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ACUERDO No. 16 de 2016

JULIO 31 DE 2016

POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO INTERNO DE

LAS AUTORIZACIONES PARA CONTRATAR AL ALCALDE MUNICIPAL DE
SOA CHA CUNDINAMARCA

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SOACHA-CUNDINAMARCA

En uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas

en el numeral 3 del artículo 313 de la Constitución Política de Colombia, y el
parágrafo 4 del artículo 18 de la Ley 1551, y

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1. OBJETO

La finalidad del presente Acuerdo, es la de establecer los mecanismos previos que

se deben aplicar a los procedimientos y los fundamentos a considerar que tendrá
en cuenta el Alcalde para la solicitud de las autorizaciones previas para la
celebración de contratos.

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El alcance de la reglamentación está limitado a trazar las reglas aplicables al acto

concreto y específico mediante el cual el Concejo autoriza al Alcalde para
contratar, señalando los casos en que es necesario, sin entrar a regular aspectos
definidos en el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. Por
lo tanto, el Concejo no podrá intervenir en las diferentes etapas de los procesos de
contratación.

Las disposiciones únicamente comprenden los contratos que por excepción

requerirán autorización del Concejo Municipal, el procedimiento para solicitarla y la
forma en que el Concejo las resolverá.

3. CONVENIENCIA

La inercia que se crea en las entidades públicas es muy fuerte, lo que genera que
se sigan cumpliendo trámites y procedimientos aun cuando ya no haya necesidad
de ello. En este caso han sido décadas en las que los alcaldes han solicitado
autorización general para contratar, no obstante, gracias a las leyes recientes y a
los lineamientos dados por las altas cortes es claro que el Concejo tiene la

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facultad de reglamentar los casos y la forma en que se concederán las

autorizaciones para contratar.

Es conveniente que la administración municipal cuente con reglas de juego claras

y expresas sobre los casos y la forma en que se cumplirá con esa función
constitucional del Concejo, sobre lo cual la Procuraduría General de la Nación, a
través de sus provinciales y regionales, ha exhortado a los Concejos Municipales
para que den cumplimiento.

Es conveniente expedir este acuerdo porque se debe precisar el alcance de la

facultad del Concejo Municipal para otorgar autorizaciones, teniendo en cuenta lo
reiterado por la Corte Constitucional en Sentencia C-738/01:

"No podrán los Concejos, so pretexto de reglamentar el tema de las

autorizaciones, extralimitarse en sus atribuciones e intervenir sobre
la actividad contractual propiamente dicha; dirección que
corresponde al alcalde, en tanto jefe de la acción administrativa del
municipio, de conformidad con el artículo 315-3 de la Carta.
Asimismo, deberán tener en cuenta los concejos municipales que,
en tanto función administrativa, la atribución debe ser ejercida en
forma razonable y proporcionada, respetando lo dispuesto en el
artículo 209 constitucional; y que no se puede interpretar dicha
norma en forma tal que se obligue al alcalde a solicitar
autorizaciones del concejo en todos los casos en que vaya a
contratar, sino únicamente en los que tal corporación disponga, en
forma razonable, mediante un reglamento que se atenga a la Carta
Política".

4. CONSTITUCIONALIDAD Y LEGALIDAD

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El artículo 11, numeral 3 , Literal b) de la Ley 80 de 1993, dispone que los
Alcaldes tienen la competencia para celebrar a nombre de los respectivos
municipios en los términos y condiciones de las normas legales que regulan la
organización y el funcionamiento de dichas entidades territoriales.

Así mismo, el artículo 110 del Decreto 111 de 1996, señala la capacidad que
tienen las entidades territoriales de contratar y comprometer y ordenar el gasto en
desarrollo de las apropiaciones incorporadas en la respectiva sección, lb que
constituye la autonomía presupuestal a que se refieren la Constitución Política y la
ley. Estas facultades están en cabeza del alcalde en su calidad de jefe de cada
órgano y serán ejercidas teniendo en cuenta las normas consagradas en el

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estatuto general de contratación de la administración pública y en las

disposiciones legales vigentes.

El Decreto Ley 19 de 2012 en su artículo 223 dispone la eliminación del diario

único de contratación y ordena que "a partir del primero de junio de 2012, los
contratos estatales sólo se publicarán en el Sistema Electrónico para la
Contratación Pública -SECOP- que administra la Agencia Nacional de
Contratación Pública-Colombia Compra Eficiente." Gracias a este sistema toda la
información contractual está disponible para cualquier interesado por lo que no es
necesario pedir informes del uso que se haya dado de las facultades.

El legislador precisó el punto en el parágrafo 4 del artículo 18 de la ley 1551 del

2012, que dispone:

"De conformidad con el numeral 3 0 del artículo 313 de la

Constitución Política, el Concejo Municipal deberá decidir sobre la
autorización al Alcalde para contratar en los siguientes casos:
a. Contratos de empréstitos.
b. Contratos que comprometan vigencias futuras.
c. Enajenación y compraventa de bienes inmuebles.
d. Enajenación de activos, acciones y cuotas partes.
e. Concesiones.
f. Las demás que determine la ley."

