Estudio de Riesgos y Vulnerabilidad

“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR, PEATONAL Y
ORNAMENTACION DEL CENTRO POBLADO DE CARHUAYOC, DISTRITO DE SAN MARCOS –

ANCASH”
ESTUDIO DE ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1.1 ANTECEDENTES DE PELIGROS
El Centro Poblado de Carhuayoc pertenece a la provincia de Huari, departamento de Ancash, por

su ubicación geográfica están permanentemente expuestos a eventos y procesos geodinámicas
internos y externos, que constituyen peligros y amenazas que generan desastres, cambios
ecológicos que debilitan cada vez más el ambiente creando situaciones de emergencia, por ese
motivo se requiere de la toma de decisiones y esfuerzos para preparar, organizar, controlar y
mitigar los efectos dañinos de la ocurrencia de un fenómeno natural o Antrópico.
ORIGEN DE LOS PELIGROS TIPOS DE PELIGROS
Generados por procesos dinámicos en el interior de la Sismos
tierra Erupciones Volcánicas
Deslizamientos de tierras
Generados por procesos dinámicos en la superficie de la Derrumbes
tierra Aludes
Huaycos o Aluviones
Granizadas
Heladas
Sequias
Generados por fenómenos meteorológicos o hidrológicos
Inundación
Vientos fuertes
Tormentas
Origen biológico Plagas
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

ANCASH”
Epidemias
Incendio forestal
Incendio urbano
Explosivos
Fenómenos Tecnológicos Derrame de sustancias químicas
Contaminación Ambiental
Guerras
Subversión
Los peligros naturales son definidos como elementos del medio ambiente que son peligrosos para
el hombre y que son causados por fuerzas externas a él, un peligro natural posee elementos de
participación humana, un fenómeno natural que ocurre en un área poblado es un evento peligroso.
Un evento que causa fatalidades y/o son daños más allá de la capacidad de la sociedad a
responder, es un desastre natural en áreas donde no hay intereses humanos, los fenómenos
naturales no constituyen amenazas ni tampoco resultan en desastres.
Un peligro natural es a menudo relacionado con los procesos geofísicos del medio ambiente. Se
convierte en peligro cuando estos procesos tienen el potencial, para daño o pérdida en una
comunidad vulnerable. Un peligro natural se convierte en desastre natural cuando interrumpe la
vida normal de una comunidad. Factores como la sobrepoblación, desempeño, pobreza
movimientos grandes de la población a las ciudades, y el mal uso de los recursos naturales
aumenta la vulnerabilidad de ciertas áreas a desastres. Es importante recordar si las actividades
humanas puede causar o agravar los efectos destructivos de los fenómenos naturales también
puede eliminarlos o disminuirlos de los efectos destructivos.
Las tragedias e impactos resultados de eventos naturales, ocurren todo el tiempo con efectos
significativos en poblaciones de bajos recursos económicos, en el que los medios de comunicación
inadecuados, con presencia de inundaciones deslizamientos de tierra sequías, con daños a
infraestructuras y economía de las poblaciones.
La localización del proyecto por sus características fisiográficas, geomorfológicas, climáticas etc.;
está expuesta a la ocurrencia de fenómenos naturales de carácter destructivo debido a los cambios
que se generan por el cambio climático; sin embargo cabe señalar que hasta la actualidad no se

ANCASH”
ha presentado ningún desastre considerable dentro de la ciudad de las localidades mencionadas

tal como señala el compendio estadístico de Indeci del año 2012.
Dentro de los peligros antrópicos durante el proceso de desarrollo del proyecto se tiene actividades
económicas de carácter industrial o domestico que generan volúmenes de productos y desechos,
algunos de ellos tóxicos o contaminantes; sólidos como la basura e insecticidas, líquidos como
desagües industriales y domésticos; emanaciones gaseosas. En alguna etapa de la ejecución del
proyecto pueden derramarse hidrocarburos produciendo contaminación del suelo, aire y agua,
denominándose a este acto accidentes tecnológicos de nivel local. Algunos de estos accidentes
pueden tener un impacto negativo muy grande sobre el medio ambiente y producir mortalidad en
la población o degradar los recursos naturales; Flora, fauna, agua, suelo y aire. y/o derrame de
productos químicos a los ríos, causando daño a la fauna y flora, la agricultura, etc.
1.2 INFORMACION ACERCA DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD, UBICACIÓN Y AREA DE

IMPACTO DE PELIGROS
Con la información histórica disponible a través de compendios estadísticos de Indeci se sabe que
la recurrencia de cada uno de los peligros identificados nos da a conocer la frecuencia con que se
presentan estos peligros y el grado de impacto de un peligro especifico o la intensidad en el área
de impacto.
Analizando la información que se tiene se sabe que la frecuencia e intensidad de los peligros en
la zona del proyecto es BAJA.
En el capítulo siguiente se hace un análisis a través de la matriz correspondiente.
1.3 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO
Para considerar la probabilidad de ocurrencia con la que se presentan los peligros, se clasifican
los peligros tal como se indica a continuación:
Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia.
PROBABILIDAD DE
DEFINICION CATEGORIA
OCURRENCIA
Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A

ANCASH”
Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B
Remota Baja probabilidad de ocurrencia C
Extremadamente Remota Difícil que ocurra D
De acuerdo a todas las consideraciones estructurales y ambientales que se va a tener en cuenta en el

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR, PEATONAL
Y ORNAMENTACION DEL CENTRO POBLADO DE CARHUAYOC, DISTRITO DE SAN MARCOS –
ANCASH” y durante toda su vida útil la probabilidad de ocurrencia de los peligros es una probabilidad
REMOTA correspondiente a la categoría C.
CAPITULO II
IDENTIFICACION
2.1 ANALISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACION AFECTADA

