Programa Integral

Mail.
com
Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021.
© Primera edición: Ayuntamiento de Ixtapaluca, 2019.
D.R. © Ayuntamiento de Ixtapaluca.

Palacio Municipal.
Municipio Libre núm. 1.
Colonia Ixtapaluca Centro, C.P. 56530.
Ixtapaluca, Estado de México.
Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Ixtapaluca.

Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento.
Impreso en Ixtapaluca, Estado de México.
Queda prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por cualquier medio o procedimiento,
sin la autorización previa y sólo se realizará ésta mediante el permiso expreso de la fuente y
dándole el crédito correspondiente al Ayuntamiento de Ixtapaluca.
-1-
“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

AYUNTAMIENTO DE IXTAPALUCA 2019-2021
Maricela Serrano Hernández

Presidenta Municipal Constitucional de Ixtapaluca
Enrique Rutilo Granados Filorio

Síndico
Kevya Navi Galván Camacho Luis Emmanuel Arreguin Guizar

Primera Regidora Segundo Regidor
Laura Ramos Cadena Tomás Suárez Campos

Tercera Regidora Cuarto Regidora
María Candelaria De la Luz De la

Jonathan Delgado Peregrina
Rosa Sexto Regidor
Quinta Regidora
Carmen Nayely González
Marina Guerrero Barrón
Séptima Regidora Domínguez
Octava Regidora
Gerardo Guerrero Ramírez Rosario Ramírez García

Noveno Regidor Décima Regidora
Brandon Martínez Contreras Leobardo Padilla Díaz

Décimo Primer Regidor Décimo Segundo Regidor
Fanny Anahí Colina Anguiano Armando Ramírez García

Décima Tercera Regidora Secretario del Ayuntamiento
-2-

-3-

-4-

ÍNDICE GENERAL.
Página
1. Presentación del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021 9
1.1. Objetivo General. 11
1.2. Marco Legal. 13
1.3. Participación Democrática en la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal. 30
1.4. Mecanismos permanentes para la Participación Social. 34
2. Planeación Estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal). 38

2.1. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político. 38
2.2. Vinculación al Sistema de Planeación Democrático. 44
3. Entorno nacional y estatal, implicaciones para el municipio. 54

3.1. Contexto Nacional y Estatal 2018. 54
3.2. Principales Características de la Región Municipal. 65
3.3. Diagnóstico del Territorio Municipal. 71
3.3.1. Delimitación y Estructura Territorial del Municipio. 71
3.3.2. Medio Físico. 72
3.3.3. Dinámica Demográfica. 87
4. Diagnóstico por Pilares y Ejes Transversales. 106

4.1. Pilar 1 Social: Ixtapaluca, Municipio Socialmente Responsable, Solidario e
106
Incluyente.
4.1.1. Tema: Población y su Evolución Sociodemográfica. 108
4.1.2. Tema: Alimentación y Nutrición para las Familias. 113
4.1.3. Tema: Salud y Bienestar Incluyente. 126
4.1.3.1. Subtema: Equipamiento, Mobiliario e Infraestructura. 133
4.1.4. Tema: Educación Incluyente y de Calidad. 149
4.1.4.1. Subtema: Acceso Igualitario a la Educación. 154
4.1.4.2. Subtema: Equipamiento, Mobiliario e Infraestructura. 158
4.1.5. Tema: Vivienda. 171
4.1.6. Tema: Desarrollo Humano Incluyente, sin Discriminación y Libre de Violencia. 180
4.1.6.1. Subtema: Promoción del Bienestar: Niñez, Adolescentes y Personas Adultas Mayores. 183
4.1.6.2. Subtema: Población Indígena. 190
4.1.6.3. Subtema: Personas con Discapacidad. 192
4.1.6.4. Subtema: Migrantes y Cooperación Internacional 195
4.1.7. Tema: Cultura Física, Deporte y Recreación. 210
4.2. Pilar 2 Económico: Ixtapaluca, Municipio Competitivo, Productivo e Innovador. 220

4.2.1. Tema: Desarrollo Económico. 221
4.2.1.1. Subtema: Desarrollo Regional. 224
4.2.1.2. Subtema: Actividades Económicas por Sector Productivo. 238
4.2.1.3. Subtema: Empleo, Características y Población Económicamente Activa. 250
4.2.1.4. Subtema: Exportaciones. 253
4.2.1.4. Subtema: Financiamiento. 256
-5-

4.2.2. Tema: Infraestructura Pública y Modernización de los Servicios Comunales. 268
4.2.2.1. Subtema: Centrales de Abasto, Mercados y Tianguis. 268
4.2.2.2. Subtema: Rastros Municipales. 274
4.2.2.3. Subtema: Parques, Jardines y su Equipamiento. 275
4.2.2.4. Subtema: Panteones. 281
4.3. Pilar 3 Territorial: Ixtapaluca, Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente. 290

4.3.1. Tema: Ciudades y Comunidades Sostenibles. 292
4.3.1.1. Subtema: Localidades Urbanas y Rurales; Zonas Metropolitanas. 295
4.3.1.2. Subtema: Uso de Suelo. 299
4.3.1.3. Subtema: Movilidad y Transporte para la Población. 311
4.3.1.4. Subtema: Patrimonio Natural y Cultural. 315
4.3.2. Tema: Energía Asequible y No Contaminante. 326
4.3.2.1. Subtema: Electrificación y Alumbrado Público. 326
4.3.3. Tema: Acción por el Clima. 336
4.3.3.1. Subtema: Calidad del Aire. 336
4.3.3.2. Subtema: Limpia, Recolección, Traslado y Disposición Final de Residuos Sólidos. 339
4.3.4. Tema: Vida de los Ecosistemas Terrestres. 344
4.3.4.1. Subtema: Protección al Medio Ambiente y Recursos Naturales. 344
4.3.4.2. Subtema: Recursos Forestales. 348
4.3.5. Tema: Manejo Sustentable y Distribución del Agua. 358
4.3.5.1. Subtema: Agua Potable. 360
4.3.5.2. Subtema: Sistemas de Captación de Agua Pluvial. 364
4.3.5.3. Subtema: Tratamiento de Aguas Residuales. 366
4.3.5.4. Subtema: Drenaje y Alcantarillado. 367
4.3.5.5. Subtema: Obra Pública. 378
4.3.6. Tema: Riesgo y Protección Civil. 382
4.4. Pilar 4 Seguridad: Ixtapaluca, Municipio con Seguridad y Justicia. 419

4.4.1. Tema: Seguridad con Visión Ciudadana. 422
4.4.2. Tema: Derechos Humanos. 439
4.4.3. Tema: Mediación y Conciliación. 448
4.5. Eje transversal 1: Igualdad de Género. 458

4.5.1. Tema: Cultura de Igualdad y Prevención de la Violencia contra las Mujeres. 459
4.5.1.1. Subtema: Empleo Igualitario para Mujeres. 467
4.6. Eje transversal 2: Gobierno Moderno, Capaz y Responsable. 475

4.6.1. Tema: Estructura del Gobierno Municipal. 476
4.6.1.1. Subtema: Reglamentación. 478
4.6.1.2. Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos. 483
4.6.2. Tema: Transparencia y Rendición de Cuentas. 496
4.6.3. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios. 505
4.6.4. Tema: Comunicación y Diálogo con la Ciudadanía como elemento clave de Gobernabilidad. 515
4.6.5. Tema: Finanzas Públicas Sanas. 525
4.6.5.1. Subtema: Sistema de Recaudación y Padrón de Contribuyentes. 528
4.6.5.2. Subtema: Deuda Pública Municipal. 530
-6-

4.6.5.3. Subtema: Estructura de Ingresos y Egresos. 530
4.6.5.4. Subtema: Inversión. 533
4.6.6. Tema: Gestión para Resultados y Evaluación del Desempeño. 543
4.6.7. Tema: Eficiencia y Eficacia en el Sector Público. 567
4.6.7.1. Subtema: Perfil Técnico Profesional de los Servidores Públicos. 571
4.6.7.2. Subtema: Sistema Estatal de Información Estadística y Geográfica. 573
4.6.8. Tema: Coordinación Institucional. 576
4.6.8.1. Subtema: Fortalecimiento Municipal. 576
4.7. Eje transversal 3. Tecnología y Coordinación para el Buen Gobierno. 579

4.7.1. Tema: Alianzas para el Desarrollo. 580
4.7.1.1. Subtema: Organizaciones para el Cumplimiento de los Objetivos. 580
4.7.2. Tema: Municipio Moderno en Tecnologías de Información y Comunicaciones. 581
5. Criterios Generales para la Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y

590
sus Programas.
5.1. Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal de
Ixtapaluca 2019-2021.
591
5.2. Procesos para la Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal. 600
-7-

-8-

1. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
IXTAPALUCA 2019-2021.
El Plan de Desarrollo es una tarea fundamental de todo buen gobierno. Significa

anticiparse en el tiempo para prever, con visión, los cambios complejos y profundos que
vive la sociedad ixtapaluquense. Para ello, se propone la generación de instrumentos de
planeación que satisfagan los requisitos que la normatividad establece y también que
funjan como mecanismos efectivos de articulación con las prioridades y políticas de los
gobiernos federal y estatal; con las realidades que enfrenta Ixtapaluca.
Este documento contiene información política, territorial, social, económica y ambiental

del Municipio; que puede ser útil para toda la población, además promueve una visión
integral del futuro que se pretende alcanzar. Incorpora lineamientos y requisitos
establecidos en el marco jurídico de la planeación estratégica nacional y estatal;
asimismo, considera el enfoque de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, junto
con la gestión para resultados y la metodología del marco lógico.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), son una propuesta de la Organización de

las Naciones Unidas (ONU) en la que se retoma la visión mundial y nacional del
desarrollo sostenible para el año 2030, en este contexto, se analizan las condiciones
municipales. Utilizando como eje de análisis 16 de los 17 ODS que contempla dicha
Agenda para asegurar su cumplimiento en el mediano y largo plazo.
Por lo anterior, es evidente la necesidad de contar con una planeación estratégica de

mediano y largo plazos, así como una planeación operativa inmediata. Ambos tipos de
planeación se consideraron para la elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal
de Ixtapaluca para el periodo 2019-2021.
De igual forma, bajo la actual política de asignación del gasto público y el fortalecimiento
del Federalismo, demandan mayor capacidad del Ayuntamiento para gestionar recursos
presupuestarios federales y estatales, así como los propios, en un entorno de Gestión para
Resultados (GpR). Es decir, implica el conocimiento previo de los resultados que se
pretenden alcanzar con el financiamiento de algún programa presupuestario, así como
mayores mecanismos de seguimiento y evaluación del desempeño, transparencia y
rendición de cuentas efectivas y la desaparición de prácticas que inciten a la corrupción.
-9-

La gobernanza será el proceso de interacción entre actores estatales y no estatales para
formular y aplicar políticas públicas municipales en el marco de un conjunto determinado
de reglas formales e informales que integren nuevas formas de relación entre sociedad y
gobierno. La gobernanza requiere orientarse hacia nuevas maneras de gestión pública
basada en la colaboración público-privada y en el trabajo con la academia y las
organizaciones de la sociedad civil, para facilitar la instrumentación del presente Plan de
Desarrollo, así como el cumplimiento de los objetivos y resultados planteados en este
periodo de Gobierno.
La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021, tiene una base
legal que determina la importancia, el alcance y la obligatoriedad del Gobierno
Municipal. El Plan de Desarrollo Municipal será el marco de referencia que guiará las
políticas y acciones de la gestión de la presente administración municipal.
Lic. Maricela Serrano Hernández.

Presidenta Municipal Constitucional de Ixtapaluca 2019-2021.
-10-

1.1. OBJETIVO GENERAL.
Hoy en día la Planeación Estratégica constituye una herramienta fundamental para

orientar el desarrollo municipal, pues nos permite diseñar tanto el presente como el
futuro que queremos para nuestro Municipio. Planear constituye ante todo una práctica
democrática que involucra la participación de todos los actores sociales de la
municipalidad.
En tiempos de incertidumbre financiera, derivados de los fenómenos de globalización

económica, y de la nueva gestión de los recursos financieros del gobierno federal resulta
obligado el uso racional de los recursos a cargo de la Administración Pública Municipal,
para lo cual la planeación nos permite identificar nuestra realidad, así como las
prioridades en las demandas y propuestas sociales. La planeación es un ejercicio de
racionalidad, de reflexión, de pensamiento, que tiene por objeto anticiparnos al devenir, a
fin de proyectar los posibles escenarios y en consecuencia, diseñar las políticas públicas
municipales, tendientes a dar respuesta a la creciente problemática municipal. A través
de la planeación se definen las acciones, las obras y los proyectos a desarrollar, así como
los responsables y tiempos de ejecución, previendo las fuentes de financiamiento, es decir,
se trata de un proceso integral.
Objetivo Global del Plan de Desarrollo Municipal.
Avanzar en el mejoramiento integral de las condiciones de vida de la población municipal,

mediante el diseño e instrumentación de las políticas públicas municipales que orienten
el rumbo municipal, a efecto de consolidar a Ixtapaluca como un municipio generador de
oportunidades de desarrollo individual, social, económico, cultural, urbano,
metropolitano, ambiental y sustentable.
Objetivos Generales del Plan de Desarrollo Municipal.
 Fortalecer el Estado de Derecho en el Municipio, preservando la tranquilidad y la

paz social, a través de la participación democrática, la tolerancia, la pluralidad, la
inclusión, la igualdad y el respeto a la manifestación de las ideas, a los derechos
humanos y a los derechos individuales y sociales. Proteger a los habitantes del
Municipio, mejorando los servicios de seguridad ciudadana y vial, así como de
-11-

protección civil, fortaleciendo el estado de fuerza policial, las estrategias y los
operativos conjuntos, así como reduciendo los índices delictivos.
 Combatir la pobreza y la exclusión social, a través de los programas federales,
estatales y municipales en materia de alimentación, salud y asistencia social,
especialmente para los grupos más vulnerables, así como impulsar el desarrollo de
la cultura, la recreación y el deporte en el territorio municipal.
 Contribuir, desde el ámbito municipal, en una Educación de Calidad, mediante
apoyos a la infraestructura y equipamiento escolar, favoreciendo las condiciones
para el proceso de enseñanza aprendizaje y fomentando los principios y valores
familiares en el Municipio.
 Impulsar el desarrollo económico municipal, como factor generador y detonante de
oportunidades igualitarias de mejoramiento social y humano, estimulando la
inversión productiva y la generación de empleos en el Municipio.
 Garantizar el desarrollo urbano y metropolitano municipal armónico, ordenado,
incluyente y equilibrado con el medio ambiente, a efecto de favorecer mejores
condiciones de vida en el territorio municipal.
 Mejorar la prestación de los servicios públicos municipales y la ejecución de las
obras públicas, atendiendo las necesidades y prioridades comunitarias, desde una
perspectiva incluyente e igualitaria, así como la infraestructura y equipamiento
urbano.
 Aprovechar los programas federales y estatales, así como los recursos derivados de
los mismos, promoviendo los mecanismos de coordinación entre los tres ámbitos de
gobierno, así como la colaboración intermunicipal para la atención y resolución de
problemas comunes.
 Consolidar el Sistema Municipal de Planeación Democrática, impulsando la
ejecución, seguimiento, evaluación, reconducción y actualización del Plan de
Desarrollo Municipal, observando su interrelación con el Presupuesto basado en
Resultados Municipal (PbRM).
 Mejorar los mecanismos de control interno, el acceso a la información pública, la
transparencia y rendición de cuentas, previniendo y combatiendo la corrupción en
las diversas dependencias y entidades municipales.
 Avanzar en el saneamiento de las finanzas públicas municipales, mediante el
fortalecimiento de los ingresos, el control de los egresos y la reducción de la deuda
pública municipal.
-12-

 Impulsar la modernización, simplificación e innovación de la administración
pública municipal, a efecto de mejorar la capacidad de atención y respuesta a las
demandas y propuestas sociales.
 Promover acciones y mecanismos para la prevención, atención, sanción y
erradicación de la violencia contra las mujeres en el Municipio.
 Aprovechar los medios tecnológicos y el uso de nuevas herramientas tecnológicas
para impulsar, coordinar y potencializar las acciones y el ejercicio gubernamental
en favor de la población del Municipio.
1.2. MARCO LEGAL.
Para la estructuración del marco jurídico del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca
2019-2021, se consideran todos los fundamentos marcados desde la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos hasta el Bando Municipal de Ixtapaluca.
Su formulación es la base mediante la cual el Gobierno Municipal estructura objetivos,

estrategias y líneas de acción para el cumplimiento de dichas metas, siendo así, los
Ayuntamientos están facultados para conducir la Planeación Municipal apegada a las
directrices de los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación Democrática.
Conforme a la tendencia del Estado Mexicano, el Gobierno sentó las bases para definir su
régimen económico, al fijar en el marco constitucional el sustento político y jurídico para
planear y desarrollar la economía nacional, estatal y municipal.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo. 25.- Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar
que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen
democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el
empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de
la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad
protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de
condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la
inversión y la generación de empleo.
El Estado velará por la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero para
coadyuvar a generar condiciones favorables para el crecimiento económico y el empleo. El
-13-

Plan Nacional de Desarrollo y los planes estatales y municipales deberán observar dicho
principio…
Artículo. 26.-
A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional

que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento
de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la
nación.
Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución determinarán los
objetivos de la planeación. La planeación será democrática y deliberativa. Mediante los
mecanismos de participación que establezca la ley, recogerá las aspiraciones y demandas
de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo. Habrá un plan
nacional de desarrollo al que se sujetarán obligatoriamente los programas de la
Administración Pública Federal…
Artículo. 115.- Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno
republicano, representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su
división territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre,
conforme a las bases siguientes:
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas,

estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano

municipal;…
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán

estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación
o los Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la
participación de los municipios…
Artículo 134. Los recursos económicos de que dispongan la Federación, las entidades
federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, se
administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para
satisfacer los objetivos a los que estén destinados.
-14-

 Orden Internacional.
La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adoptó el 25 de

septiembre del 2015, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible; plan de acción a favor
de las personas, el planeta y la prosperidad, que también tiene la intención de fortalecer
la paz universal y el acceso a la justicia.
Los Estados miembros de las Naciones Unidas aprobaron una resolución en la que
reconocen que el mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza y
afirman que sin lograrla no puede haber desarrollo sostenible.
La agenda plantea 17 objetivos con 169 metas de carácter integrado e indivisible que
abarcan las esferas económica, social y ambiental.
La nueva estrategia regirá los programas de desarrollo mundiales durante los próximos
15 años. Al adoptarla, los Estados se comprometieron a movilizar los medios necesarios
para su instrumentación mediante alianzas centrales especialmente en las necesidades
de los más pobres y vulnerables.
 Federal.
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.
Artículo 22.- El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos podrá celebrar convenios de
coordinación de acciones con los Gobiernos Estatales, y con su participación, en los casos
necesarios, con los Municipios, satisfaciendo las formalidades legales que en cada caso
procedan, a fin de favorecer el desarrollo integral de las propias entidades federativas con
los Municipios, satisfaciendo las formalidades legales que en cada caso procedan, a fin de
favorecer el desarrollo integral de las propias entidades federativas.
Ley de Planeación.
Artículo 1°. - Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen
por objeto establecer:
-15-

I.- Las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la
Planeación Nacional del Desarrollo y encauzar, en función de ésta, las actividades de
la administración Pública Federal;
II.- Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación

Democrática;
III.- Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine las actividades de planeación
de la Administración Pública Federal, así como la participación, en su caso,
mediante convenio, de los órganos constitucionales autónomos y los gobiernos de las
entidades federativas, conforme a la legislación aplicable;
IV.- Los órganos responsables del proceso de planeación;
V.- Las bases de participación y consulta a la sociedad, incluyendo a los pueblos y

comunidades indígenas, a través de sus representantes y autoridades, en la
elaboración del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, y
VI.- Las bases para que el Ejecutivo Federal concierte con los particulares las
acciones a realizar para la elaboración y ejecución del Plan y los programas a que se
refiere esta Ley.
Artículo 2°. - La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz
desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo equitativo, incluyente,
integral, sustentable y sostenible del país, con perspectiva de interculturalidad y de
género, y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales,
culturales, ambientales y económicos contenidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:
I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación

nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;
II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen representativo, democrático,

laico y federal que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia
como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y
cultural del pueblo en un medio ambiente sano;
-16-

III.- La igualdad de derechos entre las personas, la no discriminación, la atención de
las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la
calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un
ambiente adecuado para el desarrollo de la población;
IV.- Las obligaciones del Estado de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte;
V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un
desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;
VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo;

en un marco de estabilidad económica y social;
VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre

mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso
equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y
VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.
Artículo 3°.- Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación nacional de
desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las
atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad
económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional
de los recursos naturales así como de ordenamiento territorial de los asentamientos
humanos y desarrollo urbano, tiene como propósito la transformación de la realidad del
país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la
ley establecen.
Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como

criterios basados en estudios de factibilidad cultural; se asignarán recursos,
responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán
resultados.
-17-

Artículo 4°. - Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la planeación nacional
del desarrollo con la participación democrática de la sociedad, de conformidad con lo
dispuesto en la presente Ley.
Artículo 33.-... En los casos de coordinación con los gobiernos de las entidades
federativas se deberá considerar la participación que corresponda a los municipios y
demarcaciones territoriales.
Orden Estatal.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
Artículo 112.- La base de la división territorial y de la organización política y

administrativa del Estado, es el municipio libre. Las facultades que la Constitución de la
República y el presente ordenamiento, otorgan al gobierno municipal, se ejercerá por el
ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna entre éste y
el gobierno del Estado.
Artículo 122.- Los ayuntamientos de los municipios tienen las atribuciones que
establecen la Constitución Federal, esta Constitución, y demás disposiciones legales
aplicables…
Los municipios ejercerán las facultades señaladas en la Constitución General de la

República, de manera coordinada con el Gobierno del Estado, de acuerdo con los planes y
programas federales, estatales, regionales y metropolitanos a que se refiere el artículo
139 de este ordenamiento.
Artículo 139.- El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de

Planeación Democrática, que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y
equidad al crecimiento de la economía para la libertad y la democratización política,
social y cultural del Estado y que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de
México:
I. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y

programas que formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en su
proceso: El planteamiento de la problemática con base en la realidad objetiva, los
indicadores de desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos
-18-

para la estructuración de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de
sus funciones públicas, su control y evaluación. Las Leyes de la materia proveerán la
participación de los sectores público, privado y social en el proceso y el mecanismo de
retroalimentación permanente en el sistema.
Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las
materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y
serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y
metropolitanos, en su caso.
Los ciudadanos del Estado, individualmente o a través de agrupaciones legalmente

constituidas, podrán participar en el proceso de planeación democrática en los
términos establecidos por las leyes para la formulación de planes y programas
estatales, municipales, regionales y metropolitanos para la integración social de sus
habitantes y el desarrollo de las comunidades.
Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Artículo 1.- Esta Ley es de interés público y tiene por objeto regular las bases para la
integración y organización del territorio, la población, el gobierno y la administración
pública municipales.
Artículo 2.- Las autoridades municipales tienen las atribuciones que les señalen los
ordenamientos federales, locales y municipales y las derivadas de los convenios que se
celebren con el Gobierno del Estado o con otros municipios.
Artículo 31.- Son atribuciones de los ayuntamientos:
I. Expedir y reformar el Bando Municipal, así como los reglamentos, circulares y

disposiciones administrativas de observancia general dentro del territorio del
municipio, que sean necesarios para su organización, prestación de los servicios
públicos y, en general, para el cumplimiento de sus atribuciones;
Artículo 70.- Las comisiones del ayuntamiento coadyuvarán en la elaboración del Plan
de Desarrollo Municipal y en su evaluación.
-19-

Artículo 72.- Para la gestión, promoción y ejecución de los planes y programas
municipales en las diversas materias, los ayuntamientos podrán auxiliarse de consejos de
participación ciudadana municipal.
Artículo 114.- Cada ayuntamiento elaborará su plan de desarrollo municipal y los

programas de trabajo necesarios para su ejecución en forma democrática y participativa.
Artículo 115.- La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del plan y

programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores
públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia
y las que cada cabildo determine.
Artículo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y

publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal. Su evaluación
deberá realizarse anualmente; y en caso de no hacerse se hará acreedor a las sanciones de
las dependencias normativas en el ámbito de su competencia.
Artículo 120.- En la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal, los ayuntamientos

proveerán lo necesario para promover la participación y consulta populares.
Artículo 121.- Los ayuntamientos publicarán su Plan de Desarrollo Municipal a través

dela Gaceta Municipal y de los estrados de los Ayuntamientos durante el primer año de
gestión y lo difundirán en forma extensa.
Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
Artículo 1.- La presente ley es de orden público e interés social y tiene por objeto,
establecer las normas:
I. Del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y

Municipios;
II. De la participación democrática de los habitantes del Estado de México, grupos y

organizaciones sociales y privados en la elaboración, ejecución y evaluación del Plan
de Desarrollo del Estado de México y los planes de desarrollo municipales, así como
de los programas a que se refiere esta ley;
-20-

III. De la coordinación de acciones de planeación democrática para el desarrollo con
el Gobierno Federal y los gobiernos municipales;
IV. De la formulación, instrumentación, colaboración, concertación, control y

seguimiento de la ejecución y la evaluación de la estrategia de desarrollo contenida
en el Plan de Desarrollo del Estado de México y en los planes de desarrollo
municipales.
V. Del equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo;

en un marco de estabilidad económica y social que garantice la competitividad y
privilegie el eficiente, transparente y racional ejercicio de los recursos públicos.
Artículo 2.-…
Es responsabilidad del titular del Ejecutivo Estatal conducir la planeación para el

desarrollo del Estado de México, y al interior de los municipios dicha responsabilidad
recaerá en los Presidentes Municipales, quienes lo harán con base en las disposiciones
legales y en ejercicio de sus atribuciones con respeto irrestricto a las garantías
constitucionales, así como al fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre y
autónomo.
Artículo 3. El desarrollo del Estado y Municipios se sustenta en el proceso de planeación

democrática, en congruencia con la planeación nacional del desarrollo, integrando al
Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y
Municipios, los planes de desarrollo municipal, los programas sectoriales, regionales y
especiales, la Agenda Digital; y su ejecución atenderá a los plazos y condiciones que
requiera su estrategia.
Artículo 14.- El Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de

México y Municipios se conforma por:
II. Los planes de desarrollo municipales;…
Artículo 19.- Compete a los ayuntamientos, en materia de planeación democrática para

el desarrollo:
-21-

I. Elaborar, aprobar, ejecutar, dar seguimiento, evaluar y el control del Plan de
Desarrollo Municipal y sus programas;…
Artículo 22.- Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán dentro de

un plazo de seis meses para el Ejecutivo del Estado y tres meses para los ayuntamientos,
contados a partir del inicio del período constitucional de gobierno y en su elaboración se
tomarán en cuenta las opiniones y aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; así
como el Plan de Desarrollo precedente; también habrán de considerarse estrategias,
objetivos y metas, que deberán ser revisadas y consideradas en la elaboración de los
planes de desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno, a fin de asegurar la
continuidad y consecución de aquellos que por su importancia adquieran el carácter
estratégico de largo plazo. Su vigencia se circunscribirá al período constitucional o hasta
la publicación del plan de desarrollo del siguiente período constitucional de gobierno.
Artículo 29.- Los gobiernos estatales y municipales conjuntarán esfuerzos para

fortalecer los planes, programas y acciones para el desarrollo a través de convenios de
coordinación y participación.
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
Artículo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto definir y detallar lo establecido en
la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; precisar la organización y
funcionamiento del Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de
México y Municipios, así como regular la participación de los grupos sociales en dicho
sistema.

México y Municipios reconoce como ámbitos de planeación con incidencia en el desarrollo
del Estado los siguientes: Federal; Estatal; Sectorial; Metropolitano; Regional y
Municipal.
Artículo 21.- Los Planes y Programas a que se refiere la Ley y el presente Reglamento,
serán los instrumentos a través de los cuales se fijarán las prioridades, objetivos,
estrategias, líneas de acción y metas para el desarrollo sustentable del Estado y
Municipios.
-22-

México y Municipios, deberá conducirse para efectos de la formulación e integración de
planes y programas de acuerdo con una estructura metodológica que básicamente
contendrá:
I. Diagnóstico. - El cual corresponderá a un análisis e interpretación general o

particular de un fenómeno o fenómenos de manera cuantitativa y cualitativa de la
situación existente, así como de la descripción del contexto actual y la trayectoria
histórica con una visión retrospectiva que permita identificar las necesidades
económico sociales, de manera que se aprecie la problemática existente y las
oportunidades de desarrollo, así como, sus causas y efectos. El diagnóstico deberá
atender a la capacidad real de desarrollo y a la disponibilidad de recursos;
II. Fijación de Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción. - Deberán ser establecidos

en función de las prioridades que se hayan determinado de acuerdo a las
necesidades debidamente jerarquizadas, estimando el comportamiento futuro de las
tendencias detectadas en el diagnóstico. Los objetivos, estrategias y líneas de acción
deberán ser fijados en forma clara y concreta. Los objetivos serán los fines hacia los
cuales se dirige la acción planificada;
III. Establecimiento de Metas. - Los planes de desarrollo municipal, así como los
programas especiales, sectoriales y regionales plasmarán metas de carácter terminal
por los periodos que cubran e incluirán metas intermedias, señaladas de manera
anual en la programación a través de unidades de medida perfectamente
cuantificables;
IV. Determinación de recursos técnicos, humanos, materiales y financieros

necesarios para la ejecución de las acciones. Los planes de desarrollo municipal, los
programas especiales, sectoriales y regionales determinarán estos recursos, de
acuerdo con las necesidades expresadas en el diagnóstico y con la capacidad
financiera de que se disponga, además del señalamiento de responsables y tiempo de
ejecución;
V. Ejecución de Planes y Programas.- Corresponderá a la administración pública en

su conjunto, atendiendo a las siguientes reglas fundamentales: organización
adecuada; buena dirección y coordinación; comunicación y flujo de información en
-23-

todos sentidos; buena administración de personal y división racional del trabajo;
eficacia, eficiencia y congruencia en la toma de decisiones; control efectivo;
delimitación de los niveles de autoridad y responsabilidad y unidad de criterio en la
acción, dirección y mando;
VI. Mecanismos de seguimiento, control y evaluación del proceso de ejecución de

planes y programas; que implica la supervisión y monitoreo periódico del avance y
cumplimiento de los objetivos, acciones y metas establecidas; así como la
comparación de los resultados y logros obtenidos contra los esperados y la evaluación
de sus impactos; y
VII. Prospectiva. - Conjunto de metodologías orientadas a la previsión del futuro,

imaginando escenarios posibles, con el fin último de planificar las acciones
necesarias que generan un mayor grado de certidumbre para la toma de decisiones.
Artículo 25.- Los planes de desarrollo y sus programas derivados, deberán incluir un
apartado específico en donde se incluyan prioridades, objetivos, estrategias y líneas
generales de acción, que rebasen el período constitucional de la gestión gubernamental,
según sea el caso, los cuales, invariablemente, al inicio de cada nueva administración,
serán revisados, analizados y reformulados de ser procedente.
Artículo 50.- El Plan de Desarrollo Municipal, es el instrumento rector de la Planeación

Municipal, en el que deberán quedar expresadas claramente las prioridades, objetivos,
estrategias y líneas generales de acción en materia económica, política y social para
promover y fomentar el desarrollo integral y el mejoramiento en la calidad de vida de la
población y orientar la acción de este orden de gobierno y los grupos sociales del
municipio hacia ese fin. En su elaboración e integración quedarán incluidas, previa
valoración, las propuestas planteadas por los distintos sectores de la sociedad, a través de
los mecanismos de participación y consulta popular instituidos por el COPLADEMUN.
Artículo 51.- El Plan de Desarrollo Municipal se integrará con la siguiente estructura:
I. Tesis y proyecto político a desarrollar durante el período del gobierno

municipal;
II. Diagnóstico del contexto económico, político y social del municipio;
III. Visión del desarrollo municipal a mediano y largo plazo;
IV. Prioridades generales del plan;
-24-

V. Objetivos, estrategias y líneas de acción por cada programa y proyecto
incluido;
VI. Metas terminales a alcanzar al término de la gestión municipal y metas
intermedias anuales;
VII. Mecanismos e instrumentos generales para la evaluación del plan; y
VIII. Propuesta de estructura orgánica-administrativa del gobierno municipal para
cumplir los objetivos del plan.
Artículo 53.- El Plan de Desarrollo Municipal se conformará asumiendo una estructura

programática lo más apegada a la utilizada en la administración del Gobierno del Estado
de México, a efecto de homologar y dar congruencia al Sistema Estatal de Planeación
Democrática para el Desarrollo; para lo cual, la Secretaría proporcionará asesoría y
asistencia a los municipios que así lo soliciten.
Artículo 67.- El Plan de Desarrollo Municipal será evaluado dos veces al año, la primera,
al rendir su informe de gobierno el Presidente Municipal y la segunda, al cierre del
ejercicio presupuestal, constituyéndose dicha evaluación como parte integrante de la
Cuenta Pública Municipal. Las revisiones tendrán como propósito determinar los avances
y logros de los objetivos, estrategias, líneas de acción y metas intermedias y los resultados
de la evaluación servirán para reorientar los programas y acciones de esta esfera de
gobierno.
Orden Municipal.
Bando Municipal de Ixtapaluca 2019.
Artículo 73.- Las comisiones del Ayuntamiento coadyuvarán en la elaboración del Plan
de Desarrollo Municipal y en su evaluación, procurando incluir en los temas de desarrollo
lo siguientes:
I. Cultura Institucional para la Igualdad, de acuerdo a los Programas

realizados por el Gobierno de la República y el Gobierno del Estado de
México;
II. Perspectiva de género;
III. Igualdad sustantiva;
IV. No Discriminación;
V. Prevención y eliminación de la violencia de género;
-25-

VI. Atención a grupos en situación de vulnerabilidad;
VII. Igualdad de las personas con discapacidad;
VIII. Desarrollo de oportunidades para las personas con discapacidad;
IX. Interés superior de la infancia y la protección de los derechos de niñas, niños
y adolescentes;
X. Atención a mujeres en situación de violencia; víctimas del delito y de
violación a los derechos humanos;
XI. Migración y prevención de la trata de personas; y
XII. Gobierno electrónico.
Artículo 111.- La Planeación del Desarrollo Municipal, debe formularse, aprobarse y

publicarse, forzosamente, dentro de los primeros tres meses del inicio del periodo
Constitucional. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, se deben tomar en
consideración la transversalidad de la perspectiva de género, los temas mencionados en el
artículo 73 del presente Bando y las opiniones y aportaciones de los grupos sociales de
manera igualitaria, participativa y democrática, su vigencia se circunscribe al periodo de
la administración correspondiente hasta la publicación del Plan de Desarrollo Municipal
del siguiente periodo constitucional; sus proyecciones y previsiones deberán integrarse en
los objetivos y estrategias de largo plazo, que deben ser revisados y en su caso, integrados
en el Plan de Desarrollo Municipal del siguiente periodo de Gobierno.
Artículo112.- La planeación estratégica del desarrollo municipal, será el medio para

lograr el progreso económico, social, político, cultural y medioambiental del Municipio, el
cual se dirigirá, principalmente, a la atención de las necesidades que se traduzcan en el
mejoramiento de la calidad de vida de la población en general, mediante la participación
de las y los habitantes, órganos auxiliares y organizaciones sociales y privadas, a fin de
favorecer el desarrollo integral y sustentable del Municipio.
Artículo 113- El sistema de planeación deberá ser democrático y con perspectiva de

género, para lo cual la autoridad municipal lo adoptará como el proceso rector del cual
emanan los proyectos en beneficio de la población y el desarrollo integral del Municipio.
Artículo 114.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser congruente con los objetivos y
metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan Estatal de Desarrollo.
-26-

Artículo 115.- El Ayuntamiento está obligado a formular un Plan de Desarrollo
Municipal y los programas anuales a los que deben sujetarse sus actividades. Para la
formulación, seguimiento y evaluación de dicho Plan, se sujetará a lo dispuesto por la Ley
de Planeación del Estado de México y Municipios, Reglamento de la Ley de Planeación
del Estado de México y Municipios, la Ley Orgánica, el presente Bando y demás
disposiciones aplicables.
Artículo 117.- El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN),

es un Órgano Auxiliar del Ayuntamiento, encargado de estudiar, evaluar y proponer la
formulación del Plan de Desarrollo Municipal, conforme a las atribuciones y obligaciones
que le otorgan la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y Municipios.
Artículo 119.- El Ayuntamiento a través del COPLADEMUN, regulará la formulación,

instrumentación, colaboración, concertación, control y seguimiento de la ejecución y la
evaluación de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de Desarrollo Municipal y
los planes, programas y presupuestos que de él se deriven, en el marco del sistema de
planeación democrática que instruye la Ley.
Artículo 120.- La Presidenta Municipal es la encargada de la conducción del Plan de

Desarrollo Municipal, así como del ejercicio democrático, en la esfera de su competencia y
atribuciones y proveerá lo necesario para instrumentar fuentes de participación y
también de consulta popular, con el objeto de que se cumplan los fines establecidos en el
Plan de Desarrollo Municipal.
Artículo 121.- El Ayuntamiento establecerá el método, el procedimiento y el mecanismo

para el debido control, seguimiento y evaluación de los planes y programas aprobados, así
como del uso y destino de los recursos asignados.
Para el cumplimiento de las metas, objetivos, estrategias y líneas de acción enmarcadas

en el Plan de Desarrollo Municipal, se instrumentarán mecanismos de evaluación,
mismos que seguirán el procedimiento enmarcado en la normatividad.
Reglamento de Planeación del Municipio de Ixtapaluca.
Artículo 32.- El Plan de Desarrollo Municipal es el documento estratégico y rector, en el

que se enuncia el estado que guarda el Municipio en materia social, económica, política,
ambiental y cultural; además enmarcan la consecución de los objetivos, metas y acciones
-27-

para el logro de los resultados a corto, mediano y largo plazos, que empleará el
Ayuntamiento para alcanzar el desarrollo deseado.
Artículo 33.- El Plan de Desarrollo Municipal, debe formularse, aprobarse y publicarse,

forzosamente, dentro de los primeros tres meses del inicio del periodo Constitucional.
En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, se deben tomar en consideración la

transversalidad y perspectiva de género, las opiniones y aportaciones de manera
particular y conjunta de la población, de manera igualitaria, participativa, incluyente y
democrática del Municipio.
La vigencia del Plan de Desarrollo Municipal, se circunscribe al periodo de la

administración correspondiente hasta la publicación del Plan de Desarrollo Municipal del
siguiente periodo constitucional; sus proyecciones y previsiones deberán integrarse en los
objetivos y estrategias de largo plazo, que deberán ser revisados y en su caso, integrados
en el Plan de Desarrollo Municipal del siguiente periodo de Gobierno.
Artículo 34.- El Ayuntamiento está obligado a formular el Plan de Desarrollo Municipal

y los programas anuales que de él emanen y al que deben sujetarse éstos, en razón de la
planeación estratégica municipal.
Artículo 35.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser congruente con las estrategias,
objetivos y metas de los Planes Nacional de Desarrollo y Estatal de Desarrollo.
Artículo 36.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá contener un diagnóstico territorial,

social, ambiental y económico, prospectiva, objetivos, metas, estrategias, prioridades,
líneas de acción, matrices de indicadores y FODAS; la asignación de recursos económicos,
humanos y materiales, de responsabilidades, de tiempos de ejecución, de control,
seguimiento de acciones y evaluación de resultados, así como la determinación,
seguimiento y evaluación de indicadores.
Artículo 41.- El Plan de Desarrollo Municipal integra los objetivos siguientes:
I. Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo económico y social del
Municipio;
II. Programar las acciones del Gobierno Municipal estableciendo un orden de prioridades;
-28-

III. Procurar un desarrollo urbano equilibrado de los centros de población que forman
parte del Municipio;
IV. Promover la participación y conservación del medio ambiente;
V. Promover el desarrollo armónico de la comunidad municipal;
VI. Asegurar el desarrollo de todas las comunidades del Municipio;
VII. Fijar las bases sobre el empleo de los recursos materiales, económicos y tecnológicos
del Ayuntamiento, con el objeto de mejorar la calidad de los servicios públicos;
VIII. Fomentar y desarrollar la vocación y actitud de servicio con tendencia al bienestar y

satisfacción de la comunidad;
IX. Procurar las condiciones sociales que fortalezcan la sustentabilidad de largo plazo de
la convivencia social y la capacidad productiva de los entes económicos para mejorar la
calidad de vida de la población;
X. Aplicación de manera racional y congruente los recursos financieros para dar

cumplimiento al plan y programas de desarrollo municipal;
XI. Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del Gobierno Municipal; y
XII. Determinar la vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de
Desarrollo Federal y Estatal.
Artículo 42.- El Plan de Desarrollo Municipal, para su elaboración, se considerarán los

mecanismos y herramientas que el Gobierno del Estado de México enuncie; sin embargo,
el Ayuntamiento tendrá la determinación final del diseño y elaboración del mismo como
lo señala el Artículo 36 del presente Reglamento.
-29-

1.3. PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA EN LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL.
La participación de la sociedad mexicana en el proceso de la planeación está visualizada

desde nuestra Carta Magna en su Artículo 26, el cual establece que la planeación será
democrática y que mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las
aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlos al plan y los programas de
desarrollo.
Este objetivo de la planeación, definido al más alto nivel del Estado mexicano, está
determinado por los fines del Proyecto Nacional, del cual los municipios, sus
ayuntamientos y población forman parte actuante.
El contacto y la cercanía con la población del municipio, es el medio más adecuado para
conocer de manera directa y personal la problemática social, con el objeto de abrir canales
de comunicación que influyan en la toma de decisiones para darle rumbo a las políticas
públicas de desarrollo municipal y bajo el esquema de ciudadanización de los asuntos
públicos, como una condición indispensable para alcanzar una eficiente gestión pública.
La participación de la ciudadanía en la toma de decisiones, de manera individual o

colectiva, precisa medidas reales y adecuadas, que le permitan acceso a la participación y
conformación de decisiones a nivel local, con capacidad en la toma de decisiones en el
ámbito gubernamental; es por ello, que es indispensable, que la ciudadanía sepa como
participar y organizarse, ya que una sociedad desorganizada en lugar de colaborar en la
planeación, programación, control y ejecución de los planes de gobierno que le afectan en
materia social, económica, ambiental y política, lo hace para obstaculizar el propio
desarrollo.
Por lo anterior, en el mes de febrero de 2019, con apego a la normatividad vigente en

materia de planeación para el desarrollo, fueron emitidas tanto la Convocatoria como la
Metodología para la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-
2021, mismas que señalan los lineamientos técnicos y de participación ciudadana para la
integración del documento rector de la Gestión gubernamental del Municipio; como la de
los Foros de Consulta y Participación Ciudadana 2019-2021.
-30-

PONENCIAS PONENCIAS
NOMBRE FECHA LUGAR ASISTENTES
MAGISTRALES CIUDADANAS
PLAZA
ESTADO DE
PRIMER FORO: 20 DE MÉXICO,
SOCIEDAD FEBRERO UNIDAD 3 25 250
INCLUYENTE DE 2019 HABITACIO
NAL DE LOS
HÉROES
SEGUNDO FORO: EXPLANADA

21 DE
MUNICIPIO MUNICIPAL,
SEGURO Y
FEBRERO
PALACIO 1 25 250
DE 2019
PROTEGIDO MUNICIPAL.
TERCER FORO:
PLANEACIÓN
PLAZA EL
URBANA Y 22 DE
CORTIJO,
ORDENAMIENT FEBRERO
COL. SANTA 2 30 150
O MUNICIPAL Y DE 2019
BÁRBARA
GOBIERNO DE
RESULTADOS
CUARTO FORO: EXPLANADA

23 DE DE
DESARROLLO
ECONÓMICO
FEBRERO COATEPEC, 1 20 150
DE 2019 PUEBLO DE
SUSTENTABLE COATEPEC.
Totales 7 100 800
Resultado de lo anterior, y para la integración del Plan de Desarrollo Municipal de

Ixtapaluca 2019-2021, se contó con una participación activa de la sociedad
ixtapaluquense, que con sus opiniones y aportes ha provisto de una visión integral e
incluyente en ámbitos fundamentales del desarrollo.
Para ello, se llevó a cabo un ejercicio democrático a partir de cuatro foros de consulta y
participación ciudadana realizados entre los días 20, 21, 22 y 23 de febrero del 2019.
-31-

La instrumentación de los Foros de Consulta y Participación Ciudadana 2019-2021, para
la elaboración del nuevo Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca, tuvo una
participación activa de 800 asistentes, con un total de 100 ponencias ciudadanas donde se
expone de manera breve y precisa, algunas de las dolencias que aquejan al Municipio y a
su población en materia social, económica, territorial, en seguridad, en igualdad de
género, en corrupción, en transparencia, por mencionar algunos temas. Además, contó
con la participación de 7 ponencias magistrales de académicos y expertos en las temáticas
que se propusieron para ello.
Es por ello que en el Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca se plasman las

principales preocupaciones, visiones y aspiraciones de la sociedad en el marco de un
diagnóstico general y un análisis objetivo de la capacidad potencial de desarrollo del
Municipio que describe, en primera instancia, el pasado reciente y la situación actual,
además de los retos más importantes que hoy enfrenta Ixtapaluca. Asimismo, contiene los
objetivos, las estrategias y las líneas de acción que orientarán la labor gubernamental con
una perspectiva de corto, mediano y largo plazos, los cuales convergen y se alinean a las
metas de los ODS y los compromisos sociales surgidos tras la etapa de consulta pública y
como parte de la definición de prioridades institucionales de la administración 2019-2021.
En resumen, se ha realizado un arduo e intenso esfuerzo por recoger las principales

inquietudes de la población ixtapaluquense y los diagnósticos de las dependencias. Estos
insumos, sentaron las bases para el diseño y conformación del Plan de Desarrollo
Municipal de Ixtapaluca 2019-2021, el cual, conforme a lo dispuesto por la Ley de
Planeación del Estado de México y Municipios, establece los lineamientos estratégicos de
política general, sectorial y regional para el desarrollo, que habrá de sujetar a los demás
instrumentos de la planeación a sus propias estrategias, objetivos, metas y prioridades.
El Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021, que ahora se presenta a la

sociedad ixtapaluquense, se coloca como un referente de la planeación en el Estado de
México, consolidándose como un Plan alineado en su totalidad a la Agenda 2030 desde su
concepción metodológica hasta su formulación, además de los mecanismos previstos para
su monitoreo y evaluación.
Derivado de lo anterior, fueron definidos cuatro pilares: social, económico, territorial y de

seguridad; y los transversales, a través de las cuales se orientará el esfuerzo de la
administración pública municipal durante el periodo 2019-2021, sin dejar de lado la
-32-

visión trianual. Cada uno de los pilares y ejes concentra los objetivos, las estrategias,
líneas de acción e indicadores estratégicos que formarán parte de la agenda del Gobierno
Municipal.
Como resultado de las consultas públicas, los insumos provistos por las diferentes
dependencias, además de las opiniones y propuestas de especialistas en la materia y de la
sociedad, se integró el Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021 que propone
impulsar y consolidar la acción de gobierno a través de los cuatro pilares y tres ejes
transversales:
 Pilar Social: Ixtapaluca, Municipio Socialmente Responsable, Solidario e

Incluyente.
 Pilar Económico: Ixtapaluca, Municipio Competitivo, Productivo e Innovador.
 Pilar Territorial: Ixtapaluca, Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente.
 Pilar Seguridad: Ixtapaluca, Municipio con Seguridad y Justicia.
 Ejes Transversales:
 Igualdad de Género,
 Gobierno Moderno, Capaz y Responsable; y
 Tecnología y Coordinación para el Buen Gobierno.
El Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021 es un instrumento prospectivo

con una visión de futuro. En él se concentran las bases para la elaboración de los
programas sectoriales y especiales que delinearán de manera más puntual y detallada de
los pasos para el cumplimiento de los objetivos establecidos, así como los planes
específicos de inversión que permitirán realizar la proyección de los recursos financieros.
Este esfuerzo colectivo plasma los retos y desafíos de la agenda gubernamental municipal
con un profundo sentido de responsabilidad y con el compromiso de lograr un desarrollo
democrático.
-33-

1.4. MECANISMOS PERMANENTES PARA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL.
La nueva administración llevará a cabo la ejecución de sus programas, obras, proyectos y

acciones tomando en consideración la participación de los sectores y grupos sociales,
conciliando aquellos aspectos donde coincidan intereses encontrados y buscando
soluciones que atiendan prioritariamente el bienestar mayoritario. Hoy en día, las
administraciones municipales deben sustentarse en la participación social, por lo que se
revisarán y actualizarán sus mecanismos e instrumentos en la materia, manteniendo
apertura y disposición permanentes a escuchar propuestas, cuestionamientos y críticas
que nos permitan mejorar el ejercicio de gobierno, fortaleciendo así la democracia en el
ámbito municipal.
Institucionalización de la Participación Social.
La existencia de un marco legal en los ámbitos nacional y estatal que establece la

necesidad de que la sociedad participe en la planeación de las políticas públicas, fortalece
las acciones que la administración pública municipal emprende con la población. De
manera particular, en Ixtapaluca se cuenta con instrumentos de regulación para la
participación social como son:
Reglamento de Participación Ciudadana del Municipio de Ixtapaluca.
Tiene como finalidad fomentar, promover y establecer instrumentos de organización y

funcionamiento para la participación, regula las figuras de representación ciudadana
como son las autoridades auxiliares, así como los Consejos de Participación Ciudadana.
Reglamento de Planeación del Municipio de Ixtapaluca.
Define las bases normativas del COPLADEMUN, que constituye la instancia de

coordinación del Sistema de Planeación Democrática Municipal, integrado con
ciudadanos distinguidos y representativos de los sectores público, social y privado,
representantes de las organizaciones sociales del Municipio, así como miembros de los
Consejos de Participación Ciudadana, que fungen como vínculo entre sociedad y gobierno
en la conducción y definición de las políticas públicas municipales.
Los ordenamientos municipales en cuestión requieren ser actualizados para incluir

nuevas formas de participación social que respondan a un municipio dinámico, incluyente
-34-

y socialmente responsable como es Ixtapaluca y refuercen los vínculos de comunicación y
entendimiento con la sociedad.
Mecanismos de participación social.
En Ixtapaluca, la participación ciudadana constituye una realidad permanente, que se

refleja en la variedad de mecanismos existentes para que la sociedad pueda involucrarse
en la definición y seguimiento de las acciones de gobierno.
Autoridades Auxiliares del Ayuntamiento.
Delegados.- Ciudadanos que se encargan de vigilar el cumplimiento del Bando Municipal,

así como de las disposiciones reglamentarias que expida el Ayuntamiento y reportar a la
dependencia administrativa correspondiente, las violaciones a las mismas.
Subdelegados. - Se encargan de auxiliar al Delegado en sus funciones.
Consejos de Participación Ciudadana. -Órganos de participación comunitaria entre la

ciudadanía y el Gobierno Municipal, que tienen como finalidad la promoción y gestión
social, así como la utilidad de los bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal que
se destinen para beneficio de la población de sus respectivas comunidades, en
cumplimiento de los planes y programas municipales.
Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia. - Tienen a su cargo supervisar la obra

pública federal, estatal y municipal y están integrados por vecinos de la localidad en la
que se construya la obra; son electos en asamblea general, por la propia ciudadanía
beneficiada por la obra.
Órganos Colegiados Temáticos.
Algunas otras instancias de participación social con que cuenta el Ayuntamiento de

Ixtapaluca se encuentran inmersas en la normatividad municipal, apegados en todo
momento al Bando Municipal 2019:
 Consejo Municipal de Protección Civil.

 Consejo Municipal de Seguridad Pública.
 Consejo Municipal de Salud.
-35-

 Consejo Municipal de Población.
 Consejo Municipal de Participación Social en la Educación.
 Consejo Municipal de Desarrollo Social.
 Comité Consultivo de Turismo Municipal; entre otros.
Todos estos órganos deben regir sus actividades en forma programada, con base en las
políticas y objetivos previstos y ceñirse por la reglamentación respectiva. En su
conformación participan ciudadanos y ciudadanas distinguidas, relacionados o
especializados en los diversos temas.
El Ayuntamiento de Ixtapaluca 2019–2021, considera importante fomentar en la niñez, la

cultura de la participación, propiciando una formación que a futuro derive en una
ciudadanía que contribuya en la integración de políticas públicas, por lo que promueve
espacios para que puedan realizar propuestas en temas de su interés.
En los últimos años, las redes sociales han tenido gran auge, representan un medio de
comunicación dinámico e interactivo, que ha evolucionado de un limitado intercambio de
información entre particulares, siendo un espacio para escuchar ideas, propuestas e
inclusive, recomendaciones con organismos públicos y privados.
La apertura generada en el intercambio de expresiones en Internet permite contribuir al

ejercicio democrático de la participación social, por lo que, desde esta lógica, la
Administración Pública Municipal 2019–2021 de Ixtapaluca, adicionalmente a los
mecanismos contemplados en el marco legal y en las estructuras tradicionales, busca
implementar desde el inicio de su gestión, la interacción entre sociedad y gobierno por
medio de las redes sociales, aprovechando la tecnología para ser un Municipio de
vanguardia.
En Ixtapaluca, la Administración Pública Municipal ha tendido puentes, y deberá seguir

haciéndolo, para escuchar a la ciudadanía, a través de cuentas institucionales en las
redes sociales más populares, sumando cada mes una mayor cantidad de seguidores que
se informan sobre las acciones de gobierno y externan sus opiniones, demandan algún
servicio o realizan propuestas, que son canalizadas a las dependencias correspondientes
para su oportuna atención.
-36-

-37-

2. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO
MUNICIPAL).
2.1. MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLÍTICO.
MENSAJE DE GOBIERNO.
Ixtapaluquenses:
Me dirijo a ustedes en este momento tan complejo de nuestra historia como nación
mexicana. Como todos sabemos, la mayoría de los gobiernos del mundo, en un contexto
global, han adoptado un modelo económico que se le ha dado el nombre de neoliberalismo,
que tiene como base de su funcionamiento el libre tránsito de los capitales y la inversión
privada, en consecuencia, las naciones-gobiernos están dispuestos a dar las condiciones
que los llamados inversionistas reclaman, como el pago de menos impuestos, toda clase de
apoyos fiscales, legales, privilegios y prebendas.
En México, no somos la excepción, lo que ha traído como resultado que se fortalezca e

incluso, se haga verdaderamente dramática la pirámide de la población donde de muy
pocos ricos se encuentran en la cima y una amplia base plagada de pobreza y
desigualdad, en las que surgen y potencian los falsos valores del consumismo, forjadores
de frustraciones y violencia en los seres humanos.
Muestra de lo anterior, son los contundentes datos de la CEPAL y de la OXFAM que nos
revelan que el 10% de los mexicanos más ricos, es dueño del 70% de la riqueza nacional,
en contraste, el 50% de la población más pobre, apenas posee el 0.7%. La pobreza de la
gran mayoría de los mexicanos es un verdadero flagelo social. Es decir, no afecta a uno o a
dos, sino a la inmensa mayoría del pueblo mexicano, que no tiene los recursos ni las
oportunidades necesarias para desarrollar una vida digna, ya no digamos una vida plena
y feliz; queremos una vida que corresponda a nuestra dignidad de seres humanos, es
decir, tener techo, trabajo, tener una tierra que labrar y su consecuente, generación de
riqueza para tener acceso a la educación, al deporte, a la cultura, al descanso.
Un gobierno con Verdadero Sentido Humano se compromete con la lucha contra la

pobreza, que tiene un rostro en la persona de millones de hombres y mujeres, niños y
ancianos, adolescentes y jóvenes que forman el pueblo, que viven en colonias y barrios,
que conforman la periferia de nuestras ciudades, condenadas al hacinamiento, a la
-38-

violencia inhumana, a la salida fácil de la pérdida de conciencia debido a que no cuentan
con las condiciones materiales básicas y necesarias para un justo desarrollo integral de
sus vidas. Nuestro pueblo vive una verdadera tragedia social que se llama pobreza y que
deja a millones de mexicanos en la desesperanza y en la penuria material y espiritual.
En el Gobierno Municipal de Ixtapaluca de extracción Antorchista, estamos convencidos

de que todos los hombres y mujeres que conformamos nuestra sociedad, debemos tener
acceso equitativo a la riqueza nacional, y que el Estado debe ser garante en la regulación
del mercado, lo cual se logra no ahuyentando al capital, que es el que invierte para que
todos con nuestro trabajo generemos la riqueza nacional, sino que el Estado realice una
equitativa redistribución de la riqueza, en la que se privilegie, la creación de la
infraestructura social que permita que todos, pero sobre todo, los más pobres, tengan la
oportunidad de vivir y desarrollarse de una manera digna e integral.
Por eso, proponemos cuatro ejes en el desarrollo de una sociedad más equitativa que son:
empleo para todos, salarios dignos para los trabajadores, que paguen más impuestos los
que tienen más y que el gobierno invierta más dinero en los pobres que en los ricos.
Estamos convencidos que la verdadera conciencia revolucionaria no otorga paliativos, no

obsequia ―mejorales‖ contra la fiebre dramática del hambre, del desempleo o de la
penuria de no tener un techo donde resguardarse del frío o del calor extremo; la
verdadera humanidad que trasforma, revoluciona su mundo, incide en la transformación
real y veraz de la pirámide y estructura social donde muy pocos ricos se encentran en la
cima y para crear una sociedad más equitativa y justa con una verdadera infraestructura
en todos los órdenes, para que los seres humanos, hermanos y compatriotas, puedan
desarrollarse y vivir en plenitud sus vidas, que no se reduce solo al trabajo, sino al
descanso, deporte, cultura, recreación, convivencia sana y en paz.
La deshumanización y mercantilización de la política federal es uno de los principales

retos a los que nos enfrentamos como gobierno municipal. No creemos que la inversión de
miles de millones de pesos que repartirá el Gobierno Federal en este 2019 a 18 millones
de mexicanos, sea la solución a la pobreza que lacera a la mayoría de los mexicanos,
cuando somos 120 millones y de éstos, 80 millones viven en la pobreza. No compartimos
la premisa que quitando las estancias infantiles, se solucione y acabe con la corrupción;
como tampoco creemos que eliminando los comedores comunitarios, sea una medida sana
y efectiva que venga a eliminar la corrupción.
-39-

Por la medidas anteriores, consideramos que el actual gobierno federal es inhumano y
conserva el rostro neoliberal, porque desarrolla un proyecto en el que se incrementa la
mano de obra en el mercado capitalista y profundiza las desigualdades sociales; porque es
solo a un sector mínimo de la población a quien se beneficia, profundizando la conciencia
capitalista que crea un hombre irracional, individualista, pragmático, consumista y
paternalmente interesados.
Un verdadero gobierno humanista pone al hombre al centro y tiene como objetivo

principal e irrenunciable, crear al hombre nuevo, al ser humano que se forja a través de
una educación, que también es política, que es participación, que es compromiso efectivo
con la lucha de cada día y en la que adecúa la teoría con la práctica a fin de acabar desde
su raíz con las desigualdades, la pobreza y las nuevas formas de esclavitud. Ese hombre
nuevo es el ser humano con conciencia social y responsabilidad, con protagonismo político
y social, con un basamento en principios éticos, morales y solidarios.
Ixtapaluquense en esta nueva tarea, invito a todos a trabajar, todos sumamos en esta
gran labor de seguir transformando Ixtapaluca, convoco a todas las expresiones sociales y
políticas, para que participen junto con el cabildo 2019-2021, para que prevalezca el único
interés social, y estoy segura de que, a través del diálogo respetuoso, nos pondremos de
acuerdo, buscando que el único beneficiario sea Ixtapaluca.
Ratifico mi compromiso de luchar contra la pobreza, de seguir con la filosofía de trabajar

con y para el pueblo, y los invito a que todos lo hagamos.
Defendamos nuestros derechos y libertades, y representemos dignamente al municipio de

Ixtapaluca.
En la vida cada uno es hijo de sus obras, y las nuestras serán colectivas.
Maricela Serrano Hernández

Presidenta Municipal Constitucional de Ixtapaluca
Marzo de 2019
-40-

Misión Municipal.
Brindar eficiente y profesionalmente la prestación de los servicios públicos municipales,

así como propiciar y mejorar las condiciones sociales, políticas, económicas, culturales y
ambientales del Municipio para mejorar la calidad de vida de la población
ixtapaluquense.
Visión Municipal.
Ser un Municipio protagónico, destacado y de alta rentabilidad, que alcance su progreso y

desarrollo social y económico, de manera sustentable para el beneficio de la población
ixtapaluquense, de la región y del Estado de México.
Valores.
La generación actual del servicio público comprende el compromiso y la responsabilidad

compartida, donde se habrá de enfrentar con seriedad, profesionalismo y calidez, las
demandas que la sociedad exige; ser y dar el ejemplo como los principales promotores del
cambio, es una responsabilidad irrenunciable; el apego a lo normativo y jurídico, es un
imperativo que se ha de tomar en la presente administración, con restricto y más no
limitativo, apego a los siguientes valores:
 Honestidad. Los recursos públicos municipales y de origen Estatal y Federal, así

como las donaciones de la iniciativa privada, habrán de considerarse en la
información financiera y formarán parte del patrimonio municipal, con la
responsabilidad y procedimientos normativos y jurídicos que las leyes lo
demanden.
 Profesionalismo. Cada servidora o servidor público tiene el compromiso de

atender las responsabilidades que le confieren con eficacia y eficiencia; solventar
en tiempo y forma los objetivos que le fueron encomendados con un espíritu
autodidacta, enfrentar las responsabilidades encomendadas.
 Justicia. Atender las demandas de la población de Ixtapaluca con estricto apego a

la normatividad y marco y jurídico existente; adecuar y actualizar la normatividad.
-41-

 Respeto y lealtad. Apegarse y fomentar el espíritu de pertenencia y el espíritu de
equipo de los trabajos propios y de las colegas y los colegas para fortalecer el
trabajo transversal y consolidar los objetivos institucionales con principios en el
manejo de la información, sin la búsqueda del beneficio propio o de particulares.
 Ética. Entender que la Administración Pública es la organización municipal más

importante que demanda nuestro mayor esfuerzo, compromiso y enfoque de
resultados; servir con responsabilidad pública, la demanda y atención de los
derechos de quienes nos debemos, la población de Ixtapaluca.
-42-

COMPROMISOS DE GOBIERNO.
Durante el acercamiento permanente con las comunidades y localidades a lo largo y

ancho de la circunscripción territorial que conforma el Municipio de Ixtapaluca, durante
el pasado proceso electoral y mi experiencia en el anterior gobierno, observé y pulsé de
manera directa las dolencias y necesidades de la población ixtapaluquense; así, fue
posible, valorar las condiciones en que se encuentra la infraestructura pública, la
vocación económica de nuestra localidad; la viabilidad de los programas sociales, los
posibles detonadores de desarrollo y un sinfín de obras, de acciones y servicios que se
requieren para elevar sustancialmente la calidad de vida de los habitantes de Ixtapaluca.
Producto de esta interacción con la población, se presentan 10 compromisos que el

presente Gobierno asume cabal y responsablemente y que, juntos sociedad y Gobierno, se
llevarán a cabo e impulsarán durante la presente administración pública municipal.
COMPROMISO PILAR O CIMIENTO

1. Farmacias comunitarias con medicinas a bajo costo
o gratuitas (2 en el primer año y 3 en los años Pilar 1 Social
siguientes).
2. Gestión del Puerto Seco que generará más de 40
Pilar 2 Económico
mil empleos.
3. Combate enérgico y frontal a la delincuencia. Pilar 4 Seguridad
4. Apoyo absoluto a la Educación. Pilar 1 Social
5. Mejoramiento de los Servicios Públicos,

Pilar 1 Social y Pilar 3 Territorial
especialmente para el desarrollo de los jóvenes.
6. Transporte universitario para estudiantes
Pilar 1 Social
ixtapaluquenses.
7. Becas para deportistas ixtapaluquenses. Pilar 1 Social
8. Apoyos para el transporte de personas adultas

Pilar 1 Social
mayores y personas con discapacidad.
9. Programas sociales acorde a las necesidades de la
Pilar 1 Social
población vulnerable del Municipio.
10. Apoyos sociales mediante el programa ―Beneficios
Pilar 1 Social
garantizados‖.
-43-

2.2. VINCULACIÓN AL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA.
La vinculación que tiene el presente Plan de Desarrollo Municipal con el Sistema de

Planeación Democrática del Desarrollo Nacional tiene su fundamento en lo que establece
el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra
dice: ―El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional
que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía
para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.(…) la
planeación será democrática‖.
Así como, la concordancia que tiene este Plan con el Sistema de Planeación Democrática
para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, se sustenta en el Artículo 139 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México que a la letra dice: ―El
Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas que
formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en su proceso: El
planteamiento de la problemática con base en la realidad objetiva, los indicadores de
desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos para la estructuración
de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de sus funciones públicas, su
control y evaluación. Las Leyes de la materia proveerán la participación de los sectores
público, privado y social en el proceso y el mecanismo de retroalimentación permanente
en el sistema. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los
ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales
aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales
y metropolitanos, en su caso‖.
El Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021, es un instrumento de

planeación democrática y estratégica que determina los objetivos, las estrategias y líneas
de acción que se llevarán a cabo en el ejercicio de gobierno y de la administración pública
municipal. Cabe señalar que es una atribución del Ayuntamiento, la formulación,
elaboración, instrumentación y ejecución del plan de desarrollo municipal y sus
programas correspondientes, de acuerdo a la normatividad aplicable, dicho plan deberá
estar alineado y guardar congruencia con el Plan de Desarrollo del Estado de México y el
Plan Nacional de Desarrollo, tomando en cuenta que el Órgano Superior de Fiscalización
del Estado de México, recomienda la vinculación de nuestro Plan de Desarrollo Municipal
con el Plan Nacional de Desarrollo, así como el contenido de sus líneas de acción e
indicadores.
-44-

Por lo anterior y con fundamento en los artículos: 115 fracción V inciso A y C de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 139 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de México; 3, 14 fracción I y II, VII y X, 16 fracción I y IV, 19
fracción III, V, VI, IX; 25 y 27 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios;
art 18 fracción I y V; 19, fracción III inciso b y d del reglamento de la Ley de Planeación;
artículos 117 y 118 de la Ley Orgánica Municipal; se presenta la Alineación antes
mencionada en los siguientes términos:
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018.
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, es el documento rector que enuncia las

políticas públicas nacionales, hasta la aprobación y publicación del Plan del presente
gobierno, mismo que se aprobará en los primeros 6 meses del ejercicio gubernamental de
éste.
Estructura del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
Por lo anterior, a continuación, se describe la motivación general detrás de las cinco

Metas Nacionales que fueron diseñadas, así como las Estrategias Transversales.
-45-

El Plan Nacional de Desarrollo presenta cada una de las metas y proponen los objetivos,
estrategias y líneas de acción para alcanzarlas. Asimismo, se establecen los indicadores
para dar seguimiento a cada una de ellas. No presentan capítulos específicos para las
Estrategias Transversales ya que se reflejan e integran en cada una de las Metas
Nacionales. De esta manera quedan incluidas explícita e implícitamente de manera
transversal en cada capítulo y Meta Nacional.
PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO 2017-2023.
El Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 es un instrumento prospectivo con

una visión hacia 2030. En él se concentran las bases para la elaboración de los programas
sectoriales, especiales y regionales que delinearán de manera más puntual y detallada los
pasos para el cumplimiento de los objetivos establecidos, así como los planes específicos
de inversión que permitirán realizar la proyección de los recursos financieros. Este
esfuerzo colectivo plasma los retos y desafíos de la agenda gubernamental con un
profundo sentido de responsabilidad y con el compromiso de lograr un desarrollo
democrático.
Estructura del Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023.
Fuente: Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023.
-46-

AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE.
Durante la Cumbre de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, celebrada del 25 al

27 de septiembre de 2015 en la ciudad de Nueva York, E.E.U.U., se aprobó el instrumento
denominado ―Transformar Nuestro Mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible‖1 (lo que hoy conocemos como la Agenda 2030) y fue adoptado por los 193
Estados Miembros de las Naciones Unidas.
Esta Agenda fue concebida como una oportunidad para que las sociedades de cada uno de
los países integrantes de esta organización, implementen estrategias y políticas públicas
en temas que van desde la eliminación de la pobreza hasta el combate al cambio
climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño
de las ciudades, con el objetivo de mejorar la vida de todos sus habitantes.
El documento incluye los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS) y 169 metas
que sirven como plataforma de lanzamiento para la acción de la comunidad internacional,
los gobiernos, así como organismos de la sociedad civil, academia y el sector privado, con
el fin de cumplir tres metas globales en los próximos 11 años:
 Terminar con la pobreza extrema.

 Luchar contra la desigualdad y la injusticia.
 Reparar el cambio climático.
Los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS) contemplados en la Agenda 2030

son los siguientes:
OBJETIVO 2: Poner
OBJETIVO 3:
fin al hambre, lograr la
OBJETIVO 1: Poner Garantizar una vida
seguridad alimentaria
fin a la pobreza en sana y promover el
y la mejora de la
todas sus formas en bienestar para todas y
nutrición y promover
todo el mundo. todos en todas las
la agricultura
edades.
sostenible.
1 http://www.onu.org.mx/agenda-2030/objetivos-del-desarrollo-sostenible/
-47-

OBJETIVO 4:
Garantizar una
OBJETIVO 6:
educación inclusiva, OBJETIVO 5: Lograr
Garantizar la
equitativa y de calidad la igualdad entre los
disponibilidad de agua
y promover géneros y empoderar a
y su gestión sostenible
oportunidades de todas las mujeres y
y el saneamiento para
aprendizaje durante niñas.
todos.
toda la vida para todas
y todos.
OBJETIVO 8: OBJETIVO 9:
Promover el Construir
OBJETIVO 7:
crecimiento económico infraestructura
Garantizar el acceso a
sostenido, inclusivo y resiliente, promover la
una energía asequible,
sostenible, el empleo industrialización
segura sostenible y
pleno y productivo y el inclusiva y sostenible y
moderna para todos.
trabajo decente para fomentar la
todos. innovación.
OBJETIVO 11:
Lograr que las
OBJETIVO 12:
ciudades y los
OBJETIVO 10: Garantizar
asentamientos
Reducir la desigualdad modalidades de
humanos sean
en y entre los países. consumo y producción
inclusivos, seguros,
sostenibles.
resilientes y
sostenibles.
OBJETIVO 15:
Promover el uso
OBJETIVO 14: sostenible de los
OBJETIVO 13: Conservar y utilizar en ecosistemas terrestres,
Adoptar medidas forma sostenible los luchar contra la
urgentes para océanos, los mares y desertificación,
combatir el cambio los recursos marinos detener e invertir la
climático y sus efectos. para el desarrollo degradación de las
sostenible. tierras y frenar la
pérdida de la
diversidad biológica.
OBJETIVO 16:
OBJETIVO 17:
Promover sociedades pacificas e inclusivas para
el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la
justicia para todos y crear instituciones eficaces, Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible.
responsables e inclusivas a todos los niveles.
El Objetivo 14 no aplica para el Municipio de Ixtapaluca.
El Ayuntamiento de Ixtapaluca, desde hace un año, ha mostrado un amplio compromiso

con la Agenda 2030, por lo que se instaló el Consejo Municipal de la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible. Este Consejo Municipal es una instancia de vinculación entre los
Gobiernos Federal, Estatal y Municipal; así como con el sector privado, la sociedad civil y
la academia, que coordinará las acciones para el diseño, la ejecución y la evaluación de
-48-

estrategias, políticas, programas y acciones para el cumplimiento de lo establecido en
dicho documento dentro del Municipio.
Con base en lo anterior, la Agenda 2030 es un plan de acción a largo plazo que contempla
políticas de desarrollo sociales, económicas y ambientales; considerando dimensiones
específicas de las localidades donde impera la necesidad de fortalecer el Estado de
Derecho para lograr comunidades seguras, garantizar una impartición de justicia y
combate a la impunidad, así como proteger los derechos humanos y la paz. Asimismo,
considera estrategias transversales encaminadas a la fortaleza institucional, la
participación social y a la generación de alianzas que permitan llevar a cabo las acciones
encaminadas a la consecución de los objetivos y que el Plan de Desarrollo Municipal de
Ixtapaluca 2019-2021, ha incorporado como marco para el diseño estratégico a largo
plazo.
Integración de la Agenda 2030 al Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021.
Fuente: Elaboración propia.
-49-

El esquema expone de manera gráfica, la integración y alineamiento del Plan de
Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021, a la Agenda 2030, donde se han
distribuido los Objetivos para el Desarrollo Sostenible con apego a la realidad y
necesidades del municipio.
El Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021 contemplará, los objetivos y

metas de dicha agenda, que serán de utilidad para la constatación y profundización
técnica de la vinculación de los objetivos, estrategias y líneas de acción, a través de la
contribución directa e indirecta a las metas e indicadores de los ODS. Por lo anterior, la
alineación de los tres sistemas de planeación queda de la siguiente manera:
Alineación del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca con los Planes de Desarrollo
Nacional, de Desarrollo del Estado de México y la Agenda 2030.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE IXTAPALUCA 2019-2021
AGENDA 2030 DE
OBJETIVOS DEL PND OBJETIVOS PDEM MIR POR
DESARROLLO
VIGENTE 2017-2023 ESTRUCTURA PROGRAMA
SOSTENIBLE
PRESUPUESTARIO
PILAR SOCIAL: IXTAPALUCA, MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE,
SOLIDARIO E INCLUYENTE.
02020201. DESARROLLO
COMUNITARIO.
02020501. VIVIENDA.
MÉXICO INCLUYENTE. TEMA: POBLACIÓN Y SU EVOLUCIÓN 02030101. PREVENCIÓN MÉDICA
PILAR SOCIAL: SOCIODEMOGRÁFICA. PARA LA COMUNIDAD.
OBJETIVO 2.1. GARANTIZAR EL
ESTADO DE MÉXICO
EJERCICIO EFECTIVO DE LOS TEMA: ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN PARA LAS FAMILIAS.
SOCIALMENTE RESPONSABLE, 02030201. ATENCIÓN MÉDICA.
DERECHOS SOCIALES PARA TODA
SOLIDARIO E INCLUYENTE.
LA POBLACIÓN. TEMA: SALUD Y BIENESTAR INCLUYENTE. 02040101. CULTURA FÍSICA Y
DEPORTE.
1.1. OBJETIVO: REDUCIR LA POBREZA
OBJETIVO 2.2. TRANSITAR HACIA SUBTEMA: EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E
Y PROPICIAR DESARROLLO
UNA SOCIEDAD EQUITATIVA E INFRAESTRUCTURA.
02050603. ALIMENTACIÓN PARA
HUMANO. LA POBLACIÓN INFANTIL.
INCLUYENTE.
TEMA: VIVIENDA.
1.2. OBJETIVO: REDUCIR LAS 02060501. ALIMENTACIÓN Y
OBJETIVO 2.3. ASEGURAR EL
DESIGUALDADES A TRAVÉS DE LA NUTRCICIÓN FAMILIAR.
ACCESO A LOS SERVICIOS DE TEMA: DESARROLLO HUMANO INCLUYENTE, SIN
ATENCIÓN A GRUPOS DISCRIMINACIÓN Y LIBRE DE VIOLENCIA.
SALUD. 02060801. PROTECCIÓN A LA
VULNERABLES.
POBLCIÓN INFANTIL Y
SUBTEMA: PROMOCIÓN DEL BIENESTAR DE LA NIÑEZ,
OBJETIVO 2.4. AMPLIAR EL ACCESO ADOLESCENTE.
1.4. OBJETIVO: FOMENTAR UNA VIDA ADOLESCENCIA Y PERSONAS ADULTAS MAYORES.
A LA SEGURIDAD SOCIAL.
SANA Y PROMOVER EL BIENESTAR 02060802. ATENCIÓN A
PARA LA POBLACIÓN EN TODAS LAS SUBTEMA: POBLACIÓN INDÍGENA. PERSONAS CON
OBJETIVO 2.5. PROVEER UN
EDADES. DISCAPACIDAD.
ENTORNO ADECUADO PARA EL SUBTEMA: PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
DESARROLLO DE UNA VIDA DIGNA. 02060803. APOYO A LOS
SUBTEMA: MIGRANTES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL. ADULTOS MAYORES.
TEMA: CULTURA FÍSICA, DEPORTE Y RECREACIÓN. 02060804. DESARROLLO
INTEGRAL DE LA FAMILIA.
02060806. OPORTUNIDADES
PARA LOS JÓVENES.
MÉXICO CON EDUCACIÓN DE
CALIDAD.
OBJETIVO 3.1. DESARROLLAR EL

POTENCIAL HUMANO DE LOS
MEXICANOS CON EDUCACIÓN DE
CALIDAD.
OBJETIVO 3.2. GARANTIZAR LA

02050101. EDUCACIÓN BÁSICA.
INCLUSIÓN Y LA EQUIDAD EN EL
SISTEMA EDUCATIVO. 1.3. OBJETIVO: GARANTIZAR UNA TEMA: EDUCACIÓN INCLUYENTE Y DE CALIDAD. 02050101. EDUCACIÓN MEDIA
EDUCACIÓN INCLUYENTE, SUPERIOR.
OBJETIVO 3.3. AMPLIAR EL ACCESO EQUITATIVA Y DE CALIDAD QUE SUBTEMA: ACCESO IGUALITARIO A LA EDUCACIÓN.
A LA CULTURA COMO UN MEDIO PROMUEVA LAS OPORTUNIDADES 02050301. EDUCACIÓN
PARA LA FORMACIÓN INTEGRAL DE APRENDIZAJE A LO LARGO DE LA SUBTEMA EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E SUPERIOR.
DE LOS CIUDADANOS. VIDA. INFRAESTRUCTURA.
02050501. EDUCACIÓN PARA
ADULTOS.
OBJETIVO 3.4. PROMOVER EL
DEPORTE DE MANERA
INCLUYENTE PARA FOMENTAR
UNA CULTURA
DE SALUD.
OBJETIVO 3.5. HACER DEL

DESARROLLO CIENTÍFICO,
TECNOLÓGICO.
MÉXICO PRÓSPERO. PILAR ECONÓMICO: PILAR ECONÓMICO: IXTAPALUCA, MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E
ESTADO DE MÉXICO INNOVADOR.
-50-

AGENDA 2030 DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PRESUPUESTARIO
OBJETIVO 4.1. MANTENER LA COMPETITIVO, PRODUCTIVO E
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA INNOVADOR.
DEL PAÍS.
2.1. OBJETIVO: RECUPERAR EL TEMA: DESARROLLO ECONÓMICO
OBJETIVO 4.2. DEMOCRATIZAR EL DINAMISMO DE LA ECONOMÍA Y
ACCESO AL FINANCIAMIENTO DE FORTALECER SECTORES SUBTEMA: DESARROLLO REGIONAL.
PROYECTOS CON POTENCIAL ECONÓMICOS CON OPORTUNIDADES
DE CRECIMIENTO. DE CRECIMIENTO. SUBTEMA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR
02020601. MODERNIZACIÓN DE
PRODUCTIVO (INDUSTRIA, TURISMO, AGRICULTURA, ETC.).
LOS SERVICIOS COMUNALES.
OBJETIVO 4.3. PROMOVER EL 2.2. OBJETIVO: INCREMENTAR DE
SUBTEMA: EMPLEO, CARACTERÍSTICAS Y POBLACIÓN
EMPLEO DE CALIDAD. MANERA SUSTENTABLE LA 03010201. EMPLEO.
ECONÓMICAMENTE ACTIVA.
PRODUCCIÓN, CALIDAD,
OBJETIVO 4.4. IMPULSAR Y EFICIENCIA, PRODUCTIVIDAD Y 03020102. FOMENTO A
SUBTEMA: EXPORTACIONES.
ORIENTAR UN CRECIMIENTO COMPETITIVIDAD DEL SECTOR PRODUCTORES RURALES.
VERDE INCLUYENTE Y PRIMARIO. SUBTEMA: FINANCIAMIENTO.
03020103. FOMENTO PECUARIO.
FACILITADOR QUE
PRESERVE NUESTRO PATRIMONIO 2.3. OBJETIVO: TRANSITAR HACIA TEMA: INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MODERNIZACIÓN DE LOS
03040201. MODERNIZACIÓN
NATURAL AL MISMO TIEMPO QUE UNA PLANTA PRODUCTIVA MÁS SERVICIOS COMUNALES.
INDUSTRIAL.
GENERE RIQUEZA, MODERNA Y MEJOR INTEGRADA.
SUBTEMA: CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y TIANGUIS.
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO. 03070101. FOMENTO TURÍSTICO.
2.4. OBJETIVO: POTENCIAR LA SUBTEMA: RASTROS MUNICIPALES.
OBJETIVO 4.5. DEMOCRATIZAR EL INNOVACIÓN Y EL DESARROLLO 03090301. PROMOCIÓN
ARTESANAL.
ACCESO A SERVICIOS DE TECNOLÓGICO COMO INSTRUMENTO SUBTEMA: PARQUES, JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO.
TELECOMUNICACIONES. PARA IMPULSAR EL DESARROLLO
ECONÓMICO. SUBTEMA: PANTEONES.
OBJETIVO 4.6. ABASTECER DE
TEMA: INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.
ENERGÍA AL PAÍS CON PRECIOS 2.5. OBJETIVO: DESARROLLAR
COMPETITIVOS, CALIDAD Y INFRAESTRUCTURA CON UNA
EFICIENCIA A LO LARGO DE LA VISIÓN DE CONECTIVIDAD
CADENA PRODUCTIVA. INTEGRAL.
OBJETIVO 4.7. GARANTIZAR PILAR ECONÓMICO: IXTAPALUCA, MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y

REGLAS CLARAS QUE INCENTIVEN RESILIENTE.
EL DESARROLLO DE UN MERCADO
TEMA: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES.
INTERNO COMPETITIVO.
SUBTEMA: LOCALIDADES URBANAS Y RURALES; ZONAS
OBJETIVO 4.8. DESARROLLAR LOS PILAR TERRITORIAL: METROPOLITANAS.
SECTORES ESTRATÉGICOS DEL ESTADO DE MÉXICO ORDENADO,
PAÍS. SUSTENTABLE Y RESILIENTE. SUBTEMA: USO DE SUELO.
01030801. POLÍTICA
TERRITORIAL.
OBJETIVO 4.9. CONTAR CON UNA SUBTEMA: MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA LA POBLACIÓN.
3.1. OBJETIVO: GARANTIZAR EL
INFRAESTRUCTURA DE ACCESO A UNA ENERGÍA ASEQUIBLE SUBTEMA: PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL.
01070201. PROTECCIÓN CIVIL.
TRANSPORTE QUE SE REFLEJE EN Y NO CONTAMINANTE.
MENORES COSTOS PARA REALIZAR 02010101. GESTIÓN INTEGRAL
TEMA: ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE.
DE RESIDUOS SÓLIDOS.
LA ACTIVIDAD ECONÓMICA. 3.2. OBJETIVO: ADOPTAR MEDIDAS
PARA COMBATIR EL CAMBIO SUBTEMA: ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO.
02010301. MANEJO DE AGUAS
OBJETIVO 4.10. CONSTRUIR UN CLIMÁTICO Y MITIGAR SUS RESIDUALES, DRENAJE Y
SECTOR AGROPECUARIO Y TEMA: ACCIÓN POR EL CLIMA.
EFECTOS. ALCANTARILLADO.
PESQUERO PRODUCTIVO QUE
SUBTEMA: CALIDAD DEL AIRE.
GARANTICE LA SEGURIDAD 3.3. OBJETIVO: PROCURAR LA 02010401. PROTECCIÓN AL
ALIMENTARIA DEL PAÍS. PRESERVACIÓN DE LOS AMBIENTE.
SUBTEMA: LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO Y DISPOSICIÓN
ECOSISTEMAS EN ARMONÍA CON LA FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
02010501. MANEJO
OBJETIVO 4.11. APROVECHAR EL BIODIVERSIDAD SUSTENTABLE Y
POTENCIAL TURÍSTICO DE MÉXICO Y EL MEDIO AMBIENTE. TEMA: VIDA DE LOS ECOSISTEMAS Y RECURSOS NATURALES.
CONSERVACIÓN DE LOS
PARA GENERAR UNA MAYOR ECOSISTEMAS Y LA
DERRAMA ECONÓ 3.4. OBJETIVO: MEJORAR LOS SUBTEMA: PROTECCIÓN AL AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
BIODIVERSIDAD.
SERVICIOS EN MATERIA DE AGUA,
SUBTEMA: RECURSOS FORESTALES.
MÉXICO CON RESPONSABILIDAD SU GESTIÓN SOSTENIBLE Y EL 02020101. DESARROLLO
GLOBAL SANEAMIENTO. URBANO.
SUBTEMA: PLANTACIÓN DE ÁRBOLES PARA ZONAS RURALES Y
URBANAS.
02020301. MANEJO EFICIENTE Y
OBJETIVO 5.2. PROMOVER EL 3.5. OBJETIVO: FOMENTAR LA
SUSTENTABLE DEL AGUA.
VALOR DE MÉXICO EN EL MUNDO PROSPERIDAD DE LAS CIUDADES Y TEMA: MANEJO SUSTENTABLE Y DISTRIBUCIÓN DEL AGUA.
MEDIANTE LA DIFUSIÓN SU ENTORNO A TRAVÉS DEL 02020401. ALUMBRADO
ECONÓMICA, TURÍSTICA Y SUBTEMA: AGUA POTABLE.
DESARROLLO URBANO Y PÚBLICO.
CULTURAL. METROPOLITANO INCLUSIVO, SUBTEMA: SISTEMAS DE CAPTACIÓN DE AGUA PLUVIAL.
COMPETITIVO Y SOSTENIBLE.
OBJETIVO 5.3. REAFIRMAR EL SUBTEMA: TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
COMPROMISO DEL PAÍS CON EL
LIBRE COMERCIO, LA MOVILIDAD SUBTEMA: DRENAJE Y ALCANTARILLADO.
DE CAPITALES Y LA INTEGRACIÓN
PRODUCTIVA. TEMA: RIESGO Y PROTECCIÓN CIVIL.
MÉXICO EN PAZ PILAR SEGURIDAD: IXTAPALUCA, MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA.
PILAR SEGURIDAD:
OBJETIVO 1.1. PROMOVER Y ESTADO DE MÉXICO CON
FORTALECER LA GOBERNABILIDAD SEGURIDAD Y JUSTICIA.
DEMOCRÁTICA.
4.1. OBJETIVO: TRANSFORMAR LAS
OBJETIVO 1.2. GARANTIZAR LA INSTITUCIONES DE SEGURIDAD
SEGURIDAD NACIONAL. PÚBLICA.
OBJETIVO 1.3. MEJORAR LAS 4.2. OBJETIVO: IMPULSAR LA

CONDICIONES DE SEGURIDAD PARTICIPACIÓN SOCIAL
PÚBLICA. GENERANDO ENTORNOS SEGUROS Y 01020401. DERECHOS
SANOS, PARA REDUCIR LA TEMA: SEGURIDAD CON VISIÓN CIUDADANA. HUMANOS.
OBJETIVO 1.4. GARANTIZAR UN INSEGURIDAD.
SISTEMA DE JUSTICIA PENAL TEMA: DERECHOS HUMANOS. 01030903. MEDIACIÓN Y
EFICAZ, EXPEDITO, IMPARCIAL Y 4.3. OBJETIVO: IMPULSAR EL CONCILIACIÓN MUNICIPAL.
TRANSPARENTE. COMBATE A LA CORRUPCIÓN. TEMA: MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN.
01070101. SEGURIDAD PÚBLICA.
OBJETIVO 1.5. GARANTIZAR EL 4.4. OBJETIVO: FORTALECER Y
RESPETO Y PROTECCIÓN DE LOS MEJORAR EL SISTEMA
DERECHOS HUMANOS Y LA PENITENCIARIO.
ERRADICACIÓN DE LA
DISCRIMINACIÓN. 4.5. OBJETIVO: FORTALECER Y
AMPLIAR LAS CAPACIDADES DE LA
OBJETIVO 1.6. SALVAGUARDAR A FISCALÍA GENERAL DE JUSTICIA
LA POBLACIÓN, A SUS BIENES Y A DEL ESTADO DE MÉXICO (FGJEM).
SU ENTORNO ANTE UN
DESASTRE DE ORIGEN NATURAL O 4.6. OBJETIVO: GARANTIZAR UNA
-51-

AGENDA 2030 DE
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PRESUPUESTARIO
HUMANO. PROCURACIÓN DE JUSTICIA DE
CALIDAD.
4.7. OBJETIVO: FORTALECER EL

ACCESO A LA JUSTICIA COTIDIANA.
4.8. OBJETIVO: FORTALECER LA

CULTURA DE DERECHOS HUMANOS
EN SERVIDORES PÚBLICOS.
4.9. OBJETIVO: PROTEGER LOS

DERECHOS HUMANOS DE
POBLACIÓN VULNERABLE.
4.10. OBJETIVO: IMPULSAR

PROGRAMAS DE ATENCIÓN DE
VÍCTIMAS Y CREACIÓN DE UNA
CULTURA DE PAZ EN COMUNIDADES
AFECTADAS POR LA VIOLENCIA.
EJES TRANSVERSALES: EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO
IGUALDAD DE GÉNERO.
5.1. OBJETIVO: REDUCIR TODOS LOS

TIPOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES Y NIÑAS.
5.2. OBJETIVO: REDUCIR LA

DISCRIMINACIÓN LABORAL Y
SALARIAL DE LAS MUJERES TEMA: IGUALDAD Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS
02060805. IGUALDAD DE TRATO
MUJERES.
TRABAJADORAS. Y OPORTUNIDADES PARA LA
MUJER Y EL HOMBRE.
SUBTEMA: EMPLEO IGUALITARIO PARA MUJERES.
5.3. OBJETIVO: PROMOVER
PROGRAMAS QUE CONCILIEN EL
TRABAJO Y LA FAMILIA Y RESPECTO
A LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS,
NIÑOS Y ADOLESCENTES.
5.4. OBJETIVO: REDUCCIÓN DE

EMBARAZOS ADOLESCENTES.
EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE

TEMA: ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
SUBTEMA: REGLAMENTACIÓN.
01030401. DESARROLLO DE LA
SUBTEMA: MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTO. FUNCIÓN PÚBLICA Y ÉTICA EN
EL SERVICIO PÚBLICO.
TEMA: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
GOBIERNO CAPAZ Y 01030402. SISTEMA
TEMA: SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO
RESPONSABLE
MUNICIPIOS. DE MÉXICO Y MUNICIPIO.
5.5. OBJETIVO: PROMOVER TEMA: COMUNICACIÓN Y DIALOGO CON LA CIUDADANÍA COMO 01030501. ASISTENCIA
ENFOQUE TRANSVERSAL
INSTITUCIONES DE GOBIERNO ELEMENTO CLAVE DE GOBERNABILIDAD. JURÍDICA AL EJECUTIVO.
TRANSPARENTES Y QUE RINDAN
1. DEMOCRATIZAR LA
CUENTAS. TEMA: FINANZAS PÚBLICAS SANAS. 01030902. REGLAMENTACIÓN
PRODUCTIVIDAD. MUNICIPAL.
5.6. OBJETIVO: IMPLEMENTAR EL SUBTEMA: SISTEMA DE RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE
2. GOBIERNO CERCANO Y CONTRIBUYENTES. 01050202. FORTALECIMIENTO
SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL
MODERNO. DE LOS INGRESOS.
ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS. SUBTEMA: DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL.
3. PERSPECTIVA DE GÉNERO. 01050205. PLANEACIÓN Y
5.7. OBJETIVO: MANTENER LA SUBTEMA: ESTRUCTURA DE INGRESOS Y EGRESOS. PRESUPUESTACIÓN BASADO
GOBERNABILIDAD Y LA PAZ SOCIAL. EN RESULTADOS.
SUBTEMA: INVERSIÓN.
5.8. OBJETIVO: GARANTIZAR UNA 01080102. MODERNIZACIÓN DEL
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TEMA: GESTIÓN PARA RESULTADOS Y EVALUACIÓN DEL CATASTRO MEXIQUENSE.
DESEMPEÑO.
COMPETITIVA Y RESPONSABLE.
01080301. COMUNICACIÓN
TEMA: EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SECTOR PÚBLICO. PÚBLICA Y FORTALECIMIENTO
INFORMATIVO.
SUBTEMA: PERFIL TÉCNICO PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES
PÚBLICOS. 01080401. TRANSPARENCIA.
SUBTEMA: SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN, ESTADÍSTICA Y 04010101. DEUDA PÚBLICA.

GEOGRÁFICA.
04020101. TRANSFERENCIAS.
TEMA: COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.
SUBTEMA: FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.
EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN

GOBIERNO
CONECTIVIDAD Y TECNOLOGÍA
PARA EL BUEN GOBIERNO. TEMA: ALIANZAS PARA EL DESARROLLO.
5.9. OBJETIVO: FORTALECER SUBTEMA: ORGANIZACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS

01080501. GOBIERNO
ALIANZAS PARA LOGRAR OBJETIVOS. OBJETIVOS.
ELECTRÓNICO.
TEMA: MUNICIPIO MODERNO EN TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES.
-52-

-53-

3. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL
MUNICIPIO.
3.1. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL.
CONTEXTO NACIONAL.
Los Estado Unidos Mexicanos está situado en el continente americano en el hemisferio

norte; parte de su territorio se encuentra en América del Norte y el resto en América
Central. México se extiende entre los paralelos 27‖ en la desembocadura del río
Suchiate y el paralelo 32° 06‖ que pasa por la confluencia del río Gila con el Colorado;
así mismo está comprendido entre las longitudes oeste de Greenwich de 118° 00‖ y 86°
36‖ respectivamente.
Mapa de los Estados Unidos Mexicanos.
Fuente: INEGI. Mapa Digital.
El artículo 42 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos especifica que

el país está integrado por 32 entidades federativas; islas, arrecifes y cayos en los mares
-54-

adyacentes; las islas Guadalupe y Benito Juárez; la plataforma continental y los zócalos
submarinos; las aguas de los mares territoriales y los mares interiores, y el espacio aéreo
situado sobre el territorio nacional.
El área de nuestro territorio se ha modificado a lo largo del tiempo, de acuerdo con la

mayor precisión de los levantamientos geográficos, y en nuestros días se acepta como cifra
oficial la de 1.9 millones de km2 de superficie continental; 5,127 km2 de superficie insular
y 3.1 millones de km2 de Zona Económica Exclusiva; por lo que la superficie total de
México supera los cinco millones de km2.
Comparativo Territorial Nacional con el Municipal.

CAPITAL SUPERFICIE TOTAL DE DENSIDAD DE
TERRITORIO
PÓLÍTICA TERRESTRE POBLACIÓN POBLACIÓN
Estados Unidos 119,530,753 61.0 habitantes/
Ciudad de México 1,967,183 Km2
Mexicanos habitantes km2
Cabecera 495,563 1,557 habitantes/
Ixtapaluca 318.27 km2
Municipal habitantes km2
Fuente: INEGI. Año 2015.
México tiene derechos económicos sobre la Zona Económica Exclusiva -faja marítima
situada fuera del mar territorial y adyacente a éste-, de una anchura máxima de 300
millas náuticas (684.5 kilómetros) y en la cual, tanto los estados ribereños como los sin
litoral tienen derechos de exploración y explotación, gozan de libertades de navegación y
sobrevuelo y otros como: investigación científica marina, tendido de cables y tuberías
submarinas, entre otros.
En América, México ocupa el 5° lugar en extensión territorial y el 3° por el número de sus

habitantes. Es casi 5 veces menor que Canadá, cuatro veces inferior a Brasil, cuatro y
media veces menores que Estados Unidos y con área un tercio menor a la de Argentina;
mientras que podría encerrar diecisiete veces a Guatemala dentro de sus fronteras, dos
veces a Venezuela, casi tres veces a Chile, cuatro veces a Paraguay y cuatro veces a
Ecuador.
Puede afirmarse que México queda comprendido en el grupo de países de extensión

superficial mediana y por su población, en el grupo de naciones también de mediana
población absoluta.
-55-

Su capital de la República Mexicana es la Ciudad de México, la cual está situada en la
Cuenca del Valle de México, en el centro del país.
La composición social y demográfica de México, según el INEGI en su Encuesta

Intercensal del año 2015, asciende a 119,530,753 habitantes, donde el 48.6% son hombres
y el 51.4% son mujeres, teniendo una relación hombre-mujer de 94.4; además de contar
con una edad mediana de 27 años o menos.
Pirámide Poblacional de México.
Fuente: Panorama Sociodemográfico de México. INEGI. Año 2015.
México, cuenta con una población de 12 años y más en situación conyugal donde el 39.3%
es casada; el 34.2% es soltera, el 15.4% está en unión libre; el 4.4% es separada; el 1.6%
está divorciada; el 4.7% es viuda y el 0.4% no especifico.
Tiene una PEA de 12 años y más del 50.3% respecto al total de la población, donde 65.4%
de este total son hombres y 34.6% son mujeres.
-56-

Población Económicamente Activa de México.
Además, México tiene un total de 31, 949,709 viviendas particulares, con un promedio de
3.7 habitantes por vivienda, de las cuales el 74.1% cuenta con agua potable; el 93.2%
cuenta con el servicio de drenaje; el 97.1% cuenta con servicio sanitario y el 98.7% cuenta
con electricidad.
Asimismo, de ese gran total de viviendas, el 67.7% son propias; el 15.9% son alquiladas, el
14.1% son de familiares o prestadas; 1.5% se encuentran en otra situación y el 0.8% no
especificó su situación de hacinamiento.
La disponibilidad del equipamiento de los servicios por vivienda, son indispensables para
la vida digna de la población mexicana, al contar con todos y cada uno de éstos, el estilo
de vida de las familias mejora en todos sus ámbitos.
Viviendas por Equipamiento y Disponibilidad. México.

VIVIENDAS DISPONIBILIDAD DE EQUIPAMIENTO
TERRITORIO TIPO DE EQUIPAMIENTO PARTICULARES
DISPONEN NO DISPONEN NO ESPECIFICADO
HABITADAS
Estados Unidos
Tinaco 31,949,709 59.81 39.44 0.76
Mexicanos
Estados Unidos
Cisterna o aljibe 31,949,709 26.74 72.39 0.87
Mexicanos
Estados Unidos
Bomba de agua 31,949,709 26.70 72.42 0.87
Mexicanos
Estados Unidos
Regadera 31,949,709 68.24 31.07 0.70
Mexicanos
Estados Unidos Boiler o calentador de
31,949,709 48.82 50.40 0.78
Mexicanos agua
Estados Unidos Calentador solar de
31,949,709 3.18 95.79 1.02
Mexicanos agua
Estados Unidos
Aire acondicionado 31,949,709 13.31 85.77 0.91
Mexicanos
Estados Unidos
Panel solar 31,949,709 0.55 98.37 1.08
Mexicanos
Fuente: Encuesta Intercensal 2015. INEGI.
-57-

La tabla anterior nos hace referencia de la disponibilidad del equipamiento por vivienda,
según el INEGI en su Encuesta Intercensal del año 2015, que el 59.81% de las viviendas
mexicanas cuenta con tinaco; el 26.74% cuenta con cisterna o similar; el 26.7% cuenta con
bomba de agua; el 68.24% de las viviendas cuenta con regadera; el 48.82% cuenta con
calentador de agua o boiler; el 3.18% cuenta con calentador solar; 13.31% cuenta con aire
acondicionado; y el 0.55% tiene panel solar.
En razón de la disponibilidad del uso de las TIC´s; en México el 32.9% de las viviendas
cuentan con Internet; el 40.6% tiene sistema televisivo de paga; el 45% de las viviendas
cuenta con pantalla plana; el 32.6% cuenta con computadora; el 78.6% cuenta con
telefonía celular y el 36.9% cuenta con telefonía fija.
Disponibilidad de TIC´s en México.
En el tema económico, el PIB2 Nacional es el valor de los bienes y servicios finales

producidos el interior de un país, en determinado período de tiempo. En este caso
contabilizan todos los bienes y servicios producidos por los residentes de un país,
independientemente de que sean nacionales o extranjeros.
El Producto Interno Bruto (PIB) del país registró una variación anual positiva de 2.6% en
el año 2018, equivalente a 18, 610,326 millones de pesos a precios de 2013.
La producción total de bienes y servicios, se incrementó a un ritmo menor al que se

registró en los primeros tres meses del año (2.5 por ciento). Las actividades terciarias,
2 PIB: Producto Interno Bruto.
-58-

especialmente el comercio y los servicios, fueron las que dieron aire al PIB; las
actividades terciarias son las económicamente más importantes para el país, crecieron
3.3% a tasa anual con 11, 757,198 millones de pesos a precios del 2013, producidos
representaron el 63.17% del total del PIB. Tan sólo la suma del producto total de los
servicios inmobiliarios y del comercio (mayorista y minorista) representaron 28.57% del
PIB nacional.
Por su parte, las actividades agrícolas, de ganadería, pesca y aprovechamiento forestal

registraron un crecimiento de producción de 2.3%, que significó 585,928 millones de
pesos. La participación del sector primario en el total del PIB fue de 3.14 por ciento.
Las actividades secundarias es la que registró el mejor resultado, el PIB en este rubro
aumentó 0.7% respecto al año anterior; lo que significó 5, 435,118 millones de pesos a
precios del 2013. Lo que representa el 33.69% del PIB nacional.
La producción del sector minero cayó 6.24%, con el resultado de este periodo hiló 18
trimestres en terrenos negativos, presionando a la baja el dinamismo de las actividades
secundarias en México.
PIB de México. Año 2018

Millones de pesos a precios del 2013.
AÑO 2017 AÑO 2018
DENOMINACIÓN
1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T
Producto Interno
Bruto, a precio de 18,092,261 18,174,817 18,137,121 18,281,789 18,476,494 18,457,137 18,610,326
mercado
Actividades
Primarias
573,145 574,152 572,931 589,255 589,544 583,743 585,928
Actividades
Secundarias
5,415,120 5,403,411 5,371,996 5,384,141 5,424,160 5,410,156 5,435,118
Actividades
Terciarias
11,309,966 11,400,937 11,386,212 11,514,780 11,630,426 11,667,439 11,757,198
Cifras preliminares. Debido al método de estimación las series pueden ser modificadas al incorporarse nueva información
Fuente: INEGI
De acuerdo a los datos precedentes, se puede afirmar que el contexto en materia

económica a nivel nacional, no es la más favorable, al contrario, es un contexto complejo
que, seguramente, se traducirá en mayor escases y astringencia de recursos que obligan a
diseñar estrategias para la gestión y lucha por mayores recursos financieros para el
desarrollo municipal para el gobierno que inicia.
-59-

CONTEXTO ESTATAL.
Ixtapaluca es uno de los 125 municipios del Estado de México, siendo éste uno de las 32
entidades federativas de los Estados Unidos Mexicanos. Es uno de los estados fundadores
de la federación, y el de mayor densidad de población. Se encuentra en el centro sur del
país y posee una superficie mayor a 22,000 km². Su gentilicio es mexiquense, para
distinguir a sus pobladores de los/as ciudadanos/as del país, llamados mexicanos.
Mapa del Estado de México
Los orígenes del estado se encuentran en el territorio del extinto Imperio Mexica, que
mantuvo una división política de la Nueva España durante el período colonial español.
Después de la Independencia, la Ciudad de México fue elegida como la capital de la nueva
nación; su territorio fue separado fuera del estado. Años más tarde, partes del estado
fueron separadas para formar los estados de Hidalgo, Guerrero y Morelos. Estas
separaciones territoriales han conferido al estado el tamaño y la forma que tiene
actualmente; con el Valle de Toluca al oeste de la Ciudad de México y una saliente que se
extiende por el norte y el este de esta entidad.
-60-

Limita al norte con los estados de Querétaro e Hidalgo, al sur con los estados de Morelos
y Guerrero; al oeste con el estado de Michoacán, al este con los estados de Tlaxcala y
Puebla, y rodea a la Ciudad de México. Es la entidad mexicana con mayor número de
habitantes, de los cuales más de dos tercios se concentran en la Zona Metropolitana del
Valle de México. El Estado de México se divide en 125 municipios.
Comparativo Territorial Estatal con el Municipal.

CAPITAL SUPERFICIE TOTAL DE DENSIDAD DE
TERRITORIO
POLÍTICA TERRESTRE POBLACIÓN POBLACIÓN
Estado de 16,870,388 766.83
Toluca de Lerdo 22,000 km2
México habitantes habitantes/ km2
Cabecera 495,563 1,557 habitantes/
Ixtapaluca 318.27 km2
Municipal habitantes km2
Su capital es Toluca de Lerdo; su población asciende a 16, 870,388 habitantes, según la

Encuesta Intercensal del INEGI del año 2015; siendo la entidad federativa con mayor
población del país; tiene una densidad de población de 766 habitantes por km2.
Pirámide Poblacional del Estado de México.
Fuente: Panorama Sociodemográfico del Estado de México. INEGI. Año 2015.
Su composición social y demográfica es de 48.4% de hombres y 51.6% de mujeres; muy

similar al nacional; tiene una relación hombre-mujer de 93.8; cuenta con una edad
mediana de 28 años o menos.
-61-

El Estado de México, cuenta con una población de 12 años y más en situación conyugal
donde el 39% es casada; el 34.1% es soltera, el 15.9% está en unión libre; el 4.8% es
separada; el 1.5% está divorciada; el 4.4% es viuda y el 0.3% no especifico. El
comportamiento con la estadística nacional es muy similar.
Tiene una PEA de 12 años y más del 50.9% respecto al total de la población, donde 65.4%
de este total son hombres y 34.6% son mujeres.
Población Económicamente Activa del Estado de México.
El Estado de México tiene un total de 4, 168,206 viviendas particulares, con un promedio

de 3.9 habitantes por vivienda, de las cuales el 71.7% cuenta con agua potable; el 95.7%
cuenta con el servicio de drenaje; el 97.6% cuenta con servicio sanitario y el 99.4% cuenta
con electricidad. Por encima de la media nacional.
Asimismo, de ese gran total de viviendas, el 62.9% son propias; el 16.5% son alquiladas, el
18.1% son de familiares o prestadas; 1.5% se encuentran en otra situación y el 1% no
especificó su situación de hacinamiento.
Respecto al equipamiento de las viviendas, como se muestra en la tabla siguiente; el

71.82% de éstas cuenta con tinaco; el 38.27% cuenta con cisterna o similar; el 38.50%
cuenta con bomba de agua; el 66.68% cuenta con regadera; el 62.77% cuenta con boiler o
calentador de agua; el 2.59% cuenta con calentador solar; el 0.74% cuenta con aire
acondicionado; y el 0.43% cuenta con panel solar.
-62-

Viviendas por Equipamiento y Disponibilidad. Estado de México.
VIVIENDAS DISPONIBILIDAD DE EQUIPAMIENTO
TERRITORIO TIPO DE EQUIPAMIENTO PARTICULARES
NO NO
HABITADAS DISPONEN
DISPONEN ESPECIFICADO
México Tinaco 4,168,206 71.82 27.39 0.79
México Cisterna o aljibe 4,168,206 38.27 60.86 0.88
México Bomba de agua 4,168,206 38.50 60.60 0.90
México Regadera 4,168,206 66.68 32.54 0.78
Boiler o calentador de
México 4,168,206 62.77 36.38 0.85
agua
Calentador solar de
México 4,168,206 2.59 96.31 1.10
agua
México Aire acondicionado 4,168,206 0.74 98.17 1.09
México Panel solar 4,168,206 0.43 98.40 1.17
En razón del uso de las TIC´s en el Estado de México se menciona lo siguiente; del total
de las viviendas, el 34.3% cuenta con internet; el 30% tiene televisión de paga; el 43.9%
cuenta con pantalla plana; el 34% cuenta con computadora; el 79.1% cuenta con telefonía
celular y el 44.8% cuenta con telefonía fija.
Disponibilidad de TIC´s en el Estado de México.
Acorde al Sistema de Cuentas Nacionales del INEGI, el Estado de México es la entidad

federativa con la segunda economía más importante a nivel nacional, aporta el 8.7% del
PIB3 nacional.
3 INEGI. Sistemas de Cuentas Nacionales. https://www.inegi.org.mx/temas/itaee/
-63-

En el año 2018, el Estado de México, presentó un crecimiento a tasa anual del 3.9% en
total de su economía para el primer trimestre del año en mención, lo ubica en el lugar
número 10 entre las entidades federativas. Las actividades primarias cayeron 14.3%,
mientras que las actividades secundarias registraron un aumento de 6.6% y las terciarias
fueron las que más contribuyeron al incremento de la entidad, reportando un ascenso del
3.1%.
El INEGI, mencionó a través del ITAEE4, que el Estado de México para el primer
trimestre del año 2018, las actividades primarias, que incluyen la agricultura, cría y
explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza, reportaron el
mencionado descenso, como reflejo del comportamiento de la agricultura, lo que ocasionó
que la entidad se colocara en el último lugar nacional, en este rubro.
Las actividades secundarias corresponden a los sectores dedicados a la industria de la

minería, manufacturas, construcción y electricidad que, en su conjunto, repuntaron
debido a la participación de la construcción; de las industrias manufactureras; de la
generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas
por ductos al consumidor final; y de la minería. Lo anterior, influyó para que el estado se
situara en la quinta posición del total de las entidades federativas.
Respecto a las actividades terciarias, que incluyen a los sectores dedicados a la

distribución de bienes y aquellas actividades vinculadas con operaciones de información y
de activos, así como con servicios afines al conocimiento y experiencia personal; además,
de los relacionados con la recreación y con la parte gubernamental, entre otros; el
crecimiento estuvo motivado principalmente por el comercio, las actividades legislativas,
gubernamentales y de impartición de justicia.
Asimismo, por los servicios financieros y de seguros, los servicios inmobiliarios y de

alquiler de bienes muebles e intangibles y por los transportes, correos y almacenamiento.
Derivado de este escenario, la entidad consiguió el noveno lugar de crecimiento a nivel
nacional.
Finalmente, cabe mencionar que, en el primer trimestre de 2018, el Estado de México

aportó 0.34 puntos porcentuales al crecimiento nacional, ubicándose en el primer lugar de
contribución.
4 ITAEE. Indicador Trimestral de la Actividad Económica Estatal.
-64-

3.2. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL.
REGIÓN III. CHIMALHUACÁN.
Al Oriente del Estado de México se encuentra la Región III Chimalhuacán, integrada por
el municipio del mismo nombre y además de Chicoloapan, Ixtapaluca y La Paz; su
extensión geográfica es de 452.22 km2, que representa el 2.01% del territorio estatal. En
su porción oriente se caracteriza por formar parte de la Sierra Nevada.
Región III Chimalhuacán
Fuente: IGECEM. Año 2017.
El desarrollo demográfico de esta región del Estado de México, ha sido ascendente en la

última década, debido a las faltas de oportunidades de adquisición habitacional en la
Ciudad de México y por los costos tan elevados para poder adquirir ésta, por ello el
oriente del Estado de México, ha sido una alternativa para el desarrollo habitacional y de
migración de la Ciudad de México a esta entidad.
-65-

Población de la Región III Chimalhuacán.
REGIÓN III *AÑO 2005 *AÑO 2010 *AÑO 2015 #AÑO 20195
IXTAPALUCA 429,033 467,361 495,563 553,673
CHICOLOAPAN 170,035 175,053 204,107 199,228
CHIMALHUACAN 525,389 614,453 679,811 754,833
LA PAZ 232,546 253,845 293,725 299,635
TOTAL DE POBLACIÓN 1,357,003 1,510,712 1,673,206 1,807,369
*Fuente: INEGI. Año 2005, Año 2010, Año 2015.
#Fuente: CONAPO. Proyecciones poblacionales.
La grafica siguiente muestra la comparativa población de la Región III Chimalhuacán de

los últimos 4 ejercicios estadísticos del INEGI.
Población de la Región III Chimalhuacán
800,000
700,000
600,000
500,000
400,000
300,000
200,000
100,000
0
IXTAPALUCA CHICOLOAPAN CHIMALHUACAN LA PAZ
AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015 AÑO 2019
Fuente: Elaboración con datos de INEGI.
De acuerdo con las estimaciones de INEGI, la población de esta región en el año 2015
ascendió a 1, 673,206 habitantes, es decir, 10% de la población total estatal. La densidad
de población es de 3,805 habitantes por km2, superior a la media de la entidad que es de
733 habitantes por km2.
5 CONAPO. Proyecciones Poblacionales. http://sniiv.conavi.gob.mx/Reports/Conapo/Proy_Pob.aspx
-66-

Además, esta región, forma parte de los 59 municipios mexiquenses conurbados a la
Ciudad de México, que a su vez conforman la Zona Metropolitana del Valle de México
(ZMVM). La población que comprende la ZMVM es de 20,119,946 habitantes
aproximadamente; lo que representa el 17.9% de la población total del país y la población
del municipio de Ixtapaluca representa el 2.32% dentro de esta gran urbe.
Zona Metropolitana del Valle de México
Con base en la Encuesta Intercensal del INEGI 2015, las viviendas particulares en la
región III Chimalhuacán concentran 424,428. El 92.96% dispone de agua potable, 99.43%
de energía eléctrica y el 98.04% de drenaje.
Viviendas particulares habitadas por municipio según disponibilidad de servicios.