5. JURISPRUDENCIA Y CONCEPTOS

La Corte Constitucional en Sentencia C- 738 de 2001, al estudiar el tema de la

reglamentación de la facultad de los alcaldes para contratar manifestó:

"Esta función reglamentaria que, se reitera, cuenta con un

fundamento constitucional propio, habrá de ejercerse mediante el
trazado de una serie de normas puntuales y especificas sobre una
determinada materia, a saber: procedimiento interno que se
deberá seguir ante los Concejos para obtener la autorización
respectiva, los criterios que debe seguir para otorgarla, así
como los casos en los cuales tal autorización es necesaria
procedimiento interno habrá de estar referida, así, a las
hipótesis en que tal autorización es necesaria, a los criterios
que se deberán aplicar al momento de decidir sobre si se
otorga o no dicha autorización, y a las etapas del trámite a
seguir en cada caso.".

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La Corte Constitucional en la Sentencia C-738 de 2001 precisa el alcance de la

atribución Constitucional y señaló que la misma se encuentra conferida para
establecer "El procedimiento interno que se deberá seguir ante los Concejos para
obtener la autorización respectiva, los criterios que debe seguir para otorgarla, así
como los casos en los cuales tal autorización es necesaria.

La regulación de dicho procedimiento interno habrá de estar referida, así, a las

hipótesis en que tal autorización es necesaria, a los criterios que se deberán
aplicar al momento de decidir si se otorga o no dicha autorización, y las etapas del
trámite a seguir en cada caso".

Lo que no ha cambiado es el lineamiento dado por la Corte Constitucional en la

Sentencia C-738 de 2001, frente a las autorizaciones para contratar cuando
señaló lo siguiente: "No podrán los Concejos, so pretexto, de reglamentar el tema
de las autorizaciones, extralimitarse en sus atribuciones e intervenir sobre la
actividad contractual propiamente dicha; dirección que le corresponde al Alcalde,
en tanto jefe de la acción administrativa del municipio, de conformidad con el
artículo 315-3 de la Carta. Así mismo, deberán tener en cuenta los Concejos
Municipales que , en tanto función administrativa, la atribución debe ser ejercida
en forma razonable y proporcionada, respetando lo dispuesto en el artículo 209
Constitucional; y que no se debe interpretar dicha norma en forma tal que se
obligue al Alcalde de solicitar autorizaciones del Concejo en todos los casos en
que vaya a contratar, sino únicamente en los que tal corporación disponga, en
forma razonable, mediante un reglamento que se atenga a la Constitución
Política".

En una consulta más reciente del Ministro del Interior SALA DE CONSULTA Y
SERVICIO CIVIL del CONSEJO DE ESTADO con ponencia del doctor WILLIAM
ZAMBRANO CETINA, el 11 de marzo de 2015, bajo el radicado número: 11001-
03-06-000-2014-00285-00 (2238), concluye el tema de la siguiente manera:

"1.3 Síntesis: la regla general es la facultad del alcalde para

contratar y la excepción es la necesidad de obtener autorización
del concejo municipal.
Como ha quedado expuesto y puede observarse a través de los
diferentes conceptos de esta Sala sobre la materia, ha habido un
cambio paulatino pero radical en la interpretación del artículo 313-3
de la Constitución Política sobre la autorización de los concejos
municipales a los alcaldes para contratar

En efecto, si bien en un principio se pensaba que el alcalde no podía

contratar mientras que el concejo municipal no lo autorizara para

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tales efectos, lo que usualmente se traducía en el convencimiento de

que era necesario obtener por el alcalde un acuerdo municipal anual
que le otorgara dicha habilitación, actualmente es claro que esa
interpretación no es la que corresponde al análisis sistemático de las
disposiciones constitucionales y legales que regulan la materia.
Por el contrario, debe entenderse según los artículos 313-3 de la
Constitución y 32 de la Ley 136 de 1994, en concordancia con los
artículos 315-3 de la Constitución Política, 11-3 de la Ley 80 de
1993, 91-D-5 de la Ley 136 de 1994 y 110 del Decreto 111 de 1996,
que los alcaldes tienen la facultad general de suscribir contratos y
dirigir la actividad contractual de los municipios sin necesidad de una
autorización previa, general o periódica del concejo municipal, salvo
en dos casos: (0 cuando así lo haya previsto la ley; y (i0 cuando así
lo haya dispuesto el concejo municipal expresamente mediante
acuerdo.

De este modo, en caso de silencio de la ley o en ausencia de

acuerdo que someta un determinado contrato a autorización
previa del concejo municipal, habrá de entenderse que el
alcalde puede celebrarlo, sin necesidad de tal autorización, con
base en sus facultades constitucionales y legales en materia
contractual."