ANCASH”
En las localidades del área del proyecto las características geológicas, fisiográficas y la incidencia de
los factores climatológicos facilitan la generación y ocurrencia de una serie de eventos, fenómenos
naturales y/o Antrópicos, que constituyen amenazas para la población y sus actividades económicos
sociales. Sobre la base de la identificación en el horizonte temporal de los sucesos u ocurrencias de
fenómenos naturales en el ámbito del proyecto, se ha determinado el análisis de peligros en función
al número de eventos o fenómenos naturales que pueden presentarse y el grado de incidencia sobre
la población, estableciéndose 3 niveles o categorías de peligros que pueda darse en la zona:
 Peligro Muy Bajo.
Es el área donde se presenta los fenómenos naturales en forma esporádica se caracteriza

por tener una morfología que varía de llana a montañosa de buena estabilidad, localmente
se puede presentar huaycos, derrumbes y deslizamientos, bofedales y encharcamientos en
la zona andina por encima de los 3,200 m.s.n.m. y derrumbes, caída de rocas y
deslizamientos en algunos sectores de relieve montañoso pero muy eventuales y pequeña
magnitud.
 Peligro Bajo.
Son las zonas donde se evidencia peligros de pequeña magnitud y de incidencia local, se
pueden presentar dos tipos de peligros geodinámica externa por zona o área. Caracterizado
por presentar una morfología que varía de llana a suave, con escarpas locales, buena
estabilidad, cuyos eventos locales son generados por acción del viento, erosión de laderas,
derrumbes inundación pluvial y caída de rocas.
 Peligro Medio
Se considera medio cuando en una determinada área geográfica se presenta varios

fenómenos naturales, no mayor de 4 eventos, y que causa cierto grado de daños. Las áreas
donde se presenta este tipo de amenaza se caracterizan por tener pendiente moderada a
fuerte, baja estabilidad, presencia de peligros: derrumbes, caída de rocas, desprendimientos,
deslizamientos y movimientos complejos, flujos e inundaciones, así como la concentración
de fallas geológicas. Tiene categoría de moderada porque se pueden presentar no más de
tres tipos de peligro de regular intensidad, como la presencia de fenómenos geológicos.
 Peligro Alto
Las amenazas o peligros naturales se dan con mayor frecuencia y evidencian de 2 a 4

eventos de peligros, por las características fisiográficas y topográficas de la zona.

ANCASH”
Se caracteriza por mostrar pendiente de moderada a abrupta, baja estabilidad de los suelos;
los tipos de peligros geológicos más frecuentes que ocurren son: derrumbes, caída de rocas,
deslizamientos, movimientos complejos, flujos, inundación, erosión de laderas, riesgos de
amenaza y vulnerabilidad.
2.1.1 ASPECTOS SISMICOS
El Perú está ubicado en el cinturón del Circulo de Fuego, en la intercalación de la Placa Submarina
de Nazca y la Placa Continental Sud Americana, los cuales originan una alta sismicidad ((80%),
especialmente en la costa y la sierra.
Actualmente se considera que en la Placa de Nazca entre las Latitudes 6° y 11° la expansión del
fondo marino es 9.3 cm/año, considerándose por lo tanto en uno de los centros más altos de radio
de expansión en el mundo.
El Código de Japón vigente en 1973, prescribe que el coeficiente sísmico es una función de la
calidad del suelo de fundación del tipo de estructura y de la región sísmica de que se trate. El
código Peruano (1975) ha considerado esencialmente los siguientes factores sísmicos:
 Sismicidad, localización de epicentros, profundidad, magnitud, intensidad, frecuencia

de ocurrencia, patrones de radiación, etc.
 Geología, distribución de fallas activas y tectónicas regional.
 De acuerdo a la Norma Peruana de Diseño Sismo resistentes del 2006, el cual

establece condiciones mínimas para las edificaciones.
El departamento de Ancash y todas sus provincias se encuentran ubicadas en la Zona 3,

clasificadas como Sismicidad Media.
En función que las Normas Peruanas no consideran los casos de estructuras especiales tales
como: centrales hidroeléctricas, túneles, presas, etc. Para determinar el coeficiente sísmico de
diseño, se emplearon referencias de obras públicas ejecutados en el país, en las que se han
efectuado estudios geofísicos y sísmicos detallados.
RIESGOS SÍSMICOS
Tectónica
La ocurrencia de sismos en la parte occidental del Perú está asociada con el proceso continuo de
subducción de la placa de Nazca bajo la placa tectónica Sudamericana. Este proceso de subducción
genera sismos de magnitud elevada y extensos con relativa frecuencia, los cuales presentan rangos

