Diagnostico y Criterios 2021-2023

PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI) 2021 – 2023 DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SANTIAGO DE CUSCO
DIAGNOSTICO DE BRECHAS PARA LA

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES
PMI 2021 - 2023
GESTION : 2019-2022
ALCALDE : Mg. Fermín García Fuentes
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 1

TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO ............................................................................................................ 2
TABLA DE CUADROS ............................................................................................................... 2
PRESENTACION ....................................................................................................................... 3
I. MARCO LEGAL ............................................................................................................... 4
II. OBJETIVOS ..................................................................................................................... 4
III. FASES DEL CICLO DE INVERSION ................................................................................... 5
IV. FASES DE LA PROGRAMACION MULTIANUAL ............................................................... 6
V. DIAGNOSTICO ................................................................................................................ 7
5.1.- UBICACIÓN GEOGRAFICA .................................................................................. 7
5.2.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS .............................................................................. 8
5.1.2.-DIAGNOSTICO DE BRECHAS ............................................................................... 10
TABLA DE CUADROS
Cuadro Nª: 1: POBLACION TOTAL DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO. ................................. 8
Cuadro Nª: 2: POBLACION URBANO- RURAL DEL DISTRITO DE SANTIAGO – 2017 ...................... 8
Cuadro Nª: 3: POBLACIÓN CENSADA, POR ÁREA URBANA Y RURAL; Y SEXO, EN EDADES
SIMPLES ......................................................................................................................................... 8
Cuadro Nª: 4: POBLACION POR GRUPOS DE EDADES. .................................................................. 9
Cuadro Nª: 5: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS. .......................................................... 10
Cuadro Nª: 6: DESNUTRICIÓN CRÓNICA (OMS, INDICADOR TALLA / EDAD) .............................. 11
Cuadro Nª: 7: BRECHA DE DESNUTRICION EN MENORES DE 5 AÑOS EN EL DISTRITO DE
SANTIAGO.................................................................................................................................... 12
Cuadro Nª: 8: REGISTRO DE NACIDOS VIVOS - CNV .................................................................... 13
Cuadro Nª: 17: TIPO DE VIVIENDA .............................................................................................. 20
Cuadro Nª: 19: BRECHA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ........................................................... 21
Cuadro Nª: 18: VIVIENDAD CON COBERTURA............................................................................. 21
Cuadro Nª: 20: BRECHA DE COBERTURA DE SERVICIOS HIGIENICOS ......................................... 22
Cuadro Nª: 22: RELACION DE EMPRESAS URBANO CONCESIONADAS EN LA PROVINCIA DE
CUSCO ......................................................................................................................................... 30
Cuadro Nª: 23: RELACION DE EMPRESAS DE TRANSPORTE URBANO CON PERMISO
EXCEPCIONAL EN LA PROVINCIA DE CUSCO ............................................................................... 31
Cuadro Nª: 24: TERMINALES INTERPROVINCIALES SEGÚN DISTRITOS DE LA PROVINCIA 2013 . 33
Cuadro Nª: 26: DESARROLLO AGROPECUARIO ........................................................................... 34
Cuadro Nª: 27: GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS EN LOS DISTRITOS DE LA
PROVINCIA DE CUSCO ................................................................................................................. 37
Cuadro Nª: 28: GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS DEL DISTRITO DE
SANTIAGO.................................................................................................................................... 37
Cuadro Nª: 29: COMPOSICION FISICA DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE SANTIAGO ..... 38

PRESENTACION
La Unidad de Planificación y Programación de Inversión de la Municipalidad Distrital de
Santiago, presenta el siguiente documento denominado Programación Multianual de
Inversiones (PMI) 2021-2023, el cual contiene el diagnóstico de la situación de las brechas
de infraestructura y/o acceso a servicios públicos, la cartera de Inversiones en un
horizonte de tres (03) años, así como la propuesta de criterios de priorización.
El documento se ha formulado en concordancia con lo establecido en el Decreto

Legislativo Nº 1252, que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones (en adelante Invierte.pe), su reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 284-2018-EF y la Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones aprobado con Resolución Directoral Nº 001-2019-
EF/63.01 publicado en diario El Peruano en fecha 23 de enero de 2019.
La Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

Inversiones, el cual consta de cuarenta y ocho artículos, catorce disposiciones
complementarias finales, tres disposiciones complementarias transitorias.
El numeral 9.1 del artículo 9 establece las fases de la Programación Multianual de

Inversiones.
En el numeral 11.7 del artículo 11 establece, “Las OPMI de los GR y GL toman como
insumo para la elaboración de sus PMI los valores numéricos de los indicadores de
brechas aprobados y publicados por las OPMI del Sector en su portal institucional”.
En el numeral 13.6 del artículo 13 establece, La OPMI de los GR y GL propone los criterios
de priorización para las inversiones que se enmarquen en sus competencias, los cuales
consisten en la priorización de las funciones de su competencia. Estos criterios de
priorización deben ser concordantes con los criterios de priorización sectoriales, así
como con los planes nacionales sectoriales, regionales y locales establecidos en el
planeamiento estratégico de acuerdo al SINAPLAN.
El Artículo 16. Aprobación del PMI y presentación a la DGPMI; 16.4 Las OPMI registran en
el MPMI el diagnóstico de brechas de infraestructura o de acceso a servicios, cuando
corresponda, los criterios de priorización de inversiones, la cartera de inversiones y
adjuntan el documento de aprobación del PMI, de acuerdo a los plazos establecidos
en el Anexo Nº 06: Plazos para la Fase de Programación Multianual de Inversiones.
En este contexto la Oficina de Programación Multianual de Inversiones de la

Municipalidad Distrital de Santiago como OPMI local ha elaborado el presente
documento, con la finalidad de que puedan desarrollar apropiadamente el
planeamiento de inversiones, identificando las brechas de atención y tomando en
cuenta los criterios de priorización de inversiones establecidos.

I. MARCO LEGAL
1.1 Ley Nª 27972. Ley Orgánica de Municipalidades.
1.2 Mediante Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo se crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (en adelante
Invierte.pe) y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
1.3 Con Decreto Supremo Nª N° 284-2018-EF (Publicado en el Diario Oficial “El Peruano”,
el 09 de diciembre de 2018 se aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N°
1252, que crea el Invierte.pe.
1.4 Lineamientos Metodológicos para la Elaboración del Diagnóstico de Brechas y
Criterios de Priorización de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para la
Programación Multianual de Inversiones 2020-2022 actualizado el 26 de febrero del
2019.
1.5 Mediante Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 publicada el 23 de enero del
2019, se aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, en adelante Directiva General del Invierte.pe
así como sus anexos y formatos.
En el artículo 12 Elaboración y aprobación del diagnóstico de la situación de las brechas

de infraestructura o de acceso a servicios, indica lo siguiente:
 12.1 El diagnóstico de brechas es el análisis que se realiza para determinar la
situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios en un
determinado ámbito geográfico. Este se elabora utilizando los indicadores de
brechas aprobados por los Sectores de acuerdo a lo establecido en el artículo 11
de la presente Directiva, los planes estratégicos institucionales y la información
disponible del inventario de los activos a cargo del Sector, GR y GL, según
corresponda.
 12.2 La OPMI de cada Sector, GR y GL, según corresponda, elabora el diagnóstico
de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso de servicios. Para tal
efecto, la OPMI coordina con las UF y UEI, así como con los órganos de la entidad
que generen o sistematicen datos administrativos o información que se relacione
con el cálculo de las brechas, cuando corresponda, según los instrumentos
metodológicos establecidos por la DGPMI.
 12.3 Concluido el diagnóstico de brechas, este es publicado por la OPMI en su
portal institucional.
II. OBJETIVOS
2.1 Objetivos Generales del Programa Multianual de Inversiones
El Programa Multianual de Inversiones (PMI), es un Instrumento de Gestión de las

Inversiones, que tiene por objetivo identificar y priorizar la cartera de Inversiones a
financiarse con recursos públicos en los próximos 03 años según los criterios de
priorización; la cartera proviene de un diagnóstico detallado, de la situación actual de
las brechas de infraestructura y/o acceso a los servicios públicos.
El Programa Multianual de Inversiones plantea metas e indicadores concordantes con
el Marco Macroeconómico Multianual (MMM).
2.2 Objetivos Específicos del Programa Multianual de Inversiones
Tiene los siguientes objetivos específicos:

a) Elaborar el diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso
a servicios públicos y definición de objetivos respecto al cierre de brechas.

b) Desarrollar y proponer los criterios de priorización.

c) Presentar la selección de la Cartera de Inversiones en un periodo de 03 años.
III. FASES DEL CICLO DE INVERSION

