Declaratoria General de Inconstitucionalidad

La Declaratoria General de Inconstitucionalidad es uno de los instrumentos más

importantes para la protección de los ciudadanos. Desde la reforma constitucional de 2011
aparece en el artículo 107 de la Carta Magna y quedó reglamentada en la nueva Ley de
amparo
Ya que cuando una persona combatía una ley solamente le beneficiaba a esa persona, ese
era el gran problema de desigualdad que teníamos porque quien tenía dinero iba con un
abogado especialista en amparo, quien podía tramitar bien su juicio de amparo, y por
consecuencia obtenían un amparo en contra de la ley y beneficiarse de la misma.
Ahora, las sentencias de amparo indirecto podrán tener efectos generales, con excepción
de la materia tributaria. Es decir el amparo otorgado a una persona puede ser de beneficio
para todos o un grupo específico o colectivo.
la inconstitucionalidad de una norma general o su interpretación conforme.
La L.A. Señala su procedimiento en los artículos231, 232, 233, 234 y 235,
Cuando las Salas o el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los juicios de
amparo indirecto en revisión, resuelvan la inconstitucionalidad de una norma general por
segunda ocasión consecutiva, el presidente de la sala respectiva o de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación lo informará a la autoridad emisora de la norma.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo notificará a la autoridad emisora, transcurrido
el plazo de 90 días naturales sin que se supere el problema de inconstitucionalidad, es decir
sin que se modifique o derogue la norma declarada inconstitucional, el pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación emitirá la declaratoria general de inconstitucionalidad
correspondiente siempre que hubiera sido aprobada por una mayoría de cuando menos
ochos votos.
La declaratoria en ningún caso podrá modificar el sentido de la jurisprudencia que le da
origen, será obligatoria, tendrá efectos generales y establecerá:
I. La fecha a partir de la cual surtirá sus efectos; y
II. Los alcances y las condiciones de la declaratoria de inconstitucionalidad. Los efectos de
estas declaratorias no serán retroactivos salvo en materia penal,
La declaratoria general de inconstitucionalidad se remitirá al Diario Oficial de la Federación
y al órgano oficial en el que se hubiera publicado la norma declarada inconstitucional para
su publicación dentro del plazo de siete días hábiles.

Denuncia por Incumplimiento de la Declaratoria General de

Inconstitucionalidad
El Juez de Distrito dará vista a las partes para que en el plazo de tres días expongan lo que
a su derecho convenga, transcurrido este plazo dictará resolución dentro de los tres días
siguientes si fuere en el sentido de que se aplicó la norma general inconstitucional ordenará
a la autoridad que deje de hacerlo, y de no hacerlo en tres días se estará a lo que disponen
y se separará del cargo llevando el procedimiento correspondiente y lo consignará ante juez
de Distrito, por el delito de incumplimiento de sentencia de amparo.
Si fuere en el sentido de que no se aplicó, la resolución podrá impugnarse mediante el
recurso de inconformidad.
Nota: No es el Juicio de Amparo a través del cual se pude combatir la declaratoria de
inconstitucionalidad su incumplimiento ya que el articulo 61 en su fracción específica,
establece que es improcedente el amparo.
Si te la aplican por primera vez después de declararla invalida vas por una denuncia de
incumplimiento de la declaratoria general de inconstitucionalidad
Y si te lo aplican una segunda vez vas a una repetición del acto reclamado