ANCASH”
de magnitud de momento (Mw) entre aproximadamente 7,5 y 9,0 (West 1999; Wyss et al. 2000). La
ocurrencia de los sismos también está asociada con la deformación continúa de la Cordillera de los
Andes. En los Andes se presentan sismos de magnitud moderada a elevada (Mw entre 6,0 y 7,5)
(Suárez et al. 1983, West 1999).
En la parte del norte del Perú, la zona Andina presenta un alto índice de ocurrencia de sismos, en
comparación con las regiones centro y sur. Tavera y Buforn (1998) sugieren que debido a la más
alta velocidad de subsidencia del Escudo Brasileño, se originan una mayor cantidad de fallas
geológicas las cuales generan más sismos.
A continuación se describen las fallas activas en el área de influencia del Proyecto. La información
de estas fallas está basada en el Estudio de Observaciones Neo-tectónicas del Perú (Sebrier et al.
1982) y el Mapa actualizado Neo-tectónico del Perú (Macharé et al. 1991). La Figura C7-1 presenta
el mapa neo-tectónico, con la ubicación y distancia de las fallas activas más cercanas al Proyecto.
Esta figura también muestra las áreas de alto riesgo sísmico asociadas con la cercanía a algunas
estructuras geológicas específicas.
alla Chaquilbamba
La Falla Chaquilbamba está ubicada en la Cordillera Occidental del norte del Perú, entre
Chaquilbamba y Marcabal (en el límite del Departamento de Cajamarca y el Departamento de LLA).
Esta falla normal se orienta con dirección NNO-SSE y tiene un buzamiento hacia el SO. La falla
tiene una longitud total conocida de aproximadamente 1,5 km. La escarpa de la falla genera un
desplazamiento máximo de la topografía de 8 a 10 m. El desplazamiento en superficie más reciente
de esta falla, puede estar asociado a dos sismos ocurridos en 1937. La distancia de esta falla al
Proyecto es de aproximadamente 50 km.
Falla Quiches
La Falla Quiches se extiende con rumbo NNO entre los pueblos de Quiches y Chingalpo, sobre la
margen occidental del Río Marañón, al NNE de Huaraz. La falla de 20 km de longitud comprende
varias secciones con buzamientos al este y al oeste. La Falla Quiches se reactivó durante un fuerte
sismo ocurrido en 1946, el cual formó una escarpa de falla de unos 3,5 m de desplazamiento vertical.
La distancia más corta de esta falla al Proyecto es de aproximadamente 90 km.
Sistema de Fallas de la Cordillera Blanca
El Sistema de Fallas de la Cordillera Blanca es el sistema de fallas activas más grande del Perú.
Las fallas están ubicadas entre Chiquián y Corongo (Ancash) a lo largo del flanco occidental de la
Cordillera Blanca. Las fallas presentan rumbos NNE y ENE, con un buzamiento de 45º a 60º hacia

ANCASH”
el SO y son fallas normales. Las fallas han estado activas por más de 5 millones de años, (es decir,
desde las eras Plioceno y Cuaternaria). La Falla de la Cordillera Blanca tiene dos secciones: una
sección de fallas continuas de 100 km de largo al norte de Huaraz, y una sección de fallas
discontinuas de 77 km de largo ubicada al sur. El desplazamiento vertical de los últimos 50 000 años
ha sido de hasta 35 m, estimado en base a la altura de las escarpas. En los últimos 1,6 millones de
años (Cuaternario) el desplazamiento vertical ha sido de 1 000 m, siendo el desplazamiento de los
últimos 5 millones de años (Plioceno) de 4 500 m. La distancia más corta de este sistema de fallas
al Proyecto es de aproximadamente 170 km.
Estudios de Peligro Sísmico
El rango de aceleración horizontal máxima del suelo (AMS) que puede afectar al AER fue estimado
en base a un análisis probabilístico de peligro sísmico regional (APPS) (es decir: Sharma y Candia-
Gallegos 1992; Alva y Castillo 1993; Shedlock y Tañer 1999), los cuales están basados en el método
de Cornell (1968). Este análisis integra información sismo- tectónica, parámetros sísmicos y
relaciones regionales de atenuación de movimientos sísmicos. Los resultados de estos análisis son
presentados como una fracción de la aceleración de la gravedad (g=9,8 m/s2).
La Tabla presenta los valores de aceleración presentados en los estudios anteriormente

mencionados. Los valores de AMS son estimados con un 10% de probabilidad de excedencia (90%
de probabilidades de ocurrencia de un valor igual o menor) para una vida del Proyecto de 50 a 100
años. Estos valores son equivalentes a las aceleraciones del suelo con período de retorno promedio
de 475 y 950, respectivamente.
Resultados de Evaluación del Peligro Sísmico en Términos de Probabilidades
Referencia Período de Retorno de 475 Años Período de Retorno de 950 Años

Sharma y Candia- 0,20 a 0,25 -
Gallegos (1990)
Alva y Castillo (1993) 0,32 a 0,34 0,38 a 0,40

Shedlock y Tañer (1999) 0,32 a ,40 -
Muestra la distribución de la AMS con un 10% de probabilidades de excedencia en 50 y 100 años

de acuerdo a Alva y Castillo (1993). La AMS del Proyecto con un 10% de excedencia en 50 años
(475 años de período de retorno) varía entre 0,32 y 0,40 g.
De acuerdo con el Reglamento Peruano de Edificaciones (RPE), el Proyecto está ubicado en la

Zona 3. Esta zona está considerada como la zona de mayor actividad sísmica del Perú. Para la Zona

ANCASH”
3 el RPE asigna un valor de 0,40 g como aceleración, para un período de retorno promedio de 475
años.
2.2 ANALISIS Y VALORACION DEL RIESGO DE PROBABLES DAÑOS O PERDIDAS
Un análisis de riesgo consiste en estimar las pérdidas probables para los diferentes eventos
peligrosos posibles. Evaluar el riesgo es relacionar los peligros y las vulnerabilidades con el fin de
determinar el nivel de riesgo. En ese sentido, el análisis y clasificación de los riesgos determinan
de manera cualitativa el nivel de riesgo, variando desde riesgo bajo hasta riesgo muy alto, así como
las posibles alternativas para reducir el riesgo y garantizar una obra segura, desde la percepción de
los actores locales.
Para el presente proyecto se elaboran la matriz de identificación de peligros y la matriz de

características de los peligros, que se presenta a continuación:
MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS
1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

cual se pretende ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona?
Si No Si No
Inundaciones X Inundaciones X
Lluvias intensas X Lluvias intensas X
Heladas X Heladas X
Friaje / nevada X Friaje / nevada X
Sismos X Sismos X
Sequias X Sequias X
Huaycos X Huaycos X
Derrumbes / deslizamientos X Derrumbes / deslizamientos X
Incendios urbanos X Incendios urbanos X
Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X
Otros X Otros X

ANCASH”
3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas Si No
anteriores durante la vida útil del proyecto? X
4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente Si No
para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos? X
Tal como se observa en la matriz anterior existen antecedentes de peligro en las localidades donde
se va a desarrollar el proyecto, pero que no han sido eventos de gran envergadura; se tiene también
el registro de sismos, por tal motivo tampoco existen estudios que pronostiquen ocurrencia de
peligros en la zona del proyecto.
También se observa que la información existente de peligros en la zona del proyecto es suficiente
para tomar decisiones adecuadas y que no existe probabilidad de ocurrencia de peligros durante la
vida útil del proyecto.
MATRIZ DE CARACTERISTICAS DE LOS PELIGROS
PELIGROS SI NO FRECUENCIA (a) Intensidad (b) RESULTADO
B M A SI B M A SI C=a*b
Inundaciones X 1 1 1
Lluvias intensas X 2 1 2
Heladas X 1 2 2
Friaje / nevada X 1 1 1
Sismos X 1 1 1
Sequias X 1 1 1
Huaycos X 1 1 1
Derrumbes / deslizamientos X 1 1 1
Incendios urbanos X 1 1 1
Derrames tóxicos X 1 1 1

ANCASH”
Otros X 1 1 1
Frecuencia / Intensidad Resultado
B = Bajo 1 1 = Peligro Muy Bajo
M = Mediano 2 2 = Peligro Bajo
A = Alto 3 3 = Peligro Medio
SI = Sin información 4 > 4 = Peligro Alto
De acuerdo al análisis de la matriz de características de los peligros se observa que en los resultados
la mayoría de los peligros han obtenido como resultado PELIGRO MUY BAJO y solo lluvias intensas
y heladas presentan PELIGRO BAJO.
Sin embargo se sabe que la zona está ubicada en un lugar donde existen muchas fallas lo que poder
ocasionar sismos de gran intensidad, por ese motivo el peligro en este rubro es ALTO.
Por lo tanto se puede concluir de la matriz de características de los peligros para el análisis y
valoración del riesgo de probables daños o perdidas por la ejecución del proyecto:
ANCASH”
ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICION
El análisis de vulnerabilidad se realiza analizando el nivel de exposición de sufrir daños ante la

ocurrencia de un desastre. Desde el punto de vista de la prevención, el análisis de la vulnerabilidad
es una de las herramientas más importante para realizar un manejo adecuado de los efectos que
los desastres de origen natural pueden ocasionar. Su conocimiento permite estimar el grado de
afectación en los componentes del sistema para poder reforzarlos y evitar esos daños en futuros
impactos, implementando medidas de mitigación que disminuyan la vulnerabilidad y permitan reducir
el riesgo, de esta manera garantizar la sostenibilidad de los sistemas.
Hay procesos generadores de vulnerabilidad cuyos factores han determinado que cualquier
elemento estructural físico o socio económico expuesto a un peligro natural pueda resultar destruido,
dañado o perdido. Estos procesos son dinámicos y cambiantes en el tiempo, dependientes de las
políticas macroeconómicas que adopten los gobiernos de turno. Cabe señalar que existen diferentes

ANCASH”
formas de manifestación e indicadores de vulnerabilidad que requiere ser analizada y comprendida

para que esto permita una adecuada gestión en su tratamiento y control en el proyecto.
Para analizar la vulnerabilidad por exposición del proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR, PEATONAL Y ORNAMENTACION DEL CENTRO POBLADO
DE CARHUAYOC, DISTRITO DE SAN MARCOS – ANCASH”. se elabora la lista de verificación
sobre la generación de vulnerabilidades por exposición que se muestra a continuación:
Lista de Verificación sobre la Generación de Vulnerabilidad por Exposición
ANALISIS DE VULNERABILIDADES POR

SI NO COMENTARIOS
EXPOSICION (LOCALIZACION)
La localización del proyecto es la más

adecuada porque dentro de toda la zona
1. ¿La localización escogida para la ubicación del
X donde se van a realizar los trabajos de
proyecto evita su exposición a peligros?
construcción y operación del proyecto
no se tiene ningún tipo de peligro.
2. Si la localización prevista para el proyecto lo

Dado a que la localización actual del
expone a situaciones de peligro, ¿es posible,
X proyecto es la más adecuada entonces
técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto
no es necesario cambiar de ubicación.
a una zona menos expuesta?
Para determinar el grado de vulnerabilidad por exposición o localización se aplican los siguientes
criterios:
Criterios para definir el grado de vulnerabilidad por exposición.
FACTOR DE GRADO DE VULNERABILIDAD

VARIABLE
VULNERABILIDAD BAJA MEDIA ALTA
Localización del proyecto X

Exposición
Características del terreno X

ANCASH”
En los criterios de localización del proyecto el grado de vulnerabilidad que se ha consignado es

BAJA porque la zona donde se va a ejecutar el proyecto se encuentra alejada a las viviendas de los
pobladores de la localidad involucrada en el proyecto.
En el criterio características del terreno el grado de vulnerabilidad también es BAJA porque los
terrenos donde se va a construir el proyecto son planos o con poca pendiente, roca y suelo compacto
y seco, con alta capacidad portante.
2.3 ANALISIS DE LA LOCALIZACION DE LAS ESTRUCTURAS ANTE SITUACIONES DE PELIGRO
Tal como se ha señalado anteriormente la localización del proyecto es la más adecuada porque no
se encuentra en zonas expuestas a peligros, pero también se ha tenido en cuenta la ubicación de
las estructuras del proyecto que se localizan en áreas libres de todo tipo de peligro y la construcción
de estas estructuras cumplen con toda la normatividad vigente y son resistentes a cualquier tipo de
eventualidad que se presente en la zona de trabajo.
2.4 GRADO DE EXPOSICION DEL PROYECTO
El grado de exposición del proyecto a cualquier tipo de eventualidad que se presente en las
localidades involucradas en el proyecto es muy BAJA.
2.5 ANALISIS DE LA PROBABLE GENERACION DE VULNERABILIDADES CON LA EJECUCION

DEL PROYECTO
Durante la etapa de construcción y ejecución del proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE

TRANSITABILIDAD VEHICULAR, PEATONAL Y ORNAMENTACION DEL CENTRO POBLADO DE
CARHUAYOC, DISTRITO DE SAN MARCOS – ANCASH”, no se debe generar ningún tipo de
vulnerabilidades ocasionadas por el personal que trabaja en dicho proyecto porque se debe seguir
estrictamente los planes de manejo ambiental y las consideraciones que plantea el análisis de riesgos.

ANCASH”
CAPITULO III
FORMULACION
3.1 INCORPORACION DE MEDIDAS DE REDUCCION DEL RIESGO EN LAS ALTERNATIVAS DE

SOLUCION
Se determina el nivel de peligro asociado al proyecto, y se establece el nivel de vulnerabilidad al

que está expuesto el proyecto. De esta manera, se puede determinar el nivel de riesgo al que
estaría expuesto el proyecto, considerando la siguiente escala:
DEFINICION DE PELIGRO / GRADO DE VULNERABILIDAD

VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO
BAJO Bajo Bajo Medio
GRADO DE MEDIO Bajo Medio Alto

PELIGRO
ALTO Medio Alto Alto
Para el proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR,

PEATONAL Y ORNAMENTACION DEL CENTRO POBLADO DE CARHUAYOC, DISTRITO DE

ANCASH”
SAN MARCOS – ANCASH”, se ha considerado el grado de peligro BAJO y el grado de

Vulnerabilidad ALTO.
La clasificación del nivel de riesgo contribuirá a evaluar las pérdidas probables que se generarían
ante la ocurrencia de la situación de riesgo y, por tanto, permitirá estimar los beneficios (costos de
reconstrucción evitados, beneficios no suspendidos, entre otros) de la incorporación de las
medidas de reducción de riesgo.
La identificación del nivel de riesgo debe permitir que se defina la inclusión de medidas de
reducción de riesgo en el proyecto, las cuales serán un conjunto de medidas estructurales y no
estructurales de reducción de riesgo, respectivamente.
Las medidas de reducción de riesgos se orientan a no generar nuevos escenarios de riesgo,

asumiendo que no es posible cambiar la localización de las viviendas ni la infraestructura, por lo
que estos elementos seguirán expuestos a los riesgos. En el proyecto se plantea:
En relación con el peligro existente en las quebradas de derrumbes activados por el sismo, la
limpieza de las quebradas y la construcción de muros y pircas.
Para la disminución de la fragilidad de las viviendas, el uso de tecnologías constructivas sismo

resistentes: la alternativa es la quincha mejorada.
La fragilidad de la infraestructura de servicios se disminuye con la aplicación de normas de

construcción sismo resistente y estudios de suelos.
Disminuir la vulnerabilidad también implica la incorporación de criterios de seguridad y gestión del

riesgo en las políticas y los planes de desarrollo municipales, el mejor conocimiento de los peligros
existentes por parte de la población y su preparación frente a los desastres, y el fortalecimiento de
los mecanismos de participación en los procesos de planificación del desarrollo.
3.2 DISEÑO DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO PARA REDUCIR SU VULNERABILIDAD
El diseño de actividades dentro del proceso de implementación del proyecto comprende dos
intervenciones principales:
 Reducción de la vulnerabilidad social e institucional
 Reducción de la vulnerabilidad física
a. Reducción de la vulnerabilidad social e institucional
Las actividades de reducción de la vulnerabilidad social e institucional que se van a incorporar en

el proyecto son:

ANCASH”
 Difusión entre la población de información sobre los peligros.
 Fortalecimiento de los mecanismos de participación de la comunidad en el diseño de

planes y estrategias de desarrollo local.
 Incorporación de criterios de seguridad y prevención en las políticas y los planes de los

municipios Distritales, así como de la Municipalidad Provincial.
 Promoción de procesos educativos con el propósito de fortalecer la capacidad local

para prevenir desastres y responder mejor ante las emergencias.
b. Reducción de la vulnerabilidad física
Las actividades de reducción de la vulnerabilidad física comprenderán el desarrollo de los

expedientes técnicos, así como actividades complementarias
 Promover la renovación urbana.
 Incorporar tecnología antisísmica en las edificaciones, por ejemplo, quincha mejorada.
 Adoptar criterios para hacer las edificaciones más resistentes, por ejemplo, estudios de
suelos y de riesgo.
 Mantener limpios los cauces de las quebradas.
 Construir muros secos y pircas para evitar derrumbes en los cauces de las quebradas.
Todas las actividades de prevención del proyecto serán un esfuerzo conjunto de los agentes
participantes.
3.3 CONSIDERACION DE PELIGROS PARA LA PLANIFICACION DE ACTIVIDADES DEL

PROYECTO
Las actividades de prevención incorporadas en el proyecto comprenden la elaboración de

programas integrales de difusión y capacitación sobre prevención de desastres y su gestión en las
seis municipalidades distritales. Estos planes están dirigidos a los miembros del comité distrital de
defensa civil y a la población; también se desarrollaran estudios de riesgo de los centros poblados
y sus anexos. Estas actividades deben ser incorporadas en los Planes de desarrollo concertados
y los Planes de Emergencia, los que deberán ser utilizados como herramientas de gestión por las
municipalidades. Estas actividades de prevención incluyen:
 Desarrollo de campañas de sensibilización mediante los medios de comunicación

locales.