ESTRUCTURA
REGIÓN/ VIVIENDAS PORCENTAJE
PORCENTUAL
MUNICIPIO TOTAL AGUA DRENAJE
ENERGÍA
AGUA DRENAJE
ENERGÍA
AGUA DRENAJE
ENERGÍA
ELÉCTRICA ELÉCTRICA ELECTRÍCA
REGIÓN III.
424,428 394,536 416,098 422,007 92.96 98.04 99.43 100.00 100.00 100.00
CHIMALHUACÁN
CHICOLOAPAN 54,259 53,405 54,076 54,237 98.43 99.66 99.96 13.54 13.00 12.85
CHIMALHUACÁN 166,450 156,155 163,083 165,265 93.81 97.98 99.29 39.58 39.19 39.16
-67-

Viviendas particulares habitadas por municipio según disponibilidad de servicios.
ESTRUCTURA
REGIÓN/ VIVIENDAS PORCENTAJE
PORCENTUAL
MUNICIPIO TOTAL AGUA DRENAJE
ENERGÍA
AGUA DRENAJE
ENERGÍA
AGUA DRENAJE
ENERGÍA
ELÉCTRICA ELÉCTRICA ELECTRÍCA
IXTAPALUCA 128,856 120,443 125,314 128,306 93.47 97.25 99.57 30.53 30.12 30.40
LA PAZ 74,863 64,533 73,625 74,199 86.20 98.35 99.11 16.36 17.69 17.58
Fuente: IGECEM.2015.
En cuanto a las viviendas particulares habitadas, equipadas con tecnologías de la

información, en ese año, para el Estado de México, se identificaron 1, 864,656 viviendas
con líneas telefónicas fijas, de las cuales 184,392 viviendas se ubican en la región III
Chimalhuacán lo que equivale al 9.89% del Estado. Los municipios más representativos
en este rubro, son Chimalhuacán con 62,193 e Ixtapaluca con 62,164 viviendas.
De igual manera, en la región existen 335,387 viviendas particulares habitadas donde se

dispone de teléfono celular, 10.18% del total estatal. Los municipios más relevantes con
este servicio son los municipios de Chimalhuacán con 124,468 e Ixtapaluca con 105,903
viviendas. En lo relativo a la disponibilidad de Internet, la entidad cuenta con 1, 430,088
viviendas particulares habitadas con este servicio, donde 127,332 (8.90%) se localizaron
en la región. Sobresalen los municipios de Ixtapaluca con 47,334 y Chimalhuacán con
39,009 viviendas.
De los cuatro municipios que integran la región, tres cuentan con rezago social bajo y dos
con rezago social muy bajo.
Grado de Rezago social y lugar que ocupa en el contexto estatal.
REGIÓN/ LUGAR QUE OCUPA EN EL

POBLACIÓN GRADO DE REZAGO SOCIAL
MUNICIPIO CONTEXTO ESTATAL
REGIÓN III CHIMALHUACÁN 1,673,206 BAJO ----
CHICOLOAPAN 204,107 MUY BAJO 12

CHIMALHUACÁN 679,811 BAJO 80
IXTAPALUCA 495,563 MUY BAJO 17
LA PAZ 293,725 BAJO 95
Fuente: IGECEM. 2017.
A continuación, se muestra el mapa que hace referencia a la tabla anterior.
-68-

Grado de Rezago Social de la Región III Chimalhuacán.
Fuente: IGECEM. Información Socioeconómica Básica Regional del Estado de México. Año 2017.
Por otro lado, el Producto Interno Bruto (PIB) para 2016 alcanzó la cifra de 70,766.59
millones de pesos, en términos reales, que equivale al 5.40% del total estatal.
Está conformado por 115.87 millones del sector agropecuario (0.16%); 13,779.56 millones
de pesos del sector industrial, (19.47%); 54,939.40 millones de pesos del sector servicios
(77.63%); y 1,931.75 millones de pesos de impuestos a los productos netos, (2.73%).
Los municipios con una mayor aportación en la generación del PIB en la región son La
Paz con 33,699.69 millones de pesos, (47.62%); e Ixtapaluca con 21,994.21 millones de
pesos, (31.08%). Los municipios antes mencionados, concentran el 78.70% del PIB de la
región Chimalhuacán.
Producto Interno Bruto de la Región III. (MILLONES DE PESOS)

IMPUESTO A
REGIÓN/ SECTOR SECTOR SECTOR LOS
PIB
MUNICIPIO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO PRODUCTOS
NETOS
REGIÓN III
CHIMALHUACÁN 70,766.59 115.87 13,779.56 54,939.40 1,931.75
CHICOLOAPAN 7,873.06 31.46 1.414.97 6.184.38 242.26
-69-

Producto Interno Bruto de la Región III. (MILLONES DE PESOS)
IMPUESTO A
REGIÓN/ SECTOR SECTOR SECTOR LOS
PIB
MUNICIPIO PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO PRODUCTOS
NETOS
CHIMALHUACÁN 7.199.63 9.43 550.43 6,427.64 212.13
IXTAPALUCA 21,994.21 68.85 2,574.15 18,780.46 570.76
LA PAZ 33,699.69 6.14 9,240.02 23,546.93 906.61
Se muestra el mapa del PIB de la Región III.
Distribución del PIB de la Región III Chimalhuacán.
-70-

3.3. DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL.
3.3.1. DELIMITACIÓN Y ESTRUCTURA DEL MUNICIPIO.
IXTAPALUCA.
Iztapayucan, es el nombre náhuatl del Municipio; está integrado de tres componentes de

dicha lengua: iztatl, sal; pallutl o pallotl, mojadura; y de can lugar; y significa: "lugar
donde se moja la sal".
El toponimio del municipio que aparece en el Códice Mendocino, está sobre un campo
blanco, con contornos de color negro; posee una figura ovalada en la parte superior y en
los extremos boleada. Posee triángulos específicamente dispuestos, los cuales representan
granos de sal, en el centro de la figura principal.
Toponimio y Localización del Municipio de Ixtapaluca.
Fuente: Ayuntamiento de Ixtapaluca.
-71-

El municipio se localiza a 9 ‘ 0‘‘ de latitud norte, a 9 ´ 0‖ del paralelo y 98 57‘
5‘‘ de longitud oeste al meridiano y a 2,235 msnm; su extensión territorial es de 318.27
kilómetros cuadrados, que corresponde a 1.46% del territorio estatal. Las carreteras
nacionales de México-Puebla y México-Cuautla pasan dentro de su territorio. Se
encuentra a una distancia de 32 kilómetros de la Ciudad de México y a 110 kilómetros de
Toluca de Lerdo, Capital del Estado de México. Está en la zona oriente del Estado de
México y es parte del Valle de México.
El 5 de Diciembre de 1820, se funda como Municipio, debido a las disposiciones de la

Constitución de Cádiz; actualmente, es parte de la Región III Chimalhuacán, con los
municipios de Chimalhuacán, Los Reyes La Paz y San Vicente Chicoloapan, al oriente del
Estado de México.
Las colindancias del Municipio son: al norte con los municipios de Los Reyes La Paz, San
Vicente Chicoloapán, Texcoco y Tlahuapan del Estado de Puebla; al sur, con los
municipios de Valle de Chalco Solidaridad, Chalco, Tlalmanalco y Tlahuapan del Estado
de Puebla; al este, con los municipios de Chalco, Tlalmanalco y Tlahuapan del Estado de
Puebla; y al oeste, con los municipios de San Vicente Chicoloapán, Los Reyes La Paz,
Valle de Chalco Solidaridad y Chalco.
3.3.2. MEDIO FÍSICO.
Clima y Precipitaciones.
Ixtapaluca cuenta con un clima templado subhúmedo y semifrío subhúmedo; en los meses
de junio, julio, agosto y septiembre son de lluvias; la precipitación pluvial anual es de 660
mm; junio, agosto y septiembre, son los meses más calurosos.
La dirección de los vientos, es de norte sureste; La temperatura es variable, dado que hay
zonas con mayor altura que otras, en el municipio, la temperatura media es de 15.1°
grados centígrados, la media anual es de 11.1º C, la extrema máxima es de 39º C y la
extrema mínima es de 8º C bajo cero.
Ubicando estos climas en las áreas urbanas, resulta en una diferencia de más de 6° C en
la temperatura promedio anual entre las zonas bajas donde se localiza la zona urbana de
Ixtapaluca con respecto a la zona donde se ubica Río Frío de Juárez. La temperatura
-72-

promedio anual en Ixtapaluca es de 16°C, la de la Colonia Manuel Ávila Camacho es de
11.7°C y la de Río Frío de Juárez es de 9.7°C.
Mapa de Climas de Ixtapaluca.
Fuente: Atlas de Riesgo de Ixtapaluca. Año 2018
Climas.
TIPO O SUBTIPO % SUPERFICIE MUNICIPAL
Semifrío subhúmedo, con lluvias en verano de mayor humedad 48%
Templado subhúmedo, con lluvias en verano de menor humedad 25.81%

Templado subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad 14.46%
Templado subhúmedo con lluvias en verano de humedad media 11.73%
Orografía y Relieve.
Ixtapaluca tiene una extensa orografía que se localiza en la parte noreste del Municipio.
Los cerros: Tláloc, La Sabanilla, Cuescomate, Cabeza de Toro, Yeloxóchitl, Telapón y los
Potreros son parte de aquélla. Al noroeste: Cuetlapanca, Tejolote Grande y a su lado
-73-

Tejolote Chico, Santa Cruz y El Pino son los cerros más representativos. En el sureste, en
los límites con Tlalmanalco, se localizan los cerros: Papagayo y San Francisco; en el
noreste, únicamente, se encuentra el cerro del Elefante. Las planicies, se localizan sobre
todo en la cabecera municipal, pero también en algunos poblados, como son: San
Francisco Acuautla, Tlalpizáhuac, Ayotla, colonia Plutarco Elías Calles y Río Frío de
Juárez.
Mapa de Relieve de Ixtapaluca.
La mayoría del territorio municipal está configurado por montañas y cerros, siendo la
parte Este la de mayor altura, con niveles superiores de 4,000 m.s.n.m. y con la pendiente
descendente hacia el poniente, hasta llegar a la planicie central del municipio, que
empieza a extenderse desde la zona del poblado de San Francisco Acuautla al de
Tlalpizahuac, rodeando los cerros del noroeste municipal, con alturas sobre el nivel del
mar de entre 2,250 hasta 2,740 msnm.
-74-

Las características orográficas del municipio incrementan la propensión de sufrir las
consecuencias en la época de lluvias, deslaves e inundaciones son un riesgo constante.
Mapa de Topoformas de Ixtapaluca.
Hidrología.
El territorio de Ixtapaluca se encuentra ubicado en dos regiones hidrológicas, del Río

Pánuco y Río Balsas, se localiza dentro de dos cuencas, la del Río Moctezuma y Río
Atoyac, y de las subcuencas del Lago de Texcoco y Zumpango y Río Atoyac - San Martín
Texmelucan. No cuenta con cuerpos de agua permanentes que nazcan o crucen en su
territorio, a excepción del Canal de la Compañía, que constituye el límite municipal al sur
con los municipios de Valle de Chalco Solidaridad y Chalco.
Este cuerpo de agua es un drenaje sanitario y pluvial a cielo abierto, que se origina en la
Sierra Nevada con el nombre de Río San Rafael, y en el que vierten sus aguas
domiciliaras e industriales, los municipios por donde pasa este escurrimiento.
-75-

Cabe señalar que este río se mantiene a cielo abierto en el límite poniente y en la parte
oriente del municipio (al sur de la autopista México – Puebla), en el límite con el
municipio de Chalco, en tanto que en su parte central, en el límite con Valle de Chalco (al
norte de la autopista) se encuentra encofrado para evitar inundaciones sobre las colonias
aledañas, las cuales fueron recurrentes en años anteriores, afectando las partes bajas al
sur poniente del Cerro del Elefante, tanto a la colonia El Molino como a otras del
municipio de Valle de Chalco.
Existen varios arroyos intermitentes que adquieren relevancia en temporada de lluvias,

como lo son el Texcalhuey, Texcoco, Las Jícaras, La Cruz y San Francisco. Todos estos
tienen su origen en los escurrimientos desde la Sierra Nevada y no son aprovechados, por
lo que los eventuales excesos pluviales de caudal desembocan en el Canal de la
Compañía.
Los escurrimientos provenientes de los cerros del pino y el tejolote propician inundaciones
en las colonias el Molino y Ampliación Emiliano Zapata, al rebasar la capacidad de
vertimiento del cárcamo de bombeo al canal de la compañía lo que se agrava por la
cantidad de residuos sólidos y azolve. Los mantos subterráneos son producto de los
escurrimientos de la Sierra Nevada, los cuales cuentan con una excelente calidad para el
consumo humano, por lo que son considerados como la principal fuente de abastecimiento
de agua para el municipio.
Su aprovechamiento se ha dado desde hace años, gracias a diversos pozos profundos que
se construyeron, tales como: Los Tepozanes, la Joya, Tezontle, San Isidro, La Virgen,
Patronato, Mezquite, El Venado, El Carmen, Faldón, Linderos San Francisco, Cedral, El
Gato y El Caracol, los cuales aún se conservan y corresponden a los ejidos de Ixtapaluca y
San Francisco Acuautla.
Por otro lado, a partir de la década de los años noventa, se dio el proceso de cambio de
destino de los pozos agrícolas de los ranchos de producción lechera, como fueron ―Santa
Bárbara‖ ―El Escudo‖, ―Jesús María‖, ―San Buenaventura o Canutillo‖, entre otros, para
ser utilizados como urbanos para servicio de los desarrollos habitacionales que en éstos se
construyeron. Es importante destacar que los déficits de este servicio se presentan por la
falta de infraestructura y paulatinamente, se acentuará por el abatimiento de pozos
debido a la sobre explotación de los acuíferos.
-76-

Mapa Hidrológico de Ixtapaluca.
Hidrología.
REGIÓN PORCENTAJE
 Pánuco 70.49%
Región Hidrológica
 Balsas 29.51 %
 Rio Moctezuma 70.49%
Cuenca
 Río Atoyac 29.51%
 Lago Texcoco y Zumpango 70.49%
Subcuenca
 Río Atoyac-San Martin Texmelucan 29.51%
Intermitentes: Coatlinchan, El Capulín, El Arroyo, Las Jícaras, La Cruz
Corrientes de Agua
y Santo Domingo
-77-

Estructura y Formación de Suelos.
Geología.
En lo que fue la cuenca del Valle de México, se encuentra Ixtapaluca, cercado por
elevaciones volcánicas y una planicie central de aluvión, esto es, la totalidad del valle es
de origen volcánico.
Es una porción central del Eje Neovolcánico que atraviesa, transversalmente, el país y
varios factores se conjuntan, para hacer de la cuenca una zona de alto riesgo sísmico. Por
un lado, la actividad ígnea y por el otro, sus sistemas de fosas y pilares, en donde las fosas
están azolvadas con grandes espesores de sedimentos lacustres, con derrames de lava y
piroclásticos.
Mapa Geológico de Ixtapaluca.
A diferentes niveles estratigráficos, se manifiestan altas estructuras y depresiones locales

que se originan por influencia regional de fallas y fracturas conjugadas noroeste –
-78-

suroeste, que se formaron por efectos compresivos que la Placa de Cocos del Pacífico
ejerce sobre el Eje Neovolcánico.
Geología
PARTICIPACIÓN DEL TOTAL
TIPO DE ROCA SUPERFICIE (Km2)
MUNICIPAL
Basalto – Andesita 37.103 11.65 %

Aluvion 31.639 9.94 %
Lahar – Toba Andesitica 100.602 31.62 %
Andesita – Dacita 102.878 32.32 %
Andesita 45.188 14.19 %
Basalto 0.842 0.28%
TOTAL 318.255 100%
Características Geológicas.
% SUPERFICIE
PERIODO ROCA O SUELO UNIDAD LITOLÓGICA
MUNICIPAL
Andesita
Ígnea Extrusiva
Toba Básica
Neógeno 55.1 % Brecha Sedimentaria
Toba Intermedia
Sedimentaria
Brecha Volcánica Básica
Brecha Volcánica Intermedia
Aluvial
Cuaternario 4.52% Suelo
Lacustre
La planicie en la que se incluye a Ixtapaluca, es también suelo de alta compresibilidad

muy frágil a la carga y a la pérdida de humedad.
Esta serie de características le confieren a las planicies, una mínima aptitud para el
aprovechamiento con usos urbanos y al ser alterados por la concentración de cargas,
reducción de áreas de absorción pluvial y extracción de agua del subsuelo, provocan
severos hundimientos que han repercutido en daños irreversibles a la infraestructura
urbana, local y regional, principalmente, en las redes hidráulicas y desagües, como es el
caso del canal de la compañía y un hundimiento general de los niveles superficiales en la
zona urbana del suroeste del municipio.
-79-

Edafología.
El primer tipo son los denominados Regosoles, son suelos sobre materiales no
consolidados, alterados y de textura fina. Aparecen en cualquier zona climática sin
permafrost y a cualquier altitud. Su uso y manejo varían muy ampliamente. Bajo regadío
soportan una amplia variedad de usos, si bien los pastos extensivos de baja carga son su
principal utilización. En zonas montañosas es preferible mantenerlos bajo bosque. Son
suelos de baja evolución condicionados por el material originario sobre materiales
originales sueltos (o con roca dura a más de 25 cm). En el municipio existen dos variantes
de Regosol, eútrico, dístrico.
El 5.18 % del territorio del municipio son de este tipo de suelo, se encuentran distribuidos
sobre toda la extensión de los cerros de El Pino y El Tejolote cuyo pie de monte está
urbanizado por completo. También se encuentran sobre la ladera norte del Volcán
Iztaccíhuatl en donde los bosques de oyamel y pino son las comunidades vegetales más
extendidas sobre este tipo de suelo.
El segundo tipo, Feozem, a nivel del país, es el cuarto tipo de suelo más abundante. Se
caracteriza por tener una capa superficial oscura, suave, rica en materia orgánica y en
nutrientes, por lo que son los de mayor vocación y potencialidad agrícola.
Ixtapaluca tiene el 34.33% de este tipo, En este suelo se ubica la cabecera municipal y si
bien el uso predominante es el agrícola, se encuentra bajo fuertes presiones para su
ocupación con usos urbanos.
El siguiente, Cambisoles, se caracterizan por presentar en el subsuelo una capa con

terrones que presentan vestigios del tipo de roca subyacente y que además puede tener
pequeñas acumulaciones de arcilla, carbonato de calcio, fierro o manganeso.
El 5.92% del territorio municipal, es de este tipo de suelo. su distribución es en la zona de

mayor altitud en la cordillera del Iztaccíhuatl.
Por último, los suelos de tipo Andosoles. Son suelos de formaciones volcánicas de color
negro, casi siempre a partir de materiales volcánicos piroclásticos como las cenizas
volcánicas, pero también pueden aparecer sobre tobas, pumitas, lapillis y otros productos
de eyección volcánica. Se encuentran en áreas onduladas a montañosas de las regiones
húmedas bajo un amplio rango de formaciones vegetales. Tienen generalmente bajos
-80-

rendimientos agrícolas debido a que retienen considerablemente el fósforo y éste no puede
ser absorbido por las plantas.
Estos suelos se ubican al suroriente del municipio y ocupan el 39.6% de su territorio.
Mapa Edafológico de Ixtapaluca.
Características Edafológicas.
TIPO DE
CARACTERÍSTICAS PORCENTAJE
SUELO
Formado a partir de cenizas volcánicas que tienen baja densidad aparente, altas capacidades de
retención de agua y fijación de fósforo. Son susceptibles a la erosión y poco aptas para la
agricultura. Se desarrollan a partir de cenizas y otros materiales volcánicos ricos en elementos
vítreos. Tienen altos valores en contenido de materia orgánica, alrededor de un 20%, además
Andosol tienen una gran capacidad de retención de agua y mucha capacidad de cambio. Se encuentran en
39.6 %
regiones húmedas, desde las regiones circumpolares hasta las tropicales, y pueden encontrarse
junto una gran variedad de vegetales. Su rasgo más sobresaliente es la formación masiva de
complejos amorfos humus-aluminio.
Es un tipo de suelo según la clasificación de suelos de la WRB (World Reference Base for Soil
Resources, de FAO), caracterizado por poseer una marcada acumulación de materia orgánica y
Phaeozem por estar saturados en bases en su parte superior. Se trata de suelos de pradera, con un
34.33 %
epipediónmóllico y sin carbonato cálcico en el primer metro.
Cambisol El término Cambisol deriva del vocablo latino "cambiare" que significa cambiar, haciendo alusión 5.92 %
-81-

Características Edafológicas.
TIPO DE
CARACTERÍSTICAS PORCENTAJE
SUELO
al principio de diferenciación de horizontes manifestado por cambios en el color, la estructura o
el lavado de carbonatos, entre otros. Suelos con diferenciación inicial de horizontes discernibles
del material parental por sus cambios en color, estructura o contenido de carbonatos; del Latín
―cambiare‖ (cambiar).
El término Regosol deriva del vocablo griego "rhegos" que significa sábana, haciendo alusión al
manto de alteración que cubre la tierra. Regosol. Se caracterizan por no presentar capas
distintas. En general son de tono claro. Se encuentran en las playas, dunas y, en mayor o menor
Regosol grado, en las laderas de las sierras, muchas veces acompañados de litosoles y de roca o tepetate 5.18 %
que aflora. Su fertilidad es variable, y su uso agrícola está condicionado principalmente a su
profundidad y a la pedregosidad que presenten. Se pueden desarrollar diferentes tipos de
vegetación.
División Política y Territorial.
El Bando Municipal promulgado el 5 de febrero del 2019, divide al Municipio en colonias,,

localidades y unidades habitacionales; conformados por 9 pueblos o comunidades:
Coatepec, San Francisco Acuautla, Río Frío de Juárez, Manuel Ávila Camacho,
Ixtapaluca, Tlapacoya, Ayotla, Cerro del Tejolote y Tlalpizáhuac, siendo Ixtapaluca la
Cabecera Municipal; a su vez, se circunscriben en 12 delegaciones y 13 subdelegaciones;
la tabla siguiente muestra la división política y territorial del Municipio.
PUEBLO O SUB
DELEGACIÓN COLONIA
COMUNIDAD DELEGACIÓN
INDEPENDENCIA
LOMAS DE COATEPEC
TETITLA
PEÑA DE LA ROSA DE
CASTILLA
ANTORCHA
COATEPEC COATEPEC
FRATERNIDAD
VOLCANES
RANCHO VERDE
COATEPEC CENTRO
PUEBLO NUEVO
AMPLIACIÓN SAN FRANCISCO
PIEDRAS GRANDES
AMPLIACIÓN TEJALPA
SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO
JUAN ANTONIO SOBERANES
TEJALPA
EL CARMEN
-82-

PUEBLO O SUB
DELEGACIÓN COLONIA
EL MIRADOR
SAN FRANCISCO CENTRO
JESÚS MARÍA
HORNOS DE SAN FRANCISCO
EL OCOTE
LA PRESA
RÍO FRÍO DE JUÁREZ
RÍO FRÍO DE JUÁREZ RÍO FRÍO
LLANO GRANDE LLANO GRANDE
MANUEL ÁVILA MANUEL ÁVILA

MANUEL ÁVILA CAMACHO
CAMACHO CAMACHO
AMPLIACIÓN ZOQUIAPAN
EL TABLÓN
EL GATO
LOS DEPOSITOS
HORNOS ZOQUIAPAN
DR. JORGE JIMÉNEZ
CANTÚ JORGE JIMÉNEZ CANTÚ
LA CAÑADA
AMPLIACIÓN. JORGE JIMÉNEZ
CANTÚ
TEPONAXTLE
TECOMATLAN
U. DEPORTIVA RESIDENCIAL
ACOZAC
ROSA DE SAN FRANCISCO
LA MAGDALENA
HORNOS DE SANTA BÁRBARA
MARGARITA MORAN
CIUDAD CUATRO VIENTOS
IXTAPALUCA
CABECERA . SAN JERÓNIMO CUATRO
MUNICIPAL VIENTOS
SAN BUENAVENTURA
ZOQUIAPAN
SAN JOSÉ DE LA PALMA
SAN ISIDRO
LA VIRGEN
EL CAPULÍN
-83-

PUEBLO O SUB
DELEGACIÓN COLONIA
LA VENTA
JACARANDAS I Y II
LAS PALMAS HACIENDA
LAS PALMAS HACIENDA 2ª
SECCIÓN
LAS PALMAS HACIENDA 3ª
SECCIÓN
GEOVILLAS DE SANTA
BÁRBARA
GEOVILLAS DE SAN JACINTO
SANTA BARBARA
REAL DEL CAMPO
LA ERA
IXTAPALUCA CENTRO
TEZONTLE (HÉROES)
CAPILLAS I, II, III Y IV
GEOIVILLAS DE JESÚS MARÍA
LOS HÉROES
GEOVILLAS DE IXTAPALUCA
2000
ARBOLADA
LA HUERTA
TLAYEHUALE TLAYEHUALE
EL CARACOL
PLUTARCO ELÍAS CALLES
AMPLIACIÓN PLUTARCO ELÍAS
CALLES
CERRO DE MOCTEZUMA
PLUTARCO ELÍAS
TLAPACOYA CALLES LOMA DEL RAYO
ESPARTACO
ELSA CÓRDOVA MORAN
AMPLIACIÓN RICARDO CALVA
SANTA CRUZ
SANTA CRUZ TLAPACOYA
TLAPACOYA
-84-

PUEBLO O SUB
DELEGACIÓN COLONIA
AMPLIACIÓN SANTA AMPLIACIÓN SANTA CRUZ

CRUZ TLAPACOYA TLAPACOYA
ALFREDO DEL MAZO ALFREDO DEL MAZO

EL MOLINO EL MOLINO
VALLE VERDE
VALLE VERDE
LOMAS DE IXTAPALUCA
20 DE NOVIEMBRE
TLAPACOYA TLAPACOYA PUEBLO
AMPLIACIÓN AMPLIACIÓN EMILIANO
EMILIANO ZAPATA ZAPATA
JOSÉ DE LA MORA JOSÉ DE LA MORA
SANTO TOMAS
FERMÍN ÁLVAREZ
LAVADEROS
EL CAPULÍN AYOTLA
AMPLIACIÓN EL CAPULÍN
EL DERRAMADERO
AYOTLA CENTRO
EMILIANO ZAPATA
LINDAVISTA
AYOTLA AYOTLA
AMPLIACIÓN SANTO TOMAS
EL PILAR
MANUEL SERRANO VALLEJO
RANCHO SAN JOSÉ
GEOVILLAS DE AYOTLA
RESIDENCIAL AYOTLA
UNIDAD MAGISTERIAL
RINCÓN DEL BOSQUE
RETAMA
RINCÓN DEL BOSQUE EL MIRTO
LOMAS DE AYOTLA
NOPALITO
-85-

PUEBLO O SUB
DELEGACIÓN COLONIA
EL MIRADOR
AMPLIACIÓN ACOZAC
LOMA BONITA
LOMA BONITA
AMPLIACIÓN LOMA BONITA
6 DE JUNIO
AMPLIACIÓN 6 DE JUNIO
RIGOBERTA MENCHU
VERGEL DE GUADALUPE
RANCHO GUADALUPE
IZCALLI LUIS DONALDO COLOSIO
AMPLIACIÓN LUIS CÓRDOVA
IZCALLI
EL CASERIO
RANCHO EL CARMEN
LUIS CÓRDOVA
MELCHOR OCAMPO
WENCESLAO VICTORIA SOTO
MARCO ANTONIO SOSA
HUMBERTO GUTIÉRREZ
RICARDO CALVA
MELCHOR OCAMPO
GUADALUPANA
CONTADERO
MORELOS
BUENAVISTA
AMPLIACIÓN MORELOS
CERRO EL TEJOLOTE CERRO EL TEJOLOTE
ESCALERILLAS
EL MIRADOR
CERRO DEL TEJOLOTE
AMPLIACIÓN ESCALERILLAS
UNIÓN ANTORCHISTA
AMPLIACIÓN UNIÓN
ANTORCHISTA
NUEVA ANTORCHISTA
NUEVA INDEPENDENCIA
EL CAPULÍN CERRO DEL
TEJOLOTE
-86-

PUEBLO O SUB
DELEGACIÓN COLONIA
ILHUICAMINA
ESTADO DE MÉXICO
SANTA CRUZ TLALPIZAHUAC
SAN JUAN TLALPIZAHUAC
SAN ANTONIO TLALPIZAHUAC
CERRO DEL PINO
TLALPIZAHUAC
TLACAELEL
AQUILES CÓRDOVA MORAN
TLALPIZAHUAC AMPLIACIÓN AQUILES
CÓRDOVA
HUMBERTO VIDAL MENDOZA
RESIDENCIAL PARK
18 DE AGOSTO
REY IZCOATL
REY IZCOATL SEGUNDA
REY IZCOATL SECCIÓN
REY IZCOATL TERCERA
SECCIÓN
CITLALMINA CITLALMINA
3.3.3. DINÁMICA DEMOGRÁFICA.
Estructura Demográfica.
En la siguiente tabla, se muestra la población por grupo quinquenal de los años 2000,
2005, 2010 y 2015; según el INEGI; con esta muestra se elaborará la pirámide
poblacional.
Comparativo Poblacional de Ixtapaluca por Grupos Quinquenales.
GRUPO AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015

QUINQUENAL
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL 297570 146720 150850 429033 210077 218956 467361 227846 239515 495563 242723 252840
De 0 a 4 años 31842 16048 15794 42486 21756 20730 43319 22033 21286 39229 19438 19791
De 5 a 9 años 35044 17661 17383 46109 23211 22898 48536 24702 23834 47185 24468 22717
-87-

Comparativo Poblacional de Ixtapaluca por Grupos Quinquenales.

QUINQUENAL
De 10 a 14
31445 16026 15419 47306 23998 23308 49323 24838 24485 50415 25793 24622
años
De 15 a 19
26447 13310 13137 39544 19915 19629 49517 24934 24583 74098 25214 21884
años
De 20 a 24
23090 10933 12157 31512 15105 16407 40637 19921 20716 44609 22132 22477
años
De 25 a 29
24777 11343 13434 30199 13411 16788 33598 15835 17763 39421 18024 21397
años
De 30 a 34
25942 12386 13556 39130 17863 21267 34383 15419 18964 35196 16160 19036
años
De 35 a 39
22468 11008 11460 38051 18399 19652 41971 19456 22515 35057 16567 18490
años
De 40 a 44
15995 8086 7909 29187 14544 14643 37990 18264 19726 37986 17153 20833
años
De 45 a 49
10043 5117 4926 19960 9888 10072 28918 14134 14784 37388 18217 19171
años
De 50 a 54
6787 3374 3413 12854 6502 6352 20705 10180 10525 29119 15143 13976
años
De 55 a 59
4590 2291 2299 8148 3917 4231 12799 6340 6459 19125 8604 10521
años
De 60 a 64
3569 1655 1914 5773 2724 3049 8425 3994 4431 13301 5712 7589
años
De 65 a 69
2577 1164 1413 3859 1757 2102 5318 2461 2857 8526 4540 3986
años
De 70 a 74
1742 791 951 2725 1221 1504 3677 1630 2047 5113 2682 2431
años
De 75 a 79
1188 553 653 3444 1479 1965 2323 995 1328 2640 1038 1602
años
De 80 a 84
519 226 293 --- --- --- 1433 602 831 1986 957 1029
años
DE 85 y Más 511 218 293 --- --- --- 1122 424 698 1274 423 851
No especifico 28994 14530 14464 28721 14378 14343 3367 1684 1683 895 458 437
Fuente: INEGI.
Población por localidad.
Ixtapaluca en el año 2010, según el Censo de Población y Vivienda y la SEDESOL6,

cuenta con 52 localidades, al no existir una cifra exacta actual sobre el concentrado de la
6 SEDESOL. Año 2010. http://www.microrregiones.gob.mx/catloc/LocdeMun.aspx?tipo=clave&campo=loc&ent=15&mun=039
-88-

población en dichas localidades para los años 2015 y 2019, se realizará una proyección a
partir de lo estipulado en el año 2010, través de una fórmula7; la tabla siguiente muestra
los resultados.
Proyecciones Poblacionales de las localidades de Ixtapaluca de los años 2010, 2015 y 2019.
POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN TOTAL
NOMBRE DE LA LOCALIDAD
AÑO 2010 AÑO 2015 AÑO 2019
El Treinta y Nueve (Dos Jagüeyes) 14 17 21
Manuel Ávila Camacho 3,057 3,844 4,617
Río Frío de Juárez 5,774 6,508 8,716
Zoquiapan 1,720 2,160 3,4141
Pueblo Nuevo (San Isidro Labrador) 290 364 437
Jorge Jiménez Cantú 9,475 11,912 14,308
La Cañada 300 377 453
Llano Grande (Rancho Viejo) 244 306 368
Ejido San Francisco (Las Joyas) 79 99 119
El Pozo del Venado 124 155 187
Puente del Tablón 391 491 590
El Cuarenta 36 45 54
Cerro de la Abundancia 11 13 16
Rancho Francisco Santillán (Atzizintla Tres) 98 123 148
Rancho San Isidro (La Lobera) 54 67 81
Camino Mina Rosita 22 27 33
Camino a Mina Milagro (El Potrero) 80 100 120
El Carmen 169 212 255
Los Hornos 547 687 826
Rancho el Tezoyo 12 14 18
Ampliación 6 de Junio 738 927 1,114
Cabaña de los Medina 26 32 39
Ejidos de Xalpa (Camino de los Alcanfores) 69 86 104
Piedra Grande (Las Cabañas) 107 134 161
El Treinta y Siete (Kilómetro 19) 75 94 113
Colonia Julio Chávez López (UPREZ) 398 500 601
Lomas de Coatepec 206 259 311
Ampliación San Francisco 102 128 154
Colonia Tetitla 27 33 40
7Log Pt= log Po + t [log (1 + r/100)]

Dónde: Pt = Población actual que se desea
Po = Población inicial
t = Dimensión temporal
r = tasa de variación constante que es de 4.7
-89-

Proyecciones Poblacionales de las localidades de Ixtapaluca de los años 2010, 2015 y 2019.
POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN TOTAL
NOMBRE DE LA LOCALIDAD
AÑO 2010 AÑO 2015 AÑO 2019
Rancho Verde 353 443 533
Santa Ana 62 78 93
Tierra de Uso Común Ejidales de Ayotla 29 36 43
Paraje la Loma de Guerrero 43 54 64
Ixtapaluca 322,271 405,228 486,743
San Buenaventura 44,761 56,272 67,592
Coatepec 8,841 11,117 13,353
San Francisco Acuautla 27,960 35,156 42,227
Chililico 5 6 7
Rancho Loma Ancha 5 6 7
Ejido el Capulín 440 553 664
El Jaral (El Capulín) 315 396 475
Linderos de Ixtapaluca (El Tablón) 462 580 697
Rancho los Gavilanes 9 11 13
Rancho la Pastoría 6 7 9
Los Vergeles 10 12 15
Puente el Mezquite 256 321 386
El Patronato del Maguey (Santa Rosa) 490 616 740
San Jerónimo Cuatro Vientos 36,778 46,238 55,539
Rancho Venta Nueva 1 1 1
Huertas de Canutillo 8 10 12
La Mesa 3 3 4
La Cañada 8 10 12
Fuente: Elaboración Propia.
Cabe señalar que esta proyección es propia y no necesariamente coincide con lo estimado
en los resultados oficiales de INEGI y CONAPO, respectivamente.
Lengua indígena.
En Ixtapaluca, en el año 2010, según el Censo de Población de Vivienda del INEGI;

existen dentro de sus habitantes, 44 diferentes lenguas indígenas: la población que habla
alguna lengua indígena8 es de 8,054 habitantes, de éstos 3,962 son hombres y 4,092 son
mujeres, lo que representa el 1.7% del total de la población. Cabe señalar que de este
gran total; 7,014 personas hablan su lengua natal y el español (3,460 son hombres y 3,554
8 COESPO.
-90-

son mujeres); 57 habitantes no hablan español (19 son hombres y 38 son mujeres) y 983
no especificaron su situación (483 son hombres y 400 son mujeres).
Al no contar con información al respecto de los años 2015 y 2019, se realizará una
proyección a través de un logaritmo9.
Tendencia poblacional de Ixtapaluca por condición de habla indígena.

CONDICIÓN AÑO 2010 AÑO 2015 AÑO 2019
DE HABLA TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
HABLA LENGUA
INDÍGENA
8,054 3,962 4,092 10,127 4,981 5,146 12,164 5,984 6,180
HABLA ESPAÑOL 7,014 3,460 3,554 8,820 4,350 4,470 10,595 5,225 5,370
NO HABLA
ESPAÑOL
57 19 38 71 24 47 86 28 58
NO
ESPECIFICADO
983 483 500 1,236 606 630 1,484 728 756
NO HABLA
LENGUA 429,557 208,803 220,754 540,132 262,542 277,590 648,783 315,355 333,428
INDÍGENA
NO
ESPECIFICADO
1,542 735 807 1,938 924 1,014 2,328 1,110 1,218
Fuente: Elaboración Propia.
9Log Pt= log Po + t [log (1 + r/100)]

r = tasa de variación constante que es de 4.7
-91-

OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO.
Los proyectos de alto impacto son obras o acciones cuyos alcances prevén beneficios para
un amplio sector de la población municipal. Dichos proyectos deberán estar orientados a
dar soluciones a una o varias problemáticas locales, o en su caso regional. La tabla
siguiente muestra los proyectos que se pretenden hacer y realizar durante el periodo de
gobierno constitucional, además de que éstos pueden variar en número y por la
disponibilidad de los recursos financieros y las gestiones pertinentes ante los gobiernos
federal y estatal, respectivamente. En los últimos 6 años, el gobierno municipal de
Ixtapaluca ha logrado una coordinación intergubernamental con el Gobierno Estatal y
Federal, lo que permitió impulsar la gestión de importantes obras de infraestructura; hoy
día, la política federal ha cambiado y de alguna manera existe una incertidumbre de los
proyectos que se puedan consolidar en Ixtapaluca, la presente tabla muestra algunos
proyectos y obras que se pretenden impulsar por parte de esta administración pública
municipal y que se consideran de alto impacto considerando la población beneficiada:
Obras de Infraestructura Vial

No. DE TRAMOS DE
NOMBRE DE LA OBRA UBICACIÓN JUSTIFICACIÓN PERIODO
CONTROL CALLE ESTIMADAS
Mejorar la
Diversas localidades del
001 Construcción y pavimentación de calles 20 infraestructura de las Corto Plazo
municipio de Ixtapaluca
comunidades
Mejorar la
002 Guarniciones y Banquetas 20 infraestructura de las Corto Plazo
comunidades
Obras de Infraestructura de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado

No. DE TRAMOS DE
Construcción de Infraestructura Mejorar la

001 hidráulica y red de drenaje para 20 infraestructura de las Corto Plazo
incrementar cobertura de agua potable comunidades
Infraestructura Deportiva
No. DE TRAMOS DE
Mejorar la
Col. Jorge Jiménez
001 Construcción de Gimnasio Polivalente 1 infraestructura de las Mediano plazo
Cantú.
comunidades
-92-

Col. Hornos de Santa
Mejorar la
Bárbara
002 Rehabilitación de Cancha de Futbol 2 infraestructura de las Mediano plazo
Col. Ampliación Emiliano
comunidades
Zapata
Mejorar la
Remodelación del sistema de filtrado de
003 San Buenaventura 1 infraestructura de las Mediano plazo
alberca semi olímpica san buenaventura
comunidades
remodelación y mantenimiento a bombas Mejorar la

004 de calor alberca semi olímpica cuatro Cuatro vientos 1 infraestructura de las Mediano plazo
vientos comunidades
Obras Diversas
No. DE TRAMOS DE
Mejorar la
Col. Elsa Córdova
001 Construcción de Puentes Peatonales 2 infraestructura de las Corto Plazo
Col. El Molino
comunidades
Infraestructura Educativa y Cultural

No. DE TRAMOS DE
Mejorar la
001 Construcción de Biblioteca Col. Ayotla 1 infraestructura de las Mediano plazo
comunidades

No. DE TRAMOS DE
Mejorar la
Construcción, Re encarpetado y Diversas localidades del
001 45 infraestructura de las Mediano plazo
Repavimentación municipio de Ixtapaluca
comunidades
Equipamiento Gubernamental
No. DE TRAMOS DE
Mejoramiento del
001 Construcción de Central de Bomberos Col. Tlapacoya 1 Mediano plazo
equipamiento
-93-

Obras diversas.
No. DE
NOMBRE DE LA OBRA UBICACIÓN Periodo
CONTROL JUSTIFICACIÓN
Mejorar la
001 Rehabilitación de Auditorio Col. Tlapacoya infraestructura de las Mediano plazo
comunidades
Infraestructura para la Industria.

No. DE
CONTROL Monto JUSTIFICACIÓN
Gestión para la operación de un Puerto Impulsar el Desarrollo

001 San Francisco-Zoquiapan %500,000.00 Base Largo Plazo
Seco para el Desarrollo Regional Regional
Infraestructura Vial.
No. DE
CONTROL Cantidad JUSTIFICACIÓN
Entre Vicente Guerrero y Impulsar el Desarrollo

001 Construcción de Puente Vehicular 1 Largo Plazo
Municipio de Chalco Metropolitano

No. DE TRAMOS DE
Mejorar la
Construcción de pavimentación de calles Diversas localidades del
001 30 infraestructura de las Largo Plazo
Integrales municipio de Ixtapaluca
comunidades
No. DE
NOMBRE DE LA OBRA UBICACIÓN Cantidad JUSTIFICACIÓN PERIODO
CONTROL
Mejorar la
001 Pasto sintético Varias localidades 4 infraestructura de las Largo plazo
comunidades
Mejorar la
Construcción de cancha de futbol de playa
002 En la Ciudad Deportiva 2 infraestructura de las Largo Plazo
y voleibol de playa con gradas
comunidades
Mejorar la
Rehabilitación de techumbre del gimnasio
003 En la ciudad de portiva 1 infraestructura de las Largo Plazo
polivalente San Buenaventura
comunidades
-94-

Obras públicas en proceso.
En este pequeño apartado se plasmarán las obras públicas que la administración pública
municipal anterior, no concluyó o y que son obras o proyectos de largo plazo con el objeto
de que sean contempladas en el presente Plan de Desarrollo Municipal como seguimiento
a la terminación correspondiente de las mismas.
DESCRIPCIÓN DEL CAPACIDAD FUENTES DE PERIODO DE IMPACTOS POBLACIÓN

LOCALIZACIÓN
PROYECTO PROGRAMADA FINANCIAMIENTO EJECUCIÓN ESPERADOS BENEFICIADA
2 SALONES DE
CONSTRUCCIÓN DE
USOS MÚLTIPLES, BRINDAR BIENESTAR
CASA DEL ADULTO RAMO GENERAL 23
CONSULTORIO PARA ADULTOS
MAYOR, COL. UNIÓN A TRAVÉS DEL FONDO
MEDICO, COLONIA UNIÓN MAYORES CON 24,000
ANTORCHISTA, "FORTALECIMIENTO 2019
COMEDOR, ANTORCHISTA ESPACIOS HABITANTES
IXTAPALUCA EDO. MÉX. FINANCIERO PARA
COCINETA Y ADECUADOS PARA
(OBRA NUEVA) UNIÓN INVERSIÓN C"
MODULO SU RECREACIÓN
ANTORCHISTA.
SANITARIO.
CONSTRUCCIÓN DE
1 SALÓN DE USOS
CASA DEL ADULTO BRINDAR BIENESTAR
MÚLTIPLES, 2 RAMO GENERAL 23
MAYOR, COL. PARA ADULTOS
TALLERES, ZONA A TRAVÉS DEL FONDO
TLACAELEL, COLONIA MAYORES CON 12,000
ADMINISTRATIVA, "FORTALECIMIENTO 2019
IXTAPALUCA EDO. MÉX. TLACAELEL ESPACIOS HABITANTES
MODULO FINANCIERO PARA
(OBRA NUEVA), ADECUADOS PARA
SANITARIO, INVERSIÓN C"
IXTAPALUCA, SU RECREACIÓN
COCINETA.
TLACAELEL.
1 SALÓN DE USOS
CONSTRUCCIÓN DE MÚLTIPLES,
BRINDAR BIENESTAR
CASA DEL ADULTO COMEDOR, RAMO GENERAL 23
PARA ADULTOS
MAYOR, COL. LOMA CONSULTORIO A TRAVÉS DEL FONDO
COLONIA LOMA MAYORES CON 24,000
BONITA, IXTAPALUCA MEDICO, MODULO "FORTALECIMIENTO 2019
BONITA ESPACIOS HABITANTES
EDO. MÉX. (OBRA SANITARIO, ÁREA FINANCIERO PARA
ADECUADOS PARA
NUEVA) IXTAPALUCA, ADMINISTRATIVA Y INVERSIÓN C"
SU RECREACIÓN
LOMA BONITA CANCHA DE USOS
MÚLTIPLES.
1 SALÓN DE USOS
CONSTRUCCIÓN DE
MÚLTIPLES, 1 BRINDAR BIENESTAR
CASA DEL ADULTO RAMO GENERAL 23
TALLER, UNIDAD PARA ADULTOS
MAYOR, COL. LA A TRAVÉS DEL FONDO
COMEDOR, HABITACIONAL MAYORES CON 24,000
ARBOLADA, IXTAPALUCA "FORTALECIMIENTO 2019
CONSULTORIO GEOVILLAS JESUS ESPACIOS HABITANTES
EDO. MÉX. (OBRA FINANCIERO PARA
MEDICO, MODULO MARIA ADECUADOS PARA
NUEVA), IXTAPALUCA INVERSIÓN C"
SANITARIO, ÁREA SU RECREACIÓN
ARBOLADAS 2000
ADMINISTRATIVA.
7 AULAS TIPO
EU2C, BARDA FORTALECER LOS
CONSTRUCCIÓN DE
PERIMETRAL, RAMO GENERAL 23 PLANTELES
CENTRO ESCOLAR EN LA HORNOS
PLAZA CÍVICA, A TRAVÉS DEL FONDO ESCOLARES PARA
COLONIA JIMÉNEZ ZOQUIAPAN, 15,270
TECHUMBRE, "FORTALECIMIENTO 2019 REDUCIR EL REGAZO
CANTÚ EN JARDÍN DE LOCALIDAD JORGE HABITANTES
MODULO DE FINANCIERO PARA EDUCATIVO
NIÑOS NUEVO JIMÉNEZ CANTÚ
ESCALERA, INVERSIÓN C" DIGNIFICANDO SUS
CREACIÓN
MODULO ESPACIOS
SANITARIO.
4 AULAS TIPO
CONSTRUCCIÓN DE EU2C, BARDA RAMO GENERAL 23 FORTALECER A LAS
HORNOS
CENTRO ESCOLAR EN LA PERIMETRAL, A TRAVÉS DEL FONDO INSTITUCIONES
ZOQUIAPAN, 15,270
COLONIA JIMÉNEZ PLAZA CÍVICA, "FORTALECIMIENTO 2019 EDUCATIVA PARA
LOCALIDAD JORGE HABITANTES
CANTÚ EN PRIMARIA TECHUMBRE, FINANCIERO PARA REDUCIR EL REZAGO
JIMÉNEZ CANTÚ
NUEVA CREACIÓN MODULO DE INVERSIÓN C" EDUCATIVO
ESCALERA.
CONSTRUCCIÓN DE RAMO GENERAL 23 FORTALECER A LAS

AULAS PAQUETE 1, EN 3 AULAS TIPO A TRAVÉS DEL FONDO INSTITUCIONES
COLONIA EL 9,000
PREPARATORIA OFICIAL EU2C, MODULO DE "FORTALECIMIENTO 2019 EDUCATIVA PARA
TEJOLOTE HABITANTES
Nº124 "ANTON ESCALERAS. FINANCIERO PARA REDUCIR EL REZAGO
MAKARENKO" INVERSIÓN C" EDUCATIVO
-95-

LOCALIZACIÓN

AULAS PAQUETE 1, EN A TRAVÉS DEL FONDO INSTITUCIONES
COLONIA 9,000
ESC. OF. Nº0767 1 AULA TIPO EU2C. "FORTALECIMIENTO 2019 EDUCATIVA PARA
CITLALMINA HABITANTES
MOCTEZUMA FINANCIERO PARA REDUCIR EL REZAGO
ILHUICAMINA INVERSIÓN C" EDUCATIVO
RAMO GENERAL 23 FORTALECER A LAS

UNIDAD
CONSTRUCCIÓN DE A TRAVÉS DEL FONDO INSTITUCIONES
2 AULAS TIPO HABITACIONAL 9,000
AULAS PAQUETE 1, EN "FORTALECIMIENTO 2019 EDUCATIVA PARA
EU2C. ROSA DE SAN HABITANTES
PRIMARIA CITLALMINA FINANCIERO PARA REDUCIR EL REZAGO
FRANCISCO
INVERSIÓN C" EDUCATIVO

CONSTRUCCIÓN DE
2 AULAS TIPO COLONIA A TRAVÉS DEL FONDO INSTITUCIONES
AULAS PAQUETE 1, EN 9,000
EU2C, MODULO DE AMPLIACION LUIS "FORTALECIMIENTO 2019 EDUCATIVA PARA
ESC. PRIM. HUMBERTO HABITANTES
ESCALERAS. CORDOVA FINANCIERO PARA REDUCIR EL REZAGO
VIDAL

CONSTRUCCIÓN DE 2 AULAS TIPO A TRAVÉS DEL FONDO INSTITUCIONES
COLONIA 6 DE 9,000
AULAS PAQUETE 1, EN EU2C, MODULO DE "FORTALECIMIENTO 2019 EDUCATIVA PARA
JUNIO HABITANTES
ESC. PRIM. TLACAELEL ESCALERAS. FINANCIERO PARA REDUCIR EL REZAGO
CONSTRUCCIÓN DE
AULAS PAQUETE 2, EN COLONIA
9 AULAS TIPO A TRAVÉS DEL FONDO INSTITUCIONES
LA COLONIA JIMENEZ TECOMATLAN 26,000
EU2C, MODULO DE "FORTALECIMIENTO 2019 EDUCATIVA PARA
CANTÚ ESC. LOCALIDAD JORGE HABITANTES
ESCALERAS. FINANCIERO PARA REDUCIR EL REZAGO
PREPARATORIA JIMENEZ CANTÚ
JIMENEZ CANTU

COLONIA
AULAS PAQUETE 2, EN 9 AULAS TIPO A TRAVÉS DEL FONDO INSTITUCIONES
TEPONAXTLE 26,000
LA COLONIA JIMENEZ EU2C, MODULO DE "FORTALECIMIENTO 2019 EDUCATIVA PARA
LOCALIDAD JORGE HABITANTES
CANTÚ ESC. PRIMARIA ESCALERAS. FINANCIERO PARA REDUCIR EL REZAGO
JIMENEZ CANTÚ
TEPONAXTLE INVERSIÓN C" EDUCATIVO
DIGNIFICAR
VIALIDADES Y
PAVIMENTACIÓN DE 2,709 M2 DE RAMO GENERAL 23 MEJORAR LAS VÍAS
CALLES EN ZONAS PAVIMENTO A A TRAVÉS DEL FONDO DE COMUNICACIÓN
COLONIA 12,000
ALTAS DE IXTAPALUCA BASE DE "FORTALECIMIENTO 2019 DE LA COMUNIDAD
ESPARTACO HABITANTES
PAQUETE 2 CALLE CONCRETO FINANCIERO PARA CON EL FIN DE
ESPARTACO HIDRÁULICO. INVERSIÓN C" MEJORAR LA
MOVILIDAD DE LOS
CIUDADANOS
DIGNIFICAR
VIALIDADES Y
PAVIMENTACIÓN DE RAMO GENERAL 23 MEJORAR LAS VÍAS
279 M2 PAVIMENTO
CALLES EN ZONAS COLONIA A TRAVÉS DEL FONDO DE COMUNICACIÓN
A BASE DE 12,000
ALTAS DE IXTAPALUCA TLACAELEL Y "FORTALECIMIENTO 2019 DE LA COMUNIDAD
CONCRETO HABITANTES
PAQUETE 2 CALLE AQUILES CORDOVA FINANCIERO PARA CON EL FIN DE
HIDRÁULICO
VICTOR PUEBLA INVERSIÓN C" MEJORAR LA
MOVILIDAD DE LOS
CIUDADANOS
DIGNIFICAR
VIALIDADES Y
CALLES EN ZONAS PAVIMENTO A COLONIA A TRAVÉS DEL FONDO DE COMUNICACIÓN
12,000
ALTAS DE IXTAPALUCA BASE DE WENCESLAO "FORTALECIMIENTO 2019 DE LA COMUNIDAD
HABITANTES
PAQUETE 2 CALLE CONCRETO VICTORIA SOTO FINANCIERO PARA CON EL FIN DE
GONZALO LOPEZ CID HIDRÁULICO INVERSIÓN C" MEJORAR LA
MOVILIDAD DE LOS
CIUDADANOS
-96-

LOCALIZACIÓN
DIGNIFICAR
VIALIDADES Y
PAVIMENTACIÓN DE 674 M2 DE RAMO GENERAL 23 MEJORAR LAS VÍAS
CALLES EN ZONAS PAVIMENTO A COLONIA A TRAVÉS DEL FONDO DE COMUNICACIÓN
12,000
ALTAS DE IXTAPALUCA BASE DE AMPLIACION "FORTALECIMIENTO 2019 DE LA COMUNIDAD
HABITANTES
PAQUETE 2 CALLE CONCRETO ACOZAC FINANCIERO PARA CON EL FIN DE
EMPEDRADILLO HIDRÁULICO INVERSIÓN C" MEJORAR LA
MOVILIDAD DE LOS
CIUDADANOS
DIGNIFICAR
VIALIDADES Y
CALLES EN ZONAS PAVIMENTO A A TRAVÉS DEL FONDO DE COMUNICACIÓN
COLONIA MARCO 10,000
ALTAS DE IXTAPALUCA BASE DE "FORTALECIMIENTO 2019 DE LA COMUNIDAD
ANTONIO SOSA HABITANTES
PAQUETE 2 CALLE CONCRETO FINANCIERO PARA CON EL FIN DE
HUMBERTO VIDAL HIDRÁULICO INVERSIÓN C" MEJORAR LA
MOVILIDAD DE LOS
CIUDADANOS
DIGNIFICAR
VIALIDADES Y
3,297 M2 DE RAMO GENERAL 23 MEJORAR LAS VÍAS
PAVIMENTACIÓN DE
PAVIMENTO A A TRAVÉS DEL FONDO DE COMUNICACIÓN
CALLES EN ZONA ALTA COLONIA 6 DE 10,000
BASE DE "FORTALECIMIENTO 2019 DE LA COMUNIDAD
PAQUETE 2 CALLE LUIS JUNIIO HABITANTES
CONCRETO FINANCIERO PARA CON EL FIN DE
CORDOVA
HIDRÁULICO INVERSIÓN C" MEJORAR LA
MOVILIDAD DE LOS
CIUDADANOS
DIGNIFICAR
VIALIDADES Y
PAVIMENTACIÓN DE
CALLES EN ZONA ALTA COLONIA 6 DE 10,000
PAQUETE 2 CALLE JUNIO HABITANTES
EDGARDO ALMICAR
MOVILIDAD DE LOS
CIUDADANOS
DIGNIFICAR
VIALIDADES Y
PAVIMENTACIÓN DE
CALLES EN ZONA ALTA COLONIA REY 10,000
PAQUETE 2 CALLE IZCOATL HABITANTES
XOCHICALLI
MOVILIDAD DE LOS
CIUDADANOS
BRINDAR APOYO A
9 DORMITORIOS
LA COMUNIDAD
HOMBRES, 9
ESTUDIANTIL CON
CONSTRUCCIÓN DE DORMITORIOS
ALOJAMIENTO PARA
ALBERGUE MUJERES, (78 PROGRAMA DE
ACERCARLOS A LOS
ESTUDIANTIL, COL. CAMAS) 1 ACCIONES PARA EL
CENTROS
CERRO DEL TEJOLOTE, AUDITORIO, DESARROLLO GENERAL 35,000
COLONIA TEJOLOTE 2019 EDUCATIVOS Y
IXTAPALUCA, EDO. MÉX. COMEDOR, ZONA 23 "FORTALECIMIENTO HABITANTES
EVITANDO LARGOS
(OBRA NUEVA), DE ESTUDIO, ZONA FINANCIERO PARA
DESPLAZAMIENTOS
IXTAPALUCA, CERRO DE INVERSIÓN D"
EN TRANSPORTE Y
DEL TEJOLOTE ESPARCIMIENTO,
ASI AUMENTAR EL
1 CANCHA DE USOS
APROVECHAMIENTO
MÚLTIPLES
DE SUS ESTUDIOS
Fuente: Dirección de Obras Públicas. Año 2019.
-97-

CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL.
Para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021, en

este apartado, se presentan por cada pilar temático y eje transversal, así como tema de
desarrollo, los mecanismos de coordinación o concertación, tendientes a impulsar el
desarrollo municipal en beneficio de su población.
Cabe señalar que en la columna de Grupos del Sector Social, se incluyen tanto a los
participantes en la suscripción de los instrumentos, como a la población beneficiaria de
los mismos.
Pilar 1 Social: Ixtapaluca, Municipio Socialmente Responsable, Solidario e

Incluyente.
DEPENDENCIA GRUPOS DEL MECANISMOS DE

DEPENDENCIA
FEDERAL, ESTATAL Y/O SECTOR A COORDINACIÓN O
MUNICIPAL
INICIATIVA PRIVADA BENEFICIAR CONCERTACIÓN.
Facultad de Estudios Población en general.
Superiores Zaragoza de la
Convenio
Universidad Nacional (Atención odontológica)
Autónoma de México
Población vulnerable y
Grupo MASECA Convenio
de escasos recursos
Instituto Nacional de las Personas Adultas
Convenio
Sistema Municipal para Personas Adultas Mayores Mayores
el Desarrollo Integral de Población vulnerable y
la Familia de Ixtapaluca Laboratorio García Convenio
de escasos recursos
Laboratorios Azteca Convenio
de escasos recursos
Farmacia San Martín Convenio
de escasos recursos
Centro Universitario
Población estudiantil Convenio
Instituto Municipal de Tlacaelel.
Cultura Física y Deporte
de Ixtapaluca Preparatoria NET. Población estudiantil Convenio
-98-

DEPENDENCIA
MUNICIPAL
Secretaría de Desarrollo
Rescate de espacios
Agrario, Territorial y Convenio
públicos
Urbano
Programas sociales para
Secretaría de Bienestar la población del Convenio
Dirección de Desarrollo municipio
Social y Territorial Población vulnerable y
La Centralita Convenio
de escasos recursos
La Pilarica S.A. de C.V. Convenio
de escasos recursos
Yakult. S.A. de C.V. Convenio
de escasos recursos
Instituto de
Profesionalización del Servidores/as públicos
Convenio
Servidor Público del Estado municipales
de México
Universidad La Salle
Campus Nezahualcóyotl
Universidad del Valle de

México Campus Texcoco
Universidad ETAC Campus

Chalco
Universidad Univer
Dirección de Educación. Milenium Campus Población estudiantil Convenio
Ixtapaluca
Universidad Privada del

Estado de México
Universidad Mexiquense del

Bicentenario
Universidad del México

Contemporáneo Campus Población estudiantil Convenio
Ixtapaluca
Instituto Universitario
Londres
-99-

DEPENDENCIA
MUNICIPAL
Fundación audio amigo
Población vulnerable Convenio
I.A.P.
Central Médica de la Salud Población en general Convenio
Dirección de Salud
Laboratorios Aztecas Población en general Convenio
Servicio de Atención Médica Población que requiera
Convenio
Especializada (SAME) hemodiálisis
Pilar 2 Económico: Ixtapaluca, Municipio Competitivo, Productivo e Innovador.
DEPENDENCIA
GRUPOS DEL MECANISMOS DE
DEPENDENCIA FEDERAL, ESTATAL
SECTOR A COORDINACIÓN O
MUNICIPAL Y/O INICIATIVA
BENEFICIAR CONCERTACIÓN.
PRIVADA
Comisión Federal de
Municipio de Ixtapaluca Convenio
Mejora Regulatoria
Rastro Frigorífico La
Municipio de Ixtapaluca Convenio
Paz S.A. de C.V.
Población
Servicio Nacional de
Económicamente Activa Convenio
Empleo
de Ixtapaluca
Secretaría de Desarrollo
Agropecuario del Sector rural de
Convenio
Gobierno del Estado de Ixtapaluca
Dirección de Desarrollo México
Económico
Secretaría de Turismo Convenio
Actividades y fomento
Secretaría de Turismo turísticas dentro del
del Gobierno del Estado Municipio Convenio
de México
Instituto de
Investigación y Fomento
de las Artesanías del Fomento a las
Convenio
Gobierno del Estado de artesanías en Ixtapaluca
México
-100-

DEPENDENCIA
PRIVADA
Programas de
Instituto Nacional de embellecimiento y
Bellas Artes Convenio
promoción de
actividades culturales
Instituto Nacional de Conservación y rescate
Antropología e Historia de áreas arqueológicas Convenio
de Ixtapaluca
Price Shoes Actividades de fomento
Convenio
turístico
El Nido Actividades de fomento
Convenio
turístico
Secretaría de Economía
Secretaría de Medio
Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca
Gestión del Puerto Seco
Secretaría de Desarrollo Convenio
(Nodo logístico)
Económico del Gobierno
del Estado de México
Secretaría del Medio
Ambiente del Gobierno
Pilar 3 Territorial: Ixtapaluca, Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente.
DEPENDENCIA
PRIVADA
Instituto Mexiquense de
Dirección de Desarrollo la Vivienda Social del
Población del Municipio Convenio
Urbano Gobierno del Estado de
México
-101-

DEPENDENCIA
PRIVADA
Organismo Público
Descentralizado de Agua
Papeles Ultra S.A. de
Potable, Alcantarillado y Población del Municipio Convenio
C.V.
Saneamiento de
Ixtapaluca
PROBOSQUE de la Actividades y
Secretaría del Medio conservación de los
Ambiente del Gobierno Convenio
recursos forestales de
del Estado de México Ixtapaluca
Actividades y
Comisión Nacional
conservación de los
Forestal Convenio
recursos forestales de
Ixtapaluca
Consejo Nacional de Conservación de las
Áreas Protegidas zonas naturales Convenio
Dirección de Desarrollo protegidas
Económico Secretaría de Medio Actividades y
Ambiente, Recursos conservación de los
Convenio
Naturales y Pesca recursos naturales de
Ixtapaluca
Actividades de
Procuraduría Federal de conservación y
Protección al Ambiente protección de los Convenio
recursos naturales de
Ixtapaluca
Secretaría de
Gestión del Puerto Seco
Gobernación Convenio
(Nodo logístico)
(CENAPRED)
Comité Pro-Animal A.C. Convenio
Fundación Antonio Actividades de cuidado,

Dirección de Servicios Haghenbeck y De la Convenio
control y trato de
Públicos Lama I.A.P. animales domésticos
Instituto de Salud del
Convenio
Estado de México
-102-

DEPENDENCIA
PRIVADA
Concentradora de
Residuos Mexicana S.A Convenio
Disposición final de
de C.V.
residuos sólidos
Tecnosilicatos de México municipales
Convenio
S.A. de C.V.
Pilar 4 Seguridad: Ixtapaluca, Municipio con Seguridad y Justicia.
DEPENDENCIA
PRIVADA
Laboratorios Azteca Agrupación policial Convenio
Secretaría de Seguridad
Ciudadana del Gobierno Municipio de Ixtapaluca Convenio
Universidad del México
Dirección de Seguridad Agrupación policial Convenio
Contemporáneo
Ciudadana Centro Universitario
Agrupación policial Convenio
Tlacaelel
Fortalecimiento a las
Instituciones de
Seguridad Pública Municipio de Ixtapaluca Convenio
(FORTASEG)
Eje Transversal 1: Igualdad de Género.
DEPENDENCIA
PRIVADA
Instituto para la Instituto Nacional de las Servidores/as públicos y
Convenio
Protección de los Mujeres mujeres del Municipio.
-103-

DEPENDENCIA
PRIVADA
Derechos de las Mujeres Consejo Estatal de la
de Ixtapaluca Mujer y Bienestar Social
de la Secretaría de
Mujeres del Municipio. Convenio
Desarrollo Social del
Gobierno del Estado de
México
Instituto Nacional Ciudadanas del
Convenio
Electoral Municipio
Centro Integral de
Atención a la Salud Mujeres del Municipio. Convenio
Mental
Eje Transversal 2: Gobierno Moderno, Capaz y Responsable.
DEPENDENCIA
PRIVADA
Dirección de Secretaría de Finanzas
Administración y del Gobierno del Estado Contribuyentes Convenio
Finanzas de México
Dirección de Planeación, Comité de Planeación
Evaluación y para el Desarrollo del ----- Convenio
Seguimiento Estado de México
Eje Transversal 3: Tecnología y Coordinación para el Buen Gobierno.
DEPENDENCIA
PRIVADA
Inmuebles y espacios
Dirección de Planeación, Secretaría de
públicos conectados con
Evaluación y Comunicaciones y Convenio
acceso a Internet
Seguimiento. Transporte
gratuito.
-104-

-105-

4. DIAGNÓSTICO POR PILARES Y EJES TRANSVERSALES.
4.1. PILAR 1 SOCIAL: IXTAPALUCA, MUNICIPIO SOCIALMENTE
RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE.
El Gobierno Social que pretendemos considera prioritario desarrollar y conservar familias

ixtapaluquenses fuertes, así como promover el empleo y proteger el ingreso,
particularmente el de las mujeres. Estas metas implican que las familias
ixtapaluquenses, sin importar su origen social y estatus económico, puedan satisfacer sus
necesidades básicas y mejorar su calidad de vida.
En correspondencia con la Agenda 2030, el logro de estos propósitos influirá directa e

indirectamente, al cumplimiento de las metas globales que contribuirán a disminuir la
pobreza y el hambre, incrementando la seguridad alimentaria; procurarán el acceso a una
vivienda y a servicios básicos adecuados; reducirán las desigualdades y la discriminación;
promoverán una educación inclusiva, equitativa y de calidad; así como una vida sana y en
general, el bienestar.
Atender las causas y efectos de la pobreza, de la desigualdad y garantizar los derechos

sociales con énfasis en la población más vulnerable, requiere no solo de los esfuerzos
-106-

conjuntos de los tres órdenes de gobierno, sino también de esquemas de colaboración con
grupos y organizaciones sociales y privadas.
El desarrollo social orienta acciones para alcanzar una mejor calidad de vida, por lo que
debe estar enfocado a abatir las causas y efectos de la pobreza y marginación, mediante
una política pública municipal integral orientada a brindar igualdad de oportunidades y
mejor acceso a los servicios y satisfactores. En este contexto, el diseño de las políticas
públicas deberá tener una visión de equidad en las oportunidades de desarrollo de la
población y al mismo tiempo, propiciar las condiciones para alcanzar una cohesión y
arraigo de los habitantes ixtapaluquenses.
El desarrollo social es, por tanto, un proceso de mejoramiento permanente del bienestar
generalizado donde todas las personas contribuyen al desarrollo económico, social,
ambiental y cultural de Ixtapaluca. Para medir el grado de desarrollo social es
importante conocer el nivel de pobreza. Si una persona o un hogar se encuentran en
situación de pobreza moderada o extrema, la forma de conocerlo está con relación a los
niveles de ingresos mensuales por persona, los servicios públicos y el equipamiento a los
que tiene acceso.
Los temas de desarrollo a considerar en el Pilar 1 Social, son los siguientes.
CATÁLOGO DE TEMAS DE DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE IXTAPALUCA 2019 - 2021
NO. DE SUB
PILAR/E TEM
JE
PILAR/E
A
TEM PILAR O EJE/TEMA DE DESARROLLO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 17
JE A
PILAR 1 SOCIAL:
PT 01 IXTAPALUCA, MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE,
SOLIDARIO E INCLUYENTE
PT 01 01 POBLACIÓN Y SU EVOLUCIÓN SOCIODEMOGRÁFICA
PT 01 02 ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN PARA LAS FAMILIAS
PT 01 03 SALUD Y BIENESTAR INCLUYENTE
PT 01 03 01 EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E INFRAESTRUCTURA
PT 01 04 EDUCACIÓN INCLUYENTE Y DE CALIDAD
PT 01 04 01 ACCESO IGUALITARIO A LA EDUCACIÓN
PT 01 04 02 EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E INFRAESTRUCTURA
PT 01 05 VIVIENDA DIGNA
DESARROLLO HUMANO INCLUYENTE, SIN DISCRIMINACIÓN Y
PT 01 06 01 LIBRE VIOLENCIA
PROMOCIÓN DEL BIENESTAR: NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y PERSONAS
PT 01 06 02 ADULTAS MAYORES
PT 01 06 03 POBLACIÓN INDÍGENA
PT 01 06 04 PERSONAS CON DISCAPACIDAD
PT 01 06 05 MIGRANTES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL
PT 01 07 CULTURA FÍSICA, DEPORTE Y RECREACIÓN
-107-

4.1.1. TEMA: POBLACIÓN Y SU EVOLUCIÓN SOCIODEMOGRÁFICA.
Este apartado muestra la situación y evolución social y demográfica de Ixtapaluca;

tomando en cuenta la población absoluta, la cual es el número total de habitantes
contabilizados en el Municipio. El objeto de estudio por parte de la dinámica poblacional
será un instrumento primordial proyectado en la pirámide poblacional, la cual refleja
ritmos de crecimientos; así como el manejo proyectado de la población de los siguientes 11
años.
Ixtapaluca cuenta con una población de 495,563 habitantes10; al comparar esta cifra
respecto al Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI, el incremento es de 28,202
habitantes.
En el año 2015, la población se distribuyó en 242,723 hombres y 252,840 mujeres, lo que

equivale al 48.97% y 51.03% respectivamente; hay una relación de 95 hombres por cada
100 mujeres que habitan en el Municipio11. La densidad de población del Municipio es de
1,557 habitantes por kilómetro cuadrado12.
Población total, tasa de crecimiento, superficie y densidad de población de Ixtapaluca.

POBLACIÓN TOTAL TASA DE DENSIDAD DE
AÑO SUPERFICIE (KM2)
(HABITANTES) CRECIMIENTO13 (%) POBLACIÓN(HAB/ KM2)
2000 297,570 ---- 318.27 935

2005 429,033 7.59 318.27 1,348
2010 467,361 1.72 318.27 1,468
2015 495,563 1.17 318.27 1,557
201914 553,673 2.80 318.27 1,740
Fuente: INEGI y CONAPO.
10INEGI. Encuesta Intercensal. Año 2015.

11 Rm=(Th/Tm) x 100
Dónde: Rm: Relación de mujeres.
Th: total de población de hombres
Tm: total de población de mujeres
12 DenPo= Tpm/Tkm 2
Dónde: DenPo= Densidad de Población.

Tpm= total de población municipal
Tkm2= total del territorio municipal en kilómetros cuadrados.
13 P = P (1 + r )t
t 0
r = tasa de crecimiento de la población total
14 CONAPO.
-108-

La tabla anterior muestra el crecimiento poblacional del Municipio de Ixtapaluca desde el
año 2000 hasta el año 2015, con datos oficiales del INEGI, y muestra la proyección del
año 2019. Se puede apreciar que el crecimiento demográfico, en la última década, ha sido
entre más y menos de un 10% aproximadamente en relación de cada ejercicio estadístico
oficial.
Pirámide Poblacional.
La representación gráfica es la forma de distribución de la población de acuerdo a la edad

y el sexo recibe el nombre de pirámide poblacional, pues el aspecto gráfico se asemeja al
de una pirámide.
Pirámide Poblacional de Ixtapaluca.
Fuente: Elaboración propia con información del INEGI.
-109-

La forma de distribución de la población en forma de pirámide permite identificar el
grupo de edad dominante en el municipio. Así, si la base es muy ancha, esto quiere decir
que la población joven es la que tiene mayor número; lo cual implicaría tomar decisiones
importantes para la educación o la estructura familiar; asimismo, si la cúspide es muy
ancha, se contempla una población madura o vieja. Esto tiene, a su vez, efectos sobre el
gasto en salud o pensiones, y el despliegue de programas y acciones para atender a esta
franja de la población
La pirámide poblacional de Ixtapaluca, antes señalada, es una composición de los últimos

4 ejercicios estadísticos elaborados por el INEGI. El presente documento, únicamente,
hará referencia a la información del año 2015, donde existe un reflejo en la base
piramidal ancha que va desde los 10 años hasta los 29 años de edad, esto alude a que en
Ixtapaluca existe una población joven. Después de estos rangos de edades hay una
disminución considerable que van de los 30 a los 39 años de edad, lo que vendría siendo
las personas adultas jóvenes; y por último, se observa un nuevo aumento entre las edades
40 a 54 años de edad. Por lo anterior, se requiere instrumentar políticas públicas para
impulsar a la población infantil y juvenil, apoyando programas de atención y desarrollo
en Ixtapaluca, así como diseñar los mecanismos y acciones que cimienten políticas
públicas municipales para cuando la cúspide de la pirámide aumente.
Proyecciones Poblacionales.
Los cálculos de población para los próximos 11 años, tomando como punto de partida el
año 2016, por grupo de edad y género.
Proyecciones poblacionales de Ixtapaluca de los años 2016 al 2030.

AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
QUINQUENAL
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
GRUPO
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
61 682 71 666 70 223
52 356 71 235 73 574
61 546 72 427 70 114
52 435 72 318 73 511
61 563 72 980 70 094
52 748 73 171 73 534
61 725 73 354 70 144
53 267 73 814 73 626
62 066 73 531 70 269
54 013 74 234 73 795
62 600 73 512 70 471
54 985 74 445 74 038
63 303 73 329 70 736
56 141 74 488 74 335
64 158 72 974 71 083
57 464 74 348 74 705
65 141 72 478 71 482
58 946 74 022 75 126
66 232 71 937 71 853
60 533 73 634 75 508
67 394 71 485 72 087
62 163 73 300 75 771
68 590 71 032 72 284
63 798 72 948 75 993
69 756 70 618 72 437
65 360 72 632 76 167
70 856 70 260 72 540
66 821 72 368 76 285
78 783 71 856 69 964
65 749 68 157 72 155
DE 0 A 14 AÑOS
DE 15 A 29 AÑOS
DE 30 A 44 AÑOS
-110-

GRUPO
QUINQUENAL
TOTAL
Fuente: CONAPO.
DE 65 Y MÁS
DE 45 A 64 AÑOS
271117 11 377 56 169 MUJERES
2016
AÑO
258103 9 260 51 677 HOMBRES
275299 12 139 59 073 MUJERES

2017
AÑO
262122 9 973 53 884 HOMBRES
279456 12 981 61 838 MUJERES

2018
AÑO
266125 10 761 55 911 HOMBRES
283581 13 912 64 446 MUJERES

2019
AÑO
270092 11 629 57 757 HOMBRES
Fuente: Elaboración propia con información de CONAPO.

287665 14 939 66 862 MUJERES
2020
AÑO
274020 12 580 59 397 HOMBRES
291703 16 069 69 051 MUJERES

2021
AÑO
277900 13 620 60 813 HOMBRES
295685 17 309 71 008 MUJERES

2022
AÑO
281720 14 749 62 006 HOMBRES
-111-
299602 18 661 72 726 MUJERES
2023
AÑO
285469 15 968 62 984 HOMBRES
303442 20 124 74 218 MUJERES

2024
AÑO
289137 17 266 63 777 HOMBRES
307199 21 703 75 473 MUJERES

2025
AÑO
292716 18 646 64 395 HOMBRES
310866 23 401 76 500 MUJERES

2026
AÑO
296200 20 112 64 855 HOMBRES
314440 25 220 77 315 MUJERES

Proyecciones poblacionales de Ixtapaluca de los años 2016 al 2030.
2027
AÑO
299587 21 659 65 189 HOMBRES
317914 27 157 77 945 MUJERES

2028
AÑO
302870 23 282 65 430 HOMBRES

321282 29 203 78 423 MUJERES
Pirámide de las proyecciones poblacionales de Ixtapaluca de los años 2016 al 2030 .
2029
AÑO
306046 24 968 65 604 HOMBRES
251951 0 31 348 MUJERES

2030
AÑO
232765 0 26 704 HOMBRES

El manejo evolutivo poblacional, este directamente proporcional al número de
nacimientos y defunciones, en la tabla siguiente se muestra la información de los últimos
4 años de estos indicadores.
Información de Registro Civil de Ixtapaluca de los años 2015 al 2018.

AÑO NACIMIENTOS DEFUNCIONES NUPCIALIDAD DISOLUCIONES
2015 7,239 1,406 1,533 277
2016 7,183 1,622 1,435 267
2017 7,035 1,688 1,513 286
2018 6,973 1,604 1,426 308
Fuente: Oficialías del Registro Civil de Ixtapaluca. Año 2019.
En la tabla anterior muestra un descenso, no significativo, de los nacimientos en los

últimos 4 años en el Municipio; así como de las defunciones y las uniones maritales; sin
embargo, existe un aumento del 10%, aproximadamente, de los divorcios; quizás no
representan mucho estadísticamente, pero es un fenómeno social que hay que considerar
para su análisis y atención para futuras decisiones. Se muestra la gráfica siguiente.
Información de Registro Civil de Ixtapaluca de los años 2015 al 2018 .
8,000
7,000
6,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
NACIMIENTOS DEFUNCIONES NUPCIALIDAD DISOLUCIONES
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
Fuente: Elaboración propia con información de las Oficialías del Registro Civil de Ixtapaluca.
-112-

4.1.2. TEMA: ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN PARA LAS FAMILIAS.
Todas las personas tienen derecho de disfrutar de una alimentación adecuada y de los
medios para obtenerla. No padecer hambre es el mínimo nivel que debe estar garantizado
dentro del derecho de alimentación, actualmente, se enfatiza en la importancia que deben
tener la producción, la autosuficiencia y la disponibilidad de alimentos; porque para
lograr una nutrición adecuada, se requiere una dieta suficiente y equilibrada que
contenga los micronutrientes esenciales recomendados por los expertos en nutrición. La
pobreza es la causa principal de los problemas nutricionales, pero también existe
malnutrición en aquellos lugares en los que la gente puede obtener alimentos suficientes
para comer.
La segunda carencia más importante es el acceso a la alimentación, debido

principalmente a que niñas y niños presentan una inadecuada ingesta de alimentos por
prácticas inapropiadas de alimentación y dieta. Ante la presencia de hogares con
inseguridad alimentaria, es de suma importancia colocar en la agenda pública,
estrategias que hagan efectivo el cumplimiento del derecho a la alimentación de la
población de Ixtapaluca, especialmente entre los que se encuentran en inseguridad
alimentaria moderada y severa.
La siguiente tabla muestra; con información del CONEVAL, el porcentaje de la población

mexiquense e ixtapaluquense en situación de carencia por acceso a la alimentación.
Carencia por Acceso a la Alimentación de Ixtapaluca de los años 2010 y 2015.

CARENCIA POR ACCESO A LA ALIMENTACIÓN
POBLACIÓN TOTAL
TERRITORIO AÑO
POBLACIÓN QUE PORCENTAJE DE LA
(HABITANTES) PROMEDIO
REPRESENTA POBLACIÓN
ESTADO DE 2010 15,175,862 4,938,900 32% 2.7

MÉXICO 2015 16,187,608 3,572,700 18% 2.5
2010 467,361 110,174 23.5% 2.9
IXTAPALUCA
2015 495,563 153,440 31% 2.4
Fuente: CONEVAL15.
Los datos arrojados muestran que, en el Estado de México, hay un descenso porcentual en
razón de la población que no tiene acceso a la alimentación; situación contraria con lo que
15 CONEVAL. https://www.coneval.org.mx/Medicion/Paginas/consulta_pobreza_municipal.aspx
-113-

se refleja a nivel municipal; donde se ha incrementado, tanto la población como el
porcentaje, en razón de este indicador.
Además, según la Encuesta Intercensal del INEGI del año 2015, Ixtapaluca tiene
indicadores estadísticos que no son muy alentadores en razón de la alimentación dentro
de la población menor de 18 años de edad en el Municipio; como se muestra en la tabla
siguiente.
Comparativo de la Situación Alimentaria en la Población Menor de 18 Años de Edad. Año

2015.
LIMITACIÓN DE ACCESO A LA ALIMENTACIÓN
SITUACIÓN DE ACCESO A LA HOGARES CON POR FALTA DE DINERO EN LOS ÚLTIMOS TRES
TERRITORIO ALIMENTACIÓN DE LA POBLACIÓN MENOR POBLACIÓN MENOR DE 18 MESES DE LOS MENORES DE 18 AÑOS
DE 18 AÑOS AÑOS
SÍ NO NO ESPECIFICADO
Estados Unidos Algún menor tuvo poca variedad en sus
19,251,500 19.32 78.09 2.59
Mexicanos alimentos
Algún menor tuvo poca variedad en sus
Estado de México 2,595,011 16.99 79.89 3.11
alimentos
Algún menor tuvo poca variedad en sus
Ixtapaluca 85,947 24.08 72.00 3.92
alimentos
Estados Unidos Algún menor comió menos de lo que debería
19,251,500 14.20 83.25 2.55
Mexicanos comer
Algún menor comió menos de lo que debería
Estado de México 2,595,011 13.36 83.59 3.05
comer
Algún menor comió menos de lo que debería
Ixtapaluca 85,947 18.87 77.26 3.87
comer
Estados Unidos A algún menor se le tuvo que servir menos
19,251,500 14.31 83.10 2.59
Mexicanos comida
A algún menor se le tuvo que servir menos
Estado de México 2,595,011 13.52 83.39 3.09
comida
A algún menor se le tuvo que servir menos
Ixtapaluca 85,947 18.37 77.66 3.97
comida
Estados Unidos
Algún menor sintió hambre pero no comió 19,251,500 7.41 89.96 2.63
Mexicanos
Estado de México Algún menor sintió hambre pero no comió 2,595,011 6.89 89.95 3.16
Ixtapaluca Algún menor sintió hambre pero no comió 85,947 10.83 85.19 3.98
Estados Unidos Algún menor comió sólo una vez al día o dejó
19,251,500 6.46 90.92 2.61
Mexicanos de comer todo un día
Algún menor comió sólo una vez al día o dejó
Estado de México 2,595,011 6.39 90.47 3.14
de comer todo un día
Algún menor comió sólo una vez al día o dejó
Ixtapaluca 85,947 9.30 86.79 3.91
de comer todo un día
Estados Unidos
Algún menor se tuvo que acostar con hambre 19,251,500 6.62 90.59 2.79
Mexicanos
Estado de México Algún menor se tuvo que acostar con hambre 2,595,011 6.11 90.55 3.33
Ixtapaluca Algún menor se tuvo que acostar con hambre 85,947 8.56 87.37 4.07
La tabla anterior muestra, que los 6 reactivos que se presentan, en comparación con el
país y la entidad federativa, Ixtapaluca está por encima del promedio, lo que manifiesta
que es apremiante considerar que la población ixtapaluquense menor de 18 años, está en
-114-

situación de vulnerabilidad, aun considerando que no es todo el sector. En la gráfica
siguiente se plasma dicha situación por cada interrogante.
Limitación de acceso a la alimentación por falta de dinero en los últimos tres meses de los
menores de 18 años de Ixtapaluca.
25
20
15
10
0
Algún Algún Algún Algún Algún Algún A algún A algún A algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún
menor menor menor menor menor menor menor se menor se menor se menor menor menor menor menor menor menor se menor se menor se
tuvo poca tuvo poca tuvo poca comió comió comió le tuvo que le tuvo que le tuvo que sintió sintió sintió comió sólo comió sólo comió sólo tuvo que tuvo que tuvo que
variedad variedad variedad menos de menos de menos de servir servir servir hambre hambre hambre una vez al una vez al una vez al acostar acostar acostar
en sus en sus en sus lo que lo que lo que menos menos menos pero no pero no pero no día o dejó día o dejó día o dejó con con con
alimentos alimentos alimentos debería debería debería comida comida comida comió comió comió de comer de comer de comer hambre hambre hambre
comer comer comer todo un todo un todo un
día día día
Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca
Unidos México Unidos México Unidos México Unidos México Unidos México Unidos México
Mexicanos Mexicanos Mexicanos Mexicanos Mexicanos Mexicanos
Fuente: INEGI. Año 2015
De la misma manera, según la Encuesta Intercensal del INEGI del año 2015, Ixtapaluca
cuenta con 128,859 hogares; en los cuales, las cifras son muy lamentables en razón de las
personas mayores de 18 años de edad, no cuentan con un óptimo acceso a la alimentación
en el Municipio como se muestra en la tabla siguiente.
Comparativo de la Situación Alimentaria en la Población Mayor de 18 Años de Edad. Año

2015.
TERRITORIO ALIMENTACIÓN DE LA POBLACIÓN POBLACIÓN DE 18 MESES DE LOS MAYORES DE 18 AÑOS
DE 18 AÑOS Y MÁS AÑOS Y MÁS SÍ NO NO ESPECIFICADO
Estados Unidos Algún adulto dejó de desayunar,

31,949,709 10.72 88.31 0.97
Mexicanos comer o cenar
Algún adulto dejó de desayunar,
Estado de México 4,168,206 9.81 89.03 1.16
comer o cenar
Algún adulto dejó de desayunar,
Ixtapaluca 128,859 12.35 86.35 1.30
comer o cenar
Estados Unidos Algún adulto comió menos de lo que
31,949,709 19.45 79.82 0.73
Mexicanos debería comer
Algún adulto comió menos de lo que
Estado de México 4,168,206 18.69 80.44 0.88
debería comer
Algún adulto comió menos de lo que
Ixtapaluca 128,859 26.39 72.52 1.09
debería comer
Estados Unidos Algún adulto tuvo poca variedad en
31,949,709 28.95 70.28 0.78
Mexicanos sus alimentos
-115-

Comparativo de la Situación Alimentaria en la Población Mayor de 18 Años de Edad. Año
2015.
TERRITORIO ALIMENTACIÓN DE LA POBLACIÓN POBLACIÓN DE 18 MESES DE LOS MAYORES DE 18 AÑOS
DE 18 AÑOS Y MÁS AÑOS Y MÁS SÍ NO NO ESPECIFICADO
Algún adulto tuvo poca variedad en

Estado de México 4,168,206 26.74 72.34 0.92
sus alimentos
Algún adulto tuvo poca variedad en
Ixtapaluca 128,859 35.04 63.85 1.11
sus alimentos
Estados Unidos Algún adulto comió sólo una vez al
31,949,709 9.51 89.61 0.88
Mexicanos día o dejó de comer todo un día
Algún adulto comió sólo una vez al
Estado de México 4,168,206 9.44 89.51 1.05
día o dejó de comer todo un día
Algún adulto comió sólo una vez al
Ixtapaluca 128,859 15.16 83.77 1.07
día o dejó de comer todo un día
Estados Unidos Algún adulto sintió hambre pero no
31,949,709 11.10 88.02 0.88
Mexicanos comió
Algún adulto sintió hambre pero no
Estado de México 4,168,206 10.73 88.22 1.06
comió
Algún adulto sintió hambre pero no
Ixtapaluca 128,859 16.22 82.64 1.14
comió
Estados Unidos
Algún adulto se quedó sin comida 31,949,709 10.10 88.92 0.98
Mexicanos
Estado de México Algún adulto se quedó sin comida 4,168,206 9.14 89.70 1.17
Ixtapaluca Algún adulto se quedó sin comida 128,859 13.12 85.75 1.13
A continuación, se muestra la gráfica correspondiente.
Limitación de acceso a la alimentación por falta de dinero en los últimos tres meses de los
mayores de 18 años de Ixtapaluca.
40
35
30
25
20
15
10
0 Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún Algún
adulto dejó adulto dejó adulto dejó adulto adulto adulto adulto tuvo adulto tuvo adulto tuvo adulto adulto adulto adulto sintió adulto sintió adulto sintió adulto se adulto se adulto se
de de de comió comió comió poca poca poca comió sólo comió sólo comió sólo hambre pero hambre pero hambre pero quedó sin quedó sin quedó sin
desayunar, desayunar, desayunar, menos de lo menos de lo menos de lo variedad en variedad en variedad en una vez al una vez al una vez al no comió no comió no comió comida comida comida
comer o comer o comer o que debería que debería que debería sus sus sus día o dejó de día o dejó de día o dejó de
cenar cenar cenar comer comer comer alimentos alimentos alimentos comer todo comer todo comer todo
un día un día un día
Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca Estados Estado de Ixtapaluca
Unidos México Unidos México Unidos México Unidos México Unidos México Unidos México
Mexicanos Mexicanos Mexicanos Mexicanos Mexicanos Mexicanos
-116-

La pobreza alimentaria, es un tema de suma relevancia a nivel nacional, a nivel estatal,
pero sobre todo a nivel municipal, ya que es aquí en este nivel de gobierno, donde se
vislumbra la falta de oportunidades y de acciones tendientes a subsanar esta dolencia
social; por lo que el Ayuntamiento de Ixtapaluca, tendrá presente, durante toda la
administración, realizar acciones, programas y políticas públicas que incidan en este
problema que tanto aqueja a la población infantil, a las personas adultas mayores y a las
mujeres en estado de gestación, principalmente.
Rezago social.
El rezago social puede ser el efecto de prácticas explícitas de discriminación —que dejan
efectivamente a la clase social o grupo social segregado al margen del funcionamiento
social en algún aspecto— o, más indirectamente, ser provocada por la deficiencia de los
procedimientos que aseguran la integración de los factores sociales, garantizándoles la
oportunidad de desarrollarse plenamente. La tabla siguiente muestra el comparativo
municipal del rezago social de los años 2000, 2005, 2010 y 2015.
Indicadores de rezago social (porcentaje) de Ixtapaluca.

IXTAPALUCA AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
POBLACIÓN TOTAL 297,570 429,003 467,361 495,563
% POBLACIÓN DE 15 AÑOS O MÁS ANALFABETA 5 4 3 2
% POBLACIÓN DE 6 A 14 AÑOS QUE NO ASISTE A LA
ESCUELA 6 3 3 3
% POBLACIÓN DE 15 AÑOS Y MÁS CON EDUCACIÓN BÁSICA
INCOMPLETA 44 33 30 27
% POBLACIÓN SIN DERECHOHABIENCIA A SERVICIOS DE
SALUD 46 47 44 24
% VIVIENDAS CON PISO DE TIERRA 7 4 4 2
% VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE EXCUSADO O
SANITARIO 7 9 1 1
% VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE AGUA ENTUBADA DE
LA RED PÚBLICA 9 5 7 6
% VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE DRENAJE 11 2 3 2
% VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE ENERGÍA ELÉCTRICA 1 8 1 --
% VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE LAVADORA 41 31 28 28
% VIVIENDAS QUE NO DISPONEN DE REFRIGERADOR 29 20 17 15
ÍNDICE DE REZAGO SOCIAL -2 -1.20 -1.24 -1.14
GRADO DE REZAGO SOCIAL Muy bajo Muy bajo Muy bajo Muy bajo
LUGAR QUE OCUPA EN EL CONTEXTO NACIONAL 2,289 2,207 2,251 2,257
Fuente: CONEVAL.
-117-

Se muestra la gráfica siguiente.
Indicadores de rezago social de Ixtapaluca.
50
45
40
35
30
25
20
15
10
0 % POBLACIÓN DE 15 % POBLACIÓN DE 6 A 14 % POBLACIÓN DE 15 % POBLACIÓN SIN % VIVIENDAS CON PISO % VIVIENDAS QUE NO % VIVIENDAS QUE NO % VIVIENDAS QUE NO % VIVIENDAS QUE NO % VIVIENDAS QUE NO % VIVIENDAS QUE NO
AÑOS O MÁS AÑOS QUE NO ASISTE A AÑOS Y MÁS CON DERECHOHABIENCIA A DE TIERRA DISPONEN DE DISPONEN DE AGUA DISPONEN DE DRENAJE DISPONEN DE ENERGÍA DISPONEN DE DISPONEN DE
ANALFABETA LA ESCUELA EDUCACIÓN BÁSICA SERVICIOS DE SALUD EXCUSADO O SANITARIO ENTUBADA DE LA RED ELÉCTRICA LAVADORA REFRIGERADOR
INCOMPLETA PÚBLICA
AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
Fuente: CONEVAL.
El grado de rezago social del municipio de Ixtapaluca, según cifras oficiales del
CONEVAL en el año 2010, era muy bajo, el cual corresponde al -1.24 % y ocupa la
posición 2,251 de 2,456 municipios del país. En su momento, el Municipio de Ixtapaluca
formó parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre en base al decreto publicado en el
Diario Oficial de la Federación el Día 22 de enero de 2013; para disminuir y en su
momento, resarcir estas carencias.
En el año 2015, se muestra un avance considerable en los indicadores antes señalados, a

comparación con los ejercicios estadísticos poblacionales anteriores; tenemos bandera
blanca en viviendas con energía eléctrica; y la disminución del resto de los indicadores es
evidente; es decir, que las políticas encaminadas por los dos gobiernos municipales
anteriores, han sido un referente para que estos rezagos sociales vayan a la baja.
-118-

Grado de Marginación en Ixtapaluca. Año 2010
Pobreza.
Este es un tema muy importante, la pobreza es una situación o forma de vida que surge
como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las
necesidades físicas básicas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las
personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el
acceso al agua potable.
También se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos,
como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. También puede ser
el resultado de procesos de exclusión social, segregación social o marginación. En muchos
países del tercer mundo, la situación de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir
las necesidades incluidas en la canasta básica de alimentos.
-119-

Medición de la pobreza de Ixtapaluca años 2010 y 2015.
AÑO 2010 AÑO 2015
NÚMERO DE CARENCIAS NÚMERO DE CARENCIAS
PORCENTAJE PORCENTAJE
PERSONAS PROMEDIO PERSONAS PROMEDIO
POBREZA
POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE
POBREZA
30.7 147,148 2.5 54.2 296,805 2.1
POBLACIÓN EN SITUACIÓN
DE POBREZA MODERADA
27.0 129,329 2.3 46.1 252,524 1.8
POBLACIÓN EN SITUACIÓN
DE POBREZA EXTREMA
3.7 17,819 3.8 8.1 44,280 3.4
POBLACIÓN VULNERABLE POR
CARENCIAS SOCIALES
38.3 183,568 1.9 19.4 106,423 1.7
POBLACIÓN VULNERABLE POR
INGRESOS
5.1 24,342 --- 11.4 62,346 ---
POBLACIÓN NO POBRE Y NO
VULNERABLE
25.9 124,226 --- 15.0 82,480 ---
PRIVACIÓN SOCIAL
POBLACIÓN CON AL MENOS UNA
CARENCIA SOCIAL
69.0 330,716 2.1 73.6 403,228 2.0
POBLACIÓN CON AL MENOS TRES
CARENCIAS SOCIALES
19.3 101,926 3.6 50.7 105,804 3.4
INDICADORES DE CARENCIA SOCIAL
REZAGO EDUCATIVO 13.8 66,150 2.8 11.1 60,985 2.7

CARENCIA POR ACCESO A LOS
SERVICIOS DE SALUD
33.6 161,166 2.8 23.1 126,447 2.7
CARENCIA POR ACCESO A LA
SEGURIDAD SOCIAL
53.4 255,788 2.4 59.8 327,837 2.2
CARENCIA POR CALIDAD Y
ESPACIOS EN LA VIVIENDA
14.4 69,163 3.2 14.7 80,490 3.0
CARENCIA POR ACCESO A LOS
SERVICIOS BÁSICOS EN LA 10.1 48,368 3.4 9.1 49,916 3.1
VIVIENDA
CARENCIA POR ACCESO A LA
ALIMENTACIÓN
23.0 110,174 2.9 28.0 153,440 2.4
BIENESTAR
POBLACIÓN CON INGRESO
INFERIOR A LA LÍNEA DE 35.8 171,490 2.1 65.5 359,151 1.7
BIENESTAR
POBLACIÓN CON INGRESO
INFERIOR A LA LÍNEA DE 6.6 34,455 2.8 23.0 126,130 2.1
BIENESTAR MÍNIMO
AÑO 2010 AÑO 2015
COHESIÓN SOCIAL
COEFICIENTE DE GINI 16 0.42 0.39

RAZÓN DEL INGRESO ENTRE LA POBLACIÓN POBRE EXTREMA Y LA
0.12 0.17
POBLACIÓN NO POBRE Y NO VULNERABLE
El informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social en el Estado de México y

sus municipios, se destaca la reducción consistente del rezago educativo, la carencia por
acceso a los servicios de salud y las carencias asociadas a la calidad, espacios y servicios
básicos en la vivienda en el periodo comprendido entre 2010 y 2015.
16El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadístico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para
medir la desigualdad en los ingresos, dentro de un país, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribución desigual.
El coeficiente de Gini es un número entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos)
y donde el valor 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno).
-120-

Los esfuerzos para abatir la pobreza y garantizar el ejercicio de los derechos sociales en
Ixtapaluca se reflejan en la disminución consistente de las carencias. Mediante un
comparativo de los años 2010 y 2015, se observa que la mayor disminución en puntos
porcentuales, se dio en la carencia por acceso a los servicios de salud, que disminuyó de
33.6% a 23.1% (10.5 puntos porcentuales menos). La mejor focalización de los recursos del
FAIS en el Estado de México, se refleja en el impacto positivo de la inversión en el
abatimiento del rezago social y la pobreza.
Tomando en cuenta los resultados obtenidos, es posible anticipar una mejora en la

mayoría de los indicadores de pobreza en el municipio. No obstante, se identifica la
necesidad de reforzar la orientación del gasto al abatimiento de las carencias en las que el
municipio aún presenta rezagos respecto al promedio estatal: carencia por acceso al agua
entubada en la vivienda, carencia por material de techos en la vivienda y carencia por
acceso a los servicios de salud.
Matriz FODA. 02060501 Alimentación y nutrición familiar.
-121-

Análisis de involucrados.
ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS
PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
ANALIZADO POTENCIALES
PERCIBIDOS
CIERRE DE LOS COMEDORES
COMUNITARIOS.
FALTA DE RECURSOS
MEJORAR LA NUTRICIÓN DE ECONÓMICOS, MATERIALES Y
AYUNTAMIENTO DE DESVIÓ O DESPERDICIO DE
EJECUTORES IXTAPALUCA.
LA POBLACIÓN HUMANOS PARA HACER
LOS APOYOS A ENTREGAR.
IXTAPALUQUENSE. LLEGAR LOS APOYOS Y
REALIZAR LAS ACCIONES.
MALESTAR DE LA POBLACIÓN
A ATENDER.
QUE LOS APOYOS Y
POBLACIÓN RECIBIR LOS APOYOS Y LOS PROGRAMAS NO SEAN
DESAGRADO O MOLESTIA POR
IXTAPALUQUENSE EN PROGRAMAS ALIMENTARIOS CONSTANTES O DEFICIENTES
BENEFICIARIOS SITUACIÓN DE POBREZA DE MANERA OPORTUNA Y PARA CUBRIR LAS
LOS APOYOS OTORGADOS O
BRINDADOS.
ALIMENTARIA. EFICIENTE. NECESIDADES BÁSICAS DE LA
POBLACIÓN.
POBLACIÓN EN GENERAL O DESINTERÉS POR LAS
INDIFERENTES QUE NO REQUIEREN DE LOS ACCIONES O APOYOS EN NINGUNO NINGUNO
APOYOS. MATERIA ALIMENTARIA.
VENTAS DE ALIMENTOS Y BAJA EN LAS VENTAS DE SUS

COMERCIANTES. NINGUNO
PRODUCTOS ALIMENTICIOS SERVICIOS Y PRODUCTOS.
OPOSITORES GRUPOS POLÍTICOS. DESCONTENTO DE LOS
QUE LOS APOYOS SEAN DISTRIBUCIÓN DESIGUAL DE
GRUPOS SOLICITANTES AL NO
UNIVERSALES Y NO EXISTAN LOS APOYOS O QUE SEAN
ACTORES SOCIALES DEL SER CONSIDERADOS PARA LOS
CLIENTELISMOS. SECTORIZADOS.
MUNICIPIO. APOYOS.
02060501 Alimentación y nutrición familiar.

Árbol de Problemas. Árbol de Objetivos.
-122-

Matriz de indicadores para resultados. 02060501 Alimentación y nutrición familiar.
Prospectiva.
Escenario tendencial.
El proyecto para la atención alimentaria de las familias en Ixtapaluca ha perdido fuerza

institucional a nivel federal y estatal, debido a la tasa estadística en referencia, de que
cada día se incrementa el número de personas que tienen acceso a la alimentación al
existir carencias en ciertos grupos poblacionales, hecho que genera signos de exclusión
social.
Escenario factible.
Las campañas de solidaridad con la población han sido el eje rector que ha permitido que
las familias en Ixtapaluca incrementen de manera significativa sus niveles de calidad de
-123-

vida. Apoyos a la población, en materia de alimentación en el municipio, han impactado
de forma importante, gracias a esto se ha equilibrar el nivel de vida en relación al
crecimiento poblacional.
Objetivos.
1. Disminuir los índices de hambruna y asegurar la accesibilidad de toda la

población ixtapaluquense, preferentemente las personas vulnerables, a una alimentación
sana, nutritiva y suficiente.
2. Combatir la pobreza y el rezago social en el Municipio, preferentemente en las

localidades más vulnerables.
Estrategias.
1.1. Apoyar la alimentación de las niñas, niños, adolescentes, personas adultas

mayores y mujeres en condiciones de carencia alimentaria y en situación de
vulnerabilidad del Municipio.
1.2. Fortalecer la coordinación de los programas sociales de los Gobiernos Federal y

Estatal, para cubrir las necesidades alimentarias de las familias ixtapaluquenses.
2.1. Instrumentar acciones y programas para dirimir la situación de carencia social

en las familias ixtapaluquenses.
2.2. Ejecutar proyectos de infraestructura social básica en las localidades del

Municipio que presenten mayor condición de rezago social y marginación.
Líneas de acción.
1.1.1. Brindar apoyos y acciones directas en materia alimentaria para las niñas,
niños y adolescentes que se encuentren en situación de vulnerabilidad, preferentemente,
aquellos que estén en grado de desnutrición, a través de la dotación de alimentos sanos,
nutritivos y de fácil acceso.
1.1.2. Otorgar a las personas adultas mayores apoyos alimentarios aptos para su
edad, nutritivos y de fácil acceso.
-124-

1.1.3. Complementar con acciones y apoyos, los ingresos de las familias
ixtapaluquenses en pobreza extrema para que puedan cubrir sus necesidades básicas
alimentarias, con especial énfasis a mujeres, madres jóvenes y madres jefas de familia.
1.1.4. Difundir y promover en las escuelas de educación preescolar, primaria,

secundaria y medio superior, una alimentación correcta y la prevención de enfermedades
asociadas con la desnutrición.
1.1.5. Difundir las prácticas alimentarias saludables, así como fomentar el consumo
de los alimentos locales.
1.2.1. Gestionar y luchar ante la Secretaría de Bienestar del Gobierno de la

República y la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de México,
aquellos programas sociales alimentarios para las familias ixtapaluquenses más
vulnerables.
1.2.2. Solicitar al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia y al

Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México, la entrega
oportuna de los desayunos escolares y raciones vespertinas en las escuelas públicas del
Municipio, así como incrementar el número de beneficiarios.
1.2.3. Requerir a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y a la Secretaría del

Trabajo del Gobierno del Estado de México, que realicen campañas de capacitación
laboral y orientación sobre mercados y precios de los bienes y servicios dentro del
Municipio para la población del Municipio, preferentemente a las mujeres.
2.1.1. Distribuir paquetes de materiales de construcción y/o bienes a las familias

ixtapaluquenses en situación de pobreza extrema.
2.2.1. Fortalecer la coordinación de los fondos de los Gobiernos Federal y Estatal

para contribuir con proyectos de infraestructura social básica.
2.2.2. Ejecutar proyectos de infraestructura social básica en comunidades que

presentan condiciones de marginación en el Municipio.
-125-

4.1.3. TEMA: SALUD Y BIENESTAR INCLUYENTE.
La salud es una condición básica para el desarrollo humano y es considerada una

prioridad en la Agenda 2030 de los Objetivos para el Desarrollo Sostenible de Naciones
Unidas. El acceso a servicios de salud, medicamentos y vacunas permite construir una
sociedad sana, ya que facilita su desarrollo pleno y protege a la célula fundamental de la
sociedad: las familias y sus integrantes, así como el ingreso familiar ante eventualidades
de la salud.
Una comunidad sana y protegida puede ser más productivo, tanto en la economía
familiar, como en el desarrollo de sus comunidades y su entorno, logrando entre otros
beneficios, reducir las tasas de mortalidad y morbilidad.
El objetivo general del sector salud es contar con un sistema municipal de salud estable
que atienda de manera satisfactoria, las necesidades prioritarias de la población a partir
de la creación de mecanismos de cooperación y coordinación interinstitucional, así como
de control del ejercicio de los recursos, que contribuyan a consolidar mejores resultados de
bienestar. En este mismo sentido, adquieren vital importancia, la vigilancia
epidemiológica permanente, la prevención de situaciones de riesgo, la dignificación de la
infraestructura en salud, el fortalecimiento de la calidad de la atención y el diseño de
campañas de sensibilización ciudadana para el autocuidado de la salud en Ixtapaluca.
Derechohabiencia a servicios de salud.
La derechohabiencia es el derecho de las personas a recibir servicios médicos en

instituciones de salud públicas o privadas, como resultado de una prestación laboral por
ser pensionado o jubilado, por inscribirse o adquirir un seguro médico o por ser familiar
designado beneficiario17.
En Ixtapaluca, para el año 2015, según el INEGI; la población asciende a 495,563

habitantes de los cuales 370,705 cuentan con seguridad social; de éstos, 177,311 son
hombres y 193,394 son mujeres.
17 INEGI. Definiciones. http://www3.inegi.org.mx/sistemas/sisept/glosario/default.aspx?t=msoc02&e=00&i
-126-

Población con Derechohabiencia a Servicios de Salud en Ixtapaluca de los años 2000, 2005,
2010 y 2015.
CONDICIÓN DE AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
DERECHOHABIENCIA HOMBR HOMBR HOMBR HOMBR
TOTAL MUJER TOTAL MUJER TOTAL MUJER TOTAL MUJER
E E E E
29757 14672 15085 42903 21007 21895 46736 22784 23951 49556 24272
TOTAL 252840
0 0 0 3 7 6 1 6 5 3 3
12967 19586 10071 25736 12311 13425 37070 17731

DERECHOHABIENCIA 63516 66161 95147 193394
7 2 5 6 5 1 5 1
10619 15407 15774 19473

IMSS 52235 53955 75337 78737 76997 80746 97280 97540
0 4 3 5
ISSSTE 17018 8100 8918 27589 12913 14676 34266 16071 18195 43926 20608 23278
ISSSTE ESTATAL 0 0 0 0 0 0 3950 1882 2068 0 0 0
PEMEX, DEFENSA O
MARINA 1325 681 644 1950 1011 939 2468 1248 1220 1437 611 822
22986 11054
SEGURO POPULAR 0 0 0 1551 717 834 45128 20225 24903 119228
0 0
INSTITUCIÓN PRIVADA 0 0 0 5407 2691 2716 5805 2956 2849 15716 8879 6890
OTRA INSTITUCIÓN 5608 2710 2898 7491 3519 3972 10017 4670 5347 16991 8341 8651
13617 20253 10291 20579 10266 13013 11890

NO DERECHOHABIENTE 67365 68812 99620 61969 56935
7 6 6 9 1 8 4
NO ESPECIFICADO 31716 15839 15877 30635 15310 15325 4196 2070 2126 5954 3443 2511
Fuente: INEGI. Censos Poblacionales y Encuestas Intercensales.

IGECEM. Año 2015
La tabla anterior, describe la situación de la población con derechohabiencia de los

últimos ejercicios estadísticos del INEGI. Tomando como referencia el año 2015, en
Ixtapaluca hay una población de 370,705 habitantes (74% del total de la población
municipal), que cuentan con derechohabiencia, de los cuales, 52% de este total, son
mujeres y 48% restante son hombres. Además, sobresale que el Seguro Popular cuenta
con el mayor número de derechohabientes en el Municipio; seguido por el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS); y, en tercer lugar, el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales a los Trabajadores del Estado (ISSSTE). La población que no tiene
acceso a servicios de salud en Ixtapaluca asciende a 118,904 habitantes, lo que equivale
al 23% del total de la población.
Por lo que, el Ayuntamiento, deberá emprender acciones necesarias, prudentes y en

igualdad de oportunidades, para que esta población pueda acceder a los servicios básicos
de salud.
-127-

Población derechohabiente a servicios de salud en Ixtapaluca de los años
2000, 2005, 2010 y 2015.
370705
257366
195862 177311 193394
129677 123115 134251
95147 100715
63516 66161
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
HOMBRE
HOMBRE
HOMBRE
HOMBRE
MUJER
MUJER
MUJER
MUJER
AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
AÑO 2000 TOTAL AÑO 2000 HOMBRE AÑO 2000 MUJER AÑO 2005 TOTAL AÑO 2005 HOMBRE AÑO 2005 MUJER
AÑO 2010 TOTAL AÑO 2010 HOMBRE AÑO 2010 MUJER AÑO 2015 TOTAL AÑO 2015 HOMBRE AÑO 2015 MUJER
Fuente: INEGI.
Disponibilidad de los servicios médicos.
La disponibilidad de los servicios médicos es un indicador relacionado con la oferta de

hospitales, clínicas, consultorios, camas y personal médico destinados a la prestación de
servicios médicos en Ixtapaluca. Es importante la disponibilidad de los servicios médicos
debido a que de poco sirve el que haya población derechohabiente a alguna institución
que preste este tipo de servicios, si no hay la capacidad instalada para atender a las
personas cuando sufran algún tipo de padecimiento.
La tabla siguiente muestra datos en razón a los servicios médicos que se brindaron en el
Municipio durante los años 2014, 2015 y 2016.
Consultas médicas en Ixtapaluca de los años 2014, 2015 y 2016.

CONSULTAS MÉDICAS
PERIODO
POR MÉDICO POR UNIDAD MÉDICA MÉDICOS POR UNIDAD
AÑO 2014 3,203 29,253 9.1
AÑO 2015 1,625 24,738 15.2
AÑO 2016 1,195 22,057 18.5
Fuente: INEGI.
La OMS, manifiesta que en los países de bajos ingresos debería de existir 23 médicos por
cada 10,000 habitantes. La tabla siguiente muestra datos del personal médico que se
-128-

tenía registrado en el Municipio durante los años 2014, 2015 y 2016. Con estos datos
obtendremos el promedio de médicos por cada 10,000 habitantes en Ixtapaluca.
Personal médico por institución en Ixtapaluca de los años 2014, 2015 y 2016.
PERSONAL MÉDICO MÉDICOS POR
TOTAL DE LA
PERIODO POBLACIÓN
CADA 10,000
TOTAL IMSS ISSSTE SSA OTRAS HABITANTES18
AÑO 2014 474,337 274 67 0 184 23 5.7
AÑO 2015 495,563 487 27 0 437 23 9.8
AÑO 2016 529,220 609 78 0 508 23 11.5
Fuente: INEGI.
Lo que se percibe en la tabla anterior, es la poca disponibilidad del personal médico por
cada 10,000 habitantes, se está en una brecha de 18.5 personal médico, para el año 2016,
y los dos años anteriores, son más bajos para llegar al indicador idóneo que marca la
OMS que son 23 médicos por cada 10,000 habitantes.
Médicos por cada 10,000 habitantes en Ixtapaluca. Años 2014, 2015 y 2016
23
9.8 11.5
5.7
AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 OMS

Fuente: INEGI.
La salud pública es una meta primordial para todo nivel de gobierno, por lo que compete
al Ayuntamiento de Ixtapaluca, se realizarán las gestiones y acciones necesarias para
poder disminuir la brecha que existe en la disponibilidad de servicios médicos y la
población.
Consultas médicas otorgadas.
18 Formula: (Total de médicos / Total de la población) x 10,000
-129-

La consulta médica es una instancia de encuentro entre el médico y el paciente que
representa una de las formas más antiguas de resolver los problemas de salud-
enfermedad de las sociedades, uno de los escenarios más frecuentes de la relación médico-
paciente.
Consultas otorgadas en Ixtapaluca de los años 2015 y 2016

CONSULTAS OTORGADAS, SEGÚN TIPO DE ATENCIÓN
PERIODO
TOTAL GENERAL ESPECIALIZADA ODONTOLÓGICA DE URGENCIA
AÑO 2015 791,634 657,187 46,403 50,689 37,355

AÑO 2016 727,910 629,032 22,057 42,754 34,067
Fuente: Estadística Básica Municipal del Sector Salud. Años 2015 y 2016.
Para Ixtapaluca, en los años 2015 y 2016, las consultas médicas ascendieron a 791,634 y
727,910 respectivamente, considerando que las consultas otorgadas con más demanda son
las generales, después las odontológicas, les sigue las consultas de urgencia y por último,
las de especialización, cabe señalar que hay una diferencia de 24,346 consultas
especializadas entre los dos años a considerar. La contabilización de las consultas
otorgadas, es la suma de éstas realizadas en todas las unidades médicas del sector
público que existen dentro del Municipio.
Consultas otorgadas en Ixtapaluca de los años 2015 y 2016
34,067
DE URGENCIA
37,355
42,754
ODONTOLÓGICA
50,689
22,057
ESPECIALIZADA
46,403
629,032
GENERAL
657,187
AÑO 2016 AÑO 2015
-130-

Vacunas.
Las vacunas constituyen una de las medidas sanitarias que mayor beneficio ha producido
y sigue produciendo a la humanidad, previenen enfermedades que antes causaban
grandes epidemias, muertes y secuelas. Las vacunas benefician tanto a las personas
vacunadas como a las personas no vacunadas y susceptibles que viven en su entorno.
Han sido la medida de prevención que más beneficios ha aportado a la humanidad, al

erradicar enfermedades que antes era epidemias y que originaban una gran mortalidad
como la viruela o controladas, como la hepatitis B.
Ningún otro medicamento ha salvado tantas vidas como las vacunas, por lo que no
vacunarse o negar la vacunación a la población vulnerable del Municipio, en especial a la
población infantil, no sólo debe considerarse un acto irresponsable, ya que puede suponer
el retorno de enfermedades ya erradicadas en el Municipio. La siguiente tabla muestra
datos de los años 2015 y 2016 sobre la aplicación de vacunas en Ixtapaluca.
Dosis aplicadas de vacunas en Ixtapaluca de los años 2015 y 2016

DOSIS APLICADAS DE VACUNASA/
PERIODO BCG TRIPLE VIRAL TOXOIDE
OTROS
TOTAL SABINB/ (Tuberculo Y DIFTÉRICO PENTAVALENTED/
BIOLÓGICOSE/
sis) ANTISARAMPIONOSAC/ Y TETÁNICO
6,131 157,715
AÑO 2015 293,330 47,974 11,340 13,925 56,245
25,566 155,321
AÑO 2016 276,786 22,152 5,977 10,676 57,094
A/Incluye programa permanente y semanas nacionales de salud (fases intensivas) e IMSS PROSPERA (antes Oportunidades).
B/ Se refiere a la Vacuna Sabin contra la Poliomielitis.
C/ Se refiere a Sarampión, Rubéola y Parotiditis.
D/ Se refiere a Difteria, Tosferina, Tétanos, Poliomielitis e Infecciones por Haemophilus.
E/ Incluye Antirrábica Humana, Antitifoídica, Hepatitis B recién nacido, Neumocosica Conjugada, Influenza Estacional, TD embarazadas, Antitifoidica todas las edades, Rotavirus,
NeumococicaPolisacarida, Varicela, Doble Viral, TD y VPH mujeres.
Se muestra un descenso del año 2016 de 16,544 vacunas, respecto al año 2015 en el
otorgamiento del total de dosis de biológicos; así como en la vacuna Sabin, en la BCG
(tuberculosis), la triple viral y en otros biológicos; y un aumento considerable en la
pentavalente ya que esta vacuna se suministra a menores de 18 meses de edad, lo que
representa un crecimiento poblacional; así como un aumento en la toxoide diftérico y
tetánico, ya que es refuerzo en la población infantil entre 5 y 12 años de edad.
-131-

Dosis aplicadas de vacunas en Ixtapaluca de los años 2015 y 2016
155,321
OTROS BIOLÓGICOS
157,715
25,566
PENTAVALENTE
6,131
57,094
TOXOIDE DIFTÉRICO Y TETÁNICO
56,245
10,676
TRIPLE VIRAL Y ANTISARAMPIONOSA
13,925
5,977
BCG
11,340
22,152
SABIN
47,974
AÑO 2016 AÑO 2015
En este tema, se harán las acciones necesarias para la mejor coordinación entre los
niveles de gobierno para mejorar los indicadores presentados.
Morbilidad.
La morbilidad es un dato estadístico importante para comprender la evolución o retroceso

de alguna enfermedad, las razones de su surgimiento y las posibles soluciones. En el
sentido de la epidemiología se puede ampliar al estudio y cuantificación de la presencia y
efectos de alguna enfermedad en una población.
También hay que considerar, que las enfermedades las podemos separar en infeccionas y
externas. Las enfermedades infecciosas, son provocadas por microorganismos patógenos y
las externas son desarrolladas hacia fuera del organismo.
Los datos que se presentan a continuación proceden del Hospital de Alta Especialidad de
Ixtapaluca, cabe señalar que esta institución de salud, no solo atienden a habitantes del
Municipio, sino también de la región oriente del Estado de México a través de un
Programa Mixto Privado.
-132-

Morbilidad de los años 2017 y 2018
AÑO 2017 AÑO 2018
PRINCIPALES DIAGNÓSTICOS CIE-10
(ENE-DIC) (ENE-JUN)
TUMOR MALIGNO DE LA MAMA, SIN OTRA
C509 811 324
ESPECIFICACIÓN
COLECISTITIS CRÓNICA K811 746 258
HIPERPLASIA DE LA PRÓSTATA D259 648 371
TUMOR MALIGNO DEL CUELLO DEL
C539 573 0
ÚTERO, SIN OTRA ESPECIFICACIÓN
LEIOMIOMA DEL ÚTERO, SIN OTRA
D259 559 216
ESPECIFICACIÓN
HIPERTENSIÓN ESENCIAL (PRIMARIA) I10X 506 419
DESORDENES DE LA GLÁNDULA TIROIDES E07 482 0
EPILEPSIA Y SÍNDROMES EPILÉPTICOS
G403 451 399
IDIOPÁTICOS GENERALIZADOS
TRASTORNO DE DISCO LUMBAR Y OTROS,
M512 438 347
CON RADICULOPATÍA
DIABETES MELLITUS NO ESPECIFICADA
E141 404 0
CON CETOACIDOSIS
HERNIA UMBILICAL SIN OBSTRUCCIÓN NI
K429 385 0
GANGRENA
CÁLCULO DEL RIÑÓN N200 0 163
OTRAS RINITIS ALÉRGICAS J303 0 291
Fuente: Hospital de Alta Especialidad de Ixtapaluca.
De la misma manera, las especialidades ofertadas con mayor demanda durante el año
2017 son: cirugía oncológica; cirugía general, urología, ginecología, cardiología.
Endocrinología, neurología pediátrica, ortopedia, medicina interna y cirugía pediátrica.
Para el periodo que se comprende de enero a junio del 2018, las especialidades más
demandadas fueron; ortopedia, ginecología, cirugía oncológica, urología, cirugía general,
medicina interna, neurología pediátrica, nutrición, cardiología y pediatría.
4.1.3.1. SUBTEMA: EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E INFRAESTRUCTURA.
La mejora de los sistemas de salud depende de más infraestructura, equipamiento y

mejorar la atención, con lo que se logra alcanzar incrementos en la cobertura de los
servicios de salud y asistenciales, para que sean de mayor calidad. Asimismo, la
infraestructura para dar atención a la población.
Unidades médicas del sector salud.
En la siguiente tabla se muestra la evolución de la infraestructura médica que ha tenido

Ixtapaluca desde el año 2007 hasta el 2015.
-133-

Unidades médicas del sector salud por institución de los años 2007-2015 en Ixtapaluca.
PERIODO TOTAL ISEM DIFEM IMEIM IMSS ISSSTE ISSEMYM
Año 2007 23 17 3 0 2 0 1
Año 2008 24 18 3 0 2 0 1
Año 2009 28 20 5 0 2 0 1
Año 2010 30 21 5 0 3 0 1
Año 2011 29 21 5 0 2 0 1
Año 2012 29 22 5 0 1 0 1
Año 2013 30 22 5 0 2 0 1
Año 2014 30 22 5 0 2 0 1
Año 2015 30 22 5 0 2 0 1
Fuente: IGECEM. Año 2015
Para el año 2015, según el IGECEM, Ixtapaluca cuenta con 30 unidades médicas
divididas de la siguiente manera: 22 unidades pertenecen al Instituto de Salud del Estado
de México (ISEM), 5 al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de
México (DIFEM); 2 del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), las cuales imparten
consultas generales, odontología, servicios de urgencias, ginecología y medicina
preventiva; y 1 al Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios; la
cual atiende a las y los servidores públicos que laboran para los gobiernos municipal y
estatal
De una forma más detallada, dentro del territorio del Municipio de Ixtapaluca, se
encuentran 16 Centros de Salud, los cuales cuentan con servicios de consulta médica
general, medicina preventiva y consulta dental; así como sistema permanente de
vacunación básico.
También está el Hospital ―Pedro López‖; el cual cuenta con servicio de cirugía general,
ginecología, pediatría, otorrinolaringología odontología, rayos x y ultrasonido; el Hospital
Psiquiátrico ―Granja La Salud‖, que brinda los servicios de psiquiatría, psicología,
laboratorios de análisis clínicos y odontología; el Hospital Municipal ―Leona Vicario
Bicentenario‖, proporciona los servicios de ginecología, medicina interna, cirugía,
pediatría, traumatología y ortopedia, urgencias y laboratorio de análisis clínicos; y el
Hospital de Alta Especialidad que da los servicios de cirugías cardiotorácicas, cirugía
maxilofacial, cirugía torácica, ginecología, neurología, traumatología y ortopedia,
oftalmología, oncología, otorrinolaringología, urología, pediatría, neonatología, alergia e
inmunología, audiología, cardiología, dermatología oncológica, gastroenterología,
-134-

medicina interna, reumatología y urgencias. Siendo estos los inmuebles más grandes
para la prestación de los servicios médicos en el Municipio y la región.
En la siguiente tabla se enuncian las unidades médicas, su nombre y su ubicación dentro

del Municipio.
Infraestructura Médica en Ixtapaluca.

NOMBRE INMUEBLE UBICACIÓN
KM. 34.5 CARRETERA FEDERAL MÉXICO-PUEBLA, ZOQUIAPAN,
DR. PEDRO LÓPEZ HOSPITAL DE ZOQUIAPAN
IXTAPALUCA C.P. 56530
BULEVAR SAN BUENAVENTURA ESQUINA PASEO DE LOS

LEONA VICARIO BICENTENARIO HOSPITAL MUNICIPAL
VOLCANES, C.P. 56530
KM. 33.5 CARRETERA FEDERAL MÉXICO-PUEBLA, ZOQUIAPAN,

GRANJA LA SALUD HOSPITAL PSIQUIÁTRICO
IXTAPALUCA C.P. 56530
HOSPITAL DE ALTA KM. 34.5 CARRETERA FEDERAL MÉXICO-PUEBLA, ZOQUIAPAN,

HOSPITAL REGIONAL
ESPECIALIDAD IXTAPALUCA C.P. 56530
ENFERMEDADES CRÓNICAS
ENFERMEDADES CRÓNICAS ZOQUIAPAN, CARRETERA FEDERAL MÉXICO-PUEBLA C.P. 56530
ZOQUIAPAN
KM. 27.5 CARRETERA FEDERAL MÉXICO-PUEBLA, AYOTLA,

UNIDAD MÉDICO FAMILIAR NO. 70 DEL IMSS
IXTAPALUCA
UNIDAD MÉDICO FAMILIAR NO. 86 DEL IMSS PROGRESO S/N. IXTAPALUCA C.P. 56530
CLÍNICA DE CONSULTA
ISSEMYM AV. EL JARAL S/N, LA VENTA, IXTAPALUCA C.P. 56530
EXTERNA
ALFREDO DEL MAZO CENTRO DE SALUD AV. CASINO DE LA SELVA, COL. ALFREDO DEL MAZO
AYOTLA CENTRO DE SALUD EJIDO S/N, COL. AYOTLA
CHOCOLINES CENTRO DE SALUD PLUTARCO ELÍAS CALLES, COL. CHOCOLINES
CITLAMINA CENTRO DE SALUD CIRCUITO CITLAMINA S/N, CITLALMINA
COATEPEC CENTRO DE SALUD AGUSTIN CRUZ S/N, COATEPEC
EL MOLINITO CENTRO DE SALUD GLORIA S/N, COL EL MOLINITO
GENERAL MANUEL ÁVILA

CENTRO DE SALUD FRANCISCO I. MADERO S/N, MANUEL ÁVILA CAMACHO
CAMACHO
IXTAPALUCA CENTRO DE SALUD PROGRESO S/N, IXTAPALUCA CENTRO
SAN FRANCISCO ACUAUTLA CENTRO DE SALUD CAMINO A LA VIRGEN S/N, SAN FRANCISCO ACUAUTLA
-135-

Infraestructura Médica en Ixtapaluca.
NOMBRE INMUEBLE UBICACIÓN
SANTA CRUZ TLAPACOYA CENTRO DE SALUD NIÑOS HÉROES S/N, COL. SANTA CRUZ TLAPACOYA
SANTO TOMÁS LOMA BONITA CENTRO DE SALUD CANTERA S/N COL. SANTO TOMAS LOMA BONITA
TORMENTA ESQUINA TORNADO, SAN JERÓNIMO CUATRO

CUATRO VIENTOS CENTRO DE SALUD
VIENTOS
RÍO FRÍO DE JUÁREZ CENTRO DE SALUD AV. MORELOS S/N, RÍO FRÍO DE JUÁREZ
TEJOLOTE CENTRO DE SALUD CLAVELITOS S/N COL. EL TEJOLOTE
MELCHOR OCAMPO CENTRO DE SALUD CALLE SALTILLO S/N, MELCHOR OCAMPO
VALLE VERDE CENTRO DE SALUD JACARANDAS S/N COL. VALLE VERDE
CENTRO NUEVA VIDA ALFREDO CENTRO DE ATENCIÓN PARA

AV. CASINO DE LA SELVA, COL. ALFREDO DEL MAZO
DEL MAZO LAS ADICCIONES
CENTRO NUEVA VIDA CENTRO DE ATENCIÓN PARA KM. 34.5 CARRETERA FEDERAL MÉXICO-PUEBLA, ZOQUIAPAN,
ZOQUIAPAN LAS ADICCIONES IXTAPALUCA C.P. 56530
UNIDAD MÓVIL ISEM WENCESLAO NIÑOS HÉROES
CARRETERA FEDERAL MÉXICO-PUEBLA, KM 34.5, PUEBLO DE

CENTRO INTEGRAL DE SALUD CENTRO DE SALUD MENTAL
ZOQUIAPAN, MUNICIPIO DE IXTAPALUCA, 56530 ESTADO DE
MENTAL IXTAPALUCA AMBULATORIA
MÉXICO.
Fuente: Dirección de Salud. Año 2019.
Proporcionar una atención de calidad y calidez médico-psiquiátrica comunitaria, a través

de acciones de promoción, prevención y rehabilitación en el campo de la salud mental con
un enfoque biológico, psicológico y social, siguiendo tres líneas de acción, servicios
clínicos, enseñanza y psicoeducación e investigación, que redunden en un mejor nivel de
vida del paciente y de la familia, así como de su reintegración al medio en el que se
desarrolla.
Asistencia social.
Además, Ixtapaluca preocupado por el bienestar de la familia, brinda atención a la

población más vulnerable del Municipio, a través de acciones tendientes a mejorar la
calidad de vida de sus integrantes en las esferas personales, de pareja y grupo familiar;
por lo que también, el sistema municipal de atención médica está conformado por la
infraestructura del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de
Ixtapaluca (SMDIF); cuyo equipamiento está destinado a proporcionar servicios al
-136-

cuidado, alojamiento, alimentación, nutrición, higiene y salud; de futuras madres,
lactantes, infantes, jóvenes hasta los 18 años, personas adultas mayores y personas con
discapacidad, preferentemente.
De los servicios que ofrece el SMDIF de Ixtapaluca para la atención de la población,

destaca el Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia, cuyo objetivo
primordial es brindar atención, orientación y representación integral a través de un
grupo multidisciplinario de profesionistas en el área médica, psicológica, jurídica y social
a menores de edad, mujeres, personas adultas mayores, personas con discapacidad y
hombres que hayan sido víctimas o generadores de maltrato físico, psicológico, sexual,
abandono, negligencia, etc.; así como crear, modificar, operar y difundir programas de
prevención para la disminución y en su caso la erradicación del maltrato en las familias
ixtapaluquenses.
A continuación, se describe la infraestructura con la que cuenta el SMDIF de Ixtapaluca.
Equipamiento del SMDIF de Ixtapaluca.

NOMBRE DE LA NIVEL DE SERVICIOS QUE PERSONAL QUE POBLACIÓN
UBICACIÓN
UNIDAD ATENCIÓN BRINDA DISPONE QUE ATIENDE
SISTEMA MUNICIPAL
PARA EL *3 MÉDICOS
CALLE CENTENARIO PRIMER MÉDICO- PREVENTIVA 60,976
DESARROLLO *2 ODONTÓLOGOS
N° 1 NIVEL ODONTOLOGÍA HABITANTES
INTEGRAL DE LA *3 ENFERMEROS
FAMILIA.
INDEPENDENCIA S/N,
UNIDAD PRIMER NUTRICIONALES
DIF HÉROES ---------- ----------
HABITACIONAL LOS NIVEL AMPEVIS
HÉROES
Fuente: SMDIF. Año 2019.
Además, en los últimos años, en Ixtapaluca, se han construido 21 Centros de Desarrollo

Comunitario, los cuales han sido y tenido un papel muy importante en el Municipio, en
los que se brindan servicios médicos de primer nivel de atención, así como cursos diversos
y actividades recreativas para el desarrollo de la población y sus localidades. Por lo
anterior, estos inmuebles también forman parte de la infraestructura del SMDIF de
Ixtapaluca.
Centros de Desarrollo Comunitario de Ixtapaluca.

PERSONAL QUE POBLACIÓN
CDC UBICACIÓN SERVICIOS QUE BRINDA
DISPONE QUE ATIENDE
1 MEDICO GENERAL
MEDICO GENERAL
1 ODONTOLOGO
SAN FRANCISCO AV. EMILIANO CHUAYFET S/N, ESQ. ODONTOLOGÍA
1 ENFERMERA
ACUAUTLA
VERACRUZ, COL. AMPLIACION SAN PSICOLOGÍA
1 INTENDENTE 1,079
FRANCISCO ACUAUTLA TALLER DE OPTOMETRÍA
1 PSICOLOGO
ATENCIÓN A GRUPO DE ADULTOS MAYORES
1 ADMINISTRADOR
-137-

DISPONE QUE ATIENDE
MEDICO GENERAL 1 MEDICO GENERAL
ODONTOLOGÍA 1 ODONTOLOGO
VILLAS DE AV. JOSÉ MA VELAZCO S/N, FRENTE A LA PSICOLOGÍA 1 ENFERMERA
AYOTLA BIBLIOTECA, FRACC. VILLAS DE AYOTLA. ATENCIÓN A GRUPO DE ADULTOS MAYORES 1 INTENDENTE 1,224
ZUMBA 1 PSICOLOGO
PASTA FLEXIBLE 1 ADMINISTRADOR
MEDICO GENERAL 1 MEDICO GENERAL
ODONTOLOGÍA 1 ODONTOLOGO
CALLE NOGAL S/N, COL. HORNOS DE PSICOLOGÍA 1 ENFERMERA
ZOQUIAPAN ZOQUIAPAN ATENCIÓN A GRUPO DE ADULTOS MAYORES 1 INTENDENTE 1,212
BELLEZA 1 PSICOLOGO
OPTOMETRIA 1 ADMINISTRADOR
MEDICO GENERAL
ODONTOLOGÍA
1 MEDICO GENERAL
PSICOLOGÍA
1 ODONTOLOGO
CIRCUITO DEL SOL CASI ESQ. TORNADO 1 ENFERMERA
4 VIENTOS S/N COL. SAN JERONIMO 4 VIENTOS
BELLEZA
1 INTENDENTE 928
OPTOMETRIA
1 PSICOLOGO
ZUMBA
1 ADMINISTRADOR
INEA
DANZA ARABE
1 MEDICO GENERAL
MANUEL ÁVILA CARR. FED. MEXICO PUEBLA S/N COL.
MEDICO GENERAL 1 ODONTOLOGO
CAMACHO
GENERAL MANUEL AVILA CAMACHO
ODONTOLOGÍA 1 INTENDENTE 432
REF. ANTES DE CALLE MORELOS
1 ADMINISTRADOR
1 MEDICO GENERAL
C. VENUSTIANO CARRANZA S/N, ENTRE 1 ODONTOLOGO
MEDICO GENERAL
EMILIANO ZAPATA Y FRANCISCO I. 1 ENFERMERA
COATEPEC MADERO COL. INDEPENDENCIA
ODONTOLOGÍA
1 INTENDENTE 807
PSICOLOGÍA
COATEPEC 1 PSICOLOGO
1 ADMINISTRADOR
MEDICO GENERAL
ODONTOLOGÍA
1 MEDICO GENERAL
PSICOLOGÍA
1 ODONTOLOGO
INDEPENDENCIA, FRENTE AL YOGA
1 ENFERMERA
LOS HÉROES POLIVALENTE, U.H. LOS HEROES INGLES
1 INTENDENTE 1,083
IXTAPALUCA BELLEZA
1 PSICOLOGO
BAILE DE SALÓN
1 ADMINISTRADOR
PODOLOGÍA
1 ADMINISTRADOR
CAMINO REAL, FRENTE A IXTAXOCHITL ODONTOLOGÍA
REY IZCOATL S/N, COL. REY IZCOATL KARATE
1 ODONTOLOGO 123
1 INTENDENTE
1 ADMINISTRADOR
CALLE VISTA HERMOSA S/N, PBLO RIO 1 NUTRIOLOGO
RÍO FRÍO FRIO
ENFERMERIA
1 ENFERMERA 144
1 INTENDENTE
ODONTOLOGÍA
UÑAS
CALLE PIRUL S/N COL. VALLE VERDE , BELLEZA 1 ADMINISTRADOR
VALLE VERDE AUN LADO DE LOS CAMPOS DE FUTBOL ODONTOLOGIA 1 INTENDENTE 229
OPTOMETRIA
ATENCION A GRUPO DE ADULTOS MAYORES
ZUMBA
TAE-BO
CALLE JACARANDAS S/N, ENTRE INEA
1 ADMINISTRADOR
IZCALLI HUERTO DE LOS NOGALES Y MORAS, CERAMICA
1 INTENDENTE 360
UNIDAD HABITACIONAL IZCALLI. REGULARIZACIÓN
MANUALIDADES
ZUMBA
TAE KWON DO
AYOTLA CALLE PEDRO SALAZAR S/N, ENTRE
COMPUTACIÓN 1 ADMINISTRADOR
(E. ZAPATA)
GUADALUPE VCITORIA Y AV. VICENTE
INGLES 1 INTENDENTE 340
GUERRERO, COL. EMILIANO ZAPATA.
INEA
CALLE PIRULES S/N, ENTRE FRESNO Y 1 ADMINISTRADOR

XOCOLINES OLIVO, COL. PLUTARCO ELIAS CALLES
TAE KWON DO
1 INTENDENTE 72
TAE KWON DO
1 ADMINISTRADOR
ESCALERILLAS CALLE ZAFIRO S/N, COL. ESCALERILLAS BELLEZA
1 INTENDENTE 340
OPTOMETRIA
BELLEZA
CALLE SALTILLO S/N, CASI ESQ. JALISCO
ENFERMERIA 1 ADMINISTRADOR
MORELOS COL. MORELOS CERCA DEL CENTRO DE
ZUMBA 1 INTENDENTE 360
SALUD
INGLES
-138-

DISPONE QUE ATIENDE
ARTES MARCIALES.
ZUMBA
ESTIMULACIÓN TEMPRANA.
CALLE ROGELIO MARTINEZ MZ 7 LT 1 1 ADMINISTRADOR
18 DE AGOSTO COL. 18 DE AGOSTO
INGLES.
1 INTENDENTE 50
MÚSICA.
CORTE Y CONFECCIÓN.
ARTES MARCIALES MIXTAS
CALLE HUMBERTO GUTIERREZ Y LA COMPUTACIÓN 1 ADMINISTRADOR

LA CAÑADA CAÑADA CULTURA DE BELLEZA 1 INTENDENTE 40
AQUILES CALLE JUSTICIA S/NCOL. AQUILES 1 ADMINISTRADOR

CÓRDOVA CORDOVA
ZUMBA
1 INTENDENTE 50
CULTURA DE BELLEZA.
IINGLES.
CIRCUITO WENCESLAO COLINDA CON TERAPIA DE MASAJE. 1 ADMINISTRADOR
6 DE JUNIO AQUILES CORDOBA COL. 6 JUNIO PASTA FLEXIBLE. 1 INTENDENTE 80
TALLER DE UÑAS
DESHILADO Y LISTÓN.
PSICOLOGÍA.
1 ADMINISTRADOR
EL PILAR CALLE POTRERO S/N, COL. EL PILAR REGULARIZACIÓN DE MATERIAS.
1 INTENDENTE 45
ZUMBA
ESTIMULACIÓN TEMPRANA.
PASTA FLEXIBLE.
CIRCUITO CITLALI S/N ENTRE AZTECA Y COMPÚTACIÓN. 1 ADMINISTRADOR
CITLALMINA TENOCHTITLAN, COL. CITLALMINA GELATINA ARTÍSTICA. 1 INTENDENTE 60
CLUB DE TAREAS.
TEJIDO Y FIELTRO.
Fuente: SMDIF. Año 2019.
En la imagen siguiente se plasma la ubicación de los CDC en el territorio de Ixtapaluca.
Fuente: Coordinación de Imagen Institucional y Comunicación Social. Año 2019
-139-

La gama de atenciones para las personas catalogadas como vulnerables y sus familias,
exige mejorar las condiciones y los servicios, así como la infraestructura de atención con
la que cuenta Ixtapaluca, para poder soslayar el rezago social en todas sus vertientes y
modalidades; por ello el SMDIF, buscará, en todo momento, llevar a cabo actividades
encaminadas a prevenir, atender, rehabilitar e investigar sobre estas dolencias sociales,
cada vez más crecientes, dirigidas principalmente a la población más vulnerable, máxime,
las enfocadas a causas familiares, individuales y sociales que las provocan.
Matriz FODA.
02030101 Prevención médica para la comunidad. 02030201 Atención médica.
-140-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
CRECIMIENTO DE LA
TRANSICIÓN
EPIDEMIOLÓGICA Y DE
LOS ÍNDICES DE
ENFERMEDADES
CRÓNICAS
DEGENERATIVAS EN LA
POBLACIÓN EN EL
FALTA DE RECURSOS
MUNICIPIO DE
ECONÓMICOS,
MEJORAR LAS IXTAPALUCA.
MATERIALES Y
AYUNTAMIENTO DE CONDICIONES DE SALUD
HUMANOS PARA PODER
EJECUTORES IXTAPALUCA EN LA POBLACIÓN BAJAR LOS NIVELES DE
INSTRUMENTAR LAS
(DIRECCIÓN DE SALUD). IXTAPALUQUENSE Y EN COBERTURA DE SALUD
ACCIONES, APOYOS,
EL MUNICIPIO. PÚBLICA EN EL
PROGRAMAS Y OBRAS EN
MUNICIPIO DE
MATERIA DE SALUD.
IXTAPALUCA.
ELEVADOS ÍNDICES DE
CONSUMO DE
ADICCIONES EN LA
POBLACIÓN DE
IXTAPALUCA.
INCREMENTO DE LA
QUE LOS APOYOS Y
POBLACIÓN RECIBIR ATENCIÓN DEMANDA POBLACIÓN
PROGRAMAS EN
IXTAPALUQUENSE EN MÉDICA DE MANERA POR FALTA DE SERVICIOS
BENEFICIARIOS MATERIA DE SALUD NO
GENERAL Y EL OPORTUNA Y Y/O DESAGRADO POR LOS
SEAN CONSTANTES O
TERRITORIO MUNICIPAL. EFICIENTE. APOYOS OTORGADOS O
CONDICIONADOS.
BRINDADOS.
CONTROL SOCIAL EN
MATERIA
DE SALUD EN LA
INSTITUCIONES ATENCIÓN PRIVADA. ROLES MÉDICOS
ESTEREOTIPOS EN
PRIVADAS EN MATERIA VARIABLES POR
INDIFERENTES MATERIA DE SALUD
DE SALUD DENTRO DEL CAPTACIÓN DE LA INCREMENTO
PÚBLICA.
MUNICIPIO. POBLACIÓN POBLACIONAL.
INCONFORME POR LA
FALTA DE ATENCIÓN EN
MATERIA DE SALUD.
GRUPOS POLÍTICOS DE
CORRIENTE CONTRARIA DESCONTENTO DE LOS
QUE LOS APOYOS, LOS DISTRIBUCIÓN
AL GOBIERNO GRUPOS SOLICITANTES
PROGRAMAS Y LAS DESIGUAL DE LOS
OPOSITORES MUNICIPAL. AL NO SER
ACCIONES SEAN APOYOS O QUE SEAN
CONSIDERADOS PARA
UNIVERSALES. SECTORIZADOS.
ACTORES SOCIALES DEL LOS APOYOS.
MUNICIPIO.
-141-

02030101 Prevención médica para la comunidad.
02030201 Atención médica.

-142-

Matrices de indicadores para resultados.
02030101 Prevención médica para la comunidad.
-143-

02030201 Atención médica.
-144-

Prospectiva.
La Dirección de Salud Municipal y el Sistema Municipal DIF Ixtapaluca se encuentran

rebasadas en cuestión de atención médica a la población, provocado preponderantemente
por la dinámica poblacional, además las unidades de atención médica, estatal y nacional,
han sido rebasadas en su capacidad debido a la falta de mantenimiento, personal y
recursos económicos necesarios para su operación.
Además, existe un aumento en casos de incidencia y prevalencia en enfermedades

crónicas no transmisibles, aumentando de esta manera la mortalidad y morbilidad en el
municipio de Ixtapaluca.
Aunque en el municipio de Ixtapaluca existen hospitales de segundo y tercer nivel del

sector público y privado, son insuficientes debido a que brindan servicio médico a toda la
población abierta de la zona oriente del Estado de México y a los afiliados al Seguro
Popular y en ocasiones de otras entidades federativas vecinas.
Escenario factible.
A pesar del crecimiento demográfico, las instituciones de salud no presentan signos de

desatención, puesto que su cobertura se encuentra en aceptables condiciones. Lo anterior
se ha originado por la edificación de infraestructura de salud básica, la difusión de los
programas eficaces de prevención y control de enfermedades y la realización de campañas
en conjunto con el ámbito estatal y federal; lo que genera bienestar en la población y
disminución de las tasas de mortalidad y morbilidad en el municipio.
Objetivos.
1. Fomentar una vida sana y promover el bienestar para la población

ixtapaluquense en todas las edades.
2. Lograr la accesibilidad de la población a servicios básicos de salud, por lo menos

de primer nivel, dentro del Municipio.
-145-

3. Fortalecer la prevención y el tratamiento del consumo del abuso de sustancias
adictivas dentro del Municipio.
Estrategias.
1.1. Fomentar hábitos de vida saludable en la población del Municipio.
1.2. Prevenir a la población ixtapaluquense de cualquier tipo de enfermedad, ya sea

transmisible o no.
1.3. Consolidar y fortalecer acciones para impulsar la salud en las mujeres y las
personas adultas mayores ixtapaluquenses.
2.1. Promover la atención médica de primer nivel, de manera eficiente, de fácil

acceso y universal, a la población ixtapaluquense.
2.2. Gestionar y luchar ante los Gobiernos federal y estatal, acciones y programas
para la prestación de atención médica de primer nivel a toda la población ixtapaluquense.
2.3. Impulsar una cobertura sanitaria universal en el Municipio.
3.1. Reducir el consumo y el abuso de sustancias adictivas en niñas, niños,

adolescentes, jóvenes, mujeres, personas adultas mayores y aquellas que se encuentren
en estado de vulnerabilidad del Municipio.
3.2. Promover la atención integral y oportuna a la población ixtapaluquense,

respecto al consumo y abuso de sustancias adictivas.
Líneas de acción.
1.1.1. Promover y difundir una cultura de Lactancia Materna en el Municipio.
1.1.2. Desarrollar campañas sobre los problemas y consecuencias de la obesidad y

sedentarismo en la población infantil y juvenil de Ixtapaluca.
1.1.3. Promover programas de capacitación para el cuidado de la salud en toda la

población ixtapaluquense.
-146-

1.1.4. Garantizar el acceso de las personas adultas mayores a los servicios básicos
de salud.
1.1.5. Mejorar la calidad de atención médica ambulatoria y de los servicios de salud

bucal.
1.1.6. Garantizar el acceso universal a servicios de salud sexual y reproductiva,

incluidos la planificación familiar, información y educación, y la integración de la salud
reproductiva en el Municipio.
1.2.1. Promover a gran escala la medicina preventiva en el Municipio.
1.2.2. Difundir la importancia de la vacunación oportuna a toda la población

ixtapaluquense y en todas las edades.
1.2.3. Desarrollar campañas de vacunación itinerantes para erradicar

enfermedades, en coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal.
1.2.4. Fomentar programas de prevención de enfermedades cardiovasculares,

diabetes y revisiones tempranas de hipertensión en el Municipio.
1.3.1. Fortalecer la detección oportuna de cáncer de mama, cérvico uterino y de

próstata.
1.3.2. Promover la detección oportuna de signos de alarma en el embarazo.
1.3.3. Potenciar las acciones de prevención y detección oportuna de las

enfermedades crónico-degenerativas, el cáncer y la insuficiencia renal en la población en
general, preferentemente en las personas adultas mayores.
2.1.1. Garantizar la atención médica oportuna a la población objetivo.
2.1.2. Emprender programas de mejoramiento integral de los servicios de salud

dentro del Municipio.
2.1.3. Promover el acceso y el abasto de medicamentos a bajo costo o gratuitos en el

Municipio.
-147-

2.1.4. Brindar servicios de atención médica de primer nivel, de manera eficiente, de
fácil acceso y universal, a la población ixtapaluquense.
2.2.1. Coordinar con el Instituto de Salud del Estado de México, la prestación

universal e incluyente de los servicios de atención médica de primer nivel a los grupos
más vulnerables del Municipio y a la población en general.
2.2.2. Coordinar con los Hospitales del sistema nacional y del sistema estatal de
salud que están en Ixtapaluca, acciones y programas, eficientes, incluyentes y de fácil
acceso para la atención médica de primer nivel a la población ixtapaluquense.
2.3.1. Cumplir con lo que establece la normatividad en la materia, para la emisión

de dictámenes sanitarios para la instalación de unidades económicas de mediano y alto
impacto dentro del Municipio.
2.3.2. Desarrollar campañas permanentes sobre la cobertura sanitaria universal en

el Municipio.
2.3.3. Asegurar que todas las personas reciban los servicios sanitarios eficientes,
asequibles y de fácil acceso.
3.1.1. Fortalecer la prevención del abuso de sustancias adictivas, incluido el uso

indebido de estupefacientes y el consumo nocivo de alcohol dentro de la población infantil,
juvenil, mujeres y personas adultas mayores del Municipio.
3.1.2. Desarrollar campañas itinerantes y permanentes de los problemas de salud y

consecuencias del abuso de sustancias adictivas, incluidas el alcohol y el tabaco.
3.1.3. Certificar los inmuebles, propiedad del Municipio, como edificios 100% libres
de humo de tabaco.
3.2.1. Desarrollar campañas y acciones de tratamiento del abuso de sustancias

adictivas dentro de la población.
3.2.2. Coordinar, con los Centros de Atención Primaria en Adicciones, la atención

integral de la población en general, que se encuentre en algún caso o problema de abuso
de consumo de sustancias adictivas.
-148-

4.1.4. TEMA: EDUCACIÓN INCLUYENTE, Y DE CALIDAD.
La educación es un proceso multidireccional mediante el cual se transmiten

conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar y enaltece y dignifica a las
personas. Una educación de calidad coadyuva al bienestar de las familias y es el motor de
crecimiento económico y desarrollo social, se define como la formación continua de
habilidades, destrezas y aprendizajes del individuo que comienzan desde la primera
infancia y continúan durante toda la vida.
Conocer los niveles de educación en Ixtapaluca, son uno de los factores que más influye
en el avance y progreso de las personas y la sociedad ixtapaluquense. En el marco de la
Agenda 2030, durante las últimas décadas, se distinguen importantes avances en
educación; mayor conciencia sobre la importancia de la primera infancia; mayor cobertura
a nivel preescolar y tipo de media superior y superior; así como igualdad de
oportunidades; mejoras en la educación para el empleo, capacitación del personal docente
e infraestructura escolar entre otros.
El derecho de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y personas adultas a una educación
de calidad es un aspecto fundamental para el desarrollo de nuestro país, de nuestro
estado y principalmente de nuestro municipio.
En materia de educación, es lograr una educación inclusiva y de calidad, supone también

la consideración de aquellos factores que tienen que ver con la creación de un clima de
tolerancia y respeto en el ámbito escolar; el combate a todo tipo de discriminación; el
establecimiento de canales de participación, sobre todo para los adolescentes, así como de
mecanismos efectivos de desarrollo de los niños, niñas y adolescentes en las cuestiones
escolares.
Para lograr la inclusividad y calidad en la educación es necesario articular a los

diferentes actores implicados en el proceso, tanto institucionales, como sociales,
particularmente a los padres de familia.
Matrícula escolar.
La matriculación tiene como fin el registro en la educación y con este trámite se consigue
llevar un control sobre la población escolar. Cada tipo de centro educativo tiene sus
-149-

propios criterios a la hora de matricular a un alumno, pues no es lo mismo una escuela
pública, que una privada o concertada.
En la tabla siguiente se muestra la matrícula escolar de Ixtapaluca del año 2013 al 2017.
Matrícula escolar de Ixtapaluca del año 2013 al 2017.

