Valoracion Economica

Consorcio BCEOM – TERRAM INFORME FINAL REVISADO- ÁREAS PROTEGIDAS
AREAS PROTEGIDAS DE PANAMA
PANAMÁ – ANAM
0
VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS RECURSOS NATURALES Y DISEÑO DE UN SISTEMA DE CUENTAS
AMBIENTALES SATÉLITE EN EL MARCO DE LAS CUENTAS NACIONALES DE PANAMÁ
4.1 DEFINICIÓN DE AREA PROTEGIDA....................................................................2

4.2 ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNDO.................................................................4
4.3 ÁREAS PROTEGIDAS EN PANAMÁ.....................................................................8
4.3.1 PERFIL GENERAL DEL PAÍS................................................................................8
4.3.2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS.......................................................................8
4.3.3 CONDICIÓN AMBIENTAL Y ECOLÓGICA.......................................................10
4.3.4 REPRESENTATIVIDA DE ECOSISTEMAS, RIQUEZA BIOLÓGICA,
ENDEMISMO Y ESPECIES AMENAZADAS.....................................................14
4.3.5 PRESIONES Y PROBLEMAS DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS.........................20
4.3.6 OTRAS CONSIDERACIONES: VOCACIÓN DE LOS SUELOS, PAPEL DEL
BOSQUE EN EL EQUILIBRIO DEL CLIMA.....................................................20
4.3.7 ASPECTOS INSTITUCIONALES, LEGALES Y DE GESTIÓN.........................21
4.4 PERFIL DE ESTUDIOS DE CASOS......................................................................34
4.4.1 PARQUE NACIONAL COIBA..............................................................................34
4.4.2 PARQUE INTERNACIONAL LA AMISTAD.......................................................49
4.5 ENFOQUES PARA LA VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS ECOSISTEMAS
DE CONSERVACIÓN.............................................................................................72
4.5.1 VALORACIÓN DE LOS FLUJOS TOTALES DE BENEFICIOS.........................73
4.5.2 VALORACIÓN DE LOS CAMBIOS EN LOS FLUJOS TOTALES.....................76
4.5.3 EVALUACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y COSTOS............78
4.5.4 IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA
CONSERVACIÓN..................................................................................................79
4.6 MÉTODOS PARA VALORAR LAS ÁREAS PROTEGIDAS...............................82
4.6.1 VALORACIÓN CONTINGENTE.........................................................................82
4.6.2 MÉTODO DE TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS........................................105
4.7 RESULTADOS.......................................................................................................115
4.7.1 VALORACIÓN CONTINGENTE EN PILA........................................................115
4.7.2 VALORACIÓN POR TRANSFERENCIA EN COIBA.......................................124
4.7.3 ESTIMACIÓN DEL VET EXPRESADO A TRAVÉS DE VALOR PRESENTE.140
4.7.4 ESTIMACIÓN VET A TRAVÉS DE COSTO DE VIAJE....................................143
ANEXO 1.............................................................................................................................149
ANEXO 2.............................................................................................................................160
ANEXO 3.............................................................................................................................190
ANEXO 4.............................................................................................................................201
ANEXO 5.............................................................................................................................206
ANEXO 6.............................................................................................................................207
ANEXO 7.............................................................................................................................214
ANEXO 8.............................................................................................................................216
PANAMÁ – ANAM
1
4.1 DEFINICIÓN DE AREA PROTEGIDA
Las áreas protegidas tradicionalmente se encuentran asociados a los esquemas de

conservación de parques nacionales, reservas naturales y paisajes protegidos. En la actualidad
el término "área protegida" abarca enfoques más recientes, como reservas de uso sostenible y
áreas naturales silvestres.
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN, consecuente con sus

objetivos de conservación y protección de los ecosistemas para promover alternativas de
desarrollo sostenible ha definido a las áreas protegidas, incorporando conceptos amplios que
integran las distintas dimensiones de las áreas de conservación. De esta forma, UICN define
a las áreas protegidas como: "una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la
protección y al mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales
y los recursos culturales asociados, y manejadas a través de medios jurídicos u otros medios
eficaces"1.
La amplia definición, permite identificar los distintos objetivos que puede tener un área
protegida, desde aquellos orientados a la preservación hasta aquellos que buscan manejar
sosteniblemente los recursos de un sitio. Los principales objetivos identificados son los
siguientes:
- Investigación científica
- Protección de zonas silvestres
- Preservación de las especies y la diversidad genética
- Mantenimiento de los servicios ambientales
- Protección de características naturales y culturales específicas
- Turismo y recreación
- Educación
- Utilización sostenible de los recursos derivados de ecosistemas naturales
- Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales
Un esfuerzo importante, ha sido unificar criterios para clasificar las áreas protegidas, de
manera que sea posible hacer la comparación de los proyectos y así permitir una mejor
focalización de recursos necesarios para su implementación. En este sentido, la UICN ha
resumido en seis categorías los distintos objetivos que definen la creación de un área
protegida, confeccionando una primera lista de clasificación en 1978 la cual ha sido
modificada en los distintos Congresos Mundiales de Parques Nacionales y Áreas Protegidas.
En el año 2004 fue publicada una Propuesta para la Armonización y Consolidación de las
categorías de manejo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Panamá, la cual se
presenta en la Tabla 4.1.
1
UICN, Directrices para las Categorías de Manejo de Áreas Protegidas.
PANAMÁ – ANAM
2
TABLA 4.1 PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE

CATEGORÍAS DE MANEJO PARA LAS ÁREAS PROTEGIDAS DEL SINAP.
Fusión de Categorías Propuestas Categorías de

Categorías Equivalentes UICN
(Resolución 09-94) Manejo SINAP
Reserva Científica Reserva Natural Categoría I
Parque Nacional
Parque Nacional Categoría II
Parque Nacional Marino
Monumento Natural Monumento Natural Categoría III
Refugio de Vida Silvestre Refugio de Vida Silvestre Categoría IV
Humedal de Importancia
Internacional Reserva de Recursos
Categoría IV
Hidrológicos
Reserva Hidrológica
Paisaje Protegido
Bosque Protector Paisaje Protegido

Categoría V
Área Silvestre
Área Natural Recreativa Área Natural Recreativa

Categoría V
Parque Natural
Reserva Forestal Reserva Forestal Categoría VI
Corredor Biológico Corredor Local de Desarrollo

Categoría VI
Sostenible
Área de Uso Múltiple

Fuente: Julio Rodríguez. (2004), Una Propuesta para la Armonización y Consolidación de las Categorías de Manejo del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas de Panamá. 138 páginas
PANAMÁ – ANAM
3
4.2 ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNDO
La protección de áreas naturales en el mundo ha tenido un fuerte desarrollo durante las

últimas décadas. Estas áreas generalmente pertenecen a sistemas de parques nacionales
gestionados por algún organismo estatal, sin embargo, se ha visto un aumento de agentes
privados que han revitalizado estas iniciativas. También, se han desarrollado numerosas
iniciativas apoyadas por organizaciones internacionales como la Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza (UICN), Fondo Mundial para la naturaleza (WWF), The
Nature Conservancy, Conservation International, entre otras.
En la Tabla 4.2 se muestra las estadísticas sobre áreas protegidas en el Mundo.
TABLA 4.2 ÁREAS PROTEGIDAS MUNDIALES

Superficie Superficie
Año Número
(M ha) Promedio (ha)
1962 9,214 240 26,047
1972 16,394 410 25,009
1982 27,794 880 31,662
1992 48,388 1.230 25,420
2003 102,102 1.880 18,413
Fuente: Lista de Áreas Protegidas, ONU. 2003
De la tabla anterior, se puede ver que en el lapso de 41 años, la cantidad de áreas protegidas
en el mundo ha aumentado en 1,008%, sin embargo, si se analiza la superficie que ha sido
incorporada ésta ha crecido en 683 %, siendo un crecimiento menor respecto del análisis del
número de áreas. Respecto de la superficie promedio de áreas protegidas, el comportamiento
en este período de tiempo se puede descomponer en dos períodos. En el primero entre los
años 1962-1982 muestra un crecimiento de 22 % en 20 años, sin embargo, a partir de ese año
muestra un rápido decrecimiento llegando a ser de 42 % en 21 años.
Este cambio en la superficie promedio puede ser la respuesta, en parte, por el deterioro de
numerosos ecosistemas y la reducción de su superficie debido al aumento de las actividades
de explotación e industriales, lo que significa mayor presión entre los distintos usos del suelo.
Según cifras de Greenpeace cerca de un 80% de los bosques nativos del planeta han sido
destruidos por la llegada de industrias a la zona o por la degradación debido a incendios2.
El aumento del número de áreas protegidas en estos años, puede tener su explicación en la
participación de recursos privados para la protección de aquellos ecosistemas que el Estado
no puede proteger por razones de propiedad o falta de recursos, y han creado cuerpos legales
que incorporan diversos instrumentos económicos para incentivar la participación de los
privados.
Según las cifras del año 2003, el número de áreas protegidas, se concentra en las categorías
III, IV y sin categorías correspondiendo al 79.8% del total de áreas, no obstante, en términos
2
Gavin Edwards, Coordinador Mundial de la Campaña de Bosques Greenpeace. Revista Qué Pasa, febrero 2004.
PANAMÁ – ANAM
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de superficie, el 81.9 % de la superficie se concentra en las categorías II, VI, sin categoría y
IV. El detalle del número de áreas y superficie por categoría se encuentra en la Tabla 4.3.
TABLA 4.3 ÁREAS PROTEGIDAS SEGÚN CATEGORÍA UICN (2003)

Superficie Superficie
Categoría Número % total AP % total AP
(millon ha) Promedio (ha)
Ia 4,731 4.6% 103,4 5.5% 2,853
Ib 1,302 1.3% 101,6 5.4% 77,.996
II 3,881 3.,8% 441,3 23.5% 113,711
III 19,.833 19.4% 27,.5 1.5% 1,389
IV 27,.641 27.1% 302,3 16.1% 10,935
V 6,555 6.4% 105,6 5.6% 16,110
VI 4,123 4.0% 437,7 23.3% 106,163
Sin Categoría 34,036 33.3% 357,0 19.0% 10,488
Total 102,102 100.0% 1,876.3 100.0% 18,377
Fuente: Lista de Áreas Protegidas, ONU. 2003
El establecimiento de Áreas Protegidas en Centroamérica comienza a principio de siglo. En

el año 2000 un conjunto de 7 países, cuenta con más de 400 Áreas Protegidas establecidas
por la ley. Los cambios más significativos con relación a las Áreas Protegidas ocurrieron en
los años 80´s y 90´s, particularmente con el establecimiento y desarrollo de varias
legislaciones para este tipo de áreas3. Es así como en el año 1981, Belice estableció una ley
para Áreas Protegidas, le siguió Costa Rica y al término de esta década (1989) lo hizo
Guatemala. Durante los años 1987-1988 fueron desarrolladas las ideas y principios básicos
con relación a los sistemas nacionales y regionales de Áreas Protegidas4.
De esta forma, se ha configurado una nueva orientación para la promoción de la conservación

y protección del capital natural, que se diferencia de las antiguas motivaciones inspiradas por
objetivos filantrópicos, por una que reconoce la importancia y potencial económico que
encierra la biodiversidad de los ecosistemas mundiales, situación que ha motivado la
participación de privados en estas áreas.
Reflejo de este cambio de paradigma, son los proyectos de conservación que complementan
actividades de investigación con actividades que generan un impacto ambiental
significativamente menor en las características del medio ambiente, ejemplo de éstas son: el
ecoturismo, la explotación con planes de manejo sostenible de recursos forestales, como
también la participación de las comunidades y los pueblos originarios en actividades menos
invasivas.
En Septiembre de 2003, en Durban Sudáfrica, se celebró el V Congreso Mundial de Parques.

Este evento reunió a más de tres mil personas procedentes de 154 países. De este congreso se
pudo concluir que: “los parques son la mejor opción para conservar biodiversidad
amenazada”. Dentro de los temas tratados en el Congreso, se menciona que las áreas
3
4
PANAMÁ – ANAM
5
protegidas se han duplicado y cubren actualmente el 11.5% de la superficie planetaria,

excluyendo el tema de la protección de los ecosistemas marinos, ámbito en el cual existe aún
un importante déficit. También se reconocieron como logros una mayor eficacia en el manejo
de las áreas protegidas, más participación de los pueblos indígenas y las comunidades
aledañas en su gestión, y el establecimiento en diversas regiones de corredores biológicos
conectando importantes áreas protegidas.
En este mismo sentido, como lo señala la Evaluación de los Ecosistemas del Milenio: “El
desafío de revertir la degradación de los ecosistemas y al mismo tiempo satisfacer las
mayores demandas de sus servicios puede ser parcialmente resuelto en algunos de los
escenarios considerados por la Evaluación, pero ello requiere que se introduzcan cambios
significativos en las políticas, instituciones y prácticas, cambios que actualmente no están en
marcha. Existen muchas opciones para conservar o fortalecer servicios específicos de los
ecosistemas de forma que se reduzcan las elecciones negativas que nos veamos obligados a
hacer o que se ofrezcan sinergias positivas con otros servicios de los ecosistemas”.
La evaluación del milenio, da cuenta de la necesidad de cambios significativos en las

políticas, instituciones y prácticas desarrolladas hasta ahora, las cuales, a pesar de la
tendencia creciente observada en los últimos años, con numerosas iniciativas a escala
internacional, nacional y local en apoyo de las áreas protegidas, muestra que entre 1-5 %
del total de áreas protegidas en el mundo tienen regímenes efectivos de manejo 5. Además,
resaltan que si bien el número y superficie han aumentado, es necesario corregir problemas
de representación de biomasa, recomendando que para el año 2010, los gobiernos nacionales
deberían tratar de alcanzar al menos un 10% de cobertura en áreas protegidas de biomas de
importancia global mal representados.
Uno de los mecanismos utilizados por diversos países ha sido la creación de un sistema de
incentivos a la creación de áreas protegidas privadas. En un estudio 6 de compasión de los
sistemas regulatorios para la conservación de áreas protegidas privadas, se analizaron las
estructuras normativas de: Estados Unidos (EE.UU), Reino Unido (U.K), Unión Europea
(U.E), Francia, Finlandia, Bélgica, República Checa, y Costa Rica. En estos lugares se ha
propiciado políticas explícitas de fomento para la creación de áreas protegidas privadas. A
continuación se resume brevemente algunos de los instrumentos jurídicos y económicos que
aplica:
 La designación pública de áreas prioritarias (U.K, Costa Rica).

 La declaración pública de área protegida privada (U.K, Francia, República Checa
–no implementado-, Bélgica, Finlandia Costa Rica).
 Los incentivos tributarios o financieros a la conservación (EE.UU, U.K, Bélgica,
Costa Rica).
 Los convenios de manejo generadores de derechos personales (EE.UU, U.K, U.E,
Costa Rica).
 Los convenios de manejo generadores de derechos reales (EE.UU, U.K,
República Checa, Costa Rica).
5
Posición de UICN sobre Áreas Protegidas para el Comité Preparatorio de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible –4ª Reunión
Preparatoria, Bali (Indonesia).
6
Centro de Derecho Ambiental, Universidad de Chile. 2003.
PANAMÁ – ANAM
6
 La adquisición de predios por particulares.

 La permuta, el arriendo de predios (Francia).
 Las servidumbres personales de conservación o derechos reales de conservación.
(EE.UU, U.K, República Checa, Costa Rica).
Resultado del análisis comparativo, se identifica que la utilización de los instrumentos

anteriores normalmente son aplicados en forma combinada, dado que el otorgamiento de
incentivos financieros o tributarios requerirá la existencia de un procedimiento de derecho
público (designación, declaración u otro).
En el estudio también concluyen que los distintos instrumentos utilizados en los países
estudiados pueden ser resumidos en dos modelos regulatorios básicos, estos son:
 Designación y/o declaración e incentivos económicos.

 Designación y/o declaración, convenios de manejo generadores de derechos
personales, servidumbres o derechos reales e incentivos económicos.
PANAMÁ – ANAM
7
4.3 ÁREAS PROTEGIDAS EN PANAMÁ
4.3.1 PERFIL GENERAL DEL PAÍS
El problema de la destrucción de los bosques y pérdida de hábitat para diversas especies es

un antiguo problema en Panamá. Posiblemente dicha destrucción data de la época de la
llegada de los primeros habitantes. En los últimos 50 años el problema se ha acentuado, y en
la actualidad se ha perdido casi el 60% de la cubierta boscosa. Una alternativa al problema de
la pérdida de bosques ha sido la conservación de áreas silvestres, mediante disposiciones
legales.
Desde muy temprano, en la época republicana, se han desarrollado acciones para la

protección de los bosques naturales. Los primeros esfuerzos datan de 1917, con el
establecimiento del bosque protegido "El Común de Macaracas", en la provincia de Los
Santos. El Común de Macaracas se estableció como un bosque municipal. Posteriormente en
1923, se crea la Reserva Biológica de Barro Colorado por gestión del Smithsonian Tropical
Research Institute (STRI), con la intención de contar con una estación de investigación
científica. En 1960 el Estado panameño crea la Reserva Forestal La Yeguada, con el objetivo
de evitar la sedimentación de dicha laguna (proyecto hidroeléctrico). En esta misma década
(1966), se introduce el concepto de parques nacionales y El Parque Nacional Altos de
Campana que fue el primero en crearse en el país. En la década del 70, el proceso de
establecimiento de áreas silvestres protegidas con respaldo legal se vio acelerado.
En la actualidad el país cuenta con un Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP), con
65 áreas bajo diferentes categorías de manejo, cubriendo una superficie que representa
aproximadamente el 34 % del territorio nacional. Cabe indicar que sólo el 60% de esta
superficie contiene bosques, ya que el resto son áreas marinas o están alteradas.
En la actualidad, se encuentran demarcadas completamente seis áreas protegidas,

parcialmente cuatro, y en proceso de demarcación se encuentran tres.
La mayor parte de las áreas protegidas tienen asentamientos humanos dentro de sus límites,
incluso en los parques nacionales que son los más restrictivos. Según información de la
ANAM, trece de los quince parques nacionales declarados tienen comunidades en su interior
y cuatro de ellos con más de 1,500 personas.
4.3.2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
La contribución al desarrollo socioeconómico de Panamá que hacen las áreas protegidas

deriva principalmente de los servicios ambientales que éstas proveen, tanto en el ámbito
nacional como en el internacional.
Las áreas protegidas son parte del contexto nacional y regional y se encuentran inmersas en
sistemas ecológicos, culturales y económicos. Por lo tanto, están vinculadas estrechamente
con los grupos humanos que las rodean o habitan dentro de ellas. En consecuencia, estas
PANAMÁ – ANAM
8
áreas deben ser consideradas como parte integrante de los programas de ordenamiento
territorial a nivel nacional y regional.
Las comunidades vecinas a las áreas protegidas muchas veces ven restringidas sus
actividades tradicionales, por lo cual dichas áreas son vistas como un obstáculo para el
desarrollo de estas comunidades, sin embargo, en el contexto de un desarrollo sostenible las
áreas protegidas ofrecen más beneficios que restricciones, además ofrecen nuevas
oportunidades para producir ingresos en regiones pobres. Las comunidades tienen la
oportunidad de ingresos trabajando en actividades relacionadas directamente con el
funcionamiento del área protegida, ya que requieren de personal para su administración,
protección y mantenimiento de instalaciones, ofreciendo posibilidades de empleo directo a
los moradores. En este sentido, las áreas protegidas requieren de personal para el estudio de
la naturaleza, la señalización de senderos, las indicaciones, los centros de información, los
lugares para descansar, los refugios, los aparcamientos, y las rampas o accesos para
minusválidos, que son elementos de la infraestructura que exigen inevitablemente ciertas
obras de acondicionamiento y mantenimiento.
Quizás una de las actividades interesantes para la generación de nuevos ingresos, en aquellas
regiones pobres que cuentan con áreas protegidas, es el desarrollo del ecoturismo planificado.
El ecoturismo puede ser una fuente importante de divisas, como ha sido el caso de Costa Rica
y Kenia. El Parque Nacional de los Volcanes, en Ruanda, por ejemplo, ha obtenido beneficios
de un millón de dólares al año y ganancias indirectas en la economía local de nueve millones
de dólares.
El desarrollo ecoturístico de una zona determinada necesitará la participación de las

comunidades vecinas. Algunas de las necesidades que pueden ser suplidas por las
comunidades, y que se constituirán en fuentes de ingreso son:
 Elaboración de folletos y documentación básica sobre cada uno de los parques
(senderos, mapas, guías, información sobre la fauna y flora silvestre, etc.).
 Ofrecer visitas guiadas por expertos recomendados por éste y excursiones a pie
con guía del área.
 Desarrollo de actividades para mejorar y facilitar el acceso a la naturaleza y su
descubrimiento (senderos para recorrer a pie o en bicicleta, canotaje, pequeños
aeroplanos, etc.).
 Ofrecer alojamiento y comidas de calidad, por ejemplo en poblados (en hoteles de
dos y tres estrellas, casas de huéspedes u hospedaje), o campamentos organizados
con el máximo cuidado donde el carácter excepcional del sitio lo justifique, con
comidas basadas en especialidades regionales. Se incluyen los traslados y el
transporte del equipaje.
 Ofrecer alojamientos pintorescos en hoteles inmersos en la naturaleza, incluidos
pequeños hoteles rurales ya existentes, edificios restaurados y pabellones de nueva
construcción.
 Ofrecer albergues, para los que se están preparando normas de calidad.
 Ofrecer refugios en zonas naturales para excursionistas, estudiantes y científicos.
PANAMÁ – ANAM
9
Como se puede ver, el desarrollo económico incluye el efecto multiplicador de la actividad

ecoturística (ingresos generados indirectamente: insumos para la industria turística; negocios
nuevos, consecuencia del mayor ingreso de los dedicados al ecoturismo, etc.). La actividad
ecoturística debe buscar el desarrollo económico de la zona en la cual se desarrolla. La
esencia del ecoturismo es el beneficio de la comunidad, sobre la base de la conservación del
ambiente.
El valor del bosque debe medirse principalmente en función de los beneficios y los servicios
que éstos prestan. Aunque se conoce cuáles son estos beneficios y servicios, en ocasiones
resulta difícil asignarles un valor económico a la mayor parte de ellos. Algunos de los
beneficios directos que se obtienen del bosque son: madera (de uso comercial o artesanal),
leña, agua potable, agua de riego, recursos no maderables (bambúes, lianas, semillas, hojas y
otros), alimentos (miel, frutas, hongos, fauna y otros), bioprospección, turismo (ecológico y
científico) y recursos genéticos. Entre los beneficios indirectos del servicio de protección y
manejo de los bosques y la conservación de los recursos hídricos y los suelos cabe citar la
producción agropecuaria, producción de agua potable, generación de energía eléctrica,
funcionamiento del Canal de Panamá y producción pesquera, servicios que no están
cuantificados en el sistema de cuentas nacionales como tales. Por otro lado, algunos de los
otros servicios que presta el bosque son: fijación de CO2, remueve contaminantes del aire,
participa en el ciclo de nutrientes, mantiene la biodiversidad, genera y conserva el suelo,
modera el clima, provee hábitat para fauna y contribuye a la belleza escénica.
En el Sistema de Áreas Protegidas se brinda atención también a investigadores tanto

nacionales como extranjeros, a pescadores vinculados a las áreas protegidas y se llevan a
cabo diferentes acciones encaminadas a inculcar conciencia en estudiantes y población en
general en materia de conservación de los recursos naturales.
4.3.3 CONDICIÓN AMBIENTAL Y ECOLÓGICA
El SINAP, administrado por la ANAM y con apoyo de la ciudadanía, tiene a su cargo 65

áreas protegidas clasificadas en diferentes categorías. Estas 65 áreas cubren una superficie de
2,616,750 ha, representando aproximadamente el 34% del territorio nacional. En el Anexo 1
se muestra el detalle de cada una de estas áreas distinguiendo la categoría de manejo, base
legal, plan de manejo entre otros. No obstante, la tabla 4.4 presenta un resumen de estas 65
áreas y el porcentaje que representa cada categoría en el total país.
.
TABLA 4.4 SUPERFICIE DE AREAS PROTEGIDAS POR
CATEGORIA DE MANEJO
Superficie
Categoría %
(has)
Parque Nacional 1,191,863 45.5
Reserva Forestal 406,991 15.6
Bosque Protector 336,958 12.9
Parque Internacional 207,000 7.9
Humedal de Importancia Internacional 143,614 5.5
Área Silvestre 100,000 3.8
PANAMÁ – ANAM
10
Superficie
Categoría %
(has)
Humedal de Importancia Internacional 48,919 1.9
Reserva Hídrica 42,854 1.6
Refugio de Vida Silvestre 39,165 1.5
Corredor Biológico 31,275 1.2
Parque Nacional Marino 27,966 1.1
Bosque de Protección y Paisaje Protegido 12,000 0.5
Reserva Hidrológica 7,046 0.3
Monumento Natural 5,739 0.2
Parque Nacional y Reserva Biológica 4,925 0.2
Reserva Forestal, Animal, Fluvial o Parque Nacional 3,001 0.1
Zona de Protección Hidrológica 2,520 0.1
Área de Uso Múltiple 2,000 0.1
Área Protegida 1,100 0.0
Paisaje Protegido 606 0.0
Reserva de Producción de Agua 400 0.0
Área Recreativa 349 0.0
Parque Natural 265 0.0
Bosque Comunal 135 0.0
Áreas Natural Recreativa 60 0.0
Total general 2,616,750 100.0
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente, Dirección Nacional de Patrimonio Natural. Departamento de Áreas Protegidas y
Biodiversidad
Como se observa en la tabla anterior, los parques nacionales corresponde al mayor porcentaje
de superficie en las áreas protegidas (45.5%), seguido por las reservas forestales y bosques
protectores en menor escala con un 15.6% y un 12.9% respectivamente, entre estas tres
categorías, se concentra el 74% de la superficie de áreas protegidas. Las categorías con
menor participación corresponden a: Reservas de Producción de agua, Área Recreativa,
Parque Natural, Bosque Comunal y Área Natural Recreativa. Las cuales en conjunto
representan el 0.05% de la superficie.
El SINAP cuenta con 16 parques nacionales, distribuidos en todas las provincias del país.
Dos de estos parques se localizan en zonas fronterizas: Parque Internacional La Amistad
(Costa Rica) y Parque Nacional Darién (Colombia). Los que poseen mayor extensión
corresponden a: Parque Nacional Darién con 579,000 ha seguido por el Parque Nacional
Coiba con 270,125 ha (ver Tabla 4.5).
TABLA 4.5 ÁREAS PROTEGIDAS SEGÚN CATEGORÍA, SUPERFICIE Y

LOCALIZACIÓN
Nombre del Área Protegida Ubicación Categoría Manejo Superficie (has)
1. Isla Bastimentos Bocas del Toro Parque Nacional 13,226
2. Mimitimbi Bocas del Toro Reserva Hídrica Municipal 0
Bocas del Toro,
3. Palo Seco Comarca Ngöbe Bosque Protector 125,000
Buglé
4. Playa Bloof Bocas del Toro Reserva Municipal 0
5. San San Pond Sak Bocas del Toro Humedal 16,125
PANAMÁ – ANAM
11

6. Fortuna Chiriquí Reserva Forestal 19,500
7. Golfo de Chiriquí Chiriquí Parque Nacional 14,740
8. Lagunas de Volcán Chiriquí Humedal 142,5
9. Playa de Boca Vieja Chiriquí Refugio de Vida Silvestre 3,740
10. Playa de la Barqueta
Chiriquí Refugio de Vida Silvestre 6,716
Agrícola
11. Volcán Barú Chiriquí Parque Nacional 14,000
Chiriquí y Bocas
12. La Amistad Parque Internacional 207,000
del Toro
13. Cerrezuela Coclé Área Protegida 1,100
14. Cerro Gaital Coclé Monumento Natural 335
Reserva Hídrica, Forestal,
15. Cerro Guacamaya Coclé Arqueológica, Turística y de Vida 0
Silvestre
16. General de División
Coclé Parque Nacional 25,275
Omar Torrijos Herrera
17. Isla Galeta Colón Paisaje Protegido 605,69
18. Lago Gatún Colón Área Recreativa 348,5
19. Portobelo Colón Parque Nacional 35,929
Bosque de Protección y Paisaje
20. San Lorenzo Colón 12,000
Protegido
21. Alto Darién Darién Bosque Protector 211,958
22. Canglón Darién Reserva Forestal 31,650
257,219
23. Chepigana Darién Reserva Forestal
60,578
24. Darién Darién Parque Nacional 579,000
25. Punta Patiño Darién Humedal 13,805
26. Serranía de Bagre Darién Corredor Biológico 31,275
27. Serranía de Darién Darién Reserva Hidrológica 7,046
28. Serranía Filo del Tallo Darién Reserva Hídrica 24,722
29. Cenegón del Mangle Herrera Refugio de Vida Silvestre 1,000
30. Cerro Borrola Herrera Reserva de Producción de Agua 400
31. Ciénega de la Macana Herrera Área de Uso Múltiple 2,000
32. El Montuoso Herrera Reserva Forestal 10,375
33. El Peñón del Cedro de los
Herrera Refugio de Vida Silvestre 30
Pozos
34. Sarigua Herrera Parque Nacional 8,000
35.Cerro Canajagua Los Santos Reserva Forestal 3,001
Los Santos y
36. Cerro Hoya Parque Nacional 32,557
Veraguas
37. El Colmón Los Santos Bosque Comunal 135
38. Isla de Cañas Los Santos Refugio de Vida Silvestre 25,433
39. Isla Iguana Los Santos Refugio de Vida Silvestre 58
40. La Tronosa Los Santos Reserva Forestal 20,579
41. Pablo Arturo Barrios Los Santos Refugio de Vida Silvestre 30
PANAMÁ – ANAM
12

42. Peñón de la Honda Los Santos Refugio de Vida Silvestre 1,900
43. Reserva Forestal y
Marítima de Santa Ana de Los Santos Reserva Forestal 0
Los Santos
44. Tonosí Los Santos Reserva Forestal
45. Zona Litoral del
Los Santos Área Protegida 0
Corregimiento de La Enea
46. Zona Litoral del
Los Santos Área Protegida 0
Corregimiento
47. Cerro Ancón Panamá Áreas Protegida y Reserva Natural 0
48. Bahía de Panamá Panamá Humedal de Importancia Internacional 48,919
49. Barro Colorado Panamá Monumento Natural 5,400
1,400
50. Maje Panamá Reserva Hídrica
16,732
51.Tapagra Panamá Zona de Protección Hidrológica 2,520
52. Camino de Cruces Panamá Parque Nacional 4,590
129,585
53. Chagres Panamá y Colón Parque Nacional
625.00
54. Metropolitano Panamá Parque Natural 265
55. Soberanía Panamá y Colón Parque Nacional 19,541
56.Taboga Panamá Refugio de Vida Silvestre 258
57. Altos de Campana Panamá Parque Nacional y Reserva Biológica 4,925
58. Corregimiento Nargana Comarca de Kuna
Área Silvestre 100,000
No.1 Yala
Comarca Ngôbe
59. Damani-Guariviara Humedal 24,089
Bugle
60. Coiba Veraguas Parque Nacional 270,125
61. El Salto de las Palmas Veraguas Áreas Natural Recreativa 60
62. Golfo de Montijo Veraguas Humedal 89,452
63. La Yeguada Veraguas Reserva Forestal 7,090
64. Los Pozos de Calobre Veraguas Monumento Natural 4
65. Santa Fé Veraguas Parque Nacional 72,636
Total 2,615,653
Fuente: Autoridad Nacional del Ambiente, Dirección Nacional de Patrimonio Natural. Departamento de Áreas Protegidas y
Biodiversidad
Como se observa en la tabla anterior, la provincia con mayor superficie de bosque protegido
es Darién, con 1,217,253 ha, representando 47 % de la superficie protegida por el SINAP
seguido por Veraguas con 563,456 ha representando un 22% del total de la superficie del
SINAP.
PANAMÁ – ANAM
13
4.3.4 REPRESENTATIVIDA DE ECOSISTEMAS, RIQUEZA BIOLÓGICA,

ENDEMISMO Y ESPECIES AMENAZADAS
4.3.4.1 DIVERSIDAD DE ECOSISTEMA
El SINAP abarca diferentes zonas de vida y contiene una buena representatividad de los
diferentes ecosistemas que se encuentran en el país. Dentro de las diferentes áreas protegidas
se tiene representación de 11 de las 12 zonas de vida identificadas en el país. Las zonas de
vida mejor representadas son bosque muy húmedo tropical con 27% y bosque húmedo
tropical con 31% de la superficie protegida en el país. Las zonas de vida con menor
superficie en el país son bosque muy húmedo montano con (0.02%) y bosque seco tropical
(0.09%).
Considerando los ecosistemas como áreas con características singulares, incluyendo los
organismos que allí viven, se concluye que mientras más variaciones de clima y suelo
existan, mayor diversidad de ecosistemas habrá. Panamá, aunque es un país de poca
superficie, presenta una gran diversidad de ecosistemas debido a que la distribución de las
lluvias y los suelos no son homogéneos. En adición, siendo un país montañoso con
diferencias altitudinales de hasta 3,400 m, es de esperar la diversidad de ecosistemas que se
tiene.
La clasificación de los diferentes tipos de ecosistemas, tan importante para el entendimiento

de su estructura y funcionamiento, presenta dificultades debido a la inexistencia de métodos
estándar, lo que a su vez dificulta las comparaciones entre ecosistemas de regiones distintas.
En Panamá, cuando se trata de clasificar ecosistemas, tradicionalmente se ha empleado de
método de Zonas de Vida. Sin embargo, este método describe las condiciones de un área en
función de la biotemperatura y la precipitación, estableciendo grandes categorías (zonas de
vida) que no incluyen la variante suelo. Como el mismo método plantea, es necesario
describir las asociaciones vegetales dentro de las diferentes zonas de vida para tener una
mejor aproximación (categoría de menor jerarquía). Por otro lado, las zonas de vida indican
el tipo de paisaje (vegetación) que debiese existir en un área determinada, de no existir
influencia humana; y no lo que realmente existe.
Recientemente, se ha realizado un nuevo intento por describir y clasificar la vegetación que

existe en Panamá. El Mapa de Vegetación de Panamá, elaborado por el Proyecto Corredor
Biológico del Atlántico Panameño, bajo la responsabilidad de ANAM, es el intento más
reciente de clasificar y cartografiar los diferentes tipos de vegetación en el país. Estos dos
trabajos, Zonas de Vida de Panamá y Mapa de Vegetación de Panamá, se complementan ya
que las últimas son categorías de menor jerarquía que las primeras. Falta entonces definir los
diferentes tipos de vegetación en cada zona de vida y describirlos, para establecer entonces
las unidades cartográficas de los ecosistemas terrestres en el país.
4.3.4.2 RIQUEZA DE ESPECIES DE LA FLORA
PANAMÁ – ANAM
14
La diversidad de ecosistemas se traduce en una alta variedad de especies, ya que en

diferentes tipos de ecosistemas se encuentra una flora y fauna adaptada y particular. En total
se conocen 13,669 especies en Panamá, de las cuales 10,763 forman parte de la flora y 2,906
forman parte de la fauna.
La distribución de las áreas protegidas en el país favorece la protección de numerosas

especies endémicas y otras de distribución restringida. En el caso del Parque Nacional
Darién, sirve de refugio a especies de la flora y fauna que tienen su límite de distribución
Norte en esta zona. Por otro lado, el complejo formado por el Parque Internacional La
Amistad, Parque Nacional Volcán Barú y el Bosque Protector de Palo Seco, aseguran la
conservación de áreas de importancia por su valor de endemismo.
La mayor parte de las plantas identificadas en Panamá pertenecen al grupo de las

Angiospermas, aquellas que tienen flores en algún momento de su ciclo de vida (ver Tabla
4.6). En este grupo de plantas se han identificado en Panamá 8,250 especies, lo que
representa un 3.5% de las Angiospermas conocidas en el planeta y un 9.2% de las
Angiospermas conocidas en el Neotrópico. Es un porcentaje significativo en comparación
con la superficie del país. Además, se debe tener presente que todavía no se conocen todas las
especies de plantas en el país, ya que existen extensas zonas de bosque que no han sido
estudiadas. El grupo con menor cantidad de especies corresponde a Gimnospermas
(coníferas), ya que éstas son especies típicamente de climas frescos. Como se observa en la
Tabla 4. 6 es muy poco lo que se conoce de las algas.
TABLA 4.6 NÚMERO DE ESPECIES DE PLANTAS CONOCIDAS EN EL MUNDO,

NEOTRÓPICO Y PANAMÁ
Porcentaje del
Grupo Mundo Neotrópico Panamá
Neotrópico
Angiospermas 270,000 90,000 8560 10.0
Gimnospermas 500 180 22 8.3
Helechos y aliados 15,000 4,000 938 27.5
Briófitas 24,000 7,000 13.5
Líquenes 16,500 5,500 451 8.2
Algas 170,000 6,000 ?
Total 496,000 112,680 11,513 10.2
Fuente: Primer informe de la riqueza y estado de la biodiversidad de Panamá, ANAM. 2000. Actualización de las listas
de especies de flora y fauna de Panamá. ANAM, 2002.
La flora panameña tiene su origen en las migraciones desde el norte y el sur del continente.
En las partes altas de las montañas se encuentran algunas especies de clima templado, que
migraron cuando la temperatura promedio del planeta era menor que la actual. El desarrollo
de ecosistemas especiales, como los bosques nublados, mantuvieron aisladas muchas
especies durante largos periodos originándose un endemismo interesante. En Panamá se
estima existen unas 1,500 especies vegetales endémicas, representando casi 14% de las
especies conocidas en el país. Los centros de endemismo están íntimamente relacionados con
la existencia de los bosques. Por lo tanto, se cree que nunca se llegará a conocer las especies
que habitan el país, ya que el ritmo de destrucción de los bosques eliminará parte de estos
PANAMÁ – ANAM
15
antes de ser estudiados. Con la destrucción de los bosques se perderán muchas especies,
algunas de las cuales ni siquiera llegarán a ser conocidas.
Panamá es considerada como parte de una de las regiones del planeta con mayor diversidad
biológica, con más de 5,000 especies por cada 10,000 km 2. Muchas de las especies nativas
resultan ser de interés por su uso, por ejemplo se conocen más de 100 especies de árboles de
los cuales se obtiene madera y otros productos forestales. Además, numerosas especies son
utilizadas como alimento, estimulantes, fibras, artesanías y medicinas. Muchas de esas
especies son promisorias y podrían ser comercializadas en el mercado nacional e
internacional.
Algunas de las especies registradas para Panamá se encuentran amenazadas, ya sea por que
se extraen de sus hábitats naturales o porque éstos son destruidos. Entre las Angiospermas se
han identificado 65 especies que se encuentran en peligro, 15 gimnospermas nativas se
consideran en peligro crítico y más de 1,000 especies se consideran amenazadas debido a la
destrucción de los bosques naturales. Además, se estima que unas 3,600 especies son
vulnerables localmente. La flora es un componente importante de los productos forestales, ya
que muchas especies son de utilidad. Sin embargo, su valor no es considerado al momento de
escoger entre el uso agrícola - ganadero de los terrenos en que se encuentran los bosques o su
conservación.
4.3.4.3 RIQUEZA DE ESPECIES DE LA FAUNA
En la actualidad, las especies de fauna conocidas totalizan más de 3,100 lo que representa
aproximadamente el 6.4% de la fauna conocida en la región neotropical. El grupo con mayor
número de especies son los peces marinos, con 1,351 representando el 10.6% de las especies
neotropicales conocidas. Por otro lado, Panamá cuenta con una gran variedad de
invertebrados, algunos de los cuales tienen valor económico y son fuente de alimento y
medicamento en las comunidades rurales.
TABLA 4.7 NÚMERO DE ESPECIES DE LA FAUNA PANAMEÑA

CONOCIDA EN EL MUNDO Y PANAMÁ
Grupo Mundo Panamá Porcentaje
Peces de agua dulce 11,250 146 1.3
Peces marinos 12,750 1,351 10.6
Anfibios 4,222 179 4.2
Reptiles 6,458 229 3.5
Aves 9,700 957 10.0
Mamíferos 4,650 259 5.6
Total 49,030 3,121 6.4
Fuente: Informe ambiental: Panamá, ANAM. 1999. Actualización de las listas de especies de flora y fauna
de Panamá. ANAM, 2002.
El segundo grupo de vertebrados en importancia, por la cantidad de especies identificadas,

está constituido por las aves (957 especies). Además de las especies de aves residentes, a
Panamá llegan o pasan alrededor de 122 especies migratorias regulares y 60 especies
migratorias casuales. Los humedales del país son parte integrante del proceso de migración
PANAMÁ – ANAM
16
de dichas aves, ya que allí descansan y obtienen alimento. Para tener una idea de la
importancia y la cantidad de aves que pasan por Panamá, se debe anotar que se estima que a
las costas de la bahía de Panamá (en 30 Km), arriban anualmente entre 1 y 2 millones de aves
playeras.
TABLA 4.8 CANTIDAD APROXIMADA DE ESPECIES ENDÉMICAS POR GRUPO

Grupo Cantidad
Peces de agua dulce 23
Peces marinos 4
Anfibios 29
Reptiles 23
Aves 12
Mamíferos 16
Total 107
Fuente: Primer informe de la riqueza y estado de la biodiversidad de Panamá, ANAM. 2000.
Actualización de las listas de especies de flora y fauna de Panamá. ANAM, 2002.
El grupo con mayor número de especies endémicas está constituido por los anfibios.
Posiblemente esto se deba al aislamiento en que se han encontrado las poblaciones durante
largos periodos. En el caso de los otros grupos, la locomoción ha influido en parte para
minimizar el número de especies endémicas. Estos organismos pueden recorrer largas
distancias y por lo tanto distribuirse en amplias regiones.
Existen numerosas especies cuyas poblaciones se encuentran amenazadas, por lo que

requieren ser protegidas. El nivel de protección depende de cuan vulnerable o amenazadas se
encuentren las especies. Algunas de las especies panameñas se encuentran protegidas por
disposiciones nacionales y en algunos casos por disposiciones de orden internacional.
ANAM ha preparado un listado de 82 especies que considera amenazadas, por lo que está
prohibida su caza. En el caso de la Unión Internacional para Conservación de la Naturaleza
(UICN), ha elaborado un listado contenido en el llamado Libro Rojo, que incluye 64 especies
panameñas como amenazadas y recomienda su protección. En el caso de la Convención
Internacional para el Comercio de Especies Amenazadas (CITES), incluye en sus listados
(Apéndices I y II) un total de 217 especies panameñas que no debe permitirse su
comercialización.
TABLA 4.9 ESPECIES PROTEGIDAS DE LA FAUNA PANAMEÑA

Especie ANAM UICN CITES
Anfibios 18
Reptiles 10 7 17
Aves 38 41 151
Mamíferos 34 16 31
Total 82 64 217
Fuente: Primer informe de la riqueza y estado de la biodiversidad de Panamá, ANAM. 2000.
El grupo que se considera más amenazado es el de las aves, ya que está sometido a fuertes
presiones por pérdida de hábitat y por la cacería. El organismo que considera la mayor
cantidad de especies a proteger es CITES (217), por lo que es recomendable que ANAM
revise los listados elaborados y considere la inclusión de nuevas especies en los diferentes
grupos.
PANAMÁ – ANAM
17
4.3.4.4 IMPORTANCIA EN LA PROVISIÓN DE SERVICIOS AMBIENTALES
Los bosques siempre han sido una fuente valiosa de bienes y servicios que han beneficiado al
ser humano. Sin embargo, la utilización de éstos y su valoración ha dependido de la relación
existente, en un momento dado, entre las necesidades y las prioridades económicas de las
comunidades. Con el aumento de la población y la demanda de productos, la cuestión de la
importancia y el valor de los bosques se han convertido en un tema de actualidad. Se plantea
además el problema de cómo satisfacer las necesidades básicas de la población, con la base
de ecosistemas boscosos considerados pobres desde el punto de vista económico. La falta de
una respuesta a las cuestiones planteadas, ha dado como resultado la destrucción
indiscriminada de los ecosistemas boscosos agravando el problema de la pobreza. Entonces,
una cuestión fundamental se refiere al modo en que deben medirse, en términos económicos,
los beneficios que brindan los bosques.
Hasta hace poco se consideraba el valor económico de los bosques en función solamente del
valor de los suelos, de la madera comercial y de la leña que podía extraerse de ellos. Sin
embargo, el valor de los bienes y servicios forestales suelen superar con creces el valor
comercial atribuido únicamente a la madera y los suelos. Muchas veces, los bienes para la
subsistencia y los servicios para el medioambiente tienen valores económicos superiores al
valor comercial de los bosques.
El asunto de la valoración de los ecosistemas de bosque, se complica al momento de

cuantificar los diferentes bienes y servicios ligados a éste (ver Tabla 4.10). Algunos de
dichos bienes y servicios son fáciles de cuantificar, porque han estado en el mercado durante
mucho tiempo (madera, leña, plantas medicinales, plantas ornamentales y otros). Sin
embargo, en otros casos existe mucha dificultad para asignarles un valor.
TABLA 4.10 BIENES Y SERVICIOS DE LOS BOSQUES NATURALES

Valor de uso Valor de no uso
Uso directo Uso indirecto Uso opcional - uso futuro Valor intrínseco
Maderas para la Valores de legado:
Aplicaciones industriales,
construcción, ebanistería y Protección de cuencas. cultural, religioso,
agrícolas y farmacéuticas.
carpintería. rituales.
Productos forestales no
Desarrollo turístico y Valor estético y
maderables: semillas, Control de erosión.
recreativo. paisajístico.
hojas, raíces.
Alimentos silvestres: Conservación de hábitat y
Existencia de especies
frutos, hojas, semillas, Regulación de microclima. protección a la
en extinción.
carne silvestre, mascotas. biodiversidad.
Medicamentos Fijación de CO2
Artesanías Hábitat para vida silvestre.
Recreación y turismo Agua potable.
Educación e investigación. Recursos genéticos.
Plantas ornamentales Retención de sedimentos.
PANAMÁ – ANAM
18
Valor de uso Valor de no uso

Agentes polinizadores:
insectos, aves y
mamíferos.
Reproducción de especies
Fuente: Adaptado del artículo "La valoración de los bosques tropicales: ¿Ha sido todo en vano? Lucy Emerson. Acta de XII Congreso
Forestal Mundial, Canadá. 2003.
Los bosques ofrecen una serie de bienes que se pueden utilizar, la mayor parte de las veces,
en forma directa. Estos bienes son productos que se consumen y a los cuales se puede asignar
un valor económico fácilmente. En el caso de los servicios, son situaciones que benefician al
bosque, y en consecuencia el ser humano es beneficiado de forma indirecta. En este último
caso resulta difícil asignarles un valor económico.
En la década del 90, se realizaron diversos intentos para asignar un valor económico a todos
los bienes y servicios que ofrecen los bosques. Actualmente se plantea el concepto de valor
económico total del bosque, como base para su valoración. Se considera su valor comercial
directo, sus valores no comerciales y de subsistencia, sus funciones ecológicas y los
beneficios relacionados con su aprovechamiento.
La importancia de los ecosistemas que se encuentran en las áreas protegidas, está más ligada
a sus valores de uso indirecto, uso opcional y su valor intrínseco. Algunos de los usos que
tienen un valor económico, aunque en ocasiones difíciles de cuantificar, se presentan en la
Tabla 4.11.
TABLA 4.11 CUALIDADES DE ECOSISTEMAS NATURALES PARA

SU VALORIZACIÓN
Uso indirecto Uso opcional – en el futuro Valor intrínseco
Aplicaciones industriales, Valores de legado: cultural,
Protección de cuencas.
agrícolas y farmacéuticas. religioso, rituales.
Control de erosión. Desarrollo turístico y recreativo. Valor estético y paisajístico.
Conservación de hábitat y Existencia de especies en
Regulación de microclima.
protección a la biodiversidad. extinción.
Uso educativo y para la Existencia de áreas de alto valor
Fijación de CO2
investigación científica. de endemismo
Fuente de inspiración artística y Riqueza de especies que habita el
Hábitat para vida silvestre.
filosófica. planeta.
Mantenimiento de un banco
Agua potable. genético para atender futuros
problemas.
Recursos genéticos. Desarrollo de biotecnologías
Retención de sedimentos.
Agentes polinizadores:
insectos, aves y mamíferos.
Reproducción de especies
4.3.5 PRESIONES Y PROBLEMAS DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS
PANAMÁ – ANAM
19
Aún cuando las áreas protegidas tienen un respaldo legal, la conservación de su integridad en
el campo es un serio problema. Las áreas protegidas sufren las mismas presiones que
aquellos bosques que se encuentran fuera. La mayor parte de las presiones son consecuencia
de la expansión de áreas de producción agropecuaria, por los moradores vecinos y por la
cacería deportiva y de subsistencia.
Algunas de las amenazas que enfrentan las áreas protegidas son:
 Tenencia de la tierra. Existen fincas dentro de las áreas protegidas, de campesinos,

indígenas y visitantes ocasionales, que ejercen presión para expandir las tierras
utilizadas. Es necesario definir el estatus de dichas tierras.
 Expansión de terrenos utilizados en actividades agropecuarias. La frontera
agropecuaria presiona sobre los límites periféricos de las áreas protegidas.
 Urbanismo. El crecimiento poblacional y la expansión de zonas urbanas ejercen
presión sobre el complejo de áreas protegidas formado por los parques nacionales:
Camino de Cruces, Portobelo, Soberanía y otros.
 Extracción excesiva y desordenada de recursos naturales. La pesca y la cacería
(deportiva y subsistencia), así como la extracción de productos vegetales muchas
veces es practicada en forma furtiva, desordenada y descontrolada, causando
serios problemas sobre las áreas protegidas. En ocasiones poniendo en peligro la
conservación de poblaciones locales de algunas especies.
 Minería. Actividades de minería artesanal como la extracción de oro y las
concesiones a gran escala ponen en peligro la integridad de las condiciones
naturales de las áreas protegidas.
 Construcción de vías de comunicación terrestre. Estos proyectos, sin los controles
debidos, pueden constituirse en vías de acceso que aumenta la presión de
campesinos en búsqueda de tierras para cultivar así como la entrada de cazadores
furtivos.
 Turismo no controlado. La visita por cantidades incontroladas, sin considerar la
capacidad de carga de las áreas protegidas, pueden convertirse en serio problema
para la conservación de las condiciones naturales.
4.3.6 OTRAS CONSIDERACIONES: VOCACIÓN DE LOS SUELOS, PAPEL DEL

BOSQUE EN EL EQUILIBRIO DEL CLIMA
Existen relaciones entre los bosques, el equilibrio del clima y la capacidad de uso de los
suelos, que deben tenerse en cuenta al momento de decidir sobre el uso de un terreno que se
encuentra cubierto de bosque.
Las tierras de vocación forestal pueden contribuir a solucionar un problema global que
confronta el planeta (cambios climáticos anormales). Actualmente se liberan grandes
cantidades de dióxido de carbono (CO2) hacia la atmósfera, producto de las actividades
humanas, afectando el clima global y provocando el calentamiento del planeta. Los bosques
son un factor importante para la reducción de los niveles del dióxido de carbono, ya que los
árboles lo toman del aire y lo retienen en sus tallos, hojas y raíces. Los árboles, y la mayoría
de las otras plantas, capturan el dióxido de carbono durante la fotosíntesis y lo usan para
PANAMÁ – ANAM
20
producir moléculas orgánicas y almacenar energía. Los mecanismos propuestos en los

protocolos de Kyoto permiten negociar los volúmenes de CO 2 fijados como resultado de la
reforestación o de la regeneración natural.
El efecto del bosque sobre el clima se refleja en modificaciones a nivel local de las
temperaturas y las lluvias. De esta forma, el bosque crea microclimas que van a influir en el
tipo de vegetación que se desarrolle. En el caso de las lluvias, las copas de los árboles
amortiguan la caída de las gotas que llegan al suelo del bosque y evitan que las plantas
pequeñas sean aplastadas por el peso de una fuerte lluvia. Parte de la lluvia es retenida en las
hojas y ramas, donde es almacenada temporalmente, y de allí puede escurrir por las ramas y
tallos y caer al suelo. El agua retenida en las hojas se evapora, contribuyendo a los niveles de
humedad en el área. En el caso de bosques nublados, éstos tienen un papel importante ya que
provocan la condensación del vapor de agua retenido en las nubes al chocar con las hojas,
ramas, tallos y epífitas. Este proceso recibe el nombre de precipitación horizontal, que en
algunos lugares puede representar hasta el 10% de aporte de agua a los ríos. En Panamá,
impera el sistema de lluvias orográficas, por efecto de la Cordillera Central. Sin embargo, los
bosques nublados hacen un aporte significativo por la superficie que ocupan.
Los bosques mantienen temperaturas frescas en el suelo, ya que retienen la radiación de los
rayos solares en la copa. Por otro lado, el bosque modifica la velocidad del viento
protegiendo a los organismos que en él habitan. Muchos insectos se benefician, ya que de
existir fuertes vientos no podrían mantenerse en el sitio.
4.3.7 ASPECTOS INSTITUCIONALES, LEGALES Y DE GESTIÓN
4.3.7.1 ANTECEDENTES GENERALES
La protección de determinadas áreas, a las cuales se les da la categoría de “protegidas”, por

su vocación especial, tiene un fundamento constitucional que proviene de los objetivos y
fines materiales del Estado, contenido en el Título III de los derechos y deberes sociales, de
la Constitución, referente al Régimen Ecológico, en el cual el Estado es garante de propiciar
a favor de la población un ambiente sano y libre de contaminación. El Art. 115, extiende la
responsabilidad de la gestión ambiental a los habitantes del territorio que, en conjunto con el
Estado, deben mantener el equilibrio ecológico y evitar la destrucción del ecosistema.
En el aspecto normativo, la Carta Fundamental prevé que el Estado debe reglamentar,

fiscalizar y aplicar medidas necesarias para garantizar que la utilización y el
aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, así como de los bosques, tierras y
aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredación, asegure su
preservación, renovación y permanencia.7
La protección de determinadas áreas, tiene su enfoque económico y estratégico, tal como se

interpreta, de acuerdo al Art. 284, de la Constitución, correspondiente Título X “Economía
Nacional” en el que se determina, como una función del Estado, regular la adecuada
utilización de la tierra de conformidad con su uso potencial y los programas nacionales de
7
Ver los artículos 116 y 291 de la Constitución.
PANAMÁ – ANAM
21
desarrollo. Esta acción tiene como propósito garantizar el aprovechamiento óptimo de estos
recursos.
La Ley 41 de 1998, en el Artículo 66, crea el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, aunque
su conformación data de 1994, cuando el INRENARE, lo creo mediante Resolución No. JD.
09-94, en la cual también inserta la definición de las categorías de manejo de dichas áreas.
¿Qué se entiende por áreas protegidas?. La Ley 41 General del Ambiente define el marco
terminológico y de contenido, aunque también la Ley 24 de 1995 se refiere al término en una
dimensión específica, esto es:
 Ley 41/ Art. 2. Área Protegida: Área geográfica terrestre, costera, marina o
lacustre, declarada legalmente, para satisfacer objetivos de conservación,
recreación, educación o investigación de los recursos naturales.8
 Ley 24/ Art. 3. Área Silvestre Protegida: Ambiente natural o semi-natural
terrestre, que cuenta con una legislación especial protegida y manejada por el
Estado para lograr los objetivos de conservación, en los que privará el beneficio
común de los panameños.
Las áreas protegidas, son pues, zonas especiales, reconocidas como tales, legalmente creadas
y sometidas a un régimen especial de uso y aprovechamiento. Para que un área sea
considerada como restringida debe cumplir con las cualidades establecidas, pero además,
debe cumplir con el amparo legal, que determina su condición de área especial. El artículo 68
de la Ley 41, prevé que el Estado estimulará la creación de áreas protegidas en terreno
privado, no obstante, se observa, que el régimen ambiental, adolece de un método que
determine el procedimiento a seguir para decretar una zona como área protegida. Así, se tiene
que existen áreas protegidas creadas indistintamente por Resoluciones, Decretos Ejecutivos,
Leyes expedidas por la Asamblea Legislativa y otras normadas tales como los Acuerdos y
Decretos Municipales. Ahora bien, independientemente del origen de su creación, todas
forman parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, no obstante, no existe un proceso
sistematizado o mecanismo a seguir para la declaración de las áreas como protegidas.
Las declaraciones de áreas protegidas, puede recaer sobre zonas terrestres, lacustres o
marinas o aquellas que conjuguen ambientes mixtos para la protección del suelo, agua y vida
silvestre (flora y fauna), y que una vez declaradas como tales, sin perjuicios de los derechos
legítimamente adquiridos por los particulares, son de naturaleza pública e interés social y
difuso.
Para el Manejo de las áreas protegidas, la Ley 41 abre el espacio para que, además de la
ANAM, como la entidad principal de la gestión ambiental, puedan los municipios y las
entidades privadas manejar y co-manejar áreas protegidas. Esta posibilidad se fundamenta en
el marco de la gestión descentralizada ambiental, que es uno de los objetivos de la Ley 41/98.
8
Definición dada por la Ley General de Ambiente, Art. 2.
PANAMÁ – ANAM
22
4.3.7.2 RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS
Normas Constitucionales
El régimen constitucional de las áreas protegidas lo conforman los artículos referentes

al Régimen Ecológico, comprendido entre los artículos 114 a 117, Capítulo 7°, del
Título III. Se aplica de manera complementaria y concordante los artículos 284 y 292,
del Título X, intitulado “La Economía Nacional”.
Régimen Formativo
El régimen normativo hace referencia al conjunto de leyes, decretos y reglamentos

que en desarrollo de la Constitución hayan dictado y aprobado la Asamblea
Legislativa, el Órgano Ejecutivo y los Municipios, referente a la creación de las áreas
protegidas, su manejo, uso y aprovechamiento.
Principales Normas y Reglamentos
Ley 41 de 1998 “General del Ambiente”:

La Ley 41, por ser la norma básica de la legislación ambiental, desarrolla distintos
aspectos que rigen el ámbito de las áreas protegidas y determina funciones, facultades
y competencias de los entes públicos relacionados con la materia.
Sistema de Áreas Protegidas.
A nivel legal, crea el sistema de áreas protegidas identificado con las siglas SINAP,
conformado por todas las áreas protegidas establecidas o que se establezcan por leyes,
decretos, resoluciones o acuerdos municipales.
Prevé estimular la creación de las áreas protegidas en terrenos privados, mediante el

impulso de instrumentos fiscales.
Ley No. 24 de 1995 “Por la cual se establece la legislación de vida silvestre en la

República de Panamá y se dictan otras disposiciones”:
La Ley 24, debe su creación al establecimiento de la política ambiental de

preservación y control de la vida silvestre. Es decir, todo lo que atañe a la flora y
fauna, la diversidad biológica o biodiversidad que se desarrollan libremente en la
naturaleza, pero que también incluye a las especies y especimenes criados en
cautiverio o reproducidos artificialmente. Esta ley declara que la vida silvestre es
patrimonio natural y, por tanto, de dominio público su protección, conservación,
restauración, investigación, manejo y desarrollo de los recursos genéticos.
En el contexto de las áreas protegidas, esta Ley determina, al igual que la Ley 41, el
marco definitorio de la política de las áreas protegidas y de las facultades
institucionales.
ANAM
PANAMÁ – ANAM
23
La ANAM, como organismo rector del ambiente, en función de las áreas protegidas,
tiene las siguientes atribuciones, deberes y facultades:
 Regular las actividades y el funcionamiento de las entidades, que rigen las áreas
protegidas.9
 Formular proyectos de leyes.
 Emitir las resoluciones y las normas técnicas y administrativas para la ejecución
de la política nacional del ambiente y de los recursos naturales renovables,
vigilando su ejecución, de manera que se prevenga la degradación ambiental.
 Promover y facilitar la ejecución de los proyectos ambientales.
 Dictar el alcance, guías y términos de referencia, para la elaboración y
presentación de las declaraciones, evaluaciones y estudios de impacto ambiental.
 Promover el ordenamiento territorial nacional y velar por los usos del espacio en
función de sus aptitudes ecológicas, sociales y culturales.
 Definir los estudios de impacto ambiental.
 Supervisar, controlar y fiscalizar las actividades de los procesos de estudios de
impacto ambiental.
 Fomentar los programas y estudios de investigación científica y tecnologías
aplicadas al campo ambiental.
 Establecer las tarifas por aprovechamiento de los recursos naturales.
 Regular las áreas protegidas y dar en concesión de administración servicios a los
municipios, patronatos, fundaciones y empresas privadas.
 Establecer el reglamento de las tarifas por el uso de servicios ambientales que se
prestan en las áreas protegidas.
 Normar lo relativo a los impactos ambientales generados por la actividad minera.
 Dar en concesión el manejo de las áreas protegidas a los municipios y personas de
derecho privado.
La ANAM, a través del Administrador General ejerce las siguientes atribuciones:
 Dirigir el Sistema Interinstitucional del Ambiente.