El ciclo de inversión tiene las siguientes fases
Fase 1: Programación Multianual

Comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura o acceso a los servicios públicos y la definición de los objetivos a
alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el establecimiento de metas
específicas, así como los indicadores de resultados en un horizonte mínimo de tres (03)
años.
Fase 2: Formulación y Evaluación
Comprende la formulación del proyecto, de aquellas propuestas de inversión
consideradas en la programación multianual y la evaluación respectiva sobre la
pertinencia de su ejecución, debiendo considerarse los recursos para la operación y
mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento.
La formulación se realizará a través de una ficha técnica y solo en caso de proyectos

que tengan alta complejidad, se requerirá el nivel de estudio que sustente la
concepción técnica y el dimensionamiento del proyecto. En esta fase se registran y
aprueban las inversiones en el Banco de Inversiones.
Cabe señalar que el término Viabilidad, está referida a la condición que alcanza un
proyecto de inversión cuando demuestra los siguientes tres atributos:
 Que se encuentra alineado al cierre de brechas de infraestructura y/o servicios
públicos.
 Su contribución al bienestar de la población beneficiaria en particular y del resto de
la sociedad en general; y,
 Que asegura las condiciones para que dicho bienestar social generado sea
sostenible durante la fase de funcionamiento del proyecto de inversión.
Fase 3: Ejecución
Comprende la elaboración del expediente técnico o equivalente y la ejecución física y
financiera respectiva. El seguimiento de la inversión se realiza a través del Sistema de
Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el Sistema
Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informáticos
(OSCE, INFOOBRAS, etc.).
I II III IV
PROGRAMACION FORMULACION EJECUCION FUNCIONAMIENTO
MULTIANUAL Y EVALUACION
DAGNOSTICO DE LAS
BRECHAS DE FORMULACION A ELABORACION DEL
OPERACIÓN Y
INFRAESTRUCTURA Y/O TRAVES DE UNA FICHA EXPEDIENTE TECNICO
MANTENIMIENTO
ACCESO A SERVICIOS TECNICA
PUBLICOS
EJECUCION FISICA
FINANCIERA
REGISTRO,
PROGRAMACION
EVALUACION Y EVALUACION EX
MULTIANUAL DE
APROBACION DEL LIQUIDACION Y CIERRE POST
INVERSIONES
PROYECTO DEL PROYECTO
RETROALIMENTACION

IV. FASES DE LA PROGRAMACION MULTIANUAL

Según la Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones aprobado con Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 en fecha 23 de
enero del 2019, precisa lo siguiente:
Artículo 9. Objetivo y etapas de la fase de Programación Multianual de Inversiones

La fase de Programación Multianual de Inversiones comprende las siguientes etapas:
1. Elaboración y aprobación de los indicadores de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios.
2. Elaboración y publicación del diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura o de acceso a servicios.
3. Elaboración y aprobación de los criterios de priorización.
4. Elaboración de la cartera de inversiones del PMI.
5. Aprobación del PMI y presentación a la DGPMI.
6. Elaboración y publicación del PMIE
Artículo 15. Priorización de la cartera de inversiones del PMI

Las inversiones priorizadas son ordenadas en el MPMI según su estado de avance en el
Ciclo de Inversión, de acuerdo al siguiente orden de prelación:
1. Las inversiones en proceso de liquidación o aquellas por iniciar liquidación cuya

ejecución física ha concluido.
2. Las inversiones en ejecución física que culminen en el año 1 de la programación
multianual de inversiones.
3. Las inversiones en ejecución física que culminen sucesivamente en los años 2 y 3 de
la programación multianual de inversiones.
4. Las inversiones en ejecución física cuya culminación exceda el periodo de la
programación multianual de inversiones.
5. Las inversiones sin ejecución física y que cuenten con expediente técnico o
documento equivalente completo y vigente.
6. Las inversiones sin ejecución física y que cuenten con expediente técnico o
documento equivalente en proceso de elaboración.
7. Las inversiones sin ejecución física ni financiera que cuenten con aprobación o
viabilidad vigente, según corresponda. Las IOARR aprobadas se programan en el
PMI mediante su registro en el MPMI con el código único correspondiente, el cual
se asigna a través del registro del Formato Nº 07-C: Registro de IOARR.
8. Las inversiones que se encuentren en formulación y evaluación.
9. Las inversiones que se encuentren registradas en el Banco de Inversiones como
ideas. Las ideas de inversiones, previo al registro en la cartera de inversiones del PMI,
deben registrarse en el Banco de Inversiones en el Formato Nº 05-A: Registro de idea
de Proyecto o Programa de Inversión o en el Formato Nº 05-B: Registro agregado
de ideas de IOARR, según corresponda. Con el registro de los referidos formatos se
genera un código de idea para el registro de las inversiones en el PMI.

V. DIAGNOSTICO
El diagnóstico de brechas (DB) es un proceso que consiste en la recopilación,

sistematización, procesamiento y análisis de la información que permite tener
conocimiento sobre la situación actual y el progreso en el cierre de brechas de
infraestructura y/o acceso a servicios a cargo del Estado.1
5.1.- UBICACIÓN GEOGRAFICA

El distrito peruano Santiago de Cusco es uno de los ocho que conforman la Provincia
del Cusco, ubicada en el Departamento del Cusco, bajo la administración del Gobierno
Regional del Cusco, Perú.
El distrito de Santiago, se ubica en la zona noroeste de la provincia de Cusco, entre las

coordenadas 13º 31' 26'' de latitud sur y 71º 58' 47'' longitud oeste.
Departamento de Cusco
Provincia de Cusco
Distrito de Santiago
1 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE BRECHAS Y CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN
DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020-2022

5.2.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS

POBLACION TOTAL
La población del distrito de Santiago, ha evolucionado de forma paulatina registrando

en el periodo inter censal de 1972-2017 una población efectiva de 94 756 habitantes.
Cuadro Nª: 1: POBLACION TOTAL DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.

AÑO 1961 1972 1981 1993 2005 2007 2017
Santiago 12,801 37,698 52,478 73,129 66,277 83,721 94 756
Urbana 11,377 34,691 50,476 70,201 -- -- 92 729
Rural 1,424 3,007 2,002 2,928 -- -- 2 027
Fuente: INEI 2017.
CONCENTRACIÓN DE LA POBLACIÓN
De acuerdo al último censo del INEI 2017, la población está concentrada por el área
urbana y rural como se muestra en el siguiente cuadro.
Cuadro Nª: 2: POBLACION URBANO- RURAL DEL DISTRITO DE SANTIAGO – 2017

Categorías Casos %
Área Urbana 92 729 98 %
Área Rural 2 027 2%
Total 94 756 100.00
Fuente: INEI 2017, Elaboración propia
Según el PDC del Distrito, la población del Distrito de Santiago está compuesta por 55
APVs. ,11 PP.JJ., 08 AA. HH, 04 Cooperativas de Vivienda, 09 urbanizaciones, 01 Junta
vecinal, 01 Unidad vecinal y 10 Comunidades campesinas.
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDADES
En todos los distritos de la Provincia se observa que existen más mujeres que
varones, donde existe una leve predominancia femenina respecto de la
población masculina, no siendo Santiago la excepción el distrito donde hay
mayor proporción de mujeres siendo el 52% en razón a 48% por varones a nivel
distrital.
Cuadro Nª: 3: POBLACIÓN CENSADA, POR ÁREA URBANA Y RURAL; Y SEXO, EN EDADES SIMPLES
Provincia, distrito y Población Urbana Rural
Total Total Total
edades simples Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Menores de 1 año 1 617 842 775 1 585 822 763 32 20 12
De 1 a 4 años 6 771 3 442 3 329 6 633 3 372 3 261 138 70 68
De 5 a 9 años 8 201 4 181 4 020 8 000 4 074 3 926 201 107 94
De 10 a 14 años 7 868 3 986 3 882 7 631 3 870 3 761 237 116 121
De 15 a 19 años 8 716 4 282 4 434 8 481 4 167 4 314 235 115 120
De 20 a 24 años 9 511 4 525 4 986 9 320 4 427 4 893 191 98 93
De 25 a 29 años 8 740 4 132 4 608 8 608 4 060 4 548 132 72 60
De 30 a 34 años 7 881 3 744 4 137 7 797 3 702 4 095 84 42 42
De 35 a 39 años 7 138 3 354 3 784 7 022 3 297 3 725 116 57 59
De 40 a 44 años 6 271 3 025 3 246 6 143 2 958 3 185 128 67 61
De 45 a 49 años 5 237 2 434 2 803 5 111 2 377 2 734 126 57 69
De 50 a 54 años 4 418 2 088 2 330 4 306 2 028 2 278 112 60 52
De 55 a 59 años 3 540 1 701 1 839 3 443 1 649 1 794 97 52 45
De 60 a 64 años 2 583 1 225 1 358 2 522 1 195 1 327 61 30 31
De 65 y más años 6 264 2 877 3 387 6 127 2 834 3 293 137 43 94
DISTRITO SANTIAGO 94 756 45 838 48 918 92 729 44 832 47 897 2 027 1 006 1 021
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017: XII de Población, VII de Vivienda y III de Comunidades Indígenas.

De acuerdo con el último censo del año 2017, en el distrito, los grupos de edad
con mayor población total son la población adolescente y joven, seguidos de
la población en la niñez, y aquellos grupos con menor población son de adulto
y adulto mayor, evidenciando una población mayoritariamente joven.
Cuadro Nª: 4: POBLACION POR GRUPOS DE EDADES.
Provincia, distrito y
Total
edades simples
De 1 a 14 años 24 457
De 15 a 29 años 26 967
De 30 a 44 años 21 290
De 45 a 59 años 13 195
60 a más años 8 847
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2017
De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2017, la distribución de

grandes grupos de edad en la población del distrito entre 15 a 29 años de edad
representa el 28%, el otro porcentaje mayoritario es de 26%, aquella población entre 1
a 14 años de edad, seguido del 23% del grupo de edad entre 30 a 44 años, una menor
proporción poblacional de 14% entre 45 y 59 años de edad y 9% la población de 60
años a más y/o adulto mayor (Ver Gráficos Nº 1).
Grafico Nª: 1: POBLACIÓN POR GRUPO DE EDADES
POBLACION POR GRANDES GRUPOS DE EDAD