Por último, se debe tener en cuenta que el Ministerio del Interior elevó consulta a
la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado quien en el concepto
del 5 de junio de dos mil ocho, con ponencia del doctor WILLIAM ZAMBRANO
CETINA, con la radicación número: 11001-03-06-000-2008-00022-00(1889):
"desde el punto de vista de las atribuciones de los concejos municipales, la
Constitución no les otorga una función específica de control sobre la actividad
contractual de los alcaldes. Ni la Constitución ni la ley le otorgan competencia
a los concejos municipales para exigir de los alcaldes la rendición de
informes ni para citarlos a debates en orden a adelantar sobre ellos actos de
moción de observaciones o de censura."

6. COMPETENCIA DEL CONCEJO

El Concejo Municipal tiene la función autorizar al Alcalde para celebrar contratos,

esto de conformidad con el artículo 313, numeral 3, de la Constitución Política, el
cual fue desarrollado por el numeral 3 del artículo 18 de la Ley 1551 de 2012, que
reformó el artículo 32 de la Ley 136 de 1994 que plantea como atribución del
Concejo la de "reglamentar la autorización al Alcalde para contratar, señalando los
casos en que requiere autorización previa del Concejo."

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7. IMPACTO FISCAL

La implementación y ejecución del proyecto de acuerdo no tiene implicaciones

sobre el presupuesto, por lo que no se debe dar cumplimiento al art 7 de la ley
819.
Por lo anterior se hace necesario reglamentar la autorización al Alcalde para que
suscriba los contratos y convenios requeridos a fin de darle ejecución al
Presupuesto Municipal programas, proyectos que demanden el progreso y el
desarrollo local.
Con fundamento en los argumentos expuestos, ponemos a consideración del
Honorable Concejo del Municipio de Soacha-Cundinamarca la presente iniciativa.

CONSIDERANDO

Que el artículo 313, numeral 3 de la Constitución Política, señala que es función

del Concejo Municipal autorizar al Alcalde para celebrar contratos.

Que el artículo 91, literal D, numeral 5 de la Ley 136 de 1994, establece como
función del Alcalde ordenar los gastos y celebrar contratos y convenios de acuerdo
con el Plan de Desarrollo Económico y Social y con el Presupuesto de
conformidad con las normas legales sobre la materia.
Que el artículo 32 ibídem, modificado a través del artículo 18 de la Ley 1551 de
2012, dispone que es atribución del Concejo «reglamentar la autorización al
alcalde para contratar, señalando los casos en que requiere autorización previa
del Concejo".

Que el parágrafo 4 del artículo 18 de la Ley 1551 del 2012, señala que:
"De conformidad con el numeral 3' del artículo 313 de la Constitución Política, el
Concejo Municipal o Distrital deberá decidir sobre la autorización al alcalde para
contratar en los siguientes casos:

1. Contratos de empréstitos.
2. Contratos que comprometan vigencias futuras.
3. Enajenación y compraventa de bienes inmuebles.
4. Enajenación de activos, acciones y cuotas partes.
5. Concesiones.
6. Las demás que determine la ley."

Que la Corte Constitucional en Sentencia C-738/01 es clara en mencionar que:

"No podrán los Concejos, so pretexto de reglamentar el tema de las

autorizaciones, extralimitarse en sus atribuciones e intervenir sobre la

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actividad contractual propiamente dicha; dirección que corresponde al

alcalde, en tanto jefe de la acción administrativa del municipio, de
conformidad con el artículo 315-3 de la Carta. Asimismo, deberán tener en
cuenta los concejos municipales que, en tanto función administrativa, la
atribución debe ser ejercida en forma razonable y proporcionada, respetando
lo dispuesto en el artículo 209 constitucional; y que no se puede interpretar
dicha norma en forma tal que se obligue al alcalde a solicitar autorizaciones
del concejo en todos los casos en que vaya a contratar, sino únicamente en
los que tal corporación disponga, en forma razonable, mediante un
reglamento que se atenga a la Carta Política".

Que se hace necesario reglamentar los casos puntuales en los cuales el Alcalde
Municipal solicitará autorización al Concejo Municipal para contratar.

Que en mérito de lo anteriormente expuesto, el Honorable Concejo Municipal de

Soacha,

ACUERDA

ARTICULO PRIMERO.- OBJETO: Reglaméntese el procedimiento interno de las

autorizaciones para contratar al Alcalde Municipal, señalando los requisitos y
documentos anexos en los casos específicos establecidos en el artículo 18
Parágrafo Cuarto de la Ley 1551 de 2012 y el Parágrafo del Artículo 7 del Acuerdo
36 de 2015.

PARAGRAFO: La presente reglamentación del procedimiento interno no

reemplaza la autorización que debe solicitar el Alcalde Municipal mediante
Proyecto de Acuerdo ante el Concejo Municipal, para que se le autorice la
celebración de los contratos indicados en el artículo 18 Parágrafo Cuarto de la Ley
1551 de 2012 y el Parágrafo del Artículo 7 del Acuerdo 36 de 2015, con sujeción al
procedimiento establecido en el presente Acuerdo.

