REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

EN SU NOMBRE
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA CONSTITUCIONAL
Ponente: Magistrada Zuleima del Valle González

Expediente SC-2019-0008

ASUNTO: Recursos de Interpretación Constitucional de los Artículos 2, 6 y 8 del Tratado Interamericano de

RECURRENTES:
1) José Antonio Oropeza, abogado en ejercicio, titular de la cédula de identidad No. 14.486.870,
inscrito en el Instituto de Previsión social del Abogado bajo el No. 112.026, procediendo en nombre
propio mediante solicitud de fecha 21 de junio de 2019;
2) Andres Mezgravis y Pablo Aure, venezolanos, mayores de edad, titulares de las cédulas de
identidad Nos. V-7.102.795 y V-5.208.546, respectivamente, abogados de profesión, inscritos en el
Instituto de Previsión Social del Abogado bajo los Nos. 31.035 y 24.211, procediendo como
ciudadanos venezolanos con interés jurídico actual y legítimo, mediante solicitud de fecha 14 de
agosto de 2019.

INTEGRACION DEL TRIBUNAL: Los magistrados electos y juramentados por la Asamblea Nacional de
la República Bolivariana de Venezuela (AN) conforme a lo establecido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, según Acta Ordinaria N°. 34-2017 y Acta Especial N°. 5-2017, hecho público y
notorio ocurrido en sesiones celebradas en fecha 20 de julio de 2017, acordaron el 20 de septiembre de 2017,
integrar el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), y que su funcionamiento se verificará a través de sus
diferentes Salas, conforme al artículo 262 del supra referido texto legal fundamental; cumpliendo así con el
deber de restauración del Estado de derecho y de justicia, así como de garantizar la plena vigencia del
mandato Constitucional establecido en el artículo 333 de la Constitución. Es así como la Sala Constitucional
del TSJ quedó conformada por los Magistrados: Miguel Angel Martin Tortabu (designado por el pleno como
presidente); Elenis del Valle Rodríguez Martínez (designada por el pleno como vicepresidenta); Cioly Janette
Coromoto Zambrano Álvarez, Luis Manuel del Valle Marcano, Zuleima del Valle González, Gabriel Ernesto
Calleja Angulo y Gustavo José Sosa Izaguirre.
Asimismo, se designó como Secretario Accidental de la Sala Constitucional al abogado Reynaldo Paredes
Mena.
En cuenta del asunto, se determinó resolver la presente causa bajo la ponencia del Magistrado Zuleima del
Valle González.
Seguidamente, procede esta Sala Constitucional a pronunciarse en los términos que siguen:
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 I
ADHESIONES
Visto que hasta la presente fecha se han recibido a la dirección de correo electrónico oficial del tribunal
“[email protected]” provenientes de la plataforma digital identificada con el algoritmo
“DigiSigner Document ID: e7a62f4d-1efc-4433-be52-11673b2a1bb4” un número importante de solicitudes
de adhesión, ésta Sala, por cuanto no tiene certeza que dichas solicitudes emanan de los nombres que allí se
señalan, para el pronunciamiento sobre su admisión acuerda requerir de los interesados la debida ratificación
de su solicitud mediante escrito emanado desde la cuenta personal individual de cada uno, o bien ratificado
personalmente ante la secretaría del tribunal. Así se decide.
II
DE LA ACUMULACION DE CAUSAS
Por cuanto la Sala observa que cursan sendas solicitudes contentivas de interpretación de los artículos 2, 6 y
8 que conforman el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), una interpuesta en fecha 21 de
junio de 2019 por el ciudadano José Antonio Oropeza, arriba identificado, contenida en el expediente
signado con el No. 2019-0008; y la segunda de fecha 14 de agosto de 2019, presentada por los ciudadanos
Andrés Mezgravis y Pablo Aure, antes identificados, contenida en el expediente No. 2019-0009, a la cual
se han adherido varios ciudadanos supra identificados, se observa:

Habida cuenta que en el proceso constitucional, hay cabida para la aplicación supletoria de normas previstas
en el Código de Procedimiento Civil, como es el caso concreto de la acumulación de causas establecidas en
los artículos 51 y 52 eiusdem, siendo que en el presente asunto, las solicitudes tienen por objeto la
interpretación y alcance de artículos del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), por lo que
existiendo identidad en el título y objeto, resulta necesaria la acumulación de acciones, con la finalidad de
evitar sentencias contradictorias, por lo que en aplicación del artículo 52 numeral 3º del Código de
Procedimiento Civil es procedente la acumulación y así se declara.