60 a mas
De 1 a 14
De 45 a 59años años
años 9% 26%
14%
De 30 a 44
años
23% De 15 a 29
años
28%
Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2017
DENSIDAD POBLACIONAL
El modelo de crecimiento urbano marcadamente horizontal y la sub-ocupación de

amplios sectores sobre todo en los distritos de Santiago y San Sebastián seguidamente
por los distritos de Wanchaq y san Jerónimo con mediana cantidad de población
comparado con los 02 primeros distritos citados.
La superficie total del distrito de Santiago es de 69.7 km2 que representa el 11% de la
superficie de la Provincia de Cusco, siendo este distrito el segundo distrito que concentra
la mayor densidad poblacional de la provincia con 1 293.1 situándose en primer lugar
el distrito de Wanchaq.
Se puede observar que en el distrito la ocupación de suelo ha sido mucho más creciente
a través de los años, este crecimiento desequilibra la atención de servicios básicos,
llámese agua, recojo de residuos sólidos, manejo de torrenteras en época de lluvias,

déficit de áreas verdes, viviendas de baja calidad constructiva, educación ambiental,

etc.
Cuadro Nª: 5: DENSIDAD POBLACIONAL POR DISTRITOS.
PERÚ: SUPERFICIE HABITANTES
Nombre POR Km2
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO POBLACIÓN TOTAL
Indicador
ESTIMADA Km2
PERÚ 31,151,643.0 1,285,215.6 24.2
080000 CUSCO 1,316,729.0 71,986.5 18.3
080100 CUSCO 450,095.0 617.0 729.5
080101 CUSCO 118,316.0 116.2 1,018.0
080102 CCORCA 2,235.0 188.6 11.9
080103 POROY 7,817.0 15.0 522.5
080104 SAN JERONIMO 47,101.0 103.3 455.8
080105 SAN SEBASTIAN 115,305.0 89.4 1,289.2
080106 SANTIAGO 90,154.0 69.7 1,293.1
080107 SAYLLA 5,389.0 28.4 189.9
080108 WANCHAQ 63,778.0 6.4 9,996.6
Fuente: INEI 2017, Elaboración propia
5.1.2.-DIAGNOSTICO DE BRECHAS
Según los LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO
DE BRECHAS Y CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y
GOBIERNOS LOCALES PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES 2020-
2022, El diagnóstico de brechas (DB) es un proceso que consiste en la recopilación,
sistematización, procesamiento y análisis de la información que permite tener
conocimiento sobre la situación actual y el progreso en el cierre de brechas de
infraestructura y/o acceso a servicios a cargo del Estado.
En tal sentido para la elaboración del presente diagnóstico de brechas se consideró el

Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Santiago para realizar un análisis
descriptivo mas no cuantitativo ya que no se cuenta con indicadores que nos permite
medirá las brechas de infraestructuras y de acceso a servicios.
Así mismo los Lineamientos Metodológicos precisa que la OPMI tiene que seleccionar los
Indicadores de Brechas(IB) territoriales de las funciones de su competencia, de acuerdo
a su Ley Orgánica. Los IB que selecciona deben cumplir con las siguientes
características:
a) Tratarse de un IB aprobado por el Sector

b) Que el Gobierno Regional y Gobierno Local tenga competencia para realizar
intervenciones asociadas a dicho IB
c) Que el IB cuente con un grado de desagregación (valores numéricos) compatible
con el ámbito territorial respectivo
En este caso por limitaciones de información aprobados por los Sectores a excepción
del Sector Educación, se toma como referencia algunos valores provinciales y
regionales, sin embargo, el presente lineamiento faculta la elaboración del diagnóstico
en base a IB recopilados por el CEPLAN en ese sentido la OPMI utiliza indicadores de
esta fuente para las brechas de educación, saneamiento, transporte y desnutrición; y
que se encuentran disponibles en el siguiente enlace:
https://www.ceplan.gob.pe/informacion-de-brechasterritoriales/
https://ofi5.mef.gob.pe/brechas/Dashboard/DashboardGobiernos

INDICADORES SOCIALES
A. SECTOR DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Porcentaje de la población rural y urbana dispersa sin acceso a servicios del estado
El valor numérico del indicador de brecha respecto al Porcentaje de la población rural

y urbana del distrito de Santiago dispersa sin acceso a servicios del estado es de 76 %,
Fuente indicadores del MEF.
Valor del Indicador de la
Nombre del Indicador de Brecha Brecha
Porcentaje de la población rural y urbana
dispersa sin acceso a servicios del estado 76%
Fuente: Indicadores de Brechas –Pagina WEB del MEF
DESNUTRICIÓN INFANTIL
La desnutrición crónica infantil en niños y niñas menores de cinco años, es aún de alta
prevalencia en la población y dentro de sus determinantes de riesgo se hallan:
inadecuada alimentación, bajo peso al nacer, deficiente estado de salud, inadecuado
acceso a alimentos de alto valor nutricional, inadecuado tamaño y estructura familiar,
prácticas no adecuadas en el cuidado del niño, mala infraestructura socioeconómica,
pobre acceso y calidad a servicios educativos, de salud, agua y saneamiento.
Se ha observado que en los años 2010 y 2016 la tasa de desnutrición crónica ha ido
disminuyendo progresivamente debido a la prevalencia en algunos casos de los
programas sociales de recuperación nutricional provenientes de los diferentes niveles
de gobierno nacional, regional y local, a diferencia del año 2017 se evidencia un
incremento de dicha tasa de desnutrición.
Cuadro Nª: 6: DESNUTRICIÓN CRÓNICA (OMS, INDICADOR TALLA / EDAD)
Rubro 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Porcentaje de niños menores de
18.8 17.4 16.7 14.6 12.6 12.7 11.9 12.5
5 años con Desnutrición Crónica
Información actualizada Mayo de 2018
Para información nacional y departamental:
Fuente 1: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Enlace 1: https://proyectos.inei.gob.pe/endes/resultados.asp

Cuadro Nª: 7: BRECHA DE DESNUTRICION EN MENORES DE 5 AÑOS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO

2012 2013 2014 2015 2016 2017
Rubro N° N° % Brecha de
Porcentaje de anemia Niños
Evaluados Casos Anemia atención
Menores de 3 años
Anemia total 14.2 10.4 74.9 71.9 59.1 1,373.0 51.7
Anemia leve 34.6 846.0 31.9
6,975 2,655 4,320
Anemia moderada 24.0 520.0 19.6
Anemia severa 0.5 7.0 0.3
Menores de 5 años
Anemia total 13.4 10.2 74.7 68.9 56.5 1,515.0 49.1
Anemia leve 33.2 948.0 30.7
Anemia moderada 22.7 11,637 3,083 560.0 18.2 8,554
Anemia severa 0.5 7.0 0.2
Información actualizada Mayo de 2018
Para información nacional y departamental:
Fuente 1: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Enlace 1: https://proyectos.inei.gob.pe/endes/resultados.asp

Cuadro Nª: 8: REGISTRO DE NACIDOS VIVOS - CNV

2017
Niños 2015 2016
Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Anual
Total de nacidos vivos 4,362 4,206 327 320 369 303 351 339 4,277
Nacidos vivos con bajo peso* 344 300 26 22 20 16 26 32 304
Proporción de nacidos con
7.9 7.1 8.0 6.9 5.4 5.3 7.4 9.4 7.1
bajo peso (%)
Información actualizada al 05 abril de 2018
* Se considera que el recién nacido tiene bajo peso cuando pesa menos de 2.5 kg.
Fuente: sistema de registro del Certificado de Nacidos Vivos (CNV). Ministerio de Salud (MINSA).
Enlace: http://webapp.minsa.gob.pe/dwcnv/dwterritorio.aspx
B. SECTOR EDUCACION
Posee un total de 27 indicadores de los cuales 14 indicadores poseen el valor de 100% de brecha.
ro. NOMBRE DEL INDICADOR DE BRECHA VALOR IB

PORCENTAJE DE CENTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL CON CAPACIDAD INSTALADA
1 84
INADECUADA
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE
2 100
FORMACIÓN ARTÍSTICA CON CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICA
3 100
CON CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
4 100
TECNOLÓGICA CON CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR DE FORMACIÓN
5 36
ARTÍSTICA RESPECTO A LA DEMANDA POTENCIAL
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICA
6 56
RESPECTO A LA DEMANDA POTENCIAL
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICA
7 92
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EDUCACION TECNICO PRODUCTIVA RESPECTO
8 93
A LA DEMANDA POTENCIAL
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EL NIVEL INICIAL RESPECTO A LA DEMANDA
9 7
POTENCIAL
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EL NIVEL PRIMARIA RESPECTO A LA
10 4
DEMANDA POTENCIAL
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EL NIVEL SECUNDARIA RESPECTO A LA
11 15
DEMANDA POTENCIAL
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
12 51
TEMPRANA RESPECTO A LA DEMANDA POTENCIAL
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN BÁSICA ALTERNATIVA
13 100
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN INICIAL CON
14 100
CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA

ro. NOMBRE DEL INDICADOR DE BRECHA VALOR IB

PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN PRIMARIA CON
15 100
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA CON
16 100
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN TÉCNICA PRODUCTIVA
17 100
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON SERVICIO DEL PROGRAMA DE INTERVENCIÓN
18 100
TEMPRANA QUE CONTIENE CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA
PORCENTAJE DE CENTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL CON CAPACIDAD INSTALADA
19 75
INADECUADA
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR DE
20 100
FORMACIÓN ARTÍSTICA CON CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICA
21 100
PORCENTAJE DE LOCALES EDUCATIVOS CON EL SERVICIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR
22 100
TECNOLÓGICA CON CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR DE FORMACIÓN
23 48
ARTÍSTICA RESPECTO A LA DEMANDA POTENCIAL
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR PEDAGÓGICA
24 85
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICA
25 100
PORCENTAJE DE PERSONAS NO MATRICULADAS EN LOS PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN
26 71
TEMPRANA RESPECTO A LA DEMANDA POTENCIAL
PORCENTAJE DE COLEGIOS DE ALTO RENDIMIENTO SIN IMPLEMENTACIÓN PARA ALUMNOS DEL
27 100
VII CICLO DE EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR
Fuente:
Análisis de Brechas por nivel de educación
Sector: Educación
Función: 22 Educación
División Funcional: 047 Educación Básica
Servicio público asociado: Servicio de Educación
El presente indicador representa la brecha de calidad en la infraestructura de los locales

educativos en el distrito de Santiago.
La infraestructura educativa está compuesta por todos los ambientes, áreas, espacios
educativos, mobiliarios, equipamientos, infraestructura de servicios básicos, entre otros,
los cuales se encuentran dentro del local educativo.
Se considera que el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si el local

presenta infraestructura educativa que no cumple con los estándares de calidad de
acuerdo a las normas vigentes, lineamientos y requerimientos establecidos por el sector
educación.
La atención integral de educación, implica brindar una educación que promueva el

desarrollo en sus múltiples dimensiones (cognitiva, física, motora, social, emocional), con
enfoque intercultural e inclusivo, promoviendo el desarrollo y aprendizaje mediante
acciones educativas.
Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad en la infraestructura

educativa con servicio de educación básica regular, y consiguientemente el cierre de
esta brecha está vinculado directamente con la ejecución de proyectos de inversión.
Servicio de Educación Inicial