MODALIDAD Y NIVEL
EDUCATIVO AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
TOTAL 129,554 132,293 133,859 132,903 138,873
MODALIDAD
ESCOLARIZADA 121,602 122,333 125,027 126,745 129,758
PREESCOLAR 17,469 15,843 15,953 15,708 16,068
PRIMARIA 59,196 58,915 58,997 58,332 57,383
SECUNDARIA 28,045 28,492 29,130 29,414 29,406
MEDIA SUPERIOR 12,017 12,653 13,022 15,676 17,321
SUPERIOR 4,875 6,430 6,574 7,615 9,580
MODALIDAD NO
ESCOLARIZADA 7,952 9,960 10,183 6,158 9,115
Dirección de Educación. Año 2019.
Aunque la tendencia de la matrícula escolar, en Ixtapaluca para el periodo estipulado, ha

ido en aumento, a excepción del año 2016 que hubo una disminución de casi 1,000
alumnos aproximadamente; las políticas públicas y las acciones realizadas en los últimos
6 años de gobierno, a favor de la población estudiantil, han fortalecido el sistema
municipal de educación; aunque quedan cosas por hacer; resarcir la brecha de escolaridad
y de analfabetismo en la población municipal es un reto que el Ayuntamiento de
Ixtapaluca tomará razonadamente y con compromiso.
En la gráfica siguiente se muestra la matrícula escolar al cierre escolar respetivo y se ve

claramente el ascenso en los años 2013 al 2015, el descenso del año 2016; y un aumento
de casi 5,000 estudiantes para el año 2017.
-150-

Matrícula escolar de Ixtapaluca de los años 2013-2017
138,873
132,293 133,859 132,903 129,758
129,554 126,745
121,602 122,333 125,027
7,952 9,960 10,183 6,158 9,115
AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
TOTAL MODALIDAD ESCOLARIZADA MODALIDAD NO ESCOLARIZADA
Fuente: IGECEM.
Personal docente.
El personal docente, es el recurso humano a nivel educativo, con lo que se cuenta para la
impartición de clases, aunque el Gobierno Municipal no incide directamente en la
selección de éste, de los años 2013 al 2017, los gobiernos anteriores han realizado grandes
esfuerzos para que los profesores y profesoras que laboran en Ixtapaluca, tengan acceso a
estudios de calidad y fortalezcan su profesionalización para una mejor formación docente
y así preparar, con más herramientas pedagógicas, a las futuras generaciones de
profesionistas y técnicos de Ixtapaluca.
La tabla siguiente muestra como se ha comportado este universo durante el año 2013 al
2017.
Personal docente de Ixtapaluca de los años 2013 a 2017

MODALIDAD Y NIVEL
TOTAL 6,105 5,815 5,823 5,750 6,346
MODALIDAD
ESCOLARIZADA 5,591 5,403 5,421 5,420 5,759
PREESCOLAR 691 639 641 646 638
PRIMARIA 2,053 2,025 2,025 2,005 2,017
SECUNDARIA 1,465 1,444 1,450 1,403 1,433
MEDIA SUPERIOR 899 793 803 797 925
-151-

MODALIDAD Y NIVEL
SUPERIOR 483 502 502 569 746
MODALIDAD NO
514 412 402 330 587
ESCOLARIZADA
Fuente: IGECEM.
En los años 2013 al 2017, Ixtapaluca ha tenido muchos cambios sustanciales en materia
de educación, por la información plasmada en la tabla anterior, se puede observar que
entre los año 2014 y 2016 hubo un descenso considerable en la planta docente respecto al
año 2013 de entre 300 y 350 profesores; pero para el año 2017, la planta laboral tuvo un
aumento de casi 600 docentes, lo que puede derivar de la demanda académica, ya que la
planta docente que se elevó, abarca la educación media superior y superior.
6,346
6,105
5,815 5,823 5,750 5,759
5,591 5,403 5,421 5,420
514 412 402 587

330
Fuente: IGECEM.
Condición de asistencia escolar.
La condición de asistencia escolar, es aquella que distingue a la población de 3 y más años

de edad según acuda o no a una institución o programa educativo del Sistema Educativo
Nacional, independientemente de su modalidad; esta puede ser de tipo: público, privado,
escolarizado, abierto, a distancia, de estudios técnicos o comerciales, de educación
especial o de educación para adultos. En la siguiente tabla, se muestra la condición de
asistencia escolar de Ixtapaluca de los últimos cuatro ejercicios estadísticos del INEGI.
-152-

Condición de asistencia escolar de Ixtapaluca de los años 2000, 2005, 2010 y 2015.
Población de 3 años y más.
TOTAL ASISTE NO ASISTE NO ESPECIFICADO
PERIODO
AÑO 2000 236,734 116,142 120,592 80,353 40,845 39,508 155,242 74,772 80,470 1,139 525 614
AÑO 2005 357,826 173,943 183,883 122,703 61,804 60,899 233,208 111,290 121,918 1,915 849 1,066
AÑO 2010 439,153 213,500 225,653 143,601 71,824 71,777 292,058 140,188 151,870 3,494 1,488 2,006
AÑO 2015 472,741 232,214 240,527 153,945 78,459 75,486 315,184 151,559 163,625 3,612 2,196 1,416
Fuente: INEGI.
En razón de lo anterior, se puede observar que, en los 4 ejercicios estadísticos oficiales del
INEGI, la relación que existe entre la población que asiste y no asiste es casi del doble,
aproximadamente, en la segunda condición. Los factores para ello pueden ser muchos, la
suma de los grupos quinquenales que se encuentran en edad laboral, la suma de los
grupos quinquenales que estén en la senectud, aquellos factores sociales que inciden en la
deserción escolar, como puede ser los embarazos en adolescentes y jóvenes, la falta de
recursos económicos, por mencionar algunos.
Gráfica16. Condición de asistencia escolar de Ixtapaluca de los años 2000, 2005, 2010 y 2015
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES

ASISTE NO ASISTE
AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
Fuente: INEGI.
Además, en los cuatro ejercicios estadísticos oficiales que ha realizado el INEGI,

Ixtapaluca, tiene un promedio por encima del promedio nacional de 0.7 puntos; y tiene un
promedio por encima, al respecto del estatal, de entre 0.2 y 0.3; lo que hace referencia que
en el Municipio existe mayor vocación y dedicación a obtener buenas notas o
-153-

calificaciones, lo que a su vez significa que hay mejor aprovechamiento de aprendizaje y
de enseñanza.
Promedio de escolaridad de la población del Municipio de Ixtapaluca de los años 2000,

2005, 2010 y 2015.
ESTADOS UNIDOS
PERIODO ESTADO DE MÉXICO IXTAPALUCA
MEXICANOS
AÑO 2000 8.6 9.1 9.3
AÑO 2005 8.1 8.7 9.0
AÑO 2010 8.6 9.1 9.3
AÑO 2015 --- 9.53 9.55
Fuente: INEGI.
A continuación, se muestra la gráfica correspondiente.
Promedio de escolaridad de la población del Municipio de Ixtapaluca de los años 2000, 2005,
2010 y 2015
9.3 9.3 9.53 9.55

9.1 9 9.1
8.6 8.7 8.6
8.1
AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTADO DE MÉXICO IXTAPALUCA
Fuente: INEGI.
4.1.4.1. SUBTEMA: ACCESO IGUALITARIO A LA EDUCACIÓN.
El acceso igualitario a la educación es de especial relevancia para la población en

situación de vulnerabilidad de Ixtapaluca, como es el caso de las mujeres, personas
adultas mayores y población con discapacidad, quienes históricamente han presentado un
-154-

rezago que se ha ido compensando poco a poco a través de políticas focalizadas a estos
grupos de población.
Derivado de lo anterior, es de gran relevancia conocer la situación actual en la que se

encuentra la población en materia de educación. Esto permitirá definir las acciones
necesarias para contribuir al abatimiento del rezago educativo, para reforzar este nivel de
conocimiento, es importante considerar la siguiente información.
Población con rezago educativo.
Se considera rezago educativo cuando una persona mayor de 15 años no cuenta con el
nivel de educación obligatoria vigente al momento en que debía haberla cursado; además
se considera que un niño de 3 a 15 años de edad, está en rezago educativo, si no cuenta
con la educación básica obligatoria y no asiste a un centro de educación formal.
En Ixtapaluca, la población alfabeta es superior a la analfabeta, considerando que se

toma en cuenta a la población municipal de 15 años y más. Con los datos arrojados en la
tabla siguiente, la población alfabeta asciende a un 96.5% del universo comprendido
antes mencionado, en consecuencia, existe una brecha de desigualdad de 3.5% de la
población que no tiene instrucción educativa.
Condición de alfabetismo de Ixtapaluca de los años 2000, 2005, 2010 y 2015.

TOTAL ALFABETA ANALFABETA NO ESPECIFICADO
AÑO
AÑO
170,245 82,455 87,790 162,003 79,590 82,413 8,126 2,801 5,325 116 64 52
2000
AÑO
264,431 --- --- 254,821 --- --- 9,255 --- --- 355 --- ---
2005
AÑO
322,816 154,589 168,227 311,641 150,528 161,113 9,012 3,129 5,883 2,163 932 1,231
2010
AÑO
357,839 172,566 185,273 346,663 168,178 178,485 7,448 2,507 4,941 3,728 1,881 1,847
2015
Fuente: INEGI.
-155-

La muestra gráfica es la siguiente.
Condición de alfabetismo de Ixtapaluca de los años 2000, 2005, 2010 y 2015.

7,448
9,012
9,255
8,126 346,663
311,641
254,821
162,003
AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
ALFABETA TOTAL ANALFABETA TOTAL

Fuente: INEGI.
Para acceder a un sistema municipal educativo asequible, igualitario y eficiente en

Ixtapaluca, también es indispensable considerar el nivel escolar de la población,
considerando por el INEGI, que la población que se contempla es de 5 años y más, y que
al igual que la condición de alfabetismo, nos ayudarán a vislumbrar las políticas públicas
que se han de llevar a cabo durante el periodo de gobierno permitan minimizar estas
dolencias sociales.
Aunque las cifras no son tan alarmantes, en Ixtapaluca en los 3 ejercicios estadísticos
oficiales de los años 2000, 2005 y 2010 del INEGI, se observa que hay un descenso de la
población sin acceso a ninguna modalidad escolar, que va desde 4.8% del año 2000, a 3.2%
en el año 2010.
-156-

Nivel escolar de Ixtapaluca de los años 2000, 2005 y 2010.
CON
SIN CON CON NO
TOTAL INSTRUCCIÓN
ESCOLARIDAD PREESCOLAR PRIMARIA ESPECIFICO
POSPRIMARIA
PERIODO
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
236,734
116,160
120,574
114,374
AÑO
11,523
12,169
96,705
46,268
50,437
58,168
56,206
2000
4,711
6,812
6,135
6,034
1,963
1,103
860
357,826
173,943
183,883
121,719
204,490
102,259
102,231
AÑO
11,063
14,847
57,625
64,094
2005
4,206
6,857
7,529
7,318
5,707
2,324
3,383
420,675
204,129
216,546
129,402
255,764
126,670
129,094
AÑO
13,608
20,084
10,180
60,884
68,518
2010
5,516
8,092
9,904
1,817
879
938
Fuente: INEGI.
La gráfica siguiente muestra lo antes mencionado y la relación por sexo y año de estudio
del nivel escolar.
Nivel escolar de Ixtapaluca de los años 2000, 2005 y 2010.

8,092
6,857
5,516
4,206
6,812 208,454
177,026
4,711
113,762
169,737 198,613
111,449
AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010
CON ESCOLARIDAD HOMBRES CON ESCOLARIDAD MUJERES

SIN ESCOLARIDAD HOMBRES SIN ESCOLARIDAD MUJERES
Fuente: INEGI.
-157-

4.1.4.2. SUBTEMA: EQUIPAMIENTO, MOBILIARIO E INFRAESTRUCTURA.
Las principales directrices que regirán el quehacer educativo en los próximos años se
orientan a lograr una educación incluyente y de calidad; con mayores capacidades de
generar ingresos más estables, seguros y en general, mejores condiciones de vida. Para lo
cual, se fortalecerán la infraestructura educativa, que comprende aquellos servicios y
espacios que permitan el desarrollo de las tareas educativas, que garanticen la igualdad d
oportunidades para toda la población ixtapaluquense y con especial atención a los grupos
vulnerables del Municipio.
Infraestructura educativa.
Aunque, el artículo 3° de la CPEUM menciona en lo general, que el Estado será quien

imparta la educación gratuita y laica, así como la Ley General de Educación ratifica ese
derecho humano en el país; la Ley de Educación del Estado de México y Municipios
precisa y estipula este derecho nuevamente en el territorio estatal y obviamente en el
municipal, dejándole la atribución al gobierno municipal de colaborar en la
modernización y mantenimiento permanente y correctivo en la infraestructura educativa
pública.
La tabla siguiente muestra el número de planteles que tiene el Municipio, por nivel
escolar y modalidad de los años 2013 al 2017.
Escuelas por modalidad y nivel educativo de Ixtapaluca de los años 2013 a 2017.
MODALIDAD Y
NIVEL EDUCATIVO
TOTAL 557 547 550 541 541

MODALIDAD
ESCOLARIZADA 517 509 513 514 510
PREESCOLAR 168 158 158 157 154
PRIMARIA 194 194 194 192 190
SECUNDARIA 111 113 115 112 113
MEDIA SUPERIOR 34 34 35 43 42
SUPERIOR 10 10 11 10 11
MODALIDAD NO
ESCOLARIZADA 40 38 37 27 31
-158-

La gráfica siguiente muestra, lo antes señalado.
Escuelas por modalidad y nivel educativo de Ixtapaluca de los años 2013 a 2017.
557 547 550 541 541

517 509 513 514 510
40 38 37 27 31
Fuente: INEGI.
Además, es aplaudible lo logrado en los últimos 6 años de gobierno, ya que se han

realizado esfuerzos titánicos por mantener en buenas y óptimas condiciones los planteles
educativos públicos de Ixtapaluca, donde, como dato honorable, se han construido 271
techumbres escolares; así como, se ha equipado a casi el mismo número de escuelas con
módulos sanitarios nuevos o remodelados; esto en beneficio de la población estudiantil,
que son nuestra prioridad para este Gobierno.
Fortalecer la infraestructura para impulsar acciones de promoción, difusión y arraigo de

la cultura cívica e identidad ixtapaluquense, para lo cual, es importante contemplar los
inmuebles que el Municipio tiene para la realización de estas acciones y actividades a lo
largo y ancho de la municipalidad.
Infraestructura cívica de Ixtapaluca.

COBERTURA DEMANDA
TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN DE DE DÉFICIT SUPERÁVIT
ATENCIÓN ATENCIÓN
Calle Francisco Villa s/n Col.
Fray Martín de Valencia
Ixtapaluca Centro
Municipal Alta 50% 0%
BIBLIOTECAS
PÚBLICAS Beatriz Hampson
Esquivel
Calle Londres s/n, Ayotla Local Media 70% 0%
-159-

COBERTURA DEMANDA
ATENCIÓN ATENCIÓN
Av. José María Velasco No. 1
José María Velasco
Fraccio. Villas de Ayotla
Local Media 100% ----
Calmecac Av. Del Rosario s/n, Coatepec Local Media 50% 0%

Calle América Latina s/n,
Tlapacoya
Tlapacoya
Local Media 50% 0%
Calle Olivo s/n, Col. Plutarco

Plutarco Elías Calles
Elías Calles
Local Media 70% 0%
Calle Porfirio Díaz esquina Niños

San Francisco Acuautla
Héroes, San Francisco Acuautla
Local Media 60% 0%
Profr. Rafael Ramírez Av. Valparaiso s/n, Unidad

Castañeda Habitacional Santa Bárbara
Local Media 80% 0%
Camino Azizintla s/n, San

Manuel Serrano Vallejo
Francisco Acuautla
Local Media 30% 0%
MUSEO Cerrada del Silencio No. 24,

Tlapacoya
Santa Cruz Tlapacoya
Local Baja 100% ---
REGIONAL
CASA DE Av. Cuauhtémoc s/n, Col.
Fray Martín de Valencia Local Media 30% 0%
CULTURA Ixtapaluca Centro
Jardín Municipal Miguel
Miguel Hidalgo Hidalgo, Calle Hidalgo s/n, Col. Municipal Alta 50% 0%
Ixtapaluca Centro
Av. Independencia s/n, Unidad
Plaza Estado de México
Habitacional Los Héroes
Municipal Baja 40% 0%
Calle Constitución s/n, San

San Francisco Acuautla
Francisco Acuautla
Local Media 70% 0%
Paseo de los Conventos s/n,
El Mirador Unidad Habitacional San Local Media 90% 0%
Buenaventura
TEATROS Calle Paseo de Alba s/n, Unidad
Chopos
Habitacional San Buenaventura
Local Media 100% ---
Fraccionamiento José de la Mora

El Pico
s/n
Local Media 70% 0%
Carretera Federal México-Puebla

La Tortuga
s/n, Col. Ayotla
Local Alta 60% 0%
Calle Azteca No. 24, Col.

Macro Plaza
Citlalmina
Local Alta 30% 0%
Calle San Juan No. 6, Unidad
La Palma Habitacional San José de la Local Media 30% 0%
Palma
AUDITORIO Municipio Libre s/n, Col.
Benito Juárez
Ixtapaluca Centro
Municipal Alta 100% ---
MUNICIPAL
Av. Jacarandas y calle Pirul. Col.
Valle Verde
Valle Verde
Local Baja 50% 0%
Plazuela Principal no. 3 Santa

Tlapacoya
Cruz Tlapacoya
Local Media 30% 0%
Calle Camarena s/n Col. La

Ixtapaluca
Venta
Municipal Media 30% 0%
AUDITORIOS
Emiliano Zapata Av. Agricultores s/n. Ayotla Municipal Media 20% 0%
EJIDALES
Calle Tlacaelel s/n. Col
Citlalmina
Citlalmina
Local Alta 30% 0%
Coatepec Calle Morelos s/n. Coatepec Local Media 30% 0%
Calle Hidalgo s/n. Río Frío de

Río Frío de Juárez
Juárez
Local Baja 50% 0%
-160-

COBERTURA DEMANDA
ATENCIÓN ATENCIÓN
Calle Matamoros s/n. Manuel
Manuel Ávila Camacho
Ávila Camacho
Local Baja 60% 0%
Fuente: Subdirección de Cultura. Año 2019.
La tabla anterior, muestra que Ixtapaluca, en los últimos 6 años, ha equipado y dotado al
Municipio de espacios de recreación y expresiones culturales, en el año 2013, se contaban
con 5 bibliotecas y un museo; actualmente se cuenta con 9 bibliotecas, 1 museo regional, 1
auditorio municipal, 8 auditorios ejidales, 9 teatros al aire libre y 2 casas de cultura.
Matriz FODA. 02050101 Educación básica. 02050201 Educación media superior.

02050301 Educación superior. 02050501 Educación para adultos.
-161-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
FALTA DE RECURSOS
ECONÓMICOS,
ALTOS ÍNDICES DE
MATERIALES Y HUMANOS
REZAGO EDUCATIVO EN
PARA PODER
MEJORAR LAS EL MUNICIPIO.
INSTRUMENTAR LAS
AYUNTAMIENTO DE CONDICIONES DE
ACCIONES, APOYOS,
IXTAPALUCA EDUCACIÓN EN LA
EJECUTORES PROGRAMAS Y OBRAS EN
(DIRECCIÓN DE POBLACIÓN
MATERIA DE EDUCACIÓN
EDUCACIÓN). IXTAPALUQUENSE Y EN INFRAESTRUCTURA
Y CULTURA EN EL
EL MUNICIPIO. EDUCATIVA PÚBLICA SIN
MUNICIPIO.
REMODELAR O REPARAR
DEL MUNICIPIO.
DESERCIÓN ESCOLAR.
DEMANDA DE ESPACIOS E
INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA ADECUADOS
POBLACIÓN ESTUDIANTIL PARA LA POBLACIÓN
IXTAPALUQUENSE. MEJORAR LA CALIDAD ESTUDIANTIL DEL DEMANDA ALTA DE
EDUCATIVA Y LA MUNICIPIO. ESPACIOS ADECUADOS Y
BENEFICIARIOS INFRAESTRUCTURA EQUIPADOS PARA UNA
EDUCATIVA PÚBLICA EDUCACIÓN DE CALIDAD
LAS ESCUELAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO. FALTA DE EN EL MUNICIPIO.
DEL MUNICIPIO. OPORTUNIDADES PARA LA
POBLACIÓN AL ACCESO A
LA EDUCACIÓN DENTRO
DEL MUNICIPIO.
CAPTAR LA DEMANDA
LA FALTA DE RECURSOS
ESTUDIANTIL QUE NO
ECONÓMICOS POR PARTE ENDEUDAMIENTO DE LA
PUEDA O NO TENGA
INDIFERENTES ESCUELAS PRIVADAS. DE LA POBLACIÓN PARA POBLACIÓN POR FALTA
ACCESO A LA EDUCACIÓN
PAGAR LA IMPARTICIÓN DE PAGO.
PÚBLICA EN EL
DE EDUCACIÓN.
MUNICIPIO.
LA POBLACIÓN SIGA CON

GRUPOS CON
LÍNEAS Y SISTEMA LA POBLACIÓN ACCEDA A
IDEOLOGÍAS
OPOSITORES EDUCACIONAL LA EDUCACIÓN GRATUITA NINGUNO.
TRADICIONALISTAS O
TRADICIONAL O Y LAICA
CONSERVADORAS.
CONSERVADORA
-162-

02050101 Educación básica.
02050201 Educación media superior.

-163-

02050301 Educación superior.
02050501 Educación para adultos.

-164-

02050101 Educación básica.
-165-

02050201 Educación media superior.
02050301 Educación superior.
-166-

02050501 Educación para adultos.
Prospectiva.
El porcentaje de población sin preparación académica va en relación a la dinámica

poblacional. La política pública asistencialista implementada por el Gobierno Federal
impide la modernización y desarrollo de la infraestructura escolar en el municipio.
La limitante del municipio por coadyuvar en la atención de la población en edad escolar

se ve reflejada en la falta de apoyo que existe por los gobiernos, estatal y federal.
Asimismo, no se ha logrado incrementar el promedio de años de escolaridad. La población
en promedio, se ha conformado con completar la educación secundaria y uno o dos años de
-167-

nivel medio superior y posteriormente abandonan los estudios por diversas
circunstancias.
Escenario factible.
Se atiende la universalidad de las personas en edad escolar. De acuerdo al apoyo y

aplicación de recursos en el municipio, por parte de la Federación y el Estado de México,
se fortalece la infraestructura educativa en el municipio.
En este sentido, ha aumentado el porcentaje de la población de 15 años y más que estudia

el nivel medio y superior, debido a la entrega de becas y apoyos por parte del gobierno
municipal y la gestión de becas ante el ejecutivo federal y estatal
El programa ―Transporte Universitario‖ atiende al total de estudiantes universitarios que

radican en el Municipio, de acuerdo a la suficiencia presupuestaria.
Objetivos.
1. Fortalecer el acceso universal, incluyente e igualitario a la educación pública en

el Municipio.
2. Construir y adecuar la infraestructura educativa del Municipio.
Estrategias.
1.1. Garantizar que la población infantil y juvenil ixtapaluquense tenga acceso a

servicios educativos y de desarrollo.
1.2. Asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las
mujeres a la formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza
universitaria.
1.3. Impulsar el acceso a la educación para la población adulta.
1.4. Promover el acceso a las personas con discapacidad y demás grupos

vulnerables a la educación pública en el Municipio.
-168-

1.5. Disminuir el analfabetismo en el Municipio.
1.6. Promover una capacitación permanente, incluyente y de calidad de la planta

docente de las escuelas públicas del Municipio.
2.1. Gestionar ante las instancias federales y estatales los recursos necesarios para
la construcción, mantenimiento y equipamiento de las escuelas públicas y bibliotecas del
Municipio.
Líneas de acción.
1.1.1. Brindar becas y apoyos escolares para la población estudiantil de nivel básico
del Municipio.
1.1.2. Ofrecer talleres y pláticas de orientación vocacional en el nivel básico.
1.1.3. Gestionar y luchar ante el gobierno estatal y federal, acciones y programas

escolares, como las becas escolares, en beneficios de la población estudiantil más
vulnerable del Municipio.
1.1.4. Publicar y difundir los beneficios del acceso a la educación en todas las
etapas de la vida.
1.1.5. Impartir talleres y pláticas sobre los problemas de la deserción escolar y sus
consecuencias en la población estudiantil.
1.2.1. Brindar un transporte público gratuito a los estudiantes universitarios.
1.2.2. Apoyar con programas y apoyos escolares a las mujeres estudiantes del nivel
medio superior y superior del Municipio.
1.2.3. Realizar ferias de orientación vocacional a la población estudiantil del nivel

medio superior y superior.
1.2.4. Disminuir las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso

igualitario de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, la niñez
en situación de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza en el Municipio.
-169-

1.3.1. Publicar y difundir los programas y acciones del INEA en el Municipio.
1.3.2. Instrumentar acciones para que la población adulta y adulta mayor tenga
acceso a la educación básica, media superior y superior; preferentemente a mujeres en
situación de vulnerabilidad.
1.4.1. Brindar el acceso a la educación, de calidad, a las personas con discapacidad

en todos los niveles educativos en el Municipio.
1.4.2. Apoyar con becas y programas escolares para que los grupos vulnerables,
tengan acceso a la educación y no deserten.
1.4.3. Instrumentar acciones para que las mujeres adolescentes y jóvenes reciban
información sobre los problemas y consecuencias de la deserción escolar en esta etapa de
su vida, por la situación que sea.
1.5.1. Asegurar que toda la población ixtapaluquense, esté alfabetizada y tenga

nociones elementales de aritmética, de lectura y de escritura.
1.6.1. Instrumentar acciones y programas para la capacitación, profesionalización y

actualización de la planta docente del Municipio.
2.1.1. Gestionar y luchar ante el gobierno federal y estatal el otorgamiento de

recursos para la construcción, remodelación o mantenimiento de la infraestructura
educativa del Municipio.

recursos o el equipamiento de mobiliario escolar para las escuelas del Municipio.

recursos para la construcción, remodelación o mantenimiento de las bibliotecas públicas
del Municipio
-170-

4.1.5. TEMA: VIVIENDA.
Las características y estadísticas de la vivienda permiten conocer la situación en que vive

la población con respecto a su hábitat; entre ellas, destaca el tipo de construcción, la
disponibilidad y uso del espacio y la disponibilidad de servicios, entre otros aspectos.
La vivienda es la base del patrimonio familiar y es al mismo tiempo, condición para tener
acceso a otros niveles de bienestar. Es el lugar donde las familias de Ixtapaluca,
reproducen las buenas costumbres, se propicia el desarrollo social sano, así como mejores
condiciones para su inserción social; la vivienda es un indicador básico de bienestar de la
población y se clasifica en individuales y colectivas.
En Ixtapaluca, hay un total de 128,859 viviendas, según la Encuesta Intercensal del

INEGI del año 2015, las cuales representan 3.1% del total de las que tiene el Estado de
México y 0.04% del total que tiene el país.
Vivienda de Ixtapaluca en los años 2000, 2005, 2010 y 2015

VIVIENDA
CON MUROS DE
PERIODO CON TECHO
MATERIAL CON PISO CON AGUA CON CON
DENSIDAD
PROMEDIO DE
TOTAL DIFERENTE DE DE
DIFERENTE A FIRME POTABLE DRENAJE ELECTRIFICACIÓN OCUPANTES
LOZA VIVIENDA19
CONCRETO
AÑO 2000 68,428 11,222 1,170 57,145 55,679 54,840 60,435 215 4.3
AÑO 2005 101,020 --- --- 89,307 88,278 91,542 92,927 317 4.2
AÑO 2010 118,687 10,017 6,171 111,735 108,546 113,499 116,013 373 3.9
AÑO 2015 128,859 19,328 6,443 124,990 120,444 125,315 128,304 405 3.8
Fuente: INEGI.
La evolución y el incremento de las viviendas en Ixtapaluca, se ha dado de manera

resumida, por la demanda de espacios adecuados para vivir y por la adquisición de
viviendas a créditos por parte de la población migrante de la Ciudad de México; así como
el gran fenómeno de hacinamiento y la explosión demográfica de ésta, ya que no podía
dotar de casas a su mano de obra trabajadora y como una oportunidad de crecimiento la
población de la capital, vio una posibilidad de adquirir una vivienda en los municipios
conurbados.
En la gráfica siguiente se muestra el crecimiento de viviendas en Ixtapaluca con

información del INEGI, al respecto se puede apreciar que el crecimiento ha ido del año
19 Densidad de Vivienda = Total de viviendas / Total de kilómetros cuadrados del Municipio.
-171-

2000 al 2005 de casi 30,000 viviendas, del año 2005 al 2010 hay un incremento de casi
20,000 casas; para el 2015 hay solamente un incremento de 10,000.
En esos 15 años hay un aumento de 60,000 viviendas en Ixtapaluca; existe una densidad
de vivienda actual de 405 casas por kilómetro cuadrado; y 3.8 ocupantes por vivienda.
Vivienda de Ixtapaluca en los años 2000, 2005, 2010 y 2015.
128,859
118,687
101,020
68,428
AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015

Fuente: INEGI.
El reto ha sido mayúsculo para los gobiernos municipales de Ixtapaluca desde el año 2000
hasta la fecha, no solo por la construcción de viviendas y la creación de grandes complejos
habitacionales; sino en dotar y brindar servicios públicos como agua potable, la red de
drenaje, electrificación, pavimentaciones, alumbrado público, seguridad pública,
recolección de residuos sólidos, entre otros.
En la tabla siguiente se muestra, con datos del INEGI del año 2015, el equipamiento con
el que cuenta las viviendas en Ixtapaluca.
Disponibilidad de equipamiento de las vivienda de Ixtapaluca año 2015
VIVIENDAS PARTICULARES DISPONIBILIDAD DE EQUIPAMIENTO

TIPO DE EQUIPAMIENTO
HABITADAS DISPONEN NO DISPONEN NO ESPECIFICADO
Tinaco 69.35 29.76 0.89

Cisterna o aljibe 26.55 72.53 0.92
128,856
Bomba de agua 24.96 74.11 0.93
Regadera 68.49 30.60 0.90
-172-

Disponibilidad de equipamiento de las vivienda de Ixtapaluca año 2015
VIVIENDAS PARTICULARES DISPONIBILIDAD DE EQUIPAMIENTO

TIPO DE EQUIPAMIENTO
Boiler o calentador de
64.38 34.73 0.89
agua
Calentador solar de agua 1.54 97.29 1.18
Aire acondicionado 0.32 98.52 1.16
Panel solar 0.23 98.47 1.30
Conforme a la tabla anterior, según datos del INEGI, se muestran que 69.35% (89,361
viviendas) cuentan con tinaco; 26.55% (34,211 viviendas) cuentan con cisterna o aljibe;
24.96% (32,162 viviendas) cuentan con bomba de agua; 68.49% (88,253 viviendas)
cuentan con regadera; 64.38% (82,957 viviendas) cuentan con boiler o calentador de agua;
1.54% (1,984 viviendas) cuentan con calentador solar de agua; 0.32% (412 viviendas)
cuentan con aire acondicionado; y 0.23% (296 viviendas) cuentan con un sistema de panel
solar.
El acceso de las personas al uso de bienes y de las tecnologías de la información y

comunicación en estos años ha ido en gran aumento, actualmente no se puede vislumbrar
la vida diaria sin el uso de estos equipos o medios tecnológicos, que hacen en el mayor de
los casos, que ésta sea más fácil y práctica.
La disponibilidad de estos bienes y de las TIC´s en las viviendas del Municipio, según el
INEGI en el año 2015, nos muestra la siguiente información.
Disponibilidad de bienes y TIC´s de las vivienda de Ixtapaluca año 2015

VIVIENDAS DISPONIBILIDAD DE BIENES Y TECNOLOGÍAS
TIPO DE BIEN O TECNOLOGÍA PARTICULARES DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN
Refrigerador 85.06 14.55 0.38

Lavadora 72.09 27.51 0.39
Horno de microondas 50.00 49.58 0.43
Automóvil 34.13 65.20 0.67
Algún aparato para oír radio 128,856 81.94 17.64 0.42
Televisor 96.42 3.20 0.38
Televisor de pantalla plana 39.69 59.67 0.65
Computadora 33.40 66.07 0.53
Teléfono fijo 48.24 51.29 0.47
-173-

Disponibilidad de bienes y TIC´s de las vivienda de Ixtapaluca año 2015
VIVIENDAS DISPONIBILIDAD DE BIENES Y TECNOLOGÍAS
TIPO DE BIEN O TECNOLOGÍA PARTICULARES DE LA INFORMACIÓN Y DE LA COMUNICACIÓN
Teléfono celular 82.19 17.40 0.42

Internet 36.73 62.85 0.41
Servicio de televisión de paga 35.89 63.46 0.66
De las 128,856 viviendas contadas en el año 2015 en Ixtapaluca, el 85.06% (151,488

viviendas) disponen de refrigerador; el 72.09% (92,892 viviendas) disponen de lavadora; el
50% (64,428 viviendas) tienen horno de microondas; el 34.13% (43,978 viviendas) cuentan
con automóvil; el 81.94% (105,584 viviendas) cuentan con un aparato para oír radio; el
96.42% (124,242 viviendas) cuentan con televisor; el 39.69% (51,142 viviendas) cuentan
con pantalla plana; el 33.4% (43,037 viviendas) cuenta con computadora; el 48.24%
(62,160 viviendas) cuenta con telefonía fija; el 82.19% (105,906 viviendas) cuentan con
telefonía celular; el 36.73% (47,328 viviendas) cuentan con internet; y el 35.89% (46,246
viviendas) cuentan con servicios de televisión de paga.
Para el actual gobierno municipal, se emprenderán acciones para gestionar recursos ante
las instancias federales y estatales para instrumentar programas, acciones y obras, para
apoyar la mejora de las viviendas de las personas con mayor vulnerabilidad así como los
servicios públicos con carácter universal para toda la población; procuraremos realizar
programas dirigidos para darle seguridad a su patrimonio con certeza jurídica, para
beneficios de las personas y de sus familias. Esto permitirá, que Ixtapaluca sea un
municipio innovador en materia de vivienda y su regulación.
-174-

Matriz FODA. 02020501 Vivienda.
PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
 DESCONOCIMIENTO
DE LOS PROGRAMAS
ATENDER LAS SOCIALES POR PARTE
EL AYUNTAMIENTO DE ALTO ÍNDICE DE
SITUACIONES DE DE LA POBLACIÓN.
IXTAPALUCA (DIRECCIÓN HACINAMIENTO Y REZAGO
HACINAMIENTO Y DE
EJECUTORES SOCIAL EN LAS
DE DESARROLLO SOCIAL MEJORAMIENTO DE LA  POCOS RECURSOS
LOCALIDADES DEL
Y TERRITORIAL). VIVIENDA EN EL ECÓNOMICOS PARA
MUNICIPIO.
MUNICIPIO. LOS PROGRAMAS EN
MATERIA A LA
VIVIENDA.
-175-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
 FALTA DE ACCESO A
LOS SERVICIOS DE
ATENCIÓN A LAS
 TENER MEJORAS EN SU PERSONAS QUE VIVEN
CALIDAD DE VIDA. EN SITUACIÓN DE
INCREMENTO DEL
HACINAMIENTO.
REZAGO SOCIAL Y DE LA
BENEFICIARIOS POBLACIÓN MUNICIPAL  RECIBIR APOYOS A
MARGINACIÓN EN LAS
TIEMPO Y SIN  FALTA DE ACCESO A
LOCALIDADES.
CONDICIONES EN LOS SERVICIOS DE
MATERIA DE VIVIENDA. ATENCIÓN A LAS
PERSONAS QUE NO
TIENEN ACCESO A LOS
SERVICIOS BÁSICOS.
VIVIENDAS EN CONTROL SOCIAL E

INDIFERENTES CONDICIONES DE IDEOLÓGICO SOBRE LAS NINGUNO. NINGUNO.
HACINAMIENTO. FAMILIAS.
NO SE CUENTA CON UN
POBLACIÓN CON DIAGNÓSTICO PRECISO INACCESIBILIDAD A LOS
DESINTERÉS DE LA
OPOSITORES DESCONOCIMIENTO DE SOBRE LAS VIVIENDAS PROGRAMAS SOCIALES EN
POBLACIÓN.
LOS PROYECTOS. DENTRO DE LAS MATERIA DE VIVIENDA.
COMUNIDADES.
02020501 Vivienda.
-176-

Matriz de indicadores para resultados. 02020501 Vivienda.
-177-

Prospectiva.
La falta de programas de apoyo al mejoramiento a la vivienda, ha provocado que las

familias ixtapaluquenses no logren mejores condiciones en sus viviendas, fomentando con
ello el hacinamiento y la mala calidad del nivel de vida en las familias que por su propia
naturaleza va creciendo en número de integrantes. Es palpable la falta de apoyo del
Gobierno de la Republica y del Estado para atacar este problema social en el municipio.
Escenario factible.
El municipio de Ixtapaluca cuenta con el 100% de las viviendas con un techo de concreto
y donde los hogares del municipio en su totalidad cuentan con algún material en el piso,
es de notarse que el municipio a través de la interacción gubernamental, ha logrado una
cobertura de electrificación, drenaje y agua entubada. La aplicación de programas para
lograr una vivienda digna es indispensable para alcanzar la total cobertura en materia
de mejoramiento de materiales y servicios al interior de la vivienda.
Objetivos.
1. Mejorar susceptiblemente las condiciones de las viviendas en el Municipio.
2. Dotar de servicios públicos municipales para las viviendas.
Estrategias.
1.1. Otorgar acciones para mejorar la vivienda de personas vulnerables y en

situación de marginación del Municipio.
1.2. Brindar a las mujeres acciones para mejorar las condiciones de sus viviendas.
1.3. Gestionar ante los gobiernos federal y estatal acciones para el mejoramiento de
las viviendas en el Municipio.
2.1. Dotar de servicios públicos básicos adecuados, seguros y asequibles para las
viviendas de las localidades más marginales del Municipio.
-178-

Líneas de acción.
1.1.1. Diseñar programas municipales para el otorgamiento de materiales de

construcción para el mejoramiento de las viviendas en el Municipio.
1.1.2. Elaborar un diagnóstico veraz y actual de la situación de las viviendas en el

Municipio, sobre sus condiciones y estatus, óptimos para la vida de las familias
ixtapaluquenses.
1.1.3. Apoyar con acciones y programas específicos en materia de vivienda para las
personas adultas mayores y personas con discapacidad.
1.2.1. Implementar acciones y programas municipales para el mejoramiento de las

viviendas con jefaturas femeninas.
1.3.1. Gestionar y luchar ante los gobiernos federal y estatal programas y recursos
para el mejoramiento de la vivienda en el Municipio.
1.3.2. Gestionar y luchar ante los gobiernos federal y estatal programas y recursos
para el mejoramiento de la vivienda con jefatura femenina y/o para mujeres en el
Municipio.
2.1.1. Proporcionar el equipamiento y construcción de servicios públicos básicos

para las viviendas de las localidades más marginadas del Municipio.
2.1.2. Gestionar y luchar ante los gobiernos federal y estatal los recursos y fondos
necesarios para la construcción y equipamiento de servicios públicos básicos para las
localidades más marginadas del Municipio.
-179-

4.1.6. TEMA: DESARROLLO HUMANO INCLUYENTE, SIN DISCRIMINACIÓN Y
LIBRE DE VIOLENCIA.
Existen grupos vulnerables que por discriminación, intolerancia o exclusión social no

gozan de las mismas oportunidades que todos los demás. Los niños y niñas; las mujeres,
las personas adultas mayores, las personas con discapacidad, los adolescentes y jóvenes,
están dentro de este grupo, por lo que es circunstancia obligada que se les otorgue
especial atención.
El enfoque de desarrollo humano concibe a los individuos como sujetos activamente

involucrados en darle forma a su destino. En otras palabras, considera que las personas
poseen la capacidad de decidir y actuar con base en las metas que a ellas les importan. No
obstante, la libertad individual y la posibilidad de tomar decisiones de vida dependen del
conjunto de oportunidades que poseen los individuos. En este sentido, el desarrollo
humano consiste en ampliar las opciones de vida, es decir, lo que las personas pueden ser
o hacer con autonomía.
Índice de desarrollo humano.
El índice de desarrollo humano (IDH)20 se creó para hacer hincapié en que la ampliación
de las oportunidades de las personas debería ser el criterio más importante para evaluar
los resultados en materia de desarrollo. El crecimiento económico es un medio que
contribuye a ese proceso, pero no es un objetivo en sí mismo.
El IDH, que elabora cada año la ONU, trata, a diferencia de los que se utilizaban
anteriormente para medir el desarrollo económico de un país; mide el progreso
conseguido por un Estado en tres dimensiones básicas del desarrollo humano: disfrutar
de una vida larga y saludable, el acceso a la educación y el nivel de vida digno.
México, según la ONU, si ordenamos los países en función de su IDH, está en la posición
74 del ranking de desarrollo humano mundial.
Comparativo anual del Índice de Desarrollo Humano en México.

PAÍS PERIODO IDH RANKING
Estados Unidos Año 2017 0.774 74
Mexicanos Año 2016 0.772 74
20 ONU. Índice de Desarrollo Humano. Año 2017. https://datosmacro.expansion.com/idh
-180-

Comparativo anual del Índice de Desarrollo Humano en México.
PAÍS PERIODO IDH RANKING
Año 2015 0.767 145
Año 2014 0.761 146
Año 2013 0.756 146
Año 2012 0.757 143
Año 2011 0.751 143
Año 2010 0.743 145
Fuente: ONU. Índice de Desarrollo Humano. México.
Por lo anterior, en México, el hecho de la esperanza de vida es de 77 años, en 12 años esta

su tasa de mortalidad 4.85% y su renta per cápita es de 8.32 € (Euros).
Índice de Desarrollo Humano en el Mundo.
Fuente: ONU. Índice de Desarrollo Humano. Año 2017.
La tabla siguiente muestra el ranking de algunos de los países que mide la ONU a través
del IDH.
Comparativo del Índice de Desarrollo Humano en el Mundo.

PAÍS IDH RANKING
Noruega 0.953 1
Suiza 0.944 2
Australia 0.939 3
-181-

Comparativo del Índice de Desarrollo Humano en el Mundo.
PAÍS IDH RANKING
Irlanda 0.938 4
Alemania 0.936 5
Canadá 0.926 12
Estados Unidos 0.924 13
Japón 0.909 17
Cuba 0.777 73
México 0.774 74
Fuente: ONU. Índice de Desarrollo Humano. Año 2017.
El Estado de México, forma parte de las 32 entidades federativas del país, la clasificación
del IDH, según el informe del Programas de las Naciones Unidas para México, con datos
del año 2008 al 201521; donde, desde el año 2015, ninguna entidad presenta un IDH bajo o
menor a 0.667. Según los datos del PNUD, solamente la Ciudad de México es la entidad
federativa que posee el IDH más alto del país, gracias a la calidad de sus servicios y su
coeficiente es de 0.830.
Índice de Desarrollo Humano de México.
MUY ALTO 0.800 –

1.000.
ALTO 0.700 - 0.799.
MEDIO 0.600 - 0.699.
BAJO 0.000 - 0.599.
Fuente: PNUD. México. Año 2015.
21 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México, Año 2015. http://www.undp.org.mx/IMG/pdf/Boletin_IDH.pdf
-182-

El Estado de México se ubica dentro de las entidades federativas que un IDH alto22 con
un coeficiente de 0.819; por debajo de 15 entidades federativas.
Índice de Desarrollo Humano del Estado de México y de Ixtapaluca
Fuente: PNUD México. Año 2016, 2017 y 2018.
Además, en el Estado de México, los 125 municipios que lo conforman, se agrupan en

cuatro categorías de acuerdo al IDH: muy alto, alto, medio y bajo; dicha clasificación está
basada en los cuartiles, de modo que cada grupo debería comprender un cuarto de 125
municipios, pero, al no ser una división exacta, el grupo de IDH bajo tiene un municipio
de más. Ixtapaluca, como se muestra en la tabla anterior, se encuentra en la posición 16
de los 125 municipios mexiquenses en el IDH estatal, con un coeficiente de 0.8592.
4.1.6.1. SUBTEMA: PROMOCIÓN DEL BIENESTAR: NIÑEZ, ADOLESCENCIA

Y PERSONAS ADULTAS MAYORES.
Las niñas, niños y adolescentes se consideran grupo vulnerable porque dependen

fundamentalmente de otros (padres, madres y/o familia) para cubrir sus necesidades
básicas y fomentar su crecimiento adecuado a nivel biológico, emocional, social y cultural.
22 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México, Año 2018. «Índice de Desarrollo Humano para las entidades
federativas, México 2018. Avance continuo, diferencias persistentes»
-183-

Con el objetivo de mejorar esta situación, el 7 de mayo del 2015 se promulgó la Ley de los
Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de México 23, la cual tiene por objeto
garantizar el pleno goce, respeto, protección y promoción de sus derechos como un interés
superior.
Atendiendo a lo anterior, en este apartado, se deben destacar los aspectos tanto

poblacionales, como los de desarrollo económico y social que tienen las niñas, niños,
adolescentes, jóvenes y personas adultas mayores, destacando la infraestructura con la
que se cuenta, así como programas y estrategias que apoyen su desarrollo.
En Ixtapaluca, se cuenta con una población, según el INEGI en su Encuesta Intercensal

del año 2015, de 495,563 habitantes, de los cuales 242,723 son hombres y 252,840 son
mujeres. A continuación, en la siguiente tabla se muestran los grandes grupos de edades.
Comparativo poblacional de Ixtapaluca por grandes grupos de edades.
AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015

GRUPOS DE
EDADES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL 297570 146720 150850 429033 210077 218956 467361 227846 239515 495563 242723 252840
De 0 a 14 98331 49735 48596 135901 68965 66936 141178 71573 69605 136829 69699 67130
años
De 15 a 29 74314 35586 38728 101255 48431 52824 123752 60690 63062 158128 65370 65758
años
De 60 años y 10106 4607 5517 15801 7181 8620 22298 10106 12192 32840 15352 17488
más
Fuente: INEGI.
Para la atención de estos grupos grandes de edades, existen en el Municipio acciones y

programas, e infraestructura para su desarrollo y esparcimiento personal.
23Cámara de Diputados del Estado de México.

https://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/ley/vig/leyvig098.pdf
-184-

Comparativo poblacional de Ixtapaluca por grandes grupos de edades.
495563
467361
429033
297570
158128
135901 141178 136829
123752
98331 101255
74314
32840
15801 22298
10106
AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
TOTAL De 0 a 14 años De 15 a 29 años De 60 años y más
Fuente: INEGI.
Población infantil.
La población infantil es aquella que está comprendida entre las niñas y niños de 0 a 14
años de edad, para el año 2015 según el INEGI; esta población en Ixtapaluca asciende a
136,829 personas (27% del total de la población municipal) de las cuales 69,699 son niños
(51%) y 67,150 (49%) son niñas.
La atención de las niñas y niños en Ixtapaluca, es y será primordial e impostergable para

el Gobierno actual, además, sabiendo que este grupo siempre está relacionado con otro
sector poblacional (mujeres) directamente, brindar acciones y programas encaminadas a
la estancia y cuidado de este sector, como son los Centros de Desarrollo Infantil y las
Estancias Infantiles pertenecientes al Sistema Municipal DIF, para los hijos/as de las
madres y padres trabajadores.
CDI y EI del SMDIF de Ixtapaluca

NO. DE
PLANTEL DIRECCIÓN DOCENTES
AULAS
JARDÍN DE NIÑOS MARGARITA MAZA DE AV. MORELOS S/N COL. EL MIRADOR,
6 7
JUÁREZ SAN FRANCISCO ACUAUTLA
-185-

CDI y EI del SMDIF de Ixtapaluca
NO. DE
PLANTEL DIRECCIÓN DOCENTES
AULAS
JARDÍN DE NIÑOS LAURA MÉNDEZ DE CALLE CALVARIO S/N ESQUINA
7 8
CUENCA AGRICULTURA, COATEPEC
AV. NIÑOS HÉROES S/N TLAPACOYA

JARDÍN DE NIÑOS CARMEN G. BASURTO 5 6
IXTAPALUCA.
JARDÍN DE NIÑOS ROSARIO CALLE NIÑOS HÉROES NO. 47 COL

8 9
CASTELLANOS TEJALPA SAN FRANCISCO ACUAUTLA
CALLE JOSÉ MARÍA MORELOS Y PAVÓN

JARDÍN DE NIÑOS ENRIQUETA
2 N° 8 COL GENERAL MANUEL ÁVILA 3
CAMARILLO
CAMACHO
JARDÍN DE NIÑOS SOR JUANA INÉS DE LA SEGUNDA CERRADA DE FRANCISCO I.

4 5
CRUZ MADERO.
JARDÍN DE NIÑOS MÓNICA PRETELINI DE CALLE LOMA ROSA MZ 19 LT 1 UNIDAD

6 7
PEÑA HAB. LOMAS DE IXTAPALUCA.
CALLE HUIXQUILUCAN S/N COL JUAN

ESTANCIA INFANTIL CARLOS HANK
2 SOBERANES SAN FRANCISCO LA 5
GONZÁLEZ
PRESA
ESTANCIA INFANTIL FRANCISCO CALLE 2 DE MARZO SIN NUMERO

7 14
GABILONDO SOLER COLONIA ZOQUIAPAN
Fuente: SMDIF de Ixtapaluca. Año 2019
Además, contribuir a la seguridad alimentaria de las niñas, niños y adolescentes que

asistan a planteles educativos públicos, cuyo estado de nutrición sea detectado con
desnutrición o en riesgo de padecerla, es una acción que el Sistema Municipal DIF,
realiza año con año mediante la entrega de desayunos escolares fríos y raciones
vespertinas a este grupo vulnerable, diseñado con base en los Criterios de Calidad
Nutricia, prioritariamente en comunidades de alta y muy alta marginación, zonas rurales
y urbanas de Ixtapaluca.
Por lo anterior, actualmente, se entregan un total de 5, 484,602 desayunos escolares y un

total de 2, 306,507 raciones vespertinas, beneficiando a más de 15,000 niñas, niños y
adolescentes en todo el municipio.
Para este rubro o sector de la población, al considerarse un grupo vulnerable, el

Ayuntamiento de Ixtapaluca, seguirá instrumentando acciones, obras y programas, así
como políticas públicas municipales, en materia de alimentación, educación, deporte,
cultura, prevención y seguridad pública, principalmente; que aluden al fortalecimiento y
crecimiento sano de este estrato social de la población.
-186-

Población juvenil.
La población juvenil es aquellas que está comprendida entra los 15 a 29 años de edad,
para el mismo periodo, el INEGI arroja los siguientes datos para Ixtapaluca: la población
total de este grupo poblacional asciende a 158,128 habitantes (32% del total de la
población municipal), de los cuales 65,370 (49%) son hombres y 65,758 (51%) son mujeres.
Se definen como jóvenes a todas las personas de 12 a 29 años, independientemente de su

género, origen, religión o posibles discapacidades.
Este rango de edad en las que se definen las personas jóvenes, podemos encontrar dos
divisiones. La primera que abarca de 12 a 17 años a los cuales se les considera
adolescentes. Posteriormente, a los jóvenes de 18 a 29 años, son considerados adultos
jóvenes. La importancia de atenderlos se debe, principalmente, a que es en estas edades
cuando se registran o solo el crecimiento físico, emocional y mental; sino que además se
desarrollan aptitudes.
El aprendizaje en esta etapa de la vida es principalmente una actividad social, y para que
pueda darse de manera efectiva, es necesario que las y los jóvenes participen activamente
con su entorno, no sólo familiar, sino además social, ya que esto les permitirá convertirse
en mujeres y hombres adultos seguros emocionalmente y preparados en el desarrollo de
habilidades y aptitudes que brinda el conocimiento.
La juventud es una de las partes más vulnerables de la sociedad, ya que no cuentan con
los medios o herramientas que les permitan protegerse a sí mismos. Por lo tanto, es de
vital importancia brindar una atención especial, así como protección a este sector.
A continuación, se muestra una tabla de la situación conyugal de este sector en

Ixtapaluca.
Situación conyugal en los adolescentes de Ixtapaluca del Año 2015.

GRUPOS DE POBLACIÓN DE 12 AÑOS SITUACIÓN CONYUGAL
SEXO EN UNIÓN SEPARADA, DIVORCIADA O NO
EDAD Y MÁS SOLTERA CASADA
LIBRE VIUDA ESPECIFICADO
Total Total 387,374 34.92 34.47 20.60 9.42 0.59
Hombres Total 187,881 37.41 35.04 21.48 5.48 0.58
Mujeres Total 199,493 32.57 33.93 19.76 13.13 0.60
-187-

Situación conyugal en los adolescentes de Ixtapaluca del Año 2015.
GRUPOS DE POBLACIÓN DE 12 AÑOS SITUACIÓN CONYUGAL
SEXO EN UNIÓN SEPARADA, DIVORCIADA O NO
EDAD Y MÁS SOLTERA CASADA
LIBRE VIUDA ESPECIFICADO
Total 12-17 años 58,541 97.31 0.35 1.78 0.09 0.47
Hombres 12-17 años 30,879 98.46 0.22 0.90 0.00 0.42
Mujeres 12-17 años 27,662 96.03 0.49 2.76 0.19 0.53
Total 18-59 años 295,993 25.81 39.50 25.33 8.74 0.62
Hombres 18-59 años 141,650 27.89 39.58 26.47 5.42 0.65
Mujeres 18-59 años 154,343 23.90 39.42 24.29 11.80 0.59

La tabla anterior muestra que de 495,563 habitantes que se contemplan hay en

Ixtapaluca, 387,374 (78% del total de la población municipal) tienen 12 años y más; de
este total se tiene que hay 58,541 habitantes que están entre 12 y 17 años, de los cuales
30,879 son hombres y 27,662 son mujeres; cabe señalar que de este 100% de este grupo, el
97.31% (56,966 personas) están solteros/as; el 0.35% (205 personas) están casados/as; el
1.78% (1,042 personas) están en unión libre; y el 0.09% (52 personas) están separadas,
viudas o divorciadas. También se puede constatar en los datos antes emitidos, que la
población total de mujeres comprendidas entre los 12 y 17 años de edad; el 2.76% de ellas,
se encuentra en unión libre.
Cabe señalar que en México existen 7.8 millones de jóvenes que no estudian ni trabajan
(NINIS), lo que quiere decir, que 2 de cada 10 jóvenes se encuentran en esta situación.
Por lo que, en razón de lo anterior, Ixtapaluca tendría a 26,225 jóvenes en este contexto.
Para este sector de la población, el Gobierno Municipal, accionará obras en materia

deportiva, de educación, de empleo, principalmente, orientación vocacional, salud y
reproducción sexual, por mencionar algunos. Que permitirán tener adolescentes y jóvenes
más seguros y sanos, para emprender e iniciar proyectos de vida exitosos y fructíferos.
Población senil.
La población senil es aquella que comprende edades de 60 años y más, en Ixtapaluca esta
población está conformada por 32,840 personas (6.6% del total de la población municipal),
de las cuales 15,352 son hombres (46%) y 17,488 (54%) son mujeres.
-188-

Las personas adultas mayores son parte fundamental de la comunidad, en ellas reside la
experiencia, las enseñanzas de vida, permanecen nuestras tradiciones y costumbres que
existen en nuestra sociedad. Es cierto que con el envejecimiento se presentan diversas
situaciones sociales que limitan a estas personas a seguir sintiéndose productivas, sin
embargo, esto nos permitirá, como Gobierno, brindar las herramientas necesarias que les
puedan sentirse parte activa de la sociedad, así como fomentar su recreación, su salud
física y mental.
El Sistema Municipal DIF Ixtapaluca, ha asumido esta responsabilidad, de atender a este

importante sector de la población ofreciendo acciones para brindar una atención integral
a las personas adultas mayores, procurando mejorar su calidad de vida y manteniendo un
envejecimiento digno, a través de acciones que contribuyan a mejorar sus niveles de
bienestar.
Ixtapaluca cuenta con la siguiente infraestructura para la atención de la población senil

del Municipio.
Infraestructura para las personas adultas mayores de Ixtapaluca

INSTITUCIÓN LOCALIDAD
CENTRO RECREATIVO MANUEL SERRANO VALLEJO PUEBLO DE SAN FRANCISCO ACUAUTLA
CASA DEL ADULTO MAYOR UNIÓN ANTORCHISTA
CASA DEL ADULTO MAYOR TLACAELEL
CASA DEL ADULTO MAYOR LOMA BONITA
CASA DEL ADULTO MAYOR GEOVILLAS DE JESÚS MARÍA
CASA DEL ADULTO MAYOR SAN FRANCISCO
CASA DEL ADULTO MAYOR FERMÍN ÁLVAREZ
CASA DEL ADULTO MAYOR SAN BUENAVENTURA
CASA DEL ADULTO MAYOR EL MOLINO
CASA DE ADULTO MAYOR PRIMERO DE MAYO CABECERA MUNICIPAL
Fuente: SMDIF de Ixtapaluca. Año 2019.
-189-

En Ixtapaluca se cuenta con el CERMAS, el cual está equipado con un salón de usos
múltiples; área médica; SPA; sala de cine; sala para manualidades; sala de yoga; salón de
computación; biblioteca y ludoteca; tinas de hidromasajes; área de hidrojets; camas
oxigenantes; gimnasio; nado libre; jacuzzis; vestidores; comedor; taller de cocina;
sanitarios y salón de belleza. Todo un complejo inmobiliario moderno y equipado para el
beneficio y deleite de las personas adultas mayores del Municipio.
También se cuenta con 9 Casas del Adulto Mayor, distribuidas en el Municipio; las cuales
están equipadas con un comedor, sanitarios, salón de usos múltiples; jardines; donde
pueden realizar talleres y manualidades, prácticas de yoga y actividades aeróbicas, baile,
entre otros más.
4.1.6.2. SUBTEMA: POBLACIÓN INDÍGENA.
A pesar de que Ixtapaluca no cuenta con población nativa con habla de alguna lengua
indígena, existen dentro de la población, personas que si hablan otros idiomas.
En la tabla siguiente se puede mostrar a las personas de 3 años o más que hablan español
y alguna lengua indígena en el Municipio.
Población de 3 años o más por condición de habla indígena de Ixtapaluca

CONDICIÓN DE AÑO 2000 AÑO 2010 AÑO 2015
HABLA TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL 236,734 116,142 120,592 439,153 213,500 225,653 472,741 232,214 240,527
HABLA
LENGUA 5,001 2,524 2,477 8,054 3,962 4,092 10,616 5,339 5,277
INDIGENA
HABLA
4,855 2,488 2,367 7,014 3,460 3,554 9,653 4,841 4,812
ESPAÑOL
NO HABLA
24 5 19 57 19 38 10 7 3
ESPAÑOL
NO
122 31 91 983 483 500 953 491 462
ESPECIFICADO
NO HABLA
LENGUA 230,934 113,221 117,713 429,557 208,803 220,754 458,912 224,795 234,117
INDIGENA
NO
799 397 402 1,542 735 807 3,213 2,080 1,133
ESPECIFICADO
Fuente: IGECEM.
Para el año 2010, según el INEGI, la población que habla alguna lengua indígena es de
8,054 habitantes, de éstos, 3,962 son hombres y 4,092 son mujeres, lo que representa el
-190-

1.7% del total de la población, cabe señalar que de este gran total; 7,014 personas hablan
su lengua natal y el español (3,460 son hombres y 3,554 son mujeres); 57 habitantes no
hablan español (19 son hombres y 38 son mujeres) y 983 no especificaron su situación
(483 son hombres y 400 son mujeres).
En el año 2015, la población que habla alguna lengua indígena es de 10,616 personas de
las cuales el 50.5% son hombres y el 49.5% son mujeres, además 9,653 personas hablan
ambas lenguas (la natal y el español), dividida en 50.2% son hombres y el 49.8% son
mujeres, únicamente 10 personas no hablan español.
Comparativo de la población de 3 años o más por condición de habla indígena de

Ixtapaluca.
240,527
225,653 232,214
213,500
116,142 120,592
2,524 2,477 3,962 4,092 5,339 5,277
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

AÑO 2000 AÑO 2010 AÑO 2015
Fuente: IGECEM.
De manera más precisa en Ixtapaluca, según el INEGI e IGECEM; en la población de 5

años y más se hablan las siguientes lenguas; Mazahua, Otomí, Náhuatl, Mixteco,
Zapoteco, Matlatzinca, entre otros más. En la tabla siguiente se muestran estos datos.
Población de 5 años o más que habla lengua indígena en Ixtapaluca

DE HABLA
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
TOTAL 5,001 2,524 2,477 8,054 3,962 4,092 10,616 5,339 5,277
----
MAZAHUA 182 80 102 161 ---- 190 72 118
-191-

Población de 5 años o más que habla lengua indígena en Ixtapaluca
DE HABLA
---- ----
OTOMÍ 376 181 195 429 817 437 434
---- ----
NÁHUATL 1,285 691 594 2,169 3,103 1,545 1,558
---- ----
MIXTECO 1,008 489 519 1,577 1,921 842 1,079
---- ----
ZAPOTECO 536 267 269 715 666 286 380
---- ----
MATLAZINCA 6 4 2 6 0 0 0
---- ----
OTROS 1,608 812 796 2,997 3,865 2,157 1,708
Fuente: IGECEM.
Se muestra la gráfica siguiente.
Comparativo de la población de 5 años o más que habla lengua indígena en Ixtapaluca.
3,865
2,997 3,103
2,169
1,921
1,608 1,577
1,285
1,008
715 817
666
536 429
376
182 161 190
6 6 0
AÑO 2000 AÑO 2010 AÑO 2015

MAZAHUA OTOMÍ NÁHUATL MIXTECO ZAPOTECO MATLAZINCA OTROS
Fuente: IGECEM.
4.1.6.3. SUBTEMA: PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
La discapacidad es un fenómeno multidimensional y complejo. Sin embargo, una parte

importante de los retos a los que se enfrentan las personas en esta condición se asocian
con el entorno construido, que representa barreras físicas como las banquetas, escaleras
-192-

de acceso a comercios, transporte público, etc., pero también el entorno social, que impone
estereotipos y limitaciones a su participación en la sociedad. La enorme diversidad de
circunstancias políticas, económicas, ambientales, y sociales presentes en el Municipio,
así como las distintas tendencias en los problemas de salud, se traduce en efectos
diferenciados para la población con discapacidad. Por lo tanto, la atención de este grupo
en Ixtapaluca es un área de oportunidad que fortalece el lado humano y visualiza el
compromiso del municipio para la búsqueda de la justicia social en equidad de
oportunidades.
Los problemas de discapacidad obstaculizan el desarrollo integral de la población, por lo

que la implementación de acciones y programas del Municipio es fundamental para
apoyar a disminuir o evitar este tipo de problemática; para poder implementar políticas
públicas municipales en la materia. Es primordial conocer la situación real en materia de
discapacidad.
En la tabla siguiente se muestran datos de los dos últimos Censos de Población y

Vivienda del INEGI, sobre personas con discapacidad en Ixtapaluca.
Población total según condición y tipo limitación en la actividad de Ixtapaluca

AÑO 2000 AÑO 2010
CONDICIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
CON LIMITACIÓN
3,476 2,033 1,443 16,872 8,543 8,329
EN LA ACTIVIDAD
CAMINAR O
MOVERSE
1,515 816 654 7,468 3,468 4,000
VER 685 367 318 6,374 3,078 3,296
ESCUCHAR 482 263 219 1,516 836 680

HABLAR O
COMUNICARSE
158 80 78 1,401 830 571
ATENDER EL
CUIDADO 0 0 0 653 289 364
PERSONAL
PONER ATENCIÓN
O APRENDER
0 0 0 892 468 424
MENTAL 811 559 252 1,551 947 604
OTRA 42 20 22 0 0 0
NO ESPECIFICADO 11 6 5 0 0 0
SIN LIMITACIÓN
264,616 129,962 134,654 445,302 216,807 228,495
EN LA ACTIVIDAD
NO ESPECIFICADO 29,478 14,725 14,753 5,187 2,496 2,691
Fuente: IGECEM.
-193-

Ixtapaluca como ya se ha referido, cuenta con una población total de 495,563 habitantes;
sin embargo, al no contar con datos actualizados sobre personas con discapacidad en el
Municipio por el INEGI; se considerarán, aquellos obtenidos en el Censo de Población y
Vivienda del Año 2010 de dicha institución; y son los siguientes: Ixtapaluca tiene una
población total que presenta alguna discapacidad de 16,872 habitantes, es decir, 3.4% del
total de la población municipal del año 2010; de los cuales 8,543 son hombres y 8,329 son
mujeres, esto equivale a 1.78% y 1.62%, respectivamente.
Comparativo de la población con discapacidad en Ixtapaluca.

4,000
3,468
3,296
3,078
947
816 836
654 830 680
559 571 604
468 424
367 318
263 219 252 289
364
80 20 6 78 22 5
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

AÑO 2000 AÑO 2010
CAMINAR O MOVERSE VER ESCUCHAR
HABLAR O COMUNICARSE ATENDER EL CUIDADO PERSONAL PONER ATENCIÓN O APRENDER
MENTAL OTRA NO ESPECIFICADO
Fuente: IGECEM.
Actualmente, el Ayuntamiento cuenta con infraestructura municipal para la atención a

este sector vulnerable; la cual se describe a continuación.
Infraestructura para la atención a personas con discapacidad en Ixtapaluca.

NIVEL DE
INSTITUCIÓN DOMICILIO SERVICIOS PERSONAL
ATENCIÓN
MÉDICO ESPECIALISTA EN REHABILITACIÓN
TERAPIA DE LENGUAJE 1 MÉDICO ESPECIALISTA EN
AV. PSICOLOGÍA REHABILITACIÓN
UNIDAD DE
INDEPENDENCIA CEMS (CENTRO DE ESTIMULACIÓN MULTI-SENSORIAL) 2 TERAPEUTAS DE LENGUAJE
REHABILITACIÓN E
S/N, UNIDAD SEGUNDO NIVEL TERAPIA FÍSICA 3 PSICÓLOGOS
INTEGRACIÓN SOCIAL
HABITACIONAL LOS HIDROTERAPIA 2 TERAPEUTAS FÍSICOS
(URIS)
HÉROES MECANOTERAPIA 1 AUXILIAR DE TERAPIA OCUPACIONAL
TERAPIA OCUPACIONAL 2 TRABAJADORAS SOCIALES
ESTIMULACIÓN TEMPRANA 1 AUXILIAR DE ENFERMERÍA
-194-

Infraestructura para la atención a personas con discapacidad en Ixtapaluca.
NIVEL DE
INSTITUCIÓN DOMICILIO SERVICIOS PERSONAL
ATENCIÓN
TRABAJO SOCIAL (GESTIÓN DE APOYOS FUNCIONALES) 4 ADMINISTRATIVOS
OPERACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES A PERSONAS CON
DISCAPACIDADES (CANASTA ALIMENTARIA Y ECONÓMICO) MODULO
PREVIDIF
TALLERES DE INTEGRACIÓN SOCIAL
TALLER DE LENGUA DE SEÑAS MEXICANAS
TRANSPORTE GRATUITO A PERSONAS CON DISCAPACIDAD A
DIFERENTES HOSPITALES
2 MÉDICOS ESPECIALISTAS EN
MEDICINA EN REHABILITACIÓN.
REHABILITACIÓN.
DENTAL.
1 ODONTÓLOGA
ORTOPEDIA.
1 ORTOPEDISTA
PAIDOPSIQUIATRÍA.
AV. HACIENDA LA 1 PAIDOPSIQUIATRA
TERAPIA FÍSICA.
CENTRO DE PURÍSIMA S/N, 4 TERAPEUTAS FÍSICOS
TERAPIA OCUPACIONAL.
REHABILITACIÓN E UNIDAD 1 TERAPEUTA OCUPACIONAL
PRIMER NIVEL TERAPIA DE LENGUAJE.
INTEGRACIÓN SOCIAL HABITACIONAL 1 TERAPEUTA DE LENGUAJE
PSICOLOGÍA.
(CRIS). GEO VILLAS DE 2 PSICÓLOGAS
TRABAJO SOCIAL.
SANTA BÁRBARA 1 TRABAJADORA SOCIAL
TALLER DE COMPUTACIÓN.
1 AUXILIAR DE TRABAJO SOCIAL
TALLER DE INTEGRACIÓN SOCIAL.
1 ARCHIVISTA
OPTOMETRÍA.
1 CAJERA
ENCARGADA.
3 INTENDENTES
Fuente: Sistema Municipal DIF. Año 2019
4.1.6.4. SUBTEMA: MIGRANTES Y COOPERACIÓN INTERNACIONAL.
La migración es el desplazamiento de una población que se produce desde un lugar de

origen a otro destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual en el caso de las
personas. Movimiento de población que puede ser hacia el territorio de otro Estado o
dentro del mismo; incluye migración de refugiados, personas desplazadas, personas
desarraigadas, migrantes económicos. Es por ello la importancia de la cooperación la cual
es una forma noble y constructiva de conducta: mueve al ser humano a vivir en armonía
con sus semejantes y es una respuesta positiva de la personalidad al medio ambiente. El
sentido cooperativo se revela en múltiples manifestaciones de la vida: orgánica,
intelectual y social.
Población de 5 años o más por lugar de residencia de Ixtapaluca
AÑO 2000 AÑO 2010 AÑO 2015

RESIDENCIA
TOTAL 236,734 116,142 120,592 420,675 204,129 216,546 455,439 222,827 232,612
EN LA
188,225 92,538 95,687 378,626 183,446 195,180 428,491 209,966 218,525
ENTIDAD
EN OTRA
47,473 23,047 24,426 38,608 18,770 19,838 21,234 9,910 11,324
ENTIDAD
EN LOS
ESTADOS
0 0 0 1,326 887 439 0 0 0
UNIDOS DE
ÁMERICA
-195-

Población de 5 años o más por lugar de residencia de Ixtapaluca
AÑO 2000 AÑO 2010 AÑO 2015

RESIDENCIA
EN OTRO PAÍS 292 170 122 118 54 64 0 0 0

NO
744 387 357 1,997 972 1,025 5,714 2,951 2,763
ESPECIFICADO
Fuente: IGECEM.
La tabla anterior, nos muestra la movilidad migratoria en Ixtapaluca de los años 2000,
2010 y 2015; donde se vislumbra, primeramente, un descenso entre el periodo que
comprende los años 2000 y 2010 de casi 9,000 personas; y después un ascenso
considerable para los años 2010 y 2015 de casi 3,000 personas.
Matriz FODA.
02050603 Alimentación para la población infantil. 02060802 Atención a personas con discapacidad.
02060803 Apoyo a los adultos mayores. 02060804 Desarrollo integral de la familia.
02060806 Oportunidades para los jóvenes. 02060801 Protección a la población infantil y adolescente.
-196-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
QUE LA POBLACIÓN
IXTAPALUQUENSE Y
LOS GRUPOS
FALTA DE RECURSOS
VULNERABLES ÍNDICES ELEVADOS DE
ECONÓMICOS PARA
RECIBAN ATENCIÓN REZAGO SOCIAL Y
BRINDAR UNA
AYUNTAMIENTO DE INTEGRAL Y MARGINALIDAD
EJECUTORES ATENCIÓN EFICIENTE Y
IXTAPALUCA SERVICIOS DENTRO DE LA
DE CALIDAD A LOS
ADECUADAS A SUS POBLACIÓN
GRUPOS VULNERABLES
NECESIDADES PARA IXTAPALUQUENSE.
DE IXTAPALUCA.
RESARCIR SUS
DOLENCIAS
SOCIALES.
QUE SEAN
CONSIDERADOS
DESCONOCIMIENTO DE DESCONTENTO DE LA
PARA RECIBIR
GRUPOS LAS ACCIONES Y POBLACIÓN QUE
ATENCIÓN Y
BENEFICIARIOS VULNERABLES DE PROGRAMAS CON LOS CONFORMAN ESTOS
PROGRAMAS PARA SU
IXTAPALUCA. QUE CUENTA EL GRUPOS
BENEFICIO Y
GOBIERNO MUNICIPAL. VULNERABLES.
MEJORAR SU
CALIDAD DE VIDA.
DESINTERÉS DE LAS
ACCIONES O POCO O NULO
PROGRAMAS QUE INVOLUCRAMIENTO
DEMÁS PERSONAS
INDIFERENTES TIENE EL GOBIERNO INDIFERENCIA SOBRE LA ATENCIÓN
IXTAPALUQUENSES
PARA LA ATENCIÓN DE LOS GRUPOS
DE GRUPOS VULNERABLES.
VULNERABLES.
FALTA DE RECURSOS
ECONÓMICOS POR
INICIATIVA PRIVADA ATENDER A LA PARTE DE LAS
Y/O ORGANIZACIONES POBLACIÓN FAMILIAS Y/O GRUPOS NINGUNO
CIVILES. VULNERABLE. VULNERABLES PARA SU
ATENCIÓN.
OPOSITORES
VELAR QUE LOS
QUE SE ABUSE DE LA
GRUPOS INCREMENTO DE
NECESIDAD DE LA
GRUPOS VULNERABLES SEAN ÍNDICES DE
PERSONAS QUE
ANTAGÓNICOS U ATENDIDOS CON MARGINACIÓN Y DE
PERTENECEN A ESTOS
OPOSITORES. CALIDAD Y CON ESTILOS DE VIDA
GRUPOS
EFICIENCIA Y SIN POBRES.
VULNERABLES.
CLIENTELISMOS.
-197-

02050603 Alimentación para la población infantil.
02060806 Oportunidades para los jóvenes.

-198-

02060803 Apoyo a los adultos mayores.
02060801 Protección a la población infantil y adolescente.

-199-

02060804 Desarrollo integral de la familia.
02060802 Atención a personas con discapacidad.

-200-

Matrices de indicadores parta resultados. 02050603 Alimentación para la población
infantil.
-201-

02060806 Oportunidades para los jóvenes.
-202-

02060801 Protección a la población infantil y adolescente
-203-

02060802 Atención a personas con discapacidad.
-204-

02060803 Apoyo a los adultos mayores.
02060804 Desarrollo integral de la familia.
-205-

Prospectiva.
Los apoyos para las personas en estado de vulnerabilidad, no incrementaron en su

atención por lo que el impacto fue mínimo y con pocos resultados, de acuerdo con las
políticas públicas implementadas por el Gobierno Federal.
Asimismo, no hubo la atención necesaria en generar los espacios adecuados para su

atención, al limitar o eliminar los recursos el Gobierno Federal en la aplicación de
programas. En este sentido, la atención a este grupo, por parte del municipio se ve
limitada de acuerdo a su presupuesto, no se brindó el apoyo necesario y suficiente para la
población vulnerable en general y menos a aquella que por su situación de se considera en
riesgo.
No existe vinculación ni coordinación en la aplicación de programas entre los tres niveles

de gobierno.
Escenario factible.
Se ha logrado financiar un mayor número de programas para atender las necesidades de

la población considerada como vulnerable.
Existe una coordinación con los gobiernos del Estado de México y Federal para la
aplicación de los recursos y programas destinados para las personas en estado vulnerable.
Objetivos.
1. Implementar políticas y acciones orientadas a la protección y al desarrollo

humano de los grupos vulnerables.
-206-

2. Promover el rescate de los valores familiares y morales para reconstituir el tejido
social en el Municipio.
3. Realizar y mantener acciones orientadas a la integración familiar, social e

individual de las personas vulnerables a la vida cotidiana en el Municipio.
4. Implementar una política social municipal universal, incluyente, asequible y

eficiente para los grupos vulnerables y familias en estado de marginación.
Estrategias.
1.1. Diseñar canales de comunicación que permitan un vínculo constante entre los
grupos vulnerables y el Gobierno Municipal.
1.2. Defender y proteger los derechos y su integridad de las personas vulnerables

del Municipio.
2.1. Difundir los valores familiares y morales, así como su importancia en la

2.2. Asistir a las familias de Ixtapaluca y sus integrantes, cuando así sea requerido
en materia de violencia en todas sus modalidades y tipos.
3.1. Realizar acciones y programas para la integración familiar, social e individual
4.1. Diseñar programas y acciones sociales municipales para la atención de las

personas vulnerables y sus familias.
4.2. Gestionar y luchar programas sociales y acciones a los gobiernos federal y

estatal para el beneficio de las personas vulnerables y sus familias.
-207-

Líneas de acción.
1.1.1. Elaborar talleres y pláticas sobre el maltrato y la discriminación que padecen

la población infantil, juvenil, senil y con discapacidad.
1.1.2. Impulsar acciones y programas para atender a las personas adultas mayores
y con discapacidad en el Municipio.
1.2.1. Mantener el respeto a los derechos de los infantes con acciones que mejoren
su bienestar y desarrollo.
1.2.2. Respetar la vida e impulsar el desarrollo de las personas adultas mayores y

con discapacidad en el Municipio.
1.2.3. Salvaguardar la integridad de la población juvenil, así como fomentar su

desarrollo sano para mejorar su calidad de vida.
2.1.1. Realizar talleres y programas para la población ixtapaluquense donde se

plasme la importancia de la familia y sus valores.
2.2.1. Procurar y proteger a la población infantil, juvenil, senil y con discapacidad

con acciones y programas tendientes a la salvaguarda e integridad personal.
2.2.2. Brindar atención especializada a la población infantil, juvenil, senil y con

discapacidad de manera eficiente, segura y con respeto a sus derechos.
3.1.1. Brindar pláticas y talleres sobre integración familiar.
3.1.2. Impartir acciones sobre la convivencia sana y respetuosa de las personas en

la sociedad.
-208-

3.1.3. Impartir y difundir permanentemente la importancia de la familia en la
sociedad mexicana, mexiquense e ixtapaluquense.
4.1.1. Crear programas sociales, acciones y servicios municipales que brinden

atención, entretenimiento y seguridad a las personas adultas mayores.
4.1.2. Crear programas sociales y acciones municipales que ayuden al desarrollo

personal y nutricional de la población infantil y juvenil del Municipio.
4.1.3. Otorgar, a través de los programas y acciones sociales municipales, atención

nutricional, de desarrollo emocional, educativo y social a las personas con discapacidad.
4.2.1. Gestionar y luchar ante los gobiernos federal y estatal la instrumentación de

programas sociales para la población infantil, juvenil, senil y con discapacidad y familias
en vulnerabilidad y marginación.
4.2.2. Gestionar y luchar ante los gobiernos federal y estatal, recursos económicos
para la creación, remodelación o mantenimiento de la infraestructura destinada para el
uso de la población vulnerable del Municipio.
-209-

4.1.7. TEMA: CULTURA FÍSICA Y DEPORTE.
Es importante contar con información suficiente para dar cumplimiento a lo establecido

en el Artículo 14 de la Ley de Cultura Física y Deporte del Estado de México, que
consigna a los Ayuntamientos a establecer sistemas de cultura física y deporte, que se
integrarán por los consejos municipales de deporte, las unidades administrativas u
organismos municipales en la materia, clubes, ligas y equipos, registrados ante las
autoridades municipales, por lo que se deberá impulsar la dinámica y ejecución de las
acciones en materia deportiva competencia del Municipio.
Son importantes las prácticas deportivas, ya que fomentan el desarrollo de hábitos,

capacidades y destrezas personales, forjan el carácter y elevan la autoestima. El deporte
debe de ser una práctica cotidiana y extendida entre todas las condiciones sociales que
contribuyen a mejorar la educación, la salud y apoya la prevención de adicciones, favorece
la integración social y familiar al reforzar los valores de unidad, solidaridad y trabajo en
equipo.
El deporte y la recreación como disciplina para fomentar la práctica sana de las

actividades propias que desarrollen el cuerpo y la mente de los habitantes, es sin duda,
un enorme reto de toda administración pública, ya que es un formidable motivador y
distractor para que cualquier practicante se aleje de las adicciones y de la delincuencia.
La pretensión es activar al municipio en cuerpo, mente y alma.
El equipamiento para el deporte y la recreación es fundamental para el desarrollo físico

de la población del Municipio, cumple funciones de apoyo a la salud y la recreación
misma, así como a la comunicación y organización de las comunidades.
Los elementos que constituyen la infraestructura deportiva, responden a la necesidad de

la población de realizar actividades deportivas en forma libre y organizada,
contribuyendo al esparcimiento y a la utilización positiva del tiempo libre; el cual
posibilita generar condiciones para la unión, cooperación, mejoramiento en las relaciones
interpersonales y sana competencia, que conlleve a un óptimo desempeño psicosocial,
académico y físico de la población ixtapaluquense. A continuación, en la tabla siguiente,
se describe la infraestructura deportiva con la que cuenta el Municipio.
-210-

Infraestructura deportiva de Ixtapaluca.
TIPO DE TIPO DE
NO. DELEGACIÓN LOCALIDAD NOMBRE DE LA UNIDAD
INSTALACIÓN ADMINISTRACIÓN
1 MODULO DEPORTIVO EJIDAL MANUEL ÁVILA CAMACHO
CAMACHO CAMACHO
2 CANCHA INDIVIDUAL EJIDAL MANUEL ÁVILA CAMACHO
CAMACHO CAMACHO
AMP. EMILIANO
3 AYOTLA MODULO DEPORTIVO MUNICIPAL M.D. AMPL. EMILIANO ZAPATA
ZAPATA
4 AYOTLA AYOTLA UNIDAD DEPORTIVA MUNICIPAL DEPORTIVA AYOTLA
5 AYOTLA EMILIANO ZAPATA MODULO DEPORTIVO MUNICIPAL AYOTLA PUEBLO
6 AYOTLA IZCALLI MODULO DEPORTIVO SUBDELEGACIÓN PARQUE URBANO
7 AYOTLA JOSÉ DE LA MORA UNIDAD DEPORTIVA COMUNIDAD JOSE DE LA MORA
8 AYOTLA VILLAS DE AYOTLA CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL CANCHA 1
9 AYOTLA VILLAS DE AYOTLA CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL CANCHA 2
10 AYOTLA VILLAS DE AYOTLA CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL CANCHA CISTERNA
11 AYOTLA SANTO TOMAS CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL CANCHA SANTO TOMAS
SUBDELEGACION
12 AYOTLA MODULO DEPORTIVO MUNICIPAL MOD. DEP. IZCALLI
IZCALLI
SUBDELEGACION
13 AYOTLA MODULO DEPORTIVO MUNICIPAL EL CAPULIN
LOMA BONITA
14 AYOTLA AYOTLA POLIVALENTE EJIDAL GIMNASIO POLIVALENTE AYOTLA
15 AYOTLA AYOTLA ALBERCA IMCUFIDE ALBERCA SEMIOLIMPICA AYOTLA
16 COATEPEC CENTRO UNIDAD DEPORTIVA COMUNAL U.D. COATEPEC
17 COATEPEC INDEPENDENCIA CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL INDEPENDENCIA
18 COATEPEC CENTRO FRONTON EJIDAL FRONTON COATEPEC
19 COATEPEC ROSA DE CASTILLA CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL LA CURVA
20 COATEPEC PUEBLO NUEVO MODULO DEPORTIVO MUNICIPAL PARQUE RECREATIVO PUEBLO NUEVO
21 EL TEJOLOTE ESCALERILLAS CANCHA INDIVIDUAL ANTORCHA CANCHA ESCALERILLAS
22 EL TEJOLOTE EL TEJOLOTE UNIDAD DEPORTIVA PARTICULAR DEPORTIVO LA ANTORCHA
23 EL TEJOLOTE EL TEJOLOTE ALBERCA PARTICULAR ALBERCA SEMIOLIMPICA EL TEJOLOTE
24 EL TEJOLOTE MELCHOR OCAMPO CANCHA INDIVIDUAL PARTICULAR MELCHOR OCAMPO
25 EL TEJOLOTE EL TEJOLOTE MODULO DEPORTIVO PARTICULAR M.D. TEJOLOTE
26 EL TEJOLOTE RICARDO CALVA CANCHA INDIVIDUAL PARTICULAR RICARDO CALVA
27 EL TEJOLOTE WENCESLAO UNIDAD DEPORTIVA PARTICULAR U.D. WENCESLAO
28 IXTAPALUCA CENTRO MODULO DEPORTIVO IMCUFIDE ISSSTE 2000
29 IXTAPALUCA CENTRO CANCHA INDIVIDUAL A.C. FRONTÓN IXTAPALUCA
30 IXTAPALUCA CHOCOLINES CANCHA INDIVIDUAL SUBDELEGACIÓN SUBDELEGACION
31 IXTAPALUCA CENTRO CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA FUTCENTER
32 IXTAPALUCA EL CHAPULIN CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA FUTBOL EL CAPULIN
33 IXTAPALUCA EL CHAPULIN CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA FUTBOL SAN ISIDRO
34 IXTAPALUCA EL CARMEN CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA CANCHA EL PATRONATO
35 IXTAPALUCA EL CARMEN CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA FUTBOL EL CARMEN
36 IXTAPALUCA HORNOS COYOTERA CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA ESTADIO ANTORCHA
HORNOS SANTA
37 IXTAPALUCA CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA HORNOS SANTA BARBARA
BARBARA
38 IXTAPALUCA JARDIN INDUSTRIAL CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA FUTBOL CEDA CINTA
39 IXTAPALUCA JESUS MARIA MODULO DEPORTIVO MUNICIPAL M.D. JESUS MARIA
40 IXTAPALUCA JESUS MARIA CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL BASQUET JESUS MARIA
SUBDELEGACION
41 IXTAPALUCA CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL DEPORTIVO LA MAGDALENA
MAGDALENA
42 IXTAPALUCA LA ERA MODULO DEPORTIVO COMUNIDAD CAMPO LA ERA
43 IXTAPALUCA LA ERA CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL CANCHA TEZONTLE
44 IXTAPALUCA LA ERA MODULO DEPORTIVO PRIVADA R. MARQUEZ
45 IXTAPALUCA LA VENTA UNIDAD DEPORTIVA IMCUFIDE EMILIANO ZAPATA
46 IXTAPALUCA LA VENTA CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA LA GUARDERIA
47 IXTAPALUCA LA VENTA CANCHA INDIVIDUAL PRIVADA CAMPO CRUZ AZUL
48 IXTAPALUCA MARGARITA MORAN MODULO DEPORTIVO ANTORCHA PLAZA CIVICA
49 IXTAPALUCA MOCTEZUMA CANCHA INDIVIDUAL MUNICIPAL CANCHA MOCTEZUMA
50 IXTAPALUCA SAN BUENAVENTURA POLIVALENTE IMCUFIDE GIMNASIO POLIVALENTE SAN BUENAVENTURA
51 IXTAPALUCA SAN BUENAVENTURA ALBERCA IMCUFIDE ALBERCA SEMIOLIMPICA SAN BUENAVENTURA
52 IXTAPALUCA CUATRO VIENTOS POLIVALENTE PARTICULAR GIMNASIO POLIVALENTE CUATRO VIENTOS

53 IXTAPALUCA CUATRO VIENTOS ALBERCA PARTICULAR ALBERCA SEMIOLIMPICA CUATRO VIENTOS
54 IXTAPALUCA CUATRO VIENTOS UNIDAD DEPORTIVA PARTICULAR U.D. CUATRO VIENTOS
55 SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO POLIVALENTE IMCUFIDE GIMNASIO POLIVALENTE SAN FRANCISCO
56 IXTAPALUCA LOS HEROES POLIVALENTE IMCUFIDE GIMNASIO POLIVALENTE LOS HEROES
57 IXTAPALUCA SANTA BARBARA POLIVALENTE IMCUFIDE GIMNASIO POLIVALENTE SANTA BARBARA
58 IXTAPALUCA TLALPIZAHUAC POLIVALENTE IMCUFIDE GIMNASIO POLIVALENTE TLALPIZAHUAC

59 IXTAPALUCA JESUS MARIA UNIDAD DEPORTIVA IMCUFIDE U.D. JESUS MARIA
60 IXTAPALUCA LOS HEROES ALBERCA IMCUFIDE ALBERCA SEMIOLIMPICA LOS HEROES
CIUDAD DEPORTIVA
-ALBERCA OLIMPICA
-4 CANCHAS DE VOLEIBOL
61 IXTAPALUCA ACOZAC IMCUFIDE CIUDAD DEPORTIVA IXTAPALUCA
TECHADAS
-GIMNASIO POLIVALENTE
- GIMNASIO PARA
-211-

Infraestructura deportiva de Ixtapaluca.
TIPO DE TIPO DE
NO. DELEGACIÓN LOCALIDAD NOMBRE DE LA UNIDAD
INSTALACIÓN ADMINISTRACIÓN
GIMNASIA OLÍMPICA
- 2 CANCHAS DE FUTBOL 7
- ESTADIO DE FUTBOL
- PISTA DE ATLETISMO
62 IXTAPALUCA ALFREDO DEL MAZO GIMNASIO POLIVALENTE IMCUFIDE GIMNASIO POLIVALENTE ALFREDO DEL MAZO
DEPORTIVO VERTICAL 20 DE NOVIEMBRE (EN
63 IXTAPALUCA 20 DE NOVIEMBRE DEPORTIVO VERTICAL IMCUFIDE
CONSTRUCCIÓN)
Fuente: IMCUFIDE. Año 2019
En los últimos 6 años, en Ixtapaluca se realizó un esfuerzo extraordinario para equipar al

Municipio de infraestructura deportiva y recreativa, actualmente se cuentan con 11
polivalentes deportivos (descritos en la tabla anterior) en las localidades de Santa
Bárbara, San Buenaventura, San Francisco Acuautla, Los Héroes, Tlalpizahuac, Alfredo
Del Mazo, Cuatro Vientos, Ayotla, Río Frío de Juárez, Citlalmina y Cerro del Tejolote;
además de ser unas estupendas y hermosas instalaciones, se imparten disciplinas
deportivas como Tae Kwon Do, Box, Karate, Futbol, Gimnasia Rítmica, Basquetbol,
Zumba, Cachibol, Lima-Lama, Ballet, entre otras. También se cuentan con 5 albercas
semi olímpicas en las localidades de Los Héroes, San Buenaventura, Cuatro Vientos,
Ayotla y Cerro del Tejolote.
Albercas y gimnasios polivalentes de Ixtapaluca.
Fuente: Coordinación de Imagen Institucional y Comunicación Social. Año 2019.
-212-

Aunado a esta infraestructura, en Ixtapaluca se cuenta con ligas y asociaciones
deportivas, así como profesionistas que dedican su vida al instruir e impartir a la
población del municipio, preferentemente a la población infantil y juvenil; en alguna
disciplina deportiva. No obstante, aunque no se cuenta con un padrón actualizado, se
realizarán las acciones necesarias para tener esta gran información estadística para
poder tomar mejores decisiones en las políticas públicas municipales en la materia.
Asociaciones deportivas en Ixtapaluca.

DISCIPLINA TOTAL DE EQUIPOS
ASOCIACIÓN O CLUB UBICACIÓN CATEGORÍAS
DEPORTIVA O PERSONAS
INFANTIL
CLUB IXTAPALUQUENSE DE FRONTÓN MANO Y
IXTAPALUCA CENTRO 100 PERSONAS JUVENIL Y
FRONTÓN A.C. PELOTA ESPAÑOLA
LIBRE
CLUB OFICIAL MUNICIPAL DE TAE INFANTIL Y
TAE KWON DO IXTAPALUCA CENTRO 280 PERSONAS
KWON DO JUVENIL
LIGA OFICIAL MUNICIPAL DE INFANTIL Y
BÉISBOL IXTAPALUCA CENTRO 100 PERSONAS
BÉISBOL A.C. JUVENIL
LIGA OFICIAL MUNICIPAL DE INFANTIL Y
FUTBOL IXTAPALUCA CENTRO 25 EQUIPOS
FUTBOL A.C. JUVENIL
Fuente: IMCUFIDE. Año 2019.
Se cuenta con 48 instructores/as deportivos certificados dentro de los gimnasios

polivalentes y albercas semi olímpicas en el Municipio; los cuales imparten clases a la
población en general, preferentemente a las niñas, niños, adolescentes y jóvenes
principalmente.
Instructores deportivos en Ixtapaluca.

DISCIPLINA DEPORTIVA PROFESORES/AS CERTIFICADOS
FUTBOL 10 10
BASQUETBOL 5 5
VOLEIBOL 3 3
GIMNASIA 3 3
BAILE DEPORTIVO 3 3
NATACIÓN 18 18
ATLETISMO 3 3
AJEDREZ 2 2
TAE KWON DO 3 3
LIMA LAMA 2 2
KARATE DO 2 2
BOX 4 4
Fuente: IMCUFIDE. Año 2019.
-213-

Matriz FODA. 02040101 Cultura física y deporte.
PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
NO CONTAR CON LOS
RECURSOS ECONÓMICOS,
MATERIALES, INCREMENTO DEL
BRINDAR A LA
TECNOLÓGICOS Y SEDENTARISMO Y DE LAS
POBLACIÓN EN GENERAL
HUMANOS NECESARIOS ENFERMEDADES CRÓNICO
DEL MUNICIPIO
EJECUTORES IMCUFIDE. PARA LA IMPLENETACIÓN DEGENERATIVAS EN LA
ACTIVIDADES, ACCIONES
DE LAS ACCIONES, POBLACIÓN DEL
Y PROGRAMAS ÓPTIMOS
PROGRAMAS Y OBRAS EN MUNICIPIO POR FALTA DE
EN MATERIA DEPORTIVA.
MATERIA DEPORTIVA Y DE LA ACTIVIDAD FÍSICA.
RECREACIÓN EN EL
MUNICIPIO.
-214-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
NO CONTAR CON
INSTALACIONES
ADECUADAS Y MODERNAS
QUE LAS ACTIVIDADES Y
PARA LA PRÁCTICA QUE LA POBLACIÓN DEL
ACCIONES DEPORTIVAS
DEPORTIVA EN EL MUNICIPIO SOBRE
QUE INSTRUMENTE EL
MUNICIPIO. DEMANDE MEJORES,
POBLACIÓN MUNICIPAL GOBIERNO MUNICIPAL,
BENEFICIARIOS INSTALACIONES,
DE IXTAPALUCA. SEAN UNIVERSALES,
QUE LOS ACTIVIDADES Y
INCLUYENTES Y DE
INSTRUCTORES/AS NO PROGRAMAS EN MATERIA
CALIDAD PARA TODA LA
ESTÉN DEBIDAMENTE DEPORTIVA.
POBLACIÓN.
CAPACITADOS PARA LA
IMPARTICIÓN DE ALGUNA
DISCIPLINA DEPORTIVA.
PERSONAS QUE NO
REALIZAN ACTIVIDADES TIENEN OTRAS FORMAS
INDIFERENTES NINGUNO NINGUNO
DEPORTIVAS O DE ENTRETENIMIENTO.
RECREATIVAS.
ACTIVIDADES
INICIATIVA PRIVADA EN BRINDAR SERVICIOS DE POCA DEMANDA EN LOS
DEPORTIVAS QUE
MATERIA DEPORTIVA Y ENTRETENIMIENTO Y SERVICIOS QUE BRINDAN
IMPARTE EL IMCUFIDE
RECREACIÓN DEPORTIVOS. LA INICIATIVA PRIVADA.
SEAN A BAJO COSTO
OPOSITORES DESCONTENTO DE LA
LA EXCLUSIÓN DE LA
POBLACIÓN POR NO
QUE LAS INSTALACIONES POBLACIÓN QUE
TENER ACCESO A LAS
GRUPOS ANTAGÓNICOS DEPORTIVAS, ASÍ COMO A REQUIERA EL USO DE LAS
ACTIVIDADES E
O DE OPOSICIÓN. LAS ACTIVIDADES NO INSTALACIONES
INSTALACIONES
SEAN CLIENTELARES. DEPORTIVAS Y SUS
DEPORTIVAS DEL
ACTIVIDADES.
MUNICIPIO.
02040101 Cultura física y deporte.

-215-

Matriz de indicadores para resultados. 02040101 Cultura física y deporte.
-216-

Prospectiva.
El mejoramiento de los servicios deportivos municipales se logrará mediante el

fortalecimiento de las funciones del organismo municipal enfocado a dicha área. En este
mismo sentido, se brindará apoyo para aumentar los encuentros entre ligas deportivas
del municipio. Para estimular la práctica del deporte, se organizarán torneos municipales
en las disciplinas deportivas de mayor aceptación, apoyándose a los deportistas y equipos
destacados en competencias regionales y nacionales.
De acuerdo a la división política del municipio, se crearán y apoyarán los respectivos

comités del deporte que serán los medios de enlace entre el organismo municipal y las
comunidades deportivas de su localidad, para dar cauce a las peticiones, demandas,
solicitudes y gestiones. Asimismo, se incentivará la asistencia a los parques recreativos e
instalaciones deportivas mediante la organización de actividades de fin de semana, el
estímulo de promotores deportivos y la mejoría de los servicios y la seguridad de los
usuarios.
Toda la Infraestructura deportiva asentada en el municipio se encuentra en completo

deterioro por la falta de mantenimiento, por la falta de recursos estatales y federales.
Escenario factible.
El funcionamiento y operación del Instituto de Cultura Física y Deporte es óptima en

relación con los programas y acciones que ejercita, además de que existe una excelente
coordinación con las ligas deportivas en el municipio para fomentar el deporte.
Hay una participación activa de los gobiernos estatal y federal en la aplicación de

recursos para impulsar el mantenimiento de la infraestructura deportiva.
Objetivos.
1. Promover y fomentar la cultura física y deporte en la población del Municipio.
2. Promover actividades recreativas para la población ixtapaluquense.
-217-

3. Gestionar la creación, remodelación y mantenimiento de la infraestructura
deportiva o de recreación para el Municipio y la población.
Estrategias.
1.1. Impulsar programas de activación física y de deporte para integrar

socialmente a las comunidades del Municipio.
1.2. Promover la actividad física y el deporte como integración familiar dentro del
Municipio.
2.1. Planear eventos deportivos y de recreación dentro del Municipio.
3.1. Gestionar y luchar ante los gobiernos federal y estatal recursos, acciones y
programas para la creación, remodelación y mantenimiento de la infraestructura
deportiva y recreativa del Municipio.
Líneas de acción.
1.1.1. Crear ligas intermunicipales de futbol, basquetbol y béisbol y demás

disciplinas deportivas.
1.1.2. Fomentar la activación física y deportiva en las escuelas públicas del

Municipio.
1.1.3. Crear torneos de las diferentes disciplinas deportivas que se practican en el

Municipio.
1.1.4. Conformar equipos representativos de todas las disciplinas deportivas.
1.1.5. Capacitar permanente al personal administrativo e instructores deportivos

en el manejo y atención al público, así como en temas de ética y servicio público.
1.1.6. Capacitar e incentivar a la certificación a los instructores deportistas y al

personal administrativo, en sus respectivas áreas de trabajo para lograr la
profesionalización laboral en el IMCUFIDE.
-218-

1.2.1. Realizar actividades deportivas donde las familias ixtapaluquenses se
involucren y participen activamente.
1.2.2. Fomentar pláticas y talleres para la población ixtapaluquense donde se den a

conocer los beneficios de las actividades deportivas y recreativas.
2.1.1. Realizar eventos y espectáculos de recreación y de convivencia con

personalidades deportivas en el Municipio.
3.1.1 Gestionar y luchar ante los gobiernos federal y estatal recursos económicos
para la creación, mantenimiento y remodelación de la infraestructura deportiva y
recreativa del Municipio.
3.1.2. Gestionar y luchar ante los gobiernos federal y estatal la instrumentación de

acciones y programas deportivos y de recreación para la población del Municipio.
-219-

4.2. PILAR 2 ECONÓMICO: IXTAPALUCA, MUNICIPIO COMPETITIVO,
PRODUCTIVO E INNOVADOR.
Una de las prioridades del Gobierno Municipal de Ixtapaluca es acelerar la

transformación económica para consolidar la productividad y competitividad, propiciando
condiciones que generen un desarrollo que permita transitar de una economía tradicional
a una del conocimiento, mejorar la conectividad entre el Municipio y sus alrededores,
para consolidarse como dentro del centro logístico del país.
La construcción de la política económica debe aprovechar el máximo las fortalezas y

oportunidades del territorio estatal y municipal para fomentar la transformación del
sector primario, lograr la seguridad alimentaria y promover actividades agropecuarias
sostenibles. La industria moderna debe contribuir a la creación de empleos dignos y bien
remunerados, bajo una visión integral que ayude a preservar el medio ambiente. El sector
servicios debe consolidarse como motor del crecimiento económico municipal.
Los temas de desarrollo que incluye el Pilar 2 son los siguientes:

NO. DE
PILAR/
PILAR O EJE / TEMA DE DESARROLLO
SUB
EJE
PILAR/ TEMA
TEMA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 17
EJE
PILAR 2 ECONÓMICO: IXTAPALUCA,
PT 02 MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR
PT 02 01 DESARROLLO ECONÓMICO.
PT 02 01 01 DESARROLLO REGIONAL.
-220-

NO. DE
PILAR/
SUB
EJE
PILAR/ TEMA
TEMA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 17
EJE
PT 02 01 02 ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR PRODUCTIVO.

EMPLEO, CARACTERÍSTICAS Y POBLACIÓN
PT 02 01 03 ECONÓMICAMENTE ACTIVA.
PT 02 01 04 EXPORTACIONES
PT 02 01 05 FINANCIAMIENTO
INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MODERNIZACIÓN DE LOS
PT 02 02 SERVICIOS COMUNALES
PT 02 02 01 CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y TIANGUIS
PT 02 02 02 RASTROS MUNICIPALES
PT 02 02 03 PARQUES , JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO
PT 02 02 04 PANTEONES
PT 02 03 INNOVACIÓN, INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
4.2.1. TEMA: DESARROLLO ECONÓMICO.
El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de producir y obtener riqueza,

además este puede ser a nivel de desarrollo personal como aplicado también a países,
regiones o municipio. Ya sea en uno en otro caso, el desarrollo está logado al sustento y la
expansión económica de modo tal que garantice el bienestar.
Llevar a cabo un proceso organizado, planificado y concertado de creación de riquezas de

Ixtapaluca, que además de tomar en consideración los factores productivos o económicos
debe considerar los factores sociales, políticos, culturales y ecológicos como elementos que
se condicionan recíprocamente. En este sentido, nos referimos a un desarrollo económico
local sostenible.
La pobreza, la desigualdad económica y la concentración de la riqueza, tanto a nivel

personal como en el ámbito municipal, son algunos de los problemas más graves del país.
Es importante considerar las condiciones sociales en las que se encuentra Ixtapaluca, de

manera general y en particular, las localidades en las que se percibe y se concentra mayor
porcentaje de desigualdad para analizar el fenómeno de la desigualdad como parte
fundamental para disminuirla a nivel municipal. La participación del estado es
indispensable para impulsar el proceso de desarrollo económico local.
En Ixtapaluca impulsaremos el desarrollo de una economía socialmente responsable,

abriendo la puerta a establecimientos de inversiones, gestionando apoyos y
financiamientos que generen producción y empleo, proyectando a nivel estatal la
actividad turística y apoyando al campo, estimulando el aprovechamiento racional de los
-221-

recursos naturales, además de trabajar para facilitar la incorporación a las actividades
productivas de jóvenes egresados de nuestras instituciones de educación superior.
Vamos a incentivar al desarrollo económico, asegurando el incremento en la

competitividad y la productividad en el municipio, permitir integrarse como un vínculo
entre las zonas industriales y la ciudad del país, aprovechando la posición estratégica del
municipio.
El trabajo continuo en esta materia, consistirá en contribuir a la creación de nuevas

fuentes de empleo. La visión con este objetivo, deberá de ir de la mano con el desarrollo
sustentable municipal, atrayendo al capital humano a desarrollarse profesionalmente en
el territorio, disminuyendo las necesidades de movilidad laboral a la capital del país. Sin
embargo, no se deberá de dejar de lado la inversión en obras y desarrollo de
infraestructura pública, la gestión y atracción a las privadas que permitan mejorar la
movilidad ixtapaluquense, asegurando este derecho.
La actividad económica comprende la producción y distribución de bienes y servicios a

todos los niveles. La actividad económica y los niveles esperados futuros de la misma
tienen una influencia importante en los precios de los activos debido a la interrelación
entre la actividad económica y los beneficios empresariales, la inflación, las tasas de
interés y otras variables. Una medida de uso frecuente de la actividad económica es el
producto interno bruto.
Producto Interno Bruto.
Para poder crecer, un país, un estado o un municipio; necesita echar mano de todos sus
recursos disponibles (humanos, naturales, materiales, financieros, etc.) para producir
actividades económicas y así obtener ingresos para la población en donde se estén dando.
El Producto Interno Brito (PIB) es una forma de medir el crecimiento económico de un
país, estado o municipio.
-222-

Comparativo de PIB
PIB NACIONAL PIB ESTATAL
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PIB IXTAPALUCA
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Fuente: INEGI.
Vemos en las 3 gráficas como se comportó el Producto Interno Bruto del País, de la
entidad y de Ixtapaluca, ambos con tendencia positiva, aunque la del nacional está un
poco más inclinada la curva, en el Estado de México hubo mayor crecimiento económico,
creció de 2011 a 2017 en promedio 3.17% a diferencia del PIB nacional que creció en
promedio de 2011 a 2017 en 2.67%, para Ixtapaluca hubo un crecimiento económico en
promedio de 0.66% para el mismo periodo.
Producto interno bruto (millones de pesos 2013)

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PIB
15495333.60 16059723.70 16277187.10 16733654.80 17283855.90 17784717.80 18147787.40
NACIONAL
PIB
1336900.4 1394592.3 1420533.8 1464412.8 1500380.2 1547367.6 1611933.6
ESTATAL
PIB
19799.80 21804.00 22766.50 24980.10 26388.50 27587.50 29064.50
IXTAPALUCA
-223-

El Producto Interno Bruto está compuesto por 3 actividades económicas, las primarias,
las secundarias y las terciarias.
4.2.1.1. SUBTEMA: DESARROLLO REGIONAL.
El desarrollo regional consiste en un proceso de cambio estructural localizado (en un

ámbito territorial denominado región) que se asocia a un permanente proceso de progreso
de la propia región, de la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada individuo
miembro de la comunidad y habitante del territorio.
Uno de los propósitos perseguidos es mitigar los problemas ocasionados por el

desenvolvimiento desigual de las regiones provocado, al menos en parte, por el mismo
proceso económico.
En el Estado de México pueden distinguirse cinco grandes zonas con diferencias

significativas en términos de pobreza, nivel de desarrollo y niveles de productividad. La
disparidad entre las regiones se observa en sus niveles de pobreza y desarrollo humano:
mientras que la Zona Norte, registra un Índice de Desarrollo Humano (IDH) municipal
promedio de 0.771 y una tasa de pobreza del 37 por ciento, la Zona Sur tiene un IDH
promedio de 0.627 y una tasa de pobreza del 71 por ciento; la zona oriente tiene un IDH
de 0.74 y una tasa de pobreza del 49%.
-224-

En términos de productividad, el primer lugar lo ocupa la zona del Valle de Toluca con
una productividad anual de 264 mil 231 pesos por persona ocupada, lo que significa que
es 1.4 veces más productiva que la zona sur.
Por su alta concentración poblacional y baja productividad, la Zona Oriente del Estado de
México representa un gran reto, pero a la vez una gran oportunidad en términos de
crecimiento económico y desarrollo regional.
Inversión Extranjera Directa (IED).
La Inversión Extranjera Directa es uno de los principales motores del crecimiento

económico, la generación de empleos y el aumento de la productividad. Entre 2011 y 2017,
las entidades con los mayores montos captados en IED fueron: la Ciudad de México (35
mil 540 millones de dólares), Estado de México (22 mil 987 millones de dólares), Nuevo
León (15 mil 194 millones de dólares) y Jalisco (13 mil 154 millones de dólares).
En 2017, en el Estado de México, las industrias que más captaron dicha inversión fueron:
la construcción, la automotriz, el comercio, los servicios financieros y de seguros. Es
-225-

importante señalar que, con datos de la Secretaría de Economía, en 2017 el estado captó
el 13.1 por ciento de la Inversión Extranjera Directa nacional.
Competitividad.
De acuerdo con el Foro Económico Mundial, la competitividad es ―el conjunto de

instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país‖.
Entre algunas variables que hacen del Estado de México un lugar favorable para la
inversión, se encuentran:
•Su localización estratégica en el centro geográfico de la República Mexicana.
•Su alta conectividad con la capital del país, con las entidades federativas circundantes y
con el extranjero.
•Es la entidad más poblada del país, con más de 17 millones de habitantes y el mayor
mercado de consumo en el ámbito nacional.
•Se ubica en la segunda posición en cuanto al número de instituciones de educación

superior y centros de investigación.
•Se ha distinguido por la realización de importantes modificaciones a su marco

regulatorio, a fin de lograr una mayor simplificación administrativa, incentivar la
apertura de empresas en la entidad y promover el desarrollo económico con un enfoque
incluyente y sustentable.
•De acuerdo con el INEGI, el Estado de México en conjunto con la Ciudad de México,
representa 21.2 por ciento de la población total nacional y 19.7 por ciento del total de las
unidades económicas de la República Mexicana. Indicador alineado a la meta 9.1 de la
Agenda 2030.
En este sentido, las acciones de ésta administración se enfocarán en capitalizar aquellos

factores y condiciones que nos hacen atractivos para inversiones tanto nacionales como
extranjeras y que son fuentes generadoras de empleo.
-226-

Empleo.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo del Estado de México, la entidad cuenta con la
fuerza laboral más grande del país y sin embargo, presenta al mismo tiempo una de las
mayores tasas de informalidad laboral. Al tercer trimestre de 2017, la fuerza de trabajo
del Estado de México ascendió a más de 7.6 millones de personas ocupadas, de ellas el
32.3 por ciento laboran en el sector informal. Esta tasa de ocupación en el sector informal
se encuentra por encima de la tasa nacional de 26.6 por ciento. Asimismo, el Estado de
México presenta una tasa de desocupación mayor que la media nacional, aunque ésta ha
mostrado una tendencia a la baja. La entidad tiene una tasa de desocupación de 4.4 por
ciento, equivalente a una población desocupada de 336 mil 159 personas. El desempleo
abierto afecta a 336 mil mexiquenses, especialmente en los estratos de población joven.
Una tercera parte de los desempleados tienen entre 15 y 24 años, y la mitad entre 25 y 44
años.
Por otra parte, el entorno nacional e internacional en el que se inserta el Estado de

México presenta una creciente variedad de opciones para la inversión. La competencia
entre los territorios para atraer y retener los recursos económicos que generan fuentes de
empleo e ingresos para la población es evidente: la tendencia a la especialización, el
incremento de la productividad, así como la incorporación de un mayor valor agregado a
la producción, dependen en buena medida de la generación de avances en materia de
ciencia y tecnología, así como su aplicación específica en los procesos correspondientes.
Los principales retos que enfrenta el Estado de México en materia de desarrollo

económico se pueden resumir en tres grandes rubros:
 Incrementar la productividad en todos los sectores de nuestra economía;

 Generar las condiciones necesarias para ser más competitivos y atraer y
retener inversiones generadoras de empleo;
 Ampliar y fortalecer los mecanismos que permitan un desarrollo económico
sostenido, equilibrado e inclusivo.
En materia de Desarrollo económico en Ixtapaluca y con referencia a la propuesta de un

puerto seco, se presenta la siguiente Matriz FODA:
-227-

Derivado de la metodología del marco lógico y analizando el diagnóstico presentado en
materia de Desarrollo Económico, se presentan algunos datos básicos que permiten
determinar los problemas centrales, los involucrados del desarrollo económico y que
aterrizan en matrices de indicadores para resultados a fin de desarrollar los objetivos,
estrategias y líneas de acción idóneas para dar cumplimiento al Pilar 2 ―Económico
Municipio competitivo, productivo e innovador‖ del Plan de Desarrollo Municipal de
Ixtapaluca 2019-2021, orientado a acelerar la transformación económica para consolidar
la productividad y competitividad, propiciando condiciones que generen un desarrollo que
permita transitar de una economía tradicional a una del conocimiento y mejorar la
conectividad entre regiones.
Problemas Centrales:
 La Población Ixtapaluquense en edad para trabajar es afectado en su derecho al

trabajo digno.
 Limitados programas que incentiven el desarrollo de la infraestructura, servicios y
equipamiento.
-228-

 Limitada promoción para el desarrollo de unidades económicas en el municipio de
Ixtapaluca.
 Deficiente coordinación con órdenes con órganos gubernamentales de los distintos
órdenes de gobierno.
 Limitados proyectos de desarrollo regional.
Análisis de Involucrados:
-Organismos Gubernamentales. - Necesidad de generar una coordinación estrecha entre

los municipios y los distintos órdenes de gobierno que permitan gestionar programas e
incentivos para el fortalecimiento de la actividad industrial.
-Población desempleada. -Un alto grado de población que no cuenta con trabajo digno, o
quien lo tiene recorre largas distancias sobre todo a la ciudad de México.
Empresarios Nacionales y Extranjeros. - Población económica que está en condiciones de

invertir y desarrollar sus operaciones en el municipio de Ixtapaluca.
Organizaciones Sociales. - Quienes pueden impulsar unidades económicas de desarrollo, y

que pueden contribuir al fortalecimiento de capacitación.
Organizaciones ecológicas. -Que por la falta de información o suficiente información

pueda manifestarse en contra o a favor de proyectos de alta magnitud que pueden
posibilitar el desarrollo económico de la región.
Las matrices de Indicadores que permiten establecer objetivos estrategias y líneas de

acción para acelerar el desarrollo económico del municipio se presentan a continuación:
-229-

-230-

-231-

Objetivos.
1. Contribuir al desarrollo regional sustentable mediante la coordinación

intergubernamental.
2. Contribuir a la reducción del índice de desempleo a través de ferias de empleos

presenciales.
3. Contribuir al fortalecimiento de la micro y pequeñas empresas locales a través de la

operación de programas de impulso económico.
Estrategias.
1.1. Impulsar programa de coordinación inter municipal y de otras áreas de gobierno.
2.1. Impulsar proyectos para la generación de empleos.
3.1. Impulsar programas básicos de apoyo en el manejo adecuado de sus finanzas.
Líneas de acción.
1.1.1. Firmas de convenio intergubernamentales.
1.1.2. Asistencia y participación en reuniones regionales.
1.1.3. Gestión para la formulación de los estudios de factibilidad, para desarrollar

proyectos de desarrollo regional sustentable.
1.1.4. Participación en la ejecución de los proyectos financieros de inversión, para el

desarrollo regional sustentable.
2.1.1. Ferias de empleo.
-232-

2.1.2. Elaboración de catálogo de empresas participantes.
2.1.3. Elaboración de catálogo de vacantes.
3.1.1. Impartición de cursos sobre el adecuado manejo financiero.
3.1.2. Asistencias técnicas para el saneamiento financiero.
3.1.3. Recepción de solicitudes de apoyo financiero.
3.1.4. Elaboración de dictámenes de proyectos de expansión y/o crecimiento.
-233-

Puerto Seco (Nodo logístico).
Un puerto seco, llamado también interpuerto, es un intermodal interior que puede estar
directamente conectado a puertos marítimos por carretera o ferrocarril, funcionan como
transbordo y almacén de mercancías que facilita y optimiza su movilidad a diferentes
partes de la república, generando una mezcla de usos y vocaciones que permiten un
amplio desarrollo y de comunicación de las empresas que intervienen. Un puerto seco
permite el desarrollo económico mediante el crecimiento de las empresas, se fomenta la
productividad el desarrollo del capital humano y eleva la calidad de vida de la región.
El gobierno municipal de Ixtapaluca desde el año 2013 ha venido impulsando en los tres
órdenes de gobierno, este proyecto que sin duda será detonante del desarrollo regional en
el ámbito económico, social y medioambiente pues el uso de nuevas tecnologías en este
proyecto permitirá el cuidado y manejo de los recursos naturales. Ixtapaluca cuenta con
los elementos mínimos necesarios que garantizan el éxito de un proyecto de esta
magnitud.
Por su estado de transición de áreas rurales a áreas urbanas, Ixtapaluca ofrece algunas
propuestas de ubicación, en zonas ejidales que han perdido su vocación natural, estas se
localizan entre los 19°21'35.6"N y 98°51'22.7"W
Accesos a la plataforma logística.
Por sus accesos carreteros, Ixtapaluca tiene una ubicación privilegiada y estratégica, es
un municipio cercano a la CDMX y son grandes extensiones territoriales que permiten la
construcción de un gran polo de desarrollo económico para la región, cuenta con las
siguientes vialidades de tipo regional:
Accesos carreteros:
Distancias:
México – Puebla.  A 30 Kms de la CDMX.
 A 33 Kms del NAIM.
Ixtapaluca – Chalco – Cuernavaca.
 A 110 Kms de Toluca.
 A 98 Kms de Puebla.
Ixtapaluca – Chalco – Sur de la CDMX.
 A 297 Kms de Tuxpan.
Circuito Exterior Mexiquense.
-234-

El cual conecta con:
México – Querétaro.
México – Pachuca.
México – Tuxpan
Descripción del Proyecto.
El proyecto que se pretende impulsar en el Municipio de Ixtapaluca resulta ser, por su

ubicación, un espacio idóneo para el almacenaje, abordaje, transferencia y distribución de
mercancías a diferentes puntos de la república mexicana, como se señaló anteriormente,
se cuenta con cuatro vialidades regionales que dan salida a tres puntos importantes al
norte a través del circuito Interior Mexiquense, al oriente a través de la Autopista México
puebla y hacia el Sur a través de la Carretera México-Cuautla.
Para su desarrollo, se contempla la urbanización de alrededor de 200 ha. En varias

etapas por su alto costo. Se pretende crear un espacio que tenga la función además de
transbordo de una convencional terminal de conjuntos industriales, contará también con
las funciones de almacenamiento, mantenimiento de contenedores, aduana, entre otras
actividades complementarias por lo que se pretende el desarrollo de las siguientes áreas:
1. Industrial. Conjuntos industriales con servicios e infraestructura para la operación

de industria, empresas logísticas e industria de la manufactura con alcances
internacionales.
2. Maniobras. Plataforma para ofrecer servicios logísticos y de traslado de mercancías
con altos estándares de calidad.
3. Almacén. Espacios planificados para custodiar y controlar los bienes y productos
que serán transportados.
4. Comercial. Espacio dedicado a los servicios comerciales: hoteles, restaurantes,
oficinas, servicio de salud, así como zona comercial y de servicios.
5. Organismos fiscales. Su función es facilitar las operaciones de comercio siempre
con apego a la normatividad vigente.
6. Operaciones espacios abiertos. Naves industriales con servicios e infraestructura
para la operación de diversos métodos de transportación.
7. Aduana, para la operatividad de mercancías para la importación y exportación.
8. Zonas deportivas y de esparcimiento
-235-

9. Guardería
10. Universidad tecnológica
Por otra parte, es conveniente señalar que este proyecto puede operar con energías
alternativas para el cuidado del ambiente pues se pretende el uso de energía eléctrica a
través de la generación de basura, la cercanía a los rellenos sanitarios del milagro y la
cañada permiten con mayor facilidad tener acceso a este tipo de productos, la empresa
encargada de los rellenos sanitarios, impulsa este tipo de generación de energía. El agua
potable por su parte, también es posible extraerla de la basura, además de la que se
pueda almacenar en las épocas de lluvia.
Cumplimiento de objetivos contemplados en los planes.
El presente esquema permite observar que la puesta en marcha de este tipo de proyectos
regionales cubre perfectamente con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, El Plan
de Desarrollo del Estado de México, el Plan de Desarrollo Municipal y con objetivos de la
Agenda 2030, beneficiando por supuesto, también, a varios municipios circunvecinos
como es el Municipio de Chalco, Valle de Chalco, La Paz, Chicoloapan y Texcoco, lo que lo
hace un proyecto de alto impacto a nivel regional.
PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

OBJETIVOS DEL
PND VIGENTE LÍNEAS DE LÍNEAS DE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS OBJETIVOS ESTRATEGIAS
ACCIÓN ACCIÓN
•Incentivar el
desarrollo de la -Firmas de convenio OBJETIVOS
infraestructura, intergubernamentales. DE LA
MÉXICO PRÓSPERO.
servicios y 1.- Contribuir al -Asistencia y participación AGENDA
equipamiento de desarrollo regional en reuniones regionales. 2030
OBJETIVO 4.1.
parques sustentable mediante la 1.-Impulsar - Gestión para la
MANTENER LA
industriales en las coordinación programa de formulación de los estudios
ESTABILIDAD
distintas regiones intergubernamental coordinación inter de factibilidad, para
MACROECONÓMICA
de la entidad. municipal y de otras desarrollar proyectos de
DEL PAÍS.
• Asesorar, áreas de gobierno desarrollo regional
estimular y sustentable.
OBJETIVO 4.2.
fomentar la - Participación en la
DEMOCRATIZAR EL
promoción ejecución de los proyectos
ACCESO AL
comercial de las financieros de inversión,
FINANCIAMIENTO DE
empresas para el desarrollo regional
PROYECTOS CON 2.1. OBJETIVO: 2.1.1.
mexiquenses con sustentable
POTENCIAL RECUPERAR EL ESTRATEGIA:
objeto de ampliar
DE CRECIMIENTO. DINAMISMO DE LA Promover una mayor
la exportación de 2.-Contribuir a la
ECONOMÍA Y diversificación de la
sus productos. reducción del índice de -Ferias de empleo
OBJETIVO 4.3. FORTALECER actividad económica
• Fortalecer el desempleo a través de 2.- Impulsar -Elaboración de catálogo de
PROMOVER EL EMPLEO SECTORES estatal,
encadenamiento ferias de empleos proyectos para la empresas participantes.
DE CALIDAD. ECONÓMICOS CON especialmente
productivo presenciales generación de -Elaboración de catálogo de
OPORTUNIDADES DE aquella intensiva en
vinculando a la empleos vacantes.
OBJETIVO 4.4. CRECIMIENTO. la generación de
gran industria con -Impartición de cursos
IMPULSAR Y ORIENTAR empleo
las Micro, sobre el adecuado manejo
UN CRECIMIENTO
Pequeñas y financiero.
VERDE INCLUYENTE Y
Medianas
FACILITADOR QUE
empresas para
PRESERVE NUESTRO
estimular su 3.- Contribuir al Impulsar programas -Asistencias técnicas para
PATRIMONIO NATURAL
productividad. fortalecimiento de la básicos de apoyo en el saneamiento financiero.
AL MISMO TIEMPO QUE
• Impulsar el micro y pequeñas el manejo adecuado Recepción de solicitudes de
GENERE
desarrollo de empresas locales a de sus finanzas. apoyo financiero.
RIQUEZA,
clústeres través de la operación -Elaboración de dictámenes
COMPETITIVIDAD Y
empresariales en de programas de de proyectos de expansión
EMPLEO.
los que entidad impulso económico. y/o crecimiento.
tiene mayor
dinamismo.
• Promover
activamente la
-236-

atracción de
empresas grandes
hacia el Estado de
México. • Adoptar
esquemas de
producción
sostenible para las
empresas de la
entidad.
• Elevar las
posibilidades para
establecer
unidades
productivas con
componentes de
innovación y
tecnología.
Fuente: Banco Interamericano para el Desarrollo. Año 2012.
Además de la instalación de la planta multimodal que hará que los residuos sólidos
municipales se transformen en electricidad, agua tratada, biodiesel, materias primas,
entre otros. Haciendo de este proyecto un puerto seco autosustentable, el cual no
dependerá del pozo de agua de la región, ni de otros suministros básicos para no impactar
la región.
Para poder cubrir el tonelaje que necesita para la transformación de RSM a electricidad,
se requiere de la colaboración de los municipios de la Región I y III, de esta manera
satisfacer las necesidades de la Planta Multimodal teniendo como beneficio a los
-237-

municipios que con los que se firmen los convenios. Cabe mencionar que el proyecto de la
Planta Multimodal no será ningún relleno sanitario.
4.2.1.2. SUBTEMA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS POR SECTOR PRODUCTIVO.
Las actividades económicas o productivas son procesos que a través del uso de factores de
producción crean bienes y servicios para satisfacer las necesidades de los consumidores
en la economía. Al interior de Ixtapaluca marcan una línea de participación, por lo que es
un importante realizar un análisis para detectar las principales actividades económicas
dentro del municipio.
Las actividades económicas municipales son acciones destinadas para producir bienes y
servicios para el mercado, existen tres tipos de actividades económicas: primarias,
secundarias y terciarias.
Las actividades económicas primarias, tiene como finalidad obtener productos

directamente de la naturaleza, por esto se les llaman actividades primarias; son la
agricultura, la ganadería, la pesca, la minería y la explotación forestal.
Llamaremos actividad económica a cualquier proceso mediante el cual se adquieren

productos, bienes y los servicios que cubren nuestras necesidades o se obtienen
ganancias. Las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de
riqueza dentro de Ixtapaluca mediante la extracción, transformación y distribución de los
recursos naturales o bien de algún servicio; teniendo como fin la satisfacción de las
necesidades humanas.
El Estado de México ha ido modificando la dinámica de sus actividades económicas,

incorporándose al proceso de industrialización nacional en los años 40´s en el contexto de
la política de sustitución de importaciones, que tenía como objetivo fundamentalmente el
de incrementar la producción industrial; estamos en un proceso de industrialización,
formamos parte de la Zona Metropolitana del Valle de México, en donde se empieza a
tener una estructura sólida del sector industrial.
La actividad económica, según el INEGI, es el conjunto de acciones realizadas por una

unidad económica para producir o proporcionar bienes y servicios. Por lo que las unidades
económicas son las entidades productoras de bienes y servicios, llámense
establecimientos, hogares, personas físicas. En Ixtapaluca, existen 16,448 unidades
-238-

económicas, según el Censo Económico del Año 2014 del INEGI; las cuales se dividen de
la siguiente manera.
Unidades económicas de Ixtapaluca

UNIDAD ECONÓMICA TOTAL %
Comercio al por menor 8,913 54.1%
Otros servicios excepto actividades gubernamentales 2,316 14.0%
Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas 1,461 8.9%
Industrias Manufactureras 1,270 7.7%
Servicios educativos 634 3.8%
Servicios de salud y de asistencia social 473 2.9%
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación 410 2.5%
Comercio al por mayor 244 1.5%
Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles 205 1.2%
Servicios profesionales, científicos y técnicos 203 1.2%
Actividades legislativas, gubernamentales, de impartición de justicia y de organismos
136 0.8%
internacionales y extraterritoriales
Servicios financieros y de seguros 74 0.4%
Minería 50 0.3%
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de
33 0.2%
gas por ductos al consumidor final
Información en medios masivos 27 0.2%
Construcción 24 0.1%
Transportes, correos y almacenamiento 15 0.1%
Corporativos 0 0.0%
Siendo el comercio al por menor, la unidad económica de mayor actividad dentro del
Municipio y la de menor actividad la de transporte, correos y almacenamiento, no hay
participación de los corporativos.
Sector primario.
El sector primario comprende las actividades relacionadas con la obtención y producción

de alimentos, o sea, la agricultura, la ganadería y la pesca.
El municipio presenta cinco tipos de propiedad, siendo la que ocupa mayor superficie la
propiedad social que representa, 42.48%, que corresponden a la propiedad ejidal y bienes
comunales que aún conservan los pobladores de Coatepec y que representa por sí solos,
-239-

12.79% del territorio municipal; el segundo tipo de propiedad que mayor superficie tiene
es la propiedad pública, que representa, 37.16% y del cual la federación posee, 36.48%
que corresponde a una fracción del Parque Nacional de Zoquiapan y Anexas; por último,
la propiedad particular ocupa actualmente, 20% del territorio.
Que sobre tierra de origen social se han generado la mayoría de los asentamientos
irregulares en el municipio, así como en inmuebles propiedad del hoy IMEVIS. En tanto
que, en los ranchos de propiedad particular, se han desarrollado la mayoría de los
conjuntos urbanos y fraccionamientos en el municipio, así mismo, es importante destacar,
que la mayor superficie forestal en el municipio está en propiedad federal, lo cual propicia
la posibilidad de que con una acción más decidida de sus responsables es factible su
preservación.
El Poblado de Coatepec, es la única localidad en el Municipio que conserva el régimen de

propiedad en bienes comunales, a este tipo de propiedad al igual que a los ejidos, se le
conoce también como propiedad social. Tienen dotación ejidal las comunidades de
Ixtapaluca, Ayotla, Zoquiapan, San Francisco Acuautla y Coatepec, Tlapacoya,
Tlalpizáhuac Santa Bárbara y Río Frío, cuyos núcleos ejidales tienen sede en el
Municipio. Por otro lado, en el Territorio municipal de Ixtapaluca, existen predios ejidales
que tienen la sede de sus núcleos en otros municipios, como son las dotaciones de La
Magdalena Atlipac (Comunidad del Municipio de la Paz), Cuautzingo (Municipio de
Chalco), San Marcos Huixtoco (Municipio de Chalco), y la Villa de Chalco en el municipio
del mismo nombre. Por otro lado, existe dotación de núcleos ejidales con sede en el
territorio municipal que tiene predios en otros municipios, tal es el caso de una fracción
de 228.61 Hectáreas del Ejido de Coatepec, que se encuentran en el municipio de
Chicoloapán, otro caso experimentaron los ejidos de Ayotla, Tlapacoya, Tlalpizáhuac,
quienes tuvieron dotaciones en el hoy Territorio del Municipio de Valle de Chalco
Solidaridad, en el caso de Tlapacoya existió también en Chalco, sin embargo, han sido
expropiadas por la Comisión de Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT),
para la regularización de asentamientos humanos.
En suma, el actual aprovechamiento del territorio de Ixtapaluca lo acerca más a patrones

similares a los del área metropolitana. El uso de suelo y vegetación en el Municipio está
conformado por agricultura de riego, agricultura de temporal, inducidos como impacto de
fuente económica y uso común.
-240-

Estatus que presenta la agricultura y ganadería en el municipio de Ixtapaluca.
Agricultura.
El sector primario comprende las actividades relacionadas con la obtención y producción

de alimentos, o sea, la agricultura y la ganadería.
Las actividades agrícolas de Ixtapaluca ocupa 5 mil 194 hectáreas, de las cuales 82.01%
es de temporal y 17.99% es de riego en donde el municipio se ha dedicado a cultivar una
pequeña diversidad de vegetales de acuerdo al tipo de organismo de suelo.
Actividades básicas de riego que se llevaron a cabo en el periodo del 2015 son: la
siembra de Acelga con un volumen de producción 59.1 toneladas, rendimiento de 11.82;
Avena Forrajera Verde volumen de producción 204.2 toneladas , rendimiento de 20.42
; Col (Repollo) volumen de producción 161.59 toneladas teniendo un rendimiento de
26.93; Coliflor con volumen de producción de 97.45 toneladas con un rendimiento de
19.49; Lechuga con un volumen de producción de 66.45 toneladas , rendimiento de
13.29; Avena 247.48 toneladas, rendimiento de 21.52; Calabacita 206.25 toneladas,
rendimiento 16.5; Cebolla con un volumen de producción de 106.25 toneladas,
rendimiento de 12.5; Cilantro volumen de producción 190.54 toneladas, rendimiento
13.61; Maíz Forrajero en Verde volumen de producción 963.5 toneladas, rendimiento
47; Tomate Rojo (Jitomate) volumen de producción 398.27 toneladas, rendimiento
113.79; Alfalfa Verde volumen de producción 1140 toneladas , rendimiento 76.
Actividades básicas de Temporal que se llevaron a cabo en el periodo del 2015 son: la
siembra de Avena Forrajera en Verde con un volumen de producción 16459.4
toneladas, rendimiento 20.6; Avena grano volumen de producción 828 toneladas,
rendimiento 2.4; Chícharo volumen de producción 351.9 toneladas, rendimiento de 5.1;
Frijol volumen de producción de 157.48 toneladas, rendimiento de 1.27; Haba Grano
volumen de producción 127.84 toneladas, rendimiento 2.72, Haba Verde volumen de
producción 668.78 toneladas, rendimiento 5.62; Maíz Grano volumen de producción 1830
toneladas , rendimiento 3 ; Trigo Grano volumen de producción 3939.8 toneladas,
rendimiento 2.31;Semilla de Grano volumen de producción 20.8 toneladas, rendimiento
1.22; Triticale de Grano volumen de producción 156.4 toneladas , rendimiento 2.3.
-241-

Volumenproduccion
de 19.
ACELGA
AÑO 2017
AÑO 2016
AÑO 2015
PERIODO
Volumenproduccion
AVENA
ACELGA
EN VERDE
279.5 43.75 59.1 Volumenproduccion
FORRAJERA
161 167.68 204.2 Volumenproduccion AVENA FORRAJERA EN VERDE
Volumenproduccion
154 122.04 161.59 Volumenproduccion COL REPOLLO
COL REPOLLO
90.63 97.45 Volumenproduccion COLIFLOR
Volumenproduccion
69.75 57.96 66.45 Volumenproduccion LECHUGA
COLIFLOR
279.5 146.05 131.46 Volumenproduccion ACELGA
214 323.1 247.48 Volumenproduccion AVENA

RIEGO
Volumenproduccion
LECHUGA
266 216.2 206.25 Volumenproduccion CALABACITA
14.2 8.7 106.25 Volumenproduccion CEBOLLA

Volumenproduccion
CILANTRO
AÑO 2015
ACELGA
186 121.77 190.54 Volumenproduccion
1249.5 1078 963.5 Volumenproduccion MAIZ FORRAJERO EN VERDE
Fuente. Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) 2019.