 Otorgar concesiones de bienes del Estado en materia de recursos naturales
renovables.
A través del Departamento de Servicio Nacional de Áreas Protegidas y Vida Silvestre,

la ANAM, deberá establecer y administrar áreas protegidas para la conservación de la
vida silvestre y terrenos públicos experimentales de caza.
Extender los permisos para el ejercicio de la caza y pesca, como la extracción de vida
silvestre nacional.
Establecer los periodos de veda.
Organismos Multisectoriales
9
En virtud del Art. 72 de la ley 41 de 1998, la ANAM, asume todas las funciones del MIDA en materia de áreas protegidas.
PANAMÁ – ANAM
24
En el ámbito consultivo, la ley crea la Comisión Nacional para la Vida Silvestre,

integrada por el Director de Áreas Protegidas y Vida Silvestre y miembros
representantes de la Universidad de Panamá, asociaciones conservacionistas, Colegio
Nacional de Biólogos, Colegio Nacional de Abogados, Colegio Nacional de
Ingenieros Forestales, Colegio Nacional de Ingenieros Agrónomos, autonomías
indígenas, Asociación de Médicos Veterinarios, asociaciones de cazadores,
Universidad Tecnológica de Panamá. Esta Comisión tiene entre sus funciones la de
servir de órgano de consulta y asesoría de la Dirección Nacional de Áreas Protegidas
y Vida Silvestre, proponer la elaboración de listados de especies amenazadas. En el
Art. 6 no se menciona como facultad de este cuerpo colegiado la de sugerir o aprobar
las áreas protegidas.
Decreto – Ley No. 23 de 1963 “Código de los recursos minerales”:
En el Título III de esta Ley, en el Capítulo I. “Áreas de Reserva y Minera de Reserva”,

se establecen dos clases de áreas de reservas. Aquellas que son establecidas en el
Código Minero y en las cuales no se podrán otorgar concesiones mineras de ninguna
clase10 y aquellas dadas por devolución de las áreas a la Nación o por resoluciones
administrativas en las cuales no se podrán otorgar concesión de exploración y
extracción.
Resolución No. JD. 09-94 “Por medio de la cual se crea el Sistema Nacional de
áreas Protegidas, ente administrativo del Instituto Nacional de Recursos Naturales
Renovables, y se definen cada una de sus categorías de manejo:
La Resolución crea y establece las distintas definiciones de categorías de manejo, a

saber:
 Reserva científica: Se trata de áreas con ecosistemas con rasgos especiales de

flora y fauna, con una diversidad biológica importante, para la conservación de
los recursos genéticos.
 Parque nacional: Es un área territorial (terrestre o acuática) de más de 100
hectáreas que contiene muestras sobresalientes de las principales regiones,
rasgos y escenarios de importancia nacional o internacional, donde las
especies y hábitat son de interés científico, cultural y recreativo.
 Monumento natural: Es un área que contiene uno o más rasgos sobresalientes,
como formaciones geológicas, sitios naturales especiales, hábitat o especies de
plantas o animales que pueden ser amenazadas y que por su especialidad
requieren protección.
 Refugio de vida silvestre: Es un refugio que provee de protección de sitios o
hábitat específicos, para la existencia o bienestar sostenido de las especies de
flora y fauna.
 Paisaje protegido: son aquello que poseen cualidades estéticas especiales que
son el resultado de la interacción del ser humano y la tierra. También entran en
esta categoría las áreas naturales con fines turísticos.
10
Ver Art. 29 del Código Minero.
PANAMÁ – ANAM
25
 Área natural recreativa: área natural escénica, con atractivos recreativos,

naturales o artificiales, de fácil acceso desde los centros de población, con
potencial para el desarrollo de una variedad de actividades recreativas al aire
libre. Mantiene una gran variedad de paisajes.
 Sitio de patrimonio mundial: Área con rasgos naturales y culturales de
significación internacional, que contiene muestras de los periodos evolutivos
de la tierra, procesos geológicos significativos, rasgos de comunidades
naturales singulares o en peligro, con gran valor científico, artístico, cultural,
social, tecnológico o de gran antigüedad. Estas zonas son designadas bajo la
Convención sobre el Patrimonio Mundial, igualmente deben poseer un hábitat
donde sobrevivan poblaciones de especies de fauna silvestres o flora únicas o
raras que se encuentren amenazadas o en peligro de extinción.
 Reserva de la biosfera: Esta es una designación reconocida a nivel
internacional y se trata de una red internacional de reservas de la biosfera, con
el objeto de conservar muestras representativas de biomasa.
 Áreas de uso múltiple: son áreas terrestres o marinas que además de contribuir
a la protección de los recursos naturales contribuye al desarrollo de la
economía.
 Humedales de importancia internacional: se encuentra bajo la protección de la
Convención Relativa a los Humedades de Importancia Internacional,
especialmente determinadas para el hábitat de las aves acuáticas.
 Corredor biológico: son zonas naturales o en recuperación que conectan áreas
protegidas con el objeto de preservar el movimiento de especies de la vida
silvestre.
 Área silvestre ubicadas dentro de la Comarca o Reservas Indígenas: se trata de
cualquier categoría de manejo ubicada dentro de las Comarcas, declarada
como área silvestre protegida a través de los Congresos o mediante la
regulación vigente.
 Reserva de los recursos: es una categoría de manejo transitoria, que posee
recursos naturales todavía no explotados.
 Reserva forestal: es un área de uso múltiple, pero donde el manejo conlleva el
aprovechamiento racional de los recursos forestales.
 Reservas hidrológicas: son áreas cuyo valor primordial es la conservación del
recurso hídrico en calidad y cantidad adecuada para las actividades humanas y
productivas de la región.
 Parque Nacional Marino: áreas acuáticas protegidas que posee una muestra
representativa de los ecosistemas marinos, costeros o insulares.
 Zona de amortiguamiento: franja de tierra que rodea los recursos o hábitat
especiales y que actúa como barrera a las influencias externas.
PANAMÁ – ANAM
26
Otras disposiciones
También forman parte del Régimen de las áreas protegidas las siguientes
disposiciones:
 Resolución No. Dir. 007-85 “Por medio del cual se emite una tarifa por el
cobro del servicio en el trámite de servicios sobre especies de fauna y flora
silvestre.
 Resolución J.D No. 024-90 “Por medio del cual se reglamenta la cría de
animales silvestre”.
 Resolución No. 003-85 “Por medio de la cual se dicta medidas sobre la fauna
silvestre en Panamá”. Establece la prohibición para la caza, pesca y venta de
cualquier actividad comercial de la fauna silvestre.
 Resolución 08-96 “Por la cual se dicta medidas sobre el uso del manglar”.
Convenios
 Ley No. 14, del 28 de octubre de 1977, por la cual se aprueba la Convención sobre
el Comercio Internacional de especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestre
(CITES)
 Ley No. 5, del 3 de Enero de 1989, que aprueba la Convención sobre especies
migratorias de animales silvestres.
 Ley No. 6 de 1989 Convención relativa a los humedales de importancia
internacional, especialmente como hábitat de aves acuáticas (Convención de
Ramsar) y el protocolo con vista a modificarla.
 Ley 26 de 1993 “por el cual se aprueban los Estatutos de la Unión Internacional
para la conservación de la naturaleza y los recursos naturales, adoptados el 5 de
octubre de 1948, revisado el 4 de octubre de 1978 y enmendadas el 2 y el 5 de
diciembre de 1990.
 Ley No. 2, del 12 de enero de 1995, la República de Panamá aprobó el Convenio
sobre la Diversidad Biológica hecho en Río de Janeiro el 5 de Junio de 1992
 Ley No. 9 de 1995 Convenio para la conservación de la biodiversidad y
protección de las áreas silvestres protegidas en América Central, firmado en
Managua, Nicaragua, el 5 de junio de 1992.
 Ley No. 14 de 1995 Convenio Regional para el manejo y conservación de los
ecosistemas naturales y forestales y el desarrollo de plantaciones forestales.
PANAMÁ – ANAM
27
4.3.7.3 MARCO INSTITUCIONAL
4.3.7.3.1 DIRECCIONES DE LA ANAM IMPLICADAS EN LA GESTIÓN DE LAS

ÁREAS PROTEGIDAS
DIRECCIÓN NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS Y VIDA SILVESTRE.
Corresponde a esta Dirección definir la política de conservación de la biodiversidad y

uso sostenible de los recursos naturales. Las funciones de esta Dirección se
distribuyen los Departamentos de Biodiversidad y Vida Silvestre, Departamento de
Corredores, Departamento de Gestión y Manejo de Áreas Protegidas y una Unidad de
Apoyo. .
ADMINISTRACIONES REGIONALES
Las Administraciones Regionales ubicadas en las cabeceras de provincia, que a

manera de gestión desconcentrada, desarrollan funciones delegadas de la ANAM. Le
corresponde a la Administraciones Regionales, ejercer funciones administrativas y
operativas, pero también coordinar las funciones de la ANAM, en el territorio de la
Provincia; cuenta con departamentos que cumplen con funciones similares a los
departamentos análogos de la ANAM Sede. Estas estructuras operativas son el
Departamento de Protección al Ambiente y el Servicio de Áreas Protegidas y Vida
Silvestre.
Además de la ANAM, tienen algún grado de competencia y participación con relación

a la materia de las áreas protegidas las siguientes entidades gubernamentales que se
indican a continuación.
MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (MIDA)
El MIDA, como órgano rector de la política agropecuaria, en el contexto de las áreas

protegidas, sus funciones se encuentran imbricadas en el ámbito del recurso suelo y
su uso para desarrollo agrícola y pecuario.
Esta institución velará por que se tomen acciones y medidas concertadas de desarrollo
y sostenibilidad ambiental, promoviendo modelos que permitan el desarrollo de la
producción agrícola y pecuaria, con mesurada explotación de los recursos naturales,
influyendo en los agentes productores para que se realice un aprovechamiento
adecuado. Para esto, el MIDA brinda capacitación y apoyo técnico a las comunidades,
incidiendo en la cultura productiva de las regiones.
El MIDA, es una de las entidades que participa en los procesos de evaluación de

impacto ambiental por lo cual forma parte de la RED de Unidades Ambientales
Sectoriales. A la Unidad de Ambiental Sectorial del MIDA, corresponde evaluar los
proyectos relacionado con actividades de los sectores agroindustrial, acuicultura,
pescadería y afines.
PANAMÁ – ANAM
28
Actualmente el MIDA ejecuta, en conjunto con la ANAM, el proyecto Pobreza Rural

y Recursos Naturales, formulado como una estrategia dirigida a aumentar el bienestar
y los ingresos y reducir el porcentaje de familias rurales que viven en condiciones de
pobreza y pobreza extrema en los municipios seleccionados 11 y, como objetivo de
desarrollo, mejorar la gobernabilidad local y aumentar la inversión en desarrollo
sostenible de las áreas.
INSTITUTO PANAMEÑO DE TURISMO (IPAT)
El IPAT es la entidad gubernamental encargada de la promoción y proyección turística

del país. Entre sus competencias está la de coadyuvar con la protección de las áreas
de potencial turístico, entre las que se encuentran las áreas protegidas, a fin de
procurar un aprovechamiento adecuado y planificado de estas zonas.
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA (INAC)
Respecto a las áreas protegidas, el INAC intervine a través de la Dirección de

Patrimonio Histórico, en la administración y co-manejo de estas zonas cuando las
mismas tengan valor histórico y cultural.
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS (MOP)
Corresponde al MOP el diseño y ejecución de las políticas de obras públicas del país,
especialmente las relativas a la red vial de construcción de carreteras, puentes y
caminos de producción. La ejecución de las obras han de responder al proyecto de
planificación nacional, y al plan de ordenamiento territorial y ambiental, por tanto, las
obras públicas que proyecta el MOP, deben observar la dimensión ambiental,
tomando oportunamente medidas con el propósito de causar el menor daño ambiental
o impacto negativo, proponiendo planes de manejo adecuado, cuando algunas de estas
infraestructuras se levanten dentro o alrededor de áreas protegidas.
AUTORIDAD DE LA REGIÓN INTEROCEÁNICA (ARI)
La jurisdicción de la ARI, se extiende a lo largo del territorio de la Cuenca del Canal

de Panamá, sobre el cual se han constituido varios parques y zonas protegidas,
además de su condición especial de Cuenca, atribuye a esta entidad funciones claras
respecto a la protección del territorio durante el término de su vigencia, actividad que
realizará de manera coordinada con la ANAM.
11
Los municipios seleccionados del proyecto son: La Pintada, Donoso, Remedios, Tolé, Santa María, Parita, Las Minas, Los Pozos, Ocú,
Guararé, Los Santos, Pocrí, Macaracas, Tonosí, Pedasí, Capira, Taboga, Chame, Atalaya, Santiago, Cañazas,, Calobre, San Francisco, La
Mesa, Soná, Río de Jesús, Santa Fé , Las Palmas, Montijo, Mariato y Ñurüm.
PANAMÁ – ANAM
29
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIA (MICI)
La Ley 109 de 1973, que regula lo correspondiente a los contratos de exploración o

explotación de minerales no metálicos utilizados como materiales de construcción,
cerámicas, refractarios y metalúrgicos que se tramitan ante el MICI, por conducto de
la Dirección General de Recursos Minerales, la entidad tendrá que vigilar que las
solicitudes no versen sobre actividades que se encuentren a una distancia menor de
quinientos metros de sitios o monumentos históricos, estaciones de bombeo,
instalaciones para el tratamiento de aguas, embalses o embalses de represas, puentes,
carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, áreas de desarrollo turístico, áreas
inadjudicables y de playas.
El MICI participa en los procesos de evaluación de impacto ambiental e integra la

RED de Unidades Ambientales Sectoriales. A la Unidad de Ambiental Sectorial del
MICI, corresponde evaluar los proyectos relacionado con actividades de los sectores:
Agroindustrial, Acuicultura, piscicultura, pescadería, energía e industria, obras e
infraestructuras y planes de desarrollo.
AUTORIDAD DEL CANAL DE PANAMÁ (ACP)
La ACP, por disposición constitucional y legal, es la entidad encargada de velar,

custodiar y administrar los recursos hídricos de la cuenca del Canal a fin de asegurar
las operaciones del Canal de Panamá. Su jurisdicción se extiende sobre las
delimitadas áreas que conforma la Cuenca, la cual integra importantes parques y áreas
de reserva forestal e hídrica12, teniendo en consideración que la misma Cuenca es un
área especial de uso restringido y de conservación. Así pues, la ACP junto con la
ANAM y entidades que administran algunas de las áreas protegidas, comparten
funciones coordinadas de co-manejo.
La Ley 19 de 1997, le señala a la ACP que los reglamentos que emite deben observar,
primordialmente, los aspectos de protección, conservación y mejoramiento del medio
ambiente, y prever la realización de consulta interdisciplinaria del impacto ambiental
de aquellas obras y actividades con potencial de afectar el medio ambiente.
A partir de 2001, la ANAM estableció un Convenio, que dio lugar a la creación de

una Unidad de Monitoreo de la Cuenca, la que se encuentra adscrita al Departamento
de Conservación de la Biodiversidad de este organismo, encargada de revisar los
estudios de impacto ambiental en la parte correspondiente a los aspectos biológicos,
emitir opinión sobre diversos aspectos desarrollados en las áreas protegidas, realizar
estudios biológicos de la biodiversidad, primordialmente en la Cuenca y sobre las
fuentes hídricas.
12
Áreas protegidas dentro de la Cuenca del Canal del Panamá: Área recreativa Lago Gatún, paisaje protegido y bosque de protección San
Lorenzo, Parque Nacional Soberanía y Monumento Natural de Barro Colorado.
En los términos de la Cuenca Ampliada, Parque Nacional Altos de Campana, Parque Nacional Camino de Cruces y Parque Nacional
General de División Omar Torrijos.
PANAMÁ – ANAM
30
AUTORIDAD MARÍTIMA DE PANAMÁ (AMP)
La AMP, tiene jurisdicción sobre el área denominada como zona marino-costera que
es aquella que se encuentra entre el litoral y el límite de la zona económica exclusiva
de la República. Dentro de esta zona se verifica una serie de actividades e
intercambios hidrobiológicos que actúan sobre la peculiar flora y fauna de
características singulares, que conllevan ejercer un control para su conservación,
recuperación y uso sostenible, algunas de estas zonas han sido declaradas áreas
protegidas de envergadura internacional y nacional. El Decreto Ley No. 7 de 1998,
que creó la AMP, le prescribe funciones respecto a la protección ambiental la que
desarrollará a través de la Dirección de Recursos Marino Costero, entre aquellas se
tienen las siguientes:
 Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales que rigen la utilización

de los recursos marino costero y las relativas al manejo, recuperación y
explotación del medio ambiente marino.
 Fomentar la investigación científica para el buen manejo de los recursos
marino costero.
 Coordinar y acordar con la ANAM las medidas necesarias para la protección y
conservación del medio ambiente marino.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
La Contraloría General de la República es la entidad encargada de verificar que las

operaciones financieras y de manejo de la gestión gubernamental se den con apego a
lo dispuesto en las leyes, especialmente en la Ley 56 de 1995, de Contrataciones
Públicas. En consecuencia, respecto a los actos de manejo la Contraloría ejercerá el
control previo y posterior sobre las actuaciones de los funcionarios e instituciones que
tienen a su cargo el manejo de recursos del Estado. De esta manera, la Contraloría
participa en la red de instituciones públicas que tienen relación con la materia
ambiental, además, el Contralor, en virtud de lo que establece la Ley 32 de 1984, que
organiza la Contraloría, le reviste de facultad para intervenir en los procesos de
concesión y contratación pública, referente a las áreas protegidas, que para el
perfeccionamiento del acto requiere del aval de este funcionario.
En el año 2000 la Contraloría aprobó, mediante decretos, reestructurar el organigrama

institucional creando dos unidades directamente identificadas con la gestión
ambiental, se trata de la Unidad de Estadísticas Ambientales, adscrita a la Dirección
de Estadísticas y Censo, que tiene a su cargo entre otras funciones, la de realizar
investigaciones y ejercicio de valoración económica para el desarrollo de los recursos
naturales, y apoyar en los procesos de construcción de las cuentas satélite del medio
ambiente. La otra es la Dirección de Auditoría de la Gestión Ambiental, encargada de
velar porque las entidades relacionadas con la gestión ambiental cumplan con
corrección los actos de manejo de fondos y patrimonio.
PANAMÁ – ANAM
31
MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA
El Ministerio de Gobierno y Justicia, a través de la Dirección de Política Indigenista,

trabaja en las jurisdicciones comarcales, junto con los Congresos Generales y
Regionales, propiciando el desarrollo sostenible de estas regiones, en las cuales se
encuentran demarcadas las áreas protegidas. Esta unidad administrativa coordina las
funciones del Ministerio de las zonas comarcales y es el enlace entre las autoridades
tradicionales con los organismos estatales.
Para la prevención, control y manejo de incendios forestales bajo la dirección de la

ANAM, se logra establecer un mecanismo de coordinación interinstitucional de
consulta y asesoría, que involucra varias entidades adscritas al Ministerio de
Gobierno y Justicia y otras con personería propia. Esta organización recibe el nombre
de Comisión Nacional para la Prevención, Control y Manejo de Incendios Forestales
(CONPRECMAIF) y está conformada por el Sistema de Protección Civil
(SINAPROC), Cuerpos de Bomberos, Policía, Cruz Roja Aeronáutica Civil. En esa
misma dirección a escala regional, se conforma la Comisión, integrando además de
los organismos nacionales antes señalados, los gobiernos municipales, empresas
privadas, entidades no gubernamentales, organizaciones campesinas e indígenas.
Estas comisiones funcionaran en el ámbito distrital.
BOMBEROS Y SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL (SINAPROC)
Ambas instituciones colaboran en la prevención, erradicación y mitigación de

incendios que se produzcan en las áreas protegidas. Realizan labor de vigilancia a fin
de evitar que sean incendiadas o destruidas partes las zonas declaradas como
protegidas.
MUNICIPIOS
Son muy pocos los municipios que tienen bajo su control y custodia áreas protegidas,
en la actualidad sus funciones en este sentido están más bien relacionadas con
acciones de acompañamiento y de colaboración con la ANAM, respecto a intervenir a
favor del amparo de dichas áreas protegidas, velando porque no se realice la caza
furtiva de especies en vías de extinción, rozas y quemas prohibidas. Participan, junto
con la ANAM, en perseguir y sancionar a aquellos infractores cuya conducta riñe
contra las normas del régimen ambiental.
Los municipios están facultados para otorgar permisos de construcción, para ello
deben ser cuidadosos en observar que las autorizaciones que emiten no afectan las
áreas protegidas. En el contexto de las Comisiones Consultivas Distritales 13, los
municipios pueden formular recomendaciones y sugerencias al Director Regional del
13
Las Comisiones Consultivas Distritales se encuentran establecidas en la Ley 41 de 1998 y reglamentadas por el Decreto Ejecutivo No. 57
de 16 de marzo de 2000.
PANAMÁ – ANAM
32
Ambiente sobre diversos aspectos ambientales entre los que caben aquellos
relacionados con áreas protegidas.
En calidad de Jefes de Policía, los Alcaldes Municipales y los Corregidores, deberán

actuar de oficio cuando un área declarada como protegida sea amenazada por las
invasiones de precarista, ordenando el desalojo de quienes invadan, así mismo en
función de policía preventiva podrán intervenir oficiosamente sobre cualquier
amenaza que se cierna sobre las áreas protegidas a fin de evitar la comisión del delito
y poner en recaudo a los actores y partícipes, hasta que la autoridad competente
decida lo que haya lugar.
Por otra parte, la Ley 41 General del Ambiente, prevé la transferencia de manejo de
las áreas protegidas a los municipios, a través de lo que expresa la ley de
descentralización de la gestión municipal. Es muy posible, que de implementarse esta
política, los municipios asuman el control y manejos de varias áreas protegidas.
COMARCAS
Las Comarcas son autonomías territoriales regidas bajo un modelo de administración

tradicional, en ellas concurren diversas categorías de manejo, cuya responsabilidad
por su control deben compartir las autoridades y órganos de gobierno comarcal en
conectividad con la ANAM. El Art. 98 de la Ley 41 determina que con relación al
uso, manejo y aprovechamiento tradicional sostenible de los recursos naturales
renovables ubicados dentro de las comarcas y reservas indígenas, deberán utilizarse
de acuerdo a los fines de protección y conservación del ambiente, establecidos en la
Constitución y las leyes.
PANAMÁ – ANAM
33
4.4 PERFIL DE ESTUDIOS DE CASOS
4.4.1 PARQUE NACIONAL COIBA
4.4.1.1 ANTECEDENTES GENERALES
El Parque Nacional Coiba se localiza al Sudoeste de la República de Panamá, en la vertiente

del Pacífico. Administrativamente forma parte de los distritos de Soná, Las Palmas y
Montijo, en la provincia de Veraguas. El Parque ocupa una superficie de 270,125 ha, de las
cuales 53,528 ha son territorio insular y 216,553 ha es área marina. La superficie insular
corresponde a un grupo de islas, entre las cuales se encuentran: Coiba, Jicarón, Bricanco,
Uva, Coibita, Canal de Afuera, Jicarita, Pájaros y Afuerita.
El Parque Nacional Coiba fue creado mediante la Resolución de Junta Directiva de

INRENARE N° 21-91 de 17 de diciembre de 1991, publicada en la Gaceta oficial N° 21,958
de 23 de enero de 1992. Desde entonces, el Parque ha sido objeto de atención por diferentes
agencias nacionales e internacionales, con el propósito de conocer sus recursos y atractivos y
la elaboración de un Plan de Manejo. En el caso del Plan de manejo, éste fue aprobado por la
Junta Directiva de INRENARE mediante la Resolución de Junta directiva Nº 17-97 de 24 de
julio de 1997.
Los objetivos por los cuales se creó el Parque se describen en el artículo Segundo de la
Resolución JD Nº 21-91. Estos objetivos se detallan a continuación:
 Conservar muestras de ecosistemas insulares, marinos y costeros existentes en el área

a fin de mantener la diversidad de especies de flora y fauna, el flujo genético y los
procesos evolutivos para las generaciones presentes y futuras.
 Brindar oportunidades para las actividades científicas con énfasis en la conservación y
manejo de especies endémicas o en vías de extinción existentes en el área.
 Promover el manejo y desarrollo de los recursos naturales en forma integral y
racional, con el fin de fomentar las actividades de turismo ecológico y de recreación
en el Parque.
 Proporcionar el establecimiento de facilidades para el turismo ecológico, la recreación
dirigida, interpretación de la naturaleza y educación ambiental.
 Proteger y conservar los objetos, sitios y estructuras culturales, históricas y
arqueológicas con fines de investigación científica, interpretación y educación sobre
el valor de los elementos del patrimonio cultural de la nación.
El Parque Nacional Coiba es una de las 65 áreas que forman parte del Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SINAP) de Panamá. Este Parque, aunque insular, en conjunto con los
Humedales de Montijo es parte del sistema de corredores biológicos panameños.
Recientemente, el Parque ha recibido designación como tal por ley de la República. De
acuerdo a la Ley Nª 44 de 26 de julio de 2004, en la cual se modifica el territorio y establece
las finalidades y actividades a desarrollarse entre otras.
PANAMÁ – ANAM
34
Los objetivos establecidos en la ley son los siguientes14:
 Conservar y proteger los ecosistemas insulares, marinos y costeros existentes en el

área, a fin de mantener la diversidad de especies de flora y fauna, el flujo genético y
los procesos evolutivos y ecológicos para beneficio de las generaciones presentes y
futuras.
 Brindar oportunidades para las investigaciones científicas con énfasis en la
conservación y manejo de especies endémicas, amenazadas o en vías de extinción,
existentes en el parque.
 Promover el manejo y desarrollo de los recursos naturales en forma integral y
sostenible, con el fin de fomentar las actividades de ecoturismo y educación
ambiental en el parque.
 Proporcionar el establecimiento de facilidades para el ecoturismo, la recreación
dirigida, la interpretación de la naturaleza y la educación ambiental.
 Conservar y proteger los objetivos, sitios y estructura culturales, históricos y
arqueológicos con fines de investigación científica, interpretación y educación sobre
el valor e importancia de los elementos del patrimonio cultural de la Nación.
 Coadyuvar al desarrollo integral de las comunidades aledañas al Parque.
 Garantizar la pesca artesanal según lo disponga el Plan de Manejo, en términos de
otorgamiento de permisos, volumen, nivel de esfuerzo, zonificación, condiciones
estacionalidad y otros criterios que garanticen la sostenibilidad del recurso.
4.4.1.2 DESCRIPCIÓN DEL PARQUE Y ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El Parque Nacional Coiba presenta una riqueza y rareza de especies, que lo sitúa en un lugar
importante, como área natural a ser protegida. Esta riqueza y rareza de especies se debe
principalmente a su condición insular y a la variedad de ecosistemas presentes. Aunque las
características geológicas son similares a tierra firme, las condiciones del clima (lluvia)
introducen variantes que hacen de este sistema de islas un verdadero oasis; por lo tanto la
presencia humana y el interés por esta zona remonta a épocas precolombinas.
La isla de Coiba presenta evidencias de haber sido habitada desde hace mucho tiempo atrás.
En algunos sitios de la isla se han encontrado vasijas policromas, que indican que la isla
albergaba poblaciones sedimentarias de hace más de 2,000 años. De acuerdo a información
de la época colonial, existen registros que indican que en los siglos XVI, XVII y XVIII la isla
sirvió de apoyo a actividades vandálicas de piratas que asediaban los asentamientos de la
colonia. Sin embargo, no fue sino hasta 1872 que se registran explotaciones de los recursos
naturales; además de la producción de azúcar, cocoteros y ganadería.
Luego de un largo periodo de poca actividad en la isla, en 1919 ésta se declara como colonia
penal; manteniéndose dicha condición hasta años recientes. Durante este último periodo, se
impulsaron actividades agropecuarias y forestales, para mantener la población de reos del
penal.
14
Gaceta Oficial, jueves 29 de julio de 2004 Nª 25,104
PANAMÁ – ANAM
35
En 1991 se inicia una nueva etapa, en relación con el uso histórico de la isla, declarándose
área protegida. Paralelamente, se inicia el desmantelamiento de la mayoría de los
campamentos y se trasladan los reclusos a tierra firme. En la actualidad, el parque cuenta con
infraestructura básica, plan de manejo y un inventario detallado de recursos biológicos.
Como se puede apreciar en su historia, la isla de Coiba ha sido poco utilizada, por lo que los
ecosistemas naturales (marinos y terrestres) han sido poco alterados. Esta condición ubica la
isla en una situación especial, con numerosos ecosistemas en estado natural.
4.4.1.3 CARACTERISTICAS FÍSICAS
El Parque Nacional Coiba está formado por un conjunto de 9 islas, 30 islotes y numerosas
rocas diseminadas en torno a las islas. A continuación se describen las características físicas
del conjunto de islas que forman el Parque.
4.4.1.3.1 GEOLOGÍA
La isla de Coiba es producto de un levantamiento tectónico al final del Eoceno; luego de una
larga historia de vulcanismo y procesos sedimentarios. Dichos procesos volcánicos y
sedimentarios originaron rocas basálticas y calcáreas. De acuerdo a estudios realizados en la
década del 70, las rocas dominantes en Coiba son de origen volcánico, prevaleciendo rocas
andesíticas y basálticas, muy similares a las rocas de la Península de Azuero.
Las características geomorfológicos de la isla Coiba, están condicionadas por la existencia de

una falla orientada de Noroeste a Sureste. Dicha falla es resultado de eventos tectónicos que
ocurrieron en la fase final del Cretácico. Al norte de la falla, el terreno es quebrado
observándose las mayores elevaciones en el relieve (entre 200 y 400 m). Por otro lado, al Sur
de la falla se observa un relieve ondulado, donde las elevaciones predominantes son menores
a los 200 m.
4.4.1.3.2 HIDROLOGÍA
La isla de Coiba presenta una red hidrográfica compleja, de tipo dendrítico, condicionada por
una topografía muy accidentada y por la condición de los suelos (permeables). La descarga
de los ríos (caudal) depende de las precipitaciones. Esta isla es drenada por 15 ríos, que en su
mayoría son de poca longitud. Los ríos de mayor longitud son el río Santa Cruz y el río Santa
Clara; ambos tienen una longitud de 17 Km.
4.4.1.3.3 CLIMA
PANAMÁ – ANAM
36
De acuerdo al sistema de clasificación climática de Copen, el clima del parque es tropical

húmedo (Ami); con más de 2,500 mm de lluvia al año y temperaturas promedio en los meses
más frescos superiores a 18 ºC.
4.4.1.3.4 TEMPERATURA
Las temperaturas promedio durante los meses del año, presentan muy poca variación.
Durante el periodo comprendido entre 1971 y 1989, la temperatura promedio fue de 25.9ºC.
En cuanto a las temperaturas extremas se observa que los meses menos calurosos son
aquellos que van de septiembre a enero. Durante estos meses, la temperatura promedio es
menos de 1ºC menor que los meses más calurosos. Por otro lado, los meses que presentan las
máximas temperaturas promedios son marzo y abril; mientras que los que presentan los
mínimos promedios son diciembre, enero y febrero. En la Tabla 4.12 se observan detalles
sobre la distribución de las temperaturas promedios en el Parque.
TABLA 4.12 PRECIPITACIONES Y TEMPERATURAS MEDIAS MENSUALES (1972 –

1992) Y TEMPERATURAS MEDIAS MÁXIMAS Y MÍNIMAS (1972 – 1981)
En Ma
Feb Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
e r
Prec. 27. 19. 112. 351. 374. 316. 442. 509. 547. 382. 142.
47.6
(mm) 4 5 5 6 6 6 6 6 7 7 7
Temp. 25. 26.
26.2 26.8 26.4 26.1 26.0 26.0 25.5 25.2 25.6 25.7
(ºC) 7 2
Temp.
30. 23.
Máxim 32.2 31.6 30.1 29.6 29.7 29.3 28.8 28.6 28.8 30.1
8 9
a
Temp.
20. 20.
Mínim 21.6 21.1 21.8 21.7 21.7 22.0 22.0 21.9 21.9 20.9
3 5
a
Nota: Prec. = precipitación, Temp. = Temperatura.
Fuente Castroviejo, S. 1997. Flora y Fauna del Parque Nacional Coiba (Panamá). Inventario preliminar. Agencia Española de
Cooperación Internacional: 534 pp.
4.4.1.3.5 PRECIPITACIÓN
La precipitación media anual es de 3,483 mm. Además, existen dos periodos claramente
marcados: una época seca que va de enero a abril, y una época lluviosa que va de mayo a
diciembre. El mes más seco resulta ser febrero, que presenta un promedio de lluvia de 19.6
mm. La mayor cantidad de lluvia se concentra en los meses de agosto a octubre.
La forma en que se distribuyen las lluvias durante el año obedece a la circulación de los
vientos alisios durante el verano (época seca). Estos desplazan la Zona de Convergencia
Intertropical (ZCIT) hacia el Sur. Mientras, en la época lluviosa la ZCIT es desplazada hacia
el Norte, por los vientos del sur (cargados de humedad).
PANAMÁ – ANAM
37
La isla de Coiba presenta un comportamiento de lluvias diferente al resto de la región

pacífica de Mesoamérica (más seca). Esta situación puede explicarse por su condición
insular.
4.4.1.3.6 BRILLO SOLAR
La Vertiente del Pacífico es la que presenta los mayores valores de brillo solar, especialmente
la franja costera formada por Chiriquí, Veraguas y Azuero. En el caso de la isla de Coiba, los
valores medios de brillo solar son mayores a 2,100 horas anuales. Los meses que presentan
los mayores valores de horas/brillo son enero (265), febrero (260) y marzo (263). A partir del
mes de mayo (150 h) los valores de brillo solar empiezan a disminuir, hasta alcanzar el
mínimo en octubre (94.5 h). Esto se explica por el aumento de la nubosidad.
4.4.1.4 CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS.
El Parque Nacional Coiba presenta diferentes tipos de ecosistemas, por lo que es de esperar
que en él existan un nutrido número de especies. Además por su condición insular, algunas de
las especies no se observan en tierra firme.
4.4.1.4.1 ZONAS DE VIDA.
En el Parque Nacional Coiba se observan dos Zonas de Vida, de acuerdo al sistema de

clasificación de Holdridge: bosque húmedo Tropical (bh-T) y bosque muy húmedo
Premontano (bmh-P). La isla de Coiba, presenta dos categorías de Zonas de Vida. En el resto
de las islas prevalece la Zona de Vida bosque húmedo Tropical.
BOSQUE HÚMEDO TROPICAL
En el caso el bh-T, éste se localiza formando una franja que corre de Norte a Sur, en el
lado este de la isla de Coiba y en el resto de las islas que forman el Parque. Esta Zona
de Vida ocupa los terrenos que se encuentran por debajo de los 200 msnm. La
biotemperatura registrada en el área es de 25.1 ºC y las precipitaciones anuales son del
orden de los 3,400 mm/año. Debido a que las condiciones de suelo cambian, en
función básicamente de la topografía, en esta zona de Vida se observan diferentes
asociaciones vegetales o ecosistemas: bosque perennifolio de tierras bajas, bosques de
cativo, bosques de Mora y manglar.
BOSQUE DE PERENNIFOLIO DE TIERRAS BAJAS.
Esta asociación ocupa la mayor parte de la superficie de las islas, especialmente en los
terrenos drenados que se encuentran por debajo de los 200 msnm. Estos bosques se
caracterizan por presentar un dosel de aproximadamente 30 metros de altura, con
grandes árboles emergentes de hasta 50 m. Es frecuente encontrar árboles con
diámetros a la altura del pecho (dap) de más de 1 m. En este tipo de bosque es común
PANAMÁ – ANAM
38
encontrar más de 600 árboles/ha y más de 100 especies arbóreas /ha. Entre las
especies arbóreas representativas se observan: espavé (Anacardium excelsum), jobo
(Spondias mombin), cedro espino (Pochota quinata), barrigón (Pseudobombax
septenatum), laurel (Cordia bicolor), sigua (Nectandra cuspidata), ollito (Couratari
guianensis), membrillo (Gustavia superba), algarroba (Hymenea coubaril), almendro
(Andira inermis), bateo (Carapa guianensis) y guácimo colorado (Luehea seemannii)
entre otras.
BOSQUE DE CATIVO
Los cativales son asociaciones boscosas homogéneas, donde el cativo (Prioria

copaifera) es la especie dominante, acompañado del nazareno (Peltogyne puerpurea).
Estos bosques se desarrollan en suelos bajos (aluviales), con nivel freático elevado y
son sometidos a inundaciones periódicas de agua dulce. En la isla de Coiba, estos
bosques alcanzan un buen desarrollo, presentando alturas del dosel de hasta 30 m.
La mayor superficie de catívales se localiza al este de la isla Coiba, en la

desembocadura de los ríos San Juan y Catival. Al Sureste de la isla Coiba se localiza
una ensenada, en la cual existe una superficie importante de cativo. Finalmente, al sur
de la isla, en la desembocadura de los ríos Joró y colorado se localiza una pequeña
superficie. En todos los casos, los bosques de cativo se encuentran detrás del manglar,
en terrenos más altos y sin influencia de aguas saladas (marea).
BOSQUE DE ALCORNOQUE.
El bosque de alcornoque es una asociación casi pura de esta especie (Mora oleifera),
que se localiza en la zona de transición entre el manglar y el catival. Este tipo de
bosque ocupa terrenos aluviales, que sufren inundaciones periódicas. Los bosques de
alcornoque están en contacto con los manglares, por lo que tienen influencia de agua
salobre. Su localización está asociada con las áreas que ocupan los bosques de cativo.
Estos bosques presentan un dosel que alcanza alturas de 30 m y forman una faja entre
el manglar y el bosque de cativo.
MANGLAR
El manglar es un ecosistema que marca la transición entre el mar y tierra firme. Este
ecosistema se caracteriza por la mezcla de masas de agua distintas (dulce y de mar), y
consecuentemente por una acentuada variación de las comunidades vegetales que allí
se desarrollan. Estos se extienden entre la zona de ríos y la entrada al mar. Una
característica propia de los manglares es que hay una influencia directa de las mareas
diarias, por lo que las plantas allí establecidas han desarrollado mecanismos
especiales de compensación por el exceso de salinidad y falta de oxigenación.
Los manglares de Coiba se localizan en la zona costera, en la desembocadura de

los ríos: Punta Gambute, Santa Cruz, Joró, Barco Quebrado, Amarillo y San Juan. La
superficie total que ocupa este tipo de bosque es de 1,758 ha, representando 3.5 % de
la superficie total de la isla.
PANAMÁ – ANAM
39
El componente biológico es particular, en el caso de la vegetación, debido

especialmente a los cambios diarios en la salinidad del agua que baña los suelos. La
vegetación ha desarrollado estructuras especiales para la respiración de las raíces y
compensar el exceso de salinidad y falta de oxigenación. Entre las especies de plantas
típicas de este ecosistema se registran: mangle rojo (Rhizophora mangle), mangle
blanco (Laguncularia racemosa), mangle botón (Conocarpus erectus), mangle
piñuelo (Pelliceria rhizophorae) y mangle negro (Avicennia germinas). El dosel de
los bosques de mangle alcanza una altura hasta de 30 m.
Desde el punto de vista ecológico, los manglares juegan un papel importante en la

estabilización de los suelos en las orillas de las costas, resguardándolos de la fuerza de
las olas. Su sistema radicular complejo sirve para amarrar el suelo y favorecer la
acumulación de sedimentos. Por otro lado, la producción de biomasa en función de la
hojarasca, se constituye en una importante fuente de materia orgánica que sirve como
alimento a muchas especies que allí viven durante su etapa juvenil (peces, camarones
y langostas entre otros). Por lo tanto, los manglares son considerados viveros
eficientes para la fauna marina.
La importancia económica del manglar está íntimamente ligada a la pesca comercial

en el mar, ya que los peces, langostas y camarones en su etapa juvenil, encuentran
refugio y alimento en este tipo de ecosistema. De esta manera, la pesca comercial,
depende de la existencia de los manglares.
BOSQUE MUY HÚMEDO PREMONTANO
En el Parque Nacional Coiba, el bmh-P se localiza en la parte central al Oeste de la

isla, coincidiendo con la zona donde el relieve es más quebrado y se observan las
mayores elevaciones del terreno (entre 200 y 400 msnm). Además, el bmh-P se
observa en las partes altas de la isla Jicarón. La biotemperatura en esta Zona de Vida
es menor a los 25 ºC y la precipitación anual superior a los 3,400 mm. En esta Zona
de Vida, las condiciones de suelo no varían significativamente, por lo que las
características de los bosques son similares en todas sus áreas. El tipo de asociación
vegetal que se observa es bosque perennifolio premontano.
Las especies arbóreas del bosque perennifolio premontano son similares al bosque
perennifolio de tierras bajas. Sin embargo se registran algunas especies como pino de
montaña (Podocarpus guatemalensis), que es una especie de sitios con temperaturas
frescas. Otras especies comunes en este tipo de bosque son: Guatteria recurvisepala,
Erythroxyllum macrophyllum, Lonchocarpus chiricanus y Picramnia gracilis entre
otras. El dosel del bosque perennifolio premontano alcanza alturas menores que en el
bosque de tierras bajas; además, la diversidad de especies también es menor.
MEDIO MARINO.
PANAMÁ – ANAM
40
El medio marino es un cuerpo de agua que tiene como característica distintiva que,
dicho cuerpo de agua es salado. Para diferenciar los ecosistemas existentes en el
medio marino del Parque Nacional Coiba, es necesario considerar que es posible
diferenciar dos zonas bien marcadas: bentos marino y región oceánica.
BENTOS MARINOS
El bentos marino o fondo marino es moldeado por diferentes factores como: la

geología, el clima y las corrientes marinas. En el caso del Parque Nacional Coiba, el
resultado de las interacciones de los factores antes mencionados ha dado como
resultado variados ecosistemas. Algunos de los ecosistemas más representativos del
bento marino del Parque son: arrecifes de coral, fondos blandos y manglares, fondos
rocosos intermareales y fondos coralígenos no arrecifales. A continuación se presenta
una descripción de los diferentes ecosistemas, basado en los estudios realizados por el
programa Araucaria de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI).
ARRECIFE DE CORAL
Los arrecifes son ecosistemas complejos, donde numerosas especies marinas

encuentran refugio y alimento. El arrecife es un sistema casi cerrado con su
propia cadena trófica, siendo considerados muy frágiles por su vulnerabilidad.
En el Parque se han identificado cinco arrecifes, de los cuales el de mayor
extensión es el situado en la Ensenada María o Bahía Damas. Los otros
arrecifes se encuentran en el archipiélago de Contreras (isla Uvas), en la isla
Canal de Afuera, en el islote Granito de Oro y en el interior de la Ensenada
Rosario. En la mayoría de los casos, los arrecifes se localizan en el Lado Norte
y Este de las islas. Los arrecifes se presentan en áreas donde el mar tiene
menos de 6 metros de profundidad. A mayor profundidad los arrecifes
desaparecen.
Los arrecifes del parque presentan una estructura muy similar, en cuanto a
presencia y abundancia de especies. La especie dominante es Pocilopora
damicornis, que forma una cobertura continua. Esta especie se mezcla con
otras como: P. elegans y P. capitata. En algunos puntos aislados se observan
colonias de Porites lobata y de especies como Psammocora stellata y
Gardinoseris planulata.
FONDOS BLANDOS Y MANGLARES
La mayor parte de los fondos del Parque están constituidos por sedimento
fangoso y arenoso. El tipo de sedimento depende de la localización del fondo
y la influencia de las condiciones en la costa cercana. De esta forma, al final
de la superficie cubierta por los arrecifes, se observa un sustrato formado por
partículas de diferente grosor, producto principalmente de la destrucción de
los corales. Estas partículas gruesas terminan transformándose en arena
gruesa. En este medio es posible observar el cambute (Strombus galeatus). A
PANAMÁ – ANAM
41
profundidades de 20 metros se encuentran extensiones cubiertas por plantas

como Caulerpa sertularioides y C. racemosa.
Por otro lado, donde el fondo es asociado a estuarios y desembocadura de ríos,

se depositan grandes cantidades de sedimentos. En el caso de los fangos
retenido por las raíces de los árboles de mangle, se observa una fauna diversa
de invertebrados como el cangrejo (Callinectes arcuatus) y el poliqueto
(Diopatra ornata). Además, la fauna está representada por numerosos
moluscos, crustáceos, oxiuros y otros.
FONDOS ROCOSOS INTERMAREALES
Se trata aquí de los fondos que quedan expuestos cuando baja la marea. Este
tipo de ecosistema se ha podido observar en la zona situada entre las islas
jicarón y Jicarita. Este ecosistema presenta una rica fauna. Sin embargo, en el
caso de plantas marinas y de algas macroscópicas, éstas se encuestaran
ausentes. En el límite superior del ecosistema se observan conchas del género
Nerita. Más abajo, en la parte media intermareal, se observan moluscos con
aspectos de lapas (Siphonaria gigas) y caracoles (Planaxis planicostatus). En
la parte inferior se observan Chiton f. virgulatus y numerosos gasterópodos
(Tegula pellsserpentis) y debajo de las piedras se encuentran numerosos
poliquetos, crustáceos, decadópodos y gasterópodos.
FONDOS CORALÍGENOS NO ARRECIFALES
Este tipo de ecosistema se sitúa en grandes piedras sumergidas, distantes de

las costas de las islas e islotes. Estas zonas sumergidas se inician a partir de los
5 metros y va en aumento hasta alcanzar profundidades de 20 metros. Estos
espacios están compuestos de estructuras coloridas y con gran diversidad de
formas y especies.
En la parte superior de las rocas se observan colonias de Pocilopora y en los

lugares más profundos se tienen colonias aisladas de otros corales como
Porites planuda. Además, ocasionalmente aparecen algas como Palina
durvillaea y Dyctiola flavellata. En el caso de las algas, éstas son muy
escasas. Bajo las piedras hay abundantes especies de invertebrados, tales
como: Telmatactus panamensis, poliquetos como Eurythoe complanata.
Además se observan moluscos como: Berthellina engeli y Glossodoris sedna.
En las partes más profundas se observa Telesto multiflora y Tubastiea
coccinea. En cuanto a los peces son variados y similares a los que se observan
en los arrecifes.
REGIÓN OCEÁNICA
La región oceánica, aguas abiertas y profundas, está representada por las aguas
adyacentes a las islas e islotes. Hacia el este del archipiélago las aguas son poco
profundas, alcanzando hasta 70 metros. Por el contrario, en el lado oeste las aguas son
PANAMÁ – ANAM
42
de mayor profundidad, alcanzado hasta 180 metros. En este ecosistema existen

corrientes marinas asociadas a las corrientes del golfo de Chiriquí. La temperatura
promedio superficial del agua es de 29 ºC; y en los meses más frescos la temperatura
puede bajar hasta 24 ºC. En ambos casos, al este y oeste del archipiélago, la fauna es
muy parecida y similar a la fauna de regiones oceánicas de mayor profundidad.
La fauna marina más llamativa y tal vez la más representativa del ecosistema, es la
formada por el grupo de los cetáceos. Existen 4 especies de cetáceos comunes al
ecosistema (2 delfines y 2 ballenas). En el Parque es común observar el delfín
moteado tropical (Stenella attermata), delfín mular (Tursiops truncatus), ballena orca
(Orcinus orca) y la ballena yubata o jorobada (Megaptera novaeanglidae).
4.4.1.4.2 RIQUEZA BIOLÓGICA
La riqueza biológica de las islas que forman el Parque Nacional Coiba tiene afinidad con las
especies registradas en la parte continental del país. En el caso de la isla de Coiba, la riqueza
biológica tiene su explicación en la posible afinidad y contacto entre la isla y la Península de
Azuero. Se piensa que en el pasado estuvieron en contacto, por lo que las especies
representadas son similares.
Los estudios biológicos no son numerosos, pero algunos de ellos han sido detallados. Tal es
el caso de los estudios desarrollados por la Agencia Española de Cooperación, en
colaboración con la Universidad de Panamá desde el año 1993. Durante dichos estudios se
han censado 1,450 especies de plantas vasculares, 36 especies de mamíferos, 147 de aves y
39 especies de anfibios y reptiles. Para tener una idea de la riqueza de especies en la isla, por
ejemplo, en cuanto a las plantas vasculares: las 1,450 especies registradas representan el
14.5% de las especies que se estima existen en el país; esto en una superficie (50,000 ha) que
apenas representa apenas el 0.7 % de la superficie total del país.
TABLA 4.13 RIQUEZA BIOLÓGICA EN EL BENTO MARINO DE

LA ISLA DE COIBA
Grupo Especies Porcentaje
Phyllum Chordata 69 41.6
Phyllum Mollusca 45 27.1
Phyllum Cnidaria 17 10.2
Phyllum Arthropoda 13 7.8
Phyllum Echinodermata 12 7.2
Algas 4 2.4
Phyllum Poríferos 3 1.8
Phyllum Numertea 1 0.6
Phyllum Echiura 1 0.6
Phyllum Sipuncula 1 0.6
Total 166 100.0
Fuente: Castroviejo, s. Flora y Fauna del Parque Nacional Coiba (Panamá). 1997.
PANAMÁ – ANAM
43
Como se puede observar, en la tabla anterior, los grupos mejor representados en el bentos
marino son el Phyllum Chordata 41.6% de especies y el Phyllum Arthropoda con 27.1%
especies. Es importante señalar que todavía hace falta más investigación del bentos, para
conocerlo mejor y tener una mejor idea de las especies que allí habitan. Por lo tanto, el
listado anterior no agota las posibilidades de que exista un mayor número de especies.
En el medio marino, propiamente, existen numerosas especies muchas de las cuales son
visitantes ocasionales y otras son residentes permanentes. Es interesante notar que en este
sentido existe un grupo de organismos, que por su tamaño resultan muy llamativos. Éste es el
caso de los cetáceos, de los cuales existen 4 especies residentes (2 delfines y 2 ballenas) y
otras 19 especies que son visitantes ocasionales o que se encuentran en los bordes
occidentales del ecosistema.
RIQUEZA BIOLÓGICA EN EL MEDIO TERRESTRE
En el medio terrestre, las especies son similares a las explicadas anteriormente.

Además, el endemismo común en las islas no es significativamente alto.
Posiblemente por su condición de cercanía a tierra firme.
FLORA
Los estudios de la flora, por el momento son considerados primeras aproximaciones,

ya que se requiere de más investigaciones en diferentes sitios del Parque. Sin
embargo, la información existente aunque no es concluyente ofrece una buena idea de
la riqueza de especies.
TABLA 4.13 CANTIDAD DE ESPECIES DE PLANTAS SEGÚN GRUPO

Grupo Familias Especies Porcentaje
Angiospermas 96 553 54.7
Hongos (Holobasidiomycetes y Mixomicetes) 148 14.6
Líquenes 143 14.1
Helechos y aliados 22 110 10.9
Briofitas 24 56 5.6
Gimnospermas 1 1 0.1
Total 151 1,011 100
Fuente: Catroviejo, s. Flora y fauna del Parque Nacional Coiba (Panamá). 1997.
En el caso de los hongos Aphyllophorales (Holobasidiomycetes), estos están

asociados a la descomposición de la madera. El estudio citado 105 especies de este
grupo, donde la familia Polyporaceae es la mejor representada con 59 especies. En
este grupo de hongos, se han encontrado dos especies nuevas para ciencia:
Trechispora sp. y Wolfiporia sp. Además, las especies Beenakia subglobospora e
Inonotus venezuelicus sólo habían sido reportadas anteriormente en Brasil y
Venezuela. Es importante notar que existen similitudes entre los Aphyllophorales de la
isla de Coiba y los registrados en tierra firme en otros sitios. En el grupo
PANAMÁ – ANAM
44
Mixomicetes, con 43 especies, sobresale la especie Comatrichia afroalpina, que hasta

la fecha solo había sido reportada en África Central.
Los Líquenes con 143 especies registradas a la fecha, es un grupo de organismos que
todavía es poco conocido en nuestro país. Sin embargo, aún cuando los estudios de la
isla de Coiba no están concluidos, éstos indican que las especies anotadas representan
cerca del 30 % de las especies conocidas para el planeta. En el grupo de los Líquenes
llama la atención las especies Tricharia microcarpa (una nueva especie para la
ciencia) y Hansfordiellopsis minuta, que es un nuevo registro para América.
En el grupo de las briófitas con 56 especies, la familia Calymperaceae (musgo) es la

mejor representada con 10 especies. Como los casos anteriores, las cifras no son
definitivas porque aún queda mucho por conocer de este grupo de plantas. Las
briófitas de la isla de Coiba son de amplia distribución geográfica y la mayoría de las
especies son Neotropicales. Hasta el momento no se reportan especies de briófitas
endémicas o de distribución restringida para la Isla.
Las Gimnospermas de la isla de Coiba están representadas por una especie,

Podocarpus guatemalensis, que ha sido reportada en áreas de clima fresco del País.
Las Angiospermas, plantas con flores, es el grupo más representativo y que domina el
paisaje en el Parque Nacional Coiba. El trabajo citado registra 1,011 especies entre
monocotiledóneas y dicotiledóneas, aunque se estima que deben existir más de 1,450
especies. Las 1,010 especies registradas se agrupan en 96 familias, de las cuales la
mejor representada son: Fabaceae (Leguminosas) con 61 especies, Rubiaceae con 43,
Melastomataceae con 34 y la Asteraceae con 30 especies.
Las Angiospermas de la isla de Coiba son similares a la flora de tierra firme, aunque
su mayor similitud es con la flora del Darién (flora chocoana).
FAUNA
La fauna de la isla de Coiba es poco conocida, por lo que es necesario realizar nuevas
investigaciones para los diferentes grupos que forman su fauna. Sin embargo, con la
información disponible se puede anotar que presenta una fauna variada, con mucha
similitud a la de tierra firme. Entre los cuatro grupos revisados (anfibios, reptiles, aves
y mamíferos), el mejor representado es el de las aves con 147 especies (ver Tabla
4.14).
PANAMÁ – ANAM
45
TABLA 4.14 CANTIDAD DE ESPECIES Y FAMILIAS, SEGÚN GRUPO DE LA

FAUNA DEL PARQUE
Aves 36 147 65.9
Mamíferos 11 38 17.0
Reptiles 16 32 14.3
Anfibios 4 6 2.7
Total 67 223 100
Fuente: Castroviejo, s. Flora y fauna del Parque Nacional Coiba (Panamá). 1997.
Los Anfibios representan un grupo pequeño, el estudio citado registró 6 especies de

anfibios, distribuidos en 4 familias. De las 6 especies, 5 pertenecen al grupo de los
anuros. La familia mejor representada es la Leptodactylidae, con 3 especies. En
términos generales, la fauna de anfibios de la isla es marcadamente pobre.
Los Reptiles de la isla están representados por 32 especies, distribuidas en 16 familias.

La familia mejor representada es la Colubridae, del grupo de las serpientes, con 10
especies. Hay que destacar que los reptiles de la isla de Coiba, y en especial las
serpientes, carecen de información anterior al estudio citado en este informe. Las
especies registradas son comunes a otros sitios en tierra firme.
Las Aves representan el mayor grupo de la fauna del Parque, con 147 especies
distribuidas en 36 familias. Las familias mejor representadas son la Embirizidae con
25 especies y la Tyrannidae con 20 especies. Aunque es el grupo mayoritario en
especies, la riqueza de especies es menor a lo esperado, ya que se encuentran ausente
varias especies que se observan en tierra firme. Tal vez por la cercanía de la isla a la
masa continental, existe mucha similitud entre las aves de ambas regiones. Sin
embargo, en la isla de Coiba se ha registrado una especie endémica (Cranioleuca
dissita). Además, de las 147 especies registradas, 96 son residentes, 40 emigrantes y
12 incidentales.
La composición de la fauna de mamíferos de la isla es simple, si se observa el número

de especies. En los estudios realizados se han registrado 38 especies distribuidas en 11
familias. Todas las especies son comunes y se encuentran en tierra firme.
ESPECIES AMENAZADAS Y PROTEGIDAS.
De las especies registradas en el Parque, 31 se encuentran con algún tipo de

protección legal. El grupo de las aves es el que presenta mayor número de especies
protegidas (29), seguido de los Reptiles (69 y los Mamíferos (5). Ver detalle en la
Tabla 4.15. La protección de estas especies tiene el respaldo de la UICN, CITES y
ANAM. Bajo las disposiciones de UICN se encuentran protegidos 3 reptiles y un
mamífero. En las categorías de CITES se encuentran 6 reptiles, 17 aves y 4
mamíferos. En el caso de ANAM se encuentran protegidos 3 aves y 4 mamíferos.
PANAMÁ – ANAM
46
Indudablemente, aunque existen especies protegidas es necesario verificar la

presencia de especies endémicas en los diferentes grupos para incluirlas en las listas
de especies protegidas.
Tabla 4.15 Especies registradas en el Parque Nacional Coiba, que se encuentran

legalmente protegidas
FAMILIA ESPECIE UICN CITES ANAM
REPTILES
Alligatoridae Caiman crocodrylus EN I
Boidae Boa constrictor EN II
Epicraster cenchira II
Colubridae Clelia clelia II
Iguanidae Iguana iguana EN III
Cheloniidae Caretta caretta I
AVES
Accipitridae Buteo magnirostris II
Buteo platypterus II
Buteogallus subtilis II
Elanus leucurus II
Harpagus bidentatus II
Leucopternis albicollis II
Morphnus guianensis II
Pandion haliaetus II
Spizaetus ornatus II
Anatidae Aythya affinis X
Cathartidae Sarcoramphus papa X
Columbidae Columba cayennensis X
Falconidae Falco peregrinus II
Psittacidae Amazona farinosa II
Brotogeris jugularis II
Pionus menstruus II
Trochilidae Amazilia edward II
Amazilia tzacati II
Lepidopyga coeruleogularis II
Phaeochroa cuvierii II
MAMÍFEROS
Cebidae Allouatta palliata I X
Cebus capucinus III X
Cervidae Mazana americana III X
Odocoileus virginianus III X
Didelphidae Caluromys derbianus VU
UICN: EN. En peligro; Vu. Vulnerable. CITES: I. Apéndice I, II. Apéndice II, III. Apéndice III. ANAM: X. Especie protegida.
Nota: UICN. Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. CITES. Convención Internacional sobre el Tráfico de
Especies en Peligro. ANAM. Autoridad nacional del Ambiente.
Fuente: ANAM. 2000. Primer informe de la riqueza y estado de la Biodiversidad de Panamá
PANAMÁ – ANAM
47
4.4.1.4.3 IMPORTANCIA DE LA PROVISIÓN DE LOS SERVICIOS

AMBIENTALES
La importancia de los ecosistemas que se encuentran en las áreas protegidas, está más ligada
a sus valores de uso indirecto, uso opcional y su valor intrínseco. Algunos de los usos que
tienen un valor económico, aunque en ocasiones difícil de cuantificar, se presentan en la
Tabla 4.11 que se presenta en el punto 4.3.4.4 Importancia de la provisión de servicios
ambientales.
En el caso del Parque Nacional Coiba, tal vez, la mayor importancia e impacto económico
sea el potencial de ecoturismo de sus áreas naturales. Esto no resta importancia al valor que
representa la riqueza biológica que se protege y que comparte con el hombre el planeta,
estimada en más de 2000 especies. De igual manera, el valor de la bioprospección resulta
interesante, si se considera que más del 75% de la superficie terrestre del Parque está cubierto
de bosques naturales con muy poca perturbación. En este último tema, resultan alentadoras
las experiencias en áreas protegidas de otras regiones del país; tales como: el Monumento
Natural de Barro Colorado, el Parque Internacional la Amistad y la Comarca Kuna Yala (la
prospección etnobiológica en el Área Silvestre Narganá y la Comarca de Kuna Yala).
Los beneficios derivados por el ecoturismo, nacional e internacional, provienen de las

actividades tales como:
 Los ingresos derivados del pago de entradas al Parque. La cantidad promedio de

visitantes anuales es del orden de las 3,500 personas. En su mayoría turistas
internacionales.
 El bienestar económico, que reciban las comunidades vecinas al Parque, en función
de alojamiento, venta de artesanías, servicios personales y otros. En este aspecto, los
beneficios para la región de Azuero serian valiosos.
 El beneficio indirecto creado por el consumo de servicios por turistas (nacionales e
internacionales), en la realización de actividades y viajes al Parque Nacional Coiba.
4.4.1.4.4 IMPACTO SOCIOECONÓMICO.
El impacto económico de un parque nacional funcionando en forma adecuada, se hace sentir

directamente a través de los beneficios económicos que recibe el país o las regiones en las
cuales se localiza el parque. Los efectos inmediatos en las economías nacionales o locales se
derivan de las actividades turísticas y otras actividades relacionadas.
La conservación de los manglares del Parque y de las áreas de amortiguamiento, resulta en

un beneficio directo en la actividad pesquera comercial. La razón es simple, las zonas de
manglar son de importancia capital para proveer alimento y albergue a una gran variedad de
especies. Una parte importante del ciclo de desarrollo de las especies comerciales
(camarones, langostas y peces) se desarrolla en el mismo.
PANAMÁ – ANAM
48
La actividad de recibir los cruceros, en la que se cobra 10 dólares a los extranjeros y un dólar
a los nacionales, además de una cuota por el anclaje de la embarcación, arroja unos 10 mil
dólares mensuales, y 120 mil dólares al año, cantidad que puede ser aumentada
significativamente de contar con la promoción y las instalaciones básicas para atender a los
turistas.
El manejo adecuado del Parque beneficia a los pescadores locales (artesanales), ya que
contribuye a proteger las áreas donde las especies explotadas inician su desarrollo
(manglares). Por otro lado, el desarrollo de actividades turísticas permitirá a las comunidades
vecinas desarrollar nuevas actividades económicas (relacionadas con el turismo), permitiendo
nuevos ingresos económicos.
Además, la afluencia de turistas nacionales e internacionales permitirá el desarrollo de

aquellos sitios en las zonas vecinas que tienen potencial turístico.
4.4.1.4.5 PRESIONES, AMENAZAS Y PROBLEMAS DEL PARQUE.
Aún cuando el Parque Nacional Coiba tiene un respaldo legal, la conservación de su

integridad en el campo es un serio problema. Posiblemente el hecho de su aislamiento
beneficie los programas de protección. Algunas de las amenazas que enfrentan el Parque son:
 La extracción desordenada de recursos naturales. La pesca y la cacería (deportiva y

subsistencia), así como la extracción de productos vegetales que muchas veces es
practicada en forma furtiva, desordenada y descontrolada, causando serios problemas.
En el caso del Parque Nacional Coiba, es particularmente preocupante la pesca ilegal
(comercial y artesanal), ya que afecta las poblaciones de especies explotadas y los
arrecifes de coral, por el arrastre de anclas y otros implementos. En ocasiones
poniendo en peligro la conservación de poblaciones locales de algunas especies.
 El turismo sin control. La cantidad de visitas incontroladas, sin considerar la
capacidad de carga de las áreas de uso intensivo del Parque, puede convertirse en
serio problema para la conservación de las condiciones naturales.
4.4.2 PARQUE INTERNACIONAL LA AMISTAD.
4.4.2.1 ANTECEDENTES GENERALES.
El Parque Internacional La Amistad (PILA) es una porción del territorio nacional, localizada
en las provincias de Bocas del Toro y Chiriquí. Este parque tiene su origen en una iniciativa
de los gobiernos de Panamá y Costa Rica, que se concretizó en 1988. Este Parque, con una
superficie de 207,000 hectáreas en el lado panameño, se ubica en la Cordillera de Talamanca
que recorre la parte central del vecino país de Costa Rica y parte de Panamá. Es la cadena
montañosa más alta en ambos países y separa las vertientes Pacífica y Atlántica. El 95% de la
superficie del complejo formado por el Parque se localiza en la provincia de Bocas del Toro y
el resto (5%) en la provincia de Chiriquí. En la provincia de Bocas del Toro el Parque abarca
PANAMÁ – ANAM
49
parte de los distritos de Bocas del Toro, Changuinola y Chiriquí Grande. En el caso de la
provincia de Chiriquí los distritos involucrados son Renacimiento, Bugaba y Boquete.
En el lado panameño, el PILA forma parte de un complejo de áreas protegidas que ocupa
aproximadamente 350,000 ha, denominado Reserva de la Biosfera La Amistad. Las otras
áreas protegidas que se complementan con el PILA son: el Parque Nacional Volcán Barú, con
14,000 ha y el Bosque Protector de Palo Seco con 125,000 ha. Las áreas protegidas que
complementan el Parque Internacional La Amistad tienen respaldo legal: el Parque Nacional
Volcán Barú fue creado mediante Decreto Ejecutivo Nº 40 del 24 de junio de 1976 y el
Bosque Protector de Palo Seco fue creado por Decreto Ejecutivo Nº 25 del 28 de septiembre
de 1983. El PILA recibe su respaldo legal mediante la Resolución de Junta Directiva de
INRENARE 022-88 del 2 de septiembre de 1988. Además, es importante señalar que debido
a su importancia para la ecología mundial, en 1990 la UNESCO le otorgó el reconocimiento
de Patrimonio Mundial al Parque Internacional La Amistad en el lado panameño. El PILA
forma parte integral del Corredor Biológico del Atlántico Panameño (CBAP), que a su vez
forma parte del Corredor Biológico Mesoamericano (CBM).
Los objetivos por los cuales se creó el PILA, pueden ser resumidos de la siguiente manera:
 Conservar una muestra significativa de la biodiversidad de una de las zonas que aún
permanece poco intervenida.
 Proteger las cuencas hidrográficas que constituyen su territorio.
 Mantener un marco ambiental natural y estable que asegure el desarrollo
socioeconómico y cultural de los pobladores.
 Promover la investigación científica y la educación de la herencia natural y cultural.
El PILA presenta una riqueza y rareza de especies y ecosistemas, que lo sitúa en un lugar
importante, como área natural a ser protegida. Esta riqueza y rareza de especies se debe
principalmente a la gran diversidad de ecosistemas terrestres, determinados por los cambios
altitudinales de su territorio. Aunque las características geológicas son similares, las
condiciones del clima (temperaturas) introducen variantes que hacen de esta área protegida
una de las más ricas en ecosistemas y especies en Mesoamérica.
4.4.2.2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS.
Con base en cifras censales, se estima que en el área del Parque reside una población de
aproximadamente noventa mil habitantes, de la cual el 53% se encuentra distribuida en áreas
rurales, correspondiendo el resto a población que habita núcleos urbanos. En esta parte del
país se desarrolla una actividad agropecuaria significativa, y un poco más del 56% de su
población ocupada lo está en esa actividad.
En términos de superficie dedicada a actividades agropecuarias, ésta representa el 3.1% de la

superficie utilizada por el sector en el total del país. Una importante proporción de la
producción agropecuaria que se obtiene en las áreas del Parque corresponde a cultivos
permanentes, destacándose, entre ellos, el cultivo del banano y el café. Entre los cultivos
temporales, cabe mencionar la producción de papa.
PANAMÁ – ANAM
50
La mayor parte de la producción agrícola está orientada al mercado, ya que sólo un poco más
del 6% se estima que es autoconsumida por los productores, siendo el promedio en el país de
aproximadamente 19%.
La proporción de la superficie de las explotaciones agropecuarias cuyos productores tienen

título de propiedad legalizado es de aproximadamente 44.5% en el área del Parque, mientras
que para el total del país esta proporción alcanza al 32%.
En el año agrícola 2000 aproximadamente 4,764 hectáreas se cultivaron con cultivos

temporales bajo riego, esto representa un 11.0% del área regada registrada por el VI Censo
Agropecuario para el total del país. La mayor parte de esta área regada corresponde al cultivo
del arroz.
Se estima que el 41.1% de las explotaciones agropecuarias en el área del parque tienen una
superficie menor que una hectárea, correspondiéndole el 0.5% de la superficie dedicada a las
actividades agropecuarias en el distrito.
Se han estimado los siguientes indicadores socioeconómicos para la población que reside en
el área del Parque:
 Proporción de viviendas que carecen de agua potable: 17.6% (promedio nacional
9.2%)
 Proporción de viviendas que carecen de servicios sanitarios: 7.3% (promedio nacional
6.9%)
 Proporción de viviendas que carecen de electricidad: 25.2% (promedio nacional
18.6%)
 Proporción de viviendas que utilizan leña como combustible: 19.3% (promedio
nacional 17.5%)
 Tasa de analfabetismo: 22.4% (promedio nacional 7.6%)
 La tasa de desocupación alcanza al 12.2%, un poco más baja que el promedio
nacional, que fue de 14.9% en el año censal.
4.4.2.3 CARACTERÍSTICAS FÍSICAS.
El PILA se encuentra en una cadena montañosa, con origen en actividades volcánicas en

tiempos remotos (hace más de 8 millones de años). Así pues, la morfología y los suelos
resultantes en la región han tenido origen en emanaciones magmáticas, eventos tectónicos y
en algunos casos en fenómenos sedimentarios (en las partes bajas de la región).
4.4.2.3.1 GEOLOGÍA
Parte del territorio del PILA tiene su origen a partir de rocas volcánicas de formación
terciaria y rocas volcánicas del cuaternario. Estas rocas volcánicas fueron arrojadas
principalmente por los volcanes Barú y Cerro Picacho. Las principales rocas que se observan
en el territorio son: andesitas, basaltos, brechas y piroplásticos en general. En el sector norte
PANAMÁ – ANAM
51
del Parque, se observan sedimentos marinos con posible origen en el Secundario Cretácico;
en este sector sedimentario se presentan fallas con orientación noreste – sureste.
Desde el punto de vista geomorfológico, en el PILA se definen tres unidades claramente: la

región montañosa, la red hidrográfica y las incipientes acumulaciones de piedemonte en la
Vertiente del Atlántico. La región de montaña está compuesta en su mayoría por rocas
volcánicas, pertenecientes en su mayoría al volcanismo del Terciario Mioceno. En esta región
las rocas están compuestas de basalto, andesitas y tobas. La acumulación de piedemonte es el
producto de la acumulación de material resultante de emanaciones volcánicas, que son
arrastradas por el agua de escorrentia superficial y por el deslizamiento de laderas, aún en
zonas cubiertas de vegetación. En el caso de la red hidrográfica, se observa que ésta está
constituida por tres grandes sistemas de drenaje: el río Teribe al noreste, al centro el río
Culubre y al sur el río Changuinola.
4.4.2.3.2 HIDROLOGÍA
Como se ha dicho anteriormente, la red de drenaje del PILA cuenta con tres grandes ríos. En
la cordillera que forma el PILA nacen los ríos Teribe, Culubre y Changuinola. El río Teribe
drena una superficie de 51,400 hectáreas tiene una longitud de 85 Km. Por su parte, el río
Culubre drena una superficie de 41,000 hectáreas y tiene una longitud de 60 Km. En el caso
del río Changuinola, éste drena una superficie de 13,900 ha y tiene una longitud de 60 Km.
4.4.2.3.3 CLIMA.
El clima del PILA varía notablemente de una zona a otra, especialmente por la influencia de
los diferentes niveles altitudinales (desde 400 a 3,400 msnm). En las planicies sedimentarias
de la vertiente caribeña alcanza los 24 ºC mientras que en las cimas más altas las
temperaturas medias son menores. Por otro lado, la precipitación media anual oscila entre los
2,500 mm y 5,500 mm, aumentado a medida que se desciende de la cordillera. La cantidad de
lluvia anual convierte al PILA en una de las regiones más húmedas del territorio nacional.
De acuerdo al sistema de clasificación del clima de Copen, en el PILA su pueden identificar

tres categorías:
 El Clima tropical muy húmedo (Afi), se presenta en los terrenos de menor altura
(planicies). En este tipo de clima se presentan lluvias copiosas durante todo el año y
durante el mes más seco precipitan más de 60 mm. La temperatura media del mes más
seco es mayor a 18 ºC y la diferencia entre la temperatura media entre el mes más
fresco y el más caluroso es menor a 5 ºC.
 Clima templado muy húmedo de altura (Cfh). La precipitación anual es copiosa, con
el mes más seco presentando más de 60 mm. La temperatura media del mes más seco
es menor a 18 ºC y la diferencia entre el mes más fresco y el más caluroso es menor a
5 ºC. Los terrenos que presentan este tipo de clima se encuentran en alturas superiores
a los 1,200 msnm.
PANAMÁ – ANAM
52
 Clima templado húmedo de altura (Cwh). En la estación seca, la precipitación

mensual es inferior a los 60 mm. La temperatura media del mes más seco es menor a
18 ºC y la diferencia entre el mes más fresco y el más caluroso es menor a 5 ºC. Se
presentan uno o dos meses secos. Los terrenos que presentan este tipo de clima se
encuentran en alturas superiores a los 1,200 msnm.
4.4.2.4 CARACTERÍSTICAS BIOLÓGICAS.
El Parque Internacional La Amistad presenta diferentes tipos de ecosistemas, por lo que es de

esperar que en él existan un nutrido número de especies. Además, forma parte de una larga
cordillera que por presentar continuidad en sus condiciones climáticas y de vegetación, ha
permitido un intercambio valioso de especies con Mesoamérica. La diversidad de climas ha
favorecido la evolución de variados tipos de ecosistemas.
4.4.2.5 ZONAS DE VIDA.
Las variaciones de temperatura, debido a los diferentes niveles altitudinales, se traduce en

una variada diversidad de Zonas de Vida. En el Parque Internacional La Amistad se observan
al menos 6 categorías de Zonas de Vida, de acuerdo al sistema de clasificación de Holdridge:
Bosque pluvial Premontano (bp-P), Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB), Bosque muy
húmedo Montano Bajo (bmh-MB), Bosque pluvial Montano Bajo (bp-MB), Bosque muy
húmedo Montano (bmh-M) y Bosque pluvial Montano (bp-M). Aun cuando no ha sido
verificado, es posible que en los puntos más altos se presente la categoría páramo pluvial
Subalpino (pp-S).
BOSQUE PLUVIAL PREMONTANO.
En el PILA esta Zona de Vida se presenta en elevaciones de aproximadamente 800 a

1,400 msnm, en terrenos generalmente empinados y laderas semi – montañosas donde
la mayor parte de la precipitación parece ocurrir tanto bajo influencias orográficas
como convencionales. La biotemperatura fluctúa entre 24 y 18 ºC y la precipitación
anual varía entre 4,000 y 5,000 mm.
BOSQUE HÚMEDO MONTANO BAJO.
Esta Zona de Vida se presenta por encima de 2,000 msnm, en los terrenos empinados.
La biotemperatura varía entre 18 y 12 ºC y la precipitación anual entre 1,000 y 2,000
mm. La diferencia con el bosque húmedo premontano es determinada por una línea de
temperaturas críticas, a partir de la cual son frecuentes las heladas (escarcha) en los
meses más frescos.
PANAMÁ – ANAM
53
BOSQUE MUY HÚMEDO MONTANO BAJO.
A diferencia de la Zona de vida descrita en el punto anterior, la precipitación anual

varía entre los 2,000 y 4,000 mm; el resto de las características son semejantes.
BOSQUE PLUVIAL MONTANO BAJO.
Esta Zona de Vida se presenta en aquellos terrenos localizados por encima de los
1,400 msnm, con biotemperatura entre 18 y 12 ºC y precipitación anual entre 2,000 y
4,000 mm. Las características fisonómicas de la vegetación son similares al bosque
húmedo Premontano. Sin embargo, se presenta una línea de temperatura crítica
(escarchas), por lo que la flora en esta Zona de Vida debe ser capaz de enfrentar
ligeras heladas.
BOSQUE MUY HÚMEDO MONTANO.
Esta Zona de Vida se localiza en las áreas de mayor altura del Parque. La
biotemperatura varía entre 12 y 6 ºC y la precipitación anual varía entre 1,000 y 2,000
mm. Esta zona resulta importante para la producción de agua, ya que en ella se
encuentra el nacimiento de numerosos ríos.
BOSQUE PLUVIAL MONTANO.
Esta Zona de Vida ocupa superficies relativamente pequeñas, en terrenos por encima
de los 2,400 msnm. La biotemperatura varía entre 12 y 6 ºC y la precipitación entre
2,000 y 4,000 mm al año. Su localización se encuentra en las laderas del Volcán Barú
o cerca de la frontera con Costa Rica. Los bosques aquí presentes tienen la
particularidad de mantenerse nublados la mayor parte del tiempo. Igual que la
categoría anterior, resulta de gran importancia para la producción de agua de la región.
4.4.2.6 VEGETACIÓN
La clasificación de los ecosistemas se ha realizado utilizando el Sistema de Clasificación

Internacional de UNESCO (Ellenberg y Müller – Dombois, 1974). Este sistema se basa en las
características fisonómicas de la vegetación, las cuales reflejan la condición actual del
ecosistema (asociaciones vegetales). Las características fisonómicas utilizadas para describir
los ecosistemas, se basan a su vez en la estructura florística, vertical y horizontal, los niveles
altitudinales del terreno, las formaciones geológicas y el tipo de suelo, el régimen climático,
los principales procesos ecológicos y la diversidad biológica del sitio.
De acuerdo a los parámetros indicados, un determinado tipo de ecosistema representa una

zona geográfica definida, constituida por comunidades naturales que comparten la mayoría
de las especies, la dinámica ecológica y las condiciones del componente físico del área. Bajo
estas condiciones, las interacciones son críticas para la subsistencia del ecosistema, por lo
que es necesario conocer todos sus componentes. Las categorías en este sistema son
representadas por el tipo de vegetación existente.
PANAMÁ – ANAM
54
El PILA es el área protegida con mayor variación de vegetación natural del país, ya que
presenta vegetación de tierras bajas y de tierras altas en la cordillera de Talamanca. Como se
puede apreciar en la Tabla 4.16, en el Parque se identifican 7 categorías de vegetación
natural.
Tabla 4.16 Extensión de las clases de vegetación natural de uso del suelo
Extensión
Clase de vegetación y de uso del suelo %
(en ha)
Bosque perennifolio ombrófilo tropical latifoliado altimontano 57,002.60 27.50
Bosque perennifolio ombrófilo tropical latifoliado montano 54,548.90 26.32
Bosque perennifolio ombrófilo tropical latifoliado nuboso 52,132.41 25.15
Bosque perennifolio ombrófilo tropical latifoliado submontano 32,809.19 15.83
Bosque perennifolio ombrófilo tropical latifoliado de tierras bajas 7,186.56 3.47
Sistema productivo con vegetación leñosa natural (menos de 10%) 1,439.56 0.69
Bosque perennifolio ombrófilo tropical latifoliado nuboso achaparrado 822.00 0.40
Sistema productivo con vegetación leñosa natural (10-50%) 725.81 0.35
Vegetación de páramo 587.69 0.28
Total 207,254.72 100.00
Fuente: Diagnóstico Biológico y Sociocultural del Parque Internacional La Amistad. Autoridad Nacional del Ambiente. 2003.
Como se observa en el cuadro anterior, apenas un 1% de la superficie ha sido alterada por

actividades humanas. El resto del Parque se mantiene en condiciones naturales. Por otro lado,
los bosques submontano, montano y altimontano son los que ocupan la mayor superficie del
Parque.
BOSQUE PERENNIFOLIO OMBRÓFILO TROPICAL LATIFOLIADO DE

TIERRAS BAJAS.
El bosque de tierras bajas se localiza en los terrenos menos elevados, especialmente

en los valles de los ríos Changuinola y Yorkí. El bosque de tierras bajas tiene un dosel
que en promedio alcanza una altura de 35 m y los árboles emergentes pueden superar
los 45 m. Entre las especies dominantes del dosel son: el gavilán (Pentaclethra
macroloba) y el guarumo (Cecropia sp.). Además, las familias de plantas más
comunes en este bosque son: las Fabaceae y Moraceae. En los estratos inferiores se
observan especies como: Inga sp., (guabo), Garcinia madruno (madroño).
Algunas especies representativas de este tipo de bosque son: Hyeronima panamensis,

Pentaclethra macroloba, Virola surinamensis, Vochysia hondurensis, Minquartia
guianensis, Garcinia madruno y Dipteryx panamensis entre otras.
BOSQUE PERENNIFOLIO OMBRÓFILO TROPICAL LATIFOLIADO

SUBMONTANO.
PANAMÁ – ANAM
55
El bosque submontano se localiza en las estribaciones de la cordillera, entre los 500 y

1,000 msnm. Estos bosques son ricos en especies, ya que se observa una mezcla entre
especies de tierras bajas y especies del bosque montano. El dosel del bosque
submontano presenta una altura promedio de 40 m.
Entre los géneros de árboles más comunes de este tipo de bosque se observan: Laetia
sp., Pterocarpus sp,. Ocotea sp., Virola sp., Vochysia sp., Picus sp. y Oreopanax sp.
entre otros.
BOSQUE PERENNIFOLIO OMBRÓFILO TROPICAL LATIFOLIADO MONTANO.
Este tipo de bosque presenta fragmentos formando una faja en las laderas de la
cordillera de Talamanca, del lado Atlántico y por encima de los 1,000 msnm. Los
sectores del PILA donde se observa el bosque montano son: Yorkín, Teribe, Bonyic y
la parte sur de la cordillera. El bosque montano es el segundo en superficie en el
Parque.
El dosel en este tipo de bosque alcanza un promedio de 40 m de altura y entre los

géneros más comunes se observan: Ocotea sp., Pouteria sp., Picus sp., Guarea sp.,
Oreopanax sp., Marcia sp., Casearia sp. y Eugenia sp., entre otros.
BOSQUE PERENNIFOLIO OMBRÓFILO TROPICAL LATIFOLIADO

ALTIMONTANO.
El bosque altimontano se presenta en un fragmento irregular alrededor de los macizos

del Volcán Barú y de cerro Fábrega. Este tipo de bosque se presenta por encima de los
1,500 msnm. El dosel del bosque alcanza alturas superiores a 25 m, con árboles
emergentes con alturas de 60 m. En el sotobosque abundan los helechos arbóreos.
Entre los géneros más comunes se observan: Quercus sp., Ocotea sp., Aspidosperma
sp., Cornus sp., Persea sp., Sapium sp., Dendropanax sp., entre otros. Algunos de los
géneros comunes son representativos de los bosques templados, entre las cuales se
observan Magnolia sp., Quercus sp., Talauma sp. y alfaroa sp., entre otros.
BOSQUE PERENNIFOLIO OMBRÓFILO TROPICAL LATIFOLIADO NUBOSO.
El bosque nuboso se localiza en fragmentos aislados, en las partes más altas de la

cordillera, por encima de los 2,000 msnm. En estos bosques, la mayor parte del día las
nubes dominan el paisaje y se observan árboles con tallos delgados y torcidos.
Además, se observa mucha ramificación en los árboles y abundantes Epífitas del
grupo de los musgos. El dosel del bosque pocas veces excede los 20 metros de altura.
Entre las especies comunes en este tipo de bosque se observa: Alnus acuminata,
Buddlea nitida, Quercus seemannii, Quercus copeyensis y los géneros Weinmannia
sp., Clusia sp. y Persea sp., entre otras.
PANAMÁ – ANAM
56
BOSQUE PERENNIFOLIO OMBRÓFILO TROPICAL LATIFOLIADO NUBOSO

ACHAPARRADO.
En estos bosques, el dosel alcanza los 15 m de altura y son de especies muy variadas,
notándose la ausencia de los Quercus sp. El sotobosque presenta una vegetación densa
con géneros como Chusquea sp. y Fuchsia sp. Entre los géneros representativos de
estos bosques se encuentran: Clusia sp., Schefflera sp., Hedyosmum sp. y Weinmannia
sp., entre otros.
VEGETACIÓN DE PÁRAMO
La vegetación de páramo se localiza en los puntos más altos de los macizos de cerro
Fábrega y en cerro Echandi. Aquí la vegetación es de tipo herbácea con algunos
arbustos. Entre los género que se observan en este tipo de vegetación se observa:
Chusquea sp., Agrostis sp., Festuca sp., Vaccinum sp., Senecio sp., Carex sp.,
Pentacalia sp. y Bromas sp. entre otros.
4.4.2.7 RIQUEZA BIOLÓGICA.
Aunque no existen suficientes estudios, que representan la riqueza de especies en los

diferentes tipos de bosques, se espera que ésta sea muy rica. Esto se basa en que la diversidad
de especies varia según se presenta variaciones en los ecosistemas. Sin embargo, de acuerdo
a estudios realizados se espera que la cantidad de especies sea superior a 1,000 y en el caso
de la fauna se estima en más de 550 las especies de vertebrados.
4.4.2.7.1 FLORA.
La flora del PILA requiere de un mayor esfuerzo de investigación, ya que aunque en años
pasados se han realizado algunos trabajos botánicos en la región todavía es poco lo que se
conoce. El resultado al revisar diversos estudios realizados por diferentes autores, registra
aproximadamente 950 especies distribuidas en 96 familias. Además, al comparar las especies
registradas en la región con sus áreas de distribución, se anota que la flora en la tierras altas
(sobre 1,500 m) tiene una fuerte influencia de la flora mesoamericana; mientras que la flora
en tierras bajas tiene una influencia marcada de la flora de la región del Chocó. En la
siguiente Tabla 4.17, se presenta detalles de las cantidades de especies representadas en
diferentes grupos de plantas, de acuerdo al documento: Plan de manejo del PILA.
PANAMÁ – ANAM
57
Tabla 4.17. Cantidad de especies de plantas según grupo

Angiospermas 128 871 97.4
Helechos y aliados 11 17 1.9
Gimnospermas 4 6 0.7
Total 143 894 100.0
Fuente: Diagnóstico Biológico y Sociocultural del Parque Internacional La Amistad. Autoridad nacional del Ambiente. 2003.
Como se observa en la tabla anterior, y de acuerdo a lo esperado, la mayor cantidad de

especies está en el grupo de Angiospermas 97.4% (plantas con flores). Cabe destacar que en
el grupo de las Gimnospermas, se registran dos Zamias y dos Podocarpus que son géneros
cuyas poblaciones se encuentran amenazadas. Sin embargo, se espera que el número de
especies sea mayor para la región, por lo que se necesita un mayor esfuerzo investigativo
4.4.2.7.2 FAUNA
Como se ha dicho anteriormente, no se conoce en detalle la cantidad ni las especies

existentes en el territorio que ocupa el PILA. Sin embargo, estudios realizados durante la
elaboración del Plan de Manejo del PILA se han preparado listados que ofrecen una idea de
la riqueza de especies del Parque. Sin agotar el listado de especies de la fauna, se han
registrado 579 especies de la fauna de vertebrados, distribuidos en diferentes grupos (ver
detalles en la Tabla 4.18). El grupo con mayor número de especies son las aves con el 49.2%,
seguido de los reptiles con 20 % especies.
TABLA 4.18 CANTIDAD DE ESPECIES Y FAMILIAS DE LA FAUNA DE

VERTEBRADOS EN EL PARQUE
Aves 50 285 49.2
Reptiles 21 116 20.0
Anfibios 28 94 16.3
Mamíferos 24 84 14.5
Total 123 579 100.0
Fuente: Diagnóstico Biológico y Sociocultural del Parque Internacional La Amistad. Autoridad nacional del Ambiente. 2003.
Las 94 especies de anfibios reportadas en el PILA, representan el 55 % de las reportadas en

el país y las mismas se distribuyen en 28 familias. La mayoría de los anfibios que se reportan
en el PILA se encuentran en el grupo de sapos y ranas. Entre las especies reportadas, 23 son
consideradas endémicas para Panamá.
Los reptiles presentan 116 especies distribuidas en 21 familias. Entre las especies reportadas,
8 lagartijas y una serpiente son consideradas endémicas para Panamá.
El grupo de las aves, con sus 285 especies distribuidas en 50 familias, representan el 31 % de
las especies de aves registradas en el país. Aunque algunas especies de aves se restringen en
determinados tipos de bosques, la mayoría tiene la capacidad de movilizarse de uno a otro.
PANAMÁ – ANAM
58
El grupo de los mamíferos, poco conocido en el PILA, presenta 84 especies distribuidas en

24 familias. La mastofauna se encuentra distribuida por los diferentes tipos de vegetación,
por lo que se encuentran tanto en bosques de tierra baja como en los bosques montanos
4.4.2.7.3 ESPECIES AMENAZADAS Y PROTEGIDAS.
El PILA es un parque que por su extensión incluye una variada gama de ecosistemas.
Asociado a los diferentes ecosistemas del PILA se observan diferentes elementos de flora y
fauna, que por su valiosa diversidad de éstas se mantiene protegida. Por otro lado, existen
evidencias de que un número significativo de especies de flora y fauna cuyas poblaciones
están siendo amenazadas se localizan en la región protegida por el Parque. La situación antes
descrita es una muestra de la importancia del PILA.
FLORA
Aun cuando la flora del PILA es poco conocida, llama la atención que numerosas
especies se encuentran amenazadas y se encuentran protegidas por diferentes
disposiciones. En la Tabla 4.19 se presentan algunas de las especies registradas y que
tienen estatus de protegidas; sobresaliendo el grupo de las orquídeas. Considerando
los diferentes tipos de bosques, con excesiva humedad, se espera que el número de
especies sea mayor del reportado y aumente el número de especies protegidas en este
grupo.
El aislamiento durante largos periodos, las condiciones topográficas los niveles

altitudinales y la nubosidad en algunos sitios, favorecen el endemismo. Por lo tanto, a
pesar de que el número de especies endémicas registrado es relativamente bajo, se
espera un alto endemismo en los bosques altimontanos, nubosos y en el páramo.
TABLA 4.19 LISTA DE ESPECIES DE PLANTAS PROTEGIDAS EL PILA

Familia Especie UICN CITES ANAM
Araceae Anthurium pseudospectabile En
Campanulaceae Centropogon floricomus En
Clusiaceae Chrysohlamys grandifolia En
Symphonia globulifera Vu
Cyathaceae Alsophila cuspidata II
Gesneriaceae Paradrymonia macrophylla En
Heliconiaceae Heliconia xanthovillosa Ra
Lecythidaceae Schweilera calyculata Vu
Magnoliaceae Magniolia sororum Vu Ra
Orchidaceae Cochleanthes picta II
Maxillaria wrightii II
Stelis montana II
Telanthophora arborescens Ra
Vanilla planifolia
Rubiaceae Faramea trinervia Ra
Nertera granadensis II
PANAMÁ – ANAM
59

Psychotria officinalis Ra
Solanaceae Cestrum lewisii Ra
Zamiaceae Zamia skinneri Vu II
Zingiberaceae Renealmia chiriquina En
UICN: EN. En peligro; Vu. Vulnerable. CITES: Apéndice I, Apéndice II, Apéndice III. ANAM:En. Especie endémica,
Ra. Especie rara.
Nota: UICN. Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. CITES. Convención Internacional sobre el
Tráfico de Especies en Peligro. ANAM. Autoridad nacional del Ambiente.
FAUNA
Para comprender la importancia de la fauna del PILA es necesario tener presente que
las listas de especies aun no son conocidas en su totalidad. Se espera que siendo una
de las regiones con mayor diversidad de ecosistemas en el país, presente igualmente
una gran diversidad de especies. Las listas de especies de la fauna preparadas por
otros investigadores, indican que dentro de la fauna del Parque existe una cantidad
significativa que se encuentra amenazada y en listas de protección. En la Tabla 4.20 se
presentan algunas de las especies registradas en el PILA y que se encuentran
protegidas.
TABLA 4.20 ESPECIES REGISTRADAS EN EL PARQUE INTERNACIONAL LA

AMISTAD Y QUE SE ENCUENTRAN LEGALMENTE PROTEGIDAS
ANFIBIOS
Dendrobatidae Dendrobates pumilo II
Dendrobates auratus II
Leptodactylidae Eleutherodactylus bransfordii X
Hylidae Hyla zeteki X
Centrolenidae Hyalinobatrachium vireovittatum X
REPTILES
Iguanidae Basiliscos plumifrons X
AVES
Accipitridae Elanoides forficatus II
Harpagus bidentatus II
Leucopternis albicolis II
Columbidae Columba nigrirostris II
Corvidae Cyanolyca argentigula X
Cracidae Chamaepetes unicolor X
Crax rubra III X
Ortalis cinereiceps X
Gavidiidae Cairina mochata X
Ludoviciae Dorífera ludoviciae II
Pistacidae Amazona autumnalis II
Amazona farinosa II
Touit costaricensis II
PANAMÁ – ANAM
60

ANFIBIOS
Dendrobatidae Dendrobates pumilo II
Ramphastidae Ramphastos sulfuratus II
Thraupidae Chlorophonia callophrys X
Tinamidae Crypturellus soui X
Tinamus major X
Trochilidae Chalybura urochrysia II
Chlorostilbon assimilis II
Colibrí thalassinus II
Eugenes fulgens I
Eupherusa eximia II
Eutoxeres aquila II
Florisuga mellivora II
Heliodoxa jacula II
Heliothryx barroti II
Lampornis calolaema II
Lampornis castaneoventris II
Phaethornis guy II
Phaethornis longuemareus II
Phaethornis supersiliosus II
Threnetes ruckeri II
Trogonidae Pharomachrus mocinno II
Trogon clathratus X
MAMÍFEROS
Cebidae Allouatta palliata I X
Cebus capucinus III X
Dasypodidae Dasypus novemcinctus
Didelphidae Caluromys derbianus VU
Chironectes minimus Vu
Emballonuridae Sturnira mordaz Vu
Erethizontidae Coendu rothschildi X
Felidae Felis yaguarondii I
Leopardos pardalis I
Pantera onca I
Leporidae Sylvilagus dicei X
Procyonidae Bassiricyon gabbii Vu
Bassariscus sumichrasti
Tapiridae Tapirus bairdii
Tayassuidae Tayassu tajacu II
UICN: EN. En peligro; Vu. Vulnerable. CITES: I. Apéndice I, II. Apéndice II, III. Apéndice III. ANAM: X. Especie protegida.
Nota: UICN. Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. CITES. Convención Internacional sobre el Tráfico de
Especies en Peligro. ANAM. Autoridad nacional del Ambiente.
PANAMÁ – ANAM
61
4.4.2.8 IMPORTANCIA DE LA PROVISIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES.
La valoración de la importancia de los bosques se complica al momento de cuantificar los

diferentes bienes y servicios ligados a éste. En ocasiones la valoración de los beneficios y
servicios son fáciles de cuantificar, porque son conocidos en los mercados locales (madera,
leña, plantas medicinales, plantas ornamentales y otros). Sin embargo, en otros casos es
difícil asignarles un valor monetario.
La importancia de los ecosistemas que se encuentran en el PILA, está más ligada a sus
valores de uso indirecto, uso opcional y su valor intrínseco que a los beneficios de productos
tangibles. Algunos de los usos que tienen un valor económico, aunque en ocasiones difícil de
cuantificar, se presentan en la Tabla 4.21.
TABLA 4.21 CUALIDADES DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES

PARA SU VALORIZACIÓN
Uso indirecto Uso opcional – en el futuro Valor intrínseco
Aplicaciones industriales, Valores de legado: cultural,
Protección de cuencas.
agrícolas y farmacéuticas. religioso, rituales.
Control de erosión. Desarrollo turístico y recreativo. Valor estético y paisajístico.
Conservación de hábitat y Existencia de especies en
Regulación de microclima.
protección a la biodiversidad. extinción.
Uso educativo y para la Existencia de áreas de alto
Fijación de CO2
investigación científica. valor de endemismo
Fuente de inspiración artística y Riqueza de especies que
Hábitat para vida silvestre.
filosófica. habita el planeta.
Mantenimiento de un banco
Agua potable. genético para atender futuros
problemas.
Recursos genéticos. Desarrollo de biotecnologías
En el caso del Parque Internacional La Amistad, tal vez, la mayor importancia e impacto
económico sea el potencial de ecoturismo de sus áreas naturales. Esto no resta importancia al
valor que representa la riqueza biológica que se protege, estimada en más de 1,500 especies.
De igual manera, el valor de la bioprospección resulta interesante, si se considera que más del
90 % de la superficie del Parque está cubierto de bosques naturales con muy poca
perturbación.
Los beneficios derivados por el ecoturismo, nacional e internacional, se obtienen de las

actividades tales como:
 Los ingresos provenientes del pago de entradas al Parque. La cantidad promedio de

visitantes anuales no se conoce con exactitud, sin embargo, se estima debe ser del
orden de las 5,000 personas (considerando las visitas al área del lado Pacífico y el
lado Atlántico). En su mayoría turistas internacionales.
 El bienestar económico, que reciben las comunidades vecinas al Parque, en función
de alojamiento, venta de artesanías, servicios personales y otros. En este aspecto, los
PANAMÁ – ANAM
62
beneficios para la región de Cerro Punta y Boquete resultan valiosos y ofrecen un

interesante potencial de desarrollo a las comunidades del sector del PILA en la
provincia de Bocas del Toro.
 El beneficio indirecto creado por el consumo de servicios por parte de los turistas
(nacionales e internacionales), en la realización de actividades y viajes al PILA.
4.4.2.9 IMPACTO SOCIOECONÓMICO.
El impacto socioeconómico del PILA está relacionado con el valor que se le asigne a su
biodiversidad. En algunos casos, el efecto puede ser local o a nivel nacional. A continuación
se presentan algunas opciones para valorizar económicamente la biodiversidad del Parque
Internacional La Amistad.
4.4.2.9.1 ECOTURISMO EN EL PILA.
El PILA recibe anualmente más de 5,000 visitantes extranjeros y nacionales. Ésta es una
actividad que si se controla puede generar un ingreso considerable. A excepción de Cerro
Punta, Río Sereno y Boquete, la actividad turística tiene poco impacto en la economía local
tanto en las comunidades vecinas al PILA en el Pacífico como en el Atlántico. Así es que, la
mayor afluencia de turistas ocurre en las tres localidades antes mencionadas, donde las
condiciones de clima e infraestructura desarrollada resultan en un atractivo.
Las comunidades vecinas al PILA, tanto en la vertiente Pacífica como del Atlántico son: en la
provincia de Chiriquí los distritos de Renacimiento, Bugaba y Boquete; en la provincia de
Bocas del Toro los distritos de Changuinola y Kankintu (este último en la Comarca Ngöbe
buglé).
En la actualidad el costo de entrada a un parque para un extranjero es US$3 y para un

nacional es US$1.00. Si se utiliza un promedio de $2 por visitantes, se obtiene un estimado
de alrededor de US$ 10,000 de ingresos para el PILA. Este ingreso serviría para apoyar los
diferentes programas del Parque. Por otro lado, si se lograra incrementar el número de
visitantes a 50 mil habría una fuerte inyección económica para las comunidades involucradas.
Si además, se considera un gasto promedio en el lugar de US$ 10 por persona, se estaría
hablando de aproximadamente US$500 mil anuales. Hay que recordar que, en las
condiciones actuales de desarrollo del turismo en el país, estos son ingresos adicionales para
las comunidades rurales que en algunos casos puede resultar más importantes que las
actividades cotidianas.
4.4.2.9.2 BIOPROSPECCIÓN.
Uno de los valores económicos más reconocidos que tiene la biodiversidad es el uso de las
características genéticas y bioquímicos de especies en el desarrollo de nuevos productos sean
de tipo agrícola, farmacéutico o biotecnológicos. El uso de material en términos de plantas,
insectos, hongos, etc. no es muy alto; por lo tanto, no se considera un uso extractivo y
PANAMÁ – ANAM
63
consistente con la conservación de la biodiversidad. Aunque la bioprospección es una

actividad relativamente joven en el mercado mundial y en Panamá, es importante estimar el
orden de magnitud de beneficios que puede producir este uso de actividad.
Dado que el tipo de bioprospección más común es la investigación de las características

bioquímicas de las especies, para la derivación de nuevos farmacéuticos; y que Panamá ya
tiene experiencia en este campo se pueden hacer proyecciones sobre los beneficios de la
bioprospección en PILA.
Existen experiencias en el país con empresas como Novartis, que es una empresa
farmacéutica Suiza formada por la alianza entre Sandoz y CIBA-GIEGY. En negociaciones
entre el Estado y esta empresa se han logrado negociar ingresos por el orden de los US$60
mil más regalías de acuerdo a los hallazgos, por un periodo de 5 años (1996 – 2001).
Considerando los ingresos promedios para un producto farmacéutico de US$72 millones en
el primer año, el valor actual de los ingresos totales durante el periodo efectivo de un patente
es US$325 millones. Los parámetros más importantes en el cálculo del beneficio potencial de
especies son la tasa de éxito esperado y la tasa de regalía.
Los datos antes señalados apoyan la conclusión general de que bioprospección representa una
fuente de financiamiento importante para la conservación de la biodiversidad. En este aspecto
las condiciones en el PILA son ideales, ya que en una pequeña región se tiene una variada
diversidad de ecosistemas y especies en un área protegida. La valoración de la
bioprospección tiene incidencia local y nacional.
4.4.2.9.3 VALOR HIDROLÓGICO.
Es reconocido que el bosque húmedo tropical juega un papel importante en el ciclo

hidrológico. Dado que la conservación de la biodiversidad (in situ) involucra también la
conservación del bosque, esfuerzos dirigidos hacia la primera son consistentes con el
mantenimiento del ciclo hidrológico. Se debe destacar que el beneficio productivo que se
puede atribuir al control de erosión se considera como un aspecto integral de los valores
productivos del bosque.
Conocer los valores económicos del bosque desde el punto de vista hidrológico no es fácil. El
impacto a veces es directo al consumidor o productor y a veces indirecto, siendo modulado
por una represa o canales. El único estudio encontrado para Panamá es una evaluación del
papel del bosque en el funcionamiento hidrológico del Canal Interoceánico (Intercarib SA y
Nathan Associates 1996). Este estudio cuenta con la ventaja de haber seguido la evaluación
hidrológica-económica hasta la determinación de valores por el control de erosión y por
almacenaje de agua expuestos en términos del valor por hectárea. De acuerdo a este estudio,
los bosques en la Cuenca del Canal tienen un valor hidrológico entre $286 y $508 / ha. Si se
utiliza un valor conservador para el PILA (25% del valor de los bosques del Canal), se
obtendrían valor hidrológico medido económicamente de más de $14 millones.
Si se tiene en cuenta el potencial hidroeléctrico de la región, se debe tener presente que el

valor hidrológico del PILA es de interés nacional. Por otro, lado aunque es una región
PANAMÁ – ANAM
64
húmeda no se puede perder de vista la importancia para la producción agrícola y otras

actividades.
4.4.2.9.4 SECUESTRO DE CARBONO.
Es bien conocido que un proceso de calentamiento global está ocurriendo y que se está
relacionado (a menos estadísticamente si no causalmente) con un aumento antropogénico de
las emisiones de dióxido de carbono. Una fuente importante de las emisiones es la
deforestación. La protección de bosques amenazados por deforestación previene emisiones
por almacenar carbono en bosques existentes. En el caso del PILA, la conservación de los
bosques naturales cobra importancia, como sumideros para almacenar Dióxido de Carbono.
TABLA 4.22 POTENCIAL DE CARBONO POR ZONA DE VIDA

Carbono Potencial
Zona de Vida Parque Fuente
tonC/ha
Bp-M 289 La Amistad COSUDE
Bp-MB 281 La Amistad Holdridge 9B
Bmh-MB 204 La Amistad COSUDE
Bh-P 48 La Amistad Holdridge 18
Fuente: MINAE y otros (1997). Notas: Bp es Bosque pluvial, Bmh es Bosque muy húmedo, Bh es Bosque húmedo, M es Montano,
MB es Montano Bajo y P es Premontano
La captura de grandes cantidades de Carbono, como lo es el potencial que ofrece el PILA,

tiene un valor global, ya que la acumulación de CO2 en la atmósfera está provocando el
calentamiento global del planeta.
4.4.2.9.5 VALOR DE EXISTENCIA DE LA BIODIVERSIDAD.
El valor de existencia se conceptualiza como un valor de no uso, en el sentido de que se trata

del valor que obtiene la gente por saber que tal ecosistema o especie continuará existiendo sin
planes de utilizarla en términos productivos, extractivos, recreativos o ecoturísticos.
Típicamente se espera que en el caso de la biodiversidad este valor sea importante y de
ámbito global. El valor se muestra, por ejemplo, en donaciones que hacen los países
desarrollados para la conservación de la biodiversidad en países tropicales. Aún así, se espera
también que los nacionales en países tropicales también tengan la disponibilidad de pagar por
la conservación de la biodiversidad.
Para tener una aproximación a la magnitud del valor de existencia en el caso de los
nacionales se supone que cada hogar en Panamá esté dispuesto a pagar una sola vez US$10
para la preservación de la biodiversidad. Con una población inicial de 2 millones y un
promedio de 5 personas por hogar se calcula unos 520,000 hogares. Si se desarrolla un
programa para lograr el apoyo de la ciudadanía al PILA se podría obtener un ingreso de
aproximadamente US$5 millones.
PANAMÁ – ANAM
65
4.4.2.10 PRESIONES, AMENAZAS Y PROBLEMAS DEL PARQUE.
El uso y las presiones sobre los ecosistemas están íntimamente ligados, ya que generalmente
las actividades que se desarrollan reemplazan los ecosistemas naturales por sistemas
productivos. En el caso de los ecosistemas naturales, las actividades que regularmente los
afectan son las relacionadas con la producción agrícola y pecuaria, y en menor escala la
extracción de productos (madera, leña, proteínas de fauna silvestre y otros).
Las actividades relacionadas con el uso extractivo son cada vez más intensas, en función del
aumento de la población y la demanda de recursos. El uso extractivo consiste en utilizar una
variedad de recursos biológicos encontrados en forma natural en el ecosistema de manglar.
Debido a que no implica sustitución total del área boscosa, sino de una degradación parcial
de los mismos, en la mayoría de los casos no es fácil detectar los daños causados. Sin
embargo, esta presión, ocasiona la ruptura del equilibrio en la productividad de los
ecosistemas. Por lo tanto, dependiendo de la intensidad de las actividades de extracción de
recursos, éstas pueden resultar en la destrucción del ecosistema natural y de las poblaciones
presentes.
El reemplazo del bosque por sistemas productivos involucra principalmente actividades

agrícolas. Las áreas adyacentes a los bordes del PILA, especialmente en el lado pacífico
están sujetas a fuertes presiones, debido a las características de sus suelos (originados de
cenizas volcánicas, por lo que se prestan para la producción intensiva).
En el lado atlántico, las comunidades vecinas al Parque están constituida por grupos
indígenas: Ngöbe –Bugle, Naso y Bribrí. Estas comunidades practican la agricultura de
subsistencia y en algunos casos comercializan los excedentes. Para las comunidades
indígenas, el uso de los recursos naturales son fundamentales en su economía comunitaria,
por lo tanto existe una estrecha relación entre sus cultura y el medio que los rodea. Las
plantas resultan ser el recurso natural más utilizado: alimento, medicina natural, ornamental y
construcción. Además, utilizan la fauna para obtener las proteínas necesarias. Por lo tanto,
estas comunidades son esencialmente extractivas de recursos naturales.
En el lado atlántico, la situación con las comunidades no indígenas es diferente ya que éstas
han llevado la ganadería al área. En algunos casos como el sector de Culebra y Nueva
Zelanda, existen fincas ganaderas de grandes superficies ocupando terrenos dentro del
Parque.
4.4.2.11 BENEFICIOS DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN ECOLÓGICA.
Inicialmente la creación de áreas protegidas correspondían mayoritariamente a ecosistemas

terrestres, tendencia que aún se mantiene a nivel mundial, sin embargo paulatinamente se han
creado nuevas áreas de protección en zonas costeras, especialmente en zonas con arrecifes de
coral y sitios de observación de ballenas y otras especies. Lo anterior se refleja al recopilar
información respecto a los distintos beneficios que poseen las áreas protegidas, sean
terrestres o marinas, concentrándose gran parte de los estudios en el primer tipo de área. Las
PANAMÁ – ANAM
66
áreas protegidas terrestres comúnmente se asocian a los diversos ecosistemas boscosos

existentes, esto porque guarda una estrecha relación con el grado de biodiversidad presente
en un área determinada. De ahí que al identificar los beneficios de las áreas protegidas se
presenten principalmente aquello señalado para los bosques.
En diversos estudios realizados han tratado estos aspectos, uno de ellos es el estudio de Peter
Whiting (1996), en este se identificó los beneficios asociados a los Parques Nacionales de
Canadá. En la Tabla 4.23 se muestra un resumen de los beneficios propuestos por Whiting.
TABLA 4.23 BENEFICIOS DE ÁREAS PROTEGIDAS SEGÚN WHITING

Beneficios Personales
Beneficios de Uso
- directo, indirecto, futuro
Beneficios de No-Uso
- opción y existencia
Beneficios Comerciales
Impacto económico asociado al gasto adicional en el entorno

Beneficios de la Sociedad
Salud
Integridad en los Recursos, Localización industrial,
Productividad de los Trabajadores
Funciones Ecológicas
- Servicios Naturales
- Producción de Agua
- Mitigación de Desastres Naturales
- Reproducción de especies
Beneficios de Educación; Beneficios Científicos;
Responsabilidades Internacionales
Beneficios Científicos
Fuente: Whiting, P 1996.
Asimismo, en el marco de su labor para la promoción de la conservación, la UICN ha

realizado una serie de investigaciones en relación a los beneficios económicos de las áreas
ecológicas protegidas. En la misma línea que Whiting han identificando lo que consideran
como los principales beneficios y costos, los cuales son expuestos en la Tabla 4.24.
PANAMÁ – ANAM
67
TABLA 4.24 BENEFICIOS Y COSTOS ECONÓMICOS DE ÁREAS PROTEGIDAS

Beneficios
Turismo
Servicios Naturales
Producción de Agua
Mitigación de desastres naturales
Reproducción natural de especies
Caza y Recolección
Actividades comerciales
Costos
Costos de Operación
Daño Natural
Desplazamiento de Actividades Económicas
Fuente: Whiting, P 1996.
Stanley también identifica distintos beneficios, sin embargo, es muy preciso respecto al tema
de la redistribución de beneficios, crucial para llevar a cabo una evaluación correcta de los
costos y beneficios de los parques.
TABLA 4.25 BENEFICIOS DE ÁREAS PROTEGIDAS SEGÚN STANLEY

Verdaderos Beneficios Efectos Económicos
Incrementales Redistribuidos
Uso Pagado (=tarifa)

Uso Directo del Área para su
Objetivo Principal (protección, Uso No pagado (=Excedente
comprensión, recreación) Consumidor)
Uso Indirecto (libros, TV)
Uso Indirecto del Área para su Beneficios de Existencia

Objetivo Principal
Beneficios de Opción
Beneficios de Legado
Servicios Naturales Gasto en Turismo
Producción de Agua Gasto Operación del
Uso por Objetivos Colaterales
Funciones Ecológicas Parque
Efectos en la Salud
Productividad
Biodiversidad
Externalidades
Benefícios Científicos,
Educacionales
Fuente:Stanley, D 1997.
PANAMÁ – ANAM
68
La valoración e identificación de los beneficios de las áreas marinas protegida es aún un tema
medianamente explorado. Los estudios que identifican los beneficios de los ecosistemas
marinos son escasos, especialmente aquellos sobre ecosistemas costeros que han recibido
distintos grados de protección, como son los arrecifes de coral, zonas con manglares, bahías y
golfos, entre otros.
En el estudio de Seenprachawong (2003) identifico los beneficios que generan los arrecifes
de coral y las áreas marinas aledañas para la zona del sudeste asiático, específicamente las
islas Phi Phi en Tailandia. Ver Tabla 4.26
TABLA 4.26 BENEFICIOS ARRECIFES DE CORAL Y ÁREAS MARINAS

Tipo de Valor Función
Alimentos (pesquerías, cultivos)
Valor Uso Directo
Materiales Construcción
(extractivo)
Insumos Industria Química y Farmacéutica
Turismo y recreación
Valor Uso Directo ( no
Educación
extractivo)
Investigación Científica
Protección de Costas
Valores Uso Indirecto
Soporte Biológico
Recursos Genéticos
Valor No Uso
Uso futuro de recursos y funciones
Fuente: Seenprachawong, 2003.
De forma similar Ruitenbeek (1999) identifica las distintas funciones que prestan los
ecosistemas costeros, incluyendo los arrecifes de coral, en su estudio sobre economía
ambiental para el manejo de los arrecifes de coral en el sudeste asiático.
PANAMÁ – ANAM
69
TABLA 4.27 USOS LOCALES Y FUNCIONES ECOLÓGICAS DE ÁREAS MARINAS

Y ARRECIFES DE CORAL
Funciones Usos Sustentables Usos No Sustentables
Extracción ilimitada de arenas de
Ciclos Bioquímicos Globales Pesca Costera
coral
Hábitat de reproducción, desove,
Pesca en Coral (peces,
cría, alimentación y reclutamiento Pesca destructiva (arrastre)
invertebrados, algas)
de organismos marinos
Captura a gran escala organismos
Protección de Costas Turismo marino
del coral
Fuente de arena para playas y
Presión comercio para acuarios a
dunas como soporte de Maricultura
gran escala
ecosistemas complejos
Biotecnología y
Fuente de información para usos
bioprospeccción (fuente de
en medicina, agricultura o
sustancias para usos
industriales
farmacéutico y medicina)
Registro natural del clima en el
pasado y variaciones en el Comercio para acuarios
medioambiente
Oportunidades de Educación Uso arenas (limitado)
Artesanía en baja escala
Fuente: Ruitenbeek, 1999.
Finalmente, en la investigación de Hoagland et al (1995) se realizó una recopilación de

numerosos estudios que han estimado alguno de los beneficios asociados a la creación y
operación de áreas protegidas marinas, en el Tabla 4.28 se resume las fuentes de beneficios y
costos identificados en el estudio.
TABLA 4.28 ÁREAS PROTEGIDAS MARINAS

Beneficios Costos
Fortalecimiento Derechos de Propiedad

Compra de Tierras y Gastos en
y Responsabilidad de mantener medio
Infraestructura
marino limpio
Oportunidades Conocidas; Minerales
Nuevas o aumento de oportunidades;
(sondeo, explotación); Depósito
Turismo; Buceo; Navegación; Pesca
Desechos; Pesquería Comercial;
Deportiva
Transporte Marítimo; Turismo
Infraestructura Manejo de Recursos
Administración: Monitoreo /
Naturales: Ecosistemas Raros /
Implementación
Especies / Biomasa / Hábitat / Refugio
Infraestructura Manejo de Recursos
Culturales: Estudios Arqueológicos; Administración: Monitoreo /
Recursos de Protección; Objetivos de Implementación
Recreación
Investigación Oceanográfica: Control
del Área; Estudio Ecosistémicos; Costos de Investigación y Educación
Educación Pública
PANAMÁ – ANAM
70
Beneficios Costos
Efectos Externos Positivos: Zona de "Parques de Papel": Beneficios

Amortiguación; Aumento Capacidad de Reducidos o Inexistentes y Desarrollo
Asimilación; Desarrollo Zona Costera Oportunidades Industriales Conocidas
Prevención Impactos Costosos de Resultado Zonificación Costosa de

Revertir Revertir
Beneficios No-Mercado: Opción;

Costos No-Mercado: Opción
Indirecto; Legado; Existencia
Simplificación de Límites Aspecto Económicos de Envergadura

Conceptuales Raramente Considerados
Fuente: Hoagland et al, 1995.
En resumen, lo que respecta a las áreas de conservación ecológica, no sólo existen mayores
beneficios de lo que se pueden cuantificar económicamente, sino además generan un impacto
económico directo e indirecto en la región que genera beneficios económicos adicionales.
Como se puede observar en los cuadros, y también en otras taxonomías o análisis que se han
presentado en la literatura, los principales beneficios asociados a parques nacionales o áreas
de conservación ecológica se pueden agrupar en tres tipos generales: beneficios personales,
beneficios comerciales y beneficios sociales
PANAMÁ – ANAM
71
4.5 ENFOQUES PARA LA VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS ECOSISTEMAS

DE CONSERVACIÓN15.
En los capítulos anteriores se ha expuesto los principales tópicos sobre la valoración

económica de las áreas de conservación, los beneficios económicos que proveen a las
economías nacionales y al nivel de bienestar de sus habitantes.
La cuestión tratada en el presente apartado tiene relación a describir los diferentes enfoques
metodológicos y prácticos que orientan un ejercicio de valoración en áreas de conservación
ecológica. Especialmente en relación a los distintos objetivos de los agentes públicos
encargados de tomar decisiones (policymakers) referentes a las políticas públicas de
conservación.
Teniendo en consideración las distintas necesidades de información de los agentes públicos,

Pagiola et al (2004) definió cuatro tipos de enfoques de valoración de ecosistemas de
conservación, los cuales responden de forma distinta tanto a la pregunta ¿Por qué valorar? y
¿Cómo realizar la valoración?. Los cuatro enfoques se presentan a continuación:
 Valoración de los Flujos Totales de Beneficios. Este tipo de requerimiento surge

generalmente en valoraciones en el contexto de “Cuentas Nacionales”, donde se busca
responder ¿Cuánto contribuyen los ecosistemas en la actividad económica?.
Generalmente estos análisis son a nivel nacional, no obstante hay ejercicios de
realizar cuantificaciones a nivel global o local.
 Valoración de los Cambios en los Flujos de Beneficios. Este enfoque proviene
típicamente de contextos en evaluaciones de proyectos y de las políticas públicas.
Donde se busca esclarecer si los beneficios de las inversiones en conservación,
regulaciones o incentivos justifica los costos asociados a su implementación. Se
centra en cuantificar los cambios en las funciones provistas por los ecosistemas en
una situación con y sin proyecto o política.
 Evaluación de la Distribución de Beneficios y Costos. Esta aproximación se basa
en reconocer que los distintos grupos involucrados (stakeholders) en las distintas
iniciativas de conservación (proyectos o políticas) poseen distintas valoraciones de
costos y beneficios. Lo anterior se traduce en distintas motivaciones para conservar o
destruir los ecosistemas, y al manejar este tipo de información se pueden diseñar
mejores sistemas de conservación. Estos aspectos se encuentran directamente
relacionados con la discusión sobre los aspectos redistributivos vistos en los
beneficios comerciales de las áreas de conservación, especialmente porque exige
identificar claramente a ganadores y perdedores de éstas iniciativas.
 Identificación de Fuentes de Financiamiento para la Conservación. La tarea de
valoración de los distintos beneficios que proveen las áreas de conservación no
implica que se asignen los recursos necesarios para realizar dichas labores. Sin
embargo, la valoración permite identificar los principales beneficiarios de la
conservación y la magnitud de dichos beneficios, orientando el diseño de mecanismos
15
Capítulo basado en el texto: Pagiola, S., von Ritter, K., Bishop, J. 2004. Assessing the Value Of Ecosystem Conservation. The World
Bank Environment Department, in collaboration with The Nature Conservancy and IUCN-The World Conservation Union.
PANAMÁ – ANAM
72
para capturar parte de dichos beneficios y hacer viable su generación por medio de la
conservación.
De la definición de los distintos enfoques se puede observar que no corresponden a

aproximaciones excluyentes entre sí, sino más bien complementarias, especialmente si
consideramos que utilizan similares fuentes de información para la valoración. Sin embargo,
es necesario recalcar que generan efectos metodológicos y prácticos diferentes si lo que se
desea es cuantificar los beneficios totales o los cambios en estos, como también si se trata de
la valoración del capital natural de las áreas de conservación o si se trata de un área en
particular.
4.5.1 VALORACIÓN DE LOS FLUJOS TOTALES DE BENEFICIOS.
Como se ha discutido en otros apartados los agentes públicos tradicionalmente disponen de

diversos indicadores económicos para conocer los beneficios económicos de diversos
sectores económicos. El indicador tradicionalmente utilizado corresponde al Producto Interno
Bruto (PIB), que mide el valor total de todos los bienes y servicios producidos al interior de
un país en un periodo determinado, comúnmente un año. No obstante este indicador presenta
diversas deficiencias al momento de evaluar las contribuciones de los ecosistemas a la
economía. Las principales deficiencias corresponden a:
 Incluye información incompleta de los beneficios de los ecosistemas, considerando

únicamente algunos valores de uso directo.
 No incorpora los beneficios de los ecosistemas hacia otros sectores económicos,
como son los valores de uso indirecto asociados a las funciones ecosistémicas de
estos.
 No realiza correcciones sobre actividades que si bien aumentan el indicador del PIB,
implican pérdidas patrimoniales importantes. Como por ejemplo, si la tasa de
extracción de la actividad pesquera supera la tasa natural de crecimiento de las
pesquerías en el largo plazo podría significar el colapso de la pesquería y extinción
del recurso.
Entonces el objetivo de este enfoque de valoración, es generar la información necesaria para

los agentes públicos, de manera que ayude en la toma de decisión corrigiendo las falencias de
los indicadores tradicionales. Esto es, estimando el valor total de los flujos de beneficios
provisto por los ecosistemas, teniendo como base los flujos generados en un año.
La escala de aplicación de este enfoque, puede diferir desde la valoración de una función
específica en un área en particular o la cuantificación de todas las funciones de los
ecosistemas de conservación para un país, como también a escala global (conjunto de
ecosistemas mundiales). La valoración corresponde a los beneficios de diversas funciones
(incluyendo valores de uso, uso indirecto, opción y existencia) y es representado
gráficamente en la Figura 4.1.
PANAMÁ – ANAM
73
FIGURA 4.1 FLUJO DE BENEFICIOS PROVENIENTES DE LOS ECOSISTEMAS
Comúnmente los valores son expresados en unidades monetarias por hectárea (US$/ha), sin
embargo es recomendable expresarlo como beneficio total (US$) del ecosistema en estudio
(considerando las diferentes escalas posibles) para facilitar su comparación con los
indicadores tradicionales (PIB).
Para aplicar el presente enfoque se deben tener en consideración los siguientes tres aspectos
que determinaran la confiabilidad del estudio realizado:
 Identificar los Beneficios a Valorar: En este punto es necesario que, previo a todo
esfuerzo de cuantificación, se identifiquen previamente los beneficios a valorar.
Especialmente importante es identificar las funciones ecológicas presentes en el área
en estudio y su relación con otras actividades económicas. Un ejemplo es reconocer la
función de protección de los arrecifes de coral para muchas especies que son
explotadas comercialmente o las funciones de suministro de agua dulce de los
bosques.
 Precios: Considerar que en muchos bienes o servicios no existen precios de mercado
que puedan ser utilizados. Sin embargo, para los bienes o servicios que si cuentan con
precios de mercado es necesario identificar si contienen distorsiones de
intervenciones de política, como son los subsidios al acceso al agua potable, de forma
de no afectar las estimaciones realizadas.
 Aspectos relacionados con las cantidades utilizadas: Generalmente en la
valoración de los distinto beneficios provistos por los ecosistemas, inicialmente se
estima la cantidad del bien o servicio a valorar (por ejemplo el volumen del bosque a
cosechar o la oferta de agua dulce de los usuarios aguas bajo) y luego es multiplicada
por los valores estimados para el bien o servicio en cuestión y se le sustraen los costos
de extracción (por ejemplo, los costos de cosecha de los PNF).
PANAMÁ – ANAM
74
No obstante se debe considerar al momento de realizar las valoraciones si se están utilizando:
 Valores Actuales o Potenciales: Si son valores actuales, analizar si se verán

afectados por las actividades de conservación (cambio en la oferta). Si corresponden a
valores potenciales considerar la factibilidad que se originen.
 Valores Netos o Brutos: Considerar los costos asociados a obtener los beneficios
valorados.
 Valorar Cantidades de Flujos de Beneficios no Sustentables: Suponer beneficios
que requieren tasas de utilización de recursos que no son sustentables en el largo
plazo.
De los resultados obtenidos es posible identificar principalmente dos aplicaciones. La

primera, se refiere a la construcción de indicadores que dan cuenta de la importancia relativa
de los bienes y servicios de los ecosistemas protegidos dentro del producto total de una
economía (local, regional, nacional o global), y de esta forma servir como guía general para
las distintas estrategias de inversión, tanto para la provisión de bienes y servicios públicos
como también para la evaluación de proyectos en particular, que pueden ser considerados
intervenciones públicas y/o privadas de conservación como también actividades productivas.
Estas materias que serán discutidas en el próximo apartado.
Otro de los productos que se obtienen de la valoración total de los beneficios que proveen los
ecosistemas protegidos, es contar con indicadores sobre el estado de manejo de dichos
ecosistemas. Especialmente en cuestiones relacionadas con el uso del suelo, donde
estimaciones parciales pueden determinar la transformación de importantes superficies y con
ello la pérdida significativa de niveles de bienestar de la sociedad.
Estrechamente relacionado con el punto anterior, tenemos los esfuerzos de valoración como
una forma de cuantificar el “capital natural”. De esta forma, bajo el concepto tradicional de
riqueza de las naciones que es medido por la suma del capital producido -que incluye las
máquinas, infraestructura (edificios, caminos y puertos) y la tierra comercial existentes- los
ecosistemas son considerados como una forma de capital.
Entonces, es esperable que si los ecosistemas no son sustentablemente administrados los

flujos de beneficios que generan declinen en el futuro. De esta forma, al cuantificar el
“capital natural” se esta calculando el valor presente de los flujos futuros que generan dichos
ecosistemas, y se constituyen en una herramienta útil para orientar que clase de políticas son
necesarias para alcanzar un desarrollo en una senda sustentable. En la Figura 4.2 se ilustra el
caso en que los ecosistemas son degradados y por ende los servicios provistos gradualmente
disminuyen.
PANAMÁ – ANAM
75
FIGURA 4.2 ESTIMACIÓN DEL VALOR DE LOS ECOSISTEMAS

COMO “CAPITAL NATURAL”
4.5.2 VALORACIÓN DE LOS CAMBIOS EN LOS FLUJOS TOTALES.
Esta segunda aproximación para la valoración de los ecosistemas tiene relación con aspectos
de política pública: la estimación de los cambios en los beneficios netos totales que son
originados por una intervención (sea de política o un proyecto). De esta forma, los resultados
obtenidos de la valoración buscan examinar las consecuencias de una intervención y
deliberara sobre los bienes y servicios provistos por los ecosistemas. Un ejemplo clarificador
corresponde a los efectos en las calidades de las aguas producto de acciones de deforestación.
En términos de las actividades de conservación, este enfoque implica comparar el estado de

los ecosistemas, valorado por las funciones que provee a la economía y a la sociedad, entre
las alternativas del manejo de sus recursos –por medio de actividades de conservación, versus
la alternativa de no realizar dichas actividades. De esta forma, se compara si el valor total del
ecosistema con las actividades de conservación es mayor o menor a la alternativa de no
realizar dichas acciones.
En este tipo de evaluación, se debe aclarar que los incrementos netos son originados entre
estas dos alternativas y no entre la situación final con proyecto de conservación y la situación
actual, ya que se puede cometer el error de concluir que las actividades de conservación
implican un menor nivel de bienestar, medido por el valor total del ecosistema; ya que se
deben considerar los costos que significan implementar las medidas de conservación y
protección. Esto último es importante por cuanto la cuantificación del éxito de las medidas de
conservación dependerá de realizar dichas valoraciones correctamente. En la Figura 4.3 se
esquematiza el enfoque anterior.
PANAMÁ – ANAM
76
FIGURA 4.3 CAMBIOS EN LOS BENEFICIOS DEL ECOSISTEMA CON PROYECTO

DE CONSERVACIÓN
Es necesario hacer notar que no necesariamente el valor de la conservación debe ser positivo.
Puede ocurrir el caso en que los valores de los beneficios adicionales obtenidos del proyecto
de conservación, no sean mayores que los beneficios obtenidos con el uso alternativo del
ecosistema (actividad productiva). No obstante, incorporamos una nueva dimensión al
problema de la toma de decisión: ¿cuál es el nivel de sustitubilidad entre capital natural y
capital construido (físico o financiero)?, aspecto que debe ser resuelto por la sociedad en su
conjunto como parte de los acuerdos sociales que sustentan su desarrollo.
Se puede concluir que este tipo de análisis tiene como propósito orientar la toma de
decisiones en torno a validar económicamente distintos tipos de intervenciones, esto es, si los
beneficios resultantes de la intervención exceden los costos.
Desde la óptica de la conservación, si la suma de todos los beneficios es mayor que la suma
de todos los costos (incluyendo los costos de oportunidad conocidos y de implementación),
implica que las actividades de conservación son beneficiosas desde el punto de vista de la
sociedad. Por otro lado, si los beneficios son menores que los costos, entonces las medidas de
conservación no son útiles, desde el punto de vista económico.
Finalmente, es necesario señalar que el análisis Costo-Beneficio en algunos casos no es

factible o conveniente realizarlo, como puede ser el caso en que se evalúa intervenir
ecosistemas que tienen características biológicas únicas, por lo que deben ser conservados a
cualquier costo. En este sentido, el presente enfoque otorga los instrumentos necesarios para
ayudar a encontrar el mecanismo menos costoso y más eficiente para lograr los objetivos de
conservación.
PANAMÁ – ANAM
77
4.5.3 EVALUACIÓN DE LA DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS Y COSTOS.
Esta tercera aproximación de las actividades de valoración de los distintos esfuerzos de

conservación de ecosistemas naturales, no se aleja del análisis de los beneficios y costos
totales, sino que se concentra en los aspectos redistributivos existentes.
Bajo esta dimensión simple de la valoración de la conservación de ecosistemas, en que la

consideración de que si los beneficios agregados exceden a los costos agregados, las
actividades de conservación deben ser interpretados como beneficiosos desde la perspectiva
de la sociedad.
Este razonamiento económico es acuñado en la idea de “Optimo de Pareto”, que explica que
si los beneficios son lo suficientemente mayores que los costos, en principio, la sociedad en
su conjunto se encuentra mejor que en el caso que esos beneficios no se hubieran generados
(o alternativamente, si al menos algún individuo se encuentra en mejor condición sin afectar
el nivel de bienestar del resto) producto de las actividades de conservación.
No obstante, el análisis agregado de los beneficios y costos no da cuenta de cómo son

distribuidos dichos beneficios y costos entre los distintos grupos de la sociedad. Esta
observación es particularmente importante al analizar los beneficios y costos que reciben las
comunidades locales, especialmente aquellas que sus actividades (económicas, culturales,
históricas) se encuentran directamente condicionadas por las acciones de manejo de los
ecosistemas. Un claro ejemplo corresponde la multiplicidad de población que componen el
mundo rural, particularmente campesinos e indígenas que sustentan sus estilos de vida en
forma dependiente a los recursos naturales, relacionados principalmente con los valores de
uso y algunas funciones ecológicas pertenecientes a los valores de uso indirecto.
Lo anterior redunda en el comportamiento que puede ocasionar la modificación o alteración

en las políticas de manejo de los recursos por objetivos conservacionistas, generando grupos
que se opongan a dichas medidas. De esta forma, el presente análisis otorga información
necesaria para el diseño de medidas que permitan alcanzar adecuadamente el objetivo
trazado, preocupándose que las acciones de conservación no dañen a la población más
vulnerable, e inclusive incorporando los objetivos de reducción de la pobreza e inclusión
social en forma conjunta a los objetivos de conservación.
Para evaluar los beneficios y costos obtenidos por cada grupo, obviamente, se requiere que
inicialmente se identifiquen los diversos grupos de interés y los usos que realizan de los
bienes y servicios del ecosistema. Entre los grupos que se deben tener en consideración se
incluyen las comunidades locales, como se menciono anteriormente, como también los
grupos existentes en el resto del país que pudieran verse afectados, e inclusive la comunidad
global cada vez más involucrada en estos temas.
En la Figura 4.4 se grafica el resultado de un análisis hipotético en que se desagregan los

beneficios provenientes del ecosistema para cada grupo identificado.
PANAMÁ – ANAM
78
FIGURA 4.4 DISTRIBUCIÓN DE BENEFICIOS DE LOS ECOSISTEMAS
Consistente al análisis realizado en el punto anterior, donde se evaluó los impactos netos de
la implementación de una iniciativa de conservación, se deben analizar los efectos
redistributivos en los distintos grupos de interés.
De esta forma la evaluación de la efectividad de tales medidas no dependen únicamente de

los beneficios netos que genera, sino también de la dimensión social. Lo anterior redunda en
la necesidad, de ser necesario, del estudio de mecanismos de compensación para las
comunidades locales, y de esta forma lograr los objetivos de conservación que se han
planteado originalmente. Sin olvidar la partida de costos que sin duda también tiene efectos
redistributivos.
4.5.4 IDENTIFICACIÓN DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA LA

CONSERVACIÓN.
Finalmente, el cuarto enfoque puede ser considerado como consecuencia de aplicar los
esquemas anteriores, es decir, como principio básico para el aumento del nivel de “capital
natural” descrito en el primer enfoque o la generación de beneficios netos producto de
políticas o actividades de conservación requieren de recursos financieros para su
implementación, o como se vio en el tercer enfoque, que al menos compensen a las
comunidades locales si relativamente resultasen perjudicadas.
Los recursos necesarios pueden provenir de fondo públicos, donde la evaluación contribuye
a la asignación eficiente de los recursos del Estado, o de origen privado, especialmente en
aquellos proyectos de conservación que son combinados con actividades productivas en que
el agente privado puede apropiarse de las “rentas” asociadas al uso de los recursos naturales o
PANAMÁ – ANAM
79
el “monto” de las externalidades compensan la inversión realizada. A las motivaciones

anteriores hay que sumar el comportamiento “altruista” de algunos individuos que incluso
expresan una DAP positiva por valores de existencia y legado.
En el contexto anterior, la evaluación de fuentes de financiamiento de las actividades de

conservación resulta altamente indispensable para que dichos proyectos sean sustentables
financieramente.
De esta forma, el presente análisis se sustenta en los resultados anteriores, de forma que
identifica los montos de los beneficios originados de la conservación, los grupos mayormente
beneficiados en forma agregada y también analiza desagregadamente los beneficios de cada
función que prestan las áreas de protección a cada grupo.
Entonces, de igual forma que en los enfoques anteriores, se puede representar gráficamente
las implicancias de este enfoque, ver Figura 4.5.
FIGURA 4.5 IDENTIFICACIÓN DE FUENTES POTENCIALES DE FINANCIAMIENTO

PARA LA CONSERVACIÓN
Los mecanismos de financiamiento pueden ser diversos, dependiendo en forma estrecha del
grupo de beneficiados. De esta forma, se pueden implementar instrumentos como son los
pagos por derechos de extracción, pago por servicios, cobro por el acceso a las áreas
protegidas, entre otros. Uno de los mecanismos utilizados para cubrir los costos de
implementación (que incluyen los costos directos de conservación y los costos de
oportunidad que pudiesen ser necesarios de compensar) corresponden a los fondos de
PANAMÁ – ANAM
80
conservación, comúnmente financiado por organismos internacionales, como también el

mecanismo de consolidar los fondos provenientes de las distintas fuentes.
PANAMÁ – ANAM
81
4.6 MÉTODOS PARA VALORAR LAS ÁREAS PROTEGIDAS.
4.6.1 VALORACIÓN CONTINGENTE.
4.6.1.1 ORÍGENES DEL MÉTODO.
El economista Ciriacy-Wantrup en 1947, propuso el método de entrevista directa, para medir

los valores asociados a los recursos naturales, pero fue a comienzos de la década de 1960,
cuando se aplicó por primera vez esta metodología para revelar el valor de uso directo.
Robert K. Davis, desarrolló un estudio sobre el valor de los bosques del Estado de Maine en
USA, entrevistando a 121 personas, dentro de las que se encontraban cazadores y
excursionistas, e intentó determinar el valor que le otorgaban estas personas a un lugar
especifico del bosque.
Posteriormente, Davis comparó la disposición a pagar (en adelante, DAP) encontrada en su

estudio, con los resultados obtenidos a través del Método de Costo de Viaje para verificar la
validez de su estudio, encontrándose con valores similares.
Durante los siguientes años, diversos economistas utilizaron el Método de Valoración

Contingente (en adelante MVC) para valorar bienes ambientales, dentro de los que podemos
citar a Darling, que en 1972 usó el método en entrevistas personales para valorar los servicios
de tres parques urbanos en California, otro estudio importante fue realizado por Randall y
Eastman en 1974, su trabajo intentó valorar el control de la contaminación ambiental. La
rigurosidad teórica, el diseño de encuestas creativas que incorporaban fotografías y la
valoración de un bien que no podía ser valorado por métodos alternativos permitió la
posterior publicación del estudio en el primer volumen del nuevo Journal of Environmental
Economics and Managment.
Un incentivo fundamental para la aplicación de esta metodología, ocurre en 1979, cuando el

Water Resourse Council de USA lo denomina como recomendable para valorar beneficios en
inversiones públicas.
En 1986, el Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act

(CERCLA) de 1980, lo reconoce como método valido para la estimación de beneficios y
perjuicios relacionados con bienes públicos.
Finalmente, otro hito importante, ocurre en 1994, cuando el barco carguero Exxon Valdez,
provocó un grave accidente ambiental al derramar petróleo en las costas de Alaska, para
poder estimar los daños provocados por el carguero, se utilizó el MVC, ya que era el único
capaz de captar valores de uso y no uso.
PANAMÁ – ANAM
82
4.6.1.2 FUNDAMENTOS DEL MÉTODO.
La valoración contingente es un caso particular dentro de los procedimientos de construcción

de mercados. Dicha confección puede ser real o hipotética. Cuando un ayuntamiento decide,
por ejemplo, poner a referéndum la aprobación de un plan parcial de urbanismo que
contemple la urbanización de un espacio de alto interés paisajístico, está creando un
"mercado" donde los más directamente afectados deciden si los ingresos previstos para la
administración municipal compensan la pérdida de calidad del espacio como bien público.
Esta situación puede simularse mediante una encuesta que construya un mercado ficticio y de
esta forma estimar la máxima disposición a pagar (o la mínima disposición a ser
compensado) de los ciudadanos por la conservación (o pérdida) del espacio en su calidad o
cantidad actual. La metodología se considera una forma de estimación directa, puesto que
consulta directamente a una muestra de la población objetivo en cuánto a valorar un
determinado bien medioambiental. Esto no ocurre con los métodos llamados indirectos, como
es el de costo de viaje o el de los precios hedónicos, ya que estiman el valor del bien a partir
de la observación de otros mercados ya existentes.
4.6.1.3 MEDICIÓN.
El método de valoración contingente tiene por objetivo cuantificar monetariamente los

cambios en el nivel de bienestar de las personas debido a un aumento o disminución de la
cantidad o calidad de un bien. Generalmente, la medida se expresa en términos del monto
máximo que una persona pagaría por el bien, lo que se suele conocer por la expresión
disposición a pagar (DAP). En el caso de bienes que no implican un costo monetario directo
para el consumidor, esta DAP equivale al beneficio que tal consumidor obtiene, por ejemplo,
el vecino que disfruta de la plaza pública cercana a su domicilio, en la que no se hace pagar
entrada, tendrá como beneficio para cada visita el equivalente a lo que estaría dispuesto a
pagar como máximo en concepto de precio de entrada.
Por otra parte, el método permite también hallar la máxima disposición a ser compensado por
la pérdida de un bien. Por ejemplo, cuánto dinero, como mínimo, nos deberían pagar para que
nos quedáramos indiferentes entre perder la plaza pública y obtener dicha cantidad de dinero.
Otros métodos, como los indirectos, logran medir indirectamente el llamado excedente del
consumidor. Es decir, la diferencia entre el costo de disfrutar el bien y la cantidad máxima de
dinero que hubiera pagado por disfrutar de tal bien. En determinados casos y bajo
determinados supuestos económicos sobre los movimientos entre las curvas de demanda y de
utilidad de la persona, de acuerdo con su renta, el llamado excedente del consumidor es una
buena aproximación de la disponibilidad al pago. La ventaja del método de valoración
contingente en este aspecto es que mide directamente tal disposición al pago por encima de lo
que el consumidor ya paga. Si se trata, pongamos el caso, de medir el beneficio del
consumidor que visita un parque nacional, pueden utilizarse el excedente del consumidor o la
máxima disposición a pagar adicionalmente a todos los costes en los que ya incurre al
desplazarse al parque.
PANAMÁ – ANAM
83
No obstante, los beneficios estimados para los consumidores que detecta el método de
valoración contingente son, teóricamente y en general, distintos de los encontrados por los
métodos indirectos. La explicación de esto se encuentra en que además de los valores que el
usuario percibe al consumir el bien, la persona puede obtener bienestar o satisfacción aún no
siendo usuaria o consumidora directa del bien. Por ejemplo, las personas pueden disfrutar de
la diversidad de flora, fauna y paisaje del Parque Internacional La Amistad en Panamá, por
ello obtienen un bienestar por el que están dispuesto a pagar algo. Pero aunque muchas
personas probablemente no van a disfrutar del PILA, pueden obtener satisfacción por el sólo
hecho de tener opción de visitarlo algún día, lo que se conoce como valor de opción y puede
ser experimentado por los mismos visitantes que quieran repetir su visita en el futuro, o los
no visitantes que pueden decidir desplazarse en el futuro o que desean que las generaciones
venideras tengan también la posibilidad de disfrutar del bien.
Por otra parte, existen valores de no uso, presente o futuro. Podemos obtener bienestar del
simple conocimiento de que diversidad biológica del PILA está protegida; es decir, reconocer
un valor de existencia, por el que estaríamos dispuestos a pagar, dado que nos reporta un
mayor grado de bienestar. Los valores de opción y no uso, no son posibles de capturar a
través de los métodos del costo de viaje o de los precios hedónicos. En cambio, el método de
valoración contingente los incluye y en la mayoría de los casos es difícil, además de
irrelevante, poder separarlos.
Debido justamente a esta diferencia entre lo que mide la valoración contingente, y lo que
estiman los métodos indirectos, se hace muy difícil comprobar la exactitud de la medida que
se obtiene en el mercado hipotético, aunque existen diversos estudios que han concluido que
no hay razones para pensar que los valores obtenidos con el método de valoración
contingente bien aplicado estén muy alejados de los verdaderos valores.
Otra ventaja que presenta este método, se relaciona con el momento en que ésta puede
realizarse, puesto que permite valorar cambios en el bienestar de las personas antes de que se
produzcan. Por ejemplo, se puede estimar la disposición a pagar de la población por la
provisión de un lugar público determinado, antes de que se tome una decisión al respecto.
Asimismo, se pueden obtener valoraciones ex-post, como en el caso de la disposición a pagar

para seguir disfrutando del uso de los bienes públicos.
Por su parte, los métodos indirectos sólo pueden medir la valoración de los bienes a
posteriori, una vez consumidos. El excedente del consumidor en la actividad recreativa de un
lago, medido por el método del costo de viaje o por su influencia sobre la propiedad
inmobiliaria cercana a dicho lago, sólo puede obtenerse una vez que el lago existe. Aunque
pueden extrapolarse los valores obtenidos a situaciones ex-ante, como en proyectos de lagos
artificiales de características parecidas a los lagos ya valorados.
PANAMÁ – ANAM
84
4.6.1.4 AGREGACIÓN.
En el método de valoración contingente se pregunta a una muestra de la población su

disposición a pagar (o a ser compensado) por un bien determinado. Por tanto, la encuesta
entrega una serie de valores, uno por cada persona que haya contestado a la pregunta de
valoración. Para que pueda manejarse el valor correspondiente para el conjunto de la
población, se suele optar por valores medios obtenidos en la muestra, los cuales se
multiplican por el número de personas que componen la población relevante.
Si calculamos para cada valor el número de veces que ha sido revelado a lo largo de la
muestra, y ordenamos los valores de menor a mayor, obtenemos la llamada distribución de
frecuencias. Cuando esta distribución presenta una forma aproximadamente normal o
simétrica, los valores de la media y la mediana son muy próximos. En caso de distribuciones
asimétricas, éstas medidas de tendencia central tienen valores diferentes. Para el caso de la
valoración contingente, la mediana corresponde a una estimación más conservadora, debido a
que no es afectada por valores extremos.
Dentro de las diversas maneras de realizar la pregunta de valoración está la posibilidad de

preguntar simplemente si la persona estaría dispuesta o no a pagar un precio propuesto, éste
precio varía entre distintas submuestras diseñadas para tal efecto, intentando reproducir la
situación más común en el mercado: el consumidor observa el precio del artículo y decide si
lo adquiere o no, de esta forma se obtiene la proporción de personas que pagarían el precio
dado. Dicho precio varía a lo largo de la muestra. Se parte de la premisa que cuanto menor
haya sido el precio indicado, mayor será la proporción de personas que dirán sí y a medida
que vaya aumentado el valor, aparecerá seguramente una proporción menor de respuestas
afirmativas. En este caso, la discusión entre la media y la mediana se deriva hacia un formato
de referéndum, donde la posición relevante es la del votante medio. Es decir, mediante
técnicas econométricas (por ejemplo, logit o probit) se ajustan a los datos obtenidos en la
muestra, en la que se estima cuál sería el valor en unidades monetarias al que teóricamente la
población promedio diría sí y la mitad no.
Este valor del votante medio sería el dato relevante para la agregación y puede calcularse
también como media o mediana. Su tratamiento es un poco más complejo y especializado
que en el caso de valores continuos.
4.6.1.5 COMPORTAMIENTO ESTRATÉGICO.
Uno de los problemas teóricos que primero se planteó en la construcción de mercados

hipotéticos fue el del comportamiento estratégico de las respuestas. Una persona interesada
en que se proteja una determinada especie animal en una zona remota puede afirmar que su
disposición al pago es mucho mayor de la verdadera si cree que así va a ayudar a tomar una
decisión favorable a proteger aquella especie, sabiendo que en realidad no tendrá que pagar la
cantidad que revele en la encuesta.
PANAMÁ – ANAM
85
Samuelson (1954) ya advertía sobre este hecho, lo que fue tomado por muchos
investigadores del momento como un argumento definitivo para no utilizar la simulación de
mercados hipotéticos en la valoración de bienes sin mercado. Sin embargo, estudios
posteriores mostraron que en la práctica tal comportamiento estratégico tiende a ser mínimo.
En parte, quizás, porque es ya bastante complicado para la persona entrevistada el expresar
sus preferencias en una entrevista rápida y casi por sorpresa, y las personas no suelen ser tan
"racionales".
Una solución teórica al problema del sesgo estratégico, sugerida en los años ochenta y que ha
encontrado un cierto consenso, es plantear la pregunta en términos de referéndum. La
persona entrevistada debe decidir con un sí o un no si pagaría la cantidad que le sugiere el
entrevistador. Si nuestro valor verdadero corresponde a un dólar y nos preguntan si
pagaríamos dos, podemos introducir un sesgo estratégico diciendo que sí, pero no podemos
forzar el sesgo hacia un valor superior. Se reduce, pues, el riesgo de encontrar fuertes
diferencias entre la valoración media real y la estimada a partir de la encuesta.
4.6.1.6 DISEÑO DEL ESTUDIO 16
En primer lugar, el investigador debe tener muy claro qué es exactamente lo que quiere medir
en unidades monetarias. Por ejemplo, cual es el beneficio que obtiene el visitante que va a
pasear por el bosque respecto a la alternativa de que no tenga la posibilidad de disfrutarlo; o
en cuanto disminuye el bienestar de las personas, expresado monetariamente, al saberse
afectadas por un desastre ecológico que ha mermado en una determinada medida la calidad
del espacio, respecto a la alternativa de que no hubiera sucedido tal desastre. En segundo
lugar, debe definirse con claridad la cuál es la población relevante. Este aspecto está
estrechamente ligado a la definición del bien. En el ejemplo de los paseantes por el bosque, la
población relevante sería la compuesta por dichos paseantes. Sin embargo, debería quedar
claro de qué bosques se trata: ¿uno en particular, los de la región o quizás la nación? Y
debería definirse también la duración temporal: ¿los visitantes de un determinado año, mes,
día?
En tercer lugar, el investigador debe asegurarse de qué método de valoración es mejor

utilizar. Si éste es el de la valoración contingente, entonces debe definir la simulación del
mercado en sus diversos detalles. Debe decidir si va a medir la máxima disposición a pagar
de la persona entrevistada o su mínima disponibilidad a ser compensada. Debe tomar también
la decisión de cómo pagar (o cobrar) por el bien. Es decir, cuál va a ser el vehículo, forma y
momento de pago. Debe tener claro en la simulación del mercado quien va a pagar por el
bien y en qué proporciones. Y quien recibiría dicho dinero. Debe decidir si el costo de los
cambios propuestos va a ser un dato conocido por la persona entrevistada (potencial
consumidor del bien).
En cuarto lugar, tiene que decidirse la modalidad de entrevista: personal, telefónica o por
correo. De ello va a depender la muestra que se escoja y el contenido de la encuesta. Además
16
Basado en el Manual de Valoración Contingente (Pere Riera, 1994)
PANAMÁ – ANAM
86
de las determinaciones teóricas, al menos dos factores que siempre están presentes en la toma
de esta decisión: el tiempo y dinero disponibles para el estudio.
El quinto paso que hay que dar consiste en la definición de la muestra. Como la población
suele ser demasiado grande para ser entrevistada en su totalidad, se selecciona sólo una
muestra. El tamaño de esta viene dado por el grado de fiabilidad y ajuste que se desee para
los valores que se vayan a obtener. Dependiendo de lo que se busque medir, esto es, sea una
variable discreta o continua, determinará la cantidad de encuestas a realizar. Igual que en el
apartado anterior, el tiempo y, sobretodo, el dinero son restricciones que tienen influencia al
tomar la decisión de a cuantas personas entrevistar.
En sexto lugar, se procede a la redacción del cuestionario. Una de las fases que requiere de
mayor tiempo y atención. Son numerosos los sesgos en los que se puede incurrir, por lo que
un diseño adecuado del enunciado de las preguntas es de máxima importancia para evitarlos
o disminuirlos.
El séptimo paso consiste ya en la realización de las entrevistas. Para ello se aconseja que se
lleven a cabo por un equipo de encuestadores profesionales. En cualquier caso, siempre
deberá haber una reunión previa del investigador con los encuestadores (briefing) y otra de
posterior a las entrevistas (debriefing).
En octavo lugar, las encuestas individuales se vuelcan en códigos que el investigador pueda
utilizar con el programa estadístico que haya elegido. La explotación de los resultados es la
parte a la que los economistas suelen dedicar más esfuerzo. Es también, seguramente, la más
agradecida, dado que es cuando afloran los resultados después de un largo -y en ocasiones
arduo- proceso. Asimismo, es el campo en el que más avances ha habido en los últimos años.
Finalmente, en noveno y último lugar, los resultados obtenidos deben interpretarse de

acuerdo con el contexto de la investigación. Es aconsejable, en cualquier caso, realizar un
análisis de sensibilidad, de forma que el lector pueda interpretar mejor los resultados; es
decir, averiguar que aspectos influyen en una mayor o menor en variación de los valores
hallados.
TABLA 4.30 FASES EN UN EJERCICIO DE VALORACIÓN CONTINGENTE

1 Definir con precisión lo que se desea valorar en unidades monetarias
2 Definir la población relevante
3 Concretar los elementos de simulación del mercado
4 Decidir la modalidad de entrevista
5 Seleccionar la muestra
6 Redactar el cuestionario
7 Realizar las entrevistas
8 Explotar estadísticamente las respuestas
9 Presentar e interpretar los resultados
PANAMÁ – ANAM
87
4.6.1.7 DISEÑO DEL CUESTIONARIO.
Por lo general, el cuestionario se estructura en tres partes:
 Descripción del bien que se pretende valorar

 Valoración del bien
 Información sobre la persona entrevistada
Sin embargo, la estructura puede variar e incluso combinarse con otras. Por ejemplo, un
mismo cuestionario puede capturar información sobre la valoración del bien para dos
métodos de valoración: contingente y costo de viaje.
4.6.1.7.1 DESCRIPCIÓN DEL BIEN A VALORAR.
Esta primera parte tiene por objetivo familiarizar a la persona entrevistada con el escenario a
evaluar. Aunque la persona entrevistada conozca perfectamente el bien a valorar, no es
aconsejable abordar la pregunta de valoración al comenzar la entrevista. Las personas que
deben responder este tipo de preguntas no se enfrentan a una cuestión fácil, valorar un bien,
requiere de cierta preparación.
4.6.1.7.2 CARACTERÍSTICAS DEL BIEN.
La literatura especializada en el tema indica que es de máxima importancia el describir el

escenario de valoración de manera acertada, está no debe extenderse demasiado y las razones
argumentadas para esta sugerencia son dos. En primer lugar, se corre el riesgo de que la
persona entrevistada pierda interés por todo el cuestionario y segundo, porque un exceso de
información podría provocar una sobrevaloración o subvaloración del bien, lo cual ocurre
cuando las personas se concentran más en detalles y dejan en segundo término la información
verdaderamente importante para determinar su disposición a pagar.
No obstante, la descripción debe ser precisa e informativa, para que la persona que evalúa el
bien “sin mercado”, lo haga considerando las opciones relevantes.
4.6.1.7.3 ESPECIFICACIONES.
Algo que parece obvio, pero que a menudo se olvida, es verificar la correcta especificación
de lo que se desea valorar. Una incorrecta especificación puede producir sesgos en los
resultados, ya que el entrevistado en realidad está valorando algo distinto del resto de las
personas y de lo que es de interés para el estudio.
Para evitar este sesgo, se procede a la prueba del cuestionario mediante encuestas pilotos a
una muestra reducida de la población relevante para verificar que el significado de las
palabras utilizadas es el mismo para todos.
PANAMÁ – ANAM
88
4.6.1.7.4 NEUTRALIDAD.
Otro punto relevante en la definición del escenario, es la neutralidad. Esto se refiere a que la
información entregada al entrevistado no debe tener rasgos que influyan en la valorización
del bien (valores más altos o bajos de lo que en realidad el entrevistado piensa).
4.6.1.7.5 FORMAS DE DESCRIPCIÓN.
La redacción de esta parte introductoria de la encuesta puede realizarse mediante párrafos

descriptivos o preguntas o bien utilizando una combinación de ambos. En muchas ocasiones
es aconsejable la inclusión de material gráfico. En entrevistas personales o por correo las
fotografías o fotomontajes, si mantienen el carácter “neutral” antes mencionado, pueden ser
un buen instrumento de ayuda para que el entrevistado comprenda de mejor manera el bien a
valorar.
4.6.1.7.6 CERTEZA.
La certeza depende de distintos factores, tal vez uno de los principales es el grado de
familiaridad o experiencia que la persona entrevistada tenga con el bien que se propone
valorar. Cuanto más desconocido es el bien, mayor es el riesgo de incerteza, esto debido a
que al no estar familiarizado con el bien se puede afectar la capacidad de dar un precio
coherente.
4.6.1.7.7 VALORACIÓN DEL BIEN.
Esta es la parte central e imprescindible de los ejercicios de valoración contingente. Son

bastantes las decisiones que deben tomarse en este tramo donde se formula la pregunta de
cuánto se estaría dispuesto a pagar (o a aceptar en compensación) por obtener el (renunciar
al) bien propuesto.
4.6.1.7.8 PLANTEAMIENTO DE LAS PREGUNTAS.
La pregunta sobre disposición a pagar (o a ser compensado) lleva en sí misma algunas

concreciones sobre las condiciones de valoración. Aquí es donde se suelen especificar el
método, condiciones y vehículo de pago, así como las cantidades y forma de provisión del
bien que se propone valorar. Por ejemplo, si el pago es único o periódico, si se pagará a
través de un determinado impuesto, donación, entrada u otra modalidad, si existen otras
alternativas para gastar los ingresos de la persona entrevistada, etc.
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89
4.6.1.7.9 CANTIDAD DEL BIEN.
La redacción de la pregunta respecto a la cantidad del bien que se propone valorar dependerá
mucho del tipo de bien y de las decisiones que se toman en la simulación de mercado.
4.6.1.7.10 COMPARACIÓN
Toda evaluación precisa de dos situaciones a comparar y, en general, el ejercicio se reduce a

la provisión del bien o a mantener la situación actual sin poder disfrutar de tal bien. Por
ejemplo, construir una plaza pública o reducir la contaminación atmosférica en un 50%
respecto a la alternativa de no tener la plaza o continuar sufriendo el mismo nivel de
contaminación.
4.6.1.7.11 FORMA DE PROVISIÓN DEL BIEN.
En este punto ya se debe haber decidido con anterioridad la forma cómo se plantea proveer el
bien, si éste es el caso relevante. En ocasiones puede no serlo del todo, como en el caso de un
bien público del que ya se esté disfrutando, pero del que por no tener mercado no puede
observarse su valor: por ejemplo un parque nacional o la política de defensa.
En general, la forma como el bien va a ponerse a disposición de la persona entrevistada sí es

muy importante y suele ser en esta parte del cuestionario el momento oportuno para informar
al entrevistado, justo antes de la pregunta vital de la disposición a pagar.
En la redacción debe quedar claro quien se va a encargar de proveer el bien y en qué plazos,
siempre que no sea obvio para la persona entrevistada y que pueda aportar credibilidad al
escenario. En este punto debe cuidarse la credibilidad del escenario y no es recomendable
identificar la iniciativa con alguna tendencia o partido político que goce de fuertes simpatías
o antipatías de un número significativo de personas entrevistadas pues esto puede llevar al
llamado sesgo de complacencia (o incomplacencia) con el promotor. Lógicamente, la
disposición a pagar de estas personas puede variar de manera significativa dependiendo de si
conocen o no a quien va a responsabilizarse de la provisión del bien.
4.6.1.7.12 MÉTODO DE PAGO.
Otra información de importancia en esta etapa del cuestionario es la forma en que se

efectuará la contribución monetaria. La situación se asemeja bastante al mercado real. El
pago puede plantearse al contado, a crédito o a plazos. Puede pagarse en forma de cuota o de
forma directa, a cambio del bien. Si quien promueve la iniciativa es el sector público, pueden
utilizarse impuestos o tasas. La decisión suele venir condicionada por la propia naturaleza del
bien a valorar, pero sea cual sea la opción escogida, se debe informar de forma clara y precisa
al entrevistado.
PANAMÁ – ANAM
90
4.6.1.7.13 VEHÍCULO DE PAGO
En esta parte se debe especificar el vehículo de pago, dejando en claro a la persona

entrevistada si el pago se realizará mediante un impuesto, de qué tipo, mediante un pago
adicional u otra forma.
4.6.1.7.14 COSTO DEL BIEN.
Cuando se pretende encontrar la máxima disposición a pagar, el conocer el costo del bien
puede disminuir el valor dado como respuesta por la persona entrevistada. Aunque al
entrevistado se le pregunta por lo máximo que pagaría por proteger una zona natural, si se le
informa que el bien cuesta significativamente menos de lo que en realidad pagaría, tendería a
dar un valor inferior. No obstante, en ciertos casos la información sobre el costo del bien es
particularmente conveniente, especialmente cuando se plantea la pregunta a través del
formato de referéndum, donde se pretende medir, por ejemplo, si la mayoría de la sociedad
estaría dispuesta a pagar el costo adicional de una nueva política propuesta. En general, se
recomienda dar toda la información relevante, incluido el costo del bien.
4.6.1.7.15 COMPETENCIA CON OTROS BIENES.
Es siempre recomendable el reproducir en el mercado que se simula las condiciones de

mercado real. El Panel de NOAA pone especial énfasis en el objetivo de conseguir una
valoración que considere los otros bienes que compiten por los limitados recursos
económicos de la persona entrevistada. Así como en el mercado real cuando se adquiere un
bien se tiene menos dinero para comprar otro.
4.6.1.7.16 CREDIBILIDAD.
Es de alta relevancia la creación de escenarios creíbles en la parte introductoria de la

encuesta. Esta virtud debe también estar presente en la pregunta de valoración. Es vital que el
entrevistado crea posible y real la forma de provisión del bien, el método y vehículo de pago,
así como la capacidad de la persona o institución responsable de proveer el bien.
4.6.1.7.17 FORMATO CONTINUO Y DISCRETO.
Existen dos formas básicas de presentar la pregunta sobre la disposición a pagar: a través de
valores continuos y de valores discretos. En la práctica, generalmente se utiliza una forma
mixta entre las dos. La primera consiste en preguntar directamente por la máxima disposición
a pagar (o mínima disposición a aceptar compensación) por un bien (o un mal), de esta
manera cada persona entrevistada apunta una cantidad cualquiera de dinero. Es el más neutral
en términos de sesgo del valor revelado respecto del valor verdadero, pero también presenta
PANAMÁ – ANAM
91
mayores inconvenientes a la persona que se enfrenta con el mercado hipotético, debido a que
en el mercado real suelen haber indicadores de precios que nos ayudan a tomar decisiones.
El problema principal de este formato, es la ausencia de un precio guía que implica muchas
veces un alto número de no respuestas y de respuestas de protesta que tienden a ser
relativamente altos, junto con presentar una amplia dispersión de los valores comparado con
otros formatos.
Ante estos inconvenientes, se plantean formas mixtas como en el formato de referéndum,

donde el bien a evaluar se presenta con un precio indicativo. Por ejemplo “bajo los siguientes
supuestos, ¿estaría ud. dispuesto a contribuir con US$ 20?, ¿más de US$20?, ¿menos de
US$20?. Si la persona entrevistada escoge más de US$20, se repite la pregunta con un valor
de, por ejemplo, US$30. Si responde más de US$30 o menos de US$30 a esta segunda
pregunta, se termina el proceso con una tercera abierta, ¿entonces, cuánto pagaría como
máximo?. De esta forma, al final se obtiene una variable continua, como en el formato
estrictamente abierto.
La otra alternativa mencionada, el formato discreto, consiste en indicar un precio

determinado y preguntar a la persona entrevistada si pagaría o no dicha cantidad de dinero
por el bien en cuestión. No termina con ninguna pregunta abierta que dé paso a valores
continuos. La principal ventaja de este formato es la mayor similitud con las situaciones con
las que se ve enfrentado el entrevistado en su actividad cotidiana, por ejemplo cuando se va
al mercado a comprar alimentos, se pueden apreciar los distintos precios para una cantidad
determinada y se decide adquirirlos o no. A esta forma se le conoce por el nombre de binario
o referéndum.
4.6.1.7.18 DISPOSICIÓN A PAGAR O A SER COMPENSADO.
El mecanismo de revelación al cual se somete los entrevistados en una investigación de

valoración contingente, puede ser la DAP o la DAC.
La DAP se utiliza cuando la propuesta que se esta evaluando considera potenciales beneficios
ambientales para los individuos. Por otra parte, la DAC es más adecuada cuando se consulta
por “aceptar” un costo, otorgando una compensación por el daño ambiental que se realice. Es
decir, dado un medio ambiente, la pregunta sobre la DAP tiene relación con una mejora de
ese estado, mientras que la DAC, se relaciona con la compensación exigida por un deterioro
ambiental que empeore la situación actual.
La teoría económica indica que estos dos formatos no debieran presentar diferencias
significativas, y que estas diferencias podrían explicarse por la existencia de un efecto
ingreso, sin embargo, algunos estudios que han aplicado el MVC, sugieren que las
diferencias entre ambos valores pueden ser significativas17.
17
Boyce en 1992, estimo que las diferencias entre la DAP y la DAC se encuentran entre dos y diez veces. Las diferencias incluso pueden
ser hasta de quince veces (Milgrom,1993).
PANAMÁ – ANAM
92
Otras investigaciones sugieren que la discrepancia existente entre ambos mecanismos se debe
no solo a un efecto ingreso, sino también a un efecto sustitución entre el bien que se quiere
valorar y los otros bienes que componen la función de utilidad de los individuos. En general,
la DAP es menor que la DAC.
Dentro de razones que se argumentan para estas diferencias pueden mencionarse las
siguientes:
 La teoría económica se equivoca y los individuos valoran las pérdidas y ganancias

en forma asimétrica, es decir, otorgando un mayor peso a perder comparado con
una ganancia.
 Los estudios de valoración contingente no son confiables es sus estimaciones y
por lo tanto tampoco los resultados obtenidos.
 Las investigaciones de valoración contingente tienden a relacionarse con cambios
largos y discretos, contrapuesto a una valoración instantánea. Lo anterior no puede
compararse entonces con el contexto en el cual la teoría económica concluye que
la DAP difiere de la DAC18.
Lo relevante de esta discusión, es considerar el punto de partida desde el cual se establecerán

las correspondientes pérdidas o ganancias. De todas formas, la tendencia general induce a
pensar que las desviaciones negativas de este punto de partida otorgarán valores mayores que
aquellas desviaciones positivas.
4.6.1.7.19 INFORMACIÓN SOBRE LA PERSONA ENTREVISTADA.
Esta parte de la entrevista se coloca generalmente al final porque suele ser rápida y fácil de
contestar, de manera que el cansancio de la encuesta no afecte en demasía las respuestas. Los
datos a recoger son la edad, lugar de residencia, nivel de ingresos, profesión, nivel de
estudios, etc.
La utilidad de esta información sirve para comprobar de alguna forma la supuesta coherencia
de las respuestas. El objetivo es encontrar el modelo que siguen y predecir dentro de lo
posible, el valor que una persona de determinadas características daría al bien objeto de
estudio.
Dentro de las preguntas incluidas en este apartado, una de las más delicadas es la que intenta
captar el nivel de ingresos del entrevistado, en muchos casos el preguntar directamente a las
personas cuanto ganan al mes suele provocar un número elevado de no respuestas. Una forma
de evitar esto es preguntar por el nivel de renta a través de tramos, los cuales deben ser
suficientemente estrechos para que puedan ser útiles al investigador y suficientemente
amplios como para no transmitir a las personas entrevistadas la impresión de que se intenta
averiguar como sea su volumen exacto de ingresos.
18
Razón argumentada por la OECD, 1989.
PANAMÁ – ANAM
93
4.6.1.8 ENCUESTA.
La forma de encuestar puede ser a través de diversos mecanismos.
4.6.1.8.1 ENTREVISTAS PERSONALES19
Es la forma más utilizada en los diversos estudios de valoración contingente, y presenta

ventajas tales como; ofrecer información detallada, apoyarse en material visual y responder a
las dudas de los entrevistados20.
4.6.1.8.2 ENTREVISTAS TELEFÓNICAS.
La principal ventaja de este mecanismo es su bajo costo, pero presenta grandes limitaciones,
como la imposibilidad de presentar información detallada sobre las medidas propuestas, así
como de recopilar datos relevantes del entrevistado por el reducido tiempo de contestación.
Además, del sesgo que se genera por no incluir a toda la población en la muestra
seleccionada
4.6.1.8.3 ENTREVISTAS POR CORREO.
Su ventaja radica en el reducido costo de aplicación y en la posibilidad de apoyo en material

visual. Sin embargo, la ausencia de un entrevistador no permite controlar el orden en que se
respondan las preguntas ni el tiempo de respuesta. Tampoco permite aclarar las posibles
dudas que surjan ante algunas preguntas.
4.6.1.8.4 EXPERIMENTOS DE LABORATORIO.
Consiste en reunir un grupo seleccionado de entrevistados en un lugar predeterminado, su

ventaja es poder procesar la información cuando el grupo aún esta reunido y hacer las
modificaciones necesarias si se requiere. El inconveniente de esta vía es la dificultad de
reunir un grupo representativo de personas, con las características necesarias para desarrollar
el experimento.
4.6.1.9 PREGUNTAS SOBRE LA DAP.
Las preguntas que se hacen a los entrevistados buscan que éstas revelen la valoración que
tienen por un determinado bien, a través de la DAP o DAC. Los formatos normalmente
utilizados son los siguientes:
19
Este mecanismo, es el recomendado por el Panel de NOAA.
20
El entrevistador no debe proporcionar su opinión personal ni responder preguntas con información que no aparezca en el cuestionario
(Mitchell y Carson, 1989).
PANAMÁ – ANAM
94
4.6.1.9.1 FORMATO ABIERTO.
El entrevistador formula la pregunta y simplemente espera la respuesta, el inconveniente de

este formato es la alta cantidad de no-respuestas, básicamente porque el entrevistado no
conoce lo que podría ser una cifra razonable.
4.6.1.9.2 FORMATO SUBASTA.
En este caso el entrevistador propone una cifra, y pregunta al entrevistado si estaría dispuesto
a pagar esa cifra, o más. Si la respuesta es positiva, se ofrece un monto superior con una
cantidad previamente determinada. Por otra parte, si la respuesta es negativa, se ofrecen
montos inferiores, hasta que el entrevistado responde positivamente21.
4.6.1.9.3 FORMATO MÚLTIPLE.
Este formato fue desarrollado por Mitchell y Carson, motivados por hacer frente al problema
del sesgo del punto de partida, que se presenta en la técnica anterior. Consiste en ofrecer al
entrevistado varias cifras, ordenadas de mayor a menor y pedirle que seleccione una22.
4.6.1.9.4 FORMATO BINARIO. 23
Consiste en plantear la pregunta sobre la DAP por un cambio no de forma abierta, sino
binaria: ¿Estaría Ud. dispuesto a pagar tanto por…? ¿Sí o no?, ésta forma se conoce también
como “formato referéndum”. En primer lugar se selecciona una muestra representativa de la
población y se subdivide en grupos, cada uno de ellos con una cantidad diferente, a los que
se les plantea la pregunta antes mencionada. Posteriormente, se estima la DAP de la
población mediante un modelo econométrico Probit o Logit.
Las ventajas que presenta este formato radican en el hecho de que no genera incentivo para
no responder honestamente, ya que en su vida cotidiana se ve enfrentado a decisiones
similares: se compra a ese precio, o no se compra.
4.6.1.9.5 FORMATO ITERATIVO.
Es posible que en cualquiera de los casos anteriores, sea conveniente inducir a la persona
entrevistada a cambiar su respuesta, por ejemplo frente a una nueva información entregada
por el entrevistador. La ventaja que se suele argumentar a favor de este procedimiento, es que
21
Este formato también recibe el nombre de “Bidding Game” y se origina en el trabajo pionero de Davis.
22
Sin embargo, puede existir un sesgo asociado al rango de las cifras presentadas y a la ubicación de las mismas ( Mitchell y Carson 1989).
23
Formato desarrollado por Bishop y Haberlein. Recomendado por el Panel de NOAA.
PANAMÁ – ANAM
95
obliga a reflexionar con más detención la respuesta que se entrega. Sin embargo, algunos
autores rechazan este mecanismo por inducir a una respuesta más estratégica que honesta24.
4.6.1.10 SESGO DEL MÉTODO.
Los sesgos que pueden presentarse en la aplicación de la encuesta se pueden clasificar en:
4.6.1.10.1 SESGOS INSTRUMENTALES.
 Sesgo Originado por el punto de partida: Este se refiere a la cantidad de dinero que
se ofrece como primera alternativa, la que puede condicionar de alguna forma la
respuesta del entrevistado, ya que esta sugerencia induce a tomar como referencia este
valor, principalmente porque la persona encuestada puede considerar que si se le
sugiere es porque es una cantidad razonable25.
 Sesgo del vehículo26: La DAP puede ser condicionada por el vehículo de pago
propuesto para el pago final, esto supone que a los individuos no les es indiferente el
medio de pago, ya que pueden considerarlo como poco razonable o poco creíble.
 Sesgo de la información: Este se refiere a que las personas deben estar debidamente
informadas respecto al cambio ambiental que se quiere valorar y las implicancias que
tendrá en su propio beneficio. Puede ocurrir que las personas desconozcan las
posibilidades reales de que con su respuesta se modifique la situación o bien su
respuesta puede estar condicionada al grado de credibilidad que este tenga en el
organismo que realizará el cambio propuesto27.
 Sesgo del entrevistador: Tiene relación con el problema que surge en toda
investigación que requiere de encuestas y que se refiere a la posibilidad de que el
entrevistador influya de alguna forma en la DAP del entrevistado, esto puede ocurrir
en el caso que el entrevistado quiera aparecer como solidario o preocupado por el
tema. Esto hace necesario tener buenos entrevistadores, capaces de generar un
ambiente en el que el entrevistado pueda contestar con su real valoración del bien en
cuestión, de lo contrario los datos obtenidos no serán de utilidad28.
 Sesgo del orden: Esto ocurre cuando es más de un bien el que se quiere valorar en la
misma encuesta y la DAP de los individuos depende del orden o lugar en el cual
aparecen en la secuencia de bienes a valorar presentada. Así, una persona puede tener
una mayor DAP por un determinado bien si es que éste aparece en los primeros
lugares de la encuesta, o bien, puede ser menor si aparece en los últimos29.
24
Es importante recordar que las respuestas deben ser fundamentalmente informadas y honestas.
25
Al parecer la evidencia corrobora la existencia del sesgo, así lo demuestra Johansson en 1987basandose en un estudio realizado por
Shulze, D’Argue y Brookshire. Conclusión que es compartida por Mitchell y Carson (1989).
26
Para Mitchell y Carson este sesgo no es tal, ya que en la vida real los individuos optan entre precio, cantidad, calidad, etc. Por lo tanto,
también pueden preferir un el medio de pago determinado.
27
La presencia de este sesgo es prácticamente inexistente. (Azqueta 1994).
28
El peligro de que este sesgo aparezca es aparentemente menor en encuestas donde el anonimato del entrevistado es menor como las
entrevistas telefónicas o por correo.
29
Estudio realizado por Kahneman y Knetsh en 1990.
PANAMÁ – ANAM
96
4.6.1.10.2 SESGOS NO INSTRUMENTALES.
 Sesgo de la hipótesis: Este problema se presenta por el carácter hipotético del

escenario planteado al entrevistado, situación que no ofrece incentivos para
responder con la real valoración que se tiene del bien. Respuesta que requiere de
tiempo y reflexión para que tenga validez. Puede ocurrir, sin embargo, que el
entrevistado conteste la primera cifra que le venga a la cabeza, o la primera cantidad
de dinero ofrecida por el entrevistado30.
 Sesgo estratégico: Este sesgo es el que ha planteado los problemas más serios en las
investigaciones de valoración contingente. Se presenta cuando los entrevistados
tienen incentivos para no responder de manera honesta sino estratégica. Este
incentivo aparece cuando la persona cree que, con su respuesta, puede influir en la
decisión final que se tome sobre la propuesta, de forma que salga favorecida. El sesgo
puede manifestarse a través de DAP sobrevaloradas si la persona cree que, si la
mejora se lleva a cabo, el pago va a ser completamente independiente de su respuesta,
o bien, puede entregar una DAP subvalorada en caso de creer que la mejora será
financiada de acuerdo a las DAP expresadas en las encuestas31.
4.6.1.11 COMENTARIO SOBRE EL MÉTODO.
A comienzos de 1993, la National Ocean and Atmospheric Administration (NOAA),

organismo dependiente del Departamento de Comercio de Estados Unidos, público un
informe a cerca de la validez del MVC32.
Este estudio fue encargado a un panel de expertos, presidido por dos prestigiosos
economistas: Kenneth Arrow y Robert Solow33, quienes junto a otros destacados
economistas34 realizaron un minucioso trabajo de investigación respecto a la metodología y
los trabajos prácticos realizados bajo este método.
La principal conclusión a la cual llegó el panel, fue que el MVC entregaba estimaciones
confiables, utilizables incluso como evidencia en juicios legales para el cálculo de
compensaciones respecto a los valores de no-uso de bienes ambientales.
30
La evidencia empírica no es del todo concluyente respecto a la existencia de este sesgo, aunque existen estudios como el realizado por
Bishop, Haberlein y Kealey (1983), donde la compensación exigida ante un cambio negativo difiere significativamente entre los dos
escenarios: el real y el hipotético.
31
Una alternativa para enfocar el problema consiste en diseñar el cuestionario de tal manera que no exista lugar para el sesgo, convenciendo
al entrevistado que no puede influir sobre la decisión final de la propuesta y/o sobre el financiamiento de esta medida. Una expresión
elaborada de esta tendencia lo constituye una forma particular de la teoría de la demanda revelada: la incentive-compatible demand
revelation theory. (Mitchell y Carson, 1989). Por ejemplo, informando a los encuestadores que el costo de la medida se dividirá en partes
iguales entre todos los beneficiarios.
32
Report of the NOAA Panel on Contingent Valuation, 1993.
33
K. Arrow, Premio Novel de Economía en 1972, reconocido por sus contribuciones a la “Teoría de Equilibrio Económico General”. R.
Solow, Premio Nobel de Economía en 1987, por sus contribuciones a la “Teoría del Crecimiento Económico”.
34
El panel también lo conformaban E. Leamer, P. Portney, R. Randner y H. Suman.
PANAMÁ – ANAM
97
Las recomendaciones del panel se dividen en Lineamientos Generales y Lineamientos para

las Encuestas de Valoración Contingente35. Dentro de los lineamientos se pueden destacar:
 En primer lugar, se recomienda preguntar por la DAP aún cuando la compensación

exigida sea la variable teóricamente correcta, esto debido a que se minimiza el riesgo
de sobreestimación en las respuestas.
 En segundo lugar, se sugiere la utilización del formato binario (o de referéndum) con
el fin de evitar posibles sesgos estratégicos y además por constituir éste la forma
habitual en el proceso de toma de decisiones con respecto a la provisión de bienes
públicos.
 En tercer lugar, se recomienda recordar al entrevistado la amplia cantidad de
inversiones destinadas a mejoras ambientales que compiten por recursos financieros
escasos.
4.6.1.12 BASES TEÓRICAS.
La teoría microeconómica se basa en supuestos sobre el comportamiento de los individuos,

dentro de los cuales encontramos que los individuos son racionales, cuales son sus
preferencias y las canastas consumidas son rankeables dependiendo de los gustos y
preferencias de ellos.
Por otra parte, tanto la función de utilidad directa 36 como la función de utilidad indirecta 37,
son duales, lo que significa que se puede trabajar de forma alternativa con cualquiera de ellas,
dependiendo del objetivo que se quiere lograr.
El MVC tiene como supuesto fundamental el que los consumidores maximizan su utilidad
bajo una restricción presupuestaria, dadas las preferencias. Es así como el individuo escoge
una canasta, dados los supuestos de comportamiento anteriormente mencionados y de esta
forma maximiza su utilidad dadas las restricciones, optimizando así su beneficio.
La metodología se acoge bajo el concepto de utilidad aleatoria, esto implica que el tomador
de decisiones o planificador desconoce la real función de utilidad de los individuos.
Por otra parte, para el individuo su utilidad no es aleatoria, ya que conoce la canasta de
bienes que maximizan su utilidad, en cambio para el tomador de decisiones si lo es, ya que
solo puede asociar algunas características a los individuos.
El ingreso, nivel de educación, edad, sexo son algunas de las características que pueden
observarse y que pueden ser relevantes en la determinación de las preferencias de los
individuos, pero también existen características que están asociadas a los gustos que no
pueden ser observadas y que inciden en las preferencias. De esta manera, individuos con
35
Es importante aclarar que no todos los lineamientos se aplican de la misma forma en todos los estudios, por lo tanto, una de las tareas del
investigador es determinar cuales son aplicables a su estudio.
36
Función que depende de las cantidades y los gustos.
37
Función que depende del nivel de ingreso y los precios de los bienes.
PANAMÁ – ANAM
98
características personales iguales pueden tomar diferentes decisiones ya que existe algún
factor en la decisión que no puede ser captado.
El MVC requiere de la información que le es proporcionada por las encuestas realizadas a la

población objetivo a través de una muestra aleatoria. La encuesta debe contener datos
referentes a las características particulares de los individuos y preguntas relacionadas con la
DAP o DAC38 por un cambio en la oferta de un determinado bien ambiental.
Como se mencionó anteriormente, el planificador no puede saber con anterioridad cual es la

decisión que tomaran los individuos, y a su vez éstos escogen la canasta de bienes que
maximizarán su utilidad sujeto a una restricción presupuestaria.
Es en este punto donde surge el primer problema en la aplicación del MVC, la determinación
de la función de utilidad. La forma funcional que puede adoptar ésta es diversa39, pero en
gran parte de las investigaciones se utiliza la función lineal, fundamentalmente porque ésta
presenta mayores facilidades de estimación.
La función de utilidad posee dos componentes: un componente sistemático 40 y un

componente aleatorio41.
Luego, la función de utilidad indirecta del individuo se puede definir como:
(1) u j  j , m   v j , m, c    j
donde u  . representa la función de utilidad indirecta, v(.) es el componente sistemático, j

representa la opción de rechazar o aceptar la oferta, corresponde a una variable dicotómica
que puede tomar el valor 0 ó 1 (j = 0 si no está dispuesto a pagar por la mejora ambiental y j
=1 si está dispuesto a pagar por la mejora ambiental, sin importar el monto), m es el nivel de
ingreso, c es un vector de características individuales42 y  j representa el componente
aleatorio, para el que posteriormente se harán algunos supuestos respecto a su distribución.
Si el individuo decide aceptar una cantidad positiva de dinero para realizar la mejora
ambiental, entonces debe ocurrir que:
(2) v 1, m  t ; c    1  v (0, m; c )   0

donde t representa el monto que se debe pagar, el cual se considera como una disminución
del nivel de ingreso del individuo.
Posteriormente, la probabilidad de obtener una respuesta positiva por un monto t por parte
del encuestador se puede definir como:
38
La disposición a aceptar compensación, también aparece en la literatura como Compensación Exigida.
39
Algunos autores han concluido que cualquier función paramétrica puede ser aproximada por una función lineal en sus parámetros.
40
Incluye todas las variables que pueden ser observadas.
41
Depende de factores que no se pueden predecir a priori.
42
Dentro de estas características se encuentran la edad, sexo, educación, etc.
PANAMÁ – ANAM
99
(3) Pr  j  1  Pr v1, m  t ; c    1  v 0, m; c    0 
Otra forma de representar esto es:
(4) Pr  j  1  Pr v1, m  t; c   v 0, m; c    0   1 

por la ley de las probabilidades totales, la probabilidad de observar una respuesta negativa se
puede escribir como:
(5) Pr  j  0  1  Pr( j  1)
Luego, si se define    0   1 y siendo F  . la función de distribución acumulada de  ,
entonces la probabilidad de aceptar pagar por un cambio equivale a F  v  , donde v
constituye el diferencial entre los componentes determinísticos de las utilidades indirectas, es
decir, v  v 1, m  t ; c   v (0, m; c) Por lo tanto, la probabilidad de aceptar queda definida
de la siguiente forma:
(6) Pr( j  1; v   )  G ( v )
donde G (v ) corresponde a la función de densidad acumulada.
La distribución que adopte G (.) , depende de los supuestos que se hagan respecto a la
distribución de los términos de error. Por lo general, el supuesto de distribución de los errores
se asume como normal o logística.
De los supuesto al cual se asocian la distribución de los errores depende de la formulación

de los modelos de estimación, es decir, si el supuesto es que los errores se distribuyen en
forma normal, entonces el modelo a estimar será un modelo Probit y si se asume que la
distribución de los errores es Logística, el modelo a estimar será un modelo Logit.
Para la facilidad del cálculo, la función de utilidad se expresará en forma lineal como:
u     m  c  
De esta manera, la utilidad de aceptar pagar queda determinada por43:
(7) u1   1   1 ( m  t )   1c   1
y la de no aceptar como:
(8) u0   0   0 m   0c   0
Luego, al tomar el diferencial entre ambas utilidades, podremos obtener el valor de Δ:
(9)   1  1 ( m  t )  1c  ( 0   0 m   0 c)
43
Este modelo fue propuesto por McFadden en 1974 y desarrollado por Hanemann en 1984.
PANAMÁ – ANAM
100
de esta forma44:
(10)      m  1t  c
donde    1   0 ;    1   0 ;    1   0
Para estimar la probabilidad de aceptar pagar Pr( j  1; v   ) , se debe especificar un
modelo Probit o Logit, que permita la estimación de los parámetros de la función de utilidad
a través del método de máxima verosimilitud.
Por otra parte, la DAP promedio refleja el valor que deja indiferente a los individuos entre
pagar y obtener una mejora ambiental y el no pagar y mantenerse en la situación original. En
la condición de indiferencia se da que   0 45 :
(11)   0    m  1t  c
donde t es la cantidad que representa para el planificador la elección de una alternativa dada
la aleatoriedad, que generaría una probabilidad de un 50% de aceptar la oferta. Como t
representa la máxima DAP, la obtención de un valor total requiere de la agregación de las
valoraciones individuales.
La DAP por un individuo, se obtiene bajo los supuestos que  se distribuye con media cero y
F (  ) es simétrica, la cual esta dada por:
ˆ  ˆm  ˆc 

(12) t 
 ˆ1 
Estimando la ecuación 10 se obtienen los estimadores para los parámetros,  ,  ,  1 y  ,

que permiten calcular la DAP por cada individuo.
4.6.1.12.1 MODELOS LOGIT Y PROBIT46.
Estos modelos, suponen una regresión definida como:
(13) yi   0    j xij   i
*
j 1
donde no se observa yi* . Esta se conoce comúnmente como variable “latente”. Lo que se
observa es una variable indicadora yi definida por
44
Se puede asumir que la utilidad marginal del ingreso es constante, de esta forma, la diferencia de utilidades se puede expresar como:
     1t  c
45
La media y la mediana, son las medidas que regularmente se utilizan para la valoración individual. Al utilizar una función de utilidad
lineal en sus parámetros y variables, la media y la mediana coinciden.
46
Basado en Introducción a la Econometría. Maddala (1996)
PANAMÁ – ANAM
101
(14) y 1 si y *  0
y0 en cualquier otro caso
La especificación de estos modelos, suponen la existencia de una variable latente subyacente

para la que se observa una evidencia dicotómica. Para el caso de análisis, la variable
indicadora observada es si la persona está dispuesta a pagar o no, entonces yi* se definirá
como la “propensión a aceptar pagar”.
Por lo tanto, las variables explicativas de (13) contendrán variables que expliquen está
propensión.
Para la relación entre (13) y (14), obtenemos
  k 
Pi  Pr( y i  1)  Pr  i    0    j xij 
  j 1 
  k 
 1  F    0    j xij 
  j 1 
donde F es la función de distribución acumulada de .
Si la distribución de  es simétrica, 1  F   Z   F  Z  , es posible escribir
  k 
P
(15) i  F   0   j xij 
   
  j 1 
puesto que las yi observadas son sólo realizaciones de un proceso binomial cuyas
probabilidades están dadas por (15) y que varían de un ensayo a otro (dependiendo de xij ),
es posible escribir la función de verosimilitud como
(16) L   Pi  1  Pi 
y 1 i y 0 i
La forma funcional para F en (15), depende del supuesto respecto al término de error . Si la
distribución acumulada de  i es logística, se obtiene el modelo Logit. En este caso,
exp(Z i )
(17) F ( Z i ) 
1  exp( Z i )
Por lo tanto
Pi k
log   0    j xij
1  Pi j 1
PANAMÁ – ANAM
102
El primer argumento de esta ecuación se conoce como razón logarítmica de momios.
Si los errores  i de (13) se distribuyen de forma normal, se obtiene el denominado modelo

Probit47 y en este caso,
Zi / 
1  t2 
(17) F  Z i    exp  dt
 2  2
Luego, la DAP se calcula como en (12), utilizando los parámetros estimados de la ecuación
(16).
4.6.1.12.2 MODELO DOUBLE BOUNDED
Una variante para la estimación de la DAP, consiste en utilizar una segunda pregunta de
elección dicotómica, lo que se denomina double bounded. El uso de este modelo permite
acotar la distribución de la DAP y agregar eficiencia a los estimadores48.
Utilizando la primera pregunta de referéndum se obtiene un límite para la distribución de la

DAP del individuo –single bounded -, este límite puede ser uno superior o inferior,
dependiendo de si la respuesta del individuo al monto ofrecido es positiva o negativa. Esto
es, si la respuesta es afirmativa, se puede inferir que su DAP es mayor al monto ofrecido y
éste constituye un límite inferior. En caso contrario, el monto ofrecido constituye un límite
superior.
Con la segunda pregunta de elección dicotómica es posible encontrar otro límite para la
distribución de la DAP, con lo que se está en condiciones de determinar un límite superior,
inferior o ambos. En efecto, sea t el primer monto ofrecido al entrevistado. Si su respuesta a
la primera pregunta es positiva, entonces se le pregunta si está dispuesto a pagar un monto
superior t1  t . Si fue negativa, se le interroga acerca de si está dispuesto a pagar un t 0  t .
Con el resultado de estas dos preguntas se tiene el siguiente conjunto de respuestas posibles:
(si,si), en cuyo caso; DAP  t1  t

(si,no), en cuyo caso; t  DAP  t1
(no,si), en cuyo caso; t 0  DAP  t
(no,no), en cuyo caso; DAP  t 0  t
47
También denominado Modelo Normit.
48
Hanemman, Loomis y Kanninen (1991), encontraron que, comparando los resultados de los modelos single y double bounded, estos
últimos reducen la varianza de los coeficientes estimados.
PANAMÁ – ANAM
103
Siguiendo el modelo anterior, para cualquier distribución F ( S ,  ) 49 de la DAP, se tiene que

las probabilidades de obtener alguna de las respuestas anteriores están dadas por:
P( si, si )  P ss  1  F (t1 )
P( si, no)  P sn  F (t1 )  F (t )
P (no, si )  P ns  F (t )  F (t 0 )
P (no, no)  P nn  F (t 0 )
Dado esto, la función de máxima verosimilitud para el modelo es:
n
(18) ln L   d ss ln Pi ss  d sn ln Pi sn  d ns ln Pi ns  d nn ln Pi nn
i 1
La DAP se calcula como en (12), utilizando los parámetros estimados de la ecuación (13).
4.6.1.12.3 MODELO CENSURADO (MC FADDEN)
Con los parámetros estimados es posible calcular la DAP promedio. Sin embargo, nada
garantiza que la predicción obtenida para t sea siempre positiva. Más aún, para determinados
valores de los parámetros y de las variables, es posible que la DAP predicha por el modelo
sea negativa para algunos individuos. Una DAP negativa no es teóricamente correcta, debido
a que un bien público o ambiental, puede ser ignorado por el individuo si es que no le
proporciona utilidad, pero no parece razonable que le genere una reducción del bienestar.
Estimaciones negativas de la DAP son el resultado del ajuste estadístico y las formas
funcionales elegidas, no de las verdaderas preferencias.
Una manera de solucionar este problema es censurar ex-post la distribución de la DAP

(McFadden 1994).
 K 
Censurando t en cero, con probabilidad Fn (( 0    k ln s k )) de una respuesta nula (a la
k 1
McFadden), la DAP toma la siguiente forma50:
  K    1  K 
(19) t *  ( 0    k ln s k ) /  1      Fn ( 0    k ln s k )
 k 1   1  k 1
Con lo anterior, se pueden obtener 6 estimaciones para la DAP
1. Modelo single bounded Probit

2. Modelo single bounded Logit
3. Modelo double bounded Probit
49
Donde S representa un vector de características individuales y  un vector de parámetros a estimar.
50
Al obtener valores negativos, la DAP promedio es menor a la obtenida censurando la distribución, lo que implica una subestimación de la
DAP y los beneficios asociados (Alvarez, Figueroa y Valdés, 1998).
PANAMÁ – ANAM
104
4. Modelo double bounded Logit

5. Modelo double bounded Probit censurado
6. Modelo double bounded Logit censurado
4.6.2 MÉTODO DE TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS.
El término transferencia de beneficios (benefit transfer) fue utilizado primero por

Desvousges, Naughton y Parsons (1992), este método consiste en transferir valoraciones
monetarias determinadas por una investigación aplicada a un sitio determinado, aplicándola
en otro.
Las diversas metodologías de valoración existentes en el campo de la economía ambiental,

como son los diversos métodos indirectos (precios hedónicos, costo de viaje, costo de
reposición, etc.) y métodos directos (valoración contingente), se caracterizan por ser
altamente demandantes de recursos monetarios, humanos y de tiempo en su aplicación. Es
así, que numerosos investigadores han desarrollado aproximaciones prácticas como es la
metodología de transferencia de beneficios.
La transferencia de beneficios para la valoración económica de bienes y servicios

ambientales se basa en que “el valor económico de un activo (servicio) ambiental puede ser
extrapolado a partir de los resultados de algún estudio ya realizado, de un estudio fuente
(study site)”51. La principal ventaja de esta metodología radica en la utilización de fuentes
secundarias de información, permitiendo encontrar una expresión económica para los
recursos y servicios ambientales que podrían ser afectados (positiva o negativamente) por un
proyecto de inversión en sus etapas tempranas de decisión, permitiendo evaluar la necesidad
de realizar nuevos análisis que involucran mayores recursos.
El desarrollo de esta metodología ha originado una amplia literatura económica donde se han
discutido diversos aspectos de su aplicación. Ejemplo de lo anterior corresponde a la
publicación en el año 1992 de la Water Resources Research (Volumen 28, número 3), edición
dedicada únicamente a monografías sobre la transferencia de beneficios 52. En el mismo
sentido corresponde el texto de Desvousges et al. (1998) “Environmental Policy Analysis
with Limited Information. Principles and Applications of the Transfer Method”. La
evaluación y revisión crítica de esta metodología realizada por diversos investigadores han
permitido definir una serie de condiciones y restricciones para la implementación rigurosa y
confiable de la transferencia de beneficios, es así que se ha identificado un “protocolo de
transferencia” de los pasos a seguir en su aplicación.
La metodología de transferencia es rigurosa y existen ciertos criterios generales para la

Transferencia de Beneficios, entre éstos se encuentra: el sitio del estudio y los sitios donde se
realizaron las estimaciones originales deben ser similares; se deben comparar cambios en las
variables ambientales similares en ambos sitios (política o impactos); se deben ajustar los
valores por las características socioeconómicas de la población relevante.
51
Azqueta. D (2002). Introducción a la Economía Ambiental. Editorial McGraw-Hill. p.127.
52
Número editado por David Brookshire.
PANAMÁ – ANAM
105
Tres aspectos resultan importantes de mencionar, previo a la realización de la transferencia de

beneficios: la calidad del estudio original, las características del sitio de estudio original y sus
semejanzas al sitio donde se utilizarán los resultados de la investigación, y la metodología
para realizar las transferencias de beneficios (criterio, utilizados).
Además, cuando se transfieren beneficios, es importante ajustar las estimaciones por niveles
de ingreso, población afectada y propiedades de la relación de causa-efecto.
4.6.2.1 ETAPAS DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA.
En la definición del proceso de transferencia, denominado ampliamente como “protocolo de

transferencia”, se han identificado comúnmente cinco etapas, de las cuales, primeras cuatro
corresponden a los pasos previos a la transferencia propiamente tal. Desvousges et al (1998)
identifica las siguientes cinco etapas (Figura 4.6).
FIGURA 4.6 ETAPAS DE LA TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS
Etapa 1
Identificar bienes y servicios medioambientales a valorar.
Etapa 2
Recopilación de los estudios-fuentes (medioambiental y
socieconómica)
Etapa 3
Evaluación de datos del sitio original y proceso de ajustes para
la transferencia.
Etapa 4
Estimación de valores a transferir (unitarios o funciones),
determinando unidad de valoración.
Etapa 5
Determinación del contexto relevante de transferencia y calculo
del beneficio o costo total.
Fuente: Modificado de Desvousges et al (1998).
ETAPA 1
Corresponde al análisis de los bienes o servicios ambientales a valorar económicamente. En

esta etapa se debe identificar claramente el objetivo de la valoración. Es decir, diferenciar si
corresponde a la valoración de los beneficios para la comunidad de los bienes y servicios
ambientales existentes en el sitio de estudio o si corresponde a la valoración de cambios en
las características o calidad de dichos bienes o servicios. En este sentido, como se puede
extraer de Azqueta (2002)53 “en esta etapa diversos autores recomiendan que se precise la
exactitud exigida a las estimaciones de beneficios a obtener”, permitiendo dimensionar
claramente los alcances que tendrá el estudio de valoración.
53
Azqueta (2002).Op. Cit. p. 128.
PANAMÁ – ANAM
106
ETAPA 2
Se debe identificar los estudios-fuente relevantes para aplicar la transferencia de beneficios.
La actividad de búsqueda bibliográfica debe contemplar la identificación del bien o servicio

ambiental valorado, metodología utilizada, características ambientales del bien o servicio
ambiental en el sitio de estudio y las características socioeconómicas del contexto original.
De la revisión primaria de fuentes bibliográficas se debe realizar la selección de los estudios

relevantes, para ello se debe definir los criterios a considerar para su selección. Efecto del
amplio uso de esta metodología es la aparición de organizaciones que han dispuesto en la
web estos esfuerzos de recopilación en forma esquematizada54.
En numerosas investigaciones económicas han surgido criterios para la evaluación de los

estudios existentes, en el Tabla 4.31 se presenta una síntesis de los principales criterios
identificados por Desvousges et al (1998) que se encuentran asociados a las distintas
metodologías de valoración.
TABLA 4.31 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA TRANSFERABILIDAD DE

ESTUDIOS EXISTENTES
Categoría Criterio Específico
Procedimiento de recolección de datos
Metodología empírica
Coherencia científica
Consistencia entre teoría científica o económica
Técnicas estadísticas
Cambios en la calidad ambiental
Calidad de la línea base ambiental
Bienes o servicios afectados
Características del bien afectado
Aplicabilidad
Duración de los efectos
Exposición y duración de riesgos a la salud
Características socioeconómicas
Derechos de propiedad
Definición de variables y medias
Consideración de substitutos
Cantidad de detalles Tasas de participación
Costo del tiempo
Errores estándar
Fuente: Desvousges et al (1998)
Del proceso de recopilación bibliográfica algunos investigadores han alertado del posible
“sesgo de publicación”, éste se originaría como resultado de la publicación en revistas y
libros especializados, relacionando directamente su disponibilidad, de aquellos estudios que
han obtenido resultados positivos. Sin embargo, diversos estudios han determinado que el
potencial sesgo es muy inferior al que señalan los críticos a esta metodología55.
54
Ejemplos son los siguientes proyectos de bases de datos on-line: Environmental Valuation Reference Inventory (EVRI), desarrollado por
Environment Canada. Otro proyecto es el desarrollado por New South Wale Environment Protection Authority (NSW EPA), denominado
ENVALUE. Finalmente la base de datos VALUASIA, que contiene principalmente reportes publicados por el Economy and Environment
Program for Southeast Asia (EEPSEA).
55
Desvousges et al (1998). p.35.
PANAMÁ – ANAM
107
ETAPA 3
Una vez seleccionados los estudios relevantes, se realizan los ajustes básicos a los datos
obtenidos de dichos estudios, de forma que sean aplicables en el nuevo contexto. Estos
corresponden a la adecuación de las unidades monetarias expresadas en la investigación
original a las características del sitio a realizar la transferencia de dichos valores. Entonces se
deben realizar los ajustes del tipo de cambio entre países, ajuste de paridad de poder de
compra y la actualización de los valores por inflación. Las ecuaciones de ajuste son las
siguientes:
X 0 ( PIBt )
A1i  i , SO t ST Ajuste por PIB (PPP).
PIBSO
 IPCST
t

A2i  A1i  0
,0
 Ajuste por el nivel de precios.
 IPCST ,0 
A3i  A2 i e ST
t
, SO Ajuste por tipo de cambio.
Donde:
A1i = Valor “i-ésimo” ajustado por PIB.
A2i = Valor “i-ésimo” ajustado por IPC.
X 0 i ,SO =Valor “i-ésimo” del sitio original.
PIBtSO = PIB (PPP) del sitio original en el año t.
PIBtST = PIB (PPP) del sitio de transferencia en el año t.
IPCtST,0 = Índice de precio en el sitio de transferencia para el año “t”, usando
año base estudio.
0
IPC ST,0 = Índice de precio en el sitio de transferencia para el año del estudio, usando
año base estudio.
etST,SO =Tipo de cambio entre país de transferencia y sitio de origen para el año “t”
De esta forma, una vez recopilados y seleccionados todos los estudios necesarios para
realizar la transferencia de beneficios, estos estudios son ajustados utilizando las ecuaciones
mencionadas anteriores.
Como se puede apreciar en la ecuación de ajuste por PIB (PPP), el factor de ajuste de los
valores corresponde a la fracción entre el PIB (PPP) per cápita de Panamá y el PIB (PPP) per
cápita del país de origen del estudio. Con esto se corrigen las distorsiones en los valores
(tanto de las metodologías que utilizan valores de mercado como aquellas que expresan las
preferencias de los individuos) por efecto de las diferencias en los niveles nominales de
ingresos de los individuos, expresado como el PIB per cápita de cada país.
El ajuste por el nivel de precios utiliza los valores por del Índice de Precios al Consumidor
(IPC), de forma que los valores sean expresados en monedas de igual poder adquisitivo para
el año 2003 y corregir los efectos de la inflación en el país.
Finalmente, el ajuste por el tipo de cambio permite expresar todos los valores en una misma
moneda. Generalmente los estudios presentan los valores en US$ y no en moneda nacional.
PANAMÁ – ANAM
108
ETAPA 4
Corresponde a la estimación de los valores a transferir. De los estudios disponibles –una vez
seleccionado “el” o “los” relevantes que mejor se adecuan a las condiciones existentes en el
nuevo contexto-, se deben definir los criterios a utilizar en el manejo de los datos disponibles
para su posterior transferencia.
Una de las principales recomendaciones que se realizan para la presente etapa tiene relación
con el nivel de agregación de los valores estimados a transferir, en este sentido, como señala
Azqueta (2002), “tratar de no transferir valores muy agregados, sino realizar una
descomposición previa de los mismos (valores de uso directo, indirecto, consuntivo, no
consuntivo, de opción, de existencia), y llevar a cabo la transferencia a nivel más
desagregado”56.
Una vez considerada la observación anterior, se debe optar (en muchos casos puede estar
condicionado por la información disponible) por la utilización de uno de los dos criterios
generales utilizados para la estimación de los valores a transferir, estos son: la transferencia
directa de valores y por medio de funciones de transferencia.
La aplicación directa de valores corresponde a la utilización de los valores estimados por uno
o varios estudios en el sitio original y transferidos en el nuevo sitio, estos definen los
siguientes tipos de aplicación:
 Transferencias de valores unitarios, en este caso se selecciona un valor proveniente

del estudio seleccionado –aquel que mejor se ajusta a las condiciones del sitio a
valorar- y luego de los ajustes básicos se aplica en el nuevo sitio. En este caso se
pueden aplicar distintos estudios para la valoración de distintos bienes o servicios
ambientales del sitio en estudio.
 Transferencia de valores promedios, en este caso los valores a transferir
corresponden a valores promedio, mediana, intervalos de confianza, entre otros. Cada
uno de estos estimadores con sus ventajas y limitantes propios.
La transferencia de valores por medio de “funciones de transferencia” corresponde a la

utilización de una ecuación que explica las relaciones funcionales entre las diversas variables
y el valor estimado. Las funciones de transferencia utilizadas pueden ser de los siguientes
tipos:
 Transferencias de funciones de valor, en este caso se transfiere una ecuación

conocida que ha sido determinada en el estudio original. Por ejemplo, la disposición a
pagar de un individuo i por visitar un parque nacional, de esta forma tenemos que:
DPi  a  bX ij  cYik  ei
donde:
a , b, c = parámetros estimados en estudio original,
X ij = características del bien valorado en el nuevo contexto,
56
Azqueta, D. (2002).Op. Cit. p. 133.
PANAMÁ – ANAM
109
Yik = características socioeconómicas en el nuevo contexto,

ei = componente de error.
 Transferencia por meta-análisis, esta metodología es posible utilizarla cuando se

cuenta con un número suficiente de fuentes, de forma que se pretende capturar la
información contenida de todos los estudios relevantes que se disponen. Es decir,
tomando cada observación (valor de un estudio) como extraídas aleatoriamente de un
conjunto común, y a partir del cual se pudiera estimar una función como:
DPs  a  bX sj  cYsk  dZ sm  us
donde:
a , b, c , d = parámetros estimados por el meta-análisis,
X sj = características del bien “j” en el estudio “s”,
Ysk = características socioeconómicas en el estudio “s”,
Z sm = metodología utilizada en el estudio “s”. (valoración contingente,
costo de viaje, costos de reposición, etc),
us = componente de error.
En términos generales la variable Z sm incorpora información propia de cada uno de los

estudios utilizados, rescatando los posibles efectos en la valoración estimada. Otros
ejemplos son: tipo de pregunta realizada (abierta, dicotómica); valor descubierto (uso,
no uso, ambos); e incluso autor de la investigación.
En la estimación por meta-análisis se han identificado las siguientes especificaciones de

modelos:
 Enfoque efectos iguales: supone que los parámetros que caracterizan todos los
estudios utilizados son los mismos o las diferencias existentes no afectan en el
valor estimado.
 Enfoque de efectos fijos: supone que los parámetros difieren de un estudio a
otro, en función de diversas características, y se ponderan en consecuencia para
obtener los que van a ser objeto de transferencia. Entonces bajo esta
especificación el parámetro de interés “b” puede ser explicado por el siguiente
modelo de regresión:
bsj  a s  x sj   sj
donde:
s = índice para cada estudio,
j = índice para las observaciones en cada estudio,
as = constante que varia a través de cada estudio,
 sj = error aleatorio con media cero y varianza constante,
x sj = variables explicativas.
PANAMÁ – ANAM
110
En este tipo de modelos las variables explicativas pueden incluir variables

dummy para controlar las diferencias entre los estudios que determinen al
parámetro “b”, recogiendo las semejanzas y diferencias en las condiciones
ambientales y poblacionales a través de los estudios.
Uno de los aspectos centrales de esta metodología corresponde a la elección de

los efectos fijos a incluir en las predicciones de los valores a transferir. Como
señala Desvousges et al (1998), en los estudios de meta-análisis nuevamente se
debe utilizar el juicio de los investigadores para decidir si se utiliza el “mejor”
estudio individual y su efecto en la determinación del modelo de transferencia o
construir un factor que corresponda al valor promedio de los efectos fijos de
cada estudio, para ello es necesario considerar el peso relativo de cada una de
las observaciones en la regresión57.
 Enfoque de efectos aleatorios: supone la existencia de una distribución-
original (mother distribution), común a todos los estudios, los cuales son
interpretado como extracciones aleatorias de esta distribución.
Entonces explicitando el modelo de efectos aleatorios se tiene que:
bsj  a  x sj  u s   sj
donde:
s = índice para cada estudio,
j = índice para las observaciones en cada estudio,
a = constante que varia a través de cada estudio,
= error aleatorio específico a cada estudio u s ~ (0,  u ),
2
us
 sj = error aleatorio con media cero y varianza constante,
x sj = variables explicativas.
Entonces, el valor esperado de “b” y su error estándar,  * y  *

respectivamente, son la media y el error estándar subyacentes de la distribución-
original, de los estudios de los cuales han sido deducidos.
Una ventaja del modelo de efectos por el uso de dummy para cada estudio. Sin
embargo, tiene la desventaja que asume que los shock de cada estudio u s son
independientes para cualquier otro regresor. Hausman (1978) confecciono un
test para estas suposiciones.
 Enfoque Bayesiano: utiliza el conocimiento previo del investigador respecto a

las características de los distintos estudios fuente (presencia d sesgo, relevancia,
validez), para construir la función de probabilidad de los parámetros objeto de
transferencia.
57
Desvousges et al (1998). p. 31.
PANAMÁ – ANAM
111
De esta forma, el parámetro de interés es representado por , y la distribución a

priori inicial para  es f(). Los  observados provenientes de las estimaciones
de uno o de más estudios son denotado por “b”, que contienen la información
sobre el verdadero valor de . La función de verosimilitud L(b/) indica la
verosimilitud que “b” podría ser observado, entrega un juicio sobre la
distribución particular de . El teorema de Bayes relaciona la distribución
posterior f(/b) con la distribución a priori y la función de verosimilitud, de la
siguiente forma:
f (  / b)  k  L(b /  )  f (  )
donde:
k = constante normalizada, que ajusta el área bajo la función densidad de

probabilidad igual a 1.
Entonces, si la función de distribución relevante es una distribución normal, la

distribución a posteriori de  es normalmente distribuido con media y varianza
igual a:
 b
 2
 b
2
Media: E   / b 
1 1
 2
 b
2

Var  / b   1
1
1
Varianza:  2
 b
2
Así, la media y la varianza la distribución a posteriori es ajustada por los pesos

promedios de las medias y varianzas de la distribución a priori y de los estudios,
donde los pesos son las inversas de las varianzas estimadas de la distribución
funciones a priori y del estudio.
ETAPA 5
Finalmente la quinta etapa corresponde a la transferencia de los valores estimados de los

estudios-fuente al nuevo sitio de contexto. Para ello, utilizando la información recopilada en
la primera etapa, y complementada con toda información requerida producto de la
metodología elegida para realizar la transferencia de beneficio, los valores estimados son
utilizados para encontrar el valor del bien o servicio ambiental en el nuevo contexto de
estudio.
PANAMÁ – ANAM
112
Una vez obtenidos los resultados de los valores totales estimados para el nuevo contexto, se
deben realizar procesos de validación y fiabilidad de esos valores. Para ello se han propuesto
tres criterios de validación distintos (Brouwer, 2000)58:
 Validez interna: analiza si las estimaciones obtenidas a partir de los métodos

utilizados se corresponden con los que predecía la teoría. El tamaño y signo de los
coeficientes estimados son examinados y juzgados para ver si son consistentes o
inconsistentes con la teoría59.
 Validez externa: se centra en el análisis del significado e interpretación de los
resultados obtenidos.
 Validez de convergencia: se basa en la comparación de los resultados que se
obtendrían mediante la transferencia, con los que arrojaría un análisis primario del
mismo bien o servicio ambiental. Es mencionado como el método de validación más
apropiado. En general, los test de convergencia exigen la verificación de la hipótesis
de igualdad estadística entre los coeficientes de la función de transferencia y la del
estudio fuente evaluado.
En la Figura 4.6 se presenta un esquema general de la aplicación de la metodología de

Transferencia de Beneficios para la valoración de servicios ecológicos o un área protegida,
como en el presente caso.
58
Azqueta (2002).Op. Cit. p. 132.
59
En el estudio de Mogas y Riera (2003) realizan un test de validación interna entre dos estudios de experimento de elección y la
transferencia de beneficios de las disposiciones marginales a pagar por diferentes atributos asociados a un aumento hipotético de la
superficie de bosque. El estudio concluye que los valores marginales obtenidos del experimento de elección pueden constituir una buena
aproximación en la transferencia de beneficios entre bosques.
PANAMÁ – ANAM
113
FIGURA 4.6 ESQUEMA GENERAL APLICACIÓN

TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS
PANAMÁ – ANAM
114
4.7 RESULTADOS.
4.7.1 VALORACIÓN CONTINGENTE EN PILA.
Para llevar a cabo la valoración del Parque Internacional la Amistad PILA, se siguió el
procedimiento expuesto en la Tabla 4.30, teniendo presente las siguientes consideraciones:
 Se desea valorar económicamente los usos recreacionales y diversidad biológica

presente en el Parque Internacional La Amistad.
 La población relevante, la constituyen los visitantes del Parque (Nacionales y
Extranjeros).
 La simulación de mercado debe aproximarse a un escenario de mercado real,
definiendo el bien a valorar, la forma de provisión del bien, la forma de pago y la
forma de presentación de la pregunta sobre disposición a pagar.
 Respecto a quien va a responsabilizarse del proyecto, queda de manifiesto en la
pregunta que se realizará a través del Estado de Panamá.
 Se utilizará como medio de pago la entrada al Parque, señalándole al entrevistado que
su aporte al programa propuesto se efectuará mediante un aporte único en su entrada.
 Siguiendo las recomendaciones del Panel de la National Ocean and Atmospheric
Administration (NOAA), se diseñó la evaluación contingente utilizando el formato
binario60 que consiste en plantear la pregunta de la forma ¿Estaría Ud. dispuesto a
pagar tanto por.....?, ¿sí o no? Luego se subdivide la muestra y cada una de ellas se
presenta con una cantidad diferente, preguntándoles a los entrevistados de la forma
antes señalada.
 El mecanismo de revelación que se utilizará es la Disposición a Pagar (DAP), el cual
se aplica cuando se esta evaluando potenciales beneficios ambientales para los
individuos.
 Se utilizó la modalidad de entrevistas personales ya que presenta la ventaja de
permitir resolver dudas que pueden aparecer en el cuestionario o en la mente de la
persona entrevistada.
Respecto de los sesgos que se pudiera producir, se adoptó las siguientes medidas para evitar
posibles efectos negativos en los resultados, producto de los sesgos instrumentales habituales
en este tipo de estudios:
 Sesgo del punto de partida: se consideró 4 submuestras con distintas ofertas iniciales
(US$15, US$30, US$45, US$60)61 .
 Sesgo del vehículo: para el caso particular del PILA el vehículo de pago utilizado fue
un cobro adicional en la entrada al Parque, lo que se considera bastante creíble y
factible de realizar en un escenario real.
 Sesgo de la información: se oriento debidamente a todos los encuestados a través de
una introducción sobre las características y beneficios asociados al PILA.
60
Desarrollado por Bishop y Haberlein
61
Los valores considerados se encuentran en el rango de los valores propuestos y utilizados en diversos estudios de Valoración
Contingente.
PANAMÁ – ANAM
115
 Sesgo del entrevistador: los encuestadores asistieron a una jornada de capacitación

previa donde además se les entrego un manual de instrucciones confeccionado
previamente.
Como se menciona anteriormente, la población relevante la constituyen los visitantes al

Parque, en este sentido, se considera que la población objetivo estaría conformada por los
visitantes del Parque Internacional La Amistad panameños y extranjeros mayores de 18 años
que no sean residentes de las Provincias de Chiriquí y Bocas del Toro.
Los entrevistados fueron aquellas personas o cabezas de grupos de viaje 62 presentes en los
puntos de entrevistas y que hayan visitado el Parque. A modo de pregunta control para
determinar y asegurar que el parque visitado fue el PILA se diseñó la siguiente pregunta filtro
¿cuál fue el sendero recorrido dentro del parque?; esta pregunta se hizo tanto en el área de
Las Nubes (Sede Administrativa) como en el área de Guadalupe (Hotel Los Quetzales).
El número promedio de visitantes por mes, de acuerdo con los registros disponibles del
número de visitantes del parque (años 2001, 2003 y 2004) es de 287 en donde el número
promedio de visitas al año es 3,440.
TABLA 4.32 NÚMERO DE VISITANTES DEL PILA: AÑOS 2001, 2003 Y 2004
Año 2001 2003 2004
Visitantes 3,704 3,928 2,689
2= 121.44, la varianza de la disponibilidad a pagar estimada a partir de la encuesta piloto y,
d = USD$ 0.45, un límite para el error de estimación.
Entonces, un tamaño de muestra requerido para estimar la media de la disponibilidad a pagar

sería:
N2 d2 0.452
n = donde, D= = = 0.0506
(N-1)D + 2 4 4
(287)(121.44)
=
(286)(0.0506) + 121.44
34853.28
n =
135.91
n = 256.4  257
Si aumentamos d = USD$ 1.35 obtendríamos un n  189.

Si utilizamos N=3,440, el número promedio de visitas al año, con un error de estimación
USD$ 1.35 el tamaño de muestra n  139.
62
Entiéndase por grupo de viaje como todas las personas que siendo familiares o no familiares viajan juntos y comparten un gasto común.
PANAMÁ – ANAM
116
La forma de obtener la información fue a través de un cuestionario, el cual se presenta en

forma completa en el Anexo 1 y el Manual del encuestador se presenta en forma íntegra en el
Anexo 2, no obstante, se mencionará en esta parte del documento algunos aspectos que se
considera de interés para el desarrollo del cálculo de la valoración.
Los objetivos específicos del cuestionario fueron los siguientes:
 Valorar económicamente los beneficios relacionados con la conservación del PILA.

 Aplicar ejercicios pioneros de metodologías de valoración ambiental – Valoración
Contingente y Costo de Viaje.
 Cuantificar y caracterizar los gastos relacionados con el turismo en las provincias
aledañas al PILA.
 Describir los aspectos relevantes que explican la disposición a pagar de los visitantes
del Parque por un programa que preserve y maneje la diversidad biológica del lugar.
4.7.1.1 RESULTADOS DE LA ENCUESTA.
Para cumplir con estos objetivos, se estructuró un cuestionario que contenía 37 preguntas, las
cuales están separadas en cuatro módulos que se describen a continuación:
 Caracterización socioeconómica del entrevistado: Su objetivo es caracterizar al
entrevistado y grupo de viaje en función del número de integrantes, actividades, edad,
sexo y nivel educacional. (7 preguntas)
 Acceso y visita al PILA: Tiene por objetivo caracterizar el acceso al Parque en
función del tiempo que dura la visita, medio(s) de transporte utilizado y motivos del
viaje al lugar. (Información necesaria para la aplicación del método de costo de viaje)
(13 preguntas)
 Gasto y caracterización de turismo en Panamá: Este módulo tiene por objetivo
identificar y caracterizar el gasto que realizan los turistas en Panamá y las Provincias
aledañas al PILA. (9 preguntas)
 Disposición a Pagar: Este módulo tiene por objetivo estimar la disposición a pagar
por un programa de conservación de la diversidad biológica del PILA. (8 preguntas)
En el desarrollo de la valoración contingente, se consideró apropiado el uso de la

información que se detalla en la Tabla 4.33.
PANAMÁ – ANAM
117
TABLA 4.33 VARIABLES EXPLICATIVAS DE LA DISPONIBILIDAD A PAGAR.

Grupo Variable Descripción
T Monto de la contribución solicitada
Toma el valor 1 si el entrevistado posee residencia en el extranjero y
NAC
si su residencia es en Panamá
Variable discreta que toma valor 1 si el sexo del entrevistado es
SEXO
masculino y 0 si es femenino
Educación del entrevistado, toma los valores: 1 si tiene educación
primaria, 2 si tiene educación secundaria incompleta, 3 si tiene
educación secundaria completa, 4 si tiene educación técnica
I
EDU incompleta, 5 si tiene educación técnica completa, 6 si tiene
educación universitaria incompleta, 7 si tiene educación
universitaria completa, 8 si tiene educación de postgrado
universitario.
EDAD Edad del entrevistado
NHIJ Número de hijos del entrevistado
Toma valores de 1 a 11, dependiendo del nivel de ingreso que tiene
ING
el hogar del entrevistado.
NVIS Número de visitas al PILA, realizadas por el entrevistado
Variable que toma valor 1 si el entrevistado ha visitado otras áreas
VISOAP
protegidas en Panamá y 0 en caso contrario
II
NDPPAN Número de días de permanencia en Panamá
NDVC Número de días que dura el viaje completo
PPTO Presupuesto total asignado al viaje en Panamá
Toma valores de 1 a 4, dependiendo de si el entrevistado considera
que la visita al Pila dentro de su viaje total es algo “sin
GIMPVIS
importancia”, “de menor importancia”, “importante” o “muy
importante”.
Toma valores de 1 a 4, dependiendo de si el entrevistado considera
que conservar la diversidad biológica del Pila es algo “sin
GIMPCON
importancia”, “de menor importancia”, “importante” o “muy
importante”.
Toma valores de 1 a 4, dependiendo de si el entrevistado señala que
dejar un mejor medio ambiente para las futuras generaciones es algo
FUTGEN
III “sin importancia”, “de menor importancia”, “importante” o “muy
importante”.
Variable que toma valor 1 si el entrevistado considera que la
CONC1 conservación del Pila le concierne al gobierno panameño y 0 en
caso contrario.
CONC2 conservación del Pila le concierne a todos los panameños y 0 en
caso contrario.
CONC3 conservación del Pila le concierne a la comunidad internacional y 0
en caso contrario.
A continuación se presenta una descripción de la muestra analizada. La muestra estudiada

consideró un 53.6% de hombres y un 46.4% de mujeres. Respecto de la nacionalidad, se
pudo constatar que el 83.4 % corresponde a extranjeros. La edad de los visitantes al Pila varía
entre 36 y 45 años. El 78,1% de los visitantes tiene estudios universitarios completos y
PANAMÁ – ANAM
118
estudios de postgrado. Al revisar el ingreso promedio mensual, se pudo advertir diferencias

notorias entre nacionales y extranjeros. El ingreso promedio de los extranjeros fluctúa entre
los US$ 5,000 y US$ 7,000, mientras que para los panameños se encuentra entre los US$
1,500 y US$ 2,000.
Respecto de las percepciones personales sobre la visita al Pila, se obtuvo que el 28.6%
señalo que el Pila era el destino principal de su viaje, el 93.5% espera volver a visitar el
Parque, el 47.5% había visitado otras áreas protegidas en Panamá y el 99.5% considera que la
conservación del Pila es importante o muy importante.
El tiempo promedio del viaje es de 1.01± 1 hrs. para llegar al parque desde su lugar de
alojamiento. En cuanto al número de visitas, esta varía entre 1 y 6 visitas, concentrándose el
96 % entre 1 y 2 visitas.
La variable T corresponde al monto de la contribución solicitada y se cree pudiera tener un

efecto negativo sobre la probabilidad de aceptar colaborar con el programa propuesto, ya que
a mayor contribución mayor es la probabilidad de que los beneficios del programa no
compensen el pago y, por lo tanto, el entrevistado rechace la oferta. Sin embargo, para las
variable SEXO y NAC no existe una expectativa previa, debido a que no se tiene
antecedentes para esperar DAP's distintas entre hombres y mujeres o entre nacionales y
extranjeros.
Para las variables EDU e ING, se esperaría que una mayor educación conlleve una mayor
conciencia respecto a los impactos a los beneficios de preservar la diversidad biológica y por
otra parte un mayor nivel de ingreso permanente tendría un efecto positivo sobre la DAP.
Las variables EDAD y NHIJ, pueden tener efectos diferentes. Por una parte, el hecho de
tener hijos y mayor edad podría implicar una mayor conciencia de los beneficios asociados a
la conservación del Parque, esperando un impacto positivo en la DAP. Por otra parte, mayor
edad implica un horizonte de vida más corto para disfrutar de los beneficios del programa
y un mayor número de hijos significa un nivel de gasto mayor, reduciendo el ingreso
disponible, por lo tanto, se pudiera esperar un efecto negativo sobre la DAP.
Respecto a las variables NVIS y VISOAP, se pudiera esperar que en ambos casos el efecto
fuera positivo, debido a que una mayor cantidad de visitas al PILA, así como haber visitado
otras áreas protegidas en Panamá podría implicar un mejor conocimiento de los potenciales
beneficios asociados al programa propuesto.
Por su parte, para la variable NDPPAN se esperaría un impacto positivo, ya que una mayor
permanencia en Panamá puede relacionarse con un mayor grado de conocimiento y disfrute
de las áreas turísticas.
Para la variable NDVC, se puede esperar un efecto negativo, puesto que una mayor duración
del viaje tiene asociado un costo mayor, lo que podría incidir en una menor disposición a
aceptar contribuir.
PANAMÁ – ANAM
119
Para la variable PPTO, se espera un efecto positivo puesto que asociado a un mayor nivel de
gasto disponible para el viaje existe una mayor probabilidad de contribuir con el programa.
Para las variables GIMPVIS, GIMPCON y FUTGEN, podría esperarse que a mayor grado de
importancia respecto a la visita dentro del viaje total, la conservación de la diversidad
biológica y las futuras generaciones aumenten la probabilidad de aceptar la oferta.
Para las variables CONC1, CONC2, CONC3, CONC4 se confeccionó una variable dummy
para analizar el impacto de la responsabilidad de la conservación del Pila concerniente al
gobierno panameño, todos los panameños, la comunidad internacional y otros, esperándose
un efecto positivo en cada uno de los casos.
4.7.1.2 ESTIMACIONES DE LA DAP.
La información obtenida de la encuesta permitió la elaboración de modelos que busquen

estimar la disposición a pagar por parte de los visitantes al parque, los resultados obtenidos
fueron analizados y a continuación se presenta 4 modelos, en los cuales se obtuvo resultados
significativos, los cuales se presentan a continuación.
TABLA 4.34 RESULTADOS DE LAS ESTIMACIONES

Modelo Probit Modelo Logit
Single Double Single Double
Variable
Bounded Bounded Bounded Bounded
-3.349 -3.583 -5.52 -5.85
CTE
(-2.48) (-2.40)
-0.029 -0.021 -0.049 -0.036
T
(-4.82) (-4.27) (-4.66) (-4.26)
0.380 0.249 0.618 0.347
GIMPVIS
(2.43) (1.96) (2.33) (1.56)
0.592 0.486 0.979 0.853
GIMPCON
(1.90) (1.84) (1.83) (1.88)
0.484 0.496 0.827 0.737
CONC2
(1.22) (1.39) (1.20) (1.21)
1.151 1.099 1.952 1.829
CONC3
(3.72) (4.00) (3.59) (3.83)
0.892 0.640 1.518 1.078
CONC4
(2.55) (2.27) (2.53) (2.23)
0.001 0.001 0.002 0.001
PPTO
(1.87) (1.72) (1.82) (1.63)
0.017 0.021 0.027 0.034
NDPPAN
(1.70) (2.96) (1.62) (3.08)
-0.006 -0.006 -0.010 -0.009
NDVC
(-2.12) (-3.10) (-2.12) (-3.31)
Log-Likelihood -116.96 -234.25 -117.16 -233.99
Nº observaciones 218 218 218 218
(*) t estadístico
PANAMÁ – ANAM
120
La Tabla 4.34 muestra los resultados encontrados para los modelos especificados. No fueron
incluidas aquellas variables que no resultaron estadísticamente significativas, puesto que no
se podía inferir que incidieran en la probabilidad de aceptar contribuir con el programa.
Tal como se menciono anteriormente, la diferencia entre los modelos Probit y Logit se
explica por el supuesto de la distribución de los errores, aunque se puede observar que las
diferencias son mínimas entre los estimadores63 y la bondad de ajuste en ambos modelos es
similar. Por otra parte, la aplicación del método double bounded, permite mejorar la
especificación de los valores encontrados, disminuyendo la varianza en las estimaciones.
Se puede apreciar en la Tabla 4.34, que la significancia estadística en la mayoría de los

parámetros es mayor cuando se utiliza el método double bounded, no obstante los valores de
los coeficientes no difieren significativamente entre un modelo y otro.
De acuerdo a los supuestos planteados, el monto de la contribución solicitada “T” resultó

estadísticamente significativo para todos los modelos y corrobora el efecto negativo sobre la
probabilidad de aceptar pagar por el programa propuesto.
Las estimaciones indican que las variables GIMPVIS y GIMPCON reflejan que entre más
importante es para los individuos la visita al parque dentro de su viaje, así como la
Conservación del mismo, mayor es la probabilidad de aceptar el monto ofrecido, aunque con
un grado menor de certeza en la segunda variable.
Al evaluar la incidencia de la responsabilidad por conservar el Pila para el caso del gobierno
panameño (CONC1), todos los panameños (CONC2), comunidad internacional (CONC3) y
otros (CONC4), se eliminó la primera por cuanto presentaba un grado de significancia muy
bajo. Las otras presentan signos positivos, indicando que en cada caso la probabilidad de
aceptar es mayor cuando las personas consideran que esta responsabilidad le concierne a la
comunidad internacional, en un grado menor cuando se señala que le concierne a todos los
panameños y en el caso que indica a “otros” (el 82% señaló en este caso “todas las
anteriores”).
La variable presupuesto (PPTO), presenta un impacto positivo en la probabilidad de aceptar

pagar, esto es, a un mayor nivel de gasto disponible permite una mayor disposición a pagar
por un determinado bien.
Por su parte, para el número de días de permanencia en Panamá (NDPPAN), se observa un

coeficiente positivo y significativo, lo que implica que a mayor permanencia del entrevistado
en Panamá, incide en forma positiva en la contribución del programa, como se mencionó
anteriormente.
Distinta es relación se aprecia al observar la variable NDVC, la cual presenta un signo

negativo asociado a su coeficiente y del que por tanto se puede derivar que a mayor duración
del viaje completo (incluyendo Panamá), menor es la probabilidad de una respuesta
63
Los estimadores de los parámetros de ambos métodos no son directamente comparables. Amemiya (1981), sugiere multiplicar los
estimadores Logit por 0.625.
PANAMÁ – ANAM
121
afirmativa. En efecto, una mayor duración del viaje está asociada a un mayor nivel de gastos,
lo que puede incidir en la disminución de la capacidad de pago por parte de los encuestados.
Con los modelos presentados en la Tabla 4.34, se calculó la disponibilidad a pagar. En la

Tabla 4.35 se presenta los valores de referencia, considerando tres escenarios posibles, un
máximo, mínimo y un valor promedio.
TABLA 4.35. DISPONIBILIDAD A PAGAR POR LA CONSERVACIÓN DEL PARQUE

INTERNACIONAL LA AMISTAD (US$)
Modelo Probit Modelo Logit
Disponibilidad a Pagar
Mínimo Promedio Máximo Mínimo Promedio Máximo
Single Bounded
6.70 164.02 1,218.62 5.66 158.71 1,174.37
Double Bounded
-39.89 103.78 965.26 -30.34 104.47 887.55
Double Bounded
82.32 96.73 116.85 82.32 90.86 107.47
Censurado
Fuente: Elaboración propia Consocio BCEOM -TERRAM
Los resultados obtenidos siguen el mismo patrón de comportamiento de estudios que realizan
estimaciones similares64, es decir, los valores promedios obtenidos son menores en un modelo
double bounded respecto de uno single y la disminución es menor si se considera un modelo
double bounded censurado. Si se considera los resultados obtenidos a través del modelo
probit y logit, en general el segundo método arroja valores menores si se compara con el
primero.
Al utilizar la segunda pregunta dicotómica, se obtienen estimaciones más precisas y por tanto
DAP’s más confiables. No obstante, bajo ninguno de los dos métodos se pueden garantizar
que las DAP’s obtenidas sean siempre positivas y como se mencionó anteriormente, DAP’s
negativas no son teóricamente correctas.
Se puede apreciar en la Tabla 4.35, que al utilizar el método double bounded aparecieron
valores negativos. Para evitar este problema se censuró a la manera propuesta por McFadden,
ponderando los valores por la probabilidad de que estos sean positivos.
Los resultados de esta aplicación, permitieron que la totalidad de los valores obtenidos fueran
positivos y por otra parte, disminuir la dispersión de los valores estimados para la DAP.
Con lo anterior, se puede inferir que la DAP promedio se encuentra entre US$ 96,7 y US$
164,0 si se consideran las estimaciones a través del modelo Probit y entre US$ 90,9 y US$
158,7 si se consideran las del modelo Logit.
Al analizar la disposición a pagar separados entre nacionales y extranjeros, es posible notar

que existe una mayor a disposición a pagar por parte de los extranjeros más que los
nacionales, salvo en los resultados arrojados por el modelo censurado. Sin embargo, como se
mencionó anteriormente, las estimaciones más confiables son las encontradas bajo este
64
Figueroa et al., 1998; Alvarez et al., 1999.
PANAMÁ – ANAM
122
modelo y se puede observar una diferencia menor si se compara con los resultados de los
otros dos modelos, siendo incluso superior en el caso de los nacionales.
TABLA 4.36 DISPONIBILIDAD A PAGAR PROMEDIO POR LA CONSERVACIÓN DEL

PARQUE INTERNACIONAL LA AMISTAD (US$)
Disponibilidad a Modelo Probit Modelo Logit
Pagar Nacionales Extranjeros Nacionales Extranjeros
Single Bounded
60.88 183.55 59.29 177.55
Double Bounded
19.46 119.75 27.27 119.09
Double Bounded 103.80 95.39 94.87 90.10

Censurado
Fuente: Elaboración propia Consocio BCEOM -TERRAM
Replicando los resultados obtenidos para la DAP por el número promedio de visitas al Pila
durante los últimos años (3,440), se puede obtener la valoración económica de los beneficios
asociados a la conservación del Pila, la cual de acuerdo a los resultados de los modelos
desarrollados arroja valores entre los US$ 312.5 mil y US$ 564.2, dependiendo del modelo
que se considere.
4.7.1.3 CONCLUSIONES.
Los resultados obtenidos a través del método de valoración contingente, permiten inferir que
la valoración económica de los usuarios del Pila, respecto a su conservación, depende
positivamente del grado de importancia que tiene para los visitantes la conservación del
parque así como el grado de importancia de la visita dentro del viaje total.
Asimismo, conforme a quién se señale como responsable de la conservación del Pila, ya sean
nacionales, comunidad internacional u otros, tienen también un impacto positivo en la
disponibilidad a pagar.
La misma conclusión se puede desprender del mayor nivel de gastos presupuestados para el
viaje, así como de la mayor cantidad de días de permanencia en Panamá.
Por otra parte, el monto de la contribución solicitada como el número de días totales que dura
el viaje completo de los visitantes, inciden de manera negativa en la probabilidad de
contribuir.
Respecto a las DAP’s estimadas, éstas presentan bastante consistencia si se comparan con el
presupuesto total asignado para gastos por los visitantes, del cual representan entre 3,5% y
7% dependiendo del modelo considerado. Además, los valores calculados presentan una
magnitud similar a la de otros estudios de valoración de áreas naturales. Un ejemplo de esto
se encuentra en el estudio realizado en 1992 por Echeverría, Hanrahan and Solorzano, los
cuales valoraron los beneficios de preservar el bosque de Monteverde en Costa Rica,
estimando una disposición a pagar promedio de US$ 130,43 (US$ 145,5 actualizado a 2005).
PANAMÁ – ANAM
123
Por otra parte, se encontró que no existe una diferencia significativa para las disposiciones a
pagar entre los nacionales y extranjeros.
En cuanto a los beneficios asociados a la conservación del Pila, los resultados más
confiables, fueron los estimados a través del modelo double bounded censurado a la
McFadden, del cual se desprende que la valoración monetaria del parque fluctúa entre los
US$ 312.5 y US$ 332.7 miles. Esta cifra puede resultar baja, no obstante se debe considerar
que los resultados son replicados por el total de la población objetivo, en este caso sólo por
los usuarios del parque, los cuales ascienden en promedio a 3,440 personas al año y no se
considera a los no usuarios que potencialmente pueden tener una valoración positiva del Pila,
aún en el caso que no visiten nunca la región.
Finalmente, cabe mencionar que los resultados obtenidos son valores de referencia y deben
manejarse con prudencia por cuanto el método presenta una alta sensibilidad a las distintas
especificaciones y modelos propuestos en la literatura. Además se debe considerar que éste es
un estudio pionero en Panamá y por tanto no existe familiaridad con la aplicación de este tipo
de instrumentos de valoración.
4.7.2 VALORACIÓN POR TRANSFERENCIA EN COIBA.
El objetivo para la valoración de las Áreas Protegidas de Panamá es obtener los distintos
valores que componen su VET, esto incluyendo los distintos componentes terrestres y
marinos que se encuentran presentes en las distintas áreas protegidas.
De esta forma, la metodología de Transferencia de Beneficios es la que mejor se ajusta para

cumplir con este objetivo, teniendo en consideración las restricciones presupuestarias y de
tiempo disponibles para realizar este tipo de ejercicio. Además como primer esfuerzo de
valoración entrega un nivel de información satisfactorio para guiar la toma de decisiones en
relación a los distintos escenarios de políticas públicas que se decidan realizar –como son los
enfoques postulados por Pagiola et al (2004)- y que permitirán a la vez facilitar el diseño de
futuros estudios de valoración.
El presente ejercicio se utilizó la transferencia de beneficios de valores directos (unitarios y

promedios), esto debido a las restricciones existentes en estudios fuentes sobre los bienes y
servicios ambientales que interesaba valorar. Además, por dicha restricción no era posible
aplicar el criterio de funciones de transferencia (transferencia de funciones de valor y meta-
análisis).
La valoración del P.N. Coiba permitió confeccionar un modelo de transferencia de beneficios

para las distintas áreas protegidas de Panamá, lo cuál significa un importante avance en
materia de valoración de la biodiversidad protegida en Panamá. A continuación se expone
cada una de las etapas que conforman la metodología elaborada para la valoración del P.N.
Coiba, y con extensión para las restantes áreas protegidas de Panamá
PANAMÁ – ANAM
124
ETAPA 1
Esta etapa corresponde a la identificación de los distintos bienes y servicios ambientales

presentes en el ecosistema a valorar, en este caso corresponde al P.N. Coiba y, por extensión,
de las áreas protegidas de Panamá.
La identificación de los bienes y servicios ambientales presentes en el área protegida se

encuentra asociada directamente a la presencia de una serie de atributos en unidades físicas,
para ello se consideraron los distintos beneficios asociados a las áreas protegidas.
Como una forma de sistematizar dicha información se confeccionó la Matriz de

Caracterización, tanto para el P.N. Coiba como para las restantes áreas protegidas de Panamá.
En esta Matriz se han identificado 15 categorías de información que permiten una completa
caracterización de los bienes y servicios ambientales de las zonas a valorar, como también
permite una organización de las variables necesarias para realizar la transferencia de
beneficios. En la Tabla 4.37 se presentan las categorías de información que componen la
Matriz de Caracterización, en el Anexo 3 son descritas cada una de las categorías.
TABLA 4.37 CATEGORÍAS DE INFORMACIÓN DE MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN

ÁREAS PROTEGIDAS DE PANAMÁ
Categoría Número de variables
1. Identificación 6
2. Visitantes 4
3. Atractivos Turísticos 12
4. Presupuesto 3
5. Investigación Científica 2
6. Actividades Económinas No FAPA´S 2
7. Población Indígena y Aledaña 8
8. Infraestructura y servicios Turísticos 8
9. Transporte 2
10. Cobertura según SIF 17
11. Representatividad Ecosistemas 5
12. Biodiversidad Especies 7
13. Recursos Hídricos 1
14. Importancia Ecológica 1
15. Información 2
Nota: Las Actividades Económicas No FAPA´s65 corresponden a aquellas actividades económicas que se desarrollan
dentro del AP pero que no dependen de las áreas protegidas.
Esta información ha sido recopilada, en distintos grados de calidad y cantidad, para 50 de las
65 áreas protegidas en Panamá (Ver Anexo 5 con la lista de las áreas protegidas que ha sido
posible identificar las distintas categorías de información). Entre éstas se encuentran áreas
como Parques Internacionales, Parques Nacionales Terrestres y Marítimos, Humedales de
Importancia Internacional, Bosques de Protección, Refugio de Vida Silvestre, entre otros.
65
FAPA´s corresponde a sigla de recursos forestales, áreas protegidas y agua, a valorar por la consultoría.
PANAMÁ – ANAM
125
En la Figura 4.7 se grafica el poblamiento de la Matriz de Caracterización, con la cual se

obtiene una rápida identificación de las principales variables ambientales, turísticas y
económicas que definen un área protegida en particular. Estas variables son indispensables
para aplicar la metodología de transferencia de beneficios. De ahí que otra de las ventajas de
utilizar la Matriz es que permite identificar los casos en que no existe la información
suficiente para aplicar la metodología propuesta.
FIGURA 4.7 MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN (ETAPA1)
Cobertura Riqueza Turismo Población

(Matriz Caracterización)
Descripción General AP
Biológica Se
identifican
•Tipo •Nº Especies •Nº Visitas •Localidades 50 A.P. Sólo
Flora/Fauna de 20 A.P.
Bosque Anuales Aledañas se tiene
•Uso Suelos •Nº Especies •Promedio •Población información
en Peligro Días Visitas Provincia suficiente
•Aguas para estimar
Interiores •Nº Especies •Gastos •Población VET.
Protegidas Promedio Nacional
•Otros
(Nacionales / •Número de
Extranjeros) Hogares
PILA
Coiba
AP

Biológica Se
identifican
•Otros
PILA
Coiba
AP
PANAMÁ – ANAM
126
A modo de ejemplo, las metodologías utilizadas en los distintos estudios fuente que se
recopilaron obtienen la valoración de individuos utilizando unidades de medidas como US$
por visitante o habitante local. Un claro ejemplo de dichas metodologías son los resultados
obtenidos al realizar una Valoración Contingente o de aplicar la metodología de Costo de
Viaje. De ahí la relevancia de conocer el número de visitantes por año (tanto nacionales como
extranjeros), como también la población de los poblados aledaños, provincias y de las
principales ciudades del país.
Por otra parte, las metodologías que utilizan en forma indirecta valores de mercado, como
son las metodologías de Costos de Reposición, Función de Producción o Costos Evitados,
expresan su valor en función de US$ por hectárea. Entonces en estos casos los datos de las
distintas superficies por tipo de cobertura para cada una de las áreas protegidas resultan ser
las unidades de medida relevantes para realizar posteriormente la transferencia de los
valores.
FIGURA 4.7 MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN (ETAPA 1)

Biológica Se
identifican
•Otros
PILA
Coiba
AP
Finalmente, la agregación de las distintas variables para la caracterización de las áreas

protegidas de Panamá permite que los resultados obtenidos de la transferencia de beneficios
(aplicación completa de la metodología), sean comparables entre si.
ETAPA 2
Simultáneamente a la recopilación de los antecedentes para poblar la Matriz se ha

confeccionado una base de datos con los estudios relevantes a ser transferidos.
En esta etapa se han identificado inicialmente más de 230 estudios, los cuales han sido
agrupados por tema, esto es, sobre áreas marinas y otro con valoraciones sobre bosques y
PANAMÁ – ANAM
127
áreas protegidas terrestres. Además se han clasificado por tipo de valor (uso y no uso), como
también por tipo de función ambiental valorada (uso recreacional, funciones ecológicas, valor
bioprospección, entre otras), como también por la unidad de medida en que son entregados
los resultados en los estudios citados.
Con estas distinciones se cumple con una de las recomendaciones realizadas por Azqueta
(2002) en el sentido de usar valores lo más desagregados posible y específicos para los
distintos servicios y bienes ambientales de los ecosistemas a valorar y, de esta forma, obtener
una aproximación desagregada del VET de las áreas protegidas de Panamá.
Los estudios utilizados en el Modelo de transferencia son agrupados por el tipo de función
valorada, y estos a su vez en ecosistemas terrestres (bosques tropicales) y los ecosistemas
marinos-costeros.
En esta etapa hay que tener en consideración que en los estudios a transferir se han aplicado
diversas metodologías y sus resultados se encuentran en diversas unidades de medida, que
reflejan unidades de stock o flujos.
A continuación se exponen algunos de los “problemas” necesarios a resolver antes de realizar

la transferencia de beneficios. La siguiente lista corresponde a los principales problemas
detectados en la recopilación bibliográfica:
 Estudios citados por otro estudio (valores)

 Estudios sin metodología identificada (CV, VC, FP)
 Antigüedad estudio (algunos con más de 20 años)
 Estudios que entregan valores presente neto (NPV) y luego anualizan.
 Estudios en países europeos, USA, Canadá, etc.
 Diferentes unidades de medida (US$/ha/año, US$/ha, rango valores, US$/persona,
US$/habitante local, US$/visitante)
 Agregación de valores (valores promedio)
En la figura 4.8, se muestra algunos de los problemas encontrados en los estudios que valoran
funciones turísticas:
FIGURA 4.8 PROBLEMAS DETECTADOS EN LOS ESTUDIOS QUE VALORAN

FUNCIONES TURÍSTICAS (ECOSISTEMAS TERRESTRES)
PANAMÁ – ANAM
128
Metodología Valoración Sitio Estudio Valor Unidad medida
Costo Viaje Varios países 0,7 US$/ha/año

Función de Producción El Triunfo, Chiapas, Mexico 0,02 US$/ha/año
Función de Producción El Triunfo, Chiapas, Mexico 0,09 US$/ha/año
Función de Producción Sian Ka’an, Quintana Roo, Mexico 0,11 US$/ha/año
Función de Producción Izta-Popo, Morelos, Puebla, Mexico 225 US$/ha/año
Función de Producción Arrareko Lake, Chihuahua, Mexico 1,24 US$/ha/año
Función de Producción Arrareko Lake, Chihuahua, Mexico 1,65 US$/ha/año
Función de Producción Mariposa Monarca, Michohacán, Mexico 14,7 US$/ha/año
Función de Producción Mariposa Monarca, Michohacán, Mexico 88,4 US$/ha/año Distintas
Función de Producción Barranca del Cobre, Chihuahua, Mexico 0,4 US$/ha/año
Función de Producción Barranca del Cobre, Chihuahua, Mexico 1,01 US$/ha/año unidades
Función de Producción
Función de Producción
Costa Rica
Costa Rica
12,56
25,12
US$/ha medida
US$/ha
Función de Producción Costa Rica 17 US$/ha
Gastos en turismo Camerun (Korup N.P.) 19 US$/ha
Costo Viaje Costa Rica (Monteverde) 35 US$/visitante
Valoración Contingente Kenia 100 US$/visitante
Costo de viaje USA 26 Valor actividad/d�
a
Costo de viaje USA 64,2 Valor actividad/d�
a
Costo de viaje Dinamarca 7 Valor actividad/d�
a
Costo de viaje Dinamarca 14 Valor actividad/d�
a
a
a Rango
Costo de viaje
Valoraci�
n Contingente
USA
USA
26
13
Valor actividad/d�
a
Valor actividad/d�
a
valores
Valoraci�
n Contingente USA 26 Valor actividad/d�
a
Valoraci�
n Contingente UK 2 Valor actividad/d�
a
Costo de viaje UK 4 Valor actividad/d�
a
Costo de viaje UK 3 Valor actividad/d�
a
En consideración a las recomendaciones realizada por Desvousges et al (1998) respecto a los

“Criterios para la Evaluación de la Transferibilidad de Estudios Existentes”, los valores
finalmente utilizados corresponden a aquellos que mejor se ajustan a las necesidades del
presente ejercicio de valoración, es decir aquellos estudios que originalmente valoran
funciones en lugares similares a las áreas protegidas de Panamá (ecosistemas tropicales) y los
cuales se encuentren en unidades monetarias por hectárea (por ejemplo US$/ha) y aquellas
unidades de medida que permiten su posterior transferencia.
Un caso particular, que sirve como ejemplo, corresponde a la valoración de turistas

extranjeros por realizar diversas actividades al interior de áreas protegidas. Como se verá en
la Etapa 3, estos valores son ajustados de forma distinta si corresponden a valoraciones
expresadas por extranjeros y no deben ser ajustados al nivel de ingresos nacionales (más
detalles en el sub capítulo que explica su desarrollo).
ETAPA 3
Una vez seleccionado los estudios relevantes, se realizan los ajustes básicos a los datos
obtenidos de dichos estudios, de forma que sean aplicables en el nuevo contexto. A recordar,
los ajustes a realizar son los siguientes:
X i0,SO ( PIBST
t
)
A1i  t
Ajuste por PIB (PPP)
PIBSO
PANAMÁ – ANAM
129
 IPC ST
t
,0

A2i  A1i  0  Ajuste por el nivel de precios
 IPC ST ,0 
A3i  A2 i e ST
t
, SO Ajuste por tipo de cambio
Como se explico anteriormente los ajustes por PIB PPP son realizados para aquellos valores
en los que se busca una expresión en la economía local, es decir ajustarlo respecto al nivel de
ingresos y gastos del lugar a realizar la transferencia (P.N. Coiba, Panamá).
De esta forma, cuando los valores expresan una DAP de un extranjero (visitante) no fueron
ajustados por PIB PPP de forma que reflejen la valoración que estos realizan por estos bienes
o servicios ambientales, esto ocurrió principalmente en las valoraciones de las funciones
turísticas como se describe en la Etapa 2 de la implementación del modelo de transferencia.
Los ajustes por el nivel de precios y de tipo de cambio fueron realizados para todos los
valores de los estudios utilizados en la valoración, debido a que dichos ajustes son necesarios
para expresar todos los valores en igual moneda (US$) expresados con igual poder de compra
para el año 2003.
En la Tabla 4.38 se ejemplifica la transferencia de beneficios realizada para el caso de valorar

la función de protección de costas que poseen los arrecifes de corales, aplicado en el P.N.
Coiba.
De esta forma, los estudios han sido ajustados por las distintas funciones que permiten
transferir dichos valores al contexto de las áreas protegidas de Panamá.
TABLA 4.38 Transferencia de Beneficios Función Protección Costas de Arrecifes de Corales

Estudio Gustavson (1998) Fórmula
Método Función de Producción
Sitio Estudio Barrera Corales Montego Bay
Año Estudio 1998
Sitio a Transferir Panamá (P.N. Coiba)
Valor 1998 (US$/ha/año) 152.403
Valor 1998 (B$/ha/año) 152.403 US$152, 403 x (B$1/US$1)
Ajuste PPP 1998 (B$/ha/año) 236.263 B$152,403 x 1.55 (1)
Ajuste IPC 2003 (B$/ha/año) 249.472 B$236,263 x 1.06 (2)
Unidad Relevante Transferencia (ha) 135 Arrecifes Corales P.N. Coiba (3)
Valor Total (2000) Transferido (B$/año) 33.678.716 B$249,472 x 135
(1) Paridad Poder Compra (PPP) = [PIB (PPP2003) Panamá per cápita / PIB (PPP2003) Jamaica per cápita]
(2) [IPC 2003] / [IPC 1988] (IPC = Índice de Precios al Consumidor año base 1987)
(3) Sistema de Información Forestal, Anam 2000.
En la Figura 4.9 se muestra en forma esquemática la aplicación de la metodología de

transferencia aplicada para la valoración de las áreas protegidas de Panamá. En ella es
posible reconocer las tres etapas ya realizadas, que corresponde a la Matriz de
Caracterización, la base con los estudios originales y la nueva base con los estudios ajustados
según los criterios descritos anteriormente.
PANAMÁ – ANAM
130
FIGURA 4.9 ESQUEMA BASE DE DATOS PARA LA TRANSFERENCIA

(ETAPA 3)
ID:
Valores Estudios Ajustados

Población
Base de Estudios
Riqueza Biológica
País,
PIB PPP
Cobertura
Turismo
Tipo de Cambio
IPC
año,
tipo de
cambio.
PILA
Coiba
AP
PANAMÁ – ANAM
131
ETAPA 4
En esta etapa corresponde estimar los valores a transferir. De los estudios disponibles –una
vez seleccionado “el” o “los” relevantes que mejor se adecuan a las condiciones existentes en
el nuevo contexto-, se deben definir los criterios a utilizar para el manejo de los datos
disponibles para su posterior transferencia.
En esta etapa se debió optar por el criterio de transferencia de valores directos, como ya se
discutió en los puntos precedentes. El criterio de meta-análisis para la transferencia no fue
utilizado en virtud de no perder la amplia gama de valoraciones presentes en todos los
estudios utilizados, además de no contar con un número mínimo de estudios para una
clasificación en especial que permitiera su aplicación y no perder generalidad. De similar
forma, el criterio de transferencia de funciones tampoco fue utilizado por la deficiencia de la
información disponible.
Es así que para la estimación del valor de las áreas protegidas de Panamá se realizaron
estimaciones directas de valores, sean estos particulares o promedio dependiendo de si se
contaba con la información necesaria.
Para la obtención de valores a transferir, éstos se clasificaron según la función valorada,
como son:
 Protección de bosques al suministro de agua.

 Valor turístico y recreacional bosque
 Valoración protección especies en peligro
 Valoración funciones ecológicas (protección, regulación, etc)
De esta forma se han agrupado los valores para cada tipo de área a valorar (área marina o
terrestre), el tipo de valor obtenido en función de la clasificación VET (Uso o No-Uso), por
clasificación de la función valorada por el estudio (Función Protección Costas, DAP
Conservación, Turismo y Recreación, etc.), la unidad de medida del valor (US$/ha/año,
US$/visitante, US$/ha, etc).
Como un mecanismo para ordenar y obtener en forma sistematizada los valores a utilizar
para la transferencia, se ha utilizado planillas de cálculo de uso habitual como son las tablas
dinámicas de Excel. De la tabla dinámica resultante, se obtienen los valores para cada una de
las clasificaciones anteriores, donde todos los valores obtenidos corresponden a valores
promedio.
Luego, una vez que los valores de los estudios originales son agrupados por tipo de función,
y en los casos que fue posible, se calcularon los valores promedios, se relacionan los valores
ajustados (estudios originales) de los bienes o servicios ambientales del A.P. con una unidad
de medida para su posterior transferencia:
 Funciones Ecológicas: Superficie A.P.

 Productos no Madereros: Tipo Cobertura A.P.
 DAP Turismo: Número visitantes (nacionales y extranjeros).
 Captura de Carbono: Capacidad Captura por tipo de Cobertura y Superficie.
PANAMÁ – ANAM
132
 Valor Existencia-Opción “habitantes locales”: Se utiliza valoración de jefes de

hogares panameños (utilizando proxi el nº de hogares en Panamá) y los resultados son
escalados en función a porcentajes de cobertura, visitación, etc.
De esta forma y a modo de ejemplo, la Figura 4.10 muestra cómo los valores ajustados de los
estudios originales son asociados a una unidad física o descriptiva existentes en un área
protegida en particular –estas unidades se encuentran en la Matriz de Caracterización- para
estimar el DAP Conservación Corales visitantes locales en un nuevo contexto, en este caso
particular del P.N. Coiba. La Figura 4.11 corresponde al ejemplo de los valores a transferir de
la función de tratamiento de desechos, también en el P.N. Coiba.
FIGURA 4.10 EJEMPLO ESTIMACIÓN DE VALORES A TRANSFERIR DAP

CONSERVACIÓN CORALES VISITANTES LOCALES
SI(Matriz!AX2>0,1,0) *Matriz!H2 *'Valores Transferencia fijo'!$G$13
Valor de
Existencia Número
transferencia
Corales en el visitantes
ajustado.
A.P. locales al A.P.
(Valor Estudios
(Matriz Caracterización) (Matriz Caracterización) Ajustados)
FIGURA 4.11 EJEMPLOS DE ESTIMACIÓN DE VALORES A TRANSFERIR FUNCIÓN

TRATAMIENTO DESECHOS
Valor válido sólo

SI(F2 = "Área Marina",1,0) para A.P. Marinas
Valor de
transferencia
* 'Valores Transferencia fijo'!$G$83 ajustado.
(Valor Estudios Ajustados)
Sup. corales (ha) +

*((Matriz!AW2*0.1)+Matriz!AX2) Sup. Mar (10%)
PANAMÁ – ANAM
133
Finalmente, al igual que en las etapa anteriores se presenta un esquema de las acciones
realizadas en el modelo de transferencia propuesto. Ver Figura 4.12.
FIGURA 4.12 ESQUEMA BASE DE DATOS PARA LA TRANSFERENCIA

(ETAPA 4)
Valor en
Base de Estudios
Población
Riqueza Biológica
PIB PPP
Cobertura
Turismo
Tipo de Cambio
IPC
US$/ha/año
replicable en
otras AP
Unidad
medida
relevante
Protección Bosque
agua
maduro
A.P. PANAMÁ
ETAPA 5
Corresponde a la transferencia de los valores estimados de los estudios-fuente al nuevo sitio

de contexto: Áreas Protegidas de Panamá.
Para ello, utilizando la información recopilada desde la primera etapa hasta la cuarta etapa, y
complementada con toda la información requerida, son estimados los valores de los bienes y
servicios ambientales, a diferencia de la Etapa 4 donde las relaciones son identificadas y no
son obtenidos los valores propiamente.
De igual forma que en la etapa 4 se ejemplificó la asociación de los valores a transferir y las
unidades relevantes de cada área protegida, ahora son utilizadas para ejemplificar la
estimación de los resultados del ejercicio de valoración. La Figura 4.13 corresponde a la
valoración del DAP conservación de corales por los visitantes locales y la Figura 4.14 para la
función tratamiento de desechos, ambos para el caso del P.N. Coiba.
PANAMÁ – ANAM
134
FIGURA 4.13 EJEMPLO ESTIMACIÓN DE VALORES A TRANSFERIR DAP

CONSERVACIÓN CORALES VISITANTES LOCALES
(US$/visitante local/año)
SI(Matriz!AX2>0,1,0) *Matriz!H2 *'Valores Transferencia fijo'!$G$13
Visitantes DAP estudios

Existencia
locales P.N. ajustados = 6.31
Corales P.N.
Coiba = 739
Coiba = 1 (Anam año 2002)
En la figura anterior se puede observar como al relacionar la existencia de corales en el P.N.

Coiba y el número de visitante locales al Parque, es relevante poder estimar el valor del DAP
de conservación, que para el caso del P.N. Coiba es igual a 4,663.7 (US$/visitante local/año).
De igual forma al estimar el valor de la función de tratamiento de desechos correspondiente a

la zona marina del Parque, lo cual es válido, solamente en la medida que corresponda a un
área protegida marina. Se puede observar que la porción de superficie de Océano es
considerada únicamente el 10%, esto para no sobrevalorar dicha función en la economía
local, que sin duda tiene impactos a nivel global. De esta forma el valor de la función de
tratamiento de desechos de la zona marina del P.N. Coiba es calculada en 813,068.1
(US$/ha/año). La Figura 4.14 muestra los resultados de dicha valoración.
FIGURA 4.14 EJEMPLOS DE ESTIMACIÓN DE VALORES A TRANSFERIR FUNCIÓN

TRATAMIENTO DESECHOS
(US$/ha/año)
SI(F2 = "Área Marina",1,0) Valor P.N. Coiba = 1
Valor estudios
* 'Valores Transferencia fijo'!$G$83 ajustados = 39.89
Sup. Océano (10%)

*((Matriz!AW2*0.1)+Matriz!AX2) +Sup. corales (ha) =
20,247 +135
PANAMÁ – ANAM
135
El modelo de transferencia aplicado puede ser resumido en la Figura 4.15 donde es posible
observar las distintas etapas y sus componentes (Matriz de Caracterización, Base de Estudios
y la base Valores Estudios Ajustados.
FIGURA 4.15 ESQUEMA FINAL MODELO DE VALORACIÓN DE LAS ÁREAS

PROTEGIDAS DE PANAMA POR TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS
Descripción General AP (Matriz Caracterización)
Valor
Base de Estudios
Riqueza Biológica
Tipo de Cambio
IPC
Valores Estudios Ajustados

PIB PPP
Cobertura
Población
Turismo
Transferido
A.P.
PANAMÁ
Protección agua Superfice

Bosque
Nº
Protección especies especies
marinas
protegidas
A.P. PANAMÁ
Finalmente, la Figura 4.15 muestra el cruce de los valores de cada área protegida, y el valor
estimado para una función ambiental (una vez realizado todos los ajustes necesarios), de
forma de obtener la valoración de un bien o servicio ambiental presente en el área protegida.
4.7.2.1 ESTIMACIÓN DEL VET POR TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS.
La ventaja de aplicar la metodología de “Transferencia de Beneficios” para calcular el valor

económico del P.N. Coiba, y las otras áreas protegidas de Panamá, es que permite conocer
una estimación del Valor Económico Total (VET).
Lo anterior como resultado que los estudios utilizados en forma separada dan cuenta de los
distintos valores asociados a las áreas protegidas y la biodiversidad, y que son “transferidos”
al nuevo sitio de estudio (P.N. Coiba y áreas protegidas de Panamá).
PANAMÁ – ANAM
136
Los resultados son agrupados para las distintas zonas que componen un área protegida, estas
son:
 Área Marina
 Forestal y Áreas Protegidas Terrestres
 Valores Generales Áreas Protegidas
 Humedales
La clasificación anterior permite valorar los distintos componentes de un A.P (marinos o

terrestres) independiente si es definida como un área protegida marina o terrestre.
Por razones prácticas se agregaron los Valores de No Uso – Opción, dado que generalmente
son expresados por DAP y no son expresados en forma separada en los estudios utilizados.
Lo anterior responde a que la distinción, si bien existe en términos teóricos, en la práctica los
individuos no lo expresan de dicha forma. Tal distinción exigiría a los individuos manejar
dichos conceptos al momento de revelar sus preferencias.
A continuación se presentan los resultados para cada una de las cuatro categorías definidas
anteriormente, clasificando los distintos tipos de valores en función del concepto de VET
transferidos al Parque Nacional Coiba.
Los resultados obtenidos corresponden a los valores de los flujos de dinero que genera el área
protegida en un año (US$/año). De esta forma el presente ejercicio puede catalogarse con el
enfoque de valoración del total de los flujos de beneficios que provee un área protegida,
cómo lo definieron Pagiola et al (2004).
Por tratarse de valores anuales es posible identificar acciones generales de políticas públicas
tendientes a aumentar flujos en las áreas protegidas de Panamá. También permite cuantificar
la eficiencia de dichas acciones y/o comparar con proyectos alternativos de desarrollo, como
lo plantea Pagiola et al (2004). Sin embargo, aunque el enfoque busca reconocer los efectos
distributivos de las medidas de conservación, estos no pueden ser reconocidos por el presente
ejercicio, por tanto, dicho objetivo debiera ser abarcado por un estudio específico respecto a
dicha materia. No obstante, los resultados presentados significan un importante aporte como
punto de partida a dicha tarea, por cuanto dimensiona que tipo de beneficios deben ser
analizados.
De igual forma, la valoración del P.N. Coiba no entrega fuentes de financiamiento, debido a
que no se encontraba dentro de los objetivos específicos de la consultoría, entrega
información útil para diseñar estudios y programas de trabajo en dicha materia.
En la Tabla 4.39 se exponen los valores (US$/año) estimados para las distintas funciones del
P.N. Coiba.
PANAMÁ – ANAM
137
TABLA 4.39 VET RECURSOS DEL PARQUE NACIONAL COIBA

(US$/AÑO)
Valor Transferido Porcentaje
Tipo
Zona Valorada Bien o Servicio Valorado P.N. Coiba del Total
Valor
(US$/año) %
DAP Conservación Corales visitantes locales 4,664 0.04

Valor de DAP Conservación Corales visitantes extranjeros 18,363 0.14
No Uso Gastos Investigación Potencial 1,067,197 8.16
SUB TOTAL Valor No Uso 1,090,223 8.33
Control Biológico 66,075 0.51

DAP Buceo coral 3,914 0.03
Area Marina DAP Funciones Ecológicas 54,940 0.42
Función Protección 737,050 5.63
Valor Uso
Hábitat y refugio 1,371,807 10.49
Indirecto
Productos ornamentales coral 104 0.00
Regulación climática 319,799 2.44
Tratamiento desechos 813,068 6.22
SUB TOTAL Valor Uso 3,366,756 25.74
VET Marino 4,456,979 34.07
DAP Conservación (visitante local) 77,205 0.59

DAP Conservación (visitante extranjero) 390,425 2.98
Valor de DAP Existencia 5,240 0.04
No Uso Valor Opción Bioprospección 59,393 0.45
DAP Opción Farmacéutica 1,284,311 9.82
Forestal y Áreas
Protegidas Valor de DAP Actividades 330,500 2.53
Uso Materiales construcción 487,006 3.72
Directo Recolección y cosecha PNF 1,479,833 11.31
Función Regulación climática 75,196 0.57
Valor de Protección Suelos 1,540,306 11.77
Uso Valor Cultural 1,841 0.01
Indirecto SUB TOTAL Valor Uso 3,914,682 29.93
VET Terrestre 5,731,257 43.81
DAP Conservación Humedal 976,406 7.46

Valor de
DAP Legado Humedal 947,324 7.24
No Uso
Humedales DAP Uso humedal 553,935 4.23
Valor de
DAP Opción Humedales 379,203 2.90
Uso
SUB TOTAL Valor Uso 933,139 7.13
VET Humedal 2,856,868 21.84
Valores Generales Valor Uso Ingresos Turistas Nacionales 1,478 0.01

Áreas Protegidas Directo Ingresos Turistas Extranjeros 30,180 0.23
Otros Ingresos 4,439 0.03
Ingresos Permisos Científicos 181 0.00
PANAMÁ – ANAM
138
Valor Transferido Porcentaje

Tipo
Zona Valorada Bien o Servicio Valorado P.N. Coiba del Total
Valor
(US$/año) %
SUB TOTAL Valor Uso A.P. 36,278 0.28
Total Valor No Uso 4,830,527 36.93

VET (US$/año) Total Valor Uso 8,250,855 63.07
Total 13,081,382 100.00
De los resultados anteriores se pueden obtener las siguientes observaciones:
 El 63.07 % del VET corresponde al valor de uso, los que provienen en su mayor parte
del valor de uso de forestal y áreas marinas.
 De las áreas consideradas, el 43.81% corresponde a Forestal y Áreas Protegidas,
seguido por un 34.07 % de Áreas Marinas, un 21.84% de los Humedales y finalmente
un 0.28 % los valores generales.
 La zona clasificada como “Forestal y Áreas Protegidas Terrestre” incluye las distintas
coberturas de suelo de la zona insular (Bosque Maduro, Bosque Secundario Maduro,
Bosque Intervenido y/o Secundario, Rastrojo, Cativo Mixto y Cativo Homogéneo),
excluyendo las zonas clasificadas como humedales y suelos de uso agropecuario.
 El VET Forestal y Áreas protegidas, se descompone en un 68.3 % corresponde al
valor de uso. Dentro de este tipo de valor, el bien o servicio valorado que más incide
es la protección de suelos con un 39.35%, seguido por la recolección y cosecha de
productos no forestales con un 37.8%. Los bienes o servicios menos valorados
corresponden a la Función de regulación climática y el valor cultural (1.92 y 0.05%
respectivamente)
 Dentro de los Valores de No Uso del VET Forestal, la valoración de la DAP de opción
farmacéutica concentra el 70.7% de este valor, seguido por la DAP de Conservación
del visitante extranjero con un 21.49%. La menor valoración la tiene la DAP de
existencia que sólo concentra el 0.29%
 El segundo recurso en importancia corresponde a las Áreas Marinas, las que se
encuentra compuesta por la zona oceánica y una superficie cubierta con corales.
 En este recurso el valor de uso reúne el 75.5% del valor. Dentro de este tipo de valor,
el servicio de hábitat y refugio concentra el 40.7% seguido por el tratamiento de
desechos con un 24.1%. La menor participación corresponde a la DAP de buceo con
un 0.1 % y los productos ornamentales de coral con una participación de 0.003%
 El análisis de los valores de no uso de este recurso muestra que los gastos de
investigación potencial reúnen el 97.9 %.
 Para clasificar la zona “Humedales” se utilizó la definición 66 dada por la convención
Ramsar (Irán, 1971). En el caso del P.N. Coiba los humedales incluyen los
ecosistemas de arrecifes y manglar, sin embargo en Panamá también se encuentran
66
Las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean éstas de régimen natural o artificial, permanentes
o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja
no exceda de seis metros
PANAMÁ – ANAM
139
presentes ecosistemas de vegetación baja inundable, albinas, aguas interiores y zonas

costeras.
 Este recurso muestra un comportamiento diferente a los recursos ya analizados, en el
sentido que la valor de no uso concentra la mayor participación con un 67.3%, en la
cual aportan en la misma proporción tanto la DAP de conservación y la DAP de
humedal. En la valoración de uso, la DAP de uso concentra cerca del 60% y el 40%
restante el valor de opción del humedal.
 Dado el significativo porcentaje del VET total que representan los ecosistemas de
humedales amerita revisar las posibilidades de fondos internacionales (organismos
gubernamentales, organismos de cooperación internacional, ONG) dispuestos a
financiar programas de conservación, como también revisar la pertinencia de postular
el área protegida a la categoría de Humedal de Importancia Internacional de la
convención Ramsar.
 En la clasificación “Valores Generales Áreas Protegidas” se incluyen los ingresos
registrados por la ANAM en las A.P. de Panamá, estos valores reflejan el nivel de
“uso” que actualmente existe en el Parque. El 83.2% es explicado por los ingresos de
los turistas extranjeros, seguido en menor escala los otros ingresos con un 12.2%. La
menor participación corresponde a los Ingresos por permisos científicos con sólo un
0.5%.
 Coherente con los resultados anteriores, es posible apreciar una diferencia de más de
20 veces entre los ingresos correspondiente a los visitantes extranjeros y locales. Esta
diferencia sin duda se ve acentuada por la importante diferencia en la tarifa de acceso
(US$2 nacionales y US$ 10 extranjeros). Brecha que no es acortada por un mayor
número de visitantes nacionales (visitante locales 700 año v/s 3.000 extranjeros)
4.7.3 ESTIMACIÓN DEL VET EXPRESADO A TRAVÉS DE VALOR PRESENTE
A continuación se incluyen los cuadros con los valores de Stock del Parque, expresado en
valor presente para un periodo de 10 años y haciendo variar una tasa entre un 5 y un 7%67.
67
En el Anexo 5 se presenta resultados para el Parque Internacional la Amistad y para el resto de las áreas Protegidas del país.
PANAMÁ – ANAM
140

( US$ )
Valor Valor
Transferido Transferido
Zona Valorada Tipo Valor Bien o Servicio Valorado P.N. Coiba P.N. Coiba
(US$/año) (US$/año)
Tasa de 5% Tasa de 7 %
DAP Conservación Corales visitantes locales 36,012 32,756
Valor de No DAP Conservación Corales visitantes extranjeros 141,793 128,973
Uso Gastos Investigación Potencial 8,240,609 7,495,542
SUB TOTAL Valor No Uso 8,418,414 7,657,271
Control Biológico 510,211 464,081

DAP Buceo coral 30,222 27,489
Área Marina DAP Funciones Ecológicas 424,231 385,874
Función Protección 5,691,303 5,176,729
Valor Uso
Hábitat y refugio 10,592,727 9,634,996
Indirecto
Productos ornamentales coral 805 732
Regulación climática 2,469,401 2,246,133
Tratamiento desechos 6,278,296 5,710,650
SUB TOTAL Valor Uso 25,997,196 23,646,684
VET Marino 34,415,611 31,303,956
DAP Conservación (visitante local) 596,155 542,254

DAP Conservación (visitante extranjero) 3,014,760 2,742,183
Valor de No DAP Existencia 40,465 36,806
Uso Valor Opción Bioprospección 458,619 417,154
DAP Opción Farmacéutica 9,917,109 9,020,463
Forestal y Áreas
DAP Actividades 2,552,036 2,321,296
Protegidas Valor de Uso
Materiales construcción 3,760,530 3,420,526
Directo
Recolección y cosecha PNF 11,426,878 10,393,728
Función Regulación climática 580,644 528,145
Protección Suelos 11,893,837 10,818,467
Valor de Uso
Valor Cultural 14,213 12,928
Indirecto
VET Terrestre 44,255,247 40,253,950
DAP Conservación Humedal 7,539,546 6,857,865

Valor de No
DAP Legado Humedal 7,314,985 6,653,607
Uso
Humedales DAP Uso humedal 4,277,341 3,890,609
Valor de Uso DAP Opción Humedales 2,928,108 2,663,366
VET Humedal 22059979 20065447
Valor Uso Ingresos Turistas Nacionales 11,413 10,381

Directo Ingresos Turistas Extranjeros 233,042 211,972
PANAMÁ – ANAM
141
Valor Valor
Transferido Transferido
Zona Valorada Tipo Valor Bien o Servicio Valorado P.N. Coiba P.N. Coiba
(US$/año) (US$/año)
Tasa de 5% Tasa de 7 %
Otros Ingresos 34,275 31,176
Ingresos Permisos Científicos 1,401 1,275
Valores Generales
SUB TOTAL Valor Uso A.P. 280,131 254,803
Áreas Protegidas
Total Valor No Uso 37,300,052 33,927,603
VET (US$) Total Valor Uso 63,710,915 57,950,552
Total 101,010,967 91,878,156
Los resultados aquí presentados mantienen la misma estructura de la tabla 4.39.
Es importante mencionar que se realizó, con esta metodología, una estimación de la captura
de carbono, la cual fue valorada a US$ 15 y US$ 10 la tonelada de acuerdo a los antecedentes
que se manejan en la bibliografía consultada. Vale la pena destacar que estos valores aquí
presentados deben ser tomados como referencia.
El pago por almacenamiento de carbono (bonos de carbonos) son considerados como un solo
pago al inicio del período, esto porque los valores de almacenamiento para los distintos tipos
de cobertura boscosa corresponden a toneladas de carbono almacenada y no toneladas
adicionales de captura por unidad de tiempo.
La Tabla 4.41 muestra los resultados de la valoración para el Parque Nacional de Coiba,
considerando la tasa de 5%

( US$ )
Valor Transferido P.N.

Coiba (US$/año)
Total Valor No Uso 37,300,052

Total Valor Uso 63,710,915
VET (US$)
Carbono 15 US$ 62,496,872
Total 163,507,839

VET (US$)
Carbono 10 US$ 41,664,581
Total 142,675,548
De la tabla anterior, se puede observar que en el caso que el carbono se valora a US$ 15, este
valor casi logra equiparar al valor total de uso del Parque, llegando a concentrar el 38% del
valor total. No obstante, al considerar un valor de US$ 10 la participación de la captura de
PANAMÁ – ANAM
142
carbono baja a un 29% del valor total. Así mismo, en los valores totales se logra ver que al
considerar uno u otra valoración del Carbono, el resultado final tiene una cambio cercano al
13%, por lo que si estos valores fuesen utilizados, debe tenerse cuidado con qué valoración se
va a trabajar.
4.7.4 ESTIMACIÓN VET A TRAVÉS DE COSTO DE VIAJE.
El objetivo de este método es valorar económicamente áreas naturales que cumplen una
función recreativa. Para ello se buscó estimar la demanda del bien ambiental (por ejemplo en
el número de visitas) y las variaciones de ésta ante cambios en el costo de disfrutarlo. De esta
forma, se pueden analizar los cambios en el excedente del consumidor ante modificaciones
en la provisión del bien.
No obstante, conforme a la información disponible y los primeros resultados obtenidos en la

explotación de la base de datos, se recomienda tomar los resultados obtenidos como
referencias a considerar y no como valores absolutos.
4.7.4.1 ANTECEDENTES.
Para la estimación de la valoración económica del PILA a través del método de costo de
viaje, se realizó una encuesta a los visitantes al parque. El tamaño de la muestra fue de 271
personas.
Para evitar problemas de estimación, se decidió eliminar de la muestra los siguientes casos:
1. Todos aquellos visitantes que no pagaron directamente su desplazamiento y que

fueron financiados por el empleador o familiares68 (11 casos).
2. Aquellos visitantes que no registraban costos asociados a su visita (sumando los
presupuestados, efectivos, de transporte y entrada) (11 casos).
3. Un caso particular que presentaba un número de visitas igual a 300, con lo que se
distorsionaba el número de visitas promedio (1 caso)
Una vez depurada la base, la muestra quedó con un total de 248 observaciones.
La encuesta consideraba preguntas sobre características individuales como sexo,

nacionalidad, edad, educación, ingreso, etc. De acuerdo a estas preguntas se obtuvo que,
53.6% eran hombres y el 46.4% mujeres. El 84.2% corresponde a extranjeros, los que en
promedio han visitado el parque 1.09 veces, mientras el 15.8% correspondiente a los
nacionales han visitado el parque en promedio 2.23 veces, la edad promedio de los
entrevistados fluctúa en el rango que comprende los 36 y 45 años, el 89.5% de los
entrevistados posee estudios universitarios, el ingreso promedio mensual de los extranjeros se
sitúa entre los US$5,000 y US$7,000, mientras que para los panameños se encuentra entre los
US$1,500 y US$2,000.
68
Valoración Económica del Medio Ambiente (Azqueta 1994)
PANAMÁ – ANAM
143
Además, se les consultó a los entrevistados acerca de percepciones personales respecto a la

visita al Pila. De acuerdo a esto, el 28.6% señalo que el Pila era el destino principal de su
viaje, el 93.5% espera volver a visitar el Parque, el 47.5% había visitado otras áreas
protegidas en Panamá y el 99.5% considera que la conservación del Pila es importante o muy
importante.
Respecto al tiempo de viaje, en promedio los visitantes demoraban 1.01 hrs en llegar a él
desde su lugar de alojamiento, con un tiempo máximo de 8 hrs. El número de visitas
promedio es de 1.27 con un máximo de 15.
4.7.4.2 VARIABLES CONSIDERADAS.
En la Tabla 4.42 se muestra las variables utilizadas para la estimación del número de visitas
al Parque.
TABLA 4.42. VARIABLES EXPLICATIVAS DEL NÚMERO DE VISITAS

NVIS Número de visitas al PILA, realizadas por el entrevistado
CV1 Costo de viaje que incluye el gasto presupuestado dentro del parque asociado al viaje al PILA
más el gasto en transporte y el valor de la entrada al parque.
CV2 Costo de viaje que incluye el gasto efectivo durante los días que visito el parque más el gasto
en transporte y el valor de la entrada al parque
CV3 Costo de viaje asociado sólo al gasto presupuestado dentro del parque
CV4 Costo de viaje que incluye el gasto presupuestado dentro del parque más el valor de la entrada
TIEMPO Tiempo que demoró el entrevistado en llegar al PILA desde su lugar de alojamiento en
Panamá
NAC Variable que toma valor 1 si la nacionalidad del entrevistado es extranjera y 0 si es panameña
GIMP Toma valores de 1 a 4, dependiendo de si el entrevistado considera que conservar la
diversidad biológica del PILA es algo “sin importancia”, “de menor importancia”,
“importante” o “muy importante”.
SEXO Variable que toma valor 1 si el sexo del entrevistado es masculino y 0 si es femenino
EDU Educación del entrevistado, toma los valores: 1 si tiene educación primaria, 2 si tiene
educación secundaria incompleta, 3 si tiene educación secundaria completa, 4 si tiene
educación técnica incompleta, 5 si tiene educación técnica completa, 6 si tiene educación
universitaria incompleta, 7 si tiene educación universitaria completa, 8 si tiene educación de
postgrado universitario.
EDAD Edad del entrevistado
ING Toma valores de 1 a 11, dependiendo del nivel de ingreso que tiene el hogar del entrevistado.
PPTO Presupuesto total asignado al viaje
Para las variables CV1, CV2, CV3 y CV4 se espera un efecto negativo sobre el número de
visitas, puesto que un mayor costo disminuyen las probabilidades de viajar al Parque y mayor
es la probabilidad de que el beneficio no compense el gasto.
PANAMÁ – ANAM
144
La variable TIEMPO debería presentar un efecto negativo sobre el número de visitas, puesto
que el tiempo de viaje tiene asociado un costo de oportunidad y a medida que este aumenta
disminuyen las probabilidad de que el beneficio obtenido por la visita compense el costo.
Respecto a la variable NAC, se puede esperar un efecto negativo, puesto que la frecuencia de
visitas al parque es bastante mayor en el caso de los nacionales en comparación a los
extranjeros.
En cuanto a la variable GIMP, podría esperarse un efecto positivo, ya que otorgarle un mayor
grado de importancia a la conservación del PILA puede asociarse a un mayor nivel de
beneficio.
Para la variable EDU, se espera un efecto positivo, puesto que una mayor educación
implicaría una mayor conciencia e interés por visitar áreas protegidas. En cuanto a las
variables ING y PPTO se espera que también tengan un impacto positivo sobre el número de
visitas.
Para las variables SEX y EDAD no hay una expectativa previa respecto al efecto sobre el
número de visitas, ya que no existen motivos para esperar diferencias entre hombres, mujeres
o entre las distintas edades de los entrevistados.
En cuanto a los costos asociados a la visita al Parque, se obtuvieron los siguientes resultados
TABLA 4.43. COSTOS DE VIAJE ASOCIADOS AL PILA

(US$)
CV1 CV2 CV3 CV4
Máximo 503.5 1,760.0 503.5 500.0
Promedio 28.2 39.4 23.5 20.4
Mínimo 1.5 0.1 1.1 0
Desv. Standar 56.8 125.59 55.04 55.08
Coeficiente Variación 2.01 3.18 2.34 2.70
Como se aprecia en la tabla 4.43, los distintos tipos de costos de viaje utilizados para valorar
el uso recreativo del PILA presentan un comportamiento bastante similar, al revisar el
coeficiente de variación, es posible notar que CV2 presenta una mayor dispersión, lo cual se
corrobora al revisar el máximo y el promedio. En tanto CV1 es la variable que mantiene los
datos con menor variabilidad.
PANAMÁ – ANAM
145
4.7.4.3 RESULTADOS.
Con las variables antes mencionada, se buscó un ajuste para el número de visitas, sin
embargo, no se pudo obtener un modelo robusto, por lo cual se reitera que los resultados aquí
obtenidos deben tomarse como referencia y no como valores exactos. En la tabla 4.44 se
presenta 4 modelos que presentaron los mejores ajustes.
TABLA 4.44 MODELOS PARA ESTIMAR EL NÚMERO DE VISITAS.

Variable I II III IV
1.135 2.169 1.757 1.088
CTE
(4.74) (5.50) (2.24) (2.73)
-0.067 -0.075
TIEMPO
(-0.91) (-1.12)
0.001 0.026
EDAD
(0.04) (0.94)
0.197 0.200
SEX
(1.38) (1.41)
0.016 0.033
ING
(0.72) (1.75)
-1.128 -1.159
NAC
(-5.62) (-6.37)
0.068
GIMP
(0.354)
-1.04E-05 -6.37E-05
PPTO
(-0.30) (-2.14)
0.018 0.014
EDU
(0.37) (0.27)
-0.0005
CV1
(-0.42)
0.0006
CV2
(1.07)
0.0001
CV3
(0.162)
-0.0004
CV4
(-0.332)
Log-Likelihood -375.32 -356.40 -357.13 -372.84
Nº observaciones 248 248 248 248
La tabla 4.44 muestra los resultados obtenido a través de los distintos modelos, considerando
los distintos costos de viajes asociados a la visita al Parque. Se puede apreciar que ninguno
de los modelos es robusto, la significancia estadística de los parámetros es bastante baja en
cada uno de los ellos.
Los resultados obtenidos a través de los modelos coinciden con las expectativas,
considerando la información previa del número de visitas. En general los visitantes del PILA
lo hacen sólo una vez, esta información es corroborada por los resultados obtenidos que dan
cuenta de un número de visitas promedio bastante bajo (1.27).
PANAMÁ – ANAM
146
Esta dificultad ya ha sido señalada por algunos investigadores que cuestionan los resultados
obtenidos a través de esta metodología cuando el número de visitas es muy pequeño.
Georgiou en 1997 señaló que “la aplicación del modelo de demanda individual para el costo
de viaje se dificulta cuando el número visitas realizadas es muy bajo y la variabilidad es muy
reducida. Por ejemplo, si cada visitante sólo visitara el área una vez, no sería posible correr la
regresión para el modelo”
Sin embargo, para calcular el excedente del consumidor asociado a la visita del Parque, se
considero el modelo I que si bien no es significativo estadísticamente, si presenta coherencia
respecto a los impactos esperados para las variables.
El tiempo y costo de viaje tienen un efecto negativo en el número de visitas, mientras que el
ingreso, el sexo y la edad tienen una incidencia positiva.
4.7.4.4 ESTIMACIÓN DEL VET A TRAVÉS DE COSTO DE VIAJE.
Con los resultados obtenidos, se procedió a calcular el excedente del consumidor. La función
de demanda estimada quedo de la siguiente forma:
NVIS  1.135  0.067TIEMPO  0.001EDAD  0.197SEX  0.016ING  0.0005CV1
Excedente del Consumidor
Costo de
Viaje US$
251.25
h
Costo de Viaje (CV1) mínimo
1.5 NVNV 1=,135173  0,-000538

1.135173 CV 1CV1
0.000538
1 1.134 1.135 Nº de visitas
PANAMÁ – ANAM
147
Considerando que el número de visitas óptimas derivada de la regresión encontrada es de

1.134 y que el costo de viaje mínimo de la visita es de US$ 1.5, se procedió a calcular el
excedente del consumidor.
El excedente encontrado es igual a US$ 16.73 por persona. Luego si se extrapolan los
resultados por el total de personas que visita en promedio el PILA (3,440) 69, se obtiene una
valoración económica total del Pila del orden de los US$ 57,551.2.
La valoración estimada a través del método de costo de viaje es 83% inferior a la estimada a
través del método de valoración contingente (US$ 332.7 miles). No obstante, estos resultados
deben interpretarse con prudencia, puesto que, como se mencionó anteriormente la función
de demanda estimada no entrega valores confiables.
69
De acuerdo a la información disponible, el número de visitas promedio anual del Pila, asciende a las 3,440 para los últimos cuatro años.
PANAMÁ – ANAM
148
ANEXO 1
Autoridad Nacional del Ambiente, Dirección Nacional de Patrimonio Natural

Departamento de Áreas Protegidas y Biodiversidad
LISTA DE ÁREAS PROTEGIDAS
Ubicación Nombre del Categoría Base Legal Superficie

Área Manejo (has) Plan de Manejo
Protegida
Bocas del 1. Isla Parque Resolución 13226 Aprobado por Resolución N° A.G.-0296-2004 (De 2
Toro Bastimentos Nacional Junta Directiva de agosto de 2004)
Marino 022-88 de 2 de (Gaceta25, 116). Término de vigencia: 5 años
septiembre de (2009). Presupuesto:
1988 B/. 1,190,165.00
Gaceta Oficial
No. 21,129 de
6 de septiembre
de 1988
Bocas del 2. Mimitimbi Reserva Acuerdo No. nd

Toro Hídrica 18 del 15 de
Municipal octubre de
1996
Bocas del 3. Palo Seco Bosque Decreto 125000 No está aprobado por Resolución
Toro, Protector Ejecutivo N°
Comarca 25
Ngöbe de 28 de
Buglé septiembre de
1983
Gaceta Oficial
No. 19,943 de
24 de
noviembre de
1983
Bocas del 4. Playa Bloof Reserva Resolución nd

Toro Municipal Municipal No.
1 de 17 de
febrero de 1997
Acuerdo
Municipal No.
2 de 24 de
febrero de 1999
Bocas del 5. San San Humedal de Resolución 16125 Aprobado por Resolución N° A.G.-0300-2004 (De 2
Toro Pond Sak Importancia Junta Directiva de agosto de 2004)
Internacional No 020-94 de 2 (Gaceta25,116). Término de vigencia: 5 años (2009).
de agosto de Presupuesto: B/. 486,870.00
1994
Gaceta Oficial
No. 22,617 de
7 de septiembre
de 1994
Chiriquí 6. Fortuna Reserva Decreto 19500
Forestal Ejecutivo No.
68 de 21 de
septiembre de
1976
PANAMÁ – ANAM
149

Protegida
Gaceta Oficial
No. 18,622 de
18 de julio de
1978
Chiriquí 7. Golfo de Parque Resolución 14740

Chiriquí Nacional Junta Directiva
Marino 019-94 de 2 de
agosto de 1994
Gaceta Oficial
No. 22,617 de
7 de
septiembre de
1994
Chiriquí 8. Lagunas de Humedal de Resolución 142,5
Volcán Importancia Junta Directiva
Internacional 018 de 2 de
agosto de 1994
Gaceta Oficial
No. 22,617 de
7 de septiembre
de 1994
Chiriquí 9. Playa de Refugio de Resolución 3740
Boca Vieja Vida Silvestre Junta Directiva
017-94 de 2 de
agosto de 1994
Gaceta Oficial
No. 22,617 de
7 de septiembre
de 1984
Chiriquí 10. Playa de la Refugio de Resolución JD- 6716,3 En Proceso
Barqueta Vida Silvestre OI6-94 del 2 de
Agrícola agosto de 1994
Gaceta Oficial
No. 22,617 de
7 de septiembre
de 1994
Chiriquí 11. Volcán Parque Decreto No. 40 14000 Aprobado por Resolución AG-0295-2004 (De 30 de
Barú Nacional de 24 de junio julio de 2004)
de 1976 Gaceta 25,116). Término de vigencia: 5 años (2009)
Gaceta Oficial
18,619 de 13
de julio de
1978
Chiriquí y 12. La Parque Resolución 207000 Aprobado por Resolución AG- 0304-2004 (De 2 de
Bocas del Amistad Internacional Junta Directiva agosto de 2004)
Toro 021-88 de 2 de (Gaceta 25,116). Términos de vigencia: 5 años
septiembre de (2009)
1988 Presupuesto: B/.798,495.00
Gaceta Oficial
No. 21,129 de
6 de septiembre
de 1988
Coclé 13. Cerrezuela Área Resolución 1100

Protegida Municipal No.
18 de 23 de
PANAMÁ – ANAM
150

Protegida
junio de 2000
Coclé 14. Cerro Monumento Decreto 335 Aprobado por Resolución N°A.G. 0347-2004 (De 17
Gaital Natural Ejecutivo No. de agosto de 2004)
96 (de 9 de (Gaceta 25,136). Término de vigencia: 5 años (2009)
julio de 2001)
Gaceta Oficial
No. 24,343 del
12 de julio del
2001
Coclé 15. Cerro Reserva Resolución nd
Guacamaya Hídrica, Municipal No
Forestal, 31 de 7 de julio
Arqueológica, de 1993
Turística y de Resolución
Vida Silvestre Municipal
No 10 de 27
de junio de
2000
Coclé 16. General de Parque Decreto 25275
División Nacional Ejecutivo N° Aprobado por Resolución. AG-0301-2004 (De 2 de
Omar Torrijos 18 de 31 de agosto de 2004) (Gaceta 25,116). Término de
Herrera julio de 1986 Vigencia: 5 años (2009)
Gaceta Oficial
No. 21,211 de
21 de enero de
1989
Decreto No. 27
de 5 de agosto
de 1996 “ Por
medio de la
cual se
establecen los
límites del
Parque
Nacional
General de
División Omar
Torrijos
Herrera”
Gaceta Oficial
No. 23,099 de
12 de agosto de
1996.
Colón 17. Isla Galeta Paisaje Ley 21 de 2 de 605,69 Aprobado por Resolución N° A:G-0299-2004 (de 2
Protegido julio de 1997 de agosto de 2004)
Autoridad de la (Gaceta 25,116). Término de vigencia: 5 años
Región (2009).
Interoceánica, Presupuesto: B/.691,830.00
Resolución
Administrativa
No. 283-99-4
(De 25 de
agosto de
1999)
Colón 18. Lago Área Decreto 348,5 Aprobado por Resolución AG-0297-2004 (De 2 de
PANAMÁ – ANAM
151

Protegida
Gatún Recreativa Ejecutivo No. agosto de 2004)
88 de 30 de (Gaceta25, 116). Término de Vigencia: 5 años
julio de 1985 (2009).
Gaceta 20,395
de 19 de
septiembre de
1985
Colón 19. Portobelo Parque Ley 91 de 22 35929 Aprobado por Resolución N° J.D.11-1994, 29 de
Nacional de diciembre junio de 1994
de 1976 Gaceta Oficial No. 22,585 de 22 de julio de 1994.
Colón 20. San Bosque de Ley 21 de 2 de 12000 Aprobado por Resolución N° A.G.0022-2004 (de 26
Lorenzo Protección y julio de 1997 de enero de 2004) (Gaceta24, 983). Término de
Paisaje Gaceta 23,323 vigencia: 5 años (2009)
Protegido de 3 de julio de Revisión 6 meses antes que expire término de
1997 vigencia
Presupuesto:
Darién 21. Alto Bosque Decreto 211958,4
Darién Protector Ejecutivo No
84
( de 8 de mayo
de 1972)
Gaceta Oficial
No. 17,111 de
1 de junio de
1972
Darién 22. Canglón Reserva Decreto 31650

Forestal Ejecutivo N°75
de 2 de
Octubre de
1984
Gaceta Oficial
No. 20,244 de
12 de febrero
de 1984
Darién 23. Chepigana Reserva Decreto No. 94 257219 En Proceso de elaboración

Forestal De 28 de
septiembre de
1960
Gaceta oficial
No. 14,258 de
25 de octubre
de 1960
Ley No 6 ( De
17 de Mayo de
1994)
60,577.570
Decreto
Ejecutivo No.
66 (De 25 de
agosto de
2004)
Darién 24. Darién Parque Decreto 579000

PANAMÁ – ANAM
152

Protegida
Nacional Ejecutivo No. Aprobado AG-0800-2004 (de 30 de diciembre de
21 de 7 de 2004)
agosto de 1980 (Gaceta
Gaceta Oficial
No. 19,104 de
29 de julio de
2004
Darién 25. Punta Humedal de Resolución 13805

Patiño Importancia Junta Directiva
Internacional INRENARE
021-94 de 2 de
agosto de 1994
Gaceta Oficial
No. 22,617 de
7 de septiembre
de 1994
Darién 26. Serranía Corredor RESOLUCIÓN 31275
de Bagre Biológico J.D. N°01-95
(Del 26 de julio
de 1995)
Gaceta Oficial
No. 22,846 de
11 de agosto de
1995
Darién 27. Serranía Reserva Resolución 7,045.770

de Darién Hidrológica AG-0334-2004
13 de agosto de
2004
Darién 28. Serranía Reserva Resolución 24722 En Proceso

Filo del Tallo HídricaJunta Directiva
No. 04-97 de
22 de enero de
1997
Gaceta Oficial
No. 23,272 de
23 de abril de
1997
Herrera 29. Cenegón Refugio de Resolución 1000
del Mangle Vida Silvestre Municipal No.
5 de 7 de
octubre de
1980
Herrera 30. Cerro Reserva de Resolución 400
Borrola Producción Municipal No.
de Agua 12 de 15 de
noviembre de
1995
Herrera 31. Ciénega de Área de Uso Acuerdo 2000
la Macana Múltiple Municipal No.
52 de 5 d junio
de 1996 gaceta
Oficial No.
23,067 del 27
de junio de
1996
PANAMÁ – ANAM
153

Protegida
Herrera 32. El Reserva Ley 12 del 15 10375 Aprobado por Res. AG-0302-2004 (de 2 de agosto
Montuoso Forestal de marzo de de 2004)
1977 (Gaceta 25,116). Término de Vigencia: 5 años (2009)
Gaceta Oficial
Herrera 33. El Peñón Refugio de Resolución 30
del Cedro de Vida Silvestre Municipal No.
los Pozos 3 De 28 de
junio de 1991
Herrera 34. Sarigua Parque Decreto 8000
Nacional Ejecutivo N°
72 de 2 de
octubre de
1984
Gaceta Oficial
No. 20,231 de
24 de enero de
1985
Resolución JD-
10-98, de 19 de
marzo de 1998
Los 35.Cerro Reserva Acuerdo No 22 3001

Santos Canajagua Forestal, de 31 de julio
Animal, de 1990
Fluvial o
Parque
Nacional
Los 36. Cerro Parque Decreto 32557 Aprobado por Resolución AG- 0799-2004 (De 30 de
Santos y Hoya Nacional Ejecutivo diciembre de 2004)
Veraguas No.74 (Gaceta). Términos de vigencia.5 años (2009)
(De 2 de
Octubre de
1984)
Gaceta Oficial
No. 20,245 de
13 de febrero
de 1985
Los 37. El Colmón Bosque Ley 27 de 27 135

Santos Comunal de diciembre
de 1918
Los 38. Isla de Refugio de Resolución 25433
Santos Cañas Vida Silvestre Junta Directiva
010-94 De 29
de junio de
1994
Gaceta Oficial
No. 22,586 de
25 de julio de
1994
Los 39. Isla Refugio de Decreto 58
Santos Iguana Vida Silvestre Ejecutivo N°
20 de 15 de
junio de 1981
Gaceta Oficial
No. 21,235 de
PANAMÁ – ANAM
154

Protegida
20 de febrero
de 1989
Los 40. La Reserva Ley No. 52 20579

Santos Tronosa Forestal de 2 de
Diciembre de
1977
Gaceta Oficial
No. 18,483 de
22 de
diciembre de
1977
Ley No 6 de 17
de Mayo de
1994
Gaceta Oficial
No. 22,539 de
19 de mayo de
1994
Los 41. Pablo Refugio de Acuerdo 30
Santos Arturo Vida Silvestre Municipal No.
Barrios 4 De 11 de
febrero de 1992
Gaceta Oficial
No. 22,148 de
21 de octubre
de 1992
Los 42. Peñón de Refugio de Acuerdo No. 1900
Santos la Honda Vida Silvestre 10 del 3 de
mayo de 1985
Los 43. Reserva Reserva Acuerdo o nd
Santos Forestal y Forestal Resolución
Marítima de Municipal
Santa Ana de
Los Santos
Los 44. Tonosí Reserva Decreto No. 94
Santos Forestal de 28 de
septiembre de
1960
Gaceta Oficial
No. 14,258 de
25 de octubre
de 1960
Ley No 6 de 17
de Mayo de
1994
Gaceta Oficial
No. 22,539 de
19 de mayo de
1994
Los 45. Zona Área Acuerdo nd

Santos Litoral del Protegida Municipal No 7
Corregimiento del 12 de
de La Enea octubre de
1990
PANAMÁ – ANAM
155

Protegida
Los 46. Zona Área Acuerdo o Nd
Santos Litoral del Protegida Resolución
Corregimiento Municipal No.
El Espinal 4 del 27 de
julio de 1992.
Panamá 47. Cerro Áreas Acuerdo 157 nd
Ancón Protegida y 31 de julio
Reserva 2001
Natural
Panamá 48. Bahía de Humedal de Sitio Ramsar, 48, 919
Panamá Importancia 20 de octubre
Internacional de 2003
Panamá 49. Barro Monumento Tratado 5400 No está aprobado por Resolución
Colorado Natural Internacional
Panamá 50. Maje Reserva Resolución 1400
Hídrica Junta Directiva (16,732)* No está aprobado por Resolución
No. 08-96
10 de julio de
1996
Gaceta Oficial
No. 23,169 de
21 de
noviembre de
1996
Panamá 51.Tapagra Zona de Resolución de 2520
Protección Junta Directiva
Hidrológica N° 022-93
de 14 de abril
de 1993
Gaceta Oficial
No 22,288 de
19 de mayo de
1993
Panamá 52. Camino de Parque Ley No. 30 4590 Aprobado por Res. AG-0801-2004 ( De 30 de
Cruces Nacional ( De 30 de diciembre de 2004)
diciembre de (Gaceta Oficial No. 25,116 de 16 de agosto de
1992) 2004 ). Términos de vigencia: 5 años (2009).
Gaceta Oficial Presupuesto: B/. 931,370.00
No. 22,198 de
5 de enero de
1993
Ley No. 29 (de

23 de junio de
1995) “ Por la
cual se
modifica el
artículo 4 de la
Ley 8 de 1985,
mediante la
cual se
establece el
Parque Natural
Metropolitano
y los artículo 1
y 2 de la Ley
30 de 1992, por
la cual se
establece el
PANAMÁ – ANAM
156

Protegida
Parque
Nacional
Camino de
Cruces”
Gaceta Oficial
No. 22,814 de
28 de junio de
1995
Panamá y 53. Chagres Parque DECRETO 129585 Aprobado por Resolución AG-0298-2004 (De 2 de
Colón Nacional EJECUTIVO agosto de 2004)
N° 73 (Gaceta 25,116). Pendiente actualización y
(De 2 de aprobación del nuevo Plan de Manejo. Presupuesto:
octubre de B/. 2,218,317.00 (5 años)
1984) Gaceta 625
Oficial No.
20,238 de 4 de
febrero de
1985, Gaceta
Oficial No.
21,279 de 25
de abril de
1989
Resolución
J.D.
037-93 de 28
de septiembre
de 1993
Gaceta Oficial
No. 22,430 de
10 de
diciembre de
1993
Por el cual se
adiciona al
Parque
Nacional
Chagres el
área revertida
denominada “
Campo
Chagres”
Panamá 54. Parque Ley 8 de 5 de 265 No está aprobado por Resolución.

Metropolitano Natural julio de 1985
Gaceta Oficial
No. 20, 352 de
19 de julio de
1985
Ley 29 de 23
de junio de
1995
Gaceta Oficial
No. 22,814 de
28 de junio de
1995
Panamá y 55. Soberanía Parque Decreto No.13 19541,32 Aprobado por Res. N° AG-0034-2004 ( De 30 de
Colón Nacional de 27 de mayo enero de 2004)
de 1980 (Gaceta 25,013). Términos de vigencia: 3 años
PANAMÁ – ANAM
157

Protegida
Gaceta Oficial (2007)
No. 20,333 de Revisión 6 meses antes que expire término de
24 de junio de vigencia
1985
Panamá 56.Taboga Refugio de Decreto 258

Vida Silvestre Ejecutivo
No.76
de 2 de octubre
de 1984
Gaceta Oficial
No. 20,258 de
6 de marzo de
1985
Panamá 57. Altos de Parque Decreto N° 153 4925

Campana Nacional y
de 28 de junio Aprobado por Res. N°A.G.0033-2004 (De 30 de
Reserva de 1966 enero de 2004). (Gaceta 25,012). Términos de
Biológica
Gaceta Oficial vigencia: 2 años (2006)
No. 15,655 de Revisión 6 meses antes que expire término de
7 de julio de vigencia.
1966 Presupuesto: B/. 1, 224,885.00 (a 4 años).
Comarca 58. Área Silvestre Resolución 100000
de Kuna Corregimiento J.D. 022-94 de
Yala Nargana No.1 2 de agosto de
1994
Gaceta Oficial
25,116 de 7 de
septiembre de
1999
Comarca 59. Damani- Humedal de Administración 24089

Ngôbe Guariviara Importancia General de
Bugle Internacional ANAM-0346
(De 17 de
agosto de
2004)
Veraguas 60. Coiba Parque Ley No. 44 de 270125 Aprobado por Resolución N°J.D.12-1994, 29 de
Nacional 26 de julio de junio de 1994
2004 Aprobado por Ley N°44, 26 de julio de 2004.
Gaceta Oficial
25,104 de 29
de julio de
2004
RESOLUCIÓN
Veraguas 61. El Salto de Áreas Natural No. J.D.-014- 60
las Palmas Recreativa 94
(De 29 de julio
de 1994)
Gaceta 22,608
de 25 de agosto
de agosto de
1994
PANAMÁ – ANAM
158

Protegida
Veraguas 62. Golfo de Humedal de Resolución No 89452
Montijo Importancia J. D.-015-94
Internacional (de 29 de julio
de 1994)
Gaceta Oficial
No. 22,608 de
25 de agosto de
1994
Veraguas 63. La Reserva 7090
Yeguada Forestal
Decreto No 94
de 28 de
septiembre de
1960
Gaceta Oficial
No. 14,258 de
25 de octubre
de 1960
Veraguas Ley No 6 ( De
64. Los Pozos Monumento 17 de Mayo de 4
de Calobre Natural 1994)
Resolución No.
J.D.-013-94
(De 29 de julio
Veraguas de 1994)
65. Santa Fé Gaceta Oficial 72636
Parque No. 22,608 de
Nacional 25 de agosto de
1994
Decreto
Ejecutivo 147
De 11 de
diciembre de
2001
Gaceta Oficial
No. 24,460 de
28 de
diciembre de
2001
PANAMÁ – ANAM
159
ANEXO 2
Versiones: Español e Inglés, según submuestras

Preguntas Filtro
ENCUESTA DE VALORACIÓN ECONÓMICA DEL PARQUE

INTERNACIONAL LA AMISTAD
¿Visitó usted el Parque

PREGUNTASSíFILTRO 1
Internacional La Amistad?
No 0 (termine la entrevista)
2. ¿Por cuál sendero realizó el

recorrido?
3. ¿Reside usted en la Provincia de Sí 1(termine la entrevista)

Chiriquí o Bocas del Toro?
No 0 (continúe la entrevista)
PANAMÁ – ANAM
160
ENCUESTA DE VALORACIÓN ECONÓMICA DEL

PARQUE INTERNACIONAL LA AMISTAD
“Valoración Económica de los Recursos Naturales y Diseño de un Sistema de Cuentas Satélite
en el Marco de las Cuentas Nacionales de Panamá”
TERRAM – BCEOM / ANAM
Fecha: Localización:
Cuestionario N: Sendero recorrido:
Estimado (a) Señor, Señora, Señorita.
Usted ha sido elegido(a) para participar en una encuesta sobre valoración económica de los bienes y servicios del Parque
Internacional La Amistad. Sus respuestas son voluntarias y serán tratadas en forma totalmente confidencial. Tiempo
aproximado (15 minutos).
Gracias por su colaboración.
INTRODUCCIÓN
El PILA tiene su origen en una iniciativa de los gobiernos de Panamá y Costa Rica, que se concretó en 1988.
Es la cadena montañosa más alta en ambos países y separa las vertientes Pacífica y Atlántica, en el lado panameño el Parque
tiene una superficie de 207,000 ha y forma parte de un complejo de Áreas protegidas que ocupa aprox. 350,000 ha,
denominado Reserva de la Biosfera La Amistad.
Conservar una muestra significativa de la biodiversidad de una de las zonas que aún permanece poco intervenida.
Proteger las cuencas hidrográficas que constituyen su territorio.
Mantener un marco ambiental natural y estable que asegure el desarrollo socioeconómico y cultural de los pobladores.
Promover la investigación científica y la educación de la herencia natural y cultural.
Presenta una riqueza y rareza de especies y ecosistemas, que lo sitúa en un lugar importante, como área natural a ser protegida
y debido a su importancia para la ecología mundial en 1990 la UNESCO le otorgo el reconocimiento de Patrimonio Mundial.
PROPOSITO DE LA ENCUESTA
Para poder conocer los beneficios económicos relacionados con la preservación de las especies y diversidad biológica del PILA
es necesario conocer su voluntad de pago por este bien. Usted por intermedio de sus respuestas podrá hacer posible esto.
PANAMÁ – ANAM
161
PARTE I
Datos Generales
1a. Nacionalidad 2. Sexo 3. Ocupación 4. Educación 5. Edad
Panameña 0 Femenino 0 Estudiante 1 Primaria 1
Masculino 1 Trabajador 2 Secundaria Incompleta 2 Años

Extranjera 1
cumplidos
Jubilado 3 Secundaria Completa 3
(especifique)
_______
Desocupado 4 Técnica Incompleta 4
1b.Residencia Técnica Completa 5
Universitaria Incompleta 6
Panamá 0
Universitaria Completa 7
Extranjera 1
Estudios de Postgrado 8
_______
6. Número de hijos /__/__/
7. Detalle del grupo de viaje
Familiares No Familiares
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
< de 18 años
> ó = de 18 años
Total
PARTE II
8. ¿de qué manera supo usted de la existencia del PILA?

Familiares y/o amigos 1
Agente de viajes 2
Libros de turismo 3
Internet 4
Residentes del área 5
Otros (especifique) 6
9. Días de permanencia en el PILA y Panamá

1) Nº de días que pernoctó en el PILA /__/__/
2) Nº de días en los que visitó el PILA sin pernoctar en él /__/__/
3) Nº de días que pernoctó y/o pernoctará en las Provincias de Chiriquí y/o Bocas del Toro /__/__/
4) Nº de días que pernoctó y/o pernoctará en Panamá /__/__/ (Contestan sólo los no residentes en Panamá)
5) Nº de días que dura su viaje completo /__/__/
PANAMÁ – ANAM
162
10. ¿Qué medios de transporte utilizó para llegar al PILA? (Desde su puerto de embarque en el caso de
turistas internacionales y desde su ciudad de residencia permanente en el caso de los residentes en
Panamá; puede indicar más de un medio de transporte)
Transporte público (buses, otros) 1
Vehículo personal 2
Vehículo de alquiler 3
Bus de turismo 4
Marítimo 5
Aéreo 6
11. ¿Qué medios de transporte utilizó para llegar al PILA, desde su lugar de alojamiento? (puede indicar
más de un medio de transporte)
Transporte público 1
Vehículo personal 2
Vehículo de alquiler 3
Bus de turismo 4
A pie 5
Otros (especifique)__________________ 6
12. ¿Cuánto tiempo demoró en llegar al PILA desde su lugar de alojamiento?

/___/___/ horas, /___/___/ minutos
13. ¿Es el PILA el destino principal de su viaje?
Sí 1
No 0 ¿Cuál es el destino principal de este viaje?
14. ¿Cuántas veces ha visitado el PILA? (incluyendo ésta) ? /___/___/___/
15. ¿Espera volver a visitarlo?

Sí 1
No 0
16. ¿Ha visitado usted otras áreas protegidas en Panamá?
Sí 1 ¿Cuáles?
No 0
17. ¿Podría nombrar las tres actividades más importantes que realizó en su estadía en el PILA? (Por
favor indique el orden de importancia 1º,2º,3º)
1.___ Etnoturismo
2.___ Caminatas
3.___ Conocer la vegetación y fauna nativa
4.___ Disfrutar la belleza del paisaje
5.___ Aprender sobre las áreas silvestres protegidas
6.___ Tomar fotografías
7.___ Aprender sobre el medio ambiente
8.___ Otros (especificar)__________________
18. ¿Visitó o visitará durante este viaje áreas protegidas en otro país?
PANAMÁ – ANAM
163
Sí 1
No 0
19. ¿Qué grado de importancia le asigna usted a la visita a este Parque en su viaje total?
Sin importancia. 1
De menor importancia. 2
Importante. 3
Muy importante. 4
20. ¿Recomendaría el Parque a otras personas para que lo visiten?
Es improbable 1
No es muy probable 2
De alguna forma probable 3
Es muy probable 4
Parte III
21. Financiamiento del viaje:

Empleador 1
Personal 2
Familiares 3
Otro 4 ________________
(especifique)
22. ¿Contrató Usted algún paquete o servicio turístico?
Sí 1 (Pase a pregunta 23)
No 0 (Pase a pregunta 25)
23. Servicios contratados a agencias de viajes o paquetes turísticos adquiridos en su país o región de
origen para realizar el viaje:
Servicios 1 = Sí 0 =No
1 Pasajes aéreos
2 Alojamiento
3 Traslados
4 City tour
5 Alquiler de auto
6 Paquete (sólo desayuno)
7 Paquete dos comidas incluidas (desayuno más una comida)
8 Paquete completo (todo incluido)
9 Otros (especifique)
PANAMÁ – ANAM
164
¿ Cuánto fue el total que pagó a la agencia de viaje por el paquete turístico adquirido? USD$
________________
24. Gastos efectuados por el grupo durante su viaje a las Provincias de Chiriquí y/o Bocas del Toro.
¿Realizó gastos además de
Incluidos en el paquete turístico Gasto adicional al incluido
los incluidos en el paquete?
Itemes que adquirió en su país o región
1.Sí
en el paquete turístico
de origen (marcar con gancho) USD$
0.No
1 Alojamiento /__/__/,/__/__/__/
2 Alimentación y bebidas /__/__/,/__/__/__/
3 Transporte aéreo en las provincias /__/__/,/__/__/__/
4 Transporte marítimo en las provincias /__/__/,/__/__/__/
5 Buses urbanos e interurbanos /__/__/,/__/__/__/
6 Taxis /__/__/,/__/__/__/
7 Transporte al aeropuerto /__/__/,/__/__/__/
8 Alquiler de auto sin chofer /__/__/,/__/__/__/
9 Combustibles /__/__/,/__/__/__/
10 Peajes y estacionamientos /__/__/,/__/__/__/
11 Artesanías /__/__/,/__/__/__/
12 Diversión y espectáculos /__/__/,/__/__/__/
13 Visitas a parques nacionales /__/__/,/__/__/__/
Actividades deportivas-recreativas como:
14
cabalgata, caminatas y deporte aventura /__/__/,/__/__/__/
Alquiler de equipos para actividades deportivas-
15
recreativas /__/__/,/__/__/__/
16 Agencias de viaje en la región /__/__/,/__/__/__/
Mapas/libros/información turística sobre el lugar
17
visitado /__/__/,/__/__/__/
18 Comunicaciones (teléfono, Internet, correo) /__/__/,/__/__/__/
19 Otros /__/__/,/__/__/__/
Total Gastos /__/__/,/__/__/__/
** Pase a pregunta 26
PANAMÁ – ANAM
165
25. Gastos efectuados por el grupo durante su viaje a las Provincias de Chiriquí y/o Bocas del Toro
En el caso de los turistas que no hayan contratado un paquete turístico

¿Realizó gastos?
Itemes 1.Sí Gasto total en USD$
0.No
1 Alojamiento /__/__/,/__/__/__/
2 Alimentación y bebidas /__/__/,/__/__/__/
3 Transporte aéreo en las provincias /__/__/,/__/__/__/
4 Transporte marítimo en las provincias /__/__/,/__/__/__/
5 Buses urbanos e interurbanos /__/__/,/__/__/__/
6 Taxis /__/__/,/__/__/__/
7 Transporte al aeropuerto /__/__/,/__/__/__/
8 Alquiler de auto sin chofer /__/__/,/__/__/__/
9 Combustibles /__/__/,/__/__/__/
10 Peajes y estacionamientos /__/__/,/__/__/__/
11 Artesanías /__/__/,/__/__/__/
12 Diversión y espectáculos /__/__/,/__/__/__/
13 Visitas a parques nacionales /__/__/,/__/__/__/
Actividades deportivas-recreativas como: cabalgata, caminatas
14
y deporte aventura /__/__/,/__/__/__/
15 Alquiler de equipos para actividades deportivas-recreativas /__/__/,/__/__/__/
16 Agencias de viaje en la región /__/__/,/__/__/__/
17 Mapas/libros/información turística sobre el lugar visitado /__/__/,/__/__/__/
18 Comunicaciones (teléfono, Internet, correo) /__/__/,/__/__/__/
19 Otros /__/__/,/__/__/__/
Total Gastos /__/__/,/__/__/__/
26. ¿Cuál es el presupuesto total asignado a este viaje en Panamá? USD$ /__/__/__/,/__/__/__/
27. ¿Cuál es el gasto presupuestado de su grupo de viaje dentro de este parque?

USD$ /__/__/__/,/__/__/__/
28. Detalle del tipo de alojamiento durante su viaje en Panamá. (puede indicar más de un tipo)
Hotel 1
Motel/cabañas 2
Residencial o pensión 3
Camping 4
Casa o departamento alquilado 5
Casa de familiares o amigos 6
Resort 7
Otros (especifique) 8
De las anteriores, indique cuál fue la forma de alojamiento más frecuente (coloque el número)
PANAMÁ – ANAM
166
29. Principal motivo del viaje a Panamá (preguntar sólo a los no residentes en Panamá)
Ocio, recreo, vacaciones 1
Asistencia a ferias, congresos, seminarios y convenciones 2
Otros motivos de trabajo y negocios 3
Trabajo estacional (temporal) 4
Estudio 5
Visitas familiares o amigos 6
Tratamientos de salud 7
Otros (especifique) ___________________________ 8
PARTE IV
30. ¿Qué tan importante es para a usted conservar la diversidad biológica del PILA?
Sin importancia. 1
Importante. 3
Muy importante. 4
31. Le parece a usted que el dejarle un mejor medio ambiente a futuras generaciones es algo:
Sin importancia. 1
Importante. 3
Muy importante. 4
32. Considera Usted que la conservación del PILA es algo que concierne a:
El gobierno panameño 1
A todos los panameños(as). 2
A la comunidad internacional 3
Otros 4
(especifique)
33. Suponga que el Gobierno deba dejar de financiar la conservación de este Parque debido al restringido
presupuesto con que cuenta para realizar otros gastos como en salud, educación, infraestructura, etc.
Suponga además que la única manera de continuar con la preservación y manejo de la diversidad
biológica sea pidiendo a las personas que contribuyan para formar un fondo de apoyo especial. El dinero
recaudado iría íntegramente en beneficio de la conservación del PILA.
De acuerdo con lo que ha disfrutado con su visita, y sabiendo que contribuiría a la futura conservación de
este parque ¿estaría usted dispuesto a contribuir con un pago único de USD$ 15.00 adicionales a su
entrada para cubrir los costos de este programa?
Sí 1 (Pase a 34)
No 0 (Pase a 35)
PANAMÁ – ANAM
167
34. ¿Estaría dispuesto a contribuir con un pago único de...?
a) USD$ 22.50 (50% adicional)

Sí 1 (Pase a 34b)
No 0 (Pase a 36)
b) USD$ 30.00 (100% adicional)

Sí 1 (Pase a 36)
No 0 (Pase a 36)
a) USD$ 11.25 (25% menos)

Sí 1 (Pase a 36)
No 0 (Pase a 35b)
b) USD$ 7.50 (50% menos).

Sí 1
No 0 (Pase a 36)
36. ¿Cuánto sería el MÁXIMO con que usted estaría dispuesto a contribuir por intermedio de un pago
único? /__//__//__/./__//__/
37. ¿Cuánto es el ingreso mensual aproximado de su hogar? (considerando los últimos 3 meses)
Residentes en Panamá No residentes en Panamá
0 – 250 USD 1 0 – 1.000 USD 1

251 – 500 USD 2 1.001 – 2.000 USD 2
501 – 750 USD 3 2.001 – 3.000 USD 3
751 – 1.000 USD 4 3.001 – 4.000 USD 4
1.001 – 1.500 USD 5 4.001 – 5.000 USD 5
1.501 – 2.000 USD 6 5.001 – 6.000 USD 6
2.001 – 2.500 USD 7 6.001 – 7.000 USD 7
2.501 – 3.000 USD 8 7.001 – 8.000 USD 8
3.001 – 4.000 USD 9 8.001 – 9.000 USD 9
4.001 – 5.000 USD 10 9.001 – 10.000 USD 10
> 5.000 USD 11 > 10.000 USD 11
PANAMÁ – ANAM
168
OBSERVACIONES
Encuestador Supervisor
Nombre Nombre
Firma Firma
Fecha Fecha
PANAMÁ – ANAM
169
Sub 2
Usted ha sido elegido(a) para participar en una encuesta sobre valoración económica de los bienes y servicios
del Parque Internacional La Amistad. Sus respuestas son voluntarias y serán tratadas en forma totalmente
confidencial. Tiempo aproximado (15 minutos).
INTRODUCCIÓN
tiene una superficie de 207,000 ha y forma parte de un complejo de Áreas protegidas que ocupa aprox. 350,000 ha, denominado
Reserva de la Biosfera La Amistad.
Presenta una riqueza y rareza de especies y ecosistemas, que lo sitúa en un lugar importante, como área natural a ser protegida y
debido a su importancia para la ecología mundial en 1990 la UNESCO le otorgo el reconocimiento de Patrimonio Mundial.
Para poder conocer los beneficios económicos relacionados con la preservación de las especies y diversidad biológica del PILA es
necesario conocer su voluntad de pago por este bien. Usted por intermedio de sus respuestas podrá hacer posible esto.
PANAMÁ – ANAM
170
33.Suponga que el Gobierno deba dejar de financiar la conservación de este Parque debido al restringido
Sí 1 (Pase a 34)
No 0 (Pase a 35)

Sí 1 (Pase a 34b)
No 0 (Pase a 36)

Sí 1 (Pase a 36)
No 0 (Pase a 36)
a) USD$ 22.50 (25% menos)

Sí 1 (Pase a 36)
No 0 (Pase a 35b)
b) USD$ 15.00 (50% menos).

Sí 1
No 0 (Pase a 36)
único? /__//__//__/./__//__/
0 – 250 USD 1 0 – 1.000 USD 1

251 – 500 USD 2 1.001 – 2.000 USD 2
501 – 750 USD 3 2.001 – 3.000 USD 3
751 – 1.000 USD 4 3.001 – 4.000 USD 4
1.001 – 1.500 USD 5 4.001 – 5.000 USD 5
1.501 – 2.000 USD 6 5.001 – 6.000 USD 6
2.001 – 2.500 USD 7 6.001 – 7.000 USD 7
2.501 – 3.000 USD 8 7.001 – 8.000 USD 8
3.001 – 4.000 USD 9 8.001 – 9.000 USD 9
4.001 – 5.000 USD 10 9.001 – 10.000 USD 10
> 5.000 USD 11 > 10.000 USD 11
PANAMÁ – ANAM
171
Sub 3
INTRODUCCIÓN
tiene una superficie de 207,000 ha y forma parte de un complejo de Áreas protegidas que ocupa aprox. 350,000 ha, denominado
Reserva de la Biosfera La Amistad.
Presenta una riqueza y rareza de especies y ecosistemas, que lo sitúa en un lugar importante, como área natural a ser protegida y
debido a su importancia para la ecología mundial en 1990 la UNESCO le otorgo el reconocimiento de Patrimonio Mundial.
Para poder conocer los beneficios económicos relacionados con la preservación de las especies y diversidad biológica del PILA es
necesario conocer su voluntad de pago por este bien. Usted por intermedio de sus respuestas podrá hacer posible esto.
PANAMÁ – ANAM
172
Sí 1 (Pase a 34)
No 0 (Pase a 35)

Sí 1 (Pase a 34b)
No 0 (Pase a 36)

Sí 1 (Pase a 36)
No 0 (Pase a 36)
a) USD$ 33.75 (25% menos)

Sí 1 (Pase a 36)
No 0 (Pase a 35b)
b) USD$ 22.50 (50% menos).

Sí 1
No 0 (Pase a 36)
único? /__//__//__/./__//__/
0 – 250 USD 1 0 – 1.000 USD 1

251 – 500 USD 2 1.001 – 2.000 USD 2
501 – 750 USD 3 2.001 – 3.000 USD 3
751 – 1.000 USD 4 3.001 – 4.000 USD 4
1.001 – 1.500 USD 5 4.001 – 5.000 USD 5
1.501 – 2.000 USD 6 5.001 – 6.000 USD 6
2.001 – 2.500 USD 7 6.001 – 7.000 USD 7
2.501 – 3.000 USD 8 7.001 – 8.000 USD 8
3.001 – 4.000 USD 9 8.001 – 9.000 USD 9
4.001 – 5.000 USD 10 9.001 – 10.000 USD 10
> 5.000 USD 11 > 10.000 USD 11
PANAMÁ – ANAM
173
Sub 4
INTRODUCCIÓN
tiene una superficie de 207,000 ha y forma parte de un complejo de Áreas protegidas que ocupa aprox. 350,000 ha,
denominado Reserva de la Biosfera La Amistad.
Presenta una riqueza y rareza de especies y ecosistemas, que lo sitúa en un lugar importante, como área natural a ser protegida
y debido a su importancia para la ecología mundial en 1990 la UNESCO le otorgo el reconocimiento de Patrimonio Mundial.
Para poder conocer los beneficios económicos relacionados con la preservación de las especies y diversidad biológica del PILA
es necesario conocer su voluntad de pago por este bien. Usted por intermedio de sus respuestas podrá hacer posible esto.
PANAMÁ – ANAM
174
Sí 1 (Pase a 34)
No 0 (Pase a 35)

Sí 1 (Pase a 34b)
No 0 (Pase a 36)

Sí 1 (Pase a 36)
No 0 (Pase a 36)
a) USD$ 45.00 (25% menos)

Sí 1 (Pase a 36)
No 0 (Pase a 35b)
b) USD$ 30.00 (50% menos).

Sí 1
No 0 (Pase a 36)
único? /__//__//__/./__//__/
0 – 250 USD 1 0 – 1.000 USD 1

251 – 500 USD 2 1.001 – 2.000 USD 2
501 – 750 USD 3 2.001 – 3.000 USD 3
751 – 1.000 USD 4 3.001 – 4.000 USD 4
1.001 – 1.500 USD 5 4.001 – 5.000 USD 5
1.501 – 2.000 USD 6 5.001 – 6.000 USD 6
2.001 – 2.500 USD 7 6.001 – 7.000 USD 7
2.501 – 3.000 USD 8 7.001 – 8.000 USD 8
3.001 – 4.000 USD 9 8.001 – 9.000 USD 9
4.001 – 5.000 USD 10 9.001 – 10.000 USD 10
> 5.000 USD 11 > 10.000 USD 11
PANAMÁ – ANAM
175
SUB 1
ECONOMIC VALUATION SURVEY OF

THE LA AMISTAD INTERNATIONAL PARK
Date: Location:
Questionnaire Nº Visited trail:
Dear Participant.
You have been chosen to participate in a survey on economic valuation of the goods and services of La Amistad
International Park. Your answers are voluntary and will be confidential.
Thanks for your collaboration. Approximate time (15 minutes)
INTRODUCTION
The PILA is an initiative of the governments of Panama and Costa Rica that took shape in 1988.
This is the highest mountain chain in both countries, and separates the Pacific and Atlantic areas. The
Panamanian side of the park has an extension of 207,000 hectares and belongs to a protected area that
occupied 350,000 hectares, called Biosphere Reserve “La Amistad” .
The main objectives to create the PILA, can be summarized in the following way:
To conserve a significant sample of the biodiversity of one of the zones that still remain untouched.
To protect the hydrographic river basins in the territory.
To maintain natural and stable environmental framework that assures the socioeconomic and cultural
development of its settlers.
Promoting the scientific research and education of natural and cultural legacy.
This place presents a rich and singular number of species and ecosystems, that is located in an important place
as a natural area to be protected . Due to its importance for world-wide ecology, in 1990 UNESCO gave it the
recognition as a World-wide Patrimony.
OBJETIVE OF THE SURVEY
In order to be able to know the economic benefits related to the preservation of species and the biological
diversity of the PILA, it is necessary to know your willingness to pay for visiting this place .With your answers,
you can make it possible for us to estimate.
PANAMÁ – ANAM
176
PART I
General questions
1a. Nationality 2. Sex 3. Condition of activity 4. Education 5. Age
Female 0 Student 1 Primary School 1

Panamanian 0
Male 1 Worker 2 Incomplete High School 2 Years

Foreigner 1
Pensioner 3 Complete High School 3
(specify)
_______
Unemployed 4 Incomplete Technical Studies 4
Complete Technical Studies 5

1b. Call to account
Incomplete College 6
Panama 0 Complete College 7
Foreigner 1 Postgraduate studies 8
6. Number of children /__/__/
7. Detail of the traveling group
Relatives Non Relatives

Men Women Men Women
< than 18 years
> or = to 18 years
Total
PART II
8. How did you know about PILA?
Relatives and/or friends 1

Travel Agency 2
Travel guides 3
Internet 4
Area residents 5
Others (specify) 6
9. Days of permanence in PILA and Panama

1) Nº of nights spent in PILA /__/__/
2) Nº of days you visited PILA without spending the night here /__/__/
3) Nº of nights and/or you will spend in Provinces of Chiriquí and/or Bocas del Toro /__/__/
4) Nº of nights you spent and/or will spend the night in Panama /__/__/ (Answer for only Nonresident in Panama)
5) Nº of days that the complete trip lasts /__/__/
PANAMÁ – ANAM
177
10. What kind of transport did you use to arrive to PILA? (In case of foreign visitors, from your city of
departure. In case of local visitors, from your place of residence)
Public Transport (bus, others) 1
Personal vehicle 2
Rented vehicle 3
Tourism Bus 4
Marine 5
Airplane 6
11. What kind of transport did you use to arrive in PILA?

Public Transport 1
Personal Vehicle 2
Rented Vehicle 3
Bus of tourism 4
Walking 5
Others (specify)__________________ 6
12. How long did you take you to get to PILA? /__/__/ hours, /__/__/minutes
13. Is PILA the main destiny of your trip?
Yes 1
No 0 Which is the main destiny of your trip?
14. How many times have you visited PILA? (including this one) /___/___/___/
15. Would you come back to PILA?

Yes 1
No 0
16. Have you visited any other protected areas in Panama?
Yes 1 Which ones?

No 0
17. Which are the three most important activities you did in PILA? (in order of importance1º, 2º, 3º)
1.___ Etnoturismo
2.___ Trekking
3.___ Observing the vegetation and native fauna
4.___ Enjoying the beauty of the landscape
5.___ Learning about the wild protected areas
6.___ Taking pictures
7.___ Learning about the Environment
8.___ Another (specify)__________________
PANAMÁ – ANAM
178
18. Have you visited or will you visit protected areas in another country during this trip?
Yes 1
No 0
19. How important is visiting this Park in the context of your whole journey?
Without importance 1
Somewhat important 2
Important 3
Very important. 4
20. Would you recommend this Park to other people?
It is improbable 1
Is not very probable 2
It is probable 3
Is very probable 4
PART III
21. How did you financed this trip:

Employer 1
Personal 2
Relatives 3
Others 4 ________________
(specify)
22. Did you take a tourism package?
Yes 1 (Go to question 23)
No 0 (Go to question 25)
23. Identify the kind of services you contracted to travel agencies or tourist packages acquired in this
country or place of residence for this trip:
Services 1 = Yes 0 = No
1 Airplane tickets
2 Lodging
3 Transfer
4 City tour
5 Rent a car
6 One food included (breakfast)
7 Two food included (breakfast and meal)
8 All inclusive
9 Others (specify)
How much did you pay to the travel agency for your tourist package? USD$__________________
PANAMÁ – ANAM
179
24. Expenses by the group during the trip to the Provinces of Chiriquí and/or Bocas del Toro
Did you have additional expenses
Additional expenses to
Including in the travel not included in the travel package?
Expenses include in the tourist
package (mark a ticket) 1.Yes
package. USD$
0.No
1 Lodging /__/__/,/__/__/__/
2 Food and drinks /__/__/,/__/__/__/
3 Flights /__/__/,/__/__/__/
4 Ships /__/__/,/__/__/__/
5 Urban and interurban Buses /__/__/,/__/__/__/
6 Taxis /__/__/,/__/__/__/
7 Transportation to the airport /__/__/,/__/__/__/
8 Rent a car /__/__/,/__/__/__/
9 Fuels /__/__/,/__/__/__/
10 Tolls and parking /__/__/,/__/__/__/
11 Handicrafts /__/__/,/__/__/__/
12 Entertainments and shows /__/__/,/__/__/__/
13 Visits to national parks /__/__/,/__/__/__/
Sport-recreational activities like: cavalcade,
14 trekking and adventure /__/__/,/__/__/__/
Rent of equipment for sport and recreational
15 activities /__/__/,/__/__/__/
16 Travel agencies in the area /__/__/,/__/__/__/
Maps/books/tourist information about the
17 visited place /__/__/,/__/__/__/
18 Communications (phone, internet, mail) /__/__/,/__/__/__/
19 Others /__/__/,/__/__/__/
Total Expenses /__/__/,/__/__/__/
* * Go to question 26
PANAMÁ – ANAM
180
25. Expenses made by the group during their trip to the Provinces of Chiriquí and/or Bocas del Toro
In case of tourists who have not taken a tourist package

It made expenses?
Expenses 1.Yes Total Expenses (USD$)
0.No
1 Lodging /__/__/,/__/__/__/
2 Food and drinks /__/__/,/__/__/__/
3 Plane tickets in the province /__/__/,/__/__/__/
4 Ships token in the provinces /__/__/,/__/__/__/
5 Urban and interurban Busses /__/__/,/__/__/__/
6 Taxis /__/__/,/__/__/__/
7 Transport to the airport /__/__/,/__/__/__/
8 Rent a car without driver /__/__/,/__/__/__/
9 Fuels /__/__/,/__/__/__/
10 Tolls and parking /__/__/,/__/__/__/
11 Handicrafts /__/__/,/__/__/__/
12 Entertainment and shows /__/__/,/__/__/__/
13 Visits to national parks /__/__/,/__/__/__/
Sport-recreational activities like: cavalcade, trekking and
14
adventure /__/__/,/__/__/__/
15 Rent of equipment for sport-recreational activities /__/__/,/__/__/__/
16 Travel agencies in the area /__/__/,/__/__/__/
17 Maps/books/tourist information about the visited place /__/__/,/__/__/__/
18 Communications (phone, internet, mail) /__/__/,/__/__/__/
19 Others /__/__/,/__/__/__/
Total Expenses /__/__/,/__/__/__/
26. Which is your total budget for this trip in Panama? USD$ /__/__/__/,/__/__/__/
27. Which is the budgeted cost inside this park? USD$ /__/__/,/__/__/__/
28. Detail the type of lodging (it can be indicated more than one)
Hotel 1
Motel/cabins 2
Residential 3
Camping 4
House or apartment rented 5
House of relatives or friends 6
Resort 7
Others (specify) 8
Of the previous questions, please indicates the number of the most frequent lodging
PANAMÁ – ANAM
181
29. Main reason from this trip to Panama (only for foreign visitants)
Leisure, recreation, vacations 1
Attendance to trade event, congresses, seminaries and conventions 2
Other reasons related to work and businesses 3
Seasonal work (temporary) 4
Study 5
Familiar visits or friends 6
Treatments of health 7
Others (specify) ___________________________ 8
PART IV
30. How important is it for you to conserve the biological diversity of the PILA?
Important 3
Very important. 4
31. How important is it for you to leave a healthy environment for futures generations?:
Important 3
Very important. 4
32. The conservation of the PILA is something that concerns:

The Panamanian government 1
All the Panamanians 2
The international community 3
Others 4
(specify)
33. Suppose that the Government must quit financing the conservation of this Park due to its restricted
budget, prorating other expenses in health, education, infrastructure, etc. Suppose in addition that the
only way to continue with the preservation and handling of the biological diversity is asking the people to
contribute with a fund (The collected money would go completely towards the conservation of the PILA).
Related to the way you have enjoyed your visit, and considering that you have limited resources, Would
you be willing to contribute with a one-time payment of USD$15.00, additional to your entrance fee, to
cover a program to help preserve the biological diversity of the Park during next the 5 years?
Yes 1 (Go to 34)

No 0 (Go to 35)
PANAMÁ – ANAM
182
34. Would you be willing to contribute with a one-time payment of:
a) USD$ 22.50 (additional 50% )

Yes 1 (Go to 34b)
No 0 (Go to 36)
b) USD$ 30.00 (additional 100%)

Yes 1 (Go to 36)
No 0 (Go to 36)
35.Would you be willing to contribute with a one-time payment of?
a) USD$ 11.25 (25% less)

Yes 1 (Go to 36)
No 0 (Go to 35b)
b) USD$ 7.50 (50% less)

Yes 1
No 0 (Go to 36)
36. How much would be the MAXIMUM amount of money you will be willing to contribute:
/__//__//__/./__//__/
37. How much is your approximate family income? (considering last the 3 months)
Residents in Panama Nonresidents in Panamá
0 – 250 USD 1 0 – 1.000 USD 1

251 – 500 USD 2 1.001 – 2.000 USD 2
501 – 750 USD 3 2.001 – 3.000 USD 3
751 – 1.000 USD 4 3.001 – 4.000 USD 4
1.001 – 1.500 USD 5 4.001 – 5.000 USD 5
1.501 – 2.000 USD 6 5.001 – 6.000 USD 6
2.001 – 2.500 USD 7 6.001 – 7.000 USD 7
2.501 – 3.000 USD 8 7.001 – 8.000 USD 8
3.001 – 4.000 USD 9 8.001 – 9.000 USD 9
4.001 – 5.000 USD 10 9.001 – 10.000 USD 10
> 5.000 USD 11 > 10.000 USD 11
PANAMÁ – ANAM
183
SUB 2

Date: Location:
Dear Participant.
INTRODUCTION
PANAMÁ – ANAM
184
Yes 1 (Go to 34)

No 0 (Go to 35)

Yes 1 (Go to 34b)
No 0 (Go to 36)

Yes 1 (Go to 36)
No 0 (Go to 36)
a) USD$ 22.50 (25% less)

Yes 1 (Go to 36)
No 0 (Go to 35b)
b) USD$ 15.00 (50% less)

Yes 1
No 0 (Go to 36)
/__//__//__/./__//__/
0 – 250 USD 1 0 – 1.000 USD 1

251 – 500 USD 2 1.001 – 2.000 USD 2
501 – 750 USD 3 2.001 – 3.000 USD 3
751 – 1.000 USD 4 3.001 – 4.000 USD 4
1.001 – 1.500 USD 5 4.001 – 5.000 USD 5
1.501 – 2.000 USD 6 5.001 – 6.000 USD 6
2.001 – 2.500 USD 7 6.001 – 7.000 USD 7
2.501 – 3.000 USD 8 7.001 – 8.000 USD 8
3.001 – 4.000 USD 9 8.001 – 9.000 USD 9
4.001 – 5.000 USD 10 9.001 – 10.000 USD 10
> 5.000 USD 11 > 10.000 USD 11
PANAMÁ – ANAM
185
SUB 3

Date: Location:
Dear Participant.
INTRODUCTION
PANAMÁ – ANAM
186
Yes 1 (Go to 34)

No 0 (Go to 35)

Yes 1 (Go to 34b)
No 0 (Go to 36)

Yes 1 (Go to 36)
No 0 (Go to 36)
a) USD$ 33.75 (25% less)

Yes 1 (Go to 36)
No 0 (Go to 35b)
b) USD$ 22.50 (50% less)

Yes 1
No 0 (Go to 36)
/__//__//__/./__//__/
0 – 250 USD 1 0 – 1.000 USD 1

251 – 500 USD 2 1.001 – 2.000 USD 2
501 – 750 USD 3 2.001 – 3.000 USD 3
751 – 1.000 USD 4 3.001 – 4.000 USD 4
1.001 – 1.500 USD 5 4.001 – 5.000 USD 5
1.501 – 2.000 USD 6 5.001 – 6.000 USD 6
2.001 – 2.500 USD 7 6.001 – 7.000 USD 7
2.501 – 3.000 USD 8 7.001 – 8.000 USD 8
3.001 – 4.000 USD 9 8.001 – 9.000 USD 9
4.001 – 5.000 USD 10 9.001 – 10.000 USD 10
> 5.000 USD 11 > 10.000 USD 11
PANAMÁ – ANAM
187
SUB 4

Date: Location:
Dear Participant.
INTRODUCTION
PANAMÁ – ANAM
188
Yes 1 (Go to 34)

No 0 (Go to 35)

Yes 1 (Go to 34b)
No 0 (Go to 36)

Yes 1 (Go to 36)
No 0 (Go to 36)
a) USD$ 45.00 (25% less)

Yes 1 (Go to 36)
No 0 (Go to 35b)
b) USD$ 30.00 (50% less)

Yes 1
No 0 (Go to 36)
/__//__//__/./__//__/
0 – 250 USD 1 0 – 1.000 USD 1

251 – 500 USD 2 1.001 – 2.000 USD 2
501 – 750 USD 3 2.001 – 3.000 USD 3
751 – 1.000 USD 4 3.001 – 4.000 USD 4
1.001 – 1.500 USD 5 4.001 – 5.000 USD 5
1.501 – 2.000 USD 6 5.001 – 6.000 USD 6
2.001 – 2.500 USD 7 6.001 – 7.000 USD 7
2.501 – 3.000 USD 8 7.001 – 8.000 USD 8
3.001 – 4.000 USD 9 8.001 – 9.000 USD 9
4.001 – 5.000 USD 10 9.001 – 10.000 USD 10
> 5.000 USD 11 > 10.000 USD 11
PANAMÁ – ANAM
189
ANEXO 3
“Valoración Económica de los Recursos Naturales y Diseño de un Sistema de Cuentas

Satélite en el Marco de las Cuentas Nacionales de Panamá”
2005
CONSORCIO TERRAM - BCEOM
1. Objetivo de la encuesta
Para llevar a cabo un estudio, se hace necesario encuestar una parte de la población. De esta manera se puede
conocer directamente los rasgos más sobresalientes de un escenario en particular, para este caso, es conocer la
disponibilidad de pago que tienen los visitantes del Parque Internacional La Amistad (PILA) por conservar la
diversidad biológica del área, así como cuantificar y caracterizar los gastos relacionados con turismo en las
Provincias de Chiriquí y Bocas del Toro.
1.1 Objetivos específicos
Valorar económicamente los beneficios relacionados con la conservación del PILA.

Aplicar ejercicios pioneros de metodologías de valoración ambiental – Valoración Contingente y Costo de Viaje.
Cuantificar y caracterizar los gastos relacionados con el turismo en las provincias aledañas al PILA.
Describir los aspectos relevantes que explican la disposición a pagar de los visitantes del Parque por un
programa que preserve y maneje la diversidad biológica del lugar.
2. Población objetivo
Todos los visitantes del Parque Internacional La Amistad panameños y extranjeros que no sean residentes de las
Provincias de Chiriquí y Bocas del Toro.
3. Conceptos y definiciones básicas
A continuación se presentan algunos conceptos y definiciones básicas del estudio, cuyo dominio es condición
indispensable para realizar un buen trabajo de campo.
Área protegida: Área geográfica terrestre, costera, marina o lacustre, declarada legalmente, para satisfacer
objetivos de conservación, recreación, educación o investigación de los recursos naturales y culturales.
Diversidad Biológica: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otros, los
ecosistemas terrestres y marinos. Se encuentra dentro de cada especie, entre especies y entre ecosistemas.
Grupo de viaje: Son todas las personas que siendo familiares o no comparten el viaje desde su país o región de
origen y que comen y alojan en un lugar común.
Familiares: Son familiares del entrevistado, la persona que se considera la pareja legal o de hecho
(conviviente), los hijos directos e hijastros. Los hijos de un conviviente, producto de una relación anterior,
también deben ser considerados como familiares, así como todos los que posean algún tipo de consanguinidad.
Conservación: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para mantener el status quo de áreas naturales.
4. Obligaciones del encuestador
PANAMÁ – ANAM
190
4.1 Antes del trabajo de campo
Asistir a la jornada de capacitación y atender a todas las instrucciones que se le impartan, para realizar
eficientemente su trabajo.
Conocer todas las instrucciones y definiciones contenidas en este manual.
Estudiar el cuestionario hasta llegar a dominar completamente su manejo.
Recibir el material necesario para efectuar su trabajo: credencial y formularios.
4.2 Durante la entrevista
Presentarse adecuadamente vestido y explicar brevemente el motivo de la entrevista

Leer textualmente las preguntas escritas en el cuestionario y respetar el orden de las mismas
En caso de dudas, se debe repetir la(s) pregunta(s) cuantas veces sea necesario, hasta que ésta(s) sea(n)
comprendida(s) totalmente
Mantener durante toda la entrevista un ritmo constante y normal: ni lento, ni rápido.
Demostrar, en todo momento un trato cordial. Su actitud debe reflejar siempre un alto grado de madurez y
profesionalismo.
Esto significa que debe:

Tolerar actitudes de incomprensión y mantener siempre la calma
Evitar mostrar asombro, curiosidad, agrado o desagrado ante las respuestas dadas por la persona entrevistada.
Evitar dar sugerencias de respuestas. Por ejemplo: cambiar la redacción de la pregunta: ¿Su estado civil es
casado, verdad?
Evitar actitudes que puedan generar discusiones y eximirse de opinar sobre cuestiones políticas, religiosas u
otras.
Concluida la entrevista, usted debe:

Agradecer verbalmente la colaboración prestada.
4.3 Después del trabajo de campo
Una vez concluidas las entrevistas correspondientes a la carga diaria de trabajo, usted debe revisar los
cuestionarios, a fin de verificar que estén correctamente llenados.
5. El éxito de la encuesta
El éxito de esta encuesta depende de manera fundamental de la habilidad del encuestador para obtener la
cooperación necesaria de parte del entrevistado. Las instrucciones siguientes ayudarán a conseguir dicha
colaboración:
Conozca bien el formulario y ordene su material antes de comenzar la entrevista.

Su presentación personal debe ser correcta.
Apréndase unas palabras de introducción.
Esté preparado para mostrar su credencial.
Recalque la naturaleza confidencial de la entrevista y que sus datos serán utilizados sólo con fines estadísticos.
Al formular las preguntas tome en cuenta que los entrevistados pertenecen a diferentes países y grupos sociales,
con distintos niveles de educación y cultura.
Actúe con naturalidad y confianza en sí mismo. Hable con calma y claramente, usando palabras sencillas. Sea
breve, pero no apure al entrevistado y no reaccione visiblemente ante nada de lo que él responda (por ejemplo,
no demuestre sorpresa, asombro, desaprobación, etc.)
Al preguntar, no sugiera la respuesta
Ayude al entrevistado a recordar
No se complique refutando anticipadamente probables objeciones.
Finalice la entrevista con frases amables de agradecimiento.
No olvide la posibilidad de tener que volver a resolver alguna duda o completar informaciones.
PANAMÁ – ANAM
191
Contenido de la encuesta
Ficha de Preguntas Filtro. La ficha de las Preguntas Filtro contiene tres (3) preguntas las cuales servirán para
identificar los visitantes que serán entrevistados. Es decir, a aquellos visitantes que hayan visitado el PILA y
que no sean residentes de las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro se les aplicará la encuesta.
Pregunta 1: ¿Visitó usted el Parque Internacional La Amistad?

Marque con una “X” la respuesta
Código 0. Sí
Código 1. No. Termina la entrevista
Pregunta 2: ¿Por cuál sendero realizó el recorrido?

Código 1. La Cascada
Código 2. El Retoño
Código 3. Panamá Verde
Código 4. Cerro Picacho
Código 5. Los Antepasados
Pregunta 3: ¿Reside usted en la Provincia de Chiriquí o Bocas del Toro?

Código 0. Sí. Termina la entrevista
Código 1. No. Continúa la entrevista. Se le aplica el cuestionario
Cuestionario. El cuestionario consta de 4 módulos, según se indica:
I. Caracterización socioeconómica del entrevistado

II. Acceso y visita al PILA
III. Gasto y caracterización de turismo en Panamá
IV. Valoración contingente
Es fundamental leer correctamente la introducción.
No olvide indicar el propósito de las siguientes preguntas.

“Para poder conocer los beneficios económicos relacionados con la preservación de las especies y diversidad
biológica del PILA es necesario conocer su voluntad de pago por este bien. Usted por medio de sus
respuestas podrá hacer posible esto”
PANAMÁ – ANAM
192
MÓDULO I: Caracterización socioeconómica del entrevistado.
Este módulo tiene por objetivo caracterizar al entrevistado y grupo de viaje en función del número de
integrantes, actividades, edad, sexo y nivel educacional.
Pregunta 1a: Nacionalidad

Código 0. Panameña
Código 1. Extranjera. Consignar la nacionalidad del entrevistado en el recuadro
Pregunta 1b: Residencia

Código 0. Panamá
Código 1. Extranjera
Pregunta 2: Sexo
Marque con una “X” la respuesta. No pregunte el sexo al entrevistado, sólo marque la opción.
Código 0. Mujer
Código 1. Hombre
Pregunta 3: Condición de actividad

Clasificar al entrevistado en una de las categoría de condición de actividad. Si el entrevistado estudia y trabaja a
la vez, marque la alternativa trabajador.
Código 1. Estudiante
Código 2. Trabajador
Código 3. Jubilado
Código 4. Desocupado
Pregunta 4: Educación
Se preguntará cuál es el último nivel aprobado en el sistema formal de educación. Si estudia actualmente, se
anotará el nivel de estudio que está realizando.
Código 1. Primaria
Código 2. Secundaria Incompleta
Código 3. Secundaria Completa
Código 4. Técnica Incompleta
Código 5. Técnica Completa
Código 6. Universitaria Incompleta
Código 7. Universitaria Completa
Código 8. Estudios de Postgrado
Pregunta 5: Edad
Consignar la edad del entrevistado
Pregunta 6: Número de hijos

Consignar el número de hijos del entrevistado
Pregunta 7: Detalle del grupo de viaje

Completar el cuadro adjunto, clasificando al grupo de viaje en familiares o no familiares, así como por sexo y
rango de edad.
PANAMÁ – ANAM
193
MÓDULO II: Acceso y visita al PILA

Este módulo tiene por objetivo caracterizar el acceso al Parque en función del tiempo que dura la visita,
medio(s) de transporte utilizados y motivos del viaje al lugar.
Pregunta 8: ¿De qué manera supo usted de la existencia del PILA?

Marque con una “X” una de las alternativas.
Código 1. Familiares o amigos
Código 2. Agente de viajes
Código 3. Libros de turismo
Código 4. Internet
Código 5. Residentes del área
Código 6. Otros. (especificar)
Pregunta 9: Días de permanencia en el PILA y Panamá

Consignar en la casilla de cada uno de los ítemes la cantidad de días de permanencia.
Item 1. Nº de días que pernoctó en el PILA
Item 2. Nº de días en los que visitó el PILA sin pernoctar en él
Item 3. Nº de días que pernoctó y/o pernoctará en las Provincias de Chiriquí y/o Bocas del Toro
Item 4. Nº de días que pernoctó y/o pernoctará en Panamá (Contestan sólo los no residentes en Panamá)
Item 5. Nº de días que dura su viaje completo
Pregunta 10: ¿Qué medio(s) de transporte utilizó para llegar al PILA? (Desde su puerto de embarque en
el caso de turistas internacionales y desde su ciudad de residencia permanente en caso de los residentes
en Panamá)
Marque con una “X” en la columna derecha el o los medios de transporte que utilizó el grupo de viaje para
llegar al PILA desde su residencia (puede marcar más de una alternativa).
Alternativa 1. Transporte público (buses, otros)
Alternativa 2. Vehículo personal
Alternativa 3. Vehículo de alquiler
Alternativa 4. Bus de turismo
Alternativa 5. Marítimo
Alternativa 6. Aéreo
Pregunta 11: ¿Qué medios de transporte utilizó para llegar al PILA, desde su lugar de alojamiento?
Marque con una “X” el o los medios que utilizó para llegar al Parque,
Código 1. Transporte público
Código 2. Vehículo personal
Código 3. Vehículo de alquiler
Código 4. Bus de turismo
Código 5. A pie
Código 6. Otros (especificar)
Pregunta 12: ¿Cuánto tiempo demoró en llegar al PILA desde su lugar de alojamiento?
Consignar en la línea la cantidad de horas y minutos (aproximados) que demoró el grupo en llegar al Parque.
Pregunta 13: ¿Es el PILA el destino principal de su viaje?

Código 1. Sí
Código 0. No. Consignar el destino principal del viaje a Panamá.
Pregunta 14: ¿Cuántas veces ha visitado el PILA? (incluyendo ésta)

Consignar en la línea la cantidad de veces que ha visitado el Parque
Pregunta 15: ¿Espera volver a visitarlo?

PANAMÁ – ANAM
194

Código 1. Sí
Código 0. No.
Pregunta 16: ¿Ha visitado usted otras áreas protegidas en Panamá?
Código 1. Sí. Consignar en la línea la(s) áreas protegidas visitadas
Código 0. No.
Pregunta 17: ¿Podría nombrar las tres actividades más importantes que realizó en su estadía en el PILA?
(Por favor indique el orden de importancia 1º, 2º y 3º)
Consultar al entrevistado las tres actividades más importantes que espera realizar en el Parque y consignar con
números (1,2 y 3 siendo “1” la actividad más importante) en la línea. Léale al entrevistado todas las actividades
que se presentan.
Alternativa 1. Etnoturismo
Alternativa 2. Caminatas
Alternativa 3. Conocer la vegetación y fauna nativa
Alternativa 4. Aprender sobre las áreas silvestres protegidas
Alternativa 5. Tomar fotografías
Alternativa 6. Aprender sobre el medio ambiente
Alternativa 7. Aprender sobre el medio ambiente
Alternativa 8. Otros (especificar)
Pregunta 18: ¿Visitó o visitará durante este viaje áreas protegidas en otro país?
Código 1. Sí
Código 0. No.
Pregunta 19: ¿Qué grado de importancia le asigna usted a la visita a este Parque en su viaje total?
Lea cada una de las opciones y registre con una “X” la respuesta
Código 1. Sin importancia
Código 2. De menor importancia
Código 3. Importante
Código 4. Muy importante
Pregunta 20: ¿Recomendaría el Parque a otras personas para que lo visiten?

Lea cada una de las opciones y registre con una “X” la respuesta
Código 1. Es improbable
Código 2. No es muy probable
Código 3. De alguna forma probable
Código 4. Es muy probable
PANAMÁ – ANAM
195
MÓDULO III: Gasto y caracterización de turismo en Panamá

Este módulo tiene por objeto identificar y caracterizar el gasto que realizan los turistas en Panamá y las
Provincias aledañas al PILA.
Pregunta 21: Financiamiento del viaje

Marque con una “X”, el tipo de financiamiento del viaje. Si la opción es la 4, no olvide especificar. Por ejemplo,
por familiares, premios, etc.
Alternativa 1. Empleador
Alternativa 2. Personal
Alternativa 3. Familiares
Alternativa 4. Otro (especificar)
Pregunta 22: ¿Contrató usted algún paquete o servicio turístico?

Marque con una “X” una de las dos alternativas
Código 1. Sí, entonces pasar a pregunta 23
Código 0. No, entonces pasar a pregunta 25
Pregunta 23: Servicios contratados a agencias de viajes o paquetes turísticos adquiridos en su país o
región de origen para realizar el viaje.
Coloque el código correspondiente a los servicios contratados (1.Sí ó 0.No) por cada uno de los códigos
establecidos en el recuadro.
Código 1. Pasajes aéreos
Código 2. Alojamiento
Código 3. Traslados
Código 4. City tour
Código 5. Arriendos de automóvil
Código 6. Paquete (sólo desayuno)
Código 7. Paquete (media pensión - desayuno más una comida)
Código 8. Paquete completo (todo incluido)
Código 9. Otros (especifique)
Registrar el total que pagó a la agencia de viaje por el paquete turístico USD$
Pregunta 24: Gastos efectuados durante su viaje a las Provincias de Chiriquí y/o Bocas del Toro
Marque con un gancho en la segunda columna (excepto aquellas celdas ennegrecidas) si el servicio indicado en
la primera columna (Itemes) esta incluido en el paquete turístico que adquirió en su región o país de origen.
Posteriormente, coloque el código correspondiente a la realización de gastos adicionales (1.Sí ó 0.No) indicadas
en la tercera columna. Se rfiere a los gastos adicionales realizados hasta la fecha de la entrevista.
Si la respuesta a la pregunta realizó gastos adicionales es afirmativa, entonces consignar el gasto total adicional
en USD$ en la última columna.
Item 1. Alojamiento
Item 2. Alimentación y bebidas
Item 3. Transporte aéreo en las provincias
Item 4. Transporte marítimo en las provincias
Item 5. Buses urbanos e interurbanos
Item 6. Taxis
Item 7. Transporte al aeropuerto
Item 8. Alquiler de automóvil sin chofer.
Item 9. Combustibles
Item 10. Peajes y estacionamiento
Item 11. Artesanías
Item 12. Diversión y espectáculos
Item 13. Visitas a parques nacionales
Item 14. Actividades deportivas recreativas como: cabalgatas, caminatas y deporte aventura
Item 15. Alquiler de equipos para actividades deportivas recreativas
PANAMÁ – ANAM
196
Item 16. Agencias de viaje en la provincia

Item 17. Mapas/libros/información turística sobre el lugar visitado
Item 18. Comunicaciones (teléfono, Internet, correo)
Item 19. Otros (especifique)
Item 20. Total Gastos. Consignar en la celda indicada, la suma de los ítemes anteriores. La suma debe
ser realizada por el encuestador al finalizar la encuesta.
Pregunta 25: Gastos efectuados durante su viaje a las Provincias de Chiriquí y/o Bocas del Toro
Coloque el código correspondiente a la realización de gastos (1.Sí ó 0.No) indicadas en la segunda columna.
Si la respuesta a la pregunta realizó gastos es afirmativa, entonces consignar el gasto total adicional en USD$ en
la última columna.
Item 1. Alojamiento
Item 2. Alimentación y bebidas
Item 3. Transporte aéreo en las provincias
Item 4. Transporte marítimo en las provincias
Item 5. Buses urbanos e interurbanos
Item 6. Taxis
Item 7. Transporte al aeropuerto
Item 8. Alquiler de automóvil sin chofer.
Item 9. Combustibles
Item 10. Peajes y estacionamiento
Item 11. Artesanías
Item 12. Diversión y espectáculos
Item 13. Visitas a parques nacionales
Item 14. Actividades deportivas recreativas como: cabalgatas, caminatas y deporte aventura
Item 15. Alquiler de equipos para actividades deportivas recreativas
Item 16. Agencias de viaje en la región
Item 17. Mapas/libros/información turística sobre el lugar visitado
Item 18. Comunicaciones (teléfono, Internet, correo)
Item 19. Otros (especifique)
Item 20. Total Gastos. Consignar en la celda indicada, la suma de los ítemes anteriores. La suma debe
ser realizada por el encuestador al finalizar la encuesta.
Pregunta 26: ¿Cuál es el presupuesto total asignado a este viaje en Panamá?

Consignar el presupuesto total asignado al viaje dentro de Panamá, incluyendo el costo de los pasajes (en
USD$). Los gastos a realizar o realizados por el grupo en visita a otro país dentro del mismo viaje, no deben
incluirse dentro del presupuesto total. Esta pregunta es aplicable para residentes en Panamá y el extranjero.
Pregunta 27: ¿Cuál es el gasto presupuestado de su grupo de viaje dentro de este parque?
Consignar el presupuesto total asignado dentro del Parque (en USD$)
Pregunta 28: Detalle del tipo de alojamiento durante su viaje en Panamá (puede indicar más de un tipo)
Marque con una “X” las opciones indicadas por el entrevistado.
Tipo 1. Hotel
Tipo 2. Motel/Cabañas
Tipo 3. Residencial o pensión
Tipo 4. Camping
Tipo 5. Casa o departamento arrendado
Tipo 6. Casa de familiares o amigos
Tipo 7. Resort
Tipo 8. Otros (especificar)
Indique además cuál fue la forma de alojamiento más frecuente. Consigne el número de la opción en el recuadro
adjunto.
PANAMÁ – ANAM
197
Pregunta 29: Principal motivo del viaje a Panamá (Preguntar sólo a los no residentes)
Marque con una “X” una de las opciones señaladas en el recuadro adjunto
Alternativa 1. Ocio, recreo, vacaciones
Alternativa 2. Asistencia a ferias, congresos, seminarios y convenciones
Alternativa 3. Otros motivos de trabajo y negocios
Alternativa 4. Trabajo estacional (temporero)
Alternativa 5. Estudios
Alternativa 6. Visitas a familiares o amigos
Alternativa 7. Tratamientos de salud
Alternativa 8. Otros (especificar)
PANAMÁ – ANAM
198
MÓDULO IV: Valoración Contingente

Este módulo tiene por objetivo estimar la disposición a pagar por un programa de conservación de la
biodiversidad del PILA.
Pregunta 30: ¿Qué tan importante es para usted conservar la diversidad biológica del PILA?
Lea cada una de las opciones y registre con una “X” la alternativa de la respuesta
Pregunta 31: Le parece a usted que el dejarle un mejor medio ambiente a futuras generaciones es algo:
Pregunta 32: Considera usted que la conservación del PILA es algo que concierne a:
Código 1. El gobierno panameño
Código 2. A todos los panameños(as)
Código 3. A la comunidad internacional
Código 4. Otros. Consignar la respuesta del entrevistado
Pregunta 33: Suponga que el Gobierno deba dejar de financiar la conservación de este Parque debido al
restringido presupuesto con que cuenta para realizar otros gastos como en salud, educación,
infraestructura, etc.
Suponga además que la única manera de continuar con la preservación y manejo de la diversidad biológica sea
pidiendo a las personas que contribuyan para formar un fondo de apoyo especial. El dinero recaudado iría
íntegramente en beneficio de la conservación del PILA.
De acuerdo con lo que ha disfrutado en su visita, y considerando que usted posee recurso limitados
¿estaría usted dispuesto a contribuir con un pago único de USD$ XX adicionales a su entrada para
cubrir los costos de un programa que asegure preservar la diversidad biológica del Parque durante los
próximos 5 años?
Es importante recordarle al entrevistado que se trata de un pago único.

Registre con una “X” la alternativa de la respuesta
Código 1. Sí, entonces pase a pregunta 34
Código 0. No, entonces pase a pregunta 35
Pregunta 34: ¿Estaría dispuesto a contribuir con un pago único de...?
a) USD$ XX (50% adicional)

Este valor debe ser igual al valor presentado en la pregunta 33 multiplicado por 1.5.
Código 1. Sí, entonces pase a pregunta 34b
b) USD$XX (100% adicional)

Este valor debe ser igual al valor presentado en la pregunta 33 multiplicado por 2
Código 1. Sí, entonces pase a pregunta 36
PANAMÁ – ANAM
199
Pregunta 35: ¿Estaría dispuesto a contribuir con un pago único de...?
a) USD$ XX (25% menos)

Este valor debe ser igual al valor presentado en la pregunta 33 multiplicado por 0.75.
Código 1. Sí, pase a pregunta 36
Código 0. No, pase a pregunta 35b
b) USD$XX (50% menos)

Este valor debe ser igual al valor presentado en la pregunta 33 multiplicado por 0.5
Código 1. Sí,
Código 0. No, pase a pregunta 36
Son 4 tipos de encuestas (submuestras) en las que sólo varía el monto propuesto en la pregunta 33. Los
montos se muestran en el siguiente cuadro.
Submuestra 1 Submuestra 2 Submuestra 3 Submuestra 4

Monto Pregunta 33 Pregunta 33 Pregunta 33 Pregunta 33
inicial
ofrecido US$15 US$30 US$45 US$60
50% Pregunta 34a Pregunta 34a Pregunta 34a Pregunta 34a

adicional US$22,5 US$45 US$67,5 US$90
100% Pregunta 34b Pregunta 34b Pregunta 34b Pregunta 34b

adicional US$30 US$60 US$90 US$120
Pregunta 35a Pregunta 35a Pregunta 35a Pregunta 35a

25% menos
US$11,25 US$22,5 US$33,75 US$45
Pregunta 35b Pregunta 35b Pregunta 35b Pregunta 35b

50% menos
US$7,5 US$15 US$22,5 US$30
Pregunta 36: ¿Cuánto sería el MÁXIMO con que usted estaría dispuesto a contribuir por intermedio de
un pago único?
Registrar el valor máximo (en USD$) que estaría dispuesto a pagar el entrevistado. Verifique que la respuesta
sea consistente con las respuestas previas. Por ejemplo, Si en la pregunta 33, el entrevistado dice que estaría
dispuesto a pagar la suma de USD$15.00 adicionales en el valor de entrada y luego acepta los valores ofrecidos
en la pregunta 34a y pregunta 34b, entonces el entrevistado a lo menos estará dispuesto a pagar USD$30.00. Por
lo tanto una respuesta consistente debe registrar un valor igual o superior a USD$30.00.
Pregunta 37: ¿Cuánto es el ingreso mensual aproximado de su hogar? (considerando los últimos 3
meses)
Consultar y registrar con una “X” el rango en que se encuentra el ingreso total mensual del entrevistado de
acuerdo a su residencia.
Recuadro izquierdo para los residentes en Panamá y recuadro derecho para los no residentes en Panamá.
PANAMÁ – ANAM
200
ANEXO 4
DEFINICIÓN VARIABLES MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN
Categorías de Información Descripción
1. Identificación
1.1 Localización Provincial Provincia donde se ubica el AP
En caso que se ubique en más de una provincia se
1.2 Otra Provincia
registra en la presente columna.
1.3 Áreas Protegidas/ bosque protegido Nombre del área protegida.
1.4 Clasificación ANAM Categoría de AP por clasificación ANAM.
1.5 Clasificación Área Marina o Terrestre Diferenciación entre área marina y área terrestre
1.6 Categoría UICN Categoría de protección según IUCN.
2. Visitantes
2.1 Visitantes Nacionales Total de visitantes nacionales por año.
Estadística del número de días promedio de visita al AP
2.1.1 Visitantes Nacionales Días de permanencia
por visitantes nacionales.
2.2 Visitantes Extranjeros Total de visitantes extranjeros por año.
Estadística del número de días promedio de visita al AP
2.2.1 Visitantes Extranjeros Días de permanencia
por visitantes extranjeros.
3. Atractivos Turísticos
3.1 Caminatas Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.1.1 Cantidad Senderos Interpretativos Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.2 Observación aves Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.3 Tortugas marinas Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.4 Ballena Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.5 Ciclismo Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.6 Buceo Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.7 Snorkelling Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.8 Pesca Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.9 Canotaje Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.10 Rafting/kayak/Paseo en lanchas a motor Señala existencia de dicha actividad en el AP.
3.11 Día de campo Señala existencia de dicha actividad en el AP.
PANAMÁ – ANAM
201
4. Presupuesto
4.1 Presupuesto Nacional Investigación y manejo Presupuesto asignado por la autoridad nacional para la
de recursos naturales investigación y manejo de recursos naturales en las AP.
Aportes monetarios entregados por organismos
4.2 Aporte Externo Investigación y manejo de
internacionales para la investigación y manejo de
recursos naturales
recursos naturales en las AP.
Aportes monetarios entregados por organismos

4.3 FIDECO Aportes Externos Investigación y
internacionales por medio de FIDECO para la
manejo de recursos naturales
investigación y manejo de recursos naturales en las AP.
5. Investigación Científica
5.1 Investigaciones científicas / publicación / Número de investigaciones, publicaciones y proyectos
Proyectos científicos que se han desarrollado en el AP.
Existencia en el AP de centros de investigación y/o
5.2 Centro de investigación / estación biológica
estaciones biológicas para la investigación científica.
6. Actividades Económicas No FAPA´S

Actividades como pesca, agricultura, transporte,
6.1 Actividades económicas que no dependen de los
hidroeléctrica u otra que se desarrolla al interior del AP y
FAPA's (tabla relacionada)
que no depende de los FAPA´s.
Número de permisos de colecta de flora y fauna al
6.2 Permiso de colecta de Flora y Fauna (Nº)
interior del AP otorgado por la autoridad ambiental.
7. Población Indígena y Aledaña

Identificación de los grupos étnicos que habitan al
7.1 Identificación Grupos étnicos
interior del AP.
7.2 .1 Habitantes Poblados Aledaños Población que vive en poblados aledaños al AP.
7.2.2 Habitantes Provincia Habitantes Provincia(s) donde se ubica el AP.
Número de hogares en la Provincia(s) donde se ubica el
7.2.2.1 Hogares Provincia
AP.
7.2.3 Habitantes Ciudad de Panamá Habitantes Ciudad de Panamá.
7.2.3.1 Hogares Ciudad de Panamá Número de hogares en Ciudad de Panamá.
7.3 Poblados Aledaños Identificación de los poblados aledaños al AP.
Existencia de obras de infraestructura al interior del AP.
7.4 Urbanizaciones dentro del AP
que correspondan a urbanizaciones.
8. Infraestructura y servicios Turísticos
PANAMÁ – ANAM
202

8.1 Hospedaje público, capacidad (camas) Número de camas totales existentes en el AP.
8.2 Áreas acampar Existencia de zonas para acampar.
Existencias de servicios de alimentación al interior del
8.3 Servicio de alimentación
AP.
Existencias de infraestructuras de oficinas y/o
8.4 Oficinas/infraestructuras básicas
infraestructuras básicas en el AP.
Existencias de centros de visitantes y/o educación en el
8.5 Centro de visitantes/ educación
AP.
8.6 Torres de Comunicación Existencia de torres de comunicación al interior del AP.
8.7 Guías Existencia del servicio de guías al interior del AP.
8.8 Personal del SINAP por área protegida (2002) Personal del SINAP asignada al AP (2002).
9. Transporte
Existencia de vías de acceso terrestre, acuáticas y/o
9.1 Vías de acceso
aéreas al AP.
9.2 Transporte interno Existencia de transporte al interior del AP.
10. Cobertura según Sistema de Información Forestal (SIF), ANAM.

Superficie de Aguas Interiores (ha) que contiene el AP
10.1 Superficie Aguas Interiores (ha)
según SIF.
10.2 Superficie Arrecife (ha) 2 Superficie Arrecife (ha) que contiene el AP según SIF.
Superficie Bosque Maduro (ha) que contiene el AP
10.3 Superficie Bosque Maduro (ha)
según SIF.
Superficie Bosque Secundario Maduro (ha) que contiene
10.4 Superficie Bosque Secundario Maduro (ha)
el AP según SIF.
10.5 Superficie Bosque Intervenido y/o Secundario Superficie Bosque Intervenido y/o Secundario (ha) que
(ha) contiene el AP según SIF.
10.6 Superficie Rastrojo (ha) Superficie Rastrojo (ha) que contiene el AP según SIF.
10.7 Superficie Manglar (ha) Superficie Manglar (ha) que contiene el AP según SIF.
Superficie Vegetación Baja Inundable (ha) que contiene
10.8 Superficie Vegetación Baja Inundable (ha)
el AP según SIF.
10.9 Superficie Albinas (ha) Superficie Albinas (ha) que contiene el AP según SIF.
Superficie Cativo Mixto (ha) que contiene el AP según
10.10 Superficie Cativo Mixto (ha)
SIF.
Superficie Cativo Homogéneo (ha) que contiene el AP
10.11 Superficie Cativo Homogéneo (ha)
según SIF.
Superficie Uso Agropecuario (ha) que contiene el AP
10.12 Superficie Uso Agropecuario (ha)
según SIF.
10.13 Superficie Uso Agropecuario de Subsistencia Superficie Uso Agropecuario de Subsistencia (ha) que
(ha) contiene el AP según SIF.
PANAMÁ – ANAM
203

10.14 Superficie Otros Usos (ha) Superficie Otros Usos (ha) que contiene el AP según SIF.
10.15 Superficie TOTAL AP (ha) Superficie TOTAL AP (ha) del AP.
Superficie TOTAL cobertura terrestre (ha) que contiene
10.16 Superficie TOTAL cobertura terrestre (ha) el AP (No incluye tierras de uso agropecuario y otros
usos).
Superficie TOTAL humedales (ha) que contiene el AP
10.17 Superficie TOTAL humedales (ha) (incluye: arrecifes, manglar, vegetación baja inundable,
aguas interiores sin áreas marinas).
11. Representatividad Ecosistemas

11.1 % de la superficie en relación al área total Porcentaje del AP en relación al total de AP existentes en
Protegidas el SINAP.
Identificación de los ecosistemas más representativos
11.2 Ecosistemas más representativos
presentes en el AP.
11.3 % de representación ecosistemas en el total de Porcentaje de representación ecosistemas en el total de
superficie AP que protege el mismo superficie AP que protege el mismo ecosistema (Por
ecosistema (Por cobertura) cobertura)
12. Biodiversidad Especies

12.1 Taxonomía (Cantidad de especies por grupos) Taxonomía (Cantidad de especies por grupos).
12.2 Número de especie Fauna Marina bajo alguna Número de especie Fauna Marina bajo alguna categoría
categoría de protección (IUCN, Cites, ANAM) de protección (IUCN, Cites, ANAM)
12.3 Número de especie Fauna Terrestre bajo
Número de especie Fauna Terrestre bajo alguna categoría
alguna categoría de protección (IUCN, Cites,
de protección (IUCN, Cites, ANAM)
ANAM)
12.4 Número de especie Flora Marina bajo alguna Número de especie Flora Marina bajo alguna categoría
12.5 Número de especie Flora Terrestre bajo alguna Número de especie Flora Terrestre bajo alguna categoría
Identificación del número de especies endémicas para
12.6 Especie endémica para Panamá
Panamá que se encuentran en el AP.
12.7 Especie endémica para Panamá que se Identificación del número de especies endémicas para
encuentra únicamente en esta AP Panamá que se encuentra únicamente en esta AP.
13. Recursos Hídricos

13.1 Cascada Existencia de cascada al interior del AP.
13.2 Aguas Termales Existencia de aguas termales al interior del AP.
13.3 Lagos Existencia de lagos al interior del AP.
13.4 Cantidad Cuencas hidrográficas / Ríos (Ideal
Número de cuencas/ríos existentes al interior del AP.
KM)
13.5 Nombres Cuencas hidrográficas / Ríos Identificación del nombre las cuencas hidrográficas
PANAMÁ – ANAM
204

existentes al interior del AP.
14. Importancia Ecológica

Valoración cualitativa de la importancia del AP
14.1 Importancia ecológica
dentro del SINAP.
15. Información
15.1 Calidad y cantidad de la información
Valoración cualitativa de información existente.
existente
15.2 Principal Informante Fuente principal de la información recopilada
PANAMÁ – ANAM
205
ANEXO 5
LISTA DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS EN LA MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN
Área Protegida Clasificación ANAM Localización (Provincia)
1 Marino Isla Bastimentos Parque Nacional Bocas Del Toro

2 San San Pond Sak Humedal de Importancia Internacional Bocas Del toro
3 Palo Seco Bosque Protector Bocas del Toro/Comarca Ngöbe Bugle
4 La Amistad Parque Internacional Bocas del Toro/Chiriquí
5 Cerro Gaital Monumento Natural Coclé
6 General de División Omar Torrijos Herrera Parque Nacional Coclé/Colón/Veraguas
7 Isla Galeta Paisaje Protegido Colón
8 Lago Gatún Área Recreativa Colón
9 Portobelo Parque Nacional Colón
10 San Lorenzo Paisaje Protegido y Bosque Protector Colón
11 Lagunas de Volcán Humedal Chiriquí
12 Marino Golfo de Chiriquí Parque Nacional Chiriquí
13 Playa de Boca Vieja Refugio de Vida Silvestre Chiriquí
14 Playa de la Barqueta Agrícola Refugio de Vida Silvestre Chiriquí
15 Volcán Barú Parque Nacional Chiriquí
16 Fortuna Reserva Forestal Chiriquí/Comarca Ngöbe Bugle
17 Humedal Punta Patiño Humedal de Importancia Internacional Darién
18 Canglón Reserva Forestal Darién
19 Serranía Filo del Tallo Reserva Hidrológica Darién
20 Serranía de Bagre Corredor Biológico Darién
21 Alto Darién Bosque Protector Darién/Comarca Emberá-Wounaan área 1
22 Darién Parque Nacional Darién/Comarca Emberá-Wounaan área 1 y 2
23 Chepigana Reserva Forestal Darién/Comarca Emberá-Wounaan área 2
24 Cenegón del Mangle Refugio de Vida Silvestre Herrera
25 Ciénaga de la Macana Área de Uso Múltiple Herrera
26 Sarigua Parque Nacional Herrera
27 El Montuoso Reserva Forestal Herrera/Veraguas
28 Isla Iguana Refugio de Vida Silvestre Los Santos
29 Isla de Cañas Refugio de Vida Silvestre Los Santos
30 Pablo Arturo Barrios Refugio de Vida Silvestre Los Santos
31 Peñón de la Honda Refugio de Vida Silvestre Los Santos
32 La Tronosa Reserva Forestal Los Santos
33 Altos de Campana Parque Nacional Panamá
34 Camino de Cruces Parque Nacional Panamá
35 Isla Maje Reserva Hidrológica Panamá
36 Parque Natural Metropolitano Parque Nacional Panamá
37 Taboga y Urabá Refugio de Vida Silvestre Panamá
38 Tapagra Zona de Protección Hidrológica Panamá
39 Barro Colorado Monumento Natural Panamá/Colón
40 Chagres Parque Nacional Panamá/Colón
41 Soberanía Parque Nacional Panamá/Colón
42 Coiba Parque Nacional Veraguas
43 El Golfo de Montijo Humedal de Importancia Internacional Veraguas
44 El Peñón del Cedro de los Pozos Refugio de Vida Silvestre Veraguas
45 El Salto de las Palmas Área Recreativa Veraguas
46 La Yeguada Reserva Forestal Veraguas
47 Los Pozos de Calobre Monumento Natural Veraguas
48 Santa Fe Parque Nacional Veraguas
49 Cerro Hoya Parque Nacional Veraguas/Los Santos
50 Corregimiento Narganá No.1 Área Silvestre Comarca Kuna Yala
PANAMÁ – ANAM
206
ANEXO 6
EXTENSIÓN METODOLOGÍA TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS A LAS ÁREAS

PROTEGIDAS DE PANAMÁ
ANEXO 6.1 VALOR ECONÓMICO TOTAL PARQUE INTERNACIONAL LA

AMISTAD
( US$ /AÑO)
Porcentaje del
Zona Valorada Tipo Valor Bien o Servicio Valorado Valor Transferido
valor Total
DAP Conservación (visitante local) 335,042 1.64
DAP Conservación (visitante extranjero) 93,273 0.46
Valor de No DAP Existencia 5,479 0.03
Uso Valor Opción Bioprospección 236,772 1.16
Forestal y Áreas
DAP Actividades 345,543 1.69
Protegidas Valor de
Materiales construcción 1,941,455 9.50
Uso Directo
Recolección y cosecha PNF 5,899,374 28.87
Función Regulación climática 299,770 1.47
Valor de Protección Suelos 6,140,452 30.05
Uso Valor Cultural 7,338 0.04
Indirecto SUB TOTAL Valor Uso 14,633,932 71.61
Ingresos Turistas Nacionales 4,811 0.02

Ingresos Turistas Extranjeros 2,524 0.01
Valores Generales Valor Uso
Áreas Protegidas Directo
Ingresos Permisos Científicos 145 0.00

Total 20,436,540 100.00
PANAMÁ – ANAM
207
ANEXO 6.2. VALOR ECONÓMICO TOTAL PARQUE INTERNACIONAL

LA AMISTAD VALOR PRESENTE
( US$)
Zona Valorada Tipo Valor Bien o Servicio Valorado Valor Transferido
DAP Conservación (visitante local) 2,587,102

DAP Conservación (visitante extranjero) 720,226
Valor de No DAP Existencia 42,306
Uso Valor Opción Bioprospección 1,828,292
DAP Opción Farmacéutica 39,534,688
SUB TOTAL Valor No Uso 44,712,614
Forestal y Áreas
DAP Actividades 2,668,192
Materiales construcción 14,991,404
Directo
Recolección y cosecha PNF 45,553,401
Función Regulación climática 2,314,744
Protección Suelos 47,414,942
Valor de Uso
Valor Cultural 56,662
Indirecto
SUB TOTAL Valor Uso 112,999,346
VET Terrestre 157,711,960
Ingresos Turistas Nacionales 37,145

Ingresos Turistas Extranjeros 19,486
Valores Generales Valor Uso
Otros Ingresos 35,835
Áreas Protegidas Directo
Ingresos Permisos Científicos 1,121
SUB TOTAL Valor Uso A.P. 93,587

VET (US$) Total Valor Uso 113,092,932
Total 157,805,547
PANAMÁ – ANAM
208
ANEXO 6.3. VALOR ECONÓMICO TOTAL ÁREAS PROTEGIDAS

PANAMÁ (VALOR PRESENTE, US$)
El Modelo permite la valoración de las 50 Áreas Protegidas de Panamá. No obstante lo

anterior la disponibilidad de información de dichas áreas es limitadas y principalmente se
concentra en 20 áreas.
Área Protegida Clasificación ANAM Provincia
1 Marino Isla Bastimentos Parque Nacional Bocas Del Toro

2 La Amistad Parque Internacional Bocas del Toro/Chiriquí
3 General de División Omar Torrijos Herrera Parque Nacional Coclé/Colón/Veraguas
4 Portobelo Parque Nacional Colón
5 San Lorenzo Paisaje Protegido y Bosque Protector Colón
6 Marino Golfo de Chiriquí Parque Nacional Chiriquí
7 Volcán Barú Parque Nacional Chiriquí
8 Fortuna Reserva Forestal Chiriquí/Comarca Ngöbe Bugle
9 Canglón Reserva Forestal Darién
10 Darién Parque Nacional Darién/Comarca Emberá-Wounaan área 1 y 2
11 Sarigua Parque Nacional Herrera
12 El Montuoso Reserva Forestal Herrera/Veraguas
13 La Tronosa Reserva Forestal Los Santos
14 Altos de Campana Parque Nacional Panamá
15 Camino de Cruces Parque Nacional Panamá
16 Chagres Parque Nacional Panamá/Colón
4.7.4.5
17 Soberanía Parque Nacional Panamá/Colón
18 Coiba Parque Nacional Veraguas
4.7.4.6
19 Santa Fe Parque Nacional Veraguas
20 Cerro Hoya Parque Nacional Veraguas/Los Santos
PANAMÁ – ANAM
209
VALOR ECONÓMICO TOTAL ÁREAS PROTEGIDAS DE PANAMÁ

( US$ /AÑO)
Porcentaje
Zona Valor
Tipo Valor Bien o Servicio Valorado del Valor
Valorada Transferido
Total %
DAP Conservación Corales visitantes locales 4,664 0.00
Valor de No DAP Conservación Corales visitantes extranjeros 18,363 0.02
Uso Gastos Investigación Potencial 1,272,264 1.21
Control Biológico 78,771 0.07

DAP Buceo coral 6,339 0.01
Área Marina DAP Funciones Ecológicas 69,778 0.07
Función Protección 878,678 0.84
Valor Uso
Hábitat y refugio 1,635,406 1.56
Indirecto
Productos ornamentales coral 104 0.00
Regulación climática 381,250 0.36
Tratamiento desechos 968,372 0.92
VET Marino 5,313,989 5.06
DAP Conservación (visitante local) 1,011,288 0.96

DAP Conservación (visitante extranjero) 1,103,747 1.05
Valor de No DAP Existencia 25,402 0.02
Uso Valor Opción Bioprospección 1,111,032 1.06
Forestal y
Áreas DAP Actividades 1,958,371 1.86
Materiales construcción 9,110,108 8.67
Directo
Recolección y cosecha PNF 27,682,290 26.34
Función Regulación climática 1,406,644 1.34
Protección Suelos 28,813,527 27.41
Valor de Uso
Valor Cultural 34,433 0.03
Indirecto
DAP Conservación Humedal 1,164,396 1.11

Valor de No
DAP Legado Humedal 1,129,716 1.07
Uso
Humedales DAP Uso humedal 660,586 0.63
Valor de Uso DAP Opción Humedales 452,213 0.43
VET Humedal 3,406,911 3.24
Valores Valor Uso Ingresos Turistas Nacionales 19,627 0.02

Generales Directo Ingresos Turistas Extranjeros 57,413 0.05
PANAMÁ – ANAM
210
Porcentaje
Zona Valor
Tipo Valor Bien o Servicio Valorado del Valor
Valorada Transferido
Total %
Ingresos Permisos Científicos 1,706 0.00
Áreas
Protegidas

Total 105,107,576 100.00
PANAMÁ – ANAM
211
VALOR ECONÓMICO TOTAL ÁREAS PROTEGIDAS DE PANAMÁ

VALOR PRESENTE
( US$)
Valor
Zona Valorada Tipo Valor Bien o Servicio Valorado
Transferido
DAP Conservación Corales visitantes locales 36,012

Valor de No DAP Conservación Corales visitantes extranjeros 141,793
Uso Gastos Investigación Potencial 9,824,086
Control Biológico 608,251

DAP Buceo coral 48,949
Área Marina DAP Funciones Ecológicas 538,805
Función Protección 6,784,917
Valor Uso
Hábitat y refugio 12,628,175
Indirecto
Productos ornamentales coral 805
Regulación climática 2,943,910
Tratamiento desechos 7,477,513
VET Marino 41,033,215
DAP Conservación (visitante local) 7,808,901

DAP Conservación (visitante extranjero) 8,522,840
DAP Existencia 196,151
Valor de No Uso
Valor Opción Bioprospección 8,579,097
DAP Opción Farmacéutica 185,513,029
Forestal y Áreas
DAP Actividades 15,122,019
Materiales construcción 70,345,839
Directo
Recolección y cosecha PNF 213,755,307
Función Regulación climática 10,861,733
Protección Suelos 222,490,420
Valor de Uso
Valor Cultural 265,881
Indirecto
VET Terrestre 743,461,218
DAP Conservación Humedal 8,991,161

Valor de No Uso DAP Legado Humedal 8,723,365
Humedales DAP Uso humedal 5,100,872
Valor de Uso DAP Opción Humedales 3,491,867
VET Humedal 26,307,265
Valores Valor Uso Ingresos Turistas Nacionales 151,551

Generales Áreas Directo Ingresos Turistas Extranjeros 443,328
Protegidas Otros Ingresos 203,093
PANAMÁ – ANAM
212
Valor
Zona Valorada Tipo Valor Bien o Servicio Valorado
Transferido
Ingresos Permisos Científicos 13,174

SUB TOTAL Valor Uso A.P. 811,145

VET (US$) Total Valor Uso 573,276,407
Total 811,612,843
Para efectos de un valor de referencial, se presenta los resultados para el total de áreas
protegidas, incluyendo el valor de la captura de carbono, considerando los valores de US$
15 y US$ 10.
Valor Transferido
VET (US$/año)
Carbono 15 US$ 1,136,269,472
Total 1,947,882,315

VET (US$/año)
Carbono 10 US$ 757,512,981
Total 1,569,125,824
Del cuadro anterior, se desprende que al considerar la captura de carbono con un valor de
US$ 15, este valor concentraría el 58% del Valor Total, bajando a 48% si se considera el otro
valor, siendo en ambos casos valores muy importantes dentro del valor total.
PANAMÁ – ANAM
213
ANEXO 7
MEDICIÓN DEL EFECTO MULTIPLICADOR DE LAS ACTIVIDADES

TURISTICAS DEL PILA EN LAS ECONOMÍAS DE LAS PROVINCIAS BOCAS
DEL TORO Y CHIRIQUÍ
Turista Extranjero que Viaja Por Cuenta Propia (Gasto promedio viaje, US$)
Visita Otros Presupuesto
Origen Alojamiento Alimentación Transporte
Parques Gastos Viaje
Asia 34.3 15.3 22.3 15.3 3.3 883.3
Centro/Sur América 143.2 104.3 123.0 4.3 5.7 1,150.0
Europa 124.4 66.3 107.1 17.3 8.6 2,260.8
Norteamérica 207.9 87.5 181.5 18.9 49.0 2,669.2
Ingresos Alojamiento Alimentación Transporte
0 - 1,000 66.0 72.4 32.8 7.8 6.3 1,500.0
1,001 - 2,000 115.0 71.6 77.8 15.3 41.7 1,696,2
2,001 - 3,000 115.5 80.0 142.1 6.3 83.9 2,063,3
3,001 - 4,000 202.8 112.5 113.3 26.7 36.3 2,402.6
4,001 - 5,000 144.8 84.8 116.5 9.4 37.2 2,208.3
5,001 - 6,000 111.9 48.0 124.7 10.5 11.1 1,952.9
6,001 - 7,000 225.8 137.5 175.2 18.6 35.9 2,960.0
> 10,000 267.2 88.4 237.3 24.9 30.8 3,319.1
. 97.8 53.1 94.9 8.1 3.4 928.8
Edad Alojamiento Alimentación Transporte
16 - 20 26.0 28.0 8.0 6.0 0.0 2,350.0
21-25 90.5 46.9 87.7 9.2 17.0 1,512.2
26-30 78.0 46.4 81.6 12.0 28.4 2,130.0
31-35 223.9 110.7 149.5 32.7 81.2 1,747.4
36-40 197.0 79.5 152.6 9.3 25.0 2,181.3
41-45 153.0 68.0 168.3 12.8 10.2 3,090.0
46-50 219.8 92.1 221.1 28.0 15.3 3,938.9
51-55 393.8 176.0 404.2 33.0 106.4 3,560.0
56-60 357.0 128.5 276.2 25.1 52.5 2,847.7
61-65 157.5 100.0 258.8 35.3 48.4 3,580.0
66-70 118.3 68.3 27.0 9.7 16.0 2,500.0
71-75 220.0 250.0 53.5 11.5 37.5 1,900.0
PANAMÁ – ANAM
214
Educación Alojamiento Alimentación Transporte
Secundaria incompleta - - - - - -
Secundaria completa 153.4 62.0 30.2 34.3 25.8 1,487.0
Técnica incompleta 520.5 285.0 462.5 3.0 194.5 3,650.0
Técnica completa 0 60.0 660.0 100.0 40.0 4,000.0
Universitaria incompleta 144.6 81.3 98.0 10.4 39.7 2,053.7
Universitaria completa 190.0 96.9 123.0 9.1 49.3 2,239.6
Estudios de postgrado 177.2 67.7 195.0 21.8 20.9 2,752.1
Educación Alojamiento Alimentación Transporte
Femenino 201.1 73.3 145.2 19.3 28.7 2,190.0
Masculino 165.6 86.8 163.1 16.0 39.6 2,615.0
PANAMÁ – ANAM
215
ANEXO 8
TARIFICACIÓN PARA LA ENTRADA AL PARQUE
Según la información disponible, el cobro por persona por acceso a áreas protegidas
terrestres entregada por la ANAM70 es la siguiente:
TABLA. TARIFICACIÓN ACCESO PILA (US$)
Clasificación Tarifa
Nacionales 1.5
Extranjeros 3.5
Estudiantes Universitarios 1.0
Estudiantes de Primaria,
Secundaria, Jubilados,
0
Tercera edad y menores de
12 años
PROPUESTA DE TARIFICACIÓN
De acuerdo a los datos obtenidos de la encuesta efectuada en el Pila y la aplicación del

Método de Costo de Viaje, se confeccionó una tarificación que consideró los siguientes
aspectos relevantes:
 Más del 80% de los visitantes del Parque es extranjero.

 En promedio el ingreso de los extranjeros es aproximadamente 4 veces superior al de
los visitantes nacionales.
 Según las estimaciones efectuadas a través del método de costo de viaje, el excedente
del consumidor es US$ 16.73.
 El ingreso de los estudiantes universitarios, así como el de los jubilados y tercera edad
en general es significativamente menor que el de una persona con trabajo.
En relación a los puntos antes mencionados, se consideró los siguientes resultados.

Propuesta de Tarificación acceso Pila (US$)
Clasificación Nacionales Extranjeros

Adultos > 18 años y < 60 años 5.0 20.0
Estudiantes Universitarios 1.0 10.0
Estudiantes de Secundaria 0.0 5.0
Estudiantes de Primaria 0.0 5.0
Jubilados y Tercera Edad 0.0 10.0
70
Resolución AG-0330-2004
PANAMÁ – ANAM
216

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Consorcio BCEOM – TERRAM INFORME FINAL REVISADO- ÁREAS PROTEGIDAS

AREAS PROTEGIDAS DE PANAMA

4.1 DEFINICIÓN DE AREA PROTEGIDA....................................................................2

4.1 DEFINICIÓN DE AREA PROTEGIDA

Las áreas protegidas tradicionalmente se encuentran asociados a los esquemas de

La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN, consecuente con sus

TABLA 4.1 PROPUESTA DE ARMONIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE

Fusión de Categorías Propuestas Categorías de

Reserva Científica Reserva Natural Categoría I

Monumento Natural Monumento Natural Categoría III

Refugio de Vida Silvestre Refugio de Vida Silvestre Categoría IV

Bosque Protector Paisaje Protegido

Área Natural Recreativa Área Natural Recreativa

Reserva Forestal Reserva Forestal Categoría VI

Corredor Biológico Corredor Local de Desarrollo

Área de Uso Múltiple

4.2 ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNDO

La protección de áreas naturales en el mundo ha tenido un fuerte desarrollo durante las

En la Tabla 4.2 se muestra las estadísticas sobre áreas protegidas en el Mundo.

TABLA 4.2 ÁREAS PROTEGIDAS MUNDIALES

TABLA 4.3 ÁREAS PROTEGIDAS SEGÚN CATEGORÍA UICN (2003)

El establecimiento de Áreas Protegidas en Centroamérica comienza a principio de siglo. En

De esta forma, se ha configurado una nueva orientación para la promoción de la conservación

En Septiembre de 2003, en Durban Sudáfrica, se celebró el V Congreso Mundial de Parques.

protegidas se han duplicado y cubren actualmente el 11.5% de la superficie planetaria,

La evaluación del milenio, da cuenta de la necesidad de cambios significativos en las

 La designación pública de áreas prioritarias (U.K, Costa Rica).

 La adquisición de predios por particulares.

Resultado del análisis comparativo, se identifica que la utilización de los instrumentos

 Designación y/o declaración e incentivos económicos.

4.3 ÁREAS PROTEGIDAS EN PANAMÁ

4.3.1 PERFIL GENERAL DEL PAÍS

El problema de la destrucción de los bosques y pérdida de hábitat para diversas especies es

Desde muy temprano, en la época republicana, se han desarrollado acciones para la

En la actualidad, se encuentran demarcadas completamente seis áreas protegidas,

4.3.2 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

La contribución al desarrollo socioeconómico de Panamá que hacen las áreas protegidas

El desarrollo ecoturístico de una zona determinada necesitará la participación de las

Como se puede ver, el desarrollo económico incluye el efecto multiplicador de la actividad

En el Sistema de Áreas Protegidas se brinda atención también a investigadores tanto

4.3.3 CONDICIÓN AMBIENTAL Y ECOLÓGICA

El SINAP, administrado por la ANAM y con apoyo de la ciudadanía, tiene a su cargo 65

TABLA 4.5 ÁREAS PROTEGIDAS SEGÚN CATEGORÍA, SUPERFICIE Y

Nombre del Área Protegida Ubicación Categoría Manejo Superficie (has)

Nombre del Área Protegida Ubicación Categoría Manejo Superficie (has)

4.3.4 REPRESENTATIVIDA DE ECOSISTEMAS, RIQUEZA BIOLÓGICA,

4.3.4.1 DIVERSIDAD DE ECOSISTEMA

La clasificación de los diferentes tipos de ecosistemas, tan importante para el entendimiento

Recientemente, se ha realizado un nuevo intento por describir y clasificar la vegetación que

4.3.4.2 RIQUEZA DE ESPECIES DE LA FLORA

La diversidad de ecosistemas se traduce en una alta variedad de especies, ya que en

La distribución de las áreas protegidas en el país favorece la protección de numerosas

La mayor parte de las plantas identificadas en Panamá pertenecen al grupo de las

TABLA 4.6 NÚMERO DE ESPECIES DE PLANTAS CONOCIDAS EN EL MUNDO,

4.3.4.3 RIQUEZA DE ESPECIES DE LA FAUNA

TABLA 4.7 NÚMERO DE ESPECIES DE LA FAUNA PANAMEÑA

El segundo grupo de vertebrados en importancia, por la cantidad de especies identificadas,

TABLA 4.8 CANTIDAD APROXIMADA DE ESPECIES ENDÉMICAS POR GRUPO

Existen numerosas especies cuyas poblaciones se encuentran amenazadas, por lo que