Se ha determinado el valor numérico del indicador de brecha al Porcentaje de locales

educativos con el servicio de educación inicial con capacidad instalada inadecuada
en el distrito de Santiago, por lo que, se toma el valor dado por el Sector Educación y es
del 95.45%.
Nombre del Indicador de Brecha Valor del Indicador de la

Brecha Año 2018
Porcentaje de locales educativos con el servicio de 95.45 %
educación inicial con capacidad instalada inadecuada
Estimación de los
valores
Nivel de Desagregación del Indicador de Brecha numéricos de los
Indicadores de
Año fuente de
Código
Nacional Región Provincia Distrito información 2018
Ubigeo
a1 a2 a3 a4 a5 a6
PERÚ 08 Cusco 93.59%
PERÚ 0801 Cusco Cusco 92.24%
PERÚ 080101 Cusco Cusco Cusco 91.43%
PERÚ 080102 Cusco Cusco Ccorca 80.00%
PERÚ 080103 Cusco Cusco Poroy 80.00%
PERÚ 080104 Cusco Cusco San Jeronimo 93.33%
PERÚ 080105 Cusco Cusco San Sebastian 95.45%
PERÚ 080106 Cusco Cusco Santiago 95.45%
PERÚ 080107 Cusco Cusco Saylla 100.00%
PERÚ 080108 Cusco Cusco Wanchaq 90.00%
Fuente: Plan Nacional de Infraestructura Educativa - Base de datos de Monitoreo 2018-Censo Escolar 2018
Servicio de Educación Primaria

educativos con el servicio de educación inicial con capacidad instalada inadecuada
en el distrito de Santiago, por lo que, se toma el valor dado por el Sector Educación y es
de 90.00%.
N° Nombre del Indicador de Brecha Valor del Indicador de la

Brecha Año 2018
1 Porcentaje de locales educativos con el servicio de 90.00 %
educación primaria con capacidad instalada inadecuada
Estimación de los
valores
Nivel de Desagregación del Indicador de Brecha numéricos de los
Indicadores de
Año fuente de
Código
Nacional Región Provincia Distrito información 2018
Ubigeo
a1 a2 a3 a4 a5 a6
Fuente: Plan Nacional de Infraestructura Educativa - Base de datos de Monitoreo 2018-Censo Escolar 2018

Servicio de Educación Secundaria

educativos con el servicio de educación secundaria con capacidad instalada
inadecuada en el distrito de Santiago, por lo que, se toma el valor provincial dado por
el Sector Educación es de 100.00%
N° Nombre del Indicador de Brecha Valor del Indicador de la

Brecha Año 2018
1 Porcentaje de locales educativos con el servicio de 100.00 %
educación secundaria con capacidad instalada inadecuada
Estimación de los valores

numéricos de los Indicadores
Nivel de Desagregación del Indicador de Brecha
de Brechas
Año fuente de información

Código
Nacional Región Provincia Distrito 2018
Ubigeo
a1 a2 a3 a4 a5 a6
Fuente: Plan Nacional de Infraestructura Educativa - Base de datos de Monitoreo 2018--Censo Escolar 2018
Servicio de deporte
Sector: Educación
Función: 21 Cultura y Deporte
División Funcional: 46 Deportes
Servicio público asociado: Servicio de Práctica deportiva y/o recreativa
Porcentaje de personas que no participan de los servicios deportivos recreativos

Para el distrito de Santiago el sector Educación no cuenta con valores del indicador del
Porcentaje de Personas que no participan de los Servicios deportivos recreativos
respecto a la población total por lo que no se ha identificado el valor numérico respecto
a la demanda potencial.
La demanda potencial no atendida hace mención a la población total que podría

participar de actividades físicas, pre deportivo y recreativo, que en la actualidad no
fueron provistas por el estado.
N° Valor del Indicador de la

Nombre del Indicador de Brecha Brecha Año 2018
A Porcentaje de personas que no participan de
los servicios deportivos recreativos respecto
a la población total S/I
Porcentaje de instalaciones deportivas y /o recreativas en condiciones inadecuadas
Para el distrito de Santiago el sector Educación no cuenta con valores del indicador del
Porcentaje de instalaciones deportivas y /o recreativas en condiciones inadecuadas
por lo que no se ha identificado el valor numérico respecto a la demanda potencial.
El indicador busca cuantificar el número de infraestructuras deportivas y recreativas,

administradas por la Municipalidad distrital de Santiago, que no se encuentran en las
mejores condiciones para la práctica de actividades físicas, recreativas.

A Porcentaje de instalaciones deportivas y /o
recreativas en condiciones inadecuadas S/I
Porcentaje de m2 de espacios públicos para el esparcimiento y recreación
El valor numérico del indicador de brecha respecto a área destinado a espacios

públicos para el esparcimiento y recreación del distrito de Santiago es de 83 %, Fuente
indicadores del MEF.
Porcentaje de m2 de espacios públicos para
el esparcimiento y recreación 83%

C. SECTOR INTERIOR:
Sector: Interior
Función: 05 Orden Público y Seguridad
División Funcional: 014 Orden Público
Grupo Funcional: 0031 Seguridad Vecinal y Comunal
Servicio público asociado: Servicio de Seguridad Ciudadana Local
Servicios Públicos Locales Seguridad Ciudadana.

Se ha determinado el valor numérico del indicador de brecha al Porcentaje de sectores
a nivel de distrito que no cuentan con medios de vigilancia adecuada en la Provincia
de cusco, por lo que, se toma el valor del distrito, dado por el Ministerio del Interior y el
60%.
Mediante este indicador se medirá los números de distritos de la Provincia de cusco que
no cuentan con medios de vigilancia adecuada, siendo el distrito de Santiago quien
tiene la mayor brecha a nivel provincial.

D.1 Porcentaje de Sectores a nivel de distrito que
no cuentan con medios de vigilancia 61.5%
Valores de los Indicadores de Brechas

Variables Línea Base
Año 2020 Año 2021 Año 2022
Nacional Región Provincia Distrito (Año 2017)
CUSCO CUSCO Indicador 67.5% 64.3% 62.8% 61.4%
CUSCO CUSCO V1 40 42 43 44
CUSCO CUSCO V2 13 15 16 17
CUSCO CUSCO CUSCO Indicador 69.2% 60.0% 56.3% 52.9%
CUSCO CUSCO CUSCO V1 13 15 16 17
CUSCO CUSCO CUSCO V2 4 6 7 8
CUSCO CUSCO POROY Indicador 50.0% 25.0% 20.0% 16.7%
CUSCO CUSCO POROY V1 2 4 5 6
CUSCO CUSCO POROY V2 1 3 4 5
CUSCO CUSCO SAN JERONIMO Indicador 75.0% 50.0% 42.9% 37.5%
CUSCO CUSCO SAN JERONIMO V1 4 6 7 8
CUSCO CUSCO SAN JERONIMO V2 1 3 4 5
CUSCO CUSCO SAN SEBASTIAN Indicador 50.0% 25.0% 20.0% 16.7%
CUSCO CUSCO SAN SEBASTIAN V1 2 4 5 6
CUSCO CUSCO SAN SEBASTIAN V2 1 3 4 5
CUSCO CUSCO SANTIAGO Indicador 72.7% 61.5% 57.1% 53.3%
CUSCO CUSCO SANTIAGO V1 11 13 14 15
CUSCO CUSCO SANTIAGO V2 3 5 6 7
CUSCO CUSCO SAYLLA Indicador 50.0% 25.0% 20.0% 16.7%
CUSCO CUSCO SAYLLA V1 2 4 5 6
CUSCO CUSCO SAYLLA V2 1 3 4 5
CUSCO CUSCO WANCHAQ Indicador 66.7% 50.0% 44.4% 40.0%
CUSCO CUSCO WANCHAQ V1 6 8 9 10
CUSCO CUSCO WANCHAQ V2 2 4 5 6
Fuente: Pagina del Ministerios de Economía y Finanzas- Indicadores sector Interior-reportes de valores numéricos
Servicio con el que operan las comisarias del Distrito de Santiago
Según Indicadores publicados en el portal WEB del Ministerio de Economía y Finanzas

publica los siguientes sindicadores asociados al Sector Interior.

Porcentaje de comisarias básicas que
operan en condiciones inadecuadas 100%

SITUACION DE SEGURIDAD CIUDADANA
Uno de los aspectos muy importantes a consideraren los últimos tiempos, debido al
incremento de faltas y delitos que ocurren en el distrito, tal situación se atribuye muchas
veces a la desocupación, a que las sanciones legales no son drásticas y se propende a
la reincidencia de los delincuentes comunes principalmente de delitos como faltas
contra el patrimonio o robo, violencia familiar y sexual; , a pesar de la existencia de 5
comisarías al interior del distrito y de 3 del distrito del Cusco que tienen injerencia en el
distrito, no se ha podido controlar ni reducir los índices de criminalidad, esto genera una
elevada percepción de inseguridad por parte de los vecinos y residentes.
Santiago es considerado un distrito inseguro con emblemáticas zonas de presencia

delictiva como son las zonas de Zarzuela, Margen Derecha. De igual forma algunos
sectores como el Baratillo son identificados como lugares de venta de productos
robados. El Plan distrital de seguridad ciudadana elaborado el 2015, ha identificado 40
puntos críticos de inseguridad y 55 puntos de riesgo de inseguridad.
Bajo este enfoque es importante que la entidad oriente programas de prevención y

sensibilización de forma inmediata y a corto plazo a partir igualmente son los que
albergan actividades de bares y cantinas, lo cual requeriría de un tratamiento
adecuado y reubicación, porque atentan contra las buenas costumbres de las personas
que transitan por calles donde se ubican estos establecimientos.
La fortaleza de la Municipalidad distrital es que cuenta desde el 2018 con el Centro de

Monitorio de Seguridad Ciudad el cual está dotando de equipamiento de vigilancia e
infraestructura, sin embargo, hasta la fecha no se hace notoria la disminución del índice
delincuencial.
D. SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
TIPO DE VIVIENDA
En el Distrito de Santiago de Cusco, el 75.8% corresponde a viviendas independientes,
seguido de viviendas en tipo casa vecindad que representa al 17.4% del total, el 4.9% la
población de Santiago habita en departamentos y en menor porcentaje en quintas y
chozas.

Cuadro Nª: 9: TIPO DE VIVIENDA

Tipo de vivienda Total Proporción
Casa independiente 12,458 75.8%
Departamento en edificio 805 4.9%
Vivienda en quinta 289 1.8%
vivienda en casa vecindad (callejón, solar o corralón) 2,864 17.4%
Choza o cabaña 9 0.1%
Vivienda improvisada 3 0.0%
Local no destinado para habitación humana / Otro 1 0%
Información correspondiente al año 2013.
Fuente: Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI).
ACCESO A AGUA POTABLE
Sector: Vivienda, Construcción y Saneamiento

Función: 18 Saneamiento
División Funcional: 040 Saneamiento
Grupo Funcional: 0088 Saneamiento Urbano
Servicio público asociado: Servicio de Agua Potable
Porcentaje de la población urbana sin acceso al servicio de agua potable mediante red
pública o pileta pública
El valor numérico del indicador de brecha respecto a la población urbana sin acceso
al servicio de agua potable mediante red pública o pileta pública del distrito de
Santiago es de del 24.2 %, Fuente CEPLAN.

D.1 Porcentaje de la población urbana sin acceso al
servicio de agua potable mediante red pública o
pileta pública 24.2%
Fuente CEPLAN.
Se puede evidenciar que la brecha de abastecimiento de agua se incrementaría si se

hablaría en función a la calidad de abastecimiento de agua, debido a que el 76% lo
adquiere de una red pública dentro de la vivienda, mientras que el resto de población
se abastecería de pilón de uso público, de edificios colindantes o ríos y sequias lo que
no se estaría garantizando la calidad del agua que se consume.

Cuadro Nª: 10: BRECHA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

Tipo de abastecimiento de agua en la vivienda Total Cobertura Brecha
Red pública dentro de la vivienda 12,451 76% 24.2%
Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio 3,047 19%
Pilón de uso público 281 2%
Camión-cisterna u otro similar 7 0%
Pozo 73 0%
Río, acequia, manantial o similar 515 3%
Otro tipo 55 0%
Fuente: Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH). Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
De acuerdo a la publicación de CEPLAN en los indicadores para la función vivienda y

saneamiento registra que el distrito de Santiago tiene una brecha de cobertura de agua
de 2.9%, saneamiento 4.5%.
Cuadro Nª: 11: VIVIENDAD CON COBERTURA
Viviendas en CCPP Total Cobertura Brecha
Con acceso a agua 15,948 97% 2.9%
Con acceso a saneamiento 15,684 95% 4.5%
Con acceso a electricidad 16,260 99% 1.0%
Con acceso a telefonía 14,522 88% 11.6%
Con acceso a paquete completo 13,690 83% 16.7%
Fuente: Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)..
Porcentaje de población rural sin acceso al servicio de agua potable mediante red
pública
El valor numérico del indicador de brecha respecto a la población rural sin acceso al
servicio de agua potable mediante red pública del distrito de Santiago es de del 15 %,
Fuente Indicadores del MEF.

Porcentaje de población rural sin acceso al
servicio de agua potable mediante red pública 15%

ACCESO A SERVICIOS HIGUIENICOS
Similar situación ocurre con los servicios de eliminación de excretas, en donde la brecha
de red pública es de 24.7%, donde el servicio higiénico se da fuera de la vivienda por
distintas modalidades tan como se muestra en el cuadro siguiente:
Cuadro Nª: 12: BRECHA DE COBERTURA DE SERVICIOS HIGIENICOS
Servicios higiénicos que tiene la vivienda Total Cobertura Brecha
Red pública dentro de la vivienda 12,376 75% 24.7%
Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio 3,142 19%
Pozo séptico 282 2%
Pozo ciego o negro/letrina 156 1%
Río, acequia o canal 26 0%
No tiene 447 3%
Información correspondiente al año 2013.Fuente: Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
Porcentaje de población urbana sin acceso al servicio de alcantarillado u otras formas

de disposición sanitaria de excretas
El valor numérico del indicador de brecha respecto a la población rural sin acceso al
servicio de agua potable mediante red pública del distrito de Santiago es de del 15 %,
Fuente Indicadores del MEF.

Porcentaje de población urbana sin acceso al servicio de
alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas 4%

E. SECTOR SALUD
Porcentaje de Hospitales con capacidad instalada inadecuada
El valor numérico del indicador de brecha respecto al Porcentaje de Hospitales con

capacidad instalada inadecuada del distrito de Santiago es de 50%, Fuente indicadores
del MEF.
Porcentaje de Hospitales con capacidad
instalada inadecuada 50%
Porcentaje de Establecimientos de Salud del primer nivel de atención con capacidad

instalada inadecuada
El valor numérico del indicador de brecha respecto al Porcentaje de Establecimientos

de Salud del primer nivel de atención con capacidad instalada inadecuada del distrito
de Santiago es de 67%, Fuente indicadores del MEF.

Porcentaje de Establecimientos de Salud del primer
nivel de atención con capacidad instalada inadecuada 67%

INFRAESTRUCTURA
En el distrito de Santiago se ubica uno de los hospitales más importantes de la Región
del Cusco, el hospital Antonio Lorena llamado “Hospital de los pobres” cuya nueva
infraestructura aún no ha sido culminada, por lo que a la fecha se encuentra brindando
servicios de salud el hospital de contingencia, Kali Runa, el cual presenta álgidos
problemas en infraestructura, bioseguridad y servicios sanitarios.
En el distrito existen 03 Centros de Salud (Belempampa, Independencia y Manco

Cápac) y 04 puestos de salud (Zarzuela, Dignidad Nacional, Occopata y Chocco), que
brindan el servicio de acuerdo a necesidades y capacidades instaladas de
establecimientos.
INDICADORES ECONOMICOS
F. SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Porcentaje de recursos turísticos inventariados que no brindan adecuados servicios
turísticos públicos
El valor numérico del indicador de brecha Porcentaje de recursos turísticos inventariados

que no brindan adecuados servicios turísticos públicos distrito de Santiago es de del 18
%, Fuente Indicadores del MEF.

Porcentaje de recursos turísticos inventariados que no brindan
adecuados servicios turísticos públicos 100%
G. SECTOR CULTURA
Porcentaje de Instituciones Museales Públicas que no cuentan con condiciones para

prestar un adecuado servicio de interpretación cultural del Patrimonio Cultural de la
Nación (% IMP no adecuadas).

Sector: Cultura
Función: 21 Cultura y Deporte
División Funcional: 045 Cultura
Servicio público asociado: Servicio de Interpretación Cultural
El sector Cultura no cuenta con valores del indicador Porcentaje de Instituciones

Museales Públicas que no cuentan con condiciones para prestar un adecuado servicio
de interpretación cultural del Patrimonio Cultural de la Nación (% IMP no adecuadas)
en el distrito de Santiago por lo que no se ha identificado el valor numérico respecto a
la demanda potencial.
A nivel nacional el Ministerio de Cultura ha identificado el valor numérico y es del 95.73%,

Línea Base Año 2018 respecto a su demanda potencial.
Este indicador permite obtener una medida aproximada de la brecha de calidad para
la prestación del servicio de interpretación cultural del Patrimonio Cultural a través de
las Instituciones Museales que no son administradas por el Ministerio de Cultura.
Para cerrar la Brecha existente se tendrá que intervenir con proyectos de inversión o
IOARR.

C.1 Porcentaje de Instituciones Museales
Públicas que no cuentan con condiciones
para prestar un adecuado servicio de
interpretación cultural del Patrimonio Cultural
de la Nación (% IMP no adecuadas). S/I
Valores de los Indicadores de Brechas

Variables Línea Base
Año 2020 Año 2021 Año 2022
Nacional Región Provincia Distrito (Año 2018)
Indicador 95.73 91.45 89.32 87.18
PERÚ V1 234 234 234 234
V2 10 20 25 30
Fuente: Pagina del Ministerios de Economía y Finanzas- Indicadores sector cultura
H. SECTOR ENERGIA Y MINAS
ACCESO A SERVICIOS DE ALUMBRADO ELECTRICO
Porcentaje de viviendas en el ámbito rural que no cuentan con servicio eléctrico
El valor numérico del indicador de brecha Porcentaje de viviendas en el ámbito rural

que no cuentas con servicio eléctrico del distrito de Santiago es de del 18 %, Fuente
Indicadores del MEF.

Porcentaje de viviendas en el ámbito rural que no cuentan con
servicio eléctrico 18%

I. SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
Porcentaje de red vial vecinal no pavimentada con inadecuados niveles de servicio
El valor numérico del indicador de brecha respecto al Porcentaje de red vial vecinal no
pavimentada con inadecuados niveles de servicio del distrito de Santiago es de 68%,
Fuente indicadores del MEF.

Porcentaje de red vial vecinal no pavimentada
con inadecuados niveles de servicio 68%
Porcentaje de la población urbana sin acceso a los servicios de movilidad

El valor numérico del indicador de brecha respecto al Porcentaje de la población

urbana sin acceso a los servicios de movilidad del distrito de Santiago es de 48 %, Fuente
indicadores del MEF.

Porcentaje de la población urbana sin acceso
a los servicios de movilidad 48%
ORDENAMIENTO URBANO.
En el distrito de Santiago de Cusco existe una concentración de comercio, servicios,
equipamiento y administración solo en la zona urbana del distrito, por lo que el desarrollo
integral se ve truncado. Las comunidades campesinas y zonas urbano marginales
funcionan dependientes de la zona urbana. Las zonas periurbanas y las comunidades
campesinas cercanas a la ciudad se ven urbanizadas, sin criterios técnicos y con fines
especulativos, existe una baja densidad y ocupación urbana de áreas potenciales
agrícolas en comunidades campesinas.
Es por ello necesario integrar el acondicionamiento del espacio para el desarrollo de

actividades residenciales, sociales y productivas bajo criterios de sostenibilidad.
Según la legislación vigente los municipios deben asumir directamente el compromiso

de orientar el proceso de planeación y ordenamiento de su desarrollo territorial, por lo
que es necesario proponer tanto al Gobierno Regional como al Gobierno Provincial la
creación de vías urbanas arteriales que no estén inmersas en la zona urbana del distrito
para evitar congestionamientos vehiculares, así como solicitar la facultad de los AA.HH
y PP.JJ existentes en el Distrito para realizar las remodelaciones urbanas y/o
reurbanizaciones.
Por otro lado, el desarrollo de actividades informales en la vía pública ocasiona el

deterioro de las mismas, impidiendo el avance y desarrollo de nuestra localidad, por lo
cual resulta de suma importancia establecer políticas de acción que nos permitan
manejar la recuperación de espacios públicos ocupados por agentes informales, o que
se encuentre en estado de abandono absoluto por circunstancias en las cuales
tenemos que solucionar de manera inmediata, tales como la falta de Iluminación en la

zona, uso indebido de las aéreas comunes (Personas de mal vivir), paraderos Informales,
comerciantes informales, entre otros. 2
CALIDAD DEL SERVICIO

De la realización de actividades de campo, se ha verificado que muchas de las calles
del distrito de Santiago, si bien cuentan con la cobertura, pero estas no van de la mano
con la calidad de servicio, en muchos de los casos por falta de mantenimiento o a causa
de intervenciones en instalaciones de agua y desagua dichas calles a la actualidad no
prestan el servicio adecuado de transitabilidad, tal como se muestra en las siguientes
imágenes.
Calle Qoquimbo del Centro Historico
Calle Jorge Ochoa Calle Los Angeles y Lanlacuyoc
2 Eje Estratégico 5: Desarrollo Territorial de Infraestructura Productiva-Plan de Desarrollo Concertado de Santiago

Calle Baltazar y Pasaje Otilia Ramos
Calle Sacristanniyoc
PARQUE AUTOMOTOR DE LA CIUDAD DEL CUSCO

El número de vehículos que conforman el parque automotor de la ciudad del Cusco se
ha incrementado en los últimos años. Así, de sólo registrar alrededor de 5,000 vehículos
en el año 1970, se pasó a tener 37,870 vehículos en el año 2002 y 82,917 vehículos en el
año 2011, es decir, en promedio, casi un vehículo por familia.
El considerable incremento del parque vehicular no sería problema si la infraestructura

de las calles de la ciudad del Cusco estuviese preparada para el alto índice medio
diario vehicular que presenta sobre todo por la zona del centro histórico, el parque
automotor presenta vehículos de más de 10 años de antigüedad (54% del total)
Fuente: Plan De Desarrollo Provincial Concertado Cusco Al 2021-Municipalidad Provincial Del Cusco.

COMPOSICIÓN DEL PARQUE AUTOMOTOR

En el parque automotor de la provincia predominan los vehículos menores (33%),
seguido de automóviles (20%), camionetas (20%), camiones (10%) y ómnibus (2%). En
todos los casos el combustible más utilizado es gasolina, seguido de petróleo.
Fuente: Plan De Desarrollo Provincial Concertado Cusco Al 2021-Municipalidad Provincial Del Cusco.
Cuadro Nª: 13: RELACION DE EMPRESAS URBANO CONCESIONADAS EN LA PROVINCIA DE CUSCO
FUENTE: Gerencia De Transito Vialidad Y Transporte MP Cusco- Sub Gerencia De Regulación De Transporte 2013

Cuadro Nª: 14: RELACION DE EMPRESAS DE TRANSPORTE URBANO CON PERMISO EXCEPCIONAL EN LA
PROVINCIA DE CUSCO

Fuente: gerencia de transito vialidad y transporte MP cusco- sub gerencia de regulación de transporte 2013
TERMINAL TERRESTRE
En el distrito de Santiago se ubica el terminal terrestre de la Provincia, donde existen 53
empresas de transporte, con destinos nacionales e internacionales, siendo los
principales:
Principales Destinos Nacionales
 Ruta: Abancay-Ica-Nazca-Lima.
 Ruta: Sicuani - Ayaviri - Juliaca -Puno – Desaguadero.
 Ruta: Arequipa - Tacna - Moquegua – Ilo.
 Ruta: Andahuaylas – Ayacucho.
 Ruta: Chalhuanca –Puquio.
 Ruta: Huancavelica - Huancayo –Huaraz.
 Ruta: Tarapoto – Chiclayo.
 Ruta: Mazuco - Santa Rosa – Quincemil - Puerto Maldonado - Rio Branco.
 Ruta: Sullana - Piura – Trujillo.
 Ruta: Cusco-Quillabamba.
Principales Destinos Internacionales
 Ruta: Guayaquil - Quito - Cali - Bogotá.

 Ruta: Copacabana - Bolivia - La Paz
 Ruta: Arica - Santiago - Buenos Aires.
 Ruta: Sao Paulo-Brasil.
TERMINALES INTERPROVINCIALES
En la Provincia Cusco, un aspecto preocupante es la creciente presencia de terminales
informales en los diferentes distritos, los destinos son otras provincias e incluso
departamentos; en su mayoría funcionan en garajes, canchones y espacios
acondicionados para dicho fin, no siendo lo más apropiado dado que genera

inseguridad e incomodidad, tanto a los usuarios como a quienes prestan el servicio. En

total son 28 los terminales identificados, como se detalla en el Cuadro.
Cuadro Nª: 15: TERMINALES INTERPROVINCIALES SEGÚN DISTRITOS DE LA PROVINCIA 2013
FUENTE: ELABORACION EQUIPO TÉCNICO DE LA SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (2012).
J. SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO
Porcentaje de Sistemas de riego en mal estado
El valor numérico del indicador de brecha respecto al Porcentaje de Sistemas de riego

en mal estado del distrito de Santiago es de 57%, Fuente indicadores del MEF.

Porcentaje de Sistemas de riego en mal estado 57%

Cuadro Nª: 16: DESARROLLO AGROPECUARIO

DESCRIPCION NUMERO %
Total de unidades agropecuarias 842.00 100
Superficie total de todas las parcelas o chacras que trabaja o conduce en este distrito (has) 5,673.15 100
Superficie agrícola o superficie de tierras de cultivo (has) 831.59 14.7
Superficie agrícola o superficie de tierras de cultivo (has) bajo riego 72.74 8.8
Superficie agrícola o superficie de tierras de cultivo (has) bajo secano 758.86 91.3
Superficie no agrícola (has) 4,806.71 84.7
otra clase de tierras (has) 34.84 0.6
Superficie cultivada (has) 823.11 99
Superficie sembrada de cultivos transitorios (has) 261.32 31.8
Total de parcelas que destinan para alimentos de sus animales 328.00 8.9
Total de parcelas que venden en el mercado 786.00 21.4
Total de parcelas que destinan para la venta del mercado nacional 786.00 21.4
Total de parcelas para venta del mercado exterior 0
Total de parcelas para la agroindustria 0
Total de unidades agropecuarias que el riego proviene de rio 3,327.00 90.4
Total de unidades agropecuarias que el riego proviene de pozo 225.00 26.7
Total de unidades agropecuarias que el riego proviene de laguna 3.00 0.4
Total de unidades agropecuarias que el riego proviene de manantial 3.00 0.4
Total de unidades agropecuarias que el riego proviene de represa 187.00 22.2
Total de unidades agropecuarias que el riego proviene de reservorio 11.00 1.3
Productores agropecuarios utiliza animales para realizar trabajos agrícolas o pecuario 1.00 0.1
Productores agropecuarios utiliza energía eléctrica para realizar trabajos agrícola 619.00 73.5
Productores agropecuarios utiliza tractores para realizar trabajos agrícolas o pecuarios 0
Total de productores agropecuarios que tienen mercado asegurado 53.00 6.3
Total de parcelas que son de comuneros 8.00 1
Número de mujeres que son productores agropecuarios 244.00 29
Total de productores agropecuarios que cuentan con dni 820.00 97.4
Edad promedio del productor 47.00 0
Total de productores agropecuarios con lengua nativa/quechua/aymara/ashaninca/otros 785.00 93.2
Total de parcelas que conduce en este distrito 3,679.00 0
Total de ua de tipo de actividad: agrícola 131.00 15.6
Total de ua de tipo de actividad: pecuario 2.00 0.2
Total de ua de tipo de actividad: agropecuario 701.00 83.3
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario 2012 (CENAGRO)

ACTIVIDAD AGRÍCOLA
De acuerdo a la dirección Regional de Agricultura (2011) se tuvo una producción
provincial de 30,825 Tm, durante la campaña 2010-2011, así mismo, la producción
agrícola regional promedio fue de 1, 129,742 Tm, lo que indica que del total regional la
producción agrícola provincial representa el 2.7%.
La producción agrícola se basa en 20 productos que destacan en la provincia, donde

el distrito de San Jerónimo sobresale por alcanzar un nivel de producción de 7,234 Tm
durante la presente campaña (23.5% del total provincial), mientras que el distrito de
Santiago alcanzo un nivel de producción de 3, 078 Tm que representa el 10% de
producción total de la provincia.
FUENTE: Estadística de la dirección regional de agricultura (2011).
ACTIVIDAD PECUARIA
Al igual que en la producción agrícola, existe bajo rendimiento asociado a la carencia
de asistencia técnica, mejoramiento genético o el bajo nivel educativo del productor.
La producción pecuaria provincial llega a 303,490 cabezas de animales mayores y

menores, que representa el 4.98% de la producción regional. El distrito que presenta una

mayor producción pecuaria es San Sebastián, con 64,556 cabezas en total (21.27% del
total provincial), destacando la crianza de ovinos en animales mayores (12%) y en
animales menores la crianza de cuyes (39%). Los distritos de San Jerónimo y Cusco, se
encuentran en el promedio provincial de producción pecuaria, de ovinos y cuyes, con
el 19%.
En cuanto a la infraestructura que da soporte a dicha actividad, se tiene principalmente

corrales en las viviendas de los productores, fabricados con piedra o palos por los
mismos propietarios.3
FUENTE: Estadística de la dirección regional de agricultura (2011).
3
Plan de Desarrollo Urbano Cusco al 2023

K. SECTOR AMBIENTE
LIMPIEZA PÚBLICA
El servicio de limpieza pública si bien durante la gestión 2015-2018 ha mejorado y

ampliado su cobertura y el acceso de los ciudadanos ha dicho servicio, aún no se ha
llegado a cubrir toda la demanda existente, no solo en cuanto a recojo de residuos
sólidos sino al sistema de gestión de residuos para evitar la generación de los mismos y
hacer una correcta disposición de los que se producen, mediante su reutilización o su
valorización y su correcta disposición final.
A nivel Provincial4 e estima una generación domiciliaria total de 277.55 toneladas/día

considerando la población urbana de cada uno de los ocho distritos.
La generación per cápita domiciliaria de los distritos oscila entre 0.21 a 0,85
kg/habitante/día, siendo los distritos de Cusco, San Sebastián y Santiago los que
generan mayor cantidad de residuos sólidos y el distrito de Poroy, su contraparte.
Cuadro Nª: 17: GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE CUSCO
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano Cusco al 2023
GENERACIÓN Y COMPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DEL DISTRITO DE SANTIAGO

El distrito de Santiago se ha determinado una generación per cápita domiciliaria de 0,63
kg/habitante/día, que multiplicado por la población urbana determina la generación
diaria de 53,53 toneladas de residuos sólidos domiciliarios.
Cuadro Nª: 18: GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS DEL DISTRITO DE SANTIAGO
FUENTE: PDGARS- SANTIAGO, 2011

FUENTE: PDU 2023
GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN OTROS SECTORES

La generación diaria de residuos sólidos de otros sectores asciende a 22,94 toneladas al
día.
4 Plan de Desarrollo Urbano Cusco al 2023

Cuadro Nª: 19: COMPOSICION FISICA DE RESIDUOS SOLIDOS DEL DISTRITO DE SANTIAGO
FUENTE: PDGARS- SANTIAGO, 2011/ PDU 2023
FUENTE: PDGARS- SANTIAGO, 2011

FUENTE: PDU 2023
VI. CRITERIOS DE PRIORIZACION

La metodología propone 04 criterios de priorización que se mencionan a continuación:

A. CRITERIO DE PRIORIZACIÓN NORMATIVO
Criterio Normativo que establece en la Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones que regula y articula la fase de
Programación Multianual del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y la fase de Programación del Sistema Nacional de Presupuesto
aprobada por Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 ; en el numeral 15.2 del artículo
15, establece el orden de prelación de las inversiones será establecido a partir del
estado de las inversiones; es decir, tendrá mayor prioridad las que tengan mayor nivel
de avance, ya que así se asegura la continuidad de la intervención. Por ejemplo, se
priorizarán primero las inversiones por liquidar, luego las inversiones en ejecución que
culminen en el año fiscal siguiente, hasta llegar a las ideas de inversión
PRIORIDAD CRITERIOS DE PRIORIZACION NORMATIVO

LAS INVERSIONES EN PROCESO DE LIQUIDACIÓN O AQUELLAS POR INICIAR LIQUIDACIÓN CUYA
1
EJECUCIÓN FÍSICA HA CONCLUIDO.
LAS INVERSIONES EN EJECUCIÓN FÍSICA QUE CULMINEN EN EL AÑO 1 DE LA PROGRAMACIÓN
2
MULTIANUAL DE INVERSIONES.
LAS INVERSIONES EN EJECUCIÓN FÍSICA QUE CULMINEN SUCESIVAMENTE EN LOS AÑOS 2 Y 3 DE LA
3
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES.
LAS INVERSIONES EN EJECUCIÓN FÍSICA CUYA CULMINACIÓN EXCEDA EL PERIODO DE LA
4
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES.
LAS INVERSIONES SIN EJECUCIÓN FÍSICA Y QUE CUENTEN CON EXPEDIENTE TÉCNICO O DOCUMENTO
5
EQUIVALENTE COMPLETO Y VIGENTE.
LAS INVERSIONES SIN EJECUCIÓN FÍSICA Y QUE CUENTEN CON EXPEDIENTE TÉCNICO O
6
DOCUMENTO EQUIVALENTE EN PROCESO DE ELABORACIÓN.
LAS INVERSIONES SIN EJECUCIÓN FÍSICA NI FINANCIERA QUE CUENTEN CON APROBACIÓN O
7
VIABILIDAD VIGENTE, SEGÚN CORRESPONDA.
8 LAS INVERSIONES QUE SE ENCUENTREN EN FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN.
LAS INVERSIONES QUE SE ENCUENTREN REGISTRADAS EN EL BANCO DE INVERSIONES COMO
9
IDEAS
B. ÍNDICE DE PRIORIZACIÓN PARA LA INVERSIÓN SEGÚN SU ARTICULACIÓN CON

LOS OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL.
OBJETIVO CRITERIO DE PRIORIZACION SEGÚN ORDEN DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PRIORIDAD
ESTRATEGICO INSTITUCIONALES-PEI
PROMOVER EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
CON ÉNFASIS EN LOS SECTORES MÁS VULNERABLES, PROMOVIENDO LA IGUALDAD DE
1 OEI.01 GÉNERO, LA PARTICIPACIÓN DE LOS JÓVENES, LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD, PERSONAS DE LA TERCERA EDAD Y LA CIUDADANÍA INTERCULTURAL DE
LAS POBLACIONES RURALES.
PROMOVER LA CULTURA DE SALUD PREVENTIVA PROMOCIONAL Y CONTRIBUIR A
2 OEI.02 REDUCIR LOS ÍNDICES DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL EN EL DISTRITO DE
SANTIAGO.
CONTRIBUIR A MEJORAR EL ACCESO AL SERVICIO DE EDUCACIÓN DE CALIDAD CON
3 OEI.03
ENFOQUE DE INTERCULTURALIDAD EN EL DISTRITO DE SANTIAGO.
MEJORAR Y AMPLIAR EL ACCESO INTEGRAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
4 OEI.04
ALCANTARILLADO Y ELECTRIFICACIÓN EN EL DISTRITO DE SANTIAGO.
MEJORAR LOS NIVELES DE EFICIENCIA MUNICIPAL CON ENFOQUE DE LOS SISTEMAS
5 OEI.05 ADMINISTRATIVOS TRANSVERSALES Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA MUNV
ICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO.
GARANTIZAR EL ESTADO DE DERECHO Y LA SEGURIDAD CIUDADANA PARA TODOS LOS
6 OEI.06
POBLADORES DEL DISTRITO
GENERAR UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA DIVERSIFICADA Y PRO-
7 OEI.07 EXPORTADORA CON CADENAS DE VALOR, QUE GENERE MEJORES CONDICIONES DE VIDA
A LOS PRODUCTORES EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO

GESTIONAR Y ORDENAR EL ADECUADO USO Y OCUPACIÓN DEL TERRITORIO EN BASE A

UNA POLÍTICA PÚBLICA LOCAL QUE COHESIONE EL TERRITORIO, MEDIANTE LA
8 OEI.08
APLICACIÓN DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL COMO ENFOQUE NORMATIVO E
INCORPORACIÓN DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES.
REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO DE LOS MEDIOS DE VIDA DE LA POBLACIÓN ANTE
9 OEI.09
LA OCURRENCIA DE DESASTRES EN UN CONTEXTO DE CAMBIO CLIMÁTICO.
MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES MEDIANTE UN ADECUADO SISTEMA
10 OEI.10
DE RECOJO Y TRATAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
C. CRITERIO DE PRIORIZACIÓN SEGÚN INCIDENCIA DE BRECHAS IDENTIFICADAS POR

EL MEF Y LA OPMI DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO.
Se ha identificado los servicios públicos a cargo del Gobierno Local, mismos que se
encuentran alineados a las políticas nacionales como son el PESEM, Plan de Desarrollo
concertado del Cusco al 2021 y Plan de Desarrollo concertado de la provincia de
Cusco.
Asimismo, se ha hallado los indicadores con fuente de información secundaria, estos se
encuentran vinculados a los servicios identificados en el diagnóstico y que permite medir
las brechas que se van a reducir.
Nombre Indicador 080106

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y DISTRITO SECTOR ASOCIADO SANTIAGO
PERÚ: POBLACIÓN ESTIMADA 90,154.0
% Porcentaje de locales educativos con el servicio de educación
Sector Educación 100.00
con capacidad instalada inadecuada
Porcentaje de recursos turísticos inventariados que no brindan Sector Comercio
100.00
adecuados servicios turísticos públicos Exterior y Turismo
% Porcentaje de la población rural y urbana dispersa sin acceso a Sector Desarrollo e
76.0
servicios del estado Inclusión Social
% de red vial vecinal no pavimentada con inadecuados niveles de Sector Transporte y
68.0
servicio comunicaciones
% de Establecimientos de Salud del primer nivel de atención con
Sector Salud 67.0
capacidad instalada inadecuada
% de Sectores a nivel de distrito que no cuentan con medios de
Sector Interior 61.50
vigilancia
Sector Agricultura y
% de Sistemas de riego en mal estado 57.0
Riego
Sector Vivienda,
% Porcentaje de la población urbana sin acceso al servicio de
Construcción y 24.2
agua potable mediante red pública o pileta pública
Saneamiento
% de viviendas en el ámbito rural que no cuentan con servicio
Sector Energía y Minas 18.0
eléctrico
Fuente: Herramienta de Diagnóstico de Brecha-Pagina WEB del MEF
Se prioriza las inversiones en aquellos sectores asociados a indicadores que se

encuentren lejos del centro (óptimo), al que se pretende llegar.
Así también se toma en cuenta el valor de las otras localidades para comparar que tan
bien (o mal) se encuentra la localidad respecto a otras
Se prioriza las inversiones en aquellos sectores asociados a indicadores que se

encuentren lejos del centro (óptimo), al que se pretende llegar.

Así también se toma en cuenta el valor de las otras localidades para comparar que tan
bien (o mal) se encuentra la localidad respecto a otras.
Orden de
SECTOR ASOCIADO
Prioridad
1 SECTOR EDUCACIÓN
2 SECTOR COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
3 SECTOR DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
4 SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
5 SECTOR SALUD
6 SECTOR INTERIOR
7 SECTOR AGRICULTURA Y RIEGO
8 SECTOR VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
9 SECTOR ENERGIA Y MINAS
INDICADORES DE BRECHAS POR SECTORES
100.00
Sector Educacion
Sector Energia y 100.00

Sector Comercio
Minas Exterior y Turismo
Sector Vivienda, 18.0 Sector Desarrollo

Construcción y 76.0e Inclusion Social
Saneamiento 24.2
57.0
Sector Agricultura 68.0 SectorTransporte
y Riego y comunicaciones
61.50 67.0
Sector Interior Sector Salud
D). CRITERIOS PARA LA PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES
según artículo 10 de la Directiva General del Invierte, la programación multianual de

inversiones que realizan las entidades y empresas públicas sujetas al Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones se rige por los siguientes criterios:
1. Cierre de brechas prioritarias: las inversiones seleccionadas deben ser aquellas que
cierren con mayor eficacia y eficiencia las principales brechas de infraestructura o de
acceso a servicios en un territorio en particular y que maximicen su contribución al
bienestar de la sociedad.
2. Coordinación intra e intergubernamental: las entidades del mismo nivel de gobierno

o de diferentes niveles de gobierno deben coordinar y cooperar entre sí para

seleccionar aquellas inversiones que produzcan las mayores sinergias o

complementariedades en un mismo territorio o que se aprovechen economías de
escala en su ejecución y posterior funcionamiento.
3. Sostenibilidad: se debe garantizar que las inversiones cuya ejecución se programe

cuenten con un futuro presupuesto para su operación y mantenimiento, procurando un
adecuado balance entre el gasto de capital programado de la inversión y el gasto
corriente futuro que demandará su funcionamiento.
4. Oportunidad en la entrega del servicio a la población beneficiaria: una vez que se

inicie la ejecución de una inversión debe culminarse en el plazo previsto en la ficha
técnica, estudio de pre inversión, expediente técnico o documento equivalente, según
sea el caso, de tal forma de asegurar que la población beneficiaria reciba el servicio
dentro de los plazos previstos, evitando la postergación de los beneficios sociales netos
de la inversión.
VII. SELECCIÓN DE CARTERA DE INVERSIONES

Para la selección y priorización de las inversiones a ser consideradas en la Cartera de
Inversiones del PMI se consideró los criterios de priorización antes señalados
VIII.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

En vista de que el PMI es una herramienta que busca incrementar la eficiencia en la
asignación de los recursos y mejorar la calidad de la gestión en la entrega de los servicios
públicos por parte de las distintas áreas del sector público se recomienda aplicar
adecuadamente la Directiva para la Programación Multianual que regula y articula la
fase de Programación Multianual del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones y la fase de Programación del Sistema Nacional de Presupuesto.
 Según el Artículo 12, numeral 12.2. de la directiva mencionada La OPMI de cada

Sector, GR y GL, según corresponda, elabora el diagnóstico de la situación de
las brechas de infraestructura o de acceso de servicios.
 Según el Articulo12, numeral 12.3 Concluido el diagnóstico de brechas, este es
publicado por la OPMI en su portal institucional.
 Según Artículo 13, numeral 13.7 Los criterios de priorización de los GR y GL son
aprobados por el OR mediante Resolución o documento y publicados por la
OPMI en su portal institucional, de acuerdo a los plazos establecidos en el Anexo
Nº 06.
 Según Articulo 16, numeral 16.1 Concluido el registro de la cartera de inversiones
del PMI en el MPMI, la OPMI correspondiente presenta dicho documento al OR
para su aprobación mediante Resolución o documento.
 Posterior a su aprobación el presente documento (reporte informático del PMI,
diagnóstico de brechas y criterios de priorización) debe ser presentado a la
DGPMI, bajo responsabilidad.
 Posterior a la aprobación del PMI, los proyectos que no se hayan incluidos en la
cartera de proyectos, pueden ser incorporados posteriormente como Inversiones
no previstas en el Programa Multianual de Inversiones, según la normativa
vigente.

Diagnostico y Criterios 2021-2023

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PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI) 2021 – 2023 DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO

DIAGNOSTICO DE BRECHAS PARA LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 1

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 2

El documento se ha formulado en concordancia con lo establecido en el Decreto

La Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de

El numeral 9.1 del artículo 9 establece las fases de la Programación Multianual de

En este contexto la Oficina de Programación Multianual de Inversiones de la

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 3

En el artículo 12 Elaboración y aprobación del diagnóstico de la situación de las brechas

El Programa Multianual de Inversiones (PMI), es un Instrumento de Gestión de las

2.2 Objetivos Específicos del Programa Multianual de Inversiones

Tiene los siguientes objetivos específicos:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 4

b) Desarrollar y proponer los criterios de priorización.

III. FASES DEL CICLO DE INVERSION

Fase 1: Programación Multianual

La formulación se realizará a través de una ficha técnica y solo en caso de proyectos

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 5

IV. FASES DE LA PROGRAMACION MULTIANUAL

Artículo 9. Objetivo y etapas de la fase de Programación Multianual de Inversiones

Artículo 15. Priorización de la cartera de inversiones del PMI

1. Las inversiones en proceso de liquidación o aquellas por iniciar liquidación cuya

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 6

El diagnóstico de brechas (DB) es un proceso que consiste en la recopilación,

5.1.- UBICACIÓN GEOGRAFICA

El distrito de Santiago, se ubica en la zona noroeste de la provincia de Cusco, entre las

1 LINEAMIENTOS METODOLÓGICOS PARA LA ELABORACIÓN DEL DIAGNÓSTICO DE BRECHAS Y CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 7

5.2.- ASPECTOS DEMOGRAFICOS

La población del distrito de Santiago, ha evolucionado de forma paulatina registrando

Cuadro Nª: 1: POBLACION TOTAL DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE CUSCO.

Cuadro Nª: 2: POBLACION URBANO- RURAL DEL DISTRITO DE SANTIAGO – 2017

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDADES

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 8

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2017, la distribución de

POBLACION POR GRANDES GRUPOS DE EDAD

El modelo de crecimiento urbano marcadamente horizontal y la sub-ocupación de

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 9

déficit de áreas verdes, viviendas de baja calidad constructiva, educación ambiental,

En tal sentido para la elaboración del presente diagnóstico de brechas se consideró el

a) Tratarse de un IB aprobado por el Sector

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 10

A. SECTOR DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL

El valor numérico del indicador de brecha respecto al Porcentaje de la población rural

Fuente: Indicadores de Brechas –Pagina WEB del MEF

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 11

Cuadro Nª: 7: BRECHA DE DESNUTRICION EN MENORES DE 5 AÑOS EN EL DISTRITO DE SANTIAGO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 12

Cuadro Nª: 8: REGISTRO DE NACIDOS VIVOS - CNV

ro. NOMBRE DEL INDICADOR DE BRECHA VALOR IB

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO Página 13

ro. NOMBRE DEL INDICADOR DE BRECHA VALOR IB

Análisis de Brechas por nivel de educación

El presente indicador representa la brecha de calidad en la infraestructura de los locales

Se considera que el local educativo tiene capacidad instalada inadecuada si el local

La atención integral de educación, implica brindar una educación que promueva el

Este indicador permite medir directamente la brecha de calidad en la infraestructura