPS) Contratos y TDR´s.
CTSN: Licitación y - Instrumento Ambiental IA FPS – Proponente de
Contratación 06: Aspectos Ambientales en proyecto
Contratos y TDR´s.
9 CTSN: Ciclo de Transferencia Subnacional

10 CTD: Ciclo de Transferencia Directa
21
CTSN y CTD: Ejecución y - Instrumento Ambiental IA FPS – - Supervisor de - Fiscal de obras

fiscalización 07: Formulario de Seguimiento obras FPS
Ambiental (etapa de ejecución - Inspector Técnico
de proyectos) GM
- Especialista - Jefe de Unidad
Ambiental M & S de M & S (FPS
central)
CTSN y CTD: Recepción de - Instrumento Ambiental IA FPS – - Supervisor de - Fiscal de obras
obras y cierre de contrato 07: Formulario de Seguimiento obras FPS
Ambiental (etapa de cierre de - Inspector Técnico
proyectos) GM
- Especialista - Jefe de Unidad
Ambiental M & S de M & S (FPS
(FPS central) central)
CTSN y CTD: Operación y - Instrumento Ambiental IA FPS – Proponente de
Mantenimiento 07: Seguimiento Ambiental proyecto y
(etapa de operación y comunidad
mantenimiento) beneficiaria
Fuente: Elaboración propia con información del Manual de Operaciones FPS
Tabla 2: Relación entre instrumentos ambientales del FPS e IRAP11 del RGGA
INSTRUMENTO - FPS IRAP OBJETIVO

Instrumento Ambiental IA FPS – 01: Lista Identificar proyectos con impactos
Excluyente de Proyectos ambientales severos, según Políticas de
Salvaguarda de financiadores
Instrumento Ambiental IA FPS – 02: Matriz de Evaluación Evaluar Impactos ambientales y categorizar
Matriz de Identificación de Impactos de Impacto Ambiental el proyecto
Ambientales y Matriz de Evaluación de de la Ficha Ambiental
Impactos Ambientales
Instrumento Ambiental IA FPS – 03: Línea Base Ambiental Describir características del área previas a la
Línea Base Ambiental contenida en el EEIA. ejecución del proyecto
Instrumento Ambiental IA FPS – 04: PPM – PASA, EEIA Establecer medidas para prevenir, mitigar y/o
Matriz de Plan de Manejo Ambiental controlar impactos negativos e incentivar
positivos
Instrumento Ambiental IA FPS – 05: Evaluar la coherencia y pertinencia de los
Informe de Evaluación Ambiental instrumentos elaborados o verificar la
existencia de Licencia Ambiental
Instrumento Ambiental IA FPS – 06: Asegurar el cumplimiento de las medidas de
Aspectos Ambientales en Contratos y prevención y mitigación programadas, a
TDR´s. través de documentos legales.
Instrumento Ambiental IA FPS – 07: Efectuar el seguimiento a la implementación
Formulario de Seguimiento Ambiental de las medidas de prevención y mitigación
como fueron programadas.
Fuente: Elaboración propia
11 IRAP: Instrumentos de Regulación de Alcance Particular
22
II.3.2. Instrumentos ambientales en el ciclo de proyectos
Como se presenta en las Figuras 6 y 7, estos instrumentos ambientales, se insertan en el Ciclo de Transferencia Subnacional y Ciclo de Transferencia Directa de
Proyectos:
Figura 6. Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Transferencia Subnacional
2
S -0
IA F P 3
S -0
IA F P 4
i) S -0
P royectos IA F P
15 días
S im ples
NO Ii)
P royectos
T ipo
S S
IA F P M& IA F P
P reinversi – 02 S – 02 F P S /G M o C O M
E V A LU A C I V IA B ILID A
ón
Ó N ID E A D DE R equiere NO
e
sd D EL P E R F IL D E E studios a
S -0
2
r io d a d
ite
C r g ib il
i PROYECT PROYECT diseño final?
IA F P 3
O O S -0
IA F P
P resentación 50 – 90 días
e le E laboració S -0
4
de S olicitudes
F P S (C onsultor IA F P
de R egistro de FPS n
F inanciam ient S olicitudes de E xterno ) P royectos
SI
o (Idea de F inanciam iento 30 días 5 días a D iseño
P royecto o (Idea de F inal
D iseño F inal) P royecto o (T E S A )
D iseño F inal) GM
B
60 días
GM FPS
2
S -0
IA F P S -
3 IA F P
S -0
0 - 2 días S S
IA F P 4 IA F P M& IA F P 06
S -0 M&S
- 05 S - 05 P r.
IA F P E valuació C um ple
P r.
F orm alizació
IN V E R S I A probació
n del C riterios SI n del
ÓN n de
P royecto E valuación F inanciam ie
P royecto
nto
90 - … ... días FPS

FPS - CD AP FPS – G M
5 - 10 días
5 días 5 días
B S - S S
M& IA F P M&
IA F P M&
IA F P
S 06 - 07 - 07
S S
P r. de P r.
Invitación E jecución y
P r. C ierre
Licitación y F iscalizació
C ontratación n
GM G M -F P S G M -F P S
V .D .
30 - 60 días 9 0 - … d ía s 10 - 30 días
P r. P rogram ación y ejecución financiera

C om ponente A m biental – A plicación de Instrum entos de control am biental interno F P S
M
M onitoreo y E valuación
&S
P articipación y C ontrol S ocial
C ierre de P royectos por E tapas i) C ontratación concluida ii) R ecepción provisional y iii) C ierre Institucional
Fuente: Elaboración propia sobre la base del Manual de Operaciones FPS
23
Figura 7. Instrumentos Ambientales en el Ciclo de Transferencia Directa
2
S- 0
IA FP - 03
S S- S- S-
IA FP - 04 S- IA FP IA FP IA FP
S IA FP 06
IA FP M&S 05 M&S 07 M&S 07
PR.
Pr. Pr.
ELABORACIÓN Pr. Ejecución
Aprobación Formalización
ESTUDIO y Pr. Cierre
de del
SIMPLE DE Fiscalización
Preinversión Subproyecto Financiamiento
SUBPROYECTO
COM-FPS FPS - CDAP FPS – COM COM-FPS COM-FPS

5 - 30 días
5 - 20 días 5 días 5 días 60 - 120 días 20 días
e
M&S rios d
Presentación de Registro de Crite ilidad
ib
Solicitudes de Solicitudes de Eleg
Financiamiento Financiamiento
(Idea de (Idea de 2
S- 0
Subproyecto o Subproyecto o IA FP - 03
PS
Diseño Final) Diseño Final) IA F - 04 S-
S M&S IA FP
IA FP 05
COM FPS
Evaluación
INVERSIÓN del
0 - 2 días Subproyecto
FPS
90 - …... días
5 - 10 días
Componente Ambiental – Instrumentos de control interno FPS
Fuente: Elaboración propia sobre la base del Manual de Operaciones FPS
24
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL FPS
III.1. PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FPS
De acuerdo a las características de los Programas, definidos por las Cabezas de Sector, los mismos que serán
ejecutados por el FPS, se tienen definidos dos procedimientos: El primero, que se aplica cuando la autoridad
ambiental autoriza la obtención de Licencias Ambientales por grupos de proyectos por similitud de características
y zona de ubicación de Proyectos; y el segundo, que se aplica cuando cada proponente obtiene la Licencia
Ambiental Individual de su(s) proyecto(s).
El caso de la obtención de Licencias Ambientales por grupos de proyectos por similitud, necesariamente requiere
que la Cabeza de Sector y/o el FPS según corresponda, solicite la autorización a la Autoridad Ambiental
Competente, tal como se indica en el Art. 56º del RPCA. Para el caso, se seguirá el procedimiento de obtención
de licencia ambiental descrito en el título siguiente, y posteriormente los procedimientos de control interno de
manera individual por cada proyecto.
III.2. PROCEDIMIENTOS PARA PROYECTOS CUYA LICENCIA AMBIENTAL ES TRAMITADA POR LA

CABEZA DE SECTOR O EL FPS
III.2.1. Procedimiento para obtención de licencia ambiental de grupos de proyectos por similitud
Todos los proyectos que componen la cartera de proyectos del Fondo de Inversión Productiva y Social – FPS,
deben contar con la Licencia Ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental Competente, que avala el
cumplimiento de todos los requisitos establecidos en la Ley y Reglamentos en lo referente a los procedimientos
de prevención y control ambiental.
Este procedimiento se aplica a grupos de proyectos que, enmarcados en el Art. 56º del RPCA, presentan
semejanza en cuanto a características y se ubican en una microcuenca o en un mismo ecosistema. Para la
obtención de la Licencia Ambiental de estos grupos de proyectos, previamente definidos, se debe seguir el
procedimiento siguiente, que se refleja en la figura 8:
1. Una vez que los Sectores Gubernamentales hayan identificado los Programas a ejecutarse, se debe definir
las características técnicas, condiciones generales y alcances de los proyectos que contemplará cada
Programa.
2. Conociendo estos aspectos, se debe iniciar el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, agrupando los
proyectos por similitud en cuanto a ubicación geográfica, sectores y alcances.
3. La EIA se debe iniciar con el llenado de la Ficha Ambiental y Matriz de Identificación de Impactos
Ambientales del grupo de proyectos, bajo las características establecidas en el Anexo 1 del Reglamento de
Prevención y Control Ambiental, cuyo formato se encuentra en el Anexo 1.1. (FICHA AMBIENTAL) de este
Manual.
4. Presentar la Ficha Ambiental en la Dirección General de Medio Ambiente (DGMA) del VBRFMA o AACN
para su categorización, sobre la base de los criterios establecidos en el RPCA. Una vez que la AAC haya
determinado la categoría ambiental, se recibirá la notificación para la continuación del procedimiento.
5. Cumplir los requisitos, según la categoría ambiental del grupo de proyectos:
25
CAPÍTULO III: PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL FPS
5.1. Para Categoría 4, recabar de la DGMA del VBRFMA, el Certificado de Dispensación que se constituye
en Licencia Ambiental que autoriza su ejecución.
5.2. Para Categoría 3, elaborar el Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental (PASA) bajo las características y contenidos establecidos en los artículos 30 y
32 del RPCA, cuyo formato se encuentra en los Anexos 1.2. de este manual.
5.3. Para Categoría 1 o 2, elaborar el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Integral o
Analítico Específico respectivamente, tomando en cuenta las recomendaciones de la AAC incluidas en
la notificación de categoría. Este documento, debe seguir las características y contenido estipulado en el
Capítulo IV del RPCA, cuyo formato se encuentra en el Anexo 1.3 de este manual.
Figura 8. Diagrama de flujo de procedimiento para obtención de Licencia Ambiental de grupos de proyectos
G R U P O D E
PR O YEC TO S
ELA B O R A R LA
FIC H A
A M B IEN TA L
PRESEN TA R
FIC H A
A M B IEN TA L A LA
AAC
D EFIN IC IÓ N D E
LA C A TEG O R ÍA
A M B IEN TA L
3 ¿C A TA G O R ÍA ? 1 ‐2
ELA B O R A R ELA B O R A R
PP M – P A SA EEIA A I/A E
P R ESEN TAR P R ESEN TA R

