LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO APLICADO A

LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Ing. CIP Miguel A. Salinas Seminario

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 SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACION MULTI ANUAL Y
GESTION DE INVERSION

CICLO DEL PROYECTO DE INVERSION PUBLICA

Programación Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

Fichas

Diagnostico

Brechas de infraestructura Prioridad Perfiles VIABLES Aprobado

y servicios

Expediente Operación y
Técnico Ejecución
Mantenim.
Obra

El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016

Su Reglamento fue aprobado por el D.S. No. 027-2017-EF de Febrero 2017
Directiva No. 01-2017-EF/63.01 (R.M. No. 035-2018-EF/15 del 06.02.2018)
Directiva No. 02-2017-EF/63.01 (del 22.042.017)
Directiva No. 03-2017-EF/63.01 (del 20.09.2017)
RANGOS DE MONTOS DE INVERSION

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 GESTION DE RIESGOS
D.L. No. 1341

Fuente: Ing. Mg. Rubén Gómez Sáchez Soto

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 OBRAS PUBLICAS
• OBRA
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente
técnico, mano de obra, materiales yo equipos.

• OBRA PRINCIPAL
Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad.

• PRESTACION ADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, cuya realización resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.

• PRESTACION NUEVA DE OBRA

La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se
ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos
en la Ley y su Reglamento.

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 Sistemas de Contratación
(art. 14º )
1. A Suma Alzada
Magnitudes y calidades definidas: Monto Fijo
No para obras Viales y de Saneamiento
.

2. A Precios Unitarios
Magnitudes no definidas: Se paga lo realmente ejecutado.

3. Esquema Mixto
Parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios.

“Modalidad mixta”: art. 58-A del D.S. No. 056-2017-EF (Servicio + Obra)

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 Modalidades de ejecución (art. 15º)
1. Llave en Mano
Incluye construcción, suministro de equipamiento ,
montaje (puesta en servicio) + operación asistida
de la obra (mantenimiento + reparación +
capacitación + otros: ver ANEXO DEFINICIONES).
2. Concurso Oferta (Disposiciones Complementarias
Finales – 14ava)
Incluye elaboración del Expediente técnico y
ejecución de obra (Suma Alzada):
- Solo cuando V.R. > S/. 10’000,000.00
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo
- Solo con Resolución del Titular de la Entidad
- Solo para edificaciones
- NO adicionales error/deficiencia del Expediente Técnico 11
CAPITULO VII
OBRAS

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 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA (ART.152º)
• Desde el día siguiente que la Entidad cumplan la última de las siguientes
condiciones, en cualquier orden:

1) Notifique la designación inspector o supervisor

2) Entrega total o parcial del terreno o lugar donde se
ejecutará la obra.
3) Entregue Calendario Entrega Materiales o Insumos.
4) Entregue el expediente Técnico de obra completo, en caso
haya sido modificado por las consultas y observaciones.
5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido
Garantía)
Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones
Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes: Contratista
podrá iniciar Resolución Contrato + solicitar Daños y Perjuicios
5/10,000 C (tope 75/10,000 Acreditados).

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• Las partes pueden acordar DIFERIR la fecha de INICIO DEL
PLAZO de ejecución de obra siguientes supuestos:
1) La estacionalidad climática no permitiera el inicio de la
ejecución de la obra hasta la culminación de dicho evento.
2) La Entidad imposibilitada de cumplir alguna condiciones 1 y 2,
hasta el cumplimiento de las mismas.

Supuestos anteriores: sustento en un informe técnico ( expediente

contratación) + suscribir Adenda.
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SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN
(ART. 153º)
Dos casos:
153.1) Por Acuerdo, cuando eventos no atribuibles a las partes
originen la paralización obra, hasta la culminación del evento.

Ello no genera el reconocimiento de mayores gastos generales y costos,

salvo aquellos necesarios para viabilizar la suspensión.

153.2) Entidad no cumpla con el pago de 3 valorizaciones

CONSECUTIVAS.

Contratista debe requerir pago al menos 1 en plazo no mayor a 10 días.

Entidad no cumple el Residente anota C.Obra y suspensión al día
siguiente.
Genera pago de mayores GG varibles directamente vinculados y
debidamente acreditados.

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 INSPECTOR (art. 159º)
 Profesional funcionario o servidor de la Entidad.
 No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE
 Obras paquete: funciones definidas en proceso selección
SUPERVISOR (art. 159º)
 Persona natural o jurídica especialmente contratada.
 Obras paquete: funciones definidas en proceso selección
 No menos de 2 años de experiencia en la especialidad
 Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.
 Ley del Presupuesto del 2018: Obligatorio en obras cuyo
Valor Referencial es igual o mayor a S/. 4’300,000.00.

