MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO

Plan Operativo del Producto

POP

ARTESANIAS

Región Ayacucho

PROYECTO

CRECER

Octubre – 2005
POP’s - Ayacucho

Índice

Planes Operativos de Productos Seleccionados de la Región Ayacucho

1. INTRODUCCIÓN...........................................................................................3
2. PLAN OPERATIVO DE ARTESANIAS .........................................................4
2.1. Diamante de la Competitividad de Artesanías.......................................4
2.2. Análisis FODA......................................................................................18
2.3. Visión....................................................................................................19
2.4. Valores..................................................................................................19
2.5. Objetivos Estratégicos.........................................................................20
2.6. Matriz del Plan Operativo de Artesanías..............................................21

2
POP’s - Ayacucho

1. INTRODUCCIÓN

El PERX es un instrumento de gestión cuyo propósito es mejorar la

productividad y competitividad de la producción regional y nacional para
alcanzar una eficaz penetración en los mercados externos, por lo cual los
resultados obtenidos a través de este análisis son de carácter general, es decir
obedecen a la realidad competitiva de toda la región. De esta forma, se define
las políticas, objetivos y acciones que permitan mejorar las condiciones
exportadoras de las regiones.

Los Planes Operativos por Productos (POP) constituyen una herramienta

estratégica que define acciones específicas por parte del sector público y
privado destinadas a desarrollar la actividad exportadora del producto
seleccionado (inicio en la exportación, incrementar los volumenes exportados y
mejorar la calidad de los mismos), por lo tanto difiere del PERX en que se
centra en temas más concretos.

Durante el desarrollo del proyecto se identificó, a través de entrevistas,

documentos e información de la región, una serie de productos con gran
potencial exportador; dentro de los cuales podemos citar a la tara, holantao,
artesanías, café y truchas; que forman parte de la canasta exportadora
regional. En el presente documento se presentan los POP’s de los tres
primeros productos con un doble propósito: definir una serie de acciones para
incrementar la oferta exportable y plantear una metodología de trabajo para
otros productos de la región.

3
POP’s - Ayacucho

2. PLAN OPERATIVO DE ARTESANÍAS

2.1. Diamante de la Competitividad de Artesanías

“Se entiende por Competitividad Artesanal a la capacidad que tiene cada

empresa y cada cadena productiva del sector para competir de igual a igual
con las principales empresas del mundo en precio, calidad y servicio. Viene a
ser la capacidad de producir y vender los productos más demandados por el
mercado mundial, con las características y condiciones más exigidas
(preferencias del consumidor), la mejor calidad y precios suficientemente
baratos respecto a la competencia.

El resultado natural de aumentar la competitividad de las empresas y cadenas

productivas del sector es expandir sus exportaciones, por encima de sus
importaciones”1.

Se entiende como artesanía a “la producción de bienes elaborados a mano, o

con la ayuda de herramientas o medios mecánicos siempre y cuando la
participación del trabajo manual siga siendo el componente más importante del
producto final. En su producción se utilizan materias primas procedentes de
recursos sostenibles”2.

Según el Plan Operativo del Sector Artesanía, publicado por el MINCETUR, en

el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador, la oferta de estos productos
está orientada a tres mercados:
 Mercado local,
 Mercado turístico,
 Mercado de exportación

Cada uno de ellos posee características muy diferentes. El mercado local se

caracteriza por tener poca demanda y ser muy reducido, mostrando falta de
conciencia por el trabajo artesanal. El mercado turístico, básicamente con
1
Plan Operativo Exportador del Sector Artesanía, MINCETUR, Febrero del 2005
2
Id.

4
POP’s - Ayacucho

representaciones autóctonas deja al visitante un recuerdo de nuestro país. El

mercado de exportación, que es el que nos interesa desarrollar, es
completamente diferente, sobre el que se debe acondicionar la producción a
las exigencias del consumidor.

Es evidente que la artesanía ayacuchana es muy rica y variada, con gran

demanda en el mercado internacional. La existencia cada vez mayor de
exportadores peruanos que ofrecen artesanías de la región a mercados en
Estados Unidos, Asia y Europa son una muestra de la aceptación que tienen
estos productos en el exterior.

Huamanga es conocida como la Capital de la Artesanía Peruana. Ayacucho es

una región artesana por excelencia. Su cerámica, su prodigiosa y fina textilería,
sus objetos en piedra de Huamanga, su fina platería, entre otras expresiones
populares, son el reflejo de una peculiar y ancestral técnica y estilo. A través de
ello el artesano ayacuchano expresa su mundo, convirtiéndose en embajadores
de su región por los mercados internacionales.

Esta actividad ha servido para configurar la identidad ayacuchana en muchas

líneas de producción artesanal, así como para dar trabajo a cientos de familias
de la región ya que esta labor es intensiva en mano de obra.

Además de ser una actividad generadora de trabajo que mejora la calidad de

vida de los artesanos ayacuchanos, también evita la migración de la gente
joven, quienes reciben la tradición y conocimientos ancestrales y son los
llamados a mantener viva esta actividad.

Más del 35% del valor de los productos pertenecientes al sector artesanal,
corresponde a mano de obra directa. Además se considera que cerca del 80%
de los insumos utilizados en la producción de los artículos artesanales son
nacionales. Esto puede explicar el impacto de este sector sobre la población
dado que representa un ingreso directo sobre sus trabajadores y además sobre
las industrias colaterales.

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POP’s - Ayacucho

La artesanía ayacuchana cuenta con los atractivos necesarios para llegar a ser
una línea de productos exportables: cuenta con abundancia de formas, colores,
materiales y tradición que representan un gran potencial para la preparación de
productos de exportación de gran calidad.

Para alcanzar este objetivo es importante superar todas las limitaciones en

cuanto a su producción, presentando artículos competitivos para los mercados
internacionales.

