E x p e d i e n t e : Escrito : 01Sumilla :

PRESENTA DESCARGO Y OTRO

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DEPUNOG e r a r d o L O P E C A L L O H U A
R I ,
identificado con DNI Nº 01205752 y con
domicilio real
en la Av. Circunvalación
N°1 4 5 5 y c o n d o m i c i l i o p r o c e s a l e n e l
Jr.Cajamarca Nº 527 Of. 2-D
, Segundo Piso,a m b o s d e e s t a c i u d a d d e P u n o , a U d .
s e ñ o r Alcalde como mejor proceda en Derechodigo:
I.- PETITORIO
. - Q u e , e j e r c i e n d o e l derecho constitucional de petición consagrado
en el inciso 20 del artículo 2 dela Constitución Política del Estado, estando dentro del
plazo legal
establecidop o r l o s a r t í c u l o s 1 0 6 d e l a L e y N o 2 7 4 4 4 L
e y d e l P r o c e d i m i e n t o Administrativo General y lo establecido por el Art
17 de la OrdenanzaMunicipal N° 107-2005-CMPP,es que recurro a su
representada a efectos de
presentar descargo
, r e s p e c t o a l A C T A D E C O N S T A T A C I Ó N – N
OTIFICACIÓN N° 07755, de fecha 10 de julio del presente
a ñ o , p o r supuestamente el recurrente infringir los códigos 400 y 416 de la
O.M. antesreferida, atribuciones que niego categóricamente, en tal sentido
su autoridad,deberá dejar sin efecto el acta referido, por los siguientes fundamentos:
II.- FUNDAMENTOS DE
HECHOP R I M E R O : D E L A L E G I T I M I D A D P A R A R E A L I Z A R C O N
STRUCCIONES Y MEJORAS.-
Q u e , e l recurrente es propietario, conforme se acredita con el Título de Propiedad
quese adjunta, desde hace más 20 años, dicho documento no sólo es instrumento
público sino también se encuentra revestida por la Buena Fe
1
, que se acreditóal momento de la adquisición del inmueble y además
durante el ejercicio deld e r e c h o d e p r o p i e d a d , e n v i r t u d d e l a s
facultades antes referidas, que
nosgarantizan las normas de nuestro derecho interno (constitución
p o l í t i c a , código civil y otras normas) y también normas de carácter
internacional, ser e a l i z ó a l g u n a s c o n s t r u c c i o n e s y m e j o r a s d e l
i n m u e b l e m a t e r i a d e l A c t a d e Constatación – Notificación ya referida.
S E G U N D O : D E L O S A C T O S D E BUENA FE DEL
PROPITARIO.-
Que, el recurrente a efectos de tener lapropiedad del inmueble antes
referido, saneado y no tener problema algunocon los colindantes (sobre
posesión de área), problemas de alineamiento
entreo t r o , q u e p u e d e n d e r i v a r s e d e l m i s m o , h a s o l i c i t a d o a s
u r e p r e s e n t a d a , PARÁMETROS URBANÍSTICOS, en fecha 03 de octubre de
2011 y ante
talr e q u e r i m i e n t o s u r e p r e s e n t a d a e m i t i ó e l C e r t i f i c
a d o d e P a r á m e t r o s Urbanísticos y Edificatorios N° 559-2011-
PU/SGPUC/GDU/MPP, en elque, se afecta parte de mi propiedad, ante ello, el
recurrente interpuso recursode reclamación en fecha 31 de enero de 2012, la
misma que hasta la fecha, suautoridad no da respuesta alguna, más
cuando ante una petición solicitada suautoridad está obligada a dar
respuesta dentro del plazo de establecido porLey.
T E R C E R O : D E L O S A C T O S R E I
T E R A T I V O S D E A B U S O D E D E R E C H O
P O R L A MUNICIPALIDAD.-
Que, conforme se tiene el Acta de Constatación – Notificación N°
0 0 5 3 6 7 , d e f e c h a 2 2 d e n o v i e m b r e d e 2 0 1 1 , e n e l q u e s e señala que
el recurrente, estaría infringiendo los Códigos 400 y 416 de la O.M.N ° 1 0 7 - 2 0 0 5 -
CMPP y ahora casualmente, nuevamente se nos levanta unnuevo
acta por los mismos Códigos, ello no sólo es un acto arbitrario por
1
Buena fe en la celebración. Esto impone a las partes la obligación de
hablar claro. Es por ello que lostribunales tienen decidido que las cláusulas
oscuras no deben favorecer al autor de la declaración,
principioe s p e c i a l m e n t e i m p o r t a n t e e n l o s c o n t r a t o s c o n c l
á u s u l a s p r e d i s p u e s t a s o d e a d h e s i ó n . E n http://blog.pucp.edu.p
e/item/131568/el-principio-de-la-buena-fe.