En atención a las consideraciones expuestas esta Sala Constitucional procede a acumular el expediente
identificado con el No. 2019- 0009 y sus adhesiones al expediente 2019-008, de manera que la decisión que
resuelva el mérito comprenda las dos (2) solicitudes y las adhesiones de la segunda de ellas, remitiendo y
agregando todas las actuaciones del expediente 2019 -0009 al expediente 2019-0008. Así se decide.
III
DE LA PRETENSION CONSTITUCIONAL
Las presentes solicitudes de interpretación constitucional se sustentan en los siguientes argumentos:
1. El recurrente José Antonio Oropeza:
“…Colmado el vacío institucional de la presidencia de la República de la República, por el
diputado Juan Gerardo Guaidó Márquez, quien asumió y se juramentó como Presidente (e) de la
República, y entre los actos emitidos como Jefe de Gobierno, ha dado cumplimiento de su deber
constitucional, al solicitar públicamente la colaboración de la comunidad internacional para hacer
ingresar contingentes de ayuda humanitaria, alimentos y medicinas, desde las fronteras de
Venezuela con las Repúblicas de Colombia y del Brasil. En este orden, siendo que se requiere
garantizar que dicha ayuda humanitaria pueda llegar a su destino, centros de acopio y distribución
de alimentos y medicinas para la población, apoyado en fuerza militar para el control y
distribución ordenada de dichas provisiones y que bajo principios de derecho internacional, la
defensa de los derechos humanos, la prevención del genocidio y de crímenes de lesa humanidad,
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 impone un límite a la soberanía de los Estados, y un deber correlativo a la comunidad
internacional para garantizar dichos derechos humanos, recogido bajo el principio de
Responsabilidad de Proteger…(omissis)
De igual manera, es un hecho notorio, público y comunicacional las graves Violaciones a los
Derechos Fundamentales y los Derechos Humanos, cometidas por el Gobierno Usurpador de
Nicolás Maduro Moros, con relación a los acontecimientos acaecidos en el estado Táchira y la
ciudad limítrofe de Cúcuta en la República de Colombia, en fecha 23 de febrero de 2019, donde se
pretendía ejercer el mandato de salvaguarda de la integridad física del pueblo venezolano,
ejercido en cabeza del Presidente Interino Juan Gerardo Guaido, para el ingreso de AYUDA
HUMANITARIA proveniente de la solidaridad de los pueblos del mundo.
Asimismo en fecha 24 de febrero de 2019, la Alta Comisionada para los Derechos Humanos,
Michelle Bachelet manifestó que Hubo un ”uso excesivo de la fuerza empleado tanto por las
fuerzas de seguridad venezolanas, como por grupos pro-gubernamentales armados que tuvieron
como resultado al menos 4 muertos y más de 300 personas heridas el viernes y el
sábado”……(omissis)
De la misma forma, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) presentó el 21 de
marzo de 2019 su Informe Anual para el 2018 ante el Consejo de Asuntos Jurídicos y Políticos
(CAJP) del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA). Donde se
presentaron los resultados más relevantes del monitoreo de la situación de derechos humanos en
el país, donde la CIDH decidió incorporar al país en el capítulo IV.B. por existir “una violación
grave de los elementos fundamentales y las instituciones de la democracia representativa previstos
en la Carta Democrática Interamericana, que son medios esenciales para la realización de los
derechos humanos”… (omissis)”
2. Los recurrentes Andrés Mezgravis y Pablo Aure:
” La Asamblea Nacional en sesión ordinaria celebrada el pasado 23 de julio de 2019, aprobó la
reincorporación de Venezuela al TIAR. Posteriormente, el Presidente (E) cumplió con el requisito
de notificar el instrumento de ratificación a la Organización de los Estados Americanos (“OEA”),
de lo cual el Secretario General Luis Almagro dio públicamente acuse de recibo.
En días recientes el Embajador Especial designado ante la OEA Dr. Gustavo Tarre Briceño dio
unas declaraciones donde manifestó que, para activar el mecanismo de colación previsto en el
TIAR, se debe agotar el mecanismo de negociación previsto en el artículo 2 del referido tratado.
Adicionalmente, el referido Embajador Especial también afirmó que las medidas que pueden ser
acordadas por el Órgano del Consulta, constituyen una serie de pasos que, en su interpretación,