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 ADELANTOS
 ADELANTO DIRECTO (sin modificación: art. 155º / 156º) / 158º)
A.D. = o < al 10% monto contrato original
Solicitud + Garantía + Comp. Pago : Dentro 08 d.n. Sgte.
Firma del Contrato.
Vencido este plazo NO procede solicitud.
Entidad debe entregar A.D. = 7 d.c.

 ADELANTO PARA MATERIALES e INSUMOS (EQUIPAMIENTOS Y

MOBILIARIO) (sin modificación: art. 155º / 157º/ 158º)
A.M. = o < al 20% monto contrato original
Bases = plazo Contratista solicite + plazo Entidad otorgue
Solicitud (después de iniciado plazo de ejecución contractual),
concordante con Cal. Adq. Materiales e Insumos y plazos de las
Bases.
Otorgamiento: tener en cuenta el D.S. Nº 011-79-VC
I/S responsable de verificar la oportunidad de la solicitud. 17
PRESTACIONES ADICIONALES DE LA SUPERVISIÓN (PAS)

Artículo 34.4 del D.L. No. 1341:

1) PAS: provienen de variaciones de plazo de obra o variaciones de ritmo de trabajo de
obra (van a la Contraloría si sobrepasan 15%, no tiene tope del 25%).
2) PAS: provienen de adicionales de obra (No van a la Contraloría, no tienen tope 25%).

Opinión OSCE 044-2018-DTN:

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 CUADERNO DE OBRA
(art. 163º, 164º , 165º )
• Fecha de Entrega de Terreno: Contratista entrega y abre el Cuaderno de Obra.
• Cuaderno de obra debe estar legalizado.
• Residente e Inspector o Supervisor, son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra,
salvo en los casos de ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede
autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercerá esta labor de forma exclusiva e
indelegable.
• Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar permanentemente el
desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad
semanal, precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.

• C.Obra en custodia del residente.

• C.Obra cerrado : I / S luego de Recepción Definitiva.
• No permite acceso al I / S penalidad: 5/1,000 valorización periodo c/día.

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 VALORIZACIONES Y METRADOS
(art. 166º/ sin modificación: 168º Discrepancias en Val.)

a. Obra a Precios Unitarios.

V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada

Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados

b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R.

Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra

c. Obra Sistema Mixto ( Suma Alzada / Precios Unitarios).
 REAJUSTES
(sin modificaciones: 167º)
– Bases (Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas.
– Fórmula Polinómica : D.S. Nº 011-79-VC
– Valorizaciones Obra y valorizaciones Adicionales
: reajustan con SU PROPIA FORMULA POLINOMICA
– Reajuste al mes en que debe ser pagada la
Valorización.
 AMPLIACIÓN DE PLAZO
(sin modificaciones: art.169º)

 Causales de Ampliación de Plazo:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación
adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las
garantías que hubiere otorgado.
3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de mayores
metrados que no provengan de variaciones del expediente técnico de
obra, en contratos a precios unitarios

Causales AJENAS A LA VOLUNTAD DEL CONTRATISTA que modifiquen la ruta critica del
programa de ejecución vigente al momento de la solicitud de la ampliación.
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 AMPLIACIÓN DE PLAZO
(art. 170º)

 Procedimiento de trámite:
a. Anotación en Cuaderno de Obra: inicio y fin de causal (Residente) +
de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y
los hitos afectados o no cumplidos.
b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta + cuantifica la
prorroga: 15 d.c.
c. Inspector / Supervisor: Informe a la Entidad y al Contratista: 5 d.h.
d. Entidad: resolverá y notificará al Contratista: 10 d.h., contados desde
el día siguiente de la recepción del informe del I o S o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad.
e. Entidad no se pronuncia: consentida la ampliación otorgada por el I o
S (emitirse resolución)
f. Plazo 15 d.h. desde solicitud Contratista: no opinión I o S, no opinión
Entidad: ampliación solicitada Contratista consentida.
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MAYORES COSTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES
(art. 171º)
• Ampliaciones de Plazo : pago mayores costos directos y los gastos
generales variables , vinculados con dichas ampliaciones.
• Los costos directos deben estar debidamente acreditados
• Los gastos generales variables deben formar parte de conceptos de la
estructura gastos generales variables de la oferta económica del
contratista o del valor referencial, según el caso.
• A.P. por ATRASOS: GGV = ggvd x No. dias A.P. x IU39 (causal) / IU39 (V.R.) (*)
• A.P. por EJECUCION DE ADICIONALES : No GGV
• A.P. por PARALIZACION TOTAL: GGV acreditados

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 OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %
Art. 175º (Resolución No. 425-2013-CG / Directiva No. 020-2013-
CG/OEA)

Obras Adicionales ≤ 15% : autorización previa a la ejecución física con Resolución del Titular de
la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta
atribución.
 Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta
Mayores metrados (no provienen de modificación del Exp.Técn.): no requiere autorización
previa para su ejecución PERO para su pago el encargado de autorizar es el Titular de la
Entidad o a quien se le delegue dicha función (Adicionales ≤ 15 % )
Para calcular % incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores Metrados) / Monto Contrato

 Obra Suma Alzada

Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio VR x FR + Utilidad VR x FR

PU pactados: con precios del Presupuesto de Obra o Precios del mercado sustentados

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 OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %
 Tramite : Anotación C. Obra (Rsdte. o I / S) + Informe técnico ( 5
d.c.) que sustente su posición respecto a la necesidad de
ejecutar la prestación adicional.
 Exp.Tec. Adicional: Elabora la Entidad, Consultor o I / S
(prestación adicional: Art. 139º)
 En ambos casos, de existir partidas cuyos precios unitarios no
están previstas en el presupuesto de obra, se adjunta al
expediente técnico el documento del precio unitario pactado
con el contratista ejecutor de la obra.
 Exp.Tec. concluido +I/S Informe sobre la viabilidad de la
solución técnico (5 d.h.) + Entidad Resolución (12 d.h. /
Entrega Exp. Tec. Aprobado)
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 OBRAS ADICIONALES MENORES O IGUALES AL 15 %

 La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no previsibles

en el expediente técnico, no enerva la responsabilidad del contratista de
revisar la información que la Entidad pone a su disposición y de formular las
consultas y observaciones correspondientes, de modo que se complete, de
ser el caso, la información necesaria para cumplir con la finalidad pública de
la contratación; en consecuencia, la ejecución de las actividades que
comprende la prestación adicional de obra procede respecto de aquello que
no pudo ser advertido de la revisión diligente del expediente técnico.
 La demora de la Entidad podrá ser Ampliacion Plazo
 Aprobado adicional se ampliaran Gtia. Fiel Cumplimiento.
 Entidad: comunicar al SNPM: adicionales, reducciones, mayores metrados

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 OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 %

Art. 176º
– Los adicionales + mayores metrados que no provengan de
una variación del exp. técnico (contrato a P.U.) no podrán
superar el 50% del monto del contrato de obra original.

– Si es > 50% se resuelve el Contrato / Se convoca nuevo

proceso de selección por el saldo de obra /
responsabilidades (proyectista)

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Cálculo del Porcentaje de un
Presupuesto Adicional
Presupuesto Adicional que no cuenta con
Presupuesto Deductivo Vinculante.-
Este caso es cuando se genera un trabajo no
previsto.
Σ Ppto.Adic. + Σ May.Metrados
% A = --------------------------------------------------
Monto Contrato Original
Presupuesto Adicional que considera
Presupuestos Deductivos Vinculantes.-
Este caso se presenta cuando en el Presupuesto Contratado ya
existe una partida para un trabajo determinado (Por ejemplo:
cunetas de mampostería de piedra) y se modifica (por razones
técnica o normativamente válidas) por otro trabajo que
responde a la misma finalidad programada (por ejemplo:
cunetas revestidas en concreto).

Σ Ppto.Adic. + Σ May.Metrados - Σ Ppto.Deduct. Vinc.

% A = -------------------------------------------------------------------------------
Monto Contrato Original
 RECEPCIÓN DE OBRA (sin modificación: Art. 178º)
 Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de culminación
 Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.c. Informa a la Entidad y anota en Cuaderno
de Obra alcances de su Informe.
 Entidad: plazo de 7 d.c. Designa Comité de Recepción.
 Comité de Recepción: representante Entidad: Ingeniero o Arquitecto
 Asesor: I / S + Veedor(opcional): representante del CIP, CAP, OCI.
 Inicio de Recepción: plazo no mayor de 20 d.c.
 Plazo verificar obra: 1/10 plazo vigente.
 No Observaciones: Acta de Recepción
 Si Observaciones: Pliego / una sola vez
 Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) + 5 d.c. Nueva recepción:
Insp. / Superv. Plazo 3 d.c. Verificar
 Comité de Recepción: plazo de 7 d.c. Para verificar obra.
 Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra. 31
 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
Art. Sin modificación: 179º / 180º / 181º
• Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.c. o 1/10 plazo
ejecución obra (mayor)
• Liquidación documentada y cálculos detallados +
Declaratoria Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada +
Planos Post Construcción
• Entidad: 60 d.c. Pronunciarse (observa, hace nueva)
• Contratista: 15 d.c. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida o aprobada.

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 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA
• Contratista no presenta Liquidación : Entidad la hace + cargo al
Contratista.
• Notifica al Contratista: 15 d.c. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida o aprobada.
• No acogen observaciones: 15 d.c. Manifiesta escrito + 30d.h. solicita
Conciliación/Arbitraje
• Defectos o vicios ocultos : conciliación o arbitraje / desde recepción
hasta vencimiento plazo responsabilidad (según Contrato) + 30 d.h.

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MUCHAS GRACIAS

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