La artesanía ayacuchana tiene varias líneas de producción:

 Tallados en piedra de Huamanga: cofres, ceniceros, pantallas,
tarjeteros, jaboneras, pisapapeles, juegos de ajedrez, diversos
adornos navideños, entre otros.
 Retablos: muy cotizados en el mercado nacional y extranjero.
Cuentan con diferentes representaciones de escenas de la vida
cotidiana ayacuchana, nacimientos, el Yawar Fiesta, distintas
fiestas religiosas, entre otros.
 Mates burilados: representan pasajes de la vida cotidiana.
 Filigrana de plata: cuentan con grandes maestros en este tipo de
productos y representaciones de excelente calidad.
 Repujado en cuero o talabartería.
 Textiles: especialmente alfombras y tapices, caracterizados por
la originalidad y calidad de sus diseños, con expositores muy
famosos que son reconocidos a nivel mundial.
 Cerámica: siendo Quinua la localidad ceramista por excelencia,
representada tradicionalmente por sus iglesias y toritos que
adornan los techos de las casas de la región, como símbolo de
protección y abundancia. Asimismo se diseñan platos, floreros,
representaciones de músicos, campesinos, mujeres
“chismosas”, entre otros.

6
POP’s - Ayacucho

Son estas dos últimas expresiones del arte tradicional ayacuchano, las que nos
ocuparán en este plan operativo, siguiendo el enfoque planteado por Michael
Porter en su Teoría de la Competitividad.

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POP’s - Ayacucho

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POP’s - Ayacucho

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POP’s - Ayacucho

Factores Avanzados

La materia prima utilizada en la producción de piezas de cerámica es obtenida

por los artesanos siguiendo procesos tradicionales, utilizando herramientas
elaboradas por ellos mismos con características muy rudimentarias, lo cual
afecta su productividad.

Estas técnicas de producción responden a una tradición familiar que no

necesariamente representan puntos a favor de la competitividad de esta
actividad. Utilizan para ello equipos rudimentarios que no obedecen a la
realidad productiva mundial: hornos a leña, telares rústicos, procesos del teñido
sencillos. Inclusive estos equipos, por lo general son confeccionados por los
mismos artesanos.

En la región no se emplea una tecnología que cumpla con las exigencias del
mercado internacional ya que es una tecnología “rudimentaria”, producto de la
falta de recursos que tienen los artesanos y de la imposibilidad de acceder al
sistema financiero. Además la tecnología empleada es bastante heterogénea,
lo que dificulta la posibilidad de atender pedidos de volumen por cuanto no se
obtiene un mismo producto final si se utilizan los servicios de diferentes
artesanos.

Es necesario mencionar que se han conseguido algunos logros importantes en

cuanto a la calidad de los productos textiles y cerámicos, alcanzados por
algunos artesanos, lo que se manifiesta en una producción que sigue las
tendencias del mercado, alcanzando una calidad de nivel internacional. El uso
de moldes y la técnica del vaciado en la cerámica, así como la adaptación de
diseños provenientes de fuentes de inspiración distintas de los mismos
artesanos en el caso de los tejidos, son una muestra del cambio presentado en
la producción artesanal ayacuchana.

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POP’s - Ayacucho

En la actualidad se han implementado algunos centros de transferencia

tecnológica, con una participación directa de varias organizaciones públicas y
privadas que han colaborado con impartir conocimientos a los largo de toda la
región. Sin embargo consideramos que la asistencia prestada es insuficiente
para las necesidades de estos sectores de la artesanía ayacuchana,
debiéndose priorizar en capacitación, control de calidad y orientarse,
especialmente, a la promoción de la producción.

b) Estrategia, estructura y rivalidad4

El sector artesanal ayacuchano, se caracteriza por estar conformado en un alto

porcentaje por micro y pequeñas empresas. Estas empresas trabajan en
talleres que presentan serias deficiencias y limitaciones en técnicas de
producción (falta de maquinarias, herramientas, equipos, desorganización de la
producción, etc.). Asimismo, se caracterizan por tener una gestión mayormente
informal, con escasos recursos económicos, marcada en el corto plazo, con un
bajo nivel de capacitación empresarial de las personas que tienen a su cargo
estos negocios y dependiendo del trabajo que puedan conseguir a través de las
organizaciones no gubernamentales que laboran en la región o la intervención
del acopiador o intermediario que genera los negocios a favor de ellos. Todo
ello dificulta el logro de una mayor competitividad.

El artesano ayacuchano, por lo general es un empresario sin visión de futuro y

con poco conocimiento de mercados distintos al local. No cuenta con pautas
profesionales que le permitan ser competitivo, con un marcado sentimiento
regionalista y una identidad cultural única. Tiene, además, una notoria actitud a
favor del asistencialismo: la permanente esperanza de la ayuda del Gobierno o
las entidades de cooperación internacional, pensando que solos no pueden
realizar su trabajo ni enfrentarse al mercado.

4
Este determinante de la competitividad se refiere al contexto en el que se crean, articulan,
gestionan y operan las empresas, así como la naturaleza de la rivalidad entre ellas.

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POP’s - Ayacucho

La atomización de la producción es otra de las debilidades que podemos

encontrar en la labor artesanal ayacuchana, debido a la gran variedad de líneas
artesanales y productos derivados de las mismas.

Si bien algunas organizaciones tienen presencia en Ayacucho, la articulación a

nivel de empresas es muy débil. La mayoría de los artesanos en esta región
son independientes y muy pocos están organizados en comités, gremios o
cualquier otra forma de asociación. Debe fortalecerse ese aspecto de la
actividad empresarial en la región a fin de conseguir oferta exportable. Las
mismas organizaciones no gubernamentales que cumplen su función en
Ayacucho deben unir esfuerzos para conseguir con una estrategia única para
alcanzar un desarrollo sostenible de este sector productivo. Desde hace
muchos años, la perspectiva de negocio y las estrategias que aplican se
ejecutan siguiendo objetivos particulares que no están articulados.

En este sentido, la cadena productiva del sector está poco articulada. Si bien
se están haciendo esfuerzos para mejorar esta situación, se necesita una clara
estrategia para facilitar la consolidación de estos trabajos en cadena.