deben ir tomándose una a una, de manera gradual.
Los textos de los artículos 2 y 8 del TIAR son bastante claros. Sin embargo, las recientes
declaraciones dadas por el Embajador Especial Tarre Briceño, sobre la aplicación de dichos
artículos, generan ciertas dudas en la colectividad sobre su sentido y alcance.
Considerando que el TIAR ha sido calificado por el Presidente Encargado Juan Guaidó, como un
mecanismo para “construir las capacidades y alianzas internacionales necesarias” para enfrentar
al régimen que usurpa el poder y “proteger y defender al pueblo y la soberanía” de Venezuela.
Considerando que Embajador Especial Tarre Briceño, es el funcionario que tiene la atribución de
solicitar al Consejo Permanente de la OEA, la reunión del Órgano de Consulta del TIAR.
Considerando que dicho embajador también es el funcionario que podría solicitar que el Órgano de
Consulta acuerde de conformidad con el artículo 6 del TIAR, alguna de las medidas previstas en el
artículo 8 eiusdem, incluyendo el uso de la fuerza a través de la conformación de una coalición de
Fuerza Interamericana…”
Por estas razones, los recurrentes solicitan formalmente a esta Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia:
1. Se admita la solicitud y se pronuncie sobre la aplicabilidad del “Tratado Interamericano de Asistencia
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 Recíproca”, en su artículo 6, concatenado con el artículo 8 y basado en el “Principio de Responsabilidad
de Proteger (R2P)”, para la conformación de una Coalición Militar Interamericana, para la apertura del
canal humanitario y realizar labores de mantenimiento de paz, dada la ruptura del hilo constitucional y en
consecuencia la usurpación del poder por parte del reo Nicolás Maduro Moros.
2. Se admita el recurso de interpretación y se establezca con carácter vinculante la correcta interpretación
de los artículos 2, 6 y 8 del “Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR)” ; interprete cuál de
las medidas previstas en el artículo 8 del TIAR faltan por aplicar; instruya a todos los funcionarios
públicos venezolanos y en especial al representante de Venezuela ante la OEA, a que acaten la
interpretación que, con carácter vinculante, establezca la Sala; y se sirva remitir copia de la respectiva
sentencia a todos los cancilleres de los países miembros del “Tratado Interamericano de Asistencia
Recíproca (TIAR)” y al secretario general de la Organización de Estados Americanos.
IV
DE LA COMPETENCIA
Esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, dentro del ámbito de su competencia, está en el
deber de asegurar y proteger la integridad e incolumidad del texto constitucional, y de garantizar la
supremacía y efectividad de las normas y principios que lo integran, siendo la máxima y última interprete de
la Constitución, con atribuciones para conocer de los recursos de interpretación sobre el contenido y alcance
de los textos legales en los términos contemplados en la ley, conforme disponen los artículos 266.6 y 335
constitucionales, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 25.17 y 31.5 de la Ley Orgánica del
Tribunal Supremo de Justicia, resultando competente para conocer de los presentes recursos. Así se decide.
V
DE LA ADMISIÓN
Observa esta Sala Constitucional, que los recurrentes son ciudadanos venezolanos, mayores de edad,
abogados en Venezuela, integrantes del sistema de justicia, quienes además invocan su interés jurídico actual
y legítimo en el cumplimiento de las normas, principios constitucionales y demás leyes de la República
Bolivariana de Venezuela, que comprenden los derechos que incumben a todos los venezolanos dentro de
una democracia participativa, ostentando por ello la legitimidad necesaria para interponer el presente recurso
de interpretación. Así mismo, nuestra Constitución en los artículos 19 y 23 le otorga a los tratados, pactos y
convenciones suscritos y ratificados por Venezuela jerarquía constitucional; y por cuanto la presente
solicitud no se encuentra incursa en ninguna causal de inadmisibilidad de las previstas en el artículo 133 de
la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, en apego al principio de Legalidad se declara admisible
el presente recurso de interpretación. Así se decide.
VI
DECISIÓN
Por las razones antes expuestas, esta Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, impartiendo
justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:
Primero: Se declara COMPETENTE para conocer del Recurso de Interpretación de los artículos 2, 6 y 8
del Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR).
Segundo: De conformidad con lo establecido en el artículo 135 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de
Justicia SE ADMITE el recurso de Interpretación incoado por los ciudadanos José Antonio Oropeza,
Andrés Mezgravis, Pablo Aure, conforme a los razonamientos establecidos en la presente decisión.
Tercero: Se ordena notificar a los ciudadanos: 1) José Antonio Oropeza, abogado en ejercicio, titular de la
cédula de identidad No. 14.486.870, inscrito en el Instituto de Previsión social del Abogado bajo el No.
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112.026; Andrés Mezgravis y Pablo Aure, venezolanos, mayores de edad, titulares de la cédula de
identidad N° V-7.102.795 y V-5.208.546, respectivamente, abogados de profesión e inscritos ante el Instituto
de Previsión Social del Abogado bajo el N° 31.035; y 24.211; 2) a la ciudadana Luisa Ortega Díaz, en su
condición de Fiscal General de la República; a la Asamblea Nacional de Venezuela como representante
del Poder Legislativo, poder legítimamente elegido por la ciudadanía conforme a la Constitución Nacional en
fecha 6 de Diciembre de 2015 en la persona de Juan Gerardo Guaidó; al Presidente Encargado de la
República Bolivariana de Venezuela, ciudadano Juan Gerardo Guaidó Márquez; quien asume el cargo por
mandato del artículo 233 de la CRBV; así como al ciudadano José Ignacio Hernández Procurador Especial
de la República Bolivariana de Venezuela, a los fines que presenten los informes y alegatos que consideren
pertinentes; 3) y en cuanto a la notificación del Defensor del Pueblo esta Sala observa que como tal
funcionario fue designado por la fraudulenta Asamblea Nacional Constituyente, no existe una designación
valida ya que cualquier acto emanado de la irrita Asamblea Nacional Constituyente, carece de toda validez
jurídica, y por lo tanto se considera inexistente, tal como lo prescribe el artículo 138 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, que expresamente señala: “Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus
actos son nulos”
Cuarto: Se acuerda emplazar a los interesados por medio de un cartel que se libre a expensas de los
solicitantes. Para tal fin el tribunal librará los oficios y el cartel de emplazamiento, de conformidad con el
Artículo 137 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, para ser publicado en un diario de
circulación nacional. Los interesados deberán concurrir dentro del lapso de diez (10) días de despacho
siguientes a que conste en autos su publicación, a los fines de que concurran o informen al tribunal lo que
consideren pertinente al caso.
Las notificaciones ordenadas serán practicadas en cualquiera de las modalidades previstas en el artículo 91 de
la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, en concordancia con lo pautado en los artículos 1, 4 y 6 del
Decreto con Fuerza de Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas.
Remítase copia de la presente decisión: A la Secretaria General de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) y a la Organización de Estados Americanos (OEA) y al representante especial de Venezuela ante la
OEA Embajador Gustavo Tarre Briceño.
Dada, firmada y sellada, por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Coral Gables, Florida
a los dieciséis (16) días del mes de Septiembre de dos mil diez y nueve (2019). Años 208 de la Independencia
y 160 de la Federación.

El presidente de la Sala

Miguel Angel Martin Tortabu La vicepresidente de la Sala

Elenis del Valle Rodríguez Martínez

LOS MAGISTRADOS

Cioly Janette Coromoto Zambrano Álvarez

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 Luis Manuel del Valle Marcano Salazar

Zuleima del Valle González

Gustavo José Sosa Izaguirre

El Secretario Accidental,
Reynaldo Paredes Mena

El dieciséis (16) días del mes de Septiembre de dos mil diez y nueve (2019). siendo las 11:00 a.m. se publicó
y registró la anterior decisión, cuyo contenido fue aprobado por unanimidad por todos los magistrados.

El Secretario Accidental,
Reynaldo Paredes Mena