parte de su representada sino doloso e intencionado, ya que no puede

existird o b l e s a n c i ó n s o b r e u n m i s m o h e c h o m e n o
s d o s p r o c e d i m i e n t o s administrativos sancionadores. Ello
p e r s e r e s a r b i t r a r i o y s e c o n f i g u r a u n típico caso de abuso de derecho.
III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:P R I M E R O : D E L A I N E X S I S T E N C I A DE
LA INFRACIÓN ADMISNTRATIVA.-
Que, conforme se aprecia dea c t a a n t e s r e f e r i d o , s e h a b r í a
c o n t r a v e n i d o l o s C ó d i g o s 4 0 0 – P o r e j e c u t a r obras de construcción,
remodelación, ampliación y reparación con materiall a d r i l l o y c o n c r e t o
s i n a u t o r i z a c i ó n m u n i c i p a l y 4 1 6 – P o r n o r e s p e t a r l o s parámetros
urbanísticos y edificatorios (alineamiento), pero debemos señalarque los códigos
de infracción al que hacemos referencia, son regulados por laO . M .
Nº 107-2005-CMPP, y las construcciones y mejoras
se efectuarond e s p u é s d e l a a d q u i s i c i ó n d e l b i e n i
n m u e b l e e n a l a ñ o 1 9 8 5 y q u e posteriormente en año
1994, se efectúo las construcciones. Por tanto
señor Alcalde deberá tenerse presente que al momento de la construcción laO r d e n
anza por el que se me está considerando como infractor, no
s e encontraba vigente, en consecuencia no es posible su aplicación
2
. No sólo lalegislación es clara al respecto sino también la
d o c t r i n a s e ñ a l a d e m a n e r a unánime
3
.
2
Primero porque de manera, expresa y clara la Ley Nº 27444 en su Art. IV
1.1, señala que las autoridadesadministrativas deben actuar con respeto a
la Constitución, Ley (…), ello implica que en nuestro sistemajurídico, no
permite la aplicación RETROACTIVA de la norma, con excepción en
materia penal cuandofavorece al reo, es decir es inconcebible, que en pleno siglo
XXI, la Gerencia de Desarrollo Urbano, pretendaaplicar la O. M. 107-2005-CMPP, a
una construcción efectuado hace más un década. Así lo señala el Art. 230Inc. 4 y 5
de la Ley 27444. Señala que únicamente constituyen infracciones
administrativas las que almomento de cometer infracciones se encuentran regulas
como infracción. Además
Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el
administrado en la conducta a sancionar, salvo que las posteriores le sean
más favorables.
3
(…)
artículo 187 de la Constitución Política, que establece que “Ninguna ley tiene fuerza ni
efectos retroactivos, salvo
en materia penal, laboral o tributaria, cuando es más favorable al reo,
trabajador o contribuyente, respectivamente”.
LA IRRETROACTIVIDAD DE LAS LEYES Y LA SEGURIDAD JURIDICA.
LUIS HERNÁNDEZBERENGUEL (Presidente del Instituto Latinoamericano de
Derecho Tributario. Presidente del InstitutoPeruano de Derecho Tributario. Ex
Miembro del Consejo General de International Fiscal Association (IFA).Ex Presidente
de Asociación Fiscal Internacional (IFA) Grupo Peruano. Profesor de la Facultad de
Derechode la Pontificia Universidad Católica del Perú. Profesor de la Facultad de
Derecho y Ciencias Políticas de laUniversidad de Lima. Miembro de la Asociación
Española de Derecho Financiero).