Volumenproduccion
409.5 416.5 398.27 Volumenproduccion TOMATE ROJO JITOMATE
RIEGO
AVENA
1264 1046.5 1140 Volumenproduccion ALFALFA VERDE
AÑO 2016
-242-
Volumenproduccion 23265 16691.76 16459.4 Volumenproduccion AVENA FORREJERA EN VERDE
CALABACITA
AVENA GRANO
882 822.5 828 Volumenproduccion
412.5 372.75 351.9 Volumenproduccion CHICHARO
AÑO 2017
Volumenproduccion
CEBOLLA
EBO(JANAMARGO O VEZA)
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRIMARIAS EN EL MUNICIPIO DE IXTAPALUCA "AGRICOLA"
860 808.8 743.7 Volumenproduccion
170 136.25 157.48 Volumenproduccion FRIJOL

Volumenproduccion
224 136.5 127.84 Volumenproduccion HABA GRANO
CILANTRO
900 731.9 668.78 Volumenproduccion HABA VERDE
TEMPORAL
Volumenproduccion 2407.5 2126.6 1830 Volumenproduccion MAIZ GRANO
MAIZ
TRIGO GRANO
EN VERDE
4231.5 3772.8 3939.8 Volumenproduccion
FORRAJERO
20.8 Volumenproduccion SEMILLA DE TRIGO DE GRANO
Volumenproduccion 660 3772.8 156.4 Volumenproduccion TRITICALE DE GRANO
ROJO
TOMATE
JITOMATE
140.16 59.7 Volumenproduccion MAGUEY PULQUERO

2248 2240 Volumenproduccion ÁRBOL DE NAVIDAD
Volumenproduccion
8.75 1.9 Volumenproduccion AMARANTO
VERDE
ALFALFA
piezas, rendimiento 280; Amaranto volumen de producción 19 toneladas y rendimiento
Las Actividades Básicas Agrícolas tanto de riego como temporal presentaron un pequeño
toneladas, rendimiento de 199; Árbol de Navidad con volumen de producción de 2240

agregaron 3 actividades que es Maguey Pulquero con un volumen de producción 59.7
incremento de producción del 10% en el año 2016 y 5% en el año 2017 en donde se
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
Volumenproduccion
ACELGA AVENA COL COLIFLOR LECHUGA ACELGA AVENA CALABACITA CEBOLLA CILANTRO MAIZ TOMATE ALFALFA
FORRAJERA REPOLLO FORRAJERO ROJO VERDE
EN VERDE EN VERDE JITOMATE
RIEGO
AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017
Ganadería.
La ganadería es una actividad económica de origen muy antiguo que consiste en el

manejo de animales domesticables con fines de producción para su aprovechamiento.
Dependiendo de la especie ganadera, se pueden obtener diversos productos derivados,
tales como la carne, la leche, los huevos, los cueros, la lana y la miel, entre otros. Los
ganados más importantes son el bovino, el ovino y el porcino.
En el municipio de Ixtapaluca la ganadería es de hecho casera, se practica como una

forma complementaria a las demás actividades de la población, sobre todo en el que se
refiere a ganado menor, ya que la mayor parte de las familias del municipio cría dentro
de sus casas como aves, cerdos y, en algunos casos, ganado bovino y ovino.
Dentro de las actividades en los años 2015 al 2017 se ha llevado la crianza de Aves con
realización de ( carne con un volumen de producción de 141.853 toneladas con un peso
de 1.436 , huevo con volumen de producción de 155.287 toneladas y ganado en pie con un
volumen de producción de 176.733 toneladas en peso de 1.788); en la Crianza de
ganado es (producción de ganado en pie con un volumen de 518.986 con un peso de
379.931 y la producción de leche con un volumen de 11301.518 litros);Caprino con la
producción de carne en un volumen de 1.664 toneladas con un peso de 17.333 y ganado
de pie con un volumen de producción de 3.221) ;Guajolote con producción de carne con
-243-

un volumen de 5.803 , con un peso de 8.196 y ganado en pie con un volumen de
producción de 7.948 y un peso de 11.226) y Ovino con la producción de carne en un
volumen de 159.963 toneladas con peso de 19.491, producción de ganado en pie con un
volumen de 313.196 y con peso 38.162 y Lana con volumen de producción de 3.744) y
Porcino con un volumen de producción en carne de 158.02 toneladas con un peso de
69.065; ganado en pie con un volumen de producción de 211.722 con un peso de 92.536).
En el transcurso de los 3 años solo hubo un incremento de variación del 5% en los rubros
de producción.
Turismo.
Según la Organización mundial del turismo, para un territorio, el turismo puede ser un
importante instrumento de generación de riqueza, en términos de creación de empresas y
de empleo. Puede contribuir a reforzar los valores autóctonos de una localidad, reafirmar
la cultura local, abrir la sociedad local a influencias del exterior, dotar de valores
añadidos a un territorio, en Ixtapaluca la diversidad cultural y natural es muy amplia,
contamos con 21 fiestas patronales como se muestra en la siguiente tabla:
Festividades del Municipio.

FECHA DE LA FIESTA O
LOCALIDAD SUB LOCALIDAD EVENTO
CELEBRACIÓN CELEBRACIÓN
SANTÍSIMA VIRGEN DEL
28 FEBRERO AYOTLA AYOTLA RELIGIOSO
ROSARIO
IXTAPALUCA ZOQUIAPAN RELIGIOSO
19 MARZO SAN JOSÉ
AYOTLA JOSÉ DE LA MORA RELIGIOSO
SEÑOR DE LA
27 ABRIL AYOTLA IZCALLI RELIGIOSO
MISERICORDIA
DR. JORGE JIMÉNEZ
2 MAYO SAN JOSÉ OBRERO IXTAPALUCA RELIGIOSO
CANTÚ
SANTA CRUZ
TLALPIZÁHUAC RELIGIOSO
TLALPIZÁHUAC
3 MAYO SANTA CRUZ
SANTA CRUZ
TLAPACOYA RELIGIOSO
TLAPACOYA
15 MAYO SAN ISIDRO LABRADOR AYOTLA LOMA BONITA RELIGIOSO
25 MAYO SAN JACINTO IXTAPALUCA IXTAPALUCA RELIGIOSO

SAGRADO CORAZÓN DE AMPLIACIÓN EMILIANO
AYOTLA RELIGIOSO
JESÚS ZAPATA
18 JUNIO
SAN ANTONIO TLALPIZÁHUAC CONJUNTO SAN JUAN RELIGIOSO
SANTA MARÍA
25 JULIO TLAPACOYA TLAPACOYA RELIGIOSO
MAGDALENA
SEÑOR DE LOS
15 AGOSTO IXTAPALUCA IXTAPALUCA RELIGIOSO
MILAGROS
9 OCTUBRE SAN FRANCISCO DE ASÍS RELIGIOSO
ACUAUTLA ACUAUTLA
NUESTRA SEÑORA DEL
22 OCTUBRE COATEPEC COATEPEC RELIGIOSO
ROSARIO
-244-

Festividades del Municipio.
FECHA DE LA FIESTA O
LOCALIDAD SUB LOCALIDAD EVENTO
CELEBRACIÓN CELEBRACIÓN
13 NOVIEMBRE SAN DIEGO ALCALÁ RÍO FRÍO DE JUÁREZ RÍO FRÍO DE JUÁREZ RELIGIOSO
22 NOVIEMBRE CRISTO REY TLAPACOYA VALLE VERDE RELIGIOSO

GRAL. MANUEL ÁVILA GRAL. MANUEL ÁVILA
29 NOVIEMBRE SAN MIGUEL RELIGIOSO
CAMACHO CAMACHO
ERECCIÓN DEL
5 DICIEMBRE IXTAPALUCA IXTAPALUCA CÍVICO
MUNICIPIO
ALFREDO DEL MAZO RELIGIOSO
12 DICIEMBRE VIRGEN DE GUADALUPE TLAPACOYA
EL MOLINITO RELIGIOSO
Se cuenta con diversos atractivos turísticos en donde se implementará una serie de

programas para que el atractivo turístico de Ixtapaluca sobresalga y así generar
desarrollo económico.
Ixtapaluca es un Municipio con gran historia y abundante patrimonio, que el turista

cultural que viene a la zona metropolitana de la ciudad de México puede conocer para
ampliar sus conocimientos en materia arqueológica y arquitectónica.
Tlalpizáhuac.
Tlalpizáhuac, el sitio arqueológico se localiza en la ladera sur del cerro ―El Pino‖ muy
próximo a lo que debió ser la ribera del lago de Chalco. Se encuentra a la salida de la
población de Tlalpizáhuac en el Municipio de Ixtapaluca, Estado de México, km, 23.900
de la carretera federal México – Cuautla, descubierto en el año de 1987, cuando se llevaba
a cabo los trabajos de urbanización sobre la superficie del predio conocido como San José
Chalco. Al despalmar el terreno, excavar zanjas para drenaje, etc.; fueron apareciendo
distintos elementos tales como vasijas, huesos, muros y pisos. Tiene una extensión
máxima de aproximadamente veinte hectáreas, aunque solo tres de ellas tiene restos de
arquitectura, distribuidos principalmente en la parte baja de la falda del cerro.
Tlapacoya.
De estas zonas arqueológicas, la más antigua de la cuenca de México, es la de Tlapacoya

donde existieron aldeas, para el preclásico. Posteriormente presenta varias etapas
ocupacionales, destacando las del posclásico, originalmente estas tierras eran los chalcas
razón por la cual estuvieron en constante conflicto con este grupo.
-245-

Acozac.
Finalmente quedó integrado al Acolhuacan, ya que el príncipe Ixtlixochitl le dio varios

pueblos para que aprendiera a gobernar entre ellos Coatepec e Ixtapaluca. Mientras que
el centro ceremonial de Acozac, conserva una pirámide dedicada al dios del viento
Ehécatl, dos plataformas, actualmente forma parte de fraccionamiento residencial. La
zona de Tlalpizáhuac presenta dos fases constructivas una que va del 750 al 900 D.C. y
otra del 950 a 1150 D. C.
Ixtapaluca Centro.
El parque El Nido, en donde habitan más de 350 variedades de aves, uno de los aviarios
más grandes del mundo. Es como entrar a un mundo distinto; ya que el amor a las aves
se siente a primera vista, al lograr el hábitat, en que cada uno de ellos se desenvuelve:
cuenta con lugares, tipo jaulas donde están clasificadas cada una de ellas, personal
capacitado que las atiende; un hospital para aves que consta de: sala de operaciones,
incubadoras y una serie de elementos que hacen posible a esta reserva ecológica
preservar las especies. Es como un paraíso aislado dentro del territorio municipal. Cuenta
además con otra sección donde habitan felinos traídos de diferentes continentes.
La Iglesia es del año 1531, tuvo como patrono a San Juan Bautista, luego al misionero de
la Europa Oriental, San Jacinto de Cracovia, el cual todavía conserva una capilla con su
retablo dorado. Actualmente, la imagen más famosa es la del Señor de los Milagros, su
fiesta se realiza en mayo, y la fiesta de San Jacinto es el 17 de agosto. Este edificio cuenta
con una hermosa portada y una torre esbelta y admirable. En el interior de esta
parroquia, se observan en la capilla lateral y el presbiterio, preciosos retablos estofados
en oro, verdaderas joyas que dan cuenta del esplendor de los días novohispanos.
San Francisco Acuautla.
Lugar en donde existen interesantes piedras con petroglifos de enigmático significado. No

obstante, hay quienes ven en estos signos, alusiones a Tláloc, el dios de la lluvia de las
culturas mesoamericanas. Una de las primeras construcciones de Acuautla es la
parroquia de honor a San Francisco de Asís, la cual se construyó a mediados del siglo
XVI, por la orden franciscana (orden que evangelizo a la comunidad de Acuautla). Consta
de un solo nivel, la fachada principal es de aplanados de cal, los muros son de piedra con
-246-

un ancho de 0.80.m y la cubierta es de piedra y bóveda. Originalmente, la parroquia
comenzó siendo una capilla y su exterior tenía a los lados una baranda que cubría las
escaleras y con el paso de los tiempos desapareció. El arco de la parroquia aún conserva
su estado original y ha sufrido cambios en cuestión de color, pero sigue siendo el mismo.
Coatepec.
Allí existen parajes silvestres tan bellos como Olivar, una hacienda que se denomina de
tal manera por los árboles de olivo fueron introducidos en la región por Fray Martín de
Valencia, religioso franciscano que arribó a nuestro país el siglo XVI. El Olivar es un
rincón mexiquense que incita a la introspección y el disfrute de un ambiente apacible
como pocos. La fundación de Coatepec fue en el año 1164 y se debió a tres caciques:
Totomihua Chichimecalt, Acolhua y Acatonal, quienes encontraron una gran culebra, que
después desapareció, en su honor por considerarla símbolo de Quetzalcóatl le pusieron al
lugar Coatepec, que significa ―en el cerro de la culebra‖.
Río Frío de Juárez.
Aquí destaca la iglesia de Diego Alcalá, la cual fuera reconstruida en 1858. Anexo a ese
edificio sacro, está la Posta, un monumento de gran valor histórico. Tanto como lo es
también, el casco de la añeja hacienda de Ixtlahuacan. Además, Río Frío se caracteriza
por su gastronomía, y sirvió de inspiración a Manuel Payno para escribir su novela ―Los
Bandidos de Río Frío‖, lugar donde asaltaban una temida banda de principios del siglo
XIX.
Parque recreativo Manuel Ávila Camacho.
Con un concepto de disfrute de la naturaleza vinculado a la diversión en familia, se

construyó un parque ecológico en el medio del bosque del poblado Manuel Ávila Camacho.
Este fue inaugurado para ser un nuevo espacio destinado al sano esparcimiento familiar
y construye un gran atractivo turístico, dicha obra fue construida en una superficie de
11,000 m2 y el parque será administrado por integrantes del comisariado ejidal de
Zoquiapan.
Este fue abierto al público a partir del 29 de abril del 2016 es un parque que comenzó
como parque Eco turístico y a partir de febrero del 2017, pasa hacer recreativo ya que
-247-

SECTUR nos indica que no cumple los requisitos para ser un parque Eco turístico ya que
nos piden que sea sustentable.
Parque Eco turístico Cerro del Elefante.
Parque que se encuentra en la cima del cerro del elefante, ofrece una tirolesa, juegos y
actividades al aire libre.
Cascada “El Salto”.
Hermosos manantiales que forman parte del paisaje Eco turístico, ubicado al Norte a una
distancia de 2 km de la Delegación de Río Frío.
Feria del Maguey. El maguey es la planta mexicana por excelencia, pues su resistencia y
diversificación en uso, hacen que la encontremos en los diversos ecosistemas de la
república mexicana de forma prolija y proverbial, pues mientras es un referente
indisoluble de la cultura de nuestro país en sus distintas regiones, en Ixtapaluca se
realiza la Feria del Maguey en el poblado de Coatepec, uno de los más emblemáticos de la
región que asocia su actividad económica cotidiana a esta planta con un catálogo de
productos enorme, derivados a partir del aguamiel y las pencas de esta planta originaria
de Mesoamérica.
El atractivo que Coatepec encierra es vasto, desde lo ya descrito, hasta la Historia que se
encuentra en sus habitantes, en sus usos y costumbres, además de tradiciones arraigadas
a una cosmovisión prehispánica que, aunque ya no es tan profunda como antaño, los
esfuerzos por recuperar la tradición gastronómica del lugar van de la mano del rescate de
sus tradiciones artístico culturales, rasgos distintivos de los antiguos mexicanos
establecidos en este lado de la cuenca del valle de México hace 700 años y más.
En años pasados se tiene el registro de que la afluencia de los visitantes a esta Feria del
Maguey rebasó las 20 mil personas, tanto por el interés que despiertan las bebidas del
aguamiel y el pulque en sus diferentes preparaciones, como por la comida asociada al
mismo, sea como sazonador o el pan de pulque aderezo, la miel de maguey, las
reconocidas pulcaletas y el azúcar, esta última producida en el estado de Tlaxcala,
además de los tradicionales chinicuiles o gusanos de maguey, los cuales son delicia de
muchos comensales y son muy codiciados.
-248-

En la actualidad el 35 por ciento de productores del maguey son de Coatepec, ellos
pertenecen a la tercera y cuarta generación y son quienes se encargan de plantar el
maguey, raspar y llevar el agua miel a los tinacales para posteriormente, llevar a cabo la
fermentación y así obtener el pulque natural, a buena temperatura y con un sabor
óptimo.
Los ‗pulques curados‘ han sido una de las formas para que las nuevas generaciones se
interesen en consumirla, lo que ha permitido aumentar la plantación de más magueyes,
esto para satisfacer la demanda de quienes gustan de esta bebida milenaria.
También considerados un atractivo turístico, en este tipo no hay atractivo natural ni

cultural, las plazas comerciales también son consideradas como un polo de atracción para
adquirir un bien o servicio, se cuenta con 16 plazas comerciales:
Plazas comerciales de Ixtapaluca

N° DE
TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN
EQUIPAMIENTOS
PLAZA
MARAVILLAS 20 JARDÍN INDUSTRIAL
COMERCIAL
PLAZA
CORTIJO 142 CARRETERA FEDERAL MÉXICO- CUAUTLA KM 37
COMERCIAL
PLAZA
WALL- MART 12 CARRETERA FEDERAL MÉXICO- CUAUTLA KM 37
COMERCIAL
PLAZA
SENDERO 168 CARRETERA FEDERAL MÉXICO- CUAUTLA KM 1
COMERCIAL
PLAZA
GALERÍAS 47 AV. CUAUHTÉMOC ESQUINA VIGILANTE
COMERCIAL
PLAZA
IXTAPALUCA 74 AV. CUAUHTÉMOC N° 2000
COMERCIAL
PLAZA
ESTRELLA 17 AV. CUAUHTÉMOC
COMERCIAL
PLAZA
LOS HÉROES 42 JOSÉ MARÍA MORELOS MZ. 28 LT. 19
COMERCIAL
PLAZA
AURRERA IXTAPALUCA 16 CARRETERA FEDERAL MÉXICO- PUEBLA
COMERCIAL
PLAZA AURRERA SAN

23 BOULEVARD SAN BUENAVENTURA
COMERCIAL BUENAVENTURA
PLAZA
AURRERA AYOTLA 38 CARRETERA FEDERAL MÉXICO- PUEBLA KM 27.5
COMERCIAL
-249-

PLAZA
SORIANA 11 CARRETERA FEDERAL MÉXICO- PUEBLA 29.5
COMERCIAL
PLAZA
RIO FRÍO 2 CENTRO COMERCIAL
COMERCIAL
PLAZA SAN BUENAVENTURA

16 BOULEVARD SAN BUENAVENTURA
COMERCIAL CAPULÍN
PLAZA
LAS PALMAS 16 CARRETERA FEDERAL MÉXICO- CUAUTLA N°20-D
COMERCIAL
PLAZA BOULEVARD CUAUHTÉMOC N° 2901 COLONIA

PLAZA LAS PALMAS 17
COMERCIAL AYOTLA
Plaza comercial Sendero Ixtapaluca y Plaza Cortijo Ixtapaluca son las más visitadas,
recibe visitantes de los municipios de la Zona Oriente del Estado de México, la mayor
parte de los empleos creados por las plazas comerciales son ocupados por ixtapaluquenses
en su mayoría.
4.2.1.3. SUBTEMA: EMPLEO, CARACTERÍSTICAS Y POBLACIÓN

ECONÓMICAMENTE ACTIVA.
Uno de los factores más importantes de la estructura económica, es lo referido a la

cantidad y la calidad del empleo, por lo que uno de los desafíos macroeconómicos aún sin
resolver de la política económica es activar el mercado a través del fomento de la
inversión y la liberalización de las condiciones del propio empleo.
El empleo es la actividad que corresponde con la profesión habitual del trabajador o

cualquier otra que se ajusta a sus aptitudes físicas y formativas, que además implica un
salario equivalente al establecido en el sector en el que se le ofrezca el puesto de trabajo,
con las prestaciones a que tenga derecho.
En Ixtapaluca el 47.28% de la población ocupada forma parte de los comerciantes y

trabajadores en servicios diversos, casi la mitad de del total de la población ocupada, para
el caso de los funcionarios, profesionistas, técnicos y administrativos representa el
27.18%.
-250-

Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional al 15 de marzo de
2015
DIVISIÓN OCUPACIONAL (%)

TOTAL COMERCIANTES
FUNCIONARIOS,
TRABAJADORES Y
PROFESIONISTAS, TRABAJADORES NO
IXTAPALUCA EN LA TRABAJADORES
TÉCNICOS Y AGROPECUARIOS ESPECIFICADO
INDUSTRIA EN SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS
DIVERSOS
196
27.18 0.91 22.81 47.28 1.82
589
Fuente: Anuario estadístico y geográfico de México 2017.
Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional al 15 de marzo

de 2015
No especificado
2%
Funcionarios,
profesionistas,
técnicos y
administrativos
27%
Comerciantes y
trabajadores en Trabajadores
servicios agropecuarios
diversos 1%
47%
Trabajadores
en la industria
23%
Población ocupada y su distribución porcentual según sector de actividad económica al

Marzo de 2015
SECTORES ECONÓMICOS (%)
TOTAL
IXTAPALUCA PRIMARIOS SECUNDARIOS COMERCIO SERVICIOS NO ESPECIFICADO
196 589 1.12 22.49 23.81 50.41 2.17

Fuente: Anuario estadístico y geográfico de México 2017 IGECEM
-251-

A nivel nacional y estatal, el sector terciario (servicios) es el que predomina, para el caso
de Ixtapaluca, la población ocupada se encuentra más de la mitad en los servicios.
Población ocupada y su distribución porcentual según sector de actividad económica al

Marzo de 2015
Primario
No
1%
especificado
2%
Secundario
23%
Servicios
50%
Terciario
24%
Como se puede observar en la tabla de la población ocupada y su distribución porcentual,

el 70.83% de la población de Ixtapaluca cuenta con edad suficiente para comenzar a
laborar, sin embargo, de esa población el 12.13% corresponde a menores de edad,
permitiéndonos tener una población en edad legal para laborar del 62.29% en Ixtapaluca,
cabe mencionar que en este porcentaje no se descarta a adultos mayores o personas con
alguna condición que no les permita desarrollar actividades económicas que generen
alguna remuneración.
Abundando en el análisis de la estadística con respecto a la anterior, también se observa

que el 57.97% de la población con capacidad para laborar se encuentra en el estatus de
Población Económicamente Activa Ocupada, la cual nos refiere al conjunto de personas
que tiene por lo menos una ocupación, es decir que en la semana de referencia ha
trabajado como mínimo una hora (en una actividad económica).
-252-

Clasificación de la Población respecto a actividad económica.
POBLACIÓN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA1

MUNICIPIO DE 15 AÑOS
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA 2 POBLACIÓN NO
Y MÁS.
TOTAL OCUPADA DESOCUPADA ECONÓMICAMENTE ACTIVA
IXTAPALUCA 388,202 236,490 225,072 11,418 151,712
FUENTE: IGECEM. Dirección de Estadística con información proporcionada por las unidades productoras de información de los ámbitos federal y estatal,
2016.
4.2.4. SUBTEMA: EXPORTACIONES.
Las exportaciones son el conjunto de bienes y servicios vendidos por un país en territorio
extranjero para su utilización. Junto con las importaciones, son una herramienta
imprescindible de contabilidad nacional.
Una economía en crecimiento se caracteriza por contar con plantas productivas capaces
de competir en los mercados internacionales. Un indicador de este posicionamiento es el
volumen de sus exportaciones.
Con base en las cifras reportadas por el INEGI en 2016, las exportaciones del Estado de
México presentaron una disminución del 14.6 por ciento con respecto a las de 2015, al
pasar de 21,635 a 18,483 millones de dólares. Asimismo, el Estado de México se ubicó en
el séptimo lugar en las exportaciones nacionales con el 5.7%. Los primeros tres lugares
los ocuparon: Chihuahua 13.3%, Coahuila 11.6% y Baja California 11.1%24.
Aunque no existen indicadores a nivel municipal para medir las exportaciones e

importaciones, Ixtapaluca es un Municipio idóneo para la atracción empresarial nacional
y extranjera; sobre todo aquella que sea manufacturera, de transformación y servicios.
¿Cuáles son los sectores estratégicos que ha marcado el Estado de México para la
instauración del sector industrial en la entidad? Los principales sectores que seguirían
impulsándose con base en las capacidades y conocimientos existentes por sus productos
potenciales a desarrollar son: electrónicos, maquinaria, piedra y vidrio, químicos y
plásticos, textiles y muebles, vehículos de transporte; por mencionar algunos.
Los productos potenciales a desarrollar en la entidad son:
24 Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023.
-253-

 Centrifugadoras.
 Artículos de vidrio para laboratorio, higiene o farmacia.
 Polímeros de estireno.
 Aparatos de alumbrado para automóviles.
 Cementos y hormigones refractarios.
 Las demás máquinas de elevación.
 Carrocerías de vehículos.
 Cables de filamentos artificiales.
 Señales eléctricas para vías.
 Instrumentos de medición de caudal y presión de líquidos o gases.
Recomendación de carreras para el desarrollo empresarial del Estado de

México y de Ixtapaluca.
Considerando los sectores estratégicos y productos potenciales en el Estado de México y

de Ixtapaluca, es ideal que exista personal calificado para su desarrollo por lo que es
recomendable otorgar un mayor impulso entre la población estudiantil a carreras
dirigidas a la industria tales como: Ingeniería en Tecnología Ambiental; Ingeniería en
Energía y Desarrollo Sustentable; Licenciatura en Administración de Proyectos
Sustentables; Ingeniería en Sistemas Energéticos Sustentables; Licenciatura en Geología
Ambiental y Recursos Hídricos; Ingeniería en Biotecnología; Ingeniería Química;
Licenciatura en Química Industrial; Ingeniería Industrial; Ingeniería Industrial y
Administración; Ingeniería Ambiental y Sustentabilidad; Ingeniería Civil; Ingeniería en
Telecomunicaciones y Electrónica; Ingeniería Sistemas Digitales y Robótica; Ingeniería
Mecánica; Ingeniería Mecánica Industrial; Ingeniería Mecatrónica; Ingeniería
Electromecánica; Licenciatura en Tecnología; Carrera en Procesos Industriales Área
Manufactura; Ingeniería Eléctrica; Ingeniería Electrónica; Ingeniería en Tecnología
Ambiental; Carrera en Química Área Tecnología Ambiental; Ingeniería en Materiales;
Ingeniería Eléctrica Electrónica; Ingeniería en Sistemas Productivos; Carrera en
Mecatrónica Área Sistemas de Manufactura Flexible; Ingeniería en Procesos y
Operaciones Industriales; Ingeniería Mecánica Eléctrica; Licenciatura en Negocios
Electrónicos; Ingeniería Biomédica; Ingeniería en Diseño Automotriz; Licenciatura en
Procesos de Producción; así como continuar con programas actualmente populares en el
entidad como es: Ingeniería en Sistemas Computacionales.
-254-

De 2007 a 2016 las exportaciones de la industria manufacturera y la minería registraron
un crecimiento medio anual de 8.8%, al pasar de 8,643 a 18,483 millones de dólares,
resultado que se compara favorablemente con el 3.5% obtenido a nivel nacional.
El 99.5% de las exportaciones de la entidad correspondieron a la industria

manufacturera, en la que destacan las exportaciones de la fabricación de equipo de
transporte con el 56.6%, las de la industria química con el 9.5% y otros sectores
manufactureros con el 33.8%.
Factores para elevar la competitividad.
Si bien el Estado de México cuenta con atributos que lo hacen económicamente

competitivo en el contexto nacional, existen condiciones importantes en diferentes rubros
como: el financiamiento, la agilización de trámites, la seguridad, la transparencia, la
sostenibilidad de los procesos productivos y la inclusión, cuya atención es de suma
trascendencia para generar mejores condiciones que impulsen el desarrollo económico
equilibrado y sostenido de la entidad.
Asimismo, Ixtapaluca cuenta con características propias e inigualables a nivel regional y

estatal que lo hace un Municipio competitivo y atractivamente económico para el
establecimiento de nuevas empresas e industrias nacionales e internacionales.
Por lo anterior, existen dificultades en la realización de trámites, que es un reflejo de la

necesidad de contar con mecanismos efectivos de coordinación intergubernamental
(Federación-Estado-Municipal). Además, la existencia de múltiples regulaciones en los
tres órdenes del gobierno para asuntos similares, obstaculiza el emprendimiento y afecta
la consolidación empresarial; además, la complejidad de los trámites y un excesivo
número de procesos para la operación de los negocios afectan su rentabilidad.
En tal virtud, es fundamental continuar con los procesos de mejora regulatoria y

simplificación de trámites, así como fortalecer las acciones de acompañamiento, asesoría
y atención empresarial, de modo que el Gobierno del Estado de México y el Ayuntamiento
de Ixtapaluca, se consoliden como aliados estratégicos para la creación de nuevas
empresas, al igual que para la diversificación y consolidación de las existentes.
-255-

SUBTEMA: FINANCIAMIENTO.
El Financiamiento de Exportación es el crédito otorgado al exportador para apoyarlo

durante todo su proceso de exportación y únicamente este tipo de apoyos los otorgan los
gobiernos federal y estatal, a nivel municipal; por la falta de recursos económicos; no
puede brindar este tipo de servicios a las empresas que quisiesen asentarse dentro de la
Municipalidad.
Matriz FODA.
03010201 Empleo 03020102. Fomento a productores rurales

03020103. Fomento pecuario 03040201. Modernización industrial
03070101. Fomento turístico 03090301. Promoción artesanal
-256-

GRUPO PRINCIPALES CONFLICTOS

INTERESES
ANALIZADO PROBLEMAS PERCIBIDOS POTENCIALES
IMPULSO DE INSTRUMENTOS
PARA OFERTAR EMPLEO. -DEFICIENCIA EN
APOYO A PRODUCTORES INSTRUMENTOS
RURALES CON SEMILLAS, Y GENERADORES DE EMPLEO LIMITADOS RECURSOS,
AYUNTAMIENTO DE AVES DE CORRAL -DEFICIENTES PROGRAMAS DE DEGRADACIÓN MAYOR DE LAS
EJECUTORES
IXTAPALUCA MEJORAMIENTO MICRO Y APOYO A PRODUCTORES ZONAS TURÍSTICAS,
PEQUEÑOS EMPRESARIOS RURALES AYUNTAMIENTO MILITADO
APOYO A TURISTAS, IMPULSO ZONAS TURÍSTICAS POCO
DEL DESARROLLO TURÍSTICO APOYADAS
PROBLEMAS FAMILIARES
PERSONAS DESEMPLEADAS
GENERACIÓN DE FUENTES DE DEGRADACIÓN DEL NUCLEO
PRODUCTORES RURALES
EMPLEO, FORTALECIMIENTO FAMILIAR. DESANIMO DE QUIENES
BENEFICIARIOS MICRO Y PEQUEÑOS
A BENEFICIARIOS DE FALTA DE MOTIVACIÓN PARA PARTICIPAN P
EMPRESARIOS
PRODUCTOS RURALES PARTICIPAR CON LOS
TURISTAS
MICROENPRESARIO
PERSONAS QUE SOLO
PERNOCTAN EN EL
INDIFERENTES MUNICIPIO, PERSONAS QUE NO PARTICIPAN,
NULO INTERÉS NO SE APRECIAN
CUENTAN CON TRABAJO Y DESMOTIVACIÓN.
DINÁMICA ALEJADA DEL
MUNICIPIO
NO SE PERCIBEN
BUSCAR FRACASO DEL
OPOSITORES
GRUPOS POLÍTICOS EN AYUNTAMIENTO
CONTRA
03010201. Empleo
-257-

03020102. Fomento a productores rurales
03020103. Fomento pecuario

-258-

03040201. Modernización industrial
03070101. Fomento turístico

-259-

03090301. Promoción artesanal
Matrices de indicadores para resultados. 03010201 Empleo
-260-

03020103. Fomento pecuario
-261-

03040201. Modernización industrial
-262-

03070101. Fomento turístico.
-263-

03090301. Promoción artesanal.
03020102. Fomento a productores rurales.
-264-

Prospectiva.
En la convivencia entre los sectores económicos prevalece el sector de comercio en

pequeño a los otros seguimos siendo un municipio con algunas características rurales.
Un porcentaje de la población labora en el sector informal, por lo que no aporta en

materia fiscal al municipio, esto detalla el nivel que se tiene de desempleo.
El sector industrial se torna limitado, por medio del cual la población se ve afectada, al
fungir como fuente de empleos.
Incremento del comercio informal, generando pérdidas en la economía.
La economía registra altas pérdidas monetarias debido al comercio informal.
Escenario factible.
Impulso al rubro agropecuario, hecho que disminuye la tendencia coyuntural enfocada a

la preeminencia del tercer sector en las actividades económicas del municipio.
Se abate el florecimiento del sector informal, y se gestionan ferias de empleo a la

población del municipio para la creación de empleos formales.
La población se incorpora a la economía aportando en materia fiscal e impulsando el

desarrollo económico.
La existencia de empleos informales disminuye. Se apoya a la industria por medio de

programas y planes impulsando a este sector como economía competitiva a nivel regional.
El gobierno municipal además de fomentar las pequeñas y medianas empresas, impulsa

el desarrollo de la zona industrial.
Se logra mantener un control en las tasas de desempleo. El gobierno difunde una cultura
a favor del comercio formal y los beneficios que esto causa a la población.
-265-

El impulso a las PYME y la generación de empleos contrarresta el aumento del comercio
informal.
Se impulsa el proyecto del Puerto Seco como una realidad en Ixtapaluca, de ser así,
catapultaría a este municipio como uno de enorme potencial regional y local de desarrollo
económico y generador de empleo, dicho complejo industrial, será un facilitador para el
almacenamiento y traslado de mercancías y productos entre las zonas costeras de nuestro
país con la zona sur y centro del mismo.
Objetivos.
1.- Contribuir a la reducción del índice de desempleo a través de ferias de empleos

presenciales y virtuales.
2.- Contribuir a incentivar y diversificar la figura a agroempresas en medio rural local a

través de proyectos productivos agroecológicos sustentables.
3.- Contribuir a dinamizar el sector pecuario municipal mediante un aumento en la

producción de las unidades pecuarias locales.
Estrategias.
1.1 Fomentar el empleo mediante eventos masivos de participación.
1.2.- Fomentar el empleo mediante la coordinación del sector privado.
2.1 Incentivar la producción agropecuaria mediante apoyos técnicos y operativos.
3.1. Fomentar las capacidades de producción mediante créditos financieros a productores

pecuarios y asesoría técnica.
Líneas de acción.
1.1.1.- Elaboración de convenios con las empresas privadas para el fomento al empleo.
1.1.2.-Realizar ferias de empleo con la participación del sector industrial y de servicios.
1.1.3.-Promoción del empleo mediante eventos presenciales.

-266-

1.2.1.- Firma de convenios con la empresa privada.
1.2.2.-Elaboración de catálogos de vacantes.
1.2.3.-Diseño de vínculo Web para el registro de la oferta laboral.
1.2.4.- Ferias de empleos virtuales.
2.1.1.-Programas de capacitación y asistencia técnica a productores Rurales.
2.1.2.- Gestión de instrumentos de ahorro y crédito rural Impartición de talleres para la

adopción de técnicas agroecológicas.
2.1.3.-Impartición de cursos para el desarrollo e implementación de infraestructura

Hidroagrícola.
2.1.4-Gestión de créditos o modelos de financiamientos para productores rurales

Ixtapaluca.
2.1.5.-Gestión de los programas Federales y Estatales para una mayor cobertura a

poblados rurales.
2.1.6.- Continuidad con el proyecto del Parque ecoturístico.
2.1.7. Entrega de apoyos de Semillas y aves de corral.
3.1.1.- Elaboración de un padrón municipal de unidades productoras pecuarias.
3.1.2.- Celebración de reuniones para la promoción de créditos agropecuarios.
3.1.3.- Recepción de solicitudes de créditos agropecuarios.
3.1.4.- Elaboración de los proyectos productivos susceptibles a financiamiento por

beneficiario.
-267-

4.2.2. TEMA: INFRAESTRUCTURA PÚBLICA Y MODERNIZACIÓN DE LOS
SERVICIOS COMUNALES.
Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para la modernización y rehabilitación de

plazas, jardines públicos, centros comerciales y demás infraestructura en donde se
presten servicios comunales, contando con la participación de los diferentes niveles de
gobierno incluyendo la iniciativa privada.
Contiene el conjunto de acciones orientadas al desarrollo de actividades tendientes a

impulsar la modernización operativa y de infraestructura de abasto y comercio; es decir,
brindar capacitación y asesoría técnica en materia de construcción, rehabilitación,
ampliación y consolidación de mercados públicos, explanadas comerciales y rastros con la
participación de los niveles de gobierno federal, estatal y municipal, incluyendo al sector
privado.
Igualmente comprende las actividades enfocadas a impulsar la vinculación entre

productos y comerciantes para abatir costos, realizar compras consolidadas y desarrollar
canales eficientes de comercialización, con el apoyo para la creación de redes integradoras
entre productores y comerciantes.
4.2.2.1. SUBTEMA: CENTRALES DE ABASTO, MERCADOS Y TIANGUIS.
Comprende el conjunto de acciones orientadas al desarrollo de actividades tendientes a

impulsar la modernización operativa y de infraestructura de abasto y comercio; así como
brindar capacitación y asesoría para la consolidación de mercados públicos, explanadas
comerciales y rastros con la participación de los tres niveles de gobierno en el ámbito de
sus competencias y el sector privado.
Lo anterior con la finalidad de identificar el equipamiento de la infraestructura de abasto

y comercio, para lo cual es necesario conocer el sistema de operación en Ixtapaluca, sus
características de la calidad o problemática de las instalaciones para llevar a cabo las
actividades de comercialización de productos básicos (mercados).
Mercados municipales.
Espacio Público donde se venden artículos de primera necesidad, generalmente

alimenticios. Los mercados están formados por puestos individuales que ofrecen
-268-

productos de diversa índole con predominancia de los productos frescos: como carne,
frutas, verdura, etc. Por lo regular se instalan en el centro de las localidades. Un mercado
es un establecimiento, donde se ve con claridad lo que es la competencia, ya que en él se
encuentran, locales donde se adquieren artículos, comida, etc. La principal competencia,
en un mercado para poder atraer clientes a sus localidades, es el precio, las personas que
van a adquirir artículos a un mercado principalmente buscan lo más económico. También,
se aprecia que las personas que adquieren artículos de un mercado buscan los mejores
artículos a precios bajos. En los últimos tiempos, aun manteniendo una pequeña cuota de
mercado, los mercados tradicionales están siendo desplazados por fórmulas comerciales
más modernas, como los supermercados o las cadenas comerciales. Los principales
inconvenientes que se les atribuye son:
 Precios más caros que en los nuevos formatos.

 Horario comercial restringido.
 Envejecimiento de las instalaciones.
Mercados de Ixtapaluca.
PÚBLICOS
MERCADO UBICACIÓN UBC
4 DE OCTUBRE AV. EMILIO CHUAYFETT. AMPLIACIÓN SAN FRANCISCO ACUAUTLA 235
15 DE AGOSTO AV. INDEPENDENCIA ESQUINA HIDALGO. UNIDAD HABITACIONAL LOS HÉROES 101
AV. HIDALGO ESQUINA CAMINO A SAN FRANCISCO. UNIDAD HABITACIONAL LOS

17 DE OCTUBRE 123
HÉROES
20 DE NOVIEMBRE BULEVAR CUAUHTÉMOC. FRACCIONAMIENTO IZCALLI 196
BULEVAR DE LOS VIENTOS Y CALLE TORNADO. UNIDAD HABITACIONAL CUATRO

23 DE ENERO 137
VIENTOS
ARBOLADAS PROLONGACIÓN RÍO LERMA. UNIDAD HABITACIONAL GEOVILLAS 2000. 20
ARMANDO CORONA SAN BUENAVENTURA 4TA SECCIÓN 105
CASA DE LA
AV. CUAUHTÉMOC NO. 100, IXTAPALUCA CENTRO. 23
CULTURA
EVOLUCIÓN AVENIDA CUAUHTÉMOC Y CALLE ZARAGOZA. IXTAPALUCA CENTRO 279
GEOVILLAS DE SAN
UNIDAD HABITACIONAL GEOVILLAS DE SAN JACINTO 6
JACINTO
GEOVILLAS DE
AVENIDA LA ESTRELLA S/N. UNIDAD HABITACIONAL JESÚS MARÍA. 31
JESÚS MARÍA
-269-

Mercados de Ixtapaluca.
PÚBLICOS
MERCADO UBICACIÓN UBC
GEOVILLAS DE
JOSÉ MARÍA VELASCO. UNIDAD HABITACIONAL VILLAS DE AYOTLA. 12
AYOTLA
LEONARDO
--- 23
RODRÍGUEZ
SAN
PASEOS DE LOS CHOPOS S/N UNIDAD HABITACIONAL SAN BUENAVENTURA 314
BUENAVENTURA
SAN JOSÉ DE LA
UNIDAD HABITACIONAL SAN JOSÉ DE LA PALMA. IXTAPALUCA CENTRO. 19
PALMA
LOCALES TORRE
AVENIDA LA COTERA, UNIDAD HABITACIONAL GEOVILLAS DE SANTA BÁRBARA. 18
AMARILLA
LOCALES TORRE HACIENDA LA ESCONDIDA Y HUERTA, UNIDAD HABITACIONAL GEOVILLAS DE

46
LILA SANTA BÁRBARA
LOCALES TORRE HACIENDA LA ESCONDIDA ESQUINA ARCO, UNIDAD HABITACIONAL GEOVILLAS

82
NARANJA DE SANTA BÁRBARA
LOCALES TORRE AVENIDA VALPARAÍSO ESQUINA LA COTERA, UNIDAD HABITACIONAL

23
ROJA GEOVILLAS DE SANTA BÁRBARA
LOCALES TORRE AVENIDA HACIENDA LA PURÍSIMA MZ 16, UNIDAD HABITACIONAL GEOVILLAS DE

55
ROSA SANTA BÁRBARA
PRIVADOS
ALFREDO DEL MAZO AVENIDA COLIBRÍ Y CASINO DE LA SELVA, COLONIA ALFREDO DEL MAZO 139
CALLE GUADALUPE VICTORIA ESQUINA FELICIANO DOMÍNGUEZ, COLONIA

EMILIANO ZAPATA 171
AMPLIACIÓN EMILIANO ZAPATA
LA CRUZ CALLE VIOLETAS S/N, COLONIA EL MOLINO 72
REVOLUCIÓN MARGARITO GONZÁLEZ 105
CALLE JOSÉ MARÍA MORELOS ESQUINA ZARAGOZA, COLONIA SAN JUAN

SAN ANTONIO 17
TLALPIZAHUAC
TLAPACOYA PUEBLO DE TLAPACOYA 24
EL MOLINO AVENIDA DEL MOLINO Y CALLE GLORIA, COLONIA EL MOLINO 66
Fuente: Dirección de Desarrollo Económico. Año 2019.
Ixtapaluca cuenta con 20 mercados públicos, y 7 mercados privados, juntos suman en

total de unidades básicas de consumo 2,442, que de acuerdo al Programa Federal de
―Agenda para el Desarrollo Municipal del año 0 8 25‖ en su indicador de cobertura en el
25 Indicador 2.9.5. Cobertura en el servicio de mercados públicos per cápita.
-270-

servicio de mercados públicos per cápita: cuyo resultado menciona que se encuentran 5
mercados por cada 100,000 habitantes.
La competencia comercial entre los mercados tradicionales y los grandes consorcios que
se encuentran en Ixtapaluca, han hecho que la infraestructura de los espacios públicos
municipales destinados a la comercialización de bienes y de consumo se vean afectados;
además de que la calidad y frescura de los productos (carnes, frutas, legumbres) de los
mercados, es el plus detonante que debería de impulsar, tanto locatarios como gobierno,
en el rescate y aprovechamiento de estos inmuebles.
Tianguis.
La palabra tianguis viene del náhuatl Tianquiztli‖ que significa mercado, y era el
mercado tradicional que existía dentro de la zona de Mesoamérica en la época
prehispánica y su forma y contexto ha ido evolucionando a través de los siglos.
En la actualidad, tianguis es el mexicanismo para designar a un mercado público y puede

ser ambulante o fijo, que se instala dentro de las calles de una ciudad o localidad,
también es conocido como mercado sobre ruedas. Se caracterizan por ubicarse de manera
semi fija en calles y en días designados por usos y costumbres, variando éstos en cada
población, en los que la comunidad local adquiere diversos productos, desde alimentos y
ropa, hasta electrodomésticos.
Tianguis en Ixtapaluca
NÚMERO DE
COLONIA O LOCALIDAD DÍA
COMERCIANTES
AYOTLA 150
SAN FRANCISCO 360
TLALPIZAHUAC 110
CUATRO VIENTOS 350
SANTA CRUZ TLAPACOYA 370
LUNES
GEO SANTA BÁRBARA 60
JORGE JIMÉNEZ CANTÚ 170
COATEPEC 20
SAN FRANCISCO 20
Formula: MpC = (total de mercados públicos municipales en el año evaluado / Total de habitantes en el año evaluado) * 100,000
-271-

NÚMERO DE
COMERCIANTES
CUATRO VIENTOS 220
LA VENTA 50
ALFREDO DEL MAZO 226
RANCHO EL CARMEN 175
MARTES
SAN BUENAVENTURA 180
PLUTARCO ELÍAS CALLES 70
JESÚS MARÍA 110
HORNOS SANTA BÁRBARA 17
LOS HÉROES 17
VALLE VERDE 140
AMP. EMILIANO ZAPATA 150
SAN FRANCISCO 140
CENTRO 5 A 10
LA HUERTA 140
MIÉRCOLES
SAN FRANCISCO 40
AMP. LOMA BONITA 85
LA ROSA (SAN FRANCISCO) 10
MANUEL ÁVILA CAMACHO 50
EL MOLINO 180
SAN FRANCISCO 120
JESÚS MARÍA 40
JUEVES
CUATRO VIENTOS 250
COATEPEC 60
ESTADO DE MÉXICO 70
JORGE JIMÉNEZ CANTÚ 210
LOMA BONITA 500
VIERNES
SAN FRANCISCO 20
EL MOLINO 110
LA HUERTA SÁBADO 150
LOS HÉROES 320
-272-

NÚMERO DE
COMERCIANTES
CUATRO VIENTOS 350
SAN BUENAVENTURA 20
PLUTARCO ELÍAS CALLES 70
JESÚS MARÍA 110
JARDÍN INDUSTRIAL 10
CENTRO 350
JARELLALES 60
SAN JUAN TLALPIZAHUAC 120
CUATRO VIENTOS 320
JESÚS MARÍA 30
DOMINGO
LA ROSA (SAN FRANCISCO) 10
ARBOLADAS 20
ESTADO DE MÉXICO 120
En Ixtapaluca se cuentan con 65 tianguis o mercados sobre ruedas, los cuales tienen
correlación con temas muy susceptibles para la población en general; uno de ellos es el
crecimiento desordenado de los tianguis en vía pública, con las consecuencias que ello
implica; no obstante, con una adecuada organización y reglamentación de estas
actividades relevantes debido al desempleo, se puede potenciar su relevancia como
actividad económica.
Establecimientos comerciales.
Establecimiento comercial es el espacio físico donde se ofrecen bienes económicos

(servicios o mercancías) para su venta al público. También se conoce como local comercial,
punto de venta, tienda o comercio.
El comportamiento por sector de actividad indica que en Ixtapaluca existe una gran
especialización en el sector comercial en general. Esta actividad concentra el 87% de los
-273-

establecimientos y genera poco más de una tercera parte del VACB26 y dos terceras parte
de los empleos.
El tipo de comercio en general es pequeño, muy disperso y especializado en el tipo de

bienes a ofrecer, con escasas posibilidades de desarrollo y orientado a un mercado zonal o
de barrio.
El 87.0% de los 8,364 establecimientos dedicados a esta actividad se orienta al comercio al

por menor de abarrotes, alimentos, productos textiles, bisutería accesorios de vestir y
calzado, artículos de papelería, ferretería y tlapalería; y ocupa el 67.8% de las 18,865
personas ocupadas en el comercio. Sin embargo, solo genera el 33.5% del personal
remunerado.
La segunda actividad en importancia en el municipio es la industria manufacturera, la

cual con el 12.2% de los establecimientos genera el 63.6% del VACB y el 28.6% de los
empleos.
Este sector está conformado principalmente por micro y pequeñas empresas que
conjuntan 1,175 establecimientos que ocupan a 7,963 personas, de las cuales el 45.1%
perciben alguna remuneración. De estos totales, casi la mitad se dedica a la industria
alimentaria, la cual incluye entre otras, a las tortillerías y panaderías.
4.2.2.2. SUBTEMA: RASTROS MUNICIPALES.
Un rastro es un establecimiento destinado a la matanza de animales para el consumo

humano, cuyos requisitos deben cumplirse en función de la legislación vigente y tiene
como objetivo principal, proporcionar instalaciones adecuadas para que los particulares
realicen el sacrificio de animales mediante los procedimientos más convenientes para el
consumo de la población municipal, principalmente, esto se debe realizar con las
condiciones necesarias para el cumplimiento de las normas zoosanitarias y ecológicas que
indica la federación y el gobierno estatal, así como el impacto en su entorno y
asentamiento humanos establecidos en su alrededor, así como de los sitios donde se lleva
a cabo la matanza de ganado.
26 VACB: Valor Agregado Censal Bruto.
-274-

Ixtapaluca no cuenta con un rastro municipal debidamente establecido y bajo las normas
nacionales y estatales correspondientes; cuenta con un rastro equino en la localidad de
Río de Frío de Juárez, que no cumple con alguna certificación de inspección federal
(TIF27).
Se cuenta con la instrumentación de convenios de colaboración y difusión con el Rastro

Frigorífico La Paz S.A. de C.V.; el cual es una empresa constituida legalmente que cuenta
con los lineamientos y normas establecidas para la matanza de ganado ovino y porcino y
es uno de los principales distribuidores de carne en la zona oriente y nororiente del Valle
de México del Estado de México.
La implementación de un rastro municipal bajo la certificación TIF, es un reto de

enormes dimensiones, se realizarán las tareas y estudios correspondientes para que
Ixtapaluca, pueda en un mediano plazo, gestionar los recursos humanos, económicos y
técnicos para poder construir un inmueble de estas condiciones, además que generaría
empleos 400 directos e 800 indirectos. De esta manera potencializar el abasto de cárnicos
en el Municipio, con carne de excelente calidad para la población ixtapaluquense y para
toda la región.
4.2.2.3. SUBTEMA: PARQUES, JARDINES Y SU EQUIPAMIENTO.
La infraestructura que apoya a la cultura del medio ambiente en las zonas urbanas y que
son destinadas a la recreación, el esparcimiento y a generar una situación de
conservación del medio natural. Lo anterior con la finalidad de establecer la relación de
los elementos que apoyan el incremento de la cultura en la conservación de los ambientes
naturales que determinan un conjunto de elementos para conjugar una imagen
agradable, armoniosa, de convivencia y recreación, identificando el control y vigilancia,
para evitar el deterioro que se presenta en este tipo de patrimonio de paisaje natural.
El Municipio de Ixtapaluca cuenta con 96 áreas verdes también conocidos como centros de
esparcimiento público, las cuales representan una superficie total de 1,006,469.00 m 2, las
cuales se encuentra dentro de un programa de mantenimiento constate que se brinda a
cada uno de los espacios.
27 Los Rastro Tipo Inspección Federal son aquellas instalaciones dedicadas al sacrificio de animales, proceso de envasado, empacado,
refrigerado o industrializado y que están sujetos a regulación por parte de la SADER.
https://www.gob.mx/firco/articulos/conoces-el-proceso-del-ganado-dentro-de-un-rastro-tif?idiom=es
-275-

Los Espacios naturales también tienen una gran importancia ya que algunos son
simbólicos e históricos en nuestro municipio. Otros se identifican con la vida cotidiana de
los habitantes carentes de los servicios e interacción entre personas y forman parte de la
biodiversidad.
A continuación, se muestra la tabla de inventario de áreas verdes con las que cuenta el
Municipio y su extensión de cada uno.
NOMBRE COLINDANCIAS
SUPERFICIE
PARQUE Y/O UBICACIÓN LOCALIDAD
M2
DEPORTIVO NORTE SUR ORIENTE PONIENTE
CALLE: ALVARO
PARQUE CON OBREGON ENTRE
JUEGOS CALLE: VICENTE SAN JERONIMO *** **** *** *** 4,280.00
INFANTILES GUERRERO Y
MIGUEL HIDALGO
CTO. DEL SOL
JARDÍN PROPIEDAD
ESQ. NIEBLA Y 4 VIENTOS HURACÁN BRISA CTO. DEL SOL 10,341.48
VECINAL PRIVADA
BRISA
CTO. DEL SOL
JARDÍN
ESQ. TIFON Y 4 VIENTOS *** TIFON HURACAN CTO. DEL SOL 2,637.00
VECINAL
HURACAN
CENTRO
DEPORTIVO Y CTO. DEL SOL
CTO. DEL
PARQUE CON ESQ. RELÁMPAGO 4 VIENTOS RELÁMPAGO *** TORNADO 7,024.70
SOL
JUEGOS Y TORNADO
INFANTILES
JARDIN CTO. DEL SOL ZONA

4 VIENTOS **** VENTISCA CTO. DEL SOL 779.62
VECINAL ESQ. VENTISCA FEDERAL
JARDÍN CTO. DEL SOL Y

4 VIENTOS LOTES CTO. DEL SOL ZONA FEDERAL LOTES 9,704.13
VECINAL VENTISCA
CENTRO
VENTISCA ESQ.
DEPORTIVO Y
HURACÁN Y CTO. 4 VIENTOS HURACÁN CTO. DEL SOL LOTES VENTISCA 10,308.60
JARDÍN
DEL SOL
VECINAL
TORNADO ENTRE
CENTRO
TORMENTA Y 4 VIENTOS TORMENTA HURACÁN LOTES TORNADO 13,736.50
DEPORTIVO
HURACÁN
VENTISCA ESQ.
JARDÍN PROPIEDAD
TORMENTA Y 4 VIENTOS TORMENTA HURACAN VENTISCA 12,530.40
VECINAL PRIVADA
HURACÁN
TEMPESTAD ESQ.
CENTRO PROPIEDAD
TORMENTA Y 4 VIENTOS TORMENTA HURACÁN TEMPESTAD 13,055.00
DEPORTIVO PRIVADA
HURACÁN
CTO. DEL SOL
CENTRO PROPIEDAD
ESQ. TORMENTA 4 VIENTOS TORMENTA HURACÁN CTO. DEL SOL 13,736.00
DEPORTIVO PRIVADA
Y HURACÁN
CENTRO
CTO. DEL SOL
DEPORTIVO Y PROPIEDAD
ESQ. TORMENTA 4 VIENTOS GRANIZO TORMENTA CTO. DEL SOL 13,736.50
JARDÍN PRIVADA
Y GRANIZO
VECINAL
CENTRO
CTO. DEL SOL
DEPORTIVO Y PROPIEDAD
ESQ. GRANIZO Y 4 VIENTOS CICLON GRANIZO CTO. DEL SOL 14,040.28
JARDÍN PRIVADA
CICLÓN
VECINAL
GRANIZO ENTRE
CENTRO PROPIEDAD
VENTISCA Y 4 VIENTOS GRANIZO TEMPESTAD VENTISCA 7,944.20
DEPORTIVO PRIVADA
TEMPESTAD
CENTRO CTO. DEL SOL
DEPORTIVO Y ESQ. LLUVIA, CTO. DEL
4 VIENTOS CICLON VENTISCA LLUVIA 10,556.09
JARDÍN VENTISCA Y SOL
VECINAL CICLON
-276-

NOMBRE COLINDANCIAS
SUPERFICIE
M2
BOULEVARD DEL
CENTRO VIENTO ESQ. BOULEVARD
4 VIENTOS TORNADO CICLÓN 13,156.00
DEPORTIVO CICLÓN Y DEL VIENTO
TORMENTA
PASEO DE SAN
MODULO U.H. SAN PROPIEDAD PASEO SAN PROPIEDAD PROPIEDAD
BUENAVENTURA 4,812.00
DEPORTIVO BUENAVENTURA PRIVADA BUENAVENTURA PRIVADA PRIVADA
MZ. 14 LT. 5
PASEO DE LOS
JARDÍN U.H. SAN PROPIEDAD PASEO DE LOS
BOSQUES MZ. 15 ANDADOR ANDADOR 3,164.00
VECINAL BUENAVENTURA PRIVADA BOSQUES
LT. 60
PASEO CHOPOS
ENTRE PASEO DE
JARDÍN
SAN U.H. SAN PASEO DE PASEO DE SAN PASEO DE LOS PROPIEDAD
VECINAL 1,502.00
BUENAVENTURA BUENAVENTURA LAS AVES BUENAVENTURA CHOPOS PRIVADA
(VIRGEN)
Y PASEO AVES
MZ. 12 LT. 31
JARDÍN ENTRE PASEO DE
VECINAL (CASA LOS BOSQUES Y U.H. SAN PROPIEDAD PASEO DE LOS PASEO DE LOS
ANDADOR 3,026.00
DE LA 3RA. ÁLAMOS MZ. 22 BUENAVENTURA PRIVADA ÁLAMOS BOSQUES
EDAD) LT. 52
JARDIN
ENTRE PASEO DE
VECINAL (DE U.H. SAN
LOS BOSQUES Y *** *** *** *** 3,165.00
LAS BUENAVENTURA
ÁLAMOS
ESCALERAS)
PASEO DE LAS
COLINAS ENTRE
JARDÍN U.H. SAN
PASEO DE LOS **** **** **** **** 2,392.00
VECINAL BUENAVENTURA
EUCALIPTOS Y
CHOPOS
PASEO DE LAS
AVES ENTRE
PARQUE PASEO DE LOS U.H. SAN ANDADOR PASEO DE LAS PASEO DE LOS PROPIEDAD
17,082.00
(CHOPOS) CHOPOS Y PASEO BUENAVENTURA S/N AVES CHOPOS PRIVADA
DE LOS ÁLAMOS
MZ. 16 LT. 9
PASEO DE LAS
CENTRO
AVES ESQ. PASEO U.H. SAN ANDADOR PASEO DE LAS PASEO DE PASEO DE LOS
DEPORTIVO Y 15,523.00
DE LOS CHOPOS BUENAVENTURA S/N AVES EUCALIPTOS CHOPOS
POLIVALENTE
MZ. 17 LT. 46
PASEO DE
EUCALIPTOS ESQ.
JARDÍN U.H. SAN ANDADOR PROPIEDAD PASEO DE LOS PASEO DE LOS
PASEO DE LOS 3,967.00
VECINAL BUENAVENTURA S/N PRIVADA EUCALIPTOS CHOPOS
CHOPOS MZ. 20
LT. 46
PASEO DE LAS
FLORES ENTRE
CENTRO
PASEO DE LOS U.H. SAN PASEO DE LAS PROPIEDAD PROPIEDAD
DEPORTIVO ANDADOR 13,518.00
EUCALIPTOS Y BUENAVENTURA FLORES PRIVADA PRIVADA
(FLORES)
ANDADOR MZ. 19
LT. 46
JARDÍN ENTRE PASEO DE
VECINAL SAN U.H. SAN
3,400.00
(FRENTE A BUENVENTURA Y BUENAVENTURA
OXXO) EUCALIPTOS
CENTRO PASEO DE LOS
U.H. SAN PASEO DE LOS PROPIEDAD PROPIEDAD
DEPORTIVO MOLINOS MZ. 28 ANDADOR 10,521.00
BUENAVENTURA MOLINOS PRIVADA PRIVADA
(MOLINOS) LT. 31
PASEO DE SAN
BUENAVENTURA
JARDÍN U.H. SAN EJIDO DE PASEO SAN PASEO SAN PROPIEDAD
ESQ. PASEO DE 1,392.00
VECINAL BUENAVENTURA IXTAPALUCA BUENAVENTURA BUENAVENTURA PRIVADA
LOS CHOPOS MZ.
23 LT. 207
PASEO DE SAN
BUENAVENTURA
JARDÍN U.H. SAN PASEO DE PROPIEDAD PASEO DE SAN PASEO DE LOS
MZ. 30 LT. 16 ESQ. 1,000.00
VECINAL BUENAVENTURA LOS CHOPOS PRIVADA BUENAVENTURA CHOPOS
PASEO DE LOS
CHOPOS
CENTRO
PASEO DE SAN
DEPORTIVO.
BUENAVENTURA
JARDÍN U.H. SAN PROPIEDAD PASEO DE LA PROPIEDAD PASEO DE SAN
MZ. 32 LT. 1 ESQ. 1,567.10
VECINAL CON BUENAVENTURA PRIVADA NORIA PRIVADA BUENAVENTURA
PASEO DE LA
JUEGOS
NORIA
INFANTILES
-277-

NOMBRE COLINDANCIAS
SUPERFICIE
M2
PASEO DE LOS
CAMINOS ENTRE PASEO DE
U.H. SAN PROPIEDAD PROPIEDAD
PARQUE TIKAL PASEO DEL LOS ANDADOR S/N 13,162.50
BUENAVENTURA PRIVADA PRIVADA
ARROYO Y PASEO CAMINOS
DE LA NORIA
PASEO DE LOS PASEO DE
CENTRO U.H. SAN PASEO DE LOS PROPIEDAD
CAMINOS MZ. 37 LOS ANDADOR S/N 7,141.82
DEPORTIVO BUENAVENTURA CAMINOS PRIVADA
LT. 81 CAMINOS
PARQUE DE PASEO DE SAN
BARRIO BUENAVENTURA U.H. SAN PASEO DE PROPIEDAD PASEO DE SAN
ANDADOR S/N 10,662.15
(PARQUE DE ESQ. PASEO DE BUENAVENTURA LAS LOMAS PRIVADA BUENAVENTURA
LOS ARBOLES) LAS LOMAS
ALBERCA SEMI-
PASEO DE SAN
OLIMPICA Y
BUENAVENTURA U.H. SAN
PARQUESITO *** *** *** *** 8,000.00
ESQ. PASEO DE BUENAVENTURA
CON JUEGOS
LAS LOMAS
INFANTILES
PARQUE PASEO DE LOS
RECREATIVO CONVENTOS ESQ.
U.H. SAN PASEO DE PASEO DE LOS PASEO DE LAS PASEO DEL
CON JUEGOS DEL PALOMAR, 49,574.00
BUENAVENTURA LAS LOMAS CONVENTOS BARRANCAS PALOMAR
INFANTILES (EL LOMAS Y
MIRADOR) BARRANCAS
CENTRO
PASEO DE LOS PASEO DE
DEPORTIVO Y U.H. SAN PROPIEDAD PROPIEDAD PROPIEDAD
VOLCANES MZ. 66 LOS 9,720.00
SALÓN DE USOS BUENAVENTURA PRIVADA PRIVADA PRIVADA
LT. 298 VOLCANES
MÚLTIPLES
C. NICOLÁS
BRAVO ENTRE
PARQUE MIGUEL PROPIEDAD CON NICOLÁS FRANCISCO CON MIGUEL
U.H. LOS HÉROES 4,960.69
(CANDONA) DOMÍNGUEZ Y PRIVADA BRAVO JAVIER MINA DOMÍNGUEZ
FRANCISCO
JAVIER MINA
C. NICOLÁS
MODULO
BRAVO ORIENTE
DEPORTIVO Y PROPIEDAD NICOLÁS BRAVO MARIANO
ENTRE MARIANO U.H. LOS HÉROES LÓPEZ RAYÓN 9,779.49
JUEGOS DE PRIVADA ORIENTE MATAMOROS
MATAMOROS Y
NIÑOS (RAYÓN)
LÓPEZ RAYÓN
PARQUE DEL C. MORELOS Y CON PROPIEDAD PROPIEDAD

U.H. LOS HÉROES CON MORELOS 16,166.32
ARTE LIBERTAD LIBERTAD PRIVADA PRIVADA
AV. M. HIDALGO
CON
JARDÍN ENTRE ÁLVARO CON C.
PROPIEDAD CON C. MIGUEL CON C. ÁLVARO
VECINAL Y OBREGÓN Y U.H. LOS HÉROES MELCHOR 16,166.32
PRIVADA HIDALGO OBREGÓN
TROTAPISTA MELCHOR OCAMPO
(LOTE)
OCAMPO
PARQUE DE LAS AV. JUÁREZ Y AV. BENITO PROPIEDAD CON PROPIEDAD

U.H. LOS HÉROES ZARAGOZA 3,412.37
PIEDRAS ZARAGOZA JUÁREZ PRIVADA LT. 6 PRIVADA LT. 4
ENTRE 1RA. DE
CENTRO FRANCISCO I 1RA. DE 1RA. DE
PROPIEDAD
DEPORTIVO MADERO Y 2DA. U.H. LOS HÉROES FRANCISCO I SECUNDARIA FRANCISCO I 9,779.00
PRIVADA
MADERO DE FRANCISCO I MADERO MADERO
MADERO
AV.
INDEPENDENCIA
PARQUE DEL PROPIEDAD PROPIEDAD PROPIEDAD PROPIEDAD
ENTRE AV. B. U.H. LOS HÉROES 1,000.00
ASTA BANDERA PRIVADA PRIVADA PRIVADA PRIVADA
JUÁREZ Y PROL.
INDEPENDENCIA
AV.
INDEPENDENCIA
PARQUE DEL
ENTRE AV. B. U.H. LOS HÉROES *** *** *** *** 3,600.00
POLIVALENTE
JUÁREZ Y PROL.
INDEPENDENCIA
AV.
PARQUE Y INDEPENDENCIA
CANCHAS ENTRE PROPIEDAD
U.H. LOS HÉROES INDEPENDENCIA *** *** 18,000.00
DEPORTIVAS PROLONGACIÓN PRIVADA
(BOMBEROS) INDEPENDENCIA
Y M. HIDALGO
AV.
INDEPENDENCIA
PARQUE
ENTRE
(ESTADO DE U.H. LOS HÉROES *** *** *** *** 2,000.00
PROLONGACIÓN
MÉXICO)
INDEPENDENCIA
Y M. HIDALGO
-278-

NOMBRE COLINDANCIAS
SUPERFICIE
M2
AV. BENITO
PARQUE DE LOS PROPIEDAD PROPIEDAD PROPIEDAD PROPIEDAD
JUÁREZ Y C. JUAN U.H. LOS HÉROES 18,000.00
ARCOS PRIVADA PRIVADA PRIVADA PRIVADA
ESCUTIA
PARQUE AV. BENITO PROPIEDAD PROPIEDAD CON ACOZAC

U.H. LOS HÉROES B. JUÁREZ 18,000.00
ECOLÓGICO JUÁREZ PRIVADA PRIVADA ORIENTE
PARQUE SKY,
JARDÍN
C. RANCHO LA
VECINAL, U.H. JESÚS MARÍA CON LOTES CON LOTES CON ANDADOR ANDADOR 25,375.00
ESTRELLA
MODULO
DEPORTIVO
CENTRO
DEPORTIVO Y AV. JESÚS MARÍA PROPIEDAD PROPIEDAD AV. JESÚS
U.H. JESÚS MARÍA ANDADOR 12,853.00
JARDÍN MZ. 9 LT. 1 PRIVADA PRIVADA MARÍA
VECINAL
C. SAN JOSÉ Y C. PROPIEDAD CON PROPIEDAD CON C. SAN

DEPORTIVO JOSÉ LA PALMA LA PALMA 8,965.28
LA PALMA PRIVADA PRIVADA JOSÉ
LOTES Y PROPIEDAD
PARQUE C. SAN JOSÉ JOSÉ LA PALMA LA PALMA SAN JOSÉ 10,744.82
ANDADOR PRIVADA
C. ACANEPANTLA
PARQUE S/N ESQ. TLAYEHUALE *** *** *** *** 4,255.26
CUATLAZOLLI
PARQUE DE LA
HDA. LA PROPIEDAD CDA. LA
TORRE SANTA BÁRBARA GAVIA ARCO 19,034.36
ESCONDIDA PRIVADA ESCONDIDA
NARANJA
CON
PARQUE DE LA HDA. LA CON PROPIEDAD CON HDA. LA CON PROPIEDAD
SANTA BÁRBARA PROPIEDAD 15,469.00
TORRE LILA ESCONDIDA PRIVADA ESCONDIDA PRIVADA
PRIVADA
CENTRO
CON
DEPORTIVO Y HDA. LA CON PROPIEDAD CON PROPIEDAD CON HDA. LA
JARDÍN ESCONDIDA PRIVADA PRIVADA ESCONDIDA
PRIVADA
VECINAL
PARQUE DE LA HDA. HDA. PROPIEDAD PROPIEDAD PROPIEDAD

SANTA BÁRBARA 15,737.00
TORRE ROJA VALPARAÍSO VALPARAÍSO PRIVADA PRIVADA PRIVADA
CENTRO
CON
DEPORTIVO Y HDA. HDA. PROPIEDAD PROPIEDAD
JARDÍN VALPARAÍSO VALPARAÍSO PRIVADA PRIVADA
PRIVADA
VECINAL
CON
PARQUE DE LA HDA. LA CON PROPIEDAD CON HDA. LA CON PROPIEDAD
TORRE ROSA PURÍSIMA PRIVADA PURÍSIMA PRIVADA
PRIVADA
CENTRO
DEPORTIVO Y HDA. LA PROPIEDAD PROPIEDAD HDA. LA PROPIEDAD
SANTA BARBARÁ 19,358.00
JARDÍN PURÍSIMA PRIVADA PRIVADA PURÍSIMA PRIVADA
VECINAL
PARQUE DE LA PROPIEDAD
HDA. LA CON PROPIEDAD CON PROPIEDAD
TORRE HDA. LA COTERA SANTA BÁRBARA PRIVADA Y HDA. 30,114.70
COTERA PRIVADA PRIVADA
AMARILLA VALPARAÍSO
CAMPO
LINDA VISTA ESQ. CON C. CON PROPIEDAD CON C.
DEPORTIVO Y ALFREDO DEL MAZO 12,135.00
BUENAVISTA LINDA VISTA GASOLINERA PRIVADA BUENAVISTA
POZO
CON C.
MODULO C. FRANCISCO 20 DE NOVIEMBRE CON CON CANAL DE
CON ESCUELA FRANCISCO 1,238.14
DEPORTIVO VILLA Y ADELITA (TLAPACOYA) ADELITA LA COMPANIA
VILLA
PARQUE TEJOLOTE 20,000.00
POLIVALENTE TEJOLOTE 2,500
C. 5 DE MAYO
ENTRE
CON
CANCHAS BOULEVARD STA. CRUZ CON 5 DE PROPIEDAD PROPIEDAD
BOULEVARD 4,255.26
DEPORTIVAS CUAUHTÉMOC Y TLAPACOYA MAYO PRIVADA PRIVADA
CUAUHTÉMOC
FRANCISCO I.
MADERO
-279-

NOMBRE COLINDANCIAS
SUPERFICIE
M2
CON
PARQUE EL CALLE: ÉBANO VALLE VERDE
PROPIEDAD CON EBANO CON ROBLE CON LAUREL 3,489.50
ROBLE ESQ. LAUREL (TLAPACOYA)
PRIVADA
CON
VALLE VERDE CON PROPIEDAD
PARQUE CALLE: SAUCE PROPIEDAD CON SAUCE CON ESCUELA 3,490.00
(TLAPACOYA) PRIVADA
PRIVADA
CALLE
UNIDAD JOSÉ DE LA MORA CON RIO CON RIO CON RIO CON PROPIEDAD
SUPERMANZANA 34,922.00
DEPORTIVA (AYOTLA) BALSAS USUMACINTA PAPALOAPAN PRIVADA
#3
CALLE: CAPULÍN
CANCHAS LOMA BONITA
Y ÁNGEL *** *** *** *** 2,280.00
DEPORTIVAS (AYOTLA )
TENORIO
JARDÍN
VECINAL CON C. GIRASOL
JUEGOS ENTRE EL EL MOLINO PROPIEDAD
GIRASOLES MOLINO CAROLINA 7´661.10
INFANTILES Y MOLINO Y (TLAPACOYA) PRIVADA
MODULO CAROLINA
DEPORTIVO
MODULO C. ROBLES Y PROPIEDAD PROPIEDAD

IZCALLI (AYOTLA) ROBLES JACARANDA 3´780.58
DEPORTIVO JACARANDA PRIVADA PRIVADA
BOULEVARD
CANCHAS
CUAUHTÉMOC Y FRACC. IZCALLI PROPIEDAD AV. VICENTE
DEPORTIVAS Y ESCUELAS 80,060.00
VICENTE (AYOTLA) PRIVADA CUAUHTÉMOC GUERRERO
POLIVALENTE
GUERRERO
BOULEVARD
PARQUE
CUAUHTÉMOC Y FRACC. IZCALLI
RECREATIVO *** *** *** *** 2,000
VICENTE (AYOTLA)
(LA TORTUGA)
GUERRERO
MODULO
DEPORTIVO, C. DIAMANTE Y RANCHO EL CARMEN CON PROPIEDAD CON CTO. PROPIEDAD
ZAFIRO 11´912.04
JARDÍN CTO. TURQUEZA (AYOTLA) PRIVADA TURQUEZA PRIVADA
VECINAL
CON
ZONA BOULEVARD BOULEVARD PROPIEDAD PROPIEDAD
CITLALMINA PROPIEDAD 20,000.00
ARQUEOLÓGICA CUAUHTÉMOC CUAUHTÉMOC PRIVADA PRIVADA
PRIVADA
PARQUE BOULEVARD
CITLALMINA 1,200
RECREATIVO CUAUHTÉMOC
C. IGNACIO
SAN ANTONIO CON CON PROPIEDAD CON PROPIEDAD
PARQUE ZARAGOZA Y *** 4,460.00
TLALPIZAHUAC ZARAGOZA PRIVADA PRIVADA
ALDAMA
C. MIGUEL
PARQUE SANTA CRUZ
HIDALDO ESQ. *** *** *** *** 500
INFANTIL TLALPIZAHUAC
AGRARISTA
PASEO DE
CENTRO PASEO DE LOS ARBOLADA(CABECERA PROPIEDAD PROPIEDAD PROPIEDAD
LOS 16,766.63
DEPORTIVO ENCINOS Y PINOS MUNICIPAL) PRIVADA PRIVADA PRIVADA
ENCINOS Y
C. VENUSTIANO
CON C.
CARRANZA INDEPENDENCIA CON FRANCISCO CON EMILIANO
PARQUE CON LOTES VENUSTIANO 1,712.09
ENTRE ZARAGOZA (COATEPEC) VILLA ZAPATA
CARRANZA
Y VILLA
JARDÍN
CON
VECINAL CON C. EMILIO RANCHO VERDE CON PROPIEDAD CON EMILIO CON PROPIEDAD
FEDERACION 669.76
JUEGOS SUAREZ (COATEPEC) PRIVADA SUAREZ Y PRIVADA
NACIONAL
INFANTILES
PARQUE CON
CARR. FEDERAL MANUEL AVILA
JUEGOS **** **** **** **** 2,200.00
MEX. - PUEBLA CAMACHO
INFANTILES
POLIVALENTE Y CARR. FEDERAL

RIO FRIO DE JUAREZ *** *** *** *** 3,500.00
AREA VERDE MEX. - PUEBLA
ENTRE LOMA
C.U. LOMAS DE
PARQUE HERMOSA Y **** **** **** **** 3,500.00
IXTAPALUCA
LOMA BONITA
MIGUEL
JARDÍN HIDALGO, CON CON CDA. CON MIGUEL
IXTAPALUCA CENTRO JUÁREZ 5,450.00
HIDALGO JUÁREZ Y PROGRESO HIDALGO HIDALGO
PROGRESO
-280-

NOMBRE COLINDANCIAS
SUPERFICIE
M2
MODULO
C. JOSÉ MARÍA
DEPORTIVO Y FRACC. VILLAS DE PROPIEDAD JOSÉ MARÍA FRACC. RANCHO
VELASCO ESQ. NOGALES 11,679.54
JARDÍN AYOTLA PRIVADA VELASCO EL CARMEN
CON NOGALES
VECINAL
AV.
CONSTITUCION
PARQUE
ENTRE 5 DE SAN FRANCISCO
FRANCISCO I. *** *** *** *** 3,400.00
MAYO Y ACUATLA
MADERO
FRANCISCO I.
MADERO
IGNACIO MANUEL
MODULO
ALTAMIRANO Y LA VENTA *** *** *** *** 18,000.00
DEPORTIVO
ZARAGOZA
CALLE: JUSTICIA
PARQUE
ENTRE IGUALDAD TLACAELEL 3,105.53
TLACALEL
Y TEJUPILCO
CALLE: LUIS
CÓRDOVA REYES
ENTRE CALLE
PARQUE 6 DE
WENCESLAO 6 DE JUNIO 1,907.75
JUNIO
VICTORIA SOTO Y
EDGARDO
ALMICAR
CALLE: ANDADOR
PARQUE LUIS
ENTRE CALLE 2
CÓRDOVA LUIS CÓRDOVA REYES 1,849.00
DE MARZO Y 3 DE
REYES
MARZO
CALLE:
FRATERNIDAD
PARQUE ESQ. CALLE: UNIÓN ANTORCHISTA
WENCESLAO
VICTORIA SOTO
AV. DEL MOLINO ESQ.
PARQUE
EL MOLINO FLOR AVE DEL
INFANTIL
PARAÍSO
PARQUE ECO CERRO EL

TLAPACOYA
TURÍSTICO ELEFANTE
4.2.2.4. PANTEONES.
Panteón es una palabra que tiene su origen en el vocablo latino Panthĕon, tal como se
denominaba al templo que, en la Antigua Roma, estaba dedicado a todos los dioses. De
ahí que, hoy en día, el concepto se aproveche para nombrar a un monumento de carácter
funerario donde se entierra a varias personas, aunque también puede usarse como
sinónimo de cementerio en algunas naciones.
El Artículo 115 de CPEUM, en su fracción III, determina que la prestación del servicio
público del panteón, es competencia y atribución de las autoridades municipales.
El Municipio de Ixtapaluca cuenta con 9 panteones municipales y 1 particular que se

encuentran en las siguientes comunidades.
Río Frío de Juárez: El Panteón de Rio Frio se encuentra ubicado entre calle Quintana
Roo y Emiliano Zapata s/n, Pueblo de Río Frío de Juárez, Ixtapaluca, México., tiene un
-281-

área territorial de 10,797 m2 donde se asientan 1,862 tumbas, en donde ya no hay área
para inhumar, en este panteón únicamente se cuenta con el servicio de 1 pileta de
abastecimiento de agua, el Delegado es el responsable de la administración y por
tradición o por costumbre, únicamente permiten sepultar a los difuntos que son nativos
de esta comunidad.
Manuel Ávila Camacho: El Panteón de Ávila Camacho se encuentra ubicado en calle

s/n Col. Manuel Ávila Camacho, Ixtapaluca, México, tiene un área de 11,061 m 2 donde se
asientan 888 tumbas teniendo un área para inhumar de 2,898 m 2 espacio que se podrá
utilizar para 315 tumbas más, en este panteón no se cuenta con servicios, el Delegado es
el responsable de la administración y por tradición o por costumbre, únicamente se
permite sepultar a los difuntos que son nativos de esta comunidad.
Ixtapaluca, Mina del 40: El nuevo panteón se encuentra ubicado en camino a la Mina
s/n, Manuel Ávila Camacho, Ixtapaluca, mismo que cuenta con una superficie de 67,688
m2, para inhumar y donde se encuentran ocupadas 673 tumbas, teniendo un área para
inhumar de 62,129 m2, espacio que se podrá utilizar para 7,441 tumbas, así también
cuenta con 1 Capilla, sanitarios, cisterna, estacionamiento, fosa común, horno crematorio
25 tambos para abastecimiento de agua, hay 1 auxiliar de la administración que se
encarga del mantenimiento y supervisión en este panteón,
Coatepec: El Panteón de Coatepec se encuentra ubicado en Calle Dolores s/n, Pueblo de

Coatepec, Ixtapaluca, México, tiene un área de 16,821 m2 donde se asientan 1,591
tumbas, teniendo un área para inhumar de 5,739 m2 espacio que se podrá utilizar para
820 tumbas más, solo cuenta con 2 piletas de abastecimiento de agua y 1 contenedor de
basura, en este panteón el Delegado es el responsable de la administración y por tradición
o por costumbre, únicamente se permite sepultar a los difuntos nativos de esta
comunidad.
San Francisco Acuautla: El Panteón de San Francisco se encuentra ubicado en Calle

s/n, San Francisco Acuautla, Pueblo de San Francisco, Ixtapaluca, México, tiene un área
de 19,055 m2 donde se asientan 5,900 tumbas teniendo un área para inhumar de 2,631 m 2
espacio que se podrá utilizar para 877 tumbas más, cuenta con tambos para basura y 3
piletas de abastecimiento de agua, en este panteón la comunidad creo un Comité que en
coordinación con el Delegado son los responsables de la administración y por tradición o
por costumbre, únicamente se permite sepultar a los difuntos nativos de esta comunidad.
-282-

Ixtapaluca Cabecera: El Panteón de Ixtapaluca Cabecera se encuentra ubicado en Av.
del panteón s/n Centro, Pueblo de Ixtapaluca, México, tiene un área de 18,420 m 2 donde
se asientan 5,037 tumbas, en donde ya no existe área para inhumar ya que se encuentra
al 100% de su capacidad, tiene 3 piletas y 10 tambos para abastecimiento de agua,
alumbrado al frente del panteón, aquí hay un encargado de panteón de la administración.
Tlapacoya: El Panteón de Tlapacoya se encuentra ubicado en Calle del Silencio s/n,

pueblo de Tlapacoya, Ixtapaluca, México, tiene un área de 14,059 m 2 donde se asientan
2,245 tumbas, posee 2 contenedores de basura, 2 piletas de abastecimiento de agua,
cisterna, alumbrado al frente del panteón y en el que ya no hay área para inhumar ya que
se encuentra al 100% de su capacidad, hay un Auxiliar de la administración que se
encarga del panteón.
Ayotla: El Panteón de Ayotla se encuentra ubicado en Av. Cuauhtémoc s/n, Ayotla centro
Pueblo de Ayotla, Ixtapaluca, México, tiene un área de 13,628 m2 donde se asientan 3,921
tumbas, cuenta con una pileta de abastecimiento de agua, capilla y un contenedor de
basura y en el que ya no hay área para inhumar ya que se encuentra al 100% de su
capacidad, hay un encargado del panteón de la administración.
Tlalpizáhuac: El Panteón de Tlalpizáhuac se encuentra ubicado en Calle Francisco

González Bocanegra s/n, Col. San Antonio Tlalpizahuac, Ixtapaluca, México, tiene un
área de 21,896 m2 donde se asientan 3,275 tumbas, y en el que hay un área para sepultar
de 10,462 m2 espacio que se podrá utilizar para 3,168 tumbas más, tiene 2 piletas de
abastecimiento de agua, así como sanitarios, el Delegado y un encargado de panteón de la
administración son los responsables de éste y por tradición o por costumbre, únicamente
se permite sepultar a los difuntos nativos de esta comunidad.
Panteón Privado Los Ángeles, ubicado en la comunidad de Coatepec tiene un área de

80,000 m2, donde se asientan 2653 tumbas y en el que hay un área para sepultar de 8,500
m2, espacio que se podrá utilizar para 7,601 tumbas y el que cuenta con horno crematorio,
salas de velación, agua, alumbrado, sanitarios y nichos para cenizas, así como
exhumación y reacomodo de restos áridos y exhumación y cremación de restos áridos.
-283-

Panteones de Ixtapaluca
CAPACIDAD
SUPERFICIE NO.
CAPACIDAD DE
DEL ACTUAL SERVICIOS CON PROBLEMA QUE SE
NOMBRE UBICACIÓN DE TUMBAS TERRENO
TERRENO DE QUE CUENTA PRESENTA
DISPONIBLES ACTUAL EN
EN M2. FOSAS
M2.
NO CUENTA CON ESPACIOS
NUEVOS PARA SEPULTAR,
ENTRE CALLE
BARDAS PERIMETRALES,
PANTEÓN RÍO QUINTANA ROO Y
1 PILETA DE ALUMBRADO, ZONA DE
EMILIANO ZAPATA
FRÍO DE S/N, PBLO. DE RIO 10,797 1,862 0 0 ABASTECIMIENTO DE DESTRUCCIÓN DE ATAÚDES,
AGUA CONTENEDORES DE BASURA,
JUÁREZ FRÍO DE JUÁREZ,
SANITARIOS, PILETAS DE
IXTAPALUCA, MEX.
ABASTECIMIENTO DE AGUA,
BARDAS PERIMETRALES
FALTAN BARDAS PERIMETRALES,

PANTEÓN CALLE S/N, COL.
ALUMBRADO, SEÑALIZACIÓN,
MANUEL ÁVILA
MANUEL ÁVILA CAMACHO, 11,061 888 315 2,898 SANITARIOS, ZONA PARA
DESTRUCCIÓN DE ATAÚDES,
CAMACHO IXTAPALUCA, MEX.
CONTENEDORES PARA BASURA.
NO CUENTA CON ALUMBRADO,

ENERGÍA ELÉCTRICA PARA EL
HORNO CREMATORIO, PILETAS
DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ,
PUERTA DE ACCESO, BOMBA DE
CAPILLA, SANITARIOS, AGUA, ZONA DE DESTRUCCIÓN
CISTERNA, DE ATAÚDES, ZONA DE NICHOS
PANTEÓN CAMINO A LA MINA ESTACIONAMIENTO, PARA CENIZAS Y RESTOS ÁRIDOS,
IXTAPALUCA, S/N, MANUEL ÁVILA FOSA COMÚN, HORNO CONTENEDORES DE BASURA,
67,688 673 7441 62,129
MINA EL 40 CAMACHO, CREMATORIO, 25 PAVIMENTACIÓN DE PASILLO
IXTAPALUCA, MEX. TAMBOS PARA PRINCIPAL, PERSONAL Y
(TEZOYO) ABASTECIMIENTO DE CAPACITACIÓN PARA
AGUA. FUNCIONAMIENTO DEL HORNO
CREMATORIO, CASETA DE
VIGILANCIA Y BANCAS PARA LA
CAPILLA, ORDENAMIENTO DE
LAS INHUMACIONES Y FOSA
COMÚN
2 PILETAS DE
PANTEÓN CALLE S/N, PBLO. FALTA ALUMBRADO, ZONA DE
ABASTECIMIENTO DE
DE COATEPEC, 16,821 1,591 820 5,739 DESTRUCCIÓN DE ATAÚDES,
COATEPEC IXTAPALUCA, MEX.
AGUA, 1 CONTENEDOR
SANITARIOS.
DE BASURA.
CALLE S/N, SAN

PANTEÓN SAN FRANCISCO
TAMBOS PARA BASURA,
ALUMBRADO, ZONA DE
3 PILETAS DE
FRANCISCO ACUAUTLA, PBLO. 19,055 5,900 877 2,631 ABASTECIMIENTO DE
DE SAN FRANCISCO, CONTENEDORES DE BASURA
ACUAUTLA IXTAPALUCA, MEX.
AGUA.
SE NECESITA LA
REHABILITACIÓN DE BARDAS
PERIMETRALES, AL FRENTE 2
TRAMOS QUE ESTÁN POR
3 PILETAS DE
CAERSE, PARTE TRASERA 3
ABASTECIMIENTO DE
PANTEÓN DE AV. DEL PANTEÓN TRAMOS QUE ESTÁN EN MAL
AGUA, 10 TAMBOS PARA
S/N, CENTRO, 18,420 5,037 0 0 ESTADO, 1 TRAMO EN LA ZONA
IXTAPALUCA IXTAPALUCA, MEX.
ABASTECIMIENTO DE
DE CASAS, CONTENEDORES DE
AGUA, ALUMBRADO AL
BASURA, ZONA DE DESTRUCCIÓN
FRENTE DEL PANTEÓN
DE ATAÚDES, ALUMBRADO
PARTE TRASERA DEL PANTEÓN,
CASETAS DE VIGILANCIA,
SANITARIOS.
SE REQUIERE LA CONSTRUCCIÓN
2 CONTENEDORES DE
CALLE DEL DE 2 BARDAS PERIMETRALES,
BASURA, 2 PILETAS DE
PANTEÓN SILENCIO S/N, SANITARIOS, ALUMBRADO
ABASTECIMIENTO DE
PBLO. DE 14,059 2,245 0 0 INTERIOR Y PARTE TRASERA,
TLAPACOYA TLAPACOYA,
AGUA, CISTERNA,
ZONA DE DESTRUCCIÓN DE
ALUMBRADO AL
IXTAPALUCA, MEX. ATAÚDES, CASETA DE
FRENTE DEL PANTEÓN.
VIGILANCIA,
-284-

Panteones de Ixtapaluca
CAPACIDAD
SUPERFICIE NO.
CAPACIDAD DE
DEL ACTUAL SERVICIOS CON PROBLEMA QUE SE
NOMBRE UBICACIÓN DE TUMBAS TERRENO
TERRENO DE QUE CUENTA PRESENTA
DISPONIBLES ACTUAL EN
EN M2. FOSAS
M2.
REHABILITACIÓN DE BARDAS
PERIMETRALES 2 TRAMOS AL
AV. CUAUHTÉMOC 1 PILETA DE
FRENTE, 2 TRAMOS ATRÁS,
PANTEÓN S/N, AYOTLA ABASTECIMIENTO DE
INTERIORES 2 TRAMOS,
CENTRO, PBLO DE 13,628 3,921 0 0 AGUA, CAPILLA, 1
AYOTLA AYOTLA, CONTENEDOR DE
SANITARIOS, ZONA DE
IXTAPALUCA, MEX. BASURA.
ALUMBRADO, CASETA DE
VIGILANCIA,
CALLE FRANCISCO
SE REQUIERE LA CONSTRUCCIÓN
GONZÁLEZ
DE BARDAS PERIMETRALES,
BOCANEGRA S/N,
PANTEÓN 2 PILETAS DE CONTENEDORES DE BASURA,
SAN ANTONIO
21,896 3,275 3,145 10,382 ABASTECIMIENTO DE ZONA DE DESTRUCCIÓN DE
TLALPIZAHUAC TLALPIZAHUAC,
AGUA, SANITARIOS. ATAÚDES, ALUMBRADO,
PBLO DE
CISTERNA, CAPILLA, CASETA DE
TLALPIZAHUAC,
VIGILANCIA.
IXTAPALUCA, MEX.
Fuente: Dirección de Servicios Públicos, Jefatura de Panteones. Año 2019.
Matriz FODA. 02010601. Modernización de los servicios comunales
-285-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
IMPULSAR ESPACIOS PARA LA
LIMITADOS RECURSOS DEFICIENCIA EN LA GESTION
EJECUTORES GOBIERNO MUNICIPAL ARMONÍA FAMILIAR Y LOGRAR
CON EL GOBIERNO FEDERAL
UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA.
HABITANTES DE LOS LUGARES MEJORA EN LA ARMONÍA

OTROS USOS DADOS A LOS
BENEFICIARIOS DONDE ASISTEN A LOS FAMILIA, COHESIÓN
ESPACIOS DE ESPARCIMIENTO
NECESIDAD DE VIGILANCIA
CENTROS DE ESPARCIMIENTO FAMILIAR
NO SE PERCIBEN DADO QUE

LA CREACIÓN DE ESPACIOS ES
INDIFERENTES PARA LA SOCIEDAD EN
GENERAL
ALGUNOS GRUPOS QUE

DESEAN FRENAR EL NO DESEAN EL CRECIMIENTO
OPOSITORES CRECIMIENTO DEL DEL GOBIERNO MUNICIPAL
GOBIERNO
02010601. Modernización de los servicios comunales

-286-

Matriz de indicadores para resultados. 02010601. Modernización de los servicios
comunales.
-287-

Prospectiva.
Las plazas principales de las delegaciones continúan con un proceso tendencial al

desgaste de su edificación, se sigue impulsando el desarrollo y mantenimiento de las
mismas, hechos que generan la posibilidad de potenciar su riqueza cultural.
La falta de un sistema integral de señalización (nomenclatura) de los principales lugares

históricos del municipio ha inhibido el conocimiento de la población sobre su riqueza
patrimonial.
Los Mercados municipales siguen en la tradición de que las mejoras las realizan los
locatarios.
Continuamos con los convenios con los rastros privados que se encuentran en la región
para subsanar el abasto de carne en el municipio.
Existe un número considerable de parques y jardines en el municipio, mismos que

otorgan identidad al territorio, sin embargo, en algunos de ellos se presentan signos de
deterioro.
Seguirán las gestiones necesarias para impulsar la instalación de un puerto seco en el

territorio municipal, las cuales detonarían el potencial económico y de empleo regional y
municipal.
La saturación de los panteones de las localidades impulsa al municipio a continuar con la

construcción del panteón municipal.
Escenario factible.
Se efectuó un reacondicionamiento de los espacios públicos y lugares históricos de las

diversas delegaciones de la municipalidad, dando con ello espacios de esparcimiento a la
La recuperación de espacios públicos como pilar de la política de la actual administración

generó el desarrollo de centros de esparcimiento, deportivos y culturales.
-288-

Se impulsan las acciones para instalar el Rastro Municipal y con ello ampliar la
infraestructura municipal.
Se efectuaron acciones de recuperación de parques y jardines con lo cual dichos

escenarios ambientales, le da una nueva imagen a nuestro municipio.
Se impulsa el proyecto del Puerto Seco como una realidad en Ixtapaluca, de ser así,
catapultaría a este municipio como uno de enorme potencial regional y local de desarrollo
económico y generador de empleo, dicho complejo industrial, será un facilitador para el
almacenamiento y traslado de mercancías y productos entre las zonas costeras de nuestro
país con la zona sur y centro del mismo.
El panteón municipal como una realidad, da servicio a la población ixtapaluquense.
Objetivo.
1. Contribuir a fortalecer la afluencia vecinal en los centros de esparcimiento público y de

uso común mediante la modernización de la infraestructura física de los servicios públicos
comunales.
Estrategias.
1.1. Impulso de espacios de esparcimiento público.
1.2. Gestionar y luchar para adquirir recursos del Gobierno Federal y Estatal para la
infraestructura recreativa.
Líneas de acción.
1.1.1. Mantenimiento a los centros de esparcimiento público.
1.1.2. Mantenimiento de panteones.
2.1.1. Licitación para la creación de nuevos centros de esparcimiento
-289-

4.3. PILAR 3 TERRITORIAL: IXTAPALUCA, MUNICIPIO ORDENADO,
SUSTENTABLE Y RESILIENTE.
Toda sociedad requiere producir bienes y servicios para satisfacer diversas necesidades y
crear un entorno de orden, bienestar y oportunidad. La elaboración de estos satisfactores
requiere de mano de obra, maquinaria, infraestructura y recursos naturales como agua,
suelo, energía, flora y fauna silvestre. Es responsabilidad del Ayuntamiento de
Ixtapaluca vigilar que se preserven los servicios que el medio ambiente brinda en soporte
al desarrollo de las actividades humanas, en particular la recarga natural de los mantos
acuíferos, el control de la erosión de suelos y las emisiones contaminantes, el manejo
correcto de residuos sólidos y la promoción de la producción y el consumo de bienes y
servicios sustentables en el Municipio. Todo ello, en un entorno de ciudades y
comunidades resilientes y sostenibles tanto en el ámbito urbano como en el rural.
El manejo sustentable del territorio municipal y sus recursos naturales sólo puede
lograrse con la participación decidida de la ciudadanía ixtapaluquense, así como de los
diferentes órdenes de gobierno, a través de cuatro vertientes; la primera vertiente
requiere transitar aceleradamente a un sistema de generación de energías limpias y no
contaminantes, como las basadas en tecnologías eólica y solar. La segunda vertiente vela
por acciones encaminadas a la mitigación y adaptación al cambio climático, como mejorar
la calidad del aire, reducir la huella de carbono, lograr el manejo sustentable de los
-290-

residuos sólidos y ampliar significativamente la cobertura para el tratamiento de aguas
residuales. La tercera vertiente se relaciona con la sustentabilidad de los ecosistemas y la
preservación de la biodiversidad a través de la atención y regulación de las reservas y las
áreas naturales protegidas. La cuarta y última vertiente, responde a los retos que
representan los asentamientos humanos y la concentración espacial de actividad
productiva; ésta última es de especial atención, ya que el tamaño de la población urbana
de Ixtapaluca representa un enorme reto para lograr un sistema de producción y consumo
de bienes y servicios que se sustentable.
Una visión integral del territorio y de sus ciclos naturales es fundamental para preservar
el medio ambiente, al tiempo que se diseñan infraestructuras bajo esquemas urbanos de
accesibilidad inclusiva, metropolitanos, adaptables a entornos socio-ambientales de
creciente complejidad. Solo así podrá el Municipio de Ixtapaluca transitar hacia
estructuras territoriales resilientes, capaces de brindar condiciones óptimas para una
ocupación ordenada del suelo y un flujo eficiente de personas y bienes. Todo ello
propiciando entornos competitivos, amigables con el medio ambiente, que fomenten la
cohesión social para impulsar un territorio más próspero y humano.
Los temas de desarrollo que incluyen el Pilar 3 son los siguientes:

NO. DE
PILAR/
SUB
EJE
PILAR/ TEMA
TEMA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 17
EJE
PILAR 2 TERRITORIAL: IXTAPALUCA,
PT 03 MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE
PT 03 01 CIUDADES Y COMUNIDADES SUSTENTABLES
LOCALIDADES URBANAS Y RURALES; ZONAS
PT 03 01 01 METROPOLITANAS
PT 03 01 02 USO DE SUELO
PT 03 01 03 MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA LA POBLACIÓN
PT 03 01 04 PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL
PT 03 02 ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE
PT 03 02 01 ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO.
PT 03 03 ACCIÓN POR EL CLIMA
PT 03 03 01 CALIDAD DEL AIRE

LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y
PT 03 03 02 DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
PT 03 04 VIDA DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES

PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
PT 03 04 01 NATURALES
PT 03 04 02 RECURSOS FORESTALES
PLANTACIÓN DE ÁRBOLES ADECUADOS PARA ZONAS
PT 03 04 03 RURALES Y URBANAS
PT 03 05 MANEJO SUSTENATBLE Y DISTRIBUCIÓN DEL AGUA
PT 03 05 01 AGUA POTABLE
PT 03 05 02 SISTEMA DE CAPTACIÓN DE AGUAS PLUVIALES
PT 03 05 03 TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
-291-

NO. DE
PILAR/
SUB
EJE
PILAR/ TEMA
TEMA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 17
EJE
PT 03 05 04 DRENAJE Y ALCANTARILLADO
PT 03 06 RIESGO Y PROTECCIÓN CIVIL
4.3.1. TEMA: CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES.
Asentamiento humano: es el establecimiento de un conglomerado de estructuras físicas

de habitación en el medio geográfico que genera un conjunto de sistemas de convivencia
en un área físicamente localizada. Esta según su dimensión y estructura se clasifica en
localidad, colonia, pueblo, ciudad o metrópoli.
Ordenamiento territorial de asentamientos humanos: el proceso de distribución

equilibrada y sustentable de la población y de las actividades económicas en el territorio.
La imagen urbana que presenta actualmente, el municipio de Ixtapaluca, es una mezcla

de las características rurales y las urbanas, de lo tradicional y lo moderno, conservando
en la mayoría de las áreas caracteres urbanos semejantes y acordes al contexto físico y
social que ha caracterizado a la región.
A partir de la identificación de los sitios históricos, culturales y paisajísticos, así como

nodos, bordes, sendas, e hitos de la población, se deberán establecer acciones concretas
para renovar, mejorar y conservar las características del lugar.
Considerando el papel definido por el Plan Estatal de Desarrollo Urbano para el

Municipio de Ixtapaluca, como un Centro Regional y sujeto a la política de consolidación
del ordenamiento territorial, urbano y sectorial, es necesario mejorar las características
históricas del municipio, el cual ha crecido principalmente como ciudad dormitorio de
población de medianos y bajos ingresos, que aporta su trabajo en otras zonas del área
metropolitana, y apoyar la recuperación y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales. Así, se plantea que el municipio deberá disminuir el ritmo de crecimiento
urbano, previendo el crecimiento natural de los centros de población y la absorción de
población que aún se mantiene debido al crecimiento metropolitano.
Para ello, la estrategia contempla la regularización masiva de las áreas urbanas

irregulares, exceptuando las que se encuentren en zonas de riesgo natural, la
intensificación de la ocupación del suelo y la redensificación de las áreas libres inmersas
-292-

en la mancha urbana; la incorporación de suelo a la estructura urbana de manera
ordenada, mediante el consenso con los dueños de la tierra, actores sociales, promotores
inmobiliarios, instituciones y el propio Ayuntamiento; así como el estricto control para
evitar asentamientos en las áreas definidas por el Plan de Desarrollo Urbano.
La propuesta de desarrollo urbano tiene como eje fundamental la asignación de áreas

específicas y la definición de nuevos nodos para desarrollar diversas actividades
productivas, industriales y de servicios especializados; y una amplia mezcla de usos del
suelo que permitan el desarrollo de comercio y servicios en las zonas habitacionales para
fortalecer el mercado local, en un marco de desarrollo sostenible.
Paralelamente se deberá apoyar la instalación de unidades de producción agroindustrial,

que propicien la conservación de las áreas agrícolas.
El fomento a las actividades productivas, deberá aprovechar el potencial de la creciente

fuerza de trabajo que actualmente busca alternativas fuera del territorio municipal,
promoviendo una mayor preparación hacia tecnologías y capacidades acordes con las
nuevas dinámicas económicas, con el fin de que pueda obtener mejores ingresos para
mejorar su calidad de vida e incrementar la derrama económica en el municipio.
Asimismo, se plantea consolidar su infraestructura y equipamientos locales y regionales,

disminuyendo la dependencia con la Ciudad de México, para resolver localmente los
requerimientos de la población que busca en esa ciudad el acceso a la oferta de bienes y
servicios no satisfechos en Ixtapaluca.
Clasificación el territorio, zona urbana, urbanizable y no urbanizable.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano del Municipio de Ixtapaluca, la zona urbana
comprende una superficie de total de 5,058.1 ha, esta se compone de un centro regional
metropolitano, el cual es producto de la conurbación de los poblados de Tlalpizáhuac,
Ayotla, Tlapacoya e Ixtapaluca que es la cabecera municipal y conforma la ciudad de
Ixtapaluca, en torno a esta convergen cuatro comunidades ubicadas al oriente y norte de
esta, las cuales presentan patrones diferentes de urbanización, por otro lado la
comunidad de San Francisco Acuautla se encuentra prácticamente conurbada con la
ciudad de Ixtapaluca y presenta una dinámica de crecimiento urbano mayor a las
anteriores comunidades, por último la población de Coatepec se encuentra en el extremo
-293-

norte comparte interacción con la cabecera y con el municipio de Chicoloapan, siendo la
que presenta menores tendencias de crecimiento urbano. Al extremo oriente, ya en de la
sierra nevada, se ubican las comunidades de Rio Frio y Manuel Ávila Camacho cuyo
desarrollo se encuentra limitado por la captación de agua potable, que en estas
poblaciones es superficial, siendo incosteable la perforación de pozos debido a la altitud
en que se encuentran y a la política de preservación de su entorno.
El Área urbanizable se constituye como la reserva para usos urbanos. Está definida por
las zonas sujetas a incorporar con usos específicos, comprende una superficie total de
1,485.20 hectáreas, se ubica principalmente al oriente de la ciudad de Ixtapaluca,
consolidando la conurbación de ésta con las localidades de San francisco Acuautla y
Coatepec, y ampliando las reservas para vivienda popular al oriente del CU Cuatro
Vientos.
Toda vez que el estímulo a las actividades productivas es indispensable para contribuir a
mejorar las condiciones de vida de la población, se prevé el suelo para atraer actividades
industriales comerciales y de servicios en predios ubicados al margen del Circuito
Exterior Mexiquense. Justamente en esta zona se prevé la puesta en marcha de un nodo
logístico o puerto seco que impulse el desarrollo industrial y permita una dinámica de
desarrollo económico acelerado en la región a través del proceso del transporte de
mercancías a diferentes puntos de la república.
Por último, las áreas No Urbanizables tienen una superficie total de 25,283.4 hectáreas,
siendo el uso forestal el que mayor superficie aporta, mismo que se ubica principalmente
en la Sierra Nevada, seguido por una zona agropecuaria ubicada principalmente al centro
norte y oriente del municipio, circundante con las comunidades de San Francisco
Acuautla, Coatepec y Zoquiapan, y del cual aún subsisten dos zonas de riego, la más
grande en el Ejido de Ixtapaluca y el otro en San Francisco Acuautla.
La tabla siguiente muestra la clasificación del territorio de acuerdo con el plan de

desarrollo urbano de Ixtapaluca:
CLASIFICACIÓN SUPERFICIE (HA) %
ÁREA URBANA 5,058.10 15.89%
-294-

CLASIFICACIÓN SUPERFICIE (HA) %
ÁREA URBANIZABLE 1,485.20 4.67%
ÁREA NO URBANIZABLE 25,283.41 79.44%
TOTAL 31,826.71 100.00%
Clasificación del territorio
4.3.1.1. SUBTEMA: LOCALIDADES URBANAS Y RURALES; ZONAS

METROPOLITANAS.
Las periferias urbanas se identifican como las nuevas áreas de expansión en las que se
presentan los cambios más importantes de las ciudades. Esto se debe a que es aquí en
donde se conforman los espacios de actividad concentrados en nodos de alta accesibilidad,
en los que existe una morfología social cuyas características refieren a una marcada
-295-

polarización y segregación social, todo esto acompañado por un proceso territorial en el
que prevalece una estructura urbana desigual y una franja periurbana con actividades
tradicionales vinculadas a la actividad rural.
Dada la naturaleza histórico-arquitectónica y/o arqueológica de Ixtapaluca, es necesario

poner, especial atención en lo referente a la imagen urbana y a la conservación de sus
centros históricos.
Los centros históricos; así como una buena imagen urbana de Ixtapaluca, se convierten
en zonas de atención para capitales financieros, instalación de servicios administrativos,
o como atractivo turístico, de ahí parte la importancia que estos espacios puedan adquirir
para el Municipio.
De acuerdo con el Bando Municipal de Ixtapaluca 2019, las localidades que se ubican en
el municipio corresponden a la siguiente tabla, misma que sirve de base para analizar y
ubicar a las localidades urbanas, rurales, conjuntos urbanos, entre otros:
PUEBLO O
COLONIA URBANA /RURAL
COMUNIDAD
INDEPENDENCIA
LOMAS DE COATEPEC
TETITLA
PEÑA DE LA ROSA DE CASTILLA
ANTORCHA
FRATERNIDAD LOCALIDADES RURALES
COATEPEC
VOLCANES
RANCHO VERDE
COATEPEC CENTRO
PUEBLO NUEVO
LOCALIDADES RURALES
AMPLIACIÓN SAN FRANCISCO
PIEDRAS GRANDES
AMPLIACIÓN TEJALPA
JUAN ANTONIO SOBERANES
TEJALPA
EL CARMEN
SAN FRANCISCO EL MIRADOR
SAN FRANCISCO CENTRO
JESÚS MARÍA
HORNOS DE SAN FRANCISCO
EL OCOTE
LA PRESA
LOCALIDADES RURALES
RÍO FRÍO DE JUAREZ
RÍO FRÍO DE JUAREZ
LLANO GRANDE LOCALIDADES RURALES
MANUEL ÁVILA
MANUEL ÁVILA CAMACHO
CAMACHO LOCALIDADES RURALES
-296-

PUEBLO O
COMUNIDAD
AMPLIACIÓN ZOQUIAPAN
EL TABLON
EL GATO
LOS DEPOSITOS
HORNOS ZOQUIAPAN
LOCALIDADES URBANAS
JORGE JIMÉNEZ CANTÚ
LA CAÑADA
AMPLIACIÓN. JORGE JIMÉNEZ CANTÚ
TEPONAXTLE
TECOMATLAN
U. DEPORTIVA RESIDENCIAL ACOZAC
ROSA DE SAN FRANCISCO
LA MAGDALENA
HORNOS DE SANTA BARBARA
MARGARITA MORAN
CIUDAD CUATRO VIENTOS
SAN JERONIMO CUATRO VIENTOS
SAN BUENAVENTURA
ZOQUIAPAN
SANJOSE DE LA PALMA
SAN ISIDRO
LA VIRGEN
EL CAPULÍN
LA VENTA
IXTAPALUCA CABECERA JACARANDAS I Y II
LOCALIDADES URBANAS
MUNICIPAL LAS PALMAS HACIENDA
LAS PALMAS HACIENDA 2ª SECCIÓN
LAS PALMAS HACIENDA 3ª SECCIÓN
GEOVILLAS DE SANTA BARBARA
GEOVILLAS DE SAN JACINTO
SANTA BARBARA
REAL DEL CAMPO
LA ERA
IXTAPALUCA CENTRO
TEZONTLE(HEROES)
CAPILLAS I, II, III Y IV
GEOIVILLAS DE JESUS MARIA
LOS HÉROES
GEOVILLAS DE IXTAPALUCA 2000
ARBOLADA
LA HUERTA
TLAYEHUALE LOCALIDADES URBANAS
EL CARACOL
PLUTARCO ELIAS CALLES LOCALIDADES URBANAS
AMPLIACION PLUTARCO ELIAS CALLES LOCALIDADES URBANAS
CERRO DE MOCTEZUMA
TLAPACOYA LOMA DEL RAYO
ESPARTACO LOCALIDADES MIXTAS
ELSA CORDOVA MORAN
AMPLIACION RICARDO CALVA
SANTA CRUZ TLAPACOYA LOCALIDADES URBANAS
-297-

PUEBLO O
COMUNIDAD
AMPLIACIÓN SANTA CRUZ TLAPACOYA LOCALIDADES URBANAS
ALFREDO DEL MAZO LOCALIDAD URBANA

EL MOLINO LOCALIDAD URBANA
VALLEVERDE
LOCALIDADES URBANAS
LOMAS DE IXTAPALUCA
20 DE NOVIEMBRE LOCALIDAD URBANA
TLAPACOYA PUEBLO LOCALIDAD MIXTA
AMPLIACIÓN EMILIANO ZAPATA LOCALIDAD URBANA
JOSE DE LA MORA
LOCALIDAD URBANA
SANTO TOMAS
FERMIN ALVAREZ
LAVADEROS
EL CAPULIN AYOTLA
AMPLIACION EL CAPULIN
EL DERRAMADERO
AYOTLA CENTRO
EMILIANO ZAPATA
LINDAVISTA
AMPLIACIÓN SANTO TOMAS
EL PILAR LOCALIDADES URBANAS
MANUEL SERRANO VALLEJO
RANCHO SAN JOSE
GEOVILLAS DE AYOTLA
RESIDENCIAL AYOTLA
LOCALIDADES URBANA
UNIDAD MAGISTERIAL
AYOTLA RINCON DEL BOSQUE
RETAMA
EL MIRTO
LOMAS DE AYOTLA
NOPALITO
EL MIRADOR LOCALIDADES URBANAS
AMPLIACION ACOZAC
LOMA BONITA
AMPLIACION LOMA BONITA LOCALIDADES URBANAS
6 DE JUNIO
AMPLIACION 6 DE JUNIO
RIGOBERTA MENCHU
VERGEL DE GUADALUPE
RANCHO GUADALUPE
LUIS DONALDO COLOSIO
AMPLIACIÓN LUIS CORDOVA
IZCALLI
EL CASERIO
RANCHO EL CARMEN LOCALIDADES URBANAS
LUIS CORDOVA
MELCHOR OCAMPO
WENCESLAO VICTORIA SOTO
MARCO ANTONIO SOSA
CERRO EL TEJOLOTE
HUMBERTO GUTIERREZ
RICARDO CALVA
GUADALUPANA LOCALIDADES URBANAS
-298-

PUEBLO O
COMUNIDAD
CONTADERO
MORELOS
BUENAVISTA
AMPLIACION MORELOS LOCALIDADES URBANAS
ESCALERILLAS
EL MIRADOR
CERRO DEL TEJOLOTE
AMPLIACION ESCALERILLAS
UNIÓN ANTORCHISTA
AMPLIACIÓN UNION ANTORCHISTA
NUEVA ANTORCHISTA
NUEVA INDEPENDENCIA LOCALIDADES MIXTAS
ELCAPULIN CERRO DEL TEJOLOTE
ILHUICAMINA
ESTADO DE MEXICO
SANTA CRUZ TLALPIZAHUAC
SAN JUAN TLALPIZAHUAC
SAN ANTONIO TLALPIZAHUAC
CERRO DEL PINO
TLACAELEL
AQUILES CORDOVA MORAN
TLALPIZAHUAC
AMPLIACIÓN AQUILES CORDOVA
HUMBERTO VIDAL MENDOZA
RESIDENCIAL PARK
18 DE AGOSTO LOCALIDAD MIXTA
REY IZCOATL
REY IZCOATL SEGUNDA SECCION
REY IZCOATL TERCERA SECCION LOCALIDADES URBANAS
CITLALMINA LOCALIDAD MIXTA
4.3.1.2. SUBTEMA: USO DE SUELO.
Este término surge de los vocablos: uso, que es el empleo continuo y habitual de algo;
además del termino suelo, que significa que pertenece a la superficie de la tierra; luego
entonces el uso del suelo se puede definir a partir de las actividades socioeconómicas que
se desarrollan en el Municipio de Ixtapaluca. Es decir, que el uso del suelo en planeación
designa el propósito específico que se da a la ocupación o empelo de un terreno.
La finalidad del presente apartado es contar con una clasificación general del uso del
suelo; a partir de la identificación del uso y ocupación de territorio de Ixtapaluca. Un
tabular y su respectiva descripción donde se identifiquen los usos del suelo que se
presentan en el territorio municipal y explicar la tendencia que este ha tenido, para
finalmente establecer si existen problemas por la mezcla inadecuada de ocupación del
suelo.
-299-

Dada la necesidad de identificar el uso del suelo existente en Ixtapaluca, se tomarán las
clasificaciones definidas por las autoridades estatales y del Municipio en sus respectivos
instrumentos para la planeación del desarrollo urbano municipal.
La propuesta general de usos del suelo para el Municipio de Ixtapaluca comprende una
superficie de 31,827 ha, correspondiente al total municipal, de ésta, 6,484 ha
corresponden a usos urbanos, que representan el 20.4% de la total municipal, mientras
que los usos no urbanos, comprenden una superficie de 25,342.74 ha, que representan el
79.6% restante.
De la superficie urbana y urbanizable, los usos habitacionales representan el 86.6%,

incluyendo en ellos tanto a las colonias populares y localidades, como a los Conjuntos
urbanos, condominios y similares que se encuentran sujetos a la zonificación secundaria
que se estableció en sus respectivas autorizaciones. Los centros y corredores urbanos
conjuntan el 3.6% de las áreas urbanas y urbanizables y las áreas de equipamiento el
5.8%, en la cual se incluye la superficie destinada para la construcción del Puerto Seco,
adicionalmente se establece el 3.9% para usos industriales.
En cuanto a los usos no urbanos, estos se encuentran conformados principalmente por el

área natural Protegida del Parque Nacional Iztaccíhuatl - Popocatépetl, Zoquiapan y
Anexas; por las áreas de bosque localizadas fuera de dicho parque y por las zonas
agrícolas arriba señaladas, cuyos usos conjuntan el 96% de la superficie No Urbanizable.
Usos generales del suelo.
SUPERFICIE %
USOS DEL SUELO % RELATIVO
HA ABSOLUTO
ZONAS URBANAS Y URBANIZABLES 6,483.97 20.37% 100.00%
HABITACIONAL 4,007.29 12.59% 61.80%

ZONIFICACIÓN SECUNDARIA 1,605.91 5.05% 24.77%
CENTRO URBANO REGIONAL 77.08 0.24% 1.19%
CENTROS URBANOS 113.06 0.36% 1.74%
CORREDORES URBANOS 46.20 0.15% 0.71%
EQUIPAMIENTO 353.01 1.11% 5.44%

EQUIPAMIENTO SERVICIOS
26.49 0.08% 0.41%
ESPECIALIZADOS
INDUSTRIA 254.93 0.80% 3.93%
-300-

Usos generales del suelo.
SUPERFICIE %
USOS DEL SUELO % RELATIVO
HA ABSOLUTO
ZONAS NO URBANIZABLES 25,342.74 79.63% 100.00%
PARQUE URBANO (RESERVA ECOLÓGICA) 20.19 0.06% 0.08%
AGRÍCOLA DE MEDIANA PRODUCTIVIDAD 4,057.26 12.75% 16.01%
NATURAL BOSQUE NO PROTEGIDO. 3,355.28 10.54% 13.24%

NATURAL BARRANCA. 212.60 0.67% 0.84%
NATURAL PARQUE. 339.50 1.07% 1.34%
ÁREA NATURAL PROTEGIDA 16,928.87 53.19% 66.80%
ZONAS ARQUEOLÓGICAS 39.14 0.12% 0.15%
INDUSTRIA EXTRACTIVA 389.90 1.23% 1.54%
TOTAL MUNICIPIO 31,826.71 100.00%
Clasificación de los elementos estructuradores.
La estrategia para conducir el desarrollo urbano del municipio, consiste en la ordenación

de los usos del suelo, la consolidación de las áreas existentes, la incorporación de zonas
con vocación urbana y la estructuración del territorio.
La estructura urbana que se ha definido para el municipio de Ixtapaluca, responde a la

previsión del proceso de consolidación del área urbana actual, así como a la incorporación
programada de nuevas zonas destinadas a absorber el crecimiento futuro, se busca un
mayor equilibrio de las actividades, industrial, comercial y de servicios de carácter
regional, con los desarrollos habitacionales, y será impulsada a través de políticas
económicas y territoriales.
Lo anterior en torno a los siguientes elementos: seis Centros Urbanos Regionales, dos
centros urbanos municipales, 2 centros urbanos locales, 6 corredores urbanos regionales,
2 corredores urbanos locales, 2 grandes zonas habitacionales, 29 zonas clasificadas como
zonificación secundaria y que corresponden a 12 conjuntos urbanos, 6 fraccionamientos y
11 condominios, las zonas de equipamientos, y seis grandes zonas industriales.
En el caso de las áreas no urbanizables, estas se encontrarán integradas por 5 grandes

zonas: las aéreas forestales de la Sierra Nevada, los cerros del Tejolote, el Pino y Mesa
larga, la zona agropecuaria ubicada en el centro norte y oriente del municipio, Parque
-301-

Urbano ubicado en el talud del Cerro de Moctezuma y el Santuario de Vida Salvaje y las 3
zonas arqueológicas decretadas, dentro de este mismo parque. Así, la distribución de los
elementos estructuradores del municipio, es la siguiente:
Centros urbanos.
Centro Urbano Regional Comercial y de Servicios.
Estos corresponden a grandes centros comerciales existentes y propuestos, ubicados en el

Centro Comercial de Ayotla, Plaza Ixtapaluca 2000, Galerías, y las Plazas El Cortijo y
Sendero, por la cobertura y el tipo de servicios especializados que en éstos se ofrecen, así
como por la infraestructura que los circunda se consideran aptos para este tipo de usos.
En las comunidades de Tlalpizáhuac y en La Rosa de San Francisco se proponen este tipo
de usos para consolidar la estructura de estos centros de población.
Asimismo, dicha concentración de equipamiento permitirá consolidar la función que le

asigna el Plan Estatal de Desarrollo Urbano, como prestador de equipamiento de carácter
regional, se permitirá una amplia mezcla de servicios y comercios especializados excepto
el uso habitacional.
Centro Urbano Municipal de Ixtapaluca.
Es el de mayor jerarquía que permitirá consolidar la función Regional de este Centro de

Población, comprende las zonas comerciales y de servicios de carácter regional, ubicadas
al centro de la cabecera municipal y cuya consolidación se pretende. Asimismo, el otro
centro urbano es una propuesta donde se pretende la localización del nuevo centro
administrativo del municipio, debido a que el actual, ya se ha definido como obsoleto.
Centros Urbanos Locales.
Se contará con 2 Centros Urbanos locales, los cuales se localizarán en las zonas centrales
de los poblados de Coatepec y San Francisco Acuautla.
Cada uno de ellos, proporcionará servicios a toda la localidad, en éstos se concentrarán

las actividades administrativas, comerciales y de servicios de carácter local, existiendo
mezclas con el uso habitacional, usos artesanales y turísticos. Estos centros urbanos
permitirán estructurar de manera interna las distintas localidades.
-302-

Corredores urbanos.
Al igual que los centros urbanos, estos también se encontrarán clasificados en tres tipos
de corredores.
Corredor Urbano Regional.
El Centro de Población estará estructurado por seis corredores de este nivel, el principal
se extiende a lo largo de la carretera México Puebla, desde el puente de San Isidro hasta
el puente cuate; el segundo corredor, es el que se propone a lo largo de la carretera México
Cuautla, la cual está en proceso de consolidarse para este tipo de usos; el tercero es el
ubicado en la carretera Ixtapaluca – Chicoloapan; el cuarto y quinto corresponden al
boulevard San Buenaventura y la Avenida Canutillo; el sexto se localiza en el tramo de la
autopista dentro de la Zona urbana del Municipio.
Estos Corredores permitirán consolidar las actividades comerciales y de servicios de

carácter regional en el Centro de Población, sin permitir viviendas.
Corredor Urbano Local.
Estarán constituidos a lo largo de las vialidades de acceso a las distintas localidades del
municipio. Por su ubicación, permitirán consolidar las actividades comerciales y de
servicios de carácter local de las localidades del municipio, además de integrar
adecuadamente, a éstas con el resto de las zonas del municipio.
Estos corredores permitirán la mezcla de usos habitacionales, comerciales y de servicios

de carácter local.
Zonas Habitacionales.
La estructura urbana propuesta, ha permitido definir dos tipos de zonas habitacionales.
ZONA I:
Estarán integrados por la cabecera municipal, los centros de los poblados de

Tlalpizáhuac, Ayotla, Tlapacoya e Ixtapaluca, sus colonias populares, fraccionamientos y
-303-

conjuntos urbanos existentes tanto en la zona limítrofe con el municipio de Valle de
Chalco, como los ubicados al sur y oriente de la cabecera municipal.
Esta zona, a su vez, se encuentra subdividida de la siguiente manera:
Subzona A: Comprende la zona habitacional tradicional de la zona centro de los poblados

antes mencionados
Subzona B: Se encuentra integrada los Conjuntos Urbanos, Fraccionamientos y

subdivisiones para condominios. Ubicados principalmente en la cabecera municipal,
aunque existen por lo menos un desarrollo de alta densidad en Tlalpizáhuac, Ayotla y
Tlapacoya, localidades que conforman la conurbación de Ixtapaluca.
Subzona C, Corresponde al desarrollo de colonias denominadas populares, las cuales

presentan los principales déficits de infraestructura y equipamientos.
ZONA II:
Comprende las zonas habitacionales, principalmente, de las localidades ubicadas al Norte

y oriente de la conurbación de Ixtapaluca. Se integra por las localidades de Río Frío de
Juárez, la colonia Manuel Ávila Camacho, Coatepec y San Francisco Acuautla, la
homogeneidad de estas zonas, corresponde al carácter semiurbano que estas presentan.
Zonas industriales.
Se identifican seis zonas industriales, la principal es el Jardín Industrial de Ixtapaluca,

éste se localiza al sur de la cabecera municipal y es dividido por la Autopista México
Puebla, concentra la mayor cantidad de industrias en el municipio. La segunda en
extensión, se localiza entre Tlalpizáhuac, el cual se considera un corredor industrial sobre
la Carretera Federal México - Puebla, en esta zona, se han renovado las actividades
industriales, destacando por su tamaño Papeles Ultra. La tercera se ubica al centro sur
del poblado de Tlalpizáhuac, esta zona era mayor, sin embargo, varias empresas han
tenido que cerrar.
La cuarta zona se ubica al sur y poniente del centro administrativo de la cabecera

municipal, la cual si bien no presenta condiciones óptimas para que su operación sea
compatible con los usos del suelo en la zona, en ella destacan varias industrias papeleras
-304-

las cuales requieren modernizar sus procesos y disminuir su impacto al medio, asimismo,
destaca a nivel internacional, por sus procesos de producción, la empresa Yakult.
En la comunidad de San Francisco Acuautla, se propone la consolidación de una zona

Industrial ubicada sobre el antiguo camino a Coatepec, la cual al ser dotada de
infraestructura se pretende se consolide.
La sexta zona se propone en las márgenes de la autopista México Puebla entre los
desarrollos de Cuatro Vientos y Los Gavilanes.
En alguna de estas dos últimas zonas, se propone consolidar un proyecto que impactará
en el desarrollo económico regional proyecto que recibe el nombre de Puerto Seco o nodo
logístico.
Usos de suelos urbanos de Ixtapaluca.
Tenencia de la tierra y asentamientos irregulares.
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, actualizado en el año 2019, el

municipio presenta cinco tipos de propiedad agrupados en tres variantes, siendo la que
ocupa mayor superficie la propiedad social (ejidal y comunal) que representa el 42.85%.
Existen bienes comunales en el pueblo de Coatepec, que es la única localidad que
-305-

mantiene este tipo de propiedad, los cuales por sí solos constituyen el 12.79% del
territorio municipal. El segundo tipo de propiedad que mayor superficie abarca es la
propiedad pública, que equivale el 37.16% y del cual la federación posee 36.48% que
corresponde a una fracción del Parque Nacional de Zoquiapan y Anexas. Por último, la
propiedad particular ocupa el 20% del territorio.
Tenencia de la tierra
PROPIEDAD SUPERFICIE HAS % MUNICIPIO
EJIDOS 9,508.69 30.06

PROPIEDAD
SOCIAL BIENES
4,045.12 12.79
COMUNALES
PROPIEDAD PARTICULAR 6,325.82 20.00
PROPIEDAD FEDERAL 11,541.63 36.48

PUBLICA ESTATAL 214.98 0.68
TOTAL 31,636.24 100.00
De lo anterior podemos observar que sobre tierra de origen social se han generado la
mayoría de los asentamiento irregulares en el municipio, así como en inmuebles
propiedad del hoy IMEVIS, en tanto que en los terrenos de los antiguos ranchos de
propiedad particular se han desarrollado la mayoría de los conjuntos urbanos y
fraccionamientos en el municipio, asimismo, es importante destacar que la mayor
superficie en el municipio es forestal, en propiedad federal, lo que hace propicio que con
acciones importantes del gobierno federal podrá preservarse como área forestal y de
recarga de los mantos freáticos.
Tienen dotación ejidal las comunidades de Ixtapaluca, Ayotla, Zoquiapan, San Francisco
Acuautla, Coatepec, Tlapacoya, Tlalpizáhuac Santa Bárbara y Río Frío, cuyos núcleos
ejidales tienen sede en este municipio. Por otro lado, existen predios ejidales que tienen la
sede de sus núcleos agrarios en otros municipios, como son las dotaciones de La
Magdalena Atlipac (Municipio de la Paz), San Gregorio Cuautzingo (Municipio de
Chalco), San Marcos Huixtoco (Municipio de Chalco) y la Villa de Chalco en el municipio
del mismo nombre. También existen dotaciones ejidales de este municipio que se
encuentran en otros municipios, tal es el caso de una fracción de 228.61 Hectáreas del
Ejido de Coatepec, que se encuentran en el municipio de Chicoloapan, así como los ejidos
-306-

de Ayotla, Tlapacoya, Tlalpizáhuac, quienes tienen dotaciones en el municipio de Valle de
Chalco Solidaridad. En el caso de Tlapacoya existió también en Chalco, sin embargo,
fueron expropiadas por la entonces Comisión de Regularización de la Tenencia de la
Tierra (CoReTT) 28, para efectos de regularizar los asentamientos humanos29.
Es necesario mencionar que la excesiva regulación de la legislación urbana en la entidad,

hace que los procesos y trámites para hacer una división legal del suelo sean costosos y
lentos, lo que desalienta la oferta legal de suelo. Razón por la que muchos propietarios y
sobre todo ejidatarios han optado por la vía ilegal para vender la tierra, dejando con ello
graves problemas de falta de servicios y equipamiento. A ello se debe sumar la carencia
de programas de reservas territoriales y así como de control del crecimiento urbano.
Por su parte, las instituciones de financiamiento para la vivienda públicas como:

INFONAVIT, FOVISTE, ISSEMYM, entre otras, o privadas como los bancos, no cuentan
con esquemas de financiamiento para trabajadores de empleos informales, es decir, que
no pueden comprobar ingresos, siendo que este segmento de la población es el que más ha
crecido en el municipio.
LOCALIZACIÓN
DELEGACIONES / SUP. LOTES LOTES RESPECTO AL
NO. POB. OCUPACIÓN
ASENTAMIENTO (M2) OCUPADOS POTENCIALES LÍMITE URBANO
2009
1 ÁVILA CAMACHO 966,037 848 3,723 966 URBANA 88%
AYOTLA 1,917,807 4,449 17,528 6,957 64%
AMPLIACIÓN SANTO
2 121,786 225 887 609 URBANA 37%
TOMÁS
3 CALVARIO 51,216 130 512 205 URBANA 63%
4 CENTRO 517,361 1,088 4,285 1,554 URBANA 70%
5 DERRAMADERO 33,053 104 410 110 URBANA 95%
6 EL MIRADOR 38,086 75 296 190 URBANA 39%
7 EL MIRTO 40,341 125 493 202 URBANA 62%
EL NOPALITO Y
8 59,299 109 429 237 URBANA 46%
DIAMANTE
9 FERMÍN ÁLVAREZ 72,664 263 1,036 269 URBANA 98%
10 SANTO TOMÁS 327,801 772 3,042 937 URBANA 82%
11 LA RETAMA 72,050 146 575 206 URBANA 71%
28 Hoy Instituto Nacional del Suelo Sustentable (INSUS).