ARTÍCULO SEGUNDO.- CONTRATOS QUE REQUIERE AUTORIZACION: De

conformidad a lo señalado en el artículo 32 numeral 3 de la Ley 136 de 1994;
artículo 18 Parágrafo Cuarto de la Ley 1551 de 2012 y el Parágrafo del Artículo 7
del Acuerdo 36 de 2015, el Alcalde Municipal solicitará autorización para contratar
al Concejo Municipal, en los siguientes casos:

1. Contratos de empréstitos.
2. Contratos que comprometan vigencias futuras.
3. Enajenación y compraventa de bienes inmuebles.
4. Enajenación de activos, acciones y cuotas partes.

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5. Concesiones
6. Las demás que determine la ley.

ARTÍCULO TERCERO. CONTRATOS DE EMPRÉSTITOS: El Concejo Municipal

otorgará autorizaciones al Alcalde Municipal para celebrar contratos de empréstito
cuando el proyecto de acuerdo acredite el cumplimiento de los siguientes
requisitos:

1. Se encuentre alineado con las metas plurianuales del Marco Fiscal de

Mediano Plazo.

2. Se explique el destino de los recursos y las rentas que se pignoran para

garantizar el crédito proyectado.

Además el proyecto de acuerdo deberá traer anexos los siguientes documentos:

1. Certificación del Secretario de Hacienda, o quien haga sus veces, en

la que indique que se cumple con todos los requisitos legales
para tramitar el empréstito.
2. Certificado de capacidad de endeudamiento del municipio.
3. Estudio técnico de endeudamiento actualizado.
4. Análisis justificado del endeudamiento proyectado.
5. Aprobación por el Consejo Municipal de la Política Fiscal - COMFIS.

ARTÍCULO CUARTO. CONTRATOS QUE COMPROMETAN VIGENCIAS

FUTURAS ORDINARIAS: El Concejo Municipal otorgará autorizaciones al Alcalde
Municipal para celebrar contratos que comprometan vigencias futuras ordinarias
cuando se dé cumplimiento a lo señalado en la Ley 819 de 2003, y el proyecto de
acuerdo acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Se encuentre alineado con las metas plurianuales del Marco
Fiscal de Mediano Plazo.
2. Se cuente con una apropiación mínima de quince por ciento
(15%) en el Presupuesto de Gastos en la vigencia fiscal que
estas sean autorizadas.
3. Los proyectos de inversión estén incluidos en el Plan de
Desarrollo Municipal, además de encontrarse debidamente inscritos
y viabilizados en el Banco de Proyectos.
4. Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional
deberá obtenerse el concepto previo y favorable del Departamento
Nacional de Planeación - DNP.
5. Las obligaciones asumidas no pueden exceder la capacidad de
endeudamiento del municipio.

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6. No supere el respectivo período de gobierno del Alcalde, salvo

que se trate de proyectos de inversión declarados de
importancia estratégica por el Concejo Municipal.
7. No se puede otorgar en el último año del periodo de gobierno del
Alcalde.

El proyecto de acuerdo deberá traer anexos los siguientes documentos:

1. Certificación del Secretario de Hacienda, o quien haga sus veces, en la que

indique que se cumple con todos los requisitos legales para tramitar la
contratación a cargo de vigencias futuras ordinarias.
2. Aprobación por el Consejo Municipal de la Política Fiscal - COMFIS.

ARTÍCULO QUINTO. CONTRATOS QUE COMPROMETAN VIGENCIAS

FUTURAS EXCEPCIONALES: El Concejo Municipal otorgará autorizaciones al
Alcalde Municipal para celebrar contratos que comprometan vigencias futuras
extraordinarias cuando se dé cumplimiento a lo señalado en la Ley 819 de 2003, y
el proyecto de acuerdo acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Las vigencias futuras extraordinarias estén destinadas a proyectos

de infraestructura, energía, agua potable y saneamiento básico,
contemplados en el Plan de Desarrollo Municipal.
2. El monto máximo de vigencias futuras, plazo y las condiciones de
las mismas respeten las metas plurianuales del Marco Fiscal de
Mediano Plazo.
3. Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional
deberá obtener el concepto previo favorable del Departamento
Nacional de Planeación - DNP.
4. Las obligaciones asumidas no pueden exceder la capacidad de
endeudamiento del municipio.
5. No supere el respectivo período de gobierno del Alcalde, salvo
que se trate de proyectos de gastos de inversión declarados de
importancia estratégica por el Consejo de Gobierno, con
fundamento en estudios técnicos que contemplen la definición de
obras prioritarias e ingeniería de detalle, de acuerdo a la
reglamentación del Gobierno Nacional.
6. No se puede otorgar en el último año del periodo de gobierno del
Alcalde, salvo se trate de un proyecto cofinanciado total o
mayoritariamente por la Nación o la última doceava del Sistema
General de Participaciones.
7. El plazo de ejecución de cualquier vigencia futura aprobada debe ser
igual al plazo de ejecución del proyecto o gasto objeto de la misma.