NO P PM – PA SA A LA EEIA A I/A E A LA NO
AACN AACN
¿A PRU EBA ? ¿A PR U EB A ?
SI SI
C ER TIFIC A D O D E D EC LA R A TO R IA D E
D ISPEN SA C IÓ N IM P A C TO A M B IEN TA L
(LIC EN C IA A M B IEN TA L) (LIC EN C IA A M B IEN TA L )
A R C H IV O D ISP O N IB LE
PA R A P R O PO N EN TES
D E P R O YEC TO S
Fuente: Elaboración propia sobre la base del RPCA
26
6. Presentar los documentos elaborados ante la AAC
6.1. Presentar el PPM y PASA en cuatro ejemplares, ante la Autoridad Ambiental Competente Nacional para
su revisión. Si fueran necesarias aclaraciones, complementaciones o enmiendas, se recibirá la
respectiva notificación, que debe ser respondida en el plazo que establezca la AAC en la notificación.
6.2. Presentar el EEIA-AI o EEIA-AE, en cinco ejemplares, ante la Autoridad Ambiental Competente Nacional
para su revisión. Si fueran necesarias aclaraciones, complementaciones o enmiendas, se recibirá la
respectiva notificación, que debe ser respondida en el plazo que establezca la AAC en la notificación.
7. Recabar la Licencia Ambiental
7.1. Aprobados el PPM y PASA, se debe recabar el Certificado de Dispensación de la Instancia en la que
fueron presentados, documento que se constituye en Licencia Ambiental y autoriza la ejecución del
grupo de proyectos.
7.2. Aprobada la EEIA-AI o EEIA-AE, se debe recabar la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) de la
Instancia en la que fueron presentados, documento que se constituye en Licencia Ambiental y autoriza
la ejecución del grupo de proyectos.
8. Una vez iniciada la ejecución de los proyectos, se debe presentar ante la Autoridad Ambiental Competente,
Informes Ambientales Anuales, que demuestre el desempeño ambiental de los proyectos, incorporando en
estos, los instrumentos ambientales internos del FPS (IA FPS – 04 Matriz de Plan de Manejo Ambiental, IA
FPS – 05 Informe de Evaluación Ambiental y IA FPS – 07 Formulario de Seguimiento Ambiental) , aplicados
a los proyectos en las diferentes etapas y en correspondencia con el Programa de Prevención y Mitigación y
Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.
III.2.2. Procedimientos interno para proyectos que cuentan con licencia ambiental por grupos
La gestión ambiental en el FPS, contempla el tratamiento sistemático del componente ambiental en cada una de
las etapas del ciclo de proyecto, desde la formulación del proyecto, la evaluación, aprobación, licitación y
contratación, ejecución y fiscalización hasta el cierre de los proyectos.
El tratamiento del componente ambiental, es similar tanto para proyectos que siguen el ciclo de transferencia
subnacional como el de transferencia directa, del mismo modo, para proyectos tipo, simples y/o complejos, que
cuente con licencia ambiental obtenida para grupos de proyectos por similitud de características y ubicación.
Una vez que se cuente con la Licencia Ambiental del grupo de proyectos, bajo el procedimiento del título anterior,
se podrá iniciar con los procedimientos ambientales internos del FPS en las diferentes etapas del Ciclo, que se
aplicarán a cada proyecto a ejecutarse. Este procedimiento, que se detalla a continuación, se presenta en el
diagrama de flujo de la figura 9.
1. Registro de Solicitudes de Financiamiento: El responsable de registro y clasificación del FPS, verificará

los criterios de elegibilidad generales, entre los que se incluyen aspectos ambientales, con los que se
determinará la elegibilidad o ineligibilidad de la solicitud. Si el proyecto es elegible, el proponente de proyecto
debe recabar una copia de la Licencia Ambiental y documentos Anexos.
27
Figura 9. Procedimientos para proyectos que cuentan con Licencia Ambiental por grupos
CICLO DE CICLO DE
TRANSFERENCIA TRANSFERENCIA
SUBNACIONAL DIRECTA
RECABAR COPIA DE LICENCIA PRESENTACIÓN DE
AMBIENTAL DEL PROGRAMA SOLICITUDES DE
Y DOCUMENTOS ANEXOS FINANCIAMIENTO
INVERSIÓN: PREINVERSIÓN: EVALUACIÓN DE IDEA

IDENTIFICACIÓN DE IDENTIFICACIÓN DE IA – FPS 02 DE PROYECTO Y
IMPACTOS + EVALUACIÓN Y IMPACTOS COMPLEMENTACIÓN DE
CATEGORIZACIÓN PERFIL
EVALUACIÓN DE VIABILIDAD DEL

IMPACTOS Y IA – FPS 02
PERFIL
CATEGORIZACIÓN
¿INGRESA A
NO LA Licencia SI ¿CATEGORÍA? 4
Ambiental? ELABORACIÓN DE
ESTUDIO SIMPLE DE
OBTENER LICENCIA 1-2-3 SUBPROYECTO
AMBIENTAL INDIVIDUAL ANEXAR AL DISEÑO FINAL/TIPO/ /
IA – FPS 03
SIMPLE: IA – FPS 04 INVERSIÓN
‐ MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN
ELABORAR: ELABORAR: ‐ EVALUACIÓN Y CATEGORIZACIÓN
‐ LÍNEA BASE AMB. ‐ LÍNEA BASE AMB.
‐ MATRIZ DE PMA ‐ MATRIZ DE PMA COMPLEMENTACIÓN
‐ DISEÑO FINAL/TIPO/SIMPLE DE PROYECTOS TIPO
‐ MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMP. O SIMPLES
‐ DISEÑO FINAL/TIPO/SIMPLE ‐ EVALUACIÓN Y CATEGORIZACIÓN /
‐ MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMP. ‐ LICENCIA AMBIENTAL ELABORACIÓN DE
‐ EVALUACIÓN Y CATEGORIZACIÓN PROYECTOS A
‐ MATRIZ DE PMA DISEÑO FINAL
‐ LICENCIA AMBIENTAL
PROYECTO
COMPLEJO/TIPO/
SIMPLE
EVALUACIÓN COMPLEJO
IA – FPS 05 EVALUACIÓN DEL
AMBIENTAL PROYECTO
TIPO / SIMPLE
INFORME DE EVALUACIÓN APROBACIÓN DEL
IA – FPS 05
POSITIVO PROYECTO
INCLUIR CLÁUSULAS EN FORMALIZACIÓN DEL

IA – FPS 06
CONVENIO FINANCIAMIENTO
INCLUIR
RESPONSABILIDADES IA – FPS 06 LICITACIÓN Y
AMBIENTALES EN TDR´S CONTRATACIÓN
SEGUIMIENTO AMBIENTAL IA – FPS 07 EJECUCIÓN Y

FISCALIZACIÓN
SEGUIMIENTO AMBIENTAL IA – FPS 07 CIERRE DE

PROYECTO
OPERACIÓN Y
SEGUIMIENTO AMBIENTAL IA – FPS 07
MANTENIMIENTO
Fuente: Elaboración propia
28
2. Preinversión (Solo para proyectos que ingresan como idea de proyecto)
Considerando las condiciones particulares del proyecto y las características del sitio de emplazamiento del
mismo, el proponente de proyecto, elaborará la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales
(Instrumento Ambiental IA FPS – 02). Incluir este documento como Anexos Ambientales del Perfil.
3. Viabilidad de Perfil de proyecto (Solo para proyectos que ingresan como idea de proyectos): El
responsable de esa etapa en el FPS, debe efectuar la Evaluación de Impactos Ambientales del proyecto,
considerando la identificación previamente realizada por el proponente. Para esto, aplicar el formulario
respectivo del Instrumento Ambiental IA FPS – 02.
Llenada esta matriz, verificar si la categoría ambiental del proyecto, corresponde a la categoría de la Licencia
Ambiental del grupo de proyectos, observando en la grafica de categorización del mismo instrumento.
Reportar los resultados en el Formulario de Informe de Evaluación Ambiental del Instrumento Ambiental IA
FPS – 05.
4. Inversión: Complementación de proyectos tipo o simples / Elaboración de diseño final:
a. Proyectos que ingresan como Inversión y/o proyectos que siguen el ciclo de transferencia
directa:
Durante la elaboración del Diseño Final y/o estudio simple para proyectos de transferencia directa,
considerando las condiciones particulares del proyecto y las características del sitio de emplazamiento del
mismo, el proponente de proyecto llenará la Matriz de Identificación y la Matriz de Evaluación de Impactos
Ambientales, obteniendo la respectiva categorización, para verificar que la categoría ambiental del proyecto,
corresponda a la categoría de la Licencia Ambiental del grupo de proyectos, a través de la aplicación del
Instrumento Ambiental IA FPS – 02. Incluir este documento como “Anexo de Aspectos Ambientales” en el
proyecto simple o Diseño Final. A continuación, dependiendo de la categoría ambiental determinada, pasar
al punto 4.1.
b. Proyectos que ingresan como idea de proyecto:
Para estos proyectos, la identificación y evaluación de impactos ambientales se efectuaron en etapas

anteriores, por lo tanto, sobre la base de la categoría ambiental determinada, deberá continuarse
directamente con el punto 4.1.
4.1. Si la categoría del proyecto, es de mayor impacto que la categoría de la Licencia Ambiental del grupo
de proyectos, el proponente de proyecto obtendrá la Licencia Ambiental Individual y seguirá el
procedimiento como proyecto que obtiene Licencia Ambiental Individual.
4.2. Si la categoría es 4, incluir la Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales y su categorización

elaborada anteriormente, al Diseño Final / complementaciones de proyectos Tipo / complementaciones
de proyectos Simples, como “Anexos de Aspectos Ambientales”.
4.3. Si la categoría del proyecto es de igual o menor impacto que la de la Licencia Ambiental del grupo de
proyectos, y es diferente de 4, llenar la Línea Base Ambiental (Instrumento Ambiental IA FPS – 03) y
Matriz de Plan de Manejo Ambiental (Instrumento Ambiental IA FPS – 04), tomando como base la
información contenida en los documentos anexos a la Licencia Ambiental. Adjuntar estos instrumentos
al Diseño Final / Complementaciones de Proyectos Tipo / Complementaciones de Proyectos Simples,
como “Anexos de Aspectos Ambientales”.
29
5. Evaluación: El responsable de evaluación, verifica en gabinete la existencia de los documentos requeridos:

Identificación de Impactos, Evaluación de Impactos y categorización (solo para proyectos que ingresan por
inversión y/o proyectos que siguen el ciclo de transferencia directa), además de la Línea Base Ambiental y
Matriz de Plan de Manejo Ambiental. Durante la evaluación en campo, verificar si la descripción de la Línea
Base Ambiental y las Medidas de Prevención y Mitigación definidas en la Matriz de Plan de Manejo
Ambiental, responden a las características particulares del proyecto y del sitio de emplazamiento del mismo y
si es posible su implementación.
Los resultados de la evaluación de la Línea Base Ambiental se registran en el mismo formulario y los de la
evaluación general en gabinete y en campo, se registran en el Informe de Evaluación Ambiental del
Instrumento Ambiental IA FPS – 05.
6. Aprobación del proyecto: Verificar que el Informe de Evaluación Ambiental sea Positivo.
7. Formalización del financiamiento: Incluir en el convenio a suscribirse entre el Proponente del proyecto y el
FPS, para formalizar el financiamiento, las cláusulas de cumplimiento de los compromisos ambientales
detalladas en el Instrumento Ambiental IA FPS – 06.
8. Licitación y Contratación (Excepto para proyectos que siguen el ciclo de transferencia directa): Para la
contratación de las empresas ejecutoras de proyectos, el proponente debe incluir cláusulas de
responsabilidades ambientales, para garantizar la eficiente ejecución de los compromisos ambientales, con
el contenido descrito en el Instrumento Ambiental IA FPS – 06. Del mismo modo, incluir en los Términos de
Referencia para la contratación del Supervisor de Obras, las tareas correspondientes al componente
ambiental, que aseguren la correcta ejecución de las medidas de prevención y mitigación durante la
ejecución del proyecto.
9. Ejecución y Fiscalización: El Supervisor de obras, realiza el seguimiento a la ejecución de las medidas de

prevención y mitigación propuestas en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, utilizando para esto el
formulario de Seguimiento Ambiental del Instrumento Ambiental IA FPS – 07. La supervisión se realizará
mensualmente y el formulario se incorporará en los informes mensuales presentados.
El Fiscal de Obras del FPS, realizará la fiscalización a partir de los informes de Seguimiento Ambiental
presentados por el Supervisor de Obras.
10. Recepción de obras y Cierre de contrato: Para realizar la recepción de obras y cierre, verificar que las
medidas de prevención y mitigación programadas para la etapa de ejecución del proyecto, se cumplieron en
su totalidad.
11. Monitoreo y Seguimiento: El Especialista Ambiental de la Oficina Central del FPS, responsable del
seguimiento y monitoreo a la Gestión Ambiental de los proyectos, realizará el Seguimiento a proyectos
seleccionados al azar, de diferentes sectores y en diferentes etapas del proyecto, aplicando el formulario de
Seguimiento detallado en el Instrumento Ambiental IA FPS – 07.
12. Operación y Mantenimiento: El proponente de proyecto y la comunidad beneficiaria son responsables del
seguimiento a la ejecución de las medidas de prevención y mitigación programadas para la etapa de
operación y mantenimiento, para esto, se debe aplicar el formulario de Seguimiento Ambiental del
Instrumento Ambiental IA FPS – 07 y de esta forma tener documentado el proceso de ejecución de estas
medidas para una posterior evaluación.
Considerando que la institución ya no participa activamente durante la operación y mantenimiento del