Existen diversas empresas y organizaciones que se dedican a la

comercialización de la producción artesanal ayacuchana, tanto a nivel nacional
como para exportación. No obstante, el artesano ayacuchano cuenta con
escasos sistemas y canales de comercialización directa que le permitan
atender las exigencias actuales del mercado, especialmente el internacional. Al
carecer de esta herramienta, el artesano ayacuchano depende en gran medida
de la actividad que realizan los acopiadores e intermediarios para tener éxito en
la comercialización de sus productos.

Tomando en cuenta las tendencias del mercado internacional, resulta

indispensable que los artesanos de la región tomen conciencia de lo importante
que resulta producir artesanías con las características de calidad que demanda
el mercado internacional. Será necesario que se pongan en marcha programas
de capacitación y sistemas para la aplicación de Buenas Prácticas de

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POP’s - Ayacucho

Manufactura, para poder garantizar una mejora en la calidad del producto de

este sector de la región. Adicionalmente, el artesano de la región tendría mucho
éxito en el mercado internacional si lograra adecuar su producción a las
exigencias de éstos.

Definitivamente, la competencia entre los artesanos ayacuchanos ha generado

un sentimiento de superación entre ellos que es importante considerar. El éxito
de algunos ceramistas y tejedores de la región han creado un gran interés por
mejorar entre sus colegas y paisanos. El trabajo realizado por los
intermediarios y su interés por comprar productos de calidad, ha motivado al
artesano ayacuchano a estar pendiente de las mejoras que exige el mercado
internacional. Si bien la variedad de productos artesanales de la región es muy
grande, los comerciantes que viajan a Ayacucho para comprar artesanías sólo
adquieren aquellos trabajos que son acorde con las necesidades y tendencias
de los mercados que atiende. Esta exigencia ha conseguido que la producción
mejore, aunque todavía no llegue a ser competitiva.

Además de la competencia entre los artesanos que habitan en la región, existe

competencia con aquellos que viven y trabajan en Lima. Este último grupo
también atiende a la mayoría de intermediarios del sector e inclusive exportan
directamente, pero carecen de los insumos naturales y tradicionales que se
emplean en esta producción, con los cuales sí cuentan los artesanos de la
región Ayacucho. Otro grupo de competidores son los alumnos, quiénes
aprenden las técnicas y luego se dedican a un trabajo similar al de su mentor.
Es por esta razón que el artesano ayacuchano, en general, es reacio a enseñar
y a compartir sus conocimientos y técnicas.

Pero, a pesar de todas estas dificultades, se aprecia un serio interés entre los
artesanos para mejorar.

c) Condiciones de la demanda5
5
Si bien Porter en su explicación del diamante en relación a este determinante está dirigida a la
demanda interna, en este caso el análisis se circunscribe al estado actual y a las proyecciones
de la demanda externa de los productos identificados como principales, ya que el enfoque del
PERX es facilitar el desarrollo exportador de la región.

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POP’s - Ayacucho

Al hablar sobre la demanda local, estamos refiriéndonos a la demanda que

proviene de los residentes de la región así como la que nace del flujo de
turistas, tanto nacionales como extranjeros, que visitan Ayacucho. En términos
generales, la demanda es relativamente baja y poco exigente.

El mercado local ayacuchano se caracteriza por tener un bajo nivel adquisitivo,

con altas tasas de desempleo y necesidades básicas por atender, además de
otros factores socioeconómicos que explican el comportamiento de la demanda
en esa región. Este comportamiento no es favorable para el desarrollo
competitivo del sector artesanal de la región, pues su disminuida exigencia no
es útil para conseguir niveles de competitividad acorde con las exigencias del
mercado internacional.

Respecto del turista extranjero, ellos representan la mayor parte de los

compradores de este tipo de productos y su participación es importante y
aumenta durante las fiestas tradicionales como Semana Santa y Fiestas
Patrias.

Esta parte de la demanda, adquiere las artesanías como recuerdos de su paso

por la región, sin exigir calidad o buscar productos que puedan tener alguna
utilidad o que puedan tener un fin distinto al de un recuerdo (souvenir). Ellos no
son exigentes en cuanto a los diseños, por lo que su demanda no es indicativo
sobre las tendencias del mercado internacional.

Como consecuencia de la actividad comercial que nace del flujo turístico hacia
la región, el artesano ayacuchano se ha caracterizado por producir artículos
uniformes sin distinción de los potenciales clientes que pueden conseguir con
una producción diferenciada y con una visión global con miras al mercado
internacional. Es por ello, que la mayoría de artesanos de la región confunde el
mercado del exterior como un mercado que también adquirirá souvenirs,
productos tradicionales, con una clara identificación del lugar de origen, que
sirva como un recuerdo del lugar visitado.

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POP’s - Ayacucho

El sector artesanal ayacuchano, en general, requiere de una mayor visión del

mercado, lo que servirá para generar cambios en las diferentes líneas de
productos que pueden ser exportados, dejando de lado lo autóctono de sus
obras (aunque estos productos tienen también su segmento de mercados a
nivel mundial) para ofrecer a la demanda internacional, los productos que sean
del interés de los compradores. Ello conllevará a preocuparse tanto de ser
innovador en sus diseños, como en optimizar el proceso productivo de cada
una de sus líneas, mejorar constantemente sus insumos, emplear técnicas
correctas y ofrecer un precio competitivo en el mercado exterior.

El mercado mundial está muy interesado en productos naturales y ecológicos,

inclusive, con un segmento cada vez más interesante que prefieren los
productos hechos a mano, defendiendo la ecología mundial en contra de la
industria y lo que ello conlleva. Esta es una ventaja que debe aprovechar el
artesano ayacuchano produciendo de acuerdo con la dinámica de la tendencia
que existe en el mundo.

Ello implica capacitarse para utilizar mejores técnicas de producción,

modernizar sus diseños y efectuar cambios para adecuar sus productos a lo
que le exige el mercado. Este reto ya ha sido afrontado por muchas artesanos
y lo están superando.

Dinámica de las exportaciones

La categoría artesanías comprende una amplia gama de productos, por lo que

para fines de este análisis se han agrupado sólo algunas líneas relevantes de
la región: alfombras y tapices confeccionados con lana o pelos finos, cerámicas
utilitarias (vajillas y demás artículos de cerámica), estatuillas y demás adornos
de cerámica, así como otras manufacturas de cerámica que no se consideran
en las categorías anteriores.

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POP’s - Ayacucho

Las exportaciones nacionales de estas partidas llegaron en el año 2004 a

superar los US$ 5.9 millones, incrementándose en 12.7% las exportaciones
registradas en el 2003.

Las estatuillas y demás adornos de cerámica, fueron los productos que tuvieron
una mayor participación en las exportaciones en el último año (77.2%),
habiendo superado las exportaciones del año anterior en 17.6%, con un
crecimiento promedio de 12.1%.

16
POP’s - Ayacucho

En el 2004, Estados Unidos fue el principal destino de estas exportaciones,

habiendo recibido casi el 58.6% del total de las exportaciones peruanas, con un
crecimiento promedio anual de 14.2%. Luego se ubica Italia con una
participación de 11.9% y España con 5.2% de las exportaciones peruanas en el
2004.

Durante el 2004, las principales empresas exportadoras en el Perú fueron R.

Berrocal S.A.C. con US$ 605 mil y 13.24% del total exportado; Allpa S.A.C. con
US$ 555 mil y 12%; Jallpa Nina S.A. productor nacional que exportó más de
US$ 533 mil, representado el 11.7% del total; Raymisa, uno de los más
importantes comercializadores de artesanías del país, exportó US$ 329 mil,
representado el 7.2% del total.

17
POP’s - Ayacucho

Las exportaciones de las demás manufacturas de cerámica llegaron a

representar el 8.82%, con más de US$ 520 mil, habiendo decrecido en 17% si
comparamos esas cifras con las del 2003.

El 54.0% de estas exportaciones tuvieron como destino el mercado de los

Estados Unidos, siendo este país nuestro principal cliente. Italia recibió casi el
23.4% de las exportaciones de esta partida, importando más de US$ 125
millones. Los otros países, con cifras muy por debajo de las importadas por los
países que inicialmente mencionamos, alcanzaron el 22.1%. En términos
generales, las exportaciones de estos productos han caído en los últimos años,
representado en el 2004, el 40% de lo que exportamos durante el 2000.

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POP’s - Ayacucho

Los principales exportadores de esta línea de productos, en el 2004, fueron

Inka Breads EIRL y Consorcio Artesanal La Unión S.R.L. que juntas abarcaron
el 53.1% de esta partida.

Si revisamos los valores de las exportaciones de vajillas y artículos domésticos

de cerámica, que representaron el 6.83% de las exportaciones durante el 2004
de las partidas seleccionadas, se observa que las exportaciones del año
pasado cayeron en 2.7%, disminuyendo progresivamente a una tasa promedio
de -9.3% anual.

19
POP’s - Ayacucho

Como en las partidas anteriores, Estados Unidos es el principal cliente,

abarcando el 53% de las exportaciones. Luego se ubican Italia (9.43%) y el
Reino Unido (7.1%).

Los principales exportadores de estos productos durante el 2004 fueron Del Sol
SAC, con una participación de 24.9%; Arte & Barro SAC que ocupó el segundo
lugar con 12.3% y Keramics Inn S.A. que representó el 11.6% del total
exportado de esta partida.

Asimismo es importante resaltar el desarrollo de las exportaciones de tapices

tejidos a mano, que si bien muestran cifras relativamente bajas para el total de
las exportaciones mostradas en nuestro análisis, han venido creciendo
constantemente. Estos valores de exportación llegaron a US$ 335 mil,
representando tan solo el 5.6% de las exportaciones totales de las partidas
elegidas, pero creciendo a un ritmo promedio de 9.2%.

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POP’s - Ayacucho

Respecto de los países compradores, los cuatro primeros concentraron el 82%

de lo exportado: Estados Unidos con el 60.4% (US$ 202 mil), Francia con el
9.5% (US$ 32 mil), Italia con el 6.85% (US$ 23 mil) y España con el 5.22%
(US$ 17 mil).

Entre las empresas exportadoras, WWW.NOVICA.COM S.A.C. es la líder con

cerca de US$ 42 mil, concentrando el 12.51% de las exportaciones. Es seguida
por Intercrafts Perú S.A.C. con una participación de 9.2% y Silver Llama
Andean Exports EIRL con el 5.6% de las exportaciones de estos productos en
el 2004.

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POP’s - Ayacucho

Otro grupo de productos que integran la lista inicial de análisis es el que

corresponde a las alfombras hechas a mano, que si bien no tienen un gran
valor en exportaciones, forman parte del arraigo y cultura popular ayacuchana.
Durante el 2004 se exportaron cerca de US$ 91 mil de estos productos,
registrando un crecimiento de 12 veces si se comparan estas cifras con las
correspondientes al 2000.

El principal destino es Estados Unidos, seguido de Corea del Sur y Holanda, tal
como se aprecia en el siguiente cuadro.

Proart Perú S.R.L. fue el principal exportador de estos productos abarcando el

80.2% de las exportaciones. Internacional Trading Ventures Peru EIRL, fue el
segundo exportador con una participación de 10.5% y seguido de las
exportaciones realizadas por el artesano Cerapio Vallejo (5.5%).

Comercio Mundial

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POP’s - Ayacucho

Las importaciones mundiales de adornos de cerámica en el 2003 ascendieron

a US$ 1,112 millones, monto 6.4% superior respecto del año anterior; aunque
en promedio registra una tasa negativa de 1.8% para el periodo 2000-2003.

Durante el año 2003, tres países cubrieron más del 50% de las importaciones
mundiales. Estados Unidos fue el principal comprador con cerca del 32.6% de
participación del mercado, aumentando sus importaciones en 5.6% con
relación al 2002. Alemania lo sigue en importancia como mercado de destino,
habiendo comprado más de US$ 123 millones (11.1% del total importado a
nivel mundial), habiendo importado 7.1% más que en el año 2002. El Reino
Unido es el tercero en importancia, pero con un decrecimiento del 2.6% con
relación a sus importaciones del año 2002. Este mercado importó 7.8% del
total.

Respecto a los países proveedores, China figura en primer lugar con US$ 223
millones (25.0% del total exportado), habiendo aumentado 5.7% respecto del
2002. En segunda posición se encuentra Vietnam con US$ 116 millones,
(13.0% del total exportado), registrando un incremento de 20.7% respecto del
2002. En tercer lugar figura Portugal, exportando más de US$ 105 millones

23
POP’s - Ayacucho

(11.9% del total exportado) y con un crecimiento de 19.6% respecto del año
anterior.

Las importaciones de las demás manufacturas de cerámicas ascendieron a

US$ 666 millones en el año 2003, monto superior en 11.7% al año anterior. Sin
embargo, se mostró mayores niveles de importación en los años 2000 y 2001
debido a un crecimiento de las compras de Estados Unidos y México. En el año
2003, Estados Unidos compró 12.7% menos que el año anterior.

Alemania fue el segundo en importancia, representado casi el 9.8% de las

importaciones mundiales, habiendo mostrando un crecimiento de 25.1% con

24
POP’s - Ayacucho

relación al año anterior. En tercer lugar, como mercado de destino para las
exportaciones mundiales, aparece Japón, que compró el 8.8% del total del
mercado de importaciones de esta partida, creciendo en 9.6% respecto del
2002. El Reino Unido abarcó algo más del 7.3% de estas importaciones,
creciendo 17.7% con relación a sus importaciones del 2002.

Respecto de los proveedores, Italia y Estados Unidos se ubican en las primeras

dos posiciones, sumando 26.5% del total ofertado. Estos países exportaron
menos durante el 2003 de lo que consiguieron hacer el año anterior. En el caso
de Italia, sus exportaciones cayeron en 1.7%; mientras que Estados Unidos
disminuyó en 53.0%. Por su parte, Vietnam aumentó sus exportaciones
llegando cerca de los US$ 58 millones lo que representó el 8.3% del total de las
exportaciones mundiales de estos productos.

Como cuarto proveedor mundial se ubica a China, país que exportó un valor
muy similar a las exportaciones vietnamitas, abarcando también el 8.3% de las
exportaciones mundiales de las demás manufacturas de cerámica. En
comparación al 2002, China incrementó sus exportaciones en 32.5%.

Las importaciones mundiales de vajillas y demás objetos de uso doméstico de

cerámica ascendieron a US$ 2,285 millones en el año 2003, con un crecimiento

25
POP’s - Ayacucho

promedio de 4.6% anual en el periodo 2000-2003. Las compras mundiales

fueron lideradas por Estados Unidos, que importó el 43.5% del total con un
valor equivalente a US$ 994 millones, seguido por el Reino Unido, Canadá y
Francia.

Principales países importadores de vajillas y demás artículos

de uso doméstico de cerámica
(miles de US$)

Importadores 2000 2001 2002 2003 Crec 03-02

EEUU 921,459 851,684 914,843 994,270 8.7%
Reino Unido 112,044 124,981 132,921 155,529 17.0%
Francia 102,337 98,239 98,441 122,305 24.2%
Canadá 100,436 98,535 107,819 122,263 13.4%
Alemania 78,499 80,796 72,835 95,729 31.4%
Japón 69,409 78,327 78,756 84,101 6.8%
Hong Kong 79,010 70,992 72,738 63,582 -12.6%
España 32,705 34,722 43,687 51,552 18.0%
Holanda 49,544 53,422 32,274 48,774 51.1%
Bélgica 39,978 33,367 28,261 45,983 62.7%
Otros 413,618 395,903 436,777 501,460 14.8%
Total 1,999,039 1,920,968 2,019,352 2,285,548 13.2%
Fuente: Cámara de Comercio Internacional
Elaboración: Málaga-Webb & Asociados. P.A.: 691200.

Coincidentemente, las exportaciones de vajillas y otros artículos de uso

doméstico de cerámica han crecido 13.2%, igual al crecimiento registrado por
las importaciones. El Reino Unido es el principal exportador de esta partida,
(US$ 200 millones), con una participación del 14.3% durante el 2003 y un
crecimiento de 13.2% respecto del 2002. Lo siguen en importancia Italia (US$
158.8 Millones, 4.1% del total), Tailandia (US$ 137 millones) y Portugal, que
exportó cerca de US$ 132 millones (9.6% participación).

26
POP’s - Ayacucho

Con relación a las cifras del mercado mundial de los tapices hechos a mano,
podemos observar que el principal importador ha sido Japón, con una
participación del 16.8% (US$ 6.7 millones), a pesar de haber disminuido sus
compras a nivel mundial en 13.3% en el 2003 respecto del 2002.

El segundo gran importador de esta partida es Portugal con 16.4% de

participación en las importaciones mundiales de estos productos, habiendo
comprado durante el 2003 más de US$ 5.78 millones. Estados Unidos es el
tercer más grande importador de tapices hechos a mano importando más de
US$ 3.8 millones en el 2003 (representando el 10% de las compras totales a

27
POP’s - Ayacucho

nivel mundial de estos productos), aunque sus compras disminuyeron en 40%

respecto del año anterior.

Entre los países exportadores de tapices hechos a mano, Francia fue el líder
durante el 2003, con más de US$ 4.1 millones de ventas mundiales,
concentrando más del 15% de los mercados de destino en ese año, pero
disminuyó sus exportaciones en 4%. Lo siguen en importancia Reino Unido
(más de US$ 3.8 millones y 14.58% de participación en el mercado); Estados
Unidos, con más de US$ 3.1 millones exportados y una participación cercana al
12% del total del mercado.

El crecimiento total de las exportaciones de estos países fue de 1.0% entre el

2002 y el 2003. Por su parte, el Reino Unido incrementó sus operaciones de
exportación en 36.4%, Estados Unidos lo hizo en 37.3% y España en 17.3%;
mientras que las exportaciones Chinas cayeron en 43.6%. En el caso de
Japón, se logró exportar más de US$ 1 millón registrándose un incremento de
sus exportaciones de 243.8% respecto del 2002.

En el caso de las operaciones mundiales de importación de las alfombras

hechas a mano o las llamadas kelim o soumak, Estados Unidos es el principal
comprador (US$ 38.8 millones) representado casi el 28.7% de estas compras.

28
POP’s - Ayacucho

Lo siguen en importancia Reino Unido, Italia, Alemania, Turquía, entre otros.

Los principales países exportadores de alfombras hechas a mano son Irán

(17.4% del mercado), China (14.7%), Turquía (12.4%) y México (5.7%). Estos
cuatro países representan el 50.2% del total exportado a nivel mundial,
habiendo crecido en 4.1%, si comparamos las cifras entre el 2002 y el 2003.

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POP’s - Ayacucho

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POP’s - Ayacucho

31
POP’s - Ayacucho

Es evidente el interés que tiene el Gobierno Regional de Ayacucho en el

desarrollo de este sector; sin embargo, su actividad debe buscar mayor apoyo
tecnológico. Un mayor apoyo técnico y comercial a los artesanos de la región,
así como un incremento de la participación del sector público regional
promoviendo la formalización y asociatividad entre los artesanos, sería de
valiosa utilidad para conseguir una gestión competitiva de la artesanía
ayacuchana.

Asimismo, resulta necesario proponer a las instituciones competentes mayor

flexibilidad en los procedimientos administrativos, especialmente aquellos que
apoyen la formalización de los productores.

Es importante mencionar que el trabajo del sector público en general ha sido de

corto plazo, sin una visión a futuro de la importancia de la actividad artesanal
en general. Preparar todo lo necesario para que las nuevas generaciones de
artesanos encuentren las condiciones necesarias para ser competitivos es una
labor que nace por propia gestión del gobierno. Educar y capacitar a la
población en general y especialmente a las personas involucradas en el sector
artesanal, debe ser una prioridad para el gobierno.

Casualidad
Los cambios climáticos afectarían las actividades artesanales en la región, por
lo que los trastornos climatológicos severos como los que podría generar el
Fenómeno de El Niño deben contar con planes de prevención y mitigación.

El incremento de la tendencia mundial para consumir lo natural y ecológico,

podrá ser de mucho beneficio para el sector artesanal ayacuchano, puesto que
las técnicas de producción que se siguen en la región, la aplicación de
colorantes naturales, tanto en cerámicas como en los tejidos, representan una
ventaja comparativa muy difícil de superar por la competencia internacional.

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POP’s - Ayacucho

Complementando el análisis de competitividad realizado, en la siguiente

sección se presenta el análisis FODA desarrollado por los actores regionales
en el Taller de Diseño y Elaboración del PERX de Ayacucho.

2.2. Análisis FODA

Resultados del análisis FODA obtenido a través del análisis de competitividad y
de la realización del taller de planeamiento estratégico llevado a cabo los días
15, 16 y 17 de mayo del 2005 en Ayacucho y validado el día 17 de agosto por
los actores regionales.

Fortalezas
F1. Número de productores con habilidades artísticas innatas.
F2. Disponibilidad de materia prima.
F3. Mano de obra con facilidad de adoptar nuevas tecnologías y tendencias.
F4. Interés por mejorar.
F5. Apoyo a esta actividad por parte de las organizaciones públicas y privadas.
F6. Capacidad de reproducir cualquier diseño de producto.
F7. Concentración de talleres en determinadas zonas (conglomerados)

Debilidades
D1. Poco uso de Internet.
D2. Falta de capacidad gerencial.
D3. Bajos niveles de asociatividad.
D4. La capacitación no está articulada al mercado.
D5. Tecnología rudimentaria.
D6. Poca estandarización de productos (medidas, colores, número de hebras).
D7. Inadecuada organización de productores.
D8. Atomización de talleres (no asociados).
D9. Falta de una oferta organizada en volúmenes de producción.
D10.Desconocimiento de las tendencias en el mercado internacional.
D11.Falta de recursos para adquirir tecnología.
D12.Artesano sin especialización en un estilo.
D13.Productores informales.
D14.La actividad del intermediario dificulta la posibilidad de crecer.
D15.Competencia con otras artesanías (Asia en general, China y ayacuchanos
que habitan en Lima).
D16.Materia prima no uniforme (Cerámica).
D17.Falta de distintas mezclas (Cerámica).
D18.Dificultades climáticas y tecnológicas (Cerámica).
D19.Demora en procesos que no necesariamente son productos – textil.

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POP’s - Ayacucho

Oportunidades
O1. Apertura comercial – TLC.
O2. Apoyo de la Cooperación Internacional.
O3. Variados servicios de comunicación para la información.
O4. La demanda internacional
O5. Finalización del acuerdo textil.
O6. Tecnología a disposición en el mercado nacional e internacional.
O7. Preferencias del mercado internacional por productos naturales y regionales,
artesanales y ecológicos.

Amenazas
A1. Competitividad en mercados.
A2. Productos cerámicos expuestos a ser copiados.
A3. Copia y distorsión de iconografía.
A4. Invasión de productos chinos del país.
A5. Factores climáticos que influencian en la producción.
A6. Cancelación del tratado.
A7. Cambio de políticas en exportación.
A8. Países vecinos que apoyan el desarrollo artesanal. (el Perú se está
quedando).
A9. Mano de obra con menor costo en Asia.

2.3. Visión
“Ayacucho, cluster artesanal con cultura empresarial que exporta directamente
artesanías de calidad con elementos de identidad”.

2.4. Valores
Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el
grupo que participó en el taller para elaborar el PERX, los que constituyen la
plataforma de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas,
preceptos, patrones políticos, morales y sociales que caracterizan la cultura
exportadora de la Región Ayacucho, los cuales deben guiar la conducta de los
actores involucrados.

Honestidad
Valor que se manifiesta en buscar, aceptar y decir la verdad, respetando los
derechos y bienes de las personas. Es honesto el que no miente, no roba y no
engaña. Este valor es la base para que las relaciones humanas se
desenvuelvan en un ambiente de confianza y credibilidad.

34
POP’s - Ayacucho

Proactividad
Valor que se expresa en conservar la iniciativa y anticiparse permanentemente
a los cambios en el entorno y acciones de los competidores.

Compromiso
Es la voluntad de trabajar decididamente por el logro de las metas de
exportación y de contribuir efectivamente en el desarrollo de las exportaciones
regionales. Implica también el cumplimiento de los acuerdos y de la palabra
empeñada a otros actores. La región enfatiza la importancia del compromiso
como síntesis de responsabilidad y disciplina

Excelencia
Es el logro de una calidad superior y de resultados óptimos en términos de
eficiencia, eficacia y efectividad.

Asociatividad
Se entiende como la activa intervención de los actores en un proceso
incluyente y de cooperación para lograr volúmenes y condiciones de
producción que les permita exportar y constituirse en protagonistas de su
propio desarrollo. Para la región, es importante que el proceso de asociatividad
se de en un marco de equidad.

2.5. Objetivos estratégicos

Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con

significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que
Objetivo estratégico 1.
permitan tener una presencia competitiva en los
mercados internacionales.
Diversificar y consolidar la presencia de las empresas,
Objetivo estratégico 2. productos y servicios regionales en los mercados de
destino priorizados.

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POP’s - Ayacucho

2.6. Matriz del Plan Operativo de Artesanía

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 POP’s - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 1: Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 2: Resolver los cuellos de botella de la actividad productiva (insumos, producción y diseño)
Indicador de logro: En el 2007 la producción de textiles y artesanías se ha estandarizado.
Indicador de avance: Creación de los CITE cerámica y Textil en el 2006.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
 En el 2006 se ha desarrollado carta de colores
Cooperactión Técnica
única y el centro de tejido.
Belga
 En el 2006 se difunde la formulación de arcilla
Proyecto PRA
que se ha desarrollado.
Crear y consolidar los Bancos de Abastecer a los artesanos con CERX
T1  En diciembre del 2007 los artesanos utilizan la
Insumos (lanas y arcillas) insumos de calidad Proyecto Para
carta de colores estandarizada para la Gobierno Regional
producción (igual para arcilla). Centro de Competitividad
 En el 2008 los Bancos de lana y arcilla Gremio de artesanos
abastecen a toda la región.
CTB
 En diciembre del 2006 se han establecido CEO QUINUA –
estándares de calidad por eslabón de la CAPLAB(Capacitación
Implementar un servicio de cadena productiva. laboral)
Crear sistemas de control de calidad
T2 control de calidad para cerámica  En Junio del 2007 se ha publicado un manual Gremios de Artesanos
para cada actividad artesanal.
y textiles. de control de calidad por sector. Centro de Competitividad
 En el 2010 todos los artesanos registran y CARE
cumplen con el manual. PROYECTO PRA
UNSCH
CTB
 Primer trimestre del 2007 se ha evaluado las
PROYECTO PRA
deficiencias y tecnologías de talleres.
CARE
Incorporar mejoras tecnológicas en los Los equipos de producción se  En Junio del 2008 se ha incrementado la
T3 PROYECTO PRA
equipos de producción. han mejorado técnicamente. producción de los talleres en un 40%.
UNSCH
 En el 2010 la productividad ha aumentado en Gobierno regional
un 100%. IDESI
T4 Ordenar los procesos productivos en los Los talleres artesanales  En diciembre del 2006 se establecen procesos CTB
talleres. funcionan organizadamente. de producción estándar para cerámica y PROYECTO PRA
IDESI

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 POP’s - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 1: Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 2: Resolver los cuellos de botella de la actividad productiva (insumos, producción y diseño)
Indicador de logro: En el 2007 la producción de textiles y artesanías se ha estandarizado.
Indicador de avance: Creación de los CITE cerámica y Textil en el 2006.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
textiles.
 En diciembre del 2008 50% de los talleres
utilizan los procesos de producción estándar.
 En el 2010 producción al 100% estandarizada.
 En diciembre del 2007 se han formalizado
El consorcio cerámico y textil cinco asociaciones por sector. Cooperación Técnica Belga
T5 Crear consorcios de artesanos para la
son los más importantes del  En diciembre del 2008 las asociaciones
exportación. DIRCETUR
Perú. existentes se han conformado en consorcio
exportador por línea.
Centro de Competitividad de
ayacucho
Los talleres han adoptado  En diciembre del 2006 se han identificado las
Generar buenas prácticas de trabajo y buenas prácticas y tienen un buenas prácticas para cada sector. Cooperación Técnica Belga
T6
equidad en los procesos de producción. trato equitativo con sus  En Junio del 2007 se han elaborado cartillas Proyecto PARA
trabajadores. con buenas prácticas. DIRCETUR

 En diciembre del 2006 se ha realizado un taller

de diseño, gestión calidad y manejo. Asistencia Cooperación Técnica Belga
10% de los artesanos.
Capacitar en diseño, gestión, calidad y  En el 2008 se han capacitado en diseño, Proyecto PARA
T7 Artesanos capacitados PROMPEX
manejo. gestión, calidad y manejo. Asisten el 50% de
artesanos. PROMPYME
 En el 2010 todos los artesanos están IDESI
capacitados.
Gobierno Regional
Definir espacios de producción Independizar espacios de  En el 2007 se buscará promover talleres
CERX
T8 adecuados e independientes de la producción dentro de las independizados de la vivienda de los
PRODUCE
vivienda. viviendas de los artesanos. artesanos, destinados a la producción.
MINCETUR – DIRCETUR

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 POP’s - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 1: Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 2: Resolver los cuellos de botella de la actividad productiva (insumos, producción y diseño)
Indicador de logro: En el 2007 la producción de textiles y artesanías se ha estandarizado.
Indicador de avance: Creación de los CITE cerámica y Textil en el 2006.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
 En diciembre del 2006 se establecen los CITES
Textil y Cerámica por MINCETUR y en junio del
2007 se incorpora el Banco de arcilla y textiles.
 En Junio del 2007 se ha contratado un
ceramista para la aplicación de nuevas
MINCETUR-DIRCETUR
formulaciones de arcilla para nuevas
Los CITES de Cerámica y Textil CERX
T9 Crear el CITE Cerámica y CITE Textil. propuestas.
en funcionamiento al 2005. PRODUCE
 En Junio del 2007 se han contratado
Gobierno regional
diseñadores de cerámica y textiles conectados
al mercado internacional
 En el 2010 se ha exportado directamente
desde Ayacucho, contenedores de textiles y
cerámica por excelencia.

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 POP’s - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 1: Lograr una oferta estratégicamente diversificada, con significativo valor agregado, de calidad y volúmenes que permitan tener una
presencia competitiva en los mercados internacionales.
ACTIVIDAD # 3: Fortalecer el cluster artesanal.
Indicador de logro: Firma de convenios con actores en la región.
Indicador de avance: Realización del primer taller de capacitación sobre operatividad en el cluster.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
Establecer convenios y programas con  En el 2006 se firma con 20% de instituciones. Gobierno Regional
Apoyar las actividades del
T1 instituciones de apoyo comprometidos  En el 2007 se firma con 50% de instituciones. CERX
gremio.
con el proceso.  En el 2010 se firma con 100% de instituciones. PRODUCE
Gobierno Regional
Realizar talleres con los actores del
Dar a conocer las ventajas de  Primer trimestre del 2006, primer taller de CERX
T2 cluster (proveedores, insumos,
formar parte del cluster capacitación. PRODUCE
productores, instituciones de apoyo).

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 POP’s - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios regionales en los mercados de destino priorizados.

ACTIVIDAD # 1: Obtener información sobre tendencias en los mercados internacionales en textiles y cerámica.
Indicador de logro: Los artesanos conocen de las tendencias del mercado internacional.
Indicador de avance: Realización del primer taller sobre tendencias del mercado mundial en el 2006.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
 En Diciembre del 2006, 20% de Centro de Competitividad
productores capacitados en temas de PROMPEX
Capacitar a los artesanos en el manejo de Internet Permitir el acceso de los Internet y comercio internacional. CTB
T1 para conocer tendencias del mercado artesanos a información de  En diciembre del 2007, 60% de MINCETUR
internacional. mercado productores capacitados. GOBIRNO REGIONAL
 En el 2008, 100% de productores IDESI
capacitados. OTROS
 En el 2006 se realiza un taller sobre las PROYECTO PRA
Difundir tendencias de productos en los mercados Desarrollar diseños actualizados tendencias del mercado internacional. CTB
T2
internacionales entre los artesanos. a las tendencias vigentes  A partir del 2007, cada 6 meses, CCA
actualización permanente del taller inicial. IDESI

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 POP’s - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios regionales en los mercados de destino priorizados.

ACTIVIDAD # 2: Crear un portal virtual en Internet.

Indicador de logro: Promover la oferta exportable de los sectores artesanía y textiles a través de Internet.
Indicador de avance: Concluir el diseño del portal a fines de 2006.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
Centro de
Competitividad
Contar con un instrumento para
 En el primer trimestre del 2006 se tienen Proyecto PRA
T1 Definir las especificaciones del portal. promover la oferta exportable
listas las especificaciones del portal. DIRCETUR
del sector artesanía.
PROMPEX
Gremio de artesanos
Centro de
Competitividad
 A mediados de 2006 se ha contratado una
Seleccionar una empresa para la construcción del Garantizar un diseño de clase Proyecto PRA
T2 empresa.
portal. mundial. DIRCETUR
 A fines de 2006 se tiene listo el portal.
PROMPEX
Gremio de artesanos
Centro de
Competitividad
Habilitar el portal para la promoción del sector Poner en funcionamiento el  A fines del 2006 se lanza el portal vía
Proyecto PRA
T3 artesanía, e insertarlo en la red de información servicio con el portal virtual y Internet y se lo incorpora a toda la red de
DIRCETUR
nacional lanzamiento. información nacional.
PROMPEX
Gremio de artesanos

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 POP’s - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios regionales en los mercados de destino priorizados.
ACTIVIDAD # 3: Promover la oferta exportable de bienes y servicios artesanales.
Indicador de logro: Presencia de artesanías ayacuchanas en mercados internacionales.
Indicador de avance: En julio del 2006, se participa en una Feria Internacional de cada uno de los sectores.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
MINCETUR
Centro de
 A fines de 2006 se ha impreso un catálogo.
Competitividad
 A inicios de 2007 los principales importadores
T1 Elaborar catálogos por sector. Promover las artesanías ayacuchanas PROYECTO PARA
de artesanías a nivel mundial reciben una copia CTB
del catálogo. IDESI
PROMPEX
 En Diciembre del 2006, 50% de artesanos con Cooperación Técnica Belga
oferta exportable han participado en los PROYECTO PRA
Participar en ferias, exposiciones, Consolidar la presencia de las
encuentros internacionales de promoción. MINCETUR
T2 misiones comerciales, rueda de artesanías ayacuchanas a nivel
 Hay 10 empresas exportadoras de artesanías. PROMPEX
negocios. internacional.
 En el 2010, la empresa ayacuchana se ha GOBIERNO
posicionado internacionalmente. REGIONAL

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 POP’s - Ayacucho

OBJETIVO ESTRATÉGICO # 2: Diversificar y consolidar la presencia de las empresas, productos y servicios peruanos en los mercados de destino priorizados.

ACTIVIDAD # 3: Desarrollar la marca “Ayacucho”.

Indicador de logro: Posicionar la marca Ayacucho en el mercado internacional.
Indicador de avance: Crear la marca Ayacucho al 2006.
TAREAS METAS INDICADORES RESPONSABLES
CERX
PROMPEX
PROMPERU
Definir el objetivo y la identidad de la Definir una marca visual del
MINCETUR
T1 marca Ayacucho, incluyendo el Ayacucho para el mercado  Definición de la marca al 2006.
INDECOPI
logotipo. internacional.
PROMPYME
Gobierno Regional
Gremios empresariales
PROMPEX
CERX
PROMPERU
Promover la marca Ayacucho a nivel Posicionamiento de la marca  Posicionamiento de la marca Ayacucho en 2
T2 Cámara de Comercio
internacional. internacionalmente. mercados prioritarios al 2009.
DIRCETUR
MINCETUR
Gremios Empresariales

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