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d) Ejecutar los planes, medidas y actividad tendentes j) La dirección e impulso del servicio de información
a la promoción del personal. administrativa.
e) La autorización de inscripciones y anotaciones en
el Registro General de Personal, así como la denegación, Disposición derogatoria única.
suspensión o cancelación de los mismos. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o
f) Las competencias atribuidas en la disposición tran- inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente
sitoria segunda de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, Decreto y en particular los Decreto 62/1988, de 2 de
de Ordenación de la Función Pública y en el Convenio marzo, Decreto 322/1988, de 22 de noviembre, Decreto
Colectivo para el personal laboral al servicio de la Junta 123/1991, de 18 de junio, Decreto 140/1992, de 28
de Andalucía. de julio y Decreto 115/1993, de 7 de septiembre.
g) La concesión del reingreso al servicio activo cuando
no haya derecho a reserva del puesto de trabajo. Disposición final primera. Desarrollo normativo.
h) La autorización, prórroga y revocación de las comi- Se autoriza al titular de la Consejería de Gobernación
siones de servicios para puestos de trabajo en otras Admi- para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo
nistraciones Públicas, sin perjuicio de lo dispuesto en el y ejecución del presente Decreto.
artículo 31.5 de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre.
i) La resolución de los destinos provisionales a que Disposición final segunda. Entrada en vigor.
hace referencia el artículo 27.1 de la Ley 6/1985, de 28 El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente
de noviembre. al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de
j) La expedición de los títulos administrativos de los Andalucía.
funcionarios y hojas de servicios del personal laboral fijo
y del personal interino. Sevilla, 2 de julio de 1996
k) Reconocimiento del grado personal consolidado
por el desempeño de puestos de trabajo en distinta Admi- MANUEL CHAVES GONZALEZ
nistración de la Comunidad Autónoma de Andalucía. Presidente de la Junta de Andalucía
l) Declaración de servicios especiales en los supuestos
contemplados en los apartados a), b) y j) del artículo 29.2 CARMEN HERMOSIN BONO
Consejera de Gobernación
de la Ley 30/1984, de 2 de agosto.
m) La resolución de permutas cuando se produzca
entre funcionarios de distintas Consejerías u Organismos
Autónomos. DECRETO 349/1996, de 16 de julio, por el
n) La movilidad del personal laboral entre distintas
que se regulan las diversas formas de prestación
Consejerías u Organismos Autónomos.
del tiempo de trabajo del personal funcionario en
la Administración de la Junta de Andalucía.
ñ) La gestión en materia de acción social.
o) El cambio de situaciones administrativas de los fun-
cionarios que se encuentren en situación diferente a la El artículo 4.º, 2 j) de la Ley 6/1985, de 28 de noviem-
de activo y sin reserva de puesto de trabajo. bre, de Ordenación de la Función Pública de la Junta
p) Cuantas otras competencias en materia de Función de Andalucía, atribuye al Consejo de Gobierno la apro-
Pública le correspondan o se le deleguen, así como todos bación de la jornada de trabajo. El Decreto 24/1988,
aquellos actos de gestión y administración no atribuidos de 10 de febrero, vino a dar cumplimiento a tal mandato
a otros órganos. estableciendo la jornada y el horario de trabajo en la Admi-
nistración pública de la Junta de Andalucía. El tiempo trans-
currido y las modificaciones acordadas a través de la nego-
Artículo 12. Dirección General de Organización Admi- ciación colectiva, en la que esta materia adquiere una
nistrativa e Inspección General de Servicios. singular relevancia, han supuesto una transformación
Corresponde a la Dirección General de Organización importante en la concepción de la prestación del tiempo
Administrativa e Inspección General de Servicios establecer de trabajo, lo que aconseja llevar a cabo una nueva
y ejecutar los planes, medidas y actividades tendentes a regulación.
mejorar el rendimiento de los servicios y la eficacia de Así, dentro de ese amplio concepto de prestación del
los mismos. tiempo de trabajo ha de entenderse comprendido todo
En particular, le compete: lo referente a jornadas, horarios, calendario laboral, vaca-
ciones y permisos, constituyendo un conjunto integrado
a) El análisis de las estructuras orgánicas, así como que ha de ser objeto de una regulación clara y armonizada.
el informe de las propuestas de modificación. Estas materias no están condicionadas por normativa
b) Examen y elaboración de propuestas sobre la rela- básica alguna, por lo que el disponer la Administración
ción de puestos de trabajo. pública andaluza de una regulación propia que contemple
c) La elaboración de propuestas de simplificación de sus necesidades específicas y sus singularidades supone
procedimientos, trámites y métodos de trabajo y de nor- un indiscutible avance para la misma, en un proceso de
malización y racionalización de la gestión burocrática. búsqueda permanente de normas que permitan la mejor
d) La ordenación, coordinación y control de la infor- forma de prestación de servicios al ciudadano. Así lo enten-
mática de la Junta de Andalucía, así como la gestión de dieron además las organizaciones sindicales firmantes del
las contrataciones de bienes y servicios informáticos de Acuerdo sobre condiciones de trabajo en la Administración
carácter general. general de la Junta de Andalucía, de 26 de febrero de
e) La inspección administrativa de todos los servicios 1996, en el cual se reflejaron estos principios y se adop-
de la Administración Autonómica. taron acuerdos en estas materias, de manera que la pre-
f) La inspección en materia de gestión, procedimiento sente norma es también consecuencia de dichos acuerdos.
y régimen jurídico. A tales fines responde el presente Decreto, de forma
g) La inspección y control del cumplimiento por parte que, dentro de esa concepción amplia anteriormente des-
del personal de sus obligaciones. crita y de una vocación de generalidad, establece un marco
h) La vigilancia del cumplimiento de las normas e ins- normativo en materia de jornadas, horarios y calendario
trucciones sobre incompatibilidades. laboral que permita diversas opciones según las necesi-
i) La elaboración de la propuesta del Plan General dades de los distintos centros, unidades o servicios de la
de Inspección. Administración de la Junta de Andalucía, funcionando,
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incluso supletoriamente para aquellos sectores concretos 3. Por cesación progresiva de actividad.
con características muy específicas, como son el sector 4. Por recuperación de enfermedad.
docente y el sector sanitario. Igualmente sistematiza y armo- 5. Por interés particular.
niza el régimen de vacaciones y permisos, actualmente 6. Por causa festiva.
disperso en diversas normas de distinto origen y rango. 7. Por período estival.
Por otra parte, el personal sujeto a relación laboral
debe someterse a las disposiciones contenidas en el Con- La reducción antedicha conllevará la disminución pro-
venio Colectivo correspondiente, por lo que las normas porcional de retribuciones, salvo los supuestos recogidos
del presente Decreto no le son de aplicación. en los números 1, 6 y 7.
Finalmente, de acuerdo con la orientación adoptada La concesión de jornada reducida en los supuestos
por la presente norma, ésta prevé la necesidad de su con- establecidos en los números 3, 4 y 5 estará condicionada
creción y desarrollo por normas de rango inferior, lo que a las necesidades del servicio.
debe llevar a conseguir esa regulación integral que se pre- d) A turnos. Es la que se presta para ocupar suce-
tende y sin la cual no tendría objeto. sivamente los mismos puestos de trabajo, según un cierto
En su virtud, y en uso de las facultades atribuidas por ritmo, continuo o discontinuo, implicando la necesidad de
el artículo 4 de la ley 6/1985 de 28 de noviembre de llevarla a cabo en horas diferentes en un período deter-
Ordenación de la Función Pública de la Junta de Anda- minado.
lucía, a propuesta de la Consejera de Gobernación, y pre- e) Especial. Es la que reúne una serie de particula-
via deliberación del Consejo de Gobierno en su reunión ridades en razón del trabajo que se presta y cuyas carac-
del día 16 de julio de 1996, terísticas no tienen encaje en las modalidades establecidas
en las letras anteriores.
DISPONGO
5. Durante la jornada de trabajo que se preste se
CAPITULO I. DISPOSICIONES GENERALES podrá realizar, en cualquier caso, una pausa por un perío-
do de veinte minutos que se computará como trabajo efec-
Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación. tivo. Esta interrupción no podrá afectar a la prestación
1. El presente Decreto tiene por objeto la regulación de los servicios, para lo que habrá de determinarse su
de las diversas formas en que puede prestarse el tiempo forma de disfrute según la modalidad de jornada.
de trabajo del personal funcionario e interino en la Admi- 6. La jornada reducida por interés particular será
nistración de la Junta de Andalucía. incompatible con los supuestos de reducción por causa
2. El presente Decreto tiene carácter supletorio para de guarda legal, por recuperación de enfermedad y por
los sectores docente y sanitario. cesación progresiva de actividad.
3. Lo dispuesto en el presente Decreto no será de 7. Por Orden de la Consejería de Gobernación se
aplicación al personal laboral, que se regirá en todo caso establecerá la jornada reducida por causa festiva y período
por lo establecido en la legislación laboral. estival y la especial de los servicios de registro general
y de información administrativa al ciudadano. Igualmente
CAPITULO II. JORNADA, HORARIO determinará los requisitos y procedimientos para el esta-
Y CALENDARIO LABORAL blecimiento de las diversas modalidades de jornada regu-
ladas en el presente Decreto.
Artículo 2. Jornada.
1. Se entiende por jornada laboral a efectos del pre- Artículo 3. Horario.
sente Decreto el tiempo de trabajo que debe prestarse 1. Se entiende por horario a efectos del presente Decre-
en un determinado período, en cómputo diario, semanal, to la duración de la jornada laboral, con indicación del
quincenal, mensual o anual. comienzo y final de la misma.
2. La jornada laboral, en función de la dedicación, 2. El horario, en función de su forma de prestación,
podrá ser de dedicación normal y de dedicación especial. podrá ser:
Esta última es la que realiza el personal que desempeña
puestos de trabajo que dentro del complemento específico a) Flexible. Es el que tiene un período con comienzo
tiene asignado el factor de «especial dedicación». y final variables entre unos topes, denominado parte varia-
3. La jornada de trabajo que con carácter general ble, y un período de permanencia obligatorio entre topes,
se preste en la Administración general de la Junta de Anda- denominado parte fija o estable.
lucía se computará semanalmente de lunes a viernes. b) Rígido. Es el que tiene determinadas la hora de
En función de la dedicación, la jornada será: comienzo y de final de la jornada.
c) Especial. Es el que establece características propias
a) Para el personal con dedicación normal: 37 horas
en función de la unidad, servicio o colectivo a que deba
y media.
aplicarse.
b) Para el personal con especial dedicación: 40 horas.

4. La jornada laboral, en función de su forma de pres- 3. Por Orden de la Consejería de Gobernación se

tación, podrá ser: establecerá el horario general en la Administración general
de la Junta de Andalucía, así como el de las jornadas
a) Partida. Es la que se realiza en dos períodos, con reducidas por causa festiva y período estival y el especial
una interrupción entre ambos de, al menos, una hora. de los servicios de registro general y de información admi-
b) Continuada. Es la que se realiza sin interrupción nistrativa al ciudadano. Igualmente determinará los requi-
entre su comienzo y el final, sin perjuicio de las pausas sitos y procedimientos para el establecimiento de las diver-
que estén establecidas. sas modalidades de horario reguladas en el presente
c) Reducida. Es aquélla cuya duración se acorta, por Decreto.
causa establecida, en una parte del tiempo. Dicha reduc-
ción se establecerá en los siguientes supuestos: Artículo 4. Calendario laboral.
1. El calendario laboral, se entiende como reflejo de
1. Por cuidado de hijo menor de nueve meses. la distribución en períodos de tiempo, preferentemente
2. Por razones de guarda legal. anual, de la duración máxima del trabajo.
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2. El contenido del calendario laboral no podrá alterar de Andalucía, así como la jornada y el horario generales
lo dispuesto en materia de jornada y horario en el presente para todos los centros, unidades y servicios de la misma,
Decreto, ni modificar lo dispuesto igualmente en materia y el calendario laboral a que se refieren los apartados
de vacaciones y permisos, sin perjuicio de que pueda con- 4 y 5 del artículo 4 de este Decreto.
templar las diversas modalidades de jornadas y horarios. 2. Para el establecimiento del calendario laboral y
3. Sin perjuicio de lo establecido en los apartados de las diversas modalidades de jornada y horario que se
siguientes se establecerá mediante Orden de la Consejería regulan en el presente Decreto será necesario, en todo
de Gobernación un calendario laboral para todo el per- caso, la negociación previa con las Organizaciones Sin-
sonal incluido en el ámbito de aplicación del presente dicales de los ámbitos desconcentrados competentes. Si
Decreto. el calendario, la jornada o el horario incluyera a todos
4. Podrán establecerse calendarios laborales por cada los centros, unidades y servicios centrales, bastará la nego-
Consejería u Organismo Autónomo para centros, unidades ciación con la Junta de Personal de dicho ámbito central.
o servicios dependientes orgánicamente de cada uno de
ellos. No obstante, para los centros, unidades o servicios Artículo 7. Control de cumplimiento.
del ámbito provincial podrán establecerse peculiaridades 1. Los Jefes de Servicio, y en su caso el titular del
dentro del calendario general, sin que ello pueda alterar centro, unidad o dependencia serán responsables del cum-
su contenido básico. plimiento de lo establecido en materia de calendario labo-
5. Sin perjuicio de que por la Secretaría General para ral, jornada y horario. A tal fin deberán comunicar a sus
la Administración Pública puedan establecerse instruccio- superiores inmediatos cuantas incidencias o incumplimien-
nes, que se negociarán con las Organizaciones Sindicales, tos puedan ocurrir en las dependencias de su respon-
sobre el contenido y la forma de elaboración de los calen- sabilidad.
darios laborales, la elaboración de éstos se ajustará al 2. Sin perjuicio de las facultades reconocidas a los
siguiente procedimiento: diversos órganos de dirección de las Consejerías sobre
el personal y centros a su cargo, compete a la Inspección
a) El órgano competente en materia de personal de General de Servicio de la Junta de Andalucía, de con-
cada Consejería u Organismo Autónomo podrá proponer formidad con lo establecido en su normativa reguladora
antes del día quince de noviembre de cada año a la Secre- y a los Delegados de Gobernación en su ámbito provincial,
taría General para la Administración Pública el calendario la especial vigilancia y control en materia de calendario
laboral anual para centros, unidades y servicios de ella laboral, jornada y horario. A tal fin contemplará esta mate-
dependientes. ria en sus planes anuales de inspección reflejando sus resul-
b) La Secretaría General para la Administración Públi- tados en las memorias que realicen sobre los mismos, y
ca autorizará los calendarios y los remitirá para su apro- propondrá la adopción de las medidas necesarias para
bación y publicación al órgano competente en materia la corrección de incumplimientos e infracciones.
de personal de cada Consejería.
c) Los calendarios en vigor con efecto del primero Artículo 8. Medios de control.
de enero de cada año. 1. Con objeto de conseguir un adecuado cumplimiento
d) Cuando la propuesta de calendario contenga par- de la normativa en materia de calendario laboral, jornada
ticularidades para los ámbitos territoriales, la Secretaría y horario, las Consejerías y Organismos Autónomos pro-
General para la Administración Pública solicitará informe curarán la instalación en cada dependencia en que sea
del Delegado de Gobernación correspondiente. Dicho necesario de los medios electrónicos o informáticos de con-
informe tendrá en cuenta la necesidad de homogeneizar trol, de forma que permitan conocer en cada momento
esta materia en dichos ámbitos. para cada centro y funcionario su grado de cumplimiento.
2. En los casos en que no sea posible, o no se considere
Artículo 5. Servicios extraordinarios y gratificaciones. necesario instalar los medios a que se refiere el apartado
1. En casos de urgencia e inaplazable necesidad y anterior, se dispondrá al menos, de relaciones del personal
para el buen funcionamiento de los servicios, previa auto- en donde a través de la firma correspondiente, pueda igual-
rización del Viceconsejero, Director o Presidente de Orga- mente establecerse el grado de cumplimiento en esta
nismo Autónomo o, en su ámbito el Delegado de Gober- materia.
nación o Delegado Provincial correspondiente podrán rea- 3. Los listados o documentación que puedan produ-
lizarse por los funcionarios servicios extraordinarios. cirse por los medios mecánicos o informáticos, o las rela-
2. Los servicios extraordinarios que se realicen fuera ciones de personal, en el supuesto de no existencia de
del horario habitual se compensarán preferentemente aquéllos, deberán conservarse el tiempo necesario para
mediante la reducción del tiempo empleado en los mismos evaluar el grado de cumplimiento en esta materia y en
en los días posteriores más próximos en que así pueda todo caso, estarán, mientras tanto, a disposición de la
hacerse. Dicho tiempo se incrementará en un 75 por 100 Inspección General de Servicios.
del efectivamente realizado. 4. La aplicación de los medios de control se adecuará
3. En los supuestos en que no sea posible la com- a las características de las funciones que desempeñe el
pensación a que se refiere el apartado anterior, los servicios personal sometido a jornada u horario especial.
extraordinarios habrán de compensarse mediante el abono
de gratificaciones, aplicando el coeficiente multiplicador Artículo 9. Justificación de ausencias.
1,75 al cociente resultante de dividir las retribuciones ínte- 1. Todas las ausencias, faltas de puntualidad o aban-
gras anuales que le corresponda percibir al funcionario, dono del centro de trabajo y, en general, cualquier incum-
por el número de horas, en cómputo anual, de su jornada plimiento en materia de calendario laboral, jornada y hora-
de trabajo. Las cantidades abonadas en concepto de gra- rio deberán ponerse de inmediato en conocimiento del
tificaciones se comunicarán a la Junta de Personal corres- Jefe de Servicio, y en su caso del titular del centro, unidad
pondiente. o dependencia, quien, a su vez, lo trasladará a la respectiva
unidad de personal.
Artículo 6. Participación de los representantes sin- 2. Sin perjuicio del reflejo que deban tener a través
dicales. de los medios electrónicos o informáticos de control que
1. Los requisitos, contenidos, e instrucciones referidas se establezcan, las incidencias a que se refiere el apartado
a los calendarios laborales se negociarán en el ámbito anterior deberán justificarse por cualquier medio de prueba
de la Mesa Sectorial de Administración General de la Junta suficiente en derecho.
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3. En los casos en que así proceda de acuerdo con D) Por razones de salud o enfermedad.
las normas que se dicten al respecto por la Consejería 1. Por nacimiento de un hijo o muerte o enfermedad
de Gobernación, habrán de recuperarse los tiempos per- grave de un familiar hasta el segundo grado de consan-
didos de jornada. Si las incidencias no se justificaran en güineidad o afinidad, 3 días si el suceso se produce en
la forma debida, o no hubiera motivos suficientes de jus- la misma localidad o 4 días cuando sea en localidad
tificación de las mismas, y siempre que no se hayan recu- distinta.
perado los períodos no trabajados, se estará a lo esta- 2. Por maternidad, 16 semanas ininterrumpidas,
blecido en el correspondiente régimen disciplinario, sin per- ampliables a dieciocho en el caso de parto múltiple.
juicio de que, además, proceda la deducción proporcional 3. Por adopción o acogimiento, 8 semanas si la edad
de haberes al tiempo no trabajado. del menor es inferior a 9 meses, o 6 semanas si la edad
4. Con independencia de la facultad de los respon- es superior a nueve meses e inferior a cinco años.
sables de los centros, unidades y servicios de exigir en
cualquier momento la justificación oportuna, a partir del E) Por razones sindicales.
cuarto día de enfermedad será obligatoria la presentación 1. Para realizar funciones sindicales de carácter
del parte de baja y los sucesivos de confirmación con la permanente.
periodicidad que reglamentariamente proceda, según se 1.1. Por funciones relacionadas con la Administración
trate de personal incluido en MUFACE o en el Régimen en las estructuras del propio sindicato , por el tiempo que
General de la Seguridad Social. dure la designación.
1.2. En el propio centro de trabajo o de representación
del personal, por el tiempo que dure la designación o
CAPITULO III. VACACIONES Y PERMISOS elección.
2. Para realizar actividades de formación sindical o
Artículo 10. Vacaciones. funciones sindicales o representativas, no especificadas en
1. Las vacaciones, concebidas como derecho del fun- las leyes, con carácter ocasional, por el tiempo indispen-
cionario público, serán retribuidas y de un mes de duración sable para las mismas.
al año o de los días que en proporción corresponda cuando
el tiempo de servicio fuera menor. Por Orden de la Consejería de Gobernación se regu-
2. Las vacaciones se podrán disfrutar por los funcio- larán las características, los requisitos, procedimientos y
narios públicos a lo largo del año, si bien preferentemente forma de justificación de los permisos señalados en este
deberán concentrarse en los meses de junio a septiembre, artículo.
en períodos mínimos de siete días naturales seguidos, lle-
gando a un máximo de treinta días, siempre que sea com- 3. El permiso recogido en el apartado 4.3 de la letra A)
patible con las necesidades del servicio y sin que, en ningún no será de aplicación al personal interino.
caso aquéllas o éstos puedan acumularse a los días de
asuntos particulares con derecho a retribución.
3. Las vacaciones de los funcionarios públicos no DISPOSICIONES ADICIONALES
podrán compensarse, por su no disfrute, en forma alguna.
Primera. Jornada de los días 24 y 31 de diciembre.
Los días 24 y 31 de diciembre permanecerán cerrados
Artículo 11. Permisos. los centros de trabajo, con excepción de los servicios de
1. Podrán concederse permisos por las siguientes cau- registro general. Asimismo queda exceptuado de lo esta-
sas justificadas y con la siguiente duración: blecido en la presente Disposición el sector sanitario.
A) Por razones personales o particulares. Segunda. Licencia por enfermedad de los funcionarios
1. Por matrimonio, 15 días. pertenecientes a MUFACE.
2. Por traslado de domicilio. A los funcionarios pertenecientes al régimen de MUFA-
2.1. Con cambio de residencia, 3 días. CE les seguirá siendo de aplicación la licencia por enfer-
2.2. Sin cambio de residencia, 2 días. medad establecida en el artículo 69 del Texto Refundido
3. Por cuidado de hijo menor de nueve meses, una de la Ley de Funcionarios Civiles de 1964.
hora diaria de ausencia divisible en dos fracciones o reduc-
ción de la jornada en media hora.
4. Por asuntos particulares. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
4.1. Hasta un máximo de 6 días al año no acumu-
lables a las vacaciones anuales. Primera. Jornadas y horarios especiales en vigor.
4.2. Hasta 2 días más no acumulables a las vaca- La jornada normal y horarios especiales establecidos
ciones anuales, ni a los 6 días del epígrafe anterior. a la entrada en vigor del presente Decreto se mantendrán
4.3. Sin retribución, siempre que su duración acu- hasta tanto no se sustituyan por otros adaptados a las
mulada no exceda de 3 meses cada 2 años. características y requisitos establecidos en el mismo.

B) Por razones de obligación o deber legal. Segunda. Regulación de los permisos.

1. Por cumplimiento de un deber inexcusable de carác- Hasta tanto no se regulen los requisitos, procedimien-
ter público o personal, por el tiempo indispensable para tos y formas de justificación de los permisos a que se refiere
el cumplimiento. el presente Decreto continuarán en vigor los establecidos
actualmente.
C) Por razones de formación.
1. Para concurrir a exámenes finales y demás pruebas DISPOSICION DEROGATORIA
definitivas de aptitud y evaluación en Centros oficiales,
durante los días de su celebración. Unica. Derogación de normas.
2. Por asistencia a cursos de selección, de formación Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior
y perfeccionamiento, por la duración de los mismos. rango se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto
3. Por estudios sobre materias directamente relacio- y en particular, el 24/1988, de 10 de febrero, por el que
nadas con la Función Pública, por la duración de los se establece la jornada y horario de trabajo en la Admi-
mismos. nistración Pública de la Junta de Andalucía.
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DISPOSICIONES FINALES Convocadas las partes afectadas por el presente con-

flicto a fin de hallar solución al mismo y, en su caso, con-
Primera. Habilitación para desarrollo y aplicación. sensuar los servicios mínimos necesarios, y no habiendo
Se autoriza al titular de la Consejería de Gobernación sido esto último posible, excepto en la limpieza de mer-
para dictar las Disposiciones que sean necesarias para cados y hospitales, de acuerdo con lo que disponen los
el desarrollo y aplicación del presente Decreto. preceptos legales aplicables, artículos 28.2, y 43 de la
Constitución; artículo 10.2 del Real Decreto Ley 17/1977,
Segunda. Entrada en vigor. de 4 de marzo; artículo 17.2 del Estatuto de Autonomía
El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de Andalucía; Real Decreto 4.043/1982, de 29 de diciem-
al de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta de bre; Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de
Andalucía de 5 de octubre de 1983; y la doctrina del
Andalucía.
Tribunal Constitucional relacionada,
Sevilla, 16 de julio de 1996 DISPONEMOS

MANUEL CHAVES GONZALEZ Artículo 1. La situación de huelga que, en su caso,

Presidente de la Junta de Andalucía podrá afectar a los trabajadores de la empresa Fomento
de Construcciones y Contratas, S.A., encargada de la lim-
CARMEN HERMOSIN BONO pieza pública de Huelva, convocada a partir del día 30
Consejera de Gobernación de julio de 1996 y con carácter de indefinida deberá ir
acompañada del mantenimiento de los servicios mínimos
que figuran en el Anexo de la presente Orden.

CONSEJERIA DE TRABAJO E INDUSTRIA Artículo 2. Los paros y alteraciones en el trabajo por

parte del personal necesario para el mantenimiento de
los servicios esenciales mínimos determinados serán con-
siderados ilegales a los efectos del artículo 16.1 del Real
ORDEN de 23 de julio de 1996, por la que Decreto Ley 17/1977, de 4 de marzo.
se garantiza el funcionamiento del servicio público
que presta la empresa Fomento de Construcciones Artículo 3. Los artículos anteriores no supondrán limi-
y Contratas, SA, encargada de la limpieza de Huelva, tación alguna de los derechos que la normativa reguladora
mediante el establecimiento de servicios mínimos. de la huelga reconoce al personal en dicha situación, ni
tampoco respecto de la tramitación y efectos de las peti-
Por el Comité de Empresa de la empresa Fomento ciones que la motiven.
de Construcciones y Contratas, S.A., ha sido convocada
huelga a partir del día 30 de julio de 1996 con carácter Artículo 4. La presente Orden entrará en vigor el mismo
de indefinida y que, en su caso, podrá afectar a todos día de su publicación en el Boletín Oficial de la Junta
los trabajadores de la mencionada empresa. de Andalucía.
Si bien la Constitución en su artículo 28.2 reconoce
a los trabajadores el derecho de huelga para la defensa Sevilla, 23 de julio de 1996
de sus intereses, también contempla la regulación legal
del establecimiento de garantías precisas para asegurar GUILLERMO GUTIERREZ CRESPO CARMEN HERMOSIN BONO
el mantenimiento de los servicios esenciales de la comu- Consejero de Trabajo e Industria Consejera de Gobernación
nidad, y el artículo 10 del Real Decreto 17/1977, de 4
de marzo, de Relaciones de Trabajo, faculta a la Admi- Ilmo. Sr. Director General de Trabajo y Seguridad Social.
nistración para, en los supuestos de huelgas de empresa Ilmo. Sr. Director General de Administración Local y
encargadas de servicios públicos o de reconocida e ina- Justicia. Ilmos. Sres. Delegados Provinciales de las Con-
plazable necesidad, acordar las medidas necesarias a fin sejerías de Trabajo e Industria y de Gobernación de Huelva.
de asegurar el funcionamiento de los servicios.
El Tribunal Constitucional en sus Sentencias 11, 26
y 33/1981, 51/1986 y 27/1989 ha sentado la doctrina
en materia de huelga respecto a la fijación de tales servicios
esenciales de la comunidad, la cual ha sido resumida últi-
mamente por la Sentencia de dicho Tribunal 43/1990,
de 15 de marzo.
De lo anterior resulta la obligación de la Adminis-
tración de velar por el funcionamiento de los servicios esen-
ciales de la comunidad, pero ello teniendo en cuenta que
«exista una razonable proporción entre los servicios a impo-
ner a los huelguistas y los perjuicios que padezcan los
usuarios de aquéllos, evitando que los servicios esenciales
establecidos supongan un funcionamiento normal del
servicio y al mismo tiempo procurando que el interés de
la comunidad sea perturbado por la huelga solamente en
términos razonables».
Es claro que la empresa Fomento de Construcciones
y Contratas, S.A., encargada de la limpieza pública en CONSEJERIA DE EDUCACION Y CIENCIA
Huelva, presta un servicio esencial para la comunidad,
cual es el mantenimiento de la salubridad, y por ello la
Administración se ve compelida a garantizar dicho servicio ORDEN de 19 de julio de 1996, por la que
esencial mediante la fijación de servicios mínimos, por se establecen criterios para la confección del Calen-
cuanto que la falta de salubridad en la mencionada ciudad, dario Escolar de la Comunidad Autónoma de Anda-
colisiona frontalmente con el derecho a la salud procla- lucía para todos los Centros Docentes, a excepción
mado en el artículo 43 de la Constitución Española. de los universitarios.