El software en las empresas colombianas:

Aplicación de las normativas de Propiedad

Intelectual y Derechos de Autor
Dr. Andrés Espinosa Pulecio
Apoderado de los Miembros en Colombia de
Business Software Alliance (BSA)

Socio Director de Espinosa Pulecio Abogados

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Índice
• Introducción
• ¿Qué es piratería de software?
• El marco legal colombiano
• La piratería de software en Colombia
• El Informe de Gestión
• La Ley 603 de 2.000
• ¿Cómo aplicar la Ley 603 de 2.000 a los Informes de Gestión?
• Procedimientos de Control Interno: ¿Cómo promover la
legalidad?
• Aspectos legales del incumplimiento de la Ley 603 de 2.000
• ¿Cómo puede ayudarle BSA?
• Consideraciones finales Página siguiente
Introducción
• BSA es la voz de la industria del software comercial y sus
socios de la industria del hardware e Internet ante los
gobiernos y en el mercado internacional
• Los programas de BSA estimulan la innovación tecnológica
mediante iniciativas de educación y políticas públicas que
promueven la protección de los derechos de autor, la
seguridad informática, el comercio internacional y electrónico
• Los miembros de la BSA en Latinoamérica incluyen a Adobe,
Apple, Autodesk, Bentley Systems, Borland, Macromedia,
McAffe, Microsoft, PTC, Symantec, UGS y VERITAS Software
• BSA está presente en Colombia desde hace 10 años:
www.bsa.org/colombia
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Introducción
• El desarrollo de software supone un esfuerzo de equipo que
combina las ideas creativas y los talentos de programadores,
redactores y diseñadores gráficos
• Al igual que la mayoría de las obras creativas, tales como
libros, composiciones musicales y películas, el software
informático está protegido por las leyes de propiedad
intelectual
• Cuando se compra software, no se convierte en el titular del
derecho de autor.
• Sí está comprando el derecho de utilizar el software conforme
a ciertas restricciones impuestas por el titular del derecho de
autor, normalmente el editor del software.
• Las normas exactas se describen en la documentación que
acompaña al software: la licencia
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¿Qué es piratería de software?
El software es una obra protegida en Colombia por las normas de
Derechos de Autor
• Aproximación al concepto:
• “Robo o destrucción de los bienes de alguien” Diccionario de la
RAE
• Caso canal de distribución o vendedor: Reproducción, venta y
comercialización de los programas de software sin la
autorización de los fabricantes
• Caso usuario final: Utilización y reproducción de los programas
de software son la autorización de los fabricantes (sin licencia)
• ¿Qué es una licencia?: Es el permiso para la utilización del
software de acuerdo a ciertas condiciones. Acuerdo entre el
fabricante y el comprador
• Puede estar impresa en soporte físico o electrónico
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¿Qué es piratería de software?
• Tipos de piratería:
1. Piratería de usuario final:
• El empleado de una empresa o usuario en casa reproduce
copias de software sin autorización
• Casos:
• Utilizar una copia adquirida con licencia para instalar
un programa en varios ordenadores
• Copiar discos con fines de instalación y distribución
• Aprovechar ofertas de actualizaciones sin tener una
copia legal de la versión a actualizar
• Adquirir software académico, restringido o no
destinado a la venta minorista sin una licencia para uso
comercial
• Intercambiar discos en el lugar de trabajo o fuera de él
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¿Qué es piratería de software?
• Tipos de piratería:
2. Uso excesivo del servidor por parte del cliente:
• Este tipo de piratería tiene lugar cuando demasiados
empleados en una red utilizan simultáneamente una copia
central de un programa
• Si existe una red de área local y se instala programas en
el servidor para que los utilicen varias personas:
• Debe existir una licencia que lo habilite para actuar de
esa manera
• Si hay más usuarios de los que se permiten por la
licencia, estamos frente a un caso de “uso excesivo”

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¿Qué es piratería de software?
• Tipos de piratería:
3. Piratería en Internet:
• Descarga del software desde Internet de manera ilegal
• Las compras de software en línea deben regirse por las
mismas normas de compra que se aplican a los métodos
de adquisición tradicionales
• Puede adoptar las siguientes formas:
• Sitios web piratas que ofrecen software para hacer descargas
gratuitas o a cambio de la carga de programas
• Sitios de subastas en Internet que ofrecen software
infringiendo los derechos de reproducción, fuera de canal o
falsificado
• Redes par a par que permiten la transferencia no autorizada
de programas protegidos por derechos de autor
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¿Qué es piratería de software?
• Tipos de piratería:
4. Carga en disco duro:
• Tiene lugar cuando una empresa que vende computadores
nuevos carga copias ilegales de software en los discos
duros para que la compra de las máquinas resulte más
atractiva:
• Es la forma más común de piratería en Colombia
• El software como valor agregado del hardware
• Puntos conocidos en donde se ofrecen los programas y
las PC’s
• Las mismas inquietudes y problemas se aplican a los
Revendedores de valor agregado (VAR, por sus siglas en
inglés) que venden o instalan software nuevo en los
ordenadores en el lugar de trabajo
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¿Qué es piratería de software?
• Tipos de piratería:
5. Falsificación de software:
• Este tipo de piratería consiste en la reproducción y la venta
ilegal de material protegido por derechos de autor con la
intención de imitar directamente dicho producto protegido
• En el caso de los paquetes de software:
• Es común encontrar copias falsificadas de CD o
disquetes que incorporan los programas de software
• O todo el embalaje relacionado: manuales, acuerdos de
licencia, etiquetas, tarjetas de registro y funciones de
seguridad

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El marco legal colombiano
• Los derechos de autor, como una forma de propiedad
intelectual, están protegidos y garantizados por el Estado
Colombiano:
• CONSTITUCION NACIONAL DE COLOMBIA: ART. 61.- El Estado
protegerá la propiedad intelectual por el tiempo y mediante las
formalidades que establezca la ley
• DECISIÓN 351 DE 1993 DEL ACUERDO DE CARTAGENA
• Reconocidos por Colombia ante el mundo a través de los
Tratados Internacionales:
• ADPIC
• CONVENCION DE ROMA
• CONVENIO DE BERNA
• Tratado de la OMPI Derecho de Autor 1996 LEY 565 de 2000
• Tratado de la OMPI Derechos Conexos 1996 LEY 545 de 1999
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El marco legal colombiano
• La protección a los Derechos de Autor forma parte de la
legislación y ordenamiento jurídico colombiano:
• Leyes:
• LEY 23 DE 1982
• LEY 44 DE 1993
• LEY 603 DE 2000
• Decretos:
• DECRETO 2041 DE 1991
• DECRETO 1278 DE 1996
• DECRETO 1360 DE 1989
• DECRETO 162 DE 1996
• DECRETO 460 DE 1995

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El marco legal colombiano
• Jurisprudencia:
• Corte Constitucional: www.ramajudicial.gov.co
• Consejo de Estado: www.ramajudicial.gov.co
• Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina:
www.comunidadandina.org
• Organismos del Estado creados para la defensa y protección
del Derecho de Autor:
• Dirección Nacional de Derechos de Autor:
www.derautor.gov.co
• Convenio Nacional Antipiratería:
www.convenioantipirateria.org.co
• Equipos especializados en Fiscalía, DAS, CTI, Policía
Nacional, etc.
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La piratería de software en Colombia
• El 55% de los programas instalados en Colombia son ilegales
• La piratería genera pérdidas de aproximadamente US$ 81
millones de dólares
• Cierre de oportunidades de desarrollo, inversión y
crecimiento para el sector IT colombiano:
• No existe seguridad para la creación y el crecimiento del
potencial exportador de Colombia
• En Colombia existen más de 800 desarrolladores
independientes, 4000 empresas IT y 14 parques
tecnológicos www.fedesoft.org
• Apertura de mercados a través de las ventajas del TLC
• Lista de Vigilancia 301 del Congreso de Estados Unidos

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La piratería de software en Colombia

Disponible en www.bsa.org/colombia Página siguiente

Según IDC, para el año 2003:

Disponible en www.bsa.org/colombia Menú principal

El Informe de Gestión
• De acuerdo con la orientación profesional N° 001 de 2001 del
Consejo Técnico de la Contaduría Pública, el informe de
gestión establecido por la ley 222 de 1995 contiene lo
siguiente:
1. Evolución de los negocios
2. Situación jurídica
3. Situación económica
4. Situación administrativa
5. Acontecimientos importantes posteriores al cierre
6. Evolución previsible de la entidad
7. Operaciones con socios y administradores
8. Estado de cumplimiento de las normas sobre propiedad
intelectual y derechos de autor
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La Ley 603 de 2.000
Diario Oficial No 44.108, de 31de julio 2000
EL CONGRESO DE COLOMBIA
Por la cual se modifica el artículo 47 de la Ley 222 de 1995
DECRETA:
• ARTICULO 1o. El artículo 47 de la Ley 222 de 1995, quedará
así:
• "Artículo 47. Informe de gestión. El informe de gestión
deberá contener una exposición fiel sobre la evolución de
los negocios y la situación económica, administrativa y
jurídica de la sociedad.

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La Ley 603 de 2.000
• ARTICULO 1o. El artículo 47 de la Ley 222 de 1995, quedará
así:
• El informe deberá incluir igualmente indicaciones sobre:
1. Los acontecimientos importantes acaecidos después
del ejercicio.
2. La evolución previsible de la sociedad.
3. Las operaciones celebradas con los socios y con los
administradores.
4. El estado de cumplimiento de las normas sobre
propiedad intelectual y derechos de autor por parte de
la sociedad.
• El informe deberá ser aprobado por la mayoría de votos de
quienes deban presentarlo. A él se adjuntarán las
explicaciones o salvedades de quienes no lo compartieren"
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La Ley 603 de 2.000

• ARTICULO 2o. Las autoridades tributarias colombianas podrán

verificar el estado de cumplimiento de las normas sobre
derechos de autor por parte de las sociedades para impedir
que, a través de su violación, también se evadan tributos

• ARTICULO 3o. Esta ley rige a partir de su publicación.

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La Ley 603 de 2.000
• ¿A quién se aplica?:

• La ley 603 de 2000, modifica el artículo 47 de la ley 222

de 1995 en relación con el contenido del informe de
gestión, que deben elaborar los administradores de la
sociedad para presentar a la asamblea o junta de socios
para su aprobación o improbación

• Cuando los estados financieros se presenten

conjuntamente con el informe de gestión de los
administradores, el revisor fiscal o el contador público
independiente deberá incluir en su informe su opinión
sobre la debida concordancia entre aquellos y éste

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La Ley 603 de 2.000
• ¿Quiénes son los administradores de las sociedades?

1. El representante Legal

2. Los miembros de juntas directivas

3. El factor

4. El liquidador

5. Administradores de sucursales y agencias

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La Ley 603 de 2.000
1. El representante Legal:
• Es la persona a quién corresponden las funciones de
administrar y representar a la sociedad de acuerdo con las
facultades y poderes establecidos en los estatutos y en la
ley. Recibe diferentes denominaciones, como por ejemplo
gerente, gerente general, presidente, director general

2. Los miembros de Juntas Directivas:

• La Junta Directiva es el organismo colegiado que comparte
con el representante legal las funciones de administración
de la sociedad. Es obligatoria en la sociedad anónima,
aunque se puede pactar en los otros tipos de sociedades.
Tiene funciones de administración más no de
representación
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La Ley 603 de 2.000
3. El factor:
• Es la persona que, mediante un contrato de preposición,
con la calidad de mandatario administra un
establecimiento de comercio o un parte o ramo de la
actividad del mismo

4. El liquidador:
• Tanto en la liquidación privada como en la liquidación
obligatoria tiene el carácter de representante legal

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La Ley 603 de 2.000
5. Administradores de sucursales y agencias:
• Los gerentes de sucursales son administradores
• De acuerdo con la ley la sucursal esta administrada por
mandatarios con facultades para representar a la sociedad
fijadas o en los estatutos sociales, o por escritura pública
o por poder debidamente reconocido

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¿Cómo aplicar la Ley 603 de 2.000 a los Informes de
Gestión 2.004?

• La Ley 603 de 2000 obliga a las compañías a declarar en los

Informes de Gestión el cumplimiento de las Leyes de
protección a los Derechos de Autor y la Propiedad Intelectual

• Faculta a las autoridades supervisoras correspondientes (DIAN

o SuperSociedades) a verificar el cumplimiento

• Para el caso del software, es necesario que las empresas -sus

representantes legales y auditores- se aseguren que todos los
programas instalados en la compañía cuenten con las
respectivas licencias, legalmente adquiridas y debidamente
certificadas

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¿Cómo aplicar la Ley 603 de 2.000 a los Informes de
Gestión 2.004?

• Para el caso de los Derechos de Autor y Propiedad Intelectual,

el Informe de Gestión debe en este punto referirse a los
siguientes temas:
1. Caso Software:
• Se debe indicar en el Informe de Gestión el tipo de
software que utiliza la empresa y las licencias que lo
amparan:
• Un listado detallado de los programas instalados y
números de licencias
• La elaboración de un acta en donde aparezcan
enumerados los programas utilizados, sus
correspondientes facturas de adquisición y el número de
licencia
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¿Cómo aplicar la Ley 603 de 2.000 a los Informes de
Gestión 2.004?

1. Caso Software:
• La factura de venta y el número de licencia pueden ser un
mecanismo de control a utilizar para la elaboración del
informe de gestión
• El uso o explotación de los programas debe corresponder
expresamente al número amparado por las licencias que
se hayan adquirido y estas licencias deben estar vigentes
al momento de la utilización de los programas
• Al adquirir computadores que lleven programas
incorporados deben solicitarse las licencias de uso
respectivas

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¿Cómo aplicar la Ley 603 de 2.000 a los Informes de
Gestión 2.004?
2. Otras obras protegidas:
• Toda utilización, arreglo, interpretación, representación,
exhibición, ejecución, adaptación, publicación,
reproducción o difusión de obras protegidas debe estar
autorizada por el autor o titular, salvo en los casos
establecidos en el art. 22 de la Decisión 351/93 de CAC, y
siempre deberán reconocerse los derechos morales.
• Desde el punto de vista probatorio es ideal que dichas
autorizaciones consten por escrito y formen parte del
manifiesto en el Informe de Gestión
3. Cumplimiento de pagos, regalías o liquidaciones:
• Debe manifestarse en el informe si se está al día con el
cumplimiento de las obligaciones emanadas de los
contratos firmados o de las licencias.
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Procedimientos de Control Interno

• El software es un elemento crítico en el desarrollo de los

negocios

• Su adquisición y administración legal es esencial:

• Debemos garantizar que los empresarios y sus equipos
puedan tener la certeza de estar manejando su negocio de
una forma correcta

• La piratería de software tiene muchas formas de entrar a una

empresa:
• Una compra poco informada: software pre-instalado
• Un empleado que instala un programa
• Una descarga desde Internet Página siguiente
Procedimientos de Control Interno
¿Cómo evitar la ilegalidad en su empresa?
1. Crear políticas en pro de la legalidad:
• Educar a los empleados sobre el software legal: cláusula en
contratos
• Adquiera las suficientes licencias para el número de usuarios
• Prohibir la carga o descarga de software protegido por Derechos de
Autor en Internet o en sistemas de boletines electrónicos
• Establezca una medida disciplinaria en el caso de cualquier descarga
o instalación ilegal de software del Internet
• Asegúrese de tener un solo punto de entrada de software y hardware
en su empresa
• Exija presupuestos detallados y recibos, y asegúrese que le den una
licencia, la misma que debe conservar en el medio
• Cuando pida presupuestos incluya una declaración de que su
organización no aceptará software ilegal
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Procedimientos de Control Interno
¿Cómo evitar la ilegalidad en su empresa?
2. Crear mecanismos de auditoria interna:
• Antes de firmar es importante comprobar: no firme si no
conoce
• El proceso de auditoria no debe ser complicado.
• Realizar una verificación simple y periódica:
a. Recopilación de información: búsqueda de licencias
b. Búsqueda de nueva información: realizar una inspección
juntos con el gerente de sistemas o jefe superior
c. Cruce de información: revisar cada uno de los equipos
(una licencia por cada programa instalado)
d. Solución de problemas: eliminar o adquirir los programas
que no cuenten con licencia
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Aspectos legales del incumplimiento de las Leyes de
Derechos de Autor y Propiedad Intelectual

1. Para los administradores de las sociedades:

• Responsabilidad Penal:
• Violación a los derechos morales de autor: art. 270 C.P
• Defraudación a los derechos patrimoniales de autor:
art 271CP
• Violación a los mecanismos de protección de los
derechos patrimoniales de autor y otras
defraudaciones: art. 272 C.P
• Falsedad ideológica en documento privado
• Acción Social de Responsabilidad:
• Indemnización por los daños sufridos por la sociedad
como consecuencia de la actuación de los
administradores
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Aspectos legales del incumplimiento de las Leyes de
Derechos de Autor y Propiedad Intelectual

1. Para los administradores de las sociedades:

• Sanciones Administrativas:
• Sanciones o multas, sucesivas o no, hasta de
doscientos salarios mínimos legales mensuales, a los
administradores que incumplan la ley; según lo
estipule la Superintendencia de Sociedades
• Someter a la Sociedad a vigilancia

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Aspectos legales del incumplimiento de las Leyes de
Derechos de Autor y Propiedad Intelectual

2. Para los revisores fiscales:

• El revisor fiscal responderá por los perjuicios que
ocasione a la sociedad, a sus asociados o a terceros, por
negligencia o dolo en el cumplimiento de sus funciones
• Cuando los estados financieros se presentan
conjuntamente con el informe de gestión de los
administradores, el revisor fiscal o contador público
independiente deberá incluir en su informe su opinión
sobre si entre aquellos y éstos existe la debida
concordancia

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Aspectos legales del incumplimiento de las Leyes de
Derechos de Autor y Propiedad Intelectual

2. Para los revisores fiscales:

• La manifestación acerca del cumplimiento de normas
sobre propiedad intelectual y derechos de autor hecha por
los administradores se convierte en objeto de fiscalización
del revisor fiscal en lo relativo a la concordancia con los
estados financieros, ya que el incumplimiento de dichas
normas genera responsabilidades que pueden dar origen
a contingencias financieras y operativas que deben
revelarse
• La propiedad intelectual es un activo intangible, que debe,
de acuerdo con las normas de contabilidad, estar valorado
e incorporado a la información contable y los ingresos por
derechos de autor constituir rentas exentas
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Aspectos legales del incumplimiento de las Leyes de
Derechos de Autor y Propiedad Intelectual

2. Para los revisores fiscales:

• El derecho de explotación de la propiedad intelectual
sobre la cual se adquiere el derecho de disposición o de
uso es un activo intangible y debe ser revelado por la
información contable
• El uso indebido de bienes o derechos protegidos por
propiedad intelectual o derechos de autor tipifica la
existencia de una contingencia que debe ser revelada por
la información contable
• Existe un medio expedito para determinar la concordancia
entre el Informe de Gestión y los Estados Financieros que
son las revelaciones que se incorporan en ellos mismos:
salvedad
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¿Cómo puede ayudarle BSA?
• Desde hace 10 años BSA trabaja en Colombia promoviendo el
conocimiento y la defensa de los Derechos de Autor y Propiedad
Intelectual en la industria del software, hardware e Internet
• BSA tiene herramientas de ayuda y consulta gratuita, voluntaria y
confidencial para las empresas colombianas:
• www.bsa.org/colombia : Información sobre licenciamiento,
actividades y herramientas gratuitas: guías, manuales, estudios,
software de auditoria gratuito, etc.
• [email protected]
• Manuales y Guías para la Administración del Software
• Capacitación y entrenamiento gratuito para autoridades
nacionales de control y empresas interesadas
• Auditorias gratuitas y confidenciales para las empresas que los
soliciten: Diagnóstico del estado del software
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Consideraciones finales
• En Colombia, el 55% del software instalado en las empresas
es ilegal:
• Por cada cuatro programas, dos no tienen licencia
• La piratería de software representa al país:
• Pérdidas por más de $ 186 millones anuales
• Disminución de fuentes de trabajo
• Fuga del talento humano: no hay estabilidad para la
creación
• Pérdida de oportunidades de inversión
Este año, de ustedes depende el tener una Colombia más legal,
con más inversión, con más desarrollo

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 Fin de la presentación:

Sesión de preguntas y respuestas

Para mayores consultas o dudas visite:

www.bsa.org/colombia
llame al (1) 349.07.99
o escriba a: [email protected]

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