29 Información obtenida de planos del PROCEDE proporcionados por el Registro Agrario Nacional
-307-

LOCALIZACIÓN
NO. POB. OCUPACIÓN
2009
12 LAVADEROS 16,575 78 307 83 URBANA 94%
13 LINDA VISTA 75,900 167 658 228 URBANA 73%
14 LOMAS DE AYOTLA 69,792 152 599 349 URBANA 44%
15 PRIMERO DE MAYO 44,287 92 362 221 URBANA 42%
16 RINCÓN DEL BOSQUE 165,780 421 1,659 498 URBANA 85%
AMPLIACIÓN SANTO
17 121,786 268 1,056 609 URBANA 44%
TOMÁS
RESIDENCIAL ACOZAC
18 1/ 90,029 234 922 450 URBANA 52%
(AMPLIACIÓN)
COATEPEC 2,511,061 3,619 14,802 11,688 31%
19 CENTRO Y TETITLA 1,258,979 2,225 9,100 6,295 URBANA 35%
20 LOMAS DE COATEPEC 90,140 145 593 451 URBANA 32%
21 SAN JUAN 262,124 416 1,701 1,311 NO URBANIZABLE 32%
22 PUEBLO NUEVO 203,233 84 344 203 NO URBANIZABLE 41%
23 VOLCANES 32,511 79 323 107 URBANA 74%
24 JARDINES DE COATEPEC 295,229 388 1,587 1,476 NO URBANIZABLE 26%
25 XOCHITENCO 185,756 96 393 929 NO URBANIZABLE 10%
26 SIN NOMBRE 101,846 60 245 509 NO URBANIZABLE 12%
27 TEMIACO 50,718 87 356 254 NO URBANIZABLE 34%
28 RANCHO SAN JUAN 30,524 39 160 153 NO URBANIZABLE 25%
IXTAPALUCA 5,235,620 5,875 23,149 28,769 20%
29 EL TABLÓN 78,010 117 461 390 NO URBANIZABLE 30%
30 EL GATO 36,629 55 217 183 NO URBANIZABLE 30%
31 TEZONTLE Y SAN ISIDRO 502,020 628 2,474 2,510 URBANIZABLE 25%
AMPLIACIÓN PLUTARCO
32 411,643 549 2,163 2,058 URBANO 27%
ELÍAS CALLES
AMPLIACIÓN J. CANTÚ O
33 469,850 940 3,704 2,349 URBANO 40%
TEPONAXTLE
34 TEPONAXTLE 1 46,852 136 536 234 URBANIZABLE 58%
35 TEPONAXTLE 2 61,251 115 453 306 URBANIZABLE 38%
36 TEPONAXTLE 3 93,745 123 485 469 NO URBANIZABLE 26%
37 TEPONAXTLE 4 48,976 48 189 245 NO URBANIZABLE 20%
38 EJIDO AYOTLA 93,127 122 481 466 NO URBANIZABLE 26%
39 DEPÓSITOS 20,144 37 146 101 NO URBANIZABLE 37%
40 CARACOL 245,455 147 579 1,227 URBANO 12%
-308-

LOCALIZACIÓN
NO. POB. OCUPACIÓN
2009
41 CERRO DE MOCTEZUMA 50,685 152 599 253 NO URBANIZABLE 60%
42 EJIDO LA VIRGEN 1,067,236 959 3,778 5,336 URBANO 18%
43 ELSA CÓRDOBA MORAN 42,614 38 150 213 URBANO 18%
HORNOS DE SANTA
44 763,853 686 2,703 3,819 URBANO 18%
BÁRBARA
HORNOS DE ZOQUIAPAN
45 SOCAVONES Y ZONA DEL 302,606 151 595 1,513 URBANO 10%
HOSPITAL
46 LA ERA Y BARRIO BAJO 856,357 256 1,009 4,282 URBANO 6%
47 ZOQUIAPAN 44,568 201 792 223 URBANO 90%
FRACCIONAMIENTO
48 UNIDAD DEPORTIVA 223.1 HA 415 1,635 2,592 URBANO 16%
1/
RESIDENCIAL ACOZAC
SAN FRANCISCO
1,260,230 1,520 6,080 6,132 25%
ACUAUTLA
49 BIMBALETE 154,430 231 924 772 URBANIZABLE 30%
50 EJIDO JESÚS MARÍA 78,360 263 1,052 392 URBANIZABLE 67%
51 EL MIRADOR 85,434 201 804 257 URBANO 78%
52 PARAJE ATZIZINTLA 267,965 240 960 1,340 NO URBANIZABLE 18%
53 GUERRERO NEGRO 19,919 27 108 100 NO URBANIZABLE 27%
54 LA PRESA 40,190 45 180 201 NO URBANIZABLE 22%
EJIDO IXTAPALUCA
55 109,802 90 360 549 NO URBANIZABLE 16%
FRENTE A BIMBALETE
56 PARCELA SANTA CRUZ 17,022 12 48 85 NO URBANIZABLE 14%
57 TEJOCOTE 272,672 148 592 1,363 URBANIZABLE 11%
58 LAS JOYAS 16,935 19 76 85 NO URBANIZABLE 22%
HORNOS DE SAN
59 132,596 199 796 663 NO URBANIZABLE 30%
FRANCISCO
60 PIEDRAS GRANDES 64,906 45 180 325 NO URBANIZABLE 14%
TEJOLOTE 1,682,348 4,171 16,435 8,412 50%
AMPLIACIÓN
62 25,071 67 264 125 URBANO 54%
ESCALERILLAS
BUENA VISTA O 2DA.
63 265,968 266 1,048 1,330 URBANO 20%
AMPLIACIÓN ACOZAC
64 CONTADERO 172,851 389 1,533 864 URBANO 45%
65 EL MIRADOR 59,964 81 319 300 URBANO 27%
66 GUADALUPANA 228,312 594 2,340 1,142 URBANO 52%
-309-

LOCALIZACIÓN
NO. POB. OCUPACIÓN
2009
MELCHOR OCAMPO
67 250,317 939 3,700 1,252 URBANO 75%
I,II,III,IV Y V
MORELOS Y
68 219,436 658 2,593 1,097 URBANO 60%
AMPLIACIÓN
69 NUEVA INDEPENDENCIA 66,193 182 717 331 URBANO 55%
71 UNIÓN ANTORCHISTA 57,833 188 741 289 URBANO 65%
WENCESLAO VICTORIA
72 336,404 807 3,180 1,682 URBANO 48%
SOTO
TLALPIZÁHUAC 670,398 1,469 5,788 3,352 44%
73 BARRIO SAN ANTONIO 474,765 950 3,743 2,374 URBANO 40%
74 AQUILES CÓRDOBA 78,423 255 1,005 392 URBANO 65%
75 18 DE AGOSTO 117,210 264 1,040 586 URBANO 45%
TLAPACOYA 564,427 1,406 5,539 2,823 50%
CENTRO (FRACCIÓN
76 297,927 646 2,545 1,490 URBANO 43%
CERRO DEL ELEFANTE)
77 EL MOLINO (FRACCIÓN) 266,501 760 2,994 1,333 URBANO 57%
RÍO FRÍO 915,853 1,495 7,042 4,579 33%
78 RÍO FRÍO 780,874 1,269 5,977 3,904 URBANO 33%
79 S/N 34,752 39 184 174 NO URBANIZABLE 22%
80 S/N 25,802 38 179 129 NO URBANIZABLE 29%
81 LLANO GRANDE 74,425 149 702 372 NO URBANIZABLE 40%
TOTAL 15,723,781 24,852 100,086 73,678 34%
En los últimos diez años, desde la elaboración del plan de desarrollo urbano anterior, se
ha incrementado el número de los asentamientos irregulares en 33%, al pasar de 61 a 81
sitios ocupados bajo estas condiciones. La mayoría de los 81 asentamientos irregulares
que se relacionan en la tabla anterior se ubican principalmente en los cerros de El Pino y
El Tejolote, además de las localidades de San Francisco Acuautla, Coatepec y el Ejido de
Ixtapaluca, principalmente en los solares del Tablón, San Isidro, el Gato y Tezontle,
incrementándose el número de asentamientos fuera del límite de crecimiento urbano
indicado por el Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2009, los cuales representan el 31%
de los asentamientos irregulares, en tanto que el restante 69%, se encuentra dentro de
las áreas urbanas o urbanizables, lo que establece un patrón social de no acatar las
disposiciones normativas, aun teniendo la posibilidad de tramitar sus permisos.
-310-

Con respecto al número de lotes en condiciones de irregularidad, actualmente, se han
contabilizado 24,852 lotes ocupados, lo que representa un incremento de poco más de 800
unidades con respecto al 2008, sin embargo, cabe destacar que en este período se han
regularizado alrededor de 3,500 lotes, lo que significa que en realidad el incremento
absoluto es de 4,286 nuevos lotes irregulares en el citado período de diez años.
En estos lotes ocupados se aloja una población del orden de los 100 mil habitantes, una
quinta parte de la población en el municipio, con un promedio de ocupación del 35% de las
zonas ofertadas, lo que a su consolidación representa un potencial superior a los 70 mil
lotes con capacidad para alojar a otras 200 mil personas adicionales.
La delegación que más lotes irregulares registra es la cabecera municipal con 5,875 lotes,
seguida de Ayotla con 4,449 lotes y El Tejolote con 4,171 lotes irregulares. Cabe señalar
que se registraron, como asentamientos irregulares, los centros de localidades como
Coatepec y Ayotla a pesar de su antigüedad, debido a que se encuentran descritos como
parte de los bienes comunales y ejido respectivamente, por lo que es necesario realizar los
trámites que correspondan para regularizar dicha situación.
En la mayor parte de estos asentamientos irregulares existen liderazgos de

organizaciones populares o bien de líderes inducidos por las mismas, que evaden las
obligaciones de la venta legal, de la introducción de los servicios y de la dotación de
equipamiento urbano básico, encauzando las demandas de los compradores hacia las
autoridades locales para diluir su responsabilidad.
4.3.1.3. SUBTEMA: MOVILIDAD Y TRANSPORTE PARA LA POBLACIÓN.
La infraestructura en esta materia se refiere a la capacidad que se tiene o requiere para

el desplazamiento e integración de las personas que habitan y visita a Ixtapaluca; pueden
ser:
 Intramunicipal: que se refiera a la capacidad interna para poder desplazar a sus

habitantes de un lado a otro de su territorio a través de la red vial, cuando se
refiere al tipo.
 Intermunicipal: es la capacidad que presenta el municipio para poder desplazar a
sus habitantes a hacia otros municipios a través de su infraestructura vial.
-311-

Para que se pueda hacer este tipo de capacidad, se deben de presentar los siguientes
preceptos: identificar la infraestructura vial que permita la articulación de
asentamientos, el transporte que genera el desplazamiento y finalmente le mobiliario,
conceptos que se desarrollan a continuación:
 Vialidad primaria: constituidas por todas aquellas vías principales que cruzan todo
o gran parte del Municipio; son muy amplias y con gran cantidad de flujos
vehicular.
 Vialidad secundaria: con las vías que permiten conectar distintas zonas del
Municipio, estas se encuentran conectadas hacia las variedades primarias.
 Vialidad terciaria: estas vías corresponden a las calles más pequeñas del
vecindario, el servicio que brindan en términos de distancia es reducido además
que son pocos transitados.
El transporte que es otro de los componentes del sistema del desglose, es definido como
una actividad en movimiento que relaciona componentes dentro de un lugar urbano, el
cual se integra por diferentes formas para el traslado, que utiliza la población para pasar
de un lugar a otro, y los clasifica en tres tipos:
 Transporte privado: se refiere a los medios de transporte exclusivos de uso

particular.
 Transporte público: integrado por todos los vehículos que brindan el servicio de
pasaje, los cuales pueden ser taxis, peseros, microbuses, autobuses, etc.
 Transporte de carga: compuesto por todos los vehículos que transportan
mercancías, equipos, materiales, etc. Los vehículos pueden ser, camionetas,
pickups, camionetas de reparto, camiones de carga, etc.
En este sentido la función primordial del transporte es la de trasladar la población, los

bienes y/o servicios de un lugar a otro, aportando relaciones entre dichos lugares.
Mobiliario: es el equipamiento especializado que se utiliza para albergar el parque

vehicular utilizado por el transporte, comúnmente se les denomina paraderos, terminales
de autobuses o sitios de taxis, su función es permitir el ascenso y descenso ya sea de
personas o mercancías.
-312-

Movilidad.
El transporte y la comunicación son tanto sustitutos como complementos. Aunque el

avance de las comunicaciones es importante y permite trasmitir información por
telégrafo, teléfono, fax o correo electrónico, el contacto personal tiene características
propias que no se pueden sustituir. El crecimiento del transporte sería imposible sin la
comunicación, vital para sistemas de transporte avanzados (control de trenes, control del
tráfico aéreo, control del estado del tránsito en carretera, etc.). No existe, sin embargo,
relación probada entre el crecimiento de estos dos sistemas. Lo que sí es un hecho, es que
el mejor previsor o indicador del crecimiento de un sistema de transporte es el
crecimiento del producto interno bruto (PIB) de un área. La infraestructura física de
comunicaciones se considera una de las fuerzas productivas más importantes debido a
que facilita y posibilita el intercambio de bienes y servicios de una población o entre
centros poblacionales.
La infraestructura, que es la parte física de las condiciones que se requieren para dar
aplicación al transporte, es decir, se necesita de vías y carreteras para el transporte
terrestre urbano, provincial y regional. Otra parte de la infraestructura son las paradas y
los semáforos en cuanto al transporte urbano que es uno de los servicios que permiten
que la actividad se lleve a cabo de forma segura y ordenada.
Ixtapaluca cuenta con la avenida Cuauhtémoc (Carretera México-Puebla Libre) que,

prácticamente, divide en dos al Municipio, con vialidades de este a oeste y de oeste a este,
de la cual se desprenden las siguientes vialidades con problemática vial:
 Avenida Cuauhtémoc, a 300 metros de los límites con el municipio de La Paz.

 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Agricultura.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Nicolás Bravo.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Sauces.
 Avenida Cuauhtémoc esquina Vicente Guerrero.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Londres.
 Avenida Cuauhtémoc esquina avenida del trabajo.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Hidalgo.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Jacaranda.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle 5 de mayo.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Gabriel Leyva.
-313-

 Avenida Cuauhtémoc siguiente retorno de calle Taray o Canal a Santa
Barbará.
 Calle Taray entrada de la Autopista México-Puebla.
 Avenida Cuauhtémoc esquina los Encinos.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Vigilantes.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Benito Juárez.
 Avenida Cuauhtémoc esquina calle Centenario.
 Avenida Cuauhtémoc esquina con calle Jesús María frente al Mercado.
 Avenida Cuauhtémoc y calle Francisco Villa.
 Avenida Cuauhtémoc esquina con camino a San Francisco Cuautla.
 Camino a San Francisco Cuautla esquina con Paseo de San Buena Aventura
 Paseo de San Buena Aventura con Canutillo. Y
 Paseo de San Buena Aventura con carretera Federal 115.
En estos puntos son de especial atención, para atender la problemática generada,

mediante la instalación de elementos de tránsito fijos, señalización de vialidades, pintura
para balizamiento, reparación y mantenimiento de semáforos, entre otras acciones.
Transporte.
El movimiento de la población local se satisface principalmente por los servicios de

transporte público, estructurados, por un lado, en rutas alimentadoras hacia los puntos
de transferencia, en donde se transborda hacia el servicio que comunica con las estaciones
del Metro o a otros sitios de transferencia. Por otro lado, existen rutas directas a los
destinos señalados fuera del municipio, que enlazan desde el poblado de Coatepec y desde
las colonias del oriente del Cerro del Elefante. Para ambos esquemas, el parque vehicular
tiene los siguientes inventarios:
Línea San Francisco, que enlaza desde Coatepec hasta la estación Zaragoza del Metro,
con 150 autobuses del tipo suburbano.
Línea Santa María Aztahuacán, que enlaza el centro del Municipio con la estación del
Metro Balbuena, que tiene aproximadamente 150 autobuses del tipo suburbano.
-314-

Servicio de combis y microbuses Rutas 28, 36, 50, 98 y 99 que enlazan desde los nuevos
fraccionamientos del oriente del Municipio hasta las estaciones del Metro en La Paz,
Santa Marta y Aeropuerto, prestando el servicio son aproximadamente 6,000 unidades.
Servicio local de taxis ―Sitios Unidos Hidalgo que presta el servicio con 650 unidades.
Bicitaxis que prestan el servicio en todo el Municipio con un total de 2000 unidades.
Taxis no autorizados denominados ―piratas que prestan servicio local con automóviles y
motos sin que se tenga un registro preciso de ellos.
El servicio público de pasajeros supera en total 8,000 unidades, que invariablemente

cruzan o circulan por los ejes viales oriente-poniente del Municipio y que no están
suficientemente regulados o controlados en su operación.
Por ello, en los sitios de transferencia del modo de transporte, es común que hagan
paradas en lugares inconvenientes o que ocupen para el descenso y ascenso de pasaje,
más de un carril de circulación, o que permanezcan estacionados en las vialidades,
reduciendo la sección vial para la circulación.
Asimismo, las unidades no tienen, por lo general, un mantenimiento satisfactorio y el mal

estado de algunos de ellos llega a generar inseguridad latente a los usuarios, como es el
caso de la ruta 36 de combis.
Igualmente, la cantidad de taxis tolerados sin registro, ofrece el doble riesgo a los
usuarios, por el mal estado de las unidades y la inseguridad que propician para con la
delincuencia, sobre todo en las horas avanzadas de la noche.
En esta panorámica hace evidente el papel fundamental que desempeña el transporte

público para la población municipal y la insuficiente regulación para cumplir con un
servicio satisfactorio y seguro.
4.3.1.4. SUBTEMA: PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL.
Ixtapaluca alberga un patrimonio natural y cultural excepcional, siendo un Municipio con

grandes áreas naturales protegidas.
-315-

El patrimonio cultural del Municipio es amplio y requiere de una política territorial
integral y monitoreo constante, así como de una activa participación ciudadana. En este
sentido, se cuenta con políticas de prevención y atención en materia de desastres
naturales e impulsar la instrumentación de acciones encaminadas al cumplimiento de las
regulaciones de las actividades humanas que afecten su preservación.
Como ya se había señalado, en Ixtapaluca, las zonas no urbanizables representan un total

de 25,342.74 ha. Compuestas por un parque Urbano señalado como reserva ecológica, una
zona de actividad agrícola de mediana productividad, una zona natural de Bosque No
protegido, áreas naturales de barrancas, parque natural protegido, además de una zona
arqueológica; la presente tabla muestra el área ocupada de cada una de estas zonas
señaladas.
ZONAS NO URBANIZABLES 24,952.84 79.63% 100.00%
PARQUE URBANO (RESERVA ECOLÓGICA) 20.19 0.06% 0.08%
AGRÍCOLA DE MEDIANA PRODUCTIVIDAD 4,057.26 12.75% 16.01%
NATURAL BOSQUE NO PROTEGIDO. 3,355.28 10.54% 13.24%
NATURAL BARRANCA. 212.60 0.67% 0.84%
NATURAL PARQUE. 339.50 1.07% 1.34%
ÁREA NATURAL PROTEGIDA 16,928.87 53.19% 66.80%
ZONAS ARQUEOLÓGICAS 39.14 0.12% 0.15%
Por otra parte, Ixtapaluca cuenta con un abundante patrimonio cultural y con
interesantes referencias históricas, la información completa respecto al tema de
patrimonio cultural, tradiciones, áreas arqueológicas y festividades se localizan en el
subtema de actividades económicas por sector productivo del apartado anterior,
denominado turismo de la página 244 a la página 250.
-316-

Matriz FODA.
01030801. Política territorial. 02020101. Desarrollo urbano.
02040201. Cultura y arte.
03050101. Modernización de la movilidad y el transporte.
PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
IMPULSAR PROGRAMA DE
GOBIERNO MUNICIPAL TENENCIA DE LA TIERRA
LIMITADOS PROGRAMAS DE INSEGURIDAD DEL
EJECUTORES INSUS IMEVIS PARA OTORGAR CERTEZA
REGULARIZACIÓN PATRIMONIO
JURÍDICA A LAS FAMILIAS
IXTAPALUQUENSES.
-317-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
POBLACIÓN DE CONTAR CON UN PROBLEMAS SOCIALES Y

CRECIMIENTO IRREGULAR Y
IXTAPALUQUENSE QUE DOCUMENTO QUE LE DE REQUERIMIENTO DE
BENEFICIARIOS CARECE DE CERTEZA CERTEZA JURÍDICA DE SU
ACELERADO FUERA DEL
SERVICIOS PÚBLICOS DE
CRECIMIENTO URBANO
JURÍDICA DE SU PATRIMONIO PROPIEDAD DIFÍCIL COBERTURA
NO SE PERCIBE LIMITADA PARTICIPACION DE

INDIFERENTES GRUPOS INDIFERENTES
LIMITADOS RESULTADOS
GRUPOS DE LÍDERES QUE SE

OPOSITORES VEN AFECTADOS
01030801. Política territorial.

-318-

02020101. Desarrollo urbano.

-319-


02020101. Desarrollo urbano.
-320-

01030801. Política territorial.
-321-

-322-

Prospectiva.
El Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Ixtapaluca no se encuentra

actualizado, por lo que sus límites de crecimiento, así como su estructura de ocupación del
suelo se encuentran desfasados; por otra parte, las autorizaciones de uso del suelo se
encuentran apegadas, parcialmente, a lineamientos normativos, provocando cierto
desfase en aras de edificar una ciudad sustentable. Es necesario actualizar el Plan que
incorpore y oriente la conformación del uso del suelo, las zonas de desarrollo controlado,
así como los límites de la mancha urbana y las zonas de reserva ecológica.
-323-

El crecimiento desordenado, genera asentamientos irregulares que propician en el ámbito
económico, una disminución de los ingresos municipales en torno al pago del impuesto
predial y en el ámbito social se reproducen esquemas de precariedad.
Los puntos rojos del tránsito vehicular lento, continúan acentuándose en la Avenida
Cuauhtémoc, además de existir una creciente problemática de dicha índole al aumentar
la población y con ello el parque vehicular o en su caso de que se encuentre bloqueada la
carretera de cuota México-Puebla.
Escenario factible.
Predominará una ciudad sustentable, con espacios compatibles, cuyas autorizaciones en

materia de uso del suelo, se apegarán estrictamente a los lineamientos normativos
asentados en la Actualización del Plan de Desarrollo Urbano Municipal.
Se delinearon nuevas políticas y normas en materia de regularización, con lo que se

genera una disminución de la población asentada en territorios irregulares, así como
convenios con SEDATU e IMEVIS, para la regulación de la tenencia de la tierra.
Se construyen vías alternas para distribuir el tránsito vehicular evitando con ello la
congestión vial, también se lleva un control de rutas del trasporte público a fin de liberar
vialidades.
Objetivo.
1. Contribuir al fortalecimiento de la política territorial a través de actividades de

incorporación ordenada y planificada del suelo al Desarrollo Urbano.
2. Contribuir al desarrollo del ordenamiento territorial del municipio mediante la

infraestructura urbana para mejorar la calidad de vida de los habitantes.
Estrategias.
-324-

1.1. Establecer instrumentos de reordenamiento territorial a fin de actualizar los usos del
suelo del Municipio.
1.2. Generar certeza jurídica de la propiedad inmobiliaria en zonas viables para el uso
habitacional.
2.1. Establecer Programas y acciones para el mantenimiento.
2.2. Mantener la gestión y luchar por adquirir recursos para proyectos de infraestructura
requerida por el Municipio de Ixtapaluca.
Líneas de Acción.
1.1.1. Difundir la actualización del Plan de Desarrollo Urbano Municipal de Ixtapaluca.
1.1.2. Realizar proyectos e informar a la población de los límites de crecimiento urbano.
1.1.3. Realizar proyectos para reordenar los usos del suelo con visión de sustentabilidad.
1.2.1. Regularización de la tenencia de la tierra en propiedad social.
1.2.2. Regularización dela tenencia de la tierra en propiedad privada.
1.2.3. Análisis e identificación de asentamientos humanos irregulares.
1.2.4. Otorgamiento de licencias de uso del suelo conforme al marco jurídico.
2.1.1. Rehabilitación de Guarniciones y banquetas.
2.2.1. Rehabilitación de plazas y jardines.
-325-

4.3.2. TEMA: ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO CONTAMINANTE.
La dinámica poblacional de Ixtapaluca, ha rebasado la planeación territorial y la

suficiencia de recursos, para atender las nuevas demandas, impidiendo un desarrollo
equitativo, incluyente y sostenible.
Ello es particularmente graven las localidades de mayor pobreza, que se ubican en zonas
marginadas y de difícil acceso, lo que encarece la construcción de infraestructura y de
servicios públicos.
La energía eléctrica es un insumo primario para las actividades productivas, de

transformación y de servicios, así como un bien final indispensable para los
consumidores. Este carácter esencial de la electricidad, requiere una regulación adecuada
sobre las condiciones operativas, económicas y jurídicas aplicables al suministro eléctrico.
Ixtapaluca ha venido experimentando cambios fundamentales en la red de alumbrado

público, cambiando gradualmente luminarias con tecnologías obsoletas por nuevas
luminarias de led o similares que permiten mejorar la iluminación reduciendo el consumo
de energía.
4.3.2.1. SUBTEMA: ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO.
La prestación de este servicio es una de las tareas fundamentales del Gobierno Municipal
de Ixtapaluca. El servicio de alumbrado público, tiene como propósito satisfacer las
condiciones básicas de iluminación de calles, el servicio a peatones y vehículos en
vialidades; así como en espacios públicos: plazas, parques y jardines, a fin de mejorar el
tránsito y la seguridad de las personas.
La finalidad de desarrollar este apartado es identificar la situación actual del alumbrado

público, así como las razones que impiden atender algunas áreas municipales; así como
describir las condiciones de la red, mantenimiento y rehabilitación, además de las zonas
consideradas, como prioridad de atención. Para lo cual se deberá de obtener una
caracterización de la situación que presenta el servicio de alumbrado público, localizando
especialmente las zonas de acuerdo, con la cobertura del servicio.
El Municipio de Ixtapaluca tiene 153 colonias y/o unidades habitacionales existentes, con
un total de 4064 calles. El alumbrado público tiene como finalidad satisfacer las
-326-

necesidades de las colonias y/o unidades, ofreciendo un servicio de calidad y eficiente en
la iluminación.
Al respecto en el año 2014, se realizó un programa de iluminación denominado

―Saquemos a Ixtapaluca de la Oscuridad‖, mismo que en la actualidad ha reflejado
atender una cobertura del 86%.
La sustitución de las nuevas potencias de las luminarias debe ser menores a las que ya
están instaladas para obtener el ahorro de energía eléctrica sin disminuir en lo posible el
nivel de iluminación en el municipio para lo cual se utiliza aditivos metálicos cerámico de
alto factor de potencia, eliminando el alumbrado de vapor de sodio de baja presión, vapor
de mercurio, luz mixta y hasta incandescente o fluorescente. Los balastros cumplen con
las especificaciones correctas y ser de alta eficiencia, y así remplazar los aditivos
metálicos por luminarias LED de 77 wtts y 108 wtts, logrando con ello más iluminación
con menos consumo de energía.
Hasta el año 2018 se ha realizado el cambio de 7,076 luminarios convencionales a LED.
En un análisis realizado a través de la Jefatura de Alumbrado Público se observa que del

total de calles que se presentan en el padrón es de 4,064 calles, disponen del servicio al
100%; 3,509 calles, que representan el 86% del total de espacios. Es decir, se tiene un
déficit del 14%. Esto es de acuerdo al indicador de desempeño propuesta por el INAFED.
Indicador de Desempeño. Cobertura en el servicio de alumbrado público.
De acuerdo con el INAFED, se presenta un Indicador de Desempeño que mide la eficacia

en la cobertura en el servicio de alumbrado público que señala la tasa de crecimiento
anual del índice de áreas verdes y recreativas per cápita.
La fórmula que se propone es la siguiente:
Datos:
 Tramos de calles que disponen del servicio de alumbrado público = 3509

 Espacios públicos que disponen del servicio de alumbrado público = 82
 Total de tramos de calles en el Municipio = 4064
 Total de espacios públicos en el Municipio = 90
-327-

Sustituyendo valores.
3509 + 90
_______________ = 3599 * 100 = 86%
4064 + 90 4154
Es importante señalar que el número de luminarias que existen en el municipio es de

27,276, que como ya se señaló corresponden a una cobertura del 86%.
Este porcentaje se debe que el déficit de cobertura es de un 14 % en el Municipio de

Ixtapaluca y tiene que ver que existen algunos asentamientos humanos con déficit en la
cobertura de todos los servicios y por lo tanto carecen de infraestructura básica de posteo,
cableado y alumbrado en sus viviendas debido a un alto incremento de la demanda de los
servicios públicos entre ellos se encuentra el alumbrado público. Y, por otro lado, la falta
de adquisición de luminarias para atender las colonias que así lo necesite. Por otra parte,
también se considera dentro de este porcentaje la falta de colocación de nuevas
luminarias.
El alumbrado público es una de las tareas fundamentales del Gobierno Municipal; sin
embargo, su instalación, operación actualización constituye a menudo un problema
técnico y económico para el Ayuntamiento, o bien por la carencia de personal capacitado,
falta de equipo de protección y la falta de vehículos o por la insuficiencia de recursos
financieros. Esto origina, en ocasiones, una limitación que se agrava a medida que el
tiempo pasa y no se toma las medidas oportunas para su actualización o mejoramiento.
Ya que la jefatura solo cuenta con 15 personas y 4 vehículos para el desempeño del área.
A continuación, se presenta una tabla de las calles que cuentan con alumbrado:
TRAMOS DE CALLES CON LUMINARIAS EN EL AYUNTAMIENTO DE IXTAPALUCA

LUMINARIAS
LUMINARIAS
LUMINARIAS
TOTAL DE
TOTAL DE
TOTAL DE
COLONIA
COLONIA
COLONIA
CALLES
CALLES
CALLES
NO.
NO.
NO.
SAN JUAN
CABECERA MUNICIPAL 55 LOMA BONITA 169 14 108 TLALPIZAHUAC 128 9
1 U.H. LOS HEROES 1644 328 56 AYOTLA CENTRO 372 23 109 REY IZCOATL 210 17
-328-

LUMINARIAS
LUMINARIAS
LUMINARIAS
TOTAL DE
TOTAL DE
TOTAL DE
COLONIA
COLONIA
COLONIA
CALLES
CALLES
CALLES
NO.
NO.
NO.
RESIDENCIA
2 SAN JOSE LA PALMA 258 51 57 IXTAPALUCA 37 9 TEJOLOTE
3 PLUTARCO E. CALLES 217 27 58 LA RETANA 23 6 110 TEJOLOTE 199 17
GEO VILLAS DE
4 GEO JESUS MARIA 590 84 59 AYOTLA 180 11 111 ACOZAC 47 5
AMPLIACION
5 SAN JACINTO 191 38 60 LOMA BONITA 222 14 112 ACOZAC 41 5
UNION
6 PALMAS I 241 40 61 SANTO TOMAS 27 5 113 ANTORCHISTA
110 14
7 PALMAS II 150 25 62 LOMAS DE AYOTLA 31 6 114 ESCALERILLAS 93 7
MELCHOR
8 PALMAS III 804 134 63 1RO. DE MAYO 24 4 115 OCAMPO
200 18
9 COL. SANTA BARBARA 207 34 64 EL MIRTO 25 6 116 MORELOS 90 9
AMPLIACION
10 COL. JESUS MARIA 47 9 65 U.H. CASERIO 63 5 117 MORELOS
85 11
U.H. CUATRO VERGEL DE WENSESLAO

11 VIENTOS 1746 349 66 GUADALUPE 52 5 118 VICTORIA SOTO 150 13
12 MARGARITA MORAN 103 12 67 RIGOBERTA MENCHU 14 3 119 GUADALUPANA 109 8
SAN JERONIMO 4 RISIDENCIAL

13 VIENTOS 231 28 68 AYOTLA 34 6 120 EL CONTADERO 86 7
RANCHO DE RICARDO CALVA

14 DR. JIMENEZ CANTU 412 34 69 GUADALUPE 28 6 121 REYES 60 5
UNIDAD
15 HORNOS ZOQUIAPAN 132 11 70 MAGISTERIAL 29 6 123 BUENAVISTA 23 4
U.H. SAN EJIDOS DE LA

16 BUENAVENTURA
2491 498 71 F. ALVAREZ 135 14 124 UNION
17 3
VILLAS DE
17 GEO SANTA BARBARA 1969 393 72 AMP. SANTO TOMAS 120 14 125 ESCALERILLAS
21 4
18 GEO VILLAS 2000 170 34 73 EL PILAR 38 6 SAN FRANCISCO
RESIDENCIAL
19 ACOZAC 437 29 74 EL NOPALITO 32 6 126 TEJALPA 230 17
HUMBERTO
20 ZOQUIAPAN 59 7 75 GUTIERREZ 32 6 127 EL MIRADOR 60 5
AMPLIACION AMPLIACION
21 ZOQUIAPAN 69 7 76 LUIS CORDOVA 61 7 128 TEJALPA 195 13
JUAN A.
22 IXTAPALUCA CENTRO 703 43 77 RANCHO EL CARMEN 176 15 129 SOBERANES 293 18
PUEBLO DE SAN
23 COL. LA VENTA 75 8 78 EL CAPULIN 67 5 130 FRANCISCO 182 17
24 LA HUERTA 19 5 79 AMP. EL CAPULIN 40 5 131 EL CARMEN 131 9
AMPLIACION SAN
25 EJIDO EL CARACOL 34 6 80 RANCHO SAN JOSE 20 6 132 FCO. 614 33
-329-

LUMINARIAS
LUMINARIAS
LUMINARIAS
TOTAL DE
TOTAL DE
TOTAL DE
COLONIA
COLONIA
COLONIA
CALLES
CALLES
CALLES
NO.
NO.
NO.
ROSA DE SAN
26 LA MAGADALENA 63 7 81 EL MIRADOR 31 5 133 FRANCISCO 89 8
PIEDRAS
27 EJIDO LA VIRGEN 211 17 82 EL CALVARIO 127 14 134 GRANDEZ 40 5
28 CAPILLAS I,II,III,IV 44 11 83 RETAMA 55 12 COATEPEC
HORNOS SANTA
29 BARBARA 327 36 84 AMP. LUIS CORDOVA 135 INDEPENDENCIA 54 5
LOMAS DE
30 LA ERA 36 6 85 HUMBERTO VIDAL M 136 COATEPEC
21 4
31 REAL DEL CAMPO 19 6 86 LAVADEROS 137 SAN JUAN 21 5
PEÑA DE
32 JACARANDAS I Y II 26 4 87 6 DE JUNIO 158 28 138 CASTILLA
46 7
33 AMP. P. ELIAS CALLES 145 16 88 AMP. 6 DE JUNIO 26 5 139 RANCHO VERDE 50 9
COATEPEC
34 LA LOBERA 31 3 TLAPACOYA 140 PUEBLO
343 29
35 DEPOSITOS 50 5 89 EL MOLINO 461 28 141 PUEBLO NUEVO 19 5
36 EL PATRONATO 21 1 90 VALLE VERDE 433 27 RIO FRIO
37 EL VENADO 36 2 91 AMP. SANTA CRUZ 132 9 142 RIO FRIO 394 31
38 TEPONAXTLE 31 7 92 SANTA CRUZ PUEBLO 209 17 143 LLANO GRANDE 65 5
39 LA CAÑADA 120 10 93 TLAPACOYA 329 23 AVILA CAMACHO
40 TLAYEHUALE 58 6 94 EL MIRADOR 34 9 144 AVILA CAMACHO 243 17

TO
CERRO DE
41 MOCTEZUMA 18 3 95 20 DE NOVIEMBRE 101 14 TA 27276 3509
L:
42 ARBOLADA 70 8 96 ALFREDO DE MAZO 709 37
LOMAS DE
43 EL TABLON 62 5 97 IXTAPALUCA 313 23
44 ESPARTACO 22 6 TLALPIZAHUAC
SANTA CRUZ
45 SOLAR EL GATO 41 5 98 TLALPIZAHUAC 146 14
AMPLIACION LA
46 VENTA 98 7 99 RESIDENCIAL PARK 3 1
ELSA CORDOVA
47 MORAN 54 12 100 CILTLALMINA 192 17
AYOTLA 101 ESTADO DE MEXICO 223 19
FRACC. JOSE LA TLALPIZAHUAC

48 MORA 119 14 102 CENTRO 283 21
-330-

LUMINARIAS
LUMINARIAS
LUMINARIAS
TOTAL DE
TOTAL DE
TOTAL DE
COLONIA
COLONIA
COLONIA
CALLES
CALLES
CALLES
NO.
NO.
NO.
49 EMILIANO ZA PATA 257 28 103 ILHUICAMINA 121 13
50 DERRAMADERO 53 5 104 COL. 18 DE AGOSTO 68 5
AMP. EMILIANO
51 ZAPATA 383 23 105 SAN ANTONIO 227 19
LUIS DONALDO
52 COLOSIO 124 9 106 TLACAELEL 57 5
53 RINCON DEL BOSQUE 199 11 107 AQUILES CORDOVA 72 6
54 IZCALLI 227 17
Matriz FODA. 02020401 Alumbrado público.
-331-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
MEJORAR E INCREMENTAR LA ROBO DE CABLE
LUGARES ESTRATÉGICOS QUE
GOBIERNO MUNICIPAL COBERTURA DE ALUMBRADO MANTENIMIENTO CONSTANTE
EJECUTORES GOBIERNO FEDERAL PÚBLICO, BUSCANDO AHORRO DEFICIENTE APOYO DEL
ROMPEN LUMINARIAS PARA
CREAR ZONAS DE RIESGO
DE ENERGÍA. GOBIERNO FEDERAL
LOS HABITANTES DE
IXTAPALUCA CREACIÓN DE ESPACIOS BIEN
LIMITADOS RECURSOS PARA ZONAS DE RIESGO E
BENEFICIARIOS POBLACIÓN AFECTADA POR LA ILUMINADOS QUE PERMITAN
INCREMENTAR COBERTURA INSEGURIDAD
FALTA DE ALUMBRADO. DESINHIBIR EL ROBO
CONJUNTOS URBANOS QUE

HABITANTES QUE CUENTAN MANTIENEN SUS PROPIAS FALTA DE COORDINACIÓN
INDIFERENTES CON LUMINARIAS POLÍTICAS DE ENTRE CONDÓMINOS Y
PERMANENTEMENTE MEJORAMIENTO E LOS AUTORIDAD
SERVICIOS
OPOSITORES NO LO HAY,
02020401 Alumbrado público.

-332-

Matriz de indicadores para resultados.
02020401 Alumbrado público.
-333-

Prospectiva.
La cobertura de alumbrado público se encuentra en 90% del total en el municipio, sin

embargo, al paso del tiempo, se estima que dicho servicio tendrá un mayor porcentaje de
demanda, propiciando signos de desabasto.
La colocación de luminarias solares o de led va lenta en razón al presupuesto.
Escenario factible.
El municipio y en su caso, la Comisión Federal de Electricidad, encargadas de brindar

este servicio buscarán nuevas alternativas y fuentes de financiamiento que permitan
mejorar la infraestructura con la que se cuenta y ampliar la red de alumbrado público
para brindar un servicio eficiente a la población residente dentro del municipio. De igual
forma se concreta la realización de un sistema de rutas óptimamente iluminadas y con
luminarias que no contaminan.
Objetivos.
1. Mejorar la eficiencia energética a través de la modernización de los sistemas de

alumbrado público municipal.
2. Cumplir al 100 % en tiempo y forma con las denuncias ciudadanas en cuanto a fallas
en el servicio de alumbrado público.
Estrategias.
1.1. Mantenimiento realizado al equipamiento de la infraestructura de alumbrado público
-334-

1.2. Gestionar y continuar luchando para conseguir recursos para proyectos de
electrificación.
2.1. Mantenimiento del sistema de alumbrado público
Líneas de acción.
1.1.1. Identificación de fallas en el sistema de alumbrado público.
1.1.2. Inspección y barrido de calles para programa de mantenimiento permanente de

alumbrado público.
1.2.1. Gestión de los insumos para otorgar el mantenimiento al sistema de alumbrado

público municipal.
2.1.1. Promover la cultura del cuidado de las luminarias entre los habitantes del
municipio.
2.1.2. Supervisión continúa del alumbrado público en el municipio.
-335-

4.3.3. TEMA: ACCIÓN POR EL CLIMA.
Por sus características naturales, sociales, económicas y culturales, el Municipio de

Ixtapaluca presenta áreas de elevada susceptibilidad a diversos fenómenos asociados al
cambio climático.
El cambio climático afecta a toda la población ixtapaluquense, por eso la comunidad

internacional se ha planteado como ODS la adopción de medidas urgentes para combatir
este fenómeno y sus efectos. Compromiso que este Municipio adoptará para contribuir al
bienestar de la población.
4.3.3.1. SUBTEMA: CALIDAD DEL AIRE.
Se entiende por contaminación a la presencia en el ambiente de uno o demás agentes

externo a los recursos naturales o de cualquier combinación de ellos, que perjudique o
resulte nocivo a la vida, a la salud y al bienestar humano, así como a la flora y fauna o
que degrade la calidad del aíre, el agua, el suelo o los bienes y recursos naturales en
general.
El monitoreo de calidad del aire es un tema de gran relevancia en el Estado de México y

para el Municipio de Ixtapaluca, principalmente por el gran número de precontingencias
y contingencias que se han suscitado en los últimos años. Siendo en particular el año
2016, en el cual se han registrado el mayor número en la Zona Metropolitana del Valle de
México.
De acuerdo a información de la Secretaria de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de

México, los contaminantes son aquellas sustancias representativas de las emisiones que
existen en áreas industriales, urbanas o rurales, y que se han identificado como
perjudiciales para la salud. Por ello es necesario llevar a cabo una medición periódica de
estos contaminantes para determinar la calidad del aire en una zona.
Para cada contaminante criterio se han desarrollado normas, las cuales establecen las
concentraciones máximas de los contaminantes atmosféricos que se permiten durante un
período definido. Actualmente se tienen normas vigentes para los siguientes
contaminantes: partículas menores a 10 micrómetros (PM 10), partículas menores a 2.5
micrómetros (PM 2.5), Ozono (O3), Bióxido de Azufre (SO2), Monóxido de Carbono (CO) y
Dióxido de Nitrógeno (NO2).
-336-

Estaciones de monitoreo de la calidad del aire
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de México.
Para la medición de la calidad del aire en el Municipio de Ixtapaluca, hay tres centros de
monitoreo, el primero se encuentra en el Municipio de Chalco, el segundo en el San
Salvador Atenco y el tercero es en la Universidad de Chapingo.
Estaciones de monitoreo
CLASIFICACIÓN CLASIFICACIÓN POR
ESTACIÓN POR FUENTES PARÁMETROS MEDIDOS
UBICACIÓN PREDOMINANTE
BIÓXIDO DE AZUFRE (SO2),
RESIDENCIAL / SEMI
CHALCO BIOGÉNICAS MONÓXIDO DE CARBONO (CO),
RURAL
OZONO (O3).
SAN RESIDENCIAL / BIÓXIDO DE AZUFRE (SO2),
BIOGÉNICAS
MATEO URBANA DIRECCIÓN DE VIENTOS (WDR),
-337-

ATENCO HUMEDAD RELATIVA (HR), ÓXIDO
DE NITRÓGENO (NOX) OZONO (O3),
PARTÍCULAS MENORES A 10
MICROGRAMOS (PM10),
PARTÍCULAS SUSPENDIDAS
TOTALES (PST), PRECIPITACIÓN
PLUVIAL (RP), PRESIÓN
BAROMÉTRICA (BP), RADIACIÓN
SOLAR (RS) TEMPERATURA (TMP),
VELOCIDAD DEL VIENTO (WSP).
DIRECCIÓN DE VIENTOS (WDR),
HUMEDAD RELATIVA (HR), OZONO
(O3), RADIACIÓN ULTRAVIOLETA
RURAL (AGRÍCOLA)
CHAPINGO BIOGÉNICAS "A" (UVA), RADIACIÓN
RURAL
ULTRAVIOLETA "B" (UVB),
TEMPERATURA (TMP), VELOCIDAD
DEL VIENTO (WSP)
Fuente: Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Estado de México.
La Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) cuenta con un inventario de

emisiones que se actualiza periódicamente. En el más reciente, del año 2008, destaca que
los vehículos automotores son la fuente más significativa de CO, NOx y PM2.5, en tanto
que las emisiones más importantes de COV, COT, PM10 y NH3 provienen de las fuentes
de área.
Por otra parte, las fuentes fijas son la principal fuente generadora de SO2 (ZMVM, 2009).
La ZMVM se caracteriza por su desaceleración industrial y la consolidación de un sector
para la prestación de servicios regionales y nacionales; es el centro financiero del país y
sede de las principales empresas nacionales y extranjeras que operan en México.
Por otro lado, de acuerdo a información del inventario de emisiones contaminantes y de

efecto invernadero, para la ZMVM (2012) se ha estimado los niveles para el plomo,
monóxido de carbono, dióxido de azufre y dióxido de nitrógeno cumplen con las
concentraciones máximas permisibles establecidas en sus respectivas normas. No
obstante, se presenta una mayor problemática en cuanto a los niveles de ozono y
partículas PM10 y PM2.5, ya que estas exceden con frecuencia el valor de la norma
mexicana vigente.
Dentro de la ZMVM, se han identificado distintas fuentes en donde se originan la

contaminación del aire y que contribuyen con el calentamiento global del planeta. Dichas
fuentes provienen o pertenecen a diferente jurisdicción y por lo tanto el control y
reducción de emisiones de las fuentes ubicadas dentro de la zona antes mencionada son
-338-

responsabilidad tanto del gobierno de la Ciudad de México como de los gobiernos del
Estado de México y Federal.
Basándose en análisis de emisiones contaminantes y de efecto invernadero realizado por

jurisdicción, se puede deducir las siguientes conclusiones:
• Las fuentes de jurisdicción del gobierno de la Ciudad de México contribuyen

anualmente con 6,552 toneladas de PM10 y 2,185 toneladas de PM2.5, lo que
corresponde al 19% y 23% respectivamente, de las emisiones totales de estos
contaminantes.
• Las fuentes emisoras de jurisdicción del Estado de México son las que generan la
mayor cantidad de partículas, de precursores de ozono y de GEI. Estas contribuyen
con 23,335 toneladas de PM10 y 4,749 de PM2.5, lo que significa un aporte del 67% y
50% en la zona respectivamente.
• Las fuentes de jurisdicción Federal emiten la mayor parte del SO2 y de carbono
negro. Aportan el 74% de SO2 con 3,598 toneladas que provienen en su mayoría del
sector industrial; y el 58% del carbono negro con 1,226 toneladas, generadas por la
combustión de combustibles fósiles.
4.3.3.2. SUBTEMA: LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
Para el desarrollo de este apartado es importante identificar los conceptos que integran
este apartado, siendo los siguientes:
 Limpia, es la actividad técnica de barrido o aspirado de calles, calzadas, plazas,

jardines y parques públicos, así como de áreas públicas, esta actividad es
responsabilidad de la autoridad municipal quien podrá realizar acciones tendientes
a coordinar esfuerzos con la ciudadanía para la eficiencia de la misma.
 Recolección, acción de transferir los residuos de los asentamientos humanos a un
lugar de almacenamiento o depósito temporal y conducirlo a las instalaciones de
transferencia, tratamiento, reúso, reciclaje o sitios para su disposición final.
 Disposición final, acción de depositar permanentemente los desechos en sitios y
condiciones adecuadas para evitar daños a los ecosistemas.
 Residuos sólidos, son la parte que quedan de algún producto que se conoce
comúnmente como basura, generalmente son las porciones que resultan de la
-339-

descomposición o destrucción de artículos generados en las actividades de
extracción, beneficio, transformación producto y consumo.
Hoy en día, el manejo y control de los residuos sólidos ha evolucionado en cuanto a su

volumen y composición en Ixtapaluca, particularmente debido al constante crecimiento
poblacional y al cambio en los patrones de consumo. Esta situación ha propiciado que
aumente la complejidad de su manejo, sumado a algunas deficiencias que existen en
cuando a la falta de recursos humanos y tecnológicos, de implementación de programas
de concientización, de una cultura de separación de los residuos y medidas más rígidas
que sancionen el depósito de los desechos en la vía pública.
Sin embargo, es primordial considerar que todo ciudadano tiene por derecho acceder a
este servicio de forma periódica y constante, así como la importancia del manejo y control
de los residuos de manera óptima para el cuidado del medio ambiente y conservación de
una buena imagen urbana.
En virtud de que la sociedad actual demanda cada día mayores servicios de forma
eficiente, se muestran los indicadores de gestión que competen al Programa de Limpia y
Recolección con la intención de desarrollar de la mejor manera la prestación del servicio;
considerando que, como ya lo hemos mencionado, los residuos sólidos urbanos han
evolucionado, tanto en volumen como en composición. Esta situación ha propiciado un
alto grado de complejidad en materia de reducir y controlar los residuos, para lo cual
hemos implementado acciones con el fin de disminuir el impacto ecológico en nuestro
planeta.
Es así como se evidencia todas aquellas fortalezas y debilidades con las que cuenta
actualmente el servicio de recolección de residuos sólidos a través de un diagnóstico
municipal que permita conocer la cobertura, los insumos con los que se cuenta, las
dimensiones en espacio, vialidades y áreas públicas; y los recursos, tanto humanos como
materiales que permiten dar cumplimiento a las tareas diarias para satisfacción de la
ciudadanía.
Asimismo, dentro del diagnóstico se señala como se opera los servicios de barrido,
recolección y disposición final de los Residuos Sólidos Urbanos Municipales, con el
propósito de establecer los parámetros bajo los cuales implementamos las acciones
-340-

necesarias para satisfacer las necesidades y expectativas de la población, conforme a las
condiciones sociales, económicas y políticas del municipio.
El gobierno municipal de Ixtapaluca, a través de la Subdirección de Control de Residuos

Sólidos lleva a cabo el servicio público de barrido manual, en calles y avenidas
principales; recolección, transportación y disposición final de los residuos que se generan
como resultado de las diversas actividades que lleva a cabo la población en forma
personal y colectiva.
Limpieza y barrido de vialidades.
Para realizar nuestro trabajo de manera eficaz, contamos con un total de 98 barrenderos,
que se encuentra divididos por calles, colonias, y unidades habitacionales, por todo el
territorio municipal.
Se cuenta con un padrón de 4,064 vialidades. Diariamente, se lleva a cabo el barrido

manual en vialidades primarias y secundarias, espacios que son prioritarios considerando
el flujo vehicular y peatonal. También se realiza la limpieza en 1,050 calles internas; con
el fin de ampliar la cobertura se implementan acciones comunitarias con jornadas de
limpieza semanales que permiten cubrir un 55%, es decir, de este porcentaje se cubre la
limpieza de 2,285 calles más. El total de calles que se cubre con estas acciones es de 3,335
calles.
Entre las principales comunidades a las que se da cobertura son: Ayotla, Tlalpizahuac,
Ampl. Emiliano Zapata, Tlapacoya, Alfredo del Mazo, El Molino, Santa Cruz Tlapacoya,
Valle Verde, Centro Ixtapaluca, La Huerta, Tlayehuale, San Francisco Acuautla, Unidad
Hab. Rancho el Carmen, Izcalli, Villas de Ayotla, Santa Bárbara, Palma I, Palma III,
Unidad Arbolada, Jesús María, San José la Palma, Los Héroes, San Buenaventura,
Cuatro Vientos, Coatepec y Fraccionamiento José de la Mora.
Además, se realiza el barrido y recolección de basura de los tianguis y mercados, así como
en eventos cívicos, populares y religiosos.
De igual forma, se efectúa la limpieza de los 90 espacios públicos que comprende el

municipio, entre los que destacan parques, centros deportivos, jardines vecinales, fuentes,
kioscos y otros, que forman parte de la imagen urbana, de ahí la importancia de
considerar su mantenimiento y conservación.
-341-

De acuerdo con lo anterior, la limpieza de vialidades, tianguis y espacios públicos, se
concentra en la presente tabla que muestra el total de vialidades y espacios que disponen
y carecen del servicio:
LIMPIA RECOLECCIÓN
NOMBRE CANTIDAD
DISPONEN CARECEN DISPONEN CARECEN
VIALIDADES 4064 3335 729 4064 00
ESPACIOS
90 90 00 90 00
PÚBLICOS
TIANGUIS 65 35 30 35 30
Cabe mencionar que los tianguis en los que no se realiza el barrido y la recolección delos
residuos sólidos, son realizados por particulares.
Recolección y Manejo de los Residuos Sólidos.
En relación al servicio de recolección y disposición final de los residuos sólidos, en el

último año, gracias a las acciones implementadas por el gobierno municipal, se amplió la
cobertura; que era de un 30% y aumentó a un 90%, con apoyo de organizaciones que
trabajan en coordinación con la administración municipal. En suma, contamos con un
total de 94 camiones recolectores (23 propiedad del Ayuntamiento y 72 de otras
organizaciones).
De acuerdo con el Informe Anual sobre la situación de Pobreza y Rezago Social 2015,
emitido por la SEDESOL y CONEVAL, el municipio de Ixtapaluca cuenta con 117 mil
619 viviendas, por lo que la Dirección de Residuos Sólidos de acuerdo con su cobertura
actual, se estima que las viviendas que reciben el servicio de recolección de Residuos
Sólidos son aproximadamente 105,000.
La recolección diaria es de aproximadamente 220 toneladas, residuos que son

recolectados en instituciones educativas, deportivas, recreativas, tianguis, mercados,
sumado a la recolección domiciliaria en las diferentes colonias y unidades habitacionales
del municipio; misma que es depositada en los dos sitios de disposición final de carácter
particular que existen en el territorio municipal, los rellenos sanitarios El Milagro y La
Cañada.
-342-

En esta tabla, se presenta el inventario de materiales con los que se dispone para
efectuar esta labor.
NO. MATERIALES CANTIDAD

1 CARRITOS DE BASURA 78
2 TAMBOS METALICOS 124
3 CAMIONETA PICK-UP 1 TON. 01
4 PALAS CHICAS 98
5 BARCINAS 80
6 ARAÑAS 98
7 BIELDOS 05
8 MACHETES 05
9 CAMIONES RECOLECTORES 23
10 CHOFERES Y PERSONAL DE APOYO 33
11 CAMIONETA DE 3 ½ TON. 01
En temas de promoción de la cultura de la separación de basura, la cultura del reciclaje y

otros relacionados al cuidado del medio ambiente, muestran pocas acciones. Hoy en día
hacemos uso de herramientas como las redes sociales para sustentar esta acción.
Cabe mencionar que los camiones y equipos no cuentan con infraestructura

acondicionada a la separación de basura, así como tampoco se observan acciones
orientadas a la capacitación de personal del área. En este rubro del servicio público de
residuos sólidos tenemos el reto de atender y resolver problemas en todo el proceso, desde
la recolección hasta la disposición final y tratamiento de los residuos sólidos con una
visión de mediano y largo plazo.
En este tenor se pretenden concretar las acciones que permitan iniciar un proyecto
encaminado a disponer por ley la separación de los residuos sólidos en el municipio.
Disposición final de los residuos sólidos.
Diariamente, como ya se mencionó, se depositan aproximadamente 220 toneladas,

residuos que son recolectados en instituciones educativas, deportivas, recreativas,
tianguis, mercados, sumado a la recolección domiciliaria en las diferentes colonias y
unidades habitacionales del municipio, misma que es depositada en los sitios de
-343-

disposición final que son: los rellenos sanitarios El Milagro y La Cañada; estos sitios de
disposición final son de dominio privado, ubicados en el municipio de Ixtapaluca.
4.3.4. TEMA: VIDA DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES.
La preservación sostenible de los ecosistemas es un prerrequisito indispensable para el

desarrollo social, económico y cultural de la población municipal. Los ecosistemas
involucran biodiversidad de flora y fauna particularmente bosques, agua y suelos. La
sustentabilidad de los ecosistemas es una de las más altas prioridades de la Agenda del
Desarrollo Sostenible 2030.
Ixtapaluca cuenta con una diversidad de espacios ambientales, éstos se encuentran

integradas por 5 grandes zonas: las aéreas forestales de la Sierra Nevada; los cerros del
Tejolote el Pino y Mesa larga; la zona agropecuaria ubicada en el centro norte y oriente
del municipio, Parque Urbano ubicado en el talud del Cerro de Moctezuma y el Santuario
de Vida Salvaje y las 3 zonas arqueológicas decretadas, dentro de este mismo parque. La
presente tabla señala la superficie ocupada:
ÁREA NATURAL HA.

PARQUE URBANO (RESERVA ECOLÓGICA) 20.19
AGRÍCOLA DE MEDIANA PRODUCTIVIDAD 4,057.26
NATURAL BOSQUE NO PROTEGIDO. 3,355.28
NATURAL BARRANCA. 212.60
NATURAL PARQUE. 339.50
ÁREA NATURAL PROTEGIDA 16,928.87
4.3.4.1. SUBTEMA: PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS

NATURALES.
Por los daños causados al medio ambiente, es imperativo que el presente y futuro se
destaquen por una visión de desarrollo sustentable y por la participación activa de la
sociedad en el cuidado y protección de la naturaleza, las áreas naturales se ubican
regularmente fuera de las zonas urbanas y son destinadas a la recreación, el
esparcimiento y a generar una situación de conservación del medio ambiente.
Por lo que se considera importante establecer la relación de la cultura de la población en

materia ambiental con los recursos naturales e identificar las áreas naturales y aquellas
-344-

que están identificadas como protegida, realzando el análisis den materia de control,
vigilancia, deterioro, e infraestructura con la que se cuenta para atender a la población
que visita estas zonas.
La Sierra Nevada Iztaccíhuatl–Popocatépetl le imprime una función ambiental

primordial para el Valle de México.
En primer término, este bosque constituye un patrimonio invaluable para el equilibrio

ecológico de la metrópoli, por su capacidad de generación de oxígeno, así como por la
biodiversidad que alberga. En segundo lugar, su clima templado húmedo de alta
precipitación pluvial, combinado con suelos altamente permeables que captan y filtran el
agua pluvial, convierte a este municipio en un territorio fundamental para la recarga del
acuífero del Valle.
Ubicación del parque nacional Iztaccíhuatl–Popocatépetl
Fuente: Programa de Manejo del Parque Nacional Iztaccíhuatl Popocatépetl30.
30 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5294188&fecha=02/04/2013
-345-

El parque nacional forma parte de la Sierra Nevada, un macizo montañoso de alrededor
de 100 km que va de norte a sur separando las cuencas de México y Puebla; esta serranía
se localiza en la parte centro-oriental del Eje Volcánico Transversal o Eje Neovolcánico,
una cordillera que cruza el país de costa a costa, cercana al paralelo 19°N.
El área natural protegida está delimitada por las siguientes coordenadas geográficas:
límite extremo norte 98 0‘ 8‖ y 9 8‘ ‖; límite extremo oeste 98 6‘ 0‖ y 9 0‘ 9‖;
límite extremo este 98° 7‘ 8‖ y 9 6‘ 6‖; límite extremo sur 98 0‘ 7‖ y 9 ‘ 6‖; en el
área limítrofe de los estados de México, Puebla y Morelos, e incluye los municipios de
Texcoco, Ixtapaluca, Chalco, Tlalmanalco, Amecameca, Atlautla y Ecatzingo, en el Estado
de México; Tlahuapan, San Salvador el Verde, Chiautzingo, Huejotzingo, San Nicolás de
los Ranchos y Tochimilco, en el estado de Puebla; y Tetela del Volcán, en el estado de
Morelos. Hacia el poniente se encuentran la Ciudad de México y el valle de Chalco, una
de las regiones más pobladas del planeta; hacia el oriente las ciudades de Puebla, Atlixco,
Izúcar de Matamoros y Texmelucan; y hacia el sur las ciudades de Cuernavaca, Cuautla y
Yautepec.
Flora.
Dentro de la municipalidad, existe una gran variedad de árboles, unos frutales, otros
maderables o forestales; las especies frutales son entre otros: higuera, capulín, peral,
manzano, zapote, granada, olivo, chabacano, tejocote, nogal y durazno. Los maderales o
forestales son: oyamel, abeto, cedro, pino, ciprés, trueno, álamo, sauce llorón, pirúl que es
muy abundante; encino blanco y chico, (que se utiliza como medicina para el dolor de
muelas); chocolines, alcanfor, eucalipto, truenito y ocote. Medicinales: yerbabuena, Santa
María, albacar, árnica, azahar, ruda, diente de león, estafiate, romero, manrubio,
manzanilla, menta, té limón, Te del monte, tepozán, toloache, toronjil, hierba mora,
golondrina, gordolobo, chicalote y sábila.
Las hortalizas y condimentos tales como: acelga, ajo, alcachofa, apio, berro, betabel,
calabaza, cebolla, cilantro, coliflor, chayote, chícharo, chilacayote, chile, elote, epazote,
espinaca, fríjol, haba, jitomate, lechuga, maíz, malva, laurel, nabo, nopal, quintonil,
verdolaga, pericón, rábano, romeros, tomate, trigo, cebada, zanahoria. Plantas de ornato:
agapando, aretillo, azalea, azucena, bugambilia, helecho, cempasúchil, clavel, camelia,
cola de borrego, crisantemo, dalia, nochebuena, floripondio, geranio, gloria, hiedra,
jazmín, lirio, madreselva, huele de noche, magnolia, manto, maravilla, margarita,
-346-

mirasol, nube, perritos, quiebra platos, rosa de Castilla, rosa laurel, siempre viva,
tulipán, vara de san José, violeta.
Las plantas forrajeras: alfalfa, carretilla, cebada, lengua de vaca, maguey, mijo, nabo,
pasto, trébol, trigo, zacate, maíz. Arbustos: abrojo, carrizo, huizache, tepozán, zopacle.
Plantas sin uso específico: escobilla, jarilla, lentejilla, mala mujer, muicle, ojo de gallo,
oreja de ratón, ortiguilla, pata de león, pega ropa, perilla. Cactáceas, nopal y órgano;
hongos, huitlacoche y champiñón.
Fauna.
La fauna, se ha ido extinguiendo, debido a la inmoderada e incontrolable explotación de

los bosques; pero aun así existe una gran variedad de animales, tanto de cría como
silvestres; de ellos destacan los cerdos; que desde la época colonial se crían en la región;
gallinas, guajolotes, conejos, palomos, vacas, caballos, borregos, cabras, codorniz, patos,
gansos, y actualmente se inició la cría del avestruz en el Rancho Santa María. Dentro de
la fauna silvestre, se encuentra, venado, en muy poca proporción, hurón, tlacuache,
cacomixtle, búho, lechuza, murciélago, variedad de víboras, lagartijas, arañas, víbora de
cascabel que es abundante y el conejo teporingo, el cual es endémico, toda vez que solo se
reproduce en la zona del Parque Zoquiapan hasta la zona de los volcanes.
Además, Ixtapaluca es uno de los municipios más afectados por los incendios forestales en
todo el Estado de México, de acuerdo con PROBOSQUE, el municipio de Ixtapaluca ocupa
el tercer lugar con mayor número de incendios forestales en el Estado de México, con 65
incendios que afectaron a 224.10 hectáreas en el año 2015, para prevenir estos incendios
el Gobierno Municipal cuenta con brigadas rurales que permiten prevenir y actuar en
tiempo y forma tras la aparición de estos eventos que muchas veces son ocasionados por
la mano del hombre.
Por otra parte, para proteger los recursos naturales, el gobierno municipal impulsa
programas de reforestación, en los últimos 4 años las reforestaciones fueron de la
siguiente manera:
AÑO ÁRBOLES PLANTADOS

2015 10 ÁRBOLES
2016 3 MIL ÁRBOLES.
-347-

2017 9 MIL ÁRBOLES
2018 9 MIL ARBOLES
4.3.4.2. SUBTEMA: RECURSOS FORESTALES.
Conjunto de elementos bióticos clasificados como arbóreo o arbustivo disponibles para

resolver una necesidad, en este caso perteneciente en lo relativo a los bosques y al
aprovechamiento maderable.
Es importante identificar las áreas donde se localicen los recursos forestales y/o viveros,
además de detectar aquellas zonas donde se tenga necesidad de dar mantenimiento estas
áreas o bien aquellas zonas que pueden ser sujetas de explotación; a fin de impulsar y
fortalecer el desarrollo sustentable de este recurso, mediante acciones de conservación,
protección, restauración y fomento ara la producción.
Para lo cual debe de hacerse un análisis sobre la localización dimensionamiento y

determinación del grado de afectación y posible explotación, que presentan los recursos
forestales del municipio, además determinar si la problemática existe como producto de la
sobreexplotación, las enfermedades, el cambio de su hábitat o la tala inmoderada.
Como se señaló en el tema de política territorial, las áreas No Urbanizables tienen una
superficie total de 25,283.4 hectáreas, siendo el uso forestal el que mayor superficie
aporta, mismo que se ubica principalmente en la Sierra Nevada, seguido por un zona
agropecuaria ubicada principalmente al centro norte y oriente del municipio, circundante
con las comunidades de San Francisco Acuautla, Coatepec y Zoquiapan, y del cual aún
subsisten dos zonas de riego, la más grande en el Ejido de Ixtapaluca y el otro en San
Francisco Acuautla.
Matriz FODA.
02010101 Gestión integral de residuos sólidos.
02010401. Protección al ambiente.
02010401. Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la biodiversidad.
03020201. Desarrollo sustentable.
-348-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
EQUIPO OBSOLETO NO APTO
GOBIERNO MUNICIPAL OFRECER MAYOR COBERTURA ROMPIMIENTO DE ACUERDOS
PARA EL TRANSPORTE
EJECUTORES ORGANIZACIONES A LOS HABITANTES DE
ADECUADO DE LOS RESIDUOS
VERBALES, AFECTACIÓN EN LA
PARTICULARES IXTAPALUCA COBERTURA
SÓLIDOS
CONTAR CON UN SERVICIO POSIBLES DEFICIENCIAS EN

LAS 153 COMUNIDADES DE EXCELENTE EN A LA COBERTURA POR EL GENERACIÓN DE BASURA
BENEFICIARIOS IXTAPALICA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS LIMITADO PARQUE ACUMULADA
SÓLIDOS. VEHICULAR
LIMITADA PARTICIPACIÓN DE
INDIFERENTES NO SE PERCIBEN
LA CIUDADANIA
OPOSITORES
-349-


-350-

03020201. Desarrollo forestal

-351-

-352-

-353-

-354-

03020201. Desarrollo forestal.
-355-

Prospectiva.
Se realizan acciones pertinentes para mejorar los centros de acopio de residuos sólidos.
Posible riesgo por no tener, bajo dominio municipal, un lugar para la disposición final de
los residuos sólidos y tratamiento
La ubicación de los rellenos sanitarios en el Municipio aunado a la erosión genera

contaminación a los mantos freáticos, por no existir una cultura de cuidado del medio
ambiente.
La contaminación del aire es producto de las emisiones generadas por las distintas
fuentes tanto fijas como móviles. Sin embargo, la mayoría de estas emisiones son
producidas por las fuentes.
Escenario factible.
El municipio desarrolla programas de concientización de la población acerca de los

beneficios que se obtienen al realizar el reciclaje de materiales.
Crear programas de separación de la basura para su mejor disposición
Elaborar diagnósticos para mejorar el proceso de control de residuos sólidos
El municipio realiza la búsqueda de alternativas para controlar la erosión del suelo. Para
el aprovechamiento, uso y su conservación, manteniendo las zonas boscosas en buen
estado.
Objetivo.
1. Contribuir a la difusión del cumplimiento de las políticas públicas ambientales

mediante el control de los residuos sólidos.
2. Contribuir a la preservación del medio ambiente mediante la inspección, vigilancia y

monitoreo de los recursos naturales de municipio.
-356-

Estrategias.
1.1. Impulsar Programas y acciones para reducir la generación de basura.
1.2. Impulso de la infraestructura necesaria para la recolección y disposición final de los

residuos sólidos.
1.3. Establecer mecanismos de diseño para el tratamiento de los residuos sólidos
2.1. Establecimiento de mecanismos para la protección de los recursos naturales.
Líneas de acción.
1.1.1. Programa de concientización ciudadana para minimizar la generación y depósito de

residuos sólidos a en vías comunes.
1.1.2. Programa de reciclaje de residuos sólidos.
1.2.1. Gestión de recursos para incrementar el equipo de recolección de residuos sólidos.
1.2.2. Elaborar proyectos para la viabilidad de estaciones de transferencia y tratamiento

de residuos sólidos.
1.3.1. Elaboración de proyectos tendientes a mejorar el sistema de recolección y

disposición final de residuos sólidos.
1.3.2. Mapeo de rutas para la recolección de residuos sólidos.
2.1.1. Diseño y construcción del programa anual de operativos de inspección y vigilancia
2.1.2. Sistema de inspección, vigilancia y control normativo instituido.
2.1.3. Atención a quejas, denuncias y solicitudes de agresiones ambientales.
-357-

4.3.5. TEMA: MANEJO SUSTENTABLE Y DISTRIBUCIÓN DEL AGUA.
La sustentabilidad representa un cambio de paradigma en el manejo y aplicación de los

recursos. Hasta ahora se ha buscado la rentabilidad como guía de las actividades
productivas, sin embargo, en la sustentabilidad los proyectos no solo deben ser rentables,
sino también ser incluyentes, y por lo tanto se requiere repensar toda la actividad
económica y tecnológica en el Municipio.
De esta manera, la sustentabilidad del agua pasa por la conservación de sus fuentes la
lluvia, acuíferos, lagos y ríos, los bosques, la energía para manejarla, la agricultura, la
ganadería y por tanto por la alimentación, por la urbanización y por la industria. No se
puede seguir usando el agua como si fuera un recurso renovable e inagotable pues
mediante el ciclo natural ya no se renueva a la velocidad que se requiere.
La sustentabilidad en el manejo del agua involucra la incorporación de nuevos enfoques y

formas de manejo y gestión, para lograrla es necesario retomar visión desde lo local y
considerar nuevos conceptos vinculados a los patrones de consumo de las sociedades
modernas.
El municipio de Ixtapaluca se ubica en la región hidrológica administrativa número XIII

denominada Aguas del Valle de México.
Región hidrológica administrativa XIII
Fuente: CONAGUA .
-358-

Las cuencas son unidades naturales del terreno, definidas por la existencia de una
división de las aguas debida a la conformación del relieve.
Para propósitos de administración de las aguas nacionales, especialmente de la

publicación de la disponibilidad1, la Conagua ha definido 731 cuencas hidrológicas, de las
cuales, al 31 de diciembre del 2013, se tenían publicadas las disponibilidades conforme a
la norma NOM-011-CONAGUA-2000.
Las cuencas del país se encuentran organizadas en 37 regiones hidrológicas, y éstas a su

vez se agrupan en las 13 RHA mencionadas anteriormente.
El Municipio de Ixtapaluca se ubica en la cuenca hidrológica número 18 del Río Balsas.
Cuenca hidrológica 18 Río Balsas.
Fuente: CONAGUA.
En el municipio de Ixtapaluca, el agua potable puede ser consumida sin ninguna

restricción, el Organismo tiene la Facultad para proveer el vital líquido a la población y
-359-

toma medidas necesarias para su desinfección y hacer que pueda ser 100% de consumo
humano, actualmente se cubre al 100% el suministro de agua potable, es decir que de las
153 colonias, 120 colonias se suministra mediante red y 33 se suministra mediante carros
cisterna (pipas de agua potable) el Organismo Público Descentralizado de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento suministra con 34,150 viajes de agua potable en las
diferentes colonias del municipio por otra parte se cuenta con una infra estructura
hidráulica de 48 pozos de agua potable funcionando con normalidad, y 6 comités
autónomos como son Coatepec, Manuel Ávila Camacho, Río Frío de Juárez, Ayotla,
Tlapacoya y Acozac de tal forma que se abastece a la mayor parte la población mediante
red de agua potable.
4.3.5.1. SUBTEMA: AGUA POTABLE.
El agua potable es esencial para la vida. Es el líquido más importante de la naturaleza,

sin el cual no se puede subsistir.
El consumo de agua de mala calidad o contaminada contiene un alto número de

microorganismos patógenos, ocasionando enfermedades, gastrointestinales, parasitosis,
diarreas agudas, como el cólera, fiebre tifoidea y hepatitis A, entre otras. Así mismo, las
aguas estancadas favorecen la proliferación de mosquitos causantes de la malaria, fiebre
amarilla y el dengue hemorrágico; además, el uso de agua contaminada para el aseo
personal produce otitis, sinusitis y enfermedades granulosas en la piel.
Ixtapaluca cuenta con una Infraestructura hidráulica para suministrar el vital líquido de
48 pozos de agua potable. Por otra parte en el municipio existen (7 Pozos Autónomos)
como son; Rio Frio, Manuel Ávila Camacho, Coatepec, Acozac, Valle Verde, Tlapacoya y
Ayotla.
Estaciones de Bombeo:
Líneas de Conducción: Para poder distribuir el agua potable en el municipio de

Ixtapaluca, es necesario construir una red primaria en diferentes diámetros de 8, 10, 12
y 14 pulgadas según la capacidad de litros por segundo (l/s) que tenga el pozo y la
distancia y su función es llevar el agua desde el pozo hasta la red secundaria en sus
diámetros de 3, 4 y 6 pulgadas esta misma es la encargada de llevar el agua potable hasta
la red terciaria o de distribución en diámetros de 2 ½ y 2 pulgadas.
-360-

Tanques de Regulación (almacenamiento) superficial y elevado: El organismo público
descentralizado tiene una infraestructura de 40 tanques de almacenamiento que sirven
para la distribución del vital líquido y la carga de las pipas
Líneas de alimentación: 144,000 km de redes de conducción o alimentación.
Red de distribución primaria y secundaria. 437,000 km de redes primarias y 1,755,000

km en redes secundarias.
Por lo antes expuesto, es importante analizar e identificar la existencia de obras para la

prestación del servicio en el área urbana, conurbada y de vivienda dispersa para
caracterizar, la infraestructura con que cuenta la cabecera municipal y las localidades
para la captación, potabilización, conducción y distribución de agua potable. Dicha
identificación tiene como objetivo conocer las áreas que cuentan con red de agua potable.
De acuerdo con el Informe Anual sobre la situación de pobreza y rezago social que emite
la SEDESOL con datos de INEGI y el Coneval, en el año del 2010 con una población de
467 mil 361 habitantes, el número de viviendas fue de 117, 619; en una proyección
realizada por la Dirección del OPDAPAS para calcular el número de viviendas en el año
2016, considerando los datos del INEGI que señala una población de 495563 habitantes
para el año 2017; con un promedio de 3.9 personas por vivienda, el número de viviendas
estimado para el año del 2017 es de 124 716.
De acuerdo con el servicio proporcionado de Agua potable, se tiene que para Ixtapaluca se
ofrece una cobertura del 80 % a las viviendas a través de la red de agua potable, por lo
que el déficit de abastecimiento de agua es del 20%, misma que se atiende a través de
carros cisterna con el objeto de cubrir el servicio.
De lo anterior se señala que el número de viviendas que no cuentan con el servicio de

Agua Potable mediante el Sistema de Red, es de 24 mil 943.
Causas del déficit de cobertura.
La administración pública municipal cuenta con el Organismo descentralizado de Agua

Potable, Alcantarillado y Saneamiento, con 24 años de ser creado presta los servicios
relacionados con la infraestructura hidráulica, el servicio de agua, alcantarillado y
Saneamiento, cuyo objetivo es fortalecer y promover el desarrollo del servicio así como el
establecimiento de medidas de mejora continua, para fortalecer la atención y solución de
-361-

problemas de agua y drenaje en el municipio logrando una mejor cobertura para la
ciudadanía.
Con 491 empleados, el organismo logra cubrir la demanda de agua potable hasta un 80 %
del total de viviendas, como ya se había señalado anteriormente, el 20% restante es el
déficit de cobertura a través del sistema de red, no obstante este déficit es cubierto a
través del servicio de carros cisterna.
Cobertura del servicio de Agua potable.
Las causas del déficit obedecen al crecimiento urbano que se presentó en las últimas
décadas de manera creciente, por lo que el presupuesto para abatir este rezago ha sido
limitado; no obstante se cuenta con proyección serias a fin de reducir este rezago en el
menor tiempo posible, a lo largo de 4 años se ha realizados proyecto importantes que han
permitido incrementar la red de agua potable y beneficiar a más ixtapaluquenses.
El Gobierno municipal desde hace 6 años ha incrementado su cobertura de red de agua y

se ha comprometido para reducir y mejorar el servicio de agua potable; es así como la
siguiente tabla muestra la inversión realizada en materia de agua potable.
-362-

Inversión en Infraestructura Hidráulica
2016 Infraestructura hidráulica 40,774,467.35
TASA DE ABATIMIENTO DE LA CARENCIA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LAS VIVIENDA.
Indicador de Desempeño.
De acuerdo con el INAFED, con el objeto de medir la tasa de abatimiento de la carencia

de servicio de agua potable en las viviendas, presenta una fórmula que mide la eficacia en
el servicio, dicha fórmula es la siguiente.
(Viviendas sin toma de Agua Potable en el año evaluado- Viviendas sin toma de agua
potable en el año previo al evaluado) / viviendas sin toma de agua potable en el año previo
al evaluado) * 100
Datos:
Viviendas sin toma 2017 = 24 943
Viviendas sin toma 2016 = 31 312
Sustituyendo valores en la fórmula:
24943 - 31312
100 20.34%
TASA DE ABATIMIENTO DE LA CARENCIA DE

SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LAS
VIVIENDAS
-363-

4.3.5.2. SUBTEMA: SISTEMA DE CAPTACIÓN DE AGUA PLUVIAL.
El agua de lluvia es un recurso que se puede reutilizar para enfrentar el problema de

escasez que existe en algunos lugares y de esta manera, aprovechar el recurso para la
realización de diversas actividades en el hogar.
La captación del agua de lluvia, es una práctica que ya se realizaba desde la antigüedad
con la finalidad de satisfacer necesidades básicas, con el paso de tiempo se han ido
implementando nuevas tecnologías para que la recolección y reutilización sea más
eficiente y segura.
Hoy en día la captación de agua pluvial es una de varias soluciones para solventar la
escasez de agua que sufren algunos sectores de la población, tiene múltiples beneficios
para el hogar y para preservar el medio ambiente. Se puede ahorrar y aumentar el
almacenamiento del agua entre otras ventajas que se pueden aprovechar en los hogares.
Las ventajas de la captación de agua pluvial no solo se reducen a un ahorro en el consumo

del agua del servicio público, también repercute en el aspecto económico y beneficios en el
medio ambiente. Significa menos presupuesto en mantenimiento produce las
instalaciones sobre todo si se utilizan productos de calidad que garantizan su durabilidad
por largo tiempo.
La gestión de las aguas pluviales toma importancia con la urbanización y la constitución

del entorno urbano, que altera sustancialmente las condiciones de drenaje,
incrementando la superficie impermeable y dando lugar a la escorrentía. De hecho, las
conducciones de pluviales fueron previas a las del alcantarillado, ya que inicialmente las
viviendas disponían a lo sumo de pozos negros o vertían directamente al medio, mientras
que en las calles ya se habían dispuesto canales de pluviales para recoger el agua de
lluvia.
El ciclo del agua es la primera fuente de la recuperación del agua potable en el Municipio,
por su situación geográfica y estratégica, además de estar cerca del volcán Iztaccíhuatl,
pertenecientes del Parque Nacional Izta-Popo, ya que, a través del escurrimiento natural
de los glaciares de los volcanes, se cuenta con fuentes naturales de agua potable.
El ciclo hidrológico es conceptualizado como un ―ciclo biogeoquímico por el cual se

concentra, purifica y distribuye el abasto fijo del agua en la Tierra que procede del
-364-

entorno, ésta será captada por los organismos vivos y retornará nuevamente al
ambiente‖. Este ciclo se debe a la variación de posición del estado físico del agua que está
compuesto por la circulación del líquido que se encuentra en los océanos, en la atmósfera
y en la superficie terrestre. De acuerdo al estado en que se encuentre agua, el ciclo se
divide en diferentes etapas que son: Evaporación, transpiración y evapotranspiración.
 Condensación.
 Precipitación.
 Intercepción.
 Almacenamiento.
 Escorrentía superficial.
 Flujo subsuperficial.
o Infiltración.
o Percolación.
Ciclo del agua
Fuente. CONAGUA.
Otra fuente de agua de excelente calidad, es la lluvia, entregada de manera intensa y

esporádica sobre grandes extensiones territoriales, durante una sola época del año.
-365-

Pero, para reducir escurrimientos y aumentar la recarga a los acuíferos, se requiere de
obras y acciones extensivas, asociadas a su vez con la retención de suelos y la
restauración de ecosistemas forestales.
Las aguas pluviales urbanas son resultantes de los episodios de lluvia que dan lugar a
escorrentía superficial, al no evaporarse o poder ser infiltradas al terreno. Estas aguas
recogen importantes cantidades de contaminación, en algunos casos de grave impacto
sobre el medio si no son adecuadamente canalizadas y tratadas, y generan episodios de
inundaciones y alteración del proceso de saneamiento de las aguas residuales de origen
doméstico. Porque no podemos desvincular las pluviales del saneamiento de las aguas
residuales. Efectivamente, en la mayoría de los casos las aguas pluviales acaban en las
conducciones de aguas residuales, provocando un importante incremento de caudal de
llegada a las depuradoras, y una grave afectación a los procesos de tratamiento si no son
adecuadamente separadas.
4.3.5.3. SUBTEMA: TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES.
Las aguas residuales deben ser tratadas antes de ser vertidas a la naturaleza por dos
razones fundamentales. En primer lugar, defender la salud pública y el medio ambiente
y, en segundo lugar, reutilizar esa agua tratada para otros fines.
El tratamiento de aguas servidas es aquel donde se disminuye la cantidad de

contaminantes que tienen las aguas conducidas por los sistemas de drenaje y
alcantarillado.
De acuerdo con la meta que se estipulo en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 que
es la erradicación de las constantes inundaciones, el Organismo trabaja y reúne todos sus
esfuerzos para solucionar las contingencias que se presentan, mediante la
implementación de acciones y programas orientadas al mantenimiento y rehabilitación
del drenaje sanitario y alcantarillado en el municipio, con el fin de evitar riesgos y
enfermedades, algunas de las obras de mayor impacto en cuanto a drenaje y
alcantarillado que se contemplaron para este año fueron en las colonias siguientes: Col.
Derramadero, Col. Santa Cruz Tlapacoya, Col. Molino, Col. Ampliación Acozac.
Por lo anterior, los trabajos que día a día realiza el Organismo son de gran importancia
para el bienestar de la ciudadanía y algunos de estos trabajos que se realizan son los
-366-

siguientes: se han atendido a 1,550 usuarios en diferentes temas de drenaje y
alcantarillado, se desazolvaron 227,080 metros lineales con malacates, se desazolvaron
5,520 fosas sépticas con las unidades vactor, se desazolvaron 9,545 pozos de visita, se
desazolvaron 6,194 coladeras pluviales, se desazolvaron 135 bocas de tormenta, se le dio
mantenimiento a 117,641 metros lineales de red de drenaje en todo el municipio con las
unidades vactor, se repararon 4,206 metros de red de drenaje sanitario, se desazolvaron 7
pozos de absorción, se desazolvaron 15 cárcamos, se desazolvaron 13 canales a cielo
abierto, se deshierbaron 24 canales 8 de ellos se deshierbaron dos veces y se desazolvaron
12 presas de gavión una de ellas se desazolvo dos veces. Para el Organismo en otras de
sus metas que tiene contempladas es el tema del tratamiento de aguas residuales que sin
duda es una de las acciones más sobresalientes actualmente nuestras plantas producen
un volumen de 3,070,008 m3 de agua tratada tan solo en este año.
4.3.5.4. SUBTEMA: DRENAJE Y ALCANTARILLADO.
Se reconoce como sistema de drenaje y alcantarillado al conjunto de conductos y

almacenamientos destinados a recibir y evacuar las aguas residuales que por uno u otro
motivo pueden provocar efectos nocivos a la comunidad, el medio ambiente y los recursos
naturales.
De acuerdo con la meta que se estipulo en el Plan de Desarrollo Municipal 2016-2018 que
es la erradicación de las constantes inundaciones, el Organismo trabaja y reúne todos sus
esfuerzos para solucionar las contingencias que se presentan, mediante la
implementación de acciones y programas orientadas al mantenimiento y rehabilitación
del drenaje sanitario y alcantarillado en el municipio, con el fin de evitar riesgos y
enfermedades, algunas de las obras de mayor impacto en cuanto a drenaje y
alcantarillado que se contemplaron para este año fueron en las colonias siguientes: Col.
derramadero, Col. Santa cruz Tlapacoya, Col. Molino, Col. Ampliación Acozac.
Viviendas sin drenaje
De acuerdo con el servicio proporcionado de drenaje y alcantarillado, se tiene que para

Ixtapaluca se ofrece una cobertura del 82 % a las viviendas a través de la red de drenaje
sanitario, por lo que el déficit de cobertura de drenaje sanitario es del 18%, misma que se
atiende a través de carros de presión-succión (vactor) con el objeto de cubrir el servicio.
-367-

De lo anterior se señala que el número de viviendas que no cuentan con el servicio de
Drenaje Sanitario mediante el Sistema de Red es de 28 mil 345.
La inversión en materia de Drenaje y alcantarillado ha sido constante para incrementar

su cobertura, la presente tabla muestra la inversión ejercida en los últimos tres años en
la materia.
Infraestructura de drenaje y
2016 80,729,033.32
alcantarillado
2017 61,878,921.93
alcantarillado
2018 86,625,745.88
alcantarillado
Matriz FODA.
02010301. Manejo de aguas residuales, drenajes y alcantarillado.

02020301. Manejo eficiente y sustentable del agua.
-368-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
INCREMENTAR LA
ORGANISMO PUBLICO
COBERTURA EN MATERIA DE PROBLEMAS TÉCNICOS DE
DESCENTRALIZADO PARTICIPACIÓN ENTRE LAS
EJECUTORES AGUA POTABLE, DRENAJE, PROYECTOS, ESCASEZ DE
COMUNIDADES
ALCANTARILLADO Y AGUAS AGUA,
GOBIERNO MUNICIPAL
RESIDUALES.
HABITANTES DE LAS ZONAS CONTAR CON EL VITAL PROBLEMAS SOCIALES SI NO

BENEFICIARIOS ALTAS LÍQUIDO EN SUS HOGARES.
ESCASEZ DE AGUA.
SE CUBRE A TIEMPO.
NECESIDAD DE QUE LA NO SE ENCUENTRAN

POCA PARTICIPACIÓN DE SOCIEDAD CONOZCA LA MOTIVADOS PARA PARTICIPAR
INDIFERENTES PEQUEÑOS GRUPOS. IMPORTANCIA DEL VITAL EN EL MANEJO SUSTENTABLE
LÍQUIDO DEL AGUA
-369-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
ALGUNOS EJIDATARIOS
ALGUNOS GRUPOS EJIDALES CRECIMIENTO DE
CONSIDERAN QUE EL AGUA
OPOSITORES PARA APROVECHAR EL
SOLO TIENE DERECHOS A LOS
ASENTAMIENTO
RECURSO IRREGULARES.
PROPIOS EJIDATARIOS


-370-

-371-

-372-

-373-

-374-

Prospectiva.
El sistema de abastecimiento de agua potable para la población se realiza a través de dos

zonas que son la urbana y la zona conurbada y rural.
El sistema de drenaje y captación de aguas en Ixtapaluca presenta serios problemas, en

cuanto a capacidad, dado que es ineficiente principalmente, cuando se presentan lluvias
extraordinarias o atípicas, el escurrimiento de estas aguas pluviales es obstaculizado, y
en ocasiones es por los sedimentos que se encuentran a lo largo de la red de drenaje,
hecho que demanda la consecución de proyectos de mayor impacto, que incluyan
construcción de plantas de tratamiento.
Escenario factible.
El municipio como orden de gobierno y las autoridades correspondientes están facultados

para brindar un servicio de agua potable eficiente para la población, situación que
propicia la búsqueda de nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable, por lo cual se
-375-

emprendieron acciones en torno a disminuir el déficit de cobertura de la población que no
dispone del servicio.
El municipio a través de su organismo descentralizado propicia la búsqueda de

alternativas eficientes que permitan mejorar el sistema de drenaje en el municipio,
aumentando su capacidad y cobertura para ofrecer un servicio eficiente y de calidad, con
ello evitar encharcamiento e inundaciones en la parte baja del municipio.
Objetivo.
1. Contribuir al manejo sustentable del agua potable mediante la conservación de las

fuentes de abastecimiento
2. Contribuir al fomento de la cultura de descontaminación de las aguas residuales

mediante la estricta aplicación de las normas de conservación en la materia.
Estrategias.
1.1. Habilitar la infraestructura necesaria para la población que no cuenta con sistema de
red de agua potable.
1.2. Gestionar recursos con el Gobierno Federal para fortalecer los proyectos de
infraestructura hidráulica que requiere el municipio.
1.3. Implementar el mantenimiento preventivo y correctivo a la red hidráulica.
2.1. Disminuir los niveles de contaminación de las aguas residuales del municipio
mediante la Infraestructura necesaria.
2.2. Gestionar recursos con el Gobierno Federal para fortalecer los proyectos de
infraestructura de aguas residuales que requiere el municipio.
2.3. Disminuir los niveles de contaminación de las aguas residuales mediante programas
de prevención.
Líneas de acción.
-376-

1.1.1. Desarrollo de proyectos de red de agua potable.
1.1.2. Desarrollo de proyectos para la recarga de los mantos acuíferos.
1.1.3. Construcción de la red de agua potable para as comunidades que no cuentan con el
servicio.
1.2.1. Electrificación de las obras de infraestructura hidráulica para el suministro de

agua potable.
1.3.1. Campañas de concientización sobre el uso racional del agua.
1.3.2. Suministro de agua potable en pipas en los lugares en que no hay sistema de red.
1.3.3. Supervisión de líneas de conducción y distribución de agua potable.
2.1.1. Infraestructura para el tratamiento de aguas residuales construida para su

aprovechamiento en actividades productivas, construida.
2.1.2. Aguas residuales tratadas para cumplir con los parámetros de contaminantes
dispuestos en la NOM 102, realizada.
2.2.1. Diseño del proyecto para la construcción de la Infraestructura para el tratamiento

de aguas residuales.
2.2.2. Elaboración del presupuesto para la construcción de la Infraestructura para el

tratamiento de aguas residuales.
2.2.3. Licitación de los proyectos para la construcción de la infraestructura para el

tratamiento de aguas residuales.
-377-

4.3.5.5. SUBTEMA: OBRA PÚBLICA.
Ixtapaluca se ha transformado aceleradamente en los últimos 6 años, sobre todo en el

tema de infraestructura global, se destacan obras para el equipamiento educativo,
equipamiento deportivo, infraestructura en materia de Salud, en materia de vialidad e
infraestructura para los grupos vulnerables, entre otras. Nunca en la historia de
Ixtapaluca se ha impulsado el desarrollo de la obra pública como en estas dos últimas
administraciones.
En el periodo, 2016-2018 el gasto en materia de obra pública fue de más de 2 mil millones
de pesos, con ello fue posible beneficiar a toda la población ixtapaluquense en diferentes
temas de desarrollo. El Gobierno Municipal a través de la Dirección de Obras Públicas y
el Organismo Público Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, en
base a los tres pilares temáticos que marcó el Plan de Desarrollo Municipal del periodo
pasado (Ejercicio de un Gobierno Solidario, Desarrollo de un Municipio Progresista y
Hacia una Sociedad Protegida) planeó, programó, presupuestó, proyectó, construyó,
rehabilitó, instaló, adecuó, remodeló y dio mantenimiento a las obras públicas con cargo a
recursos públicos federales, estatales y municipales, dando prioridad a las zonas más
vulnerables del Municipio, a través de los métodos de simplificación y modernización de
los sistemas de gestión, partiendo de la idea de ―hacer más con menos‖ en los rubros de
urbanización, salud, deporte, social, recreación, edificación, educación, cultura y
electrificación, entre otros.
La inversión pública en materia de obra pública de los últimos 6 años se presenta en la

siguiente tabla:
AÑO INVERSION EN OBRA PÚBLICA

2013 $ 1,202,263,795.34
2014 $1,360,960,769.55
2015 $1,058,591,876.52
2016 $ 807,751,820.03
2017 $ 774,862,683.74
2018 $ 565,921,051.4
Total $ 577,035,1996.59
Fuente: Informes de Gobierno.
-378-

La Gestión intergubernamental fue una constante y un acierto para conseguir recursos
para el impulso de diversas obras, el origen de los recursos para llevar a cabo las obras
públicas municipales provinieron de programas como: Fondo Estatal de Fortalecimiento
Municipal, Fortalecimiento Financiero para Inversión ―B, Programa de Acciones para el
Desarrollo, Hábitat, Participación Comunitaria y Fortalecimiento Financiero para
Inversión ―C‖, Rescate de espacios públicos, FISMDF, y Recursos Propios.
En este nuevo periodo de gobierno se plantea una deficiencia en la gestión gubernamental

con el orden federal, la nueva política sexenal plantea otras formas de apoyo que aún no
han quedado claras para el impulso de la infraestructura de los municipios.
Análisis FODA de la obra pública
Se estima una afectación al municipio de Ixtapaluca en inversiones de obra pública, por lo

que a continuación se presentan algunos proyectos de obra pública en el corto, mediano y
largo plazo, en forma general, que se pretenden impulsar por parte del Gobierno
Municipal:
-379-

No. DE TRAMOS DE
Diversas
Mejorar la
localidades del
001 Construcción y pavimentación de calles 20 infraestructura de las Corto Plazo
municipio de
comunidades
Ixtapaluca
Diversas
Mejorar la
localidades del
002 Guarniciones y Banquetas 20 infraestructura de las Corto Plazo
municipio de
comunidades
Ixtapaluca
Obras de Infraestructura de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado
No. DE EN TRAMOS DE
Diversas
Mejorar la
Construcción de Infraestructura hidráulica y red de localidades del
001 20 infraestructura de las Corto Plazo
drenaje para incrementar cobertura de agua potable municipio de
comunidades
Ixtapaluca
Obras Diversas
No. DE TRAMOS DE
Col. Elsa Mejorar la

001 Construcción de Puentes Peatonales Córdova 2 infraestructura de las Corto Plazo
Col. El Molino comunidades
No. DE TRAMOS DE
Col. Jorge Mejorar la

001 Construcción de Gimnasio Polivalente Jiménez 1 infraestructura de las Mediano plazo
Cantú. comunidades
Col. Hornos de
Santa Bárbara
Mejorar la
Col.
002 Rehabilitación de Cancha de Futbol 2 infraestructura de las Mediano plazo
Ampliación
comunidades
Emiliano
Zapata
Mejorar la
Remodelación del sistema de filtrado de alberca semi San
003 1 infraestructura de las Mediano plazo
olimpica san buenaventura Buenaventura
comunidades
Mejorar la
remodelación y mantenimiento a bombas de calor
004 Cuatro vientos 1 infraestructura de las Mediano plazo
alberca semi olimpica cuatro vientos
comunidades
Infraestructura Educativa y Cultural

No. DE TRAMOS DE
Mejorar la
001 Construcción de Biblioteca Col. Ayotla 1 infraestructura de las Mediano plazo
comunidades

No. DE TRAMOS DE
Diversas
Mejorar la
localidades del
001 Construcción, Reencarpetado y Repavimentación 45 infraestructura de las Mediano plazo
municipio de
comunidades
Ixtapaluca
Equipamiento Gubernamental
No. DE NOMBRE DE LA OBRA UBICACIÓN PERIODO
-380-

CONTROL TRAMOS DE
JUSTIFICACIÓN
CALLE ESTIMADAS
Mejoramiento del
001 Construcción de Central de Bomberos Col. Tlapacoya 1 Mediano plazo
equipamiento
Obras diversas.
No. DE
CONTROL JUSTIFICACIÓN
Mejorar la
Col.
001 Rehabilitación de Auditorio infraestructura de las Mediano plazo
Tlapacoya
comunidades
Infraestructura para la Industria.

No. DE
CONTROL Monto JUSTIFICACIÓN
Gestión para la operación de un Puerto Seco para el San Fracisco- Impulsar el Desarrollo
001 %500,000.00 Base Largo Plazo
Desarrollo Regional Zoquiapan Regional
Infraestructura Vial.
No. DE
CONTROL Cantidad JUSTIFICACIÓN
Entre Vicente
Guerrero y Impulsar el Desarrollo
001 Construcción de Puente Vehicular 1 Largo Plazo
Municipio de Metropolitano
Clalco
No. DE TRAMOS DE
Diversas
Mejorar la
localidades del
001 Construcción de pavimentación de calles Integrales 30 infraestructura de las Largo Plazo
municipio de
comunidades
Ixtapaluca
No. DE
NOMBRE DE LA OBRA UBICACIÓN Cantidad JUSTIFICACIÓN PERIODO
CONTROL
Mejorar la
Varias
001 Pasto sintético 4 infraestructura de las largo plazo
localidades
comunidades
Mejorar la
Construcción de cancha de futbol de playa y voleibol En la Ciudad
de playa con gradas Deportiva
comunidades
Mejorar la
Rehabilitación de techumbre del gimnasio En la ciudad
polivalente San Buenaventura de portiva
comunidades
-381-

4.3.6. TEMA: RIESGO Y PROTECCIÓN CIVIL.
La necesidad de proteger y defenderse de las adversidades es tan antigua como la vida

misma, la historia es proclive en hechos que son ejemplos de preparación, previsión,
rescate y rehabilitación que afianzan la supervivencia de la población.
El conjunto de principios, normas y procedimientos, acciones y conductas incluyentes,

solidarias, participativas y corresponsables que se efectúan de forma coordinada y
concertada con la sociedad y autoridades, mismas que se llevan a cabo para la prevención,
mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción,
tendientes a salvaguardar la integridad física de la población ixtapaluquense, sus bines y
entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
Fenómenos geológicos-geomorfológicos.
Vulcanismo.
Básicamente, un volcán es una chimenea en la superficie terrestre, a través de la cual se

emite material magmático o sus derivados (ceniza, lapilli, bloques), formando una
acumulación que puede tomar varias formas geométricas, aunque la mayoría de las veces
esta es cónica.
Los volcanes se distinguen dependiendo de su forma, del sistema de suministro de

magma, composición química del magma, se pueden presentar varios tipos de erupciones
volcánicas cuyas cuales varían en intensidad y magnitud. Según su origen, existen
diferentes tipos de erupciones, que derivan en definir los peligros volcánicos que pueden
afectar a cualquier población y ecosistema. Las erupciones pueden ser desde efusivas, es
decir emitir productos ácidos que representan una baja velocidad y poca cantidad de
materiales; y las erupciones explosivas que comprenden lavas básicas ligeras y
representan altas cantidades de material y altas velocidades y pueden desencadenar
procesos de alta peligrosidad entre ellos se encuentran caída de ceniza, lahares,
avalanchas y flujos piroclásticos.
En la siguiente tabla podemos ver los tipos de erupciones de acuerdo a su explosividad y

comportamiento.
-382-

Tipo de erupciones volcánicas de acuerdo a su explosividad y comportamiento.
Fuente. Atlas de Riesgo de Ixtapaluca. Año 2018.
Es importante mencionar que el municipio de Ixtapaluca se encuentra dentro del

Cinturón Volcánico (CVM), el cual es una franja volcánica con extensión de aprox. 920 km
de largo y cruza la República Mexicana desde el Océano Pacífico hasta el Golfo de México.
Localización del Volcán Popocatépetl (Pp) dentro del CVM.
Se muestran las estructuras Volcánicas mayores y representativas: C= Ceboruco; NC= Nevado de Colima; VF= Volcán de Fuego de Colima;
P= Paricutin; J= Jorullo; NT= Nevado de Toluca; I= Iztaccíhuatl; M= Malinche, CP= Cofre de Perote; PO= Pico de Orizaba; Las Calderas:
LP= La Primavera; LA= Los Azufres; A= Amealco; LH= Los Humeros
-383-

En la actualidad, el uso de geotecnologías y la integración de estas, tales como la
sismología, Sistemas de Información Geográfica (SIG) y disciplinas como Percepción
Remota, han logrado posicionarse como una herramienta funcional y primordial en el
manejo del peligro y riesgo volcánico; particularmente en la zonificación de depósitos
volcánicos superficiales y monitoreo de actividad volcánica (Dávila, 2007). En conjunto,
estas herramientas de monitoreo volcánico, permiten una respuesta rápida en la toma de
decisiones ante cualquier evento que represente un peligro según el tipo de evento y la
magnitud volcánica.
Dentro del municipio se encuentran los volcanes Tláloc, Telapon y otras formaciones
menores. Actualmente los volcanes Tláloc y Telapón no presentan actividad alguna, pero
como se sabe, el volcán Popocatépetl es que le presenta actividad y el del cual se puede
generar fenómenos que afecten el municipio. Se estima que en un radio de 40 km
alrededor del volcán habitan 1 millón de personas. Dentro de este radio se encuentra el
municipio de Ixtapaluca.
Caída de ceniza.
La ceniza es producto de material volcánico fragmentado generado por la actividad

explosiva, la cual es transportada a grandes o cortas distancias por efecto del viento, y las
cuales pueden llegar a grandes alturas según el tipo de erupción.
El daño ocasionado puede ser significativo a cortas o grandes distancias, las cuales
pueden ser daños a la salud al ser inalada, debido a que es material de cenizas y contiene
pequeños fragmentos vítreos que afectarían a las actividades humanas,
telecomunicaciones, aviación, áreas de cultivo y suelos, condiciones medioambientales. La
caída de ceniza es potencialmente peligrosa para las actividades humanas, ya que una
capa de 10 cm de ceniza tiene una masa de entre 70 y 120 kg por metro cuadrado, valores
que aumentan al doble si contiene humedad, en donde ese exceso de carga sobre los
techos de las casas puede causar colapso del mismo.
Como se mencionó antes, el volcán Popocatépetl es el volcán activo más cercano al

municipio de Ixtapaluca. De acuerdo a protección civil del Estado de México, CENAPRED
y el Instituto de Geofísica de la UNAM, establecen 3 áreas de influencia por caída de
ceniza del volcán Popocatépetl, se basan en las cercanías al cráter de emisión, por lo
tanto, el municipio de Ixtapaluca se encuentra en el área 3 donde se establece que:
-384-

Área 3: sería menos afectada por la caída de arena volcánica y pómez. No habría caída
durante erupciones pequeñas, aunque pueden acumularse decenas de centímetros
durante erupciones muy grandes. Los vientos sobre el Popocatépetl generalmente soplan
en dirección este-oeste. La dirección dominante de los vientos de octubre a abril es hacia
el oriente, mientras que de mayo a septiembre es hacia el poniente. De esta manera es
mayor la probabilidad que se acumula más arena volcánica y pómez en una región
comprendida entre las dos líneas verdes del mapa anterior.
Mapa de peligros del Volcán Popocatépetl.
Las afectaciones que se pueden dar por la caída de ceniza se muestran en la tabla
siguiente.
-385-

Efectos por caída de ceniza.
ESPESOR
EFECTO
(MM)
ACTUARÁ COMO IRRITANTE A LOS PULMONES Y A LOS OJOS.

LOS AEROPUERTOS TENDRÁN QUE CERRAR DEBIDO AL DAÑO POTENCIAL AL AVIÓN.
POSIBLES DAÑOS DE MENOR IMPORTANCIA A VEHÍCULOS, CASAS Y EQUIPO, CAUSADO POR LAS CENIZAS
MENOS DE 1 ABRASIVAS FINAS.
POSIBLE CONTAMINACIÓN DE ABASTECIMIENTOS DE AGUA.
EL POLVO AFECTA LA VISIBILIDAD Y LA TRACCIÓN DEL CAMINO POR UN PERIODO LARGO.
DAÑOS POSIBLES EN COSECHAS.

PARTE DEL GANADO PUEDE RESULTAR AFECTADO. EL ALIMENTO Y AGUA CONTAMINADOS PUEDEN
DESGASTAR SUS DIENTES, SE PUEDE EVITAR SI TIENEN ALIMENTO Y AGUA LIMPIOS.
DAÑOS DE MENOR IMPORTANCIA A LAS CASAS SI LAS CENIZAS FINAS ENTRAN, MANCHANDO LOS INTERIORES,
BLOQUEANDO LOS FILTROS DEL AIRE ACONDICIONADO, ETC.
POSIBLES CORTES DE ENERGÍA ELÉCTRICA; LAS CENIZAS PUEDEN PROVOCAR CORTOCIRCUITOS EN LAS
SUBESTACIONES SOBRE TODO SI SE MOJA. LOS SISTEMAS DE BAJA TENSIÓN SON MÁS VULNERABLES QUE LOS
1-5 DE ALTA.
EL ABASTECIMIENTO DE AGUA SE PUEDE INTERRUMPIR O LIMITAR DEBIDO A LA FALTA DE ELECTRICIDAD.
PUEDE OCURRIR CONTAMINACIÓN DE LOS ABASTECIMIENTOS DE AGUA.
LOS CAMINOS PUEDEN NECESITAR SER DESPEJADOS PARA REDUCIR EL POLVO Y PARA EVITAR EL BLOQUEO DE
LOS SISTEMAS DE PRECIPITACIÓN.
LOS SISTEMAS DE AGUAS RESIDUALES SE PUEDEN BLOQUEAR POR LAS CENIZAS, O INTERRUMPIR POR LA
PÉRDIDA DE FUENTES ELÉCTRICAS.
ALGUNOS DAÑOS AL EQUIPO ELÉCTRICO Y A MAQUINARIA.
ENTIERRO DE PASTO Y PLANTAS BAJAS. EL FOLLAJE DE ALGUNOS ÁRBOLES SE PUEDE CAER, PERO LA
MAYORÍA DE LOS ÁRBOLES SOBREVIVIRÁN.
LA MAYORÍA DE LOS PASTOS MORIRÁN CON CERCA DE 50 MILÍMETROS DE CENIZAS.
SERÁN NECESARIAS OPERACIONES IMPORTANTES DE RETIRO DE CENIZAS EN ÁREAS URBANAS.
5-100 LA MAYORÍA DE LOS EDIFICIOS DE MAMPOSTERÍA SOPORTARÁN LA CARGA DE CENIZAS, PERO ESTRUCTURAS
CON AZOTEAS DÉBILES PUEDEN DERRUMBARSE CON 100 MILÍMETROS DE ESPESOR, PARTICULARMENTE SI LAS
CENIZAS SE MOJAN.
LOS CAMINOS PUEDEN SER BLOQUEADOS DEBIDO A LA ACUMULACIÓN DE CENIZAS. LOS COCHES PUEDEN
TENER PROBLEMAS DEBIDO A LAS CENIZAS EN LOS FILTROS DE AIRE.
CORRERÁN EL RIESGO DE DERRUMBARSE LOS TECHOS DE LOS EDIFICIOS QUE NO SEAN LIMPIADOS DE LAS
CENIZAS ACUMULADAS, ESPECIALMENTE ESTRUCTURAS CON TECHOS PLANOS, SOBRE TODO SI LAS CENIZAS
100-300 LLEGARAN A MOJARSE.
DAÑOS SEVEROS A ÁRBOLES, SE CAERÁN Y ROMPERÁN RAMAS.
MUERTE MASIVA DE LA VEGETACIÓN.

ENTIERRO TOTAL DEL HORIZONTE DEL SUELO.
GANADO Y OTROS ANIMALES MUEREN O SON HERIDOS GRAVEMENTE.
MÁS DE 300 MUERTE DE LA VIDA ACUÁTICA EN LAGOS Y RÍOS.
DERRUMBAMIENTO DE LA MAYORÍA DE LAS AZOTEAS DEBIDO A LA CARGA DE LAS CENIZAS.
CORTE DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA Y DE LAS LÍNEAS TELEFÓNICAS.
CAMINOS COMPLETAMENTE CERRADOS.
Fuente. Atlas de Riesgo de Ixtapaluca. Año 2018
-386-

Este peligro, para el municipio de Ixtapaluca, es considerado como ALTO. Esto en
consideración de una posible erupción Pliniana o Subpliniana del volcán Popocatépetl.
Por lo tanto, en el caso de que la columna eruptiva alcance la troposfera y la dirección del
viento sea en dirección del municipio, los piroclásticos pueden viajar grandes distancias y
depositarte en el municipio de Ixtapaluca y finalmente ser afectado por la caída de
centímetros, o metros, de ceniza y pómez. Cabe resaltar que los tipos de erupciones
mencionadas son las erupciones de mayor violencia, asociadas a magmas calcoalcalinos
ácidos o a otros magmas que han soportados importantes procesos de diferenciación.
Estas se caracterizan por la emisión de potentes columnas eruptivas que alcanzan alturas
superiores a los 25/30 kilómetros. De estas columnas se desprenden por gravedad
piroclastos, ceniza y pómez de tamaño variable que en función de la altura de la columna
alcanzan extensas áreas de dispersión.
Sismos.
México se localiza en una de las zonas de mayor actividad sísmica a nivel mundial.
Probablemente en nuestro país ocurre alrededor del 4% de los temblores que se presentan
en el mundo entero. Ya que las placas tectónicas sobre las cuales se posiciona el país son
cinco y la interacción entre ellas genera la sismicidad, aunque también los sismos pueden
ser intraplaca. Los nombres de estas placas tectónicas son: Placa Norteamérica, Placa del
Pacifico, la Placa de Cocos, Placa de la Rivera y Placa del Caribe. Entre los límites de las
placas se generan fuerzas de fricción, que mantienen inmovilizadas las placas
adyacentes, produciendo grandes esfuerzos en los materiales, cuando sobrepasan la
resistencia de la roca, o cuando vence la fuerza de fricción, se produce una ruptura
violenta y liberación repentina de la energía acumulada, la que se propaga desde el
epicentro en forma de ondas, en todas direcciones, a través del medio sólido.
La República Mexicana se encuentra dividida en cuatro zonas sísmicas, según se aprecia

en la figura siguiente. Esto se realizó con fines de diseño antisísmico. Para realizar esta
división, se utilizaron los catálogos de sismos de la República Mexicana desde inicios de
siglo, grandes sismos que aparecen en los registros históricos y los registros de
aceleración del suelo de algunos de los grandes temblores ocurridos en este siglo. Estas
zonas son un reflejo de que tan frecuentes son los sismos en las diversas regiones y la
máxima aceleración del suelo a esperar durante un siglo.
-387-

Regiones sísmicas de México.
La zona A es una zona donde no se tienen registros históricos de sismos, no se han

reportado sismos en los últimos 80 años y no se esperan aceleraciones del suelo mayores a
un 10% de la aceleración de la gravedad a causa de temblores. La zona D es una zona
donde se han reportado grandes sismos históricos, donde la ocurrencia de sismos es muy
frecuente y las aceleraciones del suelo pueden sobrepasar el 70% de la aceleración de la
gravedad. Las otras dos zonas (B y C) son zonas intermedias, donde se registran sismos
no tan frecuentemente o son zonas afectadas por altas aceleraciones pero que no
sobrepasan el 70% de la aceleración del suelo. Aunque la Ciudad de México se encuentra
ubicada en la zona B, debido a las condiciones del subsuelo del valle de México, pueden
esperarse altas aceleraciones.
-388-

Distribución de periodos de retorno
En la figura de la izquierda se ilustra un mapa con la distribución de los periodos de retorno asociados a los coeficientes óptimos. En la figura derecha se
muestran las aceleraciones máximas en terreno rocoso, que corresponden a estos periodos de retorno, se ilustran en la figura de la izquierda. Con estas
aceleraciones se introduce el peligro sísmico en los espectros de diseño, es decir, es el punto de inicio.
Cabe señalar que las vibraciones del terreno no solo son producidas por el movimiento de
grandes placas tectónicas. Es posible que los esfuerzos internos de extensos sectores de
corteza cortical, en este caso relacionado con esfuerzos extensionales o compresivos,
puedan generar movimientos someros en las fallas o fracturas que cruzan al municipio.
Este tipo de movimiento somero puede ser desastroso, de acuerdo con la cercanía de la
fuente sísmica con las poblaciones. El ejemplo más reciente de esto es el sismo del 19 de
septiembre 2017.
La mayor parte de los sismos de grandes magnitudes y que son los que ocasionan grandes
daños a las edificaciones, tienen epicentros en la costa del Pacifico, a lo largo de Jalisco,
Colima, Michoacán, Guerrero y Oaxaca. Sin embargo, también han ocurrido sismos en el
centro y sur de Veracruz y Puebla, partes norte y centro de Oaxaca, Chiapas, Estado de
México y la Península de Baja California. Especialmente en la zona fronteriza con los
Estados Unidos.
En los Estados de Sinaloa, Zacatecas, Durango, Yucatán y Sonora la sismicidad es baja.