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El proyecto de acuerdo deberá traer anexos los siguientes documentos:

1, Certificación del Secretario de Hacienda, o quien haga sus veces, en

la que indique que se cumple con todos los requisitos legales
para tramitar la contratación a cargo de vigencias futuras
excepcionales
2. Aprobación por el Consejo Municipal de la Política Fiscal - COMFIS.

ARTÍCULO SEXTO. CONTRATOS DE ENAJENACIÓN DE BIENES

INMUEBLES: El Concejo Municipal otorgará autorizaciones al Alcalde Municipal
para la enajenación de bienes inmuebles propiedad del municipio cuando se dé
cumplimiento a lo señalado en la Ley 9 de 1989, Ley 388 de 1997 y el Decreto
1082 de 2015, además cuando el proyecto de acuerdo acredite el cumplimiento de
los siguientes requisitos:

1. Explicación de la forma en que el municipio adquirió el inmueble.

2. Explicación de la destinación para la que se adquirió el inmueble.
3. Explicación de la razón por la cual el municipio ya no necesita el
inmueble para su destinación inicial.
4. Explicación debidamente motivada de por qué el inmueble no
puede ser usado para satisfacer otras necesidades del
municipio.
5. Explicación de no viabilidad de ofrecerlo en arrendamiento.
6. Destino que se dará a los recursos obtenidos con la enajenación.

El proyecto de acuerdo deberá traer anexos los siguientes documentos:

1. Fotocopia de la escritura del predio objeto de la compraventa.

2. Certificado de Tradición y Libertad con una fecha no superior a
treinta (30) días de expedición al momento de radicar el proyecto.
3. Certificación de uso de suelo.
4. Licencia o autorización para subdividir o segregar el inmueble, si
es el caso.
5. Planos del predio en general, predio segregado o subdividido y
parte restante con los respectivos linderos y áreas, si es el caso.
6. Autorización para vender cuando el predio haya sido adquirido
por adjudicación del INCODER o quien haga sus veces.
7. Constancia de que el inmueble fue puesto a disposición para
que entidades sin ánimo de lucro lo soliciten en comodato con el
fin de impulsar programas y actividades de interés público acordes
con el Plan de Desarrollo.

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ARTÍCULO SÉPTIMO. CONTRATOS DE COMPRAVENTA DE BIENES

INMUEBLES: El Concejo Municipal otorgará autorizaciones al Alcalde Municipal
para la compra de bienes inmuebles cuando se dé cumplimiento a lo señalado en
la Ley 9 de 1989, Ley 388 de 1997 y el Decreto 1082 de 2015, además cuando el
proyecto de acuerdo acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos:
1. Necesidad de la compra y la razón de la no procedencia de
otras medidas alternativas como por ejemplo arrendamiento,
comodato, uso de otro inmueble de propiedad del municipio.
2. Justificación de la ubicación del inmueble.
3. Estimación de los gastos de adecuación del inmueble, cuando
esto se requiera.
4. Estimación de gastos de funcionamiento y de mantenimiento
anuales del inmueble y fuente de financiación.

El proyecto de acuerdo deberá traer anexos los siguientes documentos:

1. Certificación del Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, o quien

haga sus veces, del cumplimiento de los requisitos legales para
adelantar la compraventa.
2. Estudio de la conveniencia de la compra del inmueble para satisfacer
las necesidades del municipio elaborado por la secretaría o el
área que lo solicitó y estará a cargo del mismo.
3. Fotocopia de la escritura pública del predio objeto de la compra.
4. Certificado de Libertad y Tradición del inmueble expedido con
treinta (30) días de anterioridad a la presentación del proyecto de
acuerdo, en el que consten por lo menos los últimos diez (10
años de tradición.
5. Certificado de Paz y Salvo del comprador.
6. Certificado de no cobro de valorización.
7. Certificado de uso del suelo.
8. Licencia o autorización para subdividir o segregar el inmueble.
9. Planos del predio en general, predio segregado o subdividido y
parte restante con los respectivos linderos y áreas.
10.E1 avalúo comercial del bien y el precio mínimo de venta.