proyecto, será de vital importancia la participación ciudadana y control social, para lograr que se ejecuten
30
todas las actividades ambientales proyectadas, se obtengan los resultados esperados y los beneficios sean
satisfactorios.
III.3. PROCEDIMIENTOS PARA PROYECTOS QUE OBTIENEN LICENCIA AMBIENTAL INDIVIDUAL
Los proyectos que no cuente con Licencia Ambiental por grupo, o los que por la categoría requieran de la
obtención de Licencia Ambiental Individual, seguirán el procedimiento presentado en la figura 11, que se describe
a continuación. Para la aplicación de este procedimiento, la empresa consultora que elabora el Diseño Final del
Proyecto, debe contar con un Consultor Ambiental inscrito en el Registro Nacional de Consultaría Ambiental
(RENCA), quien será el responsable de la tramitación de la Licencia Ambiental.
1. La EIA se debe iniciar con el llenado de la Ficha Ambiental y Matriz de Identificación de Impactos
Ambientales del Proyecto, bajo las características establecidas en el Anexo 1 del Reglamento de Prevención
y Control Ambiental, cuyo formato se encuentra en el Anexo 1.1. de este Manual.
2. Presentar la Ficha Ambiental en la Dirección de Medio Ambiente de la prefectura correspondiente o AACD

para su categorización, sobre la base de los criterios establecidos en el RPCA. Una vez que la AAC haya
determinado la categoría ambiental, se recibirá la notificación para la continuación del procedimiento.
3. Cumplir los requisitos, según la categoría ambiental del proyecto:
3.1. Para Categoría 4, recabar de la Dirección de Medio Ambiente de la prefectura correspondiente, el

Certificado de Dispensación que se constituye en Licencia Ambiental que autoriza su ejecución.
3.2. Para Categoría 3, elaborar el Programa de Prevención y Mitigación (PPM) y el Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental (PASA) bajo las características y contenidos establecidos en los artículos 30º y
32º del RPCA, cuyo formato se encuentra en los Anexos 1.2. de este manual.
3.3. Para Categoría 1 o 2, elaborar el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Integral o
Analítico Específico respectivamente, tomando en cuenta las recomendaciones de la AAC incluidas en
la notificación de categoría. Este documento, debe seguir las características y contenido estipulado en el
Capítulo IV del RPCA, cuyo formato se encuentra en el Anexo 1.3 de este manual.
4. Presentar los documentos elaborados ante la AAC
4.1. Presentar el PPM y PASA en cuatro ejemplares, ante la Autoridad Ambiental Competente
Departamental para su revisión. Si fueran necesarias aclaraciones, complementaciones o enmiendas, se
recibirá la respectiva notificación, que debe ser respondida en el plazo que establezca la AAC en la
notificación.
4.2. Presentar el EEIA-AI o EEIA-AE, en cinco ejemplares, ante la Autoridad Ambiental Competente
Departamental para su revisión. Si fueran necesarias aclaraciones, complementaciones o enmiendas, se
recibirá la respectiva notificación, que debe ser respondida en el plazo que establezca la AAC en la
notificación.
5. Recabar la Licencia Ambiental: Una vez aprobados el PPM y PASA, se debe recabar el Certificado de
Dispensación y en el caso de EEIA-AI o EEIA-AE, recabar la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) de la
Instancia en la que fueron presentados, documento que se constituye en Licencia Ambiental y autoriza la
ejecución del Proyecto.
6. Presentar la Licencia Ambiental como “Anexo de Aspectos Ambientales”, al Diseño Final del proyecto.
31
7. Evaluación: En el caso de proyectos que obtengan la Licencia Ambiental individual, el responsable de

evaluación del FPS verifica la existencia de la Licencia Ambiental respectiva con lo que se emite el Informe
de Evaluación Ambiental positivo, llenado la parte que corresponda del Instrumento Ambiental IA FPS – 05.
8. Aprobación del proyecto: Verificar que el Informe de Evaluación Ambiental sea Positivo.
9. Formalización del financiamiento: Incluir en el convenio a suscribirse entre el Proponente del proyecto y el
FPS, para formalizar el financiamiento, las cláusulas de cumplimiento de los compromisos ambientales
detalladas en el Instrumento Ambiental IA FPS – 06.
Figura 10. Procedimientos para proyectos que tramitan Licencia Ambiental individual

FICHA AMBIENTAL
CATEGORIZACIÓN
4: NO REQUIERE
1: EEIA - AI 2: EEIA - AE 3: PPM - PASA
EEIA PREINVERSIÓN
INVERSIÓN
DIA - 1 DIA - 2 CD - 3 CD - 4
PRESENTA LICENCIA
AMBIENTAL AL FPS
EVALUACIÓN EVALUACIÓN DEL

AMBIENTAL PROYECTO
INFORME DE EVALUACIÓN APROBACIÓN DEL

POSITIVO PROYECTO
INCLUIR CLÁUSULAS EN FORMALIZACIÓN DEL

CONVENIO FINANCIAMIENTO
INCLUIR
LICITACIÓN Y
RESPONSABILIDADES
AMBIENTALES EN TDR´S CONTRATACIÓN
EJECUCIÓN Y
SEGUIMIENTO AMBIENTAL FISCALIZACIÓN
SEGUIMIENTO AMBIENTAL CIERRE DE

PROYECTO
SEGUIMIENTO AMBIENTAL OPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO
Fuente: Elaboración propia en base al RPCA
10. Licitación y Contratación: Para la contratación de las empresas ejecutoras de proyectos, el proponente
debe incluir cláusulas de responsabilidades ambientales, para garantizar la eficiente ejecución de los
compromisos ambientales, con el contenido descrito en el Instrumento Ambiental IA FPS – 06. Del mismo
modo, incluir en los Términos de Referencia para la contratación del Supervisor de Obras, las tareas
correspondientes al componente ambiental, que aseguren la correcta ejecución de las medidas de
prevención y mitigación durante la ejecución del proyecto.
32
11. Ejecución y Fiscalización: El Supervisor de obras, realiza el seguimiento a la ejecución de las medidas de
prevención y mitigación propuestas en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, utilizando para esto el
formulario de Seguimiento Ambiental del Instrumento Ambiental IA FPS – 07. La supervisión se realizará
mensualmente y el formulario se incorporará en los informes mensuales presentados.
El Fiscal de Obras del FPS, realizará la fiscalización a partir de los informes de Seguimiento Ambiental
presentados por el Supervisor de Obras.
12. Recepción de obras y Cierre de contrato: Para realizar la recepción de obras y cierre, verificar que las
medidas de prevención y mitigación programadas para la etapa de ejecución del proyecto, se cumplieron en
su totalidad.
13. Monitoreo y Seguimiento: El Especialista Ambiental de la Oficina Central del FPS, responsable del
seguimiento y monitoreo a la Gestión Ambiental de los proyectos, realizará el Seguimiento a proyectos
seleccionados al azar, de diferentes sectores y en diferentes etapas del proyecto, aplicando el formulario de
Seguimiento detallado en el Instrumento Ambiental IA FPS – 07.
14. Operación y Mantenimiento: El proponente de proyecto y la comunidad beneficiaria son responsables del
seguimiento a la ejecución de las medidas de prevención y mitigación programadas para la etapa de
operación y mantenimiento, para esto, se debe aplicar el formulario de Seguimiento Ambiental del
Instrumento Ambiental IA FPS – 07 y de esta forma tener documentado el proceso de ejecución de estas
medidas para una posterior evaluación.
Considerando que la institución ya no participa activamente durante la operación y mantenimiento del

proyecto, será de vital importancia la participación ciudadana y control social, para lograr que se ejecuten
todas las actividades ambientales proyectadas, se obtengan los resultados esperados y los beneficios sean
satisfactorios.
33
CAPÍTULO IV
INSTRUMENTOS DE APLICACIÓN
IV.1. INTRODUCCIÓN
Durante el proceso de obtención de la licencia ambiental, tramitado ante la AAC, para los diferentes proyectos, se
deben aplicar los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular (IRAP) que se establecen en el
Reglamento de Prevención y Control Ambiental. Estos instrumentos se desarrollan en el Anexo 1 de este manual
que contiene: Formulario de Ficha Ambiental (Anexo 1.1), Contenido y formato del Programa de Prevención y
Mitigación y Contenido y formato del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (Anexo 1.2) y Contenido y
formato del Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (Anexo 1.3).
Por otro lado, el Manual de Gestión Ambiental, presenta 7 instrumentos de apoyo a la gestión ambiental en el
ciclo de proyectos que se aplican para el Control Ambiental interno de los proyectos ejecutados por el FPS. Como
complemento y apoyo a la aplicación de estos instrumentos, se cuenta con las Guías Ambientales Sectorial, que
se encuentran desarrollados en el siguiente Capitulo del manual.
IV.2. INSTRUMENTOS PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL FPS
IV.2.1. Instrumentos de Regulación de Alcance Particular
El Reglamento General de Gestión Ambiental, se definen los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular,
los mismos que se constituyen en Instrumentos Normativos de la Gestión Ambiental en la legislación ambiental
boliviana.
Los Instrumentos de Regulación de Alcance Particular que se aplicarán para la Gestión Ambiental del Fondo,
son los siguientes:
Ficha Ambiental (FA): Documento Técnico que marca el inicio del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental,
el mismo que se constituye en instrumento para la determinación de la categoría de EEIA. Tiene categoría de
declaración jurada y contiene información sobre la AOP, identificación de impactos clave e identificación de
posibles soluciones para los impactos negativos.
Este instrumento debe ser llenado por un Consultor Ambiental, registrado en el Registro Nacional de Consultoría
Ambiental (RENCA), quien previa a la presentación del documento debe hacer la cancelación del derecho de uso
del software con el monto y en la cuenta indicado por la AAC.
Por otro lado, se debe presentar como parte de la Ficha Ambiental, un resumen ejecutivo del proyecto, fotocopia
del Certificado RENCA del consultor, Boleta de depósito bancario, anexo fotográfico, anexo de mapas planos y
otros.
Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental: Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales
impactos positivos y negativos que pueda causar la implementación, operación, futuro inducido, mantenimiento y
abandono de una AOP, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar
aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. Contiene el PPM y PASA entre otros aspectos.
Programa de Prevención y Mitigación: Conjunto de Medidas, obras o acciones, que se prevean a través del
EEIA, y que el Representante Legal de la AOP debe ejecutar siguiendo el cronograma aprobado, tanto en la fase
de implementación, como de operación y abandono, a fin de prevenir, reducir, remediar y compensar los efectos
negativos que sean consecuencia del mismo.
34
CAPÍTULO IV: INSTRUMENTOS DE APLICACIÓN
Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental: Contiene las referencias técnico-administrativas, que permitan el
seguimiento de la implementación de medidas de mitigación, así como del control ambiental, durante las
diferentes fases de una AOP.
Declaratoria de Impacto Ambiental: Instrumento público espedido por la AAC, en el que se determina la
conveniencia o inconveniencia de realizar la AOP, y en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse
en orden de la adecuada protección del ambiente y los recursos naturales.
IV.2.2. Instrumentos de aplicación Internos
IV.2.2.1. Instrumento Ambiental IA FPS - 01: Lista excluyente de proyectos
Descripción y objetivo
Este instrumento se aplica en la etapa de definición de Planes y Programas de acción por las cabezas de Sector,
donde se definen las características y tipos de proyectos que abarcará cada Programa. Asimismo, debe ser
revisado por los proponentes de proyectos (Gobierno Municipal, prefecturas, etc.) al momento de definir los
proyectos que irá a proponer.
Consiste en una lista de proyectos que por sus características, podrían originar impactos ambientales severos,
por lo que para su financiamiento es necesario tomar medidas ambientales preventivas con el propósito es
asegurar la calidad y la sostenibilidad ambiental de las operaciones. Estos criterios están desarrollados
basándose en las políticas de Salvaguarda Ambiental de los organismos financiadotes.
Procedimiento de aplicación
1. Al momento de definir Planes y Programas, determinar si se considerarán o no proyectos que estén incluidos
en la lista
2. Si se contemplase proyectos de la lista, tomar en cuenta que éstos podrían originar impactos ambientales
severos, por los tanto deberán tomarse las medidas preventivas necesarias.
3. En este caso, determinar y precisar, en la descripción de las características del Programa que para la
ejecución de estos Planes y Programas, se deberá realizar una Evaluación de Impacto Ambiental y
obtención de la respectiva Licencia Ambiental para cada uno de los proyectos que se incluyan.
4. En el mismo caso, determinar y precisar, en la descripción de las características del Programa, que las
medidas de prevención y mitigación definidas durante la Evaluación de Impacto Ambiental, sean aplicadas
de manera estricta y se realice el respectivo seguimiento a las mismas.
35
FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL
INSTRUMENTO AMBIENTAL IA FPS - 01
LISTA EXCLUYENTE DE PROYECTOS
La lista detallada a continuación, se refiere a proyectos que por sus características, podrían originar impactos
ambientales severos, por lo tanto, para su financiamiento requiere tomar medidas ambientales preventivas con el
propósito es asegurar la calidad y la sostenibilidad ambiental de las operaciones. Estos criterios están diseñados
basándose en las políticas de Salvaguarda Ambiental de los organismos financiadotes.
1. Apertura de Nuevos Caminos