Aunque en Sonora ocurrió un sismo de magnitud de 7.3 a fines del siglo pasado. En los
estados restantes no se han originado sismos de importancia, aunque algunos estados
llegan a ser afectados por los grandes sismos que se originan en otras regiones, como es
caso, de Nayarit, Guanajuato, Querétaro, Hidalgo, Tlaxcala y Tabasco.
-389-

Regionalización sismotectónica de la República Mexicana.
Regionalización sismotectónica de la República Mexicana de acuerdo al mapa anterior

REGIÓN CARACTERÍSTICAS
SISMOS SOMEROS
ZONA DE EVENTOS INTERPLACA SOMEROS DEL TIPO DE SUBDUCCIÓN (PROFUNDIDAD < 40 KM). ZONA
SUB1 DE TRANSICIÓN DE LA CONVERGENCIA ENTRE PLACAS RIVERA Y NORTEAMERICANA (NOAM) A LA
CONVERGENCIA COCOS-NOAM.
SUB2 ZONA DE EVENTOS INTERPLACA SOMEROS DEL TIPO DE SUBDUCCIÓN. CONVERGENCIA COCOS - NOAM.
ZONA DE EVENTOS INTERPLACA SOMEROS DEL TIPO DE SUBDUCCIÓN. CONVERGENCIA COCOS - NOAM,
SUB3
ZONA DE TRANSICIÓN.
. ZONA DE EVENTOS INTERPLACA SOMEROS DEL TIPO DE SUBDUCCIÓN. CONVERGENCIA COCOS -

SUB4
CARIBE
ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (NOAM) SOMEROS (H < 40 KM), DENTRO DE LA PROVINCIA TECTÓNICA
MVB
DEL EJE VOLCÁNICO MEXICANO (MEXICAN VOLCANIC BELT).
NAM ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (NOAM) SOMEROS.
BC1 ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (PACÍFICO), PROFUNDIDAD < 20 KM, PENÍNSULA DE BAJA CALIFORNIA.
ZONA DE EVENTOS INTERPLACA (PACÍFICO-NOAM), PROFUNDIDAD < 20 KM, PENÍNSULA DE BAJA

BC2
CALIFORNIA.
SMO ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (NOAM) SOMEROS, PROVINCIA SIERRA MADRE OCCIDENTAL.
ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (NOAM) SOMEROS, PROVINCIAS DE CUENCAS Y SIERRAS - FISURA DEL
BAR
RÍO BRAVO (BASIN AND RANGE-RÍO GRANDE RIFT).
ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (NOAM) SOMEROS, PROVINCIA DE LA CUENCA DE BURGOS (BURGOS

BB
BASIN).
ZONA DE EVENTOS INTERPLACA SOMEROS DE FALLAMIENTO NORMAL PRINCIPALMENTE, INTERFACE

RIV1
PACÍFICO-RIVERA.
-390-

Regionalización sismotectónica de la República Mexicana de acuerdo al mapa anterior
REGIÓN CARACTERÍSTICAS
ZONA DE EVENTOS INTERPLACA SOMEROS DE FALLAMIENTO DE RUMBO PRINCIPALMENTE, INTERFACE
RIV2
PACÍFICO-RIVERA
RIV3 ZONA DE EVENTOS INTERPLACA DE SUBDUCCIÓN SOMEROS. INTERFACE RIVERA-NOAM
GMX ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (NOAM) SOMEROS. REGIÓN DEL GOLFO DE MÉXICO.
NAL ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (NOAM) SOMEROS DE BAJA MAGNITUD-BAJA PERIODICIDAD.
SISMOS INTERMEDIOS
ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (COCOS) DE PROFUNDIDAD INTERMEDIA (40 KM < H < 120 KM).
IN1
RELACIONADOS A LA INTERFACE COCOS-NOAM.
ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (COCOS) DE PROFUNDIDAD INTERMEDIA. RELACIONADOS A LA ZONA

IN2
DE TRANSICIÓN.
ZONA DE EVENTOS INTRAPLACA (COCOS) DE PROFUNDIDAD INTERMEDIA. RELACIONADOS A LA

IN3
INTERFACE COCOS-CARIBE.
Desde el año 1902, se tiene registros de sismos de fuertes. Estos sismos se pueden
observar en la figura siguiente.
Se muestran los sismos de gran magnitud acontecido desde el año 1902.
-391-

En estrellas de color rojo se muestran los acontecidos en septiembre de 2017. De igual
manera se muestra la ubicación del municipio de Ixtapaluca. Como se puede apreciar en
la imagen, el municipio ha sido sometido a sismos de gran magnitud y en otros casos muy
cerca de los epicentros.
Para el municipio de Ixtapaluca, el CENAPRED calcula aceleraciones máximas para

periodos de retorno de 10, 100 y 500 año, las cuales son:
A max (gal) para Tr = 10 A max (gal) para Tr = A max (gal) para Tr =

años 100 años 500 años
IXTAPALUCA 11 81 135
En los sismos del mes de septiembre de 2017, según el Servicio Sismológico Nacional,
sobre el municipio se presentaron intensidades macro sísmicas de entre 4.1 y 11 cm/s 2
para el sismo de 8.1, mientras que para el sismo de 7.1, las aceleraciones fueron de entre
90 y 110 cm/s2. Considerando que 1 gal es igual a 1 cm/s2, la aceleración máxima
esperada para el periodo de retorno de 500 años fue prácticamente alcanzada en el sismo
de 7.1 del mes de septiembre de 2017.
Intensidad Macro Sísmica de los sismos más fuertes de septiembre de 2017 (escala 8.1 y 7.1).
-392-

Como puede apreciarse, aunque la magnitud del primer sismo fue de 8.1 pero la
intensidad fue menor en Ixtapaluca (4.1 a 11 cm/s 2), mientras que en el sismo de 7.1 fue
mayor (90-110 cm/s2). La mayor intensidad fue debido a la cercanía del Municipio con el
epicentro.
Debido a la conformación geológica de Ixtapaluca, este peligro para el Municipio se

presenta en tres rangos; Alto, Medio y Bajo. Esto significa que la intensidad sísmica y
duración del sismo será mayor en las partes planas o bajas del Municipio. Mientras que
en las partes asociadas a sustratos rocosos será menor. Es importante mencionar que
aunque se presenten nivel bajo de intensidad, los efectos de los sismos sobre las
edificaciones y terrenos, pueden ser sustanciales.
Análisis de estabilidad de taludes en minas a cielo abierto.
En toda mina a cielo abierto, los deslizamientos de tierra o caídas de bloques son
fenómenos de relativamente comunes, aunque en la mayor parte de los casos no suelen
producir accidentes ni afectar a las labores mineras. Sin embargo, cuando se tienen casas
o infraestructura cerca de la mina, estas pueden ser severamente dañadas. Estos daños
pueden ser desde fracturas hasta el colapso de las mismas. Por lo que en función de la
-393-

masa y velocidad de impacto de los materiales desprendidos, estos deriven en pérdidas de
vidas humanas y materiales.
En el proceso de diseño de los taludes para minas a cielo abierto, requiere un número de
etapas y niveles de análisis, desde el diseño del banco local para la estabilidad general de
las paredes, a la evaluación del rendimiento del diseño y calibración de los parámetros a
través de un análisis posterior.
Tipos de mecanismo de rotura o procesos de remoción en masa
Existen diferentes tipos de rotura desde el punto de vista del mecanismo:
 Roturas por deslizamiento según uno o varios planos de discontinuidad que afloran
en el talud y que incluirán roturas planas y en cuña.
 Roturas por movimientos relativo de bloques a través de planos de discontinuidad
preexistentes que no afloren necesariamente y que incluirán las roturas por vuelco,
algunas roturas que siguen discontinuidades paralelas al talud (de muro) y las
roturas de varios bloques.
 Roturas producidas parte por deslizamiento a lo largo de planos de discontinuidad
y parte por rotura de la roca y que incluirán las roturas en escalón, roturas mixtas,
roturas complejas (como roturas por deslizamiento y vuelco) y otras roturas que
siguen parcialmente discontinuidades paralelas al talud (rotura por pandeo).
 Roturas que se producen siguiendo una superficie circular, sin relación importante
con los planos de junta, y que en términos generales se denominan roturas
circulares.
Análisis de minas en el Municipio de Ixtapaluca.
Es importante señalar que cualquiera de las minas ubicadas dentro del municipio de
Ixtapaluca puede desencadenar mecanismos de rotura o procesos de remoción en masa.
Mina Ejidos de Magdalena Atlicpac.
En esta mina no se presentan casas o infraestructura cercana que pueda ser dañada por
efecto de algún proceso de remoción. Aunque los procesos pueden estar presente y tener
una dirección al noroeste.
-394-

Mina La Cañada.
Al suroeste de la mina se aprecian casas, lo que, según la actividad de la mina y la

cercanía a las casas, se pueden presentar procesos de remoción cerca de ellas o
agrietamiento de las mismas.
Mina Tlapacoya.
Para este caso, las casas e infraestructura se presentan muy cerca de la mina, lo que
incrementa la posible afectación a alguna de ellas.
Mina Jorge Jiménez Cantú 1.
Cerca de esta mina no se presentan casas o infraestructura. Pero si se presentan áreas de

inestabilidad.
En la mina se localizan paredes de gran altura producto de la extracción de material. Al

sur y a 200 metros de la mina, se aprecia la carretera de cuota México – Puebla.
En esta mina no se presenta casas, pero si una carretera cercana a la misma, la cual
puede presentar daños por la cercanía al corte vertical de altura considerable y que
además puede presentar procesos de remoción en masa.
Mina Zoquiapan.
En la mina no se presentan casas o infraestructura, pero si paredes verticales.
La extracción de material dentro de las minas ubicadas dentro del municipio tiene efectos
topo-ambientales sobre el paisaje. Es imposible no modificar las condiciones naturales al
tener una mina, inclusive se desencadenarán algunos agentes perturbadores de origen
geológico a partir de la extracción los cuales pueden dañar casas e infraestructura. Estos
agentes son una serie de combinaciones que van desde la litología hasta el tipo de
-395-

pendiente. Es por esto importante tener estrictamente supervisado la forma de
funcionamiento de la mina.
Fenómenos de origen hidrometerológicos.
Los fenómenos hidrometeorológicos, son procesos o fenómenos naturales de tipo

atmosférico, hidrológico u oceanográfico que pueden causar lesiones o la pérdida de vidas,
daños a la propiedad, la interrupción social y económica o la degradación ambiental, tales
como inundaciones, avalanchas de lodo y escombros, ciclones tropicales, marejadas,
tormentas y granizo, fuertes lluvias y vientos, fuertes nevadas y otras tormentas severas,
sequías, desertificación, incendios forestales, temperaturas extremas, tormentas de arena
o polvo, heladas y avalanchas
Estos fenómenos por su frecuencia, magnitud e intensidad física, así como su impacto en
la población y la infraestructura, están relacionados con el mayor número de desastres
naturales en México. Lo cual ha evidenciado una alta vulnerabilidad de los
asentamientos humanos.
Causas de los peligros hidrometeorológicos.
Los peligros hidrometeorológicos se asocian a los fenómenos que se generan en las capas
bajas de la atmósfera terrestre, producto de las condiciones de temperatura y humedad
que en ella predominan y que tiene una incidencia directa sobre la superficie. Estos
fenómenos son un peligro para los seres humanos y su patrimonio al momento de romper
el balance del ciclo hidrológico en las características topográficas e hidrográficas de las
cuencas.
Por ello, a pesar de que la cantidad de agua en el planeta es constante y de que sus
procesos (ciclo del agua) permiten transportarla de un lugar a otro, su distribución varía
en las diferentes regiones. Por ejemplo, las regiones selváticas presentan lluvias casi todo
el año, cuentan con abundante vegetación y suelos con poca infiltración (impermeables) lo
que permite la presencia de pantanos, grandes lagunas y ríos de gran caudal; sin
embargo, existen regiones desérticas donde la presencia de lluvias es esporádica, hay
poca vegetación y los suelos son altamente permeables y, por tanto, existe poca presencia
de cuerpos de agua.
-396-

En el Municipio de Ixtapaluca, no está ajeno a las inclemencias del tiempo en cuestión de
fenómenos hidrometeorológicos, si bien es cierto que qué por la lejanía de las costas tanto
del Océano Pacifico como del Golfo de México no es susceptible de fenómenos como los
conocidos nortes fríos, tsunamis o maremotos, están presentes otros tipos de fenómenos
dentro de la municipalidad; a continuación, se mencionan.
Temperaturas Máximas Extremas (Ondas Cálidas).
La ocurrencia de temperaturas máximas extremas constituye un peligro para la salud de

la población (golpes de calor), como también para las zonas forestales o zonas de cultivo al
provocar incendios, desemboca en un mayor consumo de energía, etc.
En el municipio de Ixtapaluca, se tienen tipificados dos tipos de clima a lo largo del

territorio. El primero, corresponde al templado sub-húmedo, mismo que abarca las zonas
bajas del municipio, es decir, este tipo de clima es el que la gente suele relacionar con la
Zona Metropolitana de la Ciudad de México, ya que la mayor parte de la zona urbana
presenta este clima. Por otro lado, el Semifrío se focaliza en las partes altas del polígono
municipal, en donde la densidad poblacional es baja.
De acuerdo a lo anterior, se pudiera pensar que la ocurrencia de eventos de temperaturas

máximas extremas en el municipio de Ixtapaluca es remota, sin embargo, es esta poca
atención hacia este tipo de fenómenos la que pudiera aumentar la vulnerabilidad de la
población ante este fenómeno perturbador.
Finalmente, se tipifican las zonas de peligro como: Bajo a las áreas que se encuentran con
temperaturas máximas anuales promedios menores a 20°C, y como de peligro medio a los
que registran temperaturas que van de los 20 a los 25°C. El mapa de zonificación de
peligro por temperaturas máximas extremas se muestra a continuación:
-397-

Temperaturas máximas.
Como se observa en el mapa anterior, en el municipio de Ixtapaluca se tienen registradas

temperaturas por arriba de 31°, principalmente en la zona poniente, cerca de la
colindancia con el municipio de La Paz.
Temperaturas Mínimas extremas (Ondas Gélidas).
Las bajas temperaturas y los fenómenos relacionados con ellas pueden causar varios
problemas en los países afectados, principalmente en la salud de la población, así como
para sus animales domésticos, cultivos; también puede tener efectos negativos en la
infraestructura. Debido a la forma del relieve, la altitud, extensión territorial y su
localización entre dos océanos se producen diversos fenómenos atmosféricos, según la
época del año; por ejemplo, en el invierno que es frío y seco, el país se encuentra bajo los
efectos de las masas polares y frentes fríos, que ocasionan bruscos descensos de
temperatura, acompañados generalmente de problemas en la salud de la población
(CENAPRED, 2006).
-398-

Para las ondas gélidas, en el municipio de Ixtapaluca; las estaciones meteorológicas
tienen registro de un mínimo promedio de 5° centígrados en la mayor parte del territorio
municipal, sin embargo, en el año 2010 se registraron temperaturas mínimas de entre
5°C y 3° en la zona del Parque Nacional Iztaccíhuatl-Popocatépetl. Las temperaturas
mínimas promedio se muestran a continuación:
Temperaturas mínimas extremas.
Sequías.
La sequía, como fenómeno natural asociado al ciclo hidrológico, ha sido poco estudiada y
no precisamente por carecer de importancia, sino por lo complicado que resulta analizarla
debido a los múltiples factores que son causa y efecto de la misma. De hecho, el
reconocimiento de la sequía como fenómeno hidrológico extremo, dista mucho de tener las
características de otros como son las grandes avenidas. Por ello, se ha llegado a
mencionar que la sequía es un «no evento», debido a que su ocurrencia, sobre todo en su
-399-

inicio, no es fácilmente detectable como tal, sino que se le reconoce por los efectos que
causa después de un cierto tiempo
Para la caracterización de la sequía es muy importante determinar su duración, su

intensidad o valor promedio del déficit de humedad y la severidad en términos del valor
acumulado del déficit, de tal manera que estos parámetros ayudan en la difícil tarea de
su catalogación. La distribución temporal y espacial de la precipitación (en cualquiera de
sus formas: lluvia, nieve, granizo, etc.) determina si se presenta o no la sequía en una
región.
Grado de sequía.
Las principales causas de las sequías están relacionadas con cambios en las presiones
atmosféricas y alteraciones en la circulación general de la atmósfera (variaciones de los
vientos a escala planetaria), así como modificaciones en la cantidad de luz solar reflejada
en la superficie de la Tierra, cambios en la temperatura de la superficie de los océanos e
incrementos en las concentraciones de bióxido de carbono en la atmósfera, que a su vez
ocasionan variaciones espacio -temporales de las precipitaciones en Ixtapaluca.
-400-

Heladas.
Las heladas son un fenómeno climatológico que consiste en el descenso de temperatura

ambiente a niveles inferiores del punto de congelación del agua, ocasionando que el agua
que se encuentra en el ambiente se deposite en las superficies en forma de hielo. Sus
efectos se manifiestan en pérdidas de productividad laboral, siembras y plantaciones
agrícolas, así como daños a la ganadería. Las heladas también causan daños y en
ocasiones la muerte a personas de escasos recursos económicos; en las poblaciones
urbanas es común que se presente la ruptura de tuberías de conducción de agua al
congelarse.
Para que se inicie una helada se requiere de una invasión de aire frío polar, corrientes de
chorro y/o frentes fríos, acompañados de condiciones despejadas sin viento, durante las
cuales la tierra y el aire en contacto con ellos descienden su temperatura por irradiación;
la acumulación de hielo en las plantas durante una helada es consecuencia de la
congelación del vapor de agua que se condensa en el follaje. Durante una helada debido a
la falta de humedad, no llegan a producirse precipitaciones de cristales de hielo.
De acuerdo con el Servicio Meteorológico Nacional, las heladas son un fenómeno que se
presenta cuando la temperatura desciende por debajo de los 0°C (medida a una altura de
1.50 metros) durante un intervalo de tiempo mayor a cuatro horas. Una condición
observada, consiste en que si a las 18:00 horas se tienen condiciones de cielo despejado y
una temperatura ambiente igual o menor a 3°C, existe una alta probabilidad de que se
presente una helada. La ocurrencia de este fenómeno climático es constante en la
delegación razón del presente estudio, de hecho, en el Atlas Nacional de Riesgos
(CENAPRED), específicamente en la capa de ―Índice de días con helada por municipio‖,
tipifican al municipio de Ixtapaluca como un lugar con alto peligro por probabilidad de
ocurrencia de Heladas.
Granizadas.
El granizo es un tipo de precipitación en forma de piedras de hielo y se forma en las

tormentas severas cuando las gotas de agua o los copos de nieve formados en las nubes de
tipo cumulunimbus son arrastrados por corrientes ascendentes de aire.
Metodología para la determinación del peligro por Granizadas.
-401-

Tomando como base las normales climatológicas históricas en las estaciones base
(mismas 12 usadas para los análisis de temperaturas máximas y de Heladas), se obtienen
los valores promedios anuales históricos de granizadas en cada ubicación.
Se tipifican como zonas de peligro por granizadas en el municipio de Ixtapaluca.
Granizadas.
Como se observa en el mapa, la zona sur-oriente del municipio de Ixtapaluca tiene mayor
grado de peligro por caída de granizo que el resto del polígono municipal, afectando
principalmente a la zona de Parque Nacional Iztaccíhuatl-Popocatépetl. Así como la zona
sur–poniente, afectando a la zona urbana del municipio, tanto la zona colindante con el
municipio de Valle de Chalco, como el límite con el municipio de La Paz.
Nevadas.
Las nevadas son una de las manifestaciones en que puede ocurrir una precipitación, estas
se presentan cuando la temperatura en la atmósfera, al nivel superficial, es igual o menor
de los 0° centígrados, además de otros factores, como es el viento, principalmente su
-402-

componente vertical, y la humedad, entre otras. Su estructura consiste en cristales de
hielo que se unen para formar los copos de nieve, los cuales sufren transformaciones
desde su precipitación hasta su fusión, por lo que las características tanto físicas como
químicas de la nieve varían con respecto al tiempo.
Históricamente las zonas donde su ocurrencia es más frecuente son los volcanes del Pico
de Orizaba, Popocatépetl, Iztaccíhuatl, Nevado de Toluca, así como en las sierras de
Chihuahua, Durango, Sonora, Coahuila, Baja
En las ciudades, los efectos negativos de las nevadas se manifiestan de distintas

maneras: por el desquiciamiento del tránsito, apagones y taponamiento de drenajes: por
los daños a estructuras endebles y derrumbes de techos. Pueden causar decesos en la
población que no tiene la protección adecuada contra el frio, especialmente indigentes o
personas de bajos recursos económicos.
Nevadas.
-403-

Como se observa en la imagen anterior, las zonas con mayor peligro coinciden con la
altitud y la fisiología del Parque Nacional, así como las zonas con mayor elevación dentro
del municipio de Ixtapaluca. La zona urbana tiene el grado más bajo para el peligro por
nevadas.
Dadas las funciones de probabilidad de ocurrencia por altimetría, se clasifican los niveles
de peligro por ocurrencia de nevadas en el municipio de Ixtapaluca.
Inundaciones.
Inundaciones Súbitas.
Derivado de sus condiciones fisiográficas, Ixtapaluca se encuentra en ZMCM donde el

peligro por Inundaciones Súbitas adquiere un grado importante. En primera instancia, se
deben de mencionar las zonas escarpadas presentes en el municipio, por otro lado, se
encuentran los ríos mayores a orden 2 (Clasificación Strahler) que recorren el municipio,
tales condiciones redundan en la necesidad de un análisis que reflejen zonas con potencial
de ser vulneradas por un fenómeno de este tipo.
Las Inundaciones Súbitas, son derivadas de avenidas producidas en las corrientes

fluviales a consecuencia de precipitación pluvial, es decir, ―Son las áreas que, a
consecuencia de la elevación de caudales, son anegadas‖.
Ahora bien, se deben caracterizar a las inundaciones súbitas, como aquellas que se
presentan como máximo en 5 horas (CENAPRED) después del evento pluvial.
Consecuente con la definición descrita, los análisis elaborados en las distintas corrientes
dentro del municipio, tienen como característica general, que el tiempo de concentración
(Tiempo que tardan en escurrir los aportes desde el punto más lejano de la cuenca, hasta
la salida de la misma) para cada corriente es menor a 5 horas.
Dicho esto, se puede asumir que las inundaciones que se presentan en las corrientes
fluviales del municipio de Ixtapaluca se pueden clasificar como súbitas, ya que el tiempo
que transcurre entre el inicio de la tormenta pluvial hasta el inicio del evento destructivo,
es menor a 5 horas.
En junio del año 2014 las fuertes lluvias que cayeron en el municipio de Ixtapaluca
provocaron inundaciones de más de medio metro de altura en 15 colonias del municipio.
-404-

Las condiciones topográficas del lugar, así como la obstrucción del alcantarillado
provocaron que el agua se estancara y provocara tal inundación. La afectación fueron 353
casas, 291 de la colonia Alfredo Del Mazo y 62 en la Colonia 20 de noviembre de acuerdo
con cifras del DIF municipal.
Inundaciones.
En agosto del año 2016 las lluvias provocaron afectaciones en las colonias San Jacinto,
Santa Bárbara, José de la Palma y 20 de noviembre, en esta ocasión el agua rebasó los 0.7
metros de altura.
En junio del año 2017 las inundaciones volvieron a hacerse presentes en el municipio de
Ixtapaluca, las colonias Alfredo Del Mazo, Coyotera y Santa Bárbara volvieron a
afectarse debido a las fuertes lluvias. El agua alcanzó los 0.4 metros de altura.
De acuerdo a una simulación realizada en la región que afecta al municipio, se puede

observar las zonas más propensas a inundación de acuerdo con las condiciones de la
fisiografía de Ixtapaluca.
-405-

A continuación, se observa un cuadro con los AGEBS que sufrirían algún tipo de daños
debido a las inundaciones:
Inundaciones según AGEB de Ixtapaluca

AGEB MANZANA POBLACIÓN TOTAL
0603 005 239
0637 009 99
0637 015 31
0637 016 54
0637 017 59
0637 004 159
0641 033 35
0641 032 61
0641 031 29
0641 030 31
0641 029 133
0641 008 152
0603 019 211
0603 013 174
0603 008 115
0603 002 166
0603 007 184
0603 032 42
0603 016 162
0603 017 106
0603 023 118
0603 026 154
0603 030 180
Población total 2,694
El número de personas afectadas serían de más de 2,000 personas. Por lo que es

importante solventar problemas de drenaje para reducir el impacto que podría llegar a
ocurrir debido a las fuertes lluvias. El siguiente plano se observan los posibles polígonos
de inundación:
-406-

Polígonos de Inundaciones Urbanas.
Según la simulación de inundación realizada en las colonias que han sufrido recurrentes
daños debidos al fenómeno meteorológico; las colonias son Alfredo Del Mazo y 20 de
noviembre, Ixtapaluca Centro, Santa Bárbara, La Venta, Ayotla, Tlapizahuac, Tlapacoya.
Fenómenos Socio-Organizativos.
Es un fenómeno que se genera con motivo de errores humanos o por acciones

premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos
masivos de población, tales como: demostraciones de inconformidad social,
concentración masiva de población, sabotaje, accidentes aéreos, marítimos o terrestres,
interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica,
conciertos, actividades culturales, deportivas, políticas, carnavales, festividades entre
otros.
-407-

Festividades.
Además de las festividades tradicionales y las cívicas que se festejan en todo el país, el
Municipio de Ixtapaluca cuenta con tres fiestas patronales de gran importancia, éstas
celebran a diferentes Santos Patronos del Municipio con suntuosidad. Además, se
realizan variadas actividades culturales animadas por la presencia de bandas musicales
de viento, como procesiones, tapetes artesanales de serrín pintado, danzantes, juegos
pirotécnicos, juegos mecánicos y jaripeos.
Festividad Patronal de San Jacinto en Ixtapaluca. - La Primer Fiesta patronal de

Ixtapaluca es la de "El Señor de los Milagros" se festeja el jueves de la Ascensión del
Señor. Esta fiesta de "El Señor de los Milagros" se celebra hace más de 100 años, según
las crónicas de los lugareños. La fiesta empieza desde las 00:00 horas y acaba a la media
noche, al término de la procesión se concluye con el tradicional castillo pirotécnico, se
hacen eventos artísticos y se trae una feria de juegos mecánicos.
Segunda Fiesta patronal de Ixtapaluca en honor a San Jacinto. - Se realiza el mes de

agosto y al igual que en la fiesta de El Señor de los Milagros, se realiza en grande.
Fiesta Litúrgica y Devocional de Ixtapaluca en honor al Señor de la Misericordia. Se

celebra cada año ocho días después del Domingo de Resurrección.
La lista de festividades se indica en el cuadro siguiente:
Lista de festividades de Ixtapaluca

FECHA DE LA
FIESTA O CELEBRACIÓN LOCALIDAD SUB LOCALIDAD EVENTO
CELEBRACIÓN
SANTÍSIMA VIRGEN DEL
28-FEB AYOTLA AYOTLA RELIGIOSO
ROSARIO
IXTAPALUCA ZOQUIAPAN RELIGIOSO

19-MAR SAN JOSÉ
AYOTLA JOSÉ DE LA MORA RELIGIOSO
SEÑOR DE LA
27-ABR AYOTLA IZCALLI RELIGIOSO
MISERICORDIA
DR. JORGE JIMÉNEZ
02-MAY SAN JOSÉ OBRERO IXTAPALUCA RELIGIOSO
CANTÚ
SANTA CRUZ
TLALPIZÁHUAC RELIGIOSO
TLALPIZÁHUAC
03-MAY SANTA CRUZ
SANTA CRUZ
TLAPACOYA RELIGIOSO
TLAPACOYA
-408-

Lista de festividades de Ixtapaluca
FECHA DE LA
FIESTA O CELEBRACIÓN LOCALIDAD SUB LOCALIDAD EVENTO
CELEBRACIÓN
15-MAY SAN ISIDRO LABRADOR AYOTLA LOMA BONITA RELIGIOSO
25-MAY SAN JACINTO IXTAPALUCA IXTAPALUCA RELIGIOSO
SAGRADO CORAZÓN DE AMPLIACIÓN

AYOTLA RELIGIOSO
JESÚS EMILIANO ZAPATA
18-JUN
CONJUNTO SAN
SAN ANTONIO TLALPIZÁHUAC RELIGIOSO
JUAN
SANTA MARÍA
25-JUL TLAPACOYA TLAPACOYA RELIGIOSO
MAGDALENA
15-AGO SEÑOR DE LOS MILAGROS IXTAPALUCA IXTAPALUCA RELIGIOSO

09-OCT SAN FRANCISCO DE ASÍS RELIGIOSO
ACUAUTLA ACUAUTLA
NUESTRA SEÑORA DEL
22-OCT COATEPEC COATEPEC RELIGIOSO
ROSARIO
RÍO FRÍO DE RÍO FRÍO DE
13-NOV SAN DIEGO ALCALÁ RELIGIOSO
JUÁREZ JUÁREZ
22-NOV CRISTO REY TLAPACOYA VALLE VERDE RELIGIOSO
GRAL. MANUEL GRAL. MANUEL

29-NOV SAN MIGUEL RELIGIOSO
ÁVILA CAMACHO ÁVILA CAMACHO
ERECCIÓN DEL
05-DIC IXTAPALUCA IXTAPALUCA CÍVICO
MUNICIPIO
ALFREDO DEL
RELIGIOSO
MAZO
12-DIC VIRGEN DE GUADALUPE TLAPACOYA
EL MOLINITO RELIGIOSO
Es muy importante considerar los 17 actos celebraciones que mencionan la tabla anterior,
además de ello, los actos políticos que se generan durante los procesos electorales, tanto
internos como nacionales, las movilizaciones sociales, las carnavales o desfiles
conmemorativos, entre otros más. Todas estas acciones o movimientos de masas, son
considerados como fenómenos perturbadores socio-organizativos, que de alguna manera
se tienen contemplados para salvaguardar y proteger a la población ixtapaluquense.
Subsistema Afectable.
El sistema donde pueden materializarse los desastres ante un impacto del sistema
perturbador; es el sistema afectable; éste, está integrado por el hombre y su hábitat,
incluyendo todos los elementos necesarios para su subsistencia. Como pueden ser las
instituciones educativas, centros culturales, templos, centros y plazas de comercio, por
-409-

mencionar algunos. Para el caso de Ixtapaluca, y en relación a la protección de la
población se mencionan el conglomerado general de estos espacios.
Instituciones Educativas.
En materia de equipamiento educativo, en el 2017 Ixtapaluca cuenta con 506 escuelas

distribuidas en 383 planteles escolares, de los cuales 349 correspondían a educación
básica, 27 a educación media superior y 7 al nivel superior.
De la totalidad de los planteles, el 72% corresponde a escuelas públicas y el restante 28%

a escuelas privadas.
Normalmente en las unidades municipales de protección civil consideran a una parte de

este tipo de instalaciones como posibles albergues en caso de una emergencia.
Centros Culturales.
El equipamiento cultural de este municipio se ha venido incrementando sensiblemente en

los últimos años, en particular por lo que se refiere a la promoción de la cultura entre
sectores sociales desfavorecidos. A la fecha se cuenta con 9 bibliotecas públicas, una
biblioteca digital, 6 espacios culturales como las casas de cultura y los kioscos de las
plazas cívicas de las localidades, así como con un museo local.
Infraestructura Deportiva y Centros Recreativos.
En lo que respecta a los centros deportivos, también se dispone de un amplio número de

ellos, sumando un total de 69 instalaciones, 30 de ellas son canchas individuales, 33
módulos deportivos y 6 unidades deportivas.
Mercados y Plazas Comerciales.
Para el abastecimiento de alimentos para la población que radica en el municipio de

Ixtapaluca se cuenta con una central de abastos, 14 mercados públicos y 38 tianguis.
Adicionalmente se cuenta con 5 plazas comerciales y diversas tiendas departamentales y

de autoservicio.
-410-

Bares y Centros Nocturnos.
En lo que se refiere a los establecimientos de preparación de alimentos y bebidas, en el

municipio se registraron 22 establecimientos.
Templos.
En el municipio de Ixtapaluca se ubican un total de 80 templos de diversas religiones, en

su mayoría católica.
Centros de Respuesta Inmediata y Auxilio.
La dependencia más cercana a la población de Ixtapaluca para la atención de

emergencias relacionadas con los fenómenos naturales es la Subdirección de Protección
Civil y Bomberos del Ayuntamiento.
Cuenta con 4 Estaciones de servicio, las cuales se encuentran ubicadas en: Tlapacoya
(Central), Tlalpizahuac, Los Héroes y Río Frío de Juárez, asimismo dispone de 120
elementos para realizar las tareas que se le tienen asignadas.
Otra dependencia relacionada con la atención de emergencias relacionadas con los

fenómenos naturales, en particular con las inundaciones y encharcamientos es el
Organismo Público Descentralizado para la Prestación de los Servicios de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Ixtapaluca (ODAPAS), el cual tiene bajo
su responsabilidad mantener en buen estado de funcionamiento el sistema de drenaje
municipal y en caso de inundaciones, en coordinación con la Comisión del Agua del
Estado de México (CAEM), brinda apoyo para desalojar el agua acumulada.
Albergues Temporales.
Para alojar a las personas afectadas ante una eventualidad, se cuenta con 16 edificios
destinados para albergues temporales.
Refugios y albergues temporales de Ixtapaluca

REFUGIO USO DEL INMUEBLE CAPACIDAD (PERSONAS)
AUDITORIO BENITO JUÁREZ AUDITORIO 500
AUDITORIO EJIDAL AYOTLA AUDITORIO 500
AUDITORIO DELEGACIÓN
AUDITORIO 500
CITLALMINA
-411-

Refugios y albergues temporales de Ixtapaluca
REFUGIO USO DEL INMUEBLE CAPACIDAD (PERSONAS)
AUDITORIO DELEGACIÓN
AUDITORIO 500
COATEPEC
AUDITORIO EJIDAL RÍO FRÍO DE
AUDITORIO 500
JUÁREZ
GIMNASIO JOSÉ DE LA MORA GIMNASIO 140
GIMNASIO POLIVALENTE DE
GIMNASIO 500
SANTA BÁRBARA
GIMNASIO POLIVALENTE LOS
GIMNASIO 500
HÉROES
GIMNASIO POLIVALENTE SAN
GIMNASIO 400
BUENAVENTURA
GIMNASIO POLIVALENTE SAN
GIMNASIO 500
FRANCISCO
GIMNASIO POLIVALENTE
GIMNASIO 500
ALFREDO DEL MAZO
GIMNASIO 500
AYOTLA
GIMNASIO 500
CITLALMINA
GIMNASIO 450
TLALPIZÁHUAC
GIMNASIO POLIVALENTE RÍO
GIMNASIO 500
FRÍO DE JUÁREZ
GIMNASIO 500
CUATRO VIENTOS
Matriz FODA. 01070201 Protección Civil.
-412-


INTERESES
FALTA DE RECURSOS
ECONÓMICOS PARA PODER
INSTRUMENTAR LAS
AYUNTAMIENTO DE SALVAGUARDAR Y PROTEGER NULA REACCIÓN O FALTA DE
ACCIONES Y PROGRAMAS EN
IXTAPALUCA LA INTEGRIDAD FÍSICA Y EL ATENCIÓN EFICIENTE ANTE
LA MATERIA
EJECUTORES (UNIDAD DE PROTECCIÓN PATRIMONIO DE LAS FENÓMENOS
CIVIL Y EL HEROICO CUERPO POBLACIÓN PERTURBADORES EN EL
FALTA DE
DE BOMBEROS) IXTAPALUQUENSE MUNICIPIO O EN LA REGIÓN.
PROFESIONALIZACIÓN DE
LOS CUERPOS DE RESCATE Y
ATENCIÓN
ALTOS ÍNDICES DE
ESTAR PROTEGIDOS Y A NO ESTAR PREPARADOS ANTE
MORTALIDAD POR LA FALTA
LA POBLACIÓN SALVO DE FENÓMENOS LA APARICIÓN DE
BENEFICIARIOS DE ATENCIÓN OPORTUNA
IXTAPALUQUENSE PERTURBADORES EN EL FENÓMENOS
ANTE FENÓMENOS
MUNICIPIO. PERTURBADORES.
PERTURBADORES.
INDIFERENTES NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO
OPOSITORES NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO
01070201 Protección Civil.

-413-

Matriz de indicadores para resultados. 01070201 Protección Civil.
-414-

Prospectiva.
La información contenida en el Atlas de Riesgo, es fundamental, aunque debido a las

constantes afectaciones que los fenómenos naturales y las conductas humanas generan,
hay que actualizarla constantemente porque los riesgos hacia la población se hacen más
latentes.
Debido a la falta de actualización del equipó con que cuenta la Subdirección de Protección
Civil y Bomberos, es rebasada en una contingencia o situación de emergencia y se solicita
apoyo de otros municipios y del Estado de México.
En el corto plazo, la poca cultura de prevención en los ámbitos gubernamental y privado,

genera que se potencialicen las catástrofes naturales y los accidentes. La falta de
coordinación y colaboración entre los distintos sectores, tiene como consecuencia que los
conocimientos en materia de protección civil se vean rebasados, desaprovechados y
dispersos.
Cuando se presenta un siniestro es poco frecuente que sepan manejar la situación y

raramente se realizan acciones de manera inadecuada. Por la falta de conocimiento de los
procedimientos adecuados, cuando ocurre una desgracia, los efectos son de mayores
dimensiones.
Escenario factible.
El personal adscrito a la Subdirección de Protección Civil, cuenta con la experiencia para

diseñar las actualizaciones del Atlas de Riesgo, lo que permitirá prever los riesgos de una
zona en específico. La constante capacitación al personal de Protección Civil y Bomberos,
permitirá la adquisición de nuevas técnicas para la prevención.
Con equipo suficiente y actualizado, unidades móviles y ambulancias con tecnología de

punta, la Subdirección de Protección Civil, estará en condiciones óptimas de enfrentar
cualquier contingencia o situación de emergencia.
Diseñar las estrategias y dirigir las acciones para salvaguardar a las personas y sus
bienes. Difundir e inculcar la cultura de la prevención y protección en todos los centros de
-415-

concentración de la población, generando la conciencia de la autoprotección, desde los
hogares, las escuelas y centros de trabajo.
Es imprescindible detectar las zonas de mayor riesgo, para impartir cursos de prevención
en Delegaciones y Subdelegaciones, a toda la población. Para hacer frente a cualquier
estado de emergencia, con la finalidad de dotar de las herramientas elementales, es
importante implementar cursos de primeros auxilios en las escuelas y centros de trabajo.
Objetivos.
1. Salvaguardar y proteger a la población municipal y sus bienes de fenómenos

perturbadores.
2. Fomentar la participación de los sectores público, privado y social del Municipio

en materia de prevención de desastres y fenómenos perturbadores.
3. Vincular y gestionar los instrumentos de planificación para minimizar los efectos

y fenómenos perturbadores.
Estrategias.
1.1. Impulsar acciones de prevención y atención oportuna ante desastres naturales

y antropogénicos a la población ixtapaluquense.
1.2. Fortalecer y difundir programas y protocolos de capacitación sobre prevención

de fenómenos perturbadores a la población municipal.
2.1. Difundir e inculcar la cultura de la prevención y la protección en todos los

centros de concentración de la población.
3.1. Vincular y colaborar las acciones y programas en materia de protección civil y

de bomberos con los sistemas nacional y estatal de protección civil en el Municipio.
3.2. Mantener actualizado los protocolos y programas municipales de planificación,

atención, prevención y reducción de los desastres naturales y fenómenos perturbadores en
Ixtapaluca.
-416-

Líneas de acción.
1.1.1. Gestionar la capacitación y especialización permanente, incluyente y

moderna del personal laboral de la Unidad de Protección Civil Municipal y del Heroico
Cuerpo de Bomberos de Ixtapaluca.
1.1.2. Generar las acciones y programas de prevención para minimizar los riesgos
derivados de la incidencia de desastres naturales y fenómenos perturbadores.
1.1.3. Adquirir equipo moderno y vehículos especializados para atender los

desastres naturales y fenómenos perturbadores en el Municipio.
1.2.1. Promover y brindar la actualización de protocolos de actuación y programas

municipales de protección civil dentro de la iniciativa privada, instituciones escolares y
demás sectores del Municipio.
1.2.2. Ejecutar los protocolos y programas de actuación en materia de protección

civil conforme a la normatividad aplicable, de manera eficiente y efectiva dentro del
Municipio.
2.1.1. Consolidar las actividades y los medios de participación del Consejo

Municipal de Protección Civil, como instrumento de difusión y divulgación en Ixtapaluca.
2.1.2. Informar a la población de las acciones que deben de tomar, antes, durante y
después de que se presenten fenómenos perturbadores en el Municipio.
2.1.3. Generar conciencia de autoprotección en los hogares, escuelas y centros de

trabajo del Municipio.
2.1.4. Impartir y promover simulacros en todo el Municipio.
2.1.5. Actualizar y mantener en estado asequible y óptimo los albergues

municipales, ante cualquier eventualidad.
3.1.1. Gestionar al CENAPRED cursos, programas y actividades en materia de

protección civil, tanto para el personal laboral como para la población ixtapaluquense.
-417-

3.1.2. Gestionar ante Protección Civil del Gobierno del Estado de México cursos,
programas y actividades en materia de protección civil, tanto para el personal laboral
como para la población ixtapaluquense.
3.2.1. Crear y actualizar los programas municipales y protocolos de actuación en

materia de protección civil.
3.2.2. Crear, actualizar y consolidar una base de datos municipal de los desastres
naturales y fenómenos perturbadores para el manejo y uso óptimo en las tomas de
decisiones de Gobierno en materia de protección civil municipal.
3.2.3. Utilizar la información de CENAPRED, de INEGI y demás plataformas

digitales que proporcionen datos sobre los desastres naturales y fenómenos perturbadores
en el Municipio de manera eficiente y veraz.
-418-

4.4. PILAR 4 SEGURIDAD: IXTAPALUCA, MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y
JUSTICIA.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada el 10 de diciembre de

1948, estableció una serie de derechos sobre cuya base se deben materializar los demás.
Se enfatiza que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y la seguridad de su
persona, éste último refiere precisamente, a que la seguridad es el soporte de las dos
anteriores, en el entendido de que las personas no deben estar sometidas a una serie de
amenazas, agresiones físicas o psicológicas, amedrentamientos, coacciones, extorsiones y
un abanico de acciones de violencia que pongan en riesgo la vida, integridad física, la
tranquilidad, la propiedad y el derecho a vivir en paz que se merece todo ser humano.
La seguridad pública es un servicio que debe brindar el Estado para garantizar la

integridad de todos los ciudadanos y sus bienes. La seguridad pública implica que los
ciudadanos puedan convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales
del otro.
De acuerdo con la norma, el Estado es el garante de la seguridad pública y el máximo

responsable a la hora de evitar las alteraciones del orden social. En este sentido, la
seguridad pública es un servicio universal, es decir, debe alcanzar a todas las personas,
en todos los lugares, para proteger la integridad física de los ciudadanos y sus bienes.
-419-

Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos y reprimir éstos
una vez que están curso o se han producido. También es función de las fuerzas de
seguridad perseguir a los delincuentes y entregarlos a las autoridades encargadas de la
procuración de Justicia, que será la encargada de establecer los castigos correspondientes
de acuerdo a la ley.
La Seguridad pública también depende, entre otros múltiples factores, de la eficacia de la

policía, del funcionamiento del Poder Judicial, de las políticas estatales y de las
condiciones sociales.
La seguridad ciudadana es un derecho, un bien común que se articula mediante la acción

integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras
organizaciones públicas. Busca asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la
violencia, la utilización pacífica y ordenada de vías y de espacios públicos y, en general,
evitar la comisión de delitos y faltas contra las personas y sus bienes.
Al ser un bien común, la seguridad ciudadana, es una prioridad para el desarrollo del
libre ejercicio de los derechos y garantías individuales y colectivas, de todos los estantes y
habitantes del municipio. Es una condición fundamental para la convivencia pacífica y el
desarrollo de la sociedad.
Aparejada con la Seguridad Ciudadana viene la aplicación o procuración de la justicia, en

ámbito municipal los encargados de ésta son: el Síndico, los Conciliadores y Mediadores,
fundamentados en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
Aunque hablar de procuración de justicia municipal, nos hace reflexionar sobre la

limitada participación en el ejercicio de la mediación y sancionar las faltas o infracciones
administrativas, también llamadas faltas a la cultura cívica. La Procuración de Justicia
Municipal también es un medio alternativo de dirimir controversias generadas ante el
diario convivir de las personas en el municipio.
Pero hablar de Justicia, partiendo de la acepción de dar a cada quien lo que merece,
podrían exponerse diversos ejemplos que sirven para entenderla mucho mejor, en
general, es posible afirmar que la justicia cuenta con un sustento cultural de acuerdo al
consenso compartido a nivel social sobre qué es lo bueno y qué es lo malo y una
-420-

fundamentación formal que implica una determinada codificación en leyes escritas que
son aplicadas por tribunales o jueces.
En este sentido hay que subrayar que de manera habitual la justicia se simboliza con la
figura de una mujer que porta en la mano una balanza equilibrada y que tiene sus ojos
tapados con una venda. De ahí que en muchas ocasiones se utilice de manera habitual la
expresión ―la justicia es ciega‖.
Con esa frase lo que se intenta es dejar patente que la justicia no ―mira‖ a quien debe
juzgar para actuar de manera arbitraria, sino todo lo contrario. Es decir, que actúa de
manera equitativa y siempre tratando por igual a todos los ciudadanos con independencia
de su raza, sexo, condición sexual, origen, aquí es cuando atraemos un principio
constitucional, ―Todos somos iguales ante la ley‖.
Uno de los objetivos fundamentales del presente Plan de Desarrollo Municipal es

garantizar de manera fehaciente una equitativa impartición de la Justicia, apegado al
respeto irrestricto de los Derechos naturales de las personas.
En el presente tema de Desarrollo se verán reflejados los Objetivos de Desarrollo

Sostenibles de la Agenda 2030, en específico el 4 en materia de Educación e
implementación de la cultura de los Derechos Humanos y el 16 referente a la Paz,
Justicia e Instituciones Sólidas.
Los temas de desarrollo que incluyen el Pilar 4, son los siguientes:

NO. DE
PILAR/ SUB
EJE
PILAR/
EJE
TEMA
TEMA PILAR O EJE / TEMA DE DESARROLLO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 17
PILAR 4 SEGURIDAD: IXTAPALUCA,

PT 04
MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA.
PT 04 01 SEGURIDAD CON VISIÓN CIUDADANA.
PT 04 02 DERECHOS HUMANOS.
PT 04 03 MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN.
-421-

4.4.1. TEMA: SEGURIDAD CON VISIÓN CIUDADANA.
Un tema a consideración y prioritario es la Seguridad Pública, no solo en el municipio, es

un tema de interés del Gobierno del Estado y de la Federación, es por ello que en
Ixtapaluca se ha hecho un diagnóstico particular, donde se detallan los avances.
Es importante que para enfrentar los retos que representa la seguridad en el municipio
es necesario implementar estrategias desde un punto de vista ciudadano, vincular la
actuación de los cuerpos policiales con las necesidades y puntos de vista de la sociedad, en
esta armonía sincronizada damos pie a la implementación de una Seguridad ciudadana.
La seguridad ciudadana es requisito indispensable para la gobernanza y el Estado de

derecho, porque es preciso un mínimo nivel de reglas y legalidad a fin de transmitir a la
sociedad la confianza de que las reglas aplican y se ejecutan de manera universal.
La Seguridad Ciudadana, va más allá de la Seguridad Pública y del Orden Público, La

Seguridad Ciudadana es la búsqueda del mejor sentido de la interrelación humana que
trata de prevenir, no solo la comisión de un delito, sino cualquier conducta que altere la
vida pacífica de la sociedad o lacere el estado de Derecho. La Seguridad Ciudadana es esa
mezcla de creación de sinergia en la unidad de la armonía social, en los diferentes grupos
y conglomerados humanos.
La carencia de la Seguridad Ciudadana conlleva factores de vulnerabilidad que minan la

existencia misma de una sociedad, dado que la criminalidad instalada por su deterioro,
expone la violencia en todas sus dimensiones y ramificaciones, erosionando la vida social
de las comunidades.
La falta de Seguridad Ciudadana destruye el tejido social, pues frente a la ausencia de

ésta se incrementa la violencia, el crimen organizado y la impunidad; todo lo cual,
desarticula la convivencia social y se sobredimensionan los costos para la sociedad.
Sin Seguridad Ciudadana los costos económicos y sociales se disparan y el tejido social se
va desarticulando. La tensión social se hace más grande por el clima de temor, de miedo,
de ansiedad, de angustia, de depresión, tanto en los factores de riesgos personales, como a
las condiciones del entorno. La violencia y la delincuencia amenazan la calidad de vida y
el bienestar humano de la ciudadanía e impide el verdadero desarrollo social.
-422-

En materia de Seguridad Pública en el municipio, se han presentado avances importantes
en cuanto al control de la incidencia delictiva, mejorando la posición del municipio a nivel
estatal, en relación con los 125 municipios que conforman el Estado de México, ya que de
acuerdo a la estadística al tomar la administración en el año 2013 nos encontrábamos
entre los diez municipios con mayor incidencia delictiva y en el transcurso de .la
administración 2013-2015, nos hemos posicionando entre los más avanzados, gracias a las
estrategias implementadas y así llegamos a más de la mitad del ranking estatal.
En el año 2016, nos posicionándonos en el lugar 66; en el 2017 alcanzamos el 79 y en el

año 2018, se colocó en el lugar 83. Lo anterior, no es resultado de la casualidad, ni surge
por generación espontánea, se ha logrado con una relación estrecha con la población
ixtapaluquense y la capacitación y profesionalización de los elementos, el mejor manejo
de datos de incidencia para una adecuada toma de decisiones en las estrategias a
implementar, así como la pronta respuesta del área operativa a los llamados de la
ciudadanía.
Como compromiso y obligación, el gobierno municipal ha enfrentado las cuestiones de

seguridad pública con la mayor presteza e implementando acciones que nos han
permitido avanzar y tener una cercanía con el ciudadano.
Las atenciones a la ciudadanía para atender los auxilios, apoyos o colaboración y

participación, tanto en emergencias, delitos, faltas administrativas y atención
paramédica, se realiza a través del C-2, Sistema Municipal de Tecnología Policial
(S.M.T.P.) estos servicios se atienden a través de un conmutador el cual cuenta con 11
líneas y un sistema de enlace nacional cuyo número es el 911.
Se cuenta con 9 torres de comunicación que sirven para el enlace del centro de mando con
las distintas unidades en la atención de los servicios solicitados, se tiene una frecuencia
abierta y se propone por necesidad, funcionalidad y confidencialidad operativa, una
frecuencia encriptada. Así como mayor cantidad de nuevos equipos de radio comunicación
portátil.
Con la finalidad de lograr metas óptimas en el desempeño de esta área se propone:
 Implementar cursos de capacitación especializada acorde a las funciones de las

diversas áreas que integran esta la Dirección de Seguridad Ciudadana.
-423-

 Se estima necesaria la adquisición de nuevo equipo de operación y automotores
para la cobertura municipal y atención de las emergencias.
 Adecuación de espacios de trabajo acorde a la funcionalidad y necesidad de las
diferentes áreas, así como el mobiliario requerido para el orden de los archivos.
 Por la respuesta inmediata de documentos oficiales, traslado de personal a
diversas instituciones y centros de capacitación, es necesario ampliar el parque
vehicular tomando en cuenta las necesidades antes expuestas.
La Operatividad de los programas establecidos, se integra de personal policial preventivo,

distribuido en todo el territorio municipal, que, para efectos de su funcionalidad
operacional, se encuentra dividido en 6 regiones y 1 zona centro, que involucran 20
cuadrantes y 90 micro-zonas. En forma complementaria es fortalecido por 6
agrupamientos: Grupo Táctico ―Avanzada‖, Grupo de Moto Patrullas ―Astros‖, Grupo de
Proximidad ―Banda de Guerra‖, Agrupamiento Canino ―K9‖, Agrupamiento ―Montado‖ y
Unidad de Rescate Médica.
Las actividades son diversas orientadas a la vinculación y trato directo con la ciudadanía
a través de operativos, reuniones, y vinculación de diversa índole diaria durante el
transcurso del día en diferentes puntos estratégicos, con horarios establecidos para
algunas acciones específicas dentro del territorio municipal, que permiten una
proximidad social integral y un acercamiento que incentive la percepción de una
corporación policial cercana a la ciudadanía, como se aprecia en la siguiente tabla, donde
se detalla el número de operativos realizados por año.
Total de operativos de seguridad pública de los años 2016 al 2018

N° ACTIVIDAD AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
1 OPERATIVO DISUASIÓN Y PREVENCIÓN DEL DELITO 46,213 40,484 41,383
2 OPERATIVO ESCUELA SEGURA 32,953 33,050 35357
3 OPERATIVO FILTRO 23,759 21,298 21,354
4 OPERATIVO VELADA 12,144 10,554 11,401
5 OPERATIVO TRANSPORTE Y PASAJERO SEGURO 11,976 10,761 11,277
6 OPERATIVO VACACIONES 5,146 5,348 5,145
7 OPERATIVO TIANGUIS 2,862 2,496 2,641
8 OPERATIVO LECHERÍA SEGURA 7,720 6,492 7,035
9 OPERATIVO DIA FESTIVO 246 503 171
-424-

Total de operativos de seguridad pública de los años 2016 al 2018
N° ACTIVIDAD AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
10 OPERATIVO TLÁLOC 1,344 2,349 2,116
11 OPERATIVO MOTOS IRREGULARES 1,136 1,014 1,037
12 REUNIONES VECINALES 9,674 11,092 14,495
TOTAL 155,173 145,441 153,412
Fuente: Dirección de Seguridad Ciudadana. Año 2019.
La difusión de las acciones, así como la orientación de la ciudadanía en aspectos de

seguridad se realiza con pintas, vinilonas, folletería entre otros y cuya distribución y uso
se da cuenta en el cuadro siguiente:
Mecanismos de difusión de seguridad pública de los años 2016 al 2018

ACTIVIDAD AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
FOLLETOS 110,707 170000 80000
PINTA DE BARDAS 192 60 100
VINILONAS 257 53 0
Las metas específicas del actuar de la policía preventiva municipal, son la salvaguarda de
la integridad física, de los bienes y la estabilidad social de la población ixtapaluquenses,
así como las condiciones favorables de bienestar, tranquilidad, movilidad, seguridad, el
respeto por la ley y las normas, mantener el orden y la proximidad social, así como
fomentar la denuncia ciudadana para la identificación real del índice delictivo municipal.
En relación de la incidencia delictiva se realiza un análisis a partir de la siguiente tabla:
Incidencia delictiva en Ixtapaluca de los años 2012 al 2018

AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
DELITOS Y SUB TIPO
2012 2013 2014 2015 2016 2017
DELITOS PATRIMONIALES 452 313 210 137 209 208
ABUSO DE CONFIANZA 25 32 24 4 29 31
CON VIOLENCIA 0 0 0 0 0 5
DAÑO EN PROPIEDAD AJENA 190 131 71 53 60 64
EXTORSIÓN 47 12 28 32 37 32
FRAUDE 63 43 34 19 46 41
SIN DATOS 127 95 53 29 37 0
SIN VIOLENCIA 0 0 0 0 0 35
-425-

Incidencia delictiva en Ixtapaluca de los años 2012 al 2018
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
DELITOS Y SUB TIPO
2012 2013 2014 2015 2016 2017
DELITOS SEXUALES (VIOLACION) 110 100 73 86 77 88
VIOLACIÓN 110 100 73 86 77 88
HOMICIDIOS 71 81 91 62 70 58
CON ARMA BLANCA 5 5 6 10 4 4
CON ARMA DE FUEGO 36 21 17 12 33 24
OTROS 30 55 68 40 33 30
SIN DATOS 0 0 0 0 0 0
LESIONES 1433 1157 1046 878 914 796
CON ARMA BLANCA 8 36 31 14 15 7
CON ARMA DE FUEGO 21 36 12 8 4 9
OTROS 1404 1085 1003 856 895 780
OTROS DELITOS 2083 1995 1861 1526 1953 2061
AMENAZAS 0 0 0 0 0 0
ESTUPRO 2 7 4 6 5 5
OTROS SEXUALES 56 49 77 32 59 71
RESTO DE LOS DELITOS (OTROS) 2025 1939 1780 1488 1889 1985
PRIV. DE LA LIBERTAD (SECUESTRO) 10 4 3 4 7 1
SECUESTRO 10 4 3 4 7 1
ROBO COMUN 3775 2170 1507 1009 818 1222
A CASA HABITACIÓN 232 99 74 37 74 71
A NEGOCIO 313 91 22 32 36 71
A TRANSEÚNTES 600 186 166 120 133 329
A TRANSPORTISTAS 2 19 18 7 18 41
DE VEHÍCULOS 2426 1693 1145 761 516 689
OTROS 202 82 82 52 41 21
SIN DATOS 0 0 0 0 0 0
ROBO DE GANADO (ABIGEATO) 4 1 1 1 2 1
ROBO EN CARRETERAS 0 0 0 0 0 0
ROBO EN INSTITUCIONES BANCARIAS 7 4 1 3 4 1
TOTAL 7945 5825 4793 3706 4054 4436
Como podemos observar en la tabla anterior, el nuevo gobierno de Ixtapaluca, que llegó
en 2013, ha superado por mucho lo hecho en materia de seguridad pública por los
gobiernos anteriores y vamos con tendencias a la baja en la comisión de delitos, por
supuesto con algunas excepciones, de los cuales no representan delitos graves, un ejemplo
claro es el Robo de Vehículo, que fue en 2012 el mayor delito cometido en el municipio,
con 2426 casos, en 2017 solo fueron 689 casos, siempre a la baja.
Asimismo, podemos observar la tendencia en cada uno de los subtipos de delitos:
-426-

Los delitos de carácter patrimonial de acuerdo a las cifras establecidas en la tabla
anterior han ido a la baja, es decir si observamos los delitos cometidos a en este rubro en
el año 2012 son de 452, bajando en los años de los gobiernos antorchistas hasta más de la
mitad como se observa en el año 2015, que fueron 137, es decir teniendo una reducción de
casi el 70% a la baja. Aunque la tendencia ha sufrido variaciones en este delito, la media
aritmética en las dos administraciones pasadas es de 215, es decir poco más del 52% a la
baja
Los Delitos Sexuales también sufrieron una variación a la baja, en 2012 se cometieron
110 violaciones, pero en 2014 fueron 73, 33% menos.
Otro de los delitos significativos para las familias ixtapaluquenses es el secuestro, mismo
que en el 2012 se cometieron 10 en el territorio municipal, en 2017 solo fue 1, 90% menos.
Si seguimos analizando cada uno de los tipos y subtipos de delitos nos daremos cuenta de
que se ve reflejada la tendencia a la baja.
Sabemos que esto no ha sido solo un éxito de las acciones del gobierno, ha sido una
consecuencia de la concurrencia de la voluntad gubernamental con la participación
ciudadana.
La tendencia delictiva de 2018 se puede observar en la siguiente tabla:
Incidencia delictiva en Ixtapaluca por mes del año 2018

TIPO DE DELITO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOT
EL PATRIMONIO
ABUSO DE CONFIANZA 5 0 2 0 1 0 3 0 4 7 10 6 38
DAÑO A LA PROPIEDAD 3 5 4 4 8 2 9 4 9 7 10 12 77
DESPOJO 7 3 1 1 0 0 4 3 7 13 14 10 63
EXTORSIÓN 1 2 5 3 2 2 11 2 5 5 10 1 49
FRAUDE 3 5 0 0 1 0 2 1 3 15 6 10 46
OTROS DELITOS
CONTRA EL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PATRIMONIO
ROBO
OTROS ROBOS 31 19 26 23 33 31 18 36 29 25 33 27 331
ROBO A CASA
HABITACIÓN 9 4 23 12 14 13 21 20 10 26 20 15 187
ROBO A INSTITUCIÓN
BANCARIA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ROBO A NEGOCIO 3 2 3 3 9 8 11 17 23 31 22 29 161
ROBO A TRANSEÚNTE 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 1 3
-427-

EN ESPACIO ABIERTO
AL PÚBLICO
ROBO A TRANSEÚNTE
EN VÍA PÚBLICA 25 10 16 18 30 24 27 27 28 46 50 55 356
ROBO A TRANSPORTISTA 2 2 2 2 4 4 7 8 9 16 18 23 97
ROBO DE AUTOPARTES 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
ROBO DE GANADO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ROBO DE MAQUINARIA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
ROBO DE VEHÍCULO
AUTOMOTOR 75 75 82 64 96 74 86 100 88 77 76 56 949
ROBO EN TRANSPORTE
INDIVIDUAL 13 4 6 4 3 2 1 7 5 15 14 10 84
ROBO EN TRANSPORTE
PÚBLICO COLECTIVO 3 1 11 22 13 13 14 17 18 14 14 27 167
ROBO EN TRANSPORTE
PÚBLICO INDIVIDUAL 0 0 0 1 1 0 1 0 0 2 2 1 8
LA FAMILIA
INCUMPLIMIENTO DE
OBLIGACIONES DE 2 3 3 8 1 4 5 4 7 3 5 2 47
ASISTENCIA FAMILIAR
OTROS DELITOS
CONTRA LA FAMILIA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VIOLENCIA DE GÉNERO
EN TODAS SUS
MODALIDADES 1 5 3 6 3 3 3 2 3 4 2 2 37
DISTINTA A LA
VIOLENCIA FAMILIAR
VIOLENCIA FAMILIAR 15 13 24 15 23 10 12 10 18 20 11 9 180
LA LIBERTAD Y LA SEGURIDAD SEXUAL
ABUSO SEXUAL 6 5 6 4 5 9 5 7 5 8 1 1 62
ACOSO SEXUAL 0 2 0 0 5 1 3 0 0 0 0 1 12
HOSTIGAMIENTO
SEXUAL 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 3
INCESTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
OTROS DELITOS QUE
ATENTAN CONTRA LA
LIBERTAD Y LA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2
SEGURIDAD SEXUAL
VIOLACIÓN
EQUIPARADA 2 5 1 1 5 4 0 2 4 1 1 1 27
VIOLACIÓN SIMPLE 4 2 1 6 5 5 1 4 3 5 2 3 41
LA SOCIEDAD
CORRUPCIÓN DE
MENORES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 2
OTROS DELITOS
CONTRA LA SOCIEDAD 0 0 0 1 1 1 0 1 1 1 1 2 9
TRATA DE PERSONAS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
LA VIDA Y LA INTEGRIDAD CORPORAL
ABORTO 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 2
FEMINICIDIO 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 1 3
HOMICIDIO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
HOMICIDIO CULPOSO 1 0 0 0 1 0 1 0 0 2 0 1 6
HOMICIDIO DOLOSO 2 0 2 0 4 1 1 2 4 5 4 5 30
LESIONES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
-428-

LESIONES CULPOSAS 7 8 8 11 6 7 7 6 8 10 6 8 92
LESIONES DOLOSAS 40 32 51 46 56 52 58 33 63 84 86 64 665
OTROS DELITOS QUE
ATENTAN CONTRA LA
VIDA Y LA INTEGRIDAD 1 0 0 2 0 1 1 0 2 0 1 0 8
CORPORAL
LIBERTAD PERSONAL
OTROS DELITOS QUE
ATENTAN CONTRA LA 2 1 0 1 0 2 0 3 3 1 4 2 19
LIBERTAD PERSONAL
RAPTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SECUESTRO 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 2 5
TRÁFICO DE MENORES 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
OTROS BIENES JURÍDICOS AFECTADOS (DEL FUERO COMÚN)
ALLANAMIENTO DE
MORADA 0 1 1 0 0 2 0 1 1 3 0 1 10
AMENAZAS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CONTRA EL MEDIO
AMBIENTE 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 0 5
DELITOS COMETIDOS
POR SERVIDORES 11 8 15 13 12 8 15 12 8 14 10 7 133
PÚBLICOS
ELECTORALES 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 8
EVASIÓN DE PRESOS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FALSEDAD 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2
FALSIFICACIÓN 0 0 0 1 0 0 1 0 0 3 1 1 7
NARCOMENUDEO 7 0 2 6 6 7 13 21 6 6 7 4 85
OTROS DELITOS DEL
FUERO COMÚN 45 59 32 44 62 37 52 39 53 89 60 69 641
TOTAL MENSUAL 328 276 331 323 411 330 404 391 430 562 ## 470
TRIMESTRAL 935 1064 1225 1538
TOTAL ANUAL 4762
De la anterior Tabla se desprende:
De acuerdo con lo establecido, la tasa se calcula dividiendo el número total de delitos

ocurridos entre la población de 18 años y más multiplicado por 100 000 habitantes, pero
INEGI estadísticamente maneja quinquenios por edad, la siguiente tendencia se
expresará con mayores de 15 años y se utilizará la proyección anual de población de
CONAPO.
Es por ello que de acuerdo a la estadística poblacional de mayores de 15 años, el número

de Delitos por habitante en 2018 es de 0.01184, porque se cometieron 4,762 delitos y de
acuerdo a las proyecciones poblacionales, el año pasado Ixtapaluca tenía 401,953
-429-

habitantes mayores de 15 años, esto quiere decir que el número de delitos por cada mil
habitantes es de 11.84, en comparación con el año 2012 donde se cometieron 7,943 delitos,
la Tendencia delictiva por cada mil habitantes es de 24.35, y aunque esta tendencia de
2015 a la fecha va en aumento, el comparativo de la con los gobiernos anteriores a la
administración antorchista es menor del 50%.
En el último año se realizaron 4,762 denuncias de las cuales en relación a los Delitos
Patrimoniales fueron 546, es decir 4.7%, en comparación con 2012 que es de 5.6%,
representa una tendencia a la baja.
Como se puede observar en la estadística municipal, la tendencia delictiva en el

municipio es a la baja, tomando como base la estadística compilada de 2012, que es el año
de referencia, esto se debe principalmente a la labor realizada por la Dirección de
Seguridad Ciudadana Municipal, la cual lleva a cabo una serie de acciones y políticas
públicas encaminadas a tender puentes con la ciudadanía, siempre en beneficio de la
sociedad ixtapaluquense.
Una de la políticas públicas que más ha dado resultado en materia de seguridad, es la

prevención del delito, mismas que van encaminadas a promover la comunicación y el
vínculo entre la policía municipal y la comunidad, disminuir los factores de riesgo que
fomentan la conducta antisocial, vulnerabilizando a grupos sociales, disminuir los
factores que debilitan la convivencia, la identidad y la cultura ciudadana, construir una
convivencia sana basada en el respeto y la legalidad, crear una relación de confianza y
respeto que fortalezca la participación ciudadana en conjunto con la seguridad pública
para fomentar la cultura de la denuncia, promover la cultura de la paz y de la legalidad
con perspectiva de derechos humanos de género, primordialmente orientados hacia los
derechos de la mujer, de la niñas, niños, adolescentes mujeres y adultos, que contribuya a
la Prevención, y el respeto al estado de derecho, estrechar el vínculo social y familiar
fundamentalmente, a través de la relación afectiva que limite el alejamiento, la
separación, la desaparición y ausencia voluntaria de los integrantes por razones propias.
Durante el periodo 2016-2018, algunas de las actividades realizadas se exponen en el

cuadro siguiente:
-430-

Comparativo año 2016-2018
N° ACTIVIDAD UNIDAD DE MEDIDA AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
1 TALLER EN COMUNIDAD TALLER 361 306 691
2 TALLER EN ESCUELA TALLER 2,275 1,057 1682
TALLER AMEIPA, REDESC (NIÑOS
3 (AS), ADOLESCENTES Y PADRES)
TALLER 105 93 96
ATENCIÓN PSICOLÓGICAS
4 (INDIVIDUAL, PAREJA Y FAMILIAR)
ATENCIÓN 2,177 2,004 2100
PREVENCIÓN CON MOCHILA
5 SEGURA
INTERVENCIÓN 226 417 355
CONVOCATORIA PARA
6 CONTRATACIÓN DE ELEMENTOS.
CONVOCATORIA 4 1 1
En el ámbito de la perspectiva de género y derivado de la alerta, a partir de junio de 2015,

diversas actividades dan cuenta de la intervención que se realiza en este rubro, se ha
instrumentado en complemento a la actividad operativa, sensibilización y capacitación
como policía de género a 183 elementos con un distintivo en el brazo derecho de color
naranja, pretendiendo la misma acción con el total del personal de la corporación. Se creó
la célula de búsqueda y localización de personas desaparecidas, con 2 elementos que
ostentan un distintivo morado en el brazo, logrando la localización hasta el momento de
399 personas identificadas como desaparecidas de un total 469, pendientes de localizar
70.
Las actividades de Prevención del Delito se realizan a través de la movilidad en 6

unidades balizadas con los respectivos distintivos incluyendo aquellos que dan cuenta de
la policía de género y de la célula de búsqueda y localización de personas desaparecidas,
aunque a pesar de contar con personal para ello, es insuficiente para cumplir
satisfactoriamente la encomienda.
Como parte fundamental del trabajo con la ciudadanía se encuentra el uso y distribución
de materiales didácticos, de orientación, sensibilización, educativos, entre otros, que
permite una actividad integral del área con las funciones sustantivas y la sociedad en sus
diversos ámbitos escuela, comunidad, hogar, que en la actualidad se ve reflejada a través
de 15 temáticas empleadas tanto en las escuelas como en la comunidad, un formato de
denuncia complementario a la actividad de Prevención con Mochila Segura, cursos taller
en los periodos de vigilia escolar, sin dejar de considerar en correspondencia con la alerta
de género, material de difusión específico en la materia, incluyendo información sobre
-431-

personas desaparecidas, policía de género y sobre diversos factores de riesgo asociados a
la conducta antisocial entre otros.
De lo expuesto anteriormente se consideran las siguientes propuestas para dar

continuidad al trabajo que se viene realizando y obtener resultados competitivos.
 Crecimiento de la plantilla con personal profesionista en Psicología, Pedagogía y

Trabajo Social.
 Ampliación del parque vehicular en complemento a los existentes.
 Adecuación del área psicoterapéutica colocando un cristal unilateral, interfon,
cortinas, en dos de los espacios actuales para conformar una ―cámara de GESELL‖,
que permita un trabajo integral, así como ventilación del área denominada trabajo
grupal, para ventilarla adecuadamente.
 Capacitación y actualización especializada del personal integrante del área. y
 Diseño de materiales psicoeducativos, de orientación, sensibilización, lúdicos, como
poster, trípticos, volantes, folletos, vinilonas, entre otros acordes a las temáticas y
requerimientos de las actividades.
Por otra parte, los objetivos fundamentales en materia de tránsito vehicular son
mantener el libre tránsito en las vialidades existentes en el municipio, así como, dar
solución a los conflictos de movilidad y viales, aplicar y hacer cumplir la reglamentación
vigente en la materia, crear una cultura vial y de tránsito entre la ciudadanía.
No obstante, de tener elementos que conoce la función, existen dificultades en la

profesionalización del mismo, así como sensibilidad con la ciudadanía, lo cual ha
orientado el trabajo hacia acciones específicas tanto a la comunidad como al ámbito
educativo.
Las acciones del cuadro siguiente involucran a transeúntes, conductores y visitantes,

entre otros, que circulan, transitan o viven dentro del municipio y dan cuenta del trabajo
en este sentido.
N° ACTIVIDADES AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018

REUNIÓN INFORMATIVA PARA FOMENTAR
1 LA CULTURA DE LA SEGURIDAD VIAL EN LA 1732 1635 2016
CIUDADANÍA.
-432-

ACTIVIDADES ESCOLARES A NIÑOS Y NIÑAS,
2 PARA FOMENTAR LA CULTURA DE LA 37 31 290
SEGURIDAD VIAL.
TOTAL 1769 1666 2306
Por lo que respecta al año 2017 se registraron 1900 infracciones, cifra mayor a la
identificada durante el periodo 2018 en el que se tiene un registro de 1100 infracciones.
Lo cual representa una disminución del 57%.
Durante el periodo 2017 en el tema relacionado a los percances viales se tiene un registro
de 1450 accidentes, que comparativamente con el 2018 cuyo número se registró fue de
1769, observando un incremento relacionado, directamente con la falta de pericia de los
involucrados, de señalización inadecuada, malas condiciones de las vialidades en lo que
respecta a la superficie del arroyo vial, guarniciones entre otros. En complemento al
desconocimiento de la reglamentación correspondiente, existen condiciones y elementos
que limitan la aplicación reglamentaría como son falta de paraderos de servicio público,
espacios confinados para el transporte público accenso y descenso de pasajeros,
señalización restrictiva, informativa y preventiva, tanto para los transeúntes, como para
los conductores de cualquier tipo de transporte.
En relación de lo señalado con hechos de tránsito y vialidad en el municipio, habrá que

reforzar actividades como:
 La capacitación interna del personal, mujeres de tránsito y hombres en seguridad

vial.
 Ampliar la plantilla de personal, así como, unidades automotoras, con la finalidad
de ubicar y distribuir de manera congruente por micro- zona.
 Equipar con impermeables completos por inclemencias del tiempo.
 Gestionar o realizar convenios ante la autoridad correspondiente o universidades,
estudios técnicos de vialidad, para la colocación de señalizaciones preventivas,
restrictivas e informativas, señalizaciones precisas de ascenso y descenso de
pasaje, colocación de semáforos, áreas confinadas para el transporte público.
 Realizar estudios correspondientes para mantener los arroyos vehiculares,
guarniciones y cualquier otro tipo de infraestructura vial que garantice óptimas
condiciones a los conductores.
 Establecer análisis, planeación y definición de vialidades alternativas a las
actuales, en consideración al incremento significativo de tránsito vehicular que
-433-

garanticen fluidez en el desalojo y manejo de la vialidad, tanto en eventualidades
meteorológicas o de otra índole como saturación de las actuales, que ya manifiestan
problemas al respecto. y
 Coordinar con el área de movilidad, la reglamentación para incidir en el uso y
abuso de vialidades para el comercio en todas sus modalidades, derroteros de
transporte público concesionado y zonas de estacionamiento.
En esta administración seguimos y seguiremos preocupados por fortalecer la seguridad

pública de los habitantes de Ixtapaluca, ninguna tendencia es óptima, hasta que la paz
social sea una forma de vida de los ixtapaluquenses.
Matriz FODA. 01070101. Seguridad pública.
-434-


INTERESES
LOS HABITANTES NO TIENEN

FALTA DE PREVENCIÓN DEL
CONFIANZA EN LA POLICÍA
DELITO.
MUNICIPAL.
LIMITADA CULTURA DE LA
SALVAGUARDAR Y PROTEGER FALTA DE UNIDADES PARA
DENUNCIA, LA EDUCACIÓN
LA INTEGRIDAD DE LOS HACER PRESENCIA E INHIBIR
AYUNTAMIENTO DE VIAL Y LA BUENA CONDUCTA
HABITANTES LA DELINCUENCIA.
IXTAPALUCA. CÍVICA.
EJECUTORES IXTAPALUQUENSES. ASÍ COMO
(DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
SUS BIENES. ACCIONES DE CORRUPCIÓN.
CIUDADANA) DESINTERÉS EN LA
CAPACITACIÓN PARA LOS
DESINTERÉS POR ASISTIR A LAS
ELEMENTOS.
CAPACITACIONES QUE SE
OFRECEN POR PARTE DE LA
ALZA EN LA INCIDENCIA
DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
DELICTIVA
CIUDADANA.
CONVIVENCIA SOCIAL COMISIÓN DE DELITOS

ARMÓNICA
ACCIDENTES VIALES.
DESARROLLAR SUS INSEGURIDAD EN EL
ACTIVIDADES SINTIÉNDOSE TIEMPOS LARGOS EN EL MUNICIPIO.
SEGUROS. TRASLADO POR AVENIDAS
PRINCIPALES DEL MUNICIPIO. COMISIÓN DE DELITOS GRAVES
AMPLIAR EL DESARROLLO
BENEFICIARIOS CIUDADANÍA DE IXTAPALUCA NUDOS VIALES EN LAS
ECONÓMICO, A TRAVÉS DEL INCREMENTO DE LAS
COMERCIO Y FRANQUICIAS DE INFRACCIONES DE CULTURA PRINCIPALES VÍAS DE
GRANDES EMPRESAS. CÍVICA. COMUNICACIÓN.
PODER TRANSITAR EN EL
MENOR TIEMPO POSIBLE POR
LAS AVENIDAS DEL
TERRITORIO MUNICIPAL.
JÓVENES Y ADOLESCENTES
INTEGRAN LAS BANDAS
DELICTIVAS
PROVOCAR INESTABILIDAD
OPOSITORES DELINCUENCIA COMISIÓN DE DELITOS.
SOCIAL.
CUENTAN CON ARMAS Y
MEDIOS DE COMUNICACIÓN DE
VANGUARDIA.
01070101. Seguridad pública.

-435-

Matriz de indicadores para Resultados. 01070101. Seguridad pública.
-436-

Prospectiva.
Escenario Tendencial-factible.
La continuidad de la aplicación de las estrategias y acciones, en materia de Seguridad

pública y Prevención de los Delitos, se ha convertido en el escenario factible, es decir, la
tendencia en el índice delictivo ha ido a la baja en los últimos años, en consecuencia,
continuamos trabajando con Más Sentido Humano.
Objetivo.
Ejecutar acciones y proyectos orientados a combatir la inseguridad pública con estricto

apego a la ley para erradicar la impunidad y la corrupción, mediante la profesionalización
de los cuerpos de seguridad, modificando los métodos y programas de estudio para
humanizarlos, dignificarlos y hacerlos más eficientes, aplicando sistemas de
reclutamiento y selección confiable y riguroso proceso estandarizado de evaluación, así
como promover la participación social en acciones preventivas del delito.
Estrategias.
1. Suficiencia de la estructura policial gestionada.
2. Presencia delictiva situada en el entorno social.
3. Cumplimientos de las normas viales por la población obtenidas.
Líneas de acción
1.1 Contratación de elementos para incrementar la plantilla de personal, para

afrontar la situación de la seguridad.
1.2 Cumplir los lineamientos por parte de los elementos que forman la Dirección de
Seguridad Ciudadana.
1.3 Capacitación y actualización constante y continua a los elementos que integran

esta Dirección de Seguridad Ciudadana.
-437-

1.4 Adquisición de equipo policial y parque vehicular, como parte de los
instrumentos y medios para ejercer la operatividad que permita disminuir y controlar los
índices delictivos.
2.1 Por medio de trabajos estratégicos omitir los puntos que puedan poner en riesgo
la estabilidad y paz social.
2.2 Trabajar de manera coordinada con las Direcciones que conforman el

Ayuntamiento de Ixtapaluca, para que, por medio de la adecuación de la infraestructura
de calles y avenidas, se prevengan los delitos.
3.1 Capacitación permanente a los elementos en materia de Tránsito y Vialidad.
3.2 Adecuar las calles y avenidas, a través de la colocación de señalamientos

necesarios para el mejoramiento de tránsito.
3.3 Disminuir en lo posible los accidentes y las infracciones viales, por medio de la
difusión de información vial.
-438-

4.4.2. TEMA: DERECHOS HUMANOS.
Los Derechos Humanos son derechos que tenemos todas las personas por el mero hecho
de existir. Respetarlos permite crear las condiciones indispensables para que los seres
humanos vivamos dignamente en un entorno de libertad, justicia y paz. El derecho a la
vida, a la libertad de expresión y de conciencia, a la educación, a la vivienda, a la
participación política o de acceso a la información son algunos de ellos.
Los derechos humanos engloban derechos y obligaciones inherentes a todos los seres
humanos que nadie, ni el más poderoso de los Gobiernos, tiene autoridad para negarlos.
No hacen distinción de sexo, nacionalidad, lugar de residencia, origen nacional o étnico,
color, religión, lengua, edad, partido político o condición social, cultural o económica. Son
universales, indivisibles e interdependientes.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH), fue proclamada por la

Asamblea General de las Naciones Unidas en París en 1948, tras el tremendo impacto de
la Segunda Guerra Mundial. Los 30 derechos de las personas señaladas en la Carta de las
Naciones Unidas, constituyen el marco de referencia al que se ajustan las leyes y la
acción política en México como Estado perteneciente a la Asamblea General de la ONU.
En ese entendido, uno de los principales retos que enfrenta la administración municipal,
es el de convertir a la Defensoría Municipal de Derechos Humanos en un organismo con
autoridad moral y reconocida confianza en la sociedad por su contribución en la
consolidación de una efectiva cultura de respeto a los Derechos Humanos; así como por
proporcionar un servicio con enfoque integral, eficiente, cálido, de respeto y de calidad
para víctimas y usuarios.
La Defensoría Municipal de los Derechos Humanos de Ixtapaluca, recibió:
AÑO No. DE QUEJAS

2016 34
2017 36
2018 20
Del análisis de la tabla anterior se desprende:
-439-

Que de acuerdo a los datos poblacionales emitidos por el INEGI en la Intercensal 2015 la
población en Ixtapaluca era de 495,563 habitantes, tomando estos datos como referencia,
se determinará la estadística en relación al número de quejas por cada mil habitantes, es
decir que, en 2016, 34 quejas entre 495,563 por mil da como resultado 0.068 quejas por
cada mil habitantes, de acuerdo a la formula anterior en 2017, es de 0.072 y en 2018 es de
0. 040.
En 2018 todavía es mucho más baja la estadística en la fórmula de quejas por cada mil
habitantes
En cuestión de violaciones tenemos un saldo blanco, aún a pesar de que en 2016 se llevó a
cabo un procedimiento en la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México,
mismo que fue solventado.
En el año 2016, la Comisión de Derechos del Estado de México, emitió una

Recomendación por presunta violación al derecho por una detención arbitraria.
En consecuencia, la Defensoría durante el año 2016, llevó a cabo como medida de no

repetición, procedió a realizar la capacitación en derechos humanos, al personal adscrito a
la dirección de seguridad pública y tránsito municipal de Ixtapaluca; enfocándose en los
siguientes temas, otorgados a 196 elementos:
 Uso de la fuerza pública,

 Principios de legalidad y seguridad jurídica,
 Presunción de inocencia.
Mediante Acuerdo de Cumplimiento, emitido por la Comisión de Derechos Humanos del

Estado de México, en octubre de 2018, una vez valoradas y analizadas las constancias que
integran el expediente de seguimiento, se dio por cumplida la Recomendación.
Durante la Administración 2016-2018 se trabajó de manera continua con las escuelas

públicas, con padres de familia; así como directivas y profesores de los centros escolares,
beneficiando a 14,060 Ixtapaluquenses. Asimismo, continuando con la labor de
sensibilizar a los servidores públicos del ayuntamiento se impartieron cursos y pláticas
en materia de Derechos Humanos; así como un curso-taller en materia de género con
-440-

temas con Empoderamiento de la Mujer Mexicana y Violencia, Ley para prevenir,
erradicar y sancionar la violencia en contra de la mujer.
Como fin, la Defensoría Municipal de Derechos Humanos, da seguimiento y monitorea los

resultados de los programas que instrumenta para verificar que se cumplan los objetivos
de promoción, observancia, protección, defensa, estudio y divulgación de los derechos
humanos. Para ello, se ha definido una estrategia eficaz para la protección de los
derechos humanos, con el objeto de que los resultados institucionales impacten en
beneficio de la sociedad, buscando como resultados:
 Proteger y garantizar la defensa de los Derechos Humanos de los habitantes y de

toda persona en tránsito en Ixtapaluca;
 Proporcionar atención y dar orientación a la población en general, y en particular a
quienes lo solicite con el propósito de que se garanticen el respeto de los derechos
fundamentales; así como recibir las quejas de hechos presumiblemente
constitutivos a violaciones de facultades, prerrogativas y de las libertades
inherentes al ser humano por autoridades o servidores públicos;
 Proyectar al Municipio de Ixtapaluca como un modelo de Cultura al respeto de los
Derechos Humanos en México;
 Desarrollar, capacitar, promover y difundir la cultura de los Derechos Humanos a
través de fases preventivas, correctivas y de investigación;
Como tarea fundamental, se coadyuva con la Comisión Estatal de Derechos Humanos el

seguimiento a las presumibles violaciones a los Derechos Humanos por actos u omisiones
de naturaleza administrativa de cualquier autoridad o servidor público.
Un compromiso de la administración 2019-2021 es darle continuidad a lo realizado en

esta materia, sabemos que todavía hay mucho por hacer, la visita a centros educativos de
todos los niveles, pero fundamentalmente a los de educación básica, le darán al
municipio, generaciones de ciudadanos conocedores, respetuosos, pero más que nada,
servidores públicos comprometidos y garantes de los Derechos Humanos en el Municipio.
-441-

Matriz FODA. 01020401. Derechos humanos.
INTERESES
AYUNTAMIENTO DE
IXTAPALUCA. SALVAGUARDAR, DESINTERÉS Y DESCONOCIMIENTO LA CULTURA DE RESPETO A
PROTEGER LOS DE LOS CIUDADANOS POR CONOCER LOS DERECHOS HUMANOS NO
EJECUTORES (DEFENSORÍA MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS SUS DERECHOS HUMANOS. HA PERMEADO LO SUFICIENTE.
DERECHOS HUMANOS )
SOCIEDAD DESINFORMADA Y
QUE SE GARANTICE Y DEFENSORA DE SUS DERECHOS
POBLACIÓN DE IXTAPALUCA SOCIEDAD DESINFORMADA EN SUS
PROTEJAN SUS FUNDAMENTALES, LLEVE
BENEFICIARIOS QUE HABITE Y/O TRANSITE
DERECHOS HUMANOS
DERECHOS HUMANOS.
MALAS PRÁCTICAS DE LOS
MISMOS
POBLACIÓN DE IXTAPALUCA FOMENTO A LA VIOLACIÓN DE LOS VIOLACIÓN A LOS DERECHOS

NINGUNO
INDIFERENTES QUE NO TENGA INTERÉS DERECHOS HUMANOS. HUMANOS
-442-

INTERESES
EL DESCONTENTO DE LA
POBLACIÓN POR LA
REALIZACIÓN DE UN ACTO
APARENTEMENTE VIOLATORIO
A LOS DERECHOS HUMANOS,
OCASIONA UN ALTO GRADO DE
EXIGENCIA A LA COMISIÓN
QUE, DESPUÉS DE
INVESTIGACIONES
EXIGENCIA POR PARTE DE LA
EXHAUSTIVAS, CONCLUYE LA
PARTE DE LA POBLACIÓN DE DESCONFIANZA DE LAS POBLACIÓN A LA DEFENSORÍA A FIN
INEXISTENCIA DE
IXTAPALUCA QUE HABITE Y/O AUTORIDADES EN DE SANCIONAR PRÁCTICAS
VIOLACIONES O LA
OPOSITORES TRANSITE QUE DESCONFIÉ DE MATERIA DE LOS ADMINISTRATIVAS INEFICIENTES Y
INCOMPETENCIA PARA
LAS AUTORIDADES. DERECHOS HUMANOS OMISIONES POR PARTE DE
CONOCER DE DICHOS
SERVIDORES PÚBLICOS
ASUNTOS. PARA LOS
POBLADORES, ESTOS
RESULTADOS GENERAN
DESCONFIANZA Y UNA IMAGEN
CONFUSA SOBRE EL TRABAJO
DE LA DEFENSORÍA Y
COMISIÓN DE DERECHOS
HUMANOS DEL ESTADO DE
MÉXICO.
01020401. Derechos humanos.
-443-

Matriz de indicadores para resultados. 01020401. Derechos humanos
-444-

Prospectiva.
Una mala o nula información entre la ciudadanía, genera el rezago en una justa
aplicación de las normas jurídicas en materia de Derechos Humanos.
La ausencia de denuncias generadas por violentar los derechos de las personas,

constituye un municipio que no respeta los Derechos Humanos.
Escenario factible:
A corto plazo, ampliando la cobertura de información acerca de lo que son los Derechos
Humanos, y las atribuciones de la Defensoría Municipal de Derechos Humanos a todas
las esferas de la sociedad, nos hará un municipio garante de los Derechos Humanos.
Tema:
Desarrollo de Programas de capacitación a servidores públicos municipales
En el corto plazo, el desconocimiento o la falta de información con respecto a las

actividades de los funcionarios públicos municipales podrían generar una serie de
acciones encaminadas a lacerar los Derechos Humanos de las Personas.
Escenario factible.
A corto plazo, para ofrecer una atención personalizada y respetuosa, se realizará una
capacitación jurídica permanente en materia de Derechos Humanos a los servidores
-445-

públicos municipales de todas las áreas administrativas del municipio, posicionará al
municipio como garante de los Derechos Humanos.
Objetivos.
Desarrollar mecanismos de atención e información en relación a las facultades y

actividades que realiza la Defensoría Municipal de Derechos Humanos.
Estrategias.
1. Capacitación al 100% de los Servidores Públicos con la finalidad de que

antepongan en el ejercicio de sus funciones, el debido respeto a los derechos
fundamentales de la ciudadanía en general, en consecuencia, ser el primer
municipio certificado en derechos Humanos.
2. Realizar Jornadas de Servicios dentro de los diferentes planteles educativos para
detectar deficiencias e irregularidades, con la finalidad de realizar talleres, foros,
capacitaciones a docentes y alumnos de los distintos niveles educativos.
3. Realizar un estudio estadístico por colonia o localidad, dentro del municipio para
identificar de forma puntual las necesidades y problemáticas de los hogares del
municipio priorizando las líneas de acción para la difusión y protección de los
Derechos humanos de los ixtapaluquenses.
4. Fomentar la convivencia social, el respeto humano, fortalecimiento de los valores,
la participación y colaboración ciudadana y el respeto a las Instituciones, donde el
objetivo primordial sea fortalecer la Identidad y rescate cultural en la vida diaria
de los ixtapaluquenses.
-446-

Líneas de acción.
a. Capacitación al 100% de los Servidores Públicos de la Administración Pública

Municipal
b. Realizar estudios y sondeos de la problemáticas, quejas e inconformidades dentro
de los diferentes planteles educativos
c. Difundir la cultura de los Derechos humanos
d. Promover y difundir los derechos humanos de las personas que viven con VIH
e. Promover y difundir los derechos humanos de la población LGBTTTIQA
f. Desarrollo de Jornadas Cívicas y campañas de información
g. Visitas a Servidores Públicos Municipales Estatales y Federales
h. Visitas a Galeras Municipales
i. Coadyuvar con la Policía Municipal en el Operativo ―Mochila Segura‖
j. Transformar positivamente las quejas en conciliaciones y mediaciones.
-447-

4.4.3. TEMA: MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN.
A través de la Mediación y la Conciliación, se pretende que muy pocos asuntos lleguen a

juicio y que a través de mecanismos alternativos se resuelvan rápidamente sin tener que
ir a un proceso largo.
La mediación constituye una variante del proceso de negociación, una alternativa de

solución de conflictos, por el cual las partes ocurren ante un órgano designado por ellas o
instituido oficialmente, el cual propone una solución que puede o no ser acogida por las
partes.
Si bien aplica a esta las mismas reglas generales, difiere de la negociación en que entra
en escena un tercero denominado mediador. El rol del mediador es el de un facilitador,
quien recoge inquietudes, traduce estados de ánimo y ayuda a las partes a confrontar sus
pedidos con la realidad.
En su rol, el mediador calma los estados de ánimos exaltados, rebaja los pedidos
exagerados, explica posiciones y recibe confidencias.
Algunas de sus características son:
 Al mediador lo escogen o eligen las partes o un tercero, misión que deberá recaer
en una persona que posea los dotes necesarios para hallar soluciones a un
problema que las partes por iniciativa propia no están en capacidad de brindar.
 Así mismo, se caracteriza por tratar de alcanzar una aceptación de las partes por
intermedio de la propuesta de un tercero, que solo tiene fuerza de recomendación.
El mediador no impone nada. La presencia y labor del mediador no restringe ni
limita la iniciativa de las partes para lograr por sí misma la solución directa del
conflicto.
 El tercero pese a no tener autoridad sobre la decisión en sí, sin embargo, ayuda a
las partes en el proceso de adoptarla, actúa como catalizador entre ellas.
La conciliación implica la colaboración de un tercero neutral a quien las partes ceden

cierto control sobre el proceso, pero sin delegar en la solución. La función del conciliador
es asistir a las partes para que ellas mismas acuerden la solución, guiándolos para
clarificar y delimitar los puntos conflictivos.
-448-

Es una forma de solución de los conflictos, en virtud de la cual las partes del mismo, ante
un tercero que no propone ni decide, contrastan sus respectivas pretensiones tratando de
llegar a un acuerdo que elimine la posible contienda judicial.
Los conciliadores no interpretan el derecho ni las normas, sino que le corresponde

ponderar y equilibrar los intereses contrapuestos de las partes, lo que hace que sus
resultados no tengan el carácter decisivo de una sentencia.
Algunas de sus características son:
 Es un acto jurídico a través del cual las partes recurren a un tercero para que les
ayude a resolver un conflicto.
 Requiere la existencia de un tercero, este no decide, se limita a señalar el camino
posible de solución de conflictos, pues las partes se avendrán o no a las soluciones
que ellos mismos estimen conveniente.
 Es un mecanismo alternativo de solución de conflicto, ya que las partes pueden
optar por la conciliación, por el arbitraje o por ir al Poder Judicial.
 La oralidad e inmediación están siempre presentes, pues el conciliador estará al
lado de las partes que han solicitado su actuación, las que se realizaran sin
intermediarios.
 Ese tercero no propone, no decide, ni siquiera interpreta la norma en conflicto,
menos hace esfuerzo alguno para su aplicación. Se limita simplemente a señalar el
camino posible de solución de conflictos, pues en última instancia las partes se
avendrán o no a las soluciones que ellos mismo estimen conveniente.
 Pretende evitar un procedimiento judicial o la simple prosecución del proceso ya
iniciado.
 Trata de fomentar un acercamiento entre las partes con miras a demostrar que
este es preferible a su total inexistencia, propiciando que el dialogo posibilite la
solución del conflicto.
 Carece de toda formalidad, pero nada quita al conciliador que tenga su propia
metodología para lograr el éxito que se ha propuesto al iniciar su labor conciliadora.
Lo que se busca con la justicia alternativa a nivel municipal, es el convencimiento

cooperativo, pacífico, psicológica y materialmente satisfactorio para las partes, evitando el
desgaste propio de un litigio cuyo fin no es pronosticable.
-449-

Esto tiene como objeto el establecimiento de una opción a la justicia ordinaria, en la que se
contempla como herramienta fundamental los mecanismos de conciliación y de mediación.
La mediación deberá ser entendida como el procedimiento voluntario, donde el mediador

asume una conducta facilitadora de la comunicación entre las partes, tendente a la
búsqueda de soluciones surgidas de ellas mismas.
Los medios alternativos serán aplicables sólo cuando se trate de derechos de libre
disposición, esto es, por exclusión, de aquellos que no afecten al orden público, derechos de
terceros o contravengan disposición expresa.
Los principios que deben imperar en la justicia alternativa, son:
 Voluntariedad.
 Confidencialidad.
 Imparcialidad
 Neutralidad.
 Equidad. y
 Flexibilidad.
La impartición de justicia es un gran reto en el municipio. Una de las grandes ventajas de

los medios alternativos de solución de controversias, es no confrontar ni crear
desavenencias, sino dar cauce a la voluntad de las personas fomentando una cultura de
resolución amigable. Se procura hacer posible que las partes, confrontadas en un
momento, puedan volver a sentarse a la mesa para concertar y tratar de arreglar sus
diferendos.
Salvaguardar y garantizar el derecho a la procuración e impartición de justicia,

favoreciendo la solución pacífica de los conflictos interpersonales y sociales en el
Municipio de Ixtapaluca, fortaleciendo a las instituciones mediante la formulación e
implementación de reformas a los sistemas de seguridad ciudadana, salvaguardando la
integridad de las personas y su patrimonio, asegurando el ejercicio de la ciudadanía,
libertad y derechos consagrados en nuestra Carta Magna.
En cumplimiento a lo anterior, la Oficialía Conciliadora Municipal desarrolla acciones

para consolidar la modernización y el mejoramiento de la función Conciliadora y
-450-

Mediadora en el municipio, impulsa acciones para optimizar las funciones de la
administración a través de la simplificación de sistemas y procedimientos administrativos
y mejorar la atención a la ciudadanía.
En la Oficialía mediadora y calificadora se atendieron faltas administrativas derivadas de

la aplicación del Bando Municipal. En las siguientes tablas se muestra el número de
faltas cometidas por las personas en el municipio, en ellas se detallan cuantas fueron
cometidas por adultos y cuantas por menores de edad. Cabe aclarar que a todos se les
respetaron sus derechos.
PERIODO FALTAS ADMINISTRATIVAS ADULTOS
AÑO 2017 13421

AÑO 2018 8424
Fuente: Dirección Jurídica. Año 2019.
En la tabla anterior podemos observar las faltas a la cultura cívica o administrativas

cometidas por personas adultas en los años 2017 y 2018, de las misas podemos analizar
que en el año que nos antecede hubo casi cinco mil menos al año anterior, es decir que al
igual que en la comisión de los delitos, las faltas administrativas también van a la baja.
PERIODO FALTAS ADMINISTRATIVAS MENORES DE EDAD
AÑO 2017 1990

AÑO 2018 1152
Fuente: Dirección Jurídica. Año 2019
Algo que puede resultar preocupante es que tambien los menores de edad cometen faltas
al bando municipal, siguiendo los ejemplos de los adultos o en su caso por actos
temerarios, en la comparativa entre los años 2017 y 2018 observamos que la comisión de
estas faltas siguen el mismo patrón que la de los adultos, con tendencia a la baja.
CONCILIADOS
CONCLUIDOS DENTRO
PERIODO PERCANCES DENTRO DEL PERCANCES VIGENTES
DEL PROCEDIMIENTO
TÉRMINO
AÑO 2017 621 502 119 109 10

AÑO 2018 500 426 74 39 35
-451-

Así mismo, se atendieron hechos de tránsito, como una atribución que las leyes le otorgan
a las oficialías Conciliadoras es atender hechos de tránsito donde no haya personas
lesionadas, solo daños materiales, como una alternativa de solución, el Conciliador puede
ejercitar la mediación entre los implicados en accidentes de tránsito.
En ese tenor entre los años anteriores se han llevado la conciliación de poco más de mil
hechos de tránsito, al igual que los datos de las tablas anteriores también se presentan a
la baja, ya que en 2017 se conciliaron 502 sin llegar al procedimiento de ejecución y 119
en el procedimiento y en 2018 se conciliaron 426 sin llegar al procedimiento de ejecución y
39 en el procedimiento, quedando inconclusos 35, con esto queda demostrado que en la
oficialía Conciliadora se cumple con el principio de la justicia alternativa, dando solución
a casi la totalidad de los hechos de transito que fueron atendidos.
En la siguiente tabla podemos apreciar el comparativo anual de las mediaciones y

conciliaciones llevadas a cabo por la oficialía conciliadora municipal, es decir que la
ciudadanía se acerca a la oficialía conciliadora para dirimir las controversias generadas
en el diario convivir.
PERIODO MEDIACIONES - CONCILIACIONES

AÑO 2016 2027
AÑO 2017 1205
AÑO 2018 2056
En el mismo sentido podemos apreciar, las multas y sanciones aplicadas por la Oficialía
Conciliadora a infractores de las normas administrativas, en la siguiente tabla:
PERIODO MEDIACIONES - CONCILIACIONES

AÑO 2016 15,971
AÑO 2017 10,775
AÑO 2018 12,313
En este contexto podemos apreciar que a pesar de que se ha hecho demasiado, es

necesario implementar un programa de prevención, para que la ciudadanía tenga pleno
conocimiento de las sanciones e infracciones a la cultura cívica municipal y fomentar una
-452-

cultura de respeto entre los habitantes del municipio para evitar incurrir en cualquier
falta que contravenga la normatividad municipal.
Por supuesto que la justicia alternativa es aplicada por la oficialía conciliadora, en este
sentido, la administración municipal que inicia funciones asume el compromiso de
fortalecer la aplicación de mediación y conciliación que se derive de las controversias
ciudadanas, así mismo impulsar la participación del Síndico en los centros urbanos y
fraccionamientos.
Matriz FODA. 01030903. Mediación y conciliación municipal.
-453-

PRINCIPALES
GRUPO CONFLICTOS
INTERESES PROBLEMAS
PERCIBIDOS
NO SE CUENTA CON
CAPACITACIONES Y
AYUNTAMIENTO DE ACTUALIZACIONES AL
IXTAPALUCA ATENDER EN ESTRICTO PERSONAL QUE OMISIÓN EN EL RESPETO
EJECUTORES RESPETO A LA LEGALIDAD Y INTEGRA LA DIRECCIÓN. DE LOS DERECHOS DE LAS
(OFICIALÍAS LOS DERECHOS HUMANOS. PERSONAS
CONCILIADORAS) MODERNIZACIÓN DEL
ESPACIO QUE OCUPA LA
OFICIALÍA
ATENCIÓN RESPETUOSA Y
OPORTUNA EN LOS
CONFLICTOS CIUDADANOS. DESCONOCIMIENTO DE
CIUDADANÍA DE
BENEFICIARIOS LAS LEYES Y BANDO CONFLICTOS SOCIALES
IXTAPALUCA
SANCIÓN JUSTA DE LAS MUNICIPAL.
INFRACCIONES AL BANDO
MUNICIPAL
CIUDADANOS DE
IXTAPALUCA QUE NO
COMETEN FALTAS
INDIFERENTES NINGUNO NINGUNO NINGUNO
ADMINISTRATIVAS NI
GENERAN CONFLICTOS
VECINALES.
CIUDADANOS QUE QUE SE CUMPLA CON LAS RESISTENCIA A LA

OPOSITORES DESCONFÍAN DE LAS LEYES Y EL BANDO APLICACIÓN DE LA CONFLICTOS SOCIALES
AUTORIDADES MUNICIPAL NORMATIVIDAD
01030903. Mediación y conciliación municipal.

-454-

Matriz de indicadores para resultado. 01030903. Mediación y conciliación municipal.
-455-

Prospectiva.
Tendencia.
En el corto plazo, la falta de certificación de los Oficiales Conciliadores generará, en su

momento, un déficit y observación por parte de la autoridad competente, además de que
la atención a la ciudadanía debe ser respetando los Derechos Humanos.
Escenario factible.
A corto plazo, al inculcar una conducta ética y humanista a todo el personal de las
oficialías por medio de cursos o capacitaciones anuales, además del sistema jurídico
municipal, para el correcto y adecuado cumplimiento de sus funciones, que permitirá
prevenir conflictos futuros, contando con la infraestructura humana y tecnológica
necesaria, con la finalidad de dar un servicio optimizado y apegado a derecho.
Objetivos.
Disminuir y resolver las controversias entre los habitantes del Municipio, infracciones al
Bando Municipal, mediante la adecuada orientación Jurídica.
Conciliación llegando a acuerdos o convenios a través de la mediación.
Aumentar la eficiencia en el servicio, mediante la comparecencia oportuna de los

habitantes del Municipio.
Cursos de capacitación para los profesionistas adscritos
Estrategias.
1.- Mediar y conciliar para evitar trámites largos, tediosos y costosos.
2.- Conciliar y mediar para que los habitantes y vecinos del Municipio sean más
conscientes de sus propios actos.
3.- Conciliar a las partes para darle solución a los problemas que existen entre los
habitantes, posteriormente, realizar actas de mutuo respeto entre estas personas.
-456-

4.- Evitar el conflicto futuro, proporcionando atención a la ciudadanía.
5.- Elaboración de Actas Circunstanciadas y de mutuo respeto entre los habitantes del
Municipio, fundamentadas en el Bando Municipal y Reglamentación del Municipio;
asimismo, dar cumplimiento a lo estipulado en éstas.
6.- Capacitación permanente al personal de la oficialía conciliadora.
7.- Realizar las gestiones necesarias para contar con un alcoholímetro.
8.- Apego jurídico; Bando Municipal, Reglamentos y Constitución.
9.- Fomento del código de ética de los servidores públicos ixtapaluquenses.
10.- Certificación de tránsito y oficialía.
Líneas de acción.
1.- Capacitar a los Oficiales y personal administrativo de las oficialías en materias de

procuración de justicia y Estado de Derecho municipal.
2.- Atención diligente a todas las personas.
3.- Elaborar programas de mantenimiento a las instalaciones de la Oficialía.
4.- Garantizar los Derechos Humanos de las personas.
5.- Evitar la discriminación.
-457-

4.5. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO.
La calidad de las democracias se mide no solo por la regularidad con que se realizan
elecciones o la cantidad de ciudadanía que votan. Para funcionar y tener mejores
resultados de la democracia es necesario que los principios y derechos en que se
fundamentan las libertades y la igualdad de las personas sean una realidad y no
únicamente una declaración. Entre los derechos que más se desconocen e incumplen está
el de la igualdad para las mujeres.
La discriminación que enfrentan las mujeres ha sido un fenómeno constante no solo en

México, sino a nivel internacional, de acuerdo con el Consejo Nacional para Prevenir la
Discriminación (CONAPRED); la visión masculina ha subordinado el papel que tiene la
mujer en la sociedad, limitando sus derechos y dejando a su cargo únicamente la
reproducción y el cuidado familiar.
La población femenina es considerada como población vulnerable ya que enfrenta

problemas de violencia de género, se hacen cargo de roles familiares al asumir el papel de
jefas de familia con las responsabilidades que ello conlleva, además de que las mujeres
adolescentes sobre todo de comunidades marginadas están enfrentando la maternidad a
temprana edad lo que representa riesgos de salud para la mujer y su producto.
Los temas de desarrollo a considerar en el Eje Transversal 1, son los siguientes.

-458-

NO. DE
PILAR/E SUB
JE
PILAR/
EJE
TEMA
TEMA PILAR O EJE/TEMA DE DESARROLLO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 17
ET 01 EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO.
CULTURA DE IGUALDAD Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA

ET 01 01 LAS MUJERES
ET 01 01 01 EMPLEO IGUALITARIO PARA MUJERES
4.5.1. TEMA: CULTURA DE IGUALDAD Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA

CONTRA LAS MUJERES.
Derivado de la Declaratoria de Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en el

Estado de México, se ha establecido una coordinación entre las dependencias
involucradas y el Municipio de Ixtapaluca para dar seguimiento a las medidas de
seguridad, prevención y justicia para atender y erradicar la violencia contras las niñas,
adolescentes, jóvenes, mujeres y mujeres adultas mayores.
El reto en Ixtapaluca, es reducir la desigualdad, a través de programas de nueva

generación con perspectiva de género, que nos permitan hacer de cada familia
ixtapaluquense una familia fuerte.
La igualdad de género, en los ámbitos del patrimonio, la creatividad y la diversidad

cultural, es una de las prioridades esenciales de la UNESCO. La igualdad de
participación, acceso y contribución a la vida cultural de las mujeres y los hombres en un
derecho humano. Este ámbito resulta vital para garantizar la libertad de expresión de
toda la ciudadanía ixtapaluquense. Efectivamente, garantizar que los intereses y la
expresión espiritual, intelectual y creativa en la que todos los miembros de la comunidad
se vean reflejados, ha demostrado ser un factor transcendental de desarrollo inclusivo y
del empoderamiento socioeconómico.
En Ixtapaluca, según el INEGI, como ya se ha señalado anteriormente, cuenta con una

población de 495,563 habitantes y hay 252,840 mujeres, lo que equivale al 51.03%;
además existe una relación de 95 hombres por cada 100 mujeres en el Municipio.
En la tabla siguiente se muestran los datos del total de la población y del total de mujeres
de los años 2000, 2005, 2010 y 2015, en Ixtapaluca.
-459-

Población femenina de Ixtapaluca de los años 2000, 2005, 2010 y 2015

QUINQUENAL
TOTAL MUJERES TOTAL MUJERES TOTAL MUJERES TOTAL MUJERES
TOTAL 297570 150850 429033 218956 467361 239515 495563 252840
De 0 a 4 años 31842 15794 42486 20730 43319 21286 39229 19791
De 5 a 9 años 35044 17383 46109 22898 48536 23834 47185 22717
De 10 a 14 años 31445 15419 47306 23308 49323 24485 50415 24622
De 15 a 19 años 26447 13137 39544 19629 49517 24583 74098 21884
De 20 a 24 años 23090 12157 31512 16407 40637 20716 44609 22477
De 25 a 29 años 24777 13434 30199 16788 33598 17763 39421 21397
De 30 a 34 años 25942 13556 39130 21267 34383 18964 35196 19036
De 35 a 39 años 22468 11460 38051 19652 41971 22515 35057 18490
De 40 a 44 años 15995 7909 29187 14643 37990 19726 37986 20833
De 45 a 49 años 10043 4926 19960 10072 28918 14784 37388 19171
De 50 a 54 años 6787 3413 12854 6352 20705 10525 29119 13976
De 55 a 59 años 4590 2299 8148 4231 12799 6459 19125 10521
De 60 a 64 años 3569 1914 5773 3049 8425 4431 13301 7589
De 65 a 69 años 2577 1413 3859 2102 5318 2857 8526 3986
De 70 a 74 años 1742 951 2725 1504 3677 2047 5113 2431
De 75 a 79 años 1188 653 3444 1965 2323 1328 2640 1602
De 80 a 84 años 519 293 --- --- 1433 831 1986 1029
DE 85 y Más 511 293 --- --- 1122 698 1274 851
No especifico 28994 14464 28721 14343 3367 1683 895 437
Fuente: INEGI.
La siguiente gráfica muestra la información anterior, donde en los cuatro ejercicios

estadísticos oficiales del INEGI, se ve que la población femenina se encuentra por encima
de la mitad promedio de la población municipal.
-460-

Población total y población total femenina de Ixtapaluca de los años 2000, 2005, 2010 y
2015.
495563
467361
429033
297570
239515 252840
218956
150850
TOTAL MUJERES TOTAL MUJERES TOTAL MUJERES TOTAL MUJERES

AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
Fuente: IPDM. Año 2019
Asimismo, en Ixtapaluca, para el año 2015, hay una población de 143,288 mujeres en
edad reproductiva (se considera ésta desde los 15 hasta los 49 años de edad). Lo que
representa el 29% del total de la población municipal.
Total de población de mujeres en edad reproductiva.

GRUPOS QUINQUENALES AÑO 2000 AÑO 2005 AÑO 2010 AÑO 2015
TOTAL 76,579 118,458 139,051 143,288
15 A 29 AÑOS 13,137 19,629 24,583 21,884
20 A 24 AÑOS 12,157 16,407 20,716 22,477
25 A 29 AÑOS 13,434 16,788 17,763 21,397
30 A 34 AÑOS 13,556 21,267 18,964 19,036
35 A 39 AÑOS 11,460 19,652 22,515 18,490
40 A 44 AÑOS 7,909 14,643 19,726 20,833
45 A 49 AÑOS 4,926 10,072 14,784 19,171
Fuente: INEGI.
Cabe señalar que las mujeres adolescentes y jóvenes (12 a 14 años de edad) de Ixtapaluca
para el año 2015, ascienden a 14,220 personas, sumando esta cifra al total de mujeres
antes mencionado, nos arroja un total de 157,508 mujeres, se toma esta referencia,
porque en los últimos años, en Ixtapaluca y en el Estado de México, se han aumentado los
índices de embarazos en edad adolescente, lo que lleva con ello el incremento de la
-461-

deserción escolar, el acceso ilimitado a la atención médica pronta y de calidad para estas
mujeres y sus productos, por mencionar alguna de las dolencias más significativas que
debe de afrontar este sector de las mujeres.
Violencia contra las mujeres ixtapaluquenses.
En México, como en otras partes del mundo, las mujeres están expuestas a sufrir
violencia dentro y fuera del hogar. Datos de la Encuesta Nacional sobre la Dinámica de
las Relaciones en los Hogares (ENDIREH) 2016, indican que 66.1% de las mujeres de 15
años y más han sufrido al menos un incidente de violencia a lo largo de su vida ejercida
por cualquier agresor; el 49% vivió violencia emocional-psicológica, el 29% violencia
económica o patrimonial o discriminación en el trabajo, 34% violencia física y el 41.3%
refiere haber vivido violencia sexual31.
Tipos de violencia.
Fuente: ENDIREH. Año 2016.
La violencia de pareja se reproduce como una forma de convivencia natural, que se

justifica en las normas culturales y sociales del lugar; sin embargo, la identificación de
esta problemática depende de la percepción de la mujer ante esta situación, ya que, en
31 INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares. Año 2016.
-462-

muchos casos, las mujeres violentadas consideran ser merecedoras de las agresiones
recibidas. La ENDIREH 2016 captó información de los casos en que las mujeres casadas o
unidas han sido agredidas por su pareja a lo largo de su relación.
El Estado de México es uno de los estados de mayor prevalencia de violencia contra las
mujeres, con una proporción del 75.3%.
Debido a su condición de género, la violencia contra las mujeres, se da en todos los

ámbitos y por parte de agresores diversos, desde la pareja y familiares hasta
desconocidos; dicha violencia, constituye un fenómeno extendido con características y
matices diferentes que impiden el avance hacia la igualdad sustantiva entre mujeres y
hombres. Los ámbitos en los que se genera esta violencia son: el escolar, laboral,
comunitario, familiar y en este caso, la ENDIREH menciona la relación de pareja.
Tipos de violencia por ámbito.
Fuente: ENDIREH. Año 2016.
Cabe señalar que la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
y la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de México y su
reglamento respectivo, señalan también como ámbitos de la violencia, la violencia
institucional y la violencia feminicida.
Asimismo, la relación donde ocurre con mayor frecuencia la violencia contra las mujeres
es en la pareja y, por ende, el principal agresor es o ha sido el esposo, pareja o novio. El
-463-

43.9% de las mujeres que tienen o tuvieron una pareja, sea por matrimonio, convivencia o
noviazgo, han sido agredidas por su pareja en algún momento de su vida marital, de
convivencia o noviazgo.
De acuerdo a la ENDIREH 2016, el Estado de México es la entidad donde más prevalece

esta violencia contra las mujeres, con una proporción de 53.3%; casi 10 puntos
porcentuales arriba de la media nacional.
Violencia contra las mujeres en el ámbito comunitario.

OTRO LUGAR PUBLICO
FIESTA, FERIA, 2%
TAXI
ASAMBLEA O JUNTA CANTINA, BAR O 1%
VECINAL ANTRO
2% 1%
VIVIENDA PARTICULAR IGLESIA O TEMPLO
MERCADO, PLAZA, 3% 0%
TIANGUIS O CENTRO
COMERCIAL
5%
METRO O METROBUS
8%
AUTOBUS, MICROBUS
13%
CALLE O PARQUE
65%
El segundo ámbito de mayor violencia contra las mujeres es en espacios como la calle, el
parque y el transporte, entre otros, donde 38.7% de las mujeres fueron víctimas de actos
de violencia por parte de desconocidos. De los actos de violencia más frecuentes destaca la
violencia sexual, que han sufrido 34.3% de las mujeres de 15 años y más, ya sea por
intimidación, acoso, abuso o violación sexual. La violencia ejercida contra las mujeres en
este ámbito ocurrió en la calle, parques, y en menor medida, autobús, microbús y metro.
Las agresiones ocurridas en la calle son principalmente de tipo sexual (66.8%), tales como
piropos groseros u ofensivos, intimidación, acecho, abuso sexual, violación e intento de
violación.
-464-

El 26.6% de las mujeres que trabajan o trabajaron alguna vez, ha experimentado algún
acto violento, principalmente de tipo sexual y de discriminación por razones de género o
por embarazo. La discriminación, las agresiones sexuales y las de tipo emocional como las
humillaciones, degradación e intimidación son los tipos de violencia más frecuentes en el
trabajo. En el Estado de México, la proporción de violencia en este ámbito es 27.5%, casi
un punto porcentual más que la media nacional. Los agresores pueden ser, compañeros/as
de trabajo, jefes, clientes, directivos, entre otros.
Violencia contra las mujeres en el ámbito laboral.
35.2
31.8
23.8
19.3
10.210.5 10.8
8.1 8.2 7.7 7.4 7.1 6.9
5.8
3.2 3.9
COMPAÑERO(A) DE PATRÓN(A) O SUPERVISOR(A) O GERENTE, CLIENTE PERSONA OTRA PERSONA FAMILIAR DEL
TRABAJO JEFE(A) COORDINADOR(A) DIRECTIVO O DESCONOCIDA DEL DEL TRABAJO PATRÓN O JEFE
EJECUTIVO TRABAJO
ÚLTIMO AÑO A LO LARGO DE LA VIDA
De las mujeres que han asistido a la escuela, 25.3% enfrentaron violencia por parte de
compañeros, compañeras y maestros, entre otros, durante su vida de estudiantes. Las
más frecuentes fueron las agresiones físicas (16.7%) y sexuales (10.9%). Entre las mujeres
que asistieron a la escuela en los últimos 12 meses, 10.7% fueron agredidas
sexualmente32. En el Estado de México, el 28.1% de las mujeres que asistieron a la
escuela fueron agredidas de alguna forma en este ámbito. Cabe mencionar que las
agresiones no siempre ocurren dentro de la escuela.
32 INEGI. Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares. Año 2016 (ENDIREH).
-465-

Por primera vez, la ENDIREH señala a la violencia obstétrica como una forma de
violencia que viven las mujeres en el sector salud y como un ámbito de la violencia a nivel
institucional.
De un universo de 32.8 millones de mujeres mexicanas que tienen entre 15 y 49 años y

que representan el 70.7% del total; 8.7 millones que corresponde al 26.7% tuvieron al
menos un parto de octubre de 2011 a octubre de 2016; 3.7 millones, correspondiente a
42.8% reportó que el nacimiento de su último hijo/a fue por cesárea. Durante este periodo,
el 33.4% de las mujeres que tuvieron un parto, sufrió algún tipo de maltrato por parte de
quienes las atendieron.
Violencia Feminicida y Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres en

Ixtapaluca.
La alerta de violencia de género contra las mujeres 33 (AVGM) es un mecanismo de

protección de los derechos humanos de las mujeres único en el mundo, establecido en la
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su trámite para
emitirla lo describe el reglamento de dicha ley.
El objetivo de la AVGM, es garantizar la seguridad de mujeres y niñas, el cese de la

violencia en su contra y/o eliminar las desigualdades por una legislación o política pública
que agravia sus derechos humanos.
Por ello, la violencia feminicida representa un grave atentado y violación de los derechos
humanos de las mujeres, es la expresión extrema de la violencia de género contra ellas y
afecta la vida de las familias que viven de cerca estos delitos.
El 31 de julio del 2015, la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal, a través de la

Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia, emite la declaratoria de Alerta
de Violencia de Género para 11 municipios del Estado de México, entre ellos, Ixtapaluca.
A partir de ese momento se comienzan a generar acciones en materia de prevención,
seguridad y justicia para atender este problema.
33Consiste en un conjunto de acciones gubernamentales de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida y/o la
existencia de un agravio comparado que impida el ejercicio pleno de los derechos humanos de las mujeres, en un territorio
determinado (municipio o entidad federativa); la violencia contra las mujeres la pueden ejercer los individuos o la propia comunidad.
-466-

La Fiscalía General de Justicia del Estado de México señala que entre el 1 de enero de
2012 y el 15 de septiembre de 2018, reportó un acumulado de 3,686 mujeres
desaparecidas y no localizadas en los municipios de Chimalhuacán, Cuautitlán, Ecatepec,
Ixtapaluca, Nezahualcóyotl, Toluca y Valle de Chalco.
Como podemos constatar, la discriminación y la violencia contra las mujeres, es un

impedimento en la búsqueda de la igualdad y desarrollo de un país; y es aquí donde
radica la importancia de crear políticas públicas y acciones que garanticen el ejercicio
pleno de todos los derechos humanos.
4.5.1.1. SUBTEMA: EMPLEO IGUALITARIO PARA MUJERES.
La incorporación de las mujeres al mercado laboral constituye un proceso lento y

progresivo que se ha producido a lo largo de los años, lo que ha generado modificaciones
importantes en la propia realidad económica del mundo, del país, del estado y del
Municipio.
A la hora de abordar y definir de manera específica qué condiciones han regido su

incorporación y cómo se ha producido, supone un reto y definir las particularidades del
mercado laboral con una perspectiva de género.
Pese al lugar prioritario que ha ocupado la igualdad de oportunidades y apoyado políticas

de empleo igualitarias; siguen presentes conceptos relacionados con la desigualdad de
género en el ámbito del empleo, tales como, la segregación ocupacional horizontal y
vertical, la discriminación salarial el paro, la doble presencia, absentismo laboral, el acoso
sexual, la contratación temporal a tiempo parcial.
Población femenina económicamente activa.
Ixtapaluca cuenta con una población femenina de 12 años y más de 199,493 mujeres, de
las cuales, el 35.53% (70,880 mujeres) de este total están en condición de económicamente
activas se tiene que el 97.43% (69,058 mujeres) está ocupada y el 2.57% (1,822 mujeres)
se encuentra desocupada; asimismo, 128,613 mujeres (63.42% del total de mujeres de 12
años y más) no son mujeres económicamente activas.
-467-

Población femenina económicamente activa de Ixtapaluca.
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
POBLACIÓN DE 12 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE
SEXO POBLACIÓN NO NO
AÑOS Y MÁS ACTIVA
ECONÓMICAMENTE ACTIVA ESPECIFICADO
TOTAL OCUPADA DESOCUPADA
TOTAL 387,374 52.77 96.17 3.83 46.37 0.86
MUJERES 199,493 35.53 97.43 2.57 63.42 1.04
Fuente: INEGI.
Ocupación por sector económico.
Distribución de la población femenina ocupada en el sector34
SERVICIOS FINANCIEROS
TRANSPORTES CORREOS
SERVICIOS EDUCATIVOS
ELECTRICIDAD, AGUA Y
AGRICULTURA Y PESCA
DE ASISTENCIA SOCIAL
SERVICIOS DE SALUD Y
MANEJO DE DESECHOS
APOYO A NEGOCIOS Y
Y ALMACENAMIENTO
SECTOR ECONÓMICO
COMERCIO AL POR
INFORMACIÓN EN
MEDIOS MASIVOS
PROFESIONALES,
ESPARCIMIENTO,
CONSTRUCCIÓN
RESTAURANTES
INMOBILIARIOS
CORPORATIVOS
MANUFACTURA
CULTURALES Y
CIENTÍFICOS Y
SERVICIOS DE
COMERCIO AL
EDUCATIVOS
PORMENOR
HOTELES Y
SERVICIOS
SERVICIOS
SERVICIOS
TECNICOS
MINERÍA
MAYOR
GAS
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
Brecha
IXTAPALUCA
36.12
63.87
10.98
78.04
56.16
12.33
63.31
26.63
41.17
17.65
40.05
27.48
45.03
20.92
58.16
38.53
22.95
40.45
19.09
35.83
28.34
16.46
67.06
34.16
31.67
81.88
61.18
20.36
37.59
37.80
49.64
53.09
19.9
0.70
6.18
9.1
La tabla anterior muestra un comparativo sobre las brechas de género existentes por
sector económico a nivel municipal. El color verde señala los sectores donde inciden en
mayor porcentaje las mujeres; siendo estos el sector educativo y el comercio al por menor,
dejando ver la brecha que existe entre mujeres y hombres con respecto a la participación
en estos espacios. De color azul se muestra la participación media de las mujeres, donde
los hoteles y restaurantes son los sectores más ocupados por ellas; sin embargo,
contrariamente a la brecha que generan los espacios de mayor ocupación por mujeres;
ésta es casi invisible. Totalmente diferente es la tabla representada en color naranja
34 INEGI. Censo Económico Año 2014.
-468-

donde la inclusión de las mujeres en los sectores de la construcción y la minería es
prácticamente nula, generando así una enorme brecha de participación entre mujeres y
hombres, siendo los hombres quienes más participan en estos sectores económicos.
Matriz FODA. 02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre.
INTERESES
 ATENDER LAS SITUACIONES DE
 DESINTERÉS EN LA APLICACIÓN
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
DE LAS LEYES, REGLAMENTOS,
EN EL MUNICIPIO. ALTO ÍNDICE DE
MANUALES Y PROTOCOLOS PARA
VIOLENCIA CONTRA
LA ATENCIÓN A MUJERES.
AYUNTAMIENTO DE  TRANSVERSALIZAR LA LAS
EJECUTORES IXTAPALUCA (IPDM). PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LAS
 FALTA DE COMPROMISO
MUJERES.
POLÍTICAS PÚBLICAS (DISCRIMINACIÓN,
GUBERNAMENTAL PARA LA
MUNICIPALES. DESIGUALDAD,
APLICACIÓN DE LA PERSPECTIVA
FEMINICIDIOS).
DE GÉNERO EN LAS POLÍTICAS
 DIFUNDIR LOS DERECHOS
PÚBLICAS.
HUMANOS DE LAS MUJERES.
-469-

INTERESES
 BUSCAR EL EMPODERAMIENTO
INTEGRAL DE LAS MUJERES.
 FALTA DE ACCESO A LOS SERVICIOS

DE ATENCIÓN A LAS MUJERES QUE
 MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE
VIVEN EN SITUACIÓN DE VIOLENCIA. POCAS
LAS MUJERES TANTO EN LO
OPORTUNIDADES DE
PÚBLICO COMO EN LO PRIVADO.  FALTAN POLÍTICAS PÚBLICAS DESARROLLO.
GUBERNAMENTALES QUE
POBLACIÓN MUNICIPAL  ACCESIBILIDAD A MISMOS
EMPODEREN DE MANERA INTEGRAL ESTEREOTIPOS DE
BENEFICIARIOS (MUJERES DERECHOS Y OPORTUNIDADES
A LAS MUJERES EN TODOS LOS GÉNERO.
PREFERENTEMENTE) ENTRE MUJERES Y HOMBRES EN ÁMBITOS.
EL MUNICIPIO.
PREVALECE LA
 ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA
DESIGUALDAD ENTRE
CONTRA LAS MUJERES EN TODOS
 FALTA DE SENSIBILIZACIÓN Y MUJERES Y HOMBRES.
SUS TIPOS Y MODALIDADES.
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL AL
SERVICIO PÚBLICO EN LA MATERIA.
DESINTEGRACIÓN
CONTROL SOCIAL E IDEOLÓGICO ROLES Y ESTEREOTIPOS DE GÉNERO
INDIFERENTES GRUPOS RELIGIOSOS
SOBRE LAS FAMILIAS QUE GENERAN VIOLENCIA.
FAMILIAR.
INCIDENCIA DELICTIVA
DEMASIADA LIBERTAD DE LAS
QUE PREVALEZCAN LOS ROLES Y
HOMBRES Y MUJERES MUJERES.
ESTEREOTIPOS DE GÉNERO QUE PÉRDIDA DE PODER DE
CON IDEOLOGÍA
OPOSITORES PATRIARCAL Y
COLOCAN A LAS MUJERES EN
DESARROLLO Y PARTICIPACIÓN DE
GRUPOS
DESVENTAJA O DESIGUALDAD CON PRIVILEGIADOS.
MISÓGINA. LAS MUJERES EN EL ÁMBITO
RESPECTO A LOS HOMBRES.
PÚBLICO.
02060805 Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el hombre.
-470-

Matriz de indicadores para resultados. 02060805 Igualdad de trato y oportunidades
para la mujer y el hombre.
Prospectiva.
Por la falta de recursos, en específico para atender la violencia contra las mujeres, se
llevan a cabo programas establecidos y de acuerdo al presupuesto, por el gobierno del
Estado de México.
-471-

La igualdad en el municipio entre los hombres y las mujeres va avanzando a paso lento.
Escenario factible.
El gobierno del Estado libera recursos para atender los programas establecidos para
erradicar la violencia contra las mujeres. Las unidades administrativas se coordinan
entre sí para implementar la cultura de respeto hacia los derechos de las mujeres,
evitando con ello la discriminación y fomentando la cultura entre la población de trato
digno a las mujeres.
Objetivos.
1. Incrementar el bienestar social integral de la mujer ixtapaluquense.
2. Salvaguardar y proteger a las niñas, adolescentes, jóvenes y mujeres

ixtapaluquenses.
3. Promover el empoderamiento de las mujeres en el Municipio.
Estrategias.
1.1. Poner fin a todas las formas de discriminación contra las mujeres de
Ixtapaluca.
1.2. Garantizar el acceso universal a la salud sexual y reproductiva y los derechos

reproductivos de las mujeres.
2.1. Eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres en los ámbitos
público y privado.
2.2. Brindar atención a las mujeres ixtapaluquenses cuando sean víctimas de

violencia de género.
3.1. Promover y asegurar la participación de las mujeres, plena y efectiva, en todos

los ámbitos de la vida política, social, económica y pública en el Municipio.
-472-

3.2. Emprender acciones a favor de las mujeres para acceder, en igualdad de
oportunidades, a servicios, acciones y programas para su goce y desarrollo personal y de
sus familias.
Líneas de acción.
1.1.1. Capacitar en materia de igualdad de género a la población municipal.
1.1.2. Impartir talleres y pláticas sobre las consecuencias y efectos de la

discriminación contra las mujeres dentro del Municipio.
1.1.3. Fomentar el acceso y permanencia de niñas y mujeres en el ámbito

educativo.
1.1.4. Otorgar apoyos y programas sociales para las mujeres ixtapaluquenses en

situación de vulnerabilidad.
1.2.1. Garantizar el acceso de las mujeres y niñas a la salud.
1.2.2. Promover el acceso de las mujeres a la seguridad social.
1.2.3. Garantizar y respetar que las mujeres puedan decidir sobre su vida en todos
los ámbitos.
2.1.1. Garantizar el acceso de las mujeres, niñas y adolescentes a una vida libre de
violencia en todos los ámbitos de convivencia (público, familiar, escolar, laboral,
comunitario e institucional).
2.1.2. Realizar campañas de difusión permanente sobre las consecuencias y causas

de la violencia contra las mujeres en el Municipio.
2.1.3. Difusión y aplicación del marco normativo federal y estatal sobre el acceso a
las mujeres a una vida libre de violencia.
2.2.1. Instrumentar acciones y programas integrales para la atención, prevención,

erradicación y sanción de la violencia contra las mujeres en el Municipio.
-473-

2.2.2. Capacitar a todos los servidores públicos en materia de violencia de género.
2.2.3. Coordinar y atender, interinstitucional y gubernamentalmente, la violencia

contra las mujeres en el Municipio.
2.2.4. Gestionar y luchar, ante los Gobiernos federal y estatal, programas y

acciones para que las mujeres ixtapaluquenses tengan acceso a una vida libre de
violencia.
3.1.1. Promover y garantizar la participación política de las mujeres

ixtapaluquenses.
3.1.2. Brindar acciones integrales que fortalezcan el desarrollo personal, familiar y

social de las mujeres.
3.2.1. Fomentar el empoderamiento de las mujeres en todos los ámbitos de la vida.
3.2.2. Apoyar el financiamiento de proyectos productivos de mujeres, ya sea en

forma individual o colectiva.
3.2.3. Brindar cursos y talleres a mujeres ixtapaluquenses para la inserción al

mercado laboral.
3.2.4. Gestionar y luchar, ante los Gobiernos federal y estatal, programas y

acciones tendientes al empoderamiento de las mujeres en el Municipio.
-474-

4.6. EJE TRANSVERSAL 2. GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE.
Será el medio para impulsar el fortalecimiento institucional municipal con transparencia,

responsabilidad en el uso de los recursos públicos, y vocación de servicio en favor de la
ciudadanía ixtapaluquense. Asimismo, para mejorar su respuesta ante la demanda social,
ampliará la concurrencia de acciones entre los diferentes niveles de gobierno, la sociedad
civil y los organismos internacionales.

