LEY DE VENTAS POR SORTEO

(Codificación No. 2005-002)

Nota:
La edición de la Ley de Ventas de Bienes por Sorteo previa a la codificación, puede ser revisada
en la sección histórica.

H. CONGRESO NACIONAL

LA COMISIÓN DE LEGISLACIÓN Y CODIFICACIÓN

Resuelve:

EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACIÓN DE LA LEY DE VENTAS POR SORTEO

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica para realizar la venta de bienes muebles, inmuebles,
objetos o enseres, empleando sistemas de sorteos mediante venta de acciones, contratos o boletos
y siempre que no constituyan rifas o sorteos prohibidos por la ley, está obligado a solicitar por
escrito al Subsecretario de Gobierno en Quito, a los gobernadores en provincias, el permiso
correspondiente para iniciar la promoción.
Art. 2.- Quedan terminantemente prohibidos los sistemas de sorteos que jueguen con la Lotería
de la Junta de Beneficencia de Guayaquil. Los sorteos se efectuarán mediante ánforas especiales
o cualquier sistema mecánico, en lugares públicos.
Art. 3.- A la petición de que trata el artículo primero, deberán acompañarse los siguientes
documentos:

a) Títulos de propiedad legalmente inscritos y el respectivo certificado del Registrador de la

Propiedad del inmueble que será materia del sorteo, del que conste que no existe gravamen
alguno, así como la constancia de estar pagados los impuestos a la fecha de presentación; e,
igualmente, en el caso de bienes muebles, deberá exigirse la presentación de los títulos usuales
que en cada caso expiden las diversas entidades vendedoras;

b) Garantía bancaria o hipotecaria que cubra la totalidad de los bienes a sortearse sean éstos
muebles o inmuebles que servirán para respaldar la entrega efectiva de los mismos al
beneficiario del sorteo;

c) Proyecto del contrato que deberá suscribirse entre la persona promotora del sorteo y la
imprenta, que imprimirá tales contratos, en los mismos que deberá constar en forma obligatoria
la cantidad total de acciones, contratos o boletos y el valor nominal de cada uno;

d) Copia del proyecto de contrato, acción o boleto que se emitirá para la venta, debidamente
firmada por el promotor responsable en los que deberá constar su valor nominal, la lista de los
premios, las fechas y el lugar de la realización de los juegos, la forma de pago, la ubicación de
los bienes, el sistema a emplearse, y todas y cada una de las demás cláusulas y estipulaciones a
pactarse entre promotor y comprador;

e) Copia certificada de constitución de la empresa promotora en caso de tratarse de una persona

jurídica, y en el de una persona natural, presentará certificados de la Policía Judicial de la
respectiva provincia, que acrediten su solvencia y honorabilidad;
 f) Copia del contrato suscrito entre la promotora y la empresa de radio, televisión u otra en
cuyos locales se verificarán los sorteos públicos debiendo constar las fechas de tales
celebraciones; y,

g) Recibos que acrediten haber cancelado las obligaciones respectivas con la imprenta y los
locales en los que deban realizarse los sorteos.
Art. 4.- Con vista de los documentos indicados en el artículo anterior, el Subsecretario de
Gobierno o los gobernadores provinciales en su caso, concederán o negarán la autorización, sin
perjuicio de que puedan solicitar uno o más documentos o cualquier otra información al
interesado aparte de los ya expresados, antes de emitir su pronunciamiento.

Si la solicitud fuera negada, el interesado que se creyere perjudicado en tal decisión, podrá
interponer recurso de apelación administrativa para ante el Ministro de Gobierno, Cultos, Policía
y Municipalidades, en el término de ocho días contados de la fecha de notificación con la
resolución dictada por el Subsecretario o los gobernadores, en su caso. Con vista y en mérito de
la documentación, el Ministro resolverá de la apelación, en el término máximo de quince días,
esta resolución causará ejecutoria, en la vía administrativa.
Art. 5.- El permiso concedido por el Subsecretario de Gobierno, los gobernadores de provincias
o el Ministro de Gobierno, en su caso, será suficiente para que el promotor pueda efectuar la
venta o colocación de los contratos, acciones o boletos, en todas las ciudades y poblaciones de la
República, sin perjuicio de que, de ser requerido, el promotor presente la autorización concedida
ante la primera Autoridad de Policía en los lugares donde deba efectuar el negocio.
Art. 6.- Otorgado el permiso, el promotor entregará a la primera autoridad de Policía de la
provincia donde se efectuarán los sorteos, una lista debidamente suscrita por el promotor en la
que deberá constar en orden cronológico lugares, fecha y hora en que se efectuarán los sorteos,
lista que únicamente tendrá validez jurídica con la aprobación de dicha autoridad, en la que se
insertará el nombre del funcionario policial que concurrirá a los actos del sorteo con autorización
para que suscriba las actas de entrega de los permisos, junto con el promotor y el favorecido,
cuya copia deberá formar parte del expedientillo de la respectiva promoción que deberá ser
archivada y registrada en el despacho de la indicada primera autoridad policial.

Ésta puede en cualquier tiempo requerir del promotor la exhibición de los bienes muebles a
sortearse y decretar la inspección de los que fueren inmuebles.
Art. 7.- El contrato, acción o boleto, que necesariamente deberá ser por escrito, se suscribirá por
los contratantes con su respectiva copia que quedará en poder del promotor a fin de que él ponga
en conocimiento de la ciudadanía, por uno de los medios de difusión pública del lugar donde se
efectúe el sorteo, dentro de las cuarenta y ocho horas subsiguientes de su realización, con
expresión de la identidad y domicilio del o de los beneficiados y con la determinación del premio
obtenido. Por ningún motivo los premios programados en el sorteo quedarán a disposición del
promotor.

Si tales premios no fueren sorteados o entregados al o los beneficiarios por cualquier causa, éstos
serán puestos a órdenes de la primera autoridad policial de la provincia en la que se efectuó el
sorteo, el mismo que conjuntamente con el acta de recepción, los remitirá al Instituto Nacional
del Niño y la Familia.

El Instituto Nacional del Niño y la Familia, destinará los objetos a que se refiere el inciso
anterior, a cualquier hogar infantil o asilo de ancianos de la República, con intervención de la
Contraloría General del Estado, acto del cual se dejará constancia en la respectiva acta que al
efecto se levantará.
 Nota:
Mediante disposición transitoria quinta del D.E. 1170 (R.O. 381, 15-VII-2008), se dispone que
todas las competencias, atribuciones, funciones, representaciones, delegaciones, obligaciones y
patrimonio del Instituto Nacional de la Niñez y la Familia, INNFA, serán asumidas por el
Instituto de la Niñez y la Familia, INFA. Este proceso se efectuará progresivamente hasta el 31
de diciembre del 2008, período dentro del cual seguirá funcionando el INNFA.
Art. 8.- El comprador que hubiere cumplido con las obligaciones exigidas en la cláusula del
contrato podrá intentar la acción en contra del promotor que no cumpliere con la entrega de los
bienes materia de la venta por sorteos. Para intentar esta acción será indispensable la
presentación del contrato y de los recibos de pago de conformidad con las cláusulas estipuladas.
Art. 9.- (Reformado por la Disposición Reformatoria vigésimo segunda, num. 1, de la Ley s/n,
R.O. 544-S, 9-III-2009).- La acción de que trata el artículo anterior se planteará ante la jueza o
juez de contravenciones de la correspondiente jurisdicción
Art. 10.- Las sanciones que se impongan en esta materia, serán las siguientes:

a) Para las rifas, sorteos y más juegos similares, que no estén autorizados por la ley, la de uno a
tres años de prisión y multas del triple del valor de las acciones vendidas;

b) La falta de consignación del bien a rifarse, cuando la autoridad así lo requiera, será la de seis
meses a dos años de prisión, y multa de 100 a 1000 dólares de los Estados Unidos de América;

c) La falta de entrega del premio o premios, la de tres a seis años de prisión y multa, igual al
doble del valor del bien o bienes sorteados;

d) La falta de exhibición del o de los premios, en caso de ser requeridos por la respectiva
autoridad, será penado con prisión de tres meses a un año y multa de veinte a cien dólares de los
Estados Unidos de América; y,

e) La imprenta que imprimiere más acciones o boletos o contratos de los autorizados, será
clausurada definitivamente y su propietario condenado de dos a cuatro años de prisión y multa de
5000 a 10.000 dólares de los Estados Unidos de América.
Art. ... .- (Agregado por la Disposición Reformatoria vigésimo segunda, num. 2, de la Ley s/n,
R.O. 544-S, 9-III-2009).- Las infracciones señaladas en el artículo anterior serán sancionadas por
las juezas o jueces de lo penal y tribunales competentes, de conformidad con las disposiciones
del Código de Procedimiento Penal
Art. 11.- Las utilidades líquidas del promotor, por ningún concepto sobrepasarán del 50% del
valor de los bienes a sortearse por cualquier sistema, siendo deducible de este porcentaje los
gastos de administración, propaganda y más que fueren necesarios a juicio del promotor y que
deberán ser plenamente justificados, pero en ningún caso estos gastos podrán exceder del 50%
del valor del bien a sortearse.
Art. 12.- Sólo por fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados se podrá prorrogar o
acumular, para fecha posterior a la programada, el sorteo de los bienes o de los juegos a
realizarse siendo necesario, previamente para tal suspensión o acumulación, la autorización de la
primera autoridad policial de la provincia donde debe realizarse el sorteo, la que concederá
previa calificación, basada en la sana crítica, de la fuerza mayor o caso fortuito.
Art. 13.- Se concede acción popular para la denuncia ante la autoridad competente de toda
contravención de la presente Ley.
Art. 14.- Deróguese expresamente el Decreto Legislativo s/n promulgado en el Registro Oficial
No. 936 del 25 de octubre de 1919 y sus reformas, así como todas las leyes y disposiciones
generales o especiales que se opongan a la presente Ley.
Disposición Final.- Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias están en vigencia
desde sus respectivas publicaciones en el Registro Oficial.

En adelante cítese la nueva numeración.

Esta Codificación fue elaborada por la Comisión de Legislación y Codificación, de acuerdo con
lo dispuesto en el número 2 del Art. 139 de la Constitución Política de la República.

Cumplidos los presupuestos del Art. 160 de la Constitución Política de la República, publíquese
en el Registro Oficial.

Quito, 8 de marzo del 2005.

FUENTES DE LA PRESENTE CODIFICACIÓN DE LA LEY DE VENTAS POR SORTEO

1.- Constitución Política de la República (1998).

2.- Decreto Legislativo s/n, publicado en el Registro Oficial No. 936 del 6 de noviembre de
1919.

3.- Decreto Supremo 569, publicado en el Registro Oficial No. 574 del 14 de junio de 1974.

4.- Ley 92, publicada en el Registro Oficial No. 934 del 12 de mayo de 1988.

5.- Decreto Ejecutivo 761, publicado en el Registro Oficial No. 761 del 3 de septiembre de 1991.

6.- Decreto Ejecutivo 2835, publicado en el Registro Oficial No. 801 del 30 de octubre de 1991.

7.- Código de Procedimiento Penal, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 360 del
13 de enero del 2000.

CONCORDANCIAS DE LA CODIFICACIÓN DE LA LEY DE VENTAS POR SORTEO

VIGENTE CODIFICADO VIGENTE CODIFICADO VIGENTE CODIFICADO

1 1 7 7 13 13
2 2 8 8 14 -
3 3 9 9 15 14
4 4 10 10 16 DF
5 5 11 11
6 6 12 12

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIÓN DE LA LEY DE VENTAS POR SORTEO

1.- Codificación 2005-002 (Registro Oficial 560, 7-IV-2005)

2.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 544, 9-III-2009).