Acuerdo General 15/2013

A continuación se transcribe el nuevo procedimiento de declaratoria general de
inconstitucionalidad que entrará en vigor a partir del día 9 de octubre de 2013, y que abroga
el Acuerdo General 11/2011, de cuatro de octubre de 2011 que contenía el procedimiento
anterior.
Primero. Este Acuerdo General es aplicable respecto de los amparos indirectos en revisión
en los que subsista el problema de constitucionalidad de una norma general, salvo en el
supuesto de que correspondan a la materia tributaria federal, local o municipal.
Las declaratorias generales de inconstitucionalidad sólo podrán ser realizadas respecto de
los criterios emitidos en los amparos en revisión conforme al sistema constitucional vigente
a partir del cuatro de octubre de dos mil once.
Si en un mismo amparo indirecto en revisión subsiste el problema de constitucionalidad de
normas generales tributarias y de diversa naturaleza, lo dispuesto en el presente
instrumento normativo se aplicará, en lo conducente, respecto del pronunciamiento que se
emita en relación con estas últimas.
Segundo. Una vez que el Pleno o las Salas de este Alto Tribunal determinen por segunda
ocasión consecutiva la inconstitucionalidad de una norma general no tributaria, lo harán del
conocimiento del Presidente de este Alto Tribunal, con el objeto de que ordene informar a
la autoridad emisora la existencia de esos precedentes.
Tercero. Cuando el Pleno o las Salas establezcan jurisprudencia por reiteración, en la cual
determinen la inconstitucionalidad de una norma general no tributaria, lo harán del
conocimiento de la Presidencia de este Alto Tribunal, con el objeto de que mediante
proveído presidencial se ordene realizar la notificación a la que se refiere el párrafo tercero
de la fracción II del artículo 107 constitucional, integrar el expediente de la respectiva
declaración general de inconstitucionalidad y turnarlo al Ministro que corresponda.
Al referido oficio se acompañará copia certificada de las sentencias respectivas y, de
preferencia, de las tesis jurisprudenciales correspondientes.
Cuarto. Cuando un Tribunal Colegiado de Circuito integre jurisprudencia sobre la
inconstitucionalidad de una norma general no tributaria lo hará del conocimiento del Pleno
de Circuito respectivo, el cual lo comunicará por escrito a la Presidencia de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, acompañando copia certificada de las cinco ejecutorias
correspondientes y, en su caso, de la o las tesis respectivas, con el objeto de que se emita
el proveído señalado en el punto que antecede, en el cual se indicará, en su caso, que el
criterio jurisprudencial no ha sido materia de análisis por este Alto Tribunal y si se encuentra
pendiente de resolver alguna contradicción de tesis sobre la constitucionalidad de la norma
general respectiva.
Si se verifica este último supuesto, no se resolverá el fondo de la declaratoria general de
inconstitucionalidad hasta en tanto no se dicte el fallo correspondiente en la contradicción
de tesis, lo que preferentemente se deberá realizar por el Tribunal Pleno dentro del plazo
de noventa días a que se refiere el párrafo tercero de la fracción II del artículo 107
constitucional.
En caso de duda sobre la naturaleza tributaria de la norma general cuya inconstitucionalidad
se haya determinado en jurisprudencia por un Tribunal Colegiado de Circuito, antes de
notificar a la autoridad emisora, el Ministro Presidente de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación lo consultará al Tribunal Pleno en sesión privada.
Quinto. Si antes de transcurrir los noventa días contados a partir del siguiente al en que
surta efectos la notificación por oficio que se realice a la autoridad emisora de la norma
general respectiva, entra en vigor una nueva norma general que a juicio del Tribunal Pleno
modifique aquélla, el procedimiento de declaratoria general relativo se deberá declarar sin
materia. El Ministro Ponente someterá al Pleno el proyecto de resolución respectivo.
Sexto. Dentro de los diez días hábiles siguientes al vencimiento del referido plazo de
noventa días, sin que se hubiese superado el problema de inconstitucionalidad de la norma
general respectiva mediante la emisión de una nueva norma general, el Ministro Ponente
deberá remitir a la Secretaría General de Acuerdos de este Alto Tribunal el proyecto de
resolución correspondiente, el que deberá listarse para sesión pública que se celebrará
dentro de los diez días hábiles subsecuentes.
Séptimo. Al emitir una declaratoria general de inconstitucionalidad, el Pleno deberá señalar
la fecha a partir de la cual surtirá sus efectos, así como sus alcances y condiciones, tomando
en cuenta lo previsto en el artículo 234 de la Ley de Amparo.
Si el proyecto de declaratoria general de inconstitucionalidad no alcanza la votación
calificada requerida, se desestimará el asunto y se ordenará su archivo.
Octavo. La Secretaría General de Acuerdos realizará las gestiones necesarias para que la
declaratoria general de inconstitucionalidad emitida por el Pleno de este Alto Tribunal se