2. Mejoramiento o rehabilitación de caminos ó puentes vehiculares dentro o cerca de 5 Km de áreas naturales
protegidas u otras áreas de bosques naturales
3. Reservorios de agua de superficies incrementales mayores a 100 hectáreas y/o represas mayores a 10
metros de altura
4. Riego con áreas increméntales superiores a 200 hectáreas
5. Obras de protección contra inundaciones, de tratamiento de aguas negras, de drenaje agrícola u otras que
causen contaminación significativa o cambios hidrológicos, a humedales (turberas, bajíos, bofedales,
ciénegas, curichis y pantanos) o cursos de agua naturales
6. Uso de pesticidas clasificados por la OMS como alta o extremadamente peligrosos
7. Acuacultura con especies no-nativas en cuerpos y cursos de aguas naturales.
8. Obras que afecten en forma negativa al patrimonio cultural histórico o arqueológico y sitios de importancia
física
9. Proyectos que utilicen especies de plantas o animales en peligro de extinción bajo protección legal estricta
10. Proyectos que afecten hábitats naturales y sus principales funciones ecológicas o que implique un grado
importante de conversión o degradación de hábitat naturales críticos.
11. Proyectos de explotación forestal comercial o adquisición de equipos para extracción de madera de
bosques primarios.
12. Proyectos que afecten aguas internacionales
13. Proyectos que durante la operación puedan generar emisiones de residuos sólidos, líquidos y/o gaseosos,
por encima de los límites permisibles establecidos en la legislación ambiental boliviana.
14. Proyectos que afecten negativamente: los derechos y/o patrimonio, individuales o colectivos; el estatus
legal, la posición o la gestión de los territorios, tierras o recursos naturales tradicionalmente ocupados o
aprovechados por pueblos indígenas.
15. Proyectos que excluyan grupos indígenas por motivos étnicos
16. Proyectos que originen reasentamientos involuntarios de poblaciones.
36
IV.2.2.2. Instrumento Ambiental IA FPS - 02: Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales
Este instrumento esta constituido por dos matrices, la primera que debe ser presentada por el proponente junto al
perfil de proyecto, en la que se describen los impactos ambientales que causarían las diferentes actividades del
proyecto; y la segunda que será aplicada por el evaluador del FPS, en la etapa de verificación de la viabilidad del
perfil.
La segunda, consiste en una matriz de doble entrada, la misma que en la columna izquierda, tienen
predeterminadas las actividades que se realizarán durante la ejecución, operación y mantenimiento de los
proyectos, de acuerdo al sector que corresponde y en la fila superior, se indican los factores y atributos
ambientales, que pueden ser afectados por el desarrollo de las diferentes actividades.
Este instrumento, tiene el objetivo de identificar y evaluar los impactos ambientales positivos y negativos, que
puedan originarse con la implementación de la actividad, asignar un nivel o valor a los mismos y obtener la
categoría ambiental del proyecto.
Basándose en esta información se definirán las medidas de Prevención y Mitigación que serán descritas en la
Matriz de Plan de Manejo Ambiental.
Identificación de Impactos: El proponente de proyecto llenará la Matriz de Identificación de Impactos, con el

apoyo de las guías ambientales sectoriales, como sigue:
1. Seleccionar la guía ambiental del sector al que corresponde el proyecto.
2. Definir las actividades que forman parte del proyecto, seleccionando las que correspondan de la columna de
actividades descrita en la guía ambiental del sector del proyecto.
3. Definidas las actividades del proyecto, identificar los impactos ambientales que éstas puedan causar, para
esto se puede utilizar la guía ambiental del sector, seleccionando de la columna de “Impactos Ambientales”,
los impactos que respondan a las características del proyecto y del sitio de emplazamiento del mismo.
Una misma actividad puede tener más de un impacto y dependiendo de las condiciones del área y de la
magnitud y características del proyecto, los impactos pueden ser distintos, por lo tanto, se deben seleccionar
solamente los que correspondan.
4. Clasificar el impacto, marcando con una x en las casillas que correspondan, considerando las siguientes
definiciones:
Positivo y negativo
Positivo: El impacto es positivo cuando puede ser favorable a algún factor ambiental, ya sea agua, suelo,
aire, ecología y/o socioeconomía.
Negativo: El impacto es negativo, cuando puede causar cambios desfavorables sobre algún factor
ambiental, ya sea agua, suelo, aire, ecología y/o socioeconomía.
37
Directos e indirectos
Directos: Cuantificación de los impactos directos en la salud y el bienestar de los seres humanos, otras
formas de vida (animal o vegetal), o en los ecosistemas. Se producen durante el periodo de ejecución del
proyecto o durante la fase de operación del mismo.
Indirectos: Consideran los efectos que se derivan de las actividades cuyo crecimiento o decaimiento se
debe principalmente a la acción desarrollada por el proyecto. Puede también presentarse durante la fase de
ejecución del mismo.
Permanentes y temporales
Permanentes: Corresponden a los efectos que por sus características serán permanentes, aunque con un
análisis cuidadoso pueden determinarse medidas para evitarlos o mitigarlos.
Temporales: Están presentes en ciertas etapas del proyecto a partir de su ejecución. Duran un cierto tiempo
y luego cesan. Pueden también ser mitigados, de ser muy severa su acción en el ambiente.
Extendidos y localizados
Extendido: Si se manifiesta en una vasta superficie
Localizado: De efecto concreto claramente localizado
Próximos y alejados
Próximos: Si el efecto de la acción se produce en las inmediaciones del área del proyecto
Alejados: Si el efecto se manifiesta a una distancia apreciable del área del proyecto
Reversibles e irreversibles
Reversibles: Cuando las condiciones originales se restablecen de forma natural, luego de un cierto tiempo
Irreversibles: Si la sola participación de los procesos naturales es incapaz de recuperar las condiciones
originales.
Recuperables e irrecuperables
Recuperables: Si se puede realizar acciones o medidas correctivas, viables, que aminoren, anulen o
reviertan los efectos, se logre o no alcanzar o mejorar las condiciones originales
Irrecuperables: Cuando no es posible la práctica de ninguna medida correctiva de mitigación o

mejoramiento
Impactos Acumulativos
Se producen cuando la suma de dos ó más impactos de baja magnitud adquieren mayor relevancia.
5. Adjuntar este formulario al perfil de proyecto, como “Anexo de aspectos Ambientales” y presentarlo para la
verificación de viabilidad del perfil.
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Evaluación de Impactos: El responsable del FPS de verificar la viabilidad del perfil, llenará la Matriz de
Evaluación de Impactos, de acuerdo al siguiente procedimiento:
1. Seleccionar la Matriz de Evaluación de Impactos que corresponda al sector del proyecto, la misma que
contiene el detalle de actividades que se desarrollarán en el proyecto. Si los modelos de Matrices no
contemplan el sector, se deben definir las actividades del proyecto de acuerdo a las características y
magnitud del mismo.
2. Para cada actividad, de acuerdo a cada impacto identificado por el proponente de proyecto en la matriz
anterior (Matriz de Identificación de Impactos), definir uno a uno los factores y atributos ambientales que
pueden ser afectados, los mismo que se encuentran en la fila superior de la Matriz.
3. A partir de la clasificación de los impactos, definir la ponderación del impacto, asignando este valor a través
de las escalas de magnitud de impactos positivos y negativos:
Escala de magnitud de impactos negativos
Bajos (-1): Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere poco tiempo y no se precisan
medidas correctivas.
Moderados (-2): Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere cierto tiempo y suelen
aplicarse medidas correctivas.
Altos (-3): Cuando la magnitud del impacto exige la aplicación de medidas correctivas a fin de lograr la
recuperación de las condiciones iniciales o para su adaptación a nuevas condiciones ambientales
aceptables.
Escala de magnitud de impactos positivos
Bajos (+1): Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere poco tiempo y no se precisan
medidas correctivas.
Moderados (+2): Cuando la recuperación de las condiciones originales requiere cierto tiempo y suelen
aplicarse medidas correctivas.
Altos (+3): Cuando la magnitud del impacto no exige la aplicación de medidas correctivas.
4. El valor definido para el impacto de una actividad específica sobre el/los atributos ambientales, debe
registrarse en la Matriz, en la celda de intersección entre la actividad y el atributo ambiental.
5. Con la asignación de valores a los impactos, se obtendrá la categoría ambiental del proyecto, para verificar
su correspondencia con la categoría, asignada por la Autoridad Ambiental Competente, al grupo de
proyectos del que forma parte el proyecto.
6. El resultado final de esta evaluación, es la categoría ambiental del proyecto, con lo que se determina si se
obtendrá licencia ambiental individual o el proyecto se puede incorporar a la licencia del grupo de proyectos,
según el procedimiento definido para este efecto.
39
40
41
IV.2.2.3. Instrumento Ambiental IA FPS - 03: Línea Base Ambiental
Este instrumento se aplica a proyectos que correspondan a categorías 1, 2 o 3 y que cuenten con licencia
ambiental por grupo de proyectos. Presenta el contenido mínimo de información que se debe obtener del área de
influencia del proyecto, con el objetivo de conocer sus características previas a la implementación.
Esta información se utilizará, como referencia para evaluar el grado de impacto positivo o negativo causado por la
implementación del proyecto, a través de una comparación entre la situación antes y después de la
implementación del proyecto.
Este instrumento consta de dos partes: la primera que contiene opciones de selección que describen los
diferentes factores ambientales y debe ser llenada por el promotor del proyecto durante la elaboración del diseño
final del proyecto; Y la segunda que consiste en la evaluación y verificación de la información descrita por el
promotor, que debe ser llenado por el responsable de evaluación de las unidades descentralizadas durante la
etapa de evaluación de los proyectos.
a. Contenido de Línea Base: Llenado por el promotor del proyecto (Gobierno Municipal, Prefectura,
Comunidad, etc.)
1. A partir de un reconocimiento de las características particulares del sitio de emplazamiento del proyecto,
seleccionar y marcar las opciones que representen las condiciones del área, en el formulario de Línea
Base Ambiental.
2. Presentar el formulario al FPS adjunto al Diseño Final del Proyecto, como “Anexo de Aspectos
Ambientales”, para su evaluación.
b. Verificación de Línea Base: Llenado por el Técnico Operativo de las gerencias departamentales o
regionales, responsable de evaluación.
1. Durante la visita al sitio de emplazamiento para la evaluación del proyecto, verificar si las opciones
seleccionadas por el proponente de proyecto para cada uno de los factores ambientales, responde a las
características encontradas en el lugar.
2. Si se verifica que la descripción corresponde a las características del medio, marcar la casilla “SI”, caso
contrario marcar “NO”
3. Si se requiere incorporar alguna aclaración, indicarla en la casilla de observaciones
4. Adjuntar el formulario al informe de evaluación.
42
INSTRUMENTO AMBIENTAL IA FPS – 03
LINEA BASE AMBIENTAL
DATOS GENERALES
Departamento: Municipio: Comunidades:
Proyecto:
Sector: Programa: CATEGORÍA AMBIENTAL:
Código FPS: Código SISIN: Nº DE LICENCIA AMBIENTAL:
El promotor del proyecto, debe marcar una o más de las opciones indicadas en cada uno de los componentes.
El responsable de evaluación verificará la información durante la evaluación en campo, marcando Si, cuando la información esté correcta y NO en caso contrario.
CONTENIDO Si No OBSERVACIONES
MEDIO FISICO
1. AIRE
1.1. Clima
- En el área:
A. no llueve B. llueve en la época normal de lluvias C. llueve todo el año
- Cuando llueve se produce:
A. nada significante en el suelo B. formaciones de barro C. charcos de agua
43
D. el agua corre por las calles E. el río sale de su cause F. se inundan algunos terrenos
- La precipitación:
máxima es (mm): ____ meses: ________________
media es (mm): ____
mínima es (mm): ____ meses: ________________
- El agua de lluvia se usa para:
A. regar las plantas B. regar árboles frutales C. regar bosques
D. regar pastizales E. almacenan para la estación de sequía F. Consumo de animales
- Las sequías ocurren:
A. todos los años B. de vez en cuando C. cada vez con más frecuencia
- Las heladas ocurren:
- Las granizadas ocurren:
- La fuerza del viento:
A. no se aprecia ningún efecto B. mueve árboles y afecta cultivos C. levanta polvareda
D. mueve calaminas de las casas E. tumba árboles
- La temperatura es:
A. fría en época de lluvia B. caliente en época de lluvia C. no se siente diferencia durante el año
D. fresca durante todo el año E. hay época de heladas
- La temperatura:
máxima es: ____ (ºC)
44
media es: ____ (ºC)
mínima es: ____ (ºC)
2. AGUA
2.1. Hidrología
- Las quebradas tienen curso de agua?:
A. todas las quebradas B. solo algunas quebradas C. ninguna quebrada
- Los manantiales tienen agua:
A. todo el año B. solo cuando llueve C. solo en época de avenida
D. cada vez hay menos agua E. cada mes hay más agua
- Las características de los ríos son:
A. el agua es de color claro o lechoso, el ruido es fuerte y constante, en época de avenida arrastra piedras, troncos y
hasta animales
B. el agua es cristalina, pero en época de crecida el ruido aumenta y el río cambia de color
C. El agua es de color marrón y el agua trae plantas, animales o basura
- Existen obras hidráulicas en la parte alta:
A. canales B. embalsas C. represas D. Centrales hidroeléctricas
- Aproximadamente el caudal de los ríos es:
Quebrada 1: _____ lt/seg Río 1: _____ lt/seg
3. SUELO
3.1. Geología
45
- En el área:
A. Se encuentran rocas muy grandes en casi todo el valle y los cerros son del mismo color de las rocas
B. El suelo está formado por capas de material fino y grueso que se alternan (sedimentos) y las rocas grandes están
enterradas
C. Hay derrumbes continuos y la cuenca está en formación
D. En el área existen puntos de interés geológico
3.2. Morfología
- La forma del terreno es:
A. Valles estrechos y con laderas muy empinadas, el río es de agua con espuma y se escucha a distancia
B. Valles medios con laderas moderadas, el río se calma por partes y su sonido es suave
C. Valles amplios, los cerros están lejos del río
D. El terreno es plano y el río corre casi recto
E. El terreno es plano y no hay río
3.3. Edafología
- El área de la(s) comunidad(es) tiene un relieve:
A. Plano B. Con pendiente suave C. Con fuertes pendientes D. Muy accidentado y variable
- Los suelos tienen una profundidad de:
A. más de 2 metros B. entre 2 metros y 50 centímetros C. menos de 50 centímetros
- El drenaje es:
A. El agua drena fácilmente B. El agua demora en drenar C. El agua se empoza y no drena
- La textura del suelo es:
A. Arenosa, no forma terrones B. Arcilloso, se raja cuando seca
46
C. Franco, forma terrones y se raja poco cuando seca
3.4. Desastres naturales
- Se producen derrumbes o deslizamientos:
A. todos los años B. algunos años y no muy fuertes C. cada vez con más frecuencia
- Los derrumbes o deslizamientos afectan:
A. áreas cercanas al proyecto B. áreas lejanas al proyecto C. el mismo sitio del proyecto
- Se producen inundaciones:
A. todos los años B. algunos años y no muy fuertes C. cada vez con más frecuencia
MEDIO BIOLÓGICO
4. FLORA Y VEGETACIÓN
4.1. Especies predominantes
- En el área las plantas que más se encuentran son: (Nombre común)
_____________________ _____________________ _____________________
_____________________ _____________________ _____________________
4.2. Especies de interés económico
- En el área se puede encontrar: Nombre
Plantas medicinales: ________________________________________
Plantas alimenticias: ________________________________________
Plantas artesanales: ________________________________________
Plantas combustibles (leña): ________________________________________
Plantas maderables: ________________________________________
Plantas forrajeras: ________________________________________
47
Plantas para construcción: ________________________________________
4.3. Cobertura vegetal
- El proyecto se ubica o atraviesa:
A. Bosques primarios B. Bosques naturales secundarios C. Bosques planificados
D. Pastos naturales E. Pastos artificiales F. Cultivos consolidados
- El área presenta:
A. Grandes Bosques B. Reducida área de bosque C. Cortinas rompe vientos
D. No hay bosque, los árboles crecen en los huertos o chacras
5. FAUNA
5.1. Especies predominantes
- En el área los animales que más se encuentran son: (Nombre común y/o específico)
_____________________ _____________________
_____________________ _____________________
_____________________ _____________________
MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
6. ASPECTOS SOCIALES
6.1. Demografía y Población
- Las características de la población son:
A. Número de habitantes _____ hab
B. Número de hombres _____ hombres
C. Número de mujeres _____ mujeres
D. Densidad poblacional _____ hab/km2
48
6.2. Acceso y cobertura de servicios

- El centro de salud más cercano se encuentra:
A. En la misma comunidad B. En la comunidad vecina C. En una comunidad alejada
- La Unidad Educativa más cercano se encuentra:
A. En la misma comunidad B. En la comunidad vecina C. En una comunidad alejada
- La comunidad cuenta con sistema de abastecimiento de agua potable:
A. En cada domicilio B. En piletas comunales C. Ninguno
- La comunidad cuenta con servicio de energía eléctrica:
A. En cada domicilio B. En áreas comunes C. Ninguno
- La fuente de agua obtención de agua para abastecimiento de la comunidad es de:
A. Río B. Pozo C. Agua Subterránea
- El tipo de desagüe que se utiliza en la comunidad es:
A. Red de sistema de alcantarillado B. Pozos sépticos C. Ninguno
- Los tipos de residuos generados en mayor cantidad den el área son:
A. Domésticos B. Comerciales C. De limpieza de áreas públicas
E. Agrícolas ganaderos y forestales E. Minero metalúrgicos
- Los residuos sólidos están constituidos principalmente por:
A. Plásticos B. Papel o cartón C. Vidrio D: Materia Orgánica
- La disposición final de los residuos sólidos consiste en:
A. Incineración B. Papel o cartón C. Vidrio D: Materia Orgánica
49
7. ASPECTOS ECONÓMICOS
7.1. Actividades Económicas
- Las principales actividades económicas en el área son:
A. Agricultura B. Ganadería C. Silvicultura D. Caza E. Pesca
F. Minería G. Industria H. Servicios I. Turismo J. Otros
- Los cultivos más importantes del área y los periodos de producción son:
________________ A. Anual B. Permanente C. Varias cosechas al año
- Los cultivos se manejan en forma:
A. Tradicional B. Semi Tecnificada C. Tecnificada
- El ganado principal y su forma de crianza son:
________________ A. En corral B. Libre en el campo C. Ambas
- En el área los recursos minerales:
A. No son explotados B. Son explotados y enviados sin procesar a una refinería
C. Son explotados y el mineral es refinado en el mismo sitio D. No existen
- La actividad Industrial en la zona es:
A. Extractiva (Forestal, minera, etc. B. De transformación C. Alimenticia casera (queso, dulce, etc.)
D. Artesanal E. No existen
50
8. ASPECTOS CULTURALES
8.1. Pueblos Indígenas y Etnias
- Las comunidades se constituyen en:
A. Asentamientos nuevos B. Asentamientos antiguos C. En proceso de asentamiento
- En el área se encuentran: Nombre(s)
A. Pueblos indígenas _________________________________________
B. Etnias _________________________________________
C. Pueblos colonizadores _________________________________________
D. Ninguno _________________________________________
8.2. Arqueología y Patrimonio Natural y Cultural

- En el área existen zonas de interés como ser: Distancia aproximada
A. Áreas protegidas ______ Km
B. Templos y construcciones de valor histórico ______ Km
C. Yacimientos arqueológicos ______ Km
D. Sitios de singular valor paisajístico ______ Km
________________________ ________________________ ________________________

NOMBRE EVALUADOR CARGO FIRMA
51
IV.2.2.4. Instrumento Ambiental IA FPS - 04: Matriz de Plan de Manejo Ambiental
Es una Matriz en la cual se planifican las Medidas de Prevención y Mitigación que se van a implementar ante los
impactos ambientales que pueden ser originados por la implementación del proyecto, identificados en una etapa
anterior.
Su objetivo es describir las medidas a ser aplicadas para cada impacto, el tiempo en el cual se deben ejecutar así
como el volumen y costo de las mismas y planificar su seguimiento. Las medidas propuestas deben ser
susceptibles de verificar durante la ejecución y así incorporar el componente ambiental en el proyecto.
El llenado de la Matriz es responsabilidad del promotor del proyecto, y debe ser elaborada durante la elaboración
del diseño final o complementación técnica en caso de proyectos tipo. Se recomienda asignar el llenado de la
matriz a un Consultor Ambiental que sea parte de la Firma Consultora que está realizando el diseño final del
proyecto.
1. En la columna de ACTIVIDAD, indicar las actividades que podrían causar impactos positivos o negativos al
ambiente, las mismas que fueron identificadas en la Matriz de Identificación de Impactos, tanto para la etapa
de ejecución como para operación y mantenimiento.
2. En la segunda columna, indicar el/los impactos ambientales de cada actividad en los factores ambientales.
Los atributos ambientales son: Aire, Agua, Suelo, Ecología, Ruido y Socioeconomía. Una actividad puede
afectar varios factores y causar diferentes impactos.
3. Una vez indicada la actividad y el impacto ambiental, seleccionar e indicar la medida de prevención o
mitigación más apropiada. Estas medidas se encuentran descritas en las Guías Ambientales Sectoriales, en
las que se debe identificar el impacto y elegir la mejor opción para prevenir o mitigar el mismo, tomando en
cuenta las características, magnitud y área de emplazamiento del proyecto.
Si el responsable de elaborar la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, considera necesario incorporar

actividades o impactos ambientales del proyecto, adicionales a los identificados en la Matriz de Identificación
de Impactos, en función al desarrollo del Diseño Final del Proyecto, puede incorporar las mismas.
4. Efectuar el análisis de precios unitarios, solamente para las medidas de prevención y mitigación
seleccionadas que involucren un costo. El análisis de precios unitarios debe referirse únicamente a las
medidas de prevención y mitigación de los impactos causados por las actividades desarrolladas durante la
etapa de ejecución, dado que el cofinanciamiento de proyectos por el FPS solo cubre la etapa de ejecución
de obras.
5. Calcular volúmenes de obra para las medidas de prevención y mitigación seleccionadas. Para tal efecto,
puede utilizar los planos del Diseño Final, revisar memorias de cálculo del proyecto, efectuar inspecciones de
campo, medir en terreno, etc., a partir de la unidad de medida establecida.
El volumen de obra se calcula tanto para las medidas de prevención y mitigación que involucren costos como
para las que no significan costos económicos, puesto estas últimas pueden incluir un volumen de obra que
en la supervisión será controlado.
52
Por ejemplo, si se tiene previsto un buzón de descarga con capacidad de 30 m3, este valor debe ser anotado
en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental. En este caso, no se verifica la ejecución presupuestaria, sino,
que no se sobrepase la capacidad del mismo.
6. Calcular el costo de cada medida de prevención y mitigación, multiplicando el volumen de obra por el precio
unitario calculado y reportarlo en la casilla de PRESUPUESTO. Solamente para las medidas de mitigación
que involucren un costo. El costo de las medidas de prevención y mitigación, debe referirse únicamente a las
medidas propuestas para los impactos causados por las actividades desarrolladas durante la etapa de
ejecución, dado que el cofinanciamiento de proyectos por el FPS solo cubre esta etapa de las obras.
7. Definir el tiempo de ejecución de cada medida de prevención y mitigación, definir el momento en el que se va
a iniciar su implementación y el momento en el que se debe culminar, respecto al inicio o avance de obras.
Algunas medidas se implementan en diferentes momentos de la ejecución de obras, indicar estos momentos
en las casillas respectivas.
8. En la columna de observaciones se especificara si las actividades descritas en el proyecto se encuentran en

las especificaciones técnicas, con esto se evitara la duplicación de costos en lo que se refiere a las medidas
de mitigación.
9. El Representante Legal o Proponente de Proyecto firma la Matriz, asumiendo la veracidad de la información

y el compromiso de garantizar su cumplimiento.
53
54

M A T R I Z D E P L A N D E M AN E J O A M B I E N T A L - A M B I E N T E S D E N E G O C I O S
NOMBRE DEL PROYECTO:
UBICACIÓN:
D E S C R I P C I Ó N D E L A S M E D I D A S D E P R E V E N C I Ó N Y/O M I T I G A C I Ó N A M B I E N T A L
PRECIO TIEMPO DE
VOLUMEN DE OBRA PRESUPUESTO
ACTIVIDAD IMPACTO MEDIDA DE PREVENCIÓN O MITIGACIÓN UNITARIO EJECUCIÓN OBSERVACIONES
(Bs)
CANTIDAD UNIDAD (Bs) INICIO FIN
E J E C U C I Ó N
O P E R AC I Ó N Y M A N T E N I M I E N T O (a)
Nota.- Considerar solo los montos de los items que no están considerados en el presupuesto del proyecto. No dupliar costos
(a) Costo a ser estimado por el gobierno municipal o el consultor encargado de la elaboración del proyecto
REPRESENTANTE LEGAL O PROPONENTE DE PROYECTO:

NOMBRE y APELLIDOS FECHA
FIRMA SELLO
55
IV.2.2.5. Instrumento Ambiental IA FPS - 05: Informe de Evaluación Ambiental
El Informe de Evaluación Ambiental, debe ser llenado por el Técnico Operativo de las unidades descentralizadas
del FPS en dos momentos: Inicialmente durante la etapa de viabilidad de perfiles de proyecto y posteriormente
durante la evaluación de Diseño Final de proyectos complejos o Complementación de proyectos tipo.
Consiste en un formulario que permite evaluar y verificar en gabinete y en campo, la información contenida en los
instrumentos ambientales elaborados e incorporados en el perfil y/o el diseño del proyecto.
Su objetivo es evaluar que los instrumentos ambientales que se presentan, contengan información correcta y
veraz, al mismo tiempo de verificar, que las medidas de prevención y mitigación propuestas sean factibles de
implementar dadas las características del proyecto y del área de emplazamiento del mismo.
A. Grupo de proyectos cuya Licencia Ambiental es tramitada por la cabeza de Sector o el FPS
• Etapa de verificación de viabilidad de perfil de proyecto (Gabinete)
1. Llenar los datos generales del proyecto, como: Nombre, ubicación, categoría ambiental, Nº de Licencia
Ambiental (individual o en grupo), código FPS y código SISIN.
2. Verificar si existen o no la Matriz de Identificación de Impactos y marcar en la tabla.
3. Luego de la evaluación de Impactos Ambientales efectuada a través de la Matriz de Evaluación de Impactos

del Instrumento Ambiental IA FPS – 02, verificar la categoría ambiental del proyecto y reportar en la tabla
indicada.
4. En el punto 3 del instrumento, referido a resultados de la evaluación, indicar a manera de conclusiones, que
se ha verificado la categoría y de acuerdo a esta indicar los instrumentos que se deben llenar para la
presentación del Diseño Final o Complementación del Proyecto Tipo, de acuerdo a:
- Si la categoría es 4: NO requiere otro instrumento
- Si la categoría es 1, 2 o 3: Requiere el llenado de la Línea Base Ambiental y Matriz de Plan de Manejo

Ambiental.
• Etapa de Evaluación de: Diseño final o Complementación de proyectos Tipo
1. Llenar los datos generales del proyecto, como: Nombre, ubicación, categoría ambiental, Nº de Licencia
Ambiental (individual o por grupo), código FPS y código SISIN.
2. Verificar en gabinete la existencia de los instrumentos ambientales indicados en el cuadro b. Marcar en la

casilla SI o NO.
3. Verificar en gabinete, si los documentos están correctamente llenados:
- Luego de revisar la Identificación y Evaluar de Impactos Ambientales y verificar la categoría del

proyecto, determinar si corresponde a la reportada para la Licencia Ambiental del grupo de proyectos, si
57
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
es así indicar SI cumple, e indicar la categoría en la casilla de observaciones, caso contrario marcar NO
cumple. (Si se ha efectuado la evaluación del perfil, no es necesario llenar esta parte del formulario)
- Verificar si las medidas propuestas en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, son coherentes y
responden a los impactos identificados, al mismo tiempo de verificar si se tiene la programación de
tiempos de ejecución. Si es así marcas SI cumple, caso contrario marcar NO cumple.
- Verificar si el presupuesto de las medidas de prevención y mitigación indicado en la Matriz de Plan de

Manejo se ha incluido el presupuesto general del proyecto. Si es así marcar Si cumple, caso contrario
marcar NO.
4. Evaluar en campo la información reportada en los instrumentos ambientales indicados en el cuadro.
- Verificar en campo si la identificación y evaluación de impactos responde a las características del área
de emplazamiento del proyecto.
- Verificar en campo la descripción presentada en la línea base ambiental, evaluar si la información

representa la situación sin proyecto observada en campo, si es así marcar SI cumple, caso contrario
marcar NO cumple.
- Verificar en campo la pertinencia de las medidas de prevención y mitigación propuestas en la Matriz de

Plan de Maneo Ambiental, evaluar si su implementación es posible dadas las condiciones del área de
emplazamiento del proyecto, si es así marcar SI cumple, caso contrario marcar NO cumple.
5. Basándose en los resultados de la evaluación, efectuada tanto en gabinete como en campo, expresar a
manera de conclusión si la evaluación ambiental ha sido positiva o negativa con su respectiva justificación.
Asimismo, indicar si se requiere alguna documentación o complementación adicional u otras
recomendaciones que el evaluador considere.
6. El responsable de evaluación, firma el formulario de evaluación.
B. Proyectos cuya Licencia Ambiental Individual es tramitada por el proponente de proyecto
1. Si de acuerdo a los procedimientos, el proponente de proyecto tramita su Licencia Ambiental Individual, la

evaluación consiste en verificar si se ha incorporado la Licencia Ambienta, si es así marcar Si cumple e
indicar la categoría de la licencia, caso contrario indicar NO cumple.
2. Cuando el proponente de proyecto cumple con presentar la Licencia Ambiental del proyecto, el resultado de
la Evaluación Ambiental es positivo, caso contrario indicar el resultado negativo.
3. El responsable de evaluación, firma el formulario de evaluación.
58

INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
1. Datos Generales del Proyecto
Proyecto:
Departamento: Municipio:
Comunidades:
CATEGORÍA AMBIENTAL: Nº DE LICENCIA AMBIENTAL:
Código FPS: Código SISIN:
2. Grupo de proyectos cuya Licencia Ambiental, es tramitada por la cabeza de sector o el FPS
2.1. Evaluación en Gabinete
a. Validación de perfil de proyecto
INDICADOR CUMPLE OBSERVACIONES
SI NO
Matriz de Identificación de Impactos
Verificación de la Categoría Ambiental
b. Evaluación de Diseño Final o Complementación de Proyectos Tipo

INDICADOR EXISTE CUMPLE OBSERVACIONES
SI NO SI NO
Matriz de Identificación de Impactos *
Verificación de la Categoría Ambiental
Línea Base Ambiental
Medidas de prevención y mitigación y tiempo de ejecución en la
Matriz de Plan de Manejo Ambiental
Presupuesto Ambiental en el presupuesto general
* SI el proyecto ha ingresado como perfil y ya se ha evaluado este documento, no es necesario llenar estas casillas
2.2. Evaluación en Campo

Solo para proyectos de categoría 1, 2 o 3
SI NO
Identificación y Evaluación de Impactos
Línea Base Ambiental
Matriz de Plan de Manejo Ambiental
3. Proyectos cuya Licencia Ambiental por grupo de proyectos, es tramitada por la cabeza de sector o el FPS
SI NO
Presenta Licencia Ambiental y documentos anexos
4. Resultados de Evaluación Ambiental
________________________ ________________________ ________________________

Lugar y fecha:
59
IV.2.2.6. Instrumento Ambiental IA FPS - 06: Aspectos Ambientales en Contratos y Términos de

Referencia
Contiene las cláusulas de cumplimiento de compromisos ambientales que deben incluirse en los convenios de
formalización de Financiamiento, para asegurar que el promotor (Gobierno Municipal, Prefectura, Comunidad,
etc.), se responsabilice por el cumplimiento de las medidas indicadas en la Matriz de Plan de Manejo Ambiental y
sus respectivas Especificaciones Técnicas.
Por otro lado, se incluye una cláusula de Responsabilidad Ambiental, que deben cumplir las empresas
contratistas para la ejecución de proyectos, en lo referente a la aplicación e incorporación de medidas de
prevención y mitigación ambiental definidas en las matrices
Asimismo, se incorporan las tareas que se deben incluir en los términos de referencia para la contratación de
Supervisores e Obras, en lo referente a la supervisión de la correcta implementación de las Medidas de
Prevención y Mitigación de Impactos Ambientales.
El objetivo de este instrumento, es garantizar el cumplimiento de compromisos ambientales presentados en los

instrumentos, para minimizar los impactos negativos a los factores ambientales generados por la implementación
de los proyectos, a través de un documento con carácter legal.
1. Una vez que el proyecto ha sido aprobado y se va a efectuar el Contrato de transferencia entre el FPS y el
Promotor, incluir en el mismo la cláusula de “Compromisos ambientales” respectiva.
2. Una vez seleccionada la empresa contratista, incluir en el contrato de ejecución de obras la cláusula sobre
Responsabilidad Ambiental.
3. En los Términos de Referencia para la contratación del supervisor de obras, incluir las tareas referidas al
cumplimiento del componente ambiental.
60
ASPECTOS AMBIENTALES EN CONTRATOS Y TÉRMINOS DE REFERENCIA
1. CONTRATO DE TRANSFERENCIA ENTRE EL FPS Y EL PROMOTOR (GOBIERNO MUNICIPAL,

PREFECTURAS, COMUNIDAD, ETC.)
Compromisos Ambientales.-
El proponente del proyecto, se compromete a ejecutar todas las Medidas de Prevención, Mitigación y/o
Compensación, en las etapas de ejecución, operación, mantenimiento y futuro inducido del proyecto, propuestas
en la matriz de Plan de Manejo Ambiental o emergentes durante la ejecución de la obra y garantizará los
recursos necesarios para su óptimo cumplimiento.
2. CONTRATO A SER FIRMADO ENTRE EL GOBIERNO MUNICIPAL Y LA EMPRESA CONSTRUCTORA
El Contrato a ser firmado entre la Empresa Contratista y el Gobierno Municipal, debe incluir la siguiente cláusula
ambiental:
Responsabilidad Ambiental.-
La Empresa Contratista cumplirá con la implementación de las Medidas de Prevención y Mitigación definidas en
la Matriz de Plan de Manejo Ambiental o emergentes durante la ejecución de la obra, así como Buenas Prácticas
Ambientales. En caso de producirse algún impacto ambiental negativo durante la etapa de ejecución, ocasionado
por negligencia o incumplimiento de las medidas indicadas, así como de Buenas Prácticas Ambientales por parte
del personal de la Empresa Contratista, la misma se hará responsable y cubrirá los costos de remediación con
sus propios recursos y sin derecho a reembolso.
3. TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS SUPERVISORES DE OBRA
Los Términos de Referencia del Supervisor de obra, deben incluir las siguientes tareas, en lo referente al
componente ambiental:
El Supervisor de Obra es responsable de supervisar la correcta implementación de: Medidas de Prevención y