SEGUNDO
.
D E L A G R A V E AFECTACIÓN AL DERECHO DE
PROPIEDAD.-
Que, con el acta deConstatación – Notificación, al señalar que el recurrente está
infringiendo, sintomar en consideración que dicha construcción, se realizó
dentro de nuestrap r o p i e d a d , s o b r e e l c u a l , l o s r e c u r r e n t e s
e j e r c e m o s d e r e c h o d e p r o p i e d a d conforme lo establece no sólo la
Constitución Política del Perú sino tambiénla Ley de la Materia
4
, siendo así en ejercicio de las facultades de derecho
dep r o p i e d a d s e h i z o l a s c o n s t r u c c i o n e s r e s p e c t i v a s , e n t e n d e m o s q
u e , d i c h a construcción debe estar conforme a las normas municipales de la
jurisdicción,es por ello en relación a la Infracción a los Código 400- Por ejecutar obras
deconstrucción, remodelación, ampliación y reparación con material de ladrillo
y concreto sin autorización municipal y el Código 416 - Por
n o r e s p e t a r parámetros urbanísticos y
e d i f i c a t o r i o s ( a l i n e a m i e n t o ) , c o n r e l a c i ó n l o s recurrentes, venimos
realizando los trámites administrativos correspondientesante su representada, por
tanto no existe ninguna infracción a la O. M. 107-2005-CMPP. No se puede
restringir el derecho de propiedad ni su ejerciciopor una O.M. que es
posterior a la adquisición de nuestro derecho, siendo elmismo derecho
fundamental
5
.
TERCERO: DE LA IRRAZONABLE,DOBLE PROCEDIMIENTO SANCI
ONADOR ESTABLECIDO Y E L A B U S O D E D E R E C H O Q U E S E
ME SIGUE.-
Q u e , s i b i e n e s competencia de la Municipalidad Provincial de Puno regular las
habilitacionesu r b a n o s y p o r c o n s i g u i e n t e t o d a l a r e g u l a c i ó n d e l
a s C o n s t r u c c i o n e s y Edificaciones, pero en el presente, caso
su autoridad se ha extralimitado en ele j e r c i c i o d e s u s f u n c i o n e s ,
levantando el acta antes referido, al respectodebemos
señalar que ninguna regulación normativa ampara el abuso
del
4
Art. 2 Inc. 16 y Art. 70 y SS de la Constitución Política del Perú, además el Art. 923 del
Código Civil nosgarantizan no sólo el derecho de propiedad como un derecho
fundamental sino también el ejercicio de lasfacultades (uso, usufructuo, enajenar y la
de reivindicar).
5
Al respecto, la Sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el
expediente Nº 0048-2004-AI/TC haindicado que ambos artículos hacen referencia
al ámbito subjetivo del derecho de propiedad, que lo
consagrac o m o d e r e c h o f u n d a m e n t a l e n http://blog.pucp.edu.pe/ite
m/62507/el-derecho-constitucional-de-propiedad-y-su-relacion-con-las-exoneraciones-
y-beneficios-tributarios.

derecho
6
,es más nuestra propia Constitución Política del Perú a si lo prevé
7
. Además, señalamos que no solamente tal acta, deviene en arbitraria y abusivasino
también es inconcebible, ya que con el Acta N° 005367 de fecha 22
denoviembre del 2011, por el que se me señala que el recurrente infringió
la
O.M . a n t e s r e f e r i d a y e n m é r i t o , p o r e l q u e s e m e i n i c i
a p r o c e d i m i e n t o administrativo sancionador y el Acta Nº 077559, por
los mismos hechos sem e p r e t e n d e i n i c i a r o t r o p r o c e d i m i e n t o , h e c h o
que en ningún parte de lossistema jurídico existente, no es
amparado menos permitido
8
,
por lo queconsideramos que debe acumularse los actuados.MEDIOS PROBATORIOS
Y ANEXOS
1.- Copia simpe del DNI del recurrente2.- Copia simple del Acta de Constatación y
Notificación3.- Copia simple de la reclamación4.- Copia simple de descargo
presentado.
POR TANTO:
Solicito a Ud. señor Alcalde admitir lapresente conforme lo solicitado, por encontrarse
conforme a derecho. Puno, 16 de julio de 2012
6
Muy al contrario de ella, deviene no sólo, responsabilidades no sólo penal,
administrativo sino también civil(responsabilidad civil extracontractual del funcionario o
servidor público que emite los actos administrativos,m á s p r o p i a m e n t e d e l
personal técnico que tiene la delicada labor de asesoramiento), en
l o s c a s o s d e ocasionarse daños no sólo de orden patrimonial sino de orden moral,
al que nos reservamos para accionar ensu oportunidad.
7
… cuarto párrafo del artículo 103° de la Constitución: “la Constitución no ampara el
abuso del derecho”
EXP. N.° 5379-2005-AA/TC
en http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/05379-2005-AA.html.
8
De modo semejante lo expresa el TC peruano, en la sentencia antes citada señala que
“En su formulaciónmaterial, el enunciado según el cual, «nadie puede ser castigado
dos veces por un mismo hecho», expresa laimposibilidad de que recaigan dos
sanciones sobre el mismo sujeto por una misma infracción, puesto que talproceder
constituiría un exceso del poder sancionador, contrario a las garantías
propias del Estado deDerecho. Su aplicación, pues, impide que una persona sea
sancionada o castigada dos (o más veces) por
unam i s m a i n f r a c c i ó n c u a n d o e x i s t a i d e n t i d a d d e s u j e t o , h e c h o y f u n
damento”
PRINCIPIOS DELPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.
Karen Vargas López
.( Abogada.
Áread e A s e s o r í a d e l a S u b g e r e n c i a J u r í d i c a d e
l a C a j a C o s t a r r i c e n s e d e S e g u r o S o c i a l ) enhttp://w
ww.binasss.sa.cr/revistas/rjss/juridica14/art4.pdf.

Documents similar to MODELO DE DESCARGO

SON ILEGALES MULTAS POR CONSTRUIR SIN LICENCIA DE CONSTRUCCION
SI CONSTRUISTES ANTES DE LA RATIFICACION DEL TUPA O ANTES
DE JULIO DE 1998, NO TE PUEDEN MULTAR, TE PUEDES ACOGER A
LA AMNISTIA DE LA DECLARACION DE FÁBRICA

CHARLA SOBRE DECLARACION DE FABRICA EN LA SUNARP COMAS

 El día martes 28 de mayo, la SUNARP dará una charla sobre

DECLARACION DE FABRICA en su oficina zonal, sito en la Av.
San Felipe N° 639- Comas, Teléfono 551-3791. La inscripción
es gratuita, las vacantes son limitadas.
El personaje que observan en la foto es el alcalde de Carabayllo del
PARTIDO POPULAR CRISTIANO (PPC) que haciendo uso y abuso de su
poder, ha ordenado a SU GERENTE DE FISCALIZACION el envió de
notificaciones de multas que no te correspondería si te acoges A LA
AMNISTIA DE DECLARACION DE FABRICA.

 Estas notificaciones son desde su génesis nulos de pleno

derecho puesto que al emitirse no han cumplido con el debido
proceso conforme lo establece la ley además han obviado la
existencia de expedientes en trámite a la fecha no resueltos.
 Se están realizando reclamos masivos contra las ILEGALES
MULTAS originadas en notificaciones que los contribuyentes
están recibiendo en sus domicilios y que están siendo objeto de
reclamación al amparo de la Ley de Procedimientos
administrativos.
 Resulta más que preocupante ver como el alcalde de Carabayllo
viola cada vez más las leyes en forma arbitraria y abuso de
poder. En la mayoría de los casos no se justifican, rebasan los
límites del derecho hasta convertirlos en una especie de fuerza
extrajudicial.
 La aplicación de las llamadas NOTIFICACIONES son la más
clara demostración de cómo viene actuando la municipalidad de
 Carabayllo en su pretensión de exigencia de pagos dados al
margen de la legalidad y la realidad en contra de los mas pobres
del distrito.

QUE NO TE PISEN EL PONCHO, RECLAMA LA LEY DE AMPARA.

A CONTINUACION MODELO DE RECLACION QUE TIENE QUE
HACERLO INGRESAR EN MESA DE PARTES:

SUMILLA: REQUISITOS PARA REGULARIZAR POR NO CONTAR

CON LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN
SEÑOR ALCALDE DISTRITAL CARABAYLLO

El que suscribe, identificado con su DNI, y señalando su respectivo

domicilio, y con arreglo a ley y a derecho digo:

PETITORIO

INTERPONER DESCARGO NOTIFICACION PREVENTIVA Y ACOGERME

A REGULARIZAR LA COMISION DE INFRACION POR CARECER DE
LICENCIA DE CONSTRUCCION, por los siguientes basamentos que a
continuación se exponen:

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO

1. Que, la municipalidad A EMITIDO NOTIFICACION PREVENTIVA

ENTRE OTRAS, por carecer de Licencia de Construcción,
otorgándoseme un plazo de 5 (cinco) días para ofrecer el descargo
que conforme a ley me corresponde.

2. Que, es el caso Señor, que en su oportunidad acudí a la

municipalidad a solicitar la orientación para la obtención de la
mencionada licencia, respondiendo su imposibilidad por estar la
urbanización en proceso de REGULARIZACION.

3. Que, superado el vacío legal inicial generado POR LA RAZON

EXPUESTA EN AUTOS, manifiesto mi disposición a dar inicio al
respectivo trámite administrativo a fin de regularizar la presunta
infracción ocurrida.

4. Qué, pero, ocurre que al elaborar el TUPA, la Municipalidad de

Carabayllo no ha considerado el procedimiento de regularización
recortando nuestro derecho a la subsanación conforme lo señala la
Constitución Política del Perú.

5. Que, como quiera que mi intención es ponerme a Derecho,

solicito a dicha municipalidad me acuse dentro del término legal
REQUISITOS PARA REGULARIZAR EL NO CONTAR CON LICENCIA DE
CONSTRUCCION.

6. Que, la PETICION además tiene asidero de pleno derecho en

aplicación sustantiva de la Ley, acogiendo a la amnistía DE
DECLARION DE FABRICA, que le impide a la municipalidad sancionar
por no CONTAR CON LICENCIA DE CONSTRUCCION NO TRAMITADA
que ha dado lugar a la notificación preventiva emitida.

POR TANTO:
Señor Alcalde sírvase admitir a trámite la presente reclamación,
meritando la legitima oposición, y de acuerdo a los fundamentos
legales que se han hecho cita se declare fundada la
reclamación disponiéndose la nulidad-quiebra de los acotados
recibos, en aplicación de lo que sanciona la Ley 27444.

APELLIDOS Y NOMBRES --------------------------

DOMICILIO LEGAL ---------------------------

DNI ---------------------------

FIRMA ---------------------------

COORDINADORA DE DEFENSA CIUDADANA DE LIMA NORTE "CODECI" TE BRINDA

ASESORAMIENTO GRATUITO:

CONTACTO: Teléfono 997-628-644 o enviar e mail a [email protected]

Un modelo de carta dirigida a un alcalde

Cómo redactar un modelo de carta a un alcalde:
A falta de gobernador civil, los escritos o instancias se deben dirigir al alcalde de la
localidad y el objetivo de estas cartas es el de solicitar algo que interese en la persona en
concreto en representación de un vecindario o colectivo.
La carta no debe ir dirigida a una persona en concreto, con nombre y apellidos, sino a la
figura representativa, en este caso, al alcalde. dicha carta constará de tres cuerpos
fundamentales: cabecera, exposición y súplica.

En la cabecera se harán constar el nombre, apellidos, domicilio, profesión y demás

circunstancias personales del solicitante, así como los datos del carnet de identidad.
En la exposición, de una manera breve y sencilla, se expondrán con la mayor claridad
posible, los hechos que motivan la petición o reclamación.

Y por último en la súplica se expondrán los principios jurídicos que se invoquen en apoyo
de la petición, habiendo caído en desuso el expresar la confianza que se tiene en poder de
llegar a alcanzar la gracia deseada por razón de justicia, o del carácter bondadoso de la
personalidad del alcalde.

A la carta al alcalde, se debe acompañar adjuntos los documentos que se consideren

precisos para el mejor resultado de la petición que se formula.

Modelo de carta a un alcalde:

Como el ayuntamiento e la corporación encargada del gobierno del Municipio, toda
petición relacionada con el pueblo, ciudad o capital referente a los servicios a él
encomendados habrá de ser dirigida a su alcalde Presidente mediante la correspondiente
carta:

Carta a un alcalde solicitando licencia para la venta ambulante

EXMO. SR. Alcalde:

Julio López López, de 31 años de edad, natural de Madrid, con domicilio en la calle
Recoletos 32 y provisto de carnet de identidad número 4484848484-E con la mayor
consideración y debido respeto,

EXPONE:
Que a fin de poder subvenir a sus necesidades económicas ha resuelto dedicarse a la venta
ambulante de ropa de segunda mano, y para ello tiene el propósito de situar un puesto en
la calle Recoletos, cuya construcción y emplazamiento se ajustará al as condiciones que
establecen las normas y disposiciones vigentes a este respecto, y necesitando para ello el
necesario permiso del ayuntamiento de su digna presidencia a V.E.

SUPLICA:
Que, previa la tramitación correspondiente, le sea expedida la licencia que solicita para
poder dedicarse a la venta de los artículos que quedan manifestados.

Dios guarde la vida de V.E. muchos años.

En madrid, a 18 de marzo de 2015

(firma del solicitante)