publique en el Diario Oficial de la Federación y, en su caso, en el diverso órgano oficial en el
que se hubiera publicado la norma declarada inconstitucional, dentro de los siete días
hábiles siguientes al en que se apruebe el engrose respectivo, incluyendo los votos
correspondientes.
De lo anterior, este procedimiento al igual se inicia con cinco jurisprudencias, pero la
peculiaridad esta cuanto el pleno o en sala lleguen a la segunda jurisprudencia considerada
como declaratoria general de inconstitucionalidad, lo harán del conocimiento del
Presidente de este Alto Tribunal, con el objeto de que ordene informar a la autoridad
emisora la existencia de esos precedentes.
Y una vez que se tenga las cinco jurisprudencia por reiteración, el órgano constitucional
hará del conocimiento de la Presidencia de este Alto Tribunal, con el objeto de que
mediante proveído presidencial se ordene realizar la notificación a la que se refiere el
párrafo tercero de la fracción II del artículo 107 constitucional, esto el plazo de 90 días
naturales, e integrar el expediente de la respectiva declaración general de
inconstitucionalidad y turnarlo al Ministro que corresponda para realizar el estudio
respectivo, al referido oficio se acompañará copia certificada de las sentencias respectivas
y, de preferencia, de las tesis jurisprudenciales correspondientes.
Y si por algún motivo se encuentra pendiente de resolver alguna contradicción de tesis
sobre la constitucionalidad de la norma general respectiva, se verificará este último
supuesto, no se resolverá el fondo de la declaratoria general de inconstitucionalidad hasta
en tanto no se dicte el fallo correspondiente en la contradicción de tesis.
Por lo que si antes de transcurrir los noventa días contados a partir del siguiente al en que
surta efectos la notificación, por oficio que se realice a la autoridad emisora de la citada
norma general, entra en vigor una nueva norma general que a juicio del Tribunal Pleno
modifique aquélla, el procedimiento de declaratoria general relativo se deberá declarar sin
materia y el Ministro Ponente someterá al Pleno el proyecto de resolución respectivo,
asimismo si dentro de los diez días hábiles siguientes al vencimiento del referido plazo de
noventa días, sin que se hubiese superado el problema de inconstitucionalidad de la norma
general respectiva mediante la emisión de una nueva norma general, el Ministro Ponente
deberá remitir a la Secretaría General de Acuerdos de este Alto Tribunal el proyecto de
resolución correspondiente, el que deberá listarse para sesión pública que se celebrará
dentro de los diez días hábiles subsecuentes.
Si el proyecto de declaratoria general de inconstitucionalidad no alcanza la votación
calificada requerida, se desestimará el asunto y se ordenará su archivo.
La Secretaría General de Acuerdos realizará las gestiones necesarias para que la declaratoria
general de inconstitucionalidad emitida por el Pleno de este Alto Tribunal se publique en el
Diario Oficial de la Federación y, en su caso, en el diverso órgano oficial en el que se hubiera
publicado la norma declarada inconstitucional, dentro de los siete días hábiles siguientes al
en que se apruebe el engrose respectivo, incluyendo los votos de los ministros
correspondientes, esta declaración es única y facultad exclusiva de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación.
Como se advierte el procedimiento es similar y una vez transcurrido el plazo de noventa
días naturales, con la salvedad de que si antes de transcurrir los noventa días contados a
partir del siguiente al en que surta efectos la notificación, entrará en vigor una nueva norma
general que a juicio del Tribunal Pleno modifique aquélla, el procedimiento de declaratoria
general relativo se deberá declarar sin materia y el Ministro Ponente someterá al Pleno el
proyecto de resolución, cuando la anterior disposición reglamentaria al artículo 103 y 107
constitucional, decía que no una vez decretado la jurisprudencia o tesis de
inconstitucionalidad no podría modificarse y en el citado acuerdo estable una excepción a
lo acontecido.
Finalmente si dentro de los diez días hábiles siguientes al vencimiento del referido plazo de
noventa días, sin que se hubiese superado el problema de inconstitucionalidad de la norma
general respectiva mediante la emisión de una nueva norma general, el Ministro Ponente
deberá remitir a la Secretaría General de Acuerdos de este Alto Tribunal el proyecto de
resolución correspondiente, el que deberá listarse para sesión pública que se celebrará
dentro de los diez días hábiles subsecuentes, y emitir la resolución respectiva, situación que
observo es que el procedimiento se prolonga un poco más el plazo de noventa días, para su
emisión y publicación.

Fuentes:
LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTÍCULOS 103 Y 107 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, “El Nuevo paradigma constitucional”,
El principio de relatividad y la Declaratoria General de Inconstitucionalidad- Charlas de
Amparo