NO. DE
PILAR/E SUB
JE
PILAR/
EJE
TEMA
EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y

ET 02 RESPONSABLE
ET 02 01 ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL
ET 02 01 01 REGLAMENTACIÓN
ET 02 01 02 MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS
ET 02 02 TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
ET 02 03 SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS
COMUNICACIÓN Y DIÁLOGO CON LA CIUDADANÍA COMO

ET 02 04 ELEMENTO CLAVE DE GOBERNABILIDAD
ET 02 05 FINANZAS PÚBLICAS SANAS
SISTEMA DE RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE

ET 02 05 01 CONTRIBUYENTES
-475-

NO. DE
PILAR/E SUB
JE
PILAR/
EJE
TEMA
ET 02 05 02 DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL
ET 02 05 03 ESTRUCTURA DE INGRESOS Y EGRESOS
ET 02 05 04 INVERSIÓN
ET 02 06 GESTIÓN PARA RESUKLTADOS Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
ET 02 07 EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SECTOR PÚBLICO
PERFIL TÉCNICO PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES

ET 02 07 01 PÚBLICOS
SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y
ET 02 07 02 GEOGRÁFICA
ET 02 08 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
ET 02 08 01 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
4.6.1 TEMA: ESTRUCTURA DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
El proceso de la administración pública municipal requiere identificar las dependencias

que dispone el Ayuntamiento para realizar las diferentes funciones permitiendo hacer
frente a las responsabilidades establecidas. De acuerdo con lo anterior, es necesario
diseñar un organigrama municipal, además de elaborar una matriz de corresponsabilidad
programática en la cual se haga referencia a las dependencias generales y auxiliares de la
administración pública municipal, mismas que se identifiquen con la estructura
programática y la responsabilidad que estas tienen según la Ley Orgánica Municipal del
Estado de México, el Reglamento Orgánico y el Manual de Organización
correspondientes.
La administración de los servicios públicos y la capacidad de gestión de la administración

pública municipal permiten gobernar con eficiencia la ejecución de procesos a través de
los cuales el Ayuntamiento de Ixtapaluca satisface las necesidades básicas de las
comunidades mediante la atención para una buena administración gubernamental que
genere resultados.
El Ayuntamiento de Ixtapaluca, desde el 1 de enero ha tenido fervientemente la visión de

ser un gobierno austero y con responsabilidad financiera, por ello la estructura
organizacional que se aprobó en la Primea Sesión de Cabildo con lleva a alcanzar ese
objetivo.
Además, el 5 de febrero del 2019, en el Aniversario de la Promulgación de la Constitución

de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 y de la presentación del Bando Municipal de
-476-

Ixtapaluca 2019, se presenta la estructura organizacional (conformada por 24
dependencias) de manera formal que atenderá y brindará a la población ixtapaluquense
los servicios y trámites correspondientes.
Quedando de la siguiente manera:
La administración pública municipal centralizada está conformada por 21 dependencias;

las cuales están subordinadas directamente a la Presidencia Municipal de Ixtapaluca.
 Oficina de la Presidencia;
 Coordinación de Imagen Institucional y Comunicación Social;
 Secretaría del Ayuntamiento (en su función administrativa);
 Tesorería Municipal, cuya tesorera o tesorero será la Directora de Administración y
Finanzas;
 Secretaría Técnica;
 Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento;
 Contraloría Municipal;
 Dirección de Seguridad Ciudadana;
 Dirección de Desarrollo Urbano;
 Dirección de Desarrollo Económico;
 Dirección de Obras Públicas;
 Dirección de Mantenimiento Institucional y Urbano;
 Dirección Jurídica;
 Dirección de Educación;
 Dirección de Desarrollo Social y Territorial;
 Dirección de Servicios Públicos;
 Dirección de Salud;
 Instituto Municipal de la Juventud;
 Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Ixtapaluca;
 Instituto para la Protección de los Derechos de las Mujeres; y
 Defensoría Municipal de Derechos Humanos de Ixtapaluca.
La administración pública municipal descentralizada está conformada por 3

dependencias que tiene personalidad jurídica y patrimonio propios; las cuales están
sujetas a sus órganos de gobierno de cada una de ellas y están creadas para el
-477-

cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Municipal en sus respectivas
competencias.
 Organismo Público Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento

(OPDAPAS);
 Organismo Público Descentralizado denominada Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia de Ixtapaluca (SMDIF); y
 Organismo Público Descentralizado denominado Instituto Municipal de Cultura
Física y Deporte de Ixtapaluca (IMCUFIDE).
Organigrama de la administración pública municipal de Ixtapaluca.
4.6.1.1. SUBTEMA: REGLAMENTACIÓN.
Es un instrumento jurídico que establece la forma en que la autoridad municipal debe

ejercer sus derechos y cómo la población debe cumplir con sus obligaciones o viceversa. En
general, los reglamentos municipales son un medio de garantías institucionales que
establecen las bases para la convivencia y prevención de conflictos a favor de la
comunidad para regular las acciones del Gobierno Municipal.
El Bando Municipal es el conjunto de normas que regulan de manera específica el

funcionamiento del Gobierno Municipal, en especial, del Ayuntamiento y de la
administración pública municipal, así como todo lo relativo a la vida pública municipal.
-478-

Contiene, asimismo, todas aquellas disposiciones necesarias para garantizar la
tranquilidad y seguridad de los habitantes del Municipio.
El municipio se encuentra inmerso en un conjunto de disposiciones jurídicas contenidas

en ordenamientos de diversos niveles. Puede decirse que, tanto la actividad pública como
la administración municipal, están integradas en una estructura jurídica legislativa
piramidal, no necesariamente rígida, que tiene su origen y fundamento en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Para cada uno de los tres órdenes de gobierno, la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos define responsabilidades político-administrativas, ya sea diferenciadas
o compartidas entre los tres.
Las Constituciones y las Leyes no pueden ser aplicables por sí mismas, en la mayoría de
los casos, por ser de naturaleza general y por no entrar en detalles; por lo que resulta ser
en los reglamentos en donde se hace la previsión necesaria con vista a la ejecución o
aplicación de las mismas.
En términos del artículo 115 Constitucional, al Municipio se le reconoce personalidad

jurídica propia. En este sentido y al ser la base de la organización política y
administrativa de los Estados, el Municipio constituye una persona jurídica de Derecho
Público, en ese contexto, el municipio regula, entre otras cosas, su organización
administrativa, estableciendo la forma en que las autoridades municipales deberán
conducirse durante su encargo.
La facultad reglamentaria de los ayuntamientos, forma parte de las facultades que la

Constitución federales, la del Estado y la Ley Orgánica Municipal establecen a favor del
municipio, mismas que disponen con precisión lo relativo a que las normas de
observancias general que requiere el gobierno y la administración municipal, en base con
las necesidades del Municipio.
La reglamentación municipal es una de las herramientas del gobierno municipal más

importante, la facultad reglamentaria se convierte en una capacidad de amplias
posibilidades para brindar a la ciudadanía normas de gobierno, administración y de la
salvaguarda de sus derechos y garantías ante la actuación de los servidores públicos
municipales.
-479-

El Ayuntamiento como cuerpo deliberante, colegiado y materialmente legislador, tiene la
competencia para expedir reglamentos sobre las materias que están dentro del ámbito del
municipio y los reglamentos internos para el mejor desarrollo de sus actividades.
Ahora bien, se debe prever la posibilidad de que la actualización de los reglamentos, se

adapte a las condiciones socioeconómicas, culturales e históricas del municipio, para
resolver de manera pronta y expedita los requerimientos de la comunidad.
Para la correcta y eficiente aplicación, los reglamentos deben ser claros y precisos,
omitiendo toda ambigüedad en su lenguaje. Así mismo, debe ser conciso, atendiendo
únicamente al tema de que se trate
El Ayuntamiento para preservar y fortalecer el Estado de Derecho debe actualizar

constantemente sus reglamentos y establecer las bases jurídicas de convivencia armónica
y un desarrollo constante y progresivo de la sociedad.
Al regular las actividades tanto de las autoridades como de los particulares se protegen
los intereses individuales y colectivos del municipio de la siguiente manera:
 Al regular la actividad de la autoridad, se logra limitar el alcance de los órganos de

gobierno municipal con lo que se brinda mayor seguridad a los gobernados respecto
a lo que puede y no puede hacer.
 Al regular las actividades de la comunidad, se logra establecer una mejor relación
de convivencia dentro de la misma; además de facilitar la relación entre
gobernantes y gobernados.
 Se eficientiza la captación de ingresos a la Hacienda Municipal al ordenar la
prestación de los servicios públicos.
 Se fortalece la cultura de honestidad en el manejo de los recursos al establecer
mecanismos de información y consulta para la población respecto al manejo de los
mismos.
 Se evita la interpretación arbitraria de la ley y los abusos de poder al establecer las
facultades, derechos y obligaciones con que cuentan los servidores públicos, así
como los derechos y obligaciones de los vecinos del Municipio.
 Se fomenta la vocación de servidor público, estableciendo mecanismos para
impulsar la capacitación técnica y administrativa del personal.
-480-

 Se impulsa la cultura democrática al establecer la participación de la comunidad
en las decisiones fundamentales del Municipio, además de fortalecer el principio de
autoridad democrática, de orden y capacidad para hacer frente a los problemas
recurrentes de la misma comunidad.
Se fortalece el Principio de Legalidad, porque la actuación de la autoridad debe realizarse

únicamente dentro del marco jurídico establecido, es decir, que todo acto de la autoridad
debe estar fundado en alguna disposición que faculta a la autoridad para su realización.
La aplicación de los reglamentos está a cargo de la Presidenta Municipal, como ejecutor

de las determinaciones del Ayuntamiento, y consiste en respetar y hacer respetar las
normas en ellos establecidas para dar sustento a un Estado de Derecho.
El Ayuntamiento promoverá, en la esfera administrativa, todo lo necesario para el mejor

desempeño de las funciones establecidas en los reglamentos y, en general, para la
aplicación de los mismos. Asimismo, a través de los órganos que correspondan, deberá
vigilar la exacta observancia de los reglamentos municipales, así como vigilar que cada
materia reglamentada se desarrolle conforme a las normas establecidas.
Los reglamentos se actualizarán de acuerdo a las necesidades del Municipio. Es

importante mencionar que las unidades administrativas revisarán la reglamentación
establecida para detectar aquellos reglamentos que deban ser modificados total o
parcialmente, o actualizados con base en el análisis que se haga de la situación
municipal.
En los reglamentos se determinan las normas que habrán de regir el comportamiento de

los ciudadanos, así como se establecen las normas de actuación para la administración
pública municipal. En Ixtapaluca a partir de la administración con Sentido Humano se
ha caracterizado no solo de procurar el progreso real y latente del municipio, también en
reglamentar la vida cotidiana del gobierno municipal y de sus ciudadanos; a partir de ello
se han aprobado los siguientes:
 Bando Municipal de Ixtapaluca.

 Reglamento de Cabildo del Ayuntamiento de Ixtapaluca.
 Reglamento Orgánico de la Administración Pública Municipal de Ixtapaluca.
 Código de Ética de los Servidores Públicos del Municipio de Ixtapaluca.
-481-

 Reglamento de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Municipio
de Ixtapaluca.
 Reglamento de Catastro del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de Competitividad y Ordenamiento del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de la Contraloría Municipal de Ixtapaluca.
 Reglamento de la Dirección de Cultura del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de la Dirección de Desarrollo Rural del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de la Dirección de Imagen Institucional del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de la Dirección de Salud del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de la Dirección General de Administración y Finanzas del Municipio
de Ixtapaluca.
 Reglamento de la Dirección Jurídica del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Municipio
de Ixtapaluca.
 Reglamento de Obras Públicas del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de Panteones del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de Planeación del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de Protección Civil del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de Servicios Públicos del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información del Municipio de
Ixtapaluca.
 Reglamento de Turismo del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento del Consejo Municipal de Población.
 Reglamento del Desarrollo Social del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento del Desarrollo Urbano del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento del Heroico Cuerpo de Bomberos del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento General de las Oficialías mediadoras, conciliadoras y calificadoras del
Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento de Trabajo del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento Interno de la Dirección de Ecología del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento Interno de la Dirección de Recaudación del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento Orgánico del Instituto para la Protección de los Derechos de las
Mujeres en Ixtapaluca.
 Reglamento Orgánico del Organismo Público Descentralizado de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento del Municipio de Ixtapaluca.
-482-

 Reglamento para la Mejora Regulatoria del Municipio de Ixtapaluca.
 Reglamento del Instituto Municipal de la Juventud de Ixtapaluca.
 Reglamento Orgánico del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la
Familia de Ixtapaluca.
 Reglamento Orgánico del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de
Ixtapaluca.
En el año 2013, no se contaba con una normatividad clara ni moderna, hoy el panorama
es completamente diferente, se cuentan 35 reglamentos, faltando por realizar el de
Educación.
4.6.1.2. SUBTEMA: MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS.
Los manuales de organización y de procedimientos, son las herramientas con las cuales se
determinan la secuencia de pasos a seguir para el desarrollo de una actividad o de un
proceso, con la finalidad de optimizar las funciones de la administración pública
municipal de Ixtapaluca.
Las ventajas de un manual de organización y de un manual de procedimientos son la

eliminación de la burocracia y de la duplicidad de funciones, así como de simplificar las
tareas, reducir tiempos y errores en la ejecución de las tareas y la estabilización de las
funciones.
Dar atención a los manuales de organización del Ayuntamiento de Ixtapaluca con el

objetivo de visualizar el funcionamiento de la administración pública municipal y poder
determinar en una fase posterior su mejoramiento y/o actualización constante.
En el marco de la modernización administrativa desde 2013, a partir del diagnóstico

correspondiente, se promovió y coordinó, entre otros, los trabajos para Integrar,
Actualizar y Complementar la Normatividad Administrativa del municipio de Ixtapaluca,
con el propósito de contribuir a dar certeza jurídico-administrativa a las áreas encargadas
de la prestación de servicios.
Dicha acción aún no concluye, vamos con pasos firmes en la elaboración de Manuales de
Organización y de Procedimientos, mismos que darán Certeza a las acciones que en la
cotidianidad de las horas laborables se realizan en el municipio.
-483-

Dado que la gestión pública es dinámica y, por ende, la normatividad que la rige debe
adecuarse a las necesidades de operación, para dar una mejor respuesta a las demandas
de los ciudadanos, además de contribuir a la eficacia, la transparencia y la rendición de
cuentas.
En este contexto, el conjunto de normatividad, que regula el quehacer administrativo del

Ayuntamiento de Ixtapaluca, se va actualizando para dar cumplimiento a las obligaciones
que la misma norma nos señala, con la finalidad de coadyuvar con su observancia y
cumplimiento, pero más que nada para dar claridad y certeza, de cómo hacer las cosas sin
improvisaciones.
Los manuales administrativos son documentos escritos que concentran en forma

sistemática una serie de elementos administrativos con el fin de informar y orientar la
conducta de los servidores públicos municipales, unificando los criterios de desempeño y
cursos de acción que deberán seguirse para cumplir con los objetivos trazados.
Incluyen las normas legales, reglamentarias y administrativas que se han ido

estableciendo en el transcurso del tiempo y su relación con las funciones, procedimientos
y la forma en la que la empresa se encuentra organizada.
Los Manuales Administrativos representan una guía práctica que se utiliza como
herramienta de soporte para la organización y comunicación, que contiene información
ordenada y sistemática, en la cual se establecen claramente los objetivos, normas,
políticas y procedimientos, lo que hace que sean de mucha utilidad para lograr una
eficiente administración.
Son considerados uno de los elementos más eficaces para la toma de decisiones en la
administración, ya que facilitan el aprendizaje y proporcionan la orientación precisa que
requiere la acción humana en cada una de las unidades administrativas que conforman la
administración municipal, fundamentalmente a nivel operativo o de ejecución, pues son
una fuente de información que trata de orientar y mejorar los esfuerzos de sus
integrantes para lograr la adecuada realización de las actividades que se le han
encomendado.
Son documentos eminentemente dinámicos que deben estar sujetos a revisiones

periódicas, para adaptarse y ajustarse a las necesidades cambiantes, no deben ser
-484-

inflexibles e inhibir la capacidad creativa de los integrantes de la organización, sino que
deben reformarse constantemente conforme surjan nuevas ideas que ayuden a mejorar la
eficiencia del servicio público.
Un manual sin revisión y análisis cuyo contenido permanezca estático se convierte en

obsoleto, y lejos de ser una herramienta útil puede constituir una barrera que dificulte el
desarrollo de la organización.
Los manuales tienden a uniformar los criterios y conocimiento dentro de las diferentes
áreas de la organización, en concordancia con la misión, visión y objetivos de la dirección
de la misma.
Objetivos y beneficios de los Manuales Administrativos.
Entre los objetivos y beneficios de la elaboración de Manuales Administrativos destacan:
 Fijar las políticas y establecer los sistemas administrativos de la organización.

 Facilitar la comprensión de los objetivos, políticas, estructuras y funciones de cada
área integrante de la organización.
 Definir las funciones y responsabilidades de cada unidad administrativa.
 Asegurar y facilitar al personal la información necesaria para realizar las labores
que les han sido encomendadas y lograr la uniformidad en los procedimientos de
trabajo y la eficiencia y calidad esperada en los servicios.
 Permitir el ahorro de tiempos y esfuerzos de los funcionarios, evitando funciones de
control y supervisión innecesarias.
 Evitar desperdicios de recursos humanos y materiales.
 Reducir los costos como consecuencia del incremento de la eficiencia en general.
 Facilitar la selección de nuevos empleados y proporcionarles los lineamientos
necesarios para el desempeño de sus atribuciones.
 Constituir una base para el análisis posterior del trabajo y el mejoramiento de los
sistemas y procedimientos.
 Servir de base para el adiestramiento y capacitación del personal.
 Comprender el plan de organización por parte de todos sus integrantes, así como de
sus propios papeles y relaciones pertinentes.
-485-

 Regular el estudio, aprobación y publicación de las modificaciones y cambios que se
realicen dentro de la organización en general o alguno de sus elementos
componentes.
 Determinar la responsabilidad de cada puesto de trabajo y su relación con los
demás integrantes de la organización.
 Delimitar claramente las responsabilidades de cada área de trabajo.
Clasificación de los manuales administrativos.
La clasificación de los Manuales puede resumirse en Generales y Específicos, siendo los

Generales aquellos que contienen información de aplicación universal para todos los
integrantes de la organización y Específicos los que su contenido está dirigido
directamente hacía un área, proceso o función particular dentro de la misma.
Sin restar importancia a la diversidad de Manuales Administrativos que existen dentro

de la administración pública municipal, para efectos de este apartado se hace énfasis en
dos tipos de manuales:
 De Organización.
 De Procedimientos.
Manual de organización.
El Manual de Organización es un documento que contiene, en forma ordenada y

sistemática, la información y/o las instrucciones sobre su marco jurídico administrativo,
organización, objetivo y funciones de la Dependencia o Entidad, constituyéndose además
en un instrumento de apoyo administrativo, que describe las relaciones orgánicas que se
dan entre las Unidades Administrativas.
El manual de organización su principal propósito, es exponer en forma detallada la

estructura organizacional formal a través de la descripción de los objetivos, funciones,
autoridad y responsabilidad de los distintos puestos y las relaciones.
De manera general, se puede decir que el manual de organización, es un instrumento de

trabajo necesario para normar y precisar las funciones del personal que conforman la
estructura organizacional, delimitando a su vez, sus responsabilidades y logrando
-486-

mediante su adecuada implementación la correspondencia funcional entre puestos y
estructura.
Su objetivo es servir como un material de apoyo que defina y establezca la estructura

orgánica y funcional formal y real, así como los tramos de control, responsabilidad y los
canales de comunicación que permitan una funcionalidad administrativa de la
institución.
En Ixtapaluca desde hace algunos años nos hemos dado a la tarea de actualizar la
normatividad municipal, misma que se encontraba totalmente nula, es por ello que,
empezando desde cero, hoy podemos decir que estamos casi al 100% de integración de
manuales de organización, pero a pesar de ello, y de acuerdo a los nuevos tiempos
marcados por el gobierno federal, nos toca actualizar los Manuales de Organización, ya
que adelgazando la administración municipal, ahora son menos Direcciones y en
consecuencia, homologaremos los Manuales a las áreas administrativas autorizadas por
el Cabildo.
Actualmente contamos con los Manuales de Organización debidamente autorizados de:
 General de la Administración Pública Municipal de Ixtapaluca;

 Dirección General Administración y Finanzas;
 Dirección de Catastro;
 Dirección de Administración;
 Dirección de Recaudación;
 Dirección General de Planeación, Evaluación y Seguimiento;
 Contraloría Municipal;
 Dirección de Desarrollo Urbano;
 Dirección de Desarrollo Económico;
 Dirección de Fomento para el Comercio;
 Dirección de Obras Públicas;
 Dirección General de Desarrollo Social y Territorial;
 Dirección de Servicios Públicos;
 Dirección de Control de Residuos Sólidos;
 Dirección de Desarrollo Rural;
 Defensoría Municipal de Derechos Humanos de Ixtapaluca;
 Dirección de Cultura;
-487-

 Dirección de Salud;
 Dirección de Turismo, Rescate y Conservación de Áreas Arqueológicas;
 Dirección de Imagen Institucional;
 Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Ixtapaluca;
 Instituto para la Protección de los Derechos de las Mujeres;
 Instituto Municipal de la Juventud;
 Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Ixtapaluca;
 Organismo Público Descentralizado de Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento
de Ixtapaluca; y
 Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Ixtapaluca.
Cabe señalar que faltan los manuales de organización de las dependencias de Educación,
Gobierno, Jurídico, Seguridad Ciudadana, Recursos Humanos y Ecología.
Manual de procedimientos.
Este Manual describe las tareas rutinarias de trabajo, a través de la descripción de los
procedimientos que se utilizan dentro del municipio y la secuencia lógica de cada una de
sus actividades, para unificar y controlar las rutinas de trabajo y evitar su alteración
arbitraria.
Ayudan a facilitar la supervisión del trabajo mediante la normalización de las

actividades, evitando la duplicidad de funciones y los pasos innecesarios dentro de los
procesos, facilitan la labor de la auditoría administrativa, la evaluación del control
interno y su vigilancia.
Contiene un texto que señala las normas que se deben cumplir para la ejecución de las
actividades que integran los procesos, se complementa con diagramas de flujo, así como
las formas y formularios que se emplean en cada uno de los procedimientos que se
describan.
El Manual de procedimientos se elaborará por cada una de las áreas que integran la
estructura organizacional de cada Dirección, ya que elaborar uno solo en forma general,
representaría ser un documento muy complejo. Es un documento que contiene de forma
metódica, los pasos y operaciones que debe seguirse para la realización de las funciones
de un área administrativa.
-488-

Es un instrumento que permite reducir costos de oficina debido a que uniforma los
métodos; por lo que es importante que quede registrado por escrito y ponerse a
disposición del personal como una guía del trabajo.
Cuando no se tiene un método genera desperdicios de tiempo y esfuerzo, es por ello que la
presente administración tiene como objetivo, la elaboración de los Manuales de
Procedimiento, dando el puntual seguimiento a lo realizado por las administraciones
anteriores y poder complementar y actualizar la normatividad jurídica y administrativa
municipal.
Aunado a la reglamentación y la elaboración de los manuales de organización y de

procedimientos; cabe resaltar que únicamente se encuentran aprobados dos:
 Emisión de licencias de construcción de la Dirección de Desarrollo Urbano.

 Certificación de clave y valor catastral de la Subdirección de Catastro.
Además, se tienen en revisión 28 manuales de procedimientos de las siguientes

dependencias:
 Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento (1);

 Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública (2);
 Dirección de Servicios Públicos (5);
 Instituto para la Protección de los Derechos de las Mujeres (1);
 Dirección de Desarrollo Económico (1);
 Dirección de Obras Públicas (1);
 Dirección de Desarrollo Social y Territorial (1);
 Contraloría Municipal (1);
 Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia (10);
 Organismo Público Descentralizado de Agua Potable, alcantarillado y Saneamiento
de Ixtapaluca (3); y
 Dirección de Administración y Finanzas (2).
-489-

Matriz FODA. 01030501. Asistencia jurídica al ejecutivo. 01030902. Reglamentación
municipal.
INTERESES
AYUNTAMIENTO DE
DESINTERÉS O DESCONOCIMIENTO
IXTAPALUCA NULA CONVIVENCIA
RESPETAR Y EJERCER EL ESTADO DE LA POBLACIÓN POR LA
EJECUTORES (OFICINA DE LA
DE DERECHO EN EL MUNICIPIO. NORMATIVIDAD QUE SE APLICA E
CIVIL Y PACÍFICA
PRESIDENCIA Y ENTRE LAS PERSONAS.
INSTRUMENTA EN EL MUNICIPIO.
DIRECCIÓN JURÍDICA).
INCREMENTO DE
VIVIR EN UN ESTADO DE DERECHO FALTA DE LA APLICACIÓN DEL ÍNDICES DELICTIVOS,
POBLACIÓN DEL
BENEFICIARIOS MUNICIPIO.
RESPETUOSO Y CON CIVILIDAD ESTADO DE DERECHO EN LA VIDA DE PRÁCTICAS DE
SOCIAL. LA POBLACIÓN CORRUPCIÓN Y DE
HÁBITOS HOSTILES
-490-

INTERESES
SECTORES DE LA MECANISMO Y
POBLACIÓN QUE ACCIONES
DESCONOCIMIENTO DE LA
INDIFERENTES DESCONOCEN DEL NINGUNO
NORMATIVIDAD
TRADICIONALISTAS EN
ESTADO DE DERECHO MATERIA DE JUSTICIA
EN EL MUNICIPIO. Y NORMATIVIDAD.
QUE LA NORMATIVIDAD FEDERAL, QUE LA NORMATIVIDAD SEA

ESTATAL Y MUNICIPAL SEA APLICABLE RIGUROSAMENTE A DESCONTENTO POR EL
OPOSITORES GRUPOS ANTAGÓNICOS APLICABLE DE MANERA UNIVERSAL CIERTOS GRUPOS DE LA POBLACIÓN MAL EJERCICIO DEL
Y CON RESPETO AL ESTADO DE SIN SENTIDO Y JUSTIFICACIÓN ESTADO DE DERECHO.
DERECHO. ALGUNA.
01030501. Asistencia jurídica al ejecutivo.

01030902. Reglamentación municipal.

-491-

Matriz de indicadores para resultados. 01030501. Asistencia jurídica al ejecutivo.
-492-

01030902. Reglamentación municipal.
Prospectiva.
Surgirán cambios de gestión de recursos, con motivo a la aplicación de las políticas

públicas federales, así como la elaboración de soluciones a problemas cotidianos de la
ciudadanía y mayor eficacia en la prestación y la cobertura de servicios públicos en el
-493-

municipio. También se comenzará a ver las deficiencias de la nueva estructura
administrativa, lo que se atenderá con prestancia.
En la actualización de la normatividad municipal, continuamos con un rezago en materia

administrativa, los Manuales de Procedimiento por su naturaleza, van elaborándose de
manera paulatina.
Escenario factible.
Se presentarán cambios significativos en la administración pública con la nueva

estructura administrativa, lo que permeará en la prestación más eficiente de servicios
públicos, así como se identificarán las deficiencias de esta nueva estructura y se tomarán
acciones correctivas para promover la total conversión de Ixtapaluca en un Municipio que
figure en el entorno estatal y nacional.
El Municipio cumple satisfactoriamente con la actualización de la Reglamentación

Municipal a partir de la promulgación del Bando Municipal y Manuales de Organización,
así como en la elaboración de Manuales de Procedimiento.
Objetivos.
1. Crear y actualizar, constantemente la normatividad municipal.
2. Brindar eficientemente asesorías jurídicas a las dependencias municipales que

integran la administración pública municipal.
3. Potencializar las capacidades institucionales de la estructura organizacional de

la administración pública municipal.
Estrategias.
1.1. Actualizar los reglamentos, manuales de organización y procedimientos de la

administración pública municipal.
1.2. Crear y diseñar los reglamentos, manuales de organización y procedimientos

que faltan en la administración pública municipal.
-494-

2.1. Proporcionar asistencia jurídica eficiente, moderna y resolutiva a las
dependencias municipales de la administración pública municipal.
2.2. Capacitar y actualizar, constantemente, a las dependencias de la

administración pública municipal en materia jurídica.
3.1. Mantener una relación interinstitucional permanente y profesional entre las

dependencias de la administración pública municipal.
Líneas de acción.
1.1.1. Realizar trabajos y acciones intergubernamentales para la actualización de

los reglamentos, manuales de organización y procedimientos de la administración pública
municipal.
1.1.2. Aprobar la normatividad y publicarla conforme a la Ley.
1.2.1. Realizar los trabajos y acciones necesarias para la creación y diseño de la

normatividad faltante.
2.1.1. Apoyar eficientemente, a las dependencias de la administración pública

municipal en sus procesos legales.
2.1.2. Apoyar eficiente y constantemente, al ejecutivo municipal en las resoluciones

y procesos legales que tenga de su competencia.
2.2.1. Brindar cursos de capacitación y actualización, constante, en materia legal a

las dependencias de la administración pública municipal.
3.1.1. Mantener una comunicación permanente entre la presidencia municipal y los

titulares de las dependencias que integran la administración pública municipal para un
efectivo ejercicio de la acción gubernamental.
3.1.2. Realizar mecanismos y acciones de evaluación de las capacidades

institucionales de las dependencias de la administración pública municipal, así como en
la prestación eficiente de los servicios públicos.
-495-

4.6.2. TEMA: TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS.
La eficiencia de las instituciones públicas no solo depende de contar con los recursos
financieros y tecnológicos, la mayor parte del éxito de las políticas públicas municipales
depende en buena medida, de la participación de diversos actores sociales, políticos y
económicos en las tareas del Gobierno Municipal.
Para que la sociedad ixtapaluquense crea y confié en las instituciones, los mejores
instrumentos son la transparencia y la rendición de cuentas. Es a través de estos
principios y como la ciudadanía ixtapaluquense podrá estar enterada del buen uso de los
recursos públicos y podrán exigir los resultados prometidos.
La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública, el INAI; la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios y su
reglamento; la Ley de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados
del Estado de México y Municipios, y el INFOEM, son los encargados de vigilar la
transparencia en el ejercicio de la función pública, tutelar y garantizar a toda persona, el
ejercicio del derecho de acceso a la información pública, a sus datos personales, así como a
la corrección y supresión de éstos y proteger los datos personales que se encuentren en
posesión de los sujetos obligados dentro del Municipio de Ixtapaluca.
El derecho fundamental de acceso a la información, se encuentra consagrado en los

artículos 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y 5º de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. En tal sentido, la Unidad de
Trasparencia es el organismo público encargado al interior del Municipio de Ixtapaluca,
de servir de enlace entre la Población y el Gobierno.
En ese sentido, las actividades de la Unidad tienen por objeto garantizar el derecho
ciudadano a solicitar, acceder, consultar y recibir la información pública generada por el
las Dependencias de la Administración Pública Municipal y transparentar el ejercicio de
sus funciones. Esto, trayendo un beneficio directo al ciudadano y a la Institución misma,
siendo un precursor de credibilidad y confianza.
El presente diagnóstico, se realiza en consideración a tres aspectos:
 La atención a las solicitudes de información recibidas por el Sujeto Obligado,

Municipio de Ixtapaluca a través de la Unidad de Transparencia
-496-

 El cumplimiento a las obligaciones de transparencia comunes para los sujetos
obligados y
 Las condiciones generales de la Unidad, en cuanto a recursos humanos y materiales.
ORDENAMIENTO ESTRATEGIA DE
OBLIGACIÓN TEMPORALIDAD RESPONSABLE
LEGAL CUMPLIMIENTO
 ATENCIÓN A
SOLICITUDES DE MUNICIPIO DE IXTAPALUCA, A
CONSTITUCIÓN
INFORMACIÓN TRAVÉS DE SUS ÁREAS
POLÍTICA DE LOS
DERECHO DE ACCESO A PÚBLICA. ADMINISTRATIVAS, MEDIANTE LA
ESTADOS UNIDOS ATEMPORAL.
LA INFORMACIÓN. UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y
MEXICANOS.
 PUBLICACIÓN DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
ARTÍCULO 6.
INFORMACIÓN PÚBLICA.
PÚBLICA DE OFICIO.
 PUBLICACIÓN DE
CONSTITUCIÓN INFORMACIÓN MUNICIPIO DE IXTAPALUCA, A
POLÍTICA DEL ESTADO PÚBLICA DE OFICIO. TRAVÉS DE SUS ÁREAS
LIBRE Y SOBERANO DE DERECHO DE ACCESO A ADMINISTRATIVAS, MEDIANTE LA
ATEMPORAL.
MÉXICO. LA INFORMACIÓN.  ATENCIÓN A UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y
SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
ARTÍCULO 5. INFORMACIÓN PÚBLICA.
PÚBLICA.
 DAR SEGUIMIENTO A
 ATENCIÓN A LA ATENCIÓN A LAS
 ATEMPORAL
LEY GENERAL DE SOLICITUDES DE SOLICITUDES DE MUNICIPIO DE IXTAPALUCA, A
TRANSPARENCIA Y INFORMACIÓN INFORMACIÓN TRAVÉS DE SUS ÁREAS
ACCESO A LA PÚBLICA. PÚBLICA. ADMINISTRATIVAS, MEDIANTE LA
INFORMACIÓN PÚBLICA. UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y
 PUBLICACIÓN DE  VERIFICAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
ARTÍCULOS 45, 70 Y 71. INFORMACIÓN CUMPLIMIENTO DE PÚBLICA.
 TRIMESTRAL
PÚBLICA DE OFICIO. LA PUBLICACIÓN DE
INFORMACIÓN.
 DAR SEGUIMIENTO A
 ATENCIÓN A LA ATENCIÓN A LAS
LEY DE TRANSPARENCIA  ATEMPORAL
SOLICITUDES DE SOLICITUDES DE MUNICIPIO DE IXTAPALUCA, A
Y ACCESO A LA
INFORMACIÓN INFORMACIÓN TRAVÉS DE SUS ÁREAS
INFORMACIÓN PÚBLICA
PÚBLICA. PÚBLICA. ADMINISTRATIVAS, MEDIANTE LA
DEL ESTADO DE MÉXICO
UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y
Y MUNICIPIOS.
 PUBLICACIÓN DE  VERIFICAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN
INFORMACIÓN CUMPLIMIENTO DE PÚBLICA.
ARTÍCULOS 50, 92 Y 94.  TRIMESTRAL
PÚBLICA DE OFICIO. LA PUBLICACIÓN DE
INFORMACIÓN.
Fuente: Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Año 2019
En relación a la tabla anterior podemos observar los procedimientos a seguir de manera

puntual en relación a la legalidad con los tiempos y responsable a ejecutar.
En cuanto a las solicitudes de información recibidas por el Sujeto Obligado Municipio de

Ixtapaluca a través de la Unidad de Transparencia, se cuenta con 173 registros de
solicitudes de información pública en el Sistema SAIMEX.
La totalidad de dichas solicitudes, recibe el procedimiento de atención establecido por la

normatividad en la materia y en apego a los tiempos establecidos por la misma. En ese
-497-

sentido, 103 de dichas solicitudes se encuentran concluidas en su totalidad, habiéndose
entregado la información requerida a entera satisfacción del solicitante. Esto equivale a
un 59.5% de cumplimiento en la atención a las solicitudes de acceso a la información
pública recibidas, en los periodos regulares establecidos para tal efecto.
Al tenor de lo anterior, 40 se encuentran aún en proceso de atención, es decir, a la espera

de la información que el Sujeto Obligado emita los datos necesarios para su conclusión.
Para los casos en los que, por alguna razón, el solicitante se inconformó ante la respuesta
emitida por el Sujeto Obligado, se interpusieron 20 Recursos de Revisión. De éstos, 6 han
agotado el proceso de atención, mediante los correspondientes acuerdos emitidos por el
Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personales del Estado de México y Municipios -Órgano Garante del derecho de Acceso a
la Información en nuestra entidad-, en tanto que 14 de esos recursos se encuentran en
proceso de atención.
Dicho lo anterior, un factor a considerar es la lentitud en la emisión de respuestas por

parte de los Servidores Público Habilitados, atribuible muchas veces a la sobrecarga de
trabajo de las Unidades Administrativas. Es debido a esos rezagos en la entrega de
información –y a la omisión en la respuesta, en una muy pequeña proporción-, que se
interponen recursos de revisión, afectando el desempeño del Sujeto Obligado.
En relación a lo anterior y para dar cumplimiento a lo establecido por la ley, esta

administración tiene el compromiso de transparentar sus acciones, a través de la Unidad
de Transparencia y Acceso a la Información Pública de Ixtapaluca.
-498-

Matriz FODA. 01080401. Transparencia.
INTERESES
AYUNTAMIENTO DE
IXTAPALUCA
TRANSPARENTAR EL EJERCICIO CALIFICACIÓN DE

NO SE CUENTA CON LA INFORMACIÓN
EJECUTORES (UNIDAD DE ADMINISTRATIVO Y LA RENDICIÓN
DEBIDAMENTE ESTRUCTURADO.
MUNICIPIO NO
DE CUENTAS EN EL MUNICIPIO TRANSPARENTE.
TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA)
INSTAURACIÓN DE
LA CIUDADANÍA DE CONOCIMIENTO DEL EJERCICIO NO RECIBIR LA INFORMACIÓN RECURSOS DE
BENEFICIARIOS IXTAPALUCA ADMINISTRATIVO MUNICIPAL
SOLICITADA EN TIEMPO Y FORMA.
REVISIÓN POR
DESCONTENTO.
-499-

INTERESES
LA CIUDADANÍA DE
NINGUNO NINGUNO
INDIFERENTES IXTAPALUCA QUE NO NINGUNO
SOLICITAN INFORMES.
TRADICIONAL QUE NO NO TENER LA INFORMACIÓN O NO CALIFICACIÓN
OPOSITORES ENTREGAN
LA GENERA DE ACUERDO A LAS INCUMPLIMIENTO DE LA LEY MUNICIPAL NO
LEYES. TRANSPARENTE.
INFORMACIÓN.
0100401. Transparencia.
-500-

Matriz de indicadores para resultados. 01080401. Transparencia.
Prospectiva.
El desconocimiento o desinterés de los ciudadanos, así como la falta de información de

algunos servidores públicos, que se ha presentado durante los últimos años respecto a la
solicitud de información pública, generan incertidumbre en la transparencia y rendición
de cuentas.
Escenario factible.
Se incentiva a todos los servidores públicos y a los ciudadanos para acceder a una cultura
de transparencia y acceso a la información pública, y generar así un ambiente de
-501-

confianza y una mejora de la gestión, que eleva la calidad de vida de quienes residen en el
Municipio.
Objetivos:
1. Transparentar el ejercicio de la Función Pública, a través del apego al marco

normativo de la materia, a fin de generar mayor credibilidad y confianza entre la
ciudadanía.
Objetivos Específicos:
1.1 . Garantizar al ciudadano, el Derecho de Acceso a la Información, mediante los

mecanismos que la legislación en la materia establece.
1.2 . Mejorar la capacidad de respuesta de los Servidores Públicos Habilitados, a

través de la capacitación constante en materia de Transparencia y protección de
datos personales.
1.3 . Impulsar la actualización permanente de la Información Pública de Oficio que

genere la Administración Pública Municipal, a través de los medios Implementados
para tal efecto, a fin de consolidar un banco de información confiable y fehaciente.
1.4 . Promover la respuesta a las solicitudes de información electrónicas, físicas y
verbales emitidas por el Público Usuario, en el ámbito de competencia de la
Administración Pública Municipal, a través de los mecanismos establecidos por la
ley en la materia, de manera pronta y expedita.
1.5 . Proteger los datos personales en posesión del sujeto obligado, garantizando un
manejo seguro y en estricto apego a la ley.
-502-

1.6 . Coadyuvar con las diferentes áreas de la administración, a fin de consolidar en
Ixtapaluca una cultura de la transparencia en el ejercicio público.
Estrategias.
1. Cumplimiento de las Obligaciones normativas en materia de Transparencia.

2. Capacitación constante de los Servidores Públicos Habilitados
3. Respuesta a las solicitudes de información recibidas
4. Cumplimiento de las obligaciones de transparencia comunes para los Sujetos
Obligados.
Líneas de Acción
1. Cumplimiento de las Obligaciones normativas en materia de Transparencia.

a) Coordinar las sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité de Transparencia
del Municipio de Ixtapaluca.
b) Revisar y en su caso, actualizar el reglamento interno de la Unidad de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, de acuerdo a la legislación
vigente.
c) Revisar y en su caso, actualizar los Manuales de Procedimientos y de
Organización, de acuerdo a la legislación vigente.
d) Dar cuenta del desempeño y funcionamiento de la Unidad de Transparencia y
Acceso a la Información Pública, a través de informes, avances programáticos y
demás mecanismos previstos por la legislación aplicable.
e) Trabajar en coordinación con el Instituto de Transparencia, Acceso a la
Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de México y
Municipios, INFOEM, sobre el cumplimiento de las obligaciones del Municipio, en
materia de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos
Personales.
-503-

2. Capacitación constante de los Servidores Públicos Habilitados
a) Promover cursos de capacitación y actualización para los Servidores Públicos
Municipales, en materia de Transparencia, Acceso a la Información Pública
y Protección de Datos Personales.
b) Brindar asesorías personalizadas a los Servidores Públicos que
eventualmente lo requieran.
3. Respuesta a las solicitudes de información recibidas
a) Promover la adecuada y pronta respuesta a las solicitudes de información
pública, emitidas por el Público Usuario, ya sea de manera verbal, física o
electrónica, a través del sistema SAIMEX.
b) Brindar asesoría técnica y/o procedimental a los Servidores Públicos que
4. Cumplimiento de las obligaciones de transparencia comunes para los Sujetos
Obligados.
a) Promover la actualización de los registros de Información Pública de Oficio,
prevista por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del
Estado de México y Municipios.
b) Brindar asesoría técnica y/o procedimental a los Servidores Públicos que
-504-

4.6.3. TEMA: SISTEMA ANTICORRUPCIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO Y
MUNICIPIOS.
La corrupción es una práctica de alta complejidad, que lacera a la sociedad

ixtapaluquense, la del estado y del país. Los actos de corrupción se han constituido como
un factor de deterioro de las instituciones gubernamentales que propicia la reducción del
crecimiento económico, producto del clima de desconfianza e incertidumbre que inhibe la
competitividad y el desarrollo municipal.
El Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios, tiene como objetivo la

lucha permanente y eficiente contra la corrupción económica, política, administrativa,
entre otras más.
El Sistema Nacional Anticorrupción pudiera tener en su diseño y posible operación un

sesgo de centralismo, la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción establece de
manera puntual la existencia de sistemas estatales anticorrupción. Sin embargo, no se
hace mención de la existencia de sistemas municipales anticorrupción. La misma Ley
establece mecanismos de coordinación entre los diversos órganos de combate a la
corrupción en la Federación, las entidades federativas, los municipios y las alcaldías de la
Ciudad de México.
De este modo el Municipio, dentro del esquema legal, es un eslabón para coordinar los
esfuerzos, pero no como una instancia, aunque se trate de un ámbito de gobierno.
Para diseñar e implementar un sistema estatal anticorrupción y tener un papel más

proactivo en el sistema nacional anticorrupción, el Sistema Estatal Anticorrupción, de
manera descendente, contempla los sistemas municipales anticorrupción.
El aspecto nacional parecería tener limitantes, porque no llega al nivel más territorial y
ciudadano en las acciones de combate a la corrupción, pero la Legislatura del Estado de
México, aprobó que los municipios puedan crear sus propios sistemas anticorrupción.
Es necesario que la sociedad civil pueda coadyuvar, junto con los sectores, académicos,
gubernamentales y sociales, en el fortalecimiento del sistema municipal anticorrupción,
mediante metodologías impulsadas por la ciudadanía en coordinación con el gobierno
municipal, se fortalecerá el sistema municipal anticorrupción de Ixtapaluca, como una
instancia innovadora, que permita la deliberación, ensanche la participación ciudadana y
-505-

la toma de decisiones colectivas en materia de combate a la corrupción sobre la base de la
prevención, detección y sanción de faltas administrativas, actos de corrupción y la
efectiva fiscalización y control de los recursos públicos.
Esta coordinación debe responder no sólo a lo establecido en las leyes anticorrupción, sino
además a las exigencias y demandas ciudadanas por contar con gobiernos éticos,
responsables y honorables. Estos esfuerzos deben contener los siguientes ejes de trabajo:
 Generar y aplicar metodologías participativas que permitan vigilar, y en su caso,

incidir en el diseño de integración y funcionamiento del sistema municipal
anticorrupción.
 Acompañar, vigilar y, en su caso, fortalecer la coordinación del sistema municipal
anticorrupción con la administración municipal, con los integrantes del Cabildo y
con el sistema estatal y el sistema nacional anticorrupción.
 Realizar diagnósticos integrales y participativos de la situación de la corrupción
municipal, generar mapas de riesgo, situaciones de contacto entre autoridades
municipales y la ciudadanía, proclives a prácticas de corrupción, existencia de
medidas y mecanismos de prevención, detección, corrección y sanción;
identificación de redes de corrupción, que deriven en la restricción de abuso, y
ensanchen la denuncia y la vigilancia ciudadana.
 Generar y promover una agenda anticorrupción municipal que siente las bases
para una política pública anticorrupción en el municipio.
Como parte de la cultura anticorrupción en el Municipio, la Secretaría de la Contraloría

del Gobierno del Estado de México, turnó a la Contraloría Interna Municipal diversos
listados de servidores públicos que fueron omisos y/o extemporáneos en su manifestación
de bienes, solicitando el inicio de los procedimientos a cada uno de ellos, haciendo un total
de 74 servidores públicos y/o procedimientos, de los cuales a la fecha se han concluido 63
procedimientos, quedando pendientes por concluir 7 expedientes y con la ayuda y/o
colaboración de la Contraloría del Estado, se pudo gestionar que los servidores públicos
sujetos a manifestar cumplieran con un total de 971 manifestaciones por Anualidad y 265
manifestaciones patrimoniales por Alta, cumpliéndose al 100% con esa obligación.
En el mes de agosto se recibió al Secretario de la Contraloría del Estado de México el M.

en D. Javier Vargas Zempoaltecatl con el propósito de impartir un curso en materia de
control ciudadano y así contribuir al combate a la corrupción.
-506-

En el último año el OSFEM, turnó oficios a la Contraloría Interna Municipal, a través de
los cuales solicitó el inicio de 20 procedimientos de carácter resarcitorio, de los cuales se
han atendido en su totalidad.
PROCEDIMIENTO
PENDIENTE TOTAL DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVO
63 7 70
En la tabla anterior podemos observar el total de procedimientos administrativos, de los

cuales se han sustanciado el 90 por ciento, quedando tan solo el 10 por ciento continuados
para esta administración.
En estricto apego a la Ley, en el municipio se han dado muestras de integrar el Sistema

Municipal Anticorrupción, pero más que nada cumpliendo con el compromiso adquirido
con la ciudadanía de integrarlo.
Matriz FODA. 01030402 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.

01030401. Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público.
-507-

Análisis de Involucrados.

INTERESES
AYUNTAMIENTO DE
INSTALAR EL NO SE CUENTA CON LA CALIFICACIÓN DE
IXTAPALUCA
EJECUTORES SISTEMA MUNICIPAL INFORMACIÓN DEBIDAMENTE MUNICIPIO NO
(CONTRALORÍA
ANTICORRUPCIÓN ESTRUCTURADO. TRANSPARENTE.
MUNICIPAL)
NO RECIBIR LA ATENCIÓN NI
PROCEDIMIENTOS
LA CIUDADANÍA DE ATENCIÓN A SUS SE LE DA SEGUIMIENTO A SUS
BENEFICIARIOS RESTRICTIVOS Y
IXTAPALUCA QUEJAS QUEJAS.
ADMINISTRATIVOS.
CIUDADANÍA DE
INDIFERENTES IXTAPALUCA QUE NO NINGUNO NINGUNO NINGUNO
EMITEN QUEJAS.
QUE COMETEN ACTOS DE
CORRUPCIÓN.
BENEFICIOS
OPOSITORES INCUMPLIMIENTO DE LA LEY CORRUPCIÓN.
PERSONALES
CIUDADANÍA QUE
PROMUEVEN ACTOS DE
CORRUPCIÓN.
-508-

01030402 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios.

-509-

Matriz de indicadores para resultados. 01030402 Sistema Anticorrupción del Estado
de México y Municipios.
-510-

-511-

Prospectiva.
Escenario Tendencial.
La contraloría municipal se ha encargado solamente de cumplir un papel de autoridad

para vigilar el cumplimiento normativo de las directrices del órgano de fiscalización
estatal, dejando de lado la integración del Sistema Municipal Anticorrupción, por lo que
es necesario un fortalecimiento para ser una dependencia acorde a los nuevos
lineamientos en anticorrupción.
Escenario Factible.
El ejercicio de integración del Sistema Municipal Anticorrupción, así como la coordinación

con el Sistema Estatal, dan fortaleza al control y vigilancia ejercida por la contraloría
interna municipal, misma que ha generado que la administración y gestión municipal sea
apegada a derecho y que todas las funciones, acuerdos y recomendaciones estén
respaldadas por el organismo garante de legalidad municipal.
Se promueve la participación ciudadana para el control del accionar de los servidores

públicos (contraloría social).
Objetivo.
1. Integrar el Sistema Municipal Anticorrupción e interactuar con el Sistema

Estatal Anticorrupción, en estricto apego a la normatividad vigente, para la efectiva
fiscalización y control de los recursos.
Estrategias.
1.1. Planear, coordinar y ejecutar auditorias, promoviendo una administración

eficaz y eficiente en el manejo de los recursos públicos.
1.2. Realizar acciones de evaluación, seguimiento y control de obra pública.
1.3. Brindar capacitación a todos y cada uno de os servidores públicos municipales

con el propósito de que cumplan con esta obligación y de esta forma ser un municipio
transparente en materia de situación patrimonial y conflicto de intereses.
-512-

Líneas de acción.
1.1.1. Elaborar el Programa Anual de Auditoría.
1.1.2. Realizar auditorías continúas evaluando los principios y valores éticos,

responsabilidad profesional y estándares de conducta.
1.1.3. Revisar la cuenta pública, el gasto público y presupuesto de egresos.
1.1.4. Revisar los estados financieros de la Tesorería y verificar que los informes
sean remitidos en tiempo y forma.
1.1.5. Crear mecanismos eficientes de control interno de la administración

municipal.
1.1.6. Verificar el cumplimiento de los Lineamientos en materia de recaudación,

contabilidad, contratación de personal y servicios, adquisiciones, arrendamientos, obra
pública, conservación, uso, destino, afectación, enajenación y baja de bienes muebles e
inmuebles, almacenes y demás activos y recursos materiales del Ayuntamiento y sus
Organismo Descentralizados.
1.1.7. Implementación de encuestas aplicables a los ciudadanos de Ixtapaluca y

determinación de los resultados obtenidos para mejorar el servicio de las ejecutoras
administrativas.
1.1.8. Disposición del personal por dar a conocer a la ciudadanía los servicios, así
como la importancia de la información pública y de la transparencia de las acciones por
parte del Ayuntamiento.
1.1.9. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las

que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por la/el
Presidente Municipal.
1.2.1. Inspeccionar que las obras que realice el Municipio, se ajusten a las
especificaciones previamente fijadas y a las disposiciones legales aplicables y elaborar
cédula de Inspección de Obra Pública.
-513-

1.2.2. Gestionar capacitaciones a los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia
de Obra Pública del Municipio.
1.2.3. Verificar que las notas de bitácora de obra correspondan con los trabajos
ejecutados y cumplan con los tiempos y formas.
1.2.4. Utilizar los diferentes medios tecnológicos para sensibilizar y dar a conocer a
la comunidad los mecanismos de participación ciudadana entre ellos la constitución de
Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia de Obra Pública.
1.2.5. Participar en los actos de entrega-recepción de la obra pública.
1.3.1. Impartir cursos en materia de responsabilidades administrativas dirigido a

los servidores públicos de la Administración Pública Municipal
1.3.2. Recepción, registro, control, resguardo y seguimiento de las declaraciones de

situación patrimonial y asesorar a las áreas en esta materia
1.3.3. Fortalecer los vínculos con la secretaria de la contraloría para dar el

seguimiento adecuado a esta responsabilidad.
-514-

4.6.4. TEMA: COMUNICACIÓN Y DIÁLOGO CON LA CIUDADANÍA COMO
ELEMENTO CLAVE DE GOBERNABILIDAD.
Las instituciones sólidas, confiables y eficaces son uno de los componentes fundamentales
de la gobernabilidad, así como la sociedad exigente y participativa, cuyas demandas y
conflictos deben ser atendidos y procesados institucionalmente; a través de mecanismos
de diálogo, respeto a sus libertades y con apego a derecho.
La gestión municipal puede ser entendida como la organización y el manejo de una serie
de recursos organizativos, financieros, humanos y técnicos por parte de la municipalidad
para proporcionar a los distintos sectores de la población los satisfactores de sus
respectivas necesidades de bienes de consumo individual y colectivo, y estimular sus
potencialidades de desarrollo local.
Cuando se hace referencia a la gestión, se está hablando de un proceso de toma de

decisiones a través del cual se determina el futuro, en este caso del Municipio, en
términos de su desarrollo. En ella intervienen criterios de carácter técnico: para el
desarrollo de la gestión, por lo que Ixtapaluca cuentan con una estructura institucional de
apoyo conformada por normas, competencias, procedimientos, estructuras
administrativas, recursos humanos y económicos, etc., cuya articulación permite a las
autoridades y a los servidores públicos municipales atender las necesidades y demandas
de la población.
Pero, por otra parte, las decisiones son tomadas atendiendo al juego de influencias de las
distintas fuerzas sociales y políticas sobre las instancias de poder local. La gestión
municipal es política en la medida en que intervienen grupos que representan intereses
individuales y colectivos, los cuales instituyen reglas de juego, establecen relaciones entre
sí y desempeñan distintos roles en los procesos de decisión.
La participación es un instrumento clave para contribuir a la solución de los problemas

más acuciantes a nivel municipal y para la realización de una gestión más democrática,
eficiente y eficaz.
Ello plantea la cuestión de la gobernabilidad. Esta hace referencia al manejo que las
autoridades hacen de la institucionalidad estatal y de las relaciones entre la sociedad civil
y el Estado para satisfacer las demandas ciudadanas y lograr los grandes propósitos de
-515-

gobierno. Alude, por lo tanto, a la capacidad del sistema político para lograr objetivos
comunes y tomar las decisiones correctas; a su legitimidad en tanto representante de
intereses comunes; al manejo del conflicto en el marco de reglas democráticas; al
conocimiento de la imagen que la ciudadanía se hace de su gobierno y de las instituciones
políticas; en fin, al estímulo y fomento de canales de participación ciudadana y a la
disponibilidad de los distintos sectores sociales para apropiarse y hacer uso de ellos.
La participación es un término que ha tenido diversas acepciones. La noción de

participación ha estado marcada por diversos factores de la población, excluidos de los
beneficios sociales, los procesos de modernidad, la transformación institucional de los
Estados, la democratización, etc.
En ese sentido, la participación es entendida como la intervención (directa o indirecta) de

distintos actores en la definición de las metas de acción de una colectividad y de los
medios para alcanzarlas. Es un proceso social que genera la interacción o relacionamiento
de diferentes actores (individuales o colectivos) en la definición de su destino colectivo.
Esa interacción involucra, por tanto, relaciones de poder que se presentan en todos los
espacios donde se despliegan relaciones humanas y que tienen una incidencia mayor o
menor según los intereses, las valoraciones y las percepciones de los implicados en la
interacción. Es importante indicar que estas expresiones de poder generan tensiones y
conflictos que pueden tener un efecto positivo o negativo en los procesos de participación.
En un proceso participativo se expresan relaciones de poder. Esto significa que los actores
involucrados buscan imponer sus intereses y puntos de vista sobre el ―qué hacer‖.
Generalmente, el Municipio despliega estrategias y pautas de comportamiento que
conducen a la aceptación de las alternativas de solución por parte de los otros actores.
Esta imposición de las decisiones está cimentada generalmente, en ciertas condiciones
favorables de unos actores frente a otros.
En tanto incorporan relaciones de poder, los procesos participativos generalmente dan

lugar a conflictos o tensiones que puedan llevar a abortar los procesos participativos o, si
se manejan y resuelven adecuadamente, a potencializarlos.
De todas formas, es importante tener en cuenta que los conflictos se presentan en

cualquier interacción social y que requieren, por tanto, un buen manejo para que no
produzcan impactos negativos.
-516-

La participación social y la comunitaria35. La participación comunitaria alude a las
acciones ejecutadas colectivamente por los ciudadanos en la búsqueda de soluciones a las
necesidades de su vida cotidiana.
Un canal de participación es la instancia a través de la cual se establece contacto entre

distintos sectores de la población y entre éstos y el gobierno municipal para desarrollar y
garantizar actividades participativas.
La participación exige que las personas tengan el deseo, la motivación y el interés; si no

existe motivación no hay posibilidades de promover la intervención de la ciudadanía. Es
importante clarificar que las motivaciones de las personas son múltiples y no están
necesariamente ligadas a procesos colectivos, sino que responden a intereses individuales.
El Ayuntamiento instrumentará acciones y mecanismos de comunicación permanentes,

que guíen e incidan en la mejora de la toma de decisiones del Gobierno Municipal, una de
ellas es la participación ciudadana, la cual es sustancial porque modera y controla el
poder y porque la sociedad se hace escuchar en la toma de decisiones.
La importancia de la opinión de la ciudadanía y de la población ixtapaluquense, radica en

la prestación de los servicios y trámites que da y brinda la administración pública
municipal, es de suma relevancia para el Gobierno actual, considerar la forma de
atención, así como la calidez y el profesionalismo con que se recibe y orienta a la
población; es un indicador que mide, no solo la calidad en el servicio, sino la imagen
institucional que se emana y visualiza en un primer contacto.
Los sondeos de opinión y la línea de atención directa; son mecanismos y acciones que se
han instrumentado y seguirán empleándose para el seguimiento de las demandas
ciudadanas y de las dolencias percibidas en las localidades; además sirve como medio de
medición de la atención con que los servidores/as públicos dan seguimiento y atención a
dichas solicitudes. Dando certeza al seguimiento oportuno y eficiente de éstas, así como la
satisfacción del solicitante.
35 La primera se refiere al proceso de agrupamiento de los individuos en distintas organizaciones de la sociedad civil para la defensa y
representación de sus respectivos intereses. Mediante este tipo de participación se configura progresivamente el tejido social de
organizaciones que pueden ser instrumento clave en el desarrollo de otras formas de participación, especialmente en la esfera pública.
Es el caso, por ejemplo, de la organización de grupos de jóvenes, de mujeres, etc., Ya sea para la búsqueda de mejores condiciones de
vida, para la defensa de sus intereses, etc.
-517-

Por su parte, la comunicación social y la imagen institucional siempre es el eslogan de
cualquier Gobierno; es lo que distingue, permea e identifica una administración pública
de otra en la población y en el territorio.
Dentro del Municipio y sus localidades existe un espectro digital para la señal de
televisión, donde principalmente existe el sistema abierto nacional, además de que existe
la presencia de sistemas de paga, que ofrecen, no solo el sistema de televisión, sino de
internet y telefonía fija.
Las señales televisivas abiertas son los siguientes canales:
Grupo Televisa.
XHTM-TDT 2.1 Las Estrellas

XHGC-TDT 5.1 Canal 5
XHATZ-TDT 9.1 Gala TV
Televisión Azteca.
XHXEM-TDT 1.1 Azteca Trece

XHTVM-TDT 40 ADN 40
XHLUC-TDT 7.1 Azteca 7
Sin embargo, para la cobertura eficiente y de buena señal de los canales de televisión
abierta, la población usuaria requiere tener contratación de cable.
De acuerdo al avance y uso de las nuevas herramientas tecnológicas, la población, en su

mayoría jóvenes, adolescentes, niñas y niños, y personas adultas; se enteran de las
noticias a través de las redes sociales.
El uso del Internet, tiene para la ciudadanía, una oportunidad enorme de enterarse de
noticias y sucesos no solo del país, sino del mundo, en tan solo segundos, ya sea por medio
de consultas en buscadores o directamente en las páginas web que tienen como fin la
publicación de las noticias.
Por lo que, más de 71 medios electrónicos, publican información, de manera regular, de

interés para la población ixtapaluquense; así como un número aproximado de 14
-518-

periódicos nacionales, se estima, que se vende en los 20 establecimientos que se
encuentran en el Municipio.
Los medios impresos que más circulan en el Municipio son los siguientes:
1. Diario Basta.
2. Diario de México.
3. El Día.
4. El Grafico.
5. El Sol de México.
6. El Universal.
7. Excélsior.
8. La Crónica.
9. La Jornada.
10. La Prensa.
11. Metro.
12. Milenio.
13. Reforma.
14. Unomásuno.
Asimismo, los periódicos de circulación estatal entre los que destacan:
1. ―8 Columnas‖.
2. Capital Estado de México.
3. Diario Amanecer.
4. El Valle.
5. Heraldo Estado de México.
6. Puntual Edición Estatal.
Por otra parte, los periódicos regionales, que tienen cobertura en la zona de los Volcanes,
a la que corresponde Ixtapaluca, son los siguientes:
1. Actitud.
2. Alianza informativa.
3. Columna Nacional.
4. Crítica pública.
-519-

5. El costumbrista.
6. El escarlata.
7. El tiempo.
8. Entre dos Vistas.
9. Expresión México.
10. Extra portada México.
11. Letra por letra.
12. Reinformex.
13. Puño y letra.
14. Quinto sol.
15. Repercusión pública.
16. Servidor Público.
17. Zona Crítica.
Matriz FODA. 01080401 Comunicación pública y fortalecimiento informativo.
-520-

Análisis de Involucrados.

INTERESES
TENER UNA CONSTANTE
RELACIÓN CON LA
FALTA DE COBERTURA EN LOS
AYUNTAMIENTO DE CIUDADANÍA PARA LA ESCASES DE RECURSOS NO
DIFERENTES MEDIOS DE
IXTAPALUCA (COMUNICACIÓN MANTENERLA PERMITE CUMPLIR LOS
EJECUTORES COMUNICACIÓN, ESCRITOS Y
SOCIAL) INFORMADA DE LO QUE OBJETIVOS DESEADOS
ELECTRÓNICOS
REALIZA EL
AYUNTAMIENTO
QUE LOS MEDIOS DE

MANTENERSE NO EXISTEN LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN NACIONALES
CIUDADANOS INFORMADO DE LO QUE COMUNICACIÓN SUFICIENTE QUE
BENEFICIARIOS REBASEN LA COMUNICACIÓN
IXTAPALUQUENSES. REALIZA EL PERMITA A LA POBLACIÓN ESTAR
ENTRE EL AYUNTAMIENTO Y
AYUNTAMIENTO BIEN INFORMADA.
LA POBLACIÓN
LOS POCOS MEDIOS DE

LA POBLACIÓN QUE NO DESEA DESINTERÉS TOTAL HACIA LA
INDIFERENTES NINGUNO INFORMACIÓN, PROPICIAN EL
ESTAR INFORMADA FUNCIÓN GUBERNAMENTAL
DESINTERÉS DE LA CIUDADANÍA.
UNA DEFORMACIÓN DE LA
INFORMACIÓN GENERA
BUSCAN SATISFACER LA MALA INFORMACIÓN VERTIDA
PERIODISTAS ANTAGÓNICOS CONFLICTOS SOCIALES
OPOSITORES SUS INTERESES HACIA LA SOCIEDAD
Y AMARILLISTAS. UNA DEFORMACIÓN DE LA
PERSONALES IXTAPALUQUENSE
INFORMACIÓN GENERA
CONFLICTOS SOCIALES
01080401 Comunicación pública y fortalecimiento informativo.

-521-

Matriz de indicadores para resultados. 01080401 Comunicación pública y
fortalecimiento informativo.
-522-

Prospectiva.
Escenario Tendencial.
El binomio concertado entre el gobierno municipal rinde sus frutos, teniendo como
obstáculo, la falta de liberación de recursos de los Gobiernos, Estatal y Federal.
Existen poco interés de parte de la ciudadanía de participar en los temas de desarrollo del
Municipio, así como de integrar las autoridades y los órganos auxiliares del gobierno
municipal.
Escenario Factible.
La administración pública municipal de Ixtapaluca, siguiendo las políticas

implementadas en los últimos seis años, tiende puentes de comunicación con la
ciudadanía y desarrolla proyectos propuestos en la campaña y en los foros de consulta de
acuerdo a los recursos liberados por los Gobiernos, federal y estatal.
Se presenta una continua corresponsabilidad de acciones entre la autoridad

gubernamental y los ciudadanos, ya que representan netamente coadyuvantes en la
determinación de fondos de carácter federal, estatal y municipal.
Objetivo.
1. Informar los programas y acciones que realiza el Ayuntamiento de manera veraz y

objetiva
Estrategias.
1.1 Implementar programas de Trabajo en materia de información gubernamental.

1.2 Innovar en las formas de interrelación entre el ciudadano y el gobierno municipal.
1.3 Manejar las redes sociales que permitan un acercamiento con la ciudadanía
ixtapaluquense.
-523-

Líneas de acción.
1.1.1 Elaboración y desarrollo de programas para analizar los medios de comunicación

escrita (Diarios Nacionales, Estatal y locales).
1.1.2 Elaboración y desarrollo de programas para analizar la información en medios
informativos de televisión.
1.1.3 Elaboración y desarrollo de programas para analizar la información en medios
electrónicos.
1.2.1 Elaboración de volantes, lonas, trípticos, revistas y todo tipo de medios impresos de
comunicación.
1.3.1 Dar seguimiento a las páginas de redes sociales del Ayuntamiento, así como a las
de las áreas administrativas que la conforman.
-524-

4.6.5. TEMA: FINANZAS PÚBLICAS SANAS.
Por medio de una adecuada planeación del gasto social e inversión, con políticas
recaudatorias eficientes y establecimientos de mecanismos de control de gasto corriente,
es posible mantener finanzas públicas sanas en el Municipio. Ello requiere una
planeación estratégica de los ingresos y egresos, así como generar los análisis para
favorecer la toma de decisiones adecuadas, manejar las finanzas del Municipio con
responsabilidad y transparencia con la finalidad de tener siempre lista una rendición de
cuentas exitosa.
Las finanzas públicas son los recursos con que el Gobierno Municipal proyecta sus
actividades, desarrollo proyectos, atiende servicios y promueve la dinámica económica
municipal.
El Ayuntamiento de Ixtapaluca durante el ejercicio fiscal 2014, obtuvo ingresos de

$1,982,351.73 miles de pesos; de los cuales el 43.21% se derivan de las aportaciones
federales, 38.49% respecto de las aportaciones estatales, ingresos del Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal sumando un total de 81.70% y un 6.22% de ingreso propio, además de
que durante dicho ejercicio, se obtuvieron ingreso por concepto de financiamiento con un
porcentaje del 11.10%, éste último con la finalidad de liquidar créditos bancarios que
adquirieron administraciones anteriores y para la realización de obras públicas.
Durante el ejercicio 2018 los ingresos municipales fueron de $2,025,531.50 miles de

pesos, de los cuales el 51.53% fueron ingresos estatales, 41.92% de las aportaciones
federales y un 6% de ingresos propios.
Durante los ejercicios fiscales de los años 2014, 2016, 2017 y 2018, se obtuvieron ingresos
federales mayores, esto debido a la gestión que ha realizado el municipio ante el gobierno
federal, lo contrario sucede en el ejercicio 2015, en donde disminuyen. Estos ingresos
fueron destinados para la población en general, en obras públicas y/o programas sociales.
En los últimos cinco años las participaciones y aportaciones han sido inconsistentes,
debido a diversos factores que afectan la economía del país, como: el aumento del dólar, la
inflación, la caída del precio del petróleo, etc., por tal motivo, los ingresos han sido
variados en los diferentes años analizados. Estos factores impactan de una manera
-525-

significativa en la población de Ixtapaluca, lo que les impide realizar los pagos de sus
impuestos, afectando directamente a los ingresos del municipio.
TOTAL DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2014 A 2018

CONCEPTO MILES DE % MILES DE % MILES DE % MILES DE % MILES DE %
PESOS PESOS PESOS PESOS PESOS
TOTAL DE
INGRESOS
1,982,351.70 2,015,556.70 1,790,043.90 2,125,627.30 2,025,531.47
IMPUESTOS 96,217.80 4.85% 94,891.50 4.71% 71,029.50 3.97% 92,192.60 4.34% 86,149.25 4.25%
DERECHOS 18,453.10 0.93% 16,934.10 0.84% 28,064.00 1.57% 26,918.80 1.27% 27,450.94 1.36%
APORTACIONES DE
MEJORAS
- 0.00% - 0.00% - 0.00% - 0.00% - 0.00%
PRODUCTOS 671.30 0.03% 988.30 0.05% 693.70 0.04% 833.20 0.04% 835.16 0.04%
APROVECHAMIENT
OS
7,956.00 0.40% 5,091.90 0.25% 18,475.50 1.03% 7,590.50 0.36% 5,473.08 0.27%
INGRESOS POR
APORTACIONES 93.87 92.70 93.35
1,620,600.70 81.75% 1,891,994.70 1,659,436.80 1,984,230.70 1,896,025.79 93.61%
FEDERALES Y % % %
ESTATALES
INGRESOS POR
VENTA DE BIENES - 0.00% 0.00% 0.00% - 0.00% - 0.00%
Y SERVICIOS
OTROS INGRESOS Y
BENEFICIOS
238,452.80 12.03% 5,656.20 0.28% 12,344.40 0.69% 13,861.50 0.65% 9,597.25 0.47%
EVALUACIÓN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2014 A 2018

2014 2015 2016 2017 2018
CONCEPTO MILES DE % MILES DE % MILES DE % MILES DE % MILES DE %
PESOS PESOS PESOS PESOS PESOS
TOTAL DE INGRESOS 1,982,351.70 2,015,556.70 1,790,043.90 2,125,627.30 2,025,531.47
INGRESOS PROPIOS 123,298.20 6.22 117,905.80 0.06 118,262.70 0.07 127,535.10 0.06 119,908.43 5.92
INGRESOS POR
APORTACIONES
1,620,600.70 0.82 1,891,994.70 0.94 1,659,436.80 0.93 1,984,230.70 0.93 1,896,025.79 0.94
FEDERALES Y
ESTATALES
INGRESOS
238,452.80 0.12 5,656.20 0.00 12,344.40 0.01 13,861.50 0.01 9,597.25 0.00
EXTRAORDINARIOS
La recaudación de los recursos propios es un desafío que de manera estratégica se ha

venido enfrentando, mediante un plan de recaudación que fortalecen la captación de
ingresos pero que a su vez apoyan a la economía familiar ixtapaluquense, mediante el
conjunto de acciones que se han realizado con la Secretaría de Finanzas del Gobierno
Estado de México con el pago del predio en línea, y el programa de descuento y
bonificaciones que se vienen realizando año con año, como son las siguientes:
-526-

 Grupos Vulnerables (pensionados, jubilados, tercera edad, viudez, discapacitados y
huérfanos menores de 18 años) consistente en otorgar el 34% de bonificación del
impuesto del año corriente.
 Otorgar las bonificaciones máximas anuales para el cumplimento del pago puntual
el 8% en enero, 6% en febrero y 4% en el mes de marzo.
 A los contribuyentes que los últimos dos años han realizado sus pagos en los meses
de enero, febrero y marzo otorgando el 8%, 6% y 2% respectivamente.
 Condonación a pensionados, jubilados, huérfanos menores de 18 años, personas con
discapacidad, adultos mayores, viudas o viudos sin ingresos fijos, madres solteras y
aquellas personas físicas cuya pensión alimenticia diaria no rebase tres salarios
mínimos generales vigentes, estos a favor de propietarios de predios de uso
habitacional, aplicándose en primer semestre del año 2019. 2014 100%, 2015 10%,
2016 100%, 2017 hasta 50%, 2018 hasta 35% y 2019 hasta 15%.
 Contribuyentes en situación de rezago, aplicándose en el primer trimestre del
2019. Recargo 2014 100%, 2015 hasta 80%, 2016 hasta 80%, 2017 hasta 50%, 2018
hasta 45% y 2019 hasta 40%; Impuesto 2014 50%, 2015 50%, 2016 50%, 2017 hasta
45%, 2018 hasta 0% y 2019 hasta 0%.
 Condonación del 100% de los recargos en el año 2019 a los contribuyentes que se
encuentren al corriente, aplicándose en el primer semestre del 2019.
 Asociaciones religiosas, instituciones de beneficencia pública o privada,
asociaciones culturales, instituciones de enseñanza pública y otros contribuyentes
que realicen actividades no lucrativas, aplicándose en el primer semestre del 2019;
para 2014 100%, 2015 hasta el 80%, 2016 hasta 60%, 2017 hasta el 50%, 2018
hasta el 15% y 2019 hasta el 5%.
 Condonación de hasta el 70% del pago del certificado de clave y valor catastral, a
todo aquel contribuyente que se presente a regularizar su situación de rezago de
impuesto predial y hasta el 90% a los pertenecientes a un grupo vulnerable,
aplicándose al primer semestre del 2019.
Durante los últimos años, la administración pública municipal de Ixtapaluca ha

mantenido una media de ingreso total alrededor de 122´500 millones de pesos
recaudados, integrados por ingresos propios.
-527-

Comparativo de recaudación de recursos propios municipales de los años 2014 al 2019
128,145.24
127,535.10
123,298.20
Media 122´500 .00
119,908.43
117,905.80 118,262.70
2014 2015 2016 2017 2018 2019

MILES DE PESOS MILES DE PESOS MILES DE PESOS MILES DE PESOS MILES DE PESOS MILES DE PESOS
(PRESUPUESTADO)
Cabe destacar que aproximadamente el 7% de los ingresos totales, representan el ingreso

propio en comparación con el 91% aproximado que representan las aportaciones
Federales y Estatales restando un 2% de ingresos extraordinarios, aproximado.
Los criterios de planeación y presupuesto se basaron en criterios de disciplina y objetivos

alcanzables, guardando un equilibrio presupuestario para la determinación y estimación
de los ingresos por fuentes propias.
4.6.5.1. SUBTEMA: SISTEMA DE RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE

CONTRIBUYENTES.
La recaudación y padrón de contribuyentes representan el mecanismo a través del cual el

Municipio organiza y ejecuta el cobro de impuestos.
Actualmente la recaudación municipal se divide en ingresos por predial, impresos y papel

especial, licencias, anuncios publicitarios, tianguis puestos ambulantes, por adquisiciones
de inmuebles y o traslativas, por servicio prestado por las autoridades catastro, mejoras
de aportaciones de catastro, verificación de lindero (catastro), anuncios publicitarios sobre
-528-

diversiones, juegos y espectáculos públicos, otros impuestos no comprendidos, uso de vías
y áreas públicas de ejercicio, por uso de vías y áreas públicas de ejercicio (tianguis), de
estacionamiento en la vía pública y de servicios públicos, establecimientos mercantiles en
mercados, otros ingresos por expedición anual bebidas alcohólicas al público, recolección
de residuos sólidos, descarga de aguas residuales, de desarrollo urbano y obras públicas,
licencia de uso de suelo, ficha técnica de zonificación, registro de construcción, derecho
por concepto de subdivisión, licencia de construcción, alineamiento, por servicios de
panteones, sanciones administrativas, protección civil, indemnizaciones por daños a
bienes municipales, reintegros, herencias, legados, cesiones y donaciones, multas
federales no fiscales, otros ingresos varios, otros ingresos varios (gimnasio polivalente Los
Héroes), otros ingresos varios (gimnasio polivalente San Buenaventura), otros ingresos
varios (alberca semi olímpica Cuatro Vientos), otros ingresos varios (alberca semi
olímpica San Buenaventura), otros ingresos varios (parque temático infantil La Tortuga),
otros ingresos varios (alberca semi olímpica Ayotla) otros ingresos por donación.
Es un tema de alta importancia, contar con el padrón de contribuyentes renovado para

incrementar la recaudación de los recursos municipales; actualmente se ha identificado
que existe un desfase en la información de las bases de datos involucradas por las
diferentes áreas que intervienen en la captación de ingresos y control del padrón de
contribuyentes como los Ingresos Municipales, Catastro Municipal además de otras
actividades como la recaudación por derechos, multas y mejoras, que se consideran en el
Código Financiero del Estado de México, artículos 20, 26, 29 y 32.
Anteriormente se generó un impulso en temas de sistemas, coordinación con el Gobierno

del Estado de México, así como adquisición de Software y Hardware para un mejor
funcionamiento de la infraestructura, permitiendo mejorar la eficiencia en el proceso
recaudatorio facilitando el acceso a la población interesada en el cumplimiento de sus
responsabilidades.
Con estrategias adecuadas, se espera incentivar a los contribuyentes a cumplir con sus
responsabilidades, por tal motivo se busca apoyar a la ciudadanía mediante descuentos
en los pagos de predio así como campañas que facilitan los pagos de contribuciones como
son las cajas móviles en mercados, albercas semiolímpicas y donde sea solicitadas las
cajas de pagos diversos; actualmente, el pago de predio es a través de la plataforma del
Estado de México, a la cual se tiene acceso desde cualquier parte del mundo.
-529-

4.6.5.2. SUBTEMA: DEUDA PÚBLICA MUNICIPAL.
Este apartado refiere todas aquellas acciones relacionadas con el manejo eficiente y
sustentable de la deuda pública, entre ellas, la contratación, amortización, servicio,
refinanciamiento y/o reestructuración de la deuda del gobierno municipal.
El Ayuntamiento de Ixtapaluca al 31 de diciembre de 2018, tiene una deuda total de

$250,517.05, la mayor parte de la deuda se adquirió en el ejercicio 2014 con la banca
pública denominada Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), con la
finalidad de liquidar una deuda que se tenía con la banca privada con el Banco Mercantil
del Norte, por lo que actualmente, no se cuenta con una deuda con la banca privada. Los
pagos de la deuda se garantizan con el Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal
(FEFOM).
El principal objetivo es lograr una autonomía financiera a través del incremento en la

recaudación por el cobro de impuestos, derechos y aprovechamientos, de acuerdo a sus
atribuciones del Ayuntamiento para recaudar.
4.6.5.3. SUBTEMA: ESTRUCTURA DE INGRESOS Y EGRESOS.
El Ayuntamiento de Ixtapaluca durante los ejercicios 2017-2018 ha tenido mayor impacto

en las erogaciones de obras públicas, servicios personales y transferencias, asignaciones,
subsidios y otras ayudas. Durante el ejercicio 2017 del total de sus egresos, se generaron
erogaciones por el concepto de obras públicas en un 39.69% y para el ejercicio 2018 un
29.08%, lo que significa que el Ayuntamiento de Ixtapaluca ha cumplido con una de sus
principales metas: la inversión en la infraestructura del municipio con el beneficio de la
comunidad de ixtapaluquense.
Otro de sus egresos con relevancia, son las erogaciones por conceptos de transferencias,
asignaciones, subsidios y otras ayudas, las cuales son realizadas a los organismos
auxiliares y a la población con programas sociales como: canasta alimentaria, empleo
temporal, transporte universitario, mujeres cambiando Ixtapaluca, jóvenes por tu
comunidad, entre diversos programas que benefician a la población ixtapaluquense. Las
erogaciones por los conceptos antes mencionados representan un 12.42% en el año 2014 y
en el año 2018 un 23.03%, por lo que se concluye que el Ayuntamiento de Ixtapaluca ha
proporcionado más servicios y/o beneficios a la comunidad.
-530-

Debido a la demanda de servicios que tiene el Ayuntamiento de Ixtapaluca, se ha
contratado personal capacitado para proporcionar mejores servicios a la población, por
este motivo se generaron erogaciones por concepto de servicios personales en el ejercicio
2014 de 25.97% en comparación con el año 2018 por 27.93%. Así como se han generado
erogaciones por concepto de servicios generales en el año 2014 de 8.01% a un 13.46% para
el año 2018. Por último, se han registrado aumento de erogaciones en el concepto de
Materiales y suministros de un 2.90% en el año 2014 a un 4.57% en el año 2018.
Cabe resaltar que durante el ejercicio 2014, se adquirió una deuda con la banca pública,
denominada BANOBRAS, con la finalidad de disminuir la deuda histórica que se tenía en
ejercicios anteriores. En relación a lo anterior, se puede observar que se han generado
erogaciones para cumplir con los pagos de amortizaciones que se tiene con la banca
privada, disminuyendo la deuda del ejercicio 2014, la cual reflejaba un 10.44% a un 1.22%
en el ejercicio 2018.
A lo que se refiere al concepto de Bienes Muebles e Inmuebles, se han disminuido las

erogaciones significativamente, ya que durante el ejercicio 2014 del total de los egresos,
se destinaron erogaciones por un 4.47% en comparación con el año 2018 donde se
realizaron erogaciones por 0.68%. Este decremento se debe a que durante el ejercicio 2014
se adquirió un bien inmueble que se adecuará como panteón municipal, el cual
beneficiará a la comunidad ixtapaluquense, además de que se realizaron erogaciones por
vehículos y equipamiento de seguridad pública.
Egresos del Municipio del año 2014 al 2018

MILES DE PESOS MILES DE PESOS MILES DE PESOS MILES DE PESOS MILES DE PESOS
CONCEPTO EJERCIDO % EJERCIDO % EJERCIDO % EJERCIDO % EJERCIDO %

TOTAL DE EGRESOS 1,524,871.00 2,532,015.40 2,028,088.20 2,094,648.00 2,031,637.72
SERVICIOS PERSONALES 396,023.40 25.97% 453,049.70 17.89% 451,219.90 22.25% 484,944.00 23.15% 567,471.12 27.93%
MATERIALES Y
44,176.50 2.90% 54,393.10 2.15% 74,750.20 3.69% 62,950.30 3.01% 92,782.77 4.57%
SUMINISTROS
SERVICIOS GENERALES 122,110.90 8.01% 152,847.20 6.04% 178,567.70 8.80% 172,882.40 8.25% 273,434.64 13.46%
TRANSFERENCIAS 189,398.00 12.42% 438,245.30 17.31% 300,123.10 14.80% 494,382.50 23.60% 468,524.56 23.06%
BIENES MUEBLES E
68,174.80 4.47% 12,917.50 0.51% 20,628.90 1.02% 20,694.10 0.99% 13,865.63 0.68%
INMUEBLES
OBRAS PÚBLICAS 545,748.70 35.79% 1,392,261.30 54.99% 974,827.50 48.07% 831,356.20 39.69% 590,782.73 29.08%
INVERSIONES FINANCIERAS - 0.00% - 0.00% - 0.00% - 0.00% - 0.00%
DEUDA PÚBLICA 159,238.70 10.44% 28,301.30 1.12% 27,970.90 1.38% 27,438.50 1.31% 24,776.27 1.22%
En la tabla siguiente, se observa que la mayoría de las erogaciones se han realizado en los
gastos de operación, durante el ejercicio 2014 se registró un 49.30% del total de los
-531-

egresos mientras que en año 2018, se registró un aumento significativo de un 69.02%,
esto debido al incremento de transferencias a los organismos auxiliares y a programas
sociales. Lo contrario sucede con los gastos de inversión, ya que en el ejercicio 2014 se
generaron erogaciones de un 40.26% disminuyendo significativamente a un 29.76%. Por
otra parte, se puede observar que la deuda pública ha disminuido significativamente de
un 10.44% en el año 2014 a un 1.22% para el año 2018.
COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO

CONCEPTO AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
GASTO DE
751,709 49.30% 1,098,535 43.39% 1,004,661 49.54% 1,215,159 58.01% 1,402,213 69.02%
OPERACIÓN
GASTO DE
613,924 40.26% 1,405,179 55.50% 995,456 49.08% 852,050 40.68% 604,648 29.76%
INVERSIÓN
DEUDA 159,239 10.44% 28,301 1.12% 27,971 1.38% 27,439 1.31% 24,776 1.22%
GASTO
1,524,871 100% 2,532,015 100% 2,028,088 100% 2,094,648 100% 2,031,638 100%
TOTAL
Comportamiento de egresos de los años 2014 al 2018
2,532,015
2,028,088 2,094,648 2,031,638
1,524,871
1,405,179 1,402,213
1,215,159
1,098,535
1,004,661
995,456
852,050
751,709
613,924 604,648
159,239
28,301 27,971 27,439 24,776
2014 2015 2016 2017 2018
Gasto de Operación Gasto de Inversión Deuda Gasto total
-532-

Gasto de operación-Gasto total de los años 2014 al 2018
2013
50%
45%
40%
35%
30%
2018 25% 2014
20%
15%
10%
5%
0%
2017 2015
2016
Fuente: Cuentas Públicas Municipales.
Cabe resaltar que la relación que guarda el Gasto de operación respecto del Gasto total
fluctúa alrededor del 36% considerándose la administración municipal eficiente para la
ejecución del gasto, se presentan la proporción del gasto operación respecto del Gasto
total de los últimos seis años.
4.6.5.4. SUBTEMA: INVERSIÓN.
El municipio de Ixtapaluca depende de las participaciones federales y estatales, las

participaciones más significativas son las de ramo 33, del ejercicio 2014 al 2018 se
presenta un ingreso medio tomando en cuenta el FISM y el FORTAMUN por este
concepto de 17.4%; lo anterior con respecto a los ingresos totales. Estas participaciones
han sido invertidas en la infraestructura del municipio, beneficiando a la población en
general además de hacer frente a la deuda pública.
-533-

2014 2015 2016 2017 2018
RESPECTO RESPECTO RESPECTO RESPECTO RESPECTO
DE LOS DE LOS DE LOS DE LOS DE LOS
CONCEPTO
INGRESOS INGRESOS INGRESOS INGRESOS INGRESOS
TOTALES TOTALES TOTALES TOTALES TOTALES
FISM 3% 3% 4% 3% 5%
FORTAMUN 12% 12% 15% 14% 16%
SUBSEMUN/FORTASEG 1% 1% 1% 1% 1%
GIS 21% 0% 18% 20% 2%
FEFOM 0% 1% 1% 2% 2%
Comparativo de ingresos federales y estatales
21% 20%
18%
16%
15%
14%
12% 12%
5%
4% 3%
3% 3%
1% 1% 2% 2% 2%
1% 1% 0% 1% 1% 1%
0%
2014 2015 2016 2017 2018
FISM FORTAMUN SUBSEMUN/FORTASEG GIS FEFOM
-534-

Matriz FODA.
01050202. Fortalecimiento de los ingresos. 04010101. Deuda pública.

04020101. Transferencias. 01080102. Modernización del catastro mexiquense.
INTERESES
AYUNTAMIENTO DE PROCURAR FINANZAS SANAS A IMPACTO NEGATIVO EN

IXTAPALUCA PARTIR DE LA PLANEACIÓN DEL LA APLICACIÓN DE LOS
EJECUTORES (ADMINISTRACIÓN Y PRESUPUESTO EN RAZÓN CON LOS
DISMINUCIÓN DE LOS INGRESOS.
PROGRAMAS
FINANZAS) INGRESOS MUNICIPALES. PRESUPUESTARIOS
CIUDADANOS PRESTACIÓN ADECUADA DE LOS DEFICIENTE PRESTACIÓN DE

BENEFICIARIOS IXTAPALUQUENSES. SERVICIOS PÚBLICOS. SERVICIOS PÚBLICOS.
CONFLICTO SOCIAL
NO PAGAN A TIEMPO O CARENCIA DE

IMPACTO NEGATIVO EN LA RELACIÓN
OPOSITORES CIUDADANOS MOROSOS SIMPLEMENTE NO PAGAN SUS
INGRESOS-EGRESOS
RECURSOS
CONTRIBUCIONES MUNICIPALES
-535-

01050202. Fortalecimiento de los ingresos.
04010101. Deuda pública.

-536-

04020101. Transferencias.
01080102. Modernización del catastro mexiquense.

-537-

01050202. Fortalecimiento de los ingresos.
-538-

04010101. Deuda pública.
04020101. Transferencias.
-539-

01080102. Modernización del catastro mexiquense.
Prospectiva.
Las transferencias de corte estatal y federal circunscritas tanto en las participaciones y

aportaciones significan una severa dependencia financiera y la supeditación a otros
órdenes de gobierno en torno a la consecución de proyectos de alto impacto.
-540-

La creación de normatividad protectora de contribuyentes morosos, modificó los intereses
ciudadanos respecto al pago de impuestos y contribuciones de la ciudadanía, por lo que la
recaudación de los impuestos municipales se ha visto afectada de manera importante.
Aunado a esto, la autoridad municipal ha dejado de presionar en cuanto al cobro de los
impuestos que por ley el municipio puede solicitar. Ante esto y como un círculo vicioso
ante la falta de recaudación la inversión pública municipal se ha visto afectada, razón por
la cual la respuesta ciudadana ante el pago de impuestos no es la esperada.
Una consecuencia lógica de los problemas de sobreestimación de los ingresos es que en la

fase de programación de los gastos se produzca también una propensión similar, con
apoyo en recursos activos cuya efectividad distará mucho de su comportamiento efectivo.
Escenario factible.
La cimentación del municipio como orden de gobierno, aunado a su participación como eje
coadyuvante del desarrollo económico y social nacional y estatal, propició la búsqueda
incesante de nuevas fuentes de financiamiento, aprovechando de forma interna su
territorialidad, además de generar posibles convenios con organismos internacionales,
que integralmente conlleven a través de la gestión y acuerdo de estos, a la generación de
empleo por la creación de nuevas fuentes productivas que se instalen en el municipio; así
como el pago de derechos por el desarrollo de las actividades de las organizaciones;
reconocimiento de zonas turísticas y tradiciones propias que generen el aumento en
visitas al municipio, lo que propicia una mayor derrama económica turística; así mismo,
las gestiones para lograr el reconocimiento de áreas ecológicas a fin de que sean
protegidas por instancias internacionales, obteniendo recursos que generen el cuidados de
los parques ecológicos ubicados en el territorio ixtapaluquense, estos proyectos de alto
impacto generan incrementos considerables en los ingresos municipales.
La aplicación de políticas públicas orientadas al aumento de la recaudación de impuestos

a través de invitaciones personalizadas a los ciudadanos para el pago de sus obligaciones
fiscales con el gobierno municipal. Estas medidas han mejorado las finanzas públicas y ha
logrado que se rescaten ingresos en un elevado porcentaje del padrón de contribuyentes y
morosos.
El mejoramiento de la situación fiscal, corresponde a la corrección de las fallas

estructurales del presupuesto público.
-541-

Objetivo.
1. Desarrollar finanzas públicas sanas.

2. Incrementar la recaudación de impuestos y derechos.
3. Gestionar recursos ante los otros ámbitos de gobierno.
Estrategias.
1.1 Realizar convenios con la banca en relación a la deuda pública y recurso provenientes
de la Federación y el Estado de México.
1.2 Implementar una correcta planeación financiera.
1.3 Eficientar los procesos de la hacienda pública municipal.
2.1. Actualizar el padrón de contribuyentes municipal.
2.2. Implementar campañas permanentes de pago de adeudos y personas morosas en el

Municipio.
3.1. Gestionar y luchar ante los Gobiernos Federal y Estatal la entrega oportuna y en
tiempo de las ministraciones de los recursos económicos que le competen al Municipio.
Líneas de Acción.
1.1.1 Pagar puntualmente la deuda.

1.2.1 Relacionar, eficientemente, el presupuesto de egresos con los ingresos municipales.
1.2.2 Eficientar e instrumentar una contabilidad municipal asequible.
1.3.1 Cumplir las metas del PBrM y las evaluaciones correspondientes.
2.1.1. Actualizar el padrón de contribuyentes municipal.
2.1.2. Realizar campañas permanentes e itinerantes para otorgar programas y acciones

con beneficios fiscales para la población municipal.
3.1.1. Gestionar ante el Gobierno Federal la entrega de las aportaciones.
3.1.2. Gestionar ante el Gobierno del Estado el cumplimiento en tiempo y forma de las
participaciones que por ley le corresponden al municipio.
-542-

4.6.6. TEMA: GESTIÓN PARA RESULTADOS Y EVALUACIÓN DEL
DESEMPEÑO.
La evaluación de las políticas públicas municipales es una herramienta fundamental

para mejorar constantemente el desempeño y conocer cuáles de las acciones son o no
efectivas para resolver los grandes problemas sociales y económicos que aquejan a la
sociedad ixtapaluquense.
El seguimiento y la evaluación son procesos susceptibles de una explicación puntual, por

lo que es necesario conocer y aplicar la Metodología para la Construcción y Operación del
Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN), lo que impulsará
evaluaciones de forma mensual, trimestral, semestral, anual y trianual utilizando los
diferentes medios que permiten monitorear en forma transparente, objetiva y puntual la
ejecución de las acciones públicas, incrementando la confianza de la ciudadanía. Aunado
a lo anterior, se toma en cuenta el Artículo 20 de la Ley de Planeación donde se señala el
responsable de realizar la evaluación, así como las acciones subsecuentes derivadas de los
resultados de la planeación.
El Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal funda su objetividad mediante los

indicadores estratégicos de evaluación del desempeño, esto permite valorar la eficiencia
de los programas que integran el PDM.
Una vez elaborada la fase de planeación, programación y programación presupuestal, es

necesario definir las bases de control, evaluación y seguimiento de las acciones a realizar
a lo largo del periodo 2019-2021 de la administración municipal.
El (PbR) Presupuesto basado en Resultados: es la suma de actividades de planeación,

programación, presupuestación y evaluación por medio del cual se programan las
acciones distribuidas a la asignación del presupuesto, sobre una base de instrumentos
que permiten que las decisiones involucradas en el proceso presupuestario, incorporen
sistemáticamente consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la
aplicación de los recursos públicos, y que motiven a las dependencias y entidades a
lograrlos, mejorando la calidad del gasto público.
-543-

La asignación objetiva de los recursos públicos se apoya en el PbR para fortalecer las
políticas, programas y proyectos para el desempeño gubernamental, propiciando mejoras
a las condiciones de vida de la sociedad.
Mediante esta metodología se procura que la definición de los programas presupuestarios

derive de un proceso secuencial alineado a la planeación-programación, estableciendo
objetivos, metas e indicadores, eficientando los recursos, donde se toma en cuenta la
evaluación de los resultados alcanzados y el ejercicio los recursos públicos.
La evaluación estratégica se orienta al cumplimiento de los objetivos, logros, beneficio e

impacto de las actividades del Plan de Desarrollo Municipal, así como de los programas y
el presupuesto aplicado a través de la identificación del uso regulado de los recursos de la
gestión pública municipal.
La evaluación Programática Presupuestal, valora el alcance de las acciones relevantes

(cumplimiento de metas programadas) de los programas anuales y determina la
racionalidad, transparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos presupuestales.
Una vez constituida la forma de trabajo del SEGEMUN se realizan las evaluaciones en la
temporalidad establecida, tomando en consideración los objetivos de los programas
presupuestarios, el cumplimiento de estrategias y líneas de acción y Matrices de
Indicadores para Resultados aplicables para los municipios cuya finalidad es facilitar el
proceso de evaluación de los resultados o impactos de los objetivos por Programa
presupuestario, de forma resumida, sencilla y armónica; además de incorporar
indicadores que miden los objetivos y resultados esperados, dichas matrices se emiten
mediante Gaceta del Gobierno del GEM y son base de la evaluación de las acciones y
actividades programadas y realizadas.
La formulación del presupuesto base a resultados se lleva a cabo con la participación de

todas las áreas y entidades administrativas municipales, en quienes estriban los
programas a desarrollar a lo largo de la administración municipal, lo que permitirá una
mejor ejecución y aplicación de las actividades programadas. El presupuesto base en
resultados debe considerar un ejercicio coherente y racional de recursos humanos,
materiales y financieros, basado en la legalidad y transparencia de los mismos.
-544-

El proceso de planeación, programación y presupuestación se menciona de la siguiente
manera:
Dirección de Planeación, Evaluación Dirección de Administración y Dirección de Administración Dependencias Municipales y

y Seguimiento Finanzas Organismos Auxiliares
 En coordinación con la Dirección de
 Coordinación del proceso de  Efectúa la proyección de los ingresos Administración y Finanzas efectúa el  Elaboran el Presupuesto en base a
elaboración del Plan de Desarrollo y egresos que se emplearán para análisis de los gastos irreductibles y Resultados municipales de sus
Municipal. satisfacer las actividades a los propios a las dependencias respectivas dependencias, de acuerdo
desarrollar por la administración municipales que serán considerados en a las metas o actividades trazadas en
 Ofrece información sobre la pública municipal, por año fiscal. el presupuesto anual. el Plan de Desarrollo Municipal.
metodología y los lineamientos
generales a utilizar, para la  Integra el calendario anual para el  A través de la Subdirección de  Elaboran y operan los indicadores y
integración del Presupuesto en base a ejercicio de los recursos financieros. Recursos Humanos elabora la metas de evaluación del desempeño
Resultados Municipales. propuesta de tabulador, de las de las actividades que realiza, ya sea
 Verifica que los requerimientos de las percepciones de los servidores públicos mensual o Trimestral.
 Integra el anteproyecto del dependencias correspondan con los municipales.
Presupuesto en base a Resultados programas autorizados y que las  Elaboran la programación de las
Municipales. partidas presupuestales de las áreas  Suministra oportuna y adecuadamente actividades que llevarán a cabo
de la administración cuenten con a las áreas administrativas, de mensualmente, que tendrán alguna
 Verifica la congruencia del suficiencia presupuestal. acuerdo al presupuesto de egresos afectación presupuestal para su
presupuesto por programa con las correspondiente, de los elementos realización.
estrategias y líneas de acción,  Apoya en la integración del necesarios para su operación y
aprobadas en el Plan de Desarrollo anteproyecto del Presupuesto en base proporciona todos los servicios que son  Elaboran las requisiciones de
Municipal. a Resultados Municipales. necesarios para brindar un adecuado compras y prestación de servicios, con
servicio a la ciudadanía. base a las actividades programadas y
 Apoya las dependencias y Organismos  Realiza el registro contable de los considerando el techo presupuestal de
Auxiliares en la elaboración de sus recursos para el cumplimiento de los  Elabora de manera conjunta con las cada dependencia.
indicadores y metas de evaluación del programas y emite un reporte áreas administrativas el Programa
desempeño. mensual del ejercicio ejercido, para Anual de Adquisiciones y Servicios.  Emiten los requerimientos anuales de
determinar el grado de avance. compras consolidadas, conforme al
 Revisa la estructura programática presupuesto autorizado.
municipal 2019 y verifica que los  Autoriza los presupuestos asignados
programas, proyectos y acciones se para las compras y adquisiciones de  Elaboran el reporte de metas e
incorporen adecuadamente al servicios que afectan el presupuesto indicadores, tanto mensuales como
Presupuesto en base a Resultados municipal. trimestrales, que integran el
Municipales. Presupuesto en base a Resultados
 Evalúa y dictamina la factibilidad municipales.
 Realiza el seguimiento de los para la ampliación del presupuesto
indicadores de programas y proyectos. asignado a programas especiales.  Efectúa el llenado de los formatos
para la integración del presupuesto
 Integra el Programa Operativo Anual municipal que se envían al Órgano
(POA). Superior de Fiscalización del Estado
de México (OSFEM).
 Lleva a cabo el control del presupuesto
por programa, de acuerdo a los  Gestiona la adquisición de
proyectos, metas, montos y calendarios presupuesto para programas
establecidos. especiales que tengan un fuerte
impacto con la sociedad.
 Realizan el seguimiento y control del
ejercicio presupuestado
 Propone la redefinición de metas para

la implementación de programas
especiales.
-545-

Los elementos recomendados para la evaluación son los siguientes:
ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
NOMBRE DEL INSTITUCIONAL
UNIDAD DE MEDIDA ANUAL ANUAL ANUAL
PROYECTO DE LA 2019 2020 2021
DEPENDENCIA NO. NOMBRE
1 RECEPCIÓN Y SOLICITUDES PARA LA ATENCIÓN A LA DEMANDA CIUDADANA SOLICITUDES 1450 1460 1470
ATENCIÓN A LA PARTICIPACIÓN SOCIAL DE ORGANIZACIONES Y ASOCIACIONES

2 ORGANIZACIONES 162 163 164
CIVILES
SECRETARÍA 3 PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN DE REUNIONES DE GABINETE REUNIONES 32 32 32

RELACIONES
PARTICULAR DE
PÚBLICAS
PRESIDENCIA 4 ELABORACIÓN DE ACTAS DE GABINETE GABINETE 32 32 32
5 ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE ACUERDOS ESTABLECIDOS DE CABILDO SEGUIMIENTO 1700 1711 1722
6 PRESIDIR CELEBRACIÓN DEL CALENDARIO OFICIAL ACTOS CÍVICOS 124 124 124
7 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA CAPACITACIÓN 68 68 68

VINCULACIÓN UNIDAD DE
CIUDADANA CON TRANSPARENCIA
REGISTROS
LA Y ACCESO A LA 8 CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES NORMATIVAS 208 209 210
ACTUALIZADOS
ADMINISTRACIÓN INFORMACIÓN
PÚBLICA PUBLICA
9 DEMANDAS SOCIALES DE INFORMACIÓN SOLICITUDES 220 221 222
10 EVENTOS DE DIFUSIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL EVENTOS 1 1 1
11 DIFUSIÓN DEL INFORME ASISTENTES 3,000 3021 3042
12 BOLETINES DE PRENSA BOLETINES 728 733 738
13 PUBLICACIÓN DE SPOT INFORMATIVOS SPOT PUBLICADOS 100 100 100
14 PUBLICACIONES DE TRÁMITES Y SERVICIOS EN LA PÁGINA WEB PUBLICACIONES 36 36 36
15 REALIZACIÓN DE DISEÑOS GRÁFICOS DISEÑOS GRÁFICOS 300 302 304
16 CONFERENCIAS DE PRENSA CONFERENCIAS 12 12 12
DIFUSIÓN DE ESTRATEGIAS DE PROGRAMAS Y ACCIONES DE GOBIERNO EN MEDIOS

17 COBERTURA 800 805 810
MASIVOS DE COMUNICACIÓN
18 SÍNTESIS INFORMATIVA SÍNTESIS 366 368 370

DIFUSIÓN Y
COMUNICACIÓN
COMUNICACIÓN 19 VIDEBOLETINES VIDEO 104 104 104
SOCIAL
INSTITUCIONAL
20 ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO DE LA INFORMACIÓN MONITOREO 3,650 3675 3700
21 ATENCIÓN DE LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN REPORTEROS 280 281 282
22 SONDEO DE LA OPINIÓN PÚBLICA DE PROGRAMAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO IMAGEN/VIDEO 260 261 262
23 PLANAS 48 48 48 600000
24 PUBLICIDAD EN ESPECTACULARES PIEZAS 60 60 60
25 PUBLICIDAD EN CARTELERAS PIEZAS 400 402 404
26 PUBLICIDAD EN BARDAS PIEZAS 400 402 404
27 ELABORACIÓN PERIÓDICO MURAL PUBLICACIONES 12 12 12
28 ELABORACIÓN DE PLANA DE BUZOS PLANA 48 48 48
29 CURSOS DE CAPACITACIÓN A SERVIDORES PÚBLICOS CURSO 12 12 12
30 PLATICAS A ESTUDIANTES PLÁTICAS 180 181 182

PROTECCIÓN Y
DEFENSORÍA DE
DEFENSA DE LOS
LOS DERECHOS 31 DIFUSIÓN DE CULTURA DE LOS DERECHOS HUMANOS CAMPAÑAS 4 4 4
DERECHOS
HUMANOS
HUMANOS
32 VISITAS A SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES ESTATALES Y FEDERALES VISITAS 27 27 27
33 VISITAS A GALERAS VISITAS 52 52 52
-546-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
CURSOS DE CAPACITACIÓN EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS CON

34 PERSPECTIVA DE GÉNERO Y DIVERSIDAD SEXUAL EN ATENCIÓN A LA ALERTA DE CURSOS 12 12 12
VIOLENCIA DE GÉNERO
35 INFORMES DE GOBIERNO DOCUMENTO 2 2 2
36 PARTICIPACIÓN SOCIAL DE ASOCIACIONES ATENDIDAS ATENCIÓN 78 78 78
37 CONSTANCIAS DOMICILIARIAS Y DE RESIDENCIA EXPEDIDAS CONSTANCIAS 9740 9788 9836
COPIAS
38 COPIAS CERTIFICADAS AUTORIZADAS Y EMITIDAS 2419 2435 2452
CERTIFICADAS
CONTROL DEL
PATRIMONIO Y 39 PRECARTILLA LIBERADAS A JÓVENES IXTAPALUQUENSE PRECARTILLA 3744 3770 3796
NORMATIVIDAD
40 SESIONES DE CABILDO ORGANIZADAS Y REALIZADAS SESIONES 52 52 52
SECRETARÍA DEL
AYUNTAMIENTO
41 PUBLICACIONES OFICIALES ELABORADAS Y PRESENTADAS PUBLICACIONES 19 19 19
42 INVENTARIO FÍSICO REALIZADO INVENTARIOS 2 2 2
43 REGLAMENTOS APROBADOS OFICIO 4 4 4

REVISIÓN Y
EMISIÓN DE LA
44 ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVIDAD SESIONES 1 1 1
REGLAMENTACIÓN
MUNICIPAL
45 EMISIÓN DE GACETAS DOCUMENTO 12 12 12
46 ATENCIÓN DE REQUISICIONES REQUISICIÓN 1750 1762 1774
47 TRANSPARENCIA EN PROCESOS ADQUISITIVOS PROCESOS 24 24 24

ADQUISICIONES Y ADMINISTRACIÓ
SERVICIOS N
48 AGILIZAR LA REPARACIÓN DE UNIDADES VEHICULARES ORDEN DE 1250 1258 1266
49 SESIONES DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES SESIONES 24 24 24
50 COORDINACIÓN DE LA ELABORACIÓN DEL PBRM PRESUPUESTO ANUAL DOCUMENTO 1 1 1
51 COORDINACIÓN DEL AVANCE TRIMESTRAL DEL PBRM DOCUMENTOS 4 4 4
52 EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DOCUMENTO 1 3 3

PLANEACIÓN Y
EVALUACIÓN PARA
53 INFORMES DE GOBIERNO DOCUMENTO 2 2 2
EL DESARROLLO
MUNICIPAL
54 ACTIVIDADES PARA LA PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DEL PDM 2019-21 ACTIVIDAD 1 1 1
55 FOROS DE CONSULTA FOROS 4 4 4
56 ELABORACIÓN Y PUBLICACIÓN DEL PDM DOCUMENTO 1 1 1
57 CAPACITACIÓN PARA EL DESARROLLO INSTITUCIONAL BITÁCORAS 3 3 3
PLANEACIÓN, REVISIÓN DE LA REGLAMENTACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE IXTAPALUCA

58 DOCUMENTOS 32 32 32
EVALUACIÓN Y PARA SU APROBACIÓN.
SEGUIMIENTO
DESARROLLO TALLERES DE CAPACITACIÓN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVIDORES
59 DOCUMENTO 4 4 4
INSTITUCIONAL PÚBLICOS
60 REVISIÓN DE MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DOCUMENTO 32 32 32
61 INDICADORES DE LA AGENDA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DOCUMENTO 428.25 431 434
62 INVENTARIO DE NECESIDADES PARA LA ACTUALIZACIÓN INTEGRAL DOCUMENTO 1 1 1
MANTENIMIENTO CORRECTIVO AL EQUIPO DE COMPUTO Y REDES MUNICIPALES DE

63 SERVICIOS 3000 3021 3042
GOBIERNO
INNOVACIÓN
GUBERNAMENTAL 64 GESTIÓN PARA EL EQUIPAMIENTO EN LA INCORPORACIÓN DEL INTRANET GESTIÓN 30 30 30
CON TECNOLOGÍAS
DE INFORMACIÓN
HABILITAR EN LA PLATAFORMA MUNICIPAL AL MENOS UN SERVICIO EN LÍNEA POR
65 SERVICIO 2 2 2
CADA UNA DE LAS ÁREA DEL MUNICIPIO
66 PUNTO DE ACCESO A INTERNET SERVICIO 19 19 19
-547-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
67 ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y GEOGRÁFICA SISTEMA 1 1 1
INFORMACIÓN 68 REPORTES GEORREFERENCIADOS REPORTES 12 12 12

GEOGRÁFICA
MUNICIPAL 69 ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA DE REGISTROS ACTUALIZACIÓN 2 2 2
70 MANTENIMIENTO INFORMÁTICO DEL SISTEMA MANTENIMIENTO 1 1 1
OPERACIÓN Y 71 INSTALACIÓN Y SESIONES DEL COPLADEMUN SESIÓN 4 4 4

SEGUIMIENTO DEL
COPLADEMUN 72 PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN 2018 DOCUMENTO 1 1 1
73 PAVIMENTACIÓN DE CALLES CALLES 6 10 12
74 GESTIÓN DE RECURSOS PARA LA INVERSIÓN PUBLICA GESTIÓN 1 1 1
75 CONCURSO DE CONTRATACIÓN EDIFICACIONES 18 18 18

PAVIMENTACIÓN
DE CALLES
76 REALIZACIÓN DE PROYECTOS PARA OBRAS PÚBLICAS PROYECTOS 45 45 45
OBRAS
77 BALIZAMIENTO METROS LINEALES 66406 66671 66937
PUBLICAS
78 BACHEO METROS LINEALES 1691 1702 1713
CONTROL Y
SUPERVISIÓN DE 79 VISITAS DE OBRA PÚBLICA VISITAS 39 42 46
OBRAS PÚBLICAS
CONSTRUCCIÓN DE
INFRAESTRUCTUR
80 INTRODUCCIÓN DE DRENAJE Y AGUA POTABLE AGUA Y DRENAJE 2 2 2
A PARA DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
81 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DOCUMENTO 2720 2739 2758

INSTRUMENTACIÓ
N URBANA
82 REGLAMENTACIÓN REGLAMENTO 2 2 2
83 SECTORIZACIÓN Y NOMENCLATURA DOCUMENTO 320 322 324
84 EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DOCUMENTO 2068 2082 2096

INSTRUMENTACIÓ
N URBANA DESARROLLO
85 FOROS DE CONSULTA FOROS 2 2 2
URBANO
86 INFORMES DE GOBIERNO SESIÓN 2 2 2
87 PLANOS DE LOTIFICACIÓN PARA ESTRUCTURA URBANA PLANOS 68 68 68

PLANEACIÓN
INTEGRAL Y 88 SESIÓN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL CRECIMIENTO URBANO SESIONES 4 4 4
CONCERTADA
89 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO PLAN 1 1 1
REGISTROS
90 INGRESO AL REGISTRO DE EMISIONES ALA ATMOSFERA MUNICIPAL 100 100 100
ACTUALIZADOS
91 REVALIDACIÓN DE REGISTROS DE EMISIONES A LA ATMOSFERA MUNICIPAL REVALIDACIÓN 100 100 100

PREVENCIÓN Y
CONTROL DE LA
92 REGISTRO DE HORNOS LADRILLEROS DE IXTAPALUCA REGISTROS 60 60 60
CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA
ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO MUNICIPAL DE EMISIONES A LA ATMOSFERA
93 DOCUMENTOS 1 1 1
MUNICIPAL
ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA DE EMISIONES A
94 DOCUMENTOS 1 1 1
LA ATMOSFERA MUNICIPAL
ECOLOGÍA
95 EVENTO CONMEMORATIVO DAR DÍA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE EVENTO 1 1 1
96 GRUPOS AMBIENTALES (DENTRO DE FERIAS AMBIENTALES) FOROS 2 2 2

CONCENTRACIÓN Y
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA PARA 97 GRUPOS AMBIENTALES VOLUNTARIOS DE IXTAPALUCA PERSONAS 40 40 40
LA PROTECCIÓN
DEL AMBIENTE
98 CONVENIOS CON ESCUELAS SUSTENTABLES CONVENIOS 2 2 2
99 EVENTO ANIMALISTA EVENTO 1 1 1
-548-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
100 TALLERES DE RECICLAJE EN INSTITUCIONES Y CON LA COMUNIDAD EN GENERAL TALLER 36 36 36
PLÁTICAS EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS SOBRE EL CUIDADO DEL MEDIO

101 PLATICAS 36 36 36
AMBIENTE
102 PROGRAMA DE DIFUSIÓN DE LA CULTURA AMBIENTAL CON VINILONAS VINI-LONAS 24 24 24

PROMOCIÓN DE LA
DIFUSIÓN DE LA CULTURA AMBIENTAL Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE (POSTER
CULTURA 103 POSTER TABLOIDE 1000 1007 1014
TABLOIDE)
AMBIENTAL
DIFUSIÓN DE LA CULTURA AMBIENTAL Y CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE
104 VOLANTES 1000 1007 1014
(VOLANTES)
ATENCIÓN A DENUNCIAS CIUDADANAS AMBIENTALES Y MALTRATO ANIMAL
105 DENUNCIAS 280 281 282
(ECOTEL)
106 PROGRAMA DE DIFUSIÓN DEL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE (SPOT) SPOT 1 1 1
107 ELABORACIÓN DEL REGISTRO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPAL DOCUMENTO 1 1 1
PREVENCIÓN Y 108 INGRESO AL PADRÓN DE REGISTRO DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPAL REGISTROS 40 40 40

CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN
DEL SUELO 109 RESULTADO DE LOS CONTROLES DE INSPECCIÓN AMBIENTAL EFECTUADOS INSPECCIONES 320 322 324
110 OPERATIVOS DE INSPECCIÓN REALIZADO OPERATIVOS 8 8 8
111 INGRESO AL REGISTRO AMBIENTAL MUNICIPAL (AGUAS RESIDUALES) REGISTROS 100 100 100
112 REVALIDACIÓN DE REGISTRO AMBIENTAL MUNICIPAL (AGUAS RESIDUALES) REVALIDACIÓN 100 100 100
PREVENCIÓN Y
CONTROL DE LA REGISTROS DE PLANTAS TRATADORAS DE AGUA RESIDUAL Y MANTENIMIENTO DE REGISTROS Y
113 60 60 60
CONTAMINACIÓN REGISTROS MANTENIMIENTO
DEL AGUA
114 ACTUALIZACIÓN DEL REGLAMENTO DE LAS DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES DOCUMENTO 1 1 1
ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LAS DESCARGAS DE AGUAS

115 DOCUMENTO 1 1 1
RESIDUALES
116 CAMPAÑAS DE REFORESTACIÓN CAMPAÑAS 10 10 10
117 GESTIÓN DE PLANTAS Y/O ARBOLES PARA DONAR A LA CIUDADANÍA ÁRBOLES 1000 1007 1014
REFORESTACIÓN Y 118 HECTÁREAS A REFORESTAR HECTÁREAS 4 4 4

RESTAURACIÓN
INTEGRAL DE
MICROCUENCAS 119 GESTIÓN DE PLANTAS Y/O ÁRBOLES PARA REFORESTAR EL MUNICIPIO ÁRBOLES 4000 4028 4056
120 GESTIÓN DE ÁRBOLES PARA LA REFORESTACIÓN DE BOSQUES DEL MUNICIPIO ÁRBOLES 1000 1007 1014
SUPERVISIÓN DE LAS REFORESTACIONES REALIZADAS QUE GARANTICEN LA

121 VISITAS A PREDIOS 4 4 4
SUPERVIVENCIA DE LOS ÁRBOLES
122 DIFUSIÓN EN POSTER DEL PARQUE TEMÁTICO "LA TORTUGA 2" POSTER 250 251 252
123 DIFUSIÓN EN POSTER DEL PARQUE ECOTURÍSTICO "CERRO DEL ELEFANTE" POSTER 250 251 252
124 DIFUSIÓN EN POSTER DEL PARQUE "EL MIRADOR" POSTER 250 251 252
PROMOCIÓN Y 125 DIFUSIÓN EN POSTER DEL PARQUE ECOTURÍSTICO "ÁVILA CAMACHO" POSTER 250 251 252
DIFUSIÓN DE
PARQUES Y
ZOOLÓGICOS 126 CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EL AVIARIO "EL NIDO" CONVENIO 1 1 1
CONVENIO DE COLABORACIÓN CON EJIDATARIOS Y/O REPRESENTANTES DE

127 CONVENIO 5 5 5
PARQUES
128 CONCURSO DE DIBUJO Y /O FOTOGRAFÍA CONVENIO 1 1 1
129 PROGRAMA DE VISITAS GUIADAS A DIFERENTES ÁREAS NATURALES DEL MUNICIPIO VISITAS 2 2 2
130 DIFUSIÓN EN POSTER DE LA PRESERVACIÓN E IMPORTANCIA DEL "TEPORINGO" POSTER 250 251 252
DIFUSIÓN EN POSTER DE LA PRESERVACIÓN E IMPORTANCIA DEL "PARQUE

131 POSTER 250 251 252
NACIONAL IZTA-POPO"
DESARROLLO Y
DIFUSIÓN EN POSTER DE LA PRESERVACIÓN E IMPORTANCIA DE LOS "MAMÍFEROS
PROTECCIÓN DE 132 POSTER 250 251 252
ENDÉMICOS DE IXTAPALUCA"
LA FLORA Y FAUNA
133 DIFUSIÓN EN POSTER DE LA PRESERVACIÓN E IMPORTANCIA DEL "HERBÍVOROS" POSTER 250 251 252
134 DIFUSIÓN POR SPOT DEL CUIDADO DE LA BIODIVERSIDAD 1 1 1
-549-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
135 FERIAS AMBIENTALES EVENTO 2 2 2
136 DENUNCIAS EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE (ECOTEL) DENUNCIAS 280 281 282
137 DIFUSIÓN EN VINILONAS "PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES" VINILONAS 15 15 15
138 DIFUSIÓN EN POSTER "PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES" POSTER 1500 1510 1520
PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE CURSO DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES IMPARTIDOS POR

139 CURSO 1 1 1
COMBATE DE PROBOSQUE
INCENDIOS GESTIÓN DE CURSO DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES IMPARTIDOS POR
FORESTALES 140 CURSO 1 1 1
CONAFOR
141 GESTIÓN DE BRIGADA RURAL FORESTAL MUNICIPAL BRIGADA 1 1 1
142 DIFUSIÓN CON SPOT EN REDES SPOT 1 1 1
143 ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO LOCAL (POE) DOCUMENTO 1 1 1

OTROS DE
PROTECCIÓN 144 PROGRAMA PERMANENTE DE DIFUSIÓN DE BIENESTAR ANIMAL (POSTER) POSTER 1500 1510 1520
AMBIENTAL
PROGRAMA PERMANENTE DE DIFUSIÓN DE SANCIONES POR MALTRATO ANIMAL
145 POSTER 1500 1510 1520
(POSTER)
146 REGULACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN FORESTAL DOCUMENTO 1 1 1
ACTUALIZACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS

147 DOCUMENTO 1 1 1
RECURSOS SILVÍCOLAS.
148 PROGRAMA DE ACOPIO DE ARBOLES DE NAVIDAD ARBOLES 300 302 304
149 GESTIÓN DE CURSO DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES CON PROBOSQUE CURSO 1 1 1

ORGANIZACIÓN Y
CAPACITACIÓN DE
150 GESTIÓN DE CURSO DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES CON CONAFOR CURSO 1 1 1
PRODUCTORES
FORESTALES
151 GESTIÓN DE CURSO DE MANEJO FORESTAL CURSO 1 1 1
152 LEVANTAMIENTO DE INVENTARIO MUNICIPAL FORESTAL. DOCUMENTO 1 1 1
CELEBRACIÓN DE CONVENIOS CON DEPENDENCIAS ESPECIALIZADAS EN

153 CONVENIOS 2 2 2
SILVICULTURA
154 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO Y CUIDADO FORESTAL. SPOT 1 1 1
155 PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN DE ARBOLES DE NAVIDAD EN COMPOSTA. ARBOLES 300 302 304
156 EVENTO "DÍA DEL ÁRBOL" EVENTO 1 1 1
157 DIFUSIÓN PERMANENTE EN POSTER DEL CUIDADO DE LOS BOSQUES POSTER 2000 2014 2028
DESARROLLO DE
PROYECTOS
PROGRAMAN PERMANENTE DE DIFUSIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES Y SU
PRODUCTIVOS EN 158 SPOT 1 1 1
IMPORTANCIA
ZONAS
FORESTALES
159 FERIA DE LA CULTURA FORESTAL EVENTO 1 1 1
160 INVENTARIO MUNICIPAL Y DE SUELOS DOCUMENTO 1 1 1
161 SEGUIMIENTO A SOLICITUDES DE APOYOS A SILVÍCOLAS DOCUMENTO 1 1 1
162 GESTIÓN DE VIVERO MUNICIPAL VIVERO 1 1 1
163 DIFUSIÓN PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES (POSTER) POSTER 1500 1510 1520
PLANTACIONES 164 DIFUSIÓN PREVENCIÓN DE INCENDIOS FORESTALES (SPOT) SPOT 1 1 1

FORESTALES DE
ADMINISTRACIÓN 165 DIFUSIÓN PREVENCIÓN E INCENDIOS FORESTALES (VINI-LONAS) VINI-LONAS 20 20 20
PARTICIPACIÓN EN EL COMITÉ ESTATAL DE PREVENCIÓN DE INCENDIOS

166 CESIONES 2 2 2
FORESTALES
167 REFORESTACIONES EN ZONAS SINIESTRADAS POR INCENDIOS FORESTALES REFORESTACIONES 4 4 4
168 COLOCACIÓN DE LUMINARIAS LUMINARIA 1200 1208 1216

ALUMBRADO SERVICIOS
PÚBLICO PUBLICOS
169 SUSTITUCIÓN DE LUMINARIAS LUMINARIA 1200 1208 1216
-550-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
170 MANTENIMIENTO DE LUMINARIAS LUMINARIA 11000 11077 11154
171 PARQUE VEHICULAR (TIPO PLUMA) GESTIÓN 2 2 2
282000 282084 282169

172 PODA DE ÁREAS VERDES METROS2
0 6 2
173 PODA DE ÁRBOLES ÁRBOL 3100 3121 3142
174 MANTENIMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS MANTENIMIENTOS 140 140 140
175 RETIRO DE PASTO Y RAMAS KILOS 860000 866020 872082

