Incendios forestales

en México
Temporada 2013
En México se registra cada año un promedio de 8 mil incendios forestales, los cuales afectan en
diversos grados a los diversos ecosistemas terrestres del país.
Campaña
Con el fin de abatir las causas y de reducir el impacto del fuego en los bosques, el Gobierno
2013 Federal despliega todos los años una campaña de protección y control de estas conflagraciones a
través del Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales, que es operado por la
Comisión Nacional Forestal, en coordinación con los gobiernos de los estados y los municipios.
 Comisión Nacional Forestal
Campaña 2013
Antecedentes sobre incendios forestales Recursos federales para prevención,
detección y contol
Programa Nacional de Protección contra
Incendios Forestales 2013 Instancias que participan en la prevención
y el control de incendios forestales
Previsiones climatológicas para la
temporada 2013 Competencias en materia de incendios forestales

Zonas prioritarias Consejos para evitar incendios forestales

Acciones para la temporada 2013

Incendios forestales en México Temporada 2013

 Antecedentes sobre incendios forestales
Comisión Nacional Forestal

En nuestro país se registran incendios forestales de diversas magnitudes, los cuales varían por las

Incendios forestales en México

condiciones climáticas y meteorológicas, entre otros factores. El registro histórico en materia de
Campaña 2013

incendios se centra en dos datos básicos: el número de incendios y la superficie afectada. De estos deriva
un tercer indicador, la superficie promedio afectada por incendio.

Número de incendios 1998-2012*

Temporada 2013
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 *2012
Incendios 14,445 7,979 8,557 6,340 8,256 8,211 6,300 9,709 8,745 5,893 9,735 9,569 6,125 12,113 7,170

* Información al 27 de diciembre de 2012.

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 Antecedentes sobre incendios forestales
Comisión Nacional Forestal

Incendios forestales en México

Campaña 2013

Superficie afectada (hectáreas) 1998-2012

Temporada 2013
1´000,000

800,000

60,000

400,000

200,000

0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 *2012
Superficie 849,632 231,061 235,915 136,879 208,297 322,448 81,322 276,089 243,882 141,660 231,645 290,478 114,723 956,405 347,226

* Información al 27 de diciembre de 2012.

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 Antecedentes sobre incendios forestales
Comisión Nacional Forestal

Incendios forestales en México

Campaña 2013

Promedio de superficie afectada por incendio

Temporada 2013
Superficie promedio
Periodo afectada por incendio (ha)
1998-2011 35.46
2007-2011 40.07
2007-2012 41.18
2012 48.43

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 Antecedentes sobre incendios forestales
Comisión Nacional Forestal

Causas

Incendios forestales en México

Campaña 2013

• En el país, 98% de los incendios forestales son • Durante 2012, 36% de los incendios forestales
causados por actividades humanas, y 2% por fue generado por actividades agropecuarias.
causas naturales, en promedio.
Quema de Litigios 1%
basureros 3% Rencillas 3%

Temporada 2013
Aprovechamientos 0%
Fogatas
Limpia de de paseantes
derechos 15%
de vía 0%
Desconocidos
Fumadores 23%
Otras Actividades
10%
Productivas 2% Otros
31%
Actividades
Forestales 0%
Actividades
Agropecuarias
Ferrocarril
* Información al 8 de noviembre de 2012. 36% Cazadores
0% Furtivos 2%
Fuente: Centro Nacional de Control de Incendios
Forestales. CONAFOR, 2012. Cultivos Descargas
ilícitos 2% eléctricas 3%

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 Programa Nacional de Protección
Comisión Nacional Forestal

contra Incendios Forestales 2013

Incendios forestales en México

Campaña 2013

El Programa Nacional de Protección contra Incendios

Forestales fue creado por el Gobierno Federal en 1972.
A finales de 2002 fue transferido a la Comisión Nacio-
nal Forestal para su operación en el ámbito federal, en

Temporada 2013
coordinación con los gobiernos de los estados y los
municipios.

Objetivo general
Disminuir el número de incendios dañinos, la intensi-
dad y la superficie afectada, fortaleciendo la prevención
y mejorando la eficiencia y eficacia del combate y con-
trol de incendios.

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 Programa Nacional de Protección
Comisión Nacional Forestal

contra Incendios Forestales 2013

Incendios forestales en México

Campaña 2013

Objetivos específicos
• Proteger la superficie forestal prioritaria del país, la • Establecer líneas estratégicas de trabajo para las
propiedad y la población, de los incendios fores- zonas prioritarias de protección contra incendios

Temporada 2013
tales dañinos. forestales en el país.

• Fortalecer la prevención atendiendo primor- • Continuar la construcción de las bases para transi-
dialmente las causas que originan mayor inciden- tar del Programa de Protección Contra Incendios
cia de los incendios. Forestales, hacia una Estrategia Nacional de
Manejo del Fuego, que contribuya al manejo
• Fortalecer la participación de los gobiernos de los forestal sustentable, la conservación de biodiver-
estados, municipios y propietarios rurales de sidad y el beneficio social.
acuerdo con la distribución de competencias
establecida en la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable.

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 Previsiones climatológicas
Comisión Nacional Forestal

para la temporada 2013

Incendios forestales en México

Campaña 2013

1. Para este 2013 se prevén niveles de temperaturas, Sinaloa, Durango, la zona limítrofe de Chihuahua
lluvias y frentes fríos, cercanos a los registros y Coahuila, Zacatecas, Nayarit, Jalisco, Gua-
históricos. najuato, Colima, Michoacán, Querétaro, Hidalgo,
Estado de México, Distrito Federal, Morelos,

Temporada 2013
2. El Servicio Meteorológico Nacional estima la Tlaxcala, Puebla, Guerrero y Oaxaca.
incidencia de 44 frentes fríos para el periodo que
va de septiembre de 2012 a marzo de 2013, cifra Se prevé que estas regiones del Norte, Centro y
cercana a la media de 48 frentes registrada de 1991 Occidente del país tendrán menos presencia de
a 2011, trayendo consigo vientos fuertes, nubla- precipitación, sequía, condiciones de temperatura
dos y precipitación –si la humedad es suficiente–, por arriba de lo normal y presencia de heladas en
heladas, y tormentas eléctricas. regiones altas. Las heladas desecarán los combus-
tibles finos del Centro-Norte del país, lo que,
3. La incidencia de incendios para el primer trimestre combinado con los frentes fríos, favorecerá la
del año 2013, de acuerdo con las condiciones propagación de incendios forestales en dicha
previstas, podrían extenderse para los estados de región.
 Zonas prioritarias
Comisión Nacional Forestal

Incendios forestales en México

Campaña 2013

De la superficie continental del territorio nacio- Toda esta superficie es susceptible de ser
nal (que es de 194.3 millones de hectáreas), afectada por el fuego, y por ende, representa el
poco más de 138 millones de hectáreas están universo de atención del Programa Nacional de
ocupados por vegetación forestal (71 por ciento Protección contra Incendios Forestales.

Temporada 2013
de la superficie del país). Esta superficie está
cubierta con diversos tipos de vegetación Existen, sin embargo, regiones que son priori-
terrestre natural, siendo los más extensos: tarias para su protección. De acuerdo con el
mapa, los incendios podrían manifestarse con
• matorrales xerófilos (41.2%) mayor frecuencia sobre las porciones centro-
• bosques templados (24.2%) norte, costa del Pacífico desde Chiapas a Jalisco,
• selvas (22.8%) península de Yucatán y estados del centro del
• otras asociaciones de vegetación forestal país.
(11.8%).

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 Zonas prioritarias
Comisión Nacional Forestal

Mapa de peligro de ocurrencia de incendios forestales para 2013

Incendios forestales en México

Campaña 2013

Temporada 2013
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 Acciones para la temporada 2013
Comisión Nacional Forestal

Incendios forestales en México

Prevención
Campaña 2013

• Apertura de 1,297 km de brechas cortafuego (más las que se harán mediante el Programa
de Empleo Temporal, en una longitud estimada de 12,000 km).

Temporada 2013
• Mantenimiento de 1,597 km de brechas cortafuego.

• Asignación de equipo y herramienta para la operación de 519 brigadas de combatientes

de incendios (de las cuales 188 son de Conafor).

• Realización de quemas controladas para reducir la carga de combustibles en 1,562

hectáreas en zonas críticas de riesgo.

• Apertura de líneas negras en 556 km.

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 Acciones para la temporada 2013
Comisión Nacional Forestal

Incendios forestales en México

Campaña 2013

Detección y combate

• Operación del centro nacional y centros estatales de reporte y

control de incendios las 24 horas del día.

Temporada 2013
• Operación de 146 torres de observación.

• Detección satelital de puntos de calor.

• Vuelos de detección.

• Disponibilidad de las brigadas y equipo aéreo de combate.

• Realización de 18,000 recorridos terrestres .

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 Recursos federales para
Comisión Nacional Forestal

prevención, detección y contol

Incendios forestales en México

Campaña 2013

• Operación de 150 brigadas adicionales en zonas

críticas, con una inversión de 22 millones de
pesos.

Temporada 2013
• Uso de 21 helicópteros (15 de la Conafor)
para la movilización de las brigadas y el apoyo al
combate.

• El presupuesto inicial de Conafor para 2013

se estima en 385.3 millones de pesos (que
incluyen 77.5 millones para el Programa de
Empleo Temporal).
 Instancias que participan en la prevención
Comisión Nacional Forestal

y el control de incendios forestales

Incendios forestales en México

Campaña 2013

La Conafor es la instancia encargada de coordinar las acciones de prevención, combate y con-

trol especializado de incendios forestales, mientras que las entidades federativas, municipios y
propietarios del recurso forestal, son las instancias de primera respuesta a los mismos, según lo
establece la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Temporada 2013
Instancias de coordinación

• Grupo Intersecretarial de Apoyo para Protección contra Incendios Forestales. En el Programa

Nacional de Protección Contra Incendios Forestales participan la Semarnat y organismos
adscritos; Sedena, Semar, Sagarpa, SEP, SHCP, Secretaría de Salud, Segob a través de Protec-
ción Civil, SCT, Sedesol, SRA, Sectur a través de la corporación Ángeles verdes, PGR, SSP a
través de la Policía Federal y la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

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 Instancias que participan en la prevención
Comisión Nacional Forestal

y el control de incendios forestales

Incendios forestales en México

Campaña 2013

• Comités Estatales de Protección contra Incendios Forestales. En cada entidad existe un comité
integrado por autoridades locales (gobierno del estado, municipios, autoridades agrarias), grupos
sociales, organizaciones de silvicultores, propietarios de terrenos forestales, industriales, profe-
sionistas y organismos civiles, entre otros actores.

Temporada 2013
Estructura operativa

• Centro Nacional de Control de Incendios Forestales (CENCIF). Para las acciones de detección
de incendios y su combate, el CENCIF opera todos los días del año –las 24 horas–. El centro se
localiza en las oficinas centrales de la CONAFOR, en Zapopan, Jalisco.

• Centros estatales de Control de Incendios Forestales. El CENCIF se coordina con los 32 centros
estatales de Control de Incendios Forestales que operan en todo el país y se ubican en las capitales
de las entidades de la República, desde donde desarrollan labores conjuntas de detección y control
de incendios forestales.
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 Competencias en materia de incendios forestales
Comisión Nacional Forestal

(De acuerdo con el artículo 123 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable)

Incendios forestales en México

Campaña 2013

1. Dueños de terrenos forestales. Son los responsables de la prevención, control y aplicación de las
normas vigentes para el uso del fuego en sus terrenos.

2. Autoridad municipal. Es responsable de atender el combate y control de incendios en primera

Temporada 2013
instancia. Si el incendio supera su capacidad, acudirá a la instancia estatal correspondiente.

3. Autoridad estatal. Le corresponde atender el combate y control del incendio en apoyo al municipio;
si su capacidad operativa de respuesta es superada por la magnitud del siniestro, acudirá a la
instancia federal.

4. Federación. Si la intervención del municipio y el estado resultase insuficiente, se procederá a infor-

mar a la Comisión Nacional Forestal, la cual coordinará las acciones de prevención, combate y
control y promoverá la asistencia de las demás instancias de la administración pública federal, de
las entidades federativas y de los municipios.
 Consejos para evitar incendios forestales
Comisión Nacional Forestal

Incendios forestales en México

Gran parte de los incendios tiene como causas las actividades agropecuarias y otras productivas; la urbani-
Campaña 2013

zación, acciones intencionadas, descuidos y cacería, entre otras.

Productores agropecuarios

Si va a utilizar fuego en terrenos agropecuarios o forestales, consulte la Norma Oficial NOM 015-

Temporada 2013
Semarnat/Sagarpa 2007, que contiene las especificaciones técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos
forestales y en los terrenos de uso agropecuario.

Para realizar una quema controlada en terrenos agropecuarios o forestales observe las precauciones básicas:

1. Preparación: delimitar el área a quemar con brechas cortafuego, líneas negras o barreras artificiales;
picar, apilar o extraer los combustibles existentes en el terreno; contar con la herramienta, equipo y
recursos para hacer la quema. Hay que cerciorarse de que quienes participen en la quema conozcan la
tarea que desempeñarán antes, durante y después de ésta. También es necesario dar aviso a las autori-
dades y a los dueños de los terrenos colindantes donde se realizará la quema.

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 Consejos para evitar incendios forestales
Comisión Nacional Forestal

Incendios forestales en México

2. Ejecución de la quema: la quema tiene que
Campaña 2013

ser vigilada y controlada todo el tiempo.

Deberán monitorearse las condiciones
meteorológicas, como la dirección y veloci-
dad del viento, la época de quema y la

Temporada 2013
técnica de ignición. Las quemas se
realizarán preferentemente por las mañanas,
máximo hasta las 11 horas, con vientos
menores a 10 kilómetros por hora y con
humedades relativas mayores de 40%.

3. La liquidación del fuego: el fuego deberá ser

liquidado antes de que se retiren las perso-
nas del terreno donde se realiza la quema.

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 Consejos para evitar incendios forestales
Comisión Nacional Forestal

Incendios forestales en México

Visitantes de zonas forestales
Campaña 2013

En la temporada de sequía se incrementa el riesgo • La fogata deberá hacerse en áreas desprovistas de

para los bosques cuando las personas dejan encendi- vegetación para evitar la propagación del fuego.
dos fogatas, cerillos o colillas de cigarro en zonas de • Antes de encenderla hay que retirar el material
bosque o hacen uso del fuego de manera poco combustible del lugar en un radio de al menos dos

Temporada 2013
cuidadosa. metros.
• Es necesario colocar piedras alrededor de la fogata
Evite hacer fogatas en zonas con vegetación o cerca para evitar que ruede fuera de esta área el material
de éstas. En caso de que deba encender una, observe en combustión.
todas las precauciones a fin de evitar que el fuego se • Mientras esté activa, la fogata debe estar bajo
propague hacia la vegetación: supervisión.
• Antes de retirarse del lugar, el usuario debe asegu-
rarse de apagarla completamente, con agua o
tierra.

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 Consejos para evitar incendios forestales
Comisión Nacional Forestal

Incendios forestales en México

Campaña 2013

Cazadores

Los ecosistemas forestales son el hábitat de un Para evitar lo anterior, la Norma Oficial Mexi-
gran número de especies animales. En gran cana NOM 015 Semarnat/Sagarpa 2007 prohíbe

Temporada 2013
parte de estos territorios se practica la cacería, el uso del fuego para fines cinegéticos o para
que puede tener fines de subsistencia, deporti- provocar la dispersión y salida de animales
vos o comerciales y está sujeta a regulación. Sin silvestres de su hábitat con el propósito de
embargo, en ocasiones las personas recurren al darles captura o muerte. Las sanciones a este
fuego para acorralar a los animales, y esto afecta tipo de faltas están previstas en el Código Penal
también a los bosques. Federal (artículos 420 y 420 bis).

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