ARTÍCULO OCTAVO. ENAJENACIÓN DE ACTIVOS, ACCIONES Y CUOTAS

PARTES: En cumplimiento al artículo 17 de la Ley 226 de 1995, el Concejo
Municipal otorgará autorizaciones al Alcalde Municipal para la enajenación de
activos, acciones y cuotas partes, cuando el proyecto de acuerdo acredite el
cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Utilizar mecanismos que garanticen amplia publicidad y libre

••.
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concurrencia, así como procedimientos que promuevan la masiva

participación en la propiedad accionaria.
2. Otorgar condiciones especiales a trabajadores, asociaciones de
empleados o ex-empleados, sindicatos de trabajadores,
federaciones de sindicatos, fondo de empleados, fondos mutuos
de inversión y entidades cooperativas, encaminados a facilitar la
adquisición de la participación social estatal ofrecida.
3. Adoptar un programa de enajenación diseñado para cada evento
en particular, con base estudios técnicos que incluirán la
valorización de la entidad cuyas acciones se pretendan enajenar.
4. Presentar el programa de enajenación en forma global con sus
avalúos preliminares respectivos.
5.
El proyecto de acuerdo deberá traer anexos los siguientes documentos:

1. Certificación de la Jefe de la Oficina Asesora Jurídica, o quien haga

sus veces, del cumplimiento de los requisitos legales para adelantar
la enajenación.

ARTÍCULO NOVENO. CONTRATOS DE CONCESIÓN: El Concejo Municipal

otorgará autorizaciones al Alcalde Municipal para celebrar contratos de concesión
cuando se dé cumplimiento a lo previsto en la Ley 1508 de 2012, además cuando
el proyecto de acuerdo acredite el cumplimiento de los siguientes requisitos:

1. Dar a conocer si como consecuencia de la decisión se deben

desvincular a empleados del municipio, y en ese caso si hay un
plan de adaptación laboral para ellos.
2. Explicar las consecuencias en términos de la calidad del servicio
para los usuarios y en general para la ciudadanía.
3. Presentar el estudio de riesgos asociado a la decisión y las acciones
de mitigación que se implementaría.

El proyecto de acuerdo deberá traer anexos los siguientes documentos:

1. Descripción del inmueble o servicio que se va a entregar en

concesión.
2. Fotocopia de la escritura del predio objeto de la concesión y/o
estudio situacional o de conveniencia con evaluación de estados
financieros del servicio a concesionar.
3. Certificado de registro inmobiliario del inmueble objeto de la
concesión expedido con máximo treinta (30) días de anterioridad a la
presentación del proyecto.

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CONCEJO DESOACHA
NIT. 832.003.307-8

4. Estudio económico de rentabilidad mensual y anual del bien

que se entregará en concesión.
5. Resumen de los términos de referencia de la concesión en la
cual se especifique: tiempo, valor y criterios de evaluación de las
ofertas.

ARTÍCULO DÉCIMO. REQUISITOS GENERALES: Para las autorizaciones

descrita entre el artículo tercero y noveno del presente Acuerdo, el Concejo
Municipal deberá observar el cumplimento de los siguientes requisitos generales:

1. Que la obra o proyectos a desarrollar con el contrato, estén

contemplados en el Plan de Desarrollo aprobado por la
Corporación.
2. Que exista un Proyecto viabilizado en el Banco de Proyectos de
inversión.
3. Que exista disponibilidad presupuestal.
4. Que el proyecto a desarrollar mediante el contrato se
encuentre radicado, evaluado y viabilizado en el Banco de
Proyectos, anexando la documentación pertinente.
5. Que exista el concepto del Consejo Territorial de Planeación,
concepto de la consulta previa de las comunidades indígenas y/o
afro descendientes en los casos en que intervienen dichas
instancias de concertación.

PARAGRAFO: Las autorizaciones otorgadas al Alcalde Municipal irán hasta la

celebración del contrato, salvo que el Concejo Municipal fije un plazo determinado
para las autorizaciones atendiendo alguna consideración especial.

ARTÍCULO UNDECIMO. TRÁMITE: Las solicitudes de autorizaciones para los

temas reglamentados en el presente Acuerdo se tramitarán de acuerdo con los
parámetros establecidos en el Reglamento Interno del Concejo, sin perjuicio que
se conformen Comisiones Accidentales que puedan profundizar en cada caso, con
el fin de obtener la información y claridad necesaria antes de tomar una decisión.

ARTÍCULO DUODÉCIMO.- REVISIÓN DOCUMENTAL: Recibido el Proyecto de

Acuerdo correspondiente y radicado en el Concejo Municipal, la Presidencia de la
Corporación asignará a la comisión y al ponente respectivo quien deberá verificar
el cumplimiento de los requisitos junto con los anexos contemplados en el
presente Acuerdo. Sin el cumplimiento de alguno de los requisitos y/o anexos, no
podrá darse trámite hasta tanto se verifique su cumplimiento.