COORDINACIÓN
PARA LA
CONSERVACIÓN DE 176 ATENCIÓN DE OFICIOS GESTIÓN 132 132 132
PARQUES Y
JARDINES GESTIÓN DE CAMIONETAS DE REDILAS PARA LA ATENCION PÚBLICA (3 1/2
177 GESTIÓN 2 2 2
TONELADAS)
178 GESTION DE HERRAMIENTAS PARA EL MANTENIMIENTO (DESBROZADORAS) GESTIÓN 10 10 10
179 GESTION DE HERRAMIENTAS PARA EL MANTENIMIENTO (MOTOSIERRAS) GESTIÓN 4 4 4
180 GESTION DE HERRAMIENTAS PARA EL MANTENIMIENTO (CORTA SETOS) GESTIÓN 6 6 6
INSTALACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL PANTEÓN MUNICIPAL IXTAPALUCA,

181 INSTALACIÓN 1 1 1
MINA EL 40 (TESOYO)
182 INHUMACIONES EN EL MUNICIPIO DE IXTAPALUCA (PANTEÓN PÚBLICO) PERSONA 1000 1007 1014
COORDINACIÓN
PARA SERVICIOS
DE 183 RE INHUMACIÓN EN EL MUNICIPIO DE IXTAPALUCA (PANTEÓN PÚBLICO) PERSONA 18 18 18
ADMINISTRACIÓN
Y 184 PAGO DE REFRENDO DE TUMBAS EN LOS SERVICIOS DE IXTAPALUCA PERSONA 1800 1812 1824
MANTENIMIENTO
DE PANTEONES
185 MANTENIMIENTO GENERAL DE PANTEONES JORNADA 260 261 262
GESTIÓN PARA LA ADQUISICION DE HERRAMIENTAS EN GENERAL PARA EL

186 PIEZA 90 90 90
MANTENIMIENTO
187 CAMPAÑAS DE ESTERILIZACIÓN DE PERROS Y GATOS CAMPAÑA 36 36 36
188 VACUNAS ANTIRRÁBICAS VACUNA 300 302 304
VIGILANCIA Y 189 REDADAS DE PERROS Y GATOS ANIMAL 1000 1000 1000

BLINDAJE
EPIDEMIOLÓGICO 190 ESTERILIZACIÓN DE PERROS Y GATOS ANIMAL 4000 4000 4000
191 MODERNIZACIÓN DE ANTIRRÁBICO MANTENIMIENTO 1 1 1
GESTION PARA LA ADQUISICION DE VEHÍCULOS PARA TRANSPORTAR LOS CANINOS Y

192 GESTIÓN 2 2 2
FELINOS (PERRERAS)
193 RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS TONELADA 75000 75525 76053
MANEJO INTEGRAL 194 CAMPAÑA DE SENSIBILIZACIÓN SOBRE EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS CAMPAÑA 1 1 1
DE RESIDUOS
SOLIDOS GESTIÓN DE EQUIPO E INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
195 GESTIÓN 1 1 1
SOLIDOS
CONTROL DE GESTIÓN DE VEHÍCULO PARA LA ATENCION PÚBLICA EN LA RECOLECCIÓN DE
196 GESTIÓN 1 1 1
RESIDUOS RESIDUOS SOLIDOS
SOLIDOS
197 REALIZACIÓN DE FAENAS DE LIMPIEZA FAENA 220 221 222
COORDINACIÓN
PARA SERVICIOS 198 GESTIÓN DE BARREDORAS MECÁNICAS PARA LA ATENCION PÚBLICA GESTIÓN 1 1 1
DE LIMPIA Y
RECOLECCIÓN DE GESTIÓN DE EQUIPOS E INSTRUMENTOS PARA EL BARRIDO MANUAL PARA LA
199 GESTIÓN 1 1 1
DESECHOS ATENCION PÚBLICA
SÓLIDOS
200 GESTIÓN DE CARRITOS DE BASURA PARA LA ATENCION PÚBLICA GESTIÓN 1 1 1
PROPORCIONAR A LAS FAMILIAS EN SITUACIÓN DE POBREZA ALIMENTARIA, UN

201 DESPENSAS 15000 15105 15210
APOYO EN ESPECIE (DESPENSA) DE MANERA TRIMESTRAL
PROMOCIÓN A LA DESARROLLO
PROPORCIONAR A LAS FAMILIAS EN SITUACIÓN DE POBREZA ALIMENTARIA, UN
PARTICIPACIÓN SOCIAL Y 202 DESPENSAS 15000 15105 15210
APOYO EN ESPECIE (FRUTAS Y VERDURAS DE TEMPORADA) DE MANERA BIMESTRAL
CIUDADANA TERRITORIAL
CONTRIBUIR A LAS NECESIDADES DIARIAS MEDIANTE EL APOYO A 2000 MUJERES

203 MUJERES 12000 12084 12168
AMAS DE CASA BRINDADO EN 6 MINISTRACIONES
-551-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
CONTRIBUIR AL BIENESTAR DE LAS FAMILIAS QUE ENFRENTAN UNA REDUCCIÓN DE

204 SUS INGRESOS MEDIANTE UN APOYO ECONÓMICO A 1000 HOMBRES EN SITUACIÓN HOMBRES 4000 4028 4056
DE DESEMPLEO
PERSONAS CON
PROPORCIONA UN APOYO MONETARIO PARA AYUDAR A LAS PERSONAS QUE SUFREN
ENFERMEDADES
205 DE ENFERMEDADES CRÓNICO-DEGENERATIVAS QUE NO CUENTAN CON LA 6000 6042 6084
CRÓNICO-
SOLVENCIA ECONÓMICA PARA LA COMPRA DE MEDICAMENTO RECETADOS
DEGENERATIVAS
SE IMPLEMENTAN TALLERES QUE CONDUCEN A UN NIVEL DE APRENDIZAJE A LA

206 TALLERES 34 34 34
COMUNIDAD.
REHABILITACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS EN CONDICIONES DE ABANDONO

207 MEDIANTE PODAS, PINTANDO DE GUARNICIONES Y JUEGOS EN EXISTENCIA DE ESPACIOS PÚBLICOS 8 8 8
DICHO LUGAR
PROPORCIONAR EL EQUIPO ADECUADO Y EFICIENTE PARA UN DESEMPEÑO EQUIPO DE

208 6 6 6
LABORAL EXITOSO COMPUTO
MUJERES IXTAPALUQUENSES REALIZAN UNA LABOR COMUNITARIA LIMPIANDO LAS

209 CALLES Y PARQUES DE SU COMUNIDAD ASÍ MISMO RECIBEN UNA RETRIBUCIÓN MUJERES 96 96 96
ECONÓMICA
ESTE PROGRAMA TIENE DOS PROPÓSITOS EMBELLECER LAS CALLES DE ESTE

MUNICIPIO Y APOYAR ECONÓMICAMENTE A QUIEN REALIZA LOS TRABAJOS EN LAS
210 PERSONAS ADULTAS 180 181 182
CALLES DE LAS UNIDADES HABITACIONALES, EL PROGRAMA VA DIRIGIDO A
PERSONAS ADULTAS QUE NO TIENEN UN TRABAJO FIJO.
REDUCIR LA DESRRCIÓN ESCOLAR MEDIANTE EL APOYO ECONÓMICO A LOS

211 ALUMNOS UNIVERSITARIOS A CAMBIO DE REALIZAR LABORES DE JÓVENES 48 48 48
EMBELLECIMIENTO EN LAS VIALIDADES PRINCIPALES.
BRINDAR EL EMPLEO TEMPORAL Y UN APOYO ECONÓMICO MENSUAL MEDIANTE EL HOMBRES Y

212 180 181 182
EMBELLECIMIENTO DE LAS CALLES Y AVENIDAS. MUJERES
CUBETA DE
CONTRIBUYE A SOLUCIONAR PROBLEMAS DE DETERIORO POR FALTA DE
213 IMPERMEABILIZANT 1000 1007 1014
MANTENIMIENTO PREVENTIVO PARA PROLONGAR LA VIDA ÚTIL DE LAS VIVIENDAS
E
EMBELLECER EL ENTORNO IXTAPALUQUENSE MEDIANTE EL PINTANDO LAS

214 FACHADAS DE LOS HOGARES DE DIFERENTES LOCALIDADES EN GRADO DE LOCALIDADES 4852 4885 4919
MARGINACIÓN
MITIGAR LOS PROBLEMAS DE SUBMINISTRO DE AGUA, MEDIENTE LA ENTREGA DE

215 TINACOS PARA SU ALMACENAMIENTO A LA POBLACIÓN QUE SE ENCUENTREN CON TINACOS 5000 5000 5000
ALGUNA CARENCIA SOCIAL.
BRINDARLES A LAS FAMILIAS IXTAPALUQUENSES UN TECHO DIGNO LIBRE DE

216 LAMINAS 5000 5015 5030
DETERIORO
CONTRIBUIR A FORTALECER EL CUMPLIMIENTO EFECTIVO DE LOS DERECHOS

217 SOCIALES QUE POTENCIEN LAS CAPACIDADES DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE BULTO DE CEMENTO 4000 4028 4056
CARENCIA, A TRAVÉS DE ACCIONES QUE INCIDAN POSITIVAMENTE EN LA VIVIENDA.
218 CAMPAÑA DE DETECCIÓN DE CÁNCER DE PRÓSTATA. CAMPAÑA 5.00 5 5
CAMPAÑA DE PAQUETE DE LABORATORIO PREVENTIVO CON PERSPECTIVA DE

219 CAMPAÑA 8.00 8 8
GENERO
220 CAMPAÑA DE DETECCIÓN DE VIH. CAMPAÑA 8.00 8 8
MEDICINA CAMPAÑA DE PAQUETE GINECOLÓGICO ( COLPOSCOPÍA, ENDOSCOPÍA,

221 CAMPAÑA 8.00 8 8
PREVENTIVA VULVOSCOPÍA, PAPANICOLAOU, VAGINOSCOPÍA Y PRUEBA DE SCHILLER )
SALUD 222 CAMPAÑA DE ULTRASONIDO PÉLVICO Y DE MAMA. CAMPAÑA 7.00 7 7
223 CAMPAÑA DE CIRUGÍA DE CATARATAS CAMPAÑA 3.00 3 3
224 MACRO JORNADA DE MASTOGRAFÍA JORNADA 1.00 1 1
225 DIAGNOSTICO Y MAPEO DE LAS ADICCIONES EN EL MUNICIPIO DE IXTAPALUCA DIAGNOSTICO 1.00 1 1

MEDICINA
PREVENTIVA
226 EVENTO "DIBUJANDO UN IXTAPALUCA SIN ADICCIONES" EVENTO 2.00 2 2
-552-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
227 EVENTO "LAS DESVENTAJAS DE VIVIR CON UN HIJO DROGADICTO" EVENTO 11.00 11 11
228 TORNEO RELÁMPAGO CONTRA LAS ADICCIONES EVENTO 2.00 2 2
DISTRIBUCIÓN DE ILUSTRATIVOS PARA LA PROMOCIÓN, PREVENCIÓN, Y

229 PSICOEDUCACIÓN CON PERSPECTIVA DE GENERO EN MATERIA DE EDUCACIÓN FOLLETOS 1500.00 1510 1520
SEXUAL.

230 PSICOEDUCACIÓN CON PERSPECTIVA DE GENERO EN MATERIA DE VIOLENCIA DE FOLLETOS 1500.00 1510 1520
GÉNERO.

231 PSICOEDUCACIÓN CON PERSPECTIVA DE GENERO EN MATERIA DE HIGIENE FOLLETOS 1500.00 1510 1520
PERSONAL.

232 FOLLETOS 1500.00 1510 1520
PSICOEDUCACIÓN CON PERSPECTIVA DE GENERO EN MATERIA DE NUTRICIÓN.
233 DISTRIBUCIÓN DE ILUSTRATIVOS PARA LA PREVENCIÓN EN MATERIA DE SUICIDIO. FOLLETOS 1500.00 1510 1520
234 DISTRIBUCIÓN DE ILUSTRATIVOS PARA LA PREVENCIÓN DE ADICCIONES. FOLLETOS 1800.00 1812 1824
DISTRIBUCIÓN DE ILUSTRATIVOS PARA LA PREVENCIÓN CON PERSPECTIVA DE

235 FOLLETOS 1500.00 1510 1520
GENERO EN MATERIA DE ENFERMEDADES CRÓNICAS DEGENERATIVAS.
DISTRIBUCIÓN DE ILUSTRATIVOS PARA LA PREVENCIÓN CON PERSPECTIVA DE

PROMOCIÓN DE LA
236 GENERO EN MATERIA DE INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS E INFECCIONES FOLLETOS 1500.00 1510 1520
SALUD
DIARREICAS AGUDAS.
PROMOCIÓN, PREVENCIÓN Y PSICOEDUCACIÓN CON PERSPECTIVA DE GENERO EN

237 PLÁTICA 50.00 50 50
MATERIA DE EDUCACIÓN SEXUAL.

238 PLÁTICA 40.00 40 40
MATERIA DE VIOLENCIA DE GÉNERO.

239 PLÁTICA 40.00 40 40
MATERIA DE HIGIENE.
240 PLÁTICA 40.00 40 40
MATERIA DE NUTRICIÓN.
241 PREVENCIÓN EN MATERIA DE SALUD MENTAL ( SUICIDIO) PLÁTICA 5.00 5 5
242 PREVENCIÓN EN MATERIA DE ADICCIONES. PLÁTICA 40.00 40 40
PREVENCIÓN CON PERSPECTIVA DE GENERO EN MATERIA DE ENFERMEDADES

243 PLÁTICA 40.00 40 40
CRÓNICAS DEGENERATIVAS.
PREVENCIÓN CON PERSPECTIVA DE GENERO EN MATERIA DE INFECCIONES

244 PLÁTICA 40.00 40 40
RESPIRATORIAS AGUDAS E INFECCIONES DIARREICAS AGUDAS.
VIGILANCIA Y
BLINDAJE 245 PROYECTO "PROGRAMA EPIDEMIOLÓGICO DE PREVENCIÓN DE IXTAPALUCA" PROYECTO 1.00 1 1
EPIDEMIOLÓGICO
246 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (TD) DOSIS BIOLÓGICAS 200.00 201 202
247 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (HEPATITIS B) ADULTO DOSIS BIOLÓGICAS 30.00 30 30
248 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (HEPATITIS B) NIÑO DOSIS BIOLÓGICAS 30.00 30 30
249 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (ROTAVIRUS) DOSIS BIOLÓGICAS 30.00 30 30
250 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (PENTAVALENTE) DOSIS BIOLÓGICAS 30.00 30 30

ENTORNOS Y
COMUNIDADES 251 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (ANTINEUMOCÓCICAS) ADULTO DOSIS BIOLÓGICAS 10.00 10 10
SALUDABLES
252 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (ANTINEUMOCÓCICAS) NIÑO DOSIS BIOLÓGICAS 30.00 30 30
253 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (INFLUENZA) DOSIS BIOLÓGICAS 200.00 201 202
254 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (TRIPE VIRAL) DOSIS BIOLÓGICAS 20.00 20 20
255 APLICACIÓN DE DOSIS BIOLÓGICAS (VPH) DOSIS BIOLÓGICAS 25.00 25 25
256 EVENTOS CONMEMORATIVOS DE SALUD. CAMPAÑA 12.00 12 12
-553-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
257 JORNADAS DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR. CAMPAÑA 25.00 25 25
258 SEMANA NACIONAL DE SALUD. CAMPAÑA 3.00 3 3
259 SEMANA NACIONAL DEL ADOLECENTE. CAMPAÑA 1.00 1 1
260 SEMANA NACIONAL DE VACUNACIÓN CANINA. CAMPAÑA 3.00 3 3
GESTIÓNAR UNA UNIDAD DE TRANSPORTE PARA PERSONAL EN BENIFICIO DE LA

261 GESTIÓN 1.00 1 1
ATENCION DE LA POBLACIÓN
GESTIÓNAR UNA UNIDAD DE TRANSPORTE PARA JORNADAS MEDICAS EN BENIFICIO
262 GESTIÓN 1.00 1 1
DE LA ATENCION DE LA POBLACIÓN
GESTIÓNAR UN ROBOTÍN PARA ODONTOLOGÍA EN BENIFICIO DE LA ATENCION DE
263 GESTIÓN 1.00 1 1
LA POBLACIÓN
GESTIÓNAR MATERIAL PARA ATENDER "PROFILAXIS, CURACIONES, APLICACIONES

264 GESTIÓN 2.00 2 2
DE FLÚOR, SELLADORES, RESINA, AMALGAMA".
GESTIÓNAR LA MODERNIZACIÓN DE LAS OFICINAS DE SALUD PARA LA ATENCION

265 GESTIÓN 1.00 1 1
DEL SERVICIO A LA POBLACIÓN
266 GESTIÓNAR LA CONTRATACIÓN MÉDICO DENTAL PARA LAS OFICINAS DE SALUD GESTIÓN 1.00 1 1
267 GESTIÓNAR REFRIGERADOR DE VACUNAS DE SALUD PARA SU DEBIDO CUIDADO GESTIÓN 1.00 1 1
GESTIÓNAR EQUIPO DE INFORMÁTICA PARA LA DE SALUD PARA FORTALECER EL

268 GESTIÓN 1.00 1 1
DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
GESTIÓNAR EQUIPO NECESARIO PARA LAS OFICINAS DE SALUD PARA FORTALECER
269 GESTIÓN 1.00 1 1
EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
GESTIÓNAR FOTOCOPIADORA PARA FORTALECER EL DESARROLLO DE LAS
270 GESTIÓN 1.00 1 1
ACTIVIDADES
271 PROYECTO RED MATERNO INFANTIL PROYECTO 1.00 1 1
272 COMITÉ MUNICIPAL DE SALUD COMITÉ 1.00 1 1
273 COMITÉ MUNICIPAL CONTRA LAS ADICCIONES COMITÉ 1.00 1 1
274 COMITÉ MUNICIPAL DE PROTECCIÓN DE RIESGOS SANITARIOS COMITÉ 1.00 1 1
275 JORNADAS MÉDICO ASISTENCIALES JORNADA 96.00 96 96
276 SEMANA NACIONAL DE SALUD BUCAL JORNADA 2.00 2 2
277 CONSULTA MÉDICA MÓVIL CONSULTA 1500.00 1510 1520
APOYO MUNICIPAL
A LA PRESTACIÓN 278 CONSULTA MÉDICA FIJA CONSULTA 1000.00 1007 1014
DE SERVICIOS DE
SALUD PARA LAS 279 CONSULTA ODONTOLÓGICA MÓVIL CONSULTA 960.00 966 972
PERSONAS
280 CONSULTA ODONTOLÓGICA FIJA CONSULTA 800.00 805 810
281 MACRO JORNADA DE SALUD MACRO JORNADA 1.00 1 1
JORNADAS MÉDICA CON ANÁLISIS DE HIPERTENSIÓN Y GLUCOSA PARA PERSONAL

282 JORNADA 20.00 20 20
MUNICIPAL
283 MUESTRA DE ARTISTAS INDEPENDIENTES EVENTO 1 1 1
284 EVENTO NAVIDEÑO EVENTO 1 1 1

EXPRESIÓN
JUVENIL
285 DÍA INTERNACIONAL DE LA JUVENTUD EVENTO 1 1 1
INSTITUTO 286 EVENTO CULTURAL FERIA PATRONAL PROYECTO 1 1 1

MUNICIPAL DE
LA JUVENTUD 287 SEMANA DE LAS JUVENTUDES CAMPAÑA 1 1 1
ASISTENCIA
SOCIAL A LA 288 14 DE FEBRERO FORO 1 1 1
JUVENTUD
289 PROFESIONALIZACIÓN EN JÓVENES TRABAJADORES ETAPAS 4 4 4
BIENESTAR Y
290 FORMACIÓN DE CUADROS Y LIDERAZGOS JUVENILES CAMPAÑA 2 2 2
ORIENTACIÓN
-554-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
JUVENIL
291 JORNADA DE SERVICIOS A LA JUVENTUD PROGRAMAS 5 5 5
292 PARLAMENTO JUVENIL FORO 2 2 2

PROMOCIÓN DEL
DESARROLLO
293 OLIMPIADAS JUVENILES DE BARRIO EVENTO 1 1 1
INTEGRAL DEL
ADOLECENTE
294 TORNEO DE FUTBOL INTER PREPAS TORNEO 1 1 1
ATENCIÓN
INTEGRAL PARA LA
REDUCCIÓN DEL 295 FOROS JUVENILES FORO 108 108 108
EMBARAZO
ADOLESCENTE
ATENCIÓN
INTEGRAL A LA
296 CAPACITACIÓN PARA JÓVENES Y MADRES SOLTERAS PROYECTO 12 12 12
MADRE
ADOLESCENTE
297 CURSO DE CAPACITACIÓN A SERVIDORES/AS PÚBLICOS MUNICIPALES CURSO 3 3 3
298 CURSO DE CAPACITACIÓN A DIRECTORES/AS CURSO 3 3 3
299 CURSO DE CAPACITACIÓN A INTEGRANTES DE CABILDO CURSO 2 2 2
IMPARTICIÓN DE CONFERENCIAS CON TEMAS SOBRE IGUALDAD DE GÉNERO,

300 DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES, PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA CONFERENCIAS 315 317 319
LAS MUJERES EN TODOS LOS ÁMBITOS, PARA TODA LA COMUNIDAD.
DIFUSIÓN DE CAMPAÑA PERMANENTE PARA PREVENIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS

301 CAMPAÑA 1 1 1
MUJERES
302 CURSO DE CAPACITACIÓN A SERVIDORAS PÚBLICAS CURSO 1 1 1
303 FOROS TEMÁTICOS SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO, DERECHOS HUMANOS. FOROS 2 2 2
OBRAS DE TEATRO CON TEMAS SOBRE VIOLENCIA DE GÉNERO, DERECHOS

304 OBRA 2 2 2
HUMANOS.
305 BRINDAR ATENCIÓN PSICOLÓGICA A MUJERES, SUS HIJOS E HIJAS SESIÓN 2000 2014 2028
BRINDAR ASESORÍA JURÍDICA Y REALIZAR CANALIZACIONES A INSTANCIAS

306 ASESORÍAS 1000 1007 1014
CORRESPONDIENTES.
CULTURA DE INSTITUTO PARA
IGUALDAD Y LA PROTECCIÓN
PARTICIPACIÓN EN EL PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA TRANSVERSALIDAD
PREVENCIÓN DE DE LOS 307 GESTIÓN 1 1 1
DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO 2019
LA VIOLENCIA DE DERECHOS DE
GÉNERO LAS MUJERES
GESTIÓN Y DIFUSIÓN DE PROGRAMAS DE PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA LAS
308 GESTIÓN 1 1 1
MUJERES
IMPARTICIÓN DE TALLERES DEL PROGRAMA ANUAL, EN COORDINACIÓN CON EL

309 TALLERES 210 211 212
CEMBYBS PARA BUSCAR EL EMPODERAMIENTO ECONÓMICO DE LAS MUJERES
310 CAMPAÑAS DE SALUD PARA MUJERES CAMPAÑA 1 1 1
311 PARTICIPACIÓN EN FERIAS DE SALUD PARA MUJERES GESTIÓN 1 1 1
312 GESTIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES GESTIÓN 1 1 1
313 GESTIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS PARA MUJERES GESTIÓN 1 1 1
314 PROGRAMA DE COORDINACIÓN CON EL SMDIF PARA ATENCIÓN A MENORES PROGRAMA 1 1 1
315 CURSOS DE PROFESIONALIZACIÓN PARA EL PERSONAL DEL IPDM CURSO 3 3 3
316 PLATICAS SOBRE PARTICIPACIÓN POLÍTICA DIRIGIDAS A MUJERES DEL MUNICIPIO PLÁTICAS 2 2 2
317 ELABORACIÓN Y ENTREGAS DEL PRESUPUESTO DEL IPDM ACCIÓN 1 1 1
318 ATENCIÓN A LOS PROBLEMAS DE LA CIUDADANÍA ATENCIÓN 600 604 608
INTEGRACIÓN DE PROPUESTAS CIUDADANAS A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

AUDIENCIA 319 SERVICIO 8 8 8
MUNICIPALES
PÚBLICA Y DIRECCIÓN DE
CONSULTA GOBIERNO REUNIONES INSTITUCIONALES CON LOS COPACI´S Y AUTORIDADES AUXILIARES
POPULAR 320 ATENCIÓN 12 12 12
PARA DESARROLLAR LAS POLÍTICAS PUBLICAS MUNICIPALES
CANALIZACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS HACIA LAS DIRECCIONES

321 CANALIZACIÓN 100 100 100
CORRESPONDIENTES
-555-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
EJECUCIÓN DE AUDITORIAS A LAS DEPENDENCIAS DEL AYUNTAMIENTO Y SUS

322 AUDITORÍA 3 3 3
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
REVISIONES ADMINISTRATIVAS A LAS DEPENDENCIAS DEL AYUNTAMIENTO Y SUS
323 REVISIÓN 3 3 3
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
APLICACIÓN DE EVALUACIONES AL CONTROL INTERNO DE LAS DEPENDENCIAS DEL
324 EVALUACIÓN 20 20 20
AYUNTAMIENTO
REVISIÓN DE LOS INFORMES MENSUALES PRESENTADOS ANTE EL OSFEM, POR LA
325 REVISIÓN 12 12 12
TESORERÍA MUNICIPAL
FISCALIZACIÓN, SEGUIMIENTO AL CUMPLIMIENTO Y RECOMENDACIONES DE LA CUENTA PUBLICA
CONTROL Y 326 SEGUIMIENTO 2 2 2
ANUAL
EVALUACIÓN
INTERNA DE LA 327 SEGUIMIENTO A OBSERVACIONES DE OSFEM Y SECRETARÍA DE LA CONTRALORÍA. SEGUIMIENTO 40 40 40
GESTIÓN PÚBLICA
328 ARQUEO DE CORTE DE CAJA DEL ÁREA DE RECAUDACIÓN DEL AYUNTAMIENTO ARQUEO 72 72 72
329 ARQUEO DE CORTE DE CAJA DEL ÁREA DE INGRESOS DEL SISTEMA DIF IXTAPALUCA ARQUEO 84 84 84
CONTRALORÍA 330 TESTIFICACIÓN DE PAGO DE NOMINA VIGILANCIA 3 3 3

MUNICIPAL
IMPARTICIÓN DE CURSOS Y CAPACITACIÓN AL PERSONAL ADMINISTRATIVO DE
331 CURSO 2 2 2
MANIFESTACIÓN DE BIENES
SEGUIMIENTO A LAS QUEJAS, DENUNCIAS Y SUGERENCIAS CONTRA SERVIDORES
332 SEGUIMIENTO 25 25 25
PÚBLICOS
333 CAMPAÑAS DE CONCIENTIZACIÓN REALIZADAS CAMPAÑAS 2 2 2
PARTICIPACIÓN
SOCIAL EN LA 334 SUPERVISIÓN E INSPECCIÓN DE OBRA SUPERVISIÓN 200 201 202
FORMULACIÓN,
SEGUIMIENTO,
CONTROL Y
EVALUACIÓN
INTERNA DE 335 CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS CIUDADANOS DE CONTROL Y VIGILANCIA CONFORMACIÓN 70 70 70
OBRAS,
PROGRAMAS Y
SERVICIOS
PÚBLICOS
INTEGRACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PADRÓN DE OBLIGADOS DE MANIFESTACIÓN DE
336 SUPERVISIÓN 1.0 1 1
BIENES
337 INFORMACIÓN FINANCIERA INFORME 12 12 12
REGISTRO,
CONTROL 338 CAPTACIÓN OPORTUNA DE RECURSOS REGISTRO 12 12 12
CONTABLE-
PRESUPUESTAL Y
339 APLICACIÓN OPORTUNA DE RECURSOS REGISTRO 12 12 12
CUENTA DE LA
HACIENDA
PÚBLICA 340 CUENTA PÚBLICA INFORME 1 1 1
MUNICIPAL
341 EVALUACIÓN SEVAC EVALUACIÓN 4 4 4
342 PRESUPUESTACIÓN FINANCIERA ANUAL DE PAGOS DE CAPITAL PRESUPUESTO 12 12 12
CALENDARIZACIÓN PARA LA PROGRAMACIÓN DEL FLUJO DE EFECTIVO PARA

AMORTIZACIÓN DE 343 PROGRAMACIÓN 12 12 12
CAPITAL
LA DEUDA
(CAPITAL) CALCULO, CONCILIACIONES Y CONFIRMACIONES DE CAPITAL ENTRE LO
344 CALCULO 12 12 12
ADMINISTRACIÓ PRESUPUESTADO Y LO PAGADO
N Y FINANZAS
345 PAGO OPORTUNO DE CAPITAL PAGO MENSUAL 12 12 12
346 PRESUPUESTACIÓN FINANCIERA ANUAL DE PAGOS DE INTERESES PRESUPUESTO 12 12 12
COSTO CALENDARIZACIÓN PARA LA PROGRAMACIÓN DEL FLUJO DE EFECTIVO PARA

347 PROGRAMACIÓN 12 12 12
FINANCIERO DE LA INTERESES
DEUDA CALCULO, CONCILIACIONES Y CONFIRMACIONES DE INTERESES, ENTRE LO
(INTERESES) 348 CALCULO 12 12 12
PRESUPUESTADO Y LO PAGADO
349 PAGO OPORTUNO DE INTERESES PAGO MENSUAL 12 12 12
350 APLICAR OPORTUNAMENTE LAS TRANSFERENCIAS A LOS ORGANISMOS AUXILIARES CONTROL 72 72 72

TRANSFERENCIAS
DEL
AYUNTAMIENTO A 351 VERIFICAR EL APEGO NORMATIVO Y METODOLÓGICO AL PBR. CONTROL 72 72 72
ORGANISMOS
MUNICIPALES
352 CONCILIACIÓN DEL EJERCICIO PRESUPUESTAL Y LA GENERACIÓN DE INFORMACIÓN CONCILIAR 72 72 72
ADMINISTRACIÓN RECURSOS
353 CORRECTA APLICACIÓN DE LOS PAGOS DE NOMINA NOMINA 24 24 24
DE PERSONAL HUMANOS
-556-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
354 AFILIACIÓN Y PAGOS AL ISSEMYM DOCUMENTOS 24 24 24
355 ALTAS EN CHECADOR DE PERSONAL DOCUMENTOS 1 1 1
356 REGISTRO EN HORARIO DE ENTRADA Y RETARDOS DE PERSONAL DOCUMENTOS 24 24 24
SELECCIÓN,
CAPACITACIÓN Y
357 CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL CURSO 6 6 6
DESARROLLO DE
PERSONAL
ACTUALIZACIÓN DE LOS VALORES CATASTRALES Y FACTORES DE INCREMENTO EN ACTUALIZACIÓN
358 2 2 2
EL SISTEMA DE COBRO. SISTEMA
DIFUSIÓN MASIVA DE LOS APOYOS, SUBSIDIOS FISCALES Y EXHORTACIÓN AL PAGO CAMPAÑA DE
359 5 5 5
PUNTUAL. DIFUSIÓN
SUSCRIPCIÓN DE LOS CONVENIOS CON EL GOBIERNO ESTATAL PARA EL COBRO DE CONVENIOS
CAPTACIÓN Y 360 1 1 1
INGRESOS MUNICIPALES. FIRMADOS
RECAUDACIÓN DE RECAUDACIÓN
INGRESOS AMPLIACIÓN DE HORARIOS E INSTAURACIÓN DE CAJAS MÓVILES EN LOS MESES DE
361 HORAS LABORADAS 5400 5437 5475
ALTA RECAUDACIÓN.
ACTUALIZACIÓN
362 ACTUALIZACIÓN DE LOS PADRONES DE COBRO. 5 5 5
SISTEMA
ACTUALIZACIÓN
363 DETERMINACIÓN DE CONTRIBUYENTES MOROSOS, OMISOS Y REMISOS 4 4 4
SISTEMA
364 DIGITALIZACIÓN DEL ARCHIVO CATASTRAL EXPEDIENTE 5100 5135 5170
365 INCORPORACIÓN DE PREDIOS EN EL PADRÓN CATASTRAL PREDIO 4000 4028 4056
INFORMACIÓN 366 VISITAS DE CAMPO PARA VERIFICACIÓN DE INFORMACIÓN PREDIO 4100 4128 4156
CATASTRAL CATASTRO
MUNICIPAL 367 ACTUALIZACIÓN DE REGISTROS CATASTRALES PREDIO 5100 5135 5170
368 INVESTIGACIONES DE MERCADO INMOBILIARIO PREDIO 200 201 202
369 CAPACITACIÓN PERMANENTE DEL PERSONAL CERTIFICACIÓN 10 10 10
CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS JURÍDICOS

370 REGULATORIOS MEDIANTE ACCIONES QUE INFLUYAN DIRECTAMENTE EN LA PROCEDIMIENTOS 12 12 12
GARANTÍA JURÍDICA DEL GOBIERNO Y LA SOCIEDAD.
LOS ASESORES JURÍDICOS MUNICIPALES SE CAPACITAN Y ACTUALIZAN PARA

371 ASESORES 12 12 12
ORIENTAR EN MATERIA PROCEDIMENTAL JURÍDICA REGULATORIA.
372 ASESORÍAS JURÍDICAS IMPARTIDAS ASESORÍAS 120 120 120
ASESORÍA 373 DEMANDAS EN CONTRA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL. DEMANDAS 60 60 60

JURÍDICA AL
AYUNTAMIENTO
RESOLUCIONES JURÍDICAS SUJETAS DE DERECHO, CONFORME AL MARCO JURÍDICO,
374 RESOLUCIONES 60 60 60
NORMATIVO Y PROCEDIMENTAL APLICABLE EN LA MATERIA.
NOTIFICACIONES JURÍDICAS PRESENTADAS, CONFORME AL MARCO JURÍDICO,

375 NOTIFICACIONES 160 161 162
NORMATIVO Y PROCEDIMENTAL APLICABLE.
376 TRAMITACIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS, EN LOS TRIBUNALES COMPETENTES. TRÁMITES 400 402 404
JURÍDICO
ASESORÍAS DE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN DE DIFERENDOS ENTRE LAS PARTES EN
377 ASESORÍAS 2000 2014 2028
CONFLICTO.
CONTRIBUIR AL EJERCICIO DE LA PROMOCIÓN VECINAL MEDIANTE LA FUNCIÓN DE

378 CONVENIOS 3700 3725 3751
MEDIACIÓN, CONCILIACIÓN Y CALIFICADORA DE LA AUTORIDAD MUNICIPAL.
LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO CUENTA CON INSTANCIAS PROMOTORAS DE LA PAZ

379 POBLACIÓN 460 463 466
VECINAL.
MEDICIÓN, MECANISMOS PARA LA RECEPCIÓN DE LAS QUEJAS VECINALES ESTABLECIDOS PARA

380 QUEJAS 2200 2215 2230
CONCILIACIÓN Y DIRIMIR CONFLICTOS Y CONTROVERSIAS ENTRE LA POBLACIÓN.
FUNCIÓN
MEDIADORA CONFLICTOS Y CONTROVERSIAS DIRIMIDAS DE CONFORMIDAD AL MARCO JURÍDICO
CALIFICADORA 381 AUDIENCIAS 2200 2215 2230
APLICABLE REALIZADAS.
MUNICIPAL
MECANISMOS APLICADOS PARA CALIFICAR Y SANCIONAR FALTAS
382 ACTAS 2900 2920 2940
ADMINISTRATIVAS.
CITACIÓN DE LAS PARTES VECINALES EN CONFLICTO PARA DIRIMIR DIFERENDOS E
383 CITAS 2200 2215 2230
INCONFORMIDADES.
384 DESAHOGO DE AUDIENCIAS ENTRE LAS PARTES EN CONFLICTO. CITAS 2200 2215 2230
-557-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
385 EXPEDICIÓN DE ACTAS INFORMATIVAS A LA CIUDADANÍA. ACTAS 2900 2920 2940
SANCIONES PROCEDENTES DE LAS FALTAS ADMINISTRATIVAS CONTEMPLADAS Y

386 SANCIONES 12500 12587 12590
CALIFICADAS EN EL BANDO MUNICIPAL.
EXPEDICIÓN DE RECIBOS OFICIALES POR CONCEPTO DE MULTAS CONFORME AL

387 RECIBOS 6100 6142 6184
MARCO JURÍDICO APLICABLE
388 OTORGAMIENTO DE BOLETAS DE LIBERTAD BOLETAS 12500 12587 12590
389 FERIAS DE EMPLEO DE CARÁCTER PRESENCIAL EVENTOS 1 1 1
COLOCACIÓN DE 390 ELABORACIÓN DEL CATÁLOGO DE EMPRESAS PARTICIPANTES DOCUMENTO 12 12 12

FOMENTO PARA
TRABAJADORES
EL COMERCIO
DESEMPLEADOS 391 ELABORACIÓN DEL CATÁLOGO DE VACANTES DOCUMENTO 12 12 12
392 PROMOCIÓN DEL EVENTO PRESENCIAL CAMPAÑA 2 2 2
FIRMA DE CONVENIOS DE COLABORACIÓN CON LOS PERMISIONARIOS DEL SERVICIO

393 PÚBLICO DE TRANSPORTE DE PERSONAS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL PARQUE DOCUMENTO 1 1 1
VEHICULAR CELEBRADOS
APOYO MUNICIPAL GESTIÓN PARA LA FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE MOVILIDAD URBANA
A LAS POLÍTICAS 394 DOCUMENTO 1 1 1
FOMENTO PARA SOLICITADOS
PARA EL
EL COMERCIO
DESARROLLO DEL IDENTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DE OPORTUNIDAD PARA MEJORAR LA OFERTA DEL
TRANSPORTE 395 DOCUMENTO 1 1 1
EQUIPAMIENTO URBANO PARA EFICIENTAR LA MOVILIDAD
VERIFICACIÓN DEL ESTADO FÍSICO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE PÚBLICO

396 DOCUMENTO 1 1 1
CONCESIONADO
397 ALTAS DE LICENCIAS DE MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA CONTRIBUYENTES 72 72 72
398 PROGRAMAS DE APOYO A LAS MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA PROGRAMAS 1 1 1

FORTALECIMIENT
O A LA MICRO Y DESARROLLO
399 CURSOS IMPARTIDOS A LA EMPRESAS CURSOS 1 1 1
PEQUEÑA ECONÓMICO
EMPRESA
400 CONVENIOS DOCUMENTOS 1 1 1
401 CERTIFICACIÓN SARE DOCUMENTO 1 1 1
402 " 4TA MACRO JORNADA DE LIMPIEZA ENLAS ZONAS ARQUEOLÓGICAS" EVENTO 1 1 1
403 " 7MA EXPO GASTRONÓMICA 2019" EVENTO 1 1 1
404 " VIVE EL EQUINITO 2019" EVENTO 1 1 1
405 "HUALLE IHUITL " EVENTO 1 1 1
406 "4TO CARNAVAL DE LA FERIA DE IXTAPALUCA" EVENTO 1 1 1
407 EXPO GASTRONÓMICA Y ARTESANAL DE LA FERIA DE IXTAPALUCA EVENTO 1 1 1

PROMOCIÓN E
INFORMACIÓN 408 TURISTEANDO EN IXTAPALUCA. EVENTO 1 1 1
TURÍSTICA
TURISMO,
RESCATE Y 409 SEÑORITA TURISMO 2019 EVENTO 1 1 1
CONSERVACIÓN
DE ÁREAS 410 CONVENCIÓN DE MONTAÑISMO EVENTO 1 1 1
ARQUEOLÓGICAS
411 7MA FERIA DEL MAGUEY 2019 EVENTO 1 1 1
412 FESTIVAL TRAYECTILLO MICTLAN EVENTO 1 1 1
413 ENCUENTRO DE CRONISTAS EVENTO 1 1 1
414 JORNADA DE LIMPIEZA GENERAL EVENTO 1 1 1
415 PASEO CULTURAL EN BICI EVENTO 1 1 1

CONSERVACIÓN,
RESTAURACIÓN Y
DIFUSIÓN DEL 416 DESFILE DE DÍA DE MUERTOS EVENTO 1 1 1
PATRIMONIO
PÚBLICO
417 VISITAS GUIADAS VISITA 24 24 24
-558-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
PRODUCCIÓN AGRÍCOLA OBTENIDA POR LA DOTACIÓN DE SEMILLA DE AVENA

418 TONELADAS 4000 4028 4056
FORRAJERA Y FERTILIZANTES.
BENEFICIAR A LOS PRODUCTORES DEL SECTOR RURAL CON ENTREGA DE SEMILLA

419 PRODUCTORES 1700 1711 1722
DE AVENA FORRAJERA Y FERTILIZANTES.
FOMENTO A
PROYECTOS DE
PRODUCCIÓN BRINDAR CAPACITACIONES Y ASISTENCIAS TÉCNICAS PARA NUEVOS PROCESOS
420 CAPACITACIONES 10 10 10
RURAL PRODUCTIVOS Y ORGANIZATIVOS.
DESARROLLO, APLICACIÓN Y CAPACITACIÓN DE TALLERES PARA LA ELABORACIÓN
421 SOLICITUDES 600 604 608
DE ALIMENTOS PROCESADOS
IMPARTICIÓN DE CURSOS PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE
422 CAPACITACIONES 4 4 4
INFRAESTRUCTURA HIDROAGRICOLA
DESARROLLO
RURAL FORTALECIMIENTO DEL SECTOR PECUARIO MUNICIPAL, AUMENTANDO LA ACTIVIDAD
423 1520 1520 1520
PRODUCCIÓN DE LAS UNIDADES PECUARIAS. ECONÓMICA
424 REGISTRO DE LAS UNIDADES PECUARIAS DEL MUNICIPIO. REGISTROS 180 181 182
DESARROLLO DE 425 ASISTENCIA TÉCNICA S PRODUCTORES PECUARIOS SOLICITUDES 15 15 15

CAPACIDADES
PECUARIAS 426 AUMENTAR EL EMPADRONAMIENTO DE PRODUCTORES CON REGISTRO EN SINIGA REGISTROS 40 40 40
REUNIONES CON PRODUCTORES, PARA PODER OBTENER CRÉDITOS

427 EVENTOS 4 4 4
AGROPECUARIOS.
REALIZACIÓN DE CONVENIOS CON DEPENDENCIAS ESTATALES Y FEDERALES PARA
428 CONVENIOS 2 2 2
IMPARTIR ASISTENCIA TÉCNICA.
429 BENEFICIO ESCOLAR PAGO DE CONSERJES Y/O SECRETARIAS PERSONA 2000 2000 2000
430 VALES PARA MATERIAL DIDÁCTICO VALES 3000 3021 3042

APOYO MUNICIPAL
A LA EDUCACIÓN 431 APOYO AL INGRESO ESCOLAR BECA 4000 4014 4028
BÁSICA
432 ZAPATOS ESCOLARES PARES DE ZAPATOS 15000 15000 15000
433 DOTACIÓN DE MOBILIARIO MUEBLES 5000 5010 5020
434 LAPTOPS LAPTOPS 600 604 608

APOYO MUNICIPAL EDUCACIÓN
A LA EDUCACIÓN 435 DOTACIÓN DE MOBILIARIO MOBILIARIO 4,000 4010 4020
MEDIA SUPERIOR
436 BECAS NIVEL SUPERIOR BECAS 1000 1003 1007
APOYO MUNICIPAL 437 MÉRITO AL MEJOR DOCENTE BONO 400 402 404
A LA EDUCACIÓN
SUPERIOR 438 BECAS PARA MAESTRÍAS Y DOCTORADOS BECA 200 201 202
ALFABETIZACIÓN Y 439 CERTIFICACIÓN EDUCACIÓN BÁSICA PARA ADULTOS DOCUMENTO 500 503 506
EDUCACIÓN
BÁSICA PARA
ADULTOS 440 CERTIFICACIÓN MEDIA SUPERIOR PARA ADULTOS DOCUMENTO 800 805 810
441 PLAZA DEL DANZÓN EVENTO DE DANZÓN 7 7 7
442 DOMINGOS CULTURALES EVENTO CULTURAL 20 20 20
EVENTOS
443 EVENTOS ESPECIALES 16 16 16
ARTÍSTICOS
444 BAILANDO EN EL PATIO GRUPO PRESENTADO 43 43 43
DIFUSIÓN DE LA
CULTURA 445 EXPOSICIONES DÍAS PROPUESTOS 20 20 20
CULTURA
446 FERIAS DEL MUNICIPIO DE IXTAPALUCA FERIA 3 3 3
447 CINE ITINERANTE EN EL MUNICIPIO DE IXTAPALUCA FUNCIONES 40 40 40
448 TALLERES DE JUEGO DE AJEDREZ A IXTAPALUQUENSES TALLER 42 42 42
449 TARDEADAS EN EL KIOSCO PRESERVACIÓN 46 46 46
AUDIENCIA 450 ELABORACIÓN DE CROQUIS DEL H. AYUNTAMIENTO DE IXTAPALUCA DOCUMENTO 1.00 1 1

PÚBLICA Y SECRETARIA
CONSULTA TÉCNICA
POPULAR 451 REPORTE TRIMESTRAL DE LA REUNIÓN DE GABINETE DOCUMENTO 4.00 4 4
-559-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
452 AGENDA MUNICIPAL DOCUMENTO 1.00 1 1
453 ELABORACIÓN DE PROYECTO PARA VENTANILLA ÚNICA DOCUMENTO 1.00 1 1
454 CAPACITACIÓN DE PERSONAL DE MODULO DE INFORMACIÓN DOCUMENTO 1.00 1 1
455 OPERATIVO DISUASIÓN Y PREVENCIÓN DEL DELITO OPERATIVO 42008 42008 42008
456 OPERATIVO ESCUELA SEGURA OPERATIVO 34255 34255 34255
457 OPERATIVO FILTRO OPERATIVO 21597 21597 21597
458 OPERATIVO VELADA OPERATIVO 11499 11499 11499
459 OPERATIVO TRANSPORTE Y PASAJERO SEGURO OPERATIVO 11384 11384 11384
460 OPERATIVO VACACIONES OPERATIVO 4899 4899 4899
461 OPERATIVO TIANGUIS OPERATIVO 2602 2602 2602
462 OPERATIVO LECHERÍA SEGURA OPERATIVO 7016 7016 7016
OPERACIÓN Y
VIGILANCIA PARA 463 OPERATIVO DÍA FESTIVO OPERATIVO 223 223 223
LA SEGURIDAD Y
PREVENCIÓN DEL 464 OPERATIVO TLÁLOC OPERATIVO 2273 2273 2273
DELITO
465 OPERATIVO MOTOS IRREGULARES OPERATIVO 1032 1032 1032
466 OPERATIVO REUNIÓN VECINAL OPERATIVO 10056 10056 10056
467 TALLER EN COMUNIDAD TALLER 707 707 707
468 TALLER EN ESCUELA TALLER 2068 2068 2068
469 TALLER AMEIPA, REDESC (NIÑOS (AS), ADOLESCENTES Y PADRES) TALLER 105 105 105
SEGURIDAD 470 ATENCIÓN PSICOLÓGICAS (INDIVIDUAL, PAREJA Y FAMILIAR) ATENCIÓN 2121 2121 2121
CIUDADANA
471 PREVENCIÓN CON MOCHILA SEGURA INTERVENCIÓN 356 356 356
472 CONVOCATORIA PARA CONTRATACIÓN DE ELEMENTOS. CONVOCATORIA 1 1 1
473 CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA REUNIÓN 10 10 10
VINCULACION, 474 REUNIONES INTERMUNICIPALES REUNIÓN 4 4 4

PARTICIPACION,
PREVENCION Y
DENUNCIA SOCIAL. 475 PERSONAS QUE ASISTEN A TALLERES PERSONAS 150000 150000 150000
476 PERSONAS QUE ASISTEN A REUNIÓN VECINAL PERSONAS 200000 200000 200000
477 GESTIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DE APLICACIÓN PARA CELULAR GESTIÓN 1 1 1
SISTEMAS DE
478 GESTIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DE EQUIPO DE RADIO-COMUNICACIÓN. GESTIÓN 1 1 1
INFORMACIÓN,
COMUNICACIÓN Y
TECNOLOGÍAS 479 GESTION PARA ADQUISICIÓN DE POSTES DE CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA GESTIÓN 1 1 1
PARA LA
SEGURIDAD
PÚBLICA 480 GESTIÓN PARA LA INSTALACIÓN DE GPS EN UNIDADDES GESTIÓN 1 1 1
GESTIÓN PARA LA INSTALACIÓN DE CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA EN LAS

481 GESTIÓN 1 1 1
UNIDADES
FORMACIÓN 482 CAPACITACIÓN INTERNA A ELEMENTOS ELEMENTOS 1737 1749 1761

PROFESIONAL
ESPECIALIZADA 483 CAPACITACIÓN EXTERNA A ELEMENTOS ELEMENTOS 1200 1208 1216
PARA SERVIDORES
PÚBLICOS DE
INSTITUCIONES DE 484 ELABORACIÓN DE REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN DE HONOR Y JUSTICIA GESTIÓN 1 1 1
SEGURIDAD
PÚBLICA 485 SESIONES REALIZADAS POR LA COMISIÓN DE HONOR Y JUSTICIA NUMERO 20 20 20
-560-

ACCIONES 2019-2021
NOMBRE
META META META
486 FOMENTAR LA CULTURA DE LA SEGURIDAD VIAL EN LA CIUDADANÍA REUNIÓN 2050 2064 2078
EDUCACIÓN VIAL
487 FOMENTAR LA CULTURA DE LA SEGURIDAD VIAL ENTRE LOS MENORES DE EDAD ATENCIÓN 290 292 294
MANTENIMIENTO
A LOS 488 GESTIÓN PARA EL MANTENIMIENTO MENSUAL A SEMÁFOROS GESTIÓN 12 12 12
DISPOSITIVOS
PARA EL CONTROL 489 ADQUISICIÓN PARA LA ADQUISICIÓN DE SEÑALAMIENTOS Y EQUIPO DE VIALIDAD COLOCACIÓN 250 251 252
DEL TRÁNSITO
REALIZAR TALLERES DE CULTURA DE LA PROTECCIÓN CIVIL EN EMPRESAS,

CONCERTACIÓN 490 TALLER 200 201 202
DIRECCIONES GUBERNAMENTALES Y A LA POBLACIÓN
PARA LA
PROTECCIÓN CIVIL SIMULACROS DE EVACUACIÓN EN CASO DE SISMO, INCENDIO, FUGAS DE GAS E
491 SIMULACRO 100 100 100
INUNDACIONES
CURSOS DE CAPACITACIÓN Y HABILIDADES BÁSICAS PARA LA PROTECCIÓN CIVIL,

492 CURSOS 40 40 40
DIRIGIDOS A LA POBLACIÓN EN GENERAL.
PLÁTICAS DE INTERVENCIÓN ADECUADA EN CASO DE FENÓMENOS

CAPACITACIÓN 493 PLATICAS 1500 1505 1507
PERTURBADORES EN ESCUELAS, INSTANCIAS PÚBLICAS Y POBLACIÓN
INTEGRAL Y
ACTUALIZACIÓN
PARA LA 494 GESTIÓN PARA LA OBTENCIÓN DE RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS MATERIALES GESTIÓN 5 5 5
PROTECCIÓN CIVIL
CAPACITACIÓN EXTERNA PARA EL PERSONAL DE LA UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL
495 CURSOS 10 10 10
Y BOMBEROS
CAPACITACIÓN INTERNA PARA EL PERSONAL DE LA UNIDAD DE PROTECCIÓN CIVIL
496 CURSOS 10 10 10
Y BOMBEROS
PROTECCIÓN DIFUSIÓN DE TRÍPTICOS A LA POBLACIÓN EN GENERAL SOBRE LA PREVENCIÓN Y

497 TRÍPTICOS 12000 12084 12168
CIVIL Y ACTIVACIÓN
BOMBEROS
DIFUSIÓN Y EXHIBICIÓN DE MAMPARAS INFORMATIVAS DE LOS DIFERENTES FENÓMENOS
COMUNICACIÓN 498 EXHIBICIÓN 12 12 12
PERTURBADORES EN LUGARES PÚBLICOS.
PARA LA
PROTECCIÓN CIVIL
DIFUSIÓN A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS PARA DIFUNDIR LAS MEDIDAS DE
MEDIOS
499 PREVENCIÓN, PARA SABER COMO ACTUAR ANTES, DURANTE Y DESPUÉS DE UN 12 12 12
ELECTRÓNICOS
DESASTRE
ASESORAR EN LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN CIVIL A

PREVENCIÓN DE 500 PROGRAMAS 300 302 304
SECTORES, PÚBLICOS Y PRIVADOS
RIESGOS Y
EVALUACIÓN VERIFICAR A MUEBLES E INMUEBLES DESTINADOS ACTIVIDADES INDUSTRIALES,
TÉCNICA DE 501 COMERCIALES Y DE SERVICIO, ASÍ COMO DE AQUELLOS LUGARES QUE DICTAMEN 700 704 708
PROTECCIÓN CIVIL PRESENTEN CONDICIONES DE RIESGO.
IDENTIFICACIÓN,
SISTEMATIZACIÓN
502 ACTUALIZACIÓN DEL ATLAS MUNICIPAL DE RIESGOS DOCUMENTO 1 1 1
Y ATLAS DE
RIESGOS
COORDINACIÓN DE ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA EN COORDINACIÓN CON DIFERENTES
503 PLAN 1 1 1
ATENCIÓN DE DEPENDENCIAS DE GOBIERNO
EMERGENCIAS Y
DESASTRES 504 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS INTENCIÓN 10000 10035 10040
Aún con lo anterior, para los años subsecuentes al presente, se deberá realizar la
planeación estratégica en función de las capacidades físicas, materiales y económicas de
las dependencias de la administración pública municipal de Ixtapaluca, procurando
siempre, no disminuir las metas, y en casos muy especiales o específicos, justificar las
variaciones de éstas o en su caso, siempre y cuando se requiera, la desaparición
respectiva.
-561-

Matriz FODA. 01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados.
INTERESES
AYUNTAMIENTO DE DESCONOCIMIENTO Y FALTA DE

OBSERVACIÓN DEL
IXTAPALUCA (DIRECCIÓN IMPLEMENTAR EL SISTEMA DE COMPROMISO DE LOS SERVIDORES
OSFEM POR LA FALTA
EJECUTORES DE PLANEACIÓN EVALUACIÓN PARA RESULTADOS EN PÚBLICOS MUNICIPALES PARA
DE CUMPLIMIENTOS EN
EVALUACIÓN Y EL MUNICIPIO. ENTREGAR RESULTADOS DE LOS
LAS METAS.
SEGUIMIENTO) PROGRAMAS PRESUPUESTARIOS
UN ADECUADO CUMPLIMIENTO DE
NO CUMPLIR CON LO MALA APLICACIÓN DE
BENEFICIARIOS EL MUNICIPIO LAS METAS ESTABLECIDAS DE
PRESUPUESTADO. LOS RECURSOS
ACUERDO A LO PLANEADO
-562-

INTERESES
CIUDADANOS DEL
MUNICIPIO A QUIENES
OPACIDAD EN LA ENTREGA DE INCUMPLIMIENTO DE
INDIFERENTES NO LES INTERESA LA NINGUNO
RESULTADOS OBLIGACIONES.
RENDICIÓN DE
CUENTAS.
SERVIDORES PÚBLICOS NO PAGAN A TIEMPO O

IMPACTO NEGATIVO EN LA RELACIÓN OBSERVACIÓN DEL
OPOSITORES QUE NO DESEAN SER SIMPLEMENTE NO PAGAN SUS
INGRESOS-EGRESOS OSFEM
EVALUADOS CONTRIBUCIONES
01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados.

-563-

Matriz de indicadores para resultados. 01050205 Planeación y presupuesto basado
en resultados.
-564-

Prospectiva.
Gracias al impulso para el desarrollo del municipio, se consolida el seguimiento de los

procesos bajo un enfoque de calidad, tomando las medidas correctivas y preventivas
requeridas para lograr el cumplimiento en la ejecución de los planes, programas y
objetivos de trabajo de las unidades administrativas, bajo los lineamientos establecidos y
formalizados por la instancia correspondiente.
La generación de documentos y guías (Manuales), que establecen los lineamientos para

homologar el desarrollo de documentos administrativos, se constituyen en instrumentos
que causan un ahorro de tiempos, directrices útiles que generan efectividad dentro del
quehacer gubernamental en concordancia con los calendarios establecidos y los montos
presupuestales.
Escenario factible.
Se perfila una orientación para el desarrollo de la Administración Pública Municipal,

aprovechando los avances y logros en materia de calidad y generando las bases para una
cultura organizacional dentro del ayuntamiento como institución, combatiendo la
improvisación en la ejecución de las actividades sustantivas e impulsando un cambio
continuo de mentalidad en los servidores públicos.
Objetivo.
1. Implementar un Sistema Municipal de Evaluación y Seguimiento.
-565-

Estrategias.
1.1 Integrar el PbRM.

1.2 Instrumentar el Programa Anual de Evaluación.
1.3 Capacitar a los nuevos servidores públicos municipales.
Líneas de Acción.
1.1.1 Desarrollar, implementar y dar seguimiento al PbRM.

1.2.1 Elaborar el Programa Anual de Evaluación.
1.2.2 Dar seguimiento al Programa Anual de Evaluación.
1.2.3 Implementar cursos, talleres y conferencias destinado a la capacitación de los
funcionarios públicos municipales.
1.2.4 Suscribir convenios de capacitación con entidades gubernamentales, educativas
e iniciativa privada.
-566-

4.6.7. TEMA: EFICIENCIA Y EFICACIA EN EL SECTOR PÚBLICO.
La identificación de las bases para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal

de Ixtapaluca 2019-2021, en especial el proceso de programación y el presupuesto
municipal, así como el uso adecuado de la estructura programatica municipal, lo que
garantiza la certidubre en la orientación y programación de acciones en el ejericicio de
recursos públicos.
El presupuetso basado en resultados, es un plan operativo de corto plazo para la

realización de funciones del sector público, que se realiza mediante la técnica por
programa, presupone una integración efectiva del proceso de planeación, con el cual se
facilita la acción y transparencia de las actividades de la administración pública
municipal, estatal y federal, respectivamente, en la cual se tiene presente a los
indicadores de evaluación.
También se concibe como técnica que nos permite hacer un uso racional y coherente de los
recursos físicos, humanos y financieros. Expresa el gasto en función de objetivos precisos
alineados a programas y a cada nivel de organización, por lo que en el sector público se
obliga a los titulares de las dependencias públicas a formular y coordinar sus programas
de acción comprometiéndolas a cumplir metas de trabajo congruente con lo establecido en
el Plan de Desarrollo Municipal presente.
El inicio de la planeación se detona en función a la generación de las actividades a

realizarse en ejercicios y periodos subsecuentes; este proceso incluye acciones como la
integración del Plan de Desarrollo Municipal, con sus metas, objetivos, líneas de acción,
estrategias que este contiene para la atención de la población del municipio; en este orden
de ideas, se debe desagregar al igual que el PDM los programas presupuestarios que se
ejecutarán para el logro de estos objetivos, lo anterior dependerá de las actividades que
realicen las áreas responsables de atender a un sector de la población, en conjunto con la
Unidad de Planeación, así como la participación de la Tesorería en el análisis y
asignación de los techos presupuestales.
Cabe mencionar que las actividades que realizarán en conjunción las descritas
anteriormente y que incrementan el nivel de calidad en la planeación es la comunicación,
reuniones para aclaración de dudas, capacitación a servidores públicos responsables de la
planeación, integración y seguimiento de las metas y objetivos; así como considerar las
-567-

asesorías donde se orienta a los servidores públicos en la correcta ejecución de la
planeación.
La creación de un diagnóstico o introspectiva para determinar el estatus en el que se

encuentran cada una de las dependencias administrativas determinando el rumbo que se
va a seguir; así como las fases de Planeación que determinan las acciones más adecuadas
para el logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Municipal.
Se inicia el proceso con el análisis de las demandas ciudadanas obtenida durante la

campaña política mismo que deriva el diseño de las metas, seguida de los estudios
derivados de los foros de participación y consulta ciudadana, realizados a lo largo del
municipio, aunado el estudio de las condiciones actuales en que se encuentra el
municipio.
Como resultado de las líneas de acción estratégicas, se generan indicadores que medirán
el grado de eficiencia de los programas que se llevarán a cabo.
El elemento de apoyo para la medición del nivel de eficacia, radica en los indicadores;
estos se determinan mediante la determinación de las unidades de medida que servirán
de base calcular los avances y logros que presente cada una de las acciones programadas.
Determina datos medibles y precisos para realizar el seguimiento del desempeño de la
administración municipal y el grado de éxito del Plan de Desarrollo Municipal; además,
se conoce el área de la administración pública municipal responsable de las líneas de
acciones programadas, así como sus tiempos de ejecución para la entrega de resultados.
Como consecuencia de la integración de líneas de acción, metas e indicadores, se procede

a la realización de la programación, la cual dimensiona con mayor certidumbre los
compromisos a desarrollar, considerando el tiempo y las metas de cada uno de los
indicadores, identifica el costo que para cada uno requiere, la situación financiera y la
factibilidad para conseguir recursos económicos; con ello es posible decidir qué programas
podrán llevarse a cabo y el término para entregar los resultados planteados. Así como una
visión global de los planes y programas del gobierno municipal y las demandas de la
ciudadanía.
-568-

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL.
PILARES TEMÁTICOS.
Programas presupuestarios vinculados al Pilar 1 Social: Ixtapaluca, Municipio

Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente.
02020201 Desarrollo comunitario

02020501 Vivienda
02030101 Prevención médica para la comunidad
02030201 Atención médica
02040101 Cultura física y deporte
02050101 Educación básica
02050201 Educación media superior
02050301 Educación superior
02050501 Educación para adultos
02050603 Alimentación para la población infantil
02060501 Alimentación y nutrición familiar
02060801 Protección a la población infantil y adolescente
02060802 Atención a personas con discapacidad
02060803 Apoyo a las adultos mayores
02060804 Desarrollo integral de la familia
02060806 Oportunidades para los jóvenes
Programas presupuestarios vinculados al Pilar 2 Económico: Ixtapaluca, Municipio

Competitivo, Productivo e Innovador.
02020601 Modernización de los servicios comunales

03010201 Empleo
03020102 Fomento a productores rurales
03020103 Fomento pecuario
03040201 Modernización industrial
03070101 Fomento turístico
03090301 Promoción artesanal
Programas presupuestarios vinculados al Pilar 3 Territorial: Ixtapaluca, Municipio

Ordenado, Sustentable y Resiliente.
-569-

01030301 Conservación del patrimonio público
01030801 Política territorial
01070201 Protección civil
02010101 Gestión integral de residuos sólidos
02010301 Manejo de aguas residuales, drenaje y alcantarillado
02010401 Protección al ambiente
Manejo sustentable y conservación de los ecosistemas y la
02010501
biodiversidad
02020101 Desarrollo urbano
02020301 Manejo eficiente y sustentable del agua
02020401 Alumbrado público
02040201 Cultura y arte
03050101 Modernización de la movilidad y el transporte terrestre
Programas presupuestarios vinculados al Pilar 4 Seguridad: Ixtapaluca, Municipio con

Seguridad y Justicia.
01020401 Derechos humanos

01030903 Mediación y conciliación municipal
01070101 Seguridad pública
EJES TRANSVERSALES.
Programas presupuestarios vinculados al Eje Transversal 1: Igualdad de género.
Igualdad de trato y oportunidades para la mujer y el

02060805
hombre
Programas presupuestarios vinculados al Eje Transversal 2: Gobierno Moderno, Capaz y

Responsable.
01030101 Conducción de las políticas generales de gobierno

01030401 Desarrollo de la función pública y ética en el servicio público
01030402 Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios
01030501 Asistencia jurídica al ejecutivo
01030902 Reglamentación municipal
01050202 Fortalecimiento de los ingresos
01050205 Planeación y presupuesto basado en resultados
-570-

01080102 Modernización del catastro mexiquense
01080301 Comunicación pública y fortalecimiento informativo
01080401 Transparencia
04010101 Deuda pública
04020101 Transferencias
Programas presupuestarios vinculados al Eje Transversal 3: Tecnología y Coordinación

para el Buen Gobierno.
01080501 Gobierno electrónico
Las tablas anteriores muestran los programas presupuestarios que el Municipio de

Ixtapaluca ha constituido, mediante el Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado
de México en cumplimiento a la obligatoriedad que establece la Ley General de
Contabilidad Gubernamental y el Consejo Nacional de Armonización Contable, se
homologa la clasificación funcional del gasto, alineando las estructuras programáticas
estatal y municipal; destaca que de acuerdo con la vinculación presentada de cada
programa presupuestario a los pilares temáticos o ejes transversales y como parte
sustantiva del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021 se presentan las
matrices de indicadores para resultados (MIR) por programa presupuestario,
particularizada al Municipio, incluyendo todos los soportes que implican el desarrollo de
las fases de la Metodología del Marco Lógico (MML).
4.6.7.1. SUBTEMA: PERFIL TÉCNICO PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES

PÚBLICOS.
Para que el gobierno municipal pueda poner en práctica el principio de eficiencia para
aprovechar los recursos y la potencialidad del territorio, es fundamental que el
Ayuntamiento de Ixtapaluca tenga servidores/as públicos que cubran su perfil, por ello es
necesario, se les proporcione capacitación, de tal forma que garantice la adecuada
preparación para la ejecución de proyectos, la atención a la ciudadanía ixtapaluquense y
den solución a los problemas que en el territorio municipal se presentan.
Para dar cumplimiento al artículo 32 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México,
que señala, el perfil técnico-profesional que deben de tener los titulares de las
dependencias municipales, así como en el Título Cuarto de la Ley citada, denominado
Régimen Administrativo, las dependencias que integran la administración pública de
-571-

Ixtapaluca, son dirigidas por personas que cuentan con estudios de Licenciatura en su
mayoría.
Es importante comentar que los/as servidores/as públicos de Ixtapaluca cuentan con

capacitación que fortalece sus conocimientos en el servicio público para atención a la
sociedad ixtapaluquense; no obstante, uno de los principales objetivos es el de vincular la
preparación académica con las responsabilidades que le fueran conferidas incrementando
así el valor de las funciones productivas dentro de sus áreas de trabajo.
La continuidad como eslogan de gobierno, ha sido también una política de administración

del recurso humano, pues la base operativa y administrativa continua, lo que permite
aprovechar su experiencia; así mismo, y por su grado de especialización demandan una
capacitación y especialización constante tanto de quienes la encabezan como de su
personal operativo, son las dependencias de Seguridad Ciudadana, Protección Civil,
Ecología, Servicios Públicos, Desarrollo Urbano, de Administración y Finanzas, Catastro,
entre otras, que son incitados para continuar en su crecimiento profesional y laboral.
Además, se cuenta con la siguiente planta laboral por preparación académica hasta el
término de la administración 2016-2018:
CARRERA
PREESCOLAR Y
SECUNDARIA TÉCNICA O LICENCIATURA MAESTRÍA TOTAL
PRIMARIA
PREPARATORIA
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
HOMBRES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
1,467
1,282
2,089
103
914
553
202
149
351
162
807
65
38
97
65
Fuente: Subdirección de Recursos Humanos. Año 2019.
De la tabla anterior se desprende que se contaba con una planta laboral de 2,089
servidores públicos, de los cuales 1,282 son hombres (61%) y 807 son mujeres (39%); de
ello se puede apreciar que la población con estudios de secundaria es el grueso de la
planta laboral de Ayuntamiento; en segundo lugar, sigue la que cuenta con estudios de
bachillerato, en tercer lugar, la que tiene estudios de licenciatura.
-572-

Cabe destacar que en los puestos de toma de decisión se cuentan en su mayoría con
estudios de licenciatura, carrera técnica o el perfil académico de acuerdo al área de
adscripción. La gráfica siguiente muestra la dimensión de lo señalado.
1,467
914
553
351
202 162
149
65 103 97 65
38 4 2 6
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
MUJERES
HOMBRES
TOTAL
HOMBRES
TOTAL
HOMBRES
TOTAL
HOMBRES
TOTAL
HOMBRES
TOTAL
PREESCOLAR O SECUNDARIA CARRERA TÉCNICA O LICENCIATURA MAESTRÍA
PRIMARIA PREPARATORIA
Fuente: Subdirección de Recursos Humanos. Año 2019
Además, para las dependencias que integran la administración pública municipal 2019-
2021, se cuenta con la certificación en competencias laborales que emite el IHAEM, los
titulares de la Secretaría del Ayuntamiento, de la Tesorería, de la Contraloría Municipal,
de la Dirección de Obras Públicas, de la UIPPE; están en proceso de certificación los
titulares de la Dirección de Desarrollo Urbano, de la Dirección de Desarrollo Económico,
de la Subdirección de Ecología y de la Coordinación Municipal de Mejora Regulatoria.
4.6.7.2. SUBTEMA: SISTEMA ESTATAL DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA Y

GEOGRÁFICA.
Las estadísticas son un importante insumo para atender responsablemente los asuntos
municipales prioritarios en la administración del territorio municipal. el Sistema de
Información, es una herramienta que permite integrar y ordenar la información de los
resultados de la Gestión Pública Municipal con la aplicación de recursos, la cual refleja el
-573-

desempeño responsable y el nivel de avance o cumplimiento de las obras y acciones,
derivados de la ejecución del presente plan.
Es importante que la administración pública municipal de Ixtapaluca cuente con un

sistema automatizado de integración de información de logros, avances y resultados, para
dar respuesta a las peticiones de información pública, así como para realizar el
seguimiento y atención a la población que así lo solicite.
En la actualidad se han constituido como elementos centrales en las democracias

representativas contemporáneas la transparencia y rendición de cuentas, ya que en su
realización se encuentra uno de los principales instrumentos para evitar abuso
garantizando honestidad, eficiencia y eficacia del gobierno.
Una de las obligaciones de la administración pública municipal es la de informar a la

población sobre el desempeño y resultados de la gestión institucional y de los planes y
programas vigentes es la rendición de cuentas; ésta, debe ser transparente y objetiva con
el fin de que la población conozca la gestión gubernamental, la manera en que se
administra el recurso público y se construye el desarrollo, además de que es un
compromiso normativo que como servidor público se tiene.
Para poder dar paso a la constante y oportuna rendición de cuentas con nuestra
comunidad ixtapaluquense, el Ayuntamiento de Ixtapaluca hace uso de diferentes medios
físicos o electrónicos.
Uno de los instrumentos para mantener en contacto a la población es a través de la

página del municipio https://ixtapaluca.gob.mx/ en la cual se pueden encontrar
convocatorias, información referente al desarrollo de cabildo y dependencias del
municipio; de igual forma, dentro de este medio, se pueden localizar accesos a
información referente a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, IPOMEX, así
como la reglamentación municipal, actividades realizadas y la forma de contactar al
municipio, colocando al alcance de la sociedad las actividades que realiza, realice o realizó
la administración municipal, transparentando la gestión pública del municipio.
-574-

La transparencia de la información pública de oficio así como la rendición de cuentas,
está normada armónicamente en los tres órdenes de gobierno cuyo fundamento
constitucional es el Artículo 6to ―Toda persona tiene derechos a libre acceso a
información y comunicación, la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental y la Ley de Transparencia y Accesos a la Información Pública del
Estado de México y Municipios, así la gestión de los gobiernos está considerada como
información pública y cualquier persona tiene acceso a la misma. En esta materia se
continuarán con los esfuerzos para transparentar la información de las acciones de
gobierno.
En esta concepción de herramientas que permiten integrar información de logro y avance

de objetivos del PDM y dar a conocer la información pública, se apoya en el Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), el cual constituye el
mecanismo para la coordinación de acciones derivadas de las estrategias estatal y
municipal de desarrollo, orientadas a promover la participación de los distintos sectores
de la sociedad en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación, del Plan de
Desarrollo Municipal, fortaleciendo vínculos entre los diferentes sectores de la sociedad y
los tres órdenes de gobierno.
Así mismo, y en coordinación con el Instituto de Información e Investigación Geográfica

Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM) recopila información geográfica,
estadística y catastral en materia de seguridad pública, protección civil, salud, residuos
sólidos, servicios públicos, ecología, desarrollo urbano, bienestar familiar, agua, derechos
humanos por mencionar algunos, con esta información, se alimentan las bases de datos
-575-

del instituto y que sirven de base para generar datos estadísticos a nivel municipio,
estado y nación.
4.6.8. TEMA: COORDINACIÓN INSTITUCIONAL.
En Ixtapaluca, la eficacia de las instituciones para instrumentar las políticas públicas

municipales enfrenta un reto, ya que en ellos es donde se generan las condiciones básicas
de progreso social y económico, bajo preceptos de sostenibilidad que implican asumir un
papel más protagónico en la agenda pública y lograr con ello el pleno desarrollo de sus
habitantes.
El funcionamiento práctico del esquema de coordinación institucional prevé que cada uno
de los grupos especializados del respectivo nivel y ámbito mencionado, lleve a cabo las
actividades que corresponden a su marco de responsabilidad, y se comunique e interactúe
con los demás niveles y grupos.
Con la finalidad de continuar trabajando mediante un gobierno con más sentido humano,
la administración pública municipal genera esfuerzos en conjunto con todas las
dependencias administrativas, así como con los organismos descentralizados que
permitirá fortalecer la relación de trabajo interna, pero más aún, fortalecer y lograr que
las labores, gestiones y procesos administrativos se realicen con eficacia y eficiencia,
propiciando el incremento en la calidad del desempeño de la función pública.
La coordinación es el proceso de integrar las actividades o funciones de departamentos

independientes con el fin de lograr las metas organizacionales con eficacia; para lograrlo
es imperativo involucrar todos las áreas para que tengan una determinada tarea en
función a los objetivos planteados; además, se ha tomado en cuenta sus particularidades y
características, visualizando la susceptibilidad a ser coordinadas, dándolas a conocer a
todo el personal, en el sentido de quién y cómo las coordinará.
4.6.8.1. SUBTEMA: FORTALECIMIENTO MUNICIPAL.
En materia de fortalecimiento de la hacienda pública municipal no podemos pasar por

alto la Ley de Coordinación Fiscal, el Sistema de Contribución y Distribución de la
Hacienda Pública Estatal y Municipal ha demostrado que el centralismo es una de las
causas fundamentales que ha mantenido una dependencia económica por parte del
Municipio con la Federación y el Estado.
-576-

Con el fin de apoyar a los municipios en materia de infraestructura en obra pública y su
equipamiento, la LX Legislatura del Estado de México estableció en el presupuesto de
Egresos del Gobierno del Estado de México, dentro del capítulo 6000 de Inversión pública,
los principales objetivos en apoyar básicamente en incrementar los recursos estatales que
los municipios destinaban a la inversión pública, así como los criterios objetivos para la
distribución de los recursos en los 125 municipio de la entidad.
Según el ―PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO

PARA EL EJERCICIO FISCAL 201936‖ menciona lo siguiente en relación a las
aportaciones correspondientes a cada municipio.
Artículo 20. El monto señalado en el capítulo 6000 ―Inversión Pública‖, incluye una
previsión de $516, 587,075 correspondientes al Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pública de los Estados y del Distrito Federal. De los recursos provenientes del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, se
destinará el 20% a los 125 municipios del Estado de México bajo la siguiente
consideración: del monto resultante del cálculo anterior, el 70% será destinado a los
municipios que no son beneficiarios del Subsidio para el Fortalecimiento de la Seguridad
(FORTASEG) y el 30% complementario para el resto de los municipios del Estado de
México.
Artículo 22. El monto señalado en el capítulo 6000 ―Inversión Pública‖, incluye una
asignación de $4,000,000,000 correspondiente al Fondo Estatal de Fortalecimiento
Municipal (FEFOM), al cual se refieren los artículos 56 al 67 del presente decreto.
Artículo 56. El Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM) tiene como fin
fortalecer la inversión pública en los municipios que contribuya sustancialmente al
desarrollo regional; y su asignación y distribución se realizará con base en criterios y
porcentajes objetivos, por medio de las siguientes variables: a) Población por municipio:
40%; b) Marginalidad por municipio: 45%; c) El inverso de la densidad poblacional por
municipio: 15%...
Artículo 60. Los ayuntamientos se asegurarán de que las obras, acciones y proyectos a
ejecutarse con los recursos del FEFOM, deberán estar asociados al cumplimiento de
metas y objetivos del Plan de Desarrollo del Estado de México y del Plan de Desarrollo
36http://transparenciafiscal.edomex.gob.mx/sites/transparenciafiscal.edomex.gob.mx/files/files/pdf/marco-programatico-
presupuestal/presupuesto-egresos-2019.pdf
-577-

Municipal vigentes, así como cumplir con los siguientes requisitos: a) Firmar Convenio
Marco de Ejecución con la Secretaría de Finanzas, previa autorización de la Dirección
General de Inversión de la Secretaría de Finanzas, de las obras a ejecutar, el cual deberá
contener el anexo de obras propuestas. b) Contar con el acta de aprobación del cabildo
municipal para la ejecución de sus obras. c) Para los recursos destinados a proyectos de
inversión, presentar el Dictamen del Estudio Socio-Económico, a más tardar el último día
hábil del mes de mayo de 2019. Cualquier solicitud de prórroga deberá estar
técnicamente justificada y deberá ser aprobada por la Secretaría. d) Cumplir con la
normatividad para el ejercicio de recursos estatales…
Artículo 61. Los ayuntamientos deberán informar a la Legislatura del Estado y a la

Secretaría los proyectos que ejecutarán con los recursos del FEFOM, al momento de
definirlos previa presentación del acta de cabildo respectiva.
Artículo 62. Los ayuntamientos deberán aperturar una cuenta de cheques específica
para el depósito y ejercicio de los recursos del FEFOM .
Artículo 65. Los recursos del FEFOM, se transfieren a los municipios con el carácter de
asignaciones dirigidas a fortalecer su presupuesto.
Artículo 66. En el ejercicio de los recursos del FEFOM, será responsabilidad de los
ayuntamientos sujetarse a lo que establezcan los ―Lineamientos para la Utilización del
Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal (FEFOM)‖, así como las disposiciones
vigentes, aplicables en la materia.
Para el caso de Ixtapaluca, para el ejercicio fiscal 2019, se contempla un presupuesto de

FEFOM de que asciende a 58,262,968.00, (Cincuenta y ocho millones doscientos sesenta y
dos mil novecientos sesenta y ocho pesos 00/100 M.N.).
La determinación del fortalecimiento financiero que el Gobierno de Ixtapaluca hará

durante la presente administración pública, ante los Gobiernos federal y estatal, será
respetuosa, enérgica y responsable, siempre velando las necesidades de la población más
necesitada y vulnerable del Municipio.
-578-

4.7. EJE TRANSVERSAL 3. TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN
GOBIERNO.
La base para hacer un Buen Gobierno son los avances tecnológicos que nos permitirán
impulsar el fortalecimiento municipal de Ixtapaluca, consolidar la certeza jurídica hacer
de la rendición de cuentas el canal de comunicación con la ciudadanía y dar mayor
eficiencia a las actividades de la administración pública municipal.

NO. DE
PILAR/E SUB
JE
PILAR/
EJE
TEMA
EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGIA Y COORDINACIÓN PARA EL
ET 03 BUEN GOBIERNO
ET 03 01 ALIANZAS PARA EL DESARROLLO
ORGANIZACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
ET 03 01 01 OBJETIVOS
MUNICIPIO MODERNO EN TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y
ET 03 02 COMUNICACIONES
-579-

4.7.1. TEMA: ALIANZA PARA EL DESARROLLO.
Existe una urgencia de fortalecer y ampliar las alianzas de colaboración en las esferas
públicas, privadas y sociales, a efecto de potencializar la atención la atención de las
problemáticas que son comunes y robustecer esquemas que coadyuven en el
mejoramiento de las instituciones públicas. Resulta apremiante una mayor participación
del sector público y privado, con el objetivo de incrementar el uso de fuentes de
financiamiento y asignación presupuestaria.
Dentro de las alianzas que el Municipio de Ixtapaluca, tiene permanentemente, es la del

federalismo37 acentuada y consolidada en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos con el nivel federal; y en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de México a nivel estatal. La recurrente alianza política, económica y social entre éstas y
el Municipio es propiamente la naturaleza y la justificación de existir de éste.
La alianza conlleva el involucramiento y la relación intergubernamental entre las

secretarías de estado de ambos niveles de gobierno, para la atención de la población y de
las dolencias sociales de ésta en la municipalidad.
4.7.1.1. SUBTEMA: ORGANIZACIONES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS

OBJETIVOS.
En los últimos años, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) han ganado espacios de
expresión, colaboración y participación con organismos públicos, con otras OSC y con la
comunidad en general, convirtiéndose en gestoras de atención de los problemas sociales.
En Ixtapaluca, existen varias organizaciones y grupos de la sociedad civil organizados y

constituidos legalmente para ser la porta voz de la población municipal o de grupos
vulnerables.
Organizaciones sociales en Ixtapaluca

ORGANIZACIÓN RAZÓN SOCIAL
MOVIMIENTO ANTORCHISTA A.C. ASISTENCIA SOCIAL
CENTRO DE INTEGRACIÓN Y SUPERACIÓN SANTA
ASISTENCIA SOCIAL
BÁRBARA
FUNDACIÓN CARITAS FELICES ASISTENCIA SOCIAL
El federalismo es la organización política del Estado mexicano en la que los estados de la federación son soberanos y están unidos
37
mediante un pacto federal en sus tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.
-580-

Organizaciones sociales en Ixtapaluca
ORGANIZACIÓN RAZÓN SOCIAL
ORGANIZACIÓN NACIONAL CIUDADANA IXTAPALUCA ASISTENCIA SOCIAL
PAMAR IXTAPALUQUENSE ASISTENCIA SOCIAL
VIDA SILVESTRE JESÚS ESTUDILLO LÓPEZ A.C MEDIO AMBIENTE
VUELVE A CREER ASISTENCIA SOCIAL
ASISTENCIA A PERSONAS DE ESCASOS RECURSOS ASISTENCIA SOCIAL
ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO NACIONAL EDUCATIVO, CULTURAL, ARTÍSTICO,
LUPITA CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO
CENTRO DE RESTAURACIÓN SOCIAL E INTEGRAL
ASISTENCIA SOCIAL
POR UN MÉXICO MEJOR
EDUCATIVO, CULTURAL, ARTÍSTICO Y
COLEGIO PEDAGÓGICO EMMA GODOY
CIENTÍFICO
COMEDORES Y DESAYUNADORES DE LA REPUBLICA
ASISTENCIA SOCIAL
MEXICANA MONTE DE SION
CONFIANZA GENERANDO CAPACIDADES ASISTENCIA SOCIAL
COORDINACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS RURALES
ECONÓMICAS
CONAER
CRISOL DE IDEAS ASISTENCIA SOCIAL
ENLACES COMUNITARIOS INTERNACIONALES ASISTENCIA SOCIAL
FOMENTADORA UNIVERSAL DE ESTADOS
MEDIO AMBIENTE
REGIONALES Y ZONAS ALEDAÑAS
FRENTE DE LUCHA POR LOS PUEBLOS ASISTENCIA SOCIAL
FUNDACIÓN BERUMEN ESTEBANEI ASISTENCIA SOCIAL
La tabla anterior, muestra un total de 19 organizaciones de la sociedad civil en

Ixtapaluca, donde la gran mayoría tiene su razón social a la asistencia social.
4.7.2. TEMA: MUNICIPIO MODERNO EN TECNOLOGÍAS DE LA

INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES.
Ixtapaluca, reconoce que el acceso a las tecnologías de la información y comunicación

seguirá siendo un componente esencial para el crecimiento en el Municipio.
Las tecnologías de información y comunicación son el conjunto de herramientas

relacionadas con la transición, procesamiento y almacenamiento digitalizado de la
información. Un aliado del emprendimiento, tanto en nuevos conceptos como en lo
tradicional.
La CPEUM prevé que el Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la

información y comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y
-581-

telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet, para efectos, el Municipio
establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios.
Ixtapaluca, instrumento acciones con la Secretaría de Comunicaciones y Transporte del

Gobierno Federal, a través del Programa Federal ―MÉXICO CONECTADO‖, el objetivo
de dicho programa era lleva Internet de banda ancha a los sitios y espacios públicos de
todo el país. Para ello, en cada estado de la República se sigue un proceso que consiste en
cinco fases: instalación de la mesa de coordinación estatal, planeación, licitación,
implementación y operación.
Por lo anterior, actualmente existen 18 sitios con conexión a Internet. Se tiene

contemplado llegar a 60 sitios debido al crecimiento de éstos. Sin contar las escuelas
públicas, ya que, por instrucción del Ejecutivo Federal, éstas deberían de contar con estas
herramientas para el desarrollo cognoscitivo y académico de las nuevas generaciones del
país.
Sitios con acceso a Internet gratuito

SITIO
PALACIO MUNICIPAL
SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA
EDIFICIO ―SU CASITA‖ LOS HÉROES
DELEGACIÓN DE AYOTLA
DELEGACIÓN DE SAN FRANCISCO ACUAUTLA
DELEGACIÓN EL TEJOLOTE
SUBDELEGACIÓN LOMA BONITA
GIMNASIO POLIVALENTE AYOTLA
SUBDELEGACIÓN EMILIANO ZAPATA
CASCO DE SAN BUENAVENTURA
DELEGACIÓN JORGE JIMÉNEZ CANTÚ
CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO CUATRO VIENTOS
OPDAPAS OFICINAS CENTRALES
DELEGACIÓN DE TLAPACOYA
SUBDELEGACIÓN EL MOLINO
DELEGACIÓN TLALPIZAHUAC
SUBDELEGACIÓN IZCALLI
DELEGACIÓN ALFREDO DEL MAZO
Fuente: Coordinación de Sistemas, Informática y Estadística Municipal. Año 2019
Además, se realizó un estudio y análisis de los equipos de cómputo con los que cuenta el
Ayuntamiento, teniendo un gran total de 499, distribuidos en oficinas y áreas de trabajo,
-582-

tanto en el Palacio Municipal como en las dependencias municipales que están fuera de
éste.
El estudio que se realizó, se obtuvieron los siguientes resultados; se encontraron en

algunas dependencias, que no cuentan con equipo de cómputo o se encuentra dañado, es
decir inutilizables.
El 35% de los equipos de cómputo (aproximadamente 140 computadoras), deben ser

reemplazados, por considerarse equipos de bajo desempeño y a los que no es conveniente
actualizarles el Hardware, por ser mayor el costo que la adquisición de equipo nuevo. El
25% de los equipos revisados (aproximadamente 100 equipos) están dentro del rango de
desempeño regular, y es necesaria la actualización de su Hardware para que puedan
seguir siendo útiles y no sea necesario su pronto reemplazo.
El 40% de equipos restantes (aproximadamente 160 equipos) son considerados en estado

óptimo de funcionamiento para realizar las tareas de procesamiento de datos a las que
sean sometidas y que no requieren actualización inmediata, más es de considerar que
para designar estos equipos no fueron consideradas las funciones y actividades del
servidor público y solo se considera el estatus en el organigrama siendo los equipos de
más capacidad de procesamiento asignados a mandos superiores.
Por lo anterior, en el momento que se tome la decisión de cambiar y actualizar el equipo

de cómputo de cualquier dependencia, debe de tomarse en cuenta el análisis de las
funciones y actividades de los servidores públicos; para que el reemplazo o actualización
sea acorde a los requerimientos de capacidad de procesamiento, esto con el afán de
reubicar equipos actualizados en áreas sin tanta necesidad de equipos de alto desempeño,
así la adquisición y asignación de equipos nuevos será en razón de que requieren equipo
de cómputo de alto desempeño y capacidad de procesamiento de datos óptimo.
-583-

Matriz FODA. 01080501 Gobierno electrónico.
INTERESES
POSIBLES PRÁCTICAS
DE ACCIONES DE
FALTA DE RECURSOS ECONÓMICOS Y
BRINDAR UN SERVICIO Y USO CORRUPCIÓN EN LA
AYUNTAMIENTO DE ELECTRÓNICOS PARA BRINDAR ESTE
EJECUTORES IXTAPALUCA
ELECTRÓNICO MODERNO Y
SERVICIO DE MANERA EFICIENTE Y
APM.
EFICIENTE
OPORTUNA
DESFASE EN EL USO DE
LAS TIC´S.
TRAMITES ENGORROSOS Y
RECIBIR SERVICIOS ELECTRÓNICOS BUROCRÁTICOS DESCONTENTO POR
BENEFICIARIOS POBLACIÓN MUNICIPAL PRÁCTICOS, MODERNOS Y PARTE DE LA
EFICIENTES INACCESIBILIDAD A LOS MEDIOS POBLACIÓN USUARIA
ELECTRÓNICOS DEL AYUNTAMIENTO
-584-

INTERESES
LA POBLACIÓN QUE NO
CUENTA CON LOS
INDIFERENTES CONOCIMIENTOS NINGUNO NINGUNO NINGUNO
NECESARIOS EN EL
TEMA
NINGUNO NINGUNO NINGUNO NINGUNO

OPOSITORES
01080501 Gobierno electrónico.

-585-

Matriz de indicadores para resultados. 01080501 Gobierno electrónico.
-586-

Prospectiva.
1. La vinculación de la sociedad organizada en los procesos administrativos tiene

algunas limitantes, mismas que se van acrecentando al notar la lejanía que
presentan, el gobierno federal y el gobierno del estado para con el municipio,
limitando con ello el crecimiento y desarrollo de las comunidades
2. La aplicación de las tecnologías en la administración municipal va muy lenta, esto
genera retraso en la comunicación con la ciudadanía y retrocesos en los procesos de
la tramitología de la prestación de servicios y respuesta a las solicitudes
Escenario factible.
1. La sociedad organizada es cada día más participativa con los proyectos de.
desarrollo que impulsa el gobierno municipal, ello se ve fortalecido con la
participación activa de los otros órdenes de gobierno. La economía municipal
fortalece a la del Estado y la nación y en esa convivencia generalizada prevé
impulso municipal.
2. En materia de desarrollo institucional se fortalecen las capacidades del
ayuntamiento como promotor del desarrollo económico y social, a través del acceso
al gobierno electrónico, tecnificación profunda de sistemas de información para
trámites y servicios.
Objetivos.
1. Proporcionar las herramientas de tecnologías de información y comunicación

para el desarrollo de los sistemas de información de la administración pública municipal.
2. Lograr que existan más espacios públicos con acceso a gratis a Internet.
Estrategias.
1.1. Fomentar el uso de herramientas y de tecnologías de la información y de la

comunicación en el quehacer diario de la vida pública municipal.
-587-

1.2. Gestionar los recursos para el uso e instalación de un sistema interno
computacional y de registro de datos. (Intranet).
2.1. Gestionar ante las autoridades correspondientes que existan más espacios
públicos con acceso gratis al internet.
Líneas de acción.
1.1.1. Diseñar e implementar sistemas de innovación, que promuevan la calidad en

los procesos de gobierno, para ofrecer productos de excelencia a la ciudadanía.
1.1.2. Diseñar e implementar los mecanismos de mejora regulatoria municipal, en aras de

brindar mejores productos y servicios a la ciudadanía.
1.1.3. Actualizar los sistemas (Hardware y Software) de cómputo en las

dependencias de la administración pública municipal.
1.2.1. Gestionar y luchar ante los gobiernos federal y estatal, los recursos o las
herramientas para la actualización del uso del intranet dentro del Municipio de
Ixtapaluca.
1.2.2. Instaurar instrumentos y programas, para gestionar eficientemente la

información, para utilizarlas como herramientas en la formulación de políticas y en la
toma de decisiones
2.1.1. Gestionar y luchar ante la Secretaría de Comunicaciones y Transporte del

Gobierno de México, que habilite más espacios públicos de Ixtapaluca con el acceso
gratuito a Internet para la población municipal.
-588-

-589-

5. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL DE IXTAPALUCA Y SUS PROGRAMAS.
En esta fase de la planeación estratégica municipal, se definen los mecanismos e

instrumentos que se utilizarán para evaluar el Plan de Desarrollo Municipal de
Ixtapaluca 2019-2021; bajo un enfoque de resultados y el uso de indicadores estratégicos.
En este orden de ideas, se deberá de considerar que la implementación del Presupuesto

basado en Resultados (PbR), consiste en que el Ayuntamiento de Ixtapaluca establezca de
manera específica qué objetivos se alcanzarán con los recursos públicos que se asignarán
a cada uno de los programas que se definan en el desarrollo de las políticas públicas
municipales.
Sosteniendo y afirmando que la evaluación del desempeño de las políticas y programas

públicos municipales servirá para retroalimentar el proceso presupuestario, es decir,
disponiendo con mayores elementos para la toma de decisiones sobre la asignación de
recursos públicos municipales y los recursos del ejercicio de dichos recursos públicos,
serán evaluados por instancias técnicas con el objeto de propiciar que los recursos
económicos se ejerzan estrictamente en función de la normatividad aplicable.
Para ello, se implementarán mecanismos para evaluar e identificar el grado de

cumplimiento en el desempeño de la gestión pública, uno de ellos es el Sistema de
Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN) impulsado por el Gobierno del Estado
de México, quien realiza evaluaciones de forma mensual, trimestral, semestral y anual;
utilizando medios tecnológicos que permiten monitorear, en forma oportuna y
transparente, la acción pública, creando la confianza de la ciudadanía en el Gobierno
Municipal.
El SEGEMUN, como sistema, basa su objetividad en los indicadores estratégicos de

evaluación del desempeño, esto permite valorar la eficiencia de los programas que
integran el Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021.
El proceso presupuestario que los municipios del Estado de México consideran una
perspectiva estratégica integral, con enfoque para resultados. El proceso presupuestario
del Municipio igualmente comprende la Estructura Programática (EP) correctamente
armonizada al clasificador funcional del gasto emitida por el Consejo Nacional de
-590-

Armonización Contable (CONAC) que constituye el eje central para integrar el
Presupuesto base en Resultados (PbR), el cual está elaborado de manera estratégica con
innovaciones metodológicas en conjunto con el Plan de Desarrollo Municipal de
Ixtapaluca.
5.1. ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN

DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE IXTAPALUCA 2019-2021.
Evaluación Estratégica del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-

2021.
De acuerdo con la normatividad en materia de planeación del desarrollo, el COPLADEM,

es el organismo que coordina el Sistema de Planeación Democrática del Estado de México.
En este sentido, para verificar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal se
promueve la evaluación estratégica a través de la operación del Sistema de Seguimiento y
Evaluación de Planes de Desarrollo Municipal y COPLADEMUN; plataforma electrónica
de acceso en línea, que permite monitorear la información de avances y resultados de la
gestión pública municipal, así como el nivel de desempeño de las obras y/o acciones
registradas, generar información que coadyuve a identificar oportunamente las
prioridades o ámbitos de atención específica, áreas de crecimiento y posibles
potencialidades.
Sistema de Seguimiento y Evaluación de Planes de Desarrollo Municipal.
Como parte de las acciones de coordinación que realiza el COPLADEM, en torno al

impulso del fortalecimiento del Sistema de Planeación Democrática en el Estado de
México, en materia de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal, así
como de la operación del COPLADEMUN, en coordinación con la Dirección de Planeación,
Evaluación y Seguimiento, se instrumentará este sistema en línea en respaldo
permanente al trabajo en la materia entre los gobiernos estatal y municipal.
El sistema emite cuatro reportes de resultados:
 Reporte general: muestra el porcentaje de avance general en la atención de las

líneas de acción del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca, representado en
forma gráfica y de tipo cuantitativo.
-591-

 Reporte por pilar: establece el porcentaje de progreso en el cumplimiento de las
líneas de acción asociadas a los pilares del Plan de Desarrollo Municipal,
representado en forma gráfica y de tipo cuantitativo.
 Reporte por tema del desarrollo: identifica las prioridades del proyecto de gobierno,
representado en forma gráfica y de tipo cuantitativo. Adicionalmente, establece el
grado de cumplimiento de las obras y acciones asociadas con las líneas de acción de
cada pilar y eje transversal.
 Reporte de actividad: detalla de manera cualitativa, el estado de las actividades
obras y acciones) que derivan de las líneas de acción.
Esquema de Integración de la Evaluación Estratégica.
Fuente: COPLADEM.
La evaluación estratégica se realiza a través de la atención de la atención a las líneas de

acción plasmadas en el presente Plan de Desarrollo, vinculadas con las obras, acciones y
actividades que realiza la administración pública municipal de Ixtapaluca.
En la búsqueda de la mejora continua que responde a las exigencias de la población y la

dinámica del entorno, el gobierno municipal deberá dirigir sus esfuerzos para elevar la
calidad de la gestión pública, en función de la capacidad para medir oportuna y
adecuadamente las necesidades y expectativas de la sociedad de acuerdo con los
resultados del trabajo gubernamental. Para ello se deben considerar los siguientes
componentes en el proceso de evaluación.
-592-

 Simplificación administrativa: constituye un instrumento para reducir los procesos
administrativos, a través de la innovación tecnológica como parte de las acciones
del gobierno moderno, abierto y transparente.
 Eficacia: evalúa la atención en tiempo y forma de los objetivos estrategias, líneas
de acción y metas del Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca.
 Transversalidad: establece la congregación de diversos sectores, a fin de crear una
dimensión integral para el cumplimiento de los elementos estratégicos en el
proceso de la evaluación.
 Eficiencia: representa una herramienta de referencia para el análisis del ejercicio
de los recursos financieros utilizados en la evaluación programática-presupuestal.
Componentes de la Evaluación Estratégica.
Fuente: COPLADEM.
Sistema Municipal de Información.
EL Sistema Municipal de Información articula un proceso técnico-metodológico, a través

del cual se generan requerimientos de información que las dependencias municipales
requisitan con información del avance en la ejecución de sus programas; esta información
se revisa y clasifica en la Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento para
-593-

posteriormente analizarla y generar informes de evaluación, los cuales se presentan a la
Presidenta Municipal y al Ayuntamiento y se publican en la portal oficial del Municipio
para el conocimiento de la población en general, y de esta forma, dar cumplimiento a los
ordenamientos jurídicos en la materia.
Mostrar y visualizar las desviaciones de resultado es una técnica que permite facilitar la
toma de decisiones y con ello elevar el nivel de eficiencia, eficacia y efectividad de las
acciones de la administración pública municipal de Ixtapaluca.
Para ello, se deben clasificar las desviaciones de resultados de acuerdo a su grado en

desviación moderada, desviación riesgosa y desviación de fracaso.
La medición de indicadores estratégicos de desempeño, forman parte crucial en el proceso

sistemático de la administración pública municipal para evaluar su gestión orientada al
cumplimiento de las metas, partiendo de las actividades dirigidas a los logros
individuales o colectivos.
La reconducción del Plan de Desarrollo Municipal, es otro resultado que se determina a

través de la evaluación, en la medida en que se observen desviaciones o insuficiencias de
carácter cuantitativo o cualitativo en las etapas de instrumentación o ejecución de los
proyectos planes o programas, dichas anomalías deberán estar debidamente sustentadas
en hechos de carácter extraordinario que impidan el cumplimiento de acciones específicas
acorde a lo que estipula la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios.
Es necesario definir enlaces de trabajo para el seguimiento y control de la programación,

que serán designados por las mismas dependencias, quienes tendrán a su cargo la función
de presupuestar, programar, revisar o corregir la aplicación de los recursos en el área de
donde fueron propuestos, con la finalidad de asegurar la funcionalidad y resultados de los
procesos, acorde a sus atribuciones, manuales de organización y procedimiento
correspondientes.
-594-

Lo anterior, permitirá identificar los avances programáticos y de ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal, para el cumplimiento de las actividades prioritarias de las áreas de
la administración pública municipal por medio de las líneas de acción, la cartera de
proyectos de alto impacto y los compromisos adoptados por la Presidencia Municipal, es la
posibilidad de medir el logro de los resultados a través del establecimiento de indicadores
por programa. La información obtenida con la evaluación y el seguimiento del Plan de
Desarrollo Municipal y sus programas, será fundamental para orientar la toma de
decisiones, para medir la ejecución de los programas y de los objetivos de cada uno de los
pilares y el cimiento, evaluando el desempeño de las áreas responsables de la
administración pública municipal, para la realización de medidas correctivas a corto
plazo.
Con el fin de dar a la población gran confianza en este gobierno y generar un ambiente de
estabilidad, armonía y paz social, es necesario que la presente administración y la
sociedad en conjunto empatemos intereses que se conviertan en beneficios para las
comunidades del Municipio, para ello requerimos implementar mecanismos como el
sistema municipal de información que sea punta de lanza del conocimiento del estado de
los proyectos y de su reconducción cuando sea necesario.
-595-

Nuestro compromiso con la población ixtapaluquense, es que nos consolidemos y
centremos una administración pública municipal, transparente, honesta y con una
arraigada cultura de valores y de servicio, en donde la ciudadanía y el progreso, sea una
prioridad y un compromiso inquebrantable.
Proceso de evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.
De acuerdo a la Ley Orgánica del Estado de México y Municipios, es una obligación de las
dependencias municipales y sus administrativos elaborar programas y proyectos que
establezcan como objetivo realizar programas de institucionalización del servicio civil de
carrera municipal, que permita profesionalizar y dar continuidad a los programas de la
administración municipal; formular programas de organización y participación social que
propicien una mayor cooperación entre autoridades y habitantes del municipio; establecer
mecanismos de financiamiento para ampliar la cobertura y la eficacia de los servicios
públicos municipales; así como la potestad de crear la Gaceta Municipal, como órgano de
información y publicación de los acuerdos del cabildo.
Una vez realizado el análisis de planeación y programación presupuestal, es fundamental

realizar y definir las bases de control, evaluación y seguimiento de las acciones a realizar
a lo largo del ejercicio de gobierno de la administración municipal 2019-2021.
El Presupuesto basado en Resultados (PbR): es un conjunto de elementos de planeación,

programación, presupuestación y evaluación mediante los cuales se programan las
actividades alineadas a la asignación del presupuesto, soportadas por herramientas que
permiten que las decisiones involucradas en el proceso presupuestario, incorporen
sistemáticamente consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la
aplicación de los recursos públicos, y que motiven a las dependencias y entidades a
lograrlos, con el objeto de mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas.
La evaluación estratégica se orienta al cumplimiento de los objetivos, logros, beneficio e

impacto de las obras y acciones del Plan de Desarrollo Municipal, así como de los
programas y el presupuesto aplicado a través de la identificación del uso regulado de los
recursos de la gestión pública municipal.
-596-

La evaluación Programática Presupuestal, valora el alcance de las acciones relevantes
(cumplimiento de metas programadas) de los programas anuales y determina la
racionalidad, transparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos presupuestales.
Planeación.
La fase de planeación determina las acciones más adecuadas para el logro de metas y
objetivos del Plan de Desarrollo Municipal, este proceso inicia con la formulación de
diagnóstico o introspectiva, para determinar la situación en que se encuentra cada una de
las dependencias administrativas y determinar el rumbo que se va a seguir.
Las metas se diseñan a partir de la demanda ciudadana, obtenida durante la campaña

política, seguida de los estudios derivados de los foros de participación y consulta
ciudadana, realizados a lo largo del municipio, aunado el análisis de las condiciones
actuales en que se encuentra el municipio. Derivado de las líneas de acción y las
estratégicas, se crean los indicadores que medirán el grado de eficiencia de los programas
que se llevarán a cabo.
El sistema de indicadores consiste en la determinación de las unidades de medida con que

deberán de calcularse los avances y logros que presente cada una de las acciones
programadas, implica determinar datos medibles y precisos para realizar el seguimiento
del desempeño de la administración pública municipal, así como el grado de éxito del Plan
de Desarrollo Municipal. Además, se determina la dependencia de la administración
pública municipal, responsable de la aplicación de las líneas de acción programada y los
tiempos de ejecución considerados factibles para la entrega de resultados.
Evaluación.
La evaluación es el mecanismo a través del cual se establece el grado de cumplimiento de

los programas, proyectos, obras y acciones establecidos por cada dependencia
administrativa en el Plan de Desarrollo Municipal de Ixtapaluca 2019-2021; donde se
determina el avance de acuerdo a su programación y se permite generar información
acertada en tiempo real que coadyuven a la reorientación de las estrategias de ejecución
mediante métodos de control que reconduzcan y permitan cumplir con las metas
establecidas por el Sistema de Evaluación de Gestión Municipal (SEGEMUN), quien
establece indicadores obligatorios y opcionales como instrumento de medición para
-597-

obtener de una manera precisa la evaluación y calificación de los programas y metas
establecidas por el municipio.
Una vez obtenido los valores se podrán dictaminar medidas preventivas o correctivas que
permitan la optimización de los recursos y la eficacia de las metas comprometidas de las
políticas públicas, mejorar el desempeño y dar a conocer cuáles de las acciones son o no
efectivas para resolver los grandes problemas sociales y económicos que aquejan a la
sociedad.
La finalidad de la evaluación es determinar el grado de eficacia con que se han sido

empleados los recursos destinados a los objetivos previstos, determinando medidas
correctivas para el alcance de las metas presupuestadas. Estas medidas se aplican antes,
durante y después de las actividades desarrolladas y se llevarán a cabo de manera
mensual, trimestral, semestral y anual.
Al respecto, en el artículo 20 del Reglamento de la Ley de Planeación, señala como

responsable de la evaluación, al área de planeación, la cual deberá integrar y reportar al
presidente municipal y Cabildo el informe del comportamiento de los indicadores
definidos en el Plan de Desarrollo Municipal; así como, el avance de las metas contenidas
en el programa y que la unidad de planeación permite, valorar cuantitativa y
cualitativamente los resultados de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal y los
programas de mediano plazo, en un lapso determinado; así como el funcionamiento del
Sistema Nacional de Planeación.
En materia de evaluación:
 Diseñar, instrumentar e implantar un sistema de evaluación y seguimiento que

permita medir el desempeño de la administración pública municipal, en
términos de los resultados obtenidos en el logro de sus objetivos y metas
establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y en los programas de mediano
y corto plazo;
 Integrar y reportar a la Presidencia Municipal y al Cabildo, con la periodicidad
que éste determine, el informe del comportamiento de los principales
indicadores definidos en el Plan de Desarrollo Municipal, así como el avance
programático y presupuestal de las metas contenidas en el programa anual;
-598-

 Integrar en coordinación con las dependencias y organismos que integran la
Administración Pública del Municipio, el informe anual de ejecución del Plan
de Desarrollo Municipal, el cual deberá ser enviado al Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México y a la Contraloría del Poder Legislativo del
Estado de México, en forma anexa a la cuenta de la Hacienda Pública del
Municipio;
 Elaborar el dictamen de reconducción de la estrategia de desarrollo del
Municipio cuando se actualicen los programas y generen elementos para
fundamentar la cancelación, modificación o adecuación de programas y
proyectos de acuerdo a lo establecido en los artículos 24 y 38 de la Ley; y
 Participar en la integración de los informes de Gobierno que anualmente rinde
el Presidente Municipal ante el Cabildo.
La evaluación actual se sustenta en instrumentos que permitan obtener la información

necesaria para conocer los alcances de la administración pública municipal. La definición
de indicadores es unos de los instrumentos más adecuados para evaluar los programas
del Plan de Desarrollo Municipal.
Un indicador es un valor numérico que provee una medida para ponderar el desempeño
cualitativo y/o cuantitativo de los programas de las diferentes dependencias de la
administración pública municipal.
ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN DE PROYECTO IMPACTO
La finalidad de elaborar una batería de indicadores es la de contar con un medio de

simplificación de la realidad compleja, entrándose en los aspectos relevantes, de la
manera que queda reducida a un número manejable de parámetros.
La elaboración de indicadores de actividades sustantivas integra el Sistema de

Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUN) para Ixtapaluca; como la base que
permita la evaluación de los resultados de la ejecución del presente plan a través de sus
programas.
En el concepto amplio de control y evaluación corresponde al Órgano de Control Interno

como lo establece artículo 112 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, en su
fracción III ―Aplicar las normas y criterios en materia de control y evaluación‖ y la
-599-

fracción IV ―Asesorar a los órganos de control interno de los organismos auxiliares y
fideicomisos de la administración pública municipal‖.
Avance en la Ejecución de Programas.
La información que soportará el desarrollo de los informes para la evaluación y

seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal; se sustentará mediante los formatos, que a
continuación se describe, con la finalidad y uso de cada uno de ellos:
Formato PbRM 08b.
Evaluar el avance, cumplimiento o comportamiento

trimestral de las principales variables que concretizan
los objetivos planteados en el Plan de Desarrollo
Municipal.
Formato PbRM 08c.
Facilitar el seguimiento y evaluación de las metas

de actividad dimensionando el cumplimiento
según la programación comprometida, e identificar
las posibles desviaciones y genera elementos para
la rendición de cuentas.
5.2. PROCESOS PARA LA PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN Y

CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL.
Programación, presupuestación y control de la gestión municipal.
En su sentido estricto, la gestión municipal comprende las acciones que realizan las
dependencias y organismos municipales, encaminadas al logro de objetivos y
-600-

cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de trabajo, mediante las
interrelaciones e integración de recursos humanos, materiales y financieros. El Plan de
Desarrollo Municipal está relacionado con la orientación del gasto y la inversión pública,
y para que pueda funcionar de manera más eficiente, es necesario que, tomando estos
elementos, se le incorporen disposiciones de carácter programático y presupuestal, lo que
permitirá un mejor aprovechamiento de los recursos públicos y una mayor atención de las
demandas de la población.
Para medir los avances del Plan de Desarrollo Municipal, se establecen las líneas de
acción que son reflejadas como metas dentro del presupuesto por programas, así como
una serie de indicadores tanto estratégicos como de proyecto, que han sido definidos sobre
bases objetivas.
Para lograr los objetivos de la gestión, el gobierno municipal deberá cumplir con las
siguientes acciones:
 Elaboración de programas de trabajo y reglas claras para el funcionamiento de

la administración pública municipal.
 Definición de los límites de responsabilidad de las autoridades, funcionarios y
empleados municipales en sus cargos o puestos.
 Actualización y adecuación oportuna de los sistemas, procedimientos y métodos
de trabajo.
 Seguimiento, evaluación y control de los planes, programas y obras municipales.
La Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento; la Coordinación de Contabilidad y

Control Presupuestal (Tesorería Municipal) y la Contraloría Municipal, son los
encargados de proponer los criterios y políticas en materia de programación y
presupuesto, así como establecer la coordinación y comunicación con las dependencias
municipales, con el objeto de definir los importes financieros, los programas y las metas
físicas a realizar por cada una de ellas.
Para cumplir con su cometido, se debe reunir una serie de características, mismas que se
mencionan a continuación:
 Participativo. - Involucra a los diferentes niveles jerárquicos de la estructura

orgánica de las dependencias y organismos de la administración municipal.
-601-

 Dinámico. - Representa un flujo de información constante que genera decisiones
y acciones.
 Cuantitativo. - Verificar el cumplimiento de metas y la aplicación de recursos en
la ejecución de los programas, proyectos o actividades.
 Cualitativo. - Identifica el logro de los objetivos previamente determinados, así
como la eficiencia en los sistemas y procedimientos administrativos.
También requiere de la interrelación e integración del esfuerzo humano con los recursos
materiales y financieros dentro de un aparato administrativo.
El control se nutre de la información que proporcionan los responsables de las

dependencias y organismos municipales; por esta razón, es necesario establecer un
sistema que permita a través del uso de formatos y procedimiento efectuar el
seguimiento, evaluación y control de las actividades programadas y emergentes.
Los formatos que se utilicen para el control de gestión deberán registrar y evaluar la
información referente a:
 Nivel de trabajo; programa, subprograma, proyecto o actividad.

 Órgano responsable de las acciones.
 Calendarización y cumplimiento de metas.
 Unidad de medida, materiales y financieros utilizados en la ejecución de los
programas.
 Avance físico de las obras.
 Entre los formatos más importantes para el control de gestión podemos señalar:
 Avances físicos de los programas.
 Avance financiero de los programas.
 Seguimiento retrospectivo de las obras públicas.
Para ello, con la implementación de los Presupuestos en Base a Resultados, se busca

promover que la administración pública mejore los procesos y fomente la racionalidad en
la asignación, aplicación y control de recursos públicos y tener las herramientas
necesarias para hacer frente a los procesos de modernidad que la población requiere, cabe
hacer mención que lo anterior ha mostrado una evolución funcional ya que el gobierno
Federal y del Estado de México lo aplican a través del enfoque de presupuesto basado en
resultados.
-602-

Entendiendo este enfoque, como el conjunto de elementos de planeación, programación,
presupuestación y evaluación mediante los cuales se programan las actividades alineadas
a la asignación de presupuesto, soportadas por herramientas que permiten que las
decisiones involucradas en el proceso presupuestario, incorporen sistemáticamente
consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la aplicación de los recursos
públicos, y que motiven a las dependencias y entidades administrativas a lograrlos, con el
objeto de mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas.
El procedimiento recomendado para llevar a cabo el proceso de programación y

presupuestación municipal, se basa en un plan operativo encaminado a la realización de
funciones, en las que cada área del ayuntamiento tiene una corresponsabilidad en la
ejecución de los programas contenidos en el presente Plan, tomando en cuenta, la
asignación de recursos, determinar a los responsables y los tiempos de ejecución de los
programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal. Con base en lo
anterior, se presentan los formatos que expide el Órgano Superior de Fiscalización del
Estado de México.
Programación y Presupuestación.
Esta fase se encuentra sujeta a la anterior, en la programación se dimensiona con mayor

certidumbre los compromisos a desarrollar, considerando el tiempo y las metas de cada
uno de los indicadores, identifica el costo que para cada uno requiere, la situación
financiera y la factibilidad para conseguir recursos económicos; con ello es posible decidir
qué programas podrán llevarse a cabo y el término para entregar los resultados
planteados. Así como, una visión global de los planes y programas del gobierno municipal
y las demandas de la ciudadanía.
Estas fases se encuentran fundamentadas en la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, el
Código Financiero del Estado de México, la Ley de Planeación del Estado de México y sus
Municipios y en su Reglamento, dentro de los cuales se establece que el Presupuesto por
Programa Municipal, es el instrumento rector que permite ejecutar las estrategias y las
líneas de acción enmarcados en el Plan de Desarrollo Municipal, a través del cual se
conforma la asignación anual de los recursos financieros que conforman el Programa
Operativo Anual (POA).
-603-

Con el propósito de ofrecer una respuesta clara y oportuna a las demandas ciudadanas, la
utilización del Presupuesto en Base a Resultados, promueve la aplicación de la
administración pública en base a resultados, con apego a los lineamientos que el Instituto
Hacendario del Estado de México difunde, considerando los ejes rectores y los objetivos
generales propuestos por el Gobierno Municipal. El Presupuesto con el enfoque basado en
resultados, considera que los gobiernos locales deberán tener un mayor conocimiento y
flexibilidad en la racionalización e integración para la asignación, aplicación y control de
los recursos públicos, asegurando así su comportamiento, cuyo último fin, es la rendición
de cuentas a la sociedad.
Además, muestra el grado de afectación de las actividades municipales entre la sociedad

beneficiada, así como la cantidad de bienes y servicios que se prestarán a lo largo de la
administración, destacando los alcances obtenidos frente a los objetivos planeados. En
consecuencia, es posible conocer el gasto público municipal y los resultados que se están
obteniendo y entregando a la sociedad con el ejercicio del presupuesto asignado.
La formulación del presupuesto base a resultados se lleva a cabo con la participación de

todas las entidades administrativas municipales, en quienes estriban los programas a
desarrollar a lo largo de la administración municipal, lo que permitirá una mejor
ejecución y aplicación de las actividades programadas. El presupuesto base en resultados
debe considerar un ejercicio coherente y racional de recursos humanos, materiales y
financieros, basado en la legalidad y transparencia de los mismos.
Esta metodología, busca incrementar la calidad de los servicios y bienes públicos,

reduciendo los gastos administrativos y de operación, lo que generará un mayor impacto
para la población en general, es por esto que se establecen estrategias que refuercen el
vínculo entre el proceso de presupuestario y la planeación, ejecución, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas y programas municipales.
En resumen, el proceso de programación y presupuesto municipal, se basa en el plan

operativo, encaminando a la realización de funciones, en las que cada área del
Ayuntamiento tiene una corresponsabilidad para la ejecución de los programas
contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal, en base a los recursos asignados,
determinando a los responsables y los tiempos de ejecución de las actividades
programadas y proyectos. Este proceso es observado y evaluado por el Comité de
Planeación para el Desarrollo Municipal de Ixtapaluca (COPLADEMUN) y la unidad de
-604-

planeación correspondiente con base a lo que se describe en la estructura programática
Municipal, que emite la comisión de Planeación, Programación, Presupuestación,
Transparencia y Evaluación Municipal del Estado de México, en la cual se presentan las
funciones que integran los pilares y los ejes transversales de la actual administración.
En la fase de la presupuestación, la utilización de indicadores asegura el alcance de las

metas planteadas, mediante la asignación del gasto, lo que permite desarrollar un
presupuesto objetivo y racional. En consecuencia, los resultados de los indicadores, son un
elemento eficaz para la asignación del gasto que orienta o modifica el valor de los recursos
asignados para la administración.
La participación de la Dirección de Administración y Finanzas y las unidades

administrativas de finanzas de los Organismos Públicos Descentralizados como son el
Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, el OPDAPAS y del Instituto
Municipal de Cultura Física y Deporte; son importantes, estas dependencias son las que
dotarán de la información necesaria sobre la situación financiera en la que se encuentran
las entidades administrativas municipales, entregando proyecciones del presupuesto de
ingresos y egresos.
A partir de éstas, la Dirección de Planeación, Evaluación y Seguimiento en coordinación

con las dependencias de la administración municipal ejecutoras, se encargarán de
realizar la programación de las líneas de acción que podrán ser ejecutadas y emitirán los
métodos y lineamientos para la programación, formulación, ejecución, control, evaluación
y reformulación de las actividades en sus dimensiones materiales, físicas y financieras.
La Dirección de Administración y Finanzas realizará una programación de acuerdo a las

capacidades financieras a futuro, estableciendo las proyecciones de los posibles recursos
que provienen de los gobiernos federal y estatal que a través de aportaciones y
participaciones se prevea recibir, así como de los ingresos municipales propios que
pretenda recaudar.
Esta administración hará uso de los formatos de Presupuesto en base a Resultados

Municipales, PbRM01a, PbRM01b, PbRM01c, PbRM01d, PbRM01e y PbRM02a, que
emitiera la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México, en la Gaceta del
Gobierno del Estado de México, publicada el día 6 de noviembre del 2018, denominada
-605-

―Manual para la Planeación, Programación y Presupuesto de Egresos Municipal para el
ejercicio fiscal 0 9‖.
PbRM01a.
Identificar la corresponsabilidad de dependencias

generales y auxiliares en la ejecución de los proyectos
por programa, dimensiona el gasto por proyecto y
programa.
PbRM01b.
Identificar el entorno general para eficientar la

ejecución del programa que corresponda, los
objetivos a lograr y las estrategias para
alcanzarlos, el presente formato, permitirá
contar con elementos de juicio para establecer
las acciones con las que será posible redefinir,
adecuar o mantener las acciones
gubernamentales las cuales quedan
identificadas en los programas a ejecutar.
PbRM01c.
Definir y establecer acciones sustantivas que se

pretenden realizar durante el ejercicio presupuestal, por
proyecto, estas deben estar ligadas a las estrategias del
programa.
-606-

PbRM01d.
Apoyar en el diseño de indicadores estratégicos y

de gestión incluidos en la MIR tipo y aquellos
desarrollados particularmente por el municipio
de que se trate, que midan los objetivos de los
Programas presupuestarios incluidos en el
Programa Anual y su contribución al del Plan de
Desarrollo Municipal vigente.
PbRM01e.
Facilitar el proceso de evaluación de los resultados o

impactos de los objetivos por Programa presupuestario,
de forma resumida, sencilla y armónica; además de
incorporar indicadores que miden los objetivos y
resultados esperados.
Se incluye la MIR tipo y las MIR derivadas de un
proceso de Evaluación de Diseño Programático
consideradas en los Lineamientos Generales para la
Evaluación de Programas presupuestarios Municipales
vigentes.
PbRM02a.
Calendarizar las metas de las acciones por

trimestre para medir el grado de cumplimiento
en cada período de tiempo, con el propósito de
dar seguimiento a lo programado y tomar en su
caso las medidas correctivas para evitar su
desviación.
Operación y Seguimiento.
En la fase de operación se brindará la flexibilidad a las operaciones de los programas, se

fomenta la cultura orientada a los resultados, buscando siempre la satisfacción de la
población beneficiada y la evaluación de los costos. Los programas que se ha considerado
instrumentar por la administración pública municipal, se relaciona con el alcance de las
-607-

metas y objetivos que permiten ejercer un gobierno eficaz y eficiente en todos los ámbitos
de la administración pública municipal.
Se realizará un seguimiento a las acciones internas y externas de la administración

pública municipal, que vayan encaminadas al beneficio colectivo y que permitan mejorar
los servicios públicos municipales, tomando en consideración la adecuada atención al
público mediante la simplificación administrativa y la modernización tecnológica, entre
otras. Se buscará el cumplimiento de metas físicas y a la ejecución de los recursos
financieros, con la finalidad de que exista una coordinación y avance congruente en
ambos.
Control.
Esta fase tiene por función supervisar la ejecución de las acciones en relación con la
calendarización y programación, consiste en realizar reportes mensuales, trimestrales,
semestrales y anuales, que detallen el avance de la acción programada. El control de los
avances físicos de las metas planteadas en el Presupuesto basado en Resultados (PbR), se
realizará de manera conjunta con el control del ejercicio del presupuesto financiero
asignado, teniendo una visión completa de las metas y resultados de cada una de las
dependencias administrativas, buscando optimizar los recursos designados para cada
acción.
Durante esta etapa del proceso de evaluación se podrán detectar la mala aplicación de los
recursos, así como el cumplimiento de las metas trazadas, por lo que será necesario
aplicar un control exhaustivo con la finalidad de obtener los mejores resultados deseables,
en el Presupuesto basado en Resultados municipales.
Corresponderá al Órgano Municipal de Control, ver por el cumplimiento de la erogación

de los ingresos y egresos se apliquen correctamente. En la nueva gestión de evaluación de
resultados, los recursos se cristalizan en el conjunto de la planeación municipal, a través
de planes, programas, proyectos, objetivos, estrategias, acciones y actividades
incorporados en los presupuestos autorizados, como lo establece, en la fiscalización y
vigilancia del presupuesto y los recursos públicos estatales y federales, de conformidad a
la Ley Orgánica Municipal del Estado de México en el artículo 112, Fracciones I, II, III y
VI.
-608-

Las acciones de control y la elaboración de los informes se realiza en los formatos
previamente aprobados por la Legislatura Local y deberán de ser enviados en forma
periódica por cada una de las dependencias administrativas municipales a la Dirección de
Planeación, Evaluación y Seguimiento, quien tendrá la tarea de concentrar y analizar la
información, para remitirla al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
(OSFEM) para su revisión, para dar cumplimiento con los objetivos de manera correcta, o
en su defecto, realizar las observaciones correspondientes, mismas que deberán de ser
satisfechas por las áreas en mención y evitar incumplimientos.
El control representa la medida de que, al detectar incumplimiento de las acciones

programadas, a través de las instancias correspondientes otorgará las sanciones
necesarias.
-609-

SIGLAS O ABREVIATURAS.
AGEB Área Geo estadística Básica

AVGM Alerta de Violencia de Género contra las Mujeres
BANOBRAS Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos
CDC Centro de Desarrollo Comunitario
CENAPRED Centro Nacional de Prevención de Desastres
CERMAS Centro Recreativo del Adulto Mayor Manuel Serrano
COESPO Consejo Estatal de Población
CONAPO Consejo Nacional de Población
CONAPRED Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación
CONEVAL Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
COPLADEM Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México
COPLADEMUN Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Ixtapaluca
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
DIFEM Desarrollo Integral de la Familia del Estado de México
DUDH Declaración Universal de los Derechos Humanos
ENDIREH Encuesta Nacional sobre la Dinámica de las Relaciones en los Hogares
FEFOM Fondo Estatal de Fortalecimiento Municipal
GEM Gobierno del Estado de México
GpR Gestión para Resultados
IDH Índice de Desarrollo Humano
IGECEM Instituto de Geografía, Estadística y Catastro del Estado de México
INAFED Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
IMCUFIDE Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de Ixtapaluca
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
INAI Instituto Nacional de Acceso a la Información
INEGI Instituto Nacional de Geografía y Estadística
Instituto de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de
INFOEM
Datos Personales del Estado de México
IPDM Instituto para la Protección de los Derechos de las Mujeres de Ixtapaluca
IPOMEX Información Pública de Oficio Mexiquense
ISEM Instituto de Salud del Estado de México
ISSEMyM Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios
ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales a los Trabajadores del Estado
MIR´s Matrices de indicadores para resultados
MML Metodología del marco lógico
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
-610-

OMS Organización Mundial de Salud
ONU Organización de las Naciones Unidas
Organismo Público Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y
OPDAPAS
Saneamiento de Ixtapaluca
OSC Organizaciones de la Sociedad Civil
OSFEM Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México
PbR Presupuesto basado en Resultados
PEA Población Económicamente Activa
PIB Producto Interno Bruto
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México
SADER Secretaría de Desarrollo Rural Federal
SAIMEX Sistema de Acceso a la Información Mexiquense
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social Federal
SEGEMUN Sistema de Evaluación de la Gestión Municipal
SMDIF Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia de Ixtapaluca
S.M.T.P. Sistema Municipal de Tecnología Policial
TIC Tecnología de la Información y de las Comunicaciones
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
UNESCO Cultura (en inglés United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization).
ZAP Zonas de Atención Prioritarias
ZMVM Zona Metropolitana del Valle de México.
-611-

Programa Integral

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Programa Integral

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Programa Integral

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Mail.

D.R. © Ayuntamiento de Ixtapaluca.

Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de Ixtapaluca.

Impreso en Ixtapaluca, Estado de México.

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

Maricela Serrano Hernández

Enrique Rutilo Granados Filorio

Kevya Navi Galván Camacho Luis Emmanuel Arreguin Guizar

Laura Ramos Cadena Tomás Suárez Campos

María Candelaria De la Luz De la

Gerardo Guerrero Ramírez Rosario Ramírez García

Brandon Martínez Contreras Leobardo Padilla Díaz

Fanny Anahí Colina Anguiano Armando Ramírez García

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

2. Planeación Estratégica (Misión y Visión del Gobierno Municipal). 38

3. Entorno nacional y estatal, implicaciones para el municipio. 54

4. Diagnóstico por Pilares y Ejes Transversales. 106

4.2. Pilar 2 Económico: Ixtapaluca, Municipio Competitivo, Productivo e Innovador. 220

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

4.3. Pilar 3 Territorial: Ixtapaluca, Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente. 290

4.4. Pilar 4 Seguridad: Ixtapaluca, Municipio con Seguridad y Justicia. 419

4.5. Eje transversal 1: Igualdad de Género. 458

4.6. Eje transversal 2: Gobierno Moderno, Capaz y Responsable. 475

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

4.7. Eje transversal 3. Tecnología y Coordinación para el Buen Gobierno. 579

5. Criterios Generales para la Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal y

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

El Plan de Desarrollo es una tarea fundamental de todo buen gobierno. Significa

Este documento contiene información política, territorial, social, económica y ambiental

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), son una propuesta de la Organización de

Por lo anterior, es evidente la necesidad de contar con una planeación estratégica de

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

Lic. Maricela Serrano Hernández.

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

Hoy en día la Planeación Estratégica constituye una herramienta fundamental para

En tiempos de incertidumbre financiera, derivados de los fenómenos de globalización

Objetivo Global del Plan de Desarrollo Municipal.

Avanzar en el mejoramiento integral de las condiciones de vida de la población municipal,

Objetivos Generales del Plan de Desarrollo Municipal.

 Fortalecer el Estado de Derecho en el Municipio, preservando la tranquilidad y la

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

1.2. MARCO LEGAL.

Su formulación es la base mediante la cual el Gobierno Municipal estructura objetivos,

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

A. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional

V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y estatales relativas,

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

La Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adoptó el 25 de

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

“CONTINUAMOS TRABAJANDO CON MÁS SENTIDO HUMANO”

II.- Las bases de integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación