El Derecho natural es conjunto de principios jurídicos fundamentales que

el hombre reconoce mediante la razón, es decir no lo crea, está presente en

la conciencia humana, es innato al hombre, es universal y perenne. Es un
valor que se encuentra presente en todas las épocas y en todos los pueblos y
que es superior a las estructuras políticas y económicas. Es un
ordenamiento conforme a la naturaleza humana, tiende a la instauración de
la justicia en la sociedad.

El derecho positivo es el conjunto de normas jurídicas escritas, que a su

vez han cumplido con los requisitos formales necesarios para efectuarse la
creación de las leyes conforme a lo establecido en la constitución nacional
de un país. Tanto las leyes como los decretos, reglamentos o
acuerdos establecidos para regular las conductas y acciones de los
ciudadanos, organismos públicos y privados, forman parte del derecho
positivo.
La Carta Magna de un país, en su mayoría, establece como órgano
competente para la elaboración de las leyes al Poder Legislativo, ya sea
este el congreso, el parlamento o la asamblea nacional.

Derecho objetivo se entiende por derecho objetivo al conjunto de normas,

ordenanzas y leyes que prescriben una obligación, es decir, que imponen
una conducta o resolución legal a una situación o personas determinadas.
Son las formas jurídicas que imponen a las sociedades obligaciones activas
(obligación de hacer) o pasivas (obligación de no hacer). Se distingue
del derecho subjetivo.

Las sociedades se rigen por normas jurídicas de obligatorio cumplimiento,

que conocemos como leyes. Y el Estado es el encargado de hacerlas
cumplir, mediante un aparato represivo que le confiere el monopolio de la
violencia, es decir, mediante las fuerzas del orden público (policía, ejército,
etc.) y las instituciones de adoctrinamiento (la propaganda, la escuela, etc.).
Introducción
La constitución o carta magna es la ley de leyes, documento fundamental
de un Estado que define el régimen de los derechos y libertades de los
ciudadanos y delimita los poderes e instituciones de la organización
política.

En nuestro país se inicia el primer periodo constitucional con el Manifiesto

del 16 de enero de 1844, también llamada Acta de Separación, donde se
presentan las justificaciones que explican la separación con la Republica de
Haití, luego, producto de este documento, se proclama la primera
Constitución en San Cristóbal, el 6 de noviembre de 1844, a la cual se le da
ese mismo nombre.
Luego de su nacimiento, nuestra Constitución ha sido modificada 39 veces,
siendo la primera en el año 1854 y la última en el 2015, existiendo cambios
específicos y otros significativos que dieron contrastes a importantes
cambios en la Republica Dominicana. Para una mejor comprensión,
presentamos un historial de los cambios realizados en cada una de las
reformas a nuestra Constitución.
Las 39 modificaciones realizadas a la Constitución
han sido por 14 gobiernos, a lo largo de la historia
republicana, de los cuales, por lo menos seis
presidentes impulsaron más de una modificación
durante los períodos que encabezaron, entre ellos:
Pedro Santana, Buenaventura Báez, Ramón
Cáceres, Horacio Vásquez, Rafael Trujillo Molina
y Joaquín Balaguer. La mayoría de las
modificaciones a la Constitución han sido
coyunturales y precipitadas por una crisis, un
golpe de Estado o por una intervención militar, y
en otras ha estado el debate del establecimiento o
no de la reelección y el empeño de los gobernantes
de tener mayor poder desde la Presidencia, que en
principio podemos decir que ha sido la voluntad de
los últimos gobernantes de estos tiempos, dentro
de los que se destacan, Joaquín Balaguer, Leonel
Fernández, Hipólito Mejía y Danilo Medina,
situación.
Desarrollo

1. Reforma de 1854 I. Para este periodo se registró restringir los

poderes del Ejecutivo y ampliar lo del Poder Judicial y del Congreso.

2. Reforma de 1854 II. Proclama como la Constitución despótica de la

dictadura del siglo XIX, porque había mutilado todas las libertades
públicas y los derechos fundamentales.
3. Reforma de 1858. Considerada la Constitución más demócrata de
Republica Dominicana. Fue proclamada en Moca, por eso se le da el
mismo nombre. Garantizó la libertad de expresión, el libre tránsito y la
libertad de reunión pacífica, donde el gobierno debía ser civil, republicano,
popular, representativo, electivo y responsable.
4. Reforma de 1865. Esta reforma consagra el derecho al voto para todos
los ciudadanos y dejó siempre en manos de los cuerpos colegisladores la
modificación constitucional, estableciendo que la Constitución solo
podría modificarse cuando un caso de utilidad pública lo requiera, evitando
que las aspiraciones de los políticos generaran una modificación al interés
de la reelección.
5. Reforma de 1866. Le quita la facultad a la Asamblea Nacional de poder
modificar la Constitución.
6. Reforma de 1868. En lo que Buenaventura Báez llega del exilio, una
junta de generales ejerció un acto constitucional que restauró parte de la
Constitución de 1854 y mantuvo el sistema de esta norma para la reforma
constitucional.
7. Revisión de 1872. A petición de Buenaventura Báez, se elige un consejo
revisor para modificar la Constitución, cuyo cambio principal fue el
permitir la reelección presidencial, además de prohibir el derecho
constitucional de los creyentes protestantes a celebrar cultos en sus
templos, declarando a la Iglesia Católica, Apostólica y Romana como la
religión oficial.
8. Revisión de 1874. Con la caída de Buenaventura Báez, un grupo de
generales se hizo cargo de la nación, convocó una constituyente para
modificar la Constitución, logrando suprimir el derecho de saber leer y
escribir para los votantes, suprimir el poder municipal, prohibir la emisión
del papel moneda y establecer un Congreso unicameral conformado por 31
diputados elegidos por el voto directo.
9. Reforma de 1875. Sofocada la insurrección armada que había estallado
en Santiago, el día 5 de agosto del 1874, y vuelta a favor del presidente
Ignacio Maria González, investido con poderes dictatoriales, abole la
Constitución y disuelve el Congreso, dando inicio a una dictadura, con
carácter transitorio. Luego se convoca a una Asamblea Constituyente para
reformar la Constitución, donde se determinan los límites territoriales con
Haití, a través de un Tratado con esa nación.
10. Reforma de 1876. Se modifican los artículos 53 y 109 de la
Constitución, mediante un acta adicional.
11. Reforma de 1877. Buenaventura Báez convocó a elecciones por
decreto, en enero de 1877. Fue adoptada esta medida con la finalidad de
elaborar una Constitución más en armonía con la situación del país y
resolver aquellos otros asuntos que la urgencia de su resolución no permitía
aplazamiento. Este texto involucró también cambio dictatorial, mediante el
cual se planteaba la elección del Presidente por aclamación oral, donde el
pueblo podía decir a viva voz quien era su Presidente.
12. Reforma de 1878. Ignacio Maria González se hace cargo, por quinta
vez, de la primera magistratura de la Nación, manteniéndose en ella durante
sólo 14 meses, mediante disposiciones dictatoriales y antidemocráticas,
disponiendo la suspensión de las garantías constitucionales, lo que provocó
un levantamiento de armas en el norte y este del país y que Báez entregara
el poder, conformándose un gobierno provisional, que convoca una
Constituyente y presentan una reforma constitucional aprobada a
unanimidad, donde incluía convocar a nuevas elecciones. El sistema
legislativo retorna a dos cámaras, la votación directa para la elección del
presidente y el periodo de elección de un año.

13. Revisión de 1879. Se convoca al Congreso Nacional, donde se puso en

vigor una nueva revisión constitucional, manteniendo en manos de nuestro
Congreso como Asamblea Revisora, el mismo sistema, pero repitiendo el
mandato de que “si la reforma versare sobre la dilatación del periodo
presidencial, se entenderá siempre con referencia a los periodos sucesivos,
pero nunca para el de la actualidad”. Esta fue derogada 5 meses después y
tomada como texto constitucional el del 1854, favorito de los dictadores.
14. Reforma de 1880. Mantuvo el sistema anterior, pero fue más drástico al
oponerse a que la reforma pueda versar “sobre la dilatación del periodo
presidencial”.
15. Reforma de 1881. Debido a los incidentes de carácter tendencioso,
ocurrido en diferentes lugares del país, y al protagonismo existente en el
seno del Congreso, el presidente de la República, Fernando Arturo de
Meriño, decidió mediante decreto asumir poderes discrecionales al
suspender la Constitución y convocar la Asamblea Constituyente para
reformarla. Esa reforma trajo como resultado que el presidente Meriño
prestara juramentación ante el Congreso de Plenipotenciario e instituyó el
cargo de vicepresidente.
16. Reforma de 1887. Esta reforma se hace a la medida del nuevo dictador
Ulises Heureaux, el periodo presidencial vuelve a ser de cuatro años y
ordenaba que las elecciones previstas para el 1888 se hicieran en la forma
antigua en los Colegios Electorales.
17. Reforma de 1896. Se convoca al Congreso Nacional para la revisión. El
decreto establecía específicamente cuáles eran los artículos a modificar, fue
aprobado a unanimidad. Entre esas modificaciones estaban los límites del
territorio nacional, creación de nuevas provincias y distritos, aumento del
número de diputados y estableció la reelección indefinida del Presidente de
la República.
18. Revisión de 1907. El texto constitucional de ese año, como resultado de
un largo proceso de reforma del pacto modificado en 1896, pone en vigor
una nueva Constitución que por primera vez llama al pueblo a participar
directamente en la elaboración de nuestra Carta Sustantiva, estableciendo
que se debe elegir por voto directo, al igual que los miembros del
Congreso, una Asamblea Constituyente que queda encargada de la reforma
constitucional, cumpliendo los requisitos que la misma Constitución
establece.
19. Reforma de 1908. Por decreto se declaró la necesidad de la reforma,
por la manera irregular en que se había realizado la anterior, de lo que
resulta la supresión de la Vicepresidencia de la República; se restableció el
Congreso Bicameral; se hicieron cambios al Poder Judicial, creando cortes
de apelación y dándole poder de Corte de Casación a la Suprema Corte de
Justicia.
20. Reforma de 1924. Como consecuencia del plan Hugues-Peynado, que
puso fin a la ocupación norteamericana, fue constituido un Gobierno
Provisional de la República bajo la presidencia de Don Juan B. Vicini
Burgos. Se modifica la Constitución, donde se hace imprescindible la
presencia directa del voto popular.
21. Reforma de 1927. En esta reforma se realizaron los siguientes cambios:
el desarrollo y el embellecimiento de la ciudad de Santo Domingo, el
quórum para las sesiones de las cámaras lo constituiría la mitad más uno de
sus miembros, en vez de las dos terceras partes, solo el vicepresidente
asumiría la Presidencia por renuncia o inhabilitación del Presidente.
Cuando el Presidente de la Suprema Corte de Justicia asumiere la
Presidencia, por renuncia o inhabilitación del Presidente titular y falta de
Vicepresidente, la desempeñaría únicamente hasta la elección del nuevo
Mandatario por la Asamblea Nacional. Se votaron también algunas
reformas de escasa importancia.
22. Revisión de 1929-I. El 19 de enero de 1929 se modificó la Constitución
de la República para permitir la firma de un Tratado de Límites con la
República de Haití, “después de haber sido trazada sobre el terreno la
frontera definitiva que separa el territorio de la República del territorio de
la República de Haití”, “El territorio de la República es y será inajenable.
Sus límites, que comprenden todo lo que se llamaba Parte Española
de la isla de Santo Domingo y las Islas Adyacentes son, por tanto, los
mismos que, en virtud del Tratado de Aranjuez de 1777, la dividían en
1793 del aparte Francesa por el lado de Occidente, y no podrán sufrir otras
modificaciones, sino las autorizadas legalmente y que puedan derivarse del
plebiscito del 1 y 2 de junio de 1895”.
23. Revisión de 1929-II-. En la reforma del 20 de junio de 1929 fue
introducida una de las más relevantes modificaciones al régimen de
adquisición de la nacionalidad dominicana por ius soli, la cual reviste una
particular importancia, en vista de que fue la primera que sustrajo los hijos
nacidos en el país de padres extranjeros en tránsito al principio general de
adquisición de la nacionalidad por nacimiento.
24. Revisión de 1934. La iniciativa de esta reforma correspondió a Trujillo,
quien con el objeto de subsanar diferencias y errores se inspira en la
organización política-administrativa, refiriéndose únicamente al tema de la
nacionalidad y mantuvo el mandato de que el pueblo participara
directamente con su voto a la confección de la reforma constitucional,
mediante la elección de una Asamblea Constituyente.
25. Revisión de 1942. Esta reforma introdujo las atribuciones de la
capacidad política de la mujer casada, la consignación expresa del hombre
del país,
suprime la Vicepresidencia de la República y crea disposiciones a favor de
los hombres de trabajo.
26. Reforma de 1947. Se reforma la Constitución con el propósito de
establecer en el país un sistema bancario y monetario propio.
27. Reforma de 1955. Esta reforma incluyó reponer la Vicepresidencia de
la República; rebajar a veinticinco años la edad requerida para ser
Presidente de la República y otros puestos electivos; excluir la creación y
denominación de las secretarías de Estado de la materia constitucional y
designa a Rafael Leónidas Trujillo como Padre de la Patria Nueva.
28. Revisión 1959. En esta reforma se modifica el sistema de las reformas
constitucionales y se suprime la participación popular por vía del voto para
la elección de una Asamblea Constituyente y se otorga la facultad a la
Asamblea Nacional constituida por el Senado y la Cámara de Diputados la
reforma sin intervención de Asamblea Revisora.
29. Reforma de 1960-I-. Las duras resistencias al régimen dictatorial
habían producido un fuerte movimiento en el país que dio lugar a que el
presidente Héctor Trujillo Molina solicitara al Congreso Nacional que
declarara la necesidad de reformar la Constitución para introducir
enmiendas que incluirían la pena de muerte para quienes practiquen el
terrorismo en el país, lo que no fue aprobado, pero sí se reconoció rebajar
de cinco a cuatro años el período presidencial, que los secretarios de Estado
pasen a ser ministros con los sub-ministros incluidos.
30. Reforma de 1960-II-. Se puso en vigor un nuevo texto en cuyos
artículos se mantuvo el sistema de la Asamblea Nacional revisora, se
introdujo el principio de que la República Dominicana jamás favorecería
condena económica contra algún país de América, se suprimió la
Vicepresidencia.
31. Reforma de 1961. Se iniciaba la apertura del proceso democrático e
institucional del Estado. Una de las primeras medidas oficiales dirigidas a
la democratización del país la constituyó la propuesta hecha para modificar
la Carta Sustantiva. Para eso se estableció el Consejo de Estado, al que se
otorga el Poder Ejecutivo y legislativo y se le da la facultad de reunirse
como Asamblea Nacional y modificar la Constitución, según los casos.
32. Reforma de 1962. La junta de gobierno procedió la reforma conforme a
las demandas del momento. Un detalle importante de esta modificación
consistió en eliminar el artículo que exigía a los candidatos presidenciales
haber vivido en territorio nacional durante los cinco años precedentes a la
elección, lo que le permitió a Juan Bosch ser candidato y posteriormente
Presidente de la República.
33. Revisión de 1963. Es la reforma más democrática de nuestra
Constitución y la de más alto contenido social y humano. Dentro de sus
modificaciones se encuentran el establecimiento de la nación dominicana,
declara la libre iniciativa económica privada, establece como norma
general que la propiedad debe servir al progreso y bienestar del
conglomerado, declara los delitos contra el pueblo, consagra que el trabajo,
en todas sus formas y su aplicación, estará bajo la vigilancia y protección
del Estado, consagra la libertad de trabajo, establece el derecho y deber de
los trabajadores de colaborar con las empresas y de participar en los
beneficios de las mismas, establece el derecho de cada familia dominicana
de poseer una vivienda propia, declara de interés social la erradicación
definitiva del analfabetismo.
34. Acto institucional de 1965. La respuesta al golpe del 25 de septiembre
de 1963 fue el estallido popular del 24 de abril de 1965. Pero la guerra
tenía que terminar. Los líderes de las partes envueltas firmaron un acuerdo
mediante el cual se instrumentó un documento que rigiera la vida
institucional de la Nación. Este instrumento guio la vida pública nacional
hasta la proclamación de la nueva carta promovida por el presidente
Joaquín Balaguer, proclamado en noviembre de 1966.
35. Revisión de 1966. Fue promovida por el entonces presidente Joaquín
Balaguer, quien contaba con la mayoría de los miembros de la
constituyente, debido a que el país se regía por un acto institucional,
producto de la Guerra civil de 1965, como resultado, esta reforma
contempló los siguientes puntos: La Nación, Soberanía y gobierno, los
derechos a la ciudadanía, los de los tres poderes del Estado, instituyó por
separado la celebración de las elecciones presidenciales y municipales y se
reestableció la reelección presidencial.
36. Reforma de 1994. Durante este período se modificó la Constitución tras
una crisis electoral; se dispuso nuevamente la “no reelección presidencial”,
así como la reducción de 4 a 2 años el período del Presidente de la
República del momento 94-98, lo que originó nuevas elecciones en 1996.
Además, se separaron las elecciones presidenciales de las congresuales y
municipales y se creó el sistema de doble vuelta electoral en caso de que
ningún candidato alcance el 50 por ciento más un voto, se establecieron los
colegios cerrados, la inamovilidad de los jueces y el principio de la doble
nacionalidad.
37. Reforma de 2002. En esta reforma se estableció que “El Presidente de
la República podrá optar por un segundo y único período constitucional
consecutivo, no pudiendo postularse jamás al mismo cargo, ni a la
Vicepresidencia de la República”, y también eliminó los colegios
electorales cerrados, que se habían creado en 1994.
38. Reforma de 2010. El alcance de la reforma queda evidenciado por la
extensión del nuevo texto constitucional, integrado por 277 artículos, 15
títulos, subdivididos en capítulos y algunos de ellos en secciones y
diecinueve disposiciones que prevén el cronograma operativo para la
implementación, instauración y adecuación de las nuevas instancias
jurídicas políticas y administrativas de reciente creación. También
adecuaciones y cambios administrativos. Todos los temas tratados en la
Constitución vigente fueron objeto de alguna modificación, por vía de
supresión o de adición, o por ambas. La reforma se llevó a cabo a través de
una Asamblea Revisora, integrada por los propios congresistas, dejando de
lado la opinión mayoritaria, expresada en la propia consulta popular
organizada por el Poder Ejecutivo, que reclamaba que la misma se hiciera a
través de una Asamblea Constituyente electa exclusivamente para esos
fines.
39. Reforma de 2015. Esta reforma únicamente aprobó que El Poder
Ejecutivo se ejerza por el o la Presidente de la República, quien será
elegido cada cuatro años por voto. El presidente de la República podrá
optar por un segundo periodo constitucional consecutivo, no pudiendo
postularse jamás al mismo cargo, ni a la Vicepresidencia de la República y
que en el caso de que el Presidente de la República correspondiente al
periodo constitucional 2012- 2016 sea candidato al mismo cargo para el
periodo constitucional 2016- 2020, no podrá presentarse para el siguiente
periodo y a ningún otro
periodo, ni a la Vicepresidencia de la República.
Conclusión
La Constitución dominicana se encuentra entre las constituciones con
mayor cantidad de cambios en Latinoamérica.

En la historia de la Carta Magna, por lo menos seis presidentes impulsaron más

de una modificación a la Carta Sustantiva: Pedro Santana, Buenaventura Báez,
Ramón Cáceres, Horacio Vásquez, Rafael Leónidas Trujillo Molina y Joaquín
Balaguer.

De las 39 modificaciones, solo seis se han producido por medio de

Constituyentes a través de las cuales el pueblo es convocado a elegir a los
constitucionalistas que harán los cambios a la principal ley del país.

En la mayoría de las modificaciones ha estado el debate de la reelección

presidencial, ya sea para quitarla o restablecerla.
También han sido motivadas por el empeño de los gobernantes en tener más
poder y conducir el Estado sin mayores oposiciones.