ANCASH”
 Capacitación en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre.
 Reactivación y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivación e

institucionalización de los comités de defensa civil en los distritos.
 Estudios de riesgo: evaluación de los principales peligros de la zona.
 Señalización de zonas de riesgo y preparación de refugios.
3.4 ANALISIS DE VULNERABILIDAD POR FRAGILIDAD Y RESILIENCIA
Los peligros que se identifican en la zona son los movimientos de remoción en masa
(deslizamientos, flujos de lodo, derrumbes), desbordes de quebradas que se activan anualmente
durante la época de lluvias.
Los elementos vulnerables en la cuenca alta, por su exposición a los peligros señalados, son las
localidades (población, viviendas, infraestructura del proyecto, etc.) asentadas cerca de quebradas
y laderas inestables, que en diferentes tramos se expone a flujos de lodo, deslizamientos de
laderas, desbordes del río o socavación de sus riberas.
Se asume que las viviendas están expuestas a condiciones de fragilidad debido al uso de
inadecuadas formas constructivas en relación con el medio y la precariedad de los materiales
empleados.
Son factores de vulnerabilidad también el desconocimiento por la población de los peligros

existentes y la ausencia de regulaciones sobre la ocupación del territorio.
La baja residencia se explica por la escasa preparación y organización de la población frente al

impacto de los peligros. También por las pocas capacidades técnicas y financieras de los
gobiernos locales.
Los probables daños y pérdidas que ocasionarían los movimientos de remoción en masa,
desbordes que suceden en el ámbito de influencia del proyecto sobre los elementos vulnerables
frente a estos peligros, serían entre otros:
 Daños o destrucción de viviendas y enseres y, como consecuencia, personas heridas

o muertas y costos sociales asociados.
 Daños o destrucción de la infraestructura de servicios, su interrupción y costos sociales

para los usuarios.

ANCASH”
 Daños en la carretera, interrupción del tránsito: pérdidas de tiempo de pasajeros y

transportistas, dificultades para el acceso a los servicios, pérdida de productos, daños
o pérdidas de vehículos, incremento en los costos de operación vehicular, fletes y
pasajes.
3.5 DISEÑO DE INFRAESTRUCTURA DE ACUERDO A LA NORMATIVIDAD VIGENTE
El diseño ha tenido como base las Normas del Reglamento Nacional de Edificaciones, y leyes
relacionadas a la infraestructura del sector público, como son las directivas aprobadas al respecto.
Se han incorporado por tal motivo todos los criterios que deben tenerse en cuenta para el diseño
de las infraestructuras del proyecto.
3.6 ANALISIS DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION CONSIDERADOS EN EL

PROYECTO
Para el presente proyecto se deberá analizar previamente los materiales de construcción para
tener en cuenta su resistencia,
3.7 INCORPORACION DE MEDIDAS PARA REDUCIR EL RIESGO EN EL PROYECTO
Para reducir el riesgo y posible afectación a la infraestructura del proyecto se debe incorporar
medidas que se incluyen en el proyecto son correctivas y se orientan a:
 Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la

implementación y la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento de las
quebradas y la construcción de muros de contención.
 Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la implementación de

diques reguladores y forestación de laderas y quebradas.
 Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la

implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales.
 Incrementar la resilencia a través del desarrollo de campañas de sensibilización,

preparación para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de los
gobiernos locales (planes de desarrollo que incorporen la gestión del riesgo y planes de
emergencia).

ANCASH”
CAPITULO IV
EVALUACION
4.1 MEDIDAS ESTRUCTURALES DE MITIGACION DENTRO DE LOS COSTOS DE INVERSION
Las medidas estructurales de mitigación que se consideran para el proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR, PEATONAL Y ORNAMENTACION DEL CENTRO
POBLADO DE CARHUAYOC, DISTRITO DE SAN MARCOS – ANCASH”, se refieren a las medidas de
ingeniería y de construcción que se deben tener en cuenta tales como protección de estructuras e
infraestructuras para reducir situaciones de riesgo.
PELIGROS INFRAESTRUCTURAS MITIGACION
 Dependiendo del tamaño de los huaycos, los  En lo posible, prever los

volúmenes alcanzados de materiales sólidos tiempos de adquisición de
mezclados con el agua para los casos críticos. materiales, transporte.
 Evaluar, de acuerdo a la magnitud esperada del  Disponer de los almacenes,

costo de las infraestructuras, la alternativa de un oficinas en lugares donde el
diseño de una obra tipo fusible, considerando su riesgo sema mínimo a lugares
costo de reposición. de riesgo.
Huaycos, aludes
y aluviones  Considerar el diseño de obras de protección contra  Se debe diseñar obras de
el impacto de materiales rocosos arrastrados por protección a fin de evitar la
los volúmenes críticos alcanzados de materiales remoción del material de la
sólidos mezclados con el agua. plataforma de la carretera.
 El diseño debe considerar, entre las labores de  Cuando el trazo del canal o
mantenimiento, la ejecución de la limpieza tubería cruza el cauce de
inmediata (retiro de materiales sólidos) después de quebradas que evacuan el agua
la ocurrencia de huaycos, aludes o aluviones, al cauce del río, el diseño de las

ANCASH”
independientemente de la magnitud de los mismos, alcantarillas, para el cruce de

a fin de permitir que la sección transversal del las obras con la quebrada,
puente mantenga el área de diseño en forma debe considerar la capacidad
permanente, para permitir el tránsito de los eventos necesaria para las avenidas
que ocurran posteriormente. máximas.
 El diseño debe considerar, entre

las labores de mantenimiento, la
ejecución de la limpieza
inmediata (retiro de materiales
sólidos), después de la
ocurrencia de huaycos, aludes o
aluviones, independientemente
de la magnitud de los mismos, a
fin de permitir que la sección
transversal del puente
mantenga el área de diseño en
forma permanente, para permitir
el tránsito de los eventos que
ocurran posteriormente.
 Evaluar, de acuerdo con la magnitud esperada del  En lo posible, tener en cuenta

costo, la alternativa de un diseño de una obra tipo las áreas ocupadas por los
fusible, considerando su costo de reposición volúmenes críticos alcanzados
de materiales sólidos de los
deslizamientos y derrumbes
 En lo posible, diseñar las estructuras de protección,  Diseñar obras complementarias

Deslizamientos como muros de contención de la masa sólida de de estabilidad de taludes, como
y derrumbes sedimentos y/o rocas. el desarrollo de especies
vegetales, etc.
 Diseñar obras complementarias de estabilidad de  Considerar el diseño de obras

taludes, como el desarrollo de especies vegetales, complementarias para derivar
etc. fuera del área de influencia de
las obras, los volúmenes de los
deslizamientos, a través de la

ANCASH”
construcción de muros de
encauzamiento.
 Considerar el diseño de obras complementarias  El diseño debe considerar, entre

para derivar fuera del área de influencia de las las labores de mantenimiento,
obras, los volúmenes de los deslizamientos, a la ejecución de la limpieza
través de la construcción de muros de inmediata (retiro de materiales
encauzamiento. sólidos), después de la
ocurrencia de deslizamientos o
derrumbes, independientemente
de la magnitud de los mismos, a
fin de que la sección transversal
del puente mantenga el área de
diseño en forma permanente,
para permitir el tránsito de los
eventos que ocurran
posteriormente.
 El diseño debe considerar, entre las labores de

mantenimiento, la ejecución de la limpieza
inmediata (retiro de materiales sólidos) después de
la ocurrencia de deslizamientos o derrumbes,
independientemente de la magnitud de los mismos,
a fin de permitir que la sección transversal del
puente mantenga el área de diseño en forma
permanente, para permitir el tránsito de los eventos
que ocurran posteriormente.
Sismos  Cumplimiento de normas de construcción sismo  Cumplimiento de normas de

resistentes. construcción sismo resistentes.
4.2 MEDIDAS NO ESTRUCTURALES DENTRO DE LOS COSTOS DE INVERSION
Las medidas no estructurales se refieren a políticas, proceso de concientización, desarrollo del

conocimiento, compromiso público, y métodos o prácticas operativas, incluyendo mecanismos
participativos y suministro de información, que puedan reducir el riesgo y consecuente impacto
negativo. También, se refiere a la identificación de áreas propensas a peligros y limitación de su

ANCASH”
uso, como por ejemplo la zonificación, selección de lugares para construcción, incentivos
tributario, entre otros.
PELIGRO NATURAL MEDIDAS NO ESTRUCTURALES
Deslizamientos de tierra y  Monitoreo permanente de las condiciones

aluviones (huaycos) meteorológicas y sistemas de alerta.
 Cultivos a nivel.
 Zonificación para uso de terreno.
 Prevención de deforestación.
 Reubicación.
Vientos fuertes  Monitoreo permanente de las condiciones

meteorológicas y sistemas de alerta.
 Diversificación de cultivos.
 Seguros financieros de cultivos y ganado.
 Desarrollo de variedades de cultivos más

resistentes.
 Reubicación.
Inundaciones  Monitoreo permanente de las condiciones

 Zonificación para uso de terreno.
 Reubicación.
Sismos  Pronósticos y sistemas de alerta.
 Zonificación de uso de terreno.

ANCASH”
 Reubicación.
Sequías  Monitoreo permanente de las condiciones

 Diversificación de cultivos.
 Seguros de cultivos y ganado.
 Desarrollo de variedades de cultivos más

resistentes.
 Zonificación de uso del terreno.
 Reubicación.
4.3 MEDIDAS NECESARIAS PARA REDUCCION DE RIESGO DEL PROYECTO
Las medidas necesarias para reducción de riesgo del proyecto se orientan a no reproducir las
condiciones de vulnerabilidad existentes en la zona del proyecto, así:
 Disminuir la probabilidad de los desbordes del río y las quebradas con la implementación y
la renovación de las defensas ribereñas, el encauzamiento de las quebradas y la
construcción de muros de contención.
 Disminuir el potencial dañino de los flujos de lodo a través de la implementación de diques

reguladores y forestación de laderas y quebradas.
 Disminuir las inundaciones por lluvias intensas en las localidades mediante la

implementación de sistemas de evacuación pluvial y drenajes pluviales.
 Incrementar la residencia a través del desarrollo de campañas de sensibilización,

preparación para la respuesta, fortalecimiento de las organizaciones de base y de los
gobiernos locales (planes de desarrollo que incorporen la gestión del riesgo y planes de
emergencia.
4.4 ANALISIS COMPARATIVO Y DE SENSIBILIDAD DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO

ANCASH”
La aplicación del análisis comparativo y de sensibilidad en el proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR, PEATONAL Y ORNAMENTACION DEL CENTRO
POBLADO DE CARHUAYOC, DISTRITO DE SAN MARCOS – ANCASH” , se efectúa en cuatro escenarios
de probabilidad de ocurrencia del peligro durante la vida útil del proyecto (25, 50, 75 y 100%).
Se denominará escenario de baja probabilidad de ocurrencia aquel asociado a las probabilidades

de 25 y 50% y de alta probabilidad de ocurrencia a las probabilidades de 75 y 100%.
El criterio de decisión para la incorporación en el proyecto de las acciones y los elementos

asociados a la disminución de la vulnerabilidad consiste en que la suma de los valores actuales
de los incrementales de los gastos de inversión y de Operación y mantenimiento sean menores o
iguales a los beneficios asociados a los costos de reconstrucción evitados, los beneficios no
perdidos o los costos evitados a los usuarios en distintos escenarios de ocurrencia del peligro.
4.5 MECANISMOS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
Los mecanismos de transferencia del riesgo del proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
TRANSITABILIDAD VEHICULAR, PEATONAL Y ORNAMENTACION DEL CENTRO POBLADO DE
CARHUAYOC, DISTRITO DE SAN MARCOS – ANCASH”, se enmarca en dos estrategias:
 Asistencia técnica a los gobiernos locales
 Fortalecimiento de los gobiernos locales
ASISTENCIA TÉCNICA A LOS GOBIERNOS LOCALES
Abordando la problemática de las poblaciones vulnerables inmersas en el proyecto se hará la

transferencia de los mecanismos para afrontar los riesgos principalmente mediante acciones
educativas, organizativas y técnico-constructivas.
La asistencia técnica consistirá en:
 Acompañamiento en la elaboración de los Planes de desarrollo concertado y los Planes de

Emergencia de los municipios.
 Elaboración de estudios de riesgo, los cuales incorporan la elaboración de planos de

zonificación de riesgo, la identificación de obras de prevención y el reconocimiento de obras
de expansión.
 Desarrollo de los estudios de ingeniería de las obras por ejecutar.
FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES

ANCASH”
En el proceso de implementación del proyecto, la municipalidad distrital fortalecerá sus

capacidades al participar en las actividades de prevención. Los gobiernos locales asumirán el
financiamiento y la ejecución de las obras de prevención propuestas para reducir la vulnerabilidad
de las comunidades de la zona. Así mismo, se comprometerán al mantenimiento de las
infraestructuras construidas.
4.6 MECANISMOS Y/O ACCIONES DE CONTINGENCIA
Los mecanismos y acciones de contingencias incorporadas en el proyecto comprenden la

elaboración de programas integrales de difusión y capacitación sobre prevención de desastres y
su gestión en las municipalidades distritales. Estos planes están dirigidos a los miembros del
comité distrital de defensa civil y a la población; también se impulsará el desarrollo de estudios de
riesgo de los centros poblados y sus anexos. Estas actividades se incorporaran en los Planes de
desarrollo concertado y los Planes de Emergencia, los que deberían ser utilizados como
herramientas de gestión por las municipalidades. Estas actividades de mitigación incluyen:
 desarrollo de campañas de sensibilización mediante los medios de comunicación locales.
 capacitación en simulacros y primeros auxilios ante la ocurrencia de un desastre.
 reactivación y fortalecimiento de las organizaciones sociales de base y reactivación e

institucionalización de los comités de defensa civil en los distritos.
 Estudios de riesgo: evaluación de los principales peligros de la zona.
 Señalización de zonas de riesgo y preparación de refugios.
 Ejecución y renovación de obras estructurales de defensas ribereñas.
 Ejecución de muros de contención.
 construcción de diques reguladores.
 Sistema de evacuación pluvial, construcción de drenajes pluviales y encauzamiento de

quebradas.
 Habilitación de zonas de seguridad.
 Forestación de laderas y quebradas.
Todas las actividades y Los mecanismos y acciones de contingencias del proyecto representaron
un esfuerzo conjunto de los agentes participantes.

ANCASH”

Estudio de Riesgos y Vulnerabilidad

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“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR, PEATONAL Y

ORNAMENTACION DEL CENTRO POBLADO DE CARHUAYOC, DISTRITO DE SAN MARCOS –

ESTUDIO DE ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Y RIESGO

1.1 ANTECEDENTES DE PELIGROS

El Centro Poblado de Carhuayoc pertenece a la provincia de Huari, departamento de Ancash, por

ORIGEN DE LOS PELIGROS TIPOS DE PELIGROS

Generados por procesos dinámicos en el interior de la Sismos

tierra Erupciones Volcánicas

Generados por procesos dinámicos en la superficie de la Derrumbes

Origen biológico Plagas

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

Fenómenos Tecnológicos Derrame de sustancias químicas

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

ha presentado ningún desastre considerable dentro de la ciudad de las localidades mencionadas

1.2 INFORMACION ACERCA DE LA FRECUENCIA, INTENSIDAD, UBICACIÓN Y AREA DE

En el capítulo siguiente se hace un análisis a través de la matriz correspondiente.

1.3 PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE PELIGROS DURANTE LA VIDA UTIL DEL PROYECTO

Clasificación del peligro según probabilidad de ocurrencia.

Frecuente Significativa probabilidad de ocurrencia A

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

Moderado Mediana probabilidad de ocurrencia B

Remota Baja probabilidad de ocurrencia C

Extremadamente Remota Difícil que ocurra D

De acuerdo a todas las consideraciones estructurales y ambientales que se va a tener en cuenta en el

2.1 ANALISIS DE PELIGROS EN LA ZONA Y POBLACION AFECTADA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

 Peligro Muy Bajo.

Es el área donde se presenta los fenómenos naturales en forma esporádica se caracteriza

Se considera medio cuando en una determinada área geográfica se presenta varios

Las amenazas o peligros naturales se dan con mayor frecuencia y evidencian de 2 a 4

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

2.1.1 ASPECTOS SISMICOS

 Sismicidad, localización de epicentros, profundidad, magnitud, intensidad, frecuencia

 Geología, distribución de fallas activas y tectónicas regional.

 De acuerdo a la Norma Peruana de Diseño Sismo resistentes del 2006, el cual

El departamento de Ancash y todas sus provincias se encuentran ubicadas en la Zona 3,

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

Sistema de Fallas de la Cordillera Blanca

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

Estudios de Peligro Sísmico

La Tabla presenta los valores de aceleración presentados en los estudios anteriormente

Resultados de Evaluación del Peligro Sísmico en Términos de Probabilidades

Referencia Período de Retorno de 475 Años Período de Retorno de 950 Años

Alva y Castillo (1993) 0,32 a 0,34 0,38 a 0,40

Muestra la distribución de la AMS con un 10% de probabilidades de excedencia en 50 y 100 años

De acuerdo con el Reglamento Peruano de Edificaciones (RPE), el Proyecto está ubicado en la

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

2.2 ANALISIS Y VALORACION DEL RIESGO DE PROBABLES DAÑOS O PERDIDAS

Para el presente proyecto se elaboran la matriz de identificación de peligros y la matriz de

MATRIZ DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

1. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

Lluvias intensas X Lluvias intensas X

Friaje / nevada X Friaje / nevada X

Derrumbes / deslizamientos X Derrumbes / deslizamientos X

Incendios urbanos X Incendios urbanos X

Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas Si No