Mitigación y velar por el cumplimiento de las Buenas Prácticas Ambientales, durante la ejecución de la obra, así
como llenar el formulario de seguimiento mensualmente e incluirlo en los informes de supervisión mensuales.
61
IV.2.2.7. Instrumento Ambiental IA FPS - 07: Formulario de Seguimiento Ambiental
Este instrumento, permite verificar, si las medidas planteadas, están siendo ejecutadas de forma correcta y en el
tiempo establecido para ello. Asimismo, posibilita evaluar la eficiencia de las medidas para obtener los resultados
que se esperan, o en su caso es necesario generar órdenes de cambio para ajustarlas y mejorarlas.
Debe ser aplicado por el Supervisor de obras e incorporado en los informes de supervisión mensuales. Por otro
lado, puede ser utilizado por el proponente de proyecto (Gobierno Municipal, Prefectura, Comunidad, etc.), para
realizar el seguimiento a la ejecución de las medidas de mitigación propuestas para las etapas de operación y
mantenimiento del proyecto. Asimismo, debe ser aplicado por el Especialista Ambiental de Monitoreo y
Seguimiento, para informar sobre el cumplimiento de aspectos ambientales de proyectos seleccionados al azar
en las diferentes etapas del ciclo de proyectos.
Su objetivo principal es efectuar el seguimiento a la correcta implementación de las medidas de prevención y

mitigación propuestas e identificar deficiencias que puedan ser corregidas preventivamente durante la ejecución.
1. Llenar los datos generales del proyecto, indicados en la parte superior del formulario de seguimiento, con
datos sobre: Departamento, Municipio y Comunidades beneficiarias; Nombre del Proyecto, Categoría
Ambiental asignada por la Autoridad Ambiental Competente al grupo de proyectos o proyecto individual, Nº
de Licencia Ambiental del grupo de proyectos o proyecto individual y la fecha de inicio de la evaluación.
2. El punto 2 del formulario, solamente es llenado por el Especialista Ambiental de Monitoreo y Seguimiento,
donde se verifica la existencia de los documentos ambientales presentados por el proponente, como parte
del perfil y diseño final del proyecto.
3. En este punto, verificar que la Identificación de Impactos presente coherencia con las características y
magnitud del proyecto y condiciones del área de emplazamiento y que se haya realizado adecuadamente la
Evaluación de Impactos Ambientales y la respectiva categorización.
4. Verificar que la Matriz de Plan de Manejo Ambiental, cuente con la firma del Representante Legal o promotor
del proyecto y haya sido aprobada por el responsable de evaluación del diseño final del proyecto.
5. Revisar, que las medidas de prevención y mitigación propuestas presente coherencia con los impactos
identificados, así como con las características y magnitud del proyecto y condiciones del área de
emplazamiento.
6. Verificar que: los contratos de transferencia, contratos de ejecución con empresas constructoras y términos
de referencia del supervisor de obras, cuente con las cláusulas de cumplimiento de compromisos
ambientales.
7. Revisar informes de evaluaciones de seguimiento anteriores, si existieran.
8. En la tercera parte del formulario, indicar las observaciones o resultados de la evaluación de documentos en
gabinete. Estos resultados deben describir si los documentos están completos, si existe coherencia entre las
medidas propuestas e impactos identificados, si la información es suficiente para iniciar evaluación en campo
y otras observaciones que el evaluador considere pertinentes.
62
9. El supervisor de obras, el Especialista Ambiental de monitoreo y seguimiento o el proponente del proyecto,

según sea el caso, debe llenar el cuadro de evaluación de campo:
- Anotar todas las medidas de prevención y mitigación propuestas en el Plan de Manejo Ambiental
- Determinar, el porcentaje de cumplimiento de los volúmenes de obra con relación a lo propuesto en el

Plan de Manejo Ambiental y registrar en la tabla.
- Determinar, en función a lo proyectado en el Plan de Manejo Ambiental, el presupuesto ejecutado y el

porcentaje que representa del mismo. Registrar estos datos en la tabla.
- Determinar, a partir de la programación efectuada en el Plan de Manejo Ambiental, el cumplimiento del

cronograma de ejecución. Indicar “SI”, si se ha iniciado y/o concluido la implementación de las medidas
en el momento previsto, o “NO” en caso contrario.
- Basándose en las observaciones de campo, verificar si las medidas propuestas son eficientes para
prevenir y/o mitigar los impactos ambientales originados por la ejecución del proyecto. Marcar con una x
en la columna “SI”, si la medida es totalmente eficiente, “NO”, si no es eficiente y “PARCIAL” si
contribuye en alguna medida a prevenir y mitigar impactos.
10. Luego de efectuar el análisis de los resultados, emitir las recomendaciones que correspondan.
- Por un lado las recomendaciones están enfocadas a la toma de previsiones para ejecutar las medidas
según el cronograma, por lo tanto, se indicará las medidas de prevención y mitigación que deben ser
ejecutadas en el mes siguiente, las mismas deben ser registradas además en el libro de órdenes.
- Por otro lado, si las medidas no fueran los suficientemente eficientes para prevenir o mitigar los
impactos, se debe recomendar genera una Orden de Cambio o ajustes a las medidas, en este punto se
deben indicar las sugerencias de cambio para mejorar la efectividad de la medida.
- Indicar asimismo, otras recomendaciones que el supervisor o monitor considere pertinentes.
11. Incorporar la memoria fotográfica del proceso de ejecución de las medidas de prevención y mitigación
12. Concluido el informe, se procede a las firmas correspondientes.
63

FORMULARIO DE SEGUIMIENTO AMBIENTAL
1. Datos Generales del Proyecto
Departamento: Municipio:
Comunidades:
Proyecto:
CATEGORÍA AMBIENTAL: Nº DE LICENCIA AMBIENTAL:
Código FPS: Código SISIN:
Lugar y fecha:
2. Lista de verificación: Seguimiento al proceso de Gestión Ambiental (Evaluación en gabinete) (*)

Los siguientes documentos han sido revisados en gabinete, para evaluar el cumplimiento y verificar la coherencia
de la información:
Matriz de Identificación de Impactos Ambientales (IA FPS – 02)

Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales (IA FPS – 02)
Matriz de Plan de Manejo Ambiental (IA FPS – 04)
Aspectos Ambientales en Contratos y TDR´s (IA FPS – 06)
Evaluaciones en Campo del Plan de Manejo12
3. Resultados de la evaluación de documentos en gabinete:
4. Evaluación en campo de las Medidas de prevención y mitigación
a. Evaluación del % de implementación de las medidas, el presupuesto y tiempo de ejecución

Medida Implementación Presupuesto Ejecutado Cumplimiento de
% cronograma
Bs. % SI NO
(*) Llenado solamente por el Especialista Ambiental durante el Monitoreo y Seguimiento

12 Informes de evaluación en campo, efectuadas por el especialista operativo departamental.
64
b. Evaluación de la efectividad de la medida

Medida Efectividad de la medida
SI NO Parcial
5. Recomendaciones
9 Tomar previsiones para ejecución de las siguientes medidas, según cronograma:

- ___________________________________________________________________________________
- ___________________________________________________________________________________
- ___________________________________________________________________________________
9 Orden de Cambio (Ajustes a las Medidas)
- ___________________________________________________________________________________
- ___________________________________________________________________________________
- ___________________________________________________________________________________
9 Otras recomendaciones
- ___________________________________________________________________________________
- ___________________________________________________________________________________
6. Memoria fotográfica
________________________ ________________________ ________________________

65
REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS
BANCO MUNDIAL. Manual de Operaciones / Normas de procedimiento del Banco: BP 4.01 “Evaluación
Ambiental” Enero de 1999. Disponible en: http://lnweb90.worldbank.org/html/eswwebsite.nsf/
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2001. Disponible en: http://lnweb90.worldbank.org/html/eswwebsite.nsf/BillboardPictures/op404Spanish/
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2001. Disponible en : http://siteresources.worldbank.org/OPSMANUAL/Resources/210384-
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(CED). “Gestión y Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental”. Santiago – Chile 2002.
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(CED). “Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental”. Santiago – Chile 2001. Disponible en:
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septiembre de 2008.
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Paz - Bolivia 2008.
“Ley del Medio Ambiente” Ley Nº 1333 de 27 de abril de 1992
66
“Modificaciones y Complementaciones a Reglamentos Ambientales”, publicado el 21 de enero de 2006. Decreto

Supremo Nº 28592 de 17 de enero de 2006
“Modificaciones al Reglamento General de Gestión Ambiental y al Reglamento de Prevención y Control

Ambiental” Decreto Supremo Nº 26705 de 10 de julio de 2002
“Modificaciones al Reglamento de Prevención y Control Ambiental y al Decreto Supremo Nº 26705” Decreto

Supremo Nº 28499 de 10 de diciembre de 2005
PROYECTO ALIANZAS RURALES (PAR). “Manual de Gestión Ambiental”. La Paz - Bolivia. Febrero 2005
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INSTITUTO BOLIVIANO DE NORMALIZACIÓN Y CALIDAD (IBNORCA). “Norma Boliviana NB 69001: Residuos

Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud – Terminología”. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.

Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud – Caracterización”. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.

Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud – Almacenamiento”. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.

Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud – Recolección”. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.

Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud – Tratamiento”. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.

Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud – Disposición Final”. La Paz - Bolivia. Diciembre de
2001.

Sólidos Generados en los Establecimientos de Salud – Manejo de Residuos Clase B (Subclase B-2)”. La
Paz - Bolivia. Diciembre de 2001.
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA / VICEMINISTERIO DE DESCENTRALIZACION DIRECCION GENERAL DE

POLITICAS DEPARTAMENTALES / PROYECTO DE DESARROLLO CONCURRENTE REGIONAL.
“Estudio de Impacto Ambiental PDCR II”. Elaborado por Consultora Técnica General CONTEGRAL
S.R.L. La Paz - Bolivia. Septiembre 2007
MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACIÓN “Guía de Capacitación en Gestión de Calidad

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MINISTERIO DE HIDROCARBUROS - ABT ASSOCIATES INC. “Guías de Buenas Practicas Ambientales y

Socioambientales para el Sector Hidrocarburos”. La Paz - Bolivia 2004.
67
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO (SUBDERE) - GOLDER ASSOCIATES

S.A. Informe Final de Estudio “Consultaría para el diseño de las Guías ambientales del proyecto de
infraestructura para el desarrollo territorial”. Santiago - Chile. Junio 2004.
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO (SUBDERE) - GOLDER ASSOCIATES

S.A. “Guía Ambiental para proyectos de Saneamiento Básico”. Chile Julio 2004
USAID – PROSALUD Socios para el Desarrollo. “Manuales Ambientales: Guía para Actividades de Desarrollo en
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Paginas Web:
http://www.rds.org.co/guias.htm RED DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE COLOMBIA (REDES). “Guías

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http://www.science.oas.org/OEA_GTZ/LIBROS/ambiental/pres_amb.htm “Manual de Gestión de la Calidad

Ambiental”
http://www.siame.gov.co/?tabid=55. “Guías Ambientales”
http://www.gorecoquimbo.cl/descargas/pir/proy-sanbasi.pdf. “Guía Ambiental para proyectos de Saneamiento

Básico”. Chile Julio 2004
68
GLOSARIO
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS HOSPITALARIOS: Acción de retener temporalmente residuos

hospitalarios, mientras no sean entregados al servicio de recolección para su posterior procesamiento,
reutilización o disposición.
AREA DE DESCARGA: Área de influencia directa de la descarga de aguas residuales crudas o tratadas a un
cuerpo receptor que incluye a los puntos de descarga y de dilución o al sistema de drenaje o alcantarillado.
AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE: Viceministerio de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio

Ambiente, en el ámbito nacional, y la Prefectura a nivel departamental.
CERTIFICADO DE DISPENSACIÓN: Es el documento jurídico administrativo otorgado por la Autoridad

Ambiental Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos
en la LEY y reglamentación correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control
ambiental para actividades, obras o proyectos de categoría 3 y 4.
COMPOSTAJE: Tratamiento de residuos sólidos orgánicos por procesos de fermentación controlada, aeróbica,
con el fin de obtener un producto estable, de características definidas y útil para la agricultura.
CONTAMINACION DE AGUAS: Alteración de las propiedades físico-químicas y/o biológicas del agua por
sustancias ajenas, por encima o debajo de los límites máximos o mínimos permisibles, según corresponda, de
modo que produzcan daños a la salud del hombre deteriorando su bienestar o su medio ambiente.
CUENCA: Zona geográfica que contribuye con la escorrentía de las aguas pluviales hacia un cauce natural.
CUERPO DE AGUA: Arroyos, ríos, lagos y acuíferos, que conforman el sistema hidrográfico de una zona
geográfica.
CUERPO RECEPTOR: Medio donde se descargan aguas residuales crudas o tratadas.
DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA): Documento emitido por la Autoridad Ambiental

Competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del
desarrollo sostenible; por el cual se autoriza, desde el punto de vista ambiental la realización del mismo. La DIA
fijará las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementación, operación y
abandono. Asimismo, se constituirá conjuntamente con el EElA, y en particular con el Plan de Aplicación y
Seguimiento Ambiental, en la referencia técnico-legal para los proyectos, obras o actividades nuevos. Este
documento tiene carácter de Licencia Ambiental.
DESARROLLO SOSTENIBLE: Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generación,
sin poner en riesgo la satisfacción de necesidades de las generaciones futuras. La concepción de desarrollo
sostenible implica una tarea global de carácter permanente.
DISPOSICION FINAL: Acción de depositar permanentemente los residuos sólidos en un lugar.
ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EElA): Estudio destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementación, operación, futuro inducido,
mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes
medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos.
69
ANEXOS
El EEIA tiene carácter de declaración jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental
Competente de conformidad con lo prescrito en el presente Reglamento.
FACTOR AMBIENTAL: Cada una de las partes integrantes del medio ambiente.
FANGOS O LODOS: Parte sólida que se produce, decanta o sedimenta durante el tratamiento de aguas.
FICHA AMBIENTAL (FA): Documento técnico que marca el inicio del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinación de la Categoría de EElA, con ajuste
al Art. 25 de la LEY. Este documento, que tiene categoría de declaración jurada, incluye información sobre el
proyecto, obra o actividad, la identificación de impactos clave y la identificación de la posible solución para los
impactos negativos. Es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad, en cuanto que en ésta
se tiene sistematizada la información del proyecto, obra o actividad.
FUTURO INDUCIDO: Desarrollo o crecimiento de actividades paralelas o conexas a un proyecto, obra o

actividad, que puede generar efectos positivos o negativos.
GENERADOR DE RESIDUOS SÓLIDOS: Toda persona natural o colectiva, pública o privada, que como
resultado de sus actividades produzca residuos sólidos.
GESTION DE RESIDUOS SÓLIDOS: Es el conjunto de actividades como ser generación, barrido,

almacenamiento, recolección, transferencia, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos de
acuerdo con sus características, para la protección de la salud humana, los recursos naturales y el medio
ambiente.
IDENTIFICACION DE IMPACTO AMBIENTAL (IIA): Correlación que se realiza entre las acciones y actividades
de un proyecto obra o actividad y los efectos del mismo sobre, la población y los factores ambientales, medidos a
través de sus atributos.
IMPACTO AMBIENTAL: Todo efecto que se manifieste en el Conjunto de "valores" naturales, sociales y
culturales existentes en un espacio y tiempo determinados y que pueden ser de carácter positivo o negativo.
IMPACTOS CLAVE: Conjunto de impactos significativos que por su trascendencia ambiental deberán tomarse
como prioritarios.
IMPACTO ACUMULATIVO: Aquel que, al prolongarse en el tiempo la acción de la causa, incrementa

progresivamente su gravedad o beneficio.
IMPACTO SINERGICO: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios
agentes, supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales,
contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo, aquel efecto cuyo modo de acción induce en el
tiempo la aparición de otros nuevos.
IMPACTO A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO: Aquel cuya incidencia puede manifestarse,
respectivamente, dentro del tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco años, o en período superior.
INCINERACION: Combustión controlada y completa de residuos sólidos.
INSTANCIA AMBIENTAL DEPENDIENTE DEL PREFECTO: Organismo de la Prefectura que tiene

responsabilidad en los asuntos referidos al medio ambiente a nivel departamental y en los procesos de
Evaluación de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental.
70
ANEXOS
INSTRUMENTOS DE REGULACION DE ALCANCE PARTICULAR (IRAP): Se consideran instrumentos de

regulación directa de alcance particular la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto
Ambiental, la Declaratoria de Adecuación Ambiental, las Auditorías Ambientales, las Licencias y Permisos
ambientales.
LICENCIA AMBIENTAL: Es el documento jurídico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental

Competente al REPRESENTANTE LEGAL que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la LEY
y reglamentación correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevención y control ambiental.
Para efectos legales y administrativos tienen carácter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto
Ambiental, el Certificado de Dispensación y la Declaratoria de Adecuación Ambiental.
LIMITE PERMISIBLE: Concentración máxima o mínima permitida, según corresponda, de un elemento,

compuesto o microorganismo en el agua, para preservar la salud y el bienestar humanos y el equilibrio ecológico,
en concordancia con las clases establecidas.
MANEJO DE RESIDUOS: Conjunto de operaciones dirigidas a dar a los residuos el destino más adecuado de
acuerdo con sus características, con la finalidad de prevenir daños o riesgos para la salud humana o el ambiente.
Incluye el almacenamiento, el barrido de calles y áreas públicas, la recolección, la transferencia, el transporte, el
tratamiento, la disposición final y cualquier otra operación necesaria.
MEDIDA DE MITIGACION: Implementación o aplicación de cualquier política, estrategia, obra o acción, tendiente
a eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas de desarrollo
de un proyecto.
PLAN DE APLICACION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL: Aquel que contiene todas las referencias técnico-
administrativas que permitan el seguimiento de la implementación de medidas de mitigación así como del control
ambiental durante las diferentes fases de un proyecto, obra o actividad. El Plan de Aplicación y Seguimiento
Ambiental estará incluido en el EEIA, en el caso de proyectos, obras o actividades nuevos, y en el MA en el caso
que éstos estén en implementación, operación o etapa de abandono.
PREFECTO: Autoridad Ambiental Competente a nivel departamental.
PREVENCION: Disposiciones y medidas anticipadas para evitar el deterioro de la calidad del agua.
PROGRAMA DE PREVENCION Y MITIGACION: Conjunto de medidas, obras o acciones que se prevean a

través del EEIA, y que el REPRESENTANTE LEGAL de un proyecto, obra o actividad, deberá ejecutar, siguiendo
el cronograma aprobado, tanto en la fase de implementación como de operación y abandono a fin de prevenir,
reducir, remediar o compensar los efectos negativos que sean consecuencia del mismo.
RECICLAJE: Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de producción o de
consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente.
RECOLECCION: Acción de recoger y trasladar los residuos generados al equipo destinado a transportarlos a las
instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento, reutilización, o a los sitios de disposición final.
RECURSO HIDRICO: Cuerpo de agua que cumple con los límites establecidos para cualesquiera de las clases
A, B, C o D.
RELLENO SANITARIO: Obra de ingeniería para la disposición final segura de residuos sólidos en sitios
adecuados y bajo condiciones controladas, para evitar daños al ambiente y la salud.
71
ANEXOS
REPRESENTANTE LEGAL: Persona natural, pública o privada, o a aquel que detente poder especial y
suficiente en caso de empresas e instituciones públicas o privadas, que solicita una autorización relativa a un
proyecto, obra o actividad, respecto a todas sus fases, en materia ambiental.
RESIDUOS SÓLIDOS O BASURA: Materiales generados en los procesos de extracción, beneficio,

transformación, producción, consumo, utilización, control, reparación o tratamiento, cuya calidad no permite
usarlos nuevamente en el proceso que los generó, que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje.
REUSO: Utilización de aguas residuales tratadas que cumplan la calidad requerida por el presente Reglamento.
TRATAMIENTO: Proceso físico, químico y/o biológico que modifica alguna propiedad física, química y/o biológica
del agua residual cruda.
VECTOR: Cualquier material u organismo que pueda servir como vehículo transmisor de enfermedades a
humanos o animales.
72
ANEXOS

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Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social

Manual de Gestión Ambiental

FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL - FPS

III.1. PROCEDIMIENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FPS ............................................................................ 25

Figura 1. Concepto de Gestión Ambiental ................................................................................................................ 7

AAC Autoridad Ambiental Competente

Como una herramienta de soporte a la implementación de la Gestión Ambiental en el FPS, se ha elaborado el

Descripción de Procedimientos, Fichas de Control, Instrumentos para la Identificación de Impactos Ambientales y

I.3. ASPECTOS GENERALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Figura 1. Concepto de Gestión Ambiental

Fuente: MDSP “Guía de Capacitación en Gestión de Calidad Ambiental”. 2001

I.4. POLÍTICA AMBIENTAL DEL FPS

• Una política de seguimiento a la aplicación de medidas de prevención y mitigación de impactos ambientales

I.5. OBJETIVOS DEL MANUAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL FPS

I.6. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

I.6.1. Marco Legal

El Marco Legal bajo el cual se concibe el Manual de Gestión Ambiental es:

Ley del Medio Ambiente Nº 1333

Reglamento General de Gestión Ambiental

En su Art. 3º establece que la Gestión Ambiental comprende aspectos de la formulación y establecimiento de

Reglamento de Prevención y Control Ambiental

Figura 2. Procedimiento Resumido de Evaluación de Impacto Ambiental

FICHA AMBIENTAL (FA)

DIA DIA CD-C3 CD-C4

Fuente: Elaboración propia basándose en el RPCA

- Categoría 4: No requieren de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, aquellas AOP`s que no se

I.6.2. Marco Institucional

Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente

Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN)

Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD)

Organismos Sectoriales Competentes

Son responsables de efectuar las siguientes tareas:

 Promover e incentivar la aplicación de medidas de mejoramiento y conservación ambiental en el ámbito de su

Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social - FPS

En el marco de la Gestión Ambiental, el FPS tiene las siguientes responsabilidades y competencias:

I.7. UNIDAD AMBIENTAL DEL FPS

I.7.1. Objetivo de la Unidad Ambiental

I.7.2. Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS

Figura 3. Organigrama de la Unidad Ambiental del FPS

TECNICO TECNICO TECNICO TECNICO Regional

TECNICO TECNICO TECNICO Regional Operativo

Fuente: Unidad Ambiental FPS, 2008

I.8. ESTRUCTURA DEL MANUAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

I.9. NECESIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

I.9.1. Necesidades de información para la Evaluación de Impacto Ambiental

Uno de los principales objetivos de la Evaluación de Impacto Ambiental, es el de proporcionar información

I.9.2. Necesidades de comunicación sobre procedimientos e instrumentos de Gestión Ambiental

CICLO DEL PROYECTO Y SU RELACIÓN CON EL COMPONENTE AMBIENTAL

II.1. CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS7

II.1.1. Proyectos Simples

Podrán ser ejecutados como proyecto simple:

II.1.2. Proyectos Tipo

Podrán ser ejecutados como proyecto tipo:

II.1.3. Proyectos Complejos

II.1.4. Categorización Ambiental

La categorización se realizará a partir de la metodología de Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

Categoría 3: Requiere el Planteamiento de Medidas de Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento

II.2. EL CICLO DE PROYECTO8

Promover e incentivar la aplicación de medidas de mejoramiento y conservación ambiental en el ámbito de su