Calle 13 N 7-30 Segundo Piso - Teléfono: 840 0380 Ext.: 108, 104, 101- Soacha Centra

Página 13 de 4
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"Se

CONCEJO I SOACHA rfire,

NIT. 832.003.307-8

ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de

su sanción, y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

NORBE O CUENCA RIVERA

Presidente

GUI LEZ LATORRE

Elaboró: María Mar. atila Espi osa Rodríguez

Secretaria Comisión Accidental Tercer

Revisó: Dr. Pedro Emilio García Reina

Asesor Jurídico Concejo Muni ipal

Revisó: Guillermo González Latorre

Secretario General Concejo Municipal

v
I

Calle 13 N° 7-30 Segundo Piso - Teléfono: 840 0380 Ext.: 108, 104, 101 - Soacha Centro

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 SOACHA-
Formando
Juntos
al
«Is
Ciudad
Gobierno 'Municipal!
800.094.755-7

Soacha, Cundinamarca, 3 AGO 2016

INFORME SECRETARIAL: Al Despacho del Señor Alcalde; phitra el presente
Acuerdo, recibido en esta Oficina Asesora Jurídica, el día ni 3 AGLI 2016 ,
procedente del Honorable Concejo Municipal, para lo de Ley.

MAGDA JOHANKCÇJRDOBA CUARAN

JEFE OFICINA AS SORA JURIDICA

Soacha, Cundinamarca, 11 4 1fl 2016

Visto el anterior ACUERDO, se procede a su SANCION, de conformidad con

lo estatuido en la Ley.

\ AZ GONZALEAS
ELE
ALC LDE MUNIA
1 t-

4-

Soacha, Cundinamarca, - 2 4 ACP 2016

Sancionado el anterior ACUERDO, se ordenará su envío al Despacho del
Señor Gobernador de Cundinamarca, para su revisión.

EL AZ R GONZALEZ ÇASAS
AL sLDEMUNJÇJA

Calle 13 No. 7 30
7 30 55 00 1,^X 577 OS 80
www.soacho concibiese-narco .< O

Código Postal: 250051

sp
 `991atternetz4i Cee&ne‘nazs
+41.
aso .K7
OWC70 '‘‘ Yoar,
CONCEJO DESOAC HA
NIT. 832.003.307-8

EL SUSCR110 SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO

MUNICIPAL DE SOACHA-CUNDEVAMARCA

CERTIFICA

Que el Acuerdo No. 16 de 2016: "POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA

EL PROCEDIMIENTOINTERNO DE LAS AUTORIZACIONES PARA
CONTRATAR AL ALCALDE MUNICIPAL DE SOA CHA - CUNDINAMARCA",
surtió sus debates reglamentarios, así:

PRIMER DEBATE: Julio 27 de 2016

SEGUNDO DEBATE: Julio 31 de 2016

La presente se expide el día primero (01) del mes de Julio del Ario Dos Mil
Dieciséis (2016).

Calle 13 N° 7-30 Segundo Piso - Teléfono: 840 0380 Ext: 108, 104, 101- Soacha Centro
 SOACHA ,„
Juntas Formando Ciudad

LA JEFE DE LA OFICINA ASESORA JURIDICA DE LA ALCALDIA MUNICIPAL

DE SOACHA, CUNDINAMARCA

HACE CONSTAR

Que, el presente Acuerdo No. 16 sancionado por el Señor Alcalde Municipal

el O ti Ann 2016 , "POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA EL
PROCEDIMIENTO INTERNO DE LAS AUTORIZACIONES PARA
CONTRATAR AL ALCALDE MUNICIPAL DE SOA CHA —
CUNDINAMARCA.'".
5 AGD 2016
Permaneció fijado en la Cartelera Municipal, el , a partir de
las 7:00 a.m., hasta las 4:30 p.m.

Lo anterior, para dar cumplimiento en los términos señalados por el

Artículo 65, inciso b, de la ley 1437 de 2011.

Dada en Soacha, Cundinamarca, a los O /len 9nis1 .

MAGDA JO NA CORDOBA CUARAN

JEFE OFI NA ASESORA JURIDICA

I elefono: 157 I) 730 5500 / Fax. (57,11 57/ .11930 Calle 13 N /30
coniactenesasotta curidnarnarca gov c • Soacha Cundinarnarc,3
 O Fundecom NIT:S32001056-5

Fundación para el Desarrollo y Participación de las Comunidadec

Entidad sin ánimo de lucro

RADIORUMBO
I 07 4 n'EL SUSCRITO DIRECTOR GENERAL DE FUNDECOM

EMISORA RADIO RUMBO 107.4 FM

CERTIFICA

Que se realizó las lecturas de los Siguientes Acuerdos de la Alcaldía Municipal de

Soacha - Cundinamarca el día 9 de-Abcfb-de 201'6.

• Acuerdo No 16/de 2016, "Por medio 'del-Cual se reglamenta el

Procedimiento Interno de las::autorizaciones para contratar al Alcalde
Municipal de Soácha Cundinamarca"
1
• Acuerdo No 20 de 2016, :Por::medib-dél—cual se autoriza al Alcaide
Municipal de Soacha, para ,erwjenar a título de donación de un predio, al
Instituto Nacionát, de Medicina ,Lregal y Ciencias Forenses, para la
construcción de la Direedión. seecional Cunedinamarca Unidad Básica
Municipio de Soacha"

Para constancia sFIA PAtinigEVaelte.412117A, el Nueve (9)

de Agosto de dos mil dieciséis (2016). —
107.4 FM

Z CASAS
Representante Legal

Carrera 7 No. 17-32 Piso 4 • Soacha Cundlnamarca

E-mail: [email protected]
Teléfonos: 722 2181 - 712 0198
 PERSONERÍA MUNICIPAL DE SOACHA
sa$49 141 'CIUDAD INCLUYENTE'
Con Derechos Y Deberes

Soacha Cundinamarca, 4 de agosto de 2016 Wt

PMS-DESC-0699 REct.2100
Doctora: 2 3 AGO( 2011
MAGDA JOHANA CÓRDOBA CUARAN Nade Peón
Oficina Asesora Jurídica
Alcaldía de Soacha Cundinamarca

Referencia: Certificación Acuerdos

•I•
-32515
Respetada Doctora un cordial saludo,
Dando respuesta al oficio OAJ 612 recibido el 11 de agosto de 2016, por medio
del cual remiten copia de los acuerdos N°. 16 Y 20 de 2016 y dando cumplimiento
a lo establecido en el artículo 81 de la Ley 136 de 1994, en consonancia con el
articulo 24 numeral 9 de la Ley 617 de octubre 6 de 2000, me permito remitir los
certificados de publicación de los Acuerdos Municipales que relaciono a
continuación:

• ACUERDO No 20 DEL 31 JULIO DE 2016, EXPEDIDO POR EL CONCEJO

MUNICIPAL DE SOACHA, "POR MEDIO DEL CUAL SE AUTORIZA Al
ALCALDE MUNICIPAL DE SOACHA, PARA ENAJENAR A TITULO DE
DONACIÓN DE UN PREDIO, AL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA
LEGAL Y CIENCIAS FORENSES, PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA
DIRECCIÓN SECCIONAL CUNDINAMARCA UNIDAD BÁSICA
MUNICIPIO DE SOACHA".

• ACUERDO No 16 DE JULIO 31 DE 2016, EXPEDIDO POR EL CONCEJO

MUNICIPAL DE SOACHA, "POR MEDIO DEL CUAL SE REGLAMENTA EL
PROCEDIMIENTO INTERNO DE LAS AUTORIZACIONES PARA
CONTRATAR AL ALCALDE MUNICIPAL DESCACHA CUNDINAMARCA
Lo anterior para su conocimiento y demás fines pertinentes.
Cordialmente.

RICARDO ANTONIO ODRiGUEZ CÁRDENAS

PERSONERO MuNICIPAL DE SOACHA

Protestó: Edinson Velásquez Acosta — Personeros - DESC

Carrera 4 No 28-10 C. C. UNISUR Local 1042 Soacha-Cundinamarca

Teléfonos: 7292366-7320202
jttp:213,,,,y1;i2liersoneria-soacttafov.cci/ Emaíl: crintactenosVpersoneri3soachp,zc,•vt9
Facebook: personeriadesoacha Twitter: @personersoacha
 "dr, d4

PERSONERÍA MUNICIPAL DE SOACHA

tiJtÇtVYl4t
"CIUDAD INCLUYENTE"
Con Derechos Y Deberes

EL SUSCRITO PERSONERO MUNICIPAL DE SOACHA

CUNDINAMARCA

CERTIFICA:

Que el Acuerdo No 16 de julio 31 de 2016, expedido por el

Concejo Municipal de Soacha, "POR MEDIO DEL CUAL SE
REGLAMENTA EL PROCEDIMIENTO INTERNO DE LAS
AUTORIZACIONES PARA CONTRATAR AL ALCALDE MUNICIPAL DE
SOACHA CUNDINAMARCA", se publicó en la emisora local
RADIORUMBO 107.4 FM, el día 9 de agosto de 2016, haciendo
lectura del precitado Acuerdo, según certificación expedida
por el medio de comunicación:

Lo anterior dando cumplimiento al artículo 24 numeral 9 de la

Ley 617 del 6 de octubre de 2000 y el artículo 81 de la Ley 136
de 1994.

Se expide en el municipio de Soacha, a los veintidós (22) días

del mes de agosto de dos mil dieciséis (2016), a solicitud de la
Oficina Asesora Jurídica de la Alcaldía Municipal de Soacha.

RICARDO ANTONIØ RODRÍGUEZ CÁRDENAS

PERSONERO M NICIPAL DE SOACHA

Proyectó: EDINSON JAIR V EIASQU El ACOSTA- PERSONERO DELEGADO DESC

Carrera 4 No 28-10 C. C. UNISUR Local 1042 Soach a-Cu ndina marca

Teléfonos: 7292366-7320202
http://mwtaersoneria-soacha.gov.col Email: contactensMIpersoneria-soacha.p,ov.co
Facebook: personeriadesoacha